時間：2022-04-30 06:30:21
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇人力資源社會保障部，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
注：2010年城鎮基本養老保險參保人數中未包含城鎮居民，2015年企業職工基本養老保險參保人數不少于3.07億人。
一、制訂社會保障的專項規劃的目的和意義是什么？
《社保規劃》是社會保障領域第一個國家級專項規劃，它的制訂頒布，充分體現了黨和政府更加重視保障和改善民生，也說明社會保障工作在經濟社會發展全局中處于越來越重要位置。
《社保規劃》對我國社會保障體系建設進行了全方位、系統化的布局和謀劃——不僅覆蓋城鎮，而且覆蓋農村；不僅突出制度建設，而且強調經辦管理服務；不僅明確中央責任，而且給予地方政策指導；不僅指出發展方向，而且提出保障措施。這種科學性、系統性是其他文件形式很難做到的。
二、《社保規劃》確定了“十二五”期間哪些工作任務？這些任務完成后對老百姓會帶來哪些實實在在的好處？
《社保規劃》確定了“十二五”期間6個方面任務。第一是大力推進社會保障制度建設，基本解決制度缺失問題。包括健全養老保險制度，完善醫療、工傷、失業、生育保險制度體系，實施應對人口老齡化的社會保障政策，健全殘疾人社會保障制度，大力發展補充保險等。制度體系基本完備后，就能夠更好地滿足不同群體的社會保障需求。
第二是加快城鄉統籌，穩步推進保障制度和管理服務一體化建設。包括統籌城鄉社會保障體系，進一步提高統籌層次，切實做好社會保險關系轉移工作。實現了這方面目標，參保群眾在城鄉之間、地區之間、不同制度流動，社保關系銜接不上、轉移不暢的問題就可以逐步緩解。
第三是進一步擴大社會保障覆蓋范圍，基本養老、基本醫療保險保障人群實現基本覆蓋。完成了這方面任務，實現全體人民老有所養、病有所醫的目標就可以大大跨進一步。
第四是根據經濟社會發展，逐步提高各項社會保障水平，縮小城鄉、區域、群體之間的社會保障待遇差距。這些計劃得以落實，社會公平將更加彰顯，廣大人民群眾得以更好地分享社會經濟發展成果。
第五是建立健全社會救助體系，大力發展福利和慈善事業。這將是我國社會保障體系的“保底層”更加牢固。
第六是加強社會保障管理與監督，提升管理服務水平。這將使社會保障體系更加安全穩固，人民群眾的根本利益得到更好保障。
三、如何保障這些目標任務能夠完成？
為了保證各項任務的順利完成，《社保規劃》提出了9個方面的基礎保障措施，包括：加強社會保障法制建設，構建完善的社會保障法律體系；加大政府公共財政對社會保障體系建設的投入，積極開辟其他資金來源；健全社會保障公共管理服務體系，并充分利用社會資源加強和改善基本公共服務。
推行社會保障一卡通，建立全國統一的社會保障信息系統；繼續做大做強社會保障戰略儲備資金，充實全國社會保障基金；加強社會保障科學研究和宣傳，形成有中國特色的社會保障理論和政策體系；加強社會保障國際交流與合作；實施基層勞動就業和社會保障綜合服務平臺建設等8個重大項目，提升社會保障公共管理服務能力；加強組織領導，抓好規劃的貫徹實施。
這些措施是確保順利完成“十二五”社會保障各項任務，全面實現規劃發展目標的重要支撐和必要條件，認真抓好落實必將有力促進社會保障體系發展，特別是促進直接惠及人民群眾的社會保障公共服務質量和水平明顯提升。
四、如何看待當前社保工作存在的問題和不足？
一、規范縣（區）級人力資源和社會保障部門文書檔案管理的意義
縣（區）級人力資源和社會保障部門不僅要負責單位內部的人事管理工作，而且要負責（參與）全縣（區）行政事業單位、學校、醫院、國有企業等單位的人事管理，因而其文書檔案管理必須規范化、科學化，這樣才能達到服務單位、服務全縣（區）的目標。
1、人力資源和社會保障部門的發展要求規范文書檔案管理。文書檔案管理是人力資源和社會保障部門重要工作，規范這一工作，首先，可以為人力資源和社會保障部門決策提供參考，人力資源與社會保障部門的工作特別是決策性的工作需要參閱大量的歷史資料，而詳實、規范的文書檔案管理工作，可以幫助決策主體盡快的獲取相關信息，科學的做出決策。其次，可以降低單位管理成本，提高工作效率。規范的文書檔案管理工作使得人力資源和社會保障部門在撰寫各種文件等行為有模式可以參考，這就避免另起爐灶等增加了工作難度。
2、其他主體的需求要求規范文書檔案管理。人力資源和社會保障部門要負責指導、參與全縣的人事工作，特別是，縣、區一級要出臺諸多的文件、政策，如人才引進政策、職稱評審政策、工資定級政策等，所轄區域內部各單位都需要參閱這些資料，如果文書檔案管理不規范，則在其他單位需要借閱這種資料時容易出現信息獲取難、資料借閱手續復雜等問題，相反，如果文書檔案管理規范，則可以為其他單位提供高效優質的服務。
3、文書檔案工作本身的發展要求推行規范化管理。當前，文書檔案工作正遭受信息化等帶來的挑戰，這種挑戰要求文書檔案的內容信息化，并積極利用信息化管理工具規范文書檔案管理，如開發出文書檔案信息化管理軟件等，這些工作的開展都要求規范文書檔案管理工作。
二、縣（區）級人力資源和社會保障部門文書檔案管理存在的問題
雖然我國縣（區）級人力資源和社會保障部門文書檔案管理工作取得了一定成績，在分類歸檔、存儲借閱等方面出臺了一些制度，但從實踐來看也還存在一定的問題，表現在制度體系不完備、管理方法相對滯后，管理人員素質有待提升等方面。
1、文書檔案管理制度體系不完備。制度是規范化管理的基礎，只有制度完備才能做到管理規范。首先，制度細化不夠，人力資源和社會保障部門制定的文書檔案管理制度多為一些宏觀性的、指導性的文件，如明確崗位職責等，但對于具體如何管理、如何規范缺乏細化的、可操作的制度支持。其次，制度量化不夠，現有的制度多為定性的、描述性的管理制度，在定量管理方面支持不夠邁入沒有定量化的考核制度等。再次，制度實化不夠，現行的制度宏觀性較強，但缺乏具體的、針對崗位特征的規定，導致文書檔案管理中缺乏指導實踐的制度。
