時(shí)間：2022-04-10 00:24:40
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇就業(yè)工作安排，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、2007年全局工作回顧：
2007年全局的工作以就業(yè)再就業(yè)工作為核心，以勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)為重點(diǎn)，著重開展了以下工作。
（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作
2007年我縣被省確定為第二批統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)縣，按照《吉林省第二批統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見》要求，我們結(jié)合本地實(shí)際，制定了工作方案和考評(píng)細(xì)則，組建了高層次領(lǐng)導(dǎo)組織，召開了專門會(huì)議，安排部署工作，落實(shí)任務(wù)、明確職責(zé)、完善各種基礎(chǔ)表冊(cè)，建立數(shù)據(jù)庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，同時(shí)加強(qiáng)硬件建設(shè)，我們?yōu)橹攸c(diǎn)的四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一制做了規(guī)章報(bào)、勞動(dòng)力資源顯示板和勞務(wù)輸出顯示板。加大宣傳、營造良好的輿論氛圍，促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作順利開展。
（二）勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作
我們結(jié)合本地實(shí)際制定了勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作實(shí)施方案，成立了高層次的領(lǐng)導(dǎo)組織，明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、緊緊圍繞方案認(rèn)真開展工作。截止9月末，全縣已輸出101057人（次），突破10萬人大關(guān)，創(chuàng)歷史新高。實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入2.8億元，其中有組織輸出38758人（次），城鎮(zhèn)輸出19908人（次），農(nóng)村輸出81149人（次），向某輸出保安16批次552人。預(yù)計(jì)到年底全縣輸出110000人（次）。實(shí)現(xiàn)勞務(wù)創(chuàng)收3.7億元。全縣信息采用短信群發(fā)器發(fā)送的形式，覆蓋面廣、到位及時(shí)，信息傳送方便快捷，收到了良好的效果。
（三）農(nóng)村勞動(dòng)力普查和管理工作
2007年4月初我們選調(diào)工作人員312人，對(duì)全縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源進(jìn)行了入戶統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，該項(xiàng)工作利用20天的時(shí)間就完成了戶統(tǒng)計(jì)調(diào)查、表格填寫、微機(jī)錄入、匯總上報(bào)工作。統(tǒng)計(jì)調(diào)查結(jié)果為農(nóng)村總戶數(shù)67248戶，農(nóng)村總?cè)丝跀?shù)247398人，勞動(dòng)力資源總數(shù)為128558人，其中男71137人，女57421人，建立了全縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源數(shù)據(jù)庫，行政村建立了資源臺(tái)帳，村級(jí)臺(tái)帳根據(jù)人員變化時(shí)時(shí)更新，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）數(shù)據(jù)庫每月更新調(diào)整，縣數(shù)據(jù)庫每季更新調(diào)整。
(四）農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作
按照省里的培訓(xùn)要求，在全縣范圍內(nèi)開展了農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作，共計(jì)培訓(xùn)2006人，其中預(yù)備制共7個(gè)專業(yè)19批次1000人，技能提升培訓(xùn)6個(gè)專業(yè)8批次500人，勞務(wù)輸出培訓(xùn)7個(gè)專業(yè)7批次500人。
（五）全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作
按省市的要求，我們開展了“全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”系列活動(dòng)，緊緊圍繞“五個(gè)一批”：培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)骨干，征集一批創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)基地，推廣一批創(chuàng)業(yè)成果和宣傳一批創(chuàng)業(yè)典型，認(rèn)真開展了創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的征集、篩選、推廣、評(píng)選工作，現(xiàn)征集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目134個(gè)，推廣創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目72個(gè)，項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)434人，培樹創(chuàng)業(yè)能人25名。同時(shí)對(duì)零就業(yè)家庭開展了就業(yè)援助工作，通過申報(bào)，入戶調(diào)查認(rèn)定零就業(yè)家庭131戶，以公益性崗位、企業(yè)吸納、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)、勞務(wù)輸出、引導(dǎo)自謀職業(yè)等形式使202人全部實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，其中公益性崗位安置52人，勞務(wù)輸出安置4人，企業(yè)安置38人，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)安置23人，引導(dǎo)其自謀職業(yè)72人，其他安置13人，我們每月在人力資源市場舉辦一次人企對(duì)接會(huì)，截止目前，共有來自域內(nèi)外的100多個(gè)用工企業(yè)招工，前來求職人員達(dá)4000多人，成功對(duì)接千余人。
（六）創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作
為加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)建設(shè)，我們?yōu)?個(gè)社區(qū)統(tǒng)一購置了微機(jī)，制作了工作制度、工作職責(zé)和信息板。并組織工作人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)力資源和零就業(yè)家庭入戶調(diào)查，完善了用工備案、企業(yè)登記、失業(yè)登記等基礎(chǔ)表冊(cè)，錄入微機(jī)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，經(jīng)常深入到轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、個(gè)體工商戶收集整理用工信息并及時(shí)，開展了對(duì)轄區(qū)內(nèi)零就業(yè)家庭的援助工作，并做好了跟蹤服務(wù)，充分發(fā)揮社區(qū)平臺(tái)的服務(wù)功能，促進(jìn)了就業(yè)再就業(yè)工作的順利開展。
（七）社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的發(fā)放工作
2007年我們對(duì)全縣靈活就業(yè)人員開展了2005年2006年社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的發(fā)放工作，該項(xiàng)工作于2007年5月份結(jié)束，領(lǐng)取2005年補(bǔ)貼為5547人，發(fā)放金額為1705030元，領(lǐng)取2006年補(bǔ)貼為5885人，發(fā)放金額為2155281元，共計(jì)發(fā)放11432人，發(fā)放總額為3860311元，其中靈活就業(yè)人員10944人，發(fā)放金額為3487687元，公益性崗位人員488人，發(fā)放金額為372624元。
（八）小額擔(dān)保貸款工作
2007年9月末，注入小額擔(dān)保貸款基金100萬元，已為下崗失業(yè)人員發(fā)放小額擔(dān)保貸款141萬元，發(fā)放78人，帶動(dòng)240人實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，年底預(yù)計(jì)發(fā)放貸款450萬元，可發(fā)放280人，預(yù)計(jì)帶動(dòng)下崗失業(yè)人員就業(yè)580人。
二、2008年工作安排
工作思路：
2007年全局緊緊圍繞“勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的方針，加大再就業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳力度，積極落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策，并通過落實(shí)優(yōu)惠政策，增加就業(yè)機(jī)會(huì)、加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)、開展就業(yè)培訓(xùn)、調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)，熱情為下崗失業(yè)人員排憂解難，引導(dǎo)、鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自強(qiáng)自立，艱苦創(chuàng)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，加大農(nóng)村勞動(dòng)力輸出和轉(zhuǎn)移力度，增加勞務(wù)收入，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
目標(biāo)任務(wù)：
（一）勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作
1、農(nóng)村勞動(dòng)力輸出人數(shù)9萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入3億元，其中有組織輸出4.5萬人（次），省外輸出4萬人（次）。
2、農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)3000人。
3、籌劃新建省級(jí)勞務(wù)輸出基地3個(gè)，縣勞務(wù)輸出基地10個(gè)。
（二）就業(yè)再就業(yè)工作
1、城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)到6000人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)近4500人，大齡就業(yè)困難對(duì)象再就業(yè)人數(shù)達(dá)800人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
2、創(chuàng)業(yè)促就業(yè)成功項(xiàng)目達(dá)到70個(gè)，培樹創(chuàng)業(yè)能人25人。
3、創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)數(shù)量3個(gè)，解決零就業(yè)家庭率達(dá)到100%。
4、小額擔(dān)保基金當(dāng)年到位金額達(dá)100萬元，當(dāng)年新發(fā)放金額達(dá)350萬元。
工作措施：
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)提高認(rèn)識(shí)
加強(qiáng)對(duì)就業(yè)再就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，解放思想、提高認(rèn)識(shí)、圍繞就業(yè)再就業(yè)工作，落實(shí)任務(wù)、明確職責(zé)、主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。
（二）拓寬崗位開發(fā)和安置工作的領(lǐng)域和渠道
爭取崗位開發(fā)和安置工作在四個(gè)方面有新的進(jìn)展。一是在民營企業(yè)崗位開發(fā)有新的進(jìn)展，爭取在招工用人較多的民營企業(yè)中建立起就業(yè)基地，逐年發(fā)展擴(kuò)大。二是在社區(qū)開發(fā)就業(yè)崗位有新的進(jìn)展，變一人自謀職業(yè)為合伙或聯(lián)合就業(yè)。三是在自謀職業(yè)開發(fā)崗位有新的進(jìn)展，通過政策推動(dòng)、資金拉動(dòng)、典型帶動(dòng)等多種措施，進(jìn)一步推動(dòng)自謀職業(yè)的全面開展，通過小額貸款等政策的扶持，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)。四是在新建項(xiàng)目上跟進(jìn)，掌握明年新建大項(xiàng)目的規(guī)模、用工數(shù)量，在項(xiàng)目開工時(shí)及時(shí)跟進(jìn)，為項(xiàng)目提供就業(yè)服務(wù)，利用新項(xiàng)目開發(fā)崗位。通過落實(shí)以上四項(xiàng)措施，真正發(fā)揮小企業(yè)大就業(yè)、小社區(qū)大就業(yè)、小額貸款大效果的作用。
（三）進(jìn)一步做好“4050”人員的再就業(yè)工作。
爭取在三方面有所改進(jìn)：一是在幫扶范圍上有所改進(jìn)。要在普遍解決好“4050”人員再就業(yè)問題的基礎(chǔ)上，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到夫妻雙方失業(yè)、一戶兩代人失業(yè)、單親撫養(yǎng)子女失業(yè)人員這三類就業(yè)困難家庭身上，摸清底數(shù)，確定幫扶目標(biāo)，完善制度，建立機(jī)制，爭取取得一定成效。二是在就業(yè)崗位開發(fā)的方式上有所改進(jìn)。認(rèn)真選擇“4050”人員規(guī)模就業(yè)的項(xiàng)目，通過政策扶持和資金支持的辦法，擴(kuò)大吸納下崗失業(yè)人員的作用。三是在就業(yè)安置范圍上有所改進(jìn)。積極探索公益性崗位開發(fā)管理和使用辦法。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源市場建設(shè)。
