時間：2022-03-27 03:51:13
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育督導(dǎo)工作計劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹原國家教委印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)“普通中小學(xué)督導(dǎo)評估工作指導(dǎo)綱要”的通知》和《教育部關(guān)于規(guī)范普通中小學(xué)校檢查、評估工作的意見》精神及省市有關(guān)教育督導(dǎo)工作文件，提高對政策的理解力，提高對教育督導(dǎo)工作的認(rèn)識。認(rèn)真開展督學(xué)工作,督促學(xué)校對教育法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行力度,規(guī)范辦學(xué)行為，保證國家教育方針和素質(zhì)教育的得以全面貫徹實施,促進(jìn)我區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展。積極開展調(diào)研工作，為即將頒布的國家《教育督導(dǎo)條例》實施工作做好相應(yīng)的準(zhǔn)備。
二、主要工作行事歷
八月份:
與組宣科共同完成《*區(qū)校（園）長績效工資考核與獎勵實施辦法（試行）》(草案)
九月份：
擬定我區(qū)“安徽教育網(wǎng)‘規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為平臺’管理工作”相關(guān)制度。
做好對學(xué)校工作目標(biāo)管理督導(dǎo)的前期準(zhǔn)備工作。
完成對44中、45中工作目標(biāo)管理督導(dǎo)工作。
做好我區(qū)“安徽教育網(wǎng)‘規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為平臺’”的日常管理工作。
完成市教育督導(dǎo)團(tuán)辦公室和局領(lǐng)導(dǎo)安排的其他工作。
十月份：
完成對部分中學(xué)工作目標(biāo)管理督導(dǎo)工作。
做好我區(qū)“安徽教育網(wǎng)‘規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為平臺’”的日常管理工作。
完成市教育督導(dǎo)團(tuán)辦公室和局領(lǐng)導(dǎo)安排的其他工作。
十一月份：
完成對部分小學(xué)工作目標(biāo)管理督導(dǎo)工作。
做好我區(qū)“安徽教育網(wǎng)‘規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為平臺’”的日常管理工作。
完成市教育督導(dǎo)團(tuán)辦公室和局領(lǐng)導(dǎo)安排的其他工作。
十二月份：
完成對部分小學(xué)工作目標(biāo)管理督導(dǎo)工作；完成對古城小學(xué)等八所地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的工作目標(biāo)管理督導(dǎo)及城鄉(xiāng)共同體學(xué)?！袄墶惫芾頇C(jī)制督導(dǎo)評估考核工作；做好對區(qū)屬幼兒園督導(dǎo)工作。
做好我區(qū)“安徽教育網(wǎng)‘規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為平臺’”的日常管理工作。
完成市教育督導(dǎo)團(tuán)辦公室和局領(lǐng)導(dǎo)安排的其他工作。
元月份：
撰寫中、小學(xué)工作目標(biāo)管理督導(dǎo)報告和城鄉(xiāng)共同體學(xué)?！袄墶惫芾頇C(jī)制督導(dǎo)評估考核報告。
做好2009年全區(qū)教育督導(dǎo)工作總結(jié)，擬定2010年工作計劃。
會議在鎮(zhèn)政府二樓會議廳召開，縣委副書記林同志主持會議?？h長陳同志、副縣長施同志、縣人大副主任曾同志、縣政協(xié)副主席陳福來等出席會議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、各科局主要領(lǐng)導(dǎo)、縣教育局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及全縣中小學(xué)、幼兒園校（園）長、書記、教育機(jī)關(guān)干部、縣政府教育督導(dǎo)室全體人員等共200多人參加會議。
會上，陳縣長發(fā)表了專題講話，就“雙高普九”工作進(jìn)行全面動員和部署，指出實施工作所面臨的主要問題及所要采取的具體措施。
陳縣長就下階段創(chuàng)建“雙高普九”工作，談了三點(diǎn)意見：
一要統(tǒng)一思想，正確認(rèn)識“雙高普九”的內(nèi)涵和意義；縣委、縣政府已經(jīng)把實現(xiàn)“雙高普九”工作提升到加快實施科教興縣戰(zhàn)略，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度來認(rèn)識，擺上重要議事日程，成立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、檢查、督導(dǎo)，指定專人具體抓落實。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識實施“雙高普九”的重要意義，把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，扎實進(jìn)取，推進(jìn)我縣教育事業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)“雙高普九”目標(biāo)。
二要明確責(zé)任，狠抓“雙高普九”各項指標(biāo)的落實；
要舉全縣之力抓好“雙高普九”工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)職能部門都要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件，掌握標(biāo)準(zhǔn)，熟悉內(nèi)容，分步實施。下階段要重點(diǎn)做好加大學(xué)校布局調(diào)整力度、加快學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)項目進(jìn)度、進(jìn)一步改善辦學(xué)條件、強(qiáng)化初中年輟學(xué)率控制、落實教育經(jīng)費(fèi)投入、落實少兒殘疾醫(yī)學(xué)鑒定等六項工作。
三要齊心協(xié)力，提升“雙高普九”創(chuàng)建水平；
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要進(jìn)入倒計時狀態(tài)，制定工作計劃，定期匯報相關(guān)建設(shè)項目和工作進(jìn)展情況，扎實做好“雙高普九”工作。
縣委副書記林同志總結(jié)了會議，并就貫徹落實會議精神，提出三點(diǎn)意見：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各科局、各中小學(xué)校（園）長，一要組織學(xué)習(xí)會議下發(fā)的三份材料，迅速傳達(dá)好會議精神；二要迅速制定迎接“雙高普九”評估驗收的具體方案，做到人員、責(zé)任、時間、措施、經(jīng)費(fèi)“五落實”；三要切實對照標(biāo)準(zhǔn)，查缺補(bǔ)漏，確保各項工作扎實推進(jìn)。
一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來。通過創(chuàng)建教育強(qiáng)鎮(zhèn)活動，一方面，繼續(xù)完善學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部常規(guī)管理，全面提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，培養(yǎng)出適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展所需要的高素質(zhì)人才及一大批遵紀(jì)守法的勞動者；另一方面，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)一步營造尊重知識，尊重人才，尊師重教的良好氛圍，推動我鎮(zhèn)教育事業(yè)再上新臺階。通過政府、學(xué)校、社會等方面的共同努力，確保在2009年底達(dá)到市級教育強(qiáng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)并通過評估驗收。
二、工作安排和部署
（一）調(diào)查摸底、指標(biāo)分析階段（2009年4月初）
1、成立仕陽鎮(zhèn)創(chuàng)建教育強(qiáng)鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各學(xué)校也必須建立相應(yīng)的創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu)，并報鎮(zhèn)“創(chuàng)強(qiáng)”工作辦公室備案。
2、對照20項標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，從嚴(yán)要求，逐條分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育的基本現(xiàn)狀,確定教育創(chuàng)強(qiáng)的工作重點(diǎn)、難點(diǎn)。
3、對所轄學(xué)校的硬件條件、裝備條件情況進(jìn)行調(diào)查、確定投資建設(shè)項目及裝備添置的初步計劃。
4、對照20項指標(biāo)，擬定“未達(dá)標(biāo)”指標(biāo)的整改措施。
5、組織有關(guān)人員外出學(xué)習(xí)創(chuàng)強(qiáng)經(jīng)驗。
6、召開創(chuàng)建動員會，充分利用“創(chuàng)強(qiáng)”載體，爭取多方支持。
（二）組織實施、全面攻堅階段（2009年4月—8月）
1、向市人民政府教育督導(dǎo)室遞交創(chuàng)強(qiáng)申請。
2、籌集資金，加快項目建設(shè)進(jìn)度，努力改善學(xué)校辦學(xué)條件。
3、基本完成儀器、圖書、計算機(jī)、多媒體等裝備配備。
4、完成自查自評報告送草稿及填報工作表初表。
5、督促學(xué)校做好規(guī)范化管理工作，特色校創(chuàng)建工作。
6、整理臺帳。
7、邀請省、市專家前來考察、指導(dǎo)。
（三）查漏補(bǔ)缺、完善提高階段（2009年9月）
1、再次集中財力加大學(xué)校建設(shè)、裝備力度。
2、完成臺帳整改。
3、再次對照指標(biāo)，審議《自查自評報告》初稿。
4、邀請省、市專家前來考察、指導(dǎo)。
5、《自查自評報告》、《達(dá)標(biāo)情況說明》及《申報表》定稿，報市人民政府教育督導(dǎo)室。
（四）營造氛圍、迎接評估階段（2009年10月）
1、全面整改自查中發(fā)現(xiàn)的問題。
2、召開創(chuàng)強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，部署“迎驗”工作。
3、落實好“迎驗”工作分工負(fù)責(zé)崗位責(zé)任制。
4、再次通過各種宣傳媒體，營造濃厚的“迎驗”氛圍。
5、接受教育強(qiáng)鎮(zhèn)評估經(jīng)驗。
三、工作職責(zé)
1.鎮(zhèn)“創(chuàng)強(qiáng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要工作職責(zé)
負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)“創(chuàng)強(qiáng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，研究和布置各階段的工作，協(xié)調(diào)各部門的關(guān)系，幫助解決實際問題和困難，督促“創(chuàng)強(qiáng)”工作的全面落實。
