時間：2022-06-24 04:44:01
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇老年友善機(jī)構(gòu)創(chuàng)建，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、認(rèn)真開展老齡委各項工作
組織學(xué)習(xí)貫徹《老齡工作論述摘編》，深入開展人口老齡化國情省情教育，強(qiáng)化全社會健康老齡化、積極老齡化理念。
調(diào)整組建新一屆市老齡工作委員會，明確各成員單位職責(zé)，組織召開市老齡委成員單位會議。
推動落實(shí)省貫徹《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》實(shí)施方案。組織開展《“十三五”省老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》終期評估，配合相關(guān)部門啟動“十四五”市老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作。
開展“敬老月”系列活動，組織“敬老文明號”四級聯(lián)創(chuàng)，多舉措豐富老年人精神文化生活。健全全省老齡信息員隊伍。
二、強(qiáng)化老年人各項權(quán)益保障
組織開展國家示范性城鄉(xiāng)老年友好型社區(qū)創(chuàng)建。開展城鄉(xiāng)社區(qū)老年協(xié)會規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。組織實(shí)施銀齡健康基層志愿服務(wù)工程。
推進(jìn)各項老年優(yōu)待政策落地見效，開展老年人以居民身份證替代老年人優(yōu)待證工作。持續(xù)推進(jìn)“銀齡安康行動”。
三、推動老年健康服務(wù)體系建設(shè)
貫徹落實(shí)《關(guān)于建立完善老年健康服務(wù)體系的指導(dǎo)意見》，根據(jù)省實(shí)施辦法出臺市實(shí)施意見。開展“十三五”健康老齡化規(guī)劃終期評估，啟動市“十四五”健康老齡化規(guī)劃編制工作。
組織開展2020年全市老年健康宣傳周和阿爾茨海默病預(yù)防與干預(yù)宣傳活動。組織參加全國老年健康知識大賽和“關(guān)愛老年健康”科普征文活動。
繼續(xù)實(shí)施老年人心理關(guān)愛項目。實(shí)施老年人健康管理、老年健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)項目，開展績效評價。
落實(shí)《健康行動實(shí)施方案》，實(shí)施老年健康促進(jìn)行動，加快二級以上綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)。開展老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動。
四、深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合
貫徹落實(shí)《關(guān)于深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的若干意見》，根據(jù)省《關(guān)于做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)審批登記工作的通知》，制定市落實(shí)措施。
開展全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣（市、區(qū)）和示范機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動。開展第四批省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范創(chuàng)建活動。積極參加省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)市遴選。
推動為居家老年人提供上門醫(yī)療服務(wù)。組織實(shí)施社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升工程，大力增強(qiáng)社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力。
推進(jìn)市老齡健康、醫(yī)養(yǎng)資源整合和統(tǒng)一信息平臺建設(shè)，提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合監(jiān)測工作水平。
