時間：2022-09-10 09:26:12
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇法律診所課程總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）31-0031-02
一、引言
當前，在我國高等法律教育界，如何一方面繼續傳播和運用診所法律教育的理念、方法，促進診所法律教育在我國法學教育中的全面開展，另一方面推進診所法律教育向專業縱深發展，是做強、做大我國診所法律教育中的重要問題和主要課題。然而，從近年來我國診所法律教育研究的現狀看，研究領域主要涉及診所法律教育的發展進程、一般理論和國內外的做法與經驗等方面，少有刑法、民法等專業領域內深入、細致的研究成果?？梢哉f，如何引導和促進診所法律教育向刑法、民法等專業領域深入開展，是今后我國診所法律教育研究中的重要課題。正如學者所言：要加強對診所法律教育的基礎理論研究，使之不再是人們眼中的雕蟲小技，而是有自己一套完整理論體系、知識結構、應用價值的大學問[1]。然而，我國的診所法律教育起步不久、經驗不多、研究不深，資源有限，如何結合不同的診所主題開展工作，有待繼續探索，不斷深入。學者指出：在這個沒有教材、甚至沒有多少參照模式的全新課程里，教師該怎樣組織教學，怎樣指導個案，怎樣運用個人魅力、專業技巧引導學生，是一個需要長時間探索總結的問題[2]。刑法學是一門根基深厚、原理精致、體系完整、概念嚴謹、實踐性極強且與相關學科緊密關聯的部門法學。在刑事診所中，只有基于刑法學的以上特征，同時考慮到診所課程的一般要求以及辦理刑事案件的特點，構建起體系完整、理論深入、內容豐富的診所課程，才能將刑事診所做出特色，做出品質，做出成效。筆者從事刑事法學的教學研究，也在本校的相關主題診所擔任指導教師。以下就深化刑事診所課程內涵的幾個基本理論問題談談自己的初步想法和觀點，以期拋磚引玉并求教方家。
二、深化刑事法診所教學的主要路徑
在筆者看來，深化刑事法診所教學，可以有如下幾個方面的主要路徑。
1.刑事診所課程中實體法理論水平的提高。法律研究是診所法律課程中的一個基本內容，問題性或批判性審視現有法律制度是法律診所特別是高質量法律診所課程的目標追求之一。我國的診所法律教育研究及實踐往往注重于一般法律執業技能的訓練提高，而對法律研究這一方面有所忽視。因此，如何在診所法律課程中重視法律研究這一環節，在訓練提高法律執業技能的同時提高專業理論水平，是深化診所法律課程內涵、推進診所法律教育深入開展的必然趨勢和要求。在刑事診所課程中，這就首先要求提高課程內容的刑事實體法理論水平。筆者注意在這一方面進行嘗試。如在一次涉及監獄管理人員私自打開監獄大門的單純脫逃行為責任認定的案例分析課中，筆者結合此案闡述了中外刑法理論中的責任理論及法律制度并進行比較。通過講解使學生認識到，刑事責任理論在國外刑法中地位重要、獨特，學界就刑事責任的基礎、本質、內涵等進行了深入研究，成果斐然，值得肯定。在大陸法系國家，現今主流的刑事責任理論已經從心理責任論發展到規范責任論，也即認定刑事責任除了存在故意或過失（即罪過的心理要素）外，還要存在期待可能性（即規范要素）。這是一個蘊含人性關懷、體現刑法謙抑價值的責任理論發展。在我國刑法中，刑事責任在犯罪構成理論中并沒有獨立的實體地位，學界也沒有對其展開細致、深入的研究。這就導致我國刑法中的責任理論存在單薄空虛、陳舊僵化的缺陷，不能充分滿足定罪量刑中個案公正的實現和人文關懷的體現。具體到本案中，由于單純脫逃是在他人打開監獄大門時實施的單純、非暴力、沒有造成其他危害結果的行為，如以犯罪論處似乎有背人性常理，難免牽強。本案如以我國傳統的責任原理處理則難除其罪，如適用規范責任論可排除責任。這樣結合具體案件進行刑法理論的深入分析和比較研究，使同學們生動地了解到責任理論的新發展，理解到與心理責任論相比較，規范責任論更具人性關懷，更符合刑法公正、人道、謙抑的價值追求，因而更為合理，值得借鑒。可見，將深入的刑事實體法理論原理運用到診所課程當中，在課堂中有利于提高學生進行法律分析、研究的能力和水平，也為他們今后在法律實務中拓展視野，提高個案的辦案水平乃至促進法律制度的完善和司法改革的推進奠定基礎。正如美國學者洛佩茲所指出的：診所不僅要培育合格的法律職業者，更應當塑造能夠改進“法律乃至法律職業本身”的法律人[3]。
2.刑事診所課程中實體法與程序法的貫通。診所課程的基本目標之一就是貫通實體法和程序法。如何在診所課程中結合真實或模擬案例，對刑法和刑事訴訟法進行融會貫通，既是辦理案件的實際需要，也是衡量刑事診所課程成功與否的標志之一。大陸法系國家有刑事一體化的學術和法律傳統，這樣在學術上使得實體法與程序法的理論研究相互協同、促進，在立法上使實體法與程序法的立法規定匹配協調、避免沖突和矛盾。在我國，傳統上存在重實體輕程序的觀念和做法，理論上對實體法與程序法的一體化研究還不夠重視，立法上還存在實體法與程序法規定不夠協調甚至矛盾、沖突的缺陷。這就更加需要進行刑事診所課程中實體法與程序法的聯通。近年來我國有學者提倡加強兩者的一體化研究，值得重視。我們在診所課程中同樣注重這方面的研究、探索。以刑事訴訟中的不和免于制度為例，理論上認為，不和免于制度是刑事法律中富有刑事政策意蘊的制度規定，在當今世界各國刑法刑事政策化的背景下尤其值得重視運用。從刑事一體化角度看，為了使不和免于制度更具規范性和可操作性，法律上應當就其適用的原則、條件等作出較明確、具體的配套規定。在我國，由于實體刑法中沒有比較具體可操作的配套規定，導致司法實踐中不和免于規定的適用標準不一，實際運用很少，難以發揮這一制度積極的刑事政策意義。有鑒于此，刑事診所課程可以做相應的內容安排，以實現刑事實體法與程序法的融會貫通。筆者曾在診所課程中以盜竊天價葡萄案為例，在介紹認識錯誤處理的理論研究狀況和中外刑事法律的相關規定后，認為考慮到此案的特點，應當根據認識錯誤的處理原則認定為無罪，或者應當按不或免于處理。這樣同學們不僅理解了刑事訴訟法中的不和免于規定的具體適用，同時也認識到實體法與程序法之間不具體、不配套、不協調的疏漏缺失，從一個案處理中明白了診所課程中實體法與程序法貫通的意義和價值。
3.刑事診所課程對司法改革的回應。診所法律教育以注重實踐和培養實踐技能為特色，自然應當關注和回應司法實踐和司法改革。近年來在我國刑事司法領域，由于社會的變遷、觀念的調整、法律研究特別是刑事政策研究的展開，司法改革日益向前推進。當前，以人為本的社會主義司法理念正日益深入人心，關于恢復性司法、刑事和解、社區矯正、未成年犯的特別處置等問題的理論研究和探索實踐已經展開。刑事診所課程應對此予以關注、回應和支持。以下以刑事和解為例說明。所謂刑事和解，又稱加害人與被害人的和解，一般是指在犯罪后，經由調停人的幫助，使加害人和被害人直接相談、協商，解決糾紛或沖突的一種刑事司法制度。其目的是修復因犯罪人的犯罪行為而破壞的加害者和被害者原本具有的和睦關系，并使罪犯因此而改過自新、復歸社會[4]。刑事和解是一個以恢復性司法理念為理論基礎的具有刑事政策意義的新型制度，在國外正日益得到重視和運用。我國現有法律中沒有這樣的明文規定，但可以研究在現有法律允許的范圍內運用該制度。從程序法角度說，我國刑事訴訟法規定有不制度，具體有法定不、酌定不和證據不足不三種。刑事和解可以從酌定不切入到現行制度當中。當然，從應然的立法完善看，可以研究在我國刑事訴訟法中建立刑事和解不制度，有學者提出了這方面的觀點[5]。從實體法方面看，刑事和解可以作為犯罪后的犯罪情節影響犯罪行為的社會危害性和犯罪人的人身危險性的認定，在一定條件下可以認定為“犯罪情節輕微，依照刑法規定不需要判處刑罰或免除刑罰的”，作為酌定不的適用條件?；谝陨希覀冊谵k理一則未成年人犯罪案件當中，考慮到該犯罪性質及情節情節較輕（數額不大的盜竊的從犯），且該犯罪的未成年人成長于離異并且疏于管教的家庭，犯罪后積極全部退贓等情節，且犯罪人和被害人之間達成了諒解、和解。本案中我們運用刑法原理中犯罪的社會危害性包括行為的客觀危害性和行為人的人身危險性的理論，運用犯罪學的原理、黨和國家對未成年人的刑事政策等說服法官，獲得法官認可與支持。此外，通過此案，我們還與檢查官、法官探討了完善我國的不制度、構建刑事和解不制度的問題，拓展了與司法工作人員交流的深度和視野。不難看出，刑事診所課程對司法改革的回應，促進了理論研究與司法實踐之間的結合，也能在推動司法改革方面起到積極作用。
4.刑事診所課程中規范學科與實證學科、政策學科的聯動。作為規范學科的刑法學與作為實證學科的犯罪學以及作為政策學科的刑事政策學之間有著重要的密切聯系。從西方刑法思想史看，以運用實證方法研究犯罪原因及犯罪預防策略為特色的刑事近代學派推動了刑法學研究的深入和立法的發展，因而在刑法史中占有重要地位。從現實制度立法看，西方許多國家刑事法中的規定如假釋、緩刑、人格調查制度等的產生發展都與犯罪學以及刑事政策學研究有著直接聯系。從我國刑法學研究的開拓與立法的完善看，也有必要加強犯罪學、刑事政策學的研究。鑒于此，刑事診所課程設計中也應當考慮這種要求，在課程內容中融進犯罪學和刑事政策學的理論知識。如刑事診所教師可以結合個案進行犯罪學和刑事政策學的分析，這既有利于科學地分析案例，正確認識犯罪的社會危害性和認定行為人的刑事責任，也有利于問題性地審視和完善現有制度立法。筆者比較注重在診所課程中對案件進行犯罪學和刑事政策學的分析，也注意介評國外有關的立法制度如人格調查制度、刑事和解制度、少年刑法制度、保安處分制度、環境犯罪懲治制度等，探討司法公正和立法完善問題，收到較好的效果。
參考文獻：
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[2]甄貞.診所法律教育在中國[J].北京：法律出版社，2002.
[3]王立民.也論診所法律教育的方法[J].法學，2007，（11）.
