時間：2022-03-24 07:34:28
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇法律顧問工作方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、指導思想
堅持以黨的十七大和十七屆四中、五中、六中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以“弘揚法治精神，普及法律知識，共建和諧社會”為主題，以基層組織建設年活動為契機，充分利用黨員干部現代遠程教育網絡資源優勢，加強基層法律陣地建設，創新思路深化開展“遠教送法”系列專題活動，努力提高基層干部群眾法律素質，營造學法、懂法、用法的良好氛圍，為實施黃藍國家戰略，建設生態文明典范城市作出積極貢獻。
二、工作目標
圍繞“服務‘三農’，維護穩定，推進基層民主法治建設”的主題，深入開展基本法律知識特別是與三農密切相關的法律法規的宣傳教育。加強基層法律陣地建設，建立“遠程教育法制宣傳服務站”；定期開展村級班子成員培訓班，形成長效機制；深入實施“村居法律顧問全覆蓋”工程，組織村（居）法律顧問深入開展“法律進村入戶"活動；開發制作系列法制文化產品，做好法治文化廣場建設的相關工作。通過開展形式多樣的法律宣傳活動，增強群眾法制意識，提升法律素質，為全面推進社會法治化管理進程、建設和諧、平安、文化強區奠定堅實的基礎。
三、工作內容
（一）加強基層法律陣地建設。以“民主法治示范村（社區）”建設為契機，建立“遠程教育法制宣傳服務站”，充分整合律師、公證人員、法律援助者等專家隊伍，利用遠教站點場所、設備、人員及課件等優勢，開展形式多樣的法律宣傳服務活動。同時，積極培樹“民主法治示范村”典型。
（二）繼續開展“法律趕大集”和“法律明白人”活動。利用鄉村、社區大集日舉辦法律趕大集活動，由區普法辦牽頭，抽調與農村、農民工作相關的單位和人員，分別組成法制宣傳教育小分隊，以鎮為單位確定固定地點，舉辦法律服務大集活動，免費為群眾提供法制宣傳、法律服務。鎮（街道）司法所發揮好主力軍作用，積極組織法律顧問和“法律明白人”開展普法宣傳教育活動，抓好法律知識的宣傳和村民法律知識的咨詢與解答工作。
（三）加強村級班子成員法律知識培訓。依托遠教網絡，舉辦鎮（街道）干部、農村“兩委”干部培訓班，通過集中培訓、以會代訓和自學等方式，進一步提高基層干部的法律素質和依法辦事能力。
（四）深入開展“法律進村入戶”活動。組織開展各村（居）法律顧問深入開展“法律進村入戶”活動，滿足基層群眾對法律服務的新需求，妥善解決村級組織工作過程中遇到的各類法律難題。
（五）開發制作系列法制文化產品。制作土地法、婚姻法、物權法、侵權責任法及民事、行政訴訟等經典案例剖析課件，讓群眾接受到有聲有形的法制宣傳教育。條件允許的情況下可以組織專業文藝團體和法制宣傳志愿者隊伍，編排一批群眾喜聞樂見的法制文藝節目，深入農村、社區巡回演出，讓群眾在寓教于樂中增強法治觀念，掌握法律知識。
（六）不斷創新法制宣傳形式和載體。按照“六五”普法法治文化建設工作要求，及時更新現有法制宣傳一條街、法制宣傳欄等版面內容，各鎮（街道）建立1處法治文化廣場，基礎條件較好的村要建立法制宣傳欄或“法律圖書角”，社區要建立法治長廊、電子滾動屏等，讓群眾在休閑娛樂中接受法制教育熏陶。
四、工作安排
（一）宣傳發動階段（3月底前）。制定下發工作方案，對年度“遠教送法”專題活動作出安排部署。各鎮（街）根據方案要求，結合各自實際，制定詳細工作方案，強化組織領導，落實責任分工。
（二）組織實施階段（4月—10月）。整合資源，采取靈活多樣的形式開展法制宣傳、法律服務活動。
（三）總結驗收階段（11月—12月）。各鎮（街）認真總結“遠教送法”專題活動的開展情況，分析存在的問題，總結經驗做法，并及時報區司法局和區遠教中心。區司法局、區遠教中心組成聯合考核小組，對各鎮（街道）工作開展情況進行考核。
五、保障措施
（一）加強領導、明確任務。區司法局成立專題活動領導小組，與區遠教中心協同負責整個活動的組織領導和統籌調度。各鎮（街）負責活動的具體實施，要明確分管責任，將工作任務細化，確保工作落到實處。
2015年，__街道認真貫徹落實黨的十提出的依法治國精神，依照市、區關于法治政府建設工作的具體要求，進一步強化普法宣傳教育，厘清權責清單，推進依法行政，深化社區體制改革，以法治街道為總目標，將法治思想和法治理念應用到街道的各項重大行政決策中去，并指導開展各項業務工作，保障轄區經濟社會科學發展，并取得了一定成效，現將主要情況報告如下：
調整優化了街道法治政府建設工作領導小組，明確了法治政府建設的領導機構、工作機構和第一責任人，完善了工作運行機制和部門聯動機制，為推進法治政府建設提供了強有力的組織保障。街道黨工委將法治街道作為今年的重點工作之一，聘請北京__（__）律師事務所為街道法律顧問并委托其梳理完善街道的各項規章管理制度，并為街道新制定的一些規章制度和街道各科室的合同提供法律意見。
一是根據“誰執法誰普法，誰主管誰負責”的普法責任制，街道各執法部門結合本部門、本區域需求及轄區實際情況制定專項法治宣傳教育工作方案組織實施并根據日常執法工作的開展情況，形成各自的年度依法行政工作報告。通過制定方案及完成工作報告，明確行業普法的任務，讓群眾知曉有關法規，提升居民守法意識，促進執法工作開展，規范執法行為。二是堅持重大行政決策公示、聽證等制度,就民需建議的涉及市容環境類、文化教育類、社區建設管理類等重大民生事項按要求在社區家園網、電子政務網等網絡渠道，以及與社區居民代表（樓長）通過上門方式，逐戶派發問卷，并在街道和社區常設建議窗口，多種形式公布征求社會意見，切實保障廣大群眾對政府重要決策的知情權、參與權和監督權；三是保證規范性文件的合法性，制定或修改的規范性文件均符合我街道的職權范圍，內容一律通過街道法制室進行合法性審核，不違反法律、法規、規章和上級有關規定，截至今年11月份為止，合計為街道各業務科室提供各類法律意見書289份；四是本年度先后制定出臺了《關于進一步規范街道各類合同簽訂流程》、《__區__街道辦事處飯堂管理規定》、《__街道辦事處請休假管理辦法》、《__街道辦事處臨聘人員季度績效考核辦法》、《__街道辦事處日常用品管理制度》、《__街道物業租賃管理操作指引》、《__街道周工作例會制度》、《清拆、清理、修整等零星小工程管理辦法》、《__區__街道辦事處臨時聘用人員勞動管理規章制度》等一批規范性文件。
一是制定完善《__街道黨工委重大問題議事規范》，費用超過五萬元的事項必須經過黨工委會議研究決定，進一步規范和完善了重大事項決策、會議議事、依法行政等工作制度，建立起較為完善的政府行政工作制度體系，保障行政決策的民主化、科學化和規范化；二是堅持重大行政決策公示、聽證等制度。通過“社區自治會”，將涉及民生的重大行政決策納入議事內容，公開征求意見，切實保障廣大群眾對政府重要決策的知情權、參與權和監督權；三是保證規范性文件的合法性，街道聘請北京__律師事務所擔任法律顧問，街道重大行政決策、重要合同文本都要經過街道法制室進行合法性審查；四是在實行《清拆、清理、修整等零星小工程管理辦法》等重大行政決策前，結合街道法制室和律師顧問團隊進行了多方面的風險評估，充分考慮各種可能發生的情況，及其應對措施；五是堅持重大事項集體決策，重大行政決策提交街道黨工委會議集體研究決定；六是本年度，本街道無需要組織聽證的重大行政決策事項；七是本年度未發生任何行政復議、行政訴訟案件，行政、執法隊伍的整體水平得到普遍認同，沒有創設行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等事項，不違法增加公民、法人和其他組織的義務。
一是加強執政執法工作的規范性，建立《__街道行政執法案卷評查制度》并調整行政執法案卷評查工作領導小組，依法履行行政執法職責，作出的行政執法行為符合法律、法規、規章規定；二是按時向區法制辦提交《__街道依法行政工作報告》，及時上報依法行政工作情況，接受區法制辦
的監督與指導；三是嚴格落實行政執法人員資格管理制度，執法主體及其職權經區政府核準界定，并向社會公示，同時杜絕合同工、臨時工等無執法資格人員上崗執法。一是加強機關工作人員法制教育。嚴格落實《__街道2015年領導干部法制學習計劃》、《__街道加強基層普法教育和推進法律進社區工作方案》，健全領導干部學法制度，多次組織中層以上領導干部參加單位領導班子會議專題學法、依法行政專題研討班、法律知識集中培訓等活動，提高機關人員特別是領導班子、行政執法人員的法律意識、法治思維，不但要執法內容合法，而且要執法程序合法；二是積極開展社區的普法宣傳活動。根據街道普法工作計劃，在“3·8”、“3·15”、“人民調解宣傳月”等時間節點，積極聯合有關科室和掛點律師，舉辦綜治、人民調解、禁毒、權益保障、婦女維權等主題宣傳活動，營造市民學法懂法用法的氛圍。截至11月底，開展各類法律宣傳活動15場，發放各類宣傳資料13000份。三是開展 “每天學點法律知識”活動，結合日常一些熱點話題、事件，收集整理相關的法律諺語、法律條文、法律小故事等，利用政府協同辦公系統每天向街道全體人員發送一條法律知識短信；四是建立法治宣傳專題的官方微信公眾號向社會大眾公開推送法律知識及宣傳轄區的一些法治活動，每周不少于三條；五是制作法治街道建設工作簡報，加強信息互通，傳播好的經驗、做法，使各相關部門竟做法治先鋒。
（一）法律進社區：為推進法治社區建設，以民生為主線，積極推行一村（社區）一法律顧問工作，街道已有8 個(居委)選聘優秀律師8名、法律援助人員10名、 人民調解員14名等各類法律工作者擔任法律顧問。要求選配的法律顧問通過深入村(社區)開展法律咨詢,現場解答群眾日常工作生活中,特別是在征地拆遷、土地權屬、婚姻家庭、上學就醫、社會保障、環境保護等方面遇到的法律問題,為基層群眾提供法律意見,滿足群眾基本的法律服務需求。
（二）法律進學校：__社區青少年普法教育基地平安科普宣傳，__街道__社區在__學校青少年普法教育基地開展“社區是我家、平安靠大家”的科普宣傳活動，現場派發了反科普宣傳和一批少兒法制書籍，同時轄區律師還給學生們開講了“法在我身邊”的法律知識趣味講座，培養青少年法律意識、增強青少年的法治精神、使青少年遠離違法活動，預防青少年受到不法侵害。從而，為營造良好的社區法制環境，進一步實現平安__建設的目的。