重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，完善整體功能，突出市場作用。實(shí)現(xiàn)職業(yè)介紹一體化、信息使用一網(wǎng)通、就業(yè)服務(wù)一站式的工作方式。解決好市場建設(shè)面積和市場軟硬件建設(shè)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力市場向人力資源市場的轉(zhuǎn)型，要達(dá)到國家要求的標(biāo)準(zhǔn)，為做好就業(yè)再就業(yè)工作提供基礎(chǔ)平臺(tái)。二是充分發(fā)揮市場在促進(jìn)再就業(yè)工作中的重要作用，以承諾服務(wù)為手段，每月舉辦一次人企對(duì)接會(huì)，通過聯(lián)動(dòng)活動(dòng)，搞活市場，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源庫建設(shè)。四是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)在失業(yè)人員管理、就業(yè)服務(wù)和促進(jìn)再就業(yè)工作中的積極作用。
（五）進(jìn)一步搞好農(nóng)村勞動(dòng)力輸出轉(zhuǎn)移工作。
按照“擴(kuò)大規(guī)模、提高素質(zhì)、培育市場、強(qiáng)化服務(wù)”的總體要求，進(jìn)一步加強(qiáng)勞務(wù)信息、技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、組織協(xié)調(diào)四大體系建設(shè)。一是以完善工作體系，明確工作任務(wù)為重點(diǎn)，全面建立有職有責(zé)的勞務(wù)輸出工作機(jī)構(gòu)。二是繼續(xù)實(shí)行工作目標(biāo)責(zé)任管理，進(jìn)一步完善考核體系和監(jiān)督檢查制度，以勞務(wù)輸出促進(jìn)我縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力的規(guī)模化、有序化流動(dòng)。三是大力開展培訓(xùn)工作。一是以常識(shí)性短期培訓(xùn)為主的大規(guī)模培訓(xùn)，范圍要廣，時(shí)間要短，形式要多樣，要結(jié)合實(shí)際確立培訓(xùn)方式和內(nèi)容。二是以專業(yè)技能為主的培訓(xùn)，以簡單專業(yè)技能為重點(diǎn)，以輸定培，擴(kuò)大“訂單式培訓(xùn)”和“個(gè)性化培訓(xùn)”，使每個(gè)外出務(wù)工人員都能掌握一項(xiàng)簡單的專業(yè)技能。要把培訓(xùn)和輸出有機(jī)結(jié)合起來，以職業(yè)技能為重點(diǎn)，以維權(quán)為內(nèi)容，搞好外出人員的勞動(dòng)技能培訓(xùn)工作。三是創(chuàng)立勞務(wù)輸出品牌。在鞏固“通榆保安”輸出品牌的同時(shí)，努力創(chuàng)立“通榆加油工”“通榆保姆”等品牌。
自1997年1月1日《按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》（自治區(qū)人民政府第79號(hào)令）實(shí)施以來，我區(qū)按比例安排殘疾人就業(yè)工作取得了一定成績。但從全區(qū)的情況來看，各地區(qū)、各部門的工作進(jìn)展很不平衡，在一些地區(qū)和部門中，按比例安排殘疾人就業(yè)和繳納殘疾人就業(yè)保障金等工作還存在不少問題。為了進(jìn)一步推動(dòng)這項(xiàng)工作，特作如下通知：
一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)殘疾人就業(yè)工作的領(lǐng)
按比例安排殘疾人就業(yè)是在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制條件下，為解決殘疾人就業(yè)問題而由政府采取的一種行政行為，它不僅體現(xiàn)了社會(huì)主義的本質(zhì)和社會(huì)主義人道主義的精神，而且是再就業(yè)工程和扶貧解困工程的組成部分。扎扎實(shí)實(shí)地做好這項(xiàng)工作，對(duì)促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定有著非常重要的意義。對(duì)此，各級(jí)政府一定要有充分認(rèn)識(shí)。要將按比例安排殘疾人就業(yè)工作列入議事日程，結(jié)合實(shí)際，抓緊出臺(tái)《按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》的實(shí)施意見；要加強(qiáng)對(duì)按比例安排殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立必要的工作機(jī)構(gòu)，定期研究解決工作中遇到的困難和問題；各級(jí)殘聯(lián)、勞動(dòng)、人事、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政等部門，要密切配合，做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。
二、強(qiáng)化宣傳，創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境
按比例安排殘疾人就業(yè)是一項(xiàng)新的事業(yè)，社會(huì)性較強(qiáng)，它的推行需要全社會(huì)的理解和支持。各級(jí)殘聯(lián)要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞工具，采取行之有效又為廣大群眾喜聞樂見的形式，宣傳按比例安排殘疾人就業(yè)的法律、法規(guī)、規(guī)章，表揚(yáng)按比例安排殘疾人就業(yè)工作中的先進(jìn)事跡，批評(píng)對(duì)國家法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行不力的單位和個(gè)人，在全社會(huì)造成一種聲勢，形成全社會(huì)關(guān)心、支持殘疾人就業(yè)的工作氛圍。
三、建立健全殘疾人勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，依法按比例安排殘疾人就業(yè)
殘疾人勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，是具體承擔(dān)按比例安排殘疾人就業(yè)工作的機(jī)構(gòu)，一定要建立、健全起來。凡未成立殘疾人勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的盟市、旗縣都要在年內(nèi)成立；已經(jīng)成立的，要盡快建立高效率的運(yùn)作機(jī)制，并通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，努力提高工作人員的素質(zhì)。
自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的各單位均應(yīng)承擔(dān)法定義務(wù)，按比例安排殘疾人就業(yè)。錄用殘疾人時(shí)，應(yīng)到同級(jí)勞動(dòng)、人事部門按現(xiàn)行規(guī)定辦理錄用手續(xù)，并到同級(jí)殘疾人勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案。殘疾職工數(shù)量未達(dá)到法定比例的單位，不得再精簡殘疾人。
四、認(rèn)真執(zhí)行按比例安排殘疾人就業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度
《按比例安排殘疾人就業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)表》是根據(jù)《統(tǒng)計(jì)條例》、《按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)的合法統(tǒng)計(jì)報(bào)表，各地區(qū)、各部門必須認(rèn)真填報(bào)。各級(jí)主管部門和單位要統(tǒng)一組織本機(jī)關(guān)及所屬獨(dú)立核算單位填報(bào)年報(bào)表，并按規(guī)定時(shí)間報(bào)至同級(jí)殘疾人勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。呼鐵局、集通鐵路總公司全系統(tǒng)所有單位和駐呼中央單位、自治區(qū)單位、部隊(duì)企業(yè)的年報(bào)表報(bào)送到自治區(qū)殘疾人勞動(dòng)服務(wù)中心。駐其他盟市、旗縣的中央單位、自治區(qū)單位、部隊(duì)企業(yè)的年報(bào)表報(bào)送到所在盟市、旗縣殘疾人勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。對(duì)拒報(bào)、瞞報(bào)、虛報(bào)、遲報(bào)的單位，由統(tǒng)計(jì)部門依據(jù)統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)進(jìn)行處置。
一 依法行政，確保殘疾人就業(yè)
焦作市的按比例安排殘疾人就業(yè)工作于1997年起步，隨著宣傳力度的加大和工作實(shí)施面的擴(kuò)大、延伸，已經(jīng)形成了一套較為規(guī)范有序的工作程序。從2002年開始，焦作市調(diào)整工作思路，改變了過去一公告、二年審、三通知、四征收的周期長、效率低的工作方式，變?yōu)榧磳徏凑鳎s短了工作時(shí)限，減少了工作量，工作效率提高了60%。對(duì)少數(shù)既不安排殘疾人就業(yè)又不愿繳納殘疾人就業(yè)保障金的單位，采取主動(dòng)找單位領(lǐng)導(dǎo)宣傳《殘疾人保障法》和《河南省按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》等殘疾人就業(yè)的法律法規(guī)。在反復(fù)做工作后，對(duì)仍不參加年審又拒不安排殘疾人就業(yè)的單位，與市中級(jí)人民法院聯(lián)系，進(jìn)入法律強(qiáng)制執(zhí)行程序。2002年至今，采取“放易點(diǎn)、功難點(diǎn)”的方法，對(duì)規(guī)模小、效益差，沒有就業(yè)安置能力又無力繳納保障金的單位，采取減、緩、免交保障金的方式，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益好、完全有能力承擔(dān)殘疾人就業(yè)義務(wù)但有抵觸情緒的單位，有選擇性地依法到市中級(jí)人民法院，申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，通過法院追繳殘疾人就業(yè)保障金40余萬元。
通過依法行政工作的開展，促使了用人單位對(duì)殘疾人就業(yè)工作的重視。另外，通過新聞媒體的宣傳報(bào)道，也直接影響和帶動(dòng)了其他不配合的單位，能夠主動(dòng)安排殘疾人就業(yè)或繳納殘疾人就業(yè)保障金，徹底改變了一些用人單位認(rèn)為“做不做都無所謂，殘聯(lián)也怎么不了”的想法。截至目前，焦作市的按比例安排殘疾人就業(yè)工作實(shí)施面達(dá)100%，僅市直單位就按比例安排殘疾人2184名就業(yè)。
二 搞好職業(yè)培訓(xùn)，推動(dòng)殘疾人就業(yè)
幾年來，焦作市始終把殘疾人培訓(xùn)與市場勞動(dòng)力資源的需求有機(jī)地結(jié)合起來，針對(duì)農(nóng)村和城鎮(zhèn)不同類型、不同文化素質(zhì)、不同就業(yè)需求的殘疾人，采取“三個(gè)結(jié)合”，調(diào)整培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)內(nèi)容，提高職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性，不斷加大培訓(xùn)資金的投入，有效地促進(jìn)了焦作市殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)的開展，推動(dòng)了殘疾人就業(yè)工作的落實(shí)。
1. 與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。將農(nóng)村殘疾人脫貧致富目標(biāo)納入全市奔小康計(jì)劃，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開展養(yǎng)殖、種植業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。聘請(qǐng)畜牧局專家授課，在焦作市武陟縣開辦了一期72人的奶牛養(yǎng)殖培訓(xùn)班，受到了農(nóng)村殘疾人的歡迎。近郊農(nóng)村殘疾人以種植蔬菜為主，他們就在沁陽食用菌培訓(xùn)基地開辦了食用菌培訓(xùn)班。中站區(qū)則開辦了林果業(yè)培訓(xùn)班，使山區(qū)的殘疾人可以充分利用山區(qū)資源，發(fā)展林果種植增加收入。
2. 與殘疾人集中就業(yè)相結(jié)合。目前，福利企業(yè)集中安置城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)仍然是殘疾人就業(yè)的一個(gè)主渠道。針對(duì)殘疾人整體文化素質(zhì)較差的狀況，市殘聯(lián)根據(jù)企業(yè)需求，舉辦了9期殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)班，進(jìn)行崗前安全常識(shí)、法律法規(guī)等培訓(xùn)，使一些文化程度較低、身體較好、有能力承受體力勞動(dòng)的聾啞和殘疾程度較輕的肢體殘疾人經(jīng)過培訓(xùn)后到福利企業(yè)就業(yè)。另外，通過殘聯(lián)做中介，定期舉辦用人單位與殘疾人供需見面會(huì)，組織參加過培訓(xùn)的殘疾人和福利企業(yè)進(jìn)行雙向選擇。經(jīng)過崗前和技能培訓(xùn)走上崗位的殘疾人基本上都能勝任工作，工資收入有了保證，家庭生活得到了改善。
3. 與殘疾人個(gè)體就業(yè)相結(jié)合。在當(dāng)前就業(yè)矛盾突出、殘疾人就業(yè)困難的條件下，殘疾人個(gè)體就業(yè)顯得尤為重要。為鼓勵(lì)和幫助殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營，2003年，市殘聯(lián)先后舉辦了4期電腦技能操作、服裝設(shè)計(jì)與裁剪等職業(yè)技能培訓(xùn)班，選送41名殘疾人參加省殘聯(lián)組織的盲人按摩、服裝裁剪等培訓(xùn)班，殘疾人的生產(chǎn)生活技能有了很大提高，為他們自謀職業(yè)奠定了基礎(chǔ)。2003年3月在河南省第二屆殘疾人職業(yè)技能競賽中，焦作市代表隊(duì)取得兩個(gè)第一名、四個(gè)第二名、一個(gè)第三名的優(yōu)異成績，榮獲團(tuán)體第二名。
在做好本系統(tǒng)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)的同時(shí)，焦作市還依托社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)，簽訂培訓(xùn)協(xié)議，建立培訓(xùn)基地。2003年市殘聯(lián)協(xié)調(diào)市勞動(dòng)局、民政局，建立了“焦作市殘疾人職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校”，成立了“焦作市盲人按摩師職業(yè)技能鑒定委員會(huì)”和“焦作市盲人保健按摩職業(yè)技能鑒定站”，投入6萬余元建成了一個(gè)計(jì)算機(jī)培訓(xùn)教室和兩個(gè)理論教室。去年以來，全市共舉辦殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)班20期，培訓(xùn)殘疾人1044名。