組織開展國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)質(zhì)量提升行動。落實(shí)國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)管理指南、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)服務(wù)指南、醫(yī)養(yǎng)簽約服務(wù)指南等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作培訓(xùn)班。宣傳推廣全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合典型經(jīng)驗(yàn)。
會同相關(guān)部門做好森林康養(yǎng)基地創(chuàng)建工作。
五、促進(jìn)全省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展
貫徹落實(shí)國家發(fā)改委等21部門關(guān)于促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動綱要。積極推動健康產(chǎn)業(yè)長三角一體化發(fā)展，合力打造長三角健康養(yǎng)老基地，參與長三角健康產(chǎn)業(yè)高峰論壇暨博覽會。會同相關(guān)部門開展智慧健康養(yǎng)老試點(diǎn)示范。
【關(guān)鍵詞】老年教育 班級建設(shè) 任務(wù) 目標(biāo)
【中圖分類號】G777 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-4810（2015）23-0116-03
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》要求“重視老年教育”；《老年人權(quán)益保障法》規(guī)定“國家發(fā)展老年教育，把老年教育納入終身教育體系，鼓勵社會辦好各類老年學(xué)校”。老年教育作為全民教育的重要組成部分，大力發(fā)展老年教育，不斷滿足廣大老年人的精神文化需求，不僅是構(gòu)建社會主義和諧社會的現(xiàn)實(shí)需要，也是推進(jìn)老干部工作轉(zhuǎn)型的迫切需要。特別是伴隨著中國老齡化進(jìn)程的加快，老年教育在推進(jìn)文化養(yǎng)老，弘揚(yáng)社會正能量方面的引領(lǐng)作用會愈加明顯。
班級是學(xué)校的基本單位，也是學(xué)校管理的最基層組織。老年教育中的班級有別于中小學(xué)或高校中的班級，但同樣在學(xué)校教育教學(xué)管理和教育目標(biāo)達(dá)成過程中發(fā)揮著重要作用。本文試就結(jié)合我校班級建設(shè)談幾點(diǎn)認(rèn)識。
一 班級建設(shè)的重要意義
1.學(xué)校管理離不開班級建設(shè)
老年教育事業(yè)發(fā)展30年，取得了長足的發(fā)展，但隨著課程增加，班級擴(kuò)大，學(xué)員人數(shù)不斷增長，普遍存在著學(xué)校管理人員不足的現(xiàn)狀。以我校為例，老年大學(xué)與老干部活動中心合署辦公，專門承擔(dān)老年大學(xué)管理服務(wù)工作的人員僅有3人，要處理20多個班級、1000余名學(xué)員的日常事務(wù)，再加上各項活動的組織開展，顯然滿足不了工作需要。另外，老年大學(xué)規(guī)范性操作較少，在教材建設(shè)、師資建設(shè)、課程設(shè)置、學(xué)制體系等方面存在多樣性和復(fù)雜性，要使學(xué)校的各項管理工作落實(shí)到位，必須依托班級建設(shè)的不斷跟進(jìn)。
2.組織教學(xué)離不開班級建設(shè)
教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校發(fā)展的生命線，是發(fā)揮陣地作用的內(nèi)在動力。學(xué)校根據(jù)需要選聘優(yōu)秀教師任課，但由于所聘教師均為兼職教師，往往僅在授課時間到校，再加上學(xué)員學(xué)業(yè)水平差異大、學(xué)員人數(shù)多等原因，要達(dá)成教學(xué)目標(biāo)，同樣離不開班級建設(shè)。尤其是老年教育的課堂需要經(jīng)常延伸到第二、第三課堂，很多教學(xué)工作都要由班級來承擔(dān)。
3.學(xué)員歸屬感離不開班級建設(shè)