診所式法律教育發源于美國,是20世紀60年代美國法學院新興的一種法學教育方法。診所式教育借鑒了醫學院培養實習醫生的臨床醫學教學法,是一種法律理論與實踐操作相結合的法學教育方法,它克服了傳統法學教育方法脫離實際的不足。學生通過參加法學院設立的“法律診所”,在指導教師的指導和監督下,接受當事人的案件咨詢和委托,替他們進行診斷,開出“處方”,在為當事人解決法律問題、提供法律服務的同時,結合自己所學的法律理論知識,用理論指導實踐,用實踐豐富理論,同時在實踐中學習律師執業技巧和律師職業道德。2000年9月,在美國福特基金會的資助下,北京大學、清華大學、中國人民大學、武漢大學、中南財經政法大學、華東政法大學和復旦大學這7所大學在法學院都開設了“診所法律教育”的選修課程[1]。自此,我國法學院引進診所式法學教育方式,為我國法學教育改革開辟了一條新路。經過幾年的實踐,診所式法律教育方式作為傳統法學教育方式的創新和突破,已顯示出強大的生命力,收到良好的效果。
2 診所式法律教育的優勢
診所式法律教育方法以其獨有的特色凸顯其優點:
⑴具有較強的實踐性
法律診所的課程一般分為兩個部分:課堂教學和實踐訓練。在課堂教學方面,主要涉及診所法律教育的基本理論,訴訟、司法文書的寫作,會見當事人、證人及談判、調解、調查取證等技巧的學習。而在實踐訓練上,主要是由學生組團案件,具體工作主要是接待當事人的咨詢、法律宣傳以及實際的案例等,這個過程是在診所教師的監督和指導下進行的。在實踐訓練階段,學生所接觸到的案例,都是真實的案例,避免了課堂教學中理論與實踐脫節,提高其解決實際問題的能力。
⑵有助于培養高素質的法律人才
診所式法律教育為學生提供了一個身臨其境的教學環境,學生親自辦理真實案件,不僅鍛煉了學生隨機應變、處理不同種類法律問題和應對不同類型當事人的能力,而且鍛煉了詢問、解答以及歸納總結問題的能力,同時豐富了學生的理論知識,加深了對原有理論知識的理解和掌握。因此,診所式法學教育方法有助于全方位培養學生的綜合能力,有助于造就一批既有豐富的法律理論知識,又具有較強的法律實踐能力的高素質法律人才。
⑶有助于學生主體意識的形成
在傳統法學教育中,教師處于主導地位,學生則處于被動接受者的位置。這種教學方法不能激發學生學習的積極性和主動性。而診所式法律教育,學生是教學的主體,學生和教師是平等的參與者。學生從以往的接受、認同,轉變為開始獨立思考,并學會質疑和獨立行動[1]。這種教學方法使學生主體意識形成,可充分調動學生學習的積極性和潛能。
3 診所式法律教育在我國理工科院校存在的問題及對策
筆者以哈爾濱理工大學的教學實踐經驗為例,闡釋理工科院校法律診所教育存在的問題及對策。
⑴經費不足
診所式法律教育所需要的費用遠比傳統法律教育方式要高,費用支出主要用于以下三項:首先是辦公場所的費用。診所式法律教育除了課堂教學所需要的教室之外,在實踐訓練過程中還需要有固定的辦公場所,用于接受咨詢、會見當事人等。其次是必要的辦案經費。學生在案件時,需要支付包括案件過程中的交通費、食宿費、資料復印費及辦公場所中辦公設施費用等一系列的經費。最后是診所教師的報酬。從目前來看,診所教師除了正常的授課和科學研究之外,尚需要承擔診所教育任務,而且多數情況下是無償的或得到較少的報酬,這些配置和費用支出是傳統法學教育所不需要的,這些資金來源于何處?成為各個院校實施診所式法律教育必須考慮的問題。
在理工科院校,這個問題尤為突出。作為理工科院校的非重點學科,法律診所建設和發展過程中的經費問題,則需要引起更多的關注,各種渠道共同解決。
第一,學校的支持。雖然法學的發展不是理工科院校發展的重點,學校要給予盡可能多的支持,將診所課程作為法學選修課程之一,并拿出相應的經費(以課時費或實習經費的方式),以保證基本的經費需求。這一過程可采取課程的整合方式,比如將原有的一些選修課程,如《民法實務》、《刑法案例分析》、《律師實務》、《司法文書》等課程整合到法律診所課程中。
第二,社會資源的支持。要爭取與政府的法律援助中心建立聯系,獲得政府的支持。法律診所的學生通過法律援助中心的案件,既可以彌補法律援助中心人力不足的問題,又可以解決法律診所的案件來源,還可以獲得相應的資金來源,這是一個三贏的措施。除此之外,法律診所還可以與律師事務所、律師協會、法院、檢察院、公安局等司法單位建立密切的聯系,解決其案源和資金問題。[3]
第三,通過輿論宣傳的力量,讓社會認識法律診所的作用和社會價值,在增加案源的同時,能接受到社會的捐贈及各種基金會的支持,解決法律診所的經費問題。
⑵師資力量缺乏
首先是診所教師的數量不足,從目前開設法律診所課程的院校來看,普遍存在診所教師數量投入不足的問題。如北大的法律診所設立時只有指導教師6名,其中還包括2名外聘的法律工作者;武漢大學的法律診所擔任教學與指導任務的教師只有5名;清華大學有4位教師擔任法律診所指導老師。這些高校的法學院,每個年級的人數均在300名以上,而每級能夠接受診所教育的學生卻只有30名左右[2]。這樣一種現實情況嚴重影響了學生參與法律診所學習的積極性,不利于法律診所的長遠建設和發展。其次是診所教師的整體水平需要提高。從事法律診所教育的教師需要具有豐富的法律理論功底和豐富的實踐經驗。而理工科院校的法學院多是后期(2000年左右)建立的,其法學院的教師以年輕教師為主,實踐經驗缺乏,甚至有很多教師沒有任何法律實踐經驗。最后是時間、精力問題。診所教學相對于傳統教學需要教師投入更多的時間和精力。
解決這個問題的辦法:第一,解決法律診所教師的報酬問題。改變傳統的教學教育體制,設置診所課程較一般法學課程更多的學分,保證診所教師與從事一般教學工作的教師享受同等的待遇。第二,建立專職診所教師與兼職診所教師并存的教師隊伍。在理工科院校,年輕的法學專職教師司法實務經驗相對不足,而由長期在司法第一線工作的律師、法官、檢察官擔任兼職教師就有助于學生在實踐訓練方面的快速進步。日本的經驗告訴我們,通過加強與法律執業者的合作,是能夠解決這個難題的。如早稻田大學的難民法律診所,他們為了實現教學中理論與實踐指導的并重,其教師隊伍的設置都是由一名法律學者和一名法律職業者共同組成,取得了良好的教學效果[1]。
⑶學生的時間和精力問題
基于診所式法律教育的特點,能夠參加法律診所學習的學生一般來說是大三以上具有一定法律知識的學生。學生在校的時間僅為四年,在大三的時候讓其參加法律診所學習,會面臨準備司法考試、考研和找工作的壓力。這些都會牽涉到學生的時間和精力問題。另外,學生能夠進入診所學習的時間通常僅為一個學期,這和所的案件通常耗時較長相矛盾,學生通常是無法完整的完一個案件,這樣就使案件的不能形成連續性,影響了法律診所學習效果。
解決這一問題的辦法就是:第一,整合診所教學和傳統教學,將傳統法律實踐教學內容如實習、模擬法庭等納入到法律診所教學中,減少其他課程對學生精力和時間的占用,將法律診所學習的時間延長為一年,適應民事審判的需求。第二,為法律診所課程設置較高的學分,吸引更多的高年級的本科生甚至是畢業后尚未找到合適工作而愿意參與實踐的學生加入到診所課程的學習,形成兩者互動的協作團隊。
關鍵詞：診所教育；教學方法；目標
一、課程設置方面
我國的法學教育側重于法學理論教育，因而在課程設置方面，學生首先應當學習的是基礎理論課，如哲學、政治經濟學等;其次應當學習專業基礎課，如法理學、中國法制史等課程;專業核心課是教學的重點。同時，上述課程的教學，基本上沿用傳統的課堂講授法，員然我國法學院的教學過程也有畢業實習環節，但由于疏于管理，已經難以發揮應有的教學作用。為此，這種課程設置的最大弊端在于它在進行法學理論教學時，幾乎沒有為學生提供實踐機會。法學是一門實踐性很強的學科、過少的實踐課程不但不利于學生們消化所學的法學知識，而且也不利于培養學生實際操作與創造能力。要讓學生盡快消化所學法律知識，讓學生實際操作與創造能力得到培養和提高，就應該改革傳統的教學目的和教學方法，把法律職業化教育置于教育目標的首位。并在此基礎上，將診所法律教育貫穿于整個法學教育過程之中。因此，教育界要支持診所法律教育，除了更新教育目標以外，還應當具體的從課程設置著手，對傳統的課程設置進行結構性的改革讓學生擁有更多的實踐課程和實踐機會。
二、教學方法方面
老師在臺上講，學生在臺下記，這種講座式教學方式(或稱課堂講授法)仍然是我國法學院的主要教學模式。這種方法的優點是教師能在有限的時間內向學生傳授大量知識，并能合理有效掌握課程進度。缺點也很明顯，即給學生灌輸知識，限制了學生獨立思考的空間。而法律診所教育強調老師帶領學生參加實踐，同樣要避免老師在這個過程中搞“一言堂”。因為對于學生來說法律實踐仍然是陌生的，需要老師大量的指導，所以這個時候老師要注重讓學生自由發揮和獨立思考，明確自己的指導地位。如果不注意這個方面，可能又會出現和傳統法學教育一樣的讓學生死記硬背的情形，這樣法律診所教育就不能實現改革法學教育方式的目的。另一方面，還要注意與法律診所教育相配套的學生評價方式。在實踐過程中很難像原來一樣用試卷的分數去評判，這就需要學院的老師設計一種多角度的成績評判方式，即能對學生在法律診所課程中的表現做一個客觀總結，也能激勵學生以更大的熱情投入到診所課程的學習中。同樣也要對老師在法律診所課程的工作量做一個合理的評估。
三、師資力量方面
我國法學院的老師基本是由大學的本科生、研究生甚至博士中產生的，而且一些有副教授、教授職稱的老師都是長期工作在教學工作第一線或從事法學課題研究的。一定程度上這會與社會的法律實踐有些脫節，而受傳統教學思維的影響，他們也難以理解社會上對法律從業人員的要求，更難以適應法律診所教育高強度的實踐教學。這就需要法學院在建設法律診所課程時引進一批有律師、法官、檢察官之類的有具體法律執業經驗的人員從事教學工作。如果在引進這方面的人員存在一些現實的困難，可以考慮請在職的法律職業人員進行客座講座，也是給學生一個接觸法律實踐的機會。而從事具體教學工作的老師除了自身要有實踐經驗外，更應有責任心和精力投入到繁瑣艱巨的法律診所實踐教學，這樣才能保證教學的質量與效果。
四、畢業實習制度方面
畢業實習是我國法學院教學活動的一個重要環節，其目的是讓學生將所學知識具體的運用到司法實踐之中，以提高他們的實際工作能力。然而，日前的畢業實習制度卻呈每況愈下之勢，顯得十分的不規范。法學院學生在傳統的法學教育體系的培養下，實踐能力是十分低下的。雖然會一些基本的法學理論，掌握了常見的法律條文，但在信息時代下這些書本上的知識的作用很低了。而法學院學生的實習單位一般都是法院、檢察院、律師事務所之類的法律工作第一線的重要單位，往往希望來到崗位上的人員能迅速適應工作的需要。很明顯傳統的法學院的學生離這樣的要求還是有很大距離的，基本不能勝任任何實際具體的工作。因此，實習單位接納實習學生，更多的是傾向于將他們當作緩解工作壓力的助手，通常做些瑣碎的雜務工作，很難得到操作具體業務的機會。因此對學生畢業實習的疏于指導和監督是一個普遍存在的問題，嚴重削弱了畢業實習本身所應該具有的教學價值。可以說，傳統的實習制度在為學生提供一種有價值的實踐經驗方面是不成功的。法律診所教育則不同，通過重視在實踐中讓學生體驗不同的法律職業角色，親身處理真實的法律問題。這樣學生的實踐能力大大提高了，也能很快勝任實習單位的一些基礎性的工作，能改變實習單位對法學院學生的傳統的看法。假使各法學院在組織教學活動的同時，融入診所法律教育方法，必然會取得教學上的重大突破。因此，全面改革法學院畢業實習制度，吸取診所法律教育方法，已經成為我國法學教育改革的新契機。
五、司法實務方面
關鍵詞：法學；診所；模式；創新
項目來源：武漢科技大學教務處（項目編號：2013Z040）
中圖分類號：G642.4文獻標識碼：A
原標題：法學診所式教學模式的建構和創新
收錄日期：2014年5月6日
法學本科教育是國家法治建設的基本工程。大學法學本科教學應該順應法治建設的需要，培養應用型、復合型法律人才?！秶抑虚L期教育改革和發展規劃綱要（2010～2020年）》頒布之后，在社會科學領域法學專業實施卓越人才培養計劃?！白吭椒扇瞬沤逃囵B計劃”為圍繞提升人才培養質量的核心任務，針對法學教育面臨的問題與挑戰，將目標定位在：以提升法律人才的培養質量為核心，以提高法律人才的實踐能力為重點，加大應用型、復合型法律人才的培養力度，培養、造就一批適應社會主義法治國家建設需要的卓越法律職業人才。
中國深度介入國際經濟全球化的過程中，需要相當數量的精通法學理論，能夠理論聯系實際解決法學實踐問題的法律人才。在有限的課堂教學環節和教學實踐環節，利用現有的資源優勢，最大限度實現既有目標，無疑需要在教學模式上推陳出新。根據既有的教學模式，結合我校本科法學教學特點，筆者認為應該將診所式教學模式類推適用于國際經濟法的教學過程中。
一、我國診所式法學教學模式現狀分析
（一）診所式法律教育的興起。診所式法律教育是20世紀六十年代美國的法學院興起的一種新的法學教育方法。其創始人是美國著名法律教育家Jerome?N?Frank，Frank教授的思想被耶魯法學院所采納，發展演變成為當今美國法學院最具活力的診所法律教育模式。特點在于仿效醫學院利用診所培養實習醫生的形式，通過診所教師指導學生參與法律實際運用。從2000年秋季開始，在美國福特基金會的資助下，中國首批高等院校開始嘗試運用這種教學模式在大學本科教育環節開設“法律診所”選修課程。這一課程的開設，打破了我國學歷教育的傳統模式，開始注重培養學生的職業技能教育。
（二）我國診所式法學教學模式優勢分析。法學本科教學模式是培養法學人才、構建法學人才庫，“依法治國”加快建設社會主義法治國家的重要因子。傳統的理論分析教學模式、案例分析教學模式等只能單純“書本式”理論分析或者簡單機械化分析實踐案例，當新形勢下的復雜多變的實際情勢運用這種模式培養的法學學生都不能適時靈活分析處置。這樣有悖于培養真正復合型、應用型、創新型人才。