三 落實(shí)跟蹤問效，服務(wù)殘疾人就業(yè)
開展就業(yè)服務(wù)，是促進(jìn)殘疾人就業(yè)不可或缺的重要工作。求職登記、推薦上崗、跟蹤服務(wù)，都是服務(wù)職能的具體體現(xiàn)。
1. 發(fā)揮窗口作用，開展求職登記。焦作市殘疾人就業(yè)服務(wù)中心和市政府行政大廳分別設(shè)有殘疾人就業(yè)服務(wù)窗口，負(fù)責(zé)殘疾人求職登記，從中了解殘疾人的文化素質(zhì)、求職意向等，掌握殘疾人勞動(dòng)力資源情況。
2. 掌握社會(huì)用工信息，推薦殘疾人就業(yè)。市就業(yè)中心保持與用人單位聯(lián)系，市殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)與勞動(dòng)部門就業(yè)信息網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，及時(shí)掌握社會(huì)用工信息。由于全面掌握了殘疾人勞動(dòng)力市場需求，工作準(zhǔn)備充分，使殘疾人都能推薦到合適的工作崗位。
3. 做好殘疾人就業(yè)后的跟蹤服務(wù)。為完善服務(wù)功能，市就業(yè)中心開展了殘疾人就業(yè)后的跟蹤服務(wù)工作。堅(jiān)持定期與殘疾人、殘疾人監(jiān)護(hù)人和用人單位“三見面”，掌握殘疾人的工作情況、福利保障、思想動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。對(duì)不適合原工作崗位的殘疾人，及時(shí)調(diào)整工作崗位，對(duì)不安心本職工作的殘疾人，幫助其樹立正確的擇業(yè)觀。
一、明確職責(zé)，落實(shí)崗位編制
各有關(guān)部門要明確分工，履行職責(zé)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省有關(guān)規(guī)定，確保免費(fèi)師范畢業(yè)生到中小學(xué)任教。市教育局牽頭負(fù)責(zé)免費(fèi)師范畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)、落實(shí)工作崗位、辦理派遣和接收工作；市人社局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好免費(fèi)師范畢業(yè)生的人事接轉(zhuǎn)工作；市編辦負(fù)責(zé)落實(shí)免費(fèi)師范畢業(yè)生到中小學(xué)任教的編制；市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障。
根據(jù)〔〕34號(hào)文件精神，市教育局會(huì)同市編辦在核定的中小學(xué)教師編制總額內(nèi)，制定接收免費(fèi)師范畢業(yè)生就業(yè)編制計(jì)劃，會(huì)同市人力資源和社會(huì)保障局在編制限額內(nèi)下達(dá)接收免費(fèi)師范畢業(yè)生聘用計(jì)劃。要優(yōu)先安排在有空編的中小學(xué)，可以利用自然減員空出編制指標(biāo)安排免費(fèi)師范畢業(yè)生，教育部門會(huì)同人社部門根據(jù)編制安排相應(yīng)的就業(yè)聘用計(jì)劃，確保每一位免費(fèi)師范畢業(yè)生到中小學(xué)任教有崗有編。各縣（市、區(qū)）有關(guān)部門要積極配合做好免費(fèi)師范畢業(yè)生就業(yè)工作，如相關(guān)縣（市、區(qū)）中小學(xué)教職工編制有空缺，但未按規(guī)定安排免費(fèi)師范畢業(yè)生就業(yè)的，有關(guān)縣（市、區(qū)）不得組織新教師招聘考試。
二、促進(jìn)就業(yè)，合理安排
（一）就業(yè)原則
免費(fèi)師范畢業(yè)生依法取得教師資格后，按照〔〕34號(hào)文件和《師范生免費(fèi)教育協(xié)議書》規(guī)定就業(yè)，一般回市內(nèi)中小學(xué)任教不少于十年，履行國家義務(wù)。
（二）就業(yè)方式
免費(fèi)師范畢業(yè)生一般回市內(nèi)中小學(xué)任教，采取“雙向選擇優(yōu)先，組織安排為輔”的原則就業(yè)。根據(jù)《教育部、人力資源和社會(huì)保障部、中央編辦、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<教育部直屬師范大學(xué)免費(fèi)師范畢業(yè)生就業(yè)實(shí)施辦法>的通知》（教師〔〕2號(hào)）精神，免費(fèi)師范畢業(yè)生在市內(nèi)中小學(xué)就業(yè)，可不參加當(dāng)?shù)亟M織的教師招聘考試。免費(fèi)師范畢業(yè)生主要通過以下三個(gè)途徑就業(yè)：
1、免費(fèi)師范畢業(yè)生可在市范圍內(nèi)有空余編制的市直中小學(xué)以及縣（市、區(qū)）所屬中小學(xué)自行擇業(yè)，達(dá)成就業(yè)意向后，與用人單位簽訂《就業(yè)協(xié)議書》，畢業(yè)時(shí)由培養(yǎng)學(xué)校根據(jù)《就業(yè)協(xié)議書》將其檔案、戶口和《就業(yè)報(bào)到證》直接遷至用人單位，并將其就業(yè)信息通報(bào)市教育局。
2、每年寒假期間，可參加省教育廳組織的免費(fèi)師范畢業(yè)生專場雙選會(huì)，免費(fèi)師范畢業(yè)生可與有空余編制的市直中小學(xué)、縣（市、區(qū)）所屬中小學(xué)進(jìn)行雙向選擇，達(dá)成就業(yè)意向的，簽訂《就業(yè)協(xié)議書》，由培養(yǎng)學(xué)校將其檔案、戶口和《就業(yè)報(bào)到證》遷至用人單位。
3、免費(fèi)師范畢業(yè)生經(jīng)雙向選擇仍未達(dá)成就業(yè)意向的，由培養(yǎng)學(xué)校將其檔案、戶口和《就業(yè)報(bào)到證》遷至省教育廳。省教育廳根據(jù)省內(nèi)中小學(xué)師資需求情況和免費(fèi)師范畢業(yè)生就業(yè)編制計(jì)劃，按照工作需要并適當(dāng)結(jié)合個(gè)人意愿，統(tǒng)籌安排就業(yè)，一般回生源所在設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)中小學(xué)任教。對(duì)于不服從組織安排的學(xué)生按違約處理。
（三）基層支教
到城鎮(zhèn)學(xué)校任教的免費(fèi)師范畢業(yè)生，在服務(wù)期限內(nèi)，由市教育局結(jié)合城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作，安排到農(nóng)村學(xué)校任教服務(wù)二年。免費(fèi)師范畢業(yè)生在農(nóng)村學(xué)校任教服務(wù)期間，仍然享受派出學(xué)校原工資福利待遇。各縣（市、區(qū)）政府及有關(guān)部門、農(nóng)村學(xué)校要為免費(fèi)師范畢業(yè)生到農(nóng)村任教服務(wù)提供周轉(zhuǎn)住房等必要的工作生活條件。
三、履約管理
免費(fèi)師范畢業(yè)生要嚴(yán)格履行《師范生免費(fèi)教育協(xié)議書》，在協(xié)議規(guī)定任教服務(wù)期內(nèi)，可在學(xué)校之間流動(dòng)或從事教育管理工作。免費(fèi)師范畢業(yè)生經(jīng)考核符合要求的，可錄取為教育碩士研究生，在職學(xué)習(xí)，任教考核合格并通過論文答辯的，頒發(fā)碩士研究生畢業(yè)證書和教育碩士專業(yè)學(xué)位證書。免費(fèi)師范生畢業(yè)前及在協(xié)議規(guī)定服務(wù)期內(nèi)，一般不得報(bào)考脫產(chǎn)研究生。
未能履行協(xié)議的畢業(yè)生，要按協(xié)議規(guī)定向省教育廳退還已享受的免費(fèi)教育費(fèi)用并繳納違約金，已在職攻讀教育碩士專業(yè)學(xué)位的，由培養(yǎng)學(xué)校取消學(xué)籍。
確有特殊原因不能履行協(xié)議的，需報(bào)市教育局、省教育廳批準(zhǔn)。省教育廳負(fù)責(zé)本省免費(fèi)師范畢業(yè)生的履約管理，建立誠信檔案，公布違約記錄，并記入人事檔案，負(fù)責(zé)管理違約退還和違約金。
（項(xiàng)目編號(hào)：XXHKTB1607）的階段性成果
■中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002-5812（2017）06-0096-03
摘要：殘疾人作為弱勢群體，需要社會(huì)給予關(guān)注，給予支持與信任，也需要平等就業(yè)。文章從目前殘疾人就業(yè)的現(xiàn)狀出發(fā)，分析了企業(yè)不愿吸收安排殘疾人就業(yè)的原因，并在此基礎(chǔ)上，從納稅籌劃角度提出了實(shí)現(xiàn)殘疾人就業(yè)與企業(yè)增收雙贏的途徑。
關(guān)鍵詞：納稅籌劃 殘疾人就業(yè) 企業(yè)增收
一、目前殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀
殘疾人勞動(dòng)就業(yè)是殘疾人走向社會(huì)、融入社會(huì)的重要標(biāo)志，也是解決殘疾人問題的根本出路。目前我國殘疾人就業(yè)存在以下方面的障礙：
（一）殘疾人就業(yè)社會(huì)條件障礙。殘疾人由于智力、身體等原因造成了其在受教育程度、工作強(qiáng)度、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、自我防范能力方面較常人而言有諸多不便，造成了社會(huì)對(duì)殘疾人的無形歧視，這種歧視是影響殘疾人就業(yè)的觀念障礙。當(dāng)前社會(huì)有少數(shù)人將殘疾人視為特殊公民，在觀念、語言上歧視殘疾人。許多企業(yè)深受舊觀念的影響，認(rèn)為殘疾人素質(zhì)比較低，能力比較差，吸收殘疾人到企業(yè)就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大，在招聘過程中設(shè)置差別條款，人為增加殘疾人就業(yè)難度。對(duì)殘疾人就業(yè)的社會(huì)歧視也發(fā)生在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)和高素質(zhì)的殘疾人人才身上。殘疾人大學(xué)生就業(yè)也受到T多歧視，不少殘疾人大學(xué)生就業(yè)充滿曲折，社會(huì)歧視如影隨形。
（二）殘疾人本身就業(yè)能力障礙。我國殘疾人的受教育程度明顯比正常人的受教育程度偏低，導(dǎo)致殘疾人文化素質(zhì)較低，職業(yè)技能也不能適應(yīng)目前不斷加劇的競爭機(jī)制下的就業(yè)需求。由于缺少社會(huì)承認(rèn)的技術(shù)，導(dǎo)致殘疾人找不到工作，或者工作很一般、低水平、不穩(wěn)定。有相當(dāng)比例的文盲、半文盲缺乏適應(yīng)工作需要的勞動(dòng)技能，只能從事一些簡單的勞動(dòng)。因此殘疾人作為人力資本存量不足的“弱勢群體”，不僅工資低，而且就業(yè)機(jī)會(huì)很少。
（三）殘疾人就業(yè)信息障礙。殘疾人就業(yè)地的服務(wù)體系不完善，導(dǎo)致了殘疾人就業(yè)的信息障礙。當(dāng)前存在殘疾人就業(yè)渠道單一，就業(yè)市場建設(shè)滯后等問題。由于目前專門針對(duì)殘疾人就業(yè)的勞動(dòng)力市場建設(shè)不完善，殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)不到位，用人單位與殘疾人之間的就業(yè)信息渠道不暢。這種信息障礙導(dǎo)致各種社會(huì)機(jī)構(gòu)不能為殘疾人提供充分的就業(yè)服務(wù)，不能使殘疾人獲取充分的就業(yè)信息，從而給殘疾人就業(yè)增加了難度。
二、企業(yè)不愿吸收安排殘疾人就業(yè)的原因
從企業(yè)的角度而言，企業(yè)不愿吸收安排殘疾人就業(yè)，主要有以下幾方面原因。首先，企業(yè)是以盈利為目的，并追求利潤最大化的市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體。在這一前提下企業(yè)會(huì)想盡辦法增加收入、壓縮成本，例如提高員工的工作效率及工作強(qiáng)度。這也是現(xiàn)在很多人抱怨工作壓力越來越大的原因，企業(yè)員工往往需要做很多本不屬于自己工作范疇之內(nèi)的事情。殘疾人由于受到身體等各方面的制約無法承擔(dān)高強(qiáng)度、快節(jié)奏的工作，也不適合進(jìn)行長時(shí)間的工作，由此造成了同一崗位正常人的工作效率比殘疾人的工作效率高出很多，企業(yè)不愿意聘用殘疾人。其次，企業(yè)認(rèn)為聘用殘疾人的成本較高。企業(yè)聘用了殘疾人后，必須考慮殘疾員工的上下班、工作、安全等問題，在日常管理中需要針對(duì)殘疾人的情況制定相應(yīng)的保障措施，無形中增加了企業(yè)的成本。第三，殘疾人相對(duì)敏感，在遇事處理上，管理者需要投入更多的精力和耐心，對(duì)管理者來說會(huì)帶來隱形壓力。同時(shí)，企業(yè)認(rèn)為聘用殘疾人會(huì)影響到對(duì)企業(yè)的整體管理。由于殘疾人員的特殊性，在工作時(shí)間、工作紀(jì)律等方面不能完全按照正常人進(jìn)行管理，在管理方面需要進(jìn)行適當(dāng)照顧，無形中造成了一項(xiàng)事情兩種管理的問題。
雖然現(xiàn)在有越來越多的企業(yè)在追求利潤的同時(shí)，也擔(dān)負(fù)了一定的社會(huì)責(zé)任，比如參與社會(huì)公益事業(yè)，解決民眾就業(yè)等，但我們不能要求所有企業(yè)在非自愿的情況下接收殘疾人就業(yè)，這樣有違公平。要使企業(yè)積極主動(dòng)地在力所能及的范圍內(nèi)參與到殘疾人就業(yè)事業(yè)中去，可以通過納稅籌劃讓企業(yè)認(rèn)識(shí)到安排殘疾人就業(yè)不僅不會(huì)給企業(yè)帶來負(fù)擔(dān)，反而會(huì)為企業(yè)帶來利益，從而解決這一問題。
三、通過納稅籌劃實(shí)現(xiàn)殘疾人就業(yè)與企業(yè)增收
（一）納稅籌劃的意義。納稅籌劃是指納稅人為達(dá)到減輕稅收負(fù)擔(dān)和實(shí)現(xiàn)稅收零風(fēng)險(xiǎn)的目的，在稅法允許的范圍內(nèi)，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營、投資、理財(cái)、組織、交易等各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行事先安排的過程。對(duì)于企業(yè)而言，納稅籌劃的意義在于：一是減輕稅收負(fù)擔(dān)。通過納稅籌劃使企業(yè)達(dá)到絕對(duì)減少稅額負(fù)擔(dān)、相對(duì)減少稅收比例、延緩納稅時(shí)間的目的，從而達(dá)到企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的最大化。二是規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)納稅籌劃是在稅法允許的范圍內(nèi)進(jìn)行的，有效規(guī)避了稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。三是有利于提升企業(yè)的經(jīng)營管理水平。在納稅籌劃過程中，需要對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各方面內(nèi)容進(jìn)行事先科學(xué)安排，有助于企業(yè)經(jīng)營管理水平的提高。