（三）法律進企業：區人大組織區相關單位、各街道負責人、各股份公司董事長100余人在__街道__股份公司召開社區和股份公司聘請法律顧問簽約儀。聯合其它部門以開展“和諧企業”主題宣傳活動為抓手，采取送法律書籍、增設法制宣傳欄、舉辦法律知識講座等形式，扎實推進“法律進企業”活動，推動企業在法律架構下實施產業整合、轉型升級，增強企業抗擊風險的能力；強化企業經營管理人員的法制教育，提高企業應對金融危機、積極參與競爭、依法經營管理的水平。
（四）創新應急指揮工作。一是積極推進應急指揮中心建設，結合轄區實際情況，定制__街道應急指揮中心軟件系統，軟件系統分設城市管理、安全生產、公共服務、人口信息、二類監控等五大塊，屆時若發生應急情況將具備一鍵通知功能，按應急預案設置及時將情況通知到相應人員，系統中包含轄區主要城市部件的基本資料，為指揮現場開展應急救援工作提供便利，并在系統中實現應急事件處置留痕。二是完善日常值班制度并參加應急值班，確保人員到位、處理程序清晰、反饋結果及時。
（五）矯正安幫工作平穩。截至2015年11月份，__街道累計接收61名社區矯正對象，其中在矯人員30人，安置幫教31人。主要開展了以下工作：規范和細化了社區矯正工作程序，做到所有矯正人員的檔案齊全，標準統一；落實走訪工作，每月根據社矯人員情況，不定時走訪6-8名矯正對象，社區走訪有助于全方面了解情況，做到及時發現問題，及時匯報；堅持落實“兩個八小時”規定，每個月定時開展集中教育會，內容涉及到法律知識講解、心理知識宣傳以及社矯期間注意事項的講解。集中教育會開創了“以矯帶矯”的形式，讓矯正對象分享自己的生活閱歷及感悟，形成互幫互學共同進步的新氛圍。每位在矯人員每月至少一次的面談或電話談話，以及每周至少一次的電話報到，及時了解社矯人員的近況，確保對社矯人員監督到位、管理到位，同時提高了個案矯正的效果。加強社矯人員社會服務的管理，不定時的到u站抽查義工完成情況以及與站長做好溝通，嚴格落實社區矯正的相關要求。__街道截止目前為止沒有重新犯罪的情況，針對極個別違反社區矯正相關規定的社矯人員給予了扣分或警告處理，社矯秩序持續穩定。
20**年，我辦圍繞市委、市政府的中心工作，結合新的社會、經濟形勢，按照《**三角洲地區改革發展規劃綱要》(下稱《規劃綱要》)的總體要求，以繼續深入貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》(下稱《實施綱要》)和《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》(下稱《決定》)為重點，以法治政府建設為目標，解放思想，開拓創新，扎實工作，各項工作都取得了明顯成效。
一、加強統籌規劃，依法行政工作邁開新步伐
20**年，我辦以貫徹《規劃綱要》和法治**創建活動為契機，積極發揮在推動依法行政工作中的“組織推動、綜合協調、政策研究和督促指導”的作用，全面部署推進依法行政工作。
一是制定了建設法治政府五年規劃。為實現《實施綱要》確定的“十年左右基本建成法治政府”的目標，在全面總結前五年建設法治政府工作的基礎上，我辦起草了《**市全面推進依法行政建設法治政府五年規劃(2010-2014年)》，明確階段性目標、工作措施、具體分工和進度安排，確保2014年**率先實現法治政府的目標。
二是制定了《規劃綱要》的配套制度。積極參與了我市《規劃綱要》實施細則、《**市開展法治**創建活動的實施意見》、《**市深入開展民主法制建設試點工作方案》的起草工作，制定了《**市人民政府法制辦公室關于<**三角洲地區改革發展規劃綱要(20**-2020年)>的實施方案》，細化了在推進民主法制過程中建設法治政府的主要措施和重點工作。
三是與**市法制局簽署了《廣佛同城化政府法制合作框架協議》。建立了包括共同構建法治政府合作機制、促進規則一體化機制、法制業務合作機制、資源交流和信息共享機制以及保障合作開展的聯席協調機制。
四是組織落實依法行政報告制度。按照市人大要求，我辦征集各部門依法行政工作的相關材料，在充分調研的基礎上，代市政府草擬了《關于依法行政工作情況的報告》。同時受市政府委托，向市人大常委會進行專題報告。目前，該報告已經市人大常委會審議通過。
五是研究制定依法行政考核指標體系。為確?！秾嵤┚V要》和《決定》的各項目標任務真正落到實處，充分發揮法制機構的監督指導作用，研究起草了依法行政考核指標體系，具體量化《實施綱要》和《決定》規定的各項指標，強化政府推進依法行政的責任。
二、重點攻堅，行政審批制度改革取得新成果
20**年，市政府確定由我辦牽頭開展新一輪行政審批制度改革工作。新一輪審批制度改革是市委、市政府確定的年度工作重點，任務艱巨，時間緊迫。市委、市政府高度重視，市委書記**、市長**專門作了重要批示，市委常委、副市長**親自抓落實。3月初，市政府召開常務會議專題討論并印發了《**市開展新一輪行政審批制度改革工作方案》，正式啟動新一輪行政審批制度改革。4月15日，**市行政審批制度改革工作聯席會議辦公室成立。隨后及時下發《關于做好自清自查審批、備案事項工作的通知》，對各單位清查審批、備案事項做了具體安排。組織召開全市行政審批制度改革動員大會，對各區、縣級市政府及市直各部門法制機構負責人及工作人員進行專題培訓。從7月開始對全市56個單位報送的審批、備案事項進行全面分析、審查，對納入清理范圍的審批備案事項嚴格按照省政府第四輪行政審批項目清理標準和市政府《工作方案》的要求，進行認真審定。嚴格按照程序，經本辦業務會議討論，聯席會議審議，常務會議審定。共減少審批事項566項，精簡率為66%左右;減少備案事項204項，精簡率為70%左右，大大超過了省里要求的50%的精簡目標。相比前三輪審批制度改革，這次審批制度改革最嚴格、最徹底、最有力度，并取得了最好效果，進一步理順了政府與市場、政府與企業、政府與社會的關系，切實把政府職能轉變到經濟調節、市場監管、公共服務和社會管理上來。
三、保障科學發展，制度建設質量有了新提高
20**年，我辦創新立法機制，探索新的立法模式，以清理規章、規范性文件為重點，切實提高制度建設質量，為**科學發展提供制度保障。
一是圍繞《規劃綱要》，科學確定立法項目。20**年共完成法規草案5項(其中《**市會展業管理條例》屬于法規計劃外項目)，完成規章項目5項。立法計劃項目全部在當年按時完成起草工作。根據《規劃綱要》對**的新定位，重點加強了環境保護、現代產業體系建設與發展、公共服務、社會保障及行政管理體制改革等方面的立法。加大立法協調力度，有針對性解決立法中的難題。同時，為保障立法計劃的可操作性，開展規章計劃項目的中期評估工作，促使正式、預備兩類項目良性競爭、合理流動。
二是創新立法機制，完善我辦自行起草立法模式。20**年，我辦多個處室參與了規章的起草工作，如法規處起草《**市展會管理條例》，審查處起草《**市重大行政決策程序規定》，監督處起草《**市擴大區縣級市污水治理和河涌綜合整治審批權限的規定》、研究中心起草《**市行政備案管理辦法》等，充分發揮了政府法制機構在立法工作中的主導作用，在創新、完善立法模式中取得了新突破。
三是以提高制度建設質量為目的，積極開展規章后評估工作。為評估我市政府規章的實施效果，提高制度建設質量，根據《實施綱要》和《廣東省政府規章立法后評估規定》的要求，我辦擬定了20**年**市政府規章立法后評估方案，選定《**市農村房地產權登記規定》、《**市房屋租賃管理規定》、《**市殘疾人專用機動車管理辦法》等三件政府規章實施后評估。組織、指導和協調市國土房管局、公安局兩個部門開展評估工作。
四是積極做好規范性文件的審查備案工作。20**年，我辦共組織起草、審核市政府規范性文件105件(次)，比20**年增加31%;審查部門規范性文件121件，比20**年增加30%，其中對86件文件提出了修改意見，修改率為71%;向省政府、市人大常委會報送備案市政府規范性文件50件;受理區(縣級市)政府1**件行政規范性文件備案，比20**年增加100%。20**年5月，我市被國務院法制辦及省法制辦確定為“規范性文件審查工作示范點”(全國確定12個城市為示范點)，充分肯定了**行政規范性文件管理工作在全國的示范作用。
五是為實現規則一體化，積極開展規章、規范性文件清理工作。20**年上半年，為配合省、市人大開展地方性法規清理工作，我辦對194項省地方性法規、48項市地方性法規進行了清理，提出了廢止或修改的建議。同時，我辦進一步開展規章、規范性文件清理工作，重點對與《規劃綱要》精神不符或者不利于**一體化發展的規章與規范性文件進行清理，消除妨礙**共同發展的制度。共清理政府規章116項，做出保留95項，廢止17項，修改4項的處理;組織清理市政府和市政府辦公廳1981年以后的規范性文件1145項，市直部門規范性文件約4600項。經清理，保留233項、修改40項市政府規范性文件;停止執行19**年12月31日以前的所有市政府行政規范性文件;停止執行19**年1月1日以后的874件市政府規范性文件;在部門規范性文件中，保留690項、修改350項，其余規范性文件一律廢止，廢止率達75%以上，清理結果已向社會公布。在全面清理規范性文件的基礎上，我辦積極建立全市行政規范性文件電子數據庫，統一規范性文件平臺，供社會公眾免費查詢。目前，數據庫已完成軟件系統設計安裝并試運行。
四、加大規范力度，政府層級監督實現新突破
20**年，我辦通過加強行政執法自由裁量權規范和試點、行政執法評議考核等措施，有效規范和監督行政執法行為，促進行政機關依法行政。
一是扎實推進行政執法自由裁量權的規范和試點工作，全面規范行政執法行為。4月21日，市政府常務會議討論通過了我辦組織起草的《**市規范行政執法自由裁量權規定》?！兑幎ā返某雠_，正是按照國務院《綱要》關于“合理行政、程序正當”的要求，為促進**市各級執法部門合理行政而制定出臺的，是**市建設法治政府、創建法治**的重要舉措。這部規章公布后，引起社會各界的廣泛關注，中央電視臺、人民日報、法制日報、人民網等媒體都作了深度報道。為推動《規定》的實施，我市確定在市環保局、城管局、質監局、規劃局、勞動保障局作為先行試點部門，待試點結束、總結經驗后，再全面鋪開。
二是繼續做好行政執法評議考核工作。20**年初，我辦完成了20**年度行政執法評議考核工作并發出了《關于20**年度**市行政執法評議考核工作的通報，在被考評的39個單位中，抽查了15個單位，評定市審計局、質監局等5個部門為優秀，市林業局、公安局等10個部門為良好，取得了較大反響。同時制定了20**年度行政執法評議考核方案，對市經貿局等28個部門進行考核，并組成兩個考評小組現場抽查了10個部門。