2、管理方法相對滯后。管理方法是規范化管理的有效工具，只有方法先進才能真正實現規范化管理。首先，從文書檔案管理本身來看，部分區縣人力資源和社會保障部門沒有按照國家檔案管理的相關規定科學的對文書檔案進行分類，并形成分類保管體系，導致管理不規范。其次，信息化手段的利用來看，部分區縣人力資源和社會保障沒有充分利用編碼技術等管理帶來的便利，沒有開發相應的軟件模塊完善管理，仍然依靠傳統的人工管理，導致規范中規范化難度大。
3、管理人員素質有待提升。管理人員素質的高低直接關系到規范化的難易程度，首先，部分文書檔案管理人員專業素養不高，他們多為兼職的檔案管理人員，本身并沒有接受過專門的檔案管理教育，導致其在文書檔案管理中面臨很多專業性的困難。其次，部分文書檔案人員繼續教育缺乏，由于這一崗位工作創新需求少，人力資源和社會保障部門內部對這一崗位的培訓投入相對不足，難易為規范化管理提供支持。
三、促進縣（區）級人力資源和社會保障部門文書檔案管理規范化的思考
文書檔案管理規范化是必然的趨勢，也是一種必然的要求，縣（區）級人力資源和社會保障部門必須高度重視，加強人才培訓，加強文書檔案規范化管理設施建設，并制定規范化管理制度，確實推動規范化管理落到實處。
1、加強文書檔案管理人才培訓。首先，要根據人力資源和社會保障部門文書檔案管理的要求制定繼續教育方案，一方面，要明確文書檔案管理崗位所需要具備的崗位技能，包括檔案管理技能、信息化操作方面的技能等，另一方，要明確崗位職責，即文書檔案需要完成哪些工作，以此指導整個培訓工作，避免培訓虛化、表面化。其次，要加大投入積極開展培訓工作，通過與高校、檔案管理部門等單位合作，積極幫助文書檔案管理人員獲取最新的專業知識，如利用信息化手段進行管理等。
為深入貫徹實施《勞動合同法》，進一步提高農民工勞動合同簽訂率，切實維護農民工合法權益，根據人力資源和社會保障部辦公廳《關于開展年農民工勞動合同簽訂“春暖行動”的通知》（人社廳函〔〕54號）要求，決定于年月下旬至月中旬繼續在全省開展農民工勞動合同簽訂“春暖行動”。現將有關事項通知如下：
一、目標任務
各級人力資源社會保障部門要繼續以建筑業、采礦業、制造業、住宿和餐飲業、居民服務業為重點，在鞏固規模以上企業勞動合同簽訂率的基礎上，著力推進小企業勞動合同簽訂工作。通過集中開展“春暖行動”，推動城鎮規模以上企業農民工勞動合同簽訂率達到90%，力爭小企業中相對穩定就業的農民工勞動合同簽訂率有較大提高。各地還要結合本地區實際，抓好鄉鎮企業、村辦企業農民工勞動合同簽訂工作。
二、行動措施
（一）進一步加大勞動合同法律法規的宣傳力度。各級人力資源社會保障部門要結合《勞動合同法》、《勞動合同法實施條例》的貫徹落實，組織力量，深入各類就業服務機構、大量招用農民工的企業和工業園區、居民服務業相對集中的街道（社區），集中開展法律宣傳工作。通過宣傳，進一步推動企業落實主動簽約履約責任，增強農民工依法簽約維權意識。
（二）繼續推廣使用簡易勞動合同文本。各級人力資源社會保障部門要進一步在大量招用農民工的行業和企業推廣使用省廳制定的農民工勞動合同文本。有條件的地區要印制一些勞動合同文本，免費供小企業和農民工使用。省廳制定的農民工勞動合同文本從省人力資源和社會保障廳網站下載使用。
（三）積極指導企業規范勞動合同簽訂行為。各級人力資源社會保障部門要深入到企業特別是招用農民工比例大、勞動合同簽訂率低的小企業，幫助、指導企業依法與農民工簽訂勞動合同。要指導企業在招用農民工一個月內依法訂立勞動合同，防止因管理不到位而產生支付兩倍工資的違法成本，指導企業根據生產經營需要和崗位特點，合理確定勞動合同期限；督促企業落實勞動合同文本由用人單位與勞動者各執一份的規定。要重點加強對建筑施工、采礦企業勞動合同簽訂工作的指導和服務，確保在工程（業務）或經營權發包過程中，由具備用工主體資格的企業與農民工本人簽訂勞動合同。
（四）進一步加大對勞動合同簽訂情況的監察執法力度。各級人力資源社會保障部門要加大對農民工簽訂勞動合同情況的監督檢查力度，通過開展日常巡查、書面審查、舉報投訴專查和專項檢查等方式，督促企業及時與農民工簽訂勞動合同。對不依法與農民工簽訂勞動合同的，要責令改正；拒不改正的，依法予以處罰。各級勞動爭議調解仲裁機構要依法處理企業與農民工因勞動合同發生的勞動爭議，切實維護爭議雙方特別是農民工的合法權益。
（五）加強企業勞動用工備案制度建設。在開展農民工簽訂勞動合同“春暖行動”中，各級人力資源社會保障部門要按照原省勞動和社會保障廳《關于建立勞動用工備案制度的通知》（勞社廳發〔2007〕51號）要求，督促企業建立包括勞動者姓名、性別、身份證號、戶籍地址及現住址、聯系方式、用工形式、用工起始時間、勞動合同期限等內容的職工花名冊，并及時辦理勞動用工備案手續，實現對用人單位使用農民工的動態管理，準確掌握本地區企業戶數、農民工人數及勞動合同簽訂情況。
三、組織實施
各級人力資源社會保障部門要高度重視農民工勞動合同簽訂工作，切實加強領導，認真制定專項行動計劃和具體實施方案，明確目標任務和工作措施，加強與相關部門的協調配合，充分發揮協調勞動關系三方機制的獨特作用。為確保“春暖行動”目標實現，此次行動具體分為3個步驟：
（一）宣傳行動階段（月日-月日）。各級人力資源社會保障部門要按照要求，研究制定方案，印制宣傳資料，廣泛宣傳《勞動合同法》和《勞動合同法實施條例》等勞動保障法律法規，并抽調人員，明確責任，按整體行動要求，有計劃、有步驟的推進“春暖行動”。
這位新部長將面對的局面空前復雜:他需要面對企業、事業單位與公務員三個群體的退休人員。而以往的任何一任勞動和社會保障部的部長都只需面對企業的退休職工。
化解這種復雜局面，恰是組建人力資源和社會保障部的用意所在。
社保統領新部委
“社會保障已經基本確定是核心職能了。”3月12日晚上，一位參與大部制改革研究的專家對記者說，國務院在制定機構改革方案之初，就是考慮到了社會養老保險改革統一推進，實現社會公平的目的，因此，社保統領新部委的職能已成定局。
3月11日，勞動和社會保障部部長田成平向記者表示，他完全支持合并人力資源和社會保障部機構的方案。他強調，這種機構設置有利于開展全國統一的就業和社會保障工作。不過，田成平未就人事問題對記者做正面表態。
“接下來一步肯定要看編制、職能的確定情況。”國家行政學院教授汪玉凱表示。汪玉凱認為，兩部合并之后，人力資源和社會保障部的職能大為擴充，在編制上肯定會按照“大部”進行擴充，因此，引起的人員波動并不會太大，受到波及的人員肯定是在少數。