老年大學(xué)授課多是每周一次課、兩課時，全年60課時左右。有限的課時很難滿足學(xué)員的需要。但是，融洽的班級氛圍可以為學(xué)員營造出家的溫馨。就像我們可能只是在春節(jié)、中秋節(jié)回家團(tuán)聚一樣，雖然次數(shù)有限，但心中家的溫暖卻是時刻存在的。伴隨課堂延伸，班級建設(shè)打破了時空限制，滲透到社會的每個角落，班級QQ群、朋友圈的活躍，使得班級成員全天24小時歡聚在一起。
二 班級建設(shè)的基本任務(wù)和目標(biāo)
老年大學(xué)的班級建設(shè)主要依靠老年學(xué)員的自我管理，通過加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)、活動建設(shè)等營造融洽的人際關(guān)系，達(dá)成“文明和諧、積極向上”的班級建設(shè)目標(biāo)。
1.加強(qiáng)思想建設(shè)，增強(qiáng)班級的凝聚力和向心力
隨著老齡社會的加快發(fā)展，走進(jìn)老年大學(xué)學(xué)習(xí)的老年人日益增多，其中，既有專家教授、領(lǐng)導(dǎo)干部，也有普通職工、家庭主婦，其文化層次、社會閱歷不同，社會視角、思維方式各異，來到老年大學(xué)的訴求也不盡相同。要形成班級一致的價值追求目標(biāo)，增強(qiáng)班級的凝聚力和向心力，就必須不斷加強(qiáng)班級思想建設(shè)。
黨的十七大報告指出，要推動社會主義文化的發(fā)展和繁榮，必須“大力弘揚(yáng)愛國主義、集體主義、社會主義思想，以增強(qiáng)誠信意識為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)”。黨的十提出“三個倡導(dǎo)”，即倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。老年大學(xué)班級思想建設(shè)也要將加強(qiáng)“四德”建設(shè)、培育和踐行社會主義核心價值觀貫穿其中。具體地說，一是要進(jìn)行社會公德、行為規(guī)范、遵規(guī)守紀(jì)方面的教育，提高學(xué)員的認(rèn)識水平，培養(yǎng)正確的班級輿論；二是要進(jìn)行交往教育，使學(xué)員掌握人際交往的準(zhǔn)則和技巧，培養(yǎng)班級良好的人際關(guān)系，強(qiáng)化班級對學(xué)員個體行為的同化力和感染力；三是要對學(xué)員進(jìn)行集體主義教育，幫助學(xué)員認(rèn)同班級目標(biāo)，培養(yǎng)學(xué)員自覺歸屬于集體的意識。
班級思想建設(shè)途徑可以根據(jù)班級及學(xué)科特點(diǎn)采取靈活多樣的方式進(jìn)行。說服教育、情境感染、情感溝通、心理疏導(dǎo)、規(guī)范制約、輿論調(diào)節(jié)、實(shí)踐鍛煉等都是被實(shí)踐證明的有效可行的方法。具體操作中可根據(jù)班級以及社會上出現(xiàn)的現(xiàn)象進(jìn)行有針對性的教育活動。比如，前段時間社會上關(guān)于“老人變壞，還是壞人變老”的辯論被輿論炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，班級就可以結(jié)合學(xué)員身邊存在的不文明現(xiàn)象，注重發(fā)揮班級的自我教育功能，通過組織討論、座談，召開民主生活會等形式，開展“講團(tuán)結(jié)、重品行、塑形象”專題教育活動，引導(dǎo)學(xué)員進(jìn)行全面、深入的分析，明辨是非，提高學(xué)員的判斷能力，并就此引導(dǎo)學(xué)員在學(xué)校、在家庭、在社會處處做出表率，塑造現(xiàn)代老年人的良好形象。
2.加強(qiáng)組織建設(shè)，發(fā)揮班委會的核心戰(zhàn)斗力
班干部是班級建設(shè)的核心力量，科學(xué)合理的班級組織機(jī)構(gòu)是班級各項工作高效、有序開展的重要條件。
老年學(xué)員相對于普通教育機(jī)構(gòu)中的學(xué)生，普遍具有一定的政治優(yōu)勢、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢和威望優(yōu)勢，他們完全有能力管理好自己的班級。老年教育中的班級管理普遍實(shí)行班長負(fù)責(zé)制，抓好班委會的建設(shè)，重點(diǎn)是選好班長。班長的選任一定要縝密，一定要把握好選任的標(biāo)準(zhǔn)。具體來講，一是要具備較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，在班級中有一定的號召力和威望；二是要具備一定的專業(yè)知識，在班級中能夠協(xié)助任課教師指導(dǎo)學(xué)員的學(xué)習(xí)；三是要具備較高的思想覺悟和政治思想工作經(jīng)驗(yàn)，樂于奉獻(xiàn)，熱心班級事務(wù)。班長明確后，具體的班級組織機(jī)構(gòu)可以根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)和班額大小靈活設(shè)置。有的班級班委會人數(shù)構(gòu)成是2～3人，也有的班級因?yàn)閷W(xué)員人數(shù)多、班級組織活動頻繁等因素達(dá)到10多人。