2.鎮(zhèn)“創(chuàng)強(qiáng)”辦公室主要工作職責(zé)
（1）要認(rèn)真做好負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)、各學(xué)?！皠?chuàng)強(qiáng)”工作的組織、指導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)、檢查、督促等工作。
（2）匯總、整理、撰寫全鎮(zhèn)“創(chuàng)強(qiáng)”工作材料等。
3.各學(xué)校、幼兒園，社區(qū)學(xué)校的主要工作職責(zé)
（1）按照鎮(zhèn)“創(chuàng)強(qiáng)”工作方案的要求，認(rèn)真對照《浙江省教育強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）評定標(biāo)準(zhǔn)》制訂工作方案，落實專人負(fù)責(zé)，安排工作計劃，強(qiáng)化工作措施。
（2）按時做好各項材料的收集、撰寫、匯總、申報、建檔等工作。
四、工作要求
（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各學(xué)校要充分認(rèn)識“創(chuàng)強(qiáng)”工作的重要意義，要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各學(xué)校校長對本校“創(chuàng)強(qiáng)”工作負(fù)總責(zé)，把此項工作擺上重要的議事日程，確保人員、時間、精力、經(jīng)費(fèi)、工作到位。
為認(rèn)真貫徹落實達(dá)州市人民政府《關(guān)于推進(jìn)特殊教育改革和發(fā)展意見的通知》（達(dá)市府發(fā)〔2003〕107號）文件精神，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，就進(jìn)一步推進(jìn)我縣特殊教育改革和發(fā)展提出以下意見。
一、大力普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，進(jìn)一步完善特殊教育體系
（一）切實將殘疾兒童少年教育納入義務(wù)教育體系。堅持將殘疾兒童少年義務(wù)教育作為普及九年義務(wù)教育（以下簡稱“普九”）的一項重要任務(wù)，堅持將殘疾兒童少年義務(wù)教育作為特殊教育事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)?！笆濉逼陂g，我縣殘疾兒童少年義務(wù)教育發(fā)展的目標(biāo)是：適齡視力、聽力、智力殘疾兒童（以下簡稱“三殘兒童”）義務(wù)教育階段入學(xué)率分別達(dá)到85%左右，使入學(xué)率和保留率達(dá)到或接近我縣義務(wù)教育水平，并在此基礎(chǔ)上努力發(fā)展高水平、高質(zhì)量的殘疾兒童少年義務(wù)教育，提高特殊教育質(zhì)量。大力加強(qiáng)義務(wù)教育階段勞動技能和職業(yè)教育，讓殘疾學(xué)生掌握一定的職業(yè)技能。
（二）進(jìn)一步完善以“特殊教育學(xué)校為骨干、以普遍學(xué)校附設(shè)特殊教育班和三殘適齡兒童隨班就讀為主體”的特殊教育發(fā)展格局。有計劃地改（擴(kuò)）建特殊教育學(xué)校，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校附設(shè)特殊教育班。普通中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校要依法接受本校服務(wù)范圍內(nèi)能夠在校學(xué)習(xí)的殘疾兒童少年隨班就讀。
（三）積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)、教育事業(yè)，提高殘疾兒童學(xué)前教育水平。我縣將殘疾兒童早期干預(yù)、早期康復(fù)納入“十五”期間殘疾人康復(fù)工作計劃。積極支持幼兒教育、聾兒語訓(xùn)，特殊教育學(xué)校以及社區(qū)、家庭開展3歲以下殘疾兒童早期康復(fù)、教育活動。各級示范幼兒園要帶頭招收殘疾兒童入園。
二、建立穩(wěn)定的投入機(jī)制，加大投入力度，改善辦學(xué)條件
（一）堅持特殊教育經(jīng)費(fèi)以地方政府投入為主的原則，縣政府要保證特殊教育正常運(yùn)轉(zhuǎn)和進(jìn)一步發(fā)展所必需的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，并按高于普通初級中學(xué)2倍的標(biāo)準(zhǔn)撥付特殊教育學(xué)校的生均財政預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)，優(yōu)先安排特殊教育學(xué)校基本建設(shè)投資和大型設(shè)施設(shè)備購置?？h財政局要根據(jù)特殊教育實際每年設(shè)立特殊教育專項補(bǔ)助費(fèi)20萬元。
（二）多渠道籌集資金，加大投入力度。從2003年起，縣殘聯(lián)每年從征收的殘疾人就業(yè)保障金中拿出10%用于特殊教育學(xué)校的職業(yè)教育、就業(yè)培訓(xùn)；民政部門要根據(jù)福利彩票的發(fā)行和救助情況，盡可能增加投入，用于我縣特殊教育事業(yè)和資助家庭困難的殘疾少年兒童生活。積極爭取省、市財政特殊教育專項補(bǔ)助費(fèi)，用于改（擴(kuò)）建特殊教育學(xué)校和購置特殊教育必需設(shè)備儀器，啟動殘疾兒童學(xué)前教育和培訓(xùn)全縣特殊教育骨干教師等工作。鼓勵社會力量舉辦各種類型的殘疾兒童少年教育、康復(fù)機(jī)構(gòu)。
（三）有計劃推進(jìn)特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。用5年左右時間，把特殊教育學(xué)校建設(shè)成綜合性較強(qiáng)、服務(wù)范圍較寬、質(zhì)量較好、規(guī)模較大的學(xué)校。使特殊教育學(xué)校達(dá)到教育部頒發(fā)的《特殊教育學(xué)校暫行規(guī)程》的標(biāo)準(zhǔn)。
“十五”期間，在實施國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程，危房改造工程，“校校通”工程的同時，要對特殊教育予以重點(diǎn)支持，在新建青少年學(xué)生校外活動場所時，應(yīng)充分考慮殘疾學(xué)生的活動需求。
（四）加快特殊教育的信息化建設(shè)進(jìn)程，積極為特殊學(xué)校配備適合特殊教育的教學(xué)儀器及多媒體等現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備，積極開展計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)教育，配備視殘、聽殘、智殘等特殊教育的專用儀器設(shè)備和康復(fù)設(shè)備。
（五）建立和完善殘疾兒童少年義務(wù)教育助學(xué)制度。對在普通中小學(xué)校就讀的家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生減免雜費(fèi)、書本費(fèi)，對在特殊教育學(xué)校住讀的家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生除減免義務(wù)教育階段雜費(fèi)、書本費(fèi)外，當(dāng)?shù)卣€要統(tǒng)籌給予每生每月不低于120元的生活費(fèi)補(bǔ)助。
三、加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，提高特殊教育師資素質(zhì)
（一）鼓勵和支持在職特殊教育師資參加特殊教育專業(yè)高等教育自學(xué)考試。
（二）將特殊教育師資的培訓(xùn)納入繼續(xù)教育培訓(xùn)計劃，著力培養(yǎng)一批中青年特殊教育骨干教師，并把特殊教育知識作為普通中小學(xué)教師繼續(xù)教育的內(nèi)容。教育行政部門、教研機(jī)構(gòu)要配備專（兼）職特殊教育工作的管理干部和教研員，努力提高特殊教育學(xué)校專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平。
（三）努力提高特殊教育教職工的生活水平。要結(jié)合實際情況，提高特殊教育教職工的待遇；接受殘疾兒童少年入學(xué)的普通學(xué)校在搞活單位內(nèi)部分配時，應(yīng)對承擔(dān)殘疾兒童少年教育任務(wù)的教師予以傾斜。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，推動特殊教育事業(yè)健康發(fā)展
（一）義務(wù)教育階段的特殊教育，其主要責(zé)任在政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要承擔(dān)組織、動員“三殘兒童少年”入學(xué)的責(zé)任，保障殘疾兒童少年接受九年義務(wù)教育，要將發(fā)展特殊教育納入議事日程，認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)特殊教育的法律法規(guī)和政策，促進(jìn)特殊教育與其它各項教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）縣上要建立殘疾兒童少年義務(wù)教育目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對殘疾兒童少年特別是農(nóng)村地區(qū)殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的督導(dǎo)評估工作，定期開展各項督導(dǎo)檢查，并將作為普及義務(wù)教育督導(dǎo)評估的一項重要內(nèi)容。
第一條 為切實加強(qiáng)對民辦幼兒園的管理，規(guī)范辦園行為，提高幼兒園保育教育質(zhì)量，促進(jìn)我縣學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)教育部《民辦教育促進(jìn)法》、《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒教育指導(dǎo)綱要》等法律法規(guī)，特制定本條例。
第二條 本辦法適用于全縣民辦幼兒園和托兒所等民辦托幼機(jī)構(gòu)。
第二章 舉辦民辦幼兒園的基本條件
第三條 幼兒園要全面貫徹教育部頒布的《幼兒園管理條例》和《幼兒園工作規(guī)程》，接受縣政府及各相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和管理。
第四條 舉辦民辦幼兒園須具備的條件：
1、有固定、安全的園舍。幼兒園必須設(shè)置在無污染(距污染源50米以外)、無噪音、無危險的安全區(qū)域內(nèi)，房舍總面積不低于200平方米，房屋建筑和消防設(shè)施符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn);園內(nèi)設(shè)有幼兒活動室、午休室、盥洗室、廁所，活動室面積人均1.5平方米以上，盥洗室和幼兒廁所符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);有與幼兒園規(guī)模相適應(yīng)的的戶外活動場所，人均面積2平方米以上;幼兒園的園舍和活動場所必須設(shè)置圍墻和安全柵欄;為幼兒提供伙食的幼兒園設(shè)有符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食堂，有《餐飲服務(wù)衛(wèi)生許可證》。
2、有必備的設(shè)備設(shè)施。幼兒園有電視、VCD等電教設(shè)備3件以上，電腦1臺;每班配有風(fēng)琴(電子琴、手風(fēng)琴、鋼琴)、錄音機(jī)、磁力黑板、貼絨教具、教學(xué)掛圖、卡片等;有符合各年齡階段嬰幼兒特點(diǎn)的玩具，幼兒人均達(dá)到3件(套)以上;有大、中型游戲、體育器械3件以上;有圖書柜，圖書幼兒人均3冊以上(每年新增圖書占圖書數(shù)量的20%);有適合幼兒使用的數(shù)量充足的桌椅、床等設(shè)施;為每個幼兒配備一巾一杯和餐具;有符合衛(wèi)生要求的流水洗手設(shè)備;冬季取暖溫度達(dá)到22℃以上。