三是積極開展規章實施情況監督檢查工作。根據20**年規章檢查經驗，我辦制定了20**年度規章實施情況監督檢查工作方案，對《**市南越國遺跡保護規定》、《**市房屋安全管理規定》、《**市供電與用電管理規定》、《**市流動人員管理規定》等4件市政府規章進行檢查。5月15日，發出了《關于檢查政府規章實施情況的通知》給相關職能部門，確定了20**年度檢查的組織領導、檢查內容和檢查方法等。通過檢查，有效地促進了規章的執行。
四是不斷探索行政復議工作機制，充分發揮行政復議在解決行政糾紛中的重要作用。截至12月31日，我辦共接待來訪群眾約1352人次，處理群眾來信26件。其中收到行政復議申請519件，其中經形式審查后受理復議案414件，不予受理24件，書面告知處理8件，口頭告知處理73件。新受理案件加上舊存案(17件)，全年處理案件數量總計431件。審結復議案371件，審結率為86%，其中作出撤銷、變更的復議決定15件，直接糾錯率為4%，間接糾錯率為13.5%。通過案件的辦理，妥善解決了大量的行政爭議，及時防止和糾正了行政機關違法和不當的行政行為，切實保障和維護了廣大群眾的合法權益，取得了明顯的社會效果。同時，我辦創新案件審查機制，建立辦領導參與合議、辦案的機制，分管辦領導每月主持一次案件集體討論會。還進一步擴大復議范圍，對抽象行為進行處理。如在華南路橋公司不服市勞動保障局《責令改正指令書》一案中，我辦發現國家和省不同層級規范性文件的規定內容不一致，按照《行政復議法》的有關規定，及時向省法制辦報請審查規范性文件，力促在全省層面解決此問題，也促使我市更加統一、規范地適用有關政策規定。
五、發揮法律顧問作用，政府法律事務工作上了新臺階
20**年，我辦積極參與**市政府重大行政決策的合法性審查活動，充分發揮法制機構在政府推進依法行政過程中的參謀、助手、法律顧問的作用。
一是積極代表**市政府出庭應訴。我辦20**年辦理代表市政府出庭應訴案件(包括被申請復議案件)共計52件，與去年同期相比增長了36.8%。20**年的應訴案件受理法院涉及省高院、市中院和基層法院，我辦均認真準備應訴工作，積極參加法院的一審、二審，應訴案件勝訴率達100%。
二是認真完成**市領導交辦的各類法律事務。承辦了大量市領導交辦案件和重大合同的審查工作，如處理“四橋一隧”案、鉻德公司污泥處理合同仲裁案、責令廣東澳聯玻璃有限公司關閉行政處罰案、**機場留置**航空公司飛機案、**化學(集團)有限公司連帶擔保案，審查中新“知識城”合同、體育中心綜合改造BOT協議等，充分發揮政府參謀、助手、法律顧問的作用。
三是借用外腦提高政府法律服務質量。積極推進建立政府部門聘請法律顧問制度，草擬了《**市政府部門聘請常年法律顧問試行辦法》，經市政府常務會議通過并由市政府辦公廳公布實施。根據《**市政府法律咨詢專家庫管理辦法》，我辦積極籌建，在近百名專家申請人中遴選出30名專家，經市政府審定組成政府法律咨詢專家庫。
六、注重實效，政府法制研究和宣傳工作開創新局面
一是理論聯系實際，深入開展前瞻性和對策性政府法制研究工作。20**年，我辦按計劃組織推進《城市政府職責研究》等5個外包課題項目的跟蹤管理工作。同時根據、**等省市領導批示，與市社科院合作，開展**市政府微觀經濟規制問題研究，現已完成前期資料搜集和調研工作。
二是認真組織課題驗收，及時推動課題成果轉化應用。全年共完成了《完善亞運城市法制環境研究》、《行政立法后評估制度研究》等7項委托課題成果的專家評議和驗收工作。重視理論成果與實際應用的有效銜接，及時推動課題研究成果轉化為可實際操作的各項制度。如對《依法行政綜合評估體系研究》課題中設計的指標體系進行修改完善，形成相對比較科學、合理的指標體系;結合《行政備案制度管理研究》課題中的專家建議稿，起草《**市行政備案管理辦法》等。
三是積極開展政府法制宣傳工作，增強政府法制工作的影響力。20**年，我辦對網站進行改版升級，進一步完善了OA辦公自動化系統，提高政府法制工作信息化、辦公無紙化程度。加強《**政府法制》和《法制快訊》的編輯工作，全年共編輯《**政府法制》31期、《法制快訊》22期，及時反映我市政府法制工作的新成果、新舉措和政府法制動態。擴大宣傳渠道，拓寬信息平臺。發揮我辦門戶網站作為政府法制宣傳窗口的作用，對政務工作進行全方位、多層次的報道，全年共法制信息288條，在市政府門戶網上信息250多條。。特別是研究出臺重大行政決策程序規范、行政執法自由裁量權規定、開展行政復議法實施十周年大型法律宣傳咨詢活動等事件被媒體廣泛報道，引起了社會的強烈關注，有力提升了政府法制工作的社會影響力。
七、轉變工作作風，機關內部建設出現新氣象
20**年，我辦采取積極措施切實加強思想政治建設、組織建設、業務建設和作風建設，不斷提高領導干部及工作人員的政治素質、業務素質和實際工作能力。
一是積極建設學習型機關。組織中心組學習、黨支部理論學習、黨課教育，舉辦法制學習論壇，開展“閱讀進機關”讀書活動，舉行讀書交流會，提高理論水平，擴大知識視野，從而使干部的思想信念更加堅定，知識視野更加寬廣，以便更好地適應依法行政、建設法治政府的需要。
二是積極建設服務型機關。按照市委的統一部署，認真完成深入學習實踐科學發展觀活動第三階段(整改落實)的任務，科學制定整改方案，明確整改責任，細化整改目標，扎扎實實推進整改落實工作。積極開展機關服務年活動，把機關服務年活動與完成整改落實任務結合起來，圓滿完成市委組織部推進的駐村扶貧工作，我辦為從化溫泉鎮龍新村積極募集扶貧資金8萬元，為村建造了第二個蓄水池，解決了1000多村民喝水難的問題。
三是積極建設廉潔型機關。通過健全機構，確保紀檢監察工作落實到基層。加強廉政教育，在全辦開展紀律教育學習月活動，提高黨員干部和公務員的黨紀政紀法紀觀念。召開黨員領導干部民主生活會，增強領導班子的凝聚力，獲得市紀委、市委組織部的高度評價。認真落實我市懲治和預防腐敗體系20**-2010年工作規劃實施方案中我辦作為牽頭單位和協辦單位的工作項目。認真執行領導干部和公務員廉潔自律、勤政廉政的有關規定。
四是積極建設和諧型機關。積極組織各項文體活動，營造良好的工作氛圍。組隊參加市第七屆職工運動會(7個項目)、“市長杯”乒乓球賽(團體第三名)、市政府大院籃球友誼賽(第二名)、建國60年“主力軍杯”書畫大賽(優秀獎)，既爭獎杯，又樹口碑，鼓舞士氣，凝聚人心。
五是積極建設效能型機關。加大公文審核力度，從嚴把好文件的進出口關，提高辦文質量。據不完全統計，全年完成公文信件交換28000多件，登記并提出擬辦意見的文件2616件;辦理出文1896件，約12350份;辦理《市政府常務會議紀要》20份、《市長辦公會議紀要》15份、《市政府工作會議紀要》35份。通過OA辦文系統督查、督辦辦文時間，基本杜絕了辦文無理由拖拉、推諉現象，確保了每份文都能及時落實到人。被市政府辦公廳評為20**年度督辦先進單位。
為貫徹黨的十和十八屆三中全會關于全面推進依法治國的要求，2014年省委、省政府出臺了《省依法治省綱要》，市委制定了《貫徹落實〈省依法治省綱要〉深入推進依法治市建設法治的實施意見》，按照《市委辦深入推進依法治市建設法治2014年工作要點》，今年上半年，我局緊緊圍繞“率先崛起，全面建成小康”的目標，深入推進“法律七進”，將其作為推進依法治市工作重要抓手，強化舉措，加大力度，進一步推動全民學法用法，促進基層依法治理。
一、認真部署，制定“法律七進”工作方案
迅速貫徹落全省推進“法律七進”工作會議精神，結合實際制定我市《推進“法律七進”工作實施方案》，明確各級各單位開展法律進機關、進學校、進鄉村、進社區、進寺廟、進企業、進單位的工作任務，由依法治市辦印發全市貫徹落實。3月20日，全市司法行政系統召開“法律七進”工作推進會，市司法局與8縣3區司法局簽訂《推進“法律七進”工作責任書》，以立軍令狀的形式推進“法律七進”工作。3月26日，按照全省開展宣傳教育月活動工作部署，我局與依法治市辦、市委宣傳部聯合下發了《關于集中開展依法治市宣傳教育月活動的通知》，對各縣（區）、各市直部門、各級新聞媒體組織開展宣傳教育月活動的總體要求、重點內容、宣傳形式、責任分工等作出了具體部署。為推進工作落實，市依法治市辦分別于4月11日、30日、5月16日三次召開全市“法律七進”工作暨法治建設推進會，并以加強工作督導的方式強力推進；4月22日-30日，我局派出6個督導組對各縣（區）“法律七進”工作開展督導，及時掌握推進情況，總結工作中好的做法、存在的問題，確?！胺善哌M”工作有序推進。
二、創新舉措，積極服務基層法治建設
以4月份開展集中宣傳教育月活動為契機，貫徹落實“法律七進”工作實施方案，針對基層法律需求，多措并舉，服務基層法治建設。一是大力推進法律顧問進村社。制定《關于開展全市律師事務所結對鄉鎮（街道）免費提供法律服務活動的實施方案》，整合全市律師力量為基層提供法律服務，在為鄉鎮政府（街道辦事處）服務的同時輻射鄉鎮(街道)企業、村（居）民委員會、村集體經濟合作社及其他村（居）民。全市31家律師事務所簽約鄉鎮（街道）覆蓋11個縣區。各縣區司法局也加大了律師和基層法律服務工作者服務村社的力度，推進法律顧問進一步向村社延伸，長寧縣司法局組織縣律師事務所在全縣新農村示范村結對免費擔任法律顧問，全市已有1823個村、243個社區聘請了法律顧問。二是組建法律服務隊送法進基層。全市司法行政系統充分發揮法制宣傳、法律服務、法律援助職能作用，積極組建法律服務隊服務服務“七進”基層單位。我局建立了由主要業務部門、直屬法律服務單位為成員的“法律七進”宣傳服務隊，每月組織開展一次集中送法活動。4月30日，市司法局、縣司法局兩級法律服務隊到縣鎮開展法律進鄉村活動，以舉辦法制講座、集貿市場集中宣傳和走村入戶開展法律服務的形式服務村民。目前全市已組建209支法律服務小分隊，已深入農村、社區開展活動373場次，為基層提供了更加方便快捷的法律服務。三是編印法治宣傳資料推動全民學法用法。為加強對全市各級各單位普法工作指導，及時反映法治、法治建設工作推進情況及普法工作重點內容，我局統一編印法治建設系列宣傳讀本和法制宣傳欄貼圖，根據依法治市進程不定期編印普法宣傳讀本，每兩月推出一期法制宣傳欄貼圖，并與依法治市辦就做好相關資料的征訂和學習宣傳工作聯合發文，將普法宣傳資料發放到各市直部門和每個鄉鎮（街道）、村（社區）。宣傳月期間，我市共印制發放第一期法治建設讀本6850本，宣傳欄貼圖3455張。
三、扎實工作，深入推進“法律七進”
（一）充分利用媒體營造法治氛圍。為加強依法治市輿論宣傳，我市今年在日報、電視臺、新聞網等主流媒體分別開設法治欄目，通過報刊、電視、網絡等全方位宣傳法治建設工作。我市司法行政系統在其上刊發了《依法行政是建設法治的基礎》評論、《民工百萬工資被拖欠法律援助幫忙討回》、法律知識解讀等一系列關于“依法治市建設法治”的評論、通訊、專家解答等文章、視頻。全市利用電視、報刊建立法治欄目17個，建立各級普法網站18個，普法微博微信160條，為法治建設營造了良好的輿論氛圍。