同時，在班級組織建設(shè)中還應(yīng)充分發(fā)揮黨員學(xué)員的模范帶頭作用。在我校學(xué)員中，黨員占到20%，他們“退休不褪色，退崗不退志”，發(fā)揮他們在班級、學(xué)校各項工作活動中的帶頭示范作用，能夠輻射、帶動更多的學(xué)員積極向上，推動班級建設(shè)不斷向更高水平邁進(jìn)。具體操作中，可以在班級中建立臨時黨小組，也可以與班委會建設(shè)有機(jī)融合。
3.加強(qiáng)制度建設(shè)，形成保障班級工作有序進(jìn)行的約束力
“無規(guī)矩不成方圓”，要保證班級教學(xué)及各項活動的有序開展同樣離不開制度和紀(jì)律的約束。當(dāng)然，老年大學(xué)的制度更要體現(xiàn)人性化，要適應(yīng)老年學(xué)員的身心特點(diǎn)，要使每一項制度都能體現(xiàn)當(dāng)代老年人的價值觀念、素質(zhì)要求、思想作風(fēng)，讓老年學(xué)員心甘情愿地自覺遵守。
通常情況下，班級規(guī)章制度包括課堂紀(jì)律制度、考勤登記制度、學(xué)習(xí)制度、衛(wèi)生輪值制度、評先獎優(yōu)制度、安全管理制度等。可以根據(jù)班級具體情況，參照學(xué)校相應(yīng)規(guī)章制度自行制定。在制定過程中，應(yīng)強(qiáng)調(diào)“從學(xué)員中來，到學(xué)員中去”，經(jīng)過學(xué)員們的討論修改再行公布執(zhí)行。規(guī)章制度一定要發(fā)揮其導(dǎo)向性和示范性，用以約束不良言行，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，營造和諧班級氛圍，建立良好的班級秩序和教學(xué)秩序，引領(lǐng)積極向上班級風(fēng)貌的形成。
4.加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，提供教學(xué)質(zhì)量不斷提升的原動力
教學(xué)工作是學(xué)校的中心工作，教學(xué)質(zhì)量是老年教育發(fā)展的生命和靈魂，關(guān)系著學(xué)校的生存與發(fā)展。優(yōu)良的學(xué)風(fēng)起著潛移默化的作用，是保證教學(xué)質(zhì)量的重要前提，能夠?yàn)榻虒W(xué)質(zhì)量的不斷提升提供源源不斷的動力。
老年學(xué)員邁進(jìn)老年大學(xué)校門的初衷不一，但想通過學(xué)習(xí)滿足自己精神文化需求的意愿是完全一致的。班級中學(xué)員的專業(yè)水平差異懸殊，而現(xiàn)行老年大學(xué)又很難完全按照學(xué)員的實(shí)際水平劃分年級和班級。因此，班級建設(shè)中應(yīng)積極倡導(dǎo)互幫互學(xué)的學(xué)習(xí)氛圍，融洽師生關(guān)系，為學(xué)員的學(xué)習(xí)提供更多的幫助。班額較大的班級，可以根據(jù)學(xué)員學(xué)業(yè)水平劃分學(xué)習(xí)小組，采取“兵教兵”的模式，通過學(xué)員之間的學(xué)習(xí)交流彌補(bǔ)課堂教學(xué)的不足。注重創(chuàng)設(shè)濃厚的班級學(xué)習(xí)氛圍。比如，在教室內(nèi)設(shè)置作品展示區(qū)，適時舉辦學(xué)習(xí)成果展示活動，對學(xué)員的作品、節(jié)目進(jìn)行賞析、評論，增進(jìn)相互之間的交流，促進(jìn)不同學(xué)業(yè)水平的學(xué)員都有收獲、都有提高。
5.加強(qiáng)活動建設(shè)，擴(kuò)大服務(wù)社會的影響力
老年人在學(xué)習(xí)了一段時間之后，自覺學(xué)有成效，便會產(chǎn)生展示自我的強(qiáng)烈愿望，希望通過組織各種活動展示自己的學(xué)習(xí)成果，使自己的學(xué)習(xí)成果得到學(xué)校與社會的肯定與好評，實(shí)現(xiàn)“老有所為”。