（二）如何通過納稅籌劃讓企業(yè)吸收殘疾人就業(yè)。在企業(yè)的日常稅務(wù)申報(bào)中涉及的稅費(fèi)有：增值稅、消費(fèi)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育稅金及附加、殘疾人保障金、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、土地使用稅、房產(chǎn)稅、企業(yè)所得稅等，對(duì)企業(yè)而言稅收是一項(xiàng)不可避免的負(fù)擔(dān)。通過吸納殘疾人就業(yè)可以幫助企業(yè)降低稅負(fù)。
1.降低增值稅納稅額。增值稅是以商品價(jià)值中的增值額為課稅依據(jù)征收的一種稅，對(duì)一般納稅人而言，增值額=銷項(xiàng)稅額-（進(jìn)項(xiàng)稅額-進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出）-出口抵減內(nèi)銷產(chǎn)品應(yīng)納稅額-減免稅款+出口退稅）。要降低增值稅稅額，可以采取降低銷項(xiàng)稅額或者增加進(jìn)項(xiàng)稅額、增加減免數(shù)額的方式。銷項(xiàng)稅額=收入×增值稅稅率，增值稅稅率有17%、13%、11%、6%、3%幾檔，要實(shí)現(xiàn)降低銷項(xiàng)稅額的目的只能采取降低收入或者采用較低的增值稅稅率；進(jìn)項(xiàng)稅額=買價(jià)×增值稅稅率，要增加進(jìn)項(xiàng)稅只能采取增加采購價(jià)或者取得較高稅率的發(fā)票。在稅率一定的情況下降低收入或者增加采購成本是企業(yè)不愿接受的，因此只能采取增加減免稅額的辦法。
根據(jù)國家稅務(wù)總局《關(guān)于〈促進(jìn)殘疾人就業(yè)增值稅優(yōu)惠政策管理辦法〉的公告》（國家稅務(wù)總局公告2016年第33號(hào)）第二條規(guī)定：納稅人享受安置殘疾人增值稅即征即退優(yōu)惠政策，適用本辦法規(guī)定。第九條規(guī)定：納稅人本期應(yīng)退增值稅額按以下公式計(jì)算：
本期應(yīng)退增值稅額=本期所含月份每月應(yīng)退增值稅額之和
月應(yīng)退增值稅額=納稅人本月安置殘疾人員人數(shù)×本月月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的4倍
月最低工資標(biāo)準(zhǔn)，是指納稅人所在區(qū)縣（含縣級(jí)市、旗）適用的經(jīng)省（含自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）人民政府批準(zhǔn)的月最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
2.降低企業(yè)殘保金。“保障金”是指在實(shí)施按比例安排殘疾人就業(yè)的地區(qū)，凡安排殘疾人達(dá)不到省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定比例的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織，根據(jù)地方有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，按照年度差額人數(shù)和上年度本地區(qū)職工年平均工資計(jì)算交納用于殘疾人就業(yè)的專項(xiàng)資金。
企業(yè)保障金年繳納額=（上年用人單位在職職工人數(shù)×所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的安排殘疾人就業(yè)比例-用人單位實(shí)際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)）×上年用人單位在職職工年平均工資
3.降低企業(yè)所得稅。
企業(yè)所得稅=企業(yè)應(yīng)納稅所得額×企業(yè)所得稅稅率
企業(yè)應(yīng)納稅所得額=收入總額-不征稅收入-免稅收入-各項(xiàng)扣除金額-彌補(bǔ)虧損=會(huì)計(jì)利潤總額+納稅調(diào)整增加額-納稅調(diào)整減少額
在企業(yè)收入一定的情況下，要想降低企業(yè)所負(fù)擔(dān)的所得稅只能增加企業(yè)的扣除金額，企業(yè)作為一個(gè)以盈利為目的的社會(huì)團(tuán)體，不會(huì)增加不必要的開支，對(duì)所有的開支會(huì)進(jìn)行嚴(yán)格的控制。因此只能考慮如何讓一份支出可以當(dāng)兩份使用。
根據(jù)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于安置殘疾人員就業(yè)有關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策問題的通知》（財(cái)稅[2009]70號(hào)）第一條，企業(yè)安置殘疾人員的，在按照支付給殘疾職工工資據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)按照支付給殘疾職工工資的100%加計(jì)扣除。企業(yè)就支付給殘疾職工的工資，在進(jìn)行企業(yè)所得稅預(yù)繳申報(bào)時(shí)，允許據(jù)實(shí)計(jì)算扣除；在年度終了進(jìn)行企業(yè)所得稅年度申報(bào)和匯算清繳時(shí)，再依照本條第一款的規(guī)定計(jì)算加計(jì)扣除。
（三）案例分析。
例：山西××企業(yè)，現(xiàn)有職工80人，職工人均工資為2 850元，為全部職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)。企業(yè)上交增值稅120萬元，實(shí)現(xiàn)利潤135萬元，無納稅調(diào)整事項(xiàng)。（注：山西省2015年最低人均工資標(biāo)準(zhǔn)為1 340元，山西省2015年度城鎮(zhèn)單位在崗職工年均工資為52 960元，2015年山西省規(guī)定的安排殘疾人就業(yè)比例為1.5%）。
納稅籌劃前：
企業(yè)應(yīng)繳納的增值稅=120（萬元）
企業(yè)保障金年繳納額=（上年用人單位在職職工人數(shù)×所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的安排殘疾人就業(yè)比例-用人單位實(shí)際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)）×上年用人單位在職職工年平均工資=（80×1.5%-0）×52 960=6.3552（萬元）
企業(yè)應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅=應(yīng)納所得額×企業(yè)所得稅稅率=（利潤+納稅調(diào)整增加額-納稅調(diào)整減少額）×企業(yè)所得稅稅率=135×25%=33.75（萬元）
納稅籌劃后：
如果企業(yè)能（可采取新增或采用新增與替換相結(jié)合的方式）安排17名殘疾人就業(yè)，假定采用新增崗位方式，人均月工資3 000元。那么企業(yè)會(huì)承擔(dān)：
新增崗位的人力成本=3 000×17×12=61.2（萬元）（采用替換模式此成本會(huì)減少或節(jié)省）
企業(yè)應(yīng)繳納的增值稅=120（萬元）
企業(yè)可享受增值稅即征即退金額=17×1 340×4×12=109.344（萬元）
企業(yè)實(shí)際負(fù)擔(dān)的增值稅額=120-109.344=10.656（萬元）
企業(yè)保障金年繳納額=（上年用人單位在職職工人數(shù)×所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的安排殘疾人就業(yè)比例-用人單位實(shí)際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)）×上年用人單位在職職工年平均工資=（80×1.5%-17）×52 960=-83.6768萬元（結(jié)果為負(fù)數(shù)，代表企業(yè)可以免交企業(yè)保障金），由于企業(yè)實(shí)際安排的殘疾人數(shù)大于政府規(guī)定人數(shù)，可免于繳納殘保金，并可得到政府相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)金額不確定。
企業(yè)應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅=應(yīng)納稅所得額×企業(yè)所得稅稅率=利潤+納稅調(diào)整增加額-納稅調(diào)整減少額）×企業(yè)所得稅稅率=（135-61.2-61.2）×25%=3.15（萬元）。詳見上表。
綜合以上情況可以看出，通過納稅籌劃，企業(yè)不僅能解決17名殘疾人就業(yè)，還能讓企業(yè)在原來盈利的基礎(chǔ)上多創(chuàng)收115萬元，同時(shí)實(shí)現(xiàn)殘疾人就業(yè)與企業(yè)增收。S
參考文獻(xiàn)：
為貫徹落實(shí)黨的十七大會(huì)議精神和《就業(yè)促進(jìn)法》有關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)就業(yè)，在總結(jié)過去經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，決定于2008年繼續(xù)在全國組織實(shí)施“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動(dòng)”、“民營企業(yè)招聘周”和“大中專技校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”四項(xiàng)公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、就業(yè)援助月活動(dòng)
（一）活動(dòng)主題：“實(shí)現(xiàn)就業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)，我們真情相助”。
（二）援助對(duì)象：根據(jù)當(dāng)?shù)匾?guī)定認(rèn)定的就業(yè)困難人員、“零就業(yè)家庭”中目前尚未就業(yè)的人員和已實(shí)現(xiàn)就業(yè)但落實(shí)政策不到位或遇到新的困難的人員。
（三）時(shí)間安排：2008年元旦和春節(jié)期間的一個(gè)月，具體時(shí)間由各地確定。2008年2月底以前上報(bào)活動(dòng)總結(jié)。
（四）活動(dòng)內(nèi)容：
1．采取專題宣傳等多種方式，深入宣傳《就業(yè)促進(jìn)法》頒布實(shí)施的重要意義，宣傳國家促進(jìn)就業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策、公平就業(yè)的原則、對(duì)勞動(dòng)者提供公共就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)和對(duì)困難群體實(shí)行就業(yè)援助的具體措施。
2．按照《就業(yè)促進(jìn)法》的要求，確定就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭的具體范圍，摸清底數(shù)并登記造冊(cè)，制定有針對(duì)性的援助計(jì)劃。
3．對(duì)尚未就業(yè)的就業(yè)困難人員，提供及時(shí)的公益性崗位援助，并落實(shí)各項(xiàng)扶持政策；對(duì)已經(jīng)就業(yè)的，特別是在公益性崗位就業(yè)的就業(yè)困難人員，跟蹤了解其就業(yè)狀況，落實(shí)扶持政策，探索解決就業(yè)不穩(wěn)定問題。
4．繼續(xù)做好零就業(yè)家庭援助工作，對(duì)2007年底尚未實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零目標(biāo)的，要在援助月期間加大工作力度，確保有就業(yè)需求的零就業(yè)家庭中至少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
二、春風(fēng)行動(dòng)
（一）活動(dòng)主題：“進(jìn)城務(wù)工，幫您解難”。
（二）服務(wù)對(duì)象：準(zhǔn)備外出務(wù)工、新進(jìn)城務(wù)工和已經(jīng)在城市中務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者。
（三）時(shí)間安排：2008年春節(jié)后到3月底，各地可結(jié)合實(shí)際，適當(dāng)提前、延后或延長活動(dòng)時(shí)間。2008年4月中旬上報(bào)活動(dòng)總結(jié)。
（四）活動(dòng)內(nèi)容：
1．免費(fèi)發(fā)放一批“春風(fēng)卡”等政策宣傳材料，大力宣傳《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)合同法》的主要內(nèi)容，以及公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和“放心職介服務(wù)機(jī)構(gòu)”名單、求職指導(dǎo)和維權(quán)注意事項(xiàng)、舉報(bào)電話等，方便勞動(dòng)者求職就業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)樹立正確的招用工觀念。
2．對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者全面開展免費(fèi)的就業(yè)服務(wù)，提供政策咨詢和就業(yè)信息，組織免費(fèi)專場招聘會(huì)，幫助供需雙方直接見面。
3．組織開展有針對(duì)性、實(shí)用性強(qiáng)的技能培訓(xùn)和引導(dǎo)性培訓(xùn)，提升農(nóng)村勞動(dòng)者的就業(yè)能力，提供職業(yè)技能鑒定服務(wù)，落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
4．結(jié)合宣傳和貫徹落實(shí)《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》，推薦一批服務(wù)規(guī)范、群眾滿意的“放心職介服務(wù)機(jī)構(gòu)”，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)者到合法職業(yè)中介機(jī)構(gòu)求職。鼓勵(lì)民辦職業(yè)中介機(jī)構(gòu)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，指導(dǎo)職介機(jī)構(gòu)建立服務(wù)臺(tái)帳，并加強(qiáng)檢查。
5．與相關(guān)部門共同組織開展人力資源市場清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)打擊一批侵害農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益的事件，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。
三、民營企業(yè)招聘周活動(dòng)
（一）活動(dòng)組織：勞動(dòng)保障部、全國總工會(huì)、全國工商聯(lián)繼續(xù)組織開展“2008全國民營企業(yè)招聘周”活動(dòng)。
（二）服務(wù)對(duì)象：下崗失業(yè)人員、農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員、大中專院校畢業(yè)生及各類求職者。
（三）時(shí)間安排：2008年5月的第三周。2008年6月中旬上報(bào)活動(dòng)總結(jié)。