診所式法學教學模式通過診所課程學習、診所教師指導帶領學生實際運用法律事件，成為新形勢下活力教學模式。
1、法學教學目標明確化。法律專業知識技能和法律職業道德是法律職業的兩大基本要素。
（1）培養學生法律實踐技能素養。傳統法學本科教學是教師通過課堂教學環節傳遞信息，這種信息由于課時、教師職業技能等各種因素不可避免帶有狹窄、主觀性等不利影響。再加之學生認知水平局限性、不一性，那么這種被動學習模式吸收信息量學習理論知識就毫無疑問的顯現出學生無目標的盲目學習的劣勢。診所式法學教學模式以培養實踐性律師為首要目的。強調知識的實踐性和社會的實踐性，注重培養學生嚴密的邏輯思維能力，發現問題、評判問題、解決問題的實戰能力。學生在清晰自己學習目標、方向的前提條件下，有的放矢的發揮主觀能動性的學習。
（2）培養學生職業道德教育規則意識。法律人才一定要有法律學問，才可以認識并且改善法律；一定要有社會的常識，才可以合時宜地運用法律；一定要有法律的道德，才有資格來執行法律。只有了法律知識，斷不能算作法律人才；一定要于法律學問之外，再備有高尚的法律道德。
傳統法學本科教育注重書本理論教育，學生應試教學嚴重脫離實踐環節。這種情勢使法學四年本科的法學畢業學生只知道應試期末考試、司法考試，對畢業后成為一名真正意義上的法律工作者而言，專業技術面臨的應用法律知識解決實踐問題以外可能會面臨的情勢束手無策。事實上，法律專業知識技能是教會學生怎么做，而法律職業道德教會學生為什么這樣做？
診所式法律教學模式通過以下兩種途徑培養職業道德教育規則意識：途徑一：通過診所課程的教授，具體內容包括診所法律工作要求和工作規范、接待來訪、法律文書寫作、事實認定和證據調查、訴訟和非訴訟案例、庭審技巧、團隊合作、職業道德和執業紀律規范等，在課堂上先進行職業技能培訓。途徑二：老師帶領學生在實際辦案的過程中，通過與雙方當事人、律師、辦案檢察官、法官的“面對面”接洽，參與案件進展的各個階段，在實踐中將診所課程靈活運作。
通過上述兩種途徑，培養學生職業道德教育的規則意識，為日后成為真正德行兼備的法律工作者夯實基礎。
2、法學教學方式多樣化。診所式法學教學是仿效醫學院利用診所培養實習醫生的形式，通過診所教師指導學生參與法律實際運用。因此，診所式法學教學模式教師在課堂上采用全方位、多角度、多層次的教學方法，豐富教學內容，貫徹教學意圖，使教學能產生一種立體的、透視的、深入的效果。
主要的教學方法分為課堂內和課堂外兩類：第一類：課堂內教學：主要通過訴訟角色模擬訓練，即讓學生分試當事人、辯護律師、檢察官、法官等角色，在模擬法庭中體驗法律的實踐運用。除此之外，還包括互動式個案指導、分組式訴訟場景訓練等其他新型教學模式等。由學生互動評價、由帶隊老師客觀評價，學生成為課堂的真正主體；第二類：課堂外學生在帶隊老師指導下親身參與真實案例，有的放矢的理論聯系實際，并且案件各方主體對學生的實際表現真實、客觀地作出評價，讓學生在這種競爭環境下積極主動學習。
學生只有在客觀真實的情勢下，發揮學習主觀能動性，并且接受除教師外的同學、案件參與者評價，最終實現學生能夠思考問題，提高分析問題與解決問題的能力。
二、診所式法學教學模式建構和創新必要性分析
我國診所式法學教學模式是美國舶來品。從本世紀在美國福特基金會的資助下傳入中國，在為數較少的一本高校以開設“法律診所”選修課程為模式，施行“診所式”法學教學模式。隨后的近15年時間，各省市法學百余所高校在任課老師的主導下紛紛試行法學公選、專業基礎課程診所式改革，但更多的是課程教授中多設置些實際案例分析；組織學生每學年多開1～2次庭審模擬；組織學生任職實習、畢業實習過程中嚴格要求學生；在“診所課程”開設中由本校老師或者特聘教師講授課程內容。其中，庭審模擬已經成為目前最常見的一種診所教學方式。但是，事實上，我們如何將美國“診所式”法學教學模式更好地“本土化”，將其精髓被我國法學教學模式吸收并創新，這就是我國診所式法學教學模式建構和創新必要性研究的重要意義。
（一）我國高校開展診所式法律教育的制度瓶頸。美國法學教學奉行“精英”教育，采信診所式教學模式的學生層次相對較高，而我國法學教學面向“普法”教育，面向日益增長的法學本科學生，采信診所式教學模式的學生層次相對較低；美國法學“精英”教育配備的指導教師不僅師生百分比高，而且通常是“雙師”身份，而我國法學“普法”教育配備的指導教師不僅師生百分比低，而且通常是純理論的“學到教”理論型人才；美國法學實行的“職業化”教育，而我國診所式法學教學現階段是形式掩蓋下的理論教育為主；美國是典型的判例法系國家的代表，案源豐富、案情多樣復雜，審判程序是律師主導下“抗辯式”的庭審過程，中國是法典本本主義，審判是由審判員、檢察官主導下的“糾問式”庭審過程。
（二）我國高校開展診所式法律教育的實踐瓶頸。我國高校在對診所式法學教育進行實踐探索的過程中，還面臨著諸多困境。以我校在實踐操作中的一些經歷為基礎，認為可將這些問題歸結為以下幾點：第一，資金來源。“精細教育與成本控制”是教學改革不可避免的重要問題。教學模式建構和創新需要大量資金投入。這些經費使用需要在師資培訓、人員聘請、資源平臺搭建、學生實踐能力培養、辦案必要經費等，而這些單純依靠學校財政撥款是無法解決資金缺口問題的；第二，案源獲取。在校大學生通常沒有司法職業證書，所以根本無法從實踐中獲取案源，只能由帶隊老師將自有案源和學生共享。但這勢必會涉及到教師、當事人等隱私、商業機密等各方面問題；第三，帶隊教師配備。從配備教師要求上看，大部分教師都是學術型人才，“雙肩挑”具有辯護實踐經驗的法學教師人數并不多，法官、檢察官工作實踐經驗高校教師不具備；第四，學生自愿投入。診所式法學教學模式需要大量自愿者學生投入相當精力到實踐中去，這對于接受傳統教學聽課、評教模式的廣大學生而言需要從根本上改變觀點，自愿接受這種相對較新穎的教學模式，在實踐中掌握自我學習和領悟的方法，理解法的深刻內涵，提高學生的職業道德。
三、診所式法學教學模式建構與創新
診所式法律教育是案例式教學法不斷改革和完善的結果，診所式教育是還原實踐中的真實案例，將學生從案件的旁觀者轉變為當局者。那么，如何將這種具有實踐性、自主性、親驗性和啟發性特點的舶來品變成符合中國國情法學教學模式？這就需要我們對這種發展至今近十五年的教學模式不斷探索，建構和創新。
（一）探索教育部門與公益機構、司法機構結合方式，解決資金難問題。國家財政預算每年都會有大量資金投入教育，中央財政設立“質量工程”專項資金用于“高等學校本科教學質量與教學改革工程”（以下簡稱“質量工程”）。但是，“質量工程”面對的是全國高校本科教改工程，對于法學本科教學改革投入遠遠無法滿足診所式教學模式所需的各項財政支出。
我國診所式教學模式原本就是在美國福特基金會資助下啟動的。美國福特基金會的宗旨是：接受和管理資金以用于科學、教育與慈善目的，“一切為了公眾福利，此外無其他目的”。我們也可以和中國教育發展基金會、中國教師發展基金會等，愿意投資教育改革、促進法學教學課程改革的企事業單位、民間團體機構進行合作。多探尋資金來源渠道，徹底解決資金難問題。
我國司法機構是行使司法權的國家機構。而法學診所式教學改革必然需要得到司法機構在師資、學生實踐、案例庭審等各個環節指導和協助。司法機構在職責范圍內應該全力以赴、無資協助。
（二）送法下鄉，把診所開到基層。帶隊老師將自有訴訟案源提供給學生進行實戰分析、司法機構將受理案件提供給學生進行學理分析。這種案源渠道會受到案源數量問題限制，更會受到當事人保密質疑。那么，由學校出面聯系，由帶隊老師帶領學生在基層開設診所，由當地村委會、居委會協助，面向基層定期、不定期舉行法律講座；面對面和村民、居民就有關法律問題交談；接受一線村民、居民咨詢、問疑，用所學的法學理論、診所課程知識解惑。這樣真正落實理論聯系實踐，由學生在實踐中學習和當事人接洽、學習面對各種實踐問題靈活運用所學知識予以解決。最關鍵的一點，這會是最為有效解決案源數量問題的途徑。
（三）帶隊教師數量、質量全面提升。從配備教師數量上看，診所式法學教學模式帶隊老師和學生師生比例平均最佳比例為1∶7，但很多高校帶隊老師和學生師生比例平均比例大多都有1∶20。這樣容易造成教師由于精力問題無法全面掌控學生實踐學習情勢。從從業教師結構上看，高校大部分法學教師都是純理論的研究型、學術型人才，這對培養實踐型、臨床型診所式教育的教師要求本身就背道而馳。如何徹底解決這個困境？
1、教師“走出去”：投入資金，資助教師兼職各類訴訟案件、委派到司法機構（公安機關、檢察院、法院）實習，加強帶隊教師自身實踐作戰、臨床診斷的能力。
2、司法人員“請進來”：邀請律師、公安人員、檢察官、法官到學校擔任客座教師，定期舉行講座，并由他們擔任校外指導教師，親自帶隊下基層參與診所實習工作。
（四）加強學生學法方式觀念的轉變，重新制訂評價體系。大一大二學生應該加強理論學習的任務，并在教授中指導學生“法學是實踐性學科”。動員學生應該靈活掌握所學理論知識，適當帶領學生直接進入“基層診所”，讓他們親臨感受診所式教學模式。在大三、大四學生中，轉變開卷、閉卷這種筆頭評價學生學習的方式，實踐中由村民、居民的評價；帶隊教師的評價；同隊隊友的評價占學科成績的大部分，而純理論的筆頭考核方式僅僅占很小一部分。
這樣轉變觀念、多樣化評價方式將法學本科學生逐步由被動轉化為主動接受診所式教學模式，客觀上逐步提升學生臨床經驗，讓其成為“卓越法律工作者”。
四、總結
診所式法學教育的定位等基本的、理念性的問題，仍然是主要的、較具爭議的話題。在中國啟蒙、發展至今的“本土化”十余年中，面臨了許多問題。務實的結合各地、各校、各專業特色進行診所式教學模式探討并逐步提升效果，將我們國內法學本科學生培養成為真正意義的法律工作者。
主要參考文獻：
［1］左衛民.診所法律教育在中國本土化與多元化探索［M］.四川：四川大學出版社，2008.
［2］杜承銘.法學教育改革與法學實驗教學模式探索［M］.福建：廈門大學出版社，2011.
一、診所法律教育的公益價值及其實現途徑
(一)診所法律教育的公益定位
診所法律教育產生于美國法學院的學生為弱勢的當事人提供法律援助的過程中，［1］54－57目前國內法律診所的運行除了課堂內的模擬教學之外，主要教學內容也是指導診所學生為弱勢群體提供免費的法律幫助，在這個意義上，公益性是診所法律教育的天然特征。在美國，促進社會正義被認為是診所法律教育的核心價值，［2］這一點在美國診所法律教育的發展過程［1］54－57中得到了充分體現。我國開展法律診所教育以來，在職業技能訓練功能之外，其職業道德培養、人文教育功能也是大家所推崇和強調的，［3］263－269而職業技能培訓特別是職業道德培養又是在診所學生案件、親身推動社會正義的過程中實現的，因此，促進社會正義是診所法律教育的基本定位。從社會效果來看，診所法律教育體現出明顯的公益價值:免費弱勢群體參與法律訴訟，為社會提供公益性法律服務，維護社會公平，促進法治的發展和社會的進步。因此，公益性是診所法律教育的基本特征。［4］157－158
(二)診所法律教育公益價值的實現途徑
診所法律教育的發展歷史和現實狀況都體現出其公益價值，并決定了其目標的公益性。反過來觀察，通常的診所法律教育模式也是實現其公益價值的一般途徑:一方面，為無力支付律師費用的當事人提供法律服務，維護其合法權益，恢復社會的正常秩序;另一方面，診所學生在為弱勢群體提供法律幫助的過程中感受人間疾苦和社會的不公正之處，培養其追求社會正義的信念，塑造勇于承擔社會責任的公民。那么，診所法律教育的公益價值是否可以體現在其他方面?答案是肯定的。在公共利益受到越來越多關注的背景下，公益法和公益訴訟的概念正在成為我國法學研究和法律實踐的熱點，［5］94－96診所法律教育應當也可以在公益法的實施特別是公益訴訟中發揮作用。雖然公益訴訟的理論特別是原告的主體資格還存在比較多的爭議，［6］7－17公益訴訟的法律依據也還比較欠缺，但從公益訴訟的實踐情況考察，法律診所的學生參與公益訴訟并不比其他主體存在更多的障礙。簡單來說，參與公益訴訟、直接推動公益法的實施可以成為實現診所法律教育公益價值的另一條可行途徑。相對于通常的為弱勢群體提供法律幫助，法律診所參與公益訴訟的根本特征在于直接性，即主動、直接推動公益法的實施，保障公共利益的實現。例如，在行政機關不履行職責或不正確履行職責時，或者特定區域人群的環境利益受到侵害時，公民都可以作為原告提起環境公益訴訟，［7］21－25診所學生當然可以以公民身份成為公益訴訟的原告，主動啟動訴訟程序促使公益法律的實施。
二、公益訴訟與診所法律教育的結合
上述思路的結論是，公益訴訟可以作為診所法律教育的手段，為學生提供直接參與公益法實施的機會，實現診所法律教育的公益價值。反過來，法律診所也可以為公益訴訟提供推動力量，為公益法的實施做出貢獻。二者的結合可以達到相互促進、共同發展的效果。
(一)公益訴訟與診所法律教育結合的基礎