統一難局
“合并兩個部門，目的之一，就是推動養老保障體制的統一化改革。”3月12日晚，全國政協委員，曾經分別擔任過人事部、勞動和社會保障部副部長的步政發對記者說，而在此前，企業單位的退休職工歸屬勞動和社會保障部管轄，事業單位和公務員的退休則由人事部統管。
吉林省省長韓長賦告訴記者，這種管理格局實際上來源于兩種不同的退休養老體制。對于企業工人的退休養老支出，在經歷體制改革之后，已經由社會養老保險基金支付；而事業單位和公務員的退休養老金，則由財政統一支付。
“同等條件下，兩者之間甚至可以相差1000元以上。” 韓長賦表示，一方面，不同體制下退休人員所享受的不同待遇，引發了對制度公平的質疑與非議；另一方面，由于財政統一支付事業單位和公務員退休養老金，也給財政帶來了一年比一年沉重的負擔。
中華人民共和國社會保障卡是由人力資源和社會保障部統一規劃，由各地人力資源和社會保障部門面向社會發行，用于人力資源和社會保障各項業務領域的集成電路(IC)卡。
社會保障卡作用十分廣泛。持卡人不僅可以憑卡就醫進行醫療保險個人賬戶實時結算，還可以辦理養老保險事務;辦理求職登記和失業登記手續;申領失業保險金;申請參加就業培訓;申請勞動能力鑒定和申領享受工傷保險待遇;在網上辦理有關勞動和社會保障事務等。
社會保障卡采用全國統一標準，社會保障號碼按照《社會保險法》的有關規定，采用公民身份號碼。
（來源：文章屋網 ）
1人力資源和社會保障信息化建設概況
據網絡搜索數據顯示截至2012年底，全國共有省級行政區劃單位34個（其中直轄市4個、省23個、自治區5個、特別行政區2個），地級行政區劃單位333個（其中地級市285個、地區15個、自治州30個、盟3個），縣級行政區劃單位2852個（其中市轄區860個、縣級市368個、縣1453個、自治縣117個、旗49個、自治旗3個、特區1個、林區1個），鄉級行政區劃單位40446個（其中區公所2個、鎮19881個、鄉12066個、蘇木151個、民族鄉1063個、民族蘇木1個、街道7282個）；2012年中國城鎮基本養老保險參保人數將達3.05億。2010年底社會保障卡發卡1.03億，剛剛過了全國參保人數的三分之一，距離《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》將社會保障信息系統列為電子政務領域需要重點建設的信息系統，明確提出“推動就業信息全國聯網”和“推行社會保障一卡通，全國統一的社會保障卡發放數量達到8億張，覆蓋60%人口”的目標相去甚遠，建設10年全國人力資源社會保障信息化建設成績單實在難以令人滿意。
2人力資源社會保障信息化建設的技術問題
2004年11月，原勞動和社會保障部下發《關于進一步加快實施金保工程的意見》（勞社部函〔2004〕262號），決定在全面推進金保工程建設的同時，確定一批金保工程建設示范城市。2007年11月2日原勞動和社會保障部授予北京市勞動和社會保障局等69個單位首批“金保工程建設示范單位”稱號，并對遼寧省勞動和社會保障廳信息中心等8個在示范城市建設中發揮了重要組織和指導作用的單位予以通報表彰。應該看到為了做好人力資源社會保障信息化建設工作，全國各級政府、各級人力資源和社會保障部門做了大量的工作，付出的艱辛和努力有目共睹，成績是主要的，但是也應該找出存在的問題，為進一步做好工作提供強有力的支持。
2.1摸著石頭過河式的建設
2004年開始試點，當時IT業的發展狀況決定了當時的硬件資源與現在相比簡直屬于落后。據了解，省市兩級人力資源社會保障信息化系統建設一般需要資金至少在1000萬到幾千萬，全國建設一個國家級系統，34個省級系統，288套市級系統所需資金至少30億到100億之間，首批試點單位大多數系統已經被淘汰或者即將被淘汰，造成的浪費不可小覷。這主要原因是電子技術的飛速發展造成的，2004年前后個人計算機終端大多采用幾十G硬盤，128兆、256兆、512兆內存十分普遍，如今硬盤已經幾百GB，甚至TB級，內存2G、4G、8G、12G已經十分普遍。建設如此龐大的人力資源社會保障信息化系統在硬件采購過程中一定要超前謀劃，認真做好市場調查，避免全國系統未投入使用，硬件就遭到淘汰的尷尬局面。
2.2系統軟件問題
人力資源社會保障信息化系統是一個全國性的系統工程，只有全國各地的人力資源社會保障信息化系統全部投入使用這個信息化系統才能真正發揮作用，否則這個系統只能屬于半截子工程，尾巴工程，搞不好甚至成為爛尾工程。勞動力市場信息化建設軟件勞動99為原勞動和社會保障部于1999年組織開發了應用于就業服務和失業保險業務前臺的“勞動力市場管理信息系統”軟件(以下簡稱勞動99),并于2001年升級為勞動99二版，2004年1月,新版勞動99三版軟件開發工作正式啟動，10月由北京利博賽社保信息技術有限公司設計開發的第三版勞動99軟件正式推出。就是這個軟件人力資源社會保障信息化系統依舊在使用。殊不知Windows系統已經從Windows98逐步升級為WindowsXP，Windows2000，Windowsme，WindowsVista，Windows7，Windows8，就連人們普遍喜歡的WindowsXP系統微軟公司（MicrosoftCorporation）也即將淘汰。我們國家的人力資源社會保障信息化軟件是否也應該擺脫舊的框架，開發出一款新的，更加適用的應用軟件值得探討。
2.3計算方法改革問題
如今云計算已經被廣泛應用，云計算（英語：CloudComputing），是一種基于互聯網的計算方式，通過這種方式，共享的軟硬件資源和信息可以按需求提供給計算機和其他設備，主要是基于互聯網的相關服務的增加、使用和交付模式，通常涉及通過互聯網來提供動態易擴展且經常是虛擬化的資源。人力資源社會保障信息化系統是否可以采用云計算模式有待研究，有待開發利用。
作者：顧洪清單位：吉林省四平市人力資源和社會保障局
2011年春節過后，每天都有數以千計的外來人員，從祖國各地涌入青島這座“全國受外來人員歡迎的城市”。來到青島伊始，他們感受到的第一縷城市的溫情，便是青島市人力資源和社會保障局開展的“春風行動”。
春節過后，青島市全面啟動就業促進“春風行動”，預計提供各類崗位用工信息20余萬個，力爭一季度實現城鄉就業7，5萬人。搭建這一“給力”的平臺，是為解決企業“招工難”矛盾，同時幫助高校畢業生、失業人員和農民工等各類人員盡快實現就業。