同時，班級通過加強(qiáng)活動建設(shè)，組織開展豐富多彩的文化活動，又會進(jìn)一步激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)熱情，活躍班級的學(xué)習(xí)氛圍，使老年學(xué)員的身影活躍在社會生活的方方面面，彰顯新時代老年人的精神追求，塑造老年大學(xué)良好的社會形象。我校的攝影班、書畫班每學(xué)期都要組織外出采風(fēng)創(chuàng)作，主動聯(lián)系有關(guān)單位舉辦攝影展、書畫展；音樂、舞蹈、戲曲班每學(xué)期都要組織學(xué)習(xí)成果匯報演出，組織開展送文化進(jìn)基層活動。每一項活動的籌劃和組織都需要班級做大量的工作。從方案的起草、共建單位的協(xié)調(diào)，到具體活動的組織、人員的安排、作品的征集等，每項煩瑣的工作都需要班級承擔(dān)。也正是在活動的組織開展過程中，進(jìn)一步增強(qiáng)了班級的凝聚力，擴(kuò)大了班級的影響力。
三 班級建設(shè)中要處理好的幾個關(guān)系
在學(xué)校教育中，班級根據(jù)發(fā)展目標(biāo)、班級成員之間的人際關(guān)系、班級中的權(quán)威與規(guī)范等方面存在的差異，存在著常規(guī)管理、平行管理、民主管理、目標(biāo)管理等基本形態(tài)。老年教育中的班級管理，更多的是一種民主管理，倡導(dǎo)更好地發(fā)揮每個人的積極作用。但鑒于老年教育班級的特殊性，在具體的班級建設(shè)中還需要處理好以下幾個關(guān)系。
1.學(xué)校與班級之間的關(guān)系
班級是學(xué)校組織教育教學(xué)活動的基本單位，班級必須在學(xué)校的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。學(xué)校要加強(qiáng)對班級，尤其是對班長的管理與培訓(xùn)，將學(xué)校管理辦學(xué)理念通過班長傳達(dá)、落實(shí)到每位老年學(xué)員。當(dāng)然，學(xué)校也要留給班級足夠的自，充分發(fā)揮班級的積極性和靈活性，大量具體的工作交由班級來完成。比如，在具體活動組織過程中，班級拿出方案報告給學(xué)校，學(xué)校研究通過和備案后，就可以交由班級自行組織實(shí)施。
2.教師與班級之間的關(guān)系
教師是班級教學(xué)管理工作的第一責(zé)任人。學(xué)校、班級一定要明確教師的權(quán)威地位，班級建設(shè)一定要在任課教師的指導(dǎo)下進(jìn)行。老年教育所聘任的教師除了具有相當(dāng)水平的專業(yè)知識，更重要的是有著一顆奉獻(xiàn)老年事業(yè)的愛心，他們是老年學(xué)員徜徉知識海洋的領(lǐng)路人。由于班級學(xué)員構(gòu)成的復(fù)雜性和多樣性，在班級建設(shè)中會出現(xiàn)訴求的巨大差異，特別老年教育學(xué)制不完備的條件下尤甚。這需要教師綜合分析班級情況，全面了解學(xué)員實(shí)際，根據(jù)實(shí)際情況開展工作。每學(xué)期開學(xué)前，我校很多班級的任課教師自行召開班委會會議，本著“教學(xué)相長”的原則，提出本學(xué)期的教學(xué)計劃和活動安排，與班委成員一起充分討論醞釀后修改完善。教師與班級的完美配合，才能保證班級建設(shè)持續(xù)健康地發(fā)展。
3.熱心服務(wù)與嚴(yán)格管理的關(guān)系
老年教育的特殊性決定了老年教育班級建設(shè)應(yīng)該更多地放在熱心服務(wù)上。比如：班級在安排位置、衛(wèi)生值日制度時，盡可能照顧年長或身體不便的學(xué)員；在組織外出活動分組時，除了參照學(xué)業(yè)水平外，還要充分考慮“老、中、青”的合理搭配。但作為一個集體，要保證各項工作有序開展，又缺少不了嚴(yán)格的管理。這就要求管理與服務(wù)工作要堅持寬嚴(yán)相濟(jì)的原則，對待不同情況要區(qū)別對待，注重人性化管理，力求創(chuàng)造一個和諧、寬松、愉悅的氛圍。比如，班級學(xué)員之間出現(xiàn)矛盾誤會后，盡量耐心說服教育、循循善誘，消除隔閡。但是對于一些不守紀(jì)律、不講公德、擾亂秩序，甚至“屢教不改”的，也應(yīng)嚴(yán)格要求，以維護(hù)學(xué)校和班級的正常秩序。
4.班級建設(shè)與社團(tuán)建設(shè)的關(guān)系
__石化醫(yī)院20__年按照衛(wèi)生部統(tǒng)一安排，繼續(xù)深入全面開展醫(yī)院管理工作的情況匯報如下：
一、思想重視，組織有力，確保實(shí)效