首先，目標的一致性是公益訴訟與診所法律教育結合的前提條件。在我國，對公益訴訟的概念還未達成一致，［6］7－8但大家在界定公益訴訟時，無不以公共利益和行為的違法性為核心，［8］63－72例如有學者將公益訴訟界定為任何組織或個人根據法律授權，就侵犯國家利益、社會利益的行為提訟，由法院依法處理違法的司法活動。［9］53－54公益訴訟的首要特征是目標的公益性，即保護公共利益、恢復受到減損的公共利益或者維護社會秩序，追求社會正義。［8］63－72而公益目標也是診所法律教育追求的主要目標之一，因此，在公益目標的追求上，公益訴訟與診所法律教育具有一致性，這也是二者可以相互借力、共同發展的基本前提。其次，形式的同一性是公益訴訟與診所法律教育結合的外在條件。診所法律教育的教學形式雖不限于訴訟，但真實案件是診所法律教育的重要組成部分［10］9和精華所在。正是通過為弱勢的當事人提供法律援助、參與訴訟，才能培養學生職業道德、實現正義目標，因此參與訴訟是診所法律教育的核心形式。而公益訴訟本身是一種訴訟的類型，是一個通過法院的審理和判決維護公共利益的訴訟過程，診所學生可以參與到這個過程中實現與案件過程同樣的培養目標。因此，就都需要通過訴訟這一形式實現各自的目標而言，公益訴訟具有與診所法律教育進行整合的形式基礎。再次，主體的兼容性是公益訴訟與診所法律教育結合的主觀條件。診所法律教育強調學生的主體性，要求診所學生成為教學活動的主體并以“準律師”身份參與案件辦理。在這個過程中，學生成為教學活動和案件辦理的主動參加者，成為真正的主體而不僅是教學活動的對象。一般認為，公益訴訟的原告可以是公民、社會團體或者檢察機關等，特別是公民在公共利益受到損害時，有權以原告身份提訟。［8］63－72那么，當公共利益受到損害時，診所學生作為公民以原告身份將是順利成章的。目前，雖然由于立法和現實的障礙，實踐中出現的法學院師生以原告身份的案件沒有得到法院受理，①但其做法還是得到了廣泛認可。同時，如果可以找到與受損公共利益的某種聯系，例如居住在污染影響范圍內，那么診所學生以原告身份提訟在現行法律框架下也是可行的。因此，公益訴訟與診所法律教育具有主體上的兼容性，診所學生可以以公民身份提起公益訴訟，同時成為公益訴訟的主體和診所法律教育的主體，這是公益訴訟與診所法律教育結合的主觀條件。
(二)公益訴訟與診所法律教育結合的形式
基于上述理由，公益訴訟與診所法律教育完全可以相互依賴、互為手段、共同發展。具體來說，就是將法律診所教育與公益訴訟結合起來，在診所學生參與公益訴訟的過程中完成診所教學的目標，并推動公益法律的實施、維護公共利益。公益訴訟與診所法律教育的結合是雙向的。一方面，公益訴訟是完成診所法律教育的途徑。在診所學生主動提起或者當事人參與公益訴訟的過程中，診所老師進行指導或者參與，教授學生訴訟的基本知識和基本技巧，培養學生的職業道德和社會責任感，完成診所教育的任務和目標。另一方面，作為診所法律教育組織形式的法律診所可以成為公益訴訟的推動者。法律診所可以組織學生主動發現公益訴訟的訴由，并直接以原告的身份或者支持特定當事人提起公益訴訟，充分發揮公益訴訟解決糾紛、保護實體權利、糾正不當行為的一般功能以及形成社會公共政策、創設或擴展權利、制約公權和促進社會變革的特殊功能［11］65－68，實現維護公共利益的目標。公益訴訟與診所法律教育結合的組織形式即設立公益訴訟診所。法律診所是診所法律教育的組織形式，是由主體、制度、課程、場地等要素構成的組織體，是實施診所法律教育的載體。目前我國很多法學院系都設立綜合法律診所，受理各類案件，也有法學院系按照部門法設立了刑事法律診所、知識產權診所等，受理特定類型的案件。如果以公益訴訟為辦理案件的目標類型，可以設立專門的公益訴訟診所或者公益法律診所，國內已經有公益法律診所的實踐。［12］307－311當然，形式上也可以與相關的部門法結合在部門法診所或者直接在綜合法律診所開展公益訴訟，具體的模式留待下文討論。①
三、設立公益訴訟診所的意義
設立公益訴訟診所的意義大致可以分為兩個方面:一是價值意義，即拓寬診所法律教育公益價值的實現途徑，促進和維護公共利益;二是操作意義，即在法律診所教學的課程安排等具體問題上，公益訴訟相對于其他訴訟也具有不少的優勢。具體來說，設立公益訴訟診所的意義包括以下方面:
(一)拓展診所法律教育的公益價值
診所法律教育的公益價值通常體現在為弱勢群體提供免費法律幫助，比較而言，公益訴訟診所可以從以下方面拓展診所法律教育的公益價值:首先，直接推動公益法律的實施，維護公共利益。弱勢群體訴訟直接維護的是被人的私人利益，在恢復法律秩序和社會正義的意義上具有間接的公益性。而公益訴訟通常較少涉及私人利益，主要以直接維護公共利益為目標，同時也是對法律秩序和社會正義的維護。因此，公益訴訟診所在更全面、更直接的意義上體現了診所法律教育的公益價值。其次，增強診所學生的公益意識，塑造有責任感的公民。弱勢群體訴訟時，診所學生體會到的是當事人的艱辛，再由同情而生責任感。而公益訴訟要求學生本身對公共利益的關注和敏感性，參與公益訴訟本身就體現了對公共利益負責的態度，從而在直接意義上塑造有社會責任感的公民，體現診所法律教育的公益價值。
(二)便于開拓法律診所的案源
目前，由于社會影響力、地理位置、案件選擇等各種因素的限制，很多院校法律診所的案件來源十分有限［13］261－270，特別是新開設的法律診所普遍面臨案源不足的難題，這也成為制約我國診所法律教育發展的一個重要因素。而公益訴訟正在成為我國法律實踐的一個熱點，雖然還欠缺明確的法律依據，但公民為公共利益提訟的案例已有很多，［14］64－68并且隨著立法的完善將有更大的發展空間。同時，公益訴訟的特點在于主動性，即診所學生可以尋找與特定公共利益的某種聯系、直接以公民身份提訟，也可以尋找利益受影響的當事人、支持其提訟，從而獲得案源，這對于案源不足尤其是新開設的法律診所完成診所教學計劃具有重要意義。
(三)更好地培養學生的主體意識
在法律診所教學中可以明顯感覺到學生的主體意識比較普遍地存在以下問題:一是依賴心理強，習慣于聽從指導老師安排而不是主動完成工作;二是自我中心和自我迷失的矛盾，距離有能力承辦案件、有意識承擔責任的法律職業者還有一定差距。相對于普通的案件，參與公益訴訟可以更好地培養學生的主體意識，使其成為合格的公民和法律職業者:首先，公益訴訟要求診所學生主動發現和參與案件，甚至直接作為當事人提訟，這相對于被動接受弱勢當事人的委托，可以更直接地讓學生感受到作為一個法律人的責任和擔當。其次，案件的處理過程可以更少受當事人的指示和約束，可以在更大程度上由診所學生自由發揮，從而感受作為一個完整的社會人所承受的壓力。再次，案件的處理結果更加直接地影響診所學生而不是普通中的委托人，這可以更直接地促使學生總結成功的經驗、分析失敗的教訓，從而更好地提高其責任意識。
(四)為診所學生提供更好的實踐機會
由于公共利益本身的不確定性和現行法律依據的不充分性，公益訴訟案件對診所學生的理論功底、實踐能力和公益意識等方面的要求更高。更重要的是，與弱勢當事人參加訴訟相比，法律診所辦理公益訴訟案件還具有如下優勢:首先，公益訴訟的后果主要不是由當事人承擔，因此案件風險小、更適合學生辦理。由于一般案件的判決結果直接關系當事人的切身利益，所以將案件交給學生“試驗”往往有顧慮;而公益訴無論判決結果如何，都是公共利益的問題，與當事人的利益相關性小，而且一次不成功，一般也不影響其他人的權利，因此，辦理公益訴訟案件對學生來說壓力更小，可以放開去發揮。其次，辦理公益訴訟案件可以避免或減少訴訟費用支出。一般認為，為了鼓勵公益訴訟并防止濫訴，公益訴訟的訴訟費用應當靈活收取，符合條件的由公益訴訟基金或者其他獎金來源予以資助，或者由法院減免原告的訴訟費。［8］63－72實踐中，已經開始設立公益訴訟基金的嘗試。①法律診所辦理公益訴訟案件，可以申請基金的資助或者訴訟費減免，降低案件辦理成本。再次，辦理公益訴訟案件更容易獲得社會資助。我國法律診所的運作多在不同程度上面臨成本和經費問題［15］270－274，從國外的經驗來看，從各類基金會等途徑獲得社會資助是解決法律診所經費不足的重要途徑。限于影響力等因素，國內診所目前獲得的社會資助并不多，而公益訴訟一般容易獲得社會的關注，并得到公益基金和熱心人士的資助。法律診所辦理公益訴訟可以獲得更多的社會資助，從而緩解診所經費緊張的局面，為診所學生提供更多的實踐機會。
(五)便于法律診所教學流程的控制
法律診所受理弱勢當事人委托的案件要受到案件辦理期限、當事人意愿的約束，往往無法與教學的進度安排相一致。例如，在一期診所課程開始后還無法接到合適的案件，或者案件還未完成但學生的診所課程學習已經結束等。但是公益訴訟具有時效性、地域性不強等特征，作為教學載體更加便于法律診所教學的流程控制，合理安排教學進度，收到更好的培養效果。首先，公益訴訟的時效性不強。兩個方面的因素決定了公益訴訟對時間的要求更加寬松:一是對公共利益損害的持續性。很多損害公共利益的行為都具有持續性特征，例如違法排污行為通常持續很長時間，如果沒有訴訟等遏制力量的出現可能長期持續下去，而在持續期間和結束后一定期間內都是可以提訟的。因此，很多公益訴訟案件基本不存在超時效的問題。二是當事人利益要求的非迫切性。如果私人權益受到嚴重侵害，當事人一般急于尋求救濟。但在公共利益的維護上，公眾更容易產生“搭便車”的心理，即使受到一些不利影響，也不愿意采取行動維護權益。因此，公益訴訟案件一般沒有來自當事人的時間壓力。這樣，診所就可以相對自由地選擇提起公益訴訟的時間，與診所的教學進度相協調。其次，公益訴訟案件的選擇范圍廣。一方面，公共利益輻射的地域范圍和主體范圍具有廣泛性，并且主體的“不特定多數人”是與地域范圍的廣泛性相聯系的，［8］63－72因此，為維護同一公共利益，通常有很多主體有權、多個法院有權管轄，這就便于法律診所選擇的地點等。另一方面，公益訴訟的原告主體資格要求相對寬松，只要找到合理的連結點，普通公民都可以提起。這就便于法律診所選擇在類型、系爭利益、處理的難易等方面都相對適合學生辦理的案件提訟，更好地為診所教學服務。
四、公益訴訟診所的模式
從拓展診所法律教育的公益價值出發，結合診所辦理公益訴訟案件的上述優勢，試就公益訴訟診所的設立、收案、辦案等具體問題設想如下。
(一)獨立設置與合并設置:公益訴訟診所的設立模式
目前國內開設法律診所課程的院系是設立一個綜合診所還是設立多個專門的診所，主要考慮學生規模、師資條件、辦公條件、案源多少等因素，公益訴訟診所是獨立設置還是合并設置也要考慮這些因素，因地制宜。獨立設置公益訴訟診所的意義在于:將模擬課程的內容與公益訴訟結合起來，為診所學生參與公益訴訟做好理論和經驗的準備;指導老師可以集中精力于公益訴訟的研究和指導，提高工作效率、改善指導效果;可以對外開展針對性的宣傳活動，快速獲得社會關注和認可。因此，條件具備時設立專門的公益訴訟診所是比較理想的選擇。但是限于診所規模等條件的限制，多數院系并不具備設立獨立的公益訴訟診所的條件。那么，將公益訴訟與相關部門法合并，設立部門法診所也是一個選擇。例如，環境法是以社會利益為本位的法，［16］49公益性是環境法的基本特征之一，環境法診所可以將環境公益訴訟納入收案范圍，兼顧普通的環境案件和環境公益訴訟案件。即使在綜合診所內，有意識地拓展公益訴訟案源也將具有積極意義。
(二)發現案源與受理案件:公益訴訟診所的收案模式
公益訴訟診所在案件來源上以主動發現和發掘案件為主，這一點區別于普通法律診所的收案模式。公益訴訟診所應當充分利用公益訴訟的特點，鼓勵學生主動出擊，積極尋找公共利益受損害的事實，研究其可訴性和訴訟途徑，主動提起公益訴訟案件，這應當是公益訴訟診所收案的主要模式。例如，很多地區的環境污染長期存在，但出于各種原因無人提訟，診所學生就可以尋找合適的理由，選擇合適的被告和法院提起環境公益訴訟。普通法律援助雖然也可以主動尋找受害人，但核心問題的決定權仍然在當事人，而公益訴訟基本上可以擺脫當事人的約束，發現并創造案源。當然，在有公民或者組織愿意提起公益訴訟，但需要法律幫助時，公益訴訟診所也可以派學生以人身份參與公益訴訟。這樣的收案模式就與其他法律診所沒有大的區別，可以作為公益訴訟診所輔的案源渠道。
關鍵詞：國際經濟法；診所式法律教育；教學法
中圖分類號：C424.1 文獻標志碼：A 文章編號：1673－291X（2008）10－0146－02
一、國際經濟法教學現狀的分析
中國法學教育一貫采用傳統教學方法,即法條+法律解釋+案例分析，這是由于傳統法律觀點認為:法律是獨立存在的規則體系,如果人們能夠對它進行正確理解和運用,便可以達到解決復雜社會問題。在此思想指導下,法律教育便采用首先是條文的法律,接著是對法條的注釋,最后便是通過案例的分析,以使同學們能夠運用。在此模式下，國際經濟法教學現狀中存在著諸多問題。
（一）教學內容方面存在的問題
1．同專業課程的教學內容缺乏統一性。國際經濟法不僅是為法學專業學生開設的必修課,而且也是國際貿易專業學生的必修課，但為不同專業學生開設的“國際經濟法”課程的內容卻不同。
2．其他相關課程部分內容重復。國際經濟法調整范圍廣、涉及內容多，其中有些內容與其他相關課程的內容有所重復。如有關外商投資企業法的內容與經濟法有所重復;其他內容與國際貿易法、國際投資法、國際金融法、國際稅法等也有重復現象，使得有些內容在不同的課程中重復講授,既造成教學資源的大量浪費,也使學生產生厭學心理。
3．教科書內容陳舊和版本差別大，跟不上國際經濟關系的發展和變化。有的教科書出版時間較早，部分內容陳舊。有的教科書注重理論部分的研究，對國際經濟法的實務問題則較少涉及。有學者提出“借鑒美國國際經濟法教科書體系，確立國際經濟的公法定位，適當分離國際商事交易法和國際經濟規則法，打破傳統國際經濟法教科書模式，闡釋跨國經濟公法的公法原理，貫通國際經濟法問題流程，構建權威的跨國經濟公法教科書體系。”
（二）教學方法方面存在的問題
1．教學方法缺乏創新。國際經濟法的教學基本上還是采用教師講授、學生記錄的傳統方法，不利于充分調動學生學習的積極性與創造性。這種主要圍繞課程的基本理論、有關法律條文的解釋、有關概念的構成要件、特征、性質及相關學說等內容進行講授的教學方法長期以來一直為我國《國際經濟法》課程的教學工作者所采用。一般認為，以此方式所傳授的知識比較系統、全面，層次分明，便于記憶。不過，由于其存在考核重點不是學生的應用能力而是其記憶能力，不是激發學生的創造性思維而僅僅使之習慣于被動學習，形式刻板枯燥而缺乏創新活力等問題而飽受詬病。
2．教學方法中工具使用不夠充分
在國際經濟法的教學過程中，有的教師主要還是依靠黑板教學，較少使用投影、錄像等現代化教學工具。有的教師雖然使用了多媒體技術授課，但課件制作比較簡單，沒有起到多媒體教學的目的。
二、診所式法律教育模式的內涵和特點