（二）扎實開展“法律七進”活動深化法制宣傳教育。全市司法行政系統加強與“法律七進”相關責任部門的協調配合，采取多種形式推進法律進機關、進學校、進鄉村、進社區、進企業、進寺廟、進單位。一是推進法律進機關。根據我市推進“法律七進”工作方案，市直機關工委印發了《關于深入推進法律進機關活動實施方案》，對加強機關工作人員的學法用法提出了具體要求。4月中旬，我市舉行市委中心組（擴大）學習會暨依法治市培訓會，舉辦了《領導干部運用法治思維和法治方式能力的養成》專題講座，并由依法治省辦、省高院、省司法廳有關專家對《省依法治省綱要》進行解讀。宣傳教育月期間，我局組織各市直部門5000人參加“依法治省專題知識競賽”。全市政法系統組織開展了“陽光法治、政法風采”知識競賽，機關工作人員學法用法蔚然成風。二是推進法律進學校。全面推進學校法制教育教材、師資、課時、經費、考試“五落實”，全市中小學校聘請法制副校長達到100%，其中推薦司法助理員擔任222人，優秀基層法律服務工作者擔任29人。加強學校法制宣傳教育陣地建設，全市已建成青少年法制教育基地12個，有836個（約85%）學校建立法制宣傳欄，有738個（約75%）學校建立法律圖書室（角）。堅持豐富學校法制教育第二課堂，以法制講座、“現身說法”等多種形式送法進學校。4月24日，我局與臨港分局聯合監獄在市第十初中舉辦了“現身說法”進校園活動，學校師生家長等共千余人參加，收到了良好的宣傳教育效果。三是推進法律進農村。大力實施鄉村普法“六個一”工程，全市鄉鎮(街道)建立法制宣傳隊伍186支、法制輔導站462個、法律援助工作站195個，有2322個村、295個社區建立了法制宣傳欄，有16110個村民小組培養了“法律明白人”。全系統針對農村法律需求開展法制宣傳和法律服務，在春節期間組織開展了外出務工返鄉人員法制宣傳教育專項活動，通過集中宣傳、送法上門等大力宣傳與農民生產生活相關的法律法規知識，今年以來已為10萬余農戶發放了法律服務便民聯系卡。四是推進法律進社區。組織法律服務隊積極開展法律服務進社區活動，1月底，我局與臨港分局開展“開放法治港投資滿意地”主題法制宣傳活動，組織律師、司法鑒定、公證法律服務從業人員和法制宣傳工作者開展了居民法律知識有獎競答，為社區企業和居民提供法律咨詢；3月公民道德宣傳月期間，我局與市婦聯組織市、翠屏區兩級婦兒工委成員單位開展“溫暖你我他，法律進萬家”大型法制宣傳活動，發放婦女兒童權益保護等法制宣傳資料5000多份，進一步推動“兩綱”、“兩法”的貫徹實施，增強了婦女兒童的維權意識；在我市第三屆道德模范暨“培育良好風尚建設道德”活動中，組織市法律援助中心、市合力公證處法律工作者以及翠屏區司法局工作人員開展了“道德、法治”宣傳咨詢活動，引導群眾依法辦事、依法維權；5月23日，我局與市民政局在萊茵社區開展“法律進社區”活動，組織法律服務宣傳隊為社區居民舉辦法制講座，并現場開展了法制宣傳、法律咨詢服務活動，截至目前全市法律服務小分隊已深入846個農村、社區開展法律服務。為給廣大居民提供更多法制文化學習場所，我局啟動人民公園法制公園建設項目，目前全市已啟動建立法制公園3個、法制廣場7個，法制文化景點3個、法制長廊20個。五是推進法律進企業。重點加強企業經營管理人員學法培訓，5月16日，我市在中核建中核燃料元件公司組織開展了全市企業經營管理人員法制講座，邀請省社科院專家講解產品質量法及新消費者權益保護法，市級相關部門和大中型國有、民營企業260余人參加培訓。各級各部門積極開展“法律進企業”活動，江安縣依法治縣辦、縣司法局、縣直機關工委牽頭組織稅務、安監、質監等部門深入工業園區集中開展“法律進企業”活動。屏山縣司法局會同縣經信局到縣屬重點企業開展“送法進企業”活動，今年以來全市已開展企業經營管理人員法律知識培訓35場次，深入企業開展巡講活動40場次。六是推進法律進單位。加強單位法制宣傳陣地建設，推動在醫院、公園、車站等公共場所建立法制宣傳欄、電子顯示屏269個。七是推進法律進寺廟。各縣區司法局聯合統戰部、民宗局等部門，組織開展教職人員培訓，興文縣舉辦了一期佛教協會普法知識培訓，長寧縣組織全縣寺廟、教堂負責人開展了法律培訓。珙縣、屏山、筠連等積極利用寺廟、教堂信徒祈福日等組織開展“送法進寺廟”活動。今年以來，全市已開展法律進機關154次、進學校258次，進鄉村396次，進社區224次，進企業40次，進寺廟22次，進單位192次，有效推進了各類群體學法用法。
（三）全面開展基層法治示范創建。為推進“法律七進”工作在基層落地生根，全市將“法律七進”與基層法治創建統籌結合，以深化“法律七進”為契機，全面開展基層法治示范創建活動，夯實法治建設基礎。市依法治市辦印發了《關于法律七進和基層法治示范創建工作指導標準（試行）》，明確了機關、學校、鄉村、社區、企業、單位、寺廟的法治建設內容和創建標準，并落實了每一進創建牽頭單位和主要責任單位。為迅速、全面推進基層法治示范創建，4月30日，我局與依法治市辦在縣鎮召開了法律進鄉村暨依法治村（社區）示范創建推進會，通過送法下鄉推進農村（社區）全面開展民主法治示范創建活動。5月16日，我市在中核建中核燃料元件公司召開了全市“法律七進”和基層法治示范創建推進會，會上市委副書記呂曉莉就全面深入開展“法律七進”和基層法治示范創建活動，打牢依法治市基層基礎作了進一步強調。各級各部門按照會議部署，進一步細化創建工作任務和推進舉措，分解落實責任，加強組織協調，推動基層法治示范創建活動有序開展。
一、地方教育法制體系不斷完善
省人大常委會先后頒布實施《云南省國家通用語言文字條例》《云南省學校安全條例》《云南省民辦教育條例》《云南省學前教育條例》《云南省少數民族教育促進條例》5部地方性教育法規。省人民政府制定了《云南省教育督導規定》《云南省教學成果獎勵辦法》2部教育規章，對《云南省實施〈學校衛生工作條例〉辦法》《云南省中小學教師繼續教育規定》《云南省掃除文盲工作實施辦法》3部教育規章進行了修訂，廢止了《云南省基礎教育分級管理暫行規定》。教育法制體系建設取得重大進展，為我省教育改革發展和辦人民滿意的教育提供了堅實的法治保障。
二、依法行政深入推進
（一）重大決策聽證制度長期堅持。凡涉及全省教育改革發展重大決策事項，省教育廳均按照科學決策、民主決策、依法決策的程序和要求，召開聽證會，廣泛聽取吸納社會各界意見。2009年以來，共舉行《云南省實施〈中華人民共和國義務教育法〉辦法（修訂草案）》等8次重大決策聽證會。
（二）行政審批制度改革不斷深化。印發《云南省教育廳關于印發實施行政許可工作制度的通知》（云教政〔2004〕19號），建立實施行政許可的“集中受理與送達制度”“告知承諾制度”“審查制度”“聽證制度”“監督檢查制度”“過錯責任追究制度”“電子政務制度”等 7項配套工作制度。堅持簡政放權，不斷清理取消調整下放行政審批項目。2003年以來，省級教育行政審批項目共取消25項，改變管理方式7項，合并2項，下放1項。
（三）規范性文件制備程序不斷健全。為切實把好規范性文件制備關，印發《云南省教育廳關于切實加強規范性文件備案工作的通知》（云教辦〔2004〕19號），明確規范性文件備案的范圍、程序、要求和責任。印發《云南省教育廳關于貫徹實施云南省行政機關規范性文件制定和備案方法的意見》，明確規范性文件制定、登記、公告、備案的各項法定流程，確保規范性文件制備工作合法、有效。
（四）行政處罰自由裁量權基準制度健全完善。為規范教育行政執法行為，確保教育行政部門正確行使行政處罰自由裁量權，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，省教育廳制定了《云南省教育行政處罰自由裁量權適用規則（試行）》和《云南省教育行政處罰自由裁量權細化標準（試行）》。
（五）行政執法案卷評查有效開展。2013年，組織開展行政執法案卷評查工作，整理10件行政許可或行政審批案卷報省政府法制辦評查，評查結果為7件優秀，3件合格，受到省政府法制辦評查組肯定。2014年，向省委依法治省辦、省政府法制辦報送2013年已結案行政許可案卷目錄。
（六）法律顧問制度有效堅持。印發《云南省教育廳關于建立法律咨詢制度設立法律顧問室的決定》（云教政〔2004〕13號），建立法律咨詢制度，設立云南省教育廳法律顧問室，與政策法規處合署辦公。自2007起，堅持聘請高校法律專家或律師作為法律顧問，或聘請律師事務所作為法律顧問單位，為教育重大決策提出法律意見，對合同、協議進行合法性、適當性審查，行政訴訟案件等，有效推動依法治教和依法行政。
（七）法治工作隊伍全面加強。2005年，省教育廳
機關60人經培訓考試合格申領到行政執法證。2011年，180名在職在編公務員、直屬事業單位領導、參公管理工作人員參加行政執法培訓考試，取得行政執法證。2014年，舉辦全省教育系統法制骨干專題培訓班，全省各州（市）、縣（市、區）共264名教育法制工作骨干參加培訓。
三、法制宣傳教育扎實開展
以青少年學生為重點普法對象，突出“保護”和“發展”兩條主線，依托教職工、教育行政管理人員、法制副校長和法律顧問四支隊伍，省教育廳不斷創新法制宣傳教育的內容和形式，扎實開展青少年學生法制宣傳教育?！拔逦濉逼辗ㄆ陂g，省教育廳會同省委政法委、省司法廳舉辦中小學法制副校長（輔導員）培訓班，培訓各地中小學法制副校長（輔導員）1 200余名。會同省司法廳等相關部門，組織200多萬中小學生參加“法律在我心中”知識競賽活動和“爭做遵紀守法小公民”讀書征文活動。“六五”普法以來，在《云南教育》雜志開設教育法制專欄，面向廣大教育行政干部、校長和教師深入開展法制宣傳教育；組織各中小學校參加云南省首屆中小學法律知識網絡學習和競賽活動，充分利用網絡資源開展青少年學生法制宣傳教育，共20多萬名中小學生及教師、家長參加；組織參加教育部開展的青少年學生法制教育優秀多媒體課件資源征集活動并取得優異成績，省教育廳獲杰出組織獎，曲靖市教育局獲優秀組織獎，10篇作品獲二等獎，7篇作品獲三等獎，56篇作品獲優秀獎。