根據(jù)衛(wèi)生廳和市衛(wèi)生局的要求，醫(yī)院把深化管理年活動作為全面提高醫(yī)院核心競爭力，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系、樹立醫(yī)院良好形象、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一次重大機(jī)遇。醫(yī)院黨政領(lǐng)導(dǎo)多次組織學(xué)習(xí)，進(jìn)行研究布署。年內(nèi)制訂下發(fā)了《繼續(xù)深化全面開展醫(yī)院管理工作》、《深化管理年督導(dǎo)檢查方案》、《完善醫(yī)院ISO9000質(zhì)量保證體系的安排意見》、《醫(yī)院質(zhì)量、安全、服務(wù)質(zhì)量核心檢查方案》等重要文件，把以病人為中心，以提高醫(yī)院管理水平、健全質(zhì)量、安全、服務(wù)、費(fèi)用、各項制度、建立醫(yī)院科學(xué)管理長效機(jī)制為核心，作為開展管理年活動的出發(fā)點(diǎn)。提出了“從病人滿意的地方做起，從病人不滿意的地方改起”，強(qiáng)調(diào)以科學(xué)務(wù)實(shí)、查找差距、持續(xù)改進(jìn)、取得實(shí)效作為本次活動的要求，全院員工做到了思想重視，行動統(tǒng)一，步驟協(xié)調(diào)，保證了活動的深入開展與進(jìn)行。在今年管理年活動中，我們主要采取了以下新的做法：
1、引進(jìn)先進(jìn)理念，提升管理績效
醫(yī)院開展了“引入杜邦安全理念，形成醫(yī)院安全發(fā)展模式”和“推進(jìn)ISO9000質(zhì)量保證體系，確保病人利益”為中心的質(zhì)量、安全、服務(wù)管理體系優(yōu)化完善工作。按照《自治區(qū)醫(yī)院管理評介指南》的要求，建立了直線安全管理責(zé)任制、核心質(zhì)量安全檢查制等科學(xué)化管理網(wǎng)絡(luò)，開展了以“過程控制、標(biāo)桿學(xué)習(xí)、流程再造”為主題的持續(xù)性質(zhì)量改進(jìn)活動。
2、突出“以病人為中心”的建院思想，注重實(shí)效與執(zhí)行力提升
醫(yī)院20__年提出全院所有資源都要服務(wù)于病人服務(wù)，制度建設(shè)要從符合性向有效性進(jìn)行轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)以提高院、科二級質(zhì)控水平為目標(biāo)，簡化管理流程，反對形式主義，杜絕盲目強(qiáng)調(diào)管理而增加基層負(fù)擔(dān)、損害患者利益的行為。醫(yī)院年初開始重新進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)化制度平臺建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)了管理活動的無紙化。
3、提高全員素質(zhì)，規(guī)范服務(wù)行為
醫(yī)院在加強(qiáng)核心制度檢查與完善的同時，注重服務(wù)素質(zhì)和環(huán)境的改善與創(chuàng)新。醫(yī)院結(jié)合反商業(yè)賄賂活動及衛(wèi)生部醫(yī)務(wù)人員自律規(guī)定，組織了多種形式，多種層次的思想教育與培訓(xùn)工作，全院所有員工接受了管理年知識培訓(xùn)與考核，并下發(fā)了管理年簡報，對活動開展加強(qiáng)督導(dǎo)。有32篇管理年活動心得獲得了專題征文獎。醫(yī)院在規(guī)范收費(fèi)管理、營造舒心環(huán)境、提供誠信服務(wù)方面加強(qiáng)了管理及創(chuàng)新。今年上半年，共有15個項目獲得了服務(wù)創(chuàng)新獎，共收到病人錦旗14面，感謝信38篇，病人滿意度得到不斷提升。基本形成了院有督導(dǎo)，科有布署，自主創(chuàng)新，持續(xù)改進(jìn)的良好局面。
二、強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量，確保醫(yī)療安全
為強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量，醫(yī)院年初提出了醫(yī)院安全工作的主要方針：全面導(dǎo)入以人為本的杜邦安全理念，推行直線安全管理，落實(shí)安全責(zé)任“一崗一責(zé)”制，強(qiáng)化安全培訓(xùn)、安全投入和監(jiān)督檢查，強(qiáng)調(diào)用最嚴(yán)格的手段，調(diào)動全院一切資源，確實(shí)提高安全風(fēng)險意識和職業(yè)素質(zhì)，重點(diǎn)抓好圍手術(shù)期和特殊操作的安全準(zhǔn)入與管理，抓好各類意外事件的風(fēng)險識別與防范，杜絕重大人身傷害事件，把我院真正建成具有較強(qiáng)安全發(fā)展模式的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
具體采取了以下做法：
1、以科級質(zhì)控為中心，建立可操作的管理制度網(wǎng)絡(luò)
