時間：2022-09-30 01:27:14
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社會信用體系工作要點，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
縣2012年價格監(jiān)督檢查工作的總體要求是：繼續(xù)貫徹落實全國價格工作會議精神，以就學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真做好服務(wù)司法、服務(wù)社會、服務(wù)政府、服務(wù)系統(tǒng)的各項工作，不斷提高工作水平和管理水平，切實履行價格認(rèn)證管理職能，拓展價格認(rèn)證工作領(lǐng)域，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)價格認(rèn)證機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和隊伍建設(shè)，更好地發(fā)揮價格認(rèn)證在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和法制建設(shè)中的作用，依據(jù)2012年全國價格認(rèn)證工作要點，結(jié)合我縣實際，提出如下工作要點：
一、堅持做好價格鑒定認(rèn)證工作
(一)按照《省涉案物品價格監(jiān)證管理條例》及有關(guān)法規(guī)要求，認(rèn)真做好司法機(jī)關(guān)委妥的各類刑事、民事案件涉及財產(chǎn)價格鑒定以及仲裁領(lǐng)域的價格鑒定工作，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理等行政執(zhí)法領(lǐng)域的價格鑒定工作。
（二）進(jìn)一步規(guī)范價格鑒定工作程序，確保價格鑒定及復(fù)核裁定工作質(zhì)量。配合國家發(fā)展改革委《價格鑒定行為規(guī)范》的出臺，進(jìn)一步完善《省涉案財產(chǎn)價格鑒定操作規(guī)程》，并在實際工作中抓好貫徹執(zhí)行。根據(jù)新形勢發(fā)展要求，積極推進(jìn)《省涉案物品價格監(jiān)證管理條例》的修改和執(zhí)行情況的檢查。
（三）繼續(xù)抓好合法合理性價格認(rèn)證。以“調(diào)解價格矛盾、處理價格糾紛”為中心，在做好經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域價格認(rèn)證的基礎(chǔ)上，主要在“三個圍繞”上下功夫見成效：圍繞政府和企業(yè)的決策需要，拓展新業(yè)務(wù)、重點在政府招標(biāo)、招商引資、企業(yè)改制、拆遷補(bǔ)償、政府林產(chǎn)林權(quán)改革、民生工程、調(diào)定價等項目上。
（四）繼續(xù)抓好交通事故車物定損。加強(qiáng)務(wù)辦事處人、財、物的管理，開展創(chuàng)規(guī)范化辦事處建設(shè)活動，抓好政策法規(guī)宣傳，搞好與交警“三個層面”的溝通協(xié)調(diào)，繼續(xù)做好新車價格數(shù)據(jù)庫建設(shè)。落實各項管理制度，做到定損臺數(shù)不人為下滑，當(dāng)事人不舉報，定損員不違規(guī)。
二、切實履行價格認(rèn)定職能，積極拓展價格認(rèn)定工作
（一）認(rèn)真做好價格行政裁定工作，履行好價格鑒定復(fù)核裁定的職能，不斷提高工作水平，維護(hù)法律的公平、正義。
（二）積極推進(jìn)價格信用體系建設(shè)和等級認(rèn)定工作。在有條件的地方率先做好價格信用建設(shè)和等級認(rèn)證工作。幫助企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)價格管理制度，培訓(xùn)價格管理人員，提高管理水平。
（三）結(jié)合全省的實際情況，參照其他縣市的做法，積極推進(jìn)涉稅財物價格認(rèn)定工作的開展。
聽取和審議10項專項工作報告，就其中2項組織專題詢問，就浦東綜合配套改革試點決定、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法和食品安全法等開展執(zhí)法檢查……翻開今年常委會監(jiān)督工作的“排片表”，滿檔且任重，既有推進(jìn)深化改革，加強(qiáng)對重大改革事項的監(jiān)督，又有推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對預(yù)算管理和執(zhí)行情況的監(jiān)督；既有推進(jìn)民生改善，加強(qiáng)對關(guān)系群眾切身利益問題的監(jiān)督，又有推進(jìn)法律實施，加強(qiáng)對法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督。隨著2月25日市十四屆人大常委會第十一次會議審議通過2014年度工作要點，今年常委會監(jiān)督項目陸續(xù)啟動。
市人大各專門委員會和常委會工作委員會不僅在監(jiān)督計劃編制過程中就堅持監(jiān)督項目和重點同步確定，而且在與有關(guān)部門溝通交流的基礎(chǔ)上，制定完善監(jiān)督工作計劃和方案，為開展監(jiān)督調(diào)研做好充分的前期準(zhǔn)備工作，讓每一個監(jiān)督項目都有目標(biāo)、有路徑、有步驟、可操作。
今年市人大常委會將對本市貫徹實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、食品安全法和本市實施食品安全法辦法的情況開展執(zhí)法檢查，重點檢查農(nóng)產(chǎn)品地產(chǎn)面源污染、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程投入品使用、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量安全追溯體系建立及落實情況，督促完善監(jiān)管體制，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效能。這個監(jiān)督項目由市人大教科文衛(wèi)委和農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委共同組織實施。為此，教科文衛(wèi)委、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委多次召開會議，共同討論研究執(zhí)法檢查方案，明確了檢點、檢查方式和責(zé)任分工等內(nèi)容，還與市食安辦、市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)委、市商務(wù)委等政府相關(guān)部門溝通執(zhí)法檢查工作。3月26日，兩個委員會聯(lián)合舉辦執(zhí)法檢查培訓(xùn)班，邀請專家講解相關(guān)法律法規(guī)，60多位市人大代表及部分區(qū)縣人大常委會負(fù)責(zé)同志參加培訓(xùn)。
如何加強(qiáng)失信懲戒、推進(jìn)信用信息查詢共享機(jī)制完善？為推動解決本市社會信用體系建設(shè)中的難點問題，加快現(xiàn)代市場體系建設(shè)，今年市人大常委會將聽取和審議市政府關(guān)于社會信用體系建設(shè)情況的報告并開展專題詢問。作為牽頭部門，市人大財經(jīng)委專門與市經(jīng)信委征信處研究社會信用體系專項監(jiān)督工作，雙方共同探討了當(dāng)前信用體系建設(shè)過程中，信用信息歸集、使用、管理各環(huán)節(jié)的現(xiàn)狀和存在問題，為委員會確定監(jiān)督重點、調(diào)研對象提供了第一手資料。為了開展好專題詢問，財經(jīng)委還專門走訪城建環(huán)保委和教科文衛(wèi)委“取經(jīng)”。
加強(qiáng)對檢察院反貪污賄賂工作的監(jiān)督，為促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)、保障群眾權(quán)益、維護(hù)和諧穩(wěn)定發(fā)揮積極作用，今年市人大常委會將聽取和審議市檢察院反貪污賄賂工作情況的專項工作報告列為監(jiān)督司法工作的重點。3月13日下午，市人大內(nèi)司委召開本市檢察機(jī)關(guān)反貪污賄賂工作情況專項調(diào)研動員暨培訓(xùn)會，正式啟動相關(guān)工作。會上，市檢察院負(fù)責(zé)人介紹了本市檢察機(jī)關(guān)懲處和預(yù)防貪污賄賂犯罪工作情況和相關(guān)法律政策，內(nèi)司委負(fù)責(zé)人部署了調(diào)研工作計劃。據(jù)介紹，此次專項調(diào)研為期半年，將采取市、區(qū)（縣）人大上下聯(lián)動的方式開展，通過召開座談會、實地考察和旁聽庭審等方式，全面了解2009年至2013年12月本市檢察機(jī)關(guān)開展反貪污賄賂工作的情況，總結(jié)工作成效，梳理和分析存在的主要問題、困難及原因，研究對策和措施；堅持“懲處、預(yù)防和立法研究相結(jié)合”，重點調(diào)研檢察機(jī)關(guān)查辦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點領(lǐng)域和發(fā)生在群眾身邊、群眾反映強(qiáng)烈的貪污賄賂案件情況，從源頭上預(yù)防貪污賄賂犯罪發(fā)生，創(chuàng)新和完善工作機(jī)制和制度，加強(qiáng)自身建設(shè)，以及相關(guān)部門配合檢察機(jī)關(guān)開展反貪污賄賂工作的情況。隨后，調(diào)研工作緊鑼密鼓地開展。3月19日、20日連續(xù)兩天，內(nèi)司委召開反貪污賄賂調(diào)研座談會，聽取三級檢察機(jī)關(guān)反貪污賄賂工作情況和職務(wù)犯罪預(yù)防工作情況的匯報，并進(jìn)行了座談交流。據(jù)悉，從3月到5月，一系列調(diào)研將呈密集型展開。
今后一段時期，開展對本市城市管理頑癥治理情況的監(jiān)督、檢查本市關(guān)于促進(jìn)和保障浦東新區(qū)綜合配套改革試點決定的落實情況等年度監(jiān)督項目也將陸續(xù)“開啟”。如何在突出監(jiān)督重點、完善監(jiān)督方式的同時，進(jìn)一步提高監(jiān)督實效將是寫好人大監(jiān)督這篇文章的濃墨重彩之筆。
2013年糧食流通監(jiān)督檢查工作以確保宏觀調(diào)控政策落實、地方糧食安全和服務(wù)“三農(nóng)”為主線，嚴(yán)格執(zhí)行《糧食流通管理條例》和各項糧食政策，結(jié)合省、市糧食流通監(jiān)督檢查工作要點，緊緊圍繞全市糧食工作中心任務(wù)，堅持監(jiān)督檢查與優(yōu)質(zhì)服務(wù)、與誠信體系建設(shè)、與依法查辦案件相結(jié)合，積極開展各類糧食流通監(jiān)督檢查，切實維護(hù)糧食流通秩序，為全市糧食產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
一、加大依法管糧力度，開展各項執(zhí)法檢查。擴(kuò)大監(jiān)督檢查范圍，突出檢點，對一些規(guī)模較小、分布較散、環(huán)境較差、容易被忽視的單位加強(qiáng)檢查力度，杜絕死角和盲區(qū)。一是開展儲備糧（成品應(yīng)急糧油）庫存、軍糧供應(yīng)等政策性糧食專項檢查，確保政策性糧油庫存數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全、管理規(guī)范，調(diào)得出、供得上；二是開展糧食收購政策執(zhí)行情況專項檢查，確保惠農(nóng)政策落實；三是開展政策性糧食銷售出庫跟蹤監(jiān)管，依法查處違規(guī)操作，損害國家利益的行為；四是開展夏、秋兩季收購市場檢查，嚴(yán)厲打擊無證、無照經(jīng)營行為和違反國家收購政策行為，維護(hù)糧食收購市場秩序；五是開展糧食流通統(tǒng)計制度執(zhí)行情況檢查，督促各類糧食經(jīng)營單位嚴(yán)格執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計制度，規(guī)范經(jīng)營臺賬，依法報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)；六是開展節(jié)日糧油市場和放心糧油檢查，確保糧油食品消費安全。七是加強(qiáng)涉糧案件查處力度，嚴(yán)肅查處各類涉糧案件，打擊不法行為。
二、加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高綜合執(zhí)法能力。一是結(jié)合實際，整合監(jiān)督檢查力量，依托公司質(zhì)檢機(jī)構(gòu)和人員，適時成立局糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)；二是積極選送人員參加國家、省和市舉辦的各類執(zhí)法培訓(xùn)；三是結(jié)合實際開展糧食流通監(jiān)督檢查行政執(zhí)法實務(wù)培訓(xùn)和研討，不斷提高執(zhí)法人員的政治修養(yǎng)和執(zhí)法能力，努力打造一支作風(fēng)過硬，執(zhí)法能力強(qiáng)的糧食行政執(zhí)法隊伍。
三、加大宣傳工作力度，營造良好執(zhí)法環(huán)境。今年是《條例》頒布實施7周年，《糧食法》有望出臺，借此契機(jī)結(jié)合糧食科技宣傳周活動、世界糧食紀(jì)念日、法律宣傳日等不斷創(chuàng)新宣傳方式和內(nèi)容，利用《時報》、廣播電視、糧網(wǎng)等媒體和張貼《通告》等多渠道多形式，加大糧食相關(guān)法律法規(guī)宣傳力度，擴(kuò)大宣傳效果，進(jìn)一步提高糧食經(jīng)營者依法經(jīng)營糧食的自覺性和廣大群眾對《條例》及相關(guān)法規(guī)政策的認(rèn)知度，提高糧食行政執(zhí)法的社會影響力。
四、加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，建立監(jiān)管長效機(jī)制。加大糧食市場巡查力度，完善日常巡查記錄，及時掌握各類糧食經(jīng)營主體的基本情況和經(jīng)營動態(tài)，建立和完善《市糧食流通單位信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫》，并按照信用等級A、B、C、D分類監(jiān)管，促進(jìn)誠實守信，依法經(jīng)營，形成行政執(zhí)法、行業(yè)自律、社會監(jiān)督相統(tǒng)一的監(jiān)管體系，進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管環(huán)境。
五、深化“放心糧油”工程，確保糧油放心消費。一是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)糧基地規(guī)模，建立定點基地3萬畝，掌控優(yōu)質(zhì)糧源；二是加大“放心糧油”示范企業(yè)的培育創(chuàng)建力度，提升“放心糧油”的品質(zhì)和內(nèi)涵，爭創(chuàng)國家級“放心糧油”示范企業(yè)1-2家，市級“放心糧油”示范企業(yè)2-3家；三是加強(qiáng)對“放心糧油”示范企業(yè)的監(jiān)管，按照《市放心糧油監(jiān)管考評實施辦法》，每季度對“放心糧油”示范企業(yè)進(jìn)行考評；四是建立供需對接機(jī)制，擴(kuò)大“放心糧油”市場份額，深化“放心糧油”進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營。五是加大投入，爭取政府財政支持，加大對“放心糧油”示范企業(yè)的扶持力度，調(diào)動企業(yè)爭創(chuàng)“放心糧油”示范企業(yè)的積極性。
關(guān)鍵詞：金融；生態(tài)環(huán)境；發(fā)展問題