3、有合格的師資。園長(或舉辦者)必須具有中師(師范類、幼師類)及其以上文化程度，年齡不超過60歲，品行良好，無傳染病、精神病，無明顯生理缺陷;聘用的園長、幼兒教師必須具備幼師及其以上學(xué)歷，年齡不超過50歲;保育員應(yīng)具有初中以上文化程度，并接受過幼兒保育職業(yè)培訓(xùn);保健醫(yī)生應(yīng)具備中等衛(wèi)生學(xué)校畢業(yè)學(xué)歷，或取得醫(yī)師專業(yè)技術(shù)職稱資格證書;園長(舉辦者)、教師和保育人員要在縣教育局備案，持衛(wèi)生部門指定的保健機(jī)構(gòu)體檢合格證上崗，并接受教育局、衛(wèi)生部門組織的培訓(xùn)、檢查、監(jiān)督和管理。
第三章 審批程序
第五條 民辦幼兒園實行審批注冊制度，審批注冊機(jī)關(guān)為縣教育局。
第六條 審批注冊提交的材料及審批程序：
1、申辦人持所在地學(xué)區(qū)、街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同意舉辦幼兒園的申請書到縣教育局申請，填寫《咸陽市民辦教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可申報表》，同時出具舉辦者學(xué)歷證書、專業(yè)職稱證書、身份證原件及復(fù)印件?？h教育局在接到申請核實其辦學(xué)資質(zhì)后，以書面形式做出是否同意受理的決定。未被同意受理的申辦人，按照《不同意受理舉辦民辦幼兒園通知書》說明的理由和提出的意見改進(jìn)后，重新申辦。
2、被同意受理者，持《同意受理舉辦民辦幼兒園通知書》，組織幼兒園工作人員及家庭成員到衛(wèi)生部門指定的保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行崗前體檢，辦理幼兒園《衛(wèi)生保健許可證》。
3、縣衛(wèi)生監(jiān)督所實地檢查幼兒園食堂情況，辦理《餐飲服務(wù)衛(wèi)生許可證》。
4、縣教育局對幼兒園進(jìn)行實地驗收，審查辦園條件和資質(zhì)。驗收合格者，經(jīng)局務(wù)會議研究同意準(zhǔn)予登記注冊的，縣教育局30日內(nèi)向舉辦人頒發(fā)《中華人民共和國民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》，并將《衛(wèi)生保健許可證》、《餐飲服務(wù)衛(wèi)生許可證》及舉辦者、園長、聘任教師的學(xué)歷證書等相關(guān)證明復(fù)印件存檔，同時上報市教育局備案。
5、舉辦者持《中華人民共和國民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》到民政、物價、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、交警等部門(單位)辦理相關(guān)手續(xù)。由登記機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定及時予以辦理。
6、實行幼兒園撤銷、變更報告和年檢制度。已取得辦學(xué)許可證的民辦幼兒園因故更名、停辦、合辦、遷址、變更或舉辦者改變性質(zhì)，均應(yīng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)辦理注銷或確認(rèn)手續(xù)，并由縣教育局報市教育局備案。每年12月，縣教育局對全縣民辦幼兒園進(jìn)行年檢。年檢不合格者，責(zé)令限期整改;整改后仍不合格者，責(zé)令其停辦，收回《辦學(xué)許可證》，并公告。
第四章 入園和編班
第七條 幼兒園每年春秋兩季招生。平時如有缺額，可隨時補(bǔ)招。對烈士子女，家中無人照顧的殘疾人子女和單親子女等入園時，應(yīng)予以照顧。
第八條 企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)、團(tuán)體設(shè)置的幼兒園，除招收本單位工作人員的子女外，有條件的應(yīng)向社會開放，招收附近居民子女入園。
第九條 幼兒入園前，須按照衛(wèi)生部門制定的衛(wèi)生保健制度進(jìn)行體格檢查，合格者方可入園。幼兒入園除進(jìn)行體格檢查外，嚴(yán)禁任何形式的考試或測查。
第十條 幼兒園規(guī)模以有利于幼兒身心健康，便于管理為原則，不宜過大。幼兒園每班幼兒人數(shù)一般為：小班(三至四周歲)25人，中班(四至五周歲)30人，大班(五至七周歲)35人，混合班30人，學(xué)前班不超過40人。寄宿制幼兒園每班幼兒人數(shù)相應(yīng)酌情減少。
第五章 衛(wèi)生保健
第十一條 幼兒園必須切實做好幼兒生理和心理衛(wèi)生保健工作。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生部頒發(fā)的《托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健制度》以及其他有關(guān)衛(wèi)生保健的法規(guī)和制度。
第十二條 幼兒園應(yīng)制訂合理的幼兒生活作息制度。兩餐間隔時間不得少于三小時半。幼兒戶外活動時間正常情況下每天不得少于二小時，寄宿制幼兒園不得少于三小時。
第十三條 幼兒園應(yīng)建立幼兒健康檢查制度和幼兒健康卡(檔案)。要對幼兒每年體檢一次，每半年測身高和視力一次，每季度量體重一次，并對幼兒身體健康發(fā)展?fàn)顩r定期進(jìn)行分析、評價，將結(jié)果通知家長。
第十四條 幼兒園應(yīng)建立衛(wèi)生消毒、病兒隔離制度，認(rèn)真做好計劃免疫和疾病防治工作。幼兒園內(nèi)嚴(yán)禁吸煙。
第十五條 幼兒園應(yīng)建立食品、藥物等管理制度，防止發(fā)生食物中毒、藥物中毒等意外事故。
第十六條 供給膳食的幼兒園應(yīng)編制營養(yǎng)平衡的幼兒食譜，為幼兒提供合理的膳食。
第十七條 幼兒園應(yīng)供給幼兒飲用水，并為幼兒飲水提供便利條件。要培養(yǎng)幼兒良好的大、小便習(xí)慣。
第十八條 積極開展適合幼兒的體育活動，每日戶外體育活動不得少于一小時。加強(qiáng)冬季鍛煉，對體弱或有殘疾的幼兒予以特殊照顧。
第十九條 幼兒園夏季要做好防暑降溫工作，冬季要做好防寒保暖工作，防止幼兒中暑和凍傷。
第六章 教育保育
第二十條 幼兒園教育工作的原則是：體、智、德、美諸方面的教育應(yīng)互相滲透，有機(jī)結(jié)合。要將培養(yǎng)幼兒良好習(xí)慣作為幼兒園教育的重要任務(wù)，嚴(yán)禁小學(xué)化傾向。應(yīng)遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，結(jié)合幼兒的年齡特點(diǎn)，注重個體差異，因人施教，引導(dǎo)幼兒個性健康發(fā)展。應(yīng)面向全體幼兒，堅持積極鼓勵、啟發(fā)誘導(dǎo)的正面教育。應(yīng)合理綜合各方面的教育內(nèi)容，并滲透于幼兒一日生活的各項活動中，充分發(fā)揮各種教育手段的交互作用。應(yīng)創(chuàng)設(shè)與幼兒教育相適應(yīng)的良好環(huán)境，為幼兒提供活動和表現(xiàn)能力的機(jī)會和條件。應(yīng)以游戲為基本活動，寓教于各項活動之中。
第二十一條 幼兒一日活動的組織應(yīng)以幼兒的實踐活動為前提，動靜交替，保證幼兒愉快的、有益的自由活動。
第二十二條 游戲是對幼兒進(jìn)行全面教育的重要形式，應(yīng)因地制宜地為幼兒創(chuàng)設(shè)游戲條件(時間、空間、材料)，并根據(jù)幼兒的年齡特點(diǎn)選擇和指導(dǎo)幼兒做游戲。應(yīng)鼓勵幼兒制作玩具，材料應(yīng)突出多功能性和可變性。應(yīng)充分尊重幼兒選擇游戲的意愿，并根據(jù)幼兒的興趣，在游戲過程中給予適當(dāng)指導(dǎo)，促使幼兒保持愉快的情緒，能力和個性得到全面發(fā)展。
第二十三條 幼兒園的品德教育應(yīng)以情感教育和培養(yǎng)幼兒良好行為習(xí)慣為主，潛移默化，始終貫穿于幼兒生活以及各項活動之中。
第二十四條 在各項活動中，應(yīng)根據(jù)幼兒不同的心理發(fā)展水平，尊重個體差異，研究使用各種行之有效的活動形式和方法，培養(yǎng)幼兒良好的個性心理品質(zhì)。
第二十五條 幼兒園應(yīng)使用普通話開展教育教學(xué)活動。
第二十六條 幼兒園應(yīng)和小學(xué)互相配合，密切聯(lián)系，注重兩個階段教育的相互銜接。
第七章 園務(wù)管理
第二十七條 幼兒園實行園長負(fù)責(zé)制，園長在幼兒園舉辦者和教育部門的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全園工作。
幼兒園可建立園務(wù)委員會。園務(wù)委員會應(yīng)由保教、醫(yī)務(wù)、財會等人員代表及家長代表組成，由園長任園務(wù)委員會主任。園長要定期組織召開園務(wù)會議(遇重大問題時可臨時召集)，對全園工作計劃制定、規(guī)章制度完善、人員獎懲，財務(wù)預(yù)決算等重大事項進(jìn)行商議。
不設(shè)園務(wù)委員會的幼兒園，上述重大事項由園長召開全體教職工會議商議。
第二十八條 幼兒園應(yīng)建立教職工大會或以教師為主的教職工代表會議制度，加強(qiáng)民主管理和監(jiān)督。
第二十九條 幼兒園應(yīng)制定學(xué)年度工作計劃，并定期安排、總結(jié)工作。每學(xué)期末應(yīng)向縣教育局報告工作，必要時隨時報告。
第三十條 幼兒園應(yīng)接受上級教育督導(dǎo)人員的檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。要根據(jù)督導(dǎo)的內(nèi)容和要求，匯報本園真實情況。
第三十一條 幼兒園應(yīng)建立教育研究、業(yè)務(wù)檔案、財務(wù)管理、園務(wù)會議、人員獎懲、安全管理以及與家庭、小學(xué)聯(lián)系等方面的制度。
應(yīng)建立工作人員名冊、幼兒名冊和其他統(tǒng)計表冊，并及時按要求向教育局報送相關(guān)統(tǒng)計表冊。
第八章 工作人員
第三十二條 幼兒園工作人員按標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由園長、副園長、保教主任、教師、保育員、醫(yī)務(wù)人員、炊事員等構(gòu)成。
第三十三條 幼兒園工作人員應(yīng)身體健康、品德良好、忠于職責(zé)、為人師表，擁護(hù)黨的基本路線，熱愛幼兒教育事業(yè)，愛護(hù)幼兒，積極學(xué)習(xí)專業(yè)知識和技能，努力提高自身教育水平。
第三十四條 幼兒園園長應(yīng)獲得幼兒園園長崗位培訓(xùn)合格證書，具備較強(qiáng)的教育工作經(jīng)驗和組織管理能力，園長由幼兒園舉辦者聘任并經(jīng)縣教育局考核合格后予以任命。
園長負(fù)責(zé)幼兒園的全面工作，其主要職責(zé)如下：
(一)貫徹執(zhí)行國家的有關(guān)法律、法規(guī)、方針、政策和上級主管部門的規(guī)定。
(二)負(fù)責(zé)教育保育、衛(wèi)生保健、安全保衛(wèi)工作。
(三)負(fù)責(zé)建立并組織執(zhí)行各種規(guī)章制度。
(四)負(fù)責(zé)聘任、調(diào)配工作人員，指導(dǎo)、檢查、評估教師以及其他工作人員的工作，并按有關(guān)規(guī)定給予獎懲。
(五)負(fù)責(zé)教職工的思想教育工作和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，并努力為教職工業(yè)務(wù)進(jìn)修創(chuàng)造條件;關(guān)心并逐步改善教職工生活、工作條件，維護(hù)教職工的合法權(quán)益。
(六)負(fù)責(zé)管理園舍、設(shè)施和經(jīng)費(fèi)。
(七)指導(dǎo)家長工作。
第三十五條 幼兒園教師實行聘任制。
幼兒園教師全面負(fù)責(zé)本班工作，其主要職責(zé)如下：
(一)依據(jù)國家課程標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本班幼兒的實際，制訂和執(zhí)行教育計劃，完成教育保育任務(wù)。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園安全、衛(wèi)生保健制度，指導(dǎo)并配合保育員搞好本班幼兒生活和衛(wèi)生保健工作。