（一）診所式法律教育的內涵
診所法律教育（又稱法律診所），20世紀60年代首先在美國興起。診所法律教育的形式借鑒了醫學院診所教育的模式。當法學教育引入這種教學方法時，就產生了“法律診所”這一法學教育領域特有的名稱。學生在“法律診所”中教師的指導下，為處于困境中的委托人提供咨詢“診斷”他們的法律問題，開出“處方”，他們提供解決問題的途徑，并提供法律服務。這一做法類似于醫學院的臨床實習，從實踐和經驗中學習法律執業技能。
1999年，診所法律教學項目開始在我國醞釀，2000年秋季，7所重點院校的法學院共同開設了法律診所課程，截至目前，國內至少11所高校開設了此門課程。法律診所教學也從一個教改項目正式成為法學院的一門選修課程。短短8年的時間，診所式法律教育已在中國高校扎根，截至2008年3月27日，已有79所法律院系參加診所法律教育專業委員會。
（二）診所式教學方法
診所式法律教育的教學方法主要有四種：角色模擬教學、真實案件、在律師事務中的走讀計劃以及綜合運用前三種方法。在課堂上，學生模擬律師所面臨的諸種情況，如庭審辯護、上訴辯護、談判調解、非訴訟和解、參與仲裁及會見接待等。在這些課程中，教師通過給學生講述案例或提供閱讀材料，由學生站在不同角度上去分析、理解或就不同的角色進行扮演，并通過思辨，激發靈感，提出創造性的觀點,最后，由教師進行綜合評價。在模擬課堂教學過程中，教師會頻繁地提出作為一名律師所必須面對的諸多復雜的問題，學生獨立思考并提出解決方案,從而提高學生的獨立思考問題、解決問題的能力。
有學者認為：“診所法律教育以角色模擬教學、單獨指導教學、合作學習教學、反饋教學評估教學、閱讀教學等方式為主要教學方法，以為當事人提供法律援助為途徑，將教學活動置于社會實踐的背景之下，通過在實踐中的互動式學習，達到法學理論與法學實踐的結合。”
三、角色模擬教學法的具體實施設計
（一）角色模擬教學法的內涵和特點
角色模擬教學法是“體驗式”或稱“情景式”教學理論在診所式法律教育中的體現。模擬是“在假想環境之下真實行為的能力”。角色模擬教學法是讓學生按不同角色置于某一虛擬的或真實的場景之中，通過角色的處境、背景，在設定的、可供控制的場景、情節中給學生以實際鍛煉的機會。
角色模擬教學法的特點主要就是參與性和合作性。其一參與性要求角色扮演者充分了解情況，在各自的立場上據理力爭，提高分析問題的能力，培養聽取他人意見的習慣，展示解決問題的能力和態度。這種方法是讓學生完全參與學習過程,使學生真正成為課堂的主角。其二合作性學習是角色模擬的又一個顯著的特點。建構論倡導者布拉菲認為：“合作式學習過程中學生之間的交流起著主要的教育作用，一個人通過加入、聯合和批判性地考察別人的觀點來學習，通過互動有可能產生各種新的見解”。
（二）角色模擬教學法具體實施設計
教師可以將全班學生分成不同角色小組，分別代表原告、被告和法官、仲裁員、WTO專家組專家等對案情發表自己的看法和意見。這種角色扮演法有利于向學生揭示法律問題的復雜性和解決法律糾紛的程序要求。
實施這種方法的一般步驟是：
1．選擇案件素材。首要的任務是案件的選擇，案件的選擇應當與授課內容和授課目標緊密結合，應當具有現實性、客觀性，并具有一定的靈活性――提供資料但不預設答案，為學生提供充分發揮的空間。案件可以是虛擬的、精心設計的，教師結合專題需要進行案例設計，也可以是真實的、已經發生或正在發生（WTO有關最新反傾銷和反補貼案件等）。
2．組織材料。由于模擬中有不同的角色，各自代表不同的利益，指導教師需要準備角度、立場、特征、內容不同的材料。材料組織工作應當嚴密、細致、完備，很多WTO案件是以英文為載體的，需要教師對其關鍵詞認真校對，還可以準備一些與案情相關的背景文件、證明材料等。
3．分配角色，合作團隊意識的訓練。根據案件的情況，角色進行分配，特別安排學生觀察員角色，主要是觀察和記錄，并在角色模擬之后對各方的表現做出分析和評價。角色的扮演者可以由教師指定,也可以通過推薦、抽簽或根據個人意愿等方式確定。
4．進入場景。學生以自己的角色開始演出，此種演出不同于戲劇，無需事先排練，是每個參加者以其角色的立場直接闡述自己的觀點，反駁他人的觀點。在學生扮演角色的過程中,可能會因某種原因使扮演過程暫停下來，這時教師要及時引導、指導，并更換學生，這樣既可以使更多的學生參與，也可促使學生交流體會。
5．反串角色。每個角色在準備自己的論點時，須考慮對方可能提出的事實和法律理由。因此，反串角色可能使討論的問題更加全面、深入。
6．總結。教師要以仲裁者的身份，總體上分析模擬活動中的問題。在分析時，容許學生繼續以自己的角色立場適當提出異議，教師解釋?？偨Y的目的是使學生從切身的體會出發，活動中的問題及解決途徑達成一定的共識，而實現教學目標。
四、結語
關鍵詞 法學 教學方法 實踐教學
中圖分類號：G424 文獻標識碼：A
隨著我國市場經濟的進一步發展，我國加快了民主法治的建設，對法學人才的培養也越來越重視實踐教學。各個高等院校都對法學教育進行了深入的反思和總結，深入研究實踐教學。然而，我國的法學教學模式依然存在許多弊端和不足，與西方發達國家相比，還存在很大差距，因此，我們有必要對我國傳統的法學教學方法進行革新和完善。
1 我國現行法學教學方法存在的問題
1.1 培養目標不正確
目前，我國法學本科、研究生以及博士等教育的規模與日俱增，甚至出現了市場飽和的狀態，投入過剩。法學專業的畢業生要想從事法律職業必須通過國家統一司法考試，同時由于社會各個階層對法律人才的能力要求越來越高，法學本科畢業生只會機械地背誦法律知識，而不能處理復雜法律案件中的法律關系乃至解決法律問題，他們早已不是法學高級專門人才，法學培養目標嚴重滯后于社會發展需要，缺乏時代性。另一方面，由于司法考試制度成為衡量法學學生的標尺，很多高校過分重視司法考試的通過率，忽視了對學生實踐操作能力的培養，導致學生畢業走向工作崗位以后實踐能力差。
1.2 教學內容偏重規范知識
長期以來，我國法學教育都是以傳授規范知識為核心，教學內容側重法律理論，教師授課也局限于對法條含義的解釋。法學教材通常比較固定，而法律法規卻是不停地制定修改更新，教學內容經常滯后于新頒布的法律法規，也不能及時地反映最新的法學研究成果，教學內容輕實務、重理論，導致學生缺乏法律學習的積極性和主動性。另一方面，學校沒有重視人文知識的重要性，大多數學生把主要精力放在國家司法考試上面，而其他知識的學習比較少，難以培養具有人文素質的法律人才。而且，由于我國法學教育以事實知識為主導地位，很少關注法律價值教育和法律職業倫理的教育，導致學生缺乏法律職業者的人格修養。
1.3 教學形式拘泥于課堂灌輸
目前，我國的法學教學主要是講授式的班級教學方式，研究式、討論式的教學方法還比較少。課堂教授貫穿于整個教學過程的始終，雖然有利于學生快速掌握法律理論知識，但嚴重制約了學生的獨立思考能力。單一的教學方法造成學習資源、學習方式等方面的片面化，不僅導致學生在法學學習過程中的枯燥無味，而且無法適應個性化的學習和多樣化的培養目標的實現。而且現代的法學教學模式都是以教師為中心，學生被動地接受知識，忽視了學生的主動性，師生之間缺乏互動和交流，學生很難與教師之間產生共鳴，教師也不可能滿足每個學生的需求。
2 法學教學方法的革新
2.1 模擬法庭
模擬法庭是現代高校普遍采用的法學教學方法，而且也是比較流行的實踐教學方法。學?？梢栽诘谒幕蛘叩谖鍖W期開設模擬法庭課程，要求學生必須參加，修夠學分。學生要將自己所學的實體法和程序法知識充分運用到模擬法庭中，了解法庭庭審的程序和基本要求，熟悉庭審規則，及時發現問題，思考問題，互相討論和學習。通過自身的實際演練，培養學生的組織能力、應變能力以及運用法律知識解決法律問題的能力。一方面，學校要加強對模擬法庭實驗室的投入和建設，為法學實踐教學的開展提供充分的物質保障，營造法庭氛圍，進行真實演練，讓學生切身體驗到庭審過程。另一方面，教師應該引導學生根據民事案件、刑事案件和行政案件三大類型來選擇案件，讓學生掌握不同類型的訴訟程序。
學生在模擬法庭準備階段，應該根據自己的特長選擇角色，合理分組；在教師的指導下，學生認真設計案件過程，法庭辯論等環節，在正式的模擬庭審時中，指導老師不能打斷學生的模擬程序，讓學生獨立完成演練，保障庭審的順利進行。模擬法庭庭審結束之后，在場旁聽的學生可以對學生團隊的表現進行評價，最后由指導老師對各個團隊以及學生的表現進行點評、打分和總結。參加模擬的學生也應該根據老師的點評和自己的感受進行總結，理論分析，寫出心得體會，鞏固所學知識。模擬法庭的考核就應該是學生代表和評判教師的綜合評定，對模擬案是否專業性、模擬者是否思路清晰、組織工作是否恰當、模擬者的衣著、語言等各個方面進行全面評定。
2.2 假期實習
假期實習是學生深入法律部門，接觸現實法律問題，將所學知識運用到法律實踐，培養高素質法律人才的重要環節。通過實習，學生有機會接觸到公、檢、法、律師事務所等法律機構，了解和熟悉基本的法律案件流程，了解司法工作人員的基本素質，深化對實體法的理解和掌握，加深法學理論的學習。由于我國大多數高校安排的實習都是畢業實習，不僅造成學生畢業時的就業壓力大，無心參加實習，有的甚至不參加實習，忙于找工作；也與實習單位的工作安排發生沖突，實習單位在短時間內不能接受大量的學生參加實習，嚴重打擊了實習單位的積極性。另一方面，學校也無法提供充足的實習崗位，很多實習單位沒有發揮監管和培養責任，影響了學生的實習效果。因此，學校應該充分利用社會各種力量和資源，建立實踐教學基地，聯合校外各單位共同建立教學基地，讓學生在真實的工作環境中去學習和鍛煉。同時，學校應該改變傳統的集中實習的做法，按照不同的階段和計劃提供實習崗位，學生可以根據自己的實際情況來選擇實習時間，分階段實習。實踐教學不能間斷，連續安排在每年之中，培養學生的職業能力。最后，還應該建立科學合理的管理測評體系，對分散實習加強管理，定期考核學生的實習態度、實習表現、實習日志等方面，將實踐教學與理論教學完美地結合起來。
2.3 法庭旁聽
法庭旁聽也是開放式的實踐教學方式之一，組織學生到法院旁聽庭審程序，旁聽結束后，學生與法官、指導教師以及同學之間進行交流，寫出個人心得體會，并提交法庭旁聽報告。法庭旁聽可以為學生提供真實的、全面的法律訓練，學生在旁聽過程中，可以領略到犯罪嫌疑人、辯護人、法官、公訴人等各個角色的表現，加深對庭審程序的了解，增強學生對司法審判的感性認識，提高對法律學習的興趣。學?？梢栽诋數氐姆ㄔ航嵺`基地，加強與實踐基地的溝通和聯系，根據學生的學習需要和課程需要，與法院保持密切聯系，選擇適當的案件，組織學生參加旁聽。學校要及時公告案件開庭審理的信息，這樣一來學生就可以根據自己的興趣愛好來選擇旁聽案件，避免枯燥乏味。當然，法庭旁聽也是一件非常嚴肅的事情，指導教師應該將旁聽規則提前告知每一名學生，遵守庭審紀律，認真旁聽，分析案件爭議的焦點以及法庭審判程序上的優缺點，撰寫旁聽報告，并將旁聽納入到期末考試的考核范圍之內。
2.4 法律援助
法律援助是國家設立的專門機構，為當事人免費提供法律服務，旨在保障經濟困難的公民及時獲得必要的法律援助制度。法律援助制度已經成為現代法治國家必不可少的法律制度。我國的法律制度建立得比較晚，法律援助工作仍然面臨著很多困難。高等學校作為法律援助事業的重要支撐，應該鼓勵學生積極投身到法律援助的事業中去，為經濟困難的群眾提供法律服務，不僅有助于法科學生的身心健康成長，而且有助于他們鍛煉社會實踐能力，培養職業道德。高等學校設置的法律援助機構，可以招聘志愿者，深入社區，定期進行法制宣傳，服務社區居民，鍛煉志愿者的社會實踐能力。同時，法律援助可以與“三下鄉”活動相結合，在鄉下開展法律宣傳、法律咨詢、法律服務，了解農業、農村、農民。此外，校園開設法律援助機構，可以根據法律的相關規定，適當符合法律援助條例規定的案件，不僅可以鍛煉學生的訴訟能力，還可以為弱者提供法律服務。學校可以在校內建立大學生法律援助中心，實現無償公益服務，制定嚴格的規章制度，列入教學計劃，學校也要提供經費支持，保障法律援助基地正常運轉，鼓勵學生積極參加。參加法律援助的學生應該認真負責，積極主動，按時完成大學生法律援助中心安排的任務，熱情對待當事人，自覺遵守規章制度，并對學生的法律援助活動進行考核。
2.5 法律診所
法律診所是20世紀50年代由美國法學院興起的一種法學教學方法。法律診所的理念就是把法學理論教學與法律實踐教學相結合，以真實的案件和真實的當事人為基礎，讓學生在真實的案件中，親身經歷案件審理的全過程，鍛煉學生的實踐能力，培養學生的職業道德。由于各方面的因素限制，我國的法律診所教育還處于萌芽狀態，高校沒有足夠的經費來開展法律診所教育，師資投入也十分不夠。筆者認為，法律診所教育可以采用多元化的教學方法，它應該包括角色模擬教學法、互動式教學法、案例教學法等等。學校首先應該建立校內真實診所，接待真實的當事人，學生在指導老師的幫助下，對具體案件進行處理，教師承擔最終的責任。其次，學?？梢越⑿Ｍ庹鎸嵲\所，依托一定的法律機構，學生在法律機構工作人員的指導和幫助下進行法律服務，解決法律問題。法律診所課程可以安排在第五或者第六學期，學生可以將自己所學的法律知識運用到具體的法律案件中去，深化對法律知識的理解，培養自己的法律操作能力。
3 結語
法學專業是一門理論性和實踐性都非常強的學科，我國的法學教育通常側重于法律理論知識的傳授，忽視對學生法律實務方面的培養，在具體的教學過程中也面臨著諸多的問題。隨著經濟全球化的日益發展，我們應該注重培養復合型法律人才，滿足社會生活的發展需要。革新法學教學方法，實現理論教學與實踐教學的有機結合，提高學生的創新能力和實踐能力，是我國法學教學的發展方向，也是一項艱巨的任務。
參考文獻
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一、“卓越法律人才教育培養計劃”與法碩教育的關系要明確“卓越法律人才教育培養計劃”與法碩教育的關系，必須弄清兩者在培養目標和要求上的異同。