中圖分類號：F832.7文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2011.04.08 文章編號：1672-3309（2011）04-16-02
金融生態(tài)環(huán)境是指金融機(jī)構(gòu)運行的外部環(huán)境，主要包括包括金融資源中各類金融機(jī)構(gòu)、金融市場、金融法規(guī)、金融制度、金融政策、金融工具以及金融理論、金融意識、金融道德、金融文化,乃至衍生、派生、附帶、變幻的各類金融附加、升級和換代；涵蓋著任何一種金融資源的研究、開發(fā)、營銷、利用、反饋、再生等金融實踐全過程。金融生態(tài)環(huán)境處于金融生態(tài)的末端和枝梢，對整個金融生態(tài)的影響是基礎(chǔ)性的，金融生態(tài)環(huán)境直接影響金融資源配置的效率和流向 ，進(jìn)而影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。婁底市圍繞創(chuàng)建金融生態(tài)模范城市目標(biāo)，深入開展各項工作，推動了全市金融生態(tài)環(huán)境的改善，取得了一些成績。
一、婁底市金融生態(tài)環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀
筆者對婁底市2009年所轄4縣（市）金融生態(tài)狀況進(jìn)行了評估，主要是根據(jù)《湖南省金融生態(tài)考核評價指標(biāo)》和《湖南省人民銀行系統(tǒng)金融穩(wěn)定工作要點》的要求，對婁底市縣域金融生態(tài)進(jìn)行了摸底評估。
由表1可以看出，縣域金融生態(tài)包括經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)X1、司法環(huán)境X2、行政環(huán)境X3、信用環(huán)境X4和金融服務(wù)環(huán)境X5等5個要素。各要素在金融生態(tài)中的重要性不同：信用環(huán)境所占權(quán)重最大，達(dá)33.69%；經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的權(quán)重僅次于信用環(huán)境，為26.73%；法治環(huán)境權(quán)重稍次，為18.86%；金融服務(wù)環(huán)境權(quán)重為10.48%；行政環(huán)境權(quán)重為10.24%。根據(jù)以上指標(biāo)體系和權(quán)重比例，對婁底市所屬各縣市金融生態(tài)分析如下：
二、存在的問題
第一，婁底市所轄四縣市信用環(huán)境較5年前有所改善，但還要改進(jìn)。從表2中看出，信用環(huán)境最好的是新化縣，其得分也只有72.5，其他各縣市大體情況差不多，婁底市的整體信用環(huán)境不佳。在信貸活動中，中小企業(yè)違約情況時有發(fā)生，企業(yè)失信行為依然存在。縣域社會信用體系力度亟待加大，守信激勵機(jī)制和失信懲戒機(jī)制有待完善和落實，信用信息采集有待各職能部門和執(zhí)法單位的支持配合，信用產(chǎn)品推廣力度有待加大。可以說，信用不佳嚴(yán)重破壞了金融市場正常秩序，提高了交易成本，加大了金融風(fēng)險。
第二，金融市場發(fā)育剛剛起步，還不具備良好的金融自我調(diào)節(jié)機(jī)制。融資渠道、融資結(jié)構(gòu)、金融資源、供求關(guān)系都有待完善或擴(kuò)充，金融自我調(diào)節(jié)機(jī)制還很貧乏。從目前情況看，婁底市金融市場發(fā)育仍然不充分，市場分割嚴(yán)重、融資結(jié)構(gòu)不平衡、金融資源供求失衡，市場過度競爭和政府過度管制并存等現(xiàn)象普遍存在。這影響了金融自我調(diào)節(jié)系統(tǒng)作用的發(fā)揮。
第三，法制環(huán)境需要進(jìn)一步改善。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險也在不斷增加，產(chǎn)生的問題也多樣化，許多問題與法制建設(shè)的滯后有一定關(guān)系。比如：公有制經(jīng)濟(jì)主體與非公有制經(jīng)濟(jì)主體之間存在著待遇不平等問題，產(chǎn)權(quán)制度缺乏有效的制度保障。經(jīng)調(diào)查，雙峰和新化的民商事案件結(jié)案率分別為93.3%和90%，而民商事案件的執(zhí)結(jié)率分別為71%和70%，漣源市的金融案件執(zhí)結(jié)率為82%，比其他幾個縣市偏低，縣域司法環(huán)境建設(shè)力度并不均衡。調(diào)查結(jié)果表明，金融機(jī)構(gòu)通過法律途徑收回違約貸款所支付成本費用過高，金融勝訴案件的執(zhí)結(jié)率普遍不高等現(xiàn)狀沒有根本改觀，法治環(huán)境有待進(jìn)一步改善。
第四，民間資本急需規(guī)范。近些年來，婁底市民間融資快速發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大，并已滲透到各個投資領(lǐng)域。民間融資解決了金融機(jī)構(gòu)規(guī)則以外的市場空白問題，但同時也產(chǎn)生了很多問題。類似于吉首市的高額高息集資事件，對社會影響十分惡劣，同時，也滋生了高利貸、詐騙和變相吸存等違法行為，給正常的經(jīng)濟(jì)金融秩序帶來了嚴(yán)重沖擊，急需進(jìn)一步的規(guī)范和引導(dǎo)。
三、對策建議
1、加強(qiáng)信用建設(shè)。宣傳教育是第一步，不斷提高金融知識普及度，優(yōu)化信用環(huán)境，深入開展企業(yè)信用等級評比活動，給予信用好的企業(yè)和法人單位以信貸、年檢、稅收服務(wù)等方面的優(yōu)惠，營造金融誠信的社會風(fēng)氣。同時打擊不信用行為。對惡意逃避銀行債務(wù)的企業(yè)及法人代表，各級政府機(jī)構(gòu)、稅務(wù)、公安、法院等部門同時采取措施，新聞媒體應(yīng)及時曝光，為打造誠信金融造勢。推動企業(yè)信用擔(dān)保，為企業(yè)提供信用擔(dān)保服務(wù)，提高企業(yè)信用等級。建立和完善中介服務(wù)體系，健全和完善信用體系。
2、不斷深化金融創(chuàng)新，健全金融調(diào)控體系。深化金融創(chuàng)新和非銀行金融機(jī)構(gòu)改革。規(guī)范發(fā)展地方中小金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵社會資金參與城市建設(shè)與發(fā)展。健全金融調(diào)控體系，穩(wěn)步推進(jìn)利率市場化和均衡水平上的基本穩(wěn)定。繼續(xù)加強(qiáng)對資本流入的引導(dǎo)和管理，建立有序可控的資本流出機(jī)制。建立健全貨幣市場、資本市場、保險市場有機(jī)結(jié)合和協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，防范跨市場、跨系統(tǒng)風(fēng)險。
3、營造良好的法治環(huán)境。不斷完善金融法律體系，對有關(guān)的法律條文進(jìn)行梳理，對一些新情況、新問題及時研究和修改。政府不僅要維護(hù)金融機(jī)構(gòu)的金融債權(quán)，也要為企業(yè)創(chuàng)造良好的融資環(huán)境。不斷強(qiáng)化司法公正，提高效率和執(zhí)行率。
4、規(guī)范管理民間融資，為民間資本發(fā)展提供一個良好的制度和市場環(huán)境。對民間借貸的借據(jù)、合同契約進(jìn)行規(guī)范，促其向規(guī)范化方向發(fā)展。對民間融資特別是有組織的民間金融活動加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范民間融資行為，防范金融風(fēng)險。鼓勵和支持民間資金投資參與經(jīng)營性的基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項目，合理引導(dǎo)民間資金進(jìn)入高科技、高風(fēng)險、高回報的行業(yè)和項目，解決企業(yè)資金不足問題。
四、結(jié)語
金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須制訂切合實際的金融改革實施方案，從改善社會信用環(huán)境、營造良好的法治環(huán)境，深化金融創(chuàng)新、有效規(guī)范民間融資等多方面合理配置的角度，共同建設(shè)一個公平、公正的金融市場，為保障婁底市區(qū)域經(jīng)濟(jì)更加健康快速發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
［1］ 金融生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價體系的基本架構(gòu)[EB/OL].finance.省略/GA2005110200081548.shtml
2009年，我縣食品安全工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)及各部門的大力配合下，以創(chuàng)建省級食品安全示范縣為契機(jī)，進(jìn)一步完善食品安全工作機(jī)制，立足實際，突出重點，加強(qiáng)部門聯(lián)動，大力實施食品安全放心工程，不斷提升全縣食品安全工作水平，為構(gòu)建平安洞頭、和諧洞頭，推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出了新的貢獻(xiàn)。一、2009年上半年工作情況（一）周密部署，示范縣創(chuàng)建取得新成績一是領(lǐng)導(dǎo)重視。今年是創(chuàng)建省級食品安全示范縣攻堅年。縣委、縣政府高度重視食品安全工作，把創(chuàng)建工作作為提升全縣食品安全整體水平、保障民生的重要載體抓緊、抓實、抓出成效。縣委書記親自率有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，深入食品生產(chǎn)（加工）經(jīng)營企業(yè)和檢測機(jī)構(gòu)專題調(diào)研食品安全狀況，研究食品安全工作。在全縣食品安全工作會議上，縣長到會并作重要講話，動員部署全縣省級食品安全示范縣創(chuàng)建任務(wù)。二是責(zé)任落實。縣政府與各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了《2009年食品安全目標(biāo)管理責(zé)任書》，細(xì)化和分解2009年全縣食品安全工作責(zé)任，將省級食品安全示范縣創(chuàng)建工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的年度考核目標(biāo)，切實落實食品安全工作責(zé)任制。三是示范引路。在全縣范圍內(nèi)開展了食品安全“十個示范”創(chuàng)建活動，評選出示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，示范村（居、社區(qū)）6個，農(nóng)村示范放心店3家，示范超市（便利店）2家，示范農(nóng)產(chǎn)品種植基地1個，示范水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地1個，示范食品生產(chǎn)企業(yè)3家，示范酒店3家，示范企業(yè)食堂1個，并借力抓好宣傳，通過示范創(chuàng)建，以點帶面，全面推進(jìn)我縣食品安全工作。四是全力迎檢。對省級食品安全示范縣創(chuàng)建工作進(jìn)行一次全面回頭看，認(rèn)真對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，查漏補(bǔ)缺，做好創(chuàng)建資料收集整理，完善臺帳，逐條逐項的抓好落實。同時，多次組織召開食品安全示范縣創(chuàng)建工作專題會議，分解創(chuàng)建工作任務(wù)，研究創(chuàng)建有關(guān)工作，積極動員全縣各方力量投入到創(chuàng)建工作中去，并切實加強(qiáng)督查，扎實做好示范縣創(chuàng)建迎檢準(zhǔn)備工作。6月底，順利通過了省級食品安全示范縣創(chuàng)建考核驗收，并獲得殊榮。 （二）狠抓落實，食品安全工作機(jī)制逐步得到完善一是初步實現(xiàn)“多員合一”。按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府協(xié)調(diào)、社會參與、基層自治，各方合作互動”的農(nóng)村公共安全管理格局的要求，對基層隊伍進(jìn)行了全面的調(diào)查摸底，制定工作職責(zé)，出臺考核標(biāo)準(zhǔn)，正式啟動開展農(nóng)村食品安全協(xié)管員整合工作，縣府辦印發(fā)了《洞頭縣組建農(nóng)村公共安全協(xié)管員隊伍實施方案》，將已設(shè)在各行政村內(nèi)的12315聯(lián)絡(luò)員、農(nóng)村消費維權(quán)監(jiān)督員、食品藥品監(jiān)督信息員、質(zhì)量協(xié)管員、公共衛(wèi)生協(xié)管員、農(nóng)技聯(lián)絡(luò)員、漁技聯(lián)絡(luò)員等進(jìn)行統(tǒng)一整合，初步實現(xiàn)“多員合一”。二是進(jìn)一步完善獎勵制度。及時與財政部門溝通聯(lián)系，制定出臺了《洞頭縣舉報食品領(lǐng)域違法犯罪行為有功人員獎勵辦法》，深化了食品安全管理制度建設(shè)，進(jìn)一步調(diào)動全社會打擊食品領(lǐng)域違法行為的積極性和主動性。
三是逐步健全應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。在全縣范圍內(nèi)聘請了133名食品安全應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員和19名食品安全信息員，分布在各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居和企業(yè)，初步形成“縣、鄉(xiāng)、村”三位一體的應(yīng)急隊伍網(wǎng)絡(luò)。同時，成功舉辦了全縣食品安全事故（iv級）應(yīng)急預(yù)案實戰(zhàn)演練，并召開了重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案和食品安全事故應(yīng)急處置宣傳培訓(xùn)會，使應(yīng)急工作常規(guī)化、實效化，逐步形成長效機(jī)制。（三）努力創(chuàng)新，食品安全宣傳工作形成良好氛圍一是組織開展了“3.15”宣傳咨詢、讓食品藥品安全走進(jìn)“兩會”代表等活動，通過分發(fā)宣傳資料、現(xiàn)場講解等方式宣傳食品安全法律法規(guī)知識和消費常識。二是向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣食品安全委員會各成員單位發(fā)出通知，要求各單位積極組織廣大群眾和干部職工參加“第三屆全國食品安全知識競賽”，并在洞頭食品藥品安全信息網(wǎng)站首頁做好相關(guān)鏈接，引導(dǎo)公眾積極、廣泛參與競賽。三是利用短信平臺、簡報、網(wǎng)站等陣地開展宣傳。每月發(fā)送2條溫馨提醒短信，定期在洞頭食品藥品安全信息網(wǎng)上更新新的預(yù)警信息、食品安全常識，進(jìn)一步提升群眾的食品安全意識。四是聯(lián)合廣電臺設(shè)立了食品安全專欄，制作了食品安全專題宣傳片，并在五島沿線及連城大道等地設(shè)立戶外大型食品安全宣傳廣告1個，燈箱廣告15個，橫幅、直幅標(biāo)語60余條，營造了食品安全宣傳氛圍。（四）保持“高壓”，食品市場秩序得到進(jìn)一步規(guī)范 在肯定取得成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到當(dāng)前全縣食品安全工作中存在的問題和不足，如：食品生產(chǎn)加工企業(yè)規(guī)模化程度不高，市場競爭力有待于進(jìn)一步提高；偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城郊地區(qū)的食品安全隱患仍在一定范圍內(nèi)存在；食品從業(yè)人員的素質(zhì)、廣大人群群眾的食品安全意識還有待于進(jìn)一步提高，宣傳工作還需進(jìn)一步深化，等等。所有這些問題，都亟待于我們在今后的工作中加以克服和解決。二、下半年工作要點（一）鞏固創(chuàng)建成果。總結(jié)創(chuàng)建工作經(jīng)驗，針對示范縣創(chuàng)建考核組提出的建議、意見積極進(jìn)行整改，將責(zé)任分解落實到各個單位，進(jìn)一步抓好整改落實。同時，制定新目標(biāo)，落實措施，鞏固省級食品安全示范縣創(chuàng)建成果，營造“食無憂”新環(huán)境，再創(chuàng)食品安全新業(yè)績，讓全縣人民群眾和外來游客受益。（二）推進(jìn)“三網(wǎng)”建設(shè)。進(jìn)一步夯實監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)，完善目標(biāo)責(zé)任制考核體系；進(jìn)一步完善群眾監(jiān)督網(wǎng)，全力推進(jìn)農(nóng)村公共安全員整合工作，保障專項經(jīng)費，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)，完善考核方法，初步構(gòu)建縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級聯(lián)防、共促安全的農(nóng)村公共安全監(jiān)督體系；進(jìn)一步鞏固現(xiàn)代流通網(wǎng)，鞏固擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市和行政村放心店建設(shè)成果，在提升其運行質(zhì)量上下功夫，切實做好后期監(jiān)管。