(三)與家長保持經(jīng)常聯(lián)系，了解幼兒家庭教育環(huán)境，商討符合幼兒特點(diǎn)的教育措施，共同配合完成教育任務(wù)。
(四)參加業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和幼兒教育研究活動。
(五)定期向園長匯報工作，接受其檢查和指導(dǎo)。
(一)負(fù)責(zé)本班房舍、設(shè)備、環(huán)境的衛(wèi)生工作。
(二)在教師指導(dǎo)下，管理本班幼兒生活，配合組織教育活動。
(三)在醫(yī)務(wù)人員和本班教師指導(dǎo)下，嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園安全、衛(wèi)生保健制度。
(四)妥善保管幼兒衣物和本班的設(shè)備、用具。
第三十七條 幼兒園醫(yī)務(wù)人員對全園幼兒身體健康負(fù)責(zé)，其主要職責(zé)如下：
(一)協(xié)助園長執(zhí)行有關(guān)衛(wèi)生保健方面的法規(guī)、制度及要求。
(二)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、調(diào)配幼兒膳食，檢查食品、飲水和環(huán)境衛(wèi)生。
(三)與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生保健機(jī)構(gòu)聯(lián)系，及時做好幼兒計劃免疫和疾病防治等工作。
(四)向全園工作人員和幼兒家長宣傳幼兒衛(wèi)生保健常識等。
(五)妥善管理醫(yī)療器械、消毒用具和藥品。
第九章 安全保衛(wèi)
第三十八條 幼兒園安全保衛(wèi)工作由園長負(fù)總責(zé)。幼兒園必須定期不定期地對水、電、消防等設(shè)施及園舍進(jìn)行巡視檢查，嚴(yán)禁帶入、存放、堆置易燃易爆有毒氣體和攻擊型動物等。
第三十九條 幼兒園房屋、玩具、電器、電源開關(guān)、煤氣、暖氣等設(shè)備符合安全要求，健全并落實安全用電、用水、取暖防范措施，嚴(yán)防幼兒觸電、砸傷、燙傷等事故發(fā)生。
第四十條 幼兒園應(yīng)建立健全幼兒保護(hù)制度，堅決防止幼兒走失、煤氣中毒、食物中毒等事件發(fā)生。
第四十一條 非寄宿的幼兒每天必須實行家人或親人接送制度，防止不法分子、陌生人、惡意行為人接走，保證幼兒安全回家。
第四十二條 幼兒園要建立健全安全管理和應(yīng)急措施，及時消除安全隱患，預(yù)防事故發(fā)生。每學(xué)期至少開展一次針對洪水、地震、火災(zāi)、交通事故等災(zāi)害的緊急疏散演練，使教師和幼兒掌握避險、逃生、自救的方法。鼓勵和提倡幼兒家長自愿為幼兒購買意外傷害保險。
第四十三條 把安全教育納入教學(xué)范疇，對幼兒進(jìn)行安全教育，增強(qiáng)幼兒安全意識，提高幼兒的自我防護(hù)能力。
第十章 相關(guān)部門職責(zé)
第四十四條 民辦幼兒園管理實行政府統(tǒng)籌、分級管理、部門分工負(fù)責(zé)的管理體制，堅持誰審批、誰負(fù)責(zé)的原則，建立職責(zé)明確、密切配合、各負(fù)其責(zé)、聯(lián)合執(zhí)法的管理監(jiān)督機(jī)制。對出現(xiàn)傳染病流行、食品衛(wèi)生和交通安全等惡性責(zé)任事故，按照部門職責(zé)，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
第四十五條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各有關(guān)部門(單位)職責(zé)：
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)籌安排，把幼兒教育事業(yè)作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育發(fā)展的重要內(nèi)容，納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，制定相關(guān)政策并組織實施，對違規(guī)違法幼兒園要在有關(guān)部門配合下進(jìn)行查處，保障幼兒教育事業(yè)的健康發(fā)展。
教育部門是幼兒教育主管部門，負(fù)責(zé)對各類幼兒園的審批注冊和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，要貫徹幼兒教育的方針和政策，組織實施幼兒教育發(fā)展規(guī)劃;建立幼兒教育督導(dǎo)和評價制度，實行分類定級管理;組織園長、教師培訓(xùn)活動。
衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)制定幼兒園衛(wèi)生保健有關(guān)制度，對幼兒園衛(wèi)生條件、設(shè)施等進(jìn)行監(jiān)督和檢查;組織實施衛(wèi)生保健、傳染病防控等工作。
藥監(jiān)部門負(fù)責(zé)對幼兒園食品、藥品安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保幼兒安全。
公安部門負(fù)責(zé)對幼兒園周邊治安環(huán)境進(jìn)行清理和整治，配合教育部門對有重大安全隱患、發(fā)生重大事故、違法辦園等行為的幼兒園進(jìn)行停辦整改或者取締。
城建部門負(fù)責(zé)對幼兒園校舍進(jìn)行規(guī)劃、檢查、鑒定和驗收工作。
公安交警部門負(fù)責(zé)對幼兒園幼兒接送車的管理，要建立嚴(yán)格的審批、檢驗制度，定期進(jìn)行統(tǒng)計、清查和檢測，對車況、使用年限、車型、駕駛員等情況統(tǒng)一建立檔案，嚴(yán)格控制超員和違章駕駛。
物價部門負(fù)責(zé)根據(jù)生均培養(yǎng)成本、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民承受能力等情況，依照教育部門分類定級結(jié)果，制定各級各類幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并審批執(zhí)行。
廣電部門負(fù)責(zé)在電視臺開辟民辦幼兒園公告專欄，由教育部門配合定期公示全縣民辦幼兒園檢查整頓情況和分類定級評估結(jié)果，充分發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督作用。
各學(xué)區(qū)要把民辦幼兒園作為本學(xué)區(qū)教育工作的重要組成部分，視同公辦學(xué)校一樣安排，一樣管理，一樣檢查，一樣評估。要對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園、學(xué)前班的布點(diǎn)設(shè)置進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，對民辦幼兒園的教育保育、招生、收費(fèi)、衛(wèi)生、安全等常規(guī)工作進(jìn)行管理和指導(dǎo)，組織、落實園長、教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。各學(xué)區(qū)校長是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦幼兒園安全管理第一責(zé)任人，必須切實履行好職責(zé)。
各民辦幼兒園要認(rèn)真貫徹落實《民辦教育促進(jìn)法》、《幼兒園工作規(guī)程》等相關(guān)法律法規(guī)，切實做好幼兒的保育教育工作。園長是幼兒園安全工作的直接責(zé)任人，要制定和完善各項制度和安全事故預(yù)案，關(guān)注幼兒的身心健康和生命安全，確保幼兒健康成長。
第十一章 經(jīng)費(fèi)籌措
第四十六條 堅持誰辦園誰出錢,誰受益誰負(fù)擔(dān)的原則,企事業(yè)單位和村民委員會、個人舉辦的幼兒園,由舉辦單位或個人負(fù)責(zé)籌措園舍建筑、設(shè)備購置、內(nèi)部配套建設(shè)、教職工工資福利以及辦公等所需要的經(jīng)費(fèi)。
第四十七條 幼兒園應(yīng)嚴(yán)格按照物價部門審批的收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)，不得以培養(yǎng)幼兒某種專項技能為由另外收取費(fèi)用，也不得以幼兒表演為手段進(jìn)行以營利為目的的活動。
第四十八條 幼兒膳食費(fèi)應(yīng)按照民主管理制度進(jìn)行管理，保證全部用于幼兒膳食，并每月向家長公布賬目。
第四十九條 幼兒園應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財務(wù)制度，實行經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算，建立經(jīng)費(fèi)賬目，接受教育和審計等部門的監(jiān)督檢查，應(yīng)將年收入的20%用于改善辦園條件。
第十二章 管理與監(jiān)督
第五十條 縣教育局職成幼教辦公室具體負(fù)責(zé)全縣民辦幼兒園管理工作。
第五十一條 建立相關(guān)部門聯(lián)席會議制度。由縣政府督查室牽頭，每季度召開一次由教育、衛(wèi)生、公安、物價、廣電等各部門(單位)負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)席會議，研究、解決幼教事業(yè)發(fā)展中存在的問題。對沒有資質(zhì)，違法開辦的幼兒園要依法堅決予以取締。
第五十二條 完善限期整改機(jī)制和社會監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格進(jìn)行年檢，對合格的幼兒園進(jìn)行頒證掛牌。對不合格或出現(xiàn)重特大安全事故的，下發(fā)《限期整改通知書》限期整改。整改期滿，由教育部門牽頭，相關(guān)部門配合復(fù)檢，仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停辦整頓。整頓后仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，吊銷辦學(xué)許可證，取消辦園資格，并在電視臺公開曝光。
第十三章 獎勵與處罰
第五十三條 凡具備下列條件之一的民辦幼兒園及其個人，由教育部門或有關(guān)部門予以表彰獎勵：
(一)改善辦園條件成效顯著的;
(二)保育教育工作成績顯著的;
(三)管理工作成績顯著的;
(四)在教育局年度綜合考評中名列前茅的。
第五十四條 具有下列情形之一的民辦幼兒園，由有關(guān)部門視其情節(jié)，給予限期整頓、停止招生、停止辦園等行政處罰：
(一)未經(jīng)登記注冊，擅自招收幼兒的;
(二)園舍或設(shè)施不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)，妨害幼兒身體健康或威脅幼兒生命安全的;
(三)教育內(nèi)容和方法違背幼兒教育規(guī)律，損害幼兒身心健康的。
第五十五條 具有下列情形之一的民辦幼兒園及其個人，由教育部門對直接責(zé)任人給予警告、罰款的行政處罰，或由教育部門建議有關(guān)部門對責(zé)任人給予相應(yīng)處分;情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
(一)體罰或變相體罰幼兒的;
(二)使用有毒、有害物質(zhì)制作教具、玩具的;
(三)有較大失誤或不服從管理的;
(四)克扣、挪用幼兒園經(jīng)費(fèi)的;
(五)侵占、破壞幼兒園園舍、設(shè)備的;
(六)干擾幼兒園正常工作秩序的;
(七)在幼兒園周圍設(shè)置有危險、有污染或者影響幼兒園采光的建筑和設(shè)施的。
第五十六條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的部門的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議;對復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或不向人民法院提起訴訟又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第十四章 附則