(一)“卓越法律人才教育培養計劃”的目標與要求“卓越法律人才教育培養計劃”是教育部根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010－2020年)》的精神提出來的［1］;同時，該計劃也是在現有法學教育已具規模、但質量急待提升的大背景下推出的。20世紀90年代中期以來，我國法學教育隨著規模的急劇擴張、研究生類別的增加，法律人才培養工作中的問題日趨明顯，如法律人才培養與實際工作的聯系不足，人才培養模式亟待改革［2］;法學教育的大眾化難以適應法律職業日益精英化的要求，……適應國際化要求、能處理國際糾紛和跨國法律事務的高素質法律人才奇缺［3］;法律人才呈現結構性過剩，低端法律人才供過于求，高端人才卻相當短缺［1］?；谶@一背景，教育部“卓越法律人才教育培養計劃”將［1］:創新“應用型、復合型法律人才教育培養模式”、“國際型法律人才培養模式”以及“西部基層法律人才培養模式”三種法律人才分類培養模式，建立“高校與實務部門聯合培養機制”，積極推進“雙師型”教師隊伍的建設工作，探索“國內———海外聯合培養”機制，優化課程體系、強化實踐教學環節、推進教學方法改革。從該計劃的這些內容、背景和相關資料來看，其主要目標應在于培養高層次、高素質、復合型、應用型的法律人才。所謂“高層次”指本科以上層次;“高素質”強調德才兼備、綜合能力強;“復合型”強調多學科背景和適應特定行業需要的能力，如從事醫事法務的應具備一定的醫學學科背景，從事專利法務的應具備一定的工科背景，從事涉外法務的應當具有很好的外語交流能力;“應用型”強調實踐能力。對卓越法律人才的“高素質”、“復合型”、“應用型”的要求一般應無異議，需要說明的是“高層次”，教育部雖未明確提出這一點，但筆者認為，“卓越法律人才”應該是“高層次”的。這是因為，目前我國法學本科教育已成為一種大眾化教育，對缺乏多學科背景且必須先完成通識教育的本科生來說，在四年里很難被培養為“卓越法律人才”。一些高校的“卓越法律人才”培養實踐也能說明這一點:無論是中國政法大學的“4+2”模式，華東政法大學的“4+2”、“4+1”模式，還是中南財經政法大學“2+2+2”模式，上海交通大學的“3+3”模式［1］等，都將“卓越法律人才”定位在碩士層次教育。
(二)“卓越法律人才教育培養計劃”下法碩教育的定位關于法碩教育，國務院學位辦對各類法碩設定的培養目標分別是:全日制非法本法碩———“為法律職業部門培養具有社會主義法治理念、德才兼備、高層次的復合型、實務型法律人才”［4］;全日制法本法碩———“為法律職業部門培養具有社會主義法治理念、德才兼備、高層次的專門型、實務型法律人才”［5］;在職法碩———“具有社會主義法治理念、德才兼備、適應我國社會主義市場經濟和法治國家建設需要的實踐型、復合型、高層次的法務人才”［6］。比較這些規定和“卓越法律人才教育培養計劃”的目標與要求，不難看出，兩者實際上是基本一致的，而且兩者都強調法律教育與法律職業的有機結合［7］，只不過后者更加明確強調分類培養，即強調根據不同實際部門的需要培養各類卓越法律人才［2］。
總之，筆者認為，法碩教育應該是體現“卓越法律人才教育培養計劃”目標和要求的主要載體。當然，這一計劃也應當將本科階段的教育納入其中通盤考慮。
二、“卓越法律人才教育培養計劃”下法碩教育培養的實踐審視既然法碩教育是體現“卓越法律人才教育培養計劃”目標與要求的主要載體，那么目前高校法碩教育離該計劃的目標與要求有多遠?下文將結合湖南省幾所高校近年來法碩教育的情況進行分析。
(一)法碩教育的狀況第一，辦學已具規模。迄今，湖南省具有法律碩士專業學位授予權的高校有四所，即中南大學、湘潭大學、湖南大學和湖南師范大學。2008－2010年各法學院法碩招生總數分別是:湘潭大學504人、湖南大學590人、湖南師范大學383人、中南大學379人［8］。根據各法學院網站公布的師資隊伍情況，具有指導法律碩士生資格的高級職稱教師(限全職，下同)數分別是:湖南大學45名［9］，湘潭大學54名［10］，湖南師范大學43名［11］，中南大學29名［12］。2008－2010年高級職稱教師每年人均新增指導的法碩生數分別是:湖南大學4.4個，湘潭大學3.1個，湖南師范大學3個，中南大學4.3個。如果算上每個導師每年指導的法學碩士生，這些比例將會發生變化。僅從2010年各法學院招收的法學碩士生來看，招生數分別是:湖南大學60人，湘潭大學171人，湖南師范大學91人，中南大學59人;高級職稱教師與該年法學碩士生的比例分別是:湖南大學1∶1.3，湘潭大學1∶3.2，湖南師范大學1∶2.1，中南大學1∶2。這樣總體來算，各法學院高級職稱教師每年人均新增指導的碩士生數均在6人左右。三個年級的碩士生加在一起，各法學院高級職稱教師人均指導的碩士生在18人左右，考慮到每個教師每年還要指導本科畢業生或博士生，應該說，指導數量已基本達到教師精力的極限。如果要培養“卓越法律人才”，各校應采取措施提高師生比。第二，分類培養模式初顯［13］。
目前，各法學院除了針對法本法碩、非法本法碩和在職法碩的不同情況，設定了不大相同的研修方向和課程外，尚未制定明確的分類培養目標和模式。但值得一提的是，湘潭大學依托法學院成立了“知識產權學院”［14］，中南大學依托法學院成立了“知識產權研究院”［15］和“醫療衛生法研究中心”［16］，湖南大學開辦“IT法律與知識產權”培養項目［17］，推行“學院與學院共同培養”模式，整合校內學科資源，以期創新法律人才培養模式。在對三類法碩生的培養上，中南大學和湘潭大學根據法律碩士的不同類型設置了不同的研修方向，如中南大學為法本法碩設置了憲法與行政法、刑法、民商法等六個方向，為非法本法碩和在職法碩設置了司法法務、政務法務、商事法務等方向。湘潭大學為法本法碩設置了刑事法、民商事法、行政與經濟社會法等方向，為非法本法碩設置了金融財稅法、中非法律合作、知識產權等方向，為在職法碩設置了司法與行政方向律師實務等四個方向。兩校為不同的研修方向開設了不完全相同的選修課程，學生根據自己的興趣和擇業方向確定研修方向，選修相應課程。湖南大學、湖南師范大學則在選修課中提供了可供學生選擇的學位方向課。第三，“雙師型”師資隊伍建設已具雛形。各法學院“雙師型”師資隊伍建設主要體現以下幾方面:一是聘請法院、檢察院、政府機關等實務部門的人員擔任法碩生的校外導師，如中南大學、湖南大學為每個法碩生安排校外兼職導師，并明確其職責，定期組織他們召開座談會、見面會等。二是選派法學教師到實務部門掛職鍛煉，如湘潭大學、湖南大學、湖南師范大學選派教師到檢察院、法院等部門掛職鍛煉，中南大學也將選派年輕教師到法律實務部門掛職。三是鼓勵和支持青年骨干教師出國研修。中南大學還對全日制法碩生實行了較為特別的“雙導師制”［18］，即“學習導師+論文導師”制，第一至第四學期，為每個法碩生安排一名學業導師;第五至第六學期，學生可以另選論文導師。之所以要為全日制法碩生安排學業導師，一是讓他們盡快進入學習狀態;二是讓他們與法學碩士生平等享用教育資源。第四，實踐教學環節全面展開。目前，各校主要通過以下途徑進行實踐教學:一是開設法律文書、法律談判等實踐課程;二是模擬法庭訓練;三是校外司法認知實習;四是強調課程教學中結合實務講授;五是利用學校的法律援助中心開展診所教育。各校實踐教學途徑雖然大致相同，但也存在一些差異。一是各校實踐教學學分要求不一樣，如中南大學、湘潭大學、湖南大學和湖南師范大學對全日制法本法碩學生要求的實踐學分與總學分的比率分別是:10∶65、18∶62(知識產權方向的為12∶63)、15∶70、6∶54;湘潭大學和湖南師范大學對在職法碩選修實踐課程的學分要求分別是8與15，而中南大學和湖南大學對在職法碩生沒有選修實踐課程的要求。二是各校校外司法認知實習的時間要求不大一樣，如中南大學、湘潭大學和湖南大學對全日制法本法碩學生要求的實習時間分別是4個月、6個月、2－3周。三是對模擬法庭訓練和校外司法認知實習的要求寬嚴不一、規范程度不一。實踐中，有的法學院還采取了一些特別的做法加強實踐教學，如中南大學法學院通過與法院建立合作關系，雙方共同選擇一些有教學意義的案子在學校的模擬法庭開庭，將真實法庭審判引入校園，學生以旁聽者的身份觀摩庭審，給學生提供一個了解司法實務的校內平臺［19］。
(二)法碩教育存在的問題近些年來，我省四大法學院雖然在法碩教育上取得了很大進展，但由于存在以下問題，與“卓越法律人才”的培養目標仍然有一些差距。一是分類培養模式不夠明確，辦學特色不夠明顯。各法學院雖然都在一定程度上區分了三類不同的法律碩士，制定了不同的培養方案，并且有的法學院進行“學院與學院共同培養”模式的嘗試，但總體而言，在針對不同行業法律事務的需求、結合各自學校學科優勢，制定實施各有特色的分類培養模式方面，仍顯不足，使得各法學院辦學特色還沒有充分體現。如有的法學院雖然成立了“知識產權學院”，但在法碩培養方案中卻沒有充分利用本校的工科優勢設置相應的課程，聘請本校相關學院的教師授課;有的法學院雖然與本校其他學院聯合成立了“知識產權研究院”、“醫療衛生法研究中心”，但如何利用這些資源培養相應方向的卓越法律人才，具體方案還未明確。另外，各法學院雖然聘請了實務部門的人員擔任兼職教師，但在與特定實務部門的深度合作、聯合培養上，還沒有找到切入點。這些使得各法學院的法碩教育還難以“生產”出“品牌產品”或曰“特色產品”。二是校內教師實務經驗尚待增強，校外導師兼職授課的制度尚未形成。目前，從各法學院師資的整體情況來看，校內教師實務經驗存有不足，其主要原因之一在于各校都非常強調教師科研［20］，發表文章、獲得課題的多少直接決定著教師的職稱升等和崗位津貼的多寡，形成了不鼓勵教師兼職從事實務的傾向，使教師必須將主要精力用于學術研究，無暇積累實踐經驗［21］。各法學院雖然派了或將派一些教師到實務部門掛職，但能獲得這種機會的教師畢竟很少，所以對教師隊伍整體實務經驗的積累作用目前尚不明顯。同時，雖然各校也大都聘請了實務部門的人員做兼職教授或兼職導師，但由于對他們的責權利規定不明確，缺乏相關制度，兼職教授的作用僅限于偶爾作個講座，兼職導師的作用僅限于提供實習機會，鮮有校外兼職教師定期講授特定實務課程的情形，因而對各法學院整體師資實踐教學能力的提升作用目前還不大。三是實踐教學制度有待完善。各法學院雖然針對不同類型的法碩生制定了不同的實踐教學方案，但實際操作中還存在一些問題。如關于司法認知實習，由于法碩生一般都是自行聯系、分散實習，但由于指導約束機制不到位，學生實習與不實習，隨意性較大，實習效果并不理想;更主要的是，由于對實習內容、方式和目標等的要求不夠明確，校外導師的責任心不強，有的學生沒有得到應有的鍛煉。另外，法本法碩生在現有實習模式下進行司法認知實習與本科階段沒有什么區別。關于各校法律援助中心的診所教育，由于缺乏經費、指導教師激勵機制不完善等原因，還難以發揮其促進實踐教學的應有功能。四是教學方法難以適應需要。目前，各法學院法碩生每門專業課的課時一般都比本科生相同專業課的課時少，教師要在更為有限的時間內講完相應課程，必須采用不同的教學方法。但由于各法學院不少教師要同時給法學本科、法學碩士、法學博士或者法律碩士等不同類型、層次的學生開設課程，限于精力和現行的教學科研考評體制，他們往往難以針對不同學生采用不同的教學方法。有的教師把法碩生當成本科生來對待，使用相同的教案，不善于利用學生多學科背景、社會閱歷較豐富以及自學能力強等優勢進行教學，結果只能通過減少教學內容以“完成”課程教學。有的教師把法碩生當成法學碩士生對待，僅僅講授課程中自己深入研究過的內容，使得法碩生難以獲得系統的專業訓練。在授課方式上，有的法學院法碩生的專業課程基本上都是大班授課，學生相對較多，教學班人數最多的超過百人，因而教師和學生在課堂上無法進行有效交流與互動。上述這些問題在一定程度上阻礙了法碩教育質量的提高，法碩生在就業市場上沒有體現出其應有的優勢，離“卓越法律人才”的培養目標還有一定的距離。比如全日制法碩畢業生，一方面，其法學功底可能不如法學碩士生深厚，甚至不如法學本科生;另一方面，實踐能力比法學本科生也沒強多少，而他們專業復合型的優勢由于沒有得到很好地培養與開發，一時還難以體現。
三、“卓越法律人才教育培養計劃”下法碩教育制度的完善在“卓越法律人才教育培養計劃”下完善法碩教育制度，實際上就是這一制度本身在其原定目標下的改革、提升與完善問題。結合我省法碩教育的實踐情況，提出如下完善建議:
(一)進一步重視法碩教育，強化質量意識目前，我國各法學院法學碩士的招生規模有逐步收縮的趨勢。同時，在當前和今后嚴峻的就業形勢下，在法律碩士和法學碩士教育的雙重擠壓下，法律本科教育難以繼續占據法學教育的主導地位，法碩教育地位凸顯應是大勢所趨。有專家也曾指出，應逐步壓縮法律本科和法學碩士教育，擴張法律碩士教育，使其成為我國今后實務型法律人才培養的主渠道［22］。截至2010年，我國具有法律碩士專業學位授予權的學校已從1996年的8所增至131所，高校之間法碩教育的競爭越來越激烈，為爭奪有限優質生源，各法學院應進一步調整辦學思路，高度重視法碩教育，將這一教育作為培養卓越法律人才的主要途徑考慮，辦出特色、辦出品牌。