（三）健全檢驗檢測體系。充分發(fā)揮縣食品安全檢驗檢測中心的作用，確保食品安全檢測達(dá)到“五統(tǒng)一”要求：統(tǒng)一確定和分配抽檢任務(wù)、統(tǒng)一配置和使用檢測資源、統(tǒng)一檢測項目標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一核撥檢驗檢測經(jīng)費、統(tǒng)一匯總和利用檢驗檢測結(jié)果。（四）推進(jìn)信用體系建設(shè)。積極開展食品安全信用體系建設(shè)試點工作，按照“主體自愿、多方參與、客觀評價、動態(tài)管理”的原則，確定試點行業(yè)，制定考評標(biāo)準(zhǔn)，完善企業(yè)內(nèi)部信用檔案和外部監(jiān)管檔案，促進(jìn)企業(yè)誠信經(jīng)營。（五）加大專項整治力度。結(jié)合我縣實際，針對食品安全的突出問題、主要矛盾，組織開展食品安全整頓工作，實現(xiàn)全縣食品安全狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。（六）普及食品安全知識。創(chuàng)新載體，大力拓展宣傳陣地，建立健全宣傳長效機(jī)制，營造宣傳聲勢。以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點，以農(nóng)村婦女、中老年群體、學(xué)校教師等為教育主體開展針對性宣傳。繼續(xù)發(fā)揮洞頭食品藥品安全信息網(wǎng)站和短信平臺的作用，及時食品安全預(yù)警信息、飲食常識以及法律法規(guī)知識，并充分發(fā)揮電視、廣播等新聞媒體的主要渠道作用，重點突出加強(qiáng)對《食品安全法》的宣傳，提高公眾食品安全意識和自我保護(hù)能力。
去年云南省政府印發(fā)實施《云南省老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，有力地推動了全省老齡事業(yè)發(fā)展。目前省級建立了總額10.8億元的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專項資金，去年投入5.2億多元城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)項目建設(shè)補(bǔ)助資金。落實高齡補(bǔ)貼等惠老政策穩(wěn)步推進(jìn)。去年，全省累計發(fā)放高齡補(bǔ)貼2.9億多元。目前全省絕大多數(shù)縣（市、區(qū)）80至99周歲老齡人保健補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月35元，百歲老人長壽補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月230元。（來源：《云南日報》）
點評：對老人多盡一份愛心，就能給社會多添一分和諧。今天的老人，是昨日的建設(shè)者和奉獻(xiàn)者，明天的老人，就是當(dāng)下的青壯年。“寬老人心，養(yǎng)老人身，急老人想，感老人恩”蔚然成風(fēng)，人人“老有所養(yǎng)、老有所依”，是建設(shè)“幸福中國”、和諧社會不可或缺的一環(huán)。
云南一季度蔬菜最高漲幅達(dá)26.06%
據(jù)云南省農(nóng)業(yè)廳介紹，根據(jù)對全省農(nóng)業(yè)物價調(diào)查點的9大類、49個主要農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品的抽樣調(diào)查，今年一季度與去年同期相比來看，各類農(nóng)產(chǎn)品總體價格上漲3.98%。糧食、食用油、蔬菜、畜產(chǎn)品等價格均有上漲并高于去年同期。蔬菜比去年同期漲20.64%，其中白菜上漲幅度最大，同比漲26.06%。（來源：《春城晚報》）
點評：有另一條消息稱，今年一季度昆明市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn)了13.3%的高增長。可是，收入增長“跑”得再快，“菜籃子”也必須抓緊了。別讓物價成為脫韁的野馬，否則13%的收入增長率也只能是一個供人自我安慰的象征符號。
云南公益慈善團(tuán)體信息不公開不能過年檢
《云南省社會組織年度檢查暫行辦法》于2013年5月1日起正式施行。辦法規(guī)定，年檢不合格情形主要包括：基金會、公益慈善類社會團(tuán)體和申報公益捐贈稅前扣除資格的社會團(tuán)體未規(guī)范進(jìn)行信息披露；侵占、私分、挪用社會組織的資產(chǎn)或者所接收的捐贈、資助的；年檢中隱瞞真實情況、弄虛作假等。（來源：《昆明日報》）
點評：四川蘆山地震是一面鏡子，在這次災(zāi)情面前，人們踴躍獻(xiàn)愛心，捐款捐物熱情不減，民間組織、網(wǎng)絡(luò)捐贈大受“追捧”，與之相對的卻是某公益組織募捐“遇冷”。要恢復(fù)公益慈善組織的公信力，唯一的辦法就是虛心接受公眾的監(jiān)督，用好每一分善款，用真誠把“透支”了的信用贏回來。
2013年內(nèi)云南省全省公布“詳細(xì)版”三公經(jīng)費賬單
4月下旬，云南省政府印發(fā)《2013年云南省政務(wù)公開工作要點》，要求今年各州市和省級部門須加大“三公”經(jīng)費預(yù)決算公開力度，細(xì)化公開內(nèi)容，對“三公”經(jīng)費作出細(xì)化解釋說明。去年省政府就提出，各部門應(yīng)在兩年內(nèi)逐步公開“三公”經(jīng)費，今年，省政府重申“三公”經(jīng)費應(yīng)細(xì)化至每項，并作出細(xì)化解釋說明。（來源：云南網(wǎng)）
點評：“三公”經(jīng)費公開在社會各界的呼吁下“千呼萬喚使出來”，而一些“曬”出來的賬本卻是“猶抱琵琶半遮面”，讓人看不明白看不懂。經(jīng)費公開的目的是讓公眾明白政府究竟把錢用到了哪里，“公開”是形式，“明白”才是內(nèi)涵，“詳細(xì)版”的經(jīng)費公開，才是有意義的公開。
昆明2221套剩余公租房5月4日配租
關(guān)鍵詞：建筑工程 質(zhì)量檢測 有效措施
隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，科技水平的不斷提高，大批建筑如雨后春筍般涌現(xiàn)出來，其中不乏規(guī)模較大的單位工程和具有綜合使用功能的綜合性建筑物。這些建筑的內(nèi)部設(shè)施越來越多樣化，越來越智能化，為我們的工作和生活帶來舒適的同時，也帶來了很多的便利。但從另一個角度來看，大規(guī)模建筑物的質(zhì)量檢測驗收也是一個值得關(guān)注和應(yīng)該投入更多心力的部分。因為建筑物質(zhì)量檢測的把關(guān)到位與否不僅影響到整個建筑物落成后的使用情況，更會影響到使用者的人身及財產(chǎn)的安全。但是隨著建筑規(guī)模的不斷增大，建筑構(gòu)造的日益復(fù)雜，建筑物的質(zhì)量檢測也越來越困難。究其原因，主要有三點：1）投資者為了追求利益的最大化，所以往往將大型建筑的其中一個部分提前建成并投入使用，這樣就使工程驗收不得不進(jìn)行多次，而這種大型工程的每次驗收都是較為麻煩的。2）建筑物結(jié)構(gòu)和設(shè)施的復(fù)雜化都為建筑物質(zhì)量驗收帶來困難。3）由于施工技術(shù)、施工工藝及建筑材料的不斷更新和進(jìn)步，都為建筑的質(zhì)量檢測帶來新的挑戰(zhàn)。但由此我們也能看出，建筑工程的質(zhì)量檢測是多么重要。
一、建筑物質(zhì)量檢測中存在的問題
1、施工單位的質(zhì)量意識和檢測意識不到位，在一些不規(guī)范的檢測機(jī)構(gòu)的掩護(hù)下，捏造虛假的數(shù)據(jù)，制作虛假的證書等，片面追求利益的最大化。
2、檢測機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理松散，沒有行之有效的管理措施，使得檢測工作的質(zhì)量難以得到保證。
3、檢測機(jī)構(gòu)內(nèi)部的部分工作人員素質(zhì)低下，不能按照規(guī)定完成檢測任務(wù)。而且部分人員，在檢測的過程中故意放水，包庇建筑商，進(jìn)而從中收取賄賂，使建筑物的整體質(zhì)量的不到很好的保證。
二、如何做好檢測工作
1、對檢測人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
建立嚴(yán)格的檢測人員崗位培訓(xùn)體系是提高檢測人員自身素質(zhì)的最為重要的保證。為此，建設(shè)行政主管部門聯(lián)合檢測機(jī)構(gòu)和各大高校編寫了《建設(shè)工程質(zhì)量檢測人員崗位培訓(xùn)與考核大綱》、《建設(shè)工程質(zhì)量檢測技術(shù)》、《建設(shè)工程質(zhì)量檢測人員培訓(xùn)習(xí)題集》等，在提高檢測人員技術(shù)水平的同時，也為其行為提供必要的參考依據(jù)。這樣檢測機(jī)構(gòu)就可以事先制定好全年的培訓(xùn)計劃，再按照計劃內(nèi)容，組織檢測人員參與培訓(xùn)。當(dāng)然這也有利于參加培訓(xùn)的人員按照培訓(xùn)計劃做好培訓(xùn)前的準(zhǔn)備工作。將考試與培訓(xùn)相分離，不僅提高了培訓(xùn)的質(zhì)量，也杜絕了考試作弊現(xiàn)象的發(fā)生。檢測人員通過自學(xué)，使得個人素質(zhì)水平和業(yè)務(wù)水平不斷提高。
2、建立完善的檢測信用檔案
眾所周知，在一個健康的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制中，良好的信用是必不可少的。而所謂檢測信用檔案主要包括2方面：1）檢測機(jī)構(gòu)和檢測人員的業(yè)績；2）檢測市場中的違規(guī)行為和不良記錄。檢測機(jī)構(gòu)和檢測人員的信用檔案是檢測機(jī)構(gòu)申請檢測資質(zhì)，和對其實行獎懲的重要依據(jù)。完善的信用管理體系是健全的信用體系的一個重要的組成部分,也是規(guī)范檢測市場秩序的治本之道,更是檢測行業(yè)改革和發(fā)展的重要保證。因此，建立全面的檢測機(jī)構(gòu)信用體系一直是我們不曾放松過的工作要點。
為此，我們可以通過各種渠道，對質(zhì)量檢測信用好的單位進(jìn)行大力宣傳，擴(kuò)大他的社會信譽(yù)和知名度，樹立其表率作用。同時對那些質(zhì)量檢測信用差的單位給予適當(dāng)?shù)奶嵝眩驀?yán)厲懲處。使檢測單位充分認(rèn)識到誠實守信所帶來的好處和失信所帶來的經(jīng)濟(jì)、社會成本的增加。同時將檢測機(jī)構(gòu)的信用作為資質(zhì)就位、業(yè)務(wù)增項、行業(yè)評估的重要依據(jù)。對檢測單位的信用進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)或存在不良行為的檢測單位，就要對其實行降低等級或清除項目的處罰。充分發(fā)揮市場的調(diào)控作用，實現(xiàn)檢測機(jī)構(gòu)的優(yōu)勝劣汰。這樣檢測機(jī)構(gòu)的綜合實力和技術(shù)水平也會得到相應(yīng)的提高。
3、實行駐點現(xiàn)場檢測
在一些較為重點的工程中，我們可以通過選派優(yōu)秀的檢驗檢測人員和先進(jìn)的檢測設(shè)備，設(shè)立駐點實驗室，就進(jìn)檢測。這樣就使得委托單位的委托工作更為便利，對實驗結(jié)果的了解也更為及時，提高了工程施工的進(jìn)度。由于檢測機(jī)構(gòu)工作的主動性，促使委托單位見證取樣檢測的頻率得到提高，在很大程度上保證了建設(shè)工程質(zhì)量的提高。通過參與多次的現(xiàn)場抽檢工作，保證了為監(jiān)督部門所提供樣品的真實性，保證了檢測人員對現(xiàn)場施工的進(jìn)度和質(zhì)量情況心中有數(shù)。
4、保證檢測管理的系統(tǒng)化
所謂的管理信息系統(tǒng)，實際上是一種計算機(jī)硬件和軟件工具，是企業(yè)組織的管理及技術(shù)人員為解決各種問題和集成的。它主要包括5個方面：硬件技術(shù)、軟件技術(shù)、internet技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、通信和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。管理信息系統(tǒng)的突出表現(xiàn)就是組織的扁平化、流程的規(guī)范化和工作的分散化等。目前全面提高科學(xué)管理水平的一個重要的手段就是實行檢測遠(yuǎn)程監(jiān)控。具體的操作方法就是設(shè)立專人，通過監(jiān)管平臺從視頻和監(jiān)測數(shù)據(jù)兩個方面對 全省的檢測單位實行網(wǎng)上監(jiān)管，進(jìn)而能夠?qū)崟r的，或隨機(jī)的對檢測單位的檢測行為進(jìn)行檢查，促使檢測單位進(jìn)行自我規(guī)范、自我監(jiān)管、自我約束。此外，檢測管理系統(tǒng)化的另一個好處是行政主管部門也可以通過總站的監(jiān)管平臺，對當(dāng)?shù)氐臋z驗單位實行動態(tài)監(jiān)控，使監(jiān)測數(shù)據(jù)的結(jié)果與質(zhì)量監(jiān)督部門的工作相連通，便于質(zhì)量監(jiān)督部門對個檢測單位的檢測數(shù)據(jù)進(jìn)行核查。
5、實施檢測人員量化考核體系
所謂量化考核就是對檢測人員的工作所做得量的規(guī)范。根據(jù)其完成量的多少和好壞來進(jìn)行獎勵分配制度，實行多勞多得，按勞分配，從最大程度上調(diào)動工作人員的積極性。但是量化考核能夠得以實施的關(guān)鍵在于量化標(biāo)準(zhǔn)是否完善，量化標(biāo)準(zhǔn)和考核制度是否配套。因此，量化標(biāo)準(zhǔn)的確立要以崗位職責(zé)為依據(jù)，明確每個崗位的工作量和工作標(biāo)準(zhǔn)。與此同時，我們對管理人員和技術(shù)人員也進(jìn)行分類管理。我們依據(jù)管理人員和技術(shù)人員的資歷、學(xué)歷、職歷等，將其劃分為十個評定等級，實行考核，既保證了技術(shù)人員的梯次結(jié)構(gòu)，也對檢測隊伍進(jìn)行了合理優(yōu)化。此外，通過開展商業(yè)賄賂治理工作，加強(qiáng)了檢測人員廉潔自律、誠實守信的職業(yè)操守，并取得了顯著的效果。