“政府為咱們提供免費的就業信息、提供服務，讓我心里感到一種從沒有過的踏實和輕松。”來自山東省臨沂的打工者小張與老鄉如是說，一開始他們不相信給介紹工作一分錢不收，一直被領到職介所做了登記，找到了工作才真的相信了。
據了解，2011年青島市就業促進“春風行動”，
以“搭建勞務對接平臺，幫您盡早實現就業”為主題，從2月上句開始至4月底結束，為期3個月。期間，全市各級人力資源保障部門通過市場招聘、組團招工、勞務對接、春風送崗、技能培訓等一系列的服務措施，千方百計滿足企業用工需求，促進城鄉勞動者實現就業。
今年以來，青島市人力資源和社會保障局為了給農民工營造良好的務工外部環境，以各類媒體為平臺，每周在全市各大媒體，連續刊登“春風行動”招聘信息。針對春節后企業用工高峰，全市各級人力資源社會保障部門通過人力資源市場、人才市場和網絡媒體等載體，高密度舉辦各類招聘服務活動470余場次，預計參加招聘企業1萬余家，提供各類用人崗位20余萬個。
與此同時，各區市公共就業服務機構主動走進街道(鎮)和社區(村)等人員聚集場所，開展人力資源社會保障政策宣傳，把相關企業的用工信息及時送到求職者家門。全市安排的送崗位進基層招聘活動共有60余場，提供就業崗位信息2萬余個。
另外，市人力資源社會保障局還集中利用2月份一個月時間，組織6次跨省(市)外出招聘對接活動，分別到貴州、甘肅等省和省內濱州、聊城等地外出招聘，參加企業近200家，提供用工崗位達2萬余個。
飛烏擇良木而棲。除了針對外來打工者一以貫之的精心與細心，市人力資源社會保障局還在促進就業“春風行動”期間，組織全市各級人力資源社會保障部門利用各類創業基地、創業網站和專家志愿團，開展多種形式的創業項目對接、創業咨詢服務和創業服務助推活動。比如，市人力資源社會保障局每月在青島市大學生創業孵化中心舉辦2―3期“商機Party活動”，為全市所有具有創業意向的高校畢業生及其他人員開展創業服務，為其搭建與中小企業、銀行和民間投資進行創業對接的平臺。其中，2月份“商機Party活動”的主題為“融資有道――中小企業融資投資”。
一年之計在于春。全市各級人力資源社會保障部門正齊心協力，開展形式多樣的就業促進活動，積極利用招聘會、洽談會等“有形市場”和報紙、網絡、電視等“無形市場”，努力為全市求職者和用人單位搭建有效對接平臺，進一步提高就業服務的力度和效果，努力促進充分就業。
第一章總則
第一條為進一步完善本市職業技能培訓補貼機制，提高勞動者的職業技能素質，促進就業，根據《**市促進就業若干規定》、《國務院關于做好促進就業工作的通知》（國發〔20**〕5號）等有關規定，制定本辦法。
第二條勞動者參加社會化職業技能培訓（以下稱培訓），或者直接參加職業技能鑒定（以下稱鑒定），由本市失業保險基金按規定給予相應的職業技能培訓補貼（包括培訓費補貼和鑒定費補貼）的，適用本辦法。
第三條本市職業技能補貼培訓堅持以產業發展方向和人力資源市場需求為導向，以促進就業和鼓勵高技能人才培養為目的，以社會各類優質教育培訓資源為載體，實行勞動者自主擇校、自費培訓、經費直接補貼到個人的方式，鼓勵勞動者積極參加培訓，提升技能素質和就業能力。
第四條市人力資源和社會保障部門負責根據國家法律法規和本市有關規定制定相關政策；會同市有關部門共同確定補貼培訓目錄和補貼標準；指導區縣人力資源和社會保障部門實施補貼培訓的管理；開展對全市補貼培訓實施機構的抽查和對各區縣補貼培訓工作的評估。
區縣人力資源和社會保障部門根據國家及本市法律法規和有關政策，負責本轄區內補貼培訓實施機構的簽約、管理和指導服務工作；實施對培訓過程的質量監管和補貼經費的核撥；開展對本轄區內補貼培訓工作的督導、評估和檢查。
第二章補貼范圍、對象和標準
第五條納入補貼培訓范圍的項目應當是符合本市產業發展方向、有利于促進就業和高技能人才培養，并且列入國家職業資格序列或專項職業能力的技能類項目，以及根據用人單位崗位需求開展的技能類定向培訓項目。
補貼培訓項目以目錄的形式確定，并定期向社會公布。補貼培訓目錄及相應的補貼標準由市人力資源和社會保障部門會同市發展改革委、市財政局等有關部門，在廣泛征求各區縣、行業主管部門、行業協會等方面意見的基礎上確定。
第六條本市戶籍、在法定勞動年齡段內的以下對象可按規定享受職業技能培訓補貼：
（一）失業人員、協保人員和農村富余勞動力；
（二）在職從業人員（含本市戶籍的靈活就業人員、非正規就業勞動組織從業人員，下同）；
（三）本市中等職業學校和高等院校的畢業學年學生。
（四）其他經批準的人員。
第七條補貼對象在補貼培訓實施機構參加納入補貼培訓目錄的培訓項目，鑒定合格的（含一年內補考合格，下同），按以下比例享受職業技能培訓補貼：
（一）第六條第（一）類對象參加補貼培訓目錄內的培訓項目，可按規定的補貼標準享受100%培訓費補貼；
（二）第六條第（二）類對象參加補貼培訓目錄內中級以上或相當于中級的專項職業能力的培訓項目，可按規定的補貼標準享受50%培訓費補貼；
（三）第六條第（三）類對象參加補貼培訓目錄內中級或相當于中級的專項職業能力項目鑒定且合格的，可按規定的補貼標準給予鑒定費補貼；參加補貼培訓目錄內高級以上培訓項目，可按規定的補貼標準享受50%培訓費補貼。
（四）第六條第（四）類對象參加補貼培訓目錄內的培訓項目，可按相關規定享受培訓費補貼。
第八條補貼對象參加補貼培訓目錄內中級以下或專項職業能力的培訓項目，鑒定不合格的，不予補貼；參加補貼培訓目錄內高級以上培訓項目，鑒定不合格的，按照鑒定合格應補貼培訓費的50%予以補貼。
第九條培訓費補貼實行優質優價。補貼對象參加經本市人力資源和社會保障部門評估認定為辦學質量和誠信等級A級培訓機構或示范性培訓項目的補貼培訓，在享受培訓費補貼時，補貼標準上浮10%。
第十條補貼對象每年只可享受一次培訓費補貼，且補貼項目不得為其已獲得相關職業資格證書或專項職業能力證書的培訓項目。在校學生的鑒定費補貼在其在校期間只可享受一次。
有以下情形的，補貼對象可在一年內享受兩次職業技能培訓補貼：
（一）第六條第（一）類對象享受過一次培訓費補貼后，年內因就業需要可以再享受一次定向培訓費補貼；