（四）活動(dòng)要求：各省、自治區(qū)、直轄市要明確各組織方職責(zé)，制定工作計(jì)劃，按確定的100個(gè)重點(diǎn)聯(lián)系城市，做好民營企業(yè)招聘周活動(dòng)籌備工作。要形成全國統(tǒng)一部署，各地聯(lián)合行動(dòng)的工作格局，為下崗失業(yè)人員、農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員、大中專院校畢業(yè)生及各類求職者提供招聘服務(wù)。具體工作要求另行通知。
四、大中專技校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月活動(dòng)
（一）活動(dòng)主題：“職業(yè)生涯起步，我們共同努力”。
（二）服務(wù)對(duì)象：各類需要求職就業(yè)的畢業(yè)生，登記失業(yè)的高校畢業(yè)生作為重點(diǎn)對(duì)象。
（三）時(shí)間安排：2008年9月，各地可結(jié)合實(shí)際，適當(dāng)提前、延后或延長活動(dòng)時(shí)間。2008年10月底以前上報(bào)活動(dòng)總結(jié)。
（四）活動(dòng)內(nèi)容：
1．搜集一批適合畢業(yè)生的就業(yè)崗位，廣泛，舉辦免費(fèi)的分行業(yè)、分層次的專場招聘洽談活動(dòng)，以多種形式促進(jìn)畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
2．做好返回原籍的大中專技校畢業(yè)生失業(yè)登記工作，確定一批生活困難家庭、單親家庭和“零就業(yè)家庭”中的登記失業(yè)畢業(yè)生作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象。
3．依托街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，了解和掌握就業(yè)困難和零就業(yè)家庭中的畢業(yè)生狀況和就業(yè)需求，制定針對(duì)方案。
4．加強(qiáng)對(duì)登記失業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)工作，提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)等方面的服務(wù)，為有見習(xí)需求的畢業(yè)生積極提供見習(xí)機(jī)會(huì)。
五、提高思想認(rèn)識(shí)，統(tǒng)籌安排部署，確保成效
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要將組織實(shí)施公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)作為落實(shí)黨的十七大會(huì)議精神，貫徹實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》的具體行動(dòng)，調(diào)動(dòng)全系統(tǒng)的力量，積極促進(jìn)就業(yè)困難群體、農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工勞動(dòng)者、大中專技校畢業(yè)生等各類勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)；要將專項(xiàng)活動(dòng)作為檢驗(yàn)就業(yè)再就業(yè)政策落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)和全面推進(jìn)人本服務(wù)的重要措施，認(rèn)真組織，抓緊抓好。各地要加強(qiáng)專項(xiàng)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)每項(xiàng)專項(xiàng)活動(dòng)制定具體的方案計(jì)劃，確定各項(xiàng)工作目標(biāo)，形成目標(biāo)任務(wù)明確、工作責(zé)任落實(shí)、工作結(jié)果有評(píng)估檢查的保證機(jī)制。
（二）統(tǒng)一安排，做好資金保障。各地要將專項(xiàng)活動(dòng)納入全年工作計(jì)劃，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)活動(dòng)，統(tǒng)一制定本地區(qū)《2008年公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)計(jì)劃》，提前做好工作部署，并加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。各地要按照《就業(yè)促進(jìn)法》的規(guī)定，將專項(xiàng)活動(dòng)所需資金列入公共就業(yè)服務(wù)支出計(jì)劃，統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算，落實(shí)專項(xiàng)活動(dòng)所涉及的工作資金，以及社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策補(bǔ)貼資金，保證資金及時(shí)到位。
面對(duì)困難,西安市殘疾人就業(yè)中心的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員沒有氣餒,在工作實(shí)踐中,他們認(rèn)識(shí)到分散按比例就業(yè)就是當(dāng)今形勢下實(shí)現(xiàn)殘疾人就業(yè)的主渠道。工作中出現(xiàn)困難,不是目標(biāo)不對(duì),而是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法不對(duì)。
建設(shè)制度著眼長效
為了打破困境,實(shí)現(xiàn)突破,西安市就業(yè)中心對(duì)殘疾人就業(yè)工作先進(jìn)的兄弟城市進(jìn)行調(diào)研,然后進(jìn)行充分的論證分析,確定財(cái)政代扣、地稅代征、殘聯(lián)年審的模式。經(jīng)過大量的協(xié)調(diào)工作,市殘聯(lián)于2000年底向市政府建議以政府令的形式實(shí)施這一模式。2000年12月,《西安市按比例安排殘疾人就業(yè)實(shí)施辦法》頒布,確定了該模式。
此后,西安殘疾人按比例就業(yè)工作從社會(huì)化工作方法入手,取得了顯著發(fā)展。一是制定政策措施,出臺(tái)配套文件。與財(cái)政、地稅、勞動(dòng)、統(tǒng)計(jì)等部門聯(lián)合出臺(tái)了一系列配套文件和措施,形成了良好的運(yùn)作機(jī)制。二是規(guī)范操作程序,強(qiáng)化年審手段。首先,切實(shí)做好財(cái)政撥款單位年審工作,對(duì)省、市級(jí)財(cái)政撥款單位的年審,采取主動(dòng)上門的方式,在全市起到了表率作用,促進(jìn)了企業(yè)年審工作的開展。其次,重點(diǎn)做好企業(yè)單位年審工作。在地稅年審工作期間,在各地稅征收大廳、科所設(shè)立“年審咨詢處”進(jìn)行現(xiàn)場辦公,集中年審。報(bào)稅期結(jié)束后在就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)行年審。對(duì)尚未參加年審的單位通過地稅稽查、下發(fā)信函、電話聯(lián)系、下發(fā)“行政決定書”等多種形式清查追繳。三是廣泛宣傳與動(dòng)員,形成良好氛圍。結(jié)合年審工作,印制了《年審手冊(cè)》、《文件匯編》、《西安市殘疾人就業(yè)保障金申報(bào)表》、《年審須知》向各單位發(fā)放。在報(bào)紙上開設(shè)了“助殘熱線”,就殘疾人關(guān)心的問題答疑解惑;在西安主流報(bào)刊上年審公告;利用網(wǎng)絡(luò)殘疾人就業(yè)信息及工作動(dòng)態(tài);省、市電視臺(tái)、廣播電臺(tái)10余個(gè)欄目,對(duì)殘疾人就業(yè)工作競相報(bào)道,產(chǎn)生了積極廣泛的社會(huì)影響。
通過上述措施,近幾年西安市按比例安排殘疾人就業(yè)工作已取得了質(zhì)的飛躍。全市參與按比例安排殘疾人就業(yè)年審的單位由2000年前的每年1000家,猛增至5萬余家;征收殘疾人就業(yè)保障金1997年至2000年的4年總和僅為540萬元,2001年就達(dá)到1790萬元,2002年達(dá)到2690萬元,2003年突破了3800萬元,2008年達(dá)1.4億,每年都以千萬以上的數(shù)字在遞增;按比例安排殘疾人就業(yè)累計(jì)數(shù)由2000年前的6800余人,增至目前的2萬余人,年均新增1000余人就業(yè)。
同時(shí)值得注意的是,新的工作方法實(shí)施以前殘疾人就業(yè)狀況表現(xiàn)為殘疾人求職數(shù)量大,單位用人需求少;殘疾人就業(yè)市場只有供應(yīng)方,沒有需求方。通過按比例安排殘疾人就業(yè)工作的開展和征收殘疾人就業(yè)保障金這一經(jīng)濟(jì)手段的強(qiáng)化,促進(jìn)用人單位殘疾人用工需求不斷增長,為殘疾人就業(yè)市場創(chuàng)造了需求方,拓展了殘疾人就業(yè)市場,殘疾人就業(yè)狀況顯著改善。
依托項(xiàng)目推進(jìn)就業(yè)
事例一
27歲的齊小琴家在農(nóng)村,小時(shí)候患小兒麻痹后遺癥致殘。家里上有兩位老人,下有上學(xué)的孩子,自己和丈夫又都是殘疾人,沒有相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源,生活十分困難。為了生計(jì),她走出農(nóng)村在城里租房尋找工作,但房租和吃喝等生活開支又成了他們新的負(fù)擔(dān)。擁有一份穩(wěn)定的工作,成為他們家最急迫、最需要解決的問題。
齊小琴得知西安市開展的《長江高科技助殘就業(yè)項(xiàng)目》免費(fèi)為殘疾人進(jìn)行高科技技能培訓(xùn),喜出望外,立即報(bào)名參加。經(jīng)過篩選她被確定為受益殘疾人,參加了為期10個(gè)月的“數(shù)字影視設(shè)計(jì)師專業(yè)”培訓(xùn),取得了“Adobe視頻設(shè)計(jì)師”證書,被西安某科技公司聘用,從事網(wǎng)站管理和網(wǎng)絡(luò)維護(hù)方面的工作,月收入1000余元,有了相對(duì)正式、穩(wěn)定的工作和收入,很大程度上改善了家里的生活。
事例二
24歲的陳磊下肢致殘,但聰明的他憑著頑強(qiáng)的毅力,考入西京學(xué)院計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)專業(yè)。在大專的最后一學(xué)期,他報(bào)名并被確定為西安市《長江高科技助殘就業(yè)項(xiàng)目》受益殘疾人,參加了“JAVA軟件設(shè)計(jì)師”專業(yè),學(xué)習(xí)了10個(gè)月,順利取得“JAVA軟件工程師技術(shù)資格證書”。談到在校學(xué)習(xí)和項(xiàng)目培訓(xùn)學(xué)習(xí)的區(qū)別時(shí),陳磊說:“在學(xué)校理論性多一些和實(shí)際聯(lián)系不太緊密,而項(xiàng)目培訓(xùn)學(xué)習(xí)和實(shí)際緊密聯(lián)系,應(yīng)用性強(qiáng)。”
現(xiàn)在,他在西安一家公司從事網(wǎng)絡(luò)維護(hù)工作,月收入1000余元,并且有“三金”保障。這已經(jīng)超出了他原來的就業(yè)預(yù)期。
有了這次培訓(xùn)和在單位的工作實(shí)踐,陳磊的就業(yè)設(shè)想更加具體,人生方向和目標(biāo)也更加明確。他有一個(gè)心愿:如果《長江高科技助殘就業(yè)項(xiàng)目》能有適合在職人員的半脫產(chǎn)學(xué)習(xí),他很愿意參加,進(jìn)一步提高自己的技能水平。他還希望該項(xiàng)目能開設(shè)英語翻譯等專業(yè)課程,為更多的殘疾人提供多元化的培訓(xùn)需求。與此同時(shí),陳磊想通過自學(xué)考試拿到本科學(xué)歷,提高自己,把工作當(dāng)作一個(gè)平臺(tái),使自己邁向更廣闊的發(fā)展空間。
齊小琴和陳磊,是西安市實(shí)施《長江高科技助殘就業(yè)項(xiàng)目》的受益殘疾人中的兩個(gè)。
2007年6月底,西安市就業(yè)中心前往太原參加了《長江高科技助殘就業(yè)項(xiàng)目》專項(xiàng)會(huì)議,被確定為全國首批30個(gè)執(zhí)行試點(diǎn)單位。市就業(yè)中心為圓滿完成該項(xiàng)目,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和人員力量,加班加點(diǎn)起草實(shí)施方案、篩選辦法,設(shè)計(jì)殘疾人摸底篩選表、用人單位調(diào)查表等相關(guān)資料,僅用了一天的時(shí)間,就將所有材料上報(bào)市殘聯(lián)理事會(huì)。啟動(dòng)的第一個(gè)月(即2007年7月份),共召開有關(guān)《長江高科技助殘就業(yè)項(xiàng)目》的大小專題會(huì)議18次。《長江高科技助殘就業(yè)項(xiàng)目》迅速在全市范圍內(nèi)鋪開,現(xiàn)已列入陜西省“民生工程”實(shí)施項(xiàng)目之一。
在工作實(shí)踐中,西安市殘疾人就業(yè)中心的工作人員認(rèn)識(shí)到,高科技助殘就業(yè)培訓(xùn),是實(shí)現(xiàn)殘疾人穩(wěn)定就業(yè)、體面就業(yè)的正確思路。而短短兩三個(gè)月的培訓(xùn),要想讓殘疾人掌握某項(xiàng)高科技技能和實(shí)現(xiàn)高科技崗位就業(yè)比較困難。因此,他們緊跟就業(yè)市場需求和殘疾人培訓(xùn)需求,從實(shí)際出發(fā),真抓實(shí)干,不斷對(duì)培訓(xùn)層次、培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整,取得了很好的效果。中國殘聯(lián)《長江項(xiàng)目》確定的目標(biāo)任務(wù)是高端10人、中端10人、低端200人。西安市2008年完成的情況是高端17人、中端108人、低端95人。為了實(shí)施好《長江項(xiàng)目》,他們多方籌措,2008年共投入培訓(xùn)資金140余萬元,超過中國殘聯(lián)的84萬元項(xiàng)目資金的要求。
西安市的“長江項(xiàng)目”工作,受到中國殘疾人就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心的充分肯定。李嘉誠基金會(huì)執(zhí)行董事李玉光先生同高級(jí)項(xiàng)目主任陳瑜、助理項(xiàng)目主任魯航一行到西安檢查指導(dǎo)時(shí),李玉光先生聽完匯報(bào)、看完資料后表示:“很受啟發(fā)和鼓舞,感受很好,很系統(tǒng),工作做得很細(xì)致,可作為一個(gè)標(biāo)兵在全國推廣。”
200 年是農(nóng)村勞動(dòng)力開發(fā)就業(yè)試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)階段。各試點(diǎn)地區(qū)及所在省要做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立規(guī)章制度，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，制定合理可行的工作計(jì)劃，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)試點(diǎn)工作。
上半年，主要是開展基礎(chǔ)工作，修改完善試點(diǎn)方案，制定勞動(dòng)力開發(fā)就業(yè)計(jì)劃。各試點(diǎn)地區(qū)要在總結(jié)現(xiàn)有工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)基礎(chǔ)調(diào)研工作，全面掌握農(nóng)村勞動(dòng)力資源和就業(yè)的基本情況，建立勞動(dòng)力開發(fā)就業(yè)數(shù)據(jù)庫。在此基礎(chǔ)上，對(duì)試點(diǎn)方案和勞動(dòng)力開發(fā)就業(yè)計(jì)劃進(jìn)行必要的補(bǔ)充和完善，使所確定的試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)、工作步驟和對(duì)策措施切實(shí)可行。