6、進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量檢測試驗的建設(shè)
隨著工程類別多樣化、建設(shè)單位多元化、施工技術(shù)集成化、使用產(chǎn)品工廠化程度的不斷提高，對檢測單位的檢測能力提出了更高的要求。因此檢測單位就應(yīng)注重從增加檢測項目和檢測參數(shù)、提高檢測工作的規(guī)范性、加強(qiáng)檢測機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理等方面入手，提高其檢測能力和服務(wù)水平。另外，還可以根據(jù)設(shè)定的權(quán)限，通過計算機(jī)對單位生產(chǎn)管理工作進(jìn)行監(jiān)控，以便隨時了解單位內(nèi)部的情況。檢測工作和監(jiān)督工作相互作用，進(jìn)而保證工程質(zhì)量。
7、進(jìn)一步推行見證取樣制度
質(zhì)量控制和質(zhì)量評定的依據(jù)就是質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)。我們要逐步改變粗放型的質(zhì)量檢測，堅持科學(xué)性和公正性的檢測。通過認(rèn)真執(zhí)行《建筑施工企業(yè)試驗室管理規(guī)定》、《建筑工程質(zhì)量檢測工作規(guī)定》實現(xiàn)對企業(yè)計量工作的有效管理。對那些提供假試件、假報告的行為予以嚴(yán)處，保證檢驗數(shù)據(jù)的真實可靠性。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七屆三中全會“促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會的同步協(xié)調(diào)發(fā)展”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立“以人為本”、“安全發(fā)展”與“和諧發(fā)展”的理念，圍繞全市安全生產(chǎn)的總體目標(biāo)，進(jìn)一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面推進(jìn)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作,提高各類生產(chǎn)裝置控制水平，繼續(xù)開展事故隱患排查治理,不斷深化危險化學(xué)品專項整治，全面壓降各類事故的發(fā)生，確保全市危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。
二、工作目標(biāo)
認(rèn)真落實省、市關(guān)于危險化學(xué)品安全生產(chǎn)各項工作要求，各項指標(biāo)控制在省、市下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)。
1、危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位持證率100％；
2、劇毒化學(xué)品和涉及危險工藝的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化驗收達(dá)標(biāo)率100％；
3、建立并執(zhí)行專家檢查制度達(dá)到100%；
4、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)危險工藝自動控制、自動報警、自動連鎖達(dá)到100%；
5、化工生產(chǎn)企業(yè)安全專項整治工作達(dá)到省、市時序進(jìn)度要求;
6、危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位生產(chǎn)安全達(dá)到“四無”（無死亡、無重傷、無火災(zāi)、無爆炸）。
三、重點工作
2009年全市危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管重點工作是：以全面提高企業(yè)本質(zhì)安全為重點，督促企業(yè)進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，積極有序地推行安全標(biāo)準(zhǔn)化，繼續(xù)完善危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)信用體系，認(rèn)真扎實地改造提升危險工藝控制水平，不斷提高從業(yè)人員安全素質(zhì)，有效提升危險化學(xué)品事故隱患排查治理的質(zhì)量和水平；以全面強(qiáng)化安全監(jiān)管和服務(wù)為抓手，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，強(qiáng)化危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)受經(jīng)濟(jì)形勢影響而停產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作，加強(qiáng)對危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷過程中安全工作的服務(wù)和指導(dǎo)；進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場安全管理，嚴(yán)格重大危險源和易制毒化學(xué)品的安全監(jiān)管，加強(qiáng)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援體系建設(shè)，堅決關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的化工生產(chǎn)企業(yè)，堅決查處危險化學(xué)品從業(yè)單位各類違法行為。
四、主要工作措施
（一）進(jìn)一步落實危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
1、督促指導(dǎo)危險化學(xué)品從業(yè)單位全面提高各項基礎(chǔ)管理工作水平。要不斷督促和指導(dǎo)危險化學(xué)品從業(yè)單位建立、完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制以及各項安全管理規(guī)章制度，按照《危險化學(xué)品安全管理條例》等法律法規(guī)，指導(dǎo)危險化學(xué)品從業(yè)單位進(jìn)一步完善安全管理體系，加強(qiáng)生產(chǎn)過程的安全管理，提高安全管理水平。
2、督促指導(dǎo)危險化學(xué)品從業(yè)單位積極有序地推行安全標(biāo)準(zhǔn)化。要按照*市安監(jiān)局《關(guān)于在全市危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)中開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》（通安監(jiān)[2008]186號）文件精神，督促指導(dǎo)危險化學(xué)品從業(yè)單位依據(jù)《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》，積極有序地推行安全標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理。劇毒化學(xué)品和涉及危險工藝的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要在2009年底前通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗收。
3、督促指導(dǎo)危險化學(xué)品從業(yè)單位不斷加大安全生產(chǎn)投入力度。危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)要按照國家、省、市要求提取安全費用和繳納風(fēng)險抵押金，沒有按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費用和繳納風(fēng)險抵押金的，在領(lǐng)（換）證時不予發(fā)放安全生產(chǎn)許可證；督促危險化學(xué)品從業(yè)單位加大對員工職業(yè)病防治的投入。
4、督促危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)全面提高從業(yè)人員素質(zhì)。
（1）2009年6月30日前，危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要將相關(guān)崗位從業(yè)人員按照危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)條件要求調(diào)整到位；
（2）2009年底前，具有危險工藝的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)至少要配備1名注冊安全工程師；
（3）有關(guān)企業(yè)要充分利用因金融危機(jī)而導(dǎo)致的停產(chǎn)停工時段加強(qiáng)對職工的培訓(xùn)教育。
5、督促危險化學(xué)品從業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)履職情況定期報告制度。
（1）有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人要按照省安監(jiān)局蘇安監(jiān)[2009]12號文件要求，及時向安監(jiān)局報告企業(yè)安全生產(chǎn)狀況、安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況、隱患排查治理情況和危險化學(xué)品新改擴(kuò)建設(shè)項目情況等;
（2）各地要把企業(yè)安全生產(chǎn)定期報告制度執(zhí)行情況，納入對企業(yè)安全監(jiān)督檢查的內(nèi)容之一。
（二）進(jìn)一步提升危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)本質(zhì)安全水平。
6、繼續(xù)改造提升危險工藝控制水平。
（1）督促具有危險工藝且控制水平低的企業(yè)改造提升控制水平，通過裝備自動報警系統(tǒng)、自動切斷系統(tǒng)、集散控制和緊急停車系統(tǒng)等，提高生產(chǎn)裝置自動化控制水平，2008年未完成自動化改造的企業(yè)要于2009年6月底前改造完成；
（2）有條件的企業(yè)要在自動控制的基礎(chǔ)上裝備安全儀表系統(tǒng)，進(jìn)一步提高本質(zhì)安全度。
7、繼續(xù)排查治理危險化學(xué)品事故隱患。
（1）繼續(xù)完善企業(yè)自查、專家檢查和政府督查相結(jié)合的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系；
（2）企業(yè)要建立并實行專家檢查制度，由企業(yè)聘請專家，定期組織專家對生產(chǎn)儲存裝置進(jìn)行隱患的排查與治理;
（3）企業(yè)要把隱患排查治理納入企業(yè)的日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機(jī)制，使隱患排查治理工作制度化和常態(tài)化；
（4）繼續(xù)強(qiáng)化對危險化學(xué)品紅色等級企業(yè)的制度化檢查，幫助企業(yè)排查生產(chǎn)工藝、單元操作、重點反應(yīng)裝置、應(yīng)急救援預(yù)案等方面存在的事故隱患。
8、繼續(xù)加大重大危險源的安全監(jiān)管力度。
（1）制定我市重大危險源監(jiān)督管理的規(guī)范性文件，實現(xiàn)對全市重大危險源的規(guī)范管理；
（2）加大對重大危險源的監(jiān)管監(jiān)控力度,對重大危險源實行掛牌制度;
（3）加大對重大危險源的監(jiān)督檢查力度,及時整改安全生產(chǎn)事故隱患;
（4）督促企業(yè)加大對重大危險源安全設(shè)施的投入,全面提高重大危險源的本質(zhì)安全度；
（5）與相關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)動，切實加強(qiáng)對移動危險源的監(jiān)管。
9、繼續(xù)完善安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)。
（1）定期組織實施對企業(yè)安全生產(chǎn)信用狀況的核查，實現(xiàn)將企業(yè)安全生產(chǎn)實際狀況及時納入危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)信用體系平臺；
（2）通過企業(yè)信用等級與評先評優(yōu)掛鉤、與銀行信貸掛鉤制度的實施，進(jìn)一步提高企業(yè)安全生產(chǎn)違法成本；
（3）繼續(xù)完善企業(yè)信用等級升降級制度，對于安全生產(chǎn)條件降低的企業(yè)要予以降級。
10、繼續(xù)開展危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專項整治。
（1）制訂《2009年危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專項整治工作方案》；
（2）進(jìn)一步加大力度，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，堅決關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的化工生產(chǎn)企業(yè)；
（三）進(jìn)一步嚴(yán)格危險化學(xué)品安全生產(chǎn)行政許可。
11、從嚴(yán)把好危險化學(xué)品安全生產(chǎn)行政許可源頭關(guān)。
（1）以安全生產(chǎn)許可證換證工作為契機(jī)，涉及危險工藝的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，必須完成生產(chǎn)裝置的自動化改造，自2009年7月1日起，危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員必須達(dá)到規(guī)定的安全生產(chǎn)基本從業(yè)條件，否則不予換證；
（2）加大對危險化學(xué)品經(jīng)營許可證甲種證和有倉儲的乙種證的現(xiàn)場核查力度。
12、繼續(xù)開展易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營備案和危險化學(xué)品登記注冊工作。
（1）規(guī)范易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營備案的日常工作，組織專項檢查；
（2）根據(jù)國家安監(jiān)總局和省安監(jiān)局關(guān)于危險化學(xué)品登記注冊工作的有關(guān)要求，切實加大危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的危險化學(xué)品登記注冊工作力度，加強(qiáng)對危險化學(xué)品儲存和使用單位（使用劇毒化學(xué)品以及使用其他危險化學(xué)品構(gòu)成重大危險源的單位）危險化學(xué)品登記注冊工作的督促力度；
（3）對于未登記注冊的將不予換（發(fā)）安全生產(chǎn)許可證。