(二)明確培養模式，突出培養特色在相當長一段時期內，我國三種類型的法碩教育即法本法碩、非法本法碩和在職法碩教育將同時存在，考慮到這三類法碩生的知識背景不同，各法學院?？梢栽诩訌娕c實踐部門、國外法學院校合作培養的基礎上，實行不同的培養模式，突出培養特色。同時，應結合各校學科優勢、資源優勢，在培養適應不同行業需要的卓越法律人才方面下大功夫。對于非法本法碩，建議進一步借鑒美國J．D．(Jurisdoctor)教育經驗，在三年基礎學制的前提下，前兩年半時間用于法律專業課程學習，壓縮畢業論文的寫作時間為半年，甚至可以取消畢業論文寫作，將三年時間全部用于法律課程的學習，這樣可以促使他們花更多的時間夯實法學功底。同時，結合他們的本科專業盡可能多地開設不同選修課程供他們選擇，使他們向專業化的卓越法律人才發展，如對本科學金融的，設置金融法、證券法、銀行法等課程供他們選擇;對本科學計算機的，開設網絡知識產權、網絡犯罪等課程供他們選擇;對本科學醫的，開設衛生法、醫療事故鑒定等課程供他們選擇。對于法本法碩，在兩年基礎學制的基礎上，建議第一年時間用于在本校其他學院如醫學院、軟件學院、金融學院等選修相關專業課程，再花一年時間選修相關法律專業方向課程即可，不必寫畢業論文。這種模式，既充分利用了所在學校的專業優勢，更有利于培養適應各類實際部門需要的卓越法律人才，也避免與法學碩士培養模式混同。對于在職法碩，應重在法學理論素養的提升。
(三)鼓勵校內外教師雙向流動，錘煉“雙師型”師資隊伍法學教師尤其是部門法學教師應該像臨床醫學、土木建筑、軟件開發等應用性很強的專業教師那樣投身實踐，在實踐中發現問題、積累經驗。筆者在美國訪學期間，所在華盛頓大學法學院的70余名教師大都有豐富的實踐經驗，他們的經驗來源于兩種途徑:一是在成為教師前，在法院、律所、公司、政府機關等單位已有較長時間的法律實踐經歷;二是在成為教師后，由于有學術休假制度和合理的科研評價體系，他們有充分的時間在仲裁機構、調解組織等兼職從事法律實務。同時，學院還聘請了法院、律所、公司等實務部門中的160余名法律實務工作者擔任兼職講師(part-timelectur-er)，并定期承擔特定的課程教學任務［23］。我們可以借鑒他國經驗，適度淡化目前的科研“高壓”態勢，鼓勵教師兼職從事實務，促使教師從教學科研型向教學實務科研綜合型轉變。同時，要用好用活校外兼職教授、導師制度，嚴格校外聘請制度，寧缺勿濫;協調、理順與校外兼職教授、導師所在單位的關系;明確校外導師的責權利，充分調動其積極性，發揮他們實務經驗豐富的優勢。
近年來，國外備受青睞的診所法律教育模式走進中國，在一些高校的法學專業逐漸推廣。診所法律教育(Cl inic alLeg alEduc at ion)是在吸取案例教學法精髓的基礎上，借鑒醫學院培養實習醫生的診所形式，倡導在實踐和經驗中學習法律和律師的執業技能，把法學理論與法律實踐結合起來。這種模式通過指導學生參與實際的法律運用，培養學生對法律的理解能力和實踐能力，增強其自主學習的意識，引導其重視培養適應未來生活、學習與從事實際工作的能力與素質。①它始創于20世紀60年代的美國哥倫比亞大學法學院，現已成為世界法學教育的改革趨勢之一。新聞法學是一門理論性和實踐性都很強的學科，新聞每天發生，日新月異，新聞報道隨時可讀、可聽，采寫編播中無不要求記者要有法律意識、尊重他人人格權等合法權益的意識，生活中發生的新聞侵權案例隨時可以成為新聞法教學中的典型案例，甚至學生在平時的新聞寫作訓練中、在BBS論壇上都會涉及新聞法的問題。所以，完全可以在新聞法教學中引入診所法律教學的理念，借鑒其方法改進我們的教學。
在借鑒診所法律教育模式基礎上，針對新聞專業學科和本專業的實際情況，筆者在新聞法教學中引入其重案例、重實踐的教學理念和問題診斷法，對新聞法教學進行改革，以案例教學、課堂辯論、模擬法庭和社會實踐等形式開展多樣化教學，采用大腦風暴、角色扮演、法律查錯以及小組專題討論并報告等方法，引導學生從實踐中學習，培養學習興趣，強化獨立思考能力和解決實際問題的能力。在這里，對筆者應用這些教學方法的實踐及思考做個介紹，以就正于方家。
一、案例分析法
案例教學法(case methodsofte a ching)始創于哈佛法學院，通過個案分析學習法學理論，理解法律的基本理念，了解訴訟原則和程序。
案例分析，一般要講透新聞法基本原理，如新聞法律關系理論、新聞侵權的責任與構成理論，然后有針對性地選擇相關典型案例進行分析，加深學生對抽象理論的理解。案例分析法著重解剖典型案例，將抽象的新聞法概念、規則、制度等基本理論具體化，不限于就事論事。在案例分析過程中，要求學生以法律理性人的身份解剖案情，不能帶感彩混同于案件當事人，從而影響分析判斷的公正性。②
一般情況下，由老師先剖析個案，課后由學生分組搜集案例并討論，并在課堂上按老師的要求進行剖析。被剖析的案例，要求講清案由、案件的發生經過、法院的判決意見。新聞侵權案件最好能找到引發糾紛的原始材料，再根據法律規定和新聞侵權的構成要件分析案情，所有材料都以PPT的形式呈現，小組在報告的同時，教師和學生可隨時發問，共同參與案例的分析、討論、評價。
例如，筆者在講到新聞侵害名譽權的抗辯事由時，先為學生們分析了范志毅訴《東方體育日報》案。此案從講解案件起因、點評涉案文章開始，然后介紹原告的訴訟請求、被告律師的意見和以抽樣調查進行舉證的訴訟技巧，再從侵權構成的四個要件具體分析此案是否侵權，最后講解法院的判決意見，并對法院借鑒沙利文案引入公眾人物的先進司法理念予以點評，分析中國在處理新聞侵權糾紛中，司法理念的進步。課后，布置學生分組查資料，分析廣州僑房公司訴《中國改革報》案、張鐵林訴周璇及《成都商報》案、湖南株州擦鞋作家案，并要求分析個案時要與中國第一、二次新聞侵權浪潮③中的一些典型個案進行對比（如李谷一訴湯生武及《聲屏周刊》案、海燈法師案），通過這一系列的分析，“新聞真實、公眾人物、公正評論、微罪不舉、特許權”等新聞侵權的抗辯事由躍然而出。
進行案例分析法，首先應著重引導學生對新聞法律理論和司法理念的理解，使學生在理順新聞法律關系的基礎上，明確新聞事件或糾紛各方的權利義務，從而準確適用法律。其次應著重引導學生理解法律原則和立法精神，把握解決權利沖突的價值取向,尋找解決權利沖突的平衡點。最后，應著重引導學生在案例分析中形成法律思維習慣，養成公平、公正分析新聞事件或糾紛的中立作風，并在分析過程中增長案例分析的技巧，促進新聞法理論與實踐的結合。
二、角色模擬法
角色模擬法也是國外診所課堂中常用的教學方法之一，它通常設計一些復雜疑難的情節，把學生帶入一個虛擬的假定情景中，讓學生直接去面對問題和沖突，獨自去處理、解決矛盾。這種方法做起來的難度比較大，對學生的理論水平和組織能力等綜合素質要求很高。
這種方法通常有兩種形式：模擬辯論賽和模擬法庭。
當前新聞法制很不健全，爭議點較多，所以可以將理論界正在爭論的某一問題交給學生辯論。例如，隱性采訪能否合法化的問題、公眾人物的名譽權保護問題、轉載媒體是否該承擔侵權責任的問題等。討論分正反兩方，分組對抗，各自闡述己方的觀點。采用分組對抗法，要提前公布討論內容，根據學生意愿分組，讓學生有較充分的時間查閱資料、分析問題、形成觀點和設計方案，做好充分的準備。
學生對法庭往往具有神秘感，因此，開展模擬法庭教學，能讓學生體驗實戰的感覺。學生分別扮演原告、被告、法官、書記員、律師、證人、記者。由于出庭的人數不能多，各組只能派代表出庭，其余學生庭審前參與本組的案情分析與討論，開庭時只能坐在旁聽席上。記者組的學生要負責采訪，模擬撰寫法制新聞報道。
角色模擬法強調培養學生的法律思維能力、創造能力和實際解決問題能力，使學生在角色模擬過程中把抽象的新聞法理論具體化，在角色模擬中清楚地認識到新聞法理論在實際生活中的用處、表現和在不同情景中的特定含義和意義。這種方法，可以活躍課堂氣氛，增強學生積極參與的熱情，縮短教學情景與生活實境的差距。
三、法律查錯法
查錯法是筆者受“發現法”的啟發，并針對新聞專業的學生而設計的，目的是培養學生的學習興趣，提高他們的法律意識，鍛煉他們的法律思維。“發現法”作為一種嚴格意義的教學法是美國認知主義心理學家杰羅姆•S•布魯納（Jerom e S.Bruner）在《教育過程》一書中提出的。這種方法要求學生在教師的認真指導下，通過自己主動的探索和學習，“發現”事物變化的因果關系及其內在聯系，形成概念，概括出原理或法則。在這個認知學習過程中，學生能夠同時體驗到“發現”知識的興奮感和完成任務的自信心。這種興奮感和自信心可激發學生學習的內在動機。
查錯法首先要求學生發現問題。教師要培養學生發現問題的興趣，引導學生討論這一問題并在這一過程中發現另外的問題或學習其中的知識點。為此，筆者在開課初就給學生布置下作業：要求同學們平時帶著法律意識和批判的眼光讀新聞，從新聞報道中檢查法律錯誤，在期末結束前，每人至少查出一個問題在課堂上與大家分享。
剛開始，很多同學對這種查錯法有畏難情緒，但享受到其中的快樂后都很踴躍，課堂氣氛也很活躍。比如，有同學指出：2006年1月11日某報一則標題為《非法駕培遭罰不服兩度上訴，法院終審維持判決》的新聞標題中使用了“兩度上訴”一詞。這個用詞犯了法律性錯誤。我國實行兩審終審制，對上訴的判決不能再提起上訴。第一次稱“”，對一審判決不服，可以“上訴”。還有同學發現，一些媒體甚至在法治時評中也會犯法律常識的錯誤，如把“拘留”說成“拘役”，把“扣留”說成“拘留”，把人大代表“審議”政府工作報告說成“學習”，把未定罪的犯罪嫌疑人稱為“罪犯”，把“罰款”寫成“罰金”，“緩刑”寫成“緩期”，“偵查”寫成“偵察”，等等。
在查錯的過程中，往往能帶出一系列的法律知識，老師可據此做進一步的解析。
四、追問法
追問法是筆者在“提問法”基礎上的拓展與強化?！疤釂柗ā保址Q蘇格拉底式教學方法，是老師向學生提出問題，在提問中促使學生思考問題、回答問題。“追問法”則要求學生在回答問題的過程中力求分解問題，并把握關鍵問題，從而發現新問題。在這個過程中，可以是老師繼續提問，也可以是學生發問。老師應鼓勵學生提問、反問、互問，讓學生在回答問題或互問互答中分析問題的疑點、難點，尋找解決問題的方法。在追問過程中，教師必須針對學生的問答情況，引導、啟發學生從不同的角度、不同的背景思考問題，引導、啟發學生對同一問題進行多角度、多層面的思考，使問題在多維思考中被反復強調，問題的難點、疑點也在多維思考和回答中清晰起來。
2006年7月初至9月3日，富士康訴《第一財經日報》侵權案在中國由一起普通的名譽侵權案演變成一場轟動全國的公共事件。筆者及時組織學生對此案進行討論。我們首先在課堂上講解案情經過和影響，然后從各個不同角度為專題小組學生設計論題，要求學生利用課余時間查資料、分組討論，并在下一次上課時接受老師和其他同學的提問和追問。在這次討論中，事先設計的問題有：富士康案的報道存在哪些問題？該如何報道？法院在立案、查封財產上有沒有錯誤？法律依據是什么？法律規定有沒有瑕疵？第一財經報社申請參加訴訟可以嗎？法院可以追加報社為訴訟主體嗎？如果可以，報社應該以什么身份參加訴訟？是被告還是第三人？其法律依據是什么？惡意訴訟的理論與實踐？富士康案是否存在惡意訴訟或濫用訴權……小組同學在回答這些問題時，臺下不時還有同學繼續發問。
提出問題和回答問題的過程，也是討論問題的過程。在這一過程中，教師和學生形成良性互動，學生成為教學環節中的主體和積極參與者。老師在這一過程中相當于主持人的身份，及時發現問題和提出問題，引導問題的討論方向和角度，將一個問題演化出幾個甚至幾十個有關聯性的問題組、問題群。在這種相互交流的氣氛中，可以培養學生在追問的壓力面前保持冷靜的心理素質，有條不紊地問答問題的表達習慣，增強學生的自信心及當眾表達能力與多維思考能力。老師對學生的各種見解，即使其觀點或方案不合理，也不要輕易否定，而應及時表揚其獨立思考的精神，尊重其獨創性，并鼓勵其大膽講出設計思路，并啟發、引導學生自己認識問題的性質、確定解決問題的價值取向。同時，在這種討論的過程中，學生大膽的假設和敏銳的思維常常也會給老師很多啟發，老師可以從中體會到教學相長的快樂。
五、文獻檢索法
作為一門課程，新聞法的實際授課時間很少，一學期的時間不可能教會學生今后所需要的所有法律知識，而且當前的新聞法律制度尚不完善，現在學習的法律知識遠不夠今后復雜的新聞活動所需。掌握法律文獻檢索的方法，就能夠迅速了解最新的法律信息，掌握法律資源。因此，很有必要向新聞學院的學生講授法律文獻檢索法。
檢索的法律文獻范圍包括法律、法規、部委規章、立法解釋、司法解釋以及最高法院的對司法實踐有指導意義的案例，而地方性法規和地方政府規章也屬于檢索的范圍。學生要了解法律信息的分類和常用文獻檢索工具的類型、結構及其使用方法，特別是與本專業相關的各種索引、文摘、書目、年鑒等。通過文獻檢索法，學生可以熟練查找法律資源庫和各種網上的法律信息，提高運用法律資源的能力。
六、社會實踐法
新聞傳播專業的學生畢竟不同于法學專業的學生，不能也沒有必要要求他們大量參與法律實踐，所以，我們往往通過組織他們親歷開庭現場的方式參與社會實踐。
在旁聽開庭過程中，學生能感受到法庭的莊嚴和法律的尊嚴，感受到抽象法律的具體化和神圣化，強化學生對程序正義的理解。這種對法庭和法律的直接體驗，是課堂和書本無法替代的。學生在法庭上不僅要感受這種法律氛圍，還要鍛煉自己以一個新聞記者的身份和眼光觀察法庭上當事人及其人或辯護人、法官、書記員、法警、旁聽者的表現，了解庭審程序和秩序，記錄訴辯內容。在允許的情況下，庭審結束之后，我們還常常邀請法官講解一些訴訟程序問題，接受學生的提問，或讓學生模擬采訪。
除了旁聽法庭審理，還可組織學生對社會的一些案件進行采訪報道，以此提高學生對新聞法基本理論的理解和運用。
（作者單位：暨南大學新聞傳播學院）
注釋：
①楊宗科：《立法診所項目教學法的探索》，省略
摘要：法律援助的現代社會的一種法律保障制度。我國的法律援助雖起步晚，但成效顯著。成都市法律援助事業也正呈現出蓬勃興起與發展的態勢，本文從介紹成都市法律援助制度的基本概況入手，闡述了成都市法律援助取得的成效，分析了成都市法律援助存在的問題及其原因，并探討和研究了完善成都市法律援助制度的對策。
關鍵詞：法律援助現狀人權保障