下半年，主要是研究制定針對(duì)試點(diǎn)內(nèi)容的政策措施。壓濾機(jī)濾布各試點(diǎn)地區(qū)要根據(jù)本地區(qū)試點(diǎn)內(nèi)容，研究擬定相應(yīng)的政策措施。對(duì)方案或計(jì)劃中所提出的對(duì)策措施，要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究并著手?jǐn)M定。既要總結(jié)吸收實(shí)踐中已有的成功經(jīng)驗(yàn)，又要大膽探索，有政策突破，有制度創(chuàng)新。
試行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的地區(qū)，要研究制定城鄉(xiāng)就業(yè)融通、勞動(dòng)力市場一體化的政策和制度。研究農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)的社會(huì)保障政策。同時(shí)，探索如何建立面對(duì)城鄉(xiāng)所有用人單位和勞動(dòng)者的勞動(dòng)力市場信息網(wǎng)絡(luò)和就業(yè)服務(wù)體系。
開展轉(zhuǎn)移培訓(xùn)試點(diǎn)的地區(qū)，要研究建立統(tǒng)籌規(guī)劃、分工明確、協(xié)調(diào)運(yùn)作的培訓(xùn)工作機(jī)制。探索如何依托現(xiàn)有條件和設(shè)施，擴(kuò)展農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)和推動(dòng)培訓(xùn)的市場化、社會(huì)化。
開展西部開發(fā)就業(yè)的試點(diǎn)地區(qū)，要圍繞西部大開發(fā)的整體推進(jìn)，研究制定促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力資源開發(fā)的政策措施。同時(shí)，進(jìn)一步完善西部勞務(wù)協(xié)作區(qū)的協(xié)作機(jī)制，為擴(kuò)展西部勞務(wù)協(xié)作奠定基礎(chǔ)。
開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)的地區(qū)，要研究確定創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的計(jì)劃目標(biāo)和方式方法，完善鼓勵(lì)扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策措施。
與此同時(shí)，還要做好工作人員培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)安排、宣傳發(fā)動(dòng)等工作。按照總體要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，全面實(shí)施試點(diǎn)工作。
二、國家項(xiàng)目指導(dǎo)小組工作安排
為指導(dǎo)好試點(diǎn)地區(qū)的試點(diǎn)工作，200 年國家項(xiàng)目指導(dǎo)小組擬開展以下幾個(gè)方面的工作：
1．召開指導(dǎo)小組會(huì)。1月中下旬，在北京召開指導(dǎo)小組會(huì)，討論審議指導(dǎo)小組工作安排。會(huì)后下發(fā)20xx年工作安排，以指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)做好200 年度工作部署。
2．開展調(diào)查研究工作。把調(diào)研和指導(dǎo)試點(diǎn)結(jié)合起來。邊調(diào)研邊指導(dǎo)邊檢查，以調(diào)研促工作。具體內(nèi)容包括以下四個(gè)方面：農(nóng)村富余勞動(dòng)力研究、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)調(diào)研、農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)工作研究、勞務(wù)輸出調(diào)研。同時(shí)，指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)所在省做好相關(guān)調(diào)研和政策研究工作。
3．開展專題研討。七部門在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，形成關(guān)于我國農(nóng)村就業(yè)問題的總體研究報(bào)告，提出促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)的政策意見和建議；一季度，召開農(nóng)村就業(yè)統(tǒng)計(jì)與調(diào)查專題座談會(huì)；三季度召開小城鎮(zhèn)就業(yè)政策研討會(huì)；四季度舉辦農(nóng)村勞動(dòng)力開發(fā)就業(yè)試點(diǎn)工作研討班，交流試點(diǎn)工作情況，為試點(diǎn)地區(qū)提供政策研究和咨詢服務(wù)。
4．對(duì)試點(diǎn)地區(qū)提供指導(dǎo)和服務(wù)濾布。
（1）上半年，指導(dǎo)各地搞好工作人員培訓(xùn)。
（2）二季度，指導(dǎo)東部地區(qū)與中西部試點(diǎn)地區(qū)的農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)開展對(duì)口幫扶、技術(shù)援助、人員培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)。
（3）三至四季度，組織試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)基地或職業(yè)培訓(xùn)集團(tuán)師資的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。結(jié)合開展西部勞務(wù)協(xié)作活動(dòng)，指導(dǎo)西部勞務(wù)協(xié)作區(qū)工作人員進(jìn)行勞務(wù)協(xié)作、信息技術(shù)及勞動(dòng)力市場管理和服務(wù)等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
【關(guān)鍵詞】就業(yè)工作；高校；畢業(yè)生
中圖分類號(hào)：G64文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1006-0278（2014）02-215-01
近年來，我國高等學(xué)院學(xué)生人數(shù)逐年增加，社會(huì)大環(huán)境對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)影響日益嚴(yán)峻，很多應(yīng)屆畢業(yè)生甚至在校學(xué)生對(duì)就業(yè)前景不樂觀，隨之帶來了很多的學(xué)生日常管理問題。作為一名一線專職輔導(dǎo)員兼就業(yè)工作人員，感觸頗多，特此對(duì)大學(xué)生的就業(yè)工作進(jìn)行了思考和簡單的研究工作。
通過最新就業(yè)調(diào)查問卷顯示，在高等學(xué)校學(xué)生中，大一學(xué)生對(duì)就業(yè)工作基本不重視，沒有就業(yè)概念。大二學(xué)生對(duì)就業(yè)工作不聞不問，沒有提前做好就業(yè)準(zhǔn)備工作。大三學(xué)生對(duì)就業(yè)工作持懷疑態(tài)度，認(rèn)為學(xué)校的就業(yè)工作只是停留在表面，自己就業(yè)基本靠家里和其他渠道。大四更為甚至有的學(xué)生不知道學(xué)校有就業(yè)指導(dǎo)中心。
造成以上的局面主要原因就是我們固步自封，停留在原地沒有去分析現(xiàn)實(shí)社會(huì)的變化，以以前的工作經(jīng)驗(yàn)來應(yīng)對(duì)變化中的社會(huì)需求無疑是非常可怕的。如果任其發(fā)展，那很有可能面臨學(xué)校整體發(fā)展的惡性循環(huán)。
為了改變目前局面，防止高校陷入由就業(yè)工作帶來的一系列問題，特提出了以下幾點(diǎn)意見，希望能為高校就業(yè)工作做出自己的一點(diǎn)貢獻(xiàn)：
一、加大國家就業(yè)工作政策落實(shí)
隨著我國大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)激增，我國相關(guān)的一系列就業(yè)政策頒布出臺(tái)，有利于我國大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的開展。在這些政策文件中，有很多都適合學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，但目前的問題是學(xué)生重視程度不夠，很多學(xué)生都不關(guān)心這些政策，沒有就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意識(shí)。如何加大宣傳力度，貫徹就業(yè)方針政策，這就是我們就業(yè)部門工作的重中之重。
二、對(duì)就業(yè)工作提高重視態(tài)度
學(xué)生從大一抓起，引導(dǎo)學(xué)生重視就業(yè)，培養(yǎng)學(xué)生就業(yè)意識(shí)，從而讓學(xué)生在整個(gè)學(xué)習(xí)生涯形成就業(yè)規(guī)劃，以就業(yè)來指引學(xué)習(xí)和生活。在這個(gè)當(dāng)中，就業(yè)指導(dǎo)課程的開展非常重要，目前我國就業(yè)指導(dǎo)課程分配很不科學(xué)，上課時(shí)間也很不合理，最好是在上學(xué)期間分階段開展就業(yè)指導(dǎo)課程。對(duì)學(xué)生求職擇業(yè)的知識(shí)準(zhǔn)備、能力準(zhǔn)備、心理準(zhǔn)備、材料準(zhǔn)備進(jìn)行講授，為就業(yè)開展打下好的基礎(chǔ)。
三、把就業(yè)工作融入到學(xué)生日常管理工作當(dāng)中
據(jù)統(tǒng)計(jì)，學(xué)生日常活動(dòng)中，關(guān)于學(xué)生就業(yè)活動(dòng)開展很少，這就間接導(dǎo)致學(xué)生對(duì)就業(yè)的意識(shí)不夠。學(xué)生在校期間，最直接接觸就業(yè)的就是各項(xiàng)活動(dòng)，充分利用課余時(shí)間，參與到就業(yè)工作當(dāng)中，非常有利，在學(xué)生開展活動(dòng)同時(shí)，適當(dāng)組織學(xué)生進(jìn)行就業(yè)工作相關(guān)的活動(dòng)，提高學(xué)生就業(yè)素養(yǎng)。
四、教學(xué)課程安排為就業(yè)工作提供便利
目前，高校各系基本上是最后一年或半年學(xué)生在校外實(shí)習(xí)。這種情況已延續(xù)好多年，有利有弊。在課程安排上，應(yīng)該按照專業(yè)實(shí)習(xí)便利來安排，例如建筑工程系，學(xué)生就業(yè)比較好的月份集中在9-12月和3-6月，而在課程上，正好是就業(yè)單位要人的時(shí)候?qū)W生在上課，來學(xué)校招聘的時(shí)候?qū)W生又不在學(xué)校。目前好多就業(yè)單位就是因?yàn)檎n程安排而無法及時(shí)招聘。
五、建立完善的就業(yè)信息渠道
就業(yè)渠道有很多種，通過學(xué)校的就業(yè)主管部門獲取信息、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)獲取信還有社會(huì)上的經(jīng)營性就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)獲取信息等等。就業(yè)在工作當(dāng)中，我發(fā)現(xiàn)并不是沒有招聘單位來校，而是來校后學(xué)生不知道，這種情況有多種原因。學(xué)生獲得就業(yè)信息的渠道比較單一，而老師通知學(xué)生的方式也比較局限，所以就造成了很多好的就業(yè)崗位白白流失。
六、“走出去”學(xué)習(xí)高等學(xué)校的就業(yè)優(yōu)秀工作經(jīng)驗(yàn)
固步自封，比然會(huì)導(dǎo)致學(xué)校發(fā)展不暢，好的高校在就業(yè)工作當(dāng)中有很多經(jīng)驗(yàn)，這些是我們急需學(xué)習(xí)的。面對(duì)當(dāng)前生源緊張的供給情況，學(xué)生在選擇學(xué)校時(shí)很大程度上都是看學(xué)校就業(yè)的情況，很多高校的硬件設(shè)施并不好，但招生非常好，這就是就業(yè)工作的開展順利。
七、多渠道、多方位、有目的、有針對(duì)性的開展就業(yè)工作
就業(yè)工作一定要有針對(duì)性的開展，學(xué)生生源多樣性，素質(zhì)參差不齊，我們?cè)陂_展就業(yè)工作時(shí)，要根據(jù)這些情況把畢業(yè)生分為不同層次，針對(duì)不同學(xué)生的情況來提供就業(yè)崗位。拓展就業(yè)渠道，全方位的開展就業(yè)工作有利于我們解決目前學(xué)生就業(yè)的難題，創(chuàng)新思維，根據(jù)社會(huì)環(huán)境的發(fā)展來制定就業(yè)計(jì)劃是應(yīng)對(duì)就業(yè)多樣性的最好手段之一。同時(shí)，對(duì)大學(xué)生志愿服務(wù)西部、到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作。
八、合理開展各系部就業(yè)工作的評(píng)比
現(xiàn)在高校每年的系部考評(píng)當(dāng)中，就業(yè)做工作只是系部工作的一個(gè)內(nèi)容，沒有作為重要指標(biāo)。而在系部就業(yè)工作數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)當(dāng)中，很多數(shù)據(jù)并不是真實(shí)情況的放映，這就導(dǎo)致的系部不重視就業(yè)工作，敷衍就業(yè)工作。所以，應(yīng)該在考評(píng)中，合理分配指標(biāo)，對(duì)就業(yè)工作制定合理的考評(píng)方式，制定獎(jiǎng)懲制度，激勵(lì)系部推進(jìn)就業(yè)工作。
好的就業(yè)工作給學(xué)院帶來的不僅是好的生源，學(xué)院的穩(wěn)定、學(xué)生的安全都是和就業(yè)密不可分的，針對(duì)目前學(xué)生普遍存在“大學(xué)混日子”的現(xiàn)象，我們一定要進(jìn)行深刻的思考，找出解決問題的方法，為學(xué)院的長治久安，為學(xué)院的建設(shè)發(fā)展提供好的基礎(chǔ)。有了良好的學(xué)習(xí)氛圍，學(xué)生才不會(huì)迷失方向。哈佛大學(xué)是一所世界名校，它之所以能夠取得這么高的成績與它的管理模式息息相關(guān)的。無論是晚上還是白天，學(xué)生都會(huì)在學(xué)校讀書學(xué)習(xí)，是一座學(xué)習(xí)知識(shí)的“不夜城”。
在日常工作當(dāng)中，學(xué)生管理和就業(yè)工作是重中之重，特別是就業(yè)工作，它是衡量學(xué)院發(fā)展的重要指標(biāo)，也是吸引生源的一個(gè)風(fēng)向標(biāo)。為了學(xué)院未來的發(fā)展，為了我們?nèi)〉瞄L足的進(jìn)步，開展就業(yè)工作是我們責(zé)任和義務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
[1]田芬.高校畢業(yè)生就業(yè)導(dǎo)航[M].北京：高等教育出版社，2011.