（四）進(jìn)一步加大安全違法行為追究力度和提高事故應(yīng)急救援能力。
13、不斷加大危險化學(xué)品事故查處力度。
（1）加大事故查處力度，強(qiáng)化生產(chǎn)安全事故特別是較大以上事故的行政責(zé)任追究；
（2）加強(qiáng)對重點企業(yè)的安全監(jiān)管，把工作重點放在消除重大事故隱患、防范重特大事故上，做到關(guān)口前移，提高事故綜合防范能力；
（3）加大危險化學(xué)品安全違法行為的查處力度，切實杜絕各類事故苗子和事故隱患。
14、不斷提高危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援能力。
（1）督促危險化學(xué)品從業(yè)單位完善應(yīng)急救援處置預(yù)案，在對重點崗位和關(guān)鍵裝置的危險程度進(jìn)行充分評估的基礎(chǔ)上，針對可能發(fā)生的崗位和裝置的異常情況制定和完善處置措施，加強(qiáng)對員工進(jìn)行危險工況下應(yīng)急處置技能的培訓(xùn)和演練，提高企業(yè)事故狀態(tài)下有效處置、科學(xué)施救的能力;
（2）繼續(xù)開展事故應(yīng)急救援演練,督促化工企業(yè)集中的鎮(zhèn)依托重點企業(yè)建立應(yīng)急救援互助體系，實現(xiàn)相關(guān)事故的有效救援。
（五）進(jìn)一步提高危險化學(xué)品安全監(jiān)管和服務(wù)的水平。
15、做好對化工企業(yè)搬遷工作的服務(wù)和指導(dǎo)。
（1）督促指導(dǎo)搬遷企業(yè)做好老廠區(qū)生產(chǎn)裝置的安全生產(chǎn)工作，堅決杜絕安全設(shè)施帶病運行；
（2）及時排查治理裝置和建筑物拆除、廢棄危險化學(xué)品和廢棄生產(chǎn)儲存裝置處置中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，杜絕各類安全事故的發(fā)生；
（3）做到特事特辦，幫助企業(yè)及時完善相關(guān)行政許可手續(xù)。
16、注重對危險化學(xué)品停產(chǎn)復(fù)工企業(yè)的檢查和服務(wù)。
（1）針對金融危機(jī)對我市化工企業(yè)的影響，加強(qiáng)調(diào)查研究,及時發(fā)現(xiàn)停產(chǎn)復(fù)工企業(yè)出現(xiàn)的新問題并予以解決;
（2）嚴(yán)格停產(chǎn)企業(yè)備案制度和復(fù)工企業(yè)專家組檢查制度的執(zhí)行。對于復(fù)工企業(yè)，要組織3-5人組成的專家組對企業(yè)生產(chǎn)裝置和相關(guān)文件資料進(jìn)行檢查，確認(rèn)符合安全生產(chǎn)條件后才能同意復(fù)工生產(chǎn)；
（3）加強(qiáng)對化工裝置開車時的現(xiàn)場檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行開車方案和崗位操作規(guī)程，落實各項安全防范措施。
【關(guān)鍵詞】中小企業(yè)；政府采購；擔(dān)保融資
改革開放30年來，我國中小企業(yè)發(fā)展十分迅速，成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量，也深度體現(xiàn)了國家經(jīng)濟(jì)的綜合實力。2010年兩會期間，江蘇省人大代表提出了第5433號關(guān)于扶持中小企業(yè)參與政府采購的人大建議。2010年6月，中國人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會四部門《關(guān)于進(jìn)一步做好中小企業(yè)金融服務(wù)工作的若干意見》，要求進(jìn)一步改進(jìn)和完善中小企業(yè)金融服務(wù)，拓寬融資渠道，著力緩解中小企業(yè)融資困難，支持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。財政部印發(fā)《2011年政府采購工作要點》，要求開展政府采購信用擔(dān)保試點工作。由此，政府采購促進(jìn)中小企業(yè)融資，已成為我國政府采購事業(yè)發(fā)展重要內(nèi)容。如何結(jié)合中小企業(yè)特點發(fā)展中小企業(yè)政府采購信用擔(dān)保融資具有重要研究和現(xiàn)實意義。
一、中小企業(yè)政府采購信用擔(dān)保必要性及意義
政府采購信用擔(dān)保融資，是指以政府采購作為平臺幫助中小企業(yè)融資，政府采購中標(biāo)、成交的中小企業(yè)供應(yīng)商，以中標(biāo)、成交通知書和政府采購合同作為抵押憑據(jù)直接向銀行貸款，或通過擔(dān)保公司擔(dān)保后向銀行貸款，解決政府采購中標(biāo)、成交的中小企業(yè)在履行合同過程中的資金困難。政府采購信用融資是財政部門充分發(fā)揮政府采購政策功能，利用政府采購信用為中小企業(yè)開辟的融資新渠道。銀行根據(jù)企業(yè)近年來獲得的政府采購合同額，及企業(yè)財務(wù)狀況、經(jīng)營狀況等，確定企業(yè)的年度授信額度。中小企業(yè)中標(biāo)后憑政府采購合同即可向銀行申請貸款，無需任何抵押，財政部門在企業(yè)履約后，將資金直接支付到企業(yè)在貸款銀行設(shè)立的專戶，用于歸還貸款。這種信用擔(dān)保方式作為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的重要融資渠道，存在著很大的必要性與優(yōu)越性。
（一）政府采購支持中小企業(yè)融資必要性
通過政府采購支持中小企業(yè)融資工作，有利于發(fā)揮政府采購的政策功能，實現(xiàn)財政“四兩撥千金”引導(dǎo)作用，強(qiáng)化服務(wù)性政府理念；有利于解決中標(biāo)中小企業(yè)融資難的問題，及時履行政府采購合同，促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展；有利于實現(xiàn)政府采購科學(xué)化和精細(xì)化管理，從而達(dá)到中標(biāo)企業(yè)、銀行、政府多方共贏的局面。
1.這是進(jìn)一步發(fā)揮政府采購政策功能的需要。擔(dān)保業(yè)務(wù)介入政府采購領(lǐng)域，為供應(yīng)商提供履約和融資擔(dān)保，促進(jìn)中標(biāo)的中小企業(yè)順利履行政府采購合同。既能為參與政府采購活動的有關(guān)企業(yè)特別是一些中小企業(yè)和自主創(chuàng)新企業(yè)解決貸款融資難的問題，又能借此增強(qiáng)地方企業(yè)的競爭力，從而促進(jìn)政府采購政策功能的有效發(fā)揮。
2.這是解決中小企業(yè)融資困難的需要。中小企業(yè)融資難，主要是缺乏抵押物和有效擔(dān)保。通過政府采購支持中小企業(yè)融資，可充分利用政府采購合同支付的良好信譽(yù)，促進(jìn)中標(biāo)的中小企業(yè)與銀行對接，搭建中小企業(yè)融資服務(wù)新平臺。參加政府采購的中小企業(yè)中標(biāo)后，必須及時完成政府采購合同的義務(wù)，但是由于政府采購合同一般沒有預(yù)付款，企業(yè)需要先期墊付資金進(jìn)貨，驗收合格后才能收到貨款，期間往往容易造成流動資金短缺。通過這一平臺，中標(biāo)的中小企業(yè)可以憑中標(biāo)通知書和政府采購合同作為信用抵押憑據(jù)直接向銀行貸款，在一定程度上解決中小企業(yè)融資難題，緩解資金壓力。
3.還是提高銀行業(yè)務(wù)效益的需要。世界金融危機(jī)給金融業(yè)造成重大沖擊，信用缺失造成一系列的不良貸款，為銀行的融資業(yè)務(wù)帶來危機(jī)。銀行要拓展新的融資業(yè)務(wù)，政府采購合同支付的良好信譽(yù)為其提供了切入點，有利于創(chuàng)造新的融資產(chǎn)品，拓展融資業(yè)務(wù)途徑。政府采購項目有預(yù)算作基礎(chǔ)，國庫集中支付為保障，不存在拖欠資金的風(fēng)險，是良好的融資產(chǎn)品。銀行可以通過融資獲取收益，同時通過對企業(yè)進(jìn)行融資，能為企業(yè)提供多種銀行服務(wù)，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，取得良好的效益。
（二）政府采購支持中小企業(yè)融資優(yōu)越性
政府扶持中小企業(yè)融資主要手段有財政補(bǔ)貼、政府采購、稅收優(yōu)惠、信用擔(dān)保、風(fēng)險投資、金融服務(wù)等，對比分析各種手段，可見政府采購信用擔(dān)保融資方法的優(yōu)越性。財政補(bǔ)貼是國家給予中小企業(yè)的直接資金支持，有直接性、權(quán)威性、實效性的特點。但是由于制度因素的缺失，造成了中小企業(yè)對國家財政的過分依賴，市場的調(diào)節(jié)作用降低，中小企業(yè)的功能發(fā)揮也在一定程度上受到了抑制；政府采購政策實質(zhì)上屬于保護(hù)型的扶持政策。然而這種通過政府采購，擴(kuò)大中小企業(yè)的市場份額，從而達(dá)到擴(kuò)大生產(chǎn)、促進(jìn)發(fā)展的方式往往由于信息不透明，招標(biāo)程序不夠規(guī)范，評審制度及監(jiān)督管理體制缺陷等造成中小企業(yè)發(fā)展達(dá)不到預(yù)期；稅收優(yōu)惠是各國支持和保護(hù)中小企業(yè)發(fā)展、增強(qiáng)中小企業(yè)融資能力的通行做法。但由于我國各企業(yè)的界定模糊，不能更好的運用差別稅率對中小企業(yè)進(jìn)行稅負(fù)合理化調(diào)節(jié)，資本市場直接融資規(guī)模有限、門檻高無法代替信用擔(dān)保特別是政府采購信用擔(dān)保方式對中小企業(yè)融資的促進(jìn)作用。
二、中小企業(yè)政府采購信用擔(dān)保融資現(xiàn)狀及問題
（一）中小企業(yè)政府采購信用擔(dān)保融資現(xiàn)狀
第一，立法現(xiàn)狀。目前，我國尚未形成一套完整的中小企業(yè)政府采購信用擔(dān)保融資服務(wù)政策法規(guī)體系，特別是對中小企業(yè)的資質(zhì)評審、各行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、參與政府采購的規(guī)范。《關(guān)于做好中小企業(yè)政府采購信用擔(dān)保融資工作的通知》（蘇財購[2010]15號）是國內(nèi)唯一一份以正式政府文件明確提出以政府采購作為平臺幫助中小企業(yè)融資的具體規(guī)則。政府采購領(lǐng)域的法律法規(guī)不夠完善，而現(xiàn)行的擔(dān)保行業(yè)規(guī)范基本上是國家各部委出臺的部門規(guī)章和地方政府根據(jù)國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策自行制定的地方性法規(guī)，這些部門規(guī)章立法層次都比較低，約束力不強(qiáng)，難以對擔(dān)保行業(yè)整體所涉及的社會關(guān)系進(jìn)行全面的監(jiān)管。對于專業(yè)性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的運作活動沒有作出明確的規(guī)定，立法層次相對較低，效力有限，屬于指導(dǎo)性文件，缺乏法律、法規(guī)的剛性，使得政府采購信用擔(dān)保融資實際執(zhí)行中的效力和作用受到影響。
第二，通過實例對政府采購對中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)實施現(xiàn)狀分析。各地政府采購對中小企業(yè)融資的支持方法各異。如山西省政府采購部門在此項工作中會向銀行推薦供應(yīng)商，通常是長期在政府采購中履約能力良好、運營比較正常的企業(yè)。江蘇省提出以政府采購作為平臺幫助中小企業(yè)融資，政府采購中標(biāo)、成交的中小企業(yè)供應(yīng)商，以中標(biāo)、成交通知書和政府采購合同作為抵押憑據(jù)直接向銀行貸款，或通過擔(dān)保公司擔(dān)保后向銀行貸款，解決政府采購中標(biāo)、成交的中小企業(yè)在履行合同過程中的資金困難。建行蘇州分行和蘇州農(nóng)業(yè)擔(dān)保有限公司研發(fā)了“采購?fù)ā比谫Y產(chǎn)品，擔(dān)保機(jī)構(gòu)將銀行風(fēng)險“外包”，增加了企業(yè)的融資機(jī)會。湖南省推行政府采購支持中小企業(yè)融資工作進(jìn)一步深化政府采購政策功能。
目前開發(fā)政府采購領(lǐng)域金融產(chǎn)品的銀行基本都屬于股份制商業(yè)銀行，主要有光大銀行、上海浦東開發(fā)銀行、中國民生銀行、招商銀行等，幾乎沒有國有銀行。政府采購融資模式如下：第一，擔(dān)保公司介入的政府采購融資；第二，信用擔(dān)保+其他擔(dān)保。第三，中信銀行的不確定模式。
（二）中小企業(yè)政府采購信用擔(dān)保存在問題
目前政府采購信用融資擔(dān)保業(yè)務(wù)仍然處在探索、起步和試行階段，在效益評價、監(jiān)督審計和組織管理等各個方面，都有待于進(jìn)一步完善。
1.效益評價問題主要是缺乏政府采購供應(yīng)商庫和評級機(jī)制。電子采購體系不完善，無法及時進(jìn)行采購信息公布、采購文件制作、中標(biāo)和成交通知及合同的簽訂等。各項環(huán)節(jié)中政府采購供應(yīng)商、銀行及政府三方面的信息溝通不及時，導(dǎo)致政府相關(guān)部門、金融和擔(dān)保機(jī)構(gòu)不能科學(xué)的劃分中標(biāo)企業(yè)的信用等級，對信用等級較高的中小企業(yè)得到政府相關(guān)部門、金融和擔(dān)保機(jī)構(gòu)更多的融資、擔(dān)保及政府采購等方面支持。
2.監(jiān)督審計方面問題主要體現(xiàn)在風(fēng)險控制上。法律規(guī)定政府部門不能給企業(yè)做擔(dān)保，因此，在實際的政府采購貸款中，大部分地方政府不對銀行作擔(dān)保，也不承擔(dān)任何連帶責(zé)任，若是只憑政府采購合同和中標(biāo)通知書即可向銀行貸款，一旦貸款企業(yè)出現(xiàn)問題而不能按時歸還銀行貸款，而且又缺乏相應(yīng)的擔(dān)保，在失去第一還款來源后，銀行的貸款缺乏第二還款來源保障。從這個角度上來說，政府采購貸款并不是那么保險的，而是存在較大的信用風(fēng)險。在地方政府采購中，存在很多政府采購流程不規(guī)范、不透明、不合理的現(xiàn)象。把一些不誠信、資質(zhì)不佳、實力不強(qiáng)的一些不合格企業(yè)引進(jìn)來，而銀行由于信息不對稱放貸給這些企業(yè)，其信貸資金必然面臨較大的風(fēng)險性。此外，部分資金存在被挪用的風(fēng)險。
3.組織管理方面問題主要出現(xiàn)在政府采購部門及金融機(jī)構(gòu)對業(yè)務(wù)的重視程度不夠。政府采購機(jī)構(gòu)內(nèi)部未成立專責(zé)部門，宣傳推介中小企業(yè)政府采購信用擔(dān)保融資工作。部分試點地區(qū)未將中小企業(yè)政府采購信用擔(dān)保融資列入政府采購業(yè)務(wù)流程。大部分金融機(jī)構(gòu)未設(shè)立政府采購信用擔(dān)保融資部門，專門負(fù)責(zé)中小企業(yè)政府采購信用擔(dān)保融資專門的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)。對申請政府采購信用擔(dān)保融資項目的企業(yè)條件審核不及時。金融機(jī)構(gòu)對符合條件的中標(biāo)、成交企業(yè)不能及時提供貸款，貸款規(guī)模有待提高。試行免擔(dān)保貸款的條件高，給與政府采購中標(biāo)供應(yīng)商基準(zhǔn)利率的優(yōu)惠貸款門檻過高，大部分中小企業(yè)難以享受。