第五十七條 本辦法沒有列入的條款，按照相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
以《國家中長期教育改革與發(fā)展綱要（—2020年）》為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),把教師隊伍建設(shè)放在突出地位，堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，實施人才強(qiáng)教工程，進(jìn)一步提高義務(wù)教育學(xué)校教師整體素質(zhì)，推動全縣教育事業(yè)又好又快發(fā)展。
二、培訓(xùn)目標(biāo)與任務(wù)
（一）目標(biāo)。面向全體教師，以新理念、新方法、新技術(shù)為重點(diǎn)，以提高義務(wù)教育學(xué)校教師的整體素質(zhì)為目的，經(jīng)過5年左右的努力，使全縣義務(wù)教育學(xué)校教師隊伍整體素質(zhì)提高一個層次，教師的教育教學(xué)水平進(jìn)一步提高，教改科研能力和運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，各級學(xué)科帶頭人和骨干教師數(shù)量有較大幅度增長，名師工程取得顯著效果。建立一支結(jié)構(gòu)合理、師德高尚、業(yè)務(wù)精良、勇于創(chuàng)新的教師隊伍。
（二）任務(wù)。學(xué)校管理人員培訓(xùn)，有計劃的選派義務(wù)教育學(xué)校校長參加市教育局組織的崗位培訓(xùn)，使校長持證上崗率達(dá)到100%；開展新一輪義務(wù)教育學(xué)校校長提高培訓(xùn)，選拔優(yōu)秀校長參加省、市兩級高級研修活動，進(jìn)一步提高校長的管理水平；開展校級后備干部培訓(xùn)，使校長隊伍后繼有人、及時更新；分類組織教務(wù)主任、政教主任、總務(wù)主任以及年級組長培訓(xùn)，以提高管理水平和工作能力。骨干教師培訓(xùn)，開展新一輪縣級骨干教師培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和教育教學(xué)能力，發(fā)揮其在中小學(xué)教育教學(xué)中的示范帶動作用；組織市、縣學(xué)科帶頭人參加省、市學(xué)科高級研修活動，開闊視野，凝煉教學(xué)經(jīng)驗和教育思想，為提升培養(yǎng)我縣義務(wù)教育學(xué)校的教育行家打下基礎(chǔ)，從而帶動教師隊伍素質(zhì)整體提升。教師全員培訓(xùn)，新一輪義務(wù)教育學(xué)校教師全員培訓(xùn)的重點(diǎn)是“新理念、新方法、新技術(shù)和師德教育”。具體要求如下：新理念以自主合作探究為核心，通過多種形式，幫助廣大教師更新教育觀念，樹立科學(xué)的質(zhì)量觀，進(jìn)一步提高全縣教育教學(xué)質(zhì)量。新方法以“高效課堂”為主要載體，開展新方法的學(xué)習(xí)與研究，使每位教師掌握貫徹新理念、適應(yīng)新課程、運(yùn)用新技術(shù)的新的教學(xué)方法，培養(yǎng)教師引導(dǎo)學(xué)生開展自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)的能力。新技術(shù)以現(xiàn)代教育技術(shù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn)，提高廣大教師運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)進(jìn)行教育教學(xué)的能力。師德教育，創(chuàng)新師德教育的方法和形式，經(jīng)常性開展師德主題實踐活動，完善師德教育制度建設(shè)和檔案建設(shè)，增強(qiáng)師德教育的針對性和實效性，促進(jìn)教師職業(yè)道德水平不斷提高。
三、培訓(xùn)類別和內(nèi)容
（一）思想素質(zhì)與職業(yè)道德培訓(xùn)。思想素質(zhì)與職業(yè)道德教育是新一輪中小學(xué)教師繼續(xù)教育的重要內(nèi)容，每個教師每年要接受不少于20學(xué)時的思想素質(zhì)與職業(yè)道德教育。通過教育，使廣大中小學(xué)教師進(jìn)一步樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，熱愛祖國，忠誠于人民的教育事業(yè)，增強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任感和敬業(yè)精神；規(guī)范教師教育教學(xué)行為，教書育人，為人師表；踐行科學(xué)發(fā)展觀，樹立正確的質(zhì)量觀，為學(xué)生一生發(fā)展奠基。關(guān)注教師的心理健康，對教師進(jìn)行心理健康教育，促使教師以良好的心態(tài)，飽滿的熱情，積極進(jìn)取的精神投入工作，以高尚的人格魅力影響教育學(xué)生。
（二）教師崗位培訓(xùn)。以新理念、新方法、新技術(shù)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)教師的基本功培訓(xùn)，使教師的基礎(chǔ)知識、基本能力和綜合素質(zhì)得到全方位的提高，以適應(yīng)教育發(fā)展對教師提出的新的要求。教師崗位培訓(xùn)采取集中培訓(xùn)與校本培訓(xùn)相結(jié)合的方式，縣教育局每年組織1次集中培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不少于30學(xué)時。校本培訓(xùn)時間每年不少于50學(xué)時。
（三）現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn)。加強(qiáng)對中小學(xué)教師現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用能力的培訓(xùn)。要求所有中小學(xué)教師接受現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn)，使所有專任教師都能夠運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)整合課程教學(xué)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。組織信息技術(shù)教師和程教育管理員參加省、市舉辦的培訓(xùn)活動，積極選派優(yōu)秀教師參加省、市的現(xiàn)代教育技術(shù)骨干培訓(xùn)。
（四）學(xué)校管理人員培訓(xùn)。切實加強(qiáng)全縣中小學(xué)校長培訓(xùn)工作。五年期間，對中小校長要進(jìn)行新一輪的全員培訓(xùn)，對新任和擬任校長要按新的培訓(xùn)課程內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)。選送一批辦學(xué)思想明確、綜合素質(zhì)好、有一定的理論基礎(chǔ)、辦學(xué)水平高的知名校長或?qū)＜倚托ｉL，參加國家和省級高級研修班培訓(xùn)。繼續(xù)舉辦教務(wù)主任、政教主任、總務(wù)主任等學(xué)校中層管理人員培訓(xùn)班，提高學(xué)校的管理水平，探索年級組長培訓(xùn)。
（五）學(xué)科帶頭人和骨干教師培訓(xùn)。學(xué)科帶頭人及骨干教師培訓(xùn)內(nèi)容為現(xiàn)代教育教學(xué)理論，學(xué)科前沿知識和綜合知識，學(xué)科研究成果和發(fā)展趨勢，現(xiàn)代科技及人文社會科學(xué)知識，現(xiàn)代教育技術(shù)與信息技術(shù)應(yīng)用，教學(xué)實踐和考察，教育科學(xué)研究等。城區(qū)學(xué)科帶頭人和骨干教師每年要集中研修1次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)科帶頭人和骨干教師每年到城區(qū)學(xué)校研修1周以上。積極選派學(xué)科帶頭人和骨干教師參加省、市研修。
（六）班主任培訓(xùn)。建立中小學(xué)班主任培訓(xùn)制度，將中小學(xué)班主任培訓(xùn)納入教師全員培訓(xùn)計劃，全面提高班主任履行工作職責(zé)的能力。按照教育部、省教育廳《中小學(xué)班主任培訓(xùn)計劃》中提出的針對性、實效性和創(chuàng)新性原則，針對不同階段學(xué)生身心發(fā)展的規(guī)律，不同學(xué)段班級管理工作的特點(diǎn)和要求設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容；堅持理論聯(lián)系實際，重視經(jīng)驗交流，突出案例教學(xué)；針對中小學(xué)教師在職學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，提高班主任培訓(xùn)工作的效率和質(zhì)量。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括：班主任工作基本規(guī)范與政策法規(guī)、班級活動設(shè)計組織與班級管理、學(xué)生心理健康教育指導(dǎo)、未成年人思想道德教育、經(jīng)驗交流與案例教學(xué)等相關(guān)專題。
（七）新任教師培訓(xùn)。對新任教師進(jìn)行崗位適應(yīng)性培訓(xùn)。培訓(xùn)時間為120學(xué)時。培訓(xùn)內(nèi)容主要為中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范，所擔(dān)任學(xué)科的課程標(biāo)準(zhǔn)，教材教法分析，教學(xué)方法以及班主任工作等。培訓(xùn)每年定期舉行，采取學(xué)校崗前培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)集中培訓(xùn)等方式進(jìn)行。
四、主要工作措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)構(gòu)。縣教育局成立繼續(xù)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長任組長，局分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，局行政班子其他成員及股室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在人事股。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定教師培訓(xùn)工作總體規(guī)劃和年度實施措施，加強(qiáng)對培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。縣教研師訓(xùn)中心具體負(fù)責(zé)教師培訓(xùn)工作。各學(xué)校相應(yīng)成立教師繼續(xù)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，學(xué)校校長要親自抓，要把繼續(xù)教育列入學(xué)校工作計劃，按要求、有計劃地安排教師參加繼續(xù)教育培訓(xùn)。
為深入實施科教興市戰(zhàn)略，大力發(fā)展教育事業(yè)，加快建設(shè)教育強(qiáng)市，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于加快建設(shè)教育強(qiáng)省率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的決定》精神和市政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就實施教育現(xiàn)代化工作提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的教育方針，以構(gòu)建和諧教育為工作重心，以促進(jìn)人才的全面發(fā)展為根本宗旨，堅持依法治教，科研興教，人才強(qiáng)教和質(zhì)量立教的發(fā)展戰(zhàn)略，狠抓機(jī)遇，創(chuàng)新思路，全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化，進(jìn)一步提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源總量，為富民強(qiáng)鎮(zhèn)作出新的貢獻(xiàn)。