（二）補貼對象在享受創業能力項目培訓費補貼的同時，年內根據開業需要可以再享受一次相關技能類培訓項目的培訓費補貼；
（三）高等院校畢業學年學生享受過一次鑒定費補貼的，還可享受一次培訓費補貼。
第三章補貼培訓實施機構
第十一條本市對承擔補貼培訓實行申報簽約制度。由培訓機構提出申報，經區縣人力資源和社會保障部門審核，具備相應條件，并與區縣人力資源和社會保障部門簽訂《承擔補貼培訓協議》的培訓機構方可承擔補貼培訓。
第十二條申報承擔補貼培訓的機構應同時具備以下條件：
（一）具有法定辦學資質，補貼培訓項目應為培訓機構辦學許可范圍內的培訓項目；
（二）具有與補貼培訓項目和培訓規模相適應的培訓場所和實訓設施、設備，具有穩定、合格的師資隊伍；
（三）具有較豐富的辦學經驗，培訓質量較好。培訓機構申請承擔的補貼培訓項目應已實施過一個完整的培訓周期，且鑒定合格率一般不低于上年度該項目全市平均鑒定合格率（列入當年度補貼培訓目錄的新職業培訓項目除外）；
（四）培訓機構上年度法人年檢和網絡化檢查合格，且無違規辦學的不良記錄，其法定代表人無不良誠信記錄。
對于符合區域產業發展及行業、企業急需的補貼培訓項目，但本區縣暫無具備上述條件的培訓機構承擔補貼培訓的，可由區縣人力資源和社會保障部門按照公開、公平、公正的原則，擇優確定培訓機構試點承擔一次性補貼培訓。
第十三條承擔補貼培訓的申報簽約按以下程序實施：
（一）符合第十二條規定條件的培訓機構，可以向所在區縣人力資源和社會保障部門申請承擔補貼培訓；
（二）經區縣人力資源和社會保障部門審核，符合條件的培訓機構，區縣人力資源和社會保障部門應通過政府網站向社會公示，公示期限為七個工作日；
（三）對經公示符合條件的培訓機構，區縣人力資源和社會保障部門應與其簽訂《承擔補貼培訓協議》，內容包括補貼培訓項目、協議期限、培訓規模、協議的變更與終止情形、違約責任等。協議期限原則上為一年，一般在每年培訓機構法人年檢和網絡化檢查之后簽訂。
第十四條經本市人力資源和社會保障部門評估認定為辦學質量和誠信等級C級的培訓機構，原則上不得承擔補貼培訓。確需其承擔補貼培訓的，區縣人力資源和社會保障部門應說明原因，報市人力資源和社會保障部門備案審查。
第四章補貼培訓和鑒定的組織實施
第十五條補貼對象需要參加補貼培訓的，可憑本人身份證（或社保卡）或相關身份證明，到區縣就業促進中心接受培訓指導，申領“職業培訓信息卡”（以下稱培訓信息卡），提供本人相關銀行賬號，并自主選擇補貼培訓項目和相應的補貼培訓實施機構。
第十六條補貼對象應在選擇補貼培訓項目之日起三個月內，持本人培訓信息卡和身份證（或社保卡）到自主選擇的補貼培訓實施機構報名注冊。培訓機構應當與學員簽訂《補貼培訓協議》，明確培訓項目、授課安排、培訓收退費以及雙方的權利、義務和違約責任等內容。
第十七條培訓機構的收費標準應報經物價部門備案并向社會公布后實施。
培訓機構應根據收費標準和《補貼培訓協議》約定的收費方式向學員收取培訓費。對第六條第（一）類對象參加補貼培訓目錄內中級以下或專項職業能力培訓項目的，其自行支付的培訓費為規定補貼標準的50%；其中，就業困難人員自行支付的培訓費為規定補貼標準的25%。
培訓機構收取培訓費后，應向學員開具由財稅部門監制的發票或收據（不包括限用于內部結算、捐贈或代辦費收入的收據）。
第十八條培訓機構應根據補貼培訓項目相應的職業標準和教學計劃、大綱制定授課計劃，組織開展教學活動。同時，培訓機構應在“**市職業培訓信息管理系統”內做好信息錄入工作，在培訓班開班前錄入開班信息并上傳授課計劃，在開班兩周內錄入學員注冊信息，并及時做好信息變更維護工作。
第十九條培訓結束后，培訓機構應根據本市技能鑒定的有關規定，為學員申報參加相應的技能鑒定，并根據相應的鑒定申報條件做好學員報考資格的審核工作。
對申報鑒定的人員，由本市職業技能鑒定機構統一組織實施鑒定。鑒定合格的，由市人力資源和社會保障部門頒發相應的國家職業資格證書或專項職業能力證書。
第五章補貼經費的核撥
第二十條在補貼對象完成培訓和鑒定后，根據鑒定結果和相應補貼標準，按下列方式予以培訓費補貼：
（一）第六條第（一）類對象（除就業困難人員外）參加補貼培訓目錄內中級以下或專項職業能力的培訓項目且鑒定合格的，對學員本人按規定的補貼標準直接補貼50%培訓費，培訓機構可按規定的補貼標準申請50%培訓費補貼。
（二）第六條第（一）類對象中的就業困難人員參加補貼培訓目錄內中級以下或專項職業能力的培訓項目，鑒定合格的，對學員本人按規定的補貼標準直接補貼25%培訓費，培訓機構可按規定的補貼標準申請75%培訓費補貼；鑒定不合格的，培訓機構可按規定的補貼標準申請25%培訓費補貼。
（三）除以上兩種情形外，對參加補貼培訓的對象，補貼經費按規定的補貼標準和補貼比例直接補貼給學員本人。
培訓機構申請補貼經費的期限為自學員獲證之日起或學員承諾放棄鑒定補考之日起六個月內。
第二十一條第六條第（三）類對象參加補貼培訓目錄內中級項目或相當于中級的專項職業能力項目鑒定且合格的，可在相應證書頒發之日起六個月內或畢業學年，持本人身份證（或社保卡）、證書和有關憑證，到區縣就業促進中心按規定申請鑒定費補貼。
第二十二條根據補貼對象鑒定的結果，本市職業培訓管理信息系統自動生成補貼經費發放名冊。經區縣就業促進中心確認后，由區縣失業保險經辦機構自學員獲證或承諾放棄鑒定補考之日起三個月內，將相應補貼經費核撥至本人的銀行賬戶；自培訓機構申請補貼經費之日起三個月內，將相應補貼經費核撥至培訓機構的銀行賬戶。
第六章定向培訓的特別規定
第二十三條本市鼓勵對失業人員、協保人員和農村富余勞動力開展定向培訓，提高其就業能力，幫助其實現就業。本辦法所稱的定向培訓是指用人單位根據生產經營活動需要，委托培訓機構對其擬招聘錄用的本市戶籍失業人員、協保人員和農村富余勞動力，在上崗前實施的技能培訓。
第二十四條開展定向培訓的，應由培訓機構、用人單位和區縣公共職業介紹所三方共同簽訂《定向培訓協議書》，并由培訓機構會同用人單位結合相關國家職業標準和用人單位實際需求共同制定培訓方案。
第二十五條定向培訓項目為列入補貼培訓目錄范圍內的職業（工種）的，培訓機構應按照本市頒布的培訓計劃大綱和相應的補貼標準執行。
定向培訓項目為未列入補貼培訓目錄范圍內的職業（工種），且培訓課時在100課時以上的，培訓機構應將相關培訓方案和補貼標準報所在區縣人力資源和社會保障部門初審，并報市人力資源和社會保障部門審核后執行。