第二條 本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位（含私營、外商投資企業(yè)，下同）和城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織。
有本省常住戶口、符合國務(wù)院或其有關(guān)部門制定的殘疾標(biāo)準(zhǔn)、持有當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上殘疾人聯(lián)合會(huì)核發(fā)的《中華人民共和國殘疾人證》、達(dá)到法定就業(yè)年齡、有就業(yè)要求、具有一定勞動(dòng)能力的失業(yè)殘疾人為就業(yè)對(duì)象。
第三條 按比例安排殘疾人就業(yè)工作，在各級(jí)人民政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行具體操作和管理。
財(cái)政、勞動(dòng)、工商、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、人事等部門應(yīng)按照有關(guān)的法律、法規(guī)，密切配合，做好按比例安排殘疾人就業(yè)工作。
第四條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織，都應(yīng)按本單位在職職工總數(shù)1.6％的比例安排殘疾人就業(yè)。
不能按前款規(guī)定的比例安排殘疾人就業(yè)的單位，必須按該單位報(bào)送給統(tǒng)計(jì)部門上年度本單位職工年人均工資收入的60％繳納殘疾人就業(yè)保障金，并應(yīng)制定錄用殘疾職工的計(jì)劃。
第五條 下列情形，可作為核定殘疾人就業(yè)比例計(jì)算：
（一）在崗的精神殘疾職工；
（二）持有傷殘軍人證明的傷殘軍人；
（三）按職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)被評(píng)定的傷殘職工，其傷殘情況符合國務(wù)院規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的。
每安排一名在崗重度肢殘人或盲人可以按安排二名殘疾人計(jì)算，評(píng)判重度肢殘人以國務(wù)院規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。
單獨(dú)投資興辦福利企業(yè)的企事業(yè)單位，所辦的福利企業(yè)招收的殘疾人可作為本單位安排殘疾人計(jì)算。
不在崗或已經(jīng)離休退休退職的殘疾人員，不計(jì)入安排就業(yè)數(shù)，但不影響其本人享受國家規(guī)定的有關(guān)殘疾人待遇。
第六條 對(duì)符合條件的大、中專院校、技校畢業(yè)的殘疾學(xué)生，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位不得因其殘疾拒絕錄用或接收。
第七條 各級(jí)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)市場和各用人單位需要，有組織地對(duì)殘疾人進(jìn)行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，可建立殘疾人職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
第八條 就業(yè)后的殘疾人在職稱評(píng)定、轉(zhuǎn)正定級(jí)、晉升、工資、勞動(dòng)保險(xiǎn)、福利等方面應(yīng)享受與健全人同等的待遇。
第九條 企業(yè)實(shí)行合理勞動(dòng)組合或關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，應(yīng)妥善安排殘疾職工的工作、生活。
第十條 各單位應(yīng)于每年第四季度末將本單位當(dāng)年在職職工人數(shù)、殘疾職工花名冊(cè)，按隸屬關(guān)系分別報(bào)送省、地（市）、縣（市、區(qū)）殘疾人勞動(dòng)就業(yè)管理機(jī)構(gòu)。
統(tǒng)計(jì)報(bào)表由省殘疾人聯(lián)合會(huì)會(huì)同省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一印制。
第十一條 殘疾人就業(yè)保障金的收繳和管理按行政隸屬關(guān)系由各級(jí)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)管理機(jī)構(gòu)承辦。
第十二條 企業(yè)、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織交納的殘疾人就業(yè)保障金從管理費(fèi)用中列支；機(jī)關(guān)、團(tuán)體和事業(yè)單位繳納的殘疾人就業(yè)保障金從單位預(yù)算外收入或預(yù)算經(jīng)費(fèi)包干結(jié)余中列支；以上經(jīng)費(fèi)不足支付的，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審批，可從單位預(yù)算經(jīng)費(fèi)中列支。
第十三條 殘疾人就業(yè)保障金原則上不予減免，如因特別困難確需減免保障金的，由單位提出申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)以上殘疾人聯(lián)合會(huì)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門審批后，可以給予減免。
第十四條 殘疾人就業(yè)保障金必須按照下列規(guī)定使用，不得挪作他用：
（一）殘疾人職業(yè)培訓(xùn)費(fèi)用；
（二）社會(huì)各單位為安排殘疾人就業(yè)所需設(shè)備、設(shè)施改造費(fèi)用的補(bǔ)貼；
（三）有償扶持殘疾人集體從業(yè)、個(gè)體經(jīng)營；
（四）獎(jiǎng)勵(lì)超比例安排殘疾人就業(yè)的單位及為安排殘疾人就業(yè)做出顯著成績的單位和個(gè)人；
（五）經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，用于殘疾人就業(yè)工作的其他開支。
第十五條 年度收繳的殘疾人就業(yè)保障金用于各個(gè)項(xiàng)目的比例應(yīng)掌握在：培訓(xùn)費(fèi)不少于50％；扶持費(fèi)不少于30％；其余部分用于獎(jiǎng)勵(lì)等各項(xiàng)費(fèi)用。
第十六條 各級(jí)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全殘疾人就業(yè)保障金的財(cái)務(wù)管理制度，配備專職人員負(fù)責(zé)殘疾人就業(yè)保障金的收支管理，并接受財(cái)政、審計(jì)部門的檢查和監(jiān)督。
第十七條 收取殘疾人就業(yè)保障金，必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一制定的《殘疾人就業(yè)保障金專用票據(jù)》。
第十八條 殘疾人就業(yè)保障金按預(yù)算外資金進(jìn)行管理，專戶儲(chǔ)存、專款專用。
第十九條 各級(jí)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)各單位按比例安排殘疾人就業(yè)情況進(jìn)行核查，向未達(dá)到規(guī)定比例的單位發(fā)出《殘疾人就業(yè)保障金繳款通知書》。
第二十條 對(duì)安排殘疾人就業(yè)工作作出顯著成績的單位和個(gè)人，應(yīng)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十一條 對(duì)拒絕填報(bào)本單位統(tǒng)計(jì)報(bào)表的，核定時(shí)視該單位為無殘疾人；對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)本單位職工總數(shù)、工資總額以及錄用殘疾職工人數(shù)的，以統(tǒng)計(jì)部門提供的數(shù)字為準(zhǔn)；對(duì)逾期繳納殘疾人就業(yè)保障金的，每遲延一日按其應(yīng)繳金額總數(shù)的5‰計(jì)算滯納金；對(duì)拒不繳納殘疾人就業(yè)保障金的，由縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門對(duì)該單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員予以行政處分，并責(zé)令限期改正。
應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書樣本一甲方(用人單位)：
乙方(姓名)：
甲乙雙方按照國家和省畢業(yè)生就業(yè)政策及相關(guān)規(guī)定，遵守誠實(shí)、信用的原則，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，依法達(dá)成如下協(xié)議：
一、甲方同意錄(聘)用乙方。
二、乙方同意畢業(yè)后到甲方工作。
三、甲方錄(聘)用乙方工作期限為年，工作地點(diǎn)為，工作崗位為***。
四、甲方錄(聘)用乙方工作期間，乙方月實(shí)際工資收入不低于***元(該項(xiàng)收入不得低于當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn))。
五、甲方錄(聘)用乙方工作期間，甲方按國家和本省法律、法規(guī)、政策規(guī)定為乙方繳納社會(huì)保險(xiǎn)(包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn))，提供相關(guān)的福利待遇，以及符合國家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和勞動(dòng)防護(hù)用品。
六、甲方可根據(jù)工作需要，在簽訂本協(xié)議前組織體檢，否則以學(xué)校畢業(yè)時(shí)體檢為準(zhǔn)。
七、甲方在招聘時(shí)所提供的帶有承諾內(nèi)容的宣傳材料作為本協(xié)議的附件，乙方在應(yīng)聘時(shí)所提供的自薦材料亦作為本協(xié)議的附件。
八、甲方所介紹的情況嚴(yán)重失實(shí)，乙方可單方解除本協(xié)議并免責(zé);乙方所提供的自薦材料內(nèi)容嚴(yán)重失實(shí)，甲方可單方解除本協(xié)議并免責(zé)。
最新畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書范本合同范本
九、符合下列情形之一，經(jīng)書面告知對(duì)方，本協(xié)議解除：
1、甲方被撤銷或依法宣告破產(chǎn)的;
2、乙方考入普通高等院校、依法服兵役、被錄用為公務(wù)員，或經(jīng)選拔參加選調(diào)生、選聘生、西部計(jì)劃、欠發(fā)達(dá)計(jì)劃、三支一扶、服務(wù)社區(qū)計(jì)劃等國家和地方基層就業(yè)項(xiàng)目的;
3、乙方報(bào)到時(shí)未取得畢業(yè)資格的;
4、乙方被依法追究刑事責(zé)任的;
5、法律、法規(guī)、政策規(guī)定的其它情形。
十、本協(xié)議生效后，甲乙雙方應(yīng)全面履行。一方違約，另一方可依法追究其違約責(zé)任，并要求賠償相關(guān)損失。
十一、甲乙雙方協(xié)商一致，可以變更協(xié)議中雙方約定的條款或解除協(xié)議，變更或解除協(xié)議應(yīng)當(dāng)采用書面形式。
十二、甲乙雙方因履行本協(xié)議發(fā)生爭議，由甲、乙雙方協(xié)商解決，或提請(qǐng)有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決，也可直接向人民法院提起訴訟。
十三、本協(xié)議一式兩份，甲方、乙方各執(zhí)一份。
十四、經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，乙方于年月日前到甲方報(bào)到。甲方應(yīng)當(dāng)在乙方報(bào)到后1個(gè)月內(nèi)為乙方辦理錄用手續(xù)，或簽訂勞動(dòng)(聘用)合同，乙方應(yīng)當(dāng)積極配合。本協(xié)議中關(guān)于工作期限、崗位、地點(diǎn)、薪酬等主要條款應(yīng)寫入勞動(dòng)(聘用)合同。
十五、本協(xié)議自甲乙雙方簽字之日起生效，甲乙雙方簽訂勞動(dòng)合同或甲方為乙方辦理錄(聘)用手續(xù)后，本協(xié)議終止。
甲方(公章)：乙方(簽名)：
**年**月**日**年**月**日
應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書樣本二：為做好學(xué)生就業(yè)推薦工作，保障學(xué)校和學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益，解決學(xué)生就業(yè)問題，特簽訂如下合同：
一、甲方責(zé)任
1、負(fù)責(zé)提供良好的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境及完善的教學(xué)設(shè)施;
2、按國家相關(guān)專業(yè)課程設(shè)置要求安排課程，并配置相關(guān)專業(yè)教師授課;