綜上所述，完善中小企業(yè)政府采購信用擔(dān)保融資方式是十分必要的，而其對策和建議如下：首先要健全全國統(tǒng)一的法律法規(guī)。我國應(yīng)積極構(gòu)建起促進(jìn)中小企業(yè)融資的法律體系，為中小企業(yè)融資創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。其次，要完善監(jiān)管機(jī)制。在政府采購的中小企業(yè)融資活動中，需要有專門的組織協(xié)調(diào)機(jī)制。在政府采購機(jī)構(gòu)內(nèi)部成立專責(zé)部門，負(fù)責(zé)宣傳推介中小企業(yè)政府采購信用擔(dān)保融資工作。建立一套企業(yè)誠信等級評定系統(tǒng)，把誠信企業(yè)和不誠信企業(yè)分別劃分不同的等級，并作為中小企業(yè)貸款的依據(jù)。考察的標(biāo)準(zhǔn)主要應(yīng)是企業(yè)以往的信用記錄、履約能力和目前的經(jīng)營能力。再次要完善業(yè)務(wù)操作流程。采取綜合授信與單筆用款申請相結(jié)合的運行模式。針對政府采購供應(yīng)商用款時效性強(qiáng)的特點，采用先授信、后用款的模式。最后為了防范衍生性信貸風(fēng)險，還有必要在資金保障上進(jìn)行專項保險。
參考文獻(xiàn)
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縣物價檢查所
二、機(jī)構(gòu)人員
三、工作要點
（一）、認(rèn)真抓好市場價格行為監(jiān)管
1．針對重點時段強(qiáng)監(jiān)管。加強(qiáng)對重點產(chǎn)品市場價格、節(jié)假日、自然災(zāi)害和突發(fā)事件等重點時段價格波動敏感期、違法行為多發(fā)期的市場價格監(jiān)管，及時查處價格違法行為。注重農(nóng)產(chǎn)品平價商店的價格監(jiān)管。
2.維護(hù)市場秩序強(qiáng)整治。加強(qiáng)市場巡查，及時發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲打擊哄抬價格、囤積居奇、串通漲價、捏造散布漲價信息等價格違法行為。完善勸誡、約談等行政指導(dǎo)措施，引導(dǎo)行業(yè)組織價格自律。維護(hù)經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。
3.促進(jìn)公平競爭反壟斷。密切關(guān)注、著力開展交通物流、煙草、保險、汽車駕駛員培訓(xùn)、建材等領(lǐng)域價格壟斷的調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的行為。
（二）、開展價、費專項檢查
4.開展涉企收費專項檢查。按照省、市統(tǒng)一部署，大力整頓規(guī)范涉企收費秩序。查處行政機(jī)關(guān)、壟斷行業(yè)違反規(guī)定向企業(yè)亂收費的行為，制止將取消的行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營性收費或利用協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)繼續(xù)收費的行為，清理整頓流通環(huán)節(jié)和金融領(lǐng)域的亂收費行為
5.開展商業(yè)銀行收費專項檢查。嚴(yán)肅查處商業(yè)銀行強(qiáng)制收費，自立項目、自定標(biāo)準(zhǔn)收費，只收費不服務(wù)或少服務(wù)等違規(guī)收費行為，促進(jìn)銀行收費行為的規(guī)范。
6.開展流通領(lǐng)域收費專項檢查。重點對客運票價、物流運輸以及工商、公安等部門及其下屬單位價格和收費政策執(zhí)行情況的檢查。
7.繼續(xù)開展涉農(nóng)收費專項檢查。圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收和推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)等重點工作，加強(qiáng)對土地、規(guī)劃、建設(shè)等部門收費監(jiān)管，對農(nóng)民建房、農(nóng)機(jī)服務(wù)、有線電視、農(nóng)村中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等領(lǐng)域收費問題開展檢查，嚴(yán)肅查處損害農(nóng)民利益的行為。
8.繼續(xù)開展教育、醫(yī)藥價格收費專項檢查。學(xué)校是否存在代收費、亂收費行為。醫(yī)院違反藥品加價政策，強(qiáng)制檢查、檢驗亂收費等問題。
9.深入開展商品房明碼標(biāo)價專項檢查。配合國家房地產(chǎn)價格調(diào)控政策實施，繼續(xù)加大商品房明碼標(biāo)價檢查工作力度，堅決查處未在規(guī)定時間內(nèi)一次性公開預(yù)售房源、將未售房源標(biāo)示為已售等違法行為，確保“一套一標(biāo)”政策落實到實處，切實維護(hù)消費者的知情權(quán)、選擇權(quán)和公平交易權(quán)。
10.做好旅游收費專項檢查。堅決查處旅游經(jīng)營者利用“零負(fù)團(tuán)費”等虛假價格宣傳招攬游客，擅自減少旅游景點、減少服務(wù)項目、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等行為，加強(qiáng)對景區(qū)門票價格和服務(wù)明碼標(biāo)價的檢查，營造良好的旅游市場環(huán)境。
（三）、繼續(xù)推進(jìn)價格公共服務(wù)
11.大力推進(jìn)價格公共服務(wù)。加強(qiáng)價格政策法規(guī)宣傳，完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村價格監(jiān)督服務(wù)站（點）和經(jīng)營企業(yè)單位物價員制度，完善價格社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。不斷鞏固擴(kuò)大價格公共服務(wù)“八進(jìn)”（進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商場、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)銀行）成果，突出價格公共服務(wù)“進(jìn)電信”工作。
12.大力推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品平價商店建設(shè)。充分利用價格杠桿作用，著力構(gòu)建穩(wěn)定蔬菜價格長效機(jī)制，促進(jìn)糧食、蔬菜、生豬等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，保障市場供應(yīng)。
13.切實加強(qiáng)價格舉報工作。建立健全舉報工作責(zé)任制，規(guī)范價格舉報工作流程，暢通群眾價格投訴舉報渠道。進(jìn)一步完善“12358”價格舉報平臺。
14.積極推進(jìn)價格誠信建設(shè)。將價格誠信納入社會信用體系建設(shè)范疇，建立健全經(jīng)營者價格誠信檔案。
（四）、夯實工作基礎(chǔ)，提高工作效率
15.加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。加大在職人員教育培訓(xùn)力度，不斷拓寬價格監(jiān)督檢查工作人員的知識面，提高價格執(zhí)法人員處理復(fù)雜價格事務(wù)的能力和水平。
一、指導(dǎo)思想
貫徹落實十八屆四中全會、中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)資打假專項治理行動電視電話會議精神，深入開展農(nóng)資打假專項治理行動，堅持標(biāo)本兼治、打防結(jié)合和屬地管理原則，嚴(yán)格落實農(nóng)資監(jiān)管責(zé)任，狠抓審批、生產(chǎn)、流通和使用等環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資產(chǎn)品的行為。全面落實2015年“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年”要求，以查處案件和公開案件為抓手，以農(nóng)資監(jiān)管信息化和農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營信用體系建設(shè)為重點，大力推進(jìn)社會共治，暢通放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村渠道，著力創(chuàng)新農(nóng)資監(jiān)管長效機(jī)制，推動農(nóng)資市場秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
通過農(nóng)資打假專項治理行動，嚴(yán)肅查處一批違法犯罪案件，懲處一批違法生產(chǎn)經(jīng)營主體，端掉一批假劣農(nóng)資黑窩點，處理一批違法人員，努力實現(xiàn)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場檢查率達(dá)到100% ，投訴舉報案件查處和反饋率達(dá)到100% ，檢打聯(lián)動到位率達(dá)到100%，重大案件查處率達(dá)到100% ，涉嫌犯罪案件移送率達(dá)到100%，符合標(biāo)準(zhǔn)的案件通報率達(dá)到100%，農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營使用行為進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)民群眾滿意度進(jìn)一步提高，農(nóng)資市場秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，全年不發(fā)生因假劣農(nóng)資引發(fā)的重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全事件和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，為全年糧食豐收和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供保障。
三、工作重點
（一）重點品種
種子：嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子、套牌侵權(quán)、未審先推、無證生產(chǎn)經(jīng)營、包裝標(biāo)簽不規(guī)范等違法行為。進(jìn)一步擴(kuò)大種子質(zhì)量可追溯試點。
農(nóng)藥：嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營違法添加高毒農(nóng)藥等未登記成分、有效成分不足等假劣農(nóng)藥和套用、冒用登記證等違法行為。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用甲胺磷等禁用農(nóng)藥的行為。推行高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營和實名購買制度，開展農(nóng)藥產(chǎn)品電子追溯碼標(biāo)識試點。
肥料：嚴(yán)厲查處復(fù)混肥料、有機(jī)肥料、水溶肥料、秸稈腐熟劑等產(chǎn)品中有效成分不足、未經(jīng)登記、一證多用、假冒偽造登記證、肥料產(chǎn)品標(biāo)稱具有農(nóng)藥功能等違法行為。進(jìn)一步加強(qiáng)配方肥生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品的監(jiān)管，加強(qiáng)對登記肥料產(chǎn)品的后續(xù)管理。
獸藥：強(qiáng)化獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)格獸藥GMP和獸藥GSP制度貫徹落實；加大違法案件查處力度，堅決取締造假售假黑窩點；嚴(yán)厲打擊違法制售假劣獸藥和違禁藥物、改變產(chǎn)品組方濫加抗菌藥物、獸藥添加化學(xué)藥物行為；依法查處獸藥標(biāo)簽和說明書擴(kuò)大適應(yīng)癥、使用范圍等違規(guī)行為。全面實施獸藥產(chǎn)品電子追溯碼（二維碼）標(biāo)識制度。
飼料和飼料添加劑：嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣飼料和飼料添加劑等違法行為，嚴(yán)查在飼料、飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)添加“瘦肉精”等違禁藥物和未批準(zhǔn)使用物質(zhì)。
農(nóng)機(jī)：加強(qiáng)農(nóng)機(jī)試驗鑒定、農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督和農(nóng)機(jī)質(zhì)量調(diào)查工作。以補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)管為重點，在主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)開展玉米收獲機(jī)、大中型拖拉機(jī)等機(jī)型的質(zhì)量調(diào)查，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣鑒定證書使用情況監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊盜用冒用轉(zhuǎn)讓農(nóng)機(jī)推廣鑒定證書、證章等違法行為。聯(lián)合有關(guān)部門打擊制售假劣農(nóng)機(jī)、零配件等行為，加大農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督力度。
熱作苗木：以財政資金補(bǔ)貼定點天然橡膠苗木生產(chǎn)基地為監(jiān)管重點，強(qiáng)化苗木生產(chǎn)基地質(zhì)量內(nèi)控制度和苗木出圃檢疫制度建設(shè)。在天然橡膠樹定植高峰期，加大出圃苗木質(zhì)量抽檢力度，建立質(zhì)量追溯制度。嚴(yán)厲打擊銷售不合格苗木的行為。
漁船船用產(chǎn)品：加大漁船救生設(shè)備等船用產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，開展對漁船救生設(shè)備等船用產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量抽查，依法查處劣質(zhì)船用產(chǎn)品，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)漁船救生設(shè)備等船用產(chǎn)品上船使用，著力完善監(jiān)管長效機(jī)制，保障漁業(yè)生產(chǎn)安全。
（二）重點時節(jié)
針對農(nóng)資產(chǎn)品購銷、使用季節(jié)性較強(qiáng)的特點，切實加強(qiáng)春耕、秋播、動物疫病高發(fā)期等農(nóng)資購銷、使用高峰期的市場監(jiān)管。在國慶、元旦、春節(jié)等重點時段，對影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品，要進(jìn)一步加大監(jiān)管力度。
（三）重點單位
加強(qiáng)對農(nóng)資批發(fā)市場、專業(yè)市場和集散地、農(nóng)資展銷會、運銷大戶、重點監(jiān)控的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位、鄉(xiāng)村流動商販以及水產(chǎn)苗種繁育單位的監(jiān)管。堅決取締生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)資的流動加工點、分裝點等黑窩點。