定向培訓項目為未列入補貼培訓目錄范圍內的職業（工種），且培訓課時不足100課時的，由培訓機構將相關培訓方案和補貼標準報所在區縣人力資源和社會保障部門審核后執行。
第二十六條納入職業資格序列的定向培訓項目，培訓后由本市職業技能鑒定機構或經人力資源和社會保障部批準的在滬行業特有工種鑒定機構組織實施鑒定，對鑒定合格者，頒發相應的國家職業資格證書或專項職業能力證書。
未納入職業資格序列的定向培訓項目，培訓后由區縣人力資源和社會保障部門組織實施考核，對考核合格者，由區縣人力資源和社會保障部門頒發“崗位培訓合格證書”。
第二十七條定向培訓補貼與培訓后就業率相掛鉤。定向培訓項目整班就業率達到80%以上的，培訓機構按整班學員人數和相應的補貼標準申請培訓費補貼；整班就業率達不到80%的，培訓機構只可對被錄用的學員按相應的補貼標準申請培訓費補貼。
第二十八條定向培訓補貼經費實行核撥到培訓機構的補貼方式。由培訓機構自證書頒發之日起六個月內，以班級為單位統一申請培訓費補貼。經所在區縣就業促進中心審核后，按相應的補貼條件、補貼標準和補貼比例，由區縣失業保險經辦機構自培訓機構申請之日起三個月內將相應的補貼經費核撥至培訓機構的銀行賬戶。
第七章監督檢查
第二十九條區縣人力資源和社會保障部門應按照屬地化管理原則，根據本區縣實際做好補貼培訓發展規劃，嚴格落實補貼培訓實施機構的簽約條件及程序，對本轄區內簽約的補貼培訓實施機構做好日常管理和指導服務，并對其開展的補貼培訓進行質量監管，引導其依法、誠信、規范辦學。
第三十條本市實行補貼培訓督導評估制度。區縣人力資源和社會保障部門可委托有資質的社會中介機構對本轄區內的補貼培訓情況開展督導評估。市人力資源和社會保障部門可根據本市開展補貼培訓的實際情況，適時開展補貼培訓督導評估抽查工作。
第三十一條區縣人力資源和社會保障部門應根據國家和本市培訓補貼資金使用管理有關規定，規范補貼資金的審核撥付，加強財務管理和資金監管。市人力資源和社會保障部門應建立補貼資金使用情況抽查和專項審計制度，定期通報補貼資金使用情況檢查審計結果。
第三十二條區縣人力資源和社會保障部門應向社會公布培訓補貼資金使用管理的舉報電話和投訴信箱，對單位或個人的投訴舉報及反映的問題及時開展調查核實，對情況屬實的按規定進行處理。
第三十三條補貼培訓實施機構存在違反《承擔補貼培訓協議》約定行為的，區縣人力資源和社會保障部門應按協議約定進行處理；存在違反國家和本市相關法律法規規定的行為的，應按國家和本市有關規定依法進行處理，并終止《承擔補貼培訓協議》。
補貼對象經查實違反本市培訓補貼有關規定的，補貼經費不予核銷，并記入其個人誠信記錄。
第三十四條根據政府信息公開的有關規定，本市建立健全補貼培訓信息公開制度。
市人力資源和社會保障部門應通過政府網站等媒體，及時公布補貼培訓政策及相關操作辦法，且定期公布補貼培訓目錄及補貼標準。區縣人力資源和社會保障部門應通過政府網站等媒體，及時公布當年度已簽約的補貼培訓實施機構的基本信息、督導評估結果，以及對補貼培訓實施機構違規違約行為處理的情況。
第八章附則
第三十五條補貼對象通過崗位成才或自學成才的方式，直接參加補貼培訓目錄內高級以上項目鑒定且合格的，可在相應證書頒發之日起六個月內，持本人身份證（或社保卡）、證書和有關憑證，到區縣就業促進中心按規定的補貼標準申請相應補貼。
第三十六條第六條第（一）類對象自行付費參加補貼培訓目錄內的培訓項目，鑒定合格，并自發證之日起一年內被用人單位錄用且簽訂一年以上勞動合同的，可直接到區縣就業促進中心按本辦法規定的補貼標準申請培訓費補貼。
第三十七條經批準的職業培訓特別計劃培訓項目、企業內高技能人才培養項目、高師帶徒培養項目、校企合作培養項目、技能競賽賽前培訓項目、補貼經費從中央就業補助資金中列支的外來從業人員培訓項目，以及經批準的面向特殊對象的培訓項目，按本市現有相關規定執行。但上述培訓費補貼不得與本辦法規定的社會化職業技能培訓補貼在同一年度內同時享受。
第三十八條外省市戶籍參加本市社會保險并處于繳費狀態的從業人員，參加本辦法規定的社會化培訓，或者參加經批準的職業培訓特別計劃培訓項目、企業內高技能人才培養項目、高師帶徒培養項目、技能競賽賽前培訓項目的，參照本市在職從業人員享受職業技能培訓補貼的相關規定執行。
外省市生源的中等職業學校和高等院校畢業學年學生參加本辦法規定的社會化培訓、鑒定或校企合作培養項目的，外省市生源高等院校學生參加技能競賽賽前培訓項目的，參照本市生源享受職業技能培訓補貼的相關規定執行。
上述人員參照享受職業技能培訓補貼的期限按國家和本市有關規定執行。
問：丹東鐘健通
——我是一名殘疾人，已經參加了城鎮居民醫保，但看病還是很困難。不知道國家對我們有沒有醫療救助啊？
適用文件：《遼寧省實施辦法》
答：
文件規定：“省、市、縣人民政府應當按照重點保障和特殊扶助相結合的要求，建立分類施保、覆蓋城鄉的殘疾人生活保障救助機制，健全殘疾人社會保障體系，對殘疾人和殘疾人家庭提供生活、教育、醫療和其他社會保障。
省、市、縣人民政府應當為參加城鎮居民基本醫療保險、城鎮居民社會養老保險、新型農村合作醫療、新型農村社會養老保險的貧困殘疾人和重度殘疾人，代繳全部或者部分費用。”
“對符合城鄉醫療救助條件的殘疾人，在享受城鎮基本醫療保險或者新型農村合作醫療待遇后仍有困難的，應當給予醫療救助。
對重度殘疾人、老年殘疾人、一戶多殘的家庭，享受最低生活保障待遇后生活仍有較大困難的，優先給予救助。”W
非法用工單位出現人員傷亡該如何索賠
問：包頭吳立
——我的朋友在工作中負傷，但單位沒有營業執照，不能給他支付工傷費。這該怎么辦？
適用文件：人力資源和社會保障部《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》
人力資源和社會保障部令第9號
答：
可要求非法用工單位進行賠償。
文件規定：“本辦法所稱非法用工單位傷亡人員，是指無營業執照或者未經依法登記、備案的單位以及被依法吊銷營業執照或者撤銷登記、備案的單位受到事故傷害或者患職業病的職工，或者用人單位使用童工造成的傷殘、死亡童工。
前款所列單位必須按照本辦法的規定向傷殘職工或者死亡職工的近親屬、傷殘童工或者死亡童工的近親屬給予一次性賠償。”