我局充分重視依法行政和法治政府建設工作，不斷加強內部管理制度和規范性文件的制定與清理，進一步夯實依法行政基礎。一是健全內部管理制度，明確業務流程規范。2015年我局共出臺和更新了內部管理制度性文件4件，全面覆蓋人事管理、財務管理、用車管理、資產管理、決策管理等方方面面，形成了結構合理、內容完備的內部管理機制。二是嚴格規范性文件的制定。年內，新修訂規范性文件3件，均嚴格遵循規范流程，在法制審查、局辦會集體審議后，通過“__政府在線”公示草案，向社會公眾征集意見建議，并及時在“__政府在線”。三是適時開展清理，堅持立、改、廢并舉，進一步提高規范性文件的及時性、系統性、有效性。年內，共清理現存部門規范性文件8件，其中保留6件，廢止2件，共清理區政府規范性文件4件，其中保留2件、修改1件、廢止1件。清理結果經局辦公集體議決后，按要求送區法制辦備案，并在“__區政府在線”網站公布。
在依法決策的基礎上，深入推進行政決策的科學性和民主性。一是進一步完善行政決策規則。年內，在《__區城管局（執法局）局長辦公會議議事規則》基礎上，又制定了科務會議事規則，要求提交局長辦公會議審議的議題應先交科務會議議決。二是嚴格遵循行政決策程序。規范性文件等列入重大行政決策事項目錄的，在履行局長辦公會議集體議決程序之外，更須由法制科及常年法律顧問進行合法性審查，議決后報送區法制辦備案。三是堅持行政決策的民主性。制訂規范性文件以及其他涉及公眾利益的重大行政決策事項，均通過網上公示等形式向社會公布，吸納社會公眾意見。三是提升重大行政決策事項的科學性。年內，根據《__區重大行政決策公開征集意見和咨詢論證暫行辦法》的有關規定，組織專家對《關于__區鞏固市容環境提升成果進一步提升城市管理水平的工作意見及三個配套文件》和《__區余泥渣土臨時受納場建設運營管理辦法（試行）》進行咨詢論證，認真研究與會專家提出的專業意見并作出相應修改。
健全行政裁量權制度，嚴格公正文明執法，加強行政執法主體規范管理。一是落實《__市街道綜合執法案件移送規定》的相關規定，并按照《__市城市管理綜合執法規范操作指引》的要求，與地方公安、森林公安密切配合，作好刑事偵查程序與行政執行程序的銜接。二是切實落實行政執法人員資格管理制度，強化行政執法隊伍管理。尤其林業執法納入綜合執法范圍后，通過調研和協調，基本明確街道綜合執法部門與森林公安分工配合的工作方式。三是緊跟形勢，及時修訂行政處罰裁量權實施標準。在2014年的基礎上比照最新法律法規的規定，我局及時組織對《__市__區城市管理局行政處罰裁量權實施標準》進行修訂，三易其稿，力爭及時準確地與新頒法律法規進行銜接，目前最新版本于2015年10月16日并向社會公布。四是充分挖掘案審等法制人員潛力，不斷完善案卷評查制度。嚴格執行《__市__區街道執法績效考評辦法》以及我局制定的《案件內部評查規范（試行）》，并在其規定的案件歸檔、案件檢查、案卷評查制度基礎上，進一步優化案件內部評查機制，將每月組織案卷評查的模式調整為每季度組織兩次法制服務下基層加一次案卷集中評審，不僅嚴格執行“案件審查法制把關”的要求，更將案件評查與城管法制研究有機融為一體，為我區城管執法系統的案件評查、法制研討、業務培訓搭建了穩固的平臺。年內，部分街道執法隊還對“律師駐隊”進行了相應探索。
在法治框架內依法依規處理、疏導爭議糾紛。一是認真組織行政復議和行政訴訟工作。年內，尚無新增行政訴訟案件，新增行政復議案件僅1件。針對此案，我局亦按時答復、配合案件審查，針對復議決定積極作為。二是推進通過法定途徑分類處理投訴請求。根據《__區推進通過法定途徑分類處理投訴請求工作方案》的相關規定，我局正積極開展相關工作，梳理投訴請求，對能夠通過渠道以外的法定途徑解決的，依法導入法定途徑處理，形成投訴請求與法定途徑一一對應的工作清單，引導人民群眾以理性、合法的方式表達訴求，促進社會和諧穩定。
高度重視行政監督工作。一是強化自身的法制監督力量。按照“三定方案”配齊配強內設法制科室人員，同時聘請有常年法律顧問，共同負責行政決策、行政執法中重大問題的合法性審查。2015年6月，我局增聘一名法律顧問常駐局機關，以提升
合同審查等常規性法制事務的專業化。二是提升公眾監督的層次。在大范圍開展“城管在社區”工作、聘請“城管義務監督員”的基礎上，又推出“__城管通”app。同時不斷強化數字化城管中公眾投訴、案件處理回訪、公眾滿意度調查等功能，提高對數字化城管中調查公司考評中公眾測評的權重。截至10月31日，我局數字化城管處理公眾投訴9253件，及時處理率達99.8%。認真對照區“六五”普法規劃，全面開展相關普法工作。一是科學規劃，專項部署。在《__區城管局（執法局）“六五”普法工作方案》的基礎上，制訂有“2015年度普法工作方案”，建立并落實普法工作及信息報送制度、執法定期培訓制度，基本上做到了“年初有部署、年內有檢查、年度有總結”。二是豐富培訓形式和內容，學法用法有效果。通過局長親自授課、局班子不定期學法、oa網絡學法、實例講學等形式，將新頒法規、學法精神傳達到每一職工。除集中培訓外，我局還利用案審工作人員qq群，對基層執法中出現的法律問題進行實時指導，辯理析法，以期通過以老帶新，以點帶面，大幅提升執法工作質量。三是完善法制宣傳點管理，加強普法載體建設。在龍城公園、龍潭公園既有普法宣傳櫥窗、機關窗口普法宣傳資料取閱點之外，利用燈桿旗、立柱廣告的公益廣告時段，投放“垃圾分類”、“垃圾減量”廣告；配合市城管局“養犬管理”的電臺宣傳，組織小動物協會進社區開展養犬知識宣傳。四是結合年內普法重點開展集中普法活動?！扒鍧峗_月”、“12319熱線宣傳”、“森林防火”主題月、“公園文化節”法治主題展覽、“12.4”普法宣傳活動依時有序開展，可謂每個月份都有重點，每個季度都有例牌活動。
在2014年向社會全面公布權責清單的基礎上，依法確權確責，強化清單的完善和運行。一是繼續完善權責清單。嚴格按照《__區行政權責清單管理規定（試行）》要求，對行政權責清單進行全面梳理，編制執法流程和細化行政處罰裁量權，其中行政處罰類503項、行政強制類19項。2015年又進行了黨務權責清單編制，同時針對2014年權責清單編制中發現的“戶外廣告”區街審批權限不明的問題，積極調研，多方協調，擬定解決方案，并通過規范性文件明確。目前規范性文件已進入區政府審議階段。二是認真執行，確保百姓切身感受行政機關“權責分明，行為有據”。目前，我局各類行政審批和行政服務事項均入駐區政府行政服務大廳統一辦理，支持網絡電子表格申請，大幅度壓縮辦理時限，最大限度方便群眾辦事。截至10月31日，我局在區政府行政服務大廳窗口共處理來人來訪1346宗，其中業務咨詢事項741宗，審批服務事項605宗。11月，我局成立了審批服務科以提升審批服務專業化程度。清單運行一周年以來，我局行政權責行政審批和行政服務的每個環節運行良好、銜接流暢，群眾普遍反映行政審批服務更加規范高效。
（一）由“表三治”向“里三治”深入推進，打造現代美麗城區
2015年，在區委區府的領導下，我局積極推進“美麗家園”行動。2015年6月，“治臟、治亂、治堵”三治行動全面啟動。通過推進“三治”行動，全面提升轄區市容環境、交通環境、業態環境，并在“治臟、治亂、治堵”基礎上積極探索“法治、自治、共治”新三治模式，逐步根治“臟亂堵”，將__打造成現代化、國際化美麗城區。城市管理由“表三治”向“里三治”的深度推進工作獲得社會公眾的廣泛認可，《南方日報》將之作為典型經驗予以宣傳報道。
（二）創新環衛管理方式助推環衛水平提升
為確保環衛檢查、考核的公開、公正、公平，我局對轄區環衛檢查、管理方式進行微改革，助推環衛水平提升。一是全市率先采用大眾評為環衛評分。聘請第三方監理公司和大眾評審員對環境衛生管理進行全面檢查、監督、評分，組建市民自愿報名參與的百人大眾評審團。二是按質核撥經費。將道路保潔經費核撥與各街道環衛工作得分掛鉤。三是建立環衛作業服務市場信用體系。建立統一的網絡信用平臺，對環衛作業主體信用信息進行采集、記錄和評價。市城管局擬到我局進行調研，并將其作為先進經驗進行推廣。
2015年，按照區委區政府的部署，我局扎實推進依法行政、法治政府建設工作，較好地完成各項工作任務，但也存在一些不足：一是街道綜合執法機構與規土監察等部門的執法權邊界仍不夠清晰。如建成區的亂搭建、二次裝修問題。二是街道綜合執法機構與教育、安監、建設等職能部門執法權與管理權的邊界仍不清晰，需要區級統一的穩定的協調。如建筑廢棄物缺乏職能管理部門的源頭治理、正規受納場容量不足、聯單管理制度尚未建立，單靠城管部門的末端執法難見成效。三是普法宣傳的覆蓋面還存在盲點，普法的針對性、時效性、實用性有待提高。如城管新法規宣傳中，仍側重“罰則”的宣傳，而對文明理念的普及不足。
2016年，我局在全面落實區委區府相關部署的基礎上，以完善制度、強化措施、創新模式為突破口，繼續推進依法行政、法治政府建設工作，計劃重點做好以下幾方面工作：
一、在權責清單現有成果的基礎上，進一步厘清城管部門與相關職能部門的職責邊界，有效改善基層執法面臨“權”、“法”糾纏不
為了全面推進依法行政，加快建設法治政府進程，根據《*全面推進依法行政五年規劃》的要求和我市依法行政工作實際，提出我市2009年依法行政工作要點。
2009年全市依法行政工作的指導思想是：以黨的*大精神為指導，認真貫徹實施《*依法行政監督辦法》、《*關于加強市縣政府依法行政的決定》和《*全面推進依法行政五年規劃》，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩定的大局，全面落實科學發展觀，積極推進行政執法體制改革，健全領導學法用法制度，強化民主科學決策，規范政府行政行為，加強執法隊伍建設和執法行為監督，扎實推進依法行政。重點抓好以下幾項工作：
一、建立學法考試制度，增強領導干部依法行政的意識和能力。加快建立政府常務會議學法制度，結合政府常務會議討論的議題，有針對性地學習相關法律；建立專題法制講座制度，結合新法頒布、行政管理中遇到的重大法律問題，每年至少安排兩次專題法制講座；建立依法行政知識培訓考試制度，每年組織進行一次領導干部依法行政知識的集中培訓考試；建立和完善領導干部任職前法律知識測試制度。
二、完善行政決策制度，規范行政決策行為。各級行政機關要建立和完善重大行政決策制度，嚴格按照《*關于加強市縣政府依法行政的決定》要求，界定重大行政決策聽證論證、公眾參與、法律審查、集體討論、實施情況評價和責任追究等各個環節的程序制度，形成公眾參與、專家論證和政府決定相結合的決策機制。組建市政府法律顧問組，完善法律顧問組議事規則。
三、推進行政執法體制改革，促進政府職能轉變。要結合機構改革，按照《*全面推進依法行政五年規劃》的要求，實現政府職能和管理方式的轉變。根據屬地管理和精簡、統一、效能的原則，合理劃分市、區縣政府及其部門的管理權限，減少執法層次。加快進行資源整合和職能調整，適當下移行政管理和行政執法重心，提高行政效能。深化綜合行政執法試點工作，逐步實現行政執法部門內由一個機構承擔行政執法任務，減少多頭執法、重復執法。