（四）重點區(qū)域
加強(qiáng)對主要農(nóng)資生產(chǎn)、銷售和使用地區(qū)，主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)區(qū)，區(qū)域交界處假劣農(nóng)資游商游販活動活躍區(qū)域的監(jiān)管。對農(nóng)資問題突出、反復(fù)發(fā)生、群眾投訴強(qiáng)烈、市場秩序混亂、假劣農(nóng)資重大案件多發(fā)的地區(qū)要實行集中督查督辦。
四、工作任務(wù)
（一）嚴(yán)格行政許可，加強(qiáng)市場監(jiān)管
1.嚴(yán)格許可管理。按照“簡政放權(quán)”的總體要求，嚴(yán)格遵守行政權(quán)力清單，堅持屬地管理原則，嚴(yán)格履行法律法規(guī)賦予的行政許可職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行許可條件、程序和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體及其產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)禁降低標(biāo)準(zhǔn)和越權(quán)審批。要組織對被許可人從事行政許可事項情況進(jìn)行檢查，對不符合法定資質(zhì)條件或者有嚴(yán)重違法行為的，要堅決依法予以清理、取締。要全面掌握轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營主體的基本情況，加強(qiáng)重點單位監(jiān)管。及時公告行政許可及變更等有關(guān)信息。在本單位行政許可職責(zé)基礎(chǔ)上，創(chuàng)新監(jiān)管手段，大力實施農(nóng)資產(chǎn)品電子追溯碼標(biāo)識制度或試點。
2.強(qiáng)化市場監(jiān)管。督促農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，不斷完善產(chǎn)品質(zhì)量控制體系。加大對農(nóng)資經(jīng)營重點地區(qū)、重點單位的日常巡查，全面落實日常巡查和監(jiān)督檢查工作記錄制度，做到“檢查有規(guī)劃、巡查有記錄、整改有落實、追責(zé)有依據(jù)”。根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，突出重點時節(jié)、重點區(qū)域、重點市場、重點品種，集中力量開展農(nóng)資打假專項執(zhí)法行動，重點整治近年來群眾舉報投訴多、違法次數(shù)多的企業(yè)和產(chǎn)品。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)資交易會、展銷會、推介會農(nóng)資產(chǎn)品的監(jiān)控力度，組織開展專項排查。繼續(xù)抓好毒鼠強(qiáng)清查清繳工作，防止危害反彈。
3.強(qiáng)化監(jiān)督抽查。科學(xué)制定并有效實施農(nóng)資產(chǎn)品監(jiān)督抽查工作計劃，強(qiáng)化市、縣兩級作用，擴(kuò)大監(jiān)督抽查范圍，提高監(jiān)督抽查覆蓋率，突出監(jiān)督抽點。連續(xù)兩年抽檢不合格、群眾投訴舉報多、市場檢查中問題突出的企業(yè)和產(chǎn)品，應(yīng)作為重點對象，提高監(jiān)督抽查的針對性和連續(xù)性。要全面落實“檢打聯(lián)動”工作機(jī)制，執(zhí)法機(jī)構(gòu)和檢測機(jī)構(gòu)要共同研究檢測方案，確定檢測對象和抽樣重點。檢測結(jié)果要首先向執(zhí)法機(jī)構(gòu)通報，以便及時立案查處，追根溯源。
（二）加強(qiáng)案件查處，公開案件信息
1.加大案件查處力度。積極拓展案源渠道，認(rèn)真分析排查案件線索。對在流通、使用環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的涉案線索，尤其是監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的線索，要一查到底；對不配合提供進(jìn)銷貨臺賬和供貨來源的，要列入重點監(jiān)控對象。不斷改進(jìn)辦案方式，深挖假劣農(nóng)資源頭。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品違法行為，加大案件查處力度，辦理一批大要案件，端掉一批黑窩點，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子。對涉及面廣、影響惡劣、群眾反映強(qiáng)烈的制售假劣農(nóng)資案件和區(qū)域性制假售假案件，要掛牌督辦、限期查辦。按照《農(nóng)資打假省際聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機(jī)制》要求，健全區(qū)域聯(lián)查、跨區(qū)協(xié)查等案件辦理機(jī)制，切實加強(qiáng)區(qū)域間線索通報和案件協(xié)查等工作。對制假售假源頭不在本轄區(qū)的，要及時上報案件信息，發(fā)送協(xié)查通報。涉及到其他部門或者多個部門的案件和線索，要及時做好通報、移送工作，必要時會同有關(guān)部門成立專案組查辦。對上級督辦的案件，相關(guān)農(nóng)業(yè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自負(fù)責(zé)。
2.依法公開案件信息。嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)行政處罰案件信息公開辦法》，按照規(guī)定及時公開案件信息，建立健全農(nóng)業(yè)行政處罰案件信息公開工作考核制度、社會評議制度和責(zé)任追究制度，定期對行政處罰案件信息公開工作進(jìn)行考核、評議。各級農(nóng)業(yè)部門要嚴(yán)格履行農(nóng)業(yè)行政處罰案件信息公開的責(zé)任與義務(wù)。對不履行信息公開義務(wù)、不及時公開或更新信息內(nèi)容、在公開行政處罰案件信息過程中違反規(guī)定收取費用的，上一級農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究責(zé)任。
3.加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》和《農(nóng)業(yè)部、公安部關(guān)于在農(nóng)資打假中做好涉嫌犯罪案件移送工作的意見》，切實做好農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時移送公安機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任，堅決杜絕“有案不送、以罰代刑”。對線索明顯，事實清楚的案件，要商請當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)提前介入。公安機(jī)關(guān)在查處過程中依法提請農(nóng)業(yè)部門作出檢驗、鑒定等協(xié)助的，農(nóng)業(yè)部門要積極協(xié)助。相關(guān)部門要定期會商案件移交和刑事處罰情況。
（三）加快信用建設(shè)，完善信用運用機(jī)制
1.加快信用體系建設(shè)。在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)資監(jiān)管信用信息平臺建設(shè)為重點，完善、整合農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體信用信息，與本地統(tǒng)一的信用信息共享平臺加強(qiáng)數(shù)據(jù)對接，及時傳送農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體信用信息，加快構(gòu)建信用信息共享機(jī)制。把行政處罰、行政許可和監(jiān)管情況作為信用信息的重點內(nèi)容，實行信用信息動態(tài)管理，及時公布農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體及產(chǎn)品的審批、撤銷、注銷、吊銷等有關(guān)信息。鼓勵和指導(dǎo)第三方征信機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會依法開展征信工作。
2.完善信用體系運行機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營信用制度建設(shè)，健全完善規(guī)章制度，推進(jìn)信用信息在采集、共享、使用、公開等環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，保障信用體系有效運行。建立信用信息披露機(jī)制，按照客觀、真實、準(zhǔn)確的原則，依法披露相對人違法失信和守法誠信等信息。健全守信激勵機(jī)制，對誠信守法的生產(chǎn)經(jīng)營主體實行項目優(yōu)先、政策傾斜、審批優(yōu)先、評先評優(yōu)等獎勵激勵措施，對其在信貸申請、政策咨詢、技術(shù)服務(wù)等方面提供幫助。完善失信懲戒機(jī)制，對信用缺失的市場主體，在現(xiàn)有行政處罰措施的基礎(chǔ)上，加大對失信主體的懲戒力度，建立“黑名單”制度和市場退出機(jī)制，逐步使信用狀況成為各類準(zhǔn)入門檻的基本內(nèi)容。對失信主體采取重點檢查、新聞曝光和社會公示等措施，提高其失信成本。建立部門間聯(lián)合懲戒機(jī)制，加大懲戒力度，讓失信者一處失信，處處受限。建立信用監(jiān)督機(jī)制，采取多種方式，強(qiáng)化信用監(jiān)督，推進(jìn)社會共治。鼓勵廣大群眾通過“12316”舉報電話、電子信箱等渠道，監(jiān)督舉報失信違規(guī)行為。
（四）完善長效機(jī)制，推進(jìn)社會共治
1.深入開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動。繼續(xù)加大對放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村工作的支持力度，選擇部分基礎(chǔ)條件好的縣開展示范工作，要重點圍繞農(nóng)資監(jiān)管信息平臺建設(shè)、新型農(nóng)資流通體系、放心農(nóng)資店等方面開展。要配合行業(yè)主管部門大力實施農(nóng)資產(chǎn)品電子追溯碼標(biāo)識制度，努力實現(xiàn)本區(qū)域農(nóng)資產(chǎn)品信息可查詢、流向可追溯、質(zhì)量可控制，責(zé)任可追究，切實提升監(jiān)管效能。大力推廣農(nóng)資連鎖、農(nóng)資農(nóng)技“雙連鎖”、農(nóng)資行業(yè)協(xié)會等模式，支持和鼓勵有實力、信譽(yù)好的名優(yōu)農(nóng)資企業(yè)、農(nóng)資專業(yè)合作組織等直接到鄉(xiāng)村設(shè)立經(jīng)營網(wǎng)點，構(gòu)建新型農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，暢通放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村渠道，提高放心優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品的覆蓋面。會同相關(guān)部門，扎實推進(jìn)“放心農(nóng)資店”建設(shè)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級“放心農(nóng)資店”建設(shè)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動作用。
2.加強(qiáng)農(nóng)資技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門技術(shù)優(yōu)勢，做好農(nóng)資信息的收集、、技術(shù)咨詢等各項服務(wù)工作，滿足農(nóng)民對農(nóng)資信息的多樣化需求。要利用社會資源，加強(qiáng)對農(nóng)民群眾、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的服務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)其理性購買、科學(xué)使用農(nóng)資。要健全農(nóng)資突發(fā)事件和假劣農(nóng)資引發(fā)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故快速響應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力，及時有效控制事件的影響范圍和危害程度。依法開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故技術(shù)鑒定，積極探索高效便捷、成本低廉的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故技術(shù)鑒定和行政調(diào)解機(jī)制，及時解決農(nóng)資引發(fā)的各類矛盾糾紛，依法保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。要充分發(fā)揮“12316”三農(nóng)服務(wù)熱線的作用，做好投訴舉報受理工作，為農(nóng)民群眾提供信息和技術(shù)咨詢服務(wù)。要督促農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)完善售后服務(wù)機(jī)制，鼓勵通過遠(yuǎn)程教育、集中培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、專家會診、現(xiàn)場服務(wù)等形式對農(nóng)民進(jìn)行全方位的技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。
3.積極推進(jìn)社會共治。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導(dǎo)向作用，充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報刊等多種媒體，大力宣傳農(nóng)資打假工作成效和進(jìn)展情況，努力營造全社會關(guān)心和支持農(nóng)資打假工作的良好氛圍。要圍繞社會熱點，積極利用微博、微信、網(wǎng)絡(luò)視頻、手機(jī)報等新興媒體，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導(dǎo)向作用，進(jìn)一步提升農(nóng)資打假社會影響。對性質(zhì)惡劣、影響較大的假劣農(nóng)資典型案例，可制作警示教育片，在電視臺、網(wǎng)站等媒體播放，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導(dǎo)向作用，提高農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的威懾力和社會影響。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、公益組織、新聞媒體的作用，構(gòu)建行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、公眾參與的農(nóng)資社會治理體系。不斷完善農(nóng)資打假舉報獎勵機(jī)制，為社會各方參與創(chuàng)造有利條件。
五、重點工作安排