醫(yī)院年內(nèi)進(jìn)行制度平臺重建，除機(jī)關(guān)職能部門完善了各自程序文件外，要求各科室按照國家、行業(yè)規(guī)范，結(jié)合自身業(yè)務(wù)流程，制訂符合實(shí)際的管理文件，要求各科室主任、護(hù)士長負(fù)責(zé)牽頭進(jìn)行業(yè)務(wù)活動的風(fēng)險評估與分級控制，負(fù)責(zé)完善重要操作的質(zhì)控文件及風(fēng)險告知書，建立可持續(xù)優(yōu)化的安全預(yù)案及分級管理責(zé)任制。科室每月要進(jìn)行一次安全分享或預(yù)案培訓(xùn)活動，建立完善的安全事件管理制度。使質(zhì)量管理工作以院級質(zhì)控為主，向科室自我管理進(jìn)行了轉(zhuǎn)變，安全管理工作從“要我做”向“我要做”進(jìn)行了轉(zhuǎn)變。
2、落實(shí)、完善核心法規(guī)與制度
醫(yī)院在自下而上開展風(fēng)險評估、質(zhì)量關(guān)鍵點(diǎn)識別的基礎(chǔ)上，按照相關(guān)法規(guī)和醫(yī)院管理指南的要求，確定了醫(yī)院核心質(zhì)量安全核心制度框架，并對核心制度實(shí)行了定期評審，動態(tài)修訂，建立了核心制度可循和優(yōu)化機(jī)制。
為保證核心醫(yī)療制度可落實(shí)，醫(yī)院建立了全員安全管理制度：
⑴院長負(fù)責(zé)全院安全體系完善、安全理念導(dǎo)入、制度執(zhí)行、檢查的運(yùn)行和監(jiān)督。醫(yī)院質(zhì)量安全目標(biāo)的落實(shí)情況，作為院長主要工作業(yè)績，納入向職代會述職內(nèi)容，接受考評。
⑵醫(yī)院行政副職和職能部門領(lǐng)導(dǎo)對本職范圍內(nèi)安全工作實(shí)現(xiàn)直線管理，每月至少召集一次安全現(xiàn)場協(xié)調(diào)會議，完成一項以上質(zhì)量安全文件的修訂，并完成月度核心檢查與考核。
⑶科室負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全目標(biāo)納入院長方針責(zé)任書，負(fù)責(zé)科室質(zhì)量安全直線管理。
⑷全院副高職稱人員、醫(yī)護(hù) 主管必須參與科室安全管理與監(jiān)督分工，參與醫(yī)院組織的各項安全管理活動，與績效考核掛鉤。
⑸全員員工對本職工作質(zhì)量安全負(fù)直接責(zé)任，可通過院長信箱、安全建言等方式參與全院安全改進(jìn)工作。
醫(yī)院建立了月度核心安全檢查制度，完善了各醫(yī)療委員會檢查及參謀作用，醫(yī)院在安全獎勵基金之外，20__年建立了月度質(zhì)量安全專項獎金，重要質(zhì)控環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了剛性管理、獎罰并舉。全院廣泛樹立了“事故是可以避免的”、“差錯與缺陷是寶貴的資源”。醫(yī)院完善了事故、差錯、缺陷上報和調(diào)查統(tǒng)計制度，院部保留對重大差錯和事故的處理權(quán)，對一般差錯和重大缺陷實(shí)行“及時上報、吸取教訓(xùn)、重在分享”的管理方法。院內(nèi)建立了科室風(fēng)險崗位分級制與專項獎勵基金。建立了完善的質(zhì)量、安全方針與目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)各類風(fēng)險業(yè)務(wù)沒有標(biāo)準(zhǔn)不能開展、沒有明確安全責(zé)任不能開展、沒有安全溝通、準(zhǔn)入審批和相應(yīng)培訓(xùn)不能開展。經(jīng)過努力，安全管理工作取得了良好實(shí)效。20__年以來，我院重大醫(yī)患糾紛為零，病人投訴及各類差錯事件發(fā)生率明顯降低。
3、加強(qiáng)法規(guī)執(zhí)行力，規(guī)避醫(yī)療風(fēng)險
年初，醫(yī)院認(rèn)真組織對首次負(fù)責(zé)制、查對制度、文書書寫制度、藥品處方制度等重要醫(yī)療行為進(jìn)行了廣泛的培訓(xùn)與整改工作。尤其在規(guī)范醫(yī)療行為、保證法規(guī)符合度；院感控制；技術(shù)準(zhǔn)入；實(shí)驗(yàn)室質(zhì)控；急診能力建設(shè)方面進(jìn)行了全面的整改。
醫(yī)院今年堅決把全院業(yè)務(wù)活動建立在“安全第一”前提下運(yùn)行，制訂下發(fā)了《醫(yī)院十大安全理念》、《醫(yī)院十大安全禁念》、《醫(yī)療事故案例》等安全學(xué)習(xí)材料，在安全管理上實(shí)行了“培訓(xùn)優(yōu)先，正向激勵、剛性管理、重在分享”等理念，風(fēng)險業(yè)務(wù)及危險業(yè)務(wù)基本實(shí)現(xiàn)了審批、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任、實(shí)施、評價等環(huán)節(jié)的安全受控。