二、主要目標(biāo)
1．實現(xiàn)教育思想的現(xiàn)代化。堅持教育面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來。堅持把實現(xiàn)人才的全面發(fā)展作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善以學(xué)生的道德品質(zhì)、文化知識、實踐能力、創(chuàng)新精神為主的科學(xué)評價體系。
2．實現(xiàn)教育發(fā)展水平的現(xiàn)代化。學(xué)前三年幼兒教育毛入園率保持在90％以上，九年義務(wù)教育鞏固率保持在99％以上，初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)95％以上，19周歲人口高等教育入學(xué)率達(dá)50％以上。盲聾啞及智障兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)95％，99％外來務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育并享受本鎮(zhèn)居民同等待遇，從業(yè)人員年培訓(xùn)率達(dá)50％以上。
3．實現(xiàn)辦學(xué)條件的現(xiàn)代化。全面完成合格學(xué)校建設(shè)任務(wù)，各學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施和教育技術(shù)裝備總體上達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)質(zhì)教育資源供給能力明顯增強(qiáng)。中心幼兒園建成“省優(yōu)質(zhì)幼兒園”，中心幼兒園中圩分園建成省標(biāo)準(zhǔn)幼兒園，中心小學(xué)、初級中學(xué)全部達(dá)到省合格學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，高級中學(xué)建成省三星級普通高中。各校與市教育網(wǎng)實現(xiàn)光纖連通，網(wǎng)上資源豐富、利用率高；各校建有校園網(wǎng)絡(luò)、教學(xué)輔助系統(tǒng)和教育管理系統(tǒng)。
4．實現(xiàn)師資隊伍的現(xiàn)代化。建立和完善激勵機(jī)制，穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)師資。小學(xué)教師具有專科及以上學(xué)歷的比例達(dá)70％，初中教師具有本科及以上學(xué)歷的比例達(dá)60％，高中教師具有研究生學(xué)歷的比例達(dá)5％。
5．實現(xiàn)管理水平的現(xiàn)代化。全鎮(zhèn)各學(xué)校辦學(xué)行為規(guī)范，安全保障體系完備，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。按照《省中小學(xué)管理規(guī)范》要求，進(jìn)一步建立健全校長任期責(zé)任制度，促進(jìn)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和高效化。
三、實施步驟
(一)動員部署階段(2010年9月)
1．研究制定推進(jìn)教育現(xiàn)代化工作方案，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，分解下達(dá)有關(guān)單位創(chuàng)建工作目標(biāo)、任務(wù)、職責(zé)及要求。
2．召開全鎮(zhèn)推進(jìn)教育現(xiàn)代化工作動員大會，進(jìn)一步落實有關(guān)單位部門的責(zé)任，協(xié)調(diào)解決校園土地面積缺口、社區(qū)教育資源整合、幼兒園布局調(diào)整和統(tǒng)籌建設(shè)等任務(wù)；承擔(dān)工程建設(shè)項目土地征用、規(guī)劃、手續(xù)審批、規(guī)費(fèi)減免和校園周邊環(huán)境整治等任務(wù)。
3．各學(xué)校要根據(jù)省教育現(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照“一鎮(zhèn)一案、一校一案”的要求，分別制定教育現(xiàn)代化實施工作計劃，并于9月30日前報鎮(zhèn)教育現(xiàn)代化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確認(rèn)。
(二)全面實施階段(20l0年10月一2011年8月)
1．進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局。完善健全農(nóng)村幼兒教育網(wǎng)絡(luò)。按照幼兒教育現(xiàn)代化建設(shè)的要求，擬遷址新建一所能容納1600名幼兒，占地面積40畝，建筑面積14400平方米，綠化面積達(dá)3200平方米，功能教室齊全、設(shè)施完備的中心幼兒園。中圩分園建成省標(biāo)準(zhǔn)幼兒園。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園準(zhǔn)入制度，堅決取締非法辦園(班)。其它保留的幼兒園(班)園舍和設(shè)施要與保育、教育要求相適應(yīng)，活動場地、活動教室、綠化面積和設(shè)施設(shè)備達(dá)到《省學(xué)前教育機(jī)構(gòu)登記注冊辦法》的要求。按照有關(guān)要求建好鎮(zhèn)社區(qū)教育中心。
2．全面啟動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)“全面啟動、全面建設(shè)”的要求，各單位部門要服從大局配合學(xué)校做好征地、基礎(chǔ)建設(shè)工作。中心小學(xué)、初級中學(xué)要對照標(biāo)準(zhǔn)使“一園”、“五室”（實驗室、多媒體教室、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)室、藝術(shù)教室、圖書閱覽室）、“三場”（田徑場、籃球場、乒乓球場）和食堂、宿舍符合規(guī)定要求。鎮(zhèn)社區(qū)教育中心參照省定鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)教育中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面調(diào)整建設(shè)到位。
3．切實加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)。以內(nèi)涵發(fā)展為根本，不斷激發(fā)教育活力。(1)建立現(xiàn)代學(xué)校管理制度體系。嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)許可行為，加強(qiáng)民辦幼兒園管理，將其納入全鎮(zhèn)教育督導(dǎo)體系；(2)強(qiáng)化師資隊伍建設(shè)。鼓勵在職教師進(jìn)行學(xué)歷進(jìn)修，確保2011年全鎮(zhèn)各學(xué)校教師學(xué)歷達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。(3)加強(qiáng)校園文化建設(shè)。各校要根據(jù)在辦學(xué)中擁有的歷史積淀和文化底蘊(yùn)，充分挖掘安豐的人文資源、民俗風(fēng)情、名勝古跡等；全面規(guī)劃校園文化建設(shè)，形成有鮮明特色、統(tǒng)一和諧的校園理念。
4．高度重視學(xué)校安全工作。建立健全學(xué)校安全管理責(zé)任制，重視師生安全教育，加大人防、物防、技防設(shè)施投入，強(qiáng)化校園內(nèi)部安全管理和周邊治安綜合治理，重大節(jié)假日前、寒暑假前后要組織安全大檢查，對查出的問題和隱患及時整改消除。校園周邊環(huán)境綜合整治涉及部門較多，鎮(zhèn)各有關(guān)部門要主動關(guān)心教育，密切配合，切實幫助解決影響學(xué)校安全和穩(wěn)定的各類問題，確保2010年底前整治到位。
5．完成教育信息化建設(shè)。2011年6月底各學(xué)校要全面完成現(xiàn)代教育技術(shù)裝備任務(wù)。
(三)查漏補(bǔ)缺和總結(jié)迎評階段(2011年9月一11月)
1．抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的掃尾工作。鎮(zhèn)教育現(xiàn)代化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織力量對全鎮(zhèn)教育現(xiàn)代化工程進(jìn)行全面檢查，對照標(biāo)準(zhǔn)和要求查漏補(bǔ)缺，整改完善，確保2011年8月底前所有基建工程交付使用。
2．優(yōu)化校園環(huán)境整理工作。在全面完成校園綠化、路道、下水改造和操場建設(shè)的基礎(chǔ)上，校舍設(shè)施粉刷出新，全面整理好校園環(huán)境。同時加強(qiáng)校園文化建設(shè)，以建人文校園、精品校園和特色校園為目標(biāo)，提升辦學(xué)品位，促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展。
3．做好迎評資料整理工作。鎮(zhèn)教育現(xiàn)代化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各學(xué)校要對照16項指標(biāo)要求，全面組織回頭看活動，整理完善各類迎評資料，迎接省級評估驗收。
四、工作要求
1．強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府建立教育現(xiàn)代化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)教育現(xiàn)代化工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督查。各學(xué)校也要建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。各學(xué)校要根據(jù)軟硬件建設(shè)要求，抽調(diào)專門人員成立相應(yīng)的工作小組，在規(guī)定的時間內(nèi)完成硬件建設(shè)和校園環(huán)境的整理，完善相關(guān)的臺帳資料。
2．落實工作責(zé)任。教育現(xiàn)代化建設(shè)的責(zé)任要層層分解，并分別落實到相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)同志。認(rèn)真做好中心幼兒園（包括中圩分園）建設(shè)和社區(qū)教育資源整合工作。
3．嚴(yán)格規(guī)范運(yùn)作。凡經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確認(rèn)的建設(shè)項目，任何單位和個人不得隨意變更，不得私自增加建設(shè)任務(wù)和超額投資；各校不得舉新債搞建設(shè)。鎮(zhèn)財政建立教育現(xiàn)代化工程建設(shè)資金專戶，實行專戶管理，確保專款專用。
〔關(guān)鍵詞〕中小學(xué)；心理健康；應(yīng)對策略
〔中圖分類號〕G44 〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕1671-2684（2015）12-0008-06
一、引言
隨著心理健康教育越來越受到社會各界的重視，哈爾濱市部分學(xué)校（包括省直屬學(xué)校，重點(diǎn)小、初、高中以及其他心理特色校等）也已經(jīng)開展了不同形式的心理健康教育工作，各學(xué)校都配有專兼職心理教師。但心理教師的專業(yè)技能以及其在學(xué)校中的發(fā)展空間有待調(diào)查，很多學(xué)校仍然存在著心理咨詢室如同擺設(shè)、心理教師身兼數(shù)職等問題。鑒于此，本研究通過問卷調(diào)查法了解哈爾濱市各中小學(xué)心理健康教育的工作現(xiàn)狀，并針對存在的問題提出應(yīng)對策略。