四、加強依法行政監督工作，提高行政效能。建立以政府法制機構、行政監察機關等職能部門為主，社會特邀監督人員為補充的依法行政監督隊伍，明確監督重點，運用專項督察、重點問題調研等方式，積極主動地開展監督工作，切實加強對行政機關依法行政的監督。認真落實《*規范性文件監督管理辦法》的各項規定，積極探索規范性文件統一登記、統一文號、統一的監督管理方式，嚴格按照法定權限和程序制發規范性文件，確保規范性文件合法適當。認真做好行政復議工作，重點督促行政復議申請的受理和行政復議決定的履行等情況。
五、加強行政執法隊伍建設，落實持證執法制度。各行政執法部門要按照每人每年40小時的學法要求，完善行政執法人員學習培訓制度，組織進行法律知識、執法技能培訓和職業道德教育，整頓行政執法隊伍，提高行政執法人員素質。嚴格執行持證執法制度。年內，要組織開展行政執法人員持證執法情況專項檢查，嚴禁不具備執法資格的人員從事行政執法活動。
六、落實行政處罰制度，規范行政處罰行為。嚴格按照國務院《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的要求，確定罰款代收機構，建立罰繳分離制度。實施行政處罰，除行政處罰法規定可以當場收繳的罰款外，一律由當事人到指定的代收機構交納。嚴禁用當場處罰的罰款收據，收繳一般程序決定的罰款。各行政執法部門要認真開展行政執法案卷評查工作，各區縣政府要加強監督指導，及時發現和解決依法行政工作中存在的問題，市政府法制辦要加強對案件評查工作的研究和總結。
七、加大依法行政示范縣創建工作力度。按照全省依法行政示范縣創建工作的總體安排，各區縣政府要進一步加強領導，完善工作方案，嚴格按照依法行政示范縣工作標準，找準創建工作的著力點和難點，突出抓好科學決策、政務公開、行政執法責任制落實、行政執法行為監督等重點工作，加快進度，提高水平。市政府法制辦要進一步加強對創建工作的督促檢查和指導，分析問題，總結經驗，確保創建工作年內達標。
各區縣、各部門要按照本工作要點，結合本地區、本部門工作實際，制定年度依法行政工作計劃，并將年度依法行政工作計劃于5月底前上報市政府法制辦。要逐項分解工作任務，落實機構和人員，明確工作進度和質量，確保按期保質完成。全年依法行政工作任務完成情況于12月15日前報市政府法制辦。
（一）物業管理工作
一是為了落實十三屆人大三次會議審議通過的《關于依法加強居民小區物業管理的議案》，制定了《關于加強居民小區物業管理工作方案》。同時，起草了《沈陽市住宅物業管理規定》（討論稿）、《前期物業管理招投標辦法》等規范性文件和當局規章，并組織各相關單位和部門人員進行討論。
二是對我市普通住宅區的管理現狀、經營狀況和維修服務等進行了調研。調研后起草了《關于普通住宅區物業管理現狀的調查報告》，根據普通住宅區的實行情況，制定《住宅小區實行分級分類管理辦法》。
三是會同小區辦全力做好開展整頓和規范物業管理市場活動。目前已經全面完成了對530個物業管理企業的排查工作和700個住宅小區的拉網式檢查，并對發現的問題登記造冊，建立了整改檔案，待整改后逐一消號。
（二）直管公房管理工作
1、租金征收工作。截止5月底，共完成租金征收1373萬元，其中：直管住宅實收1046萬元；機關團體用房租金實收166。6萬元；主輔分離房產租金實收107萬元；自行接收房產租金實收53。4萬元。
2、公房出售工作。截止5月底，共出售公有住宅27萬平方米，歸集售房款6066。6萬元。其中：出售直管房產16。2萬平方米，歸集購房款3662。8萬元；出售主輔分離房產7。3萬平方米，歸集售房款1605。7萬元；出售自行接收房產3。5萬平方米，歸集售房款798。1萬元。
3、房屋修繕工作。一是20**年2月份組織召開房屋修繕工作會議，明確20**年修繕工作的任務，即：一個確保、二個重點、三個計劃、四個率、五個提高。二是制定《20**年房產系統房屋修繕工程防水卷材及給排水管材招標工作方案》組織進行屋面防水卷材、給排水管材等大宗材料招標。
4、房產經營委托管理工作。年初，我處會同法規處及局法律顧問共同修訂了《委托管理合同》。從而進一步完善了直管公房委托經營體制，并在今年的房產管理工作會議上與各受托管理單位簽署了新合同。
（三）房屋安全管理工作
一是汛期前，做好了危險房屋的“三落實”工作。通過排查目前全市共有危險房屋387棟，建筑面積53，949平方米，1688戶；二是建立和完善防汛責任制度，制定汛期房屋防雨搶險工作方案并下發各區；三是組建好了防汛隊伍和防汛物資儲備工作。
（四）樓道整治工作
一是本著先試點，后推廣的原則，在平區進行了試點工作。并提出了完善樓道粉飾、設施功能試點工作意見。試點工程已于4月下旬全部完成。并按照行湘書記的指示，于4月30日上午在和平區召開了樓道整治工作現場會。
二是制定了《沈陽市住宅樓道整治工作實施方案》、《樓道粉飾、設施功能完善技術質量標準實施意見》下發各區。同時加強工作調度，市一級辦公室抽調21名干部，分7組與各區進行了對接。市樓道整治辦公室印制《沈陽市住宅區樓道整治指導手冊》700余冊，下發各相關單位。
三是樓道整治工作已全面啟動實施，目前樓道整治工作全市開工量達到已近95%。已竣工4370棟、建筑面積1918。39萬平方米，竣工量達60%。
四是為確保樓道整治工作的整治成果，市樓道整治辦公室下發了《關于做好住宅樓道整治工程驗收及移交有關工作的通知》，要求樓道整治工程驗收合格后，各區樓道整治工作領導小組辦公室負責將工程及時移交給各街道辦事處，充分利用社區委員會優勢，做好群眾的教育引導工作，真正實現“人改變環境，環境改變人”的良性互動，為鞏固樓道整治成果打下堅實的群眾基礎。
（五）景觀街路、重點廣場周邊建筑物立面粉飾工作
一是組織專業人員，依據近年來我市粉飾工程的調查結果，對粉飾工程建筑面積造價進行了測算；二是組織人力對全市擬進行立面粉飾的17條景觀街路進行逐段、逐棟排查；三是由規劃部門提出了沈陽市主要街路建筑色彩規劃條件，在此基礎上我局組織有關設計單位提出了青年大街、東陵路等路段的初步設計方案。
二、下半年工作思路
（一）物業管理方面工作
1、出臺《沈陽市物業管理規定》
6月底《沈陽市住宅物業管理規定》（討論稿）可報市人大，力爭在9月份以當局規章的形式出臺，為解決我市物業管理中的具體問題提供操作性強的法律依據。
2、進一步規范物業管理活動，提高物業服務水平
一是加強物業管理招投標的監督和指導，全面推行前期物業管理招投標機制，創造公平、公正的競爭環境，促進物業管理的專業化、市場化和社會化。
二是建立物業管理企業誠信檔案、物業管理企業經理信用檔案和準入、退出機制，強化對物業管理行為的監督。對不按《合同》進行管理服務的物業管理企業，在建立整改檔案的同時在媒體上予以公布，接受社會監督。
三是規范業主大會和業主委員會，積極引導業主正確行使權力和履行義務。爭取年底前出臺《關于加強組建業主大會、業主委員會工作的指導意見》，使這項關系到群眾利益、社區穩定的工作，更具規范性、操作性。
四是繼續抓好物業管理從業人員培訓工作。與建設部聯合開展物業管理從業人員培訓工作，全面提高從業人員素質，將專業性強、一專多能的復合型管理人才引入到物業管理企業中。
3、建立新型物業管理體制
將普通住宅區物業管理納入到社區建設中來，物業管理由街道辦事處、社區委員會、物業管理企業和業主“共治”。形成“業主自制管理、當局基層管理、物業管理”三位一體的新型服務平臺。對于暫時不具備物業管理條件的普通住宅區，按照屬地劃分給社區進行管理，充分發揮基層組織的作用。待具備物業管理條件后，再通過招投標的方式選聘物業管理企業。
一、以人大評議為重點，樹立行業形象
去年，沙洋縣司法局被縣人大常委會確定為工作評議對象，根據縣人大常委會評議工作方案要求，我局迅速安排部署，廣泛宣傳，認真自查自糾，主動征求意見，扎實進行整改，取得了較好的效果。自活動開展以來，共召開動員會、座談會、整訓會等會議8場次，辦評議簡報16期，評議專欄5期，發放征求意見書300余份。通過對局黨組征求的意見和縣人大常委會反饋的意見進行梳理、匯總，我局主要存在四個方面的問題：法制宣傳不夠、基層司法隊伍建設薄弱、法律援助不夠、社區矯正和安置幫教工作重視不夠。針對人大代表提出的問題，共開展整改活動9場次。通過一系列舉措，司法行政工作實現了從管理型向服務型轉變；從被動服務向主動服務轉變，杜絕了“臉難看、門難進、事難辦”的現象，工作作風明顯轉變。10月，我局以綜合評分第一的成績被評為“人大代表滿意單位”。
二、以管理創新為主線，彰顯工作特色
1、打造亮點品牌。局黨組高度重視工作創新，將其貫穿于司法行政工作的始終，著力打造“一所一特色，一鎮一品牌”，并以之為抓手，推動各項業務工作的發展。亮點工作得到了各鎮領導的重視和支持，涌現出如法治高陽、五老調解協會、法務工程、法治中心戶、周日說法等一批典型，取得了一定的效果。
在和當陽市開展聯防聯調工作試點基礎上，我局先后與荊州區、潛江市建立了接邊地區聯防聯調工作機制。各地共排查矛盾 24批次，調處糾紛18起。我局先后在?？谑行阌^和杭州市蕭山區設立了異地法律援助工作站，為沙洋籍務工人員提供法律援助21件次。
2、規范法律服務。將律師、公證員、司法鑒定人、法律工作者職業道德、執業紀律、業務范圍、收費標準等向社會公開；對案件進行不定期抽查、督辦，落實過錯責任追究制，切實提高執業水平和辦案質量。制定了全縣法律服務行業整改方案，進行了集中教育整頓，規范法律服務人員執業行為。組織律師、法律工作者、司法鑒定人包領域、包案件。組建律師法律顧問團，為黨委、政府、企業、學校等提供法律服務。今年來，律師、法律工作者共參與調處重大突發事件和案件19件。
3、提升援助質量。法律援助已連續五年被列為政府為民辦實事“十件實事”之一，沙洋縣司法局借助新聞媒體、各鎮法制宣傳簡報、移動短信平臺、綜治例會以及專項活動進行了廣泛宣傳。建立了靈活審查、免予審查和快速審查機制，開辟了對特殊群體法律援助綠色通道，簡化了援助申請、受理和審批程序。健全了檢查考核制度，加強了案件監管，堅持案件回訪全覆蓋，確保了法律援助案件的質量。
4、化解矛盾糾紛。對鎮、村兩級調解委員會及全縣第三方調解組織進行了調整和完善，在開發區建立了人民調解委員會，在正邦集團進行了民營企業人民調解組織試點。各司法所通過知識講解、現場觀摩、案例分析、參加基層法庭案件旁聽等形式，加強了對調解員的業務培訓工作。各鎮培訓專兼職調解員、信息員1000余人次。各級調解組織堅持日常定期排查和重點敏感時期拉網式排查，第一時間化解矛盾。