“一次性賠償包括受到事故傷害或者患職業病的職工或童工在治療期間的費用和一次性賠償金。一次性賠償金數額應當在受到事故傷害或者患職業病的職工或童工死亡或者經勞動能力鑒定后確定。
勞動能力鑒定按照屬地原則由單位所在地設區的市級勞動能力鑒定委員會辦理。勞動能力鑒定費用由傷亡職工或童工所在單位支付。” W
非法用工單位傷亡賠償標準是多少
問：大同孔美月
——我朋友家的孩子還未到就業年齡，就到一家小企業上班，遭遇了工傷。請問，像這種情況單位進行賠償的標準是多少？
適用文件：人力資源和社會保障部《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》
人力資源和社會保障部令第9號
答：
文件規定，非法用工單位發生人員傷亡的，“一次性賠償金按照以下標準支付：一級傷殘的為賠償基數的16倍，二級傷殘的為賠償基數的14倍，三級傷殘的為賠償基數的12倍，四級傷殘的為賠償基數的10倍，五級傷殘的為賠償基數的8倍，六級傷殘的為賠償基數的6倍，七級傷殘的為賠償基數的4倍，八級傷殘的為賠償基數的3倍，九級傷殘的為賠償基數的2倍，十級傷殘的為賠償基數的1倍。
前款所稱賠償基數，是指單位所在工傷保險統籌地區上年度職工年平均工資。”
“受到事故傷害或者患職業病造成死亡的，按照上一年度全國城鎮居民人均可支配收入的20倍支付一次性賠償金，并按照上一年度全國城鎮居民人均可支配收入的10倍一次性支付喪葬補助等其他賠償金。”W
哪些企業應當設立勞動爭議調解委員會
問：鄭州李正強
———聽說為了暢通職工利益訴求表達渠道，國家要求企業設立勞動爭議調解委員會。不知道哪些企業應該設立這個機構？
適用文件：人力資源和社會保障部《企業勞動爭議協商調解規定》
人力資源和社會保障部令第17號
答：
文件規定：“大中型企業應當依法設立調解委員會，并配備專職或者兼職工作人員。
有分公司、分店、分廠的企業，可以根據需要在分支機構設立調解委員會。總部調解委員會指導分支機構調解委員會開展勞動爭議預防調解工作。
調解委員會可以根據需要在車間、工段、班組設立調解小組。”
“小微型企業可以設立調解委員會，也可以由勞動者和企業共同推舉人員，開展調解工作。”W
為扎實做好“突出重點、整改提高”階段各項工作，進一步深入推進我局創先爭優作風建設活動，特制定市人力資源和社會保障局創先爭優作風建設活動第二階段工作要點。要在深入開展五大主題活動的基礎上，立足市直人力資源和社會保障部門工作實際，重點是“四個深入，一個加強”，以作風建設活動推動人力資源和社會保障工作上新臺階，以實實在在的工作實績來檢驗作風建設活動的實際效果。
一、深入開展樹典型、學先進活動
市人力資源和社會保障局是重要的民生部門，我們的工作，與人民群眾的切身利益息息相關。廉潔、高效、優質服務人民群眾是我們的工作要求。局屬單位和局機關各科室要結合“優質服務窗口”建設活動的開展和人力資源和社會保障部門行風建設，學習和推廣市勞動和社會保障監察支隊創建“全國優質服務窗口”的先進經驗，實行規范化、標準化、精細化、人性化服務，樹立人力資源和社會保障部門良好服務品牌。
在市直人力資源和社會保障系統開展“服務企業先進單位”、“服務群眾優秀工作者”評選表彰活動。
“服務企業先進單位”表彰在深入開展服務企業春風行動，幫助企業熟悉人力資源社會保障法規政策，指導企業構建和諧勞動關系，創造性地解決困擾企業發展的急需人才培養引進難的問題中表現突出的局屬單位和局機關科室。評選表彰的數量不超過5個。
“服務群眾先進工作者”重點表彰在就業服務、創業服務工作中表現突出的先進個人。表彰在“優質服務窗口”建設活動和人力資源和社會保障部門行風建設效能建設中表現突出的先進個人。評選表彰的表彰的數量不超過8個。
評選程序為局屬單位和局機關科室推薦，局評選辦到企業和服務群體中深入了解和征求意見，局評選領導小組最終審定。待11月底創先爭優活動總結時一并表彰。
二、深入開展優質服務大承諾活動
擬于10月下旬舉行局屬單位和局機關干部職工創先爭優作風建設經驗交流活動。會上，將請優秀代表（局屬單位各選派1名，局機關選派2名）交流學習心得體會，邀請市勞動和社會保障監察支隊交流“創建全國優質服務窗口”先進經驗，相互學習借鑒，進一步提高創先爭優作風建設思想認識，提升市人力資源和社會保障部門窗口服務總體水平。舉行市人力資源和社會保障局“優質服務大承諾”宣誓儀式，激發干部職工立足本質崗位，爭做服務基層、服務群眾模范的巨大熱情。
三、深入開展“轉作風，樹新風”活動
深入農村聯系點，結合該村十二五經濟和社會發展規劃，幫助做好產業發展規劃、人才支持、經濟發展項目扶持工作，構建市直部門幫扶農村聯系點工作長效機制。認真落實省紀委“四不準”規定和我市《關于重申“十條嚴禁”紀律規定的通知》要求，深入推進黨員干部違規打麻將、參與賭博等專項治理工作，努力培養健康向上、奮發有為的生活情趣。
四、深入開展“服務企業當先進、服務人才創楷模、服務群眾爭先鋒”主題活動
一是深入開展服務企業春風行動，幫助企業熟悉人力資源社會保障法規政策，指導企業構建和諧勞動關系。二是進一步密切與企業的聯系，解決困擾企業發展的急需人才培養引進難的問題。三是大力實施“510”人才計劃，加強以高層次人才為重點的人才隊伍建設，加大招才引智工作力度，為全市經濟社會發展提供智力保障和人才支撐。四是進一步加大就業促進工作力度。重點做好高校畢業生服務平臺建設、高校畢業生創業培訓、高校畢業生就業見習基地建設和見習崗位推薦和服務工作。五是完善人力資源社會保障行政許可和為民服務事項經辦流程和辦事程序，進一步減少辦事環節，提高辦事效率。
1、沒有本質區別。
2、國家人力資源部和國家勞動局已經合并為一個單位，叫國家人力資源和社會保障局，所有之前由這個兩個部門頒發的資格證書是沒有實質區別的，兩個的效力是一樣的，全國通用。
3、現人力資源與社會保障部取代原來的勞動與社會保障部，其所屬職業技能鑒定中心所發職業資格證書為最高職業等級證書，即OSTA證書，其他所屬還有職業培訓證書、崗位技能培訓證書等，即相關證書。CETTIC證書，可以作為參加國家相關職業資格證書考試接受過培訓的證明。有些職業，必須經過專業培訓才能報考國家職業資格證書。
（來源：文章屋網 ）