法律援助是指在國家設立的法律援助機構的組織、指導和統一協調下，律師、公證員、基層法律工作者等法律服務人員，為經濟困難或特殊案件的當事人給予減、免收費提供法律幫助，以保障實現其合法權益，完善國家司法公正機制，健全人權及社會保障機制的一項法律制度。①
法律援助有以下特征：
1、法律援助是國家行為或者是政府行為，由政府設立的法律援助機構組織實施。它體現了國家和政府對公民應盡的義務；
2、法律援助是法律化，制度化的行為，是國家社會保障制度中的重要組成部分；
3、受援對象為經濟困難者、殘疾者、弱者，或者經人民法院指定的特殊對象；
4、法律援助機構對受援對象免法律服務費，法院對受援對象減、免案件受理費及其他訴訟費用；5、法律援助的形式，既包括訴訟法律服務，也包括非訴訟法律服務。
我國第一部全國性的法律援助法規《法律援助條例》，已于2003年9月1日起開始施行，這標志著我國保障貧、弱、殘等弱勢群體平等實現其合法權益的司法救濟機制度的確立。成都市法律援助工作在為貧困群眾提供法律援助的同時，突出了為見義勇為行為提供法律援助的工作重點，率先制定了《成都市見義勇為法律援助暫行辦法》，特別是三月份經終審的張德軍見義勇為法律援助案件，引起了中央電視臺、東方衛視、《南方周末》和社會的高度關注，通過我們卓有成效的法律援助工作，進一步弘揚了社會正氣，倡導了社會公平與正義。
一、成都市法律援助的基本概況
成都市法律援助中心成立于1996年。其下設有20個區縣法律援助機構，設立100個法律援助機構鄉鎮社區站點。成立法律援助中心是國家從司法制度上保障人權的具體體現，對經濟特別困難
成都市法律援助中心為全額撥款事業單位，編制10人，隸屬于成都市司法局，現有工作人員8名，其中多人工電話咨詢等法律服務；指導律師事務所的法律援助工作。成都市法律援助中心還在市婦聯、市殘聯、市總工會、成都大學成立了成都市法律援助中心市婦人具有律師資格，下設綜合科、業務科。其主要職責是：免費受理公民的法律咨詢，并經常向社會公眾宣傳法律知識；為各種法律援助對象辦理法律援助案件；開設法律咨詢熱線，免費為公眾提供聯、市殘聯、市總工會、成都大學工作站。成都市法律援助中心經費由成都市政府預算撥款，并設立法律援助基金，接受社會捐贈。成都市法律援助中心成立以來已接受了15萬余人次的法律咨詢，了3000余件民事法律援助案件；辦理了4200余件刑事法律援助案件。
二、成都市法律援助取得的成效
㈠成都市法律援助工作在市委、市政府的高度重視和支持，在成都市司法局的直接領導下，認真貫徹落實黨的十六屆四中、五中全會的精神和市委十屆四次全委會健身，圍繞中心，服務大局，全面落實和樹立科學發展觀，圍繞服務“產業年”和建設社會主義新農村，堅持在實踐中創新工作和解決問題，切實加強法律援助組織機構建設，積極為農民工、貧困殘疾人、下崗職工、婦女兒童等社會貧苦群體提供及時、便捷、高效的法律援助。成都市援助案件辦案數量每年增長近20%，辦案質量也不斷提高，為創建社會主義新農村、構建和諧成都作出了積極貢獻。
㈡設立社會法律援助組織。都市司法局與成都市工會、婦聯、殘聯組織相互加強溝通和協調下，法律援助中心市總工會、婦聯、殘聯、成都大學四個工作站建立，這些社會團體逐步承擔起一定受理辦理法律援助案件的職能。
㈢“12348”法律服務專線電話的開通，它是以法律咨詢作為法律援助的重要形式之一，由成都市執業律師每天義務輪流值班解答咨詢，方便了市民咨詢法律問題，及時為咨詢者提供法律方面的幫助，極大的滿足了全市廣大群眾對法律的需求，受到了市民的良好評價。
㈣發展全市法律援助援助律師隊伍，每個區、縣法律援助中心不少于3名法律援助律師，使之成為直接辦理法律援助案件的主要力量，還不同程度地吸收紅市了一批專業突出、素質較高的人員，增強了法律援助力量，辦理法律援助案件的效率明顯上升。
㈤提供法律援助的農民工援助率達到100%，積極開辟為農民工提供法律援助的綠色通道，成立農民工法律援助應急服務隊和區（市）縣法律援助中心工會工作站，對農民工法律援助案件實行24小時內受理制等，并對農民工經濟困難狀況一律免于審查，以實現為農民工提供法律援助的綠色通道和“一站式”法律援助便捷措施。
㈥分解法律援助案件總量
成都市近年各類法律援助人員承辦法律援助案件數，如下表所示
成都市各類法律援助人員承辦法律援助案件數（件）
法律援助機構工作承辦社會律師承辦基層法律服務工作者承辦社會組織人員承辦
2004年785706380
2005年394161736117
2006年上半年25981425235
（七）擴大宣傳，發動全社會力量傾注對法律援助的奉獻與愛心，通過開展法律援助愛心活動、成立農民工應急服務隊、組織送法下鄉律師宣講團、農民工維權法律援助大型咨詢活動等，廣泛宣傳，擴大影響。
三、成都市法律援助存在的問題
㈠宣傳力度不足
隨著成都市勞動人事制度的改革和市場經濟的發展，大量的農村剩余勞動力涌向城市，且有大批“外來工”他們的文化素質較低、法律意識淡薄，使他們的合法權益遭到侵害時，缺少通過法律途徑解決問題的意識，也不知道如何求助于法律援助部門或者法律服務者，于是采取其他非法手段，從而引發更多的社會問題，嚴重影響社會的穩定和發展。而且，需要援助的弱勢群體大多集中在基層，所以法律援助工作的重點應放在基層。然而一些縣、區法律援助機構對法律援助的宣傳力度不夠，怕宣傳多了，老百姓找上門來，應接不暇，這樣就形成了惡性循環。因為越不宣傳，老百姓就越不了解法律援助，開展法律援助工作也就越困難。
㈡相關部門協作配合機制還未真正建立起來。
目前，在法律援助工作中相關部門之間還沒有形成有效的協調配合機制，直接影響了法律援助制度作用的發揮。在法律援助案件所涉費用中，由于訴訟費用以及相關部門收取的調查取證、堅定等所收取的費用相對困難群眾的收入來說較高，而法律援助機構又無力承擔這些費用，雖免除了法律服務費用，受援人最終因交不起相關費用，或者無法進入司法和仲裁程序，或者得不到相關的證據材料，法律援助的效果大受影響。
㈢有限的法律援助資源及其需求的矛盾突出
據了解，成都市每年需要法律援助的案件在4000件以上，而按成都市現有的1300多名律師每人每年免費辦理2件計算，每年最多也只能辦2600件，而這當中缺口很大。面對如此龐大的需求量，卻不能予以滿足。這就需要政府和社會加大對法律援助工作人力、物力上的投入。
四、完善成都市法律援助制度的對策
成都市法律援助制度在實踐中發揮了積極的作用，取得了很大成效，但是作為一種新的制度，其不可避免的存在這樣或那樣的不足，故有必要在實踐中逐步加以規范和完善。針對是法律援助的現狀，聯系中國法律援助制度發展的實際，筆者擬對完善成都市法律援助制度的對策作進一步探討和研究。
法律援助既是一項專業性很強的工作，更是一項群眾工作。它直接面對廣大人民群眾，特別是社會弱勢群體。當前最重要的是要充分利用報紙、雜志、電臺、網絡等新聞媒體和通過法律下鄉（如可以嘗試制發法律援助服務卡，便于群眾掌握法律援助知識）、法律咨詢（尤其要加強“12348”專線律師值班，拓展法律援助咨詢電話服務的領域）等途徑，進一步加大對法律援助工作的宣傳力度，使法律援助家喻戶曉，讓需要法律援助的人知道怎么尋求法律保護，讓社會弱勢群體及時得到法律幫助，以使他們“請不起律師，打不起官司”的難題得到解決，進而使他們的積極性得到充分調動，促進社會生產力的發展；并要讓關心社會進步，有能力支持法律援助的社會力量來關心和支持法律援助事業；更要使成都市各級領導干部深刻意識到法律援助工作不是可搞不可搞的事情，而是依法治國、依法治市不可或缺的重要組成部分，是學習和實踐“三個代表”重要思想、堅持執政為民的必然要求，從而真正把法律援助工作納入黨委、人大、政府的重要議事日程，使為困難群眾謀利益具體落到實處。
㈡提高弱勢群體的法制觀念
法律援助的重要對象是在農村生活比較貧困的群眾和一些特殊社會群體。在調查中，筆者發現弱者原本不是弱者，但由于他們經濟上的貧困、知識和信息的匱乏、權利和義務意識的淡薄、缺少社會人際關系、心理中的劣勢、生理發育上的某種殘疾以及區域間法律服務資源存在不平衡等主客觀因素，才使他們成為弱勢群體。特別是由于缺乏基本的法律常識，他們不知什么可為什么可不為，不知國家鼓勵什么限制什么，一切都是憑感情用事，無法用理性的眼光來判斷，于是出現了大批“文盲”、“法盲”和“流氓”，更談不上如何用法律武器來維護自己的合法權益。因此只有提高弱勢群體自身的法制觀念，才能使弱者成為強者，這是治本之策。
㈢積極開辟法律援助的人力資源，使眾多的社會團體，法學院校參與進來，為法律援助事業的發展貢獻力量。
完善的法援體系，包括一個高效的人力資源體系，法援案件的不斷增多和復雜對從業者提出考驗同時也增加了援助成本，自身制度設定的壁壘也限制部分熱忱于法律援助的團體和個人?！稐l例》頒布以明顯的規定吸引有能力從事法律援助團體和個人從事法援工作，面對于制度設計不完善的中國法制教育，過于注重理論，缺乏法律實務經驗及社會經驗成為被評擊的重點，法學教育可否與法援工作相融合，答案是肯定的?！案Ｌ鼗稹痹谫Y助中國高校的法律診所課程中將法學學生在導師的指導下開展具體的法律援助案件，取得了良好的效果。美國在其具體實踐中獲得極大的成功，以導師為業務指導，學生共同解決，并在《美國律師協會關于法學院的批準標準》302條e款中明確規定，法學院就鼓勵學生參加提供減免收費的公益性法律服務活動，并為學生提供這樣的機會，以制度的形勢保證了學學院的實踐融入法援體系，其主要的目的（一）向學生教授有效的辯護的技法，職業道德及法律對于窮人的作用（二）在為那些無法得到公正人辯護的同時，批判性的檢驗的應用法學理論。（三）改革法學教育弊端，并重視理論和實踐的結合，學生的融入無非是教學與法援的兩贏之選，除學生外，有能力的社團組織和個人也是擴寬法援人力資源選擇的范圍，部分省市下發的法援指導性文件中均提出引入法學院學生和社團意見，卻鮮見實施的具體細則。此制度何參照美國英國等成熟的制度，推行導師制和公益性團體有限參加，即法學院的學生在老師的指導下開展援助活動，對于社會團體設定團體設定準入機制，依其水平，章程和法援的需要有限的介入援助工作。
㈣充分發揮個人法律援助的作用
1.凡是有能力以自己的工作為他人提供法律服務者（如律師、公證員、基層法律工作者、具有較高法律理論素養和社會實踐能力的志愿者），都可以參與到法律援助工作中來，為法律援助事業貢獻力量。
2.允許政法機關離退休人員到法律援助機構發揮余熱，從事義務性質的法律援助工作。
3.可以邀請人大代表、政協委員監督法律援助工作，多向他們匯報工作，請他們提出意見、建議。
4.有效發揮基層攝取法律援助聯絡員、信息員的作用。
㈤以政府投入為主導，多渠道籌集資金，擴大“節流”的實體程序的設定和利用網絡快捷的工作渠道。
人民不斷增強的法律援助服務的需要同目前稀缺的法援資源產生矛盾政府的投入不足，大部分法援資金沒有列入政府的預算，軟、硬件建設相對于滯后。將法律援助納入財政預算，建立起政府對法律援助的是低經費保障機制，充分的保障法援工作的正常開展，相對于增長快但經濟基數較小政府收入有限，財政支持基礎設施建設、教育的壓力較重，通過利用常規的籌款方式滿足不了法援需要，必須充分開展社會化運作，積極拓展法律援助經費的社會捐渠道，建立公益性的基金會。90年3月北京就已經成立了北京市法律援助基金會，內設辦公室，財務部，集資部、外交部、開展大型法援公益活動籌集資金。
在開源的同時，采取一定保障節流的措施，降低法援的成本1、引導律師鼓勵確已構犯罪的被告在法庭上做有罪答辯。法援的目的性決定了追求程序和實體公正的目的性，保障援助對象的合法權益，對業以犯罪的對象鼓勵做有罪答辯，減少訴訟環節和調查費用。2、普及網上辦公，加強援助網絡的營造和以網絡為基礎的網上法援救助，利用網絡的覆蓋面和快捷方便援助人員和受援助者的交流和公開法援案件的援助流程。通過程序上的公正高效有序的措施保障弱勢群體權利的伸張，實體上的改革同樣保證了法援工作的效益及提高資金的利用，盤活法律資源，保證社會運行的穩定及司法公正。
㈥提高法律援助服務水平法律援助工作是一項系統工程，涉及社會方方面面的群眾利益，法律援助的服務水平關系到政府在人民心目中的形象和地位。筆者認為，提高成都市法律援助服務水平應著重從以下幾個方面進行。
1.培養律師良好的素質和良好的職業道德。成都市各級司法行政機關在律師管理工作中，應把重點放在律師職業道德、職業紀律教育和責任意識、服務意識教育上，使法律隊伍真正成為維護社會正義的力量。
2.規范社會團體、法學院校及其其他民間組織的法律援助行為。這些部門提供法律援助必須經過司法行政部門審批，不使用政府資金，不利用法律援助從事有償服務，同時接受司法行政部門的指導和監督，保證法律援助的水平和質量。
3.拓寬法律援助的受援面。筆者建議成都市各級法律援助機構在受理法律援助案件時，適當拓寬援助范圍，如給予老年人或高齡老人強制刑事辯護的援助，將法院訴訟費的緩、減、免真正納入統一的法律援助中來，從而使法律規定與法律援助的宗旨真正一致起來。
4.推行法律援助尋訪制度。成都市地廣人雜，這就需要政府支持和鼓勵法律援助人員定期或不定期到指定的服務區尋訪，主動調查，主動發掘案件，從而保證人民群眾最大限度地獲得最優質的法律援助服務。
5.建立法律援助質量監控體系。雖然我國目前尚未建立法律援助質量監控體系，作為西南地區的發達城市，應當發揮西南核心地區的先導作用，盡早建立符合成都市實際的法律援助人員綜合質量監控體系，其應包括四個方面的內容：持續教育、業績考察、顧客反饋、質量評估。
法律援助作為一項神圣而偉大的“民心工程”，作為法律界的“希望工程”，作為澤惠人民的“光彩事業”，我們完全有理由相信成都市法律援助在市黨委、市委的領導下，在市人大、市政協的監督、支持下，必將日臻完善，其工作也將跨上一個新臺階。
參考文獻：
1、成都市法律援助中心2004年—2006上半年法律援助統計表、工作總結報告
2、成都市法律援助中心《法援簡報》第一、二、三期
3、房保國編著《遇事找法—法律援助》中國法制出版社
4、法律援助條例