3、在乙方畢業(yè)前三個(gè)月或畢業(yè)后三個(gè)月，負(fù)責(zé)將畢業(yè)生推薦到______相關(guān)單位工作。
二、乙方責(zé)任
1、嚴(yán)格遵守國家法令和學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度;
2、學(xué)完本專業(yè)規(guī)定全部課程，全部科目考試合格，道德操行評(píng)分合格;
3、服從學(xué)校管理和工作安排。
三、待遇及費(fèi)用
1、學(xué)校保證所推薦的單位試用期間每月總收入不少于_______元;
2、學(xué)生在前五個(gè)學(xué)期綜合測評(píng)總成績排在學(xué)校前十名者，或連續(xù)兩年被評(píng)為優(yōu)秀學(xué)生干部者，優(yōu)先推薦就業(yè)并免交就業(yè)推薦費(fèi)，其余學(xué)生在最后一學(xué)期需另交納就業(yè)推薦費(fèi)_________元;
3、面試期間學(xué)生的差旅費(fèi)、住宿費(fèi)由學(xué)生本人負(fù)責(zé)，學(xué)校不給予補(bǔ)貼;
4、無須學(xué)校推薦就業(yè)的學(xué)生，可退還就業(yè)推薦費(fèi)。
四、違約及責(zé)任
1、乙方符合推薦就業(yè)的各項(xiàng)條件并同時(shí)需要學(xué)校推薦的，而甲方不能給予推薦就業(yè)，甲方退回乙方所交學(xué)費(fèi);
2、乙方在校就讀期間，出現(xiàn)以下情況之一者，甲方不予推薦就業(yè)，由乙方自謀職業(yè)：
(1)未能通過甲方組織的全部課程考試;
(2)有打架、斗毆或其它嚴(yán)重違紀(jì)行為、影響惡劣;
(3)受記過或以上處分(被撤消處分除外);
(4)未按甲方規(guī)定交清學(xué)、雜費(fèi)，就業(yè)推薦費(fèi)或其他所欠費(fèi)用者，或中途退學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)。
2019應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議范本合同范本
3、乙方有下列情形者，學(xué)校不再安排就業(yè)：
(1)不服從學(xué)校安排或?qū)W校通知面試而不到達(dá)三次者;
(2)學(xué)校安排成功，學(xué)生已同意就業(yè)而不上班者;
(3)就業(yè)后無正當(dāng)理由自己辭職或因主觀原因被單位辭退者。
五、其它約定
1、學(xué)生一經(jīng)報(bào)名交費(fèi)，如因?qū)W生本身原因中途退學(xué)或被學(xué)校開除，學(xué)校一律不退費(fèi)。
2、本合同一式兩份，雙方各執(zhí)一份，同具法律效力。
甲方(蓋章)：_________乙方(簽字)：_________
【關(guān)鍵詞】護(hù)理專業(yè)；優(yōu)質(zhì)；就業(yè)管理
文章編號(hào)：1004-7484（2013）-02-0759-02
1 就業(yè)管理成因分析
1.1 有明確的工作目標(biāo) 本著“鞏固優(yōu)勢，穩(wěn)步發(fā)展”的原則［1］，將學(xué)生就業(yè)工作作為解決學(xué)生根本利益的大事來抓，重視以實(shí)習(xí)帶就業(yè)的發(fā)展方向。在學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)中心的領(lǐng)導(dǎo)下，安排專門負(fù)責(zé)就業(yè)人員。
1.2 找準(zhǔn)重點(diǎn)和突破口 隨著就業(yè)工作的展開，我們發(fā)現(xiàn)護(hù)理專業(yè)畢業(yè)生簽約起步早，發(fā)展勢頭好，制定了抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)的工作方案，確定以提高護(hù)理專業(yè)的就業(yè)率為重點(diǎn)。一方面防止盲目樂觀，保持護(hù)理專業(yè)就業(yè)良好發(fā)展勢頭，以提高護(hù)理專業(yè)的簽約率來帶動(dòng)整體的就業(yè)工作；另一方面要知難而上，鞏固就業(yè)基地，使就業(yè)工作取得了良好的效果。
1.3 制訂措施，落實(shí)任務(wù)
1.3.1 開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課 開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課是就業(yè)指導(dǎo)工作的重要組成部分，不僅可以對(duì)學(xué)生進(jìn)行理想和形勢政策教育，而且可以幫助大學(xué)生進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃和設(shè)計(jì)，提高畢業(yè)生的競爭意識(shí)和能力［2］，使學(xué)生及時(shí)了解就業(yè)政策，掌握求職技巧。
1.3.2 實(shí)習(xí)與就業(yè)掛鉤 現(xiàn)有58個(gè)實(shí)習(xí)點(diǎn)，有力地保證了臨床教學(xué)的需要，也為學(xué)生就業(yè)開通了渠道。在工作中，我們采取了實(shí)習(xí)安排與畢業(yè)就業(yè)推薦相結(jié)合的方法，根據(jù)用人單位的規(guī)模，有目的地選送符合用人單位錄用標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生去實(shí)習(xí)，效果明顯。
1.3.3 以班級(jí)為單位分解就業(yè)指標(biāo) 系部將就業(yè)工作目標(biāo)進(jìn)行分解，對(duì)各班下達(dá)任務(wù)指標(biāo)，并與輔導(dǎo)員的考核掛鉤。要求輔導(dǎo)員與學(xué)生保持密切聯(lián)系，跟蹤了解學(xué)生情況，及時(shí)溝通各種信息，做好參謀和說服工作，及時(shí)上報(bào)學(xué)生就業(yè)情況。
1.3.4 召開供需見面會(huì) 每年至少要召開了五次護(hù)理專業(yè)畢業(yè)生供需見面會(huì)，見面會(huì)后與用人單位簽約，將學(xué)生親自送到就業(yè)崗位。
1.3.5 以情感人，使學(xué)生主動(dòng)配合就業(yè)工作 在工作中，我們始終把關(guān)心關(guān)懷學(xué)生作為就業(yè)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入了解學(xué)生的求職就業(yè)意向，主動(dòng)搜集并及時(shí)提供就業(yè)信息，優(yōu)質(zhì)地做好各項(xiàng)工作，為畢業(yè)生辦實(shí)事。通過高效、熱情、周到的具體服務(wù)，以情感人，使同學(xué)理解老師的用心，盡早簽約。
1.3.6 教育引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀念 學(xué)生的就業(yè)期望值較高，我們抓住畢業(yè)生返校領(lǐng)取畢業(yè)證的有利時(shí)機(jī)，深入班級(jí)與輔導(dǎo)員一起有針對(duì)性地召集會(huì)議，面對(duì)面地與學(xué)生交流，分門別類地加以指導(dǎo)，說服學(xué)生“先就業(yè)，后擇業(yè)”，特別是說服畢業(yè)生應(yīng)把擇業(yè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向基層，轉(zhuǎn)向社區(qū)。通過教育和引導(dǎo)，學(xué)生的簽約率有明顯上升。
2 就業(yè)率提升策略
2.1 落實(shí)三項(xiàng)就業(yè)前培訓(xùn)
2.1.1 專業(yè)技能強(qiáng)化培訓(xùn) 專業(yè)技能強(qiáng)化培訓(xùn)，主要是組織學(xué)生在進(jìn)入就業(yè)單位前再次集中訓(xùn)練就業(yè)崗位最常見的護(hù)理操作項(xiàng)目。目的讓學(xué)生在就業(yè)前迅速提高操作技能，就業(yè)后立即進(jìn)入臨床工作狀態(tài)。
2.1.2 禮儀知識(shí)強(qiáng)化培訓(xùn) 禮儀強(qiáng)化培訓(xùn)，主要再次集中進(jìn)行培訓(xùn)社交禮儀、護(hù)士的職業(yè)禮儀、人際溝通等方面訓(xùn)練。通過對(duì)禮儀的強(qiáng)化培訓(xùn)，使學(xué)生在臨床工作中表現(xiàn)得更加符合職業(yè)要求。
2.1.3 心理素質(zhì)培訓(xùn) 護(hù)理專業(yè)的學(xué)生在即將就業(yè)之前，其心理狀況會(huì)發(fā)生一系列的變化，大多數(shù)都有好奇、擔(dān)心、緊張，甚至焦慮和恐懼的心理。為了更清楚的了解就業(yè)前的心理特點(diǎn)，我們從是否具有勝任護(hù)理工作自信心理、學(xué)生就業(yè)前對(duì)專業(yè)知識(shí)的認(rèn)知程度、人際關(guān)系處理方法和護(hù)理病人的焦慮狀況等方面進(jìn)行了心理評(píng)估；對(duì)特殊人群做了心理問卷調(diào)查；對(duì)學(xué)生進(jìn)行了個(gè)體咨詢和團(tuán)體咨詢。
2.2 強(qiáng)化三項(xiàng)就業(yè)質(zhì)量反饋途徑
2.2.1 學(xué)校就業(yè)管理老師反饋 就業(yè)管理老師經(jīng)常下到各就業(yè)單位，聽取學(xué)生意見、檢查就業(yè)計(jì)劃實(shí)施情況和就業(yè)紀(jì)律；在進(jìn)行每一輪回的就業(yè)檢查工作后，都要對(duì)檢查結(jié)果作總結(jié)匯報(bào)。為選擇就業(yè)基地、建設(shè)就業(yè)基地、更好地使用就業(yè)基地提供依據(jù)。
2.2.2 就業(yè)單位反饋 就業(yè)單位或醫(yī)院主要反饋就業(yè)學(xué)生對(duì)知識(shí)融會(huì)貫通的能力、適應(yīng)護(hù)士角色的能力、護(hù)理技術(shù)操作能力、對(duì)急危重癥病人配合搶救的能力和儀表服務(wù)、思想品德等方面的表現(xiàn)；另一方面反饋學(xué)校方面對(duì)學(xué)生臨床就業(yè)的管理措施實(shí)施情況及管理效果等方面問題。以此對(duì)本專業(yè)人才培養(yǎng)工作起到良好、積極的推動(dòng)作用。
2.2.3 就業(yè)學(xué)生座談會(huì)反饋 我們邀請(qǐng)部分就業(yè)學(xué)生參加“就業(yè)學(xué)生座談會(huì)”，座談就業(yè)的感受、就業(yè)工作安排的成功之處和不足之處，提出對(duì)就業(yè)管理工作的意見和希望。
2.3 因勢利導(dǎo)開展就業(yè)服務(wù)
2.3.1 對(duì)就業(yè)選擇指導(dǎo)到位 除在校內(nèi)開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課程外，我們?cè)谂R床就業(yè)過程中，重點(diǎn)進(jìn)行“合理定位觀”指導(dǎo)，使學(xué)生進(jìn)行正確自我評(píng)價(jià)，準(zhǔn)確定位就業(yè)方向，適度調(diào)整期望值；教育學(xué)生從實(shí)際出發(fā)，調(diào)整好心態(tài)，分析自身的優(yōu)劣勢處發(fā)展?jié)摿Γ侠矶ㄎ唬粯淞ⅰ跋染蜆I(yè)、后擇業(yè)、再創(chuàng)業(yè)”的觀念［3］。
2.3.2 關(guān)注醫(yī)院用人需求信息，在實(shí)習(xí)醫(yī)院就業(yè) 系部組織有關(guān)教師參與就業(yè)檢查走訪，加強(qiáng)醫(yī)院聯(lián)絡(luò)，通過各種渠道獲得醫(yī)院就業(yè)安置意向，積極推薦就業(yè)學(xué)生，將就業(yè)安排與就業(yè)推薦相結(jié)合。
2.3.3 建立長效聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保就業(yè)信息暢通 為了加強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)工作，我們建立系-輔導(dǎo)員-學(xué)生的長效聯(lián)絡(luò)機(jī)制，充分利用網(wǎng)絡(luò)、簡訊等形式及時(shí)向?qū)W生傳遞有關(guān)就業(yè)形勢、政策。通過開發(fā)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系平臺(tái)，集就業(yè)政策法規(guī)宣傳、網(wǎng)上求職信息公告、就業(yè)指導(dǎo)等功能于一體，利用學(xué)校網(wǎng)站，整合有效的就業(yè)信息資源，提高信息的有效性和時(shí)效性，為畢業(yè)生提供更多的就業(yè)信息；同時(shí)通過電子郵件形式發(fā)送學(xué)生簡歷，協(xié)助學(xué)生參加網(wǎng)上面試。
通過對(duì)護(hù)理專業(yè)優(yōu)質(zhì)就業(yè)管理可行性分析，使之進(jìn)一步開展就業(yè)指導(dǎo)研究工作，逐步調(diào)整護(hù)理專業(yè)人才培養(yǎng)方案和教學(xué)計(jì)劃，使之與國家和社會(huì)對(duì)護(hù)理人員需求標(biāo)準(zhǔn)更加接近；使就業(yè)工作實(shí)現(xiàn)新的超越。
參考文獻(xiàn)
［1］.戴曉程.現(xiàn)代護(hù)理實(shí)習(xí)與就業(yè)指導(dǎo)［M］.北京：高等教育出版社，2005.