5、推進法制宣傳?？h依法治縣辦制定了《沙洋縣“情系民生、法送萬家”活動實施方案》，明確各領域、行業普法責任單位，每2個月組織一次送法活動。縣依法治縣辦利用春節、油菜花旅游節、市縣送法下鄉活動等時機，組織專班開展宣傳，組織法律講師團到鎮、單位巡回宣講。我局先后開展專題法制宣傳活動9場次，都取得了較好的宣傳效果。9月份，我縣順利通過了市依法治市辦“六五”普法中期檢查。縣依法治縣辦深入到各鎮進行工作調研，已有9篇調研文章被省、市級報刊雜志刊登。如《“周日說法”旋律之聲在拾回橋大地縈繞》、《兩地伸援手、聯動止紛爭》等，受到領導好評。
6、加強矯正監管。成立了沙洋縣社區矯正工作管理局，進一步理順了社區矯正工作體制。制定了《沙洋縣司法e通社區矯正安置幫教管理系統管理規定》，建立了信息監管平臺，通過手機GPS定位，實現了對矯正對象的實時監控。嚴格加強了對矯正對象的教育監管。對新入矯對象做到了“四個一”：建立一份矯正人員檔案、進行一次入矯教育談話、制定一份矯正方案、開展一次家庭上門走訪。嚴把報表審核、社會調查、入矯教育、考核評估、檔案審核關。各所每月開展一次有針對性的談話教育，組織開展公益勞動，定期開展心理咨詢輔導。堅持季度考評，對矯正對象抽查監管，做到了人員可查、可管、可控、可幫，無脫管、漏管現象，重新違法犯罪率控制在0.4%以內。落實了刑釋解教人員“必接必送”及銜接制度，實施“陽光”培訓計劃，努力使社矯對象掌握一技之長，促使其順利回歸社會。
7、夯實基層基礎。按照規范化司法所建設要求，我局不斷增加投入?，F已投入6萬余元完成了五里司法所的改造。李市、沈集等所房屋置換問題已分別與鎮政府達成初步協議。投資4萬余元為各所、公證處配備了掃描儀、錄音筆、照相機、空調等辦公用品。將新招錄的兩名年輕同志調整到拾橋、高陽兩所，解決了兩所長期無人的狀況。通過下派鍛煉、招錄公務員、聘請社工、配備公益性崗位等措施，逐步充實了基層力量。
三、以隊伍建設為抓手，提升服務能力
一是抓學習培訓。局機關制定了理論學習計劃，組織機關干部深入學習十報告、各級政法工作會議精神以及《廉政準則》、《公證法》、《律師法》等法律法規，積極安排人員參加省、市各類業務培訓，干部職工業務技能、辦事效率有了新提高。二是抓作風建設。局機關以“學習貫徹十、爭創發展新業績”主題實踐活動為重點，相繼開展了紀律作風教育整頓、“效能風暴”、“我是誰、為了誰、依靠誰”大討論等活動，嚴格落實省委、市委、縣委關于改進工作作風、密切聯系群眾的有關規定，嚴格執行干部履職考核制度，今年沒有干部違法違紀的情況發生，機關作風明顯轉變。三是抓班子建設。按照學習型、創新型、實績型、團結型和廉潔型的要求，加強對班子成員教育管理，進一步加強民主集中制建設，領導班子的凝聚力、戰斗力、明顯增強。
一、立足全局統籌法治交通建設
1、制定《全面推進法治交通建設實施意見》，根據市局相關文件要求，結合我縣實際，制定我縣全面推進法治交通建設實施意見，并細化落實任務、明確相關責任和工作要求，加強統籌督查，推進法治交通建設各項任務的實施。
2、組織編制《法治交通“十三五”發展規劃》。根據市交通運輸“十三五”規劃和交通運輸“十三五”規劃編制工作方案要求，編制《法治交通“十三五發展規劃”》。
二、穩步推進交通運輸體制機制改革
3、認真做好綜合執法改革調研準備工作。按照省廳、市局工作安排，積極推進我縣交通運輸綜合執法改革，深入開展綜合執法改革調研。
4、深化交通運輸行政審批制度改革。積極配合縣政府做好行政審批局的成立準備工作，在落實行政審批“三集中三到位”的基礎上，全面建立交通運輸部門標準化權力清單和責任清單，做好行政審批事項的承接、下放、取消、轉移等工作。
5、加強事中事后監管。按照市、縣政府要求，認真開展行政許可和行政處罰“雙公示”工作。完善事中事后監管制度，建立行政執法風險點責任轉移傳遞機制。要求各執法單位針對執法過程中易出現的風險點進行逐項排查，并針對每一個風險點制定應對措施，對梳理出來的不屬于本部門管轄范圍內的權力事項進一步轉移傳遞，確保每項權力明確到責任單位及業務科室，使交通執法風險得到有效化解與轉移。建立隨機抽查對象庫、執法檢查人員名錄庫和統一的市場監管信息平臺。
6、健全行政執法和刑事司法銜接機制。建立交通運輸執法單位與司法機關信息共享、案情通報、案件移送制度。完善行政執法與刑事司法銜接機制，健全組織領導機構，制定具體工作細則，認真執行《交通運輸部門移送涉嫌刑事案件標準（試行）》，完善案件錄入機制、移送標準和程序，實現行政處罰和刑事處罰無縫對接。
三、健全科學民主決策機制
7、繼續完善重大行政決策制度建設。嚴格執行重大行政決策法定程序，建立健全重大行政決策程序操作規則、工作流程，明確交通運輸重大行政決策范圍。推行重大行政決策目錄化管理、全過程記錄和立卷歸檔制度。
8、探索建立法律顧問制度。組織法律顧問圍繞重大行政決策規范性文件制定、行政復議訴訟案件、重大合同、專項課題研究等開展咨詢論證和法律服務。
四、嚴格規范文明執法，提高隊伍整體形象
9、做好執法人員的輪訓工作。按照省廳市局安排繼續做好我局行政執法人員的輪訓工作。組織執法人員進行法律知識、業務知識考試，全面提高執法人員業務素質。為提高法制骨干的綜合素質和業務水平，增強法制骨干依法行政、執法為民的理念。
10、提升執法文書的制作水平。創新文書評查方式，采取評查交流例會制，邀請法治專家，通過互動討論、共同學習的形式，對在交通執法文書中發現的諸如證據的鎖定、執法依據的告知、用詞的準確、文書的嚴謹等進行仔細、嚴格的推敲，并提出相應的修改完善辦法。以執法文書的規范化，反映并促進執法過程的公平、公開、公正，切實把交通執法水平提高到一個新的臺階。同時針對說理式執法文書應用不廣泛的問題，我局會加大該類文書的推廣力度，把該類文書的應用情況納入到各個單位的日?？荚u和年終考核中去。針對文書制作、日常執法中存在的疑點難點問題，今年將開辦法治培訓講座，特邀請律所的知名律師來上課，針對日常文書制作等工作上的薄弱環節進行專題培訓。
11、強化執法隊伍建設，促進全體行政執法人員在行政理論、崗位技能、作風紀律、精神風貌、管理創新等方面取得新的提高。我局今年將在全縣交通系統開展行政執法技能大比武活動。包括多種形式的法律知識競賽、隊列演練、文書制作評比、車載監控系統全程攝像現場執法收集相關證據過程等為重點內容的執法技能訓練。
五、加強法治思維培育
12、認真落實領導干部學法制度。全面落實領導干部學法制度，制定年度學法計劃，全年組織不少于4次黨委中心組集體學法，切實提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展的能力。
13、深入推進“七五”普法工作開展。實行“誰執法誰普法”的普法責任制，繼續做好法律法規的學習宣傳工作。利用辦案過程中對行政相對人、其他參與人宣講交通法律法規，采取以案說法、以案普法、以案學法等方式普及法律常識，做好憲法日、法治宣傳教育日活動，通過專刊、光盤、動漫短片等方式進行普法宣傳，精心打造執法品牌，通過廣泛普法促進文明執法。
六、強化對行政權力的制約和監督
14、強化執法監督檢查。對各執法單位實行不定期突擊檢查，重點對執法車輛使用、執法著裝、窗口服務規范、執法文書管理、道路稽查、舉報投訴等情況進行督查檢查，提高交通執法規范化水平。
15、深入推進政務信息公開。自覺接受人大政協監督、民主監督和司法監督，認真落實行政權力事項清單制度，規范行政權力運行。運用“互聯網+”思維，用好網站、視頻、微博、微信等新媒體，準確權威信息，拓展政府信息公開渠道，提升輿論引導力，加強行風熱線服務工作，認真做好群眾咨詢投訴答復辦理工作。
七、加強執法信息化建設，完善法治信息平臺建設
16、加強執法裝備信息化建設，尤其是基層執法隊伍執法記錄儀、微型攝像機等裝備的配備，推進重點場所固定監控、執法車船移動監控、執法人員隨身監控“三位一體”執法監控保障體系建設。認真落實《市行政權力網上公開透明運行管理辦法》和《關于深化行政權力網上公開透明運行工作的意見》，做好行政權力網上公開透明運行工作。
八、防范和化解社會矛盾糾紛
一、采取得力措施，推進基層政府依法行政工作
1.結合自身工作特點，研究制定本地、本部門推進基層依法行政工作方案，上級政府對所屬部門和下級政府、政府各部門對下級部門的推進依法行政工作要加強指導和監督。（各市政府、省政府各部門辦理）
2.在每個市各選擇1個縣（市、區）和1個鄉（鎮）作為推進依法行政工作示范點，以點帶面，推動基層依法行政水平整體提高。（省政府法制辦、各市政府辦理）
3.開展基層政府依法行政調研，研究制定市、縣兩級法治政府指標體系。（省政府法制辦、各市政府辦理）
二、提高立法質量，打造奮力崛起、跨越發展的制度優勢
4.在充分征求社會各方面意見的基礎上，科學制定20**—**年地方性法規立法規劃（草案）。（省政府法制辦會同省政府各部門辦理）
5.以科學發展觀為統領，加強經濟調節、市場監管方面的立法，注重社會管理、公共服務方面的立法，完善科學發展及和諧社會建設的制度基礎。（省政府法制辦會同省有關部門辦理）
6.堅持科學立法、民主立法，完善立法工作機制，擴大公眾參與立法的程度，充分發揮政府立法咨詢員、立法信息員和法律顧問在立法中的作用。建立和完善立法責任機制，促進立法草案起草部門和審查部門履行立法工作職責。開展立法技術培訓工作，提高立法工作人員的專業素質。繼續推動政府規章和規范性文件實施效果測評工作。（省政府法制辦會同省有關部門辦理）
三、轉變政府職能，深化行政管理體制改革
7.全面實施政府信息公開條例，完善政府信息主動公開和依申請公開機制，建立健全政府信息協調機制和保密審查機制，以快捷和便于公眾獲取的方式，依法向社會公開政府信息。（省政務公開辦、省國家保密局會同省有關部門辦理）
8.認真貫徹突發事件應對法，制定和完善各專業應急預案，建立科學、高效的突發事件應對工作體制、機制，切實增強政府應對突發事件的能力。（省政府應急辦會同省有關部門及各市、縣政府辦理）
9.繼續深化行政審批制度改革，建立行政審批項目動態清理機制，規范行政審批主體、運行程序，優化行政審批流程，開展行政審批清理落實情況專項檢查，促進行政審批便民、公開和高效運行。開展相對集中行政許可權試點工作。（省監察廳、省編辦、省政務公開辦、省政府法制辦會同省有關部門辦理）
四、深化行政執法體制改革，規范行政執法行為
10.加大《**省城市管理領域相對集中行政處罰權辦法》實施力度，爭取一半以上的縣（市）實行城市管理領域相對集中行政處罰權。加強共性問題研究，規范相對集中行政處罰權工作。（省政府法制辦會同省編辦辦理）
11.全面開展行政執法案卷評查工作，完善行政處罰、行政審批、行政強制、行政征收或征用等行政執法案卷制度。（省政府法制辦會同省有關部門辦理）