心理健康教育是指教育者根據(jù)學(xué)生生理、心理發(fā)展特點(diǎn)，運(yùn)用心理學(xué)、教育學(xué)及其相關(guān)學(xué)科的理論與技術(shù)，通過心理健康教育課程、心理健康教育活動、學(xué)科滲透、心理輔導(dǎo)與咨詢以及優(yōu)化教育環(huán)境等有關(guān)心理健康教育的途徑和方法，幫助學(xué)生解決成長過程中的心理問題，提高全體學(xué)生的心理素質(zhì)，充分開發(fā)學(xué)生的潛能，培養(yǎng)學(xué)生樂觀、向上的心理品質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生的健康發(fā)展。
二、研究程序
（一）研究目的
通過調(diào)查研究了解哈爾濱市中小學(xué)心理健康教育各項工作的開展情況及存在的問題，并提出改進(jìn)哈爾濱市中小學(xué)心理健康教育的對策和建議。
（二）研究對象
哈爾濱市八區(qū)十二縣共335所學(xué)校參與了問卷調(diào)查，其中包括158所小學(xué)、127所初中和50所高中（包括職業(yè)高中11所，普通高中39所）。
（三）研究工具
采用自編的“哈爾濱市中小學(xué)心理健康教育工作現(xiàn)狀調(diào)查問卷”，共37道題。問卷包括心理健康教師專業(yè)化、心理咨詢室的建設(shè)與運(yùn)用、心理健康教育課程的設(shè)計與實施、心理學(xué)科培訓(xùn)情況、心理科研五個維度。
三、結(jié)果與分析
（一）哈爾濱市中小學(xué)心理健康教育的現(xiàn)狀
采用目的抽樣的方法，從哈爾濱市抽取360所學(xué)校發(fā)放問卷，回收356份，有效問卷335份，有效回收率為94%。對335所有效問卷數(shù)據(jù)整理，對其中5個維度的得分情況進(jìn)行分析，如表1所示。
哈爾濱市各中小學(xué)心理健康教師專業(yè)化和心理健康教育課程設(shè)計與實施兩個方面狀況較好，隸屬于校領(lǐng)導(dǎo)或德育處部門的學(xué)校占86%，設(shè)立專門心理健康教育專門機(jī)構(gòu)的有53%；已經(jīng)開展學(xué)生心理健康教育工作的有70%；由專職或兼職人員負(fù)責(zé)心理工作的有79%；開展中小學(xué)心理健康教育課程的有60%；開展專題講座的占50%。心理咨詢室的建設(shè)與運(yùn)用及心理學(xué)科專業(yè)培訓(xùn)的開展這兩個方面有待提高，個體心理咨詢室的建設(shè)普遍達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，測評工具和人員培訓(xùn)方面還有待完善。在團(tuán)體輔導(dǎo)活動室、個體心理輔導(dǎo)、大型咨詢活動、研討活動等方面，各學(xué)校開展得較少，有的學(xué)校幾乎是空白?？蒲谢顒臃矫?，各個學(xué)校的開展情況都較差。
（二）哈爾濱市中小學(xué)心理健康教育工作在不同學(xué)校、地區(qū)的差異
對哈爾濱市八區(qū)十二縣的335所中小學(xué)進(jìn)行問卷調(diào)查，其中按學(xué)校類型分類包括158所小學(xué)、127所初中和50所高中；按地區(qū)分類包括160所外縣學(xué)校、66所新區(qū)（平房區(qū)、松北區(qū)、阿城區(qū)、呼蘭區(qū)）學(xué)校和109所主區(qū)（南崗區(qū)、道里區(qū)、道外區(qū)、香坊區(qū)）學(xué)校。
各中小學(xué)心理健康教育工作的開展主要集中在心理健康教育課程和心理咨詢兩大方面。
1.心理健康教育課程的設(shè)計與實施
中小學(xué)心理健康教育課程應(yīng)該從不同地區(qū)的實際和不同年齡階段學(xué)生的身心發(fā)展特點(diǎn)出發(fā)，設(shè)計符合學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)的課程，課程的開展可以采用心理活動課、專題講座的形式?？梢赃x用適合本校學(xué)生特點(diǎn)的校本課程作為教材，也可以參考其他教材或選擇省市統(tǒng)一的教材。一般情況下，心理健康教育課通常是一周一次或兩周一次。
如圖1和圖2 所示，高中組開展心理健康教育課程的占全部被調(diào)查高中的56%，小學(xué)組和初中組的開課學(xué)校占33%，高中組開展心理健康教育課程的比例高于小學(xué)組和初中組。外縣學(xué)校開展心理健康教育課程的比例是29%，新區(qū)的比例是47%，主區(qū)的比例是41%，可以看出新區(qū)開課情況較好。各中小學(xué)專題講座的開展情況較好，高中組開展針對學(xué)生和教師專題講座的比例為58%，初中組也在50%左右，小學(xué)組稍差一些。按地區(qū)劃分，新區(qū)學(xué)校和主區(qū)學(xué)校的專題講座開展比例均在50%以上，外縣也在40%以上，可以看出哈爾濱市各中小學(xué)專題講座開展情況較好。針對教師心理健康教育開展的教師工作坊的學(xué)校所占百分比在3%～12%之間，開展情況不好。在教材使用方面，高中在自編校本課程、使用材和參考其他教材方面比小學(xué)、初中好；新區(qū)和主區(qū)的學(xué)校更傾向于使用省市統(tǒng)一編寫的教材。各中小學(xué)心理健康課能達(dá)到每周一節(jié)或兩周一節(jié)的比例由高到低依次是高中、初中和小學(xué)，按區(qū)域劃分依次是新區(qū)和主區(qū)、外縣。
高中的心理健康教育課程的設(shè)計與實施比小學(xué)、初中更加完善。新區(qū)在針對學(xué)生和教師開展心理健康教育工作方面高于主區(qū)、外縣。校本教材的使用方面，外縣和新區(qū)的開展情況好于主區(qū)，主區(qū)使用省市材的比例高于新區(qū)，外縣參考其他教材的比例高于新區(qū)和主區(qū)。
2.心理咨詢的開展情況
學(xué)校心理咨詢是中小學(xué)心理健康教育工作中尤為重要的一部分。本研究對學(xué)校的心理咨詢工作的測量包括以下幾個方面：個別輔導(dǎo)、團(tuán)體活動、熱線咨詢、信箱咨詢、網(wǎng)絡(luò)咨詢、心理測評、行為矯正、青春期教育、危機(jī)干預(yù)和咨詢室的開放時間。
如圖3 和圖4所示，個別心理輔導(dǎo)工作在哈爾濱市小學(xué)、初中、高中的開展情況較好，開展比例為50%以上。開展個別輔導(dǎo)的小學(xué)占所有小學(xué)的54%，初中為61%，高中為66%，高中多于初中，初中多于小學(xué)；外縣為46%，新區(qū)為79%，主區(qū)為66%，新區(qū)個別心理輔導(dǎo)工作比主區(qū)、外縣好。高中開展心理測評和青春期教育方面的心理咨詢工作的比例為58%。此外，各校在團(tuán)體活動、熱線、信箱、網(wǎng)絡(luò)咨詢、行為矯正、危機(jī)干預(yù)和咨詢室開放時間等方面的情況均不佳。
四、討論
（一）哈爾濱市中小學(xué)心理健康教育的現(xiàn)狀
哈爾濱市中小學(xué)心理健康教育現(xiàn)狀良好，80%以上中小學(xué)的心理健康教育工作隸屬于校領(lǐng)導(dǎo)或德育處，一半以上的中小學(xué)設(shè)立了專門心理健康教育專門機(jī)構(gòu)；70%的中小學(xué)已經(jīng)開展學(xué)生心理健康教育工作。這與郭德鳳等[1]、廖全明[2] 的調(diào)查結(jié)果相似。80%以上的心理工作是由專職或兼職人員負(fù)責(zé)，此比例高于薛中國[3]對吉林省心理教師專業(yè)化的研究結(jié)果，說明哈爾濱市心理教師專業(yè)化情況較好。有60%的中小學(xué)開展心理健康教育課程，開展專題講座的占50%。這與楊蕾等[4]的調(diào)查結(jié)果相似。科研活動在各個中小學(xué)校的開展情況都較差。為填補(bǔ)科研的空白，各中小學(xué)應(yīng)至少有1項校級及以上的心理健康教育課題，并成立課題研究小組，各部分全力配合課題組的研究，尤其要發(fā)揮班主任的重要作用。
（二）哈爾濱市中小學(xué)心理健康教育工作在不同學(xué)校、地區(qū)的差異
在心理健康教育課程的設(shè)計與實施方面，高中組比小學(xué)組和初中組開展得更好。高中心理健康教師比小學(xué)、初中更加專業(yè)化，接受過更多各種形式的專業(yè)心理培訓(xùn)，能夠較好地利用學(xué)生的身心發(fā)展特點(diǎn)，設(shè)計符合本校特色的校本課程。個別心理輔導(dǎo)工作在哈爾濱市小學(xué)、初中、高中的開展情況較好，此結(jié)果與姚彩霞[5]有關(guān)咨詢室建設(shè)與運(yùn)用的研究結(jié)果相似。各學(xué)校對心理咨詢的重視程度逐漸提高，心理測評和青春期教育在高中開展的比例高于50%。哈爾濱市各中小學(xué)開展的團(tuán)體活動、熱線咨詢、信箱咨詢、網(wǎng)絡(luò)咨詢、行為矯正、危機(jī)干預(yù)以及咨詢室開放時間方面都不佳，可見市心理健康教育工作還有很大的提升空間，除了以往的一對一、面對面咨詢外，還可以開展不同形式的咨詢，給學(xué)生帶來便利。
哈爾濱市對心理健康教育開課以及教材使用情況存在地區(qū)差異。新區(qū)在針對學(xué)生開課情況和針對教師開展心理健康教育工作方面高于主區(qū)、外縣；在校本教材的使用方面，外縣和新區(qū)的學(xué)校好于主區(qū)，主區(qū)學(xué)校使用省市材的比例高于新區(qū)，外縣學(xué)校參考其他教材的比例高于新區(qū)和主區(qū)。陳永勝[6] 對浙江省心理學(xué)科校本課程開發(fā)的研究表明，45%以上的學(xué)校已經(jīng)開發(fā)校本課程。
五、加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)心理健康教育的應(yīng)對策略
（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)《綱要》，進(jìn)一步提高對中小學(xué)心理健康教育重要性的認(rèn)識
中小學(xué)心理健康教育是提高中小學(xué)生心理素質(zhì)、促進(jìn)中小學(xué)生身心健康的教育，是全面推進(jìn)素質(zhì)教育的重要組成部分。加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)心理健康教育，對于促進(jìn)中小學(xué)生健康成長、培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的高素質(zhì)人才、落實立德樹人的根本任務(wù)具有重要意義。各級教育行政部門和中小學(xué)校要充分認(rèn)識中小學(xué)心理健康教育的重要性，認(rèn)真學(xué)習(xí)《綱要》精神，貫徹落實《綱要》要求，將心理健康教育擺到教育工作的突出位置，采取得力措施，切實抓緊抓好。
（二）因地制宜，多渠道開展心理健康教育工作
1.學(xué)校應(yīng)將心理健康教育貫穿于教育教學(xué)全過程
全體教師都要自覺地在各學(xué)科的教學(xué)中遵循心理健康教育的規(guī)律，將適合學(xué)生特點(diǎn)的心理健康教育內(nèi)容有機(jī)滲透到日常教育教學(xué)活動之中。注重發(fā)揮教師的人格魅力和為人師表的作用，建立起民主、平等、相互尊重的師生關(guān)系。將心理健康教育與班主任工作、團(tuán)隊活動、校園文體活動、社會實踐活動等有機(jī)結(jié)合，充分利用校園廣播、網(wǎng)絡(luò)、板報等多種形式開展心理健康教育。
2.開好心理健康教育課
心理健康教育課是對學(xué)生進(jìn)行心理健康教育的重要途徑。學(xué)校應(yīng)將心理健康教育作為必修課列入課程計劃，所需課時在地方課程或?qū)W校課程中統(tǒng)籌安排。小學(xué)各年級每學(xué)年不少于12課時，中學(xué)各年級每學(xué)年不少于14課時。心理健康教育課的形式應(yīng)以活動為主，包括團(tuán)體輔導(dǎo)、心理訓(xùn)練、情境設(shè)計、問題辨析、角色扮演、游戲輔導(dǎo)、心理情景劇、專題講座等，融知識性、趣味性、參與性和操作性為一體，真正提高學(xué)生的抗挫折能力和心理調(diào)節(jié)能力，有效減少學(xué)生心理障礙及其他心理問題的產(chǎn)生。