（一）2月，組織召開全國農(nóng)資打假專項治理行動電視電話會議，部署2015年農(nóng)資打假和監(jiān)管工作。
（二）3―4月，組織開展農(nóng)資打假專項治理春季行動。3月，組織開展第十一屆“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動。
（三）4―9月，組織開展農(nóng)藥執(zhí)法檢查活動。4―6月，組織開展2015年春季肥料監(jiān)督抽查。4―7月，組織開展天然橡膠良種補(bǔ)貼種苗供應(yīng)基地檢查。
（四）6―9月，組織開展農(nóng)資打假夏季百日行動。
（五）7月，召開農(nóng)資打假工作座談會。
（六）8月，在主要媒體上公布全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)農(nóng)資打假典型案件。
（七）9月，組織召開農(nóng)藥監(jiān)督管理座談會，組織開展“加強(qiáng)農(nóng)機(jī)具質(zhì)量監(jiān)督，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量”活動。
（八）10―11月，組織開展農(nóng)資打假專項治理秋冬季行動。
（九）10―11月，會同農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治督導(dǎo)檢查，組織開展農(nóng)資打假專項治理行動督導(dǎo)檢查。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各省（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)行政主管部門要切實加強(qiáng)農(nóng)資監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門合力抓的工作格局。各地要逐級明確農(nóng)資打假工作績效考核任務(wù)，堅持屬地管理原則，嚴(yán)格落實監(jiān)管工作分級負(fù)責(zé)，明確工作任務(wù)，細(xì)化工作方案，落實責(zé)任到人。要加強(qiáng)對基層農(nóng)資打假工作部門的監(jiān)督指導(dǎo)，及時掌握工作進(jìn)展，督促問題整改。落實責(zé)任追究制度，強(qiáng)化對不作為、亂作為、地方或部門保護(hù)行為的監(jiān)督，對瀆職侵權(quán)造成嚴(yán)重?fù)p失或惡劣影響的，要依法嚴(yán)肅追究責(zé)任；對工作措施得力、成效顯著的，要予以表彰。上級農(nóng)業(yè)部門要在年底對下一級農(nóng)業(yè)部門農(nóng)資打假工作進(jìn)行績效考核。請各省（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)行政主管部門結(jié)合本地實際，制定本省（區(qū)、市）具體的農(nóng)資打假專項治理行動實施方案，并于3月底前報送我部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局。
（二）加快隊伍建設(shè)
各省（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)行政主管部門要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)在農(nóng)資打假工作中的主力軍作用。進(jìn)一步整合農(nóng)業(yè)執(zhí)法職能，健全綜合執(zhí)法體系，著力解決多頭執(zhí)法問題。農(nóng)業(yè)部門承擔(dān)的行政執(zhí)法職責(zé)要由農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)來統(tǒng)一行使，推進(jìn)農(nóng)業(yè)執(zhí)法重心和執(zhí)法力量向市縣下移，加快市、縣兩級農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)，落實人員編制，杜絕“在編不在崗、在崗不在編”現(xiàn)象。要加大投入，配備與農(nóng)資市場監(jiān)管需求相適應(yīng)的交通、執(zhí)法取證設(shè)備，保證農(nóng)資市場日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢、大案要案查辦工作的順利開展。要繼續(xù)扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，健全信息報送、投訴舉報受理、監(jiān)管工作記錄、重大案件督辦制度、案件報告制度、跨區(qū)域大要案協(xié)查制度等各項工作制度，大力提升農(nóng)資監(jiān)管信息化水平。要繼續(xù)加大執(zhí)法教育培訓(xùn)力度，提升執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和辦案能力，努力建設(shè)一支政治合格、反應(yīng)迅速、執(zhí)法有力、行為規(guī)范的執(zhí)法隊伍。
（三）提升監(jiān)管合力
各級農(nóng)業(yè)部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極履行牽頭協(xié)調(diào)職責(zé)，加強(qiáng)與各有關(guān)部門的協(xié)作配合。要由單一地域、單一業(yè)務(wù)條線的簡單縱向互動監(jiān)管向措施共議、資源共享、執(zhí)法聯(lián)動的合作監(jiān)管轉(zhuǎn)變，由封閉式、單打獨斗式監(jiān)管向整合系統(tǒng)資源、主動爭取其他部門支持的開放式監(jiān)管轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步完善農(nóng)資打假工作聯(lián)席會議制度，健全部門協(xié)調(diào)機(jī)制、合作打假機(jī)制、聯(lián)合推動機(jī)制等，充分發(fā)揮整體聯(lián)動優(yōu)勢，形成打假工作合力。努力爭取各級政府和財政部門的支持，探索建立假劣農(nóng)資銷毀補(bǔ)貼制度和大要案查辦獎勵機(jī)制。健全信息通報制度，通過工作簡報、情況通報會議、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)等多種形式實現(xiàn)農(nóng)資打假信息共享。要統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)部門內(nèi)部力量，加強(qiáng)各職能部門、技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)的密切配合，做到思想融合、資源整合、工作聯(lián)合。要加強(qiáng)區(qū)域間農(nóng)業(yè)部門的橫向聯(lián)動，嚴(yán)格案件報告制度，提高整體整治效果。
建立價格信用認(rèn)證制度，是培育和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的客觀要求，同時又是落實《價格法》的輔助手段。
建立完善的市場經(jīng)濟(jì)體制。需要一種代表誠信、公正、客觀、規(guī)范的價格行為標(biāo)識、為聯(lián)結(jié)紐帶，并通過這種紐帶作用。把生產(chǎn)、經(jīng)營、消費三者之間的利益關(guān)系協(xié)調(diào)起來，使三者共處于一個以誠信做保障的平等競爭環(huán)境；同時。為了更加有效地保障生產(chǎn)、經(jīng)營、消費者的合法權(quán)益，從而確立理性市場和構(gòu)建和諧的經(jīng)濟(jì)社會具有廣泛共識的基調(diào)――價格信用認(rèn)證在客觀上起到了這種紐帶的作用。
把價格信用認(rèn)證引人市場準(zhǔn)入制。簡單地說就是對獲取“價格信用認(rèn)證資質(zhì)”的生產(chǎn)或經(jīng)營企業(yè)，允許其產(chǎn)品或服務(wù)項目獲取優(yōu)先進(jìn)入市場的權(quán)利。即通過政策銜接保障具有“價格信用認(rèn)證資質(zhì)”的企業(yè)，其產(chǎn)品和服務(wù)項目在社會集團(tuán)采購、招標(biāo)中，具有相應(yīng)的優(yōu)先權(quán)。我們認(rèn)為，運用相關(guān)政策調(diào)節(jié)市場價格行為，鼓勵守法企業(yè)拓寬市場途徑，對維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，凈化市場，引入平等競爭機(jī)制。保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)、平穩(wěn)、健康發(fā)展是大有裨益的。
價格信用認(rèn)證并不是強(qiáng)制約束市場價格行為的手段，它不能直接干預(yù)生產(chǎn)者和經(jīng)營者的價格行為，如果賦予它新的生命力，必須以相應(yīng)的調(diào)節(jié)手段來促使市場朝著法制化、規(guī)范化、有序化方向發(fā)展，使之成為大家共同遵守的“游戲規(guī)則”。采用市場準(zhǔn)入制就是要為遵紀(jì)守法企業(yè)建立一個更高層次的、平等競爭平臺，促使企業(yè)在商品價格、質(zhì)量與服務(wù)項目上各展優(yōu)勢。
一、用價格信用認(rèn)證來營造市場準(zhǔn)入制。是推進(jìn)市場化的重要舉措
在推進(jìn)市場化的進(jìn)程中，一個重要問題是：如何合理、有效地規(guī)范生產(chǎn)者、經(jīng)營者的價格行為；如何引導(dǎo)企業(yè)自覺維護(hù)自身形象，特別是在改革開放大環(huán)境下，同國際接軌。因為任何不合乎規(guī)范的價格行為，都不可能有長久的生命力，甚至把企業(yè)引向歧途。《價格法》僅僅從宏觀角度制定了價格調(diào)控的基本框架，僅僅規(guī)范了“是”與“非”的原則，而在微觀市場上還需輔以必要的手段來調(diào)節(jié)和補(bǔ)充。價格信用認(rèn)證作為其有可操作性、可隨時修正價格誤區(qū)的措施，將作為緣自法律又對法律作出補(bǔ)充的手段。將成為推動和普及《價格法》及相關(guān)法律的有效途徑。一旦把價格信用認(rèn)證引人市場準(zhǔn)入制中，在商品交換過程中，就會產(chǎn)生價格圍繞價值平穩(wěn)波動的約束力，虛高的商品價格自然會四處碰壁，違反價值規(guī)律的現(xiàn)象最終會被排擠出市場，違反價格法律法規(guī)的事件也會減少，這將有利于疏導(dǎo)價格矛盾。有利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)、平穩(wěn)、健康發(fā)展。
二、運用價格信用認(rèn)證營造市場準(zhǔn)入制，可以維護(hù)公平競爭環(huán)境，構(gòu)建和諧的經(jīng)濟(jì)社會
在市場競爭中，除了商品內(nèi)在質(zhì)量的競爭外，就是商品價格的競爭。而商品價格的競爭必須以公平的市場環(huán)境作為前提。否則的話，單純的價格競爭往往是伴隨卑劣的幕后交易來完成的。
目前一些市場非正常的價格競爭，引發(fā)了社會的廣泛關(guān)注，一些產(chǎn)品的虛高定價，商品暴利，以及利用“回扣”促銷商品等現(xiàn)象，使價格嚴(yán)重背離價值，使作為商品供求信號的價格，成為令人痛心疾首的、非公平環(huán)境的、帶有非買賣性質(zhì)的幕后交易的競爭。我們知道，一旦市場走向非理性化軌道，那真正受害的只有享用商品使用權(quán)的消費者。長此下去，腐敗帶來的交易行為必然擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序，引發(fā)一些社會不安定因素，也給建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)與構(gòu)建和諧社會帶來嚴(yán)重阻礙和負(fù)面影響。
假使我們把價格信用認(rèn)證引入市場準(zhǔn)入制軌道，用市場準(zhǔn)入制來為生產(chǎn)和經(jīng)營者打開一條綠色通道，模范遵守價格法規(guī)的企業(yè)就會捷足先登。在公平的競爭環(huán)境中獲取占領(lǐng)市場的先機(jī)。
市場準(zhǔn)入制的首要出發(fā)點，應(yīng)該是保障和維護(hù)守法企業(yè)的經(jīng)營行為和產(chǎn)品銷售的優(yōu)先權(quán)。取得“價格信用認(rèn)證資質(zhì)”的企業(yè)，其產(chǎn)品應(yīng)在優(yōu)惠政策的扶持下具有政府采購的優(yōu)先權(quán)：醫(yī)藥品應(yīng)具備進(jìn)入醫(yī)保目錄的優(yōu)先權(quán)。建立這些有效的保障措施。才能從根本上建立“價格信用認(rèn)證”的權(quán)威性，也才能最大限度的保護(hù)守法企業(yè)的根本權(quán)益。
三、可增強(qiáng)價格信用認(rèn)證的實用性
社會主義市場經(jīng)濟(jì)的主旨是“法制經(jīng)濟(jì)”與“德治經(jīng)濟(jì)”相結(jié)合的原則。任何脫離法制軌道的行為，都是背離社會主義市場經(jīng)濟(jì)基本原則的行為。
建立完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)，是一個相當(dāng)長的歷史進(jìn)程。諸多的矛盾和問題只能通過不斷改革來修正和完善。許多不完善的經(jīng)濟(jì)行為(也包括復(fù)雜的違反價格法規(guī)的行為)還會出現(xiàn)反復(fù)，這就需要我們在相關(guān)法律引導(dǎo)下采取有針對性的措施來防范和修正這些已經(jīng)出現(xiàn)和還未出現(xiàn)的問題。
價格信用認(rèn)證工作恰好選擇了引導(dǎo)市場價格行為的切入點，運用價格信用認(rèn)證營造市場準(zhǔn)入制，既為社會經(jīng)濟(jì)尋求誠信的有效途徑，也為生產(chǎn)、經(jīng)營者培育了法制觀念，這對建立理性的市場，克服市場發(fā)育出現(xiàn)的種種弊端，規(guī)避市場價格矛盾，探索社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下物價工作。開拓了價格認(rèn)證工作的新領(lǐng)域。強(qiáng)化物價工作者對企業(yè)與市場的服務(wù)意識，對發(fā)展經(jīng)濟(jì)和扶持企業(yè)具有深遠(yuǎn)影響。
四、價格信用認(rèn)證反映了市場準(zhǔn)入制的可信度
價格信用認(rèn)證工作是真實反映企業(yè)執(zhí)行價格法規(guī)、政策方面的創(chuàng)新之舉。它不但檢驗企業(yè)價格執(zhí)法情況。還分析、判斷企業(yè)經(jīng)營和未來發(fā)展趨勢，基本上是對企業(yè)進(jìn)行全方位的評估。因此。價格信用認(rèn)證工作又是一項態(tài)度嚴(yán)肅、指標(biāo)嚴(yán)謹(jǐn)、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格的工作任務(wù)。我們既要把握客觀、真實、公正的原則，還要本著不勉強(qiáng)、不虛構(gòu)、不浮夸、不搞地方保護(hù)形式的工作態(tài)度。堅持以事實為依據(jù)，不搞以次充好或拉郎配的做法。
我們要以對社會負(fù)責(zé)任的態(tài)度，提高企業(yè)在社會的信譽(yù)度。一方面，我們要通過價格信用認(rèn)證來選擇誠信的企業(yè)作為社會學(xué)習(xí)的樣板：另一方面，在樹立企業(yè)形象的同時，也是樹立我們自己信譽(yù)的過程，我們出具的認(rèn)證工作報告必須保持權(quán)威性、公正性，并要經(jīng)得起檢驗。
通過價格信用認(rèn)證，同企業(yè)建立廣泛的信息交流和跟蹤服務(wù)，可以積極為企業(yè)更多的認(rèn)證之外的業(yè)務(wù)搭橋鋪路。同時為企業(yè)拓寬市場起到推介作用。