同志傳達了全州人力資源和社會保障工作會議精神，這次全縣人力資源和社會保障工作會議是完美結束、十二五”開始的關鍵時刻召開的一次總結過去、謀劃未來的重要會議。剛才。同志對全縣人力資源和社會保障工作進行了總結，對“十二五”及今年工作作了具體的安排，完全同意。下面，講兩點意見：
一、再接再厲。
明確了十二五”時期的指導思想和目標任務，縣委屆次全會總結了縣時期經濟社會發展取得的巨大成績。提出要以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點，對人力資源社會保障工作提出了新的更高的要求。新的形勢下，人力資源社會保障事業既面臨重大發展機遇，也面臨不少困難，任務艱巨復雜。全縣人力資源社會保障部門要深入貫徹落實科學發展觀，按照縣委、縣政府“6631發展格局，認真貫徹落實工業強縣和城鎮化帶動兩大戰略，緊緊抓住國家實施新一輪西部大開發的大好機遇，把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點，以人為本，開拓創新，深入開展“三項建設年”四幫四促”活動，努力開創我縣人力資源社會保障工作新局面，為維護我縣經濟社會又好又快更好更快發展做出新的更大貢獻。
促進就業是十二五”時期人力資源社會保障系統的一項十分重要的工作。要堅持就業優先原則，一）千方百計擴大和穩定就業。就業是民生之本。把促進就業放在經濟社會發展的優先位置，把保持就業形勢總體穩定放在人力資源社會保障工作的首要位置。要千方百計保持經濟平穩較快發展，大力發展勞動密集型產業和服務業，大力發展小型微型企業。調整優化經濟結構中增加就業崗位，擴大就業容量，鼓勵企業盡可能多地吸納人員就業。要在落實就業政策上下功夫，毫不動搖地實施更加積極的就業政策，及時調整完善就業措施，加大財政投入力度，多渠道開發就業崗位，促進就業困難人員實現再就業。要在就業服務上下功夫，建立健全面向全體勞動者的職業培訓制度和就業服務體系，加大對外出務工人員的技能培訓和維權能力培訓力度，增強培訓的針對性和有效性，實現勞動者綜合素質的提升，為勞動者實現就業創造條件。要在自主創業上下功夫，堅持以創業帶動就業，認真落實自主創業政策，積極營造良好服務環境，鼓勵和支持大學生自主創業和農民工返鄉創業。
年要建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系。十二五”時期必須為實現這個目標奠定良好基礎。未來五年，二）加快建設覆蓋城鄉居民的社會保障體系。黨的十七大提出。縣加快經濟發展方式轉變、城鎮化加速、人民群眾需求日益多樣化，加快社會保障事業發展任務更緊迫、更繁重。要深入實施社會保障體系建設專項規劃，堅持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”方針，突出基本養老、基本醫療二個重點，始終抓好擴面征繳工作。要加大社會保障工作力度，積極爭取上級支持，力爭將我縣納入新型農村社會養老保險試點。要不斷提高社會保障標準，完善社會保障管理服務，使覆蓋城鄉居民的社會保障體系更加健全，為我縣經濟社會又好又快更好更快發展提供保障支撐。
全面完成“十二五”時期各項戰略任務，三）全面推進人才隊伍建設。主動應對更加激烈的經濟科技競爭。加快轉變經濟發展方式，需要加快建設一支高素質的人才隊伍。要大力實施人才強縣戰略，認真貫徹落實全州人才工作會議精神，深入實施我縣中長期人才發展規劃和人才開發專項規劃，落實重大人才政策和重大人才工程，加快形成人才優先發展的戰略格局，創新人才工作機制。加強以公務員、高層次人才、非公經濟人才和高技能人才為重點的各類人才隊伍建設，積極開展智力引進工作，為促進我縣產業結構調整和經濟增長方式轉變提供人才和智力支持。
收入分配領域的問題十分突出，四）深入推進收入分配制度改革。目前。社會反映強烈。如果不妥善解決，將影響社會公平正義，影響經濟社會發展，影響社會穩定。人力資源社會保障部門要認真落實省委、州委和縣委、縣政府的要求，按照職責分工，積極推進工資收入分配改革工作。積極推動建立事業單位績效工資制度。
隨著我國經濟轉型和利益關系進一步調整，五）著力構建和諧勞動關系。十二五”時期。利益主體多元化、訴求多樣化的態勢將更加明顯，勞動者的利益訴求日益明顯和強烈，穩定勞動關系面臨新的挑戰，協調勞動關系任務更加艱巨，處置勞動糾紛和矛盾沖突難度加大。必須高度關注和準確把握新的形勢變化，進一步健全機制，強化勞動關系的法制化、規范化建設，暢通和完善勞動者訴求表達機制，要加大勞動維權力度，采取措施切實維護外出務工人員的合法權益，有效遏制拖欠農民工工資問題，妥善處理新形勢下勞動關系中的突出問題，促進勞動者工資待遇提高、勞動條件改善和實現體面勞動，維護企業和社會和諧安定。
二、不斷改進工作作風。
關乎發展和穩定，人力資源社會保障工作涉及民生。縣經濟社會發展大局中占據著十分重要的地位。從當前和今后一段時期來看，隨著改革的不斷推進，縣人力資源社會保障部門面臨著更加嚴峻復雜的形勢、更加艱巨繁重的任務和更大的考驗。這就要求全縣人力資源社會保障系統要切實加強自身建設，不斷提升服務保障水平，不斷推進各項工作又好又快更好更快發展。
人力資源社會保障部門要不斷加強自身建設，一）要著力加強軟硬件建設。面對新的形勢。著力在軟硬件上下功夫。要深入推進職能整合和干部融合，充分發揮人力資源社會保障部門職能作用，注重調動廣大干部職工的工作積極性、主動性和創造性，不斷加強干部隊伍建設。要積極創造條件，加強硬件設施建設特別是鄉鎮基層公共服務平臺建設，注重信息化和標準化建設，結合爭先創優開展好優質服務窗口建設活動，不斷提高服務能力和水平。
人們利益訴求所呈現的多元化、顯性化和暢通化特點愈加突出。人力資源社會保障部門要妥善處理好各種矛盾，二）要自覺維護社會發展穩定大局。社會轉型和信息化快速發展的新形勢下。切實做好維護社會穩定的各項工作，為推進事業發展創造良好的社會環境。要高度重視做好新時期、新形勢下的宣傳和輿論工作，為各項業務工作開展贏得良好的輿論支持。要不斷完善利益協調和糾紛調處機制，及時預防和化解勞動關系等領域的突出矛盾。要保持各項制度和政策的連續性，密切關注和處理人力資源社會保障領域各類影響社會穩定問題的發展變化趨勢和動向，為黨的90周年慶典營造穩定和諧的社會環境。