12.規范行政處罰行為，探索行政處罰裁量基準制度。對法律、法規、規章規定的有裁量幅度的行政處罰條款進行梳理，根據當地經濟社會發展實際，結合實踐中發生的違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度等，對行政處罰裁量權進行細化、量化。（省政府法制辦、省政府各部門辦理）
五、重視行政復議和人民調解工作，探索防范、化解社會矛盾新機制
13.認真貫徹行政復議法實施條例，加大行政復議制度宣傳、培訓力度，加強對市、縣政府和部門行政復議工作的指導，提高市、縣政府和省政府部門的行政復議工作能力，發揮行政復議在強化行政監督、解決行政爭議、化解社會矛盾、維護社會穩定中的主渠道作用。（省政府法制辦、省編辦、省財政廳會同省有關部門辦理）
14.積極實施**省人民調解條例，充分發揮人民調解制度在預防和化解民事糾紛工作中的作用。（省司法廳會同有關部門辦理）
六、完善行政監督制度，強化行政行為的監督
15.加大規范性文件備案制度、規范性文件前置審查制度的執行力度；認真履行公民、法人和其他組織對規章和規范性文件提出異議的審查、處理職責。（省政府法制辦會同省政府各部門及各市、縣政府辦理）
16.建立規范性文件定期清理制度，對不符合法律、法規、規章規定，或者互相抵觸以及不適應經濟社會發展要求的規范性文件，予以修改或者廢止。（省政府法制辦會同省有關部門辦理）
17.充分發揮省政府特邀行政執法監督員作用，進一步完善對行政機關的監督制度。（省政府法制辦會同省有關部門辦理）
七、加強學習培訓，提高行政機關工作人員依法行政水平
18.舉辦領導干部依法行政培訓班，提高領導干部依法管理經濟、文化和社會事務的意識和能力。（省人事廳、省政府法制辦和各市、縣政府辦理）
19.加強公務員通用法律知識及專門法律知識培訓，重點做好突發事件應對法、政府信息公開條例等法律法規和《全面推進依法行政實施綱要》培訓工作，提高公務員依法行政能力。（省人事廳、省政府法制辦、省政務公開辦、省政府應急辦辦理）
20.建立健全行政執法人員資格認證制度，定期組織行政執法人員依法行政知識培訓、考試、考核，經考試、考核合格，取得行政執法資格的人員，方可從事行政執法工作；對考試、考核不合格的，按規定取消執法資格，調離執法崗位。（省政府法制辦會同省有關部門、各市政府辦理）
八、強化領導責任，完善推進依法行政工作機制
一、活動開展情況
為提高效能、增強效果，我局將“解放思想科學發展”主題實踐活動與法律服務行風建設年活動、社會主義法治理念教育活動等緊密結合，一同協調安排，周密部署，扎實有效地加以推進?；顒娱_展以來，我局按照縣委確定的工作程序和方法步驟，通過召開動員大會，開展“落實科學發展觀大討論”，學習省、市委有關文件，深入查找與落實科學發展觀、加快跨越式發展不相適應的思想觀念，順利完成了各項工作任務，目前正扎實推進整改提高階段工作。局解放思想、科學發展主題實踐活動領導小組、每位領導成員及工作人員，分別圍繞單位職能和個人崗位職責，通過召開座談會、發放征求意見表、深入基層調研等形式，廣泛征求了社會各界和群眾的意見與建議，全面查找了單位和個人在落實縣委、縣政府部署的各項目標任務方面，以及去年解放思想主題實踐活動整改措施、承諾事項落實方面存在的問題，召開了領導班子專題會議，對存在的問題進行了認真梳理和深入剖析。在此基礎上，局黨組研究制定了整改方案。
二、存在的問題
1、思想觀念不能適應新發展要求，工作創新不足
有一些同志認為，司法行政部門職能不硬、地位不高，存在畏難不前、悲觀失望的消極情緒。因而缺乏迎難而上、銳意創新、爭先進位、勇爭一流的思想，創新能力不強，工作思路不寬，執行落實不嚴，市場經濟知識缺乏，參與創新本領不高，安于現狀，被動應付，習慣于消極地等任務、等措施，工作中缺乏服務全縣經濟發展大局的主動性和開拓性。還有一些同志面對已經取得的成績沾沾自喜，小進則滿，固步自封，缺乏再接再厲，勇于不斷前進的思想。因而缺乏加快發展的緊迫感和繼續很抓落實的責任感。這些都極大的束縛了司法行政工作的跨越發展。
2、法律服務管理措施不夠，為“中心工作”服務的思路有待創新
司法行政機關、行業協會和法律服務機構三結合的管理體制不完善，過份信賴行業管理和律師、公證等法律服務機構的自律性約束，因而落實行政監管職責方面存在薄弱環節。造成律師、公證等法律服務行業中，出現少數人員違規執業、收費不辦案、為當事人服務不到位，以及律師事務所內部管理不規范、忽視服務質量等不良現象。法律服務工作為優化經濟發展環境服務的思路不夠開闊，參與推進依法行政、案件處理、平安建設及維護社會穩定方面缺乏創新措施，主動為重點工程建設、招商引資等中心工作服務的措施落實不夠。
3、推進依法治理措施不強，普法宣傳方式方法創新不足
隨著《行政許可法》、《物權法》等一批重要法律的頒布施行，依法治理工作的要求也越來越高。但我們在深入推進依法治理，強化依法治理監督指導的措施落實方面還很不到位；普法工作發展不平衡，對偏遠農村地區和城市流動人員開展法律宣傳和法律服務不到位，基層普法的深度和廣度還不夠，法制宣傳的方式方法還要不斷創新。這些都制約了普法依法治理工作的發展。
4、法律援助工作與廣大群眾的需求還有一定的差距
法律援助工作維護社會公平正義職能沒有很好發揮，在加強對法律援助工作的指導和幫助，健全法律援助工作機構，壯大法律援助隊伍，擴大法律援助工作覆蓋面，提高法律援助辦案質量，增強法律援助工作社會效果方面工作做得還不夠，與人民群眾及黨委、政府的要求存在較大距離。
5、作風不實，隊伍素質還需不斷提高
雖然自開展的“解放思想、科學發展”主題實踐活動以來，我局采取了一系列措施加強機關作風和效能建設，但由于司法行政隊伍由機關公務員、律師、公證員、基層法律服務工作者組成，成分復雜，人員素質不一，因而仍然不同程度地存在著工作作風不實,責任意識不強,創優意識不濃，抓服務優化經濟發展環境工作落實不夠，個別同志工作效率低下、紀律松懈，甚至違反“五條禁令”等現象.工作作風、工作效能和為群眾服務的意識、能力都需要繼續提高。
三、整改措施
針對上述問題，局黨組緊緊圍繞“創新促發展、執行看落實”這一主題，從工作的目標、改革的深度、創新的環境、發展的效果等具體方面入手，堅持解決突出問題與建立長效機制相結合、思想教育與獎勵懲處相結合、管理創新與規范行為相結合，以“抓創新、重落實、促發展、爭一流”為指導，認真研究落實了以下各項整改措施。
1、解放思想，銳意創新，狠抓落實
按照科學發展觀要求，扎實開展解思想主題實踐活動。強化對司法行政隊伍的教育，引導全系統領導干部和工作人員，進一步加大解放思想力度，堅決屏棄思維定式和“官本位”思想，徹底改變小進則滿、畏難不前、安于現狀的思想，集聚加快發展的思想動力，以思想的大解放促進工作思路和工作方法的大創新。全面分析當前司法行政工作發展狀況，分析新形勢、新任務、新發展對司法行政工作提出的具體要求，嚴格執行各項司法行政方針政策，全面落實縣委、縣政府分解確定的各項目標任務。把加強司法行政能力建設的著力點，放在抓創新、抓落實、抓發展上，放在為優化經濟發展環境，為促進全市經濟發展、招商引資、全民創業提供法律服務、法制宣傳和法律保障上。
2、落實法律服務管理措施，嚴格執行監督管理職責
針對律師、公證等法律服務行業存在的問題，強化管理職能，創新管理手段，落實管理措施，下力氣規范律師、公證等法律服務行業，更好地服務全縣經濟建設和社會發展，服務人民群眾的生產生活。一是以“規范管理、誠信執業”為主題，扎扎實實開展法律服務行風建設年活動。強化律師業管理措施，完善律師執業誠信管理制度，強化律師責任。將律師執業規范、收費標準、投訴電話等向社會進行公示，拓展監督渠道。二是深化全縣法律服務市場清理整頓活動。成立清理整頓活動領導小組，制定專門工作方案。全面清理“黑律師”，取締非法設立的法律服務機構，有針對性地解決目前我縣法律服務行業中存在的突出問題。建立與市公、檢、法部門之間的聯席會議制度，積極解決律師執業當中存在的會見難、閱卷難、取證難問題。三是嚴格按照全省《律師事務所規范化標準》加強律師事務所內部管理，規范律師、公證法律服務程序。四是每季度組織開展一次律師、公證法律服務質量跟蹤調查，向案件當事人發放征求意見函，認真受理群眾投訴，堅決查處法律服務行業收費不辦案、為當事人服務不到位等違紀、違規執業行為，提高服務質量。五是每季度召開一次律師事務所、公證處和基層法律服務所負責人會議，邀請其他政法機關負責同志參加，查找問題，制定改進措施。確保年底前規范法律服務市場工作取得階段性成果。六是積極拓展法律服務領域。組織律師等法律服務行業圍繞優化發展環境、社會主義新農村建設、國企改革、民營經濟發展、重點項目建設等開展法律服務，積極擔任企業法律顧問，努力為政府依法決策、依法管理提供服務，積極參與接待工作。
3、創新依法治理工作機制，改進普法宣傳方式方法
針對工作中存在的問題，我們采取以下措施：一是切實加強領導干部、司法和行政執法人員法制教育，舉辦領導干部法制講座，提高領導干部依法決策、依法管理意識和能力。二是繼續嚴格執行普法依法治理崗位目標考核責任制，嚴格督查考核，完善獎懲措施。三是開展“在優化經濟環境中開展法制宣傳和為企業提供高效法律服務”專題活動。邀請商家、民營企業家召開優化經濟發展環境法制宣傳、法律服務座談會，現場解答企業法律咨詢，為企業贈送《企業經營管理人員常用法律知識讀本》等宣傳資料。四是健全基層普法網絡，建立基層農村普法示范點，發揮村居義務普法宣傳小組作用。五是創新普法形式，充實網絡普法內容，建立“××縣青少年法制教育示范基地”。深入開展“法律六進”活動，組織法律服務人員，深入基層農村和社區，開展義務法制宣傳和法律咨詢。
4、強化責任意識，維護公平正義，創新法律援助工作
切實增強對法律援助工作在服務和諧社會、維護公平正義重要意義的認識，強化法律援助工作責任意識，創新法律援助工作措施：一是實現法律援助領導工作具體化。把對法律援助工作的領導，落實到健全機構、完善制度、壯大隊伍、籌措經費等具體事項上。經常深入基層，現場調研分析，幫助解決問題。二是完善法律援助服務機構網絡。規范法律援助機構，健全工、青、婦、殘、鄉鎮街道和企事業單位法律援助工作站運行機制，擴大法律援助工作站的數量，降低法律援助門檻，最大限度地方便群眾。三是充分發揮律師、公證員等法律服務人員在開展法律援助中的職能作用，規定每位律師每年辦理法律援助案件不少于3件，并將辦理法律援助案件的質量納入律師年度執業考評體系。四是實現工作開展主動化。改變過去坐等群眾上門尋求法律援助的被動做法，加大法律援助宣傳力度，加強同民政、司法等機關和部門的協調配合，及時發現和掌握需要法律援助的困難對象，積極提供法律援助服務。