3.積極開展心理輔導(dǎo)
心理輔導(dǎo)是由心理健康教育教師針對學(xué)生個體或?qū)W生團(tuán)體實施的心理疏導(dǎo)活動。旨在幫助學(xué)生解決在學(xué)習(xí)、生活和成長中出現(xiàn)的問題，排解心理困擾。心理輔導(dǎo)是一項科學(xué)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作。開展心理輔導(dǎo)應(yīng)遵循學(xué)生心理發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律，遵守職業(yè)倫理規(guī)范，在學(xué)生知情自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行，并嚴(yán)格遵守保密原則，保護(hù)學(xué)生隱私。在心理輔導(dǎo)或咨詢過程中，應(yīng)謹(jǐn)慎使用心理測試量表或其他測試手段，不得強(qiáng)迫學(xué)生接受心理測試。學(xué)校要加強(qiáng)心理輔導(dǎo)室的管理，建立健全規(guī)章制度，建立心理檔案，開設(shè)心理熱線。
4.通過家長開展心理健康教育
學(xué)校要加強(qiáng)與家長的聯(lián)系與溝通。通過設(shè)立家長學(xué)校、開設(shè)專題講座等形式，引導(dǎo)和幫助家長樹立正確的教育觀。利用不同渠道向家長普及心理健康教育知識，積極宣傳心理健康在人的發(fā)展中的重要性，為家長提供促進(jìn)孩子健康發(fā)展的指導(dǎo)意見，協(xié)助他們解決孩子在發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種心理和行為問題。
5.加強(qiáng)心理宣傳工作
學(xué)?？梢酝ㄟ^心理櫥窗展、班級文化黑板報、學(xué)生手抄報、心理健康知識宣傳冊、心理報、心理廣播站以及心理健康教育網(wǎng)站等多種途徑宣傳心理健康知識。
同時，可以開展“心理活動月”系列活動，介紹學(xué)生需要的心理學(xué)常識，集中回答學(xué)生提出的一些普遍性的心理問題，與學(xué)生共同探討他們關(guān)心的熱點(diǎn)話題。根據(jù)學(xué)生的實際需求開展現(xiàn)場心理咨詢、趣味心理測試、心理影片觀賞、團(tuán)體心理輔導(dǎo)、朋輩心理輔導(dǎo)等。讓心理健康教育滲透到每個學(xué)生的內(nèi)心，成為他們的好伙伴。
6.注重心理健康教育與其他學(xué)科的整合
注重心理健康教育與其他學(xué)科整合，全面營造心理健康和諧氛圍。對教師、學(xué)生實施同步心理健康教育，在教育教學(xué)的各個過程中滲透心理健康教育。在教學(xué)目標(biāo)、過程、方法中體現(xiàn)心理健康教育的理念，注重發(fā)揮教師在教育教學(xué)中的人格魅力和為人師表的作用，建立起民主、平等、相互尊重的新型師生關(guān)系。此外，將心理健康教育與師德教育相結(jié)合，引導(dǎo)教師正確認(rèn)識自己和教師這份職業(yè)，提升職業(yè)幸福感，讓教師緩解壓力，放松心情，提升教師整體的歸屬感，促進(jìn)學(xué)校和諧心理氛圍的形成。作為教師，應(yīng)注意培養(yǎng)學(xué)生開朗、樂學(xué)、自主的健康人格，提高學(xué)生對校園生活的適應(yīng)能力，讓學(xué)生們學(xué)有所知，看有所得，動有所獲，玩有所樂。
7.定期開展豐富校園心理活動
專兼職心理健康教師可以利用每年的“525”心理健康日開展系列活動，包括現(xiàn)場咨詢、大型團(tuán)體心理輔導(dǎo)、心理講座、心理影片鑒賞、趣味心理競答等。
每個班級設(shè)立心理委員，最好男生和女生各一名。心理委員應(yīng)發(fā)揮心靈使者的作用，時刻關(guān)注班級同學(xué)的變化，隨時與心理教師聯(lián)系，做好班級心理工作。在此基礎(chǔ)上，對學(xué)生中的心理學(xué)愛好者進(jìn)行培養(yǎng)，成立心理社團(tuán)，開展各種培訓(xùn)，使其在班級中擔(dān)任朋輩心理輔導(dǎo)員的角色。
（三）強(qiáng)化培訓(xùn)，建立專兼職結(jié)合的心理健康教育教師隊伍
1.逐步配齊心理健康教育教師
中小學(xué)心理健康教育教師的配備應(yīng)堅持專職與兼職相結(jié)合的原則，盡可能擴(kuò)大專職教師比例。專職教師原則上須具備心理學(xué)或相關(guān)專業(yè)本科學(xué)歷，兼職教師必須受過心理健康教育專業(yè)的系統(tǒng)培訓(xùn)。專職教師編制從學(xué)?？偩幹浦薪y(tǒng)籌解決。心理健康教育教師享受班主任同等待遇。
2.加大培訓(xùn)力度
制訂心理健康教育教師培訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)規(guī)劃，多種形式分層次、分類別對中小學(xué)心理健康教育教師和教研員進(jìn)行系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，提高他們的基本理論、專業(yè)知識和實際操作技能水平。
對于知識的渴望是每個教師一直在追求的，開展集中、針對性強(qiáng)、行之有效的專業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，如心理健康教育活動課的設(shè)計與操作方面的培訓(xùn)，有助于剛剛接手心理健康教育的教師對心理課程的掌握與理解；還可以開展心理咨詢師培訓(xùn)，通過專業(yè)心理學(xué)知識理論的培訓(xùn)，深入了解心理學(xué)，了解心理咨詢，學(xué)以致用，使心理教師走向?qū)I(yè)化。培訓(xùn)的形式可以多種多樣，例如遠(yuǎn)程培訓(xùn)的形式，組織教師觀看名師講解的視頻，通過一個個生動的教學(xué)課例使教師在聽課中不斷自我反思。遠(yuǎn)程培訓(xùn)的優(yōu)點(diǎn)在于可控性強(qiáng)，也就是可以根據(jù)自身需要反復(fù)聽課，反復(fù)思考。
學(xué)?？梢越M織專兼職教師去名校觀摩學(xué)習(xí)，包括聽課、聽講座、體驗團(tuán)體心理輔導(dǎo)活動等，針對學(xué)生個案進(jìn)行分析研討，開展心理教師座談交流，解決實際教學(xué)中的困擾。專兼職心理教師與學(xué)生接觸較多，但對于學(xué)生心理問題的把握程度有待提高，針對棘手的問題希望可以與專業(yè)教師探討，達(dá)到更好的心理健康教育工作效果。
學(xué)校還可以成立教師工作坊，定期開展心理健康教育學(xué)習(xí)交流活動。積極組織專兼職心理教師參加各類學(xué)術(shù)研討、學(xué)科教研、專題報告等活動。如建立“心理支持研修團(tuán)隊建設(shè)”，心理教師“一對一”幫扶隊伍，持有心理咨詢師證書的教師到尚未開展心理工作或仍未取得咨詢師證書的學(xué)校進(jìn)行現(xiàn)場咨詢、團(tuán)體心理輔導(dǎo)和專題講座，并幫助這些學(xué)校進(jìn)行心理咨詢室的建設(shè)。通過多種形式的活動，讓每一位心理教師快速成長，不斷進(jìn)步。
各校還應(yīng)實行心理健康教育教師持證上崗制度。未獲得證書的教師不得從事心理健康教育教學(xué)、輔導(dǎo)或咨詢工作。同時，要在中小學(xué)校長、班主任和其他學(xué)科教師的培訓(xùn)中增加心理健康教育的內(nèi)容。
3.重視教師心理健康教育工作
教師的心理健康狀況，直接影響學(xué)生的身心發(fā)展與成長。要把教師心理健康教育作為教師教育和教師專業(yè)發(fā)展的重要方面，為教師學(xué)習(xí)心理健康教育知識提供必要條件，關(guān)心教師的工作、學(xué)習(xí)和生活。從實際出發(fā)，采取切實可行的措施，減輕教師的心理壓力，指導(dǎo)教師學(xué)會心理調(diào)適，有效提高其心理健康水平。學(xué)校要定期開展教師的心理輔導(dǎo)或相關(guān)培訓(xùn)，要把教師心理健康教育納入職前培養(yǎng)、準(zhǔn)入、職后培訓(xùn)和管理的全過程。
（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為心理健康教育工作提供條件保障
1.高度重視
各級教育行政部門要把中小學(xué)心理健康教育擺到重要議事日程，列入重點(diǎn)工作計劃，并采取相應(yīng)措施，抓好落實。成立中小學(xué)心理健康教育專家指導(dǎo)組和指導(dǎo)中心，完善工作推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)對中小學(xué)心理健康教育工作的管理與指導(dǎo)。在全市開展中小學(xué)心理健康教育示范區(qū)和示范校的創(chuàng)建活動。要加大對心理健康教育的經(jīng)費(fèi)投入，保障心理輔導(dǎo)室建設(shè)、教師培訓(xùn)、心理健康教育教學(xué)活動開展以及教學(xué)用書訂購的相關(guān)經(jīng)費(fèi)支出。
2.加強(qiáng)心理輔導(dǎo)（咨詢）室建設(shè)
心理輔導(dǎo)（咨詢）室是學(xué)校開展中小學(xué)生心理健康教育的專門場所。初中、市區(qū)小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)以及其他有條件的農(nóng)村小學(xué)均應(yīng)建立心理輔導(dǎo)（咨詢）室，并配備相應(yīng)的設(shè)備和資料。心理輔導(dǎo)（咨詢）室要有獨(dú)立的專用場地和足夠面積，應(yīng)設(shè)在既方便學(xué)生進(jìn)出又相對安靜的非教學(xué)區(qū)域。心理輔導(dǎo)（咨詢）室的內(nèi)部設(shè)計應(yīng)符合學(xué)生的身心特點(diǎn)，做到舒適、溫馨、安靜、保密、安全。每個心理輔導(dǎo)（咨詢）室應(yīng)根據(jù)實際需要配備至少1名受過系統(tǒng)培訓(xùn)的專職或兼職心理教師。各級教育行政部門要把建立心理輔導(dǎo)（咨詢）室作為義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的必備條件。
3.積極開發(fā)心理健康教育資源
委托有關(guān)單位組織編寫中小學(xué)心理健康教育學(xué)生讀本和教師教學(xué)用書，經(jīng)市中小學(xué)教材審定委員會審定通過后作為全市中小學(xué)的心理健康教育用書。各中小學(xué)校要配備一定數(shù)量的心理健康教育用書供師生使用。購買學(xué)生讀本、教師教學(xué)用書及其他心理健康教育課程資源的費(fèi)用由學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)支出，不得增加學(xué)生負(fù)擔(dān)。學(xué)校不得購買和使用未經(jīng)教育部或市教育廳審定的心理健康教育用書。此外，學(xué)校還需積極開發(fā)利用心理健康教育網(wǎng)絡(luò)資源。
4.加強(qiáng)有關(guān)心理健康教育的研究工作
各級教育行政部門要把心理健康教育作為教育科學(xué)和教學(xué)研究的重要內(nèi)容，積極組織有關(guān)專家、教研人員、學(xué)校管理人員開展心理健康教育的科研、教研活動。結(jié)合心理健康教育的特點(diǎn)，開展優(yōu)秀研究成果的評選活動。各級教研機(jī)構(gòu)應(yīng)配備心理健康教育教研員，建立中小學(xué)心理健康教育教研制度，深入學(xué)校指導(dǎo)開展心理健康教育，幫助學(xué)校解決教育教學(xué)中的問題。
5.搞好心理健康教育評價
制定對各地心理健康教育工作的評價標(biāo)準(zhǔn)與辦法。把心理健康教育作為考核各學(xué)校教育工作的重要內(nèi)容，并納入評估指標(biāo)體系之中。各級教育督導(dǎo)部門應(yīng)定期開展心理健康教育專項督導(dǎo)檢查。
6.加大資金投入
學(xué)校應(yīng)設(shè)有心理健康教育專項經(jīng)費(fèi)，完善學(xué)校心理檔案的建立，保證學(xué)校心理健康教育工作的正常開展和基礎(chǔ)設(shè)施的投入與更新。
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