三、創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)，體現(xiàn)顧客價值
為了優(yōu)化流程、簡化環(huán)節(jié)、合理布局，為病人提供方便、正確、友善的服務(wù)，醫(yī)院今年進(jìn)一步規(guī)范了各崗位部門服務(wù)標(biāo)識、便民承諾，制訂全院醫(yī)療服務(wù)指南。改造了急救中心、門診和社區(qū)輸液室。兒科為倒班職工提供了“患兒日托”服務(wù)，開展兒童早教和感統(tǒng)訓(xùn)練。醫(yī)院在全院推行了圍手術(shù)期護(hù)理宣教及康復(fù)指導(dǎo)，各科制定重點(diǎn)宣傳冊和出院隨訪卡。各社區(qū)衛(wèi)生站實(shí)現(xiàn)了檢驗(yàn)單網(wǎng)絡(luò)化就地打印。醫(yī)院進(jìn)一步推動了社區(qū)衛(wèi)生工作，開設(shè)了社區(qū)維醫(yī)門診、康復(fù)門診，開展了具有較高水平的“六位一體”衛(wèi)生服務(wù)，兒保業(yè)務(wù)已全部進(jìn)入社區(qū)。
為進(jìn)一步提高急救能力，醫(yī)院實(shí)行了“住院醫(yī)師24小時急診培養(yǎng)制”，急救中心實(shí)現(xiàn)了24小時“雙車、3組醫(yī)護(hù)”值班制，完善了事故警、急救警分級響應(yīng)方案，為__大發(fā)展提供了堅實(shí)的醫(yī)療保障。
四、注重誠信服務(wù)，增強(qiáng)醫(yī)患溝通
醫(yī)院把“誠信服務(wù)”作為醫(yī)院品牌建設(shè)的立足點(diǎn)，提出要按照高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)業(yè)的要求，培育“以人為本”高效率的現(xiàn)代化服務(wù)體系，確保營造公眾信任，體現(xiàn)醫(yī)院價值。醫(yī)院繼續(xù)完善了窗口文明創(chuàng)造活動，用各種形式認(rèn)真收集、聽取群眾意見，做到周周有措施，月月有改觀。
醫(yī)院把尊重、理解病人，保護(hù)患者隱私權(quán)作為今年整改的重點(diǎn)，門、急診做到了“一患一室”對所有老年、體弱病人均做到了病人全程陪同診療。醫(yī)院開展了工作環(huán)境“5S”創(chuàng)建評比活動，聘請民航物業(yè)公司承擔(dān)病房保潔，成立了集中式病人服務(wù)中心，對慢性病人建立了出院隨訪和電話宣教制度。醫(yī)院每月發(fā)行20__份“醫(yī)苑”報，增強(qiáng)了醫(yī)院與社會、醫(yī)護(hù)與患者的溝通與理解，取得了良好效果。
醫(yī)院完善了各類費(fèi)用告知制度，設(shè)立了詳盡的住院費(fèi)用清單和收費(fèi)咨詢、解答、糾錯制度，對特殊診療項目建立了醫(yī)患雙簽字確認(rèn)制度。為保證住院收費(fèi)的準(zhǔn)確性，醫(yī)院建立了院內(nèi)收費(fèi)審計制度，醫(yī)院每月對一級護(hù)理和危重、死亡病例進(jìn)行專項核查，在住院處設(shè)立了出院費(fèi)用再次審核崗位，保證了病人利益。
五、規(guī)范醫(yī)療行為，減輕病人負(fù)擔(dān)
醫(yī)院始終堅持把社會效益放在首位，把診療技術(shù)適宜性、費(fèi)用合理性作為科室及醫(yī)務(wù)人員績效評介的重要指標(biāo)。20__年，醫(yī)院獎金分配加大了對風(fēng)險、技術(shù)、艱苦崗位的傾斜。全院總獎金的30用于臨床醫(yī)技科醫(yī)務(wù)人員特殊補(bǔ)貼，其余部分納入全院月獎分配，經(jīng)濟(jì)核算指標(biāo)在臨床、醫(yī)技科的獎金分配中僅占15，全院杜絕了醫(yī)務(wù)人員個人分配直接與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)掛鉤的情況。
為進(jìn)一步解決群眾看病貴的問題，醫(yī)院將藥費(fèi)比、貴重藥品比、平均住院費(fèi)納入科室月度考核。醫(yī)院于今年設(shè)立了“平價病房”，將收治病人的日診療費(fèi)用控制在60元/日以下。醫(yī)院嚴(yán)格限制單價60元以上藥品進(jìn)入門診，禁止該類藥品進(jìn)入社區(qū)。今年3月醫(yī)院開設(shè)了平價社區(qū)服務(wù)站，設(shè)立了“平價體檢”服務(wù)部，為本地600名低收入人群提供了“零利潤”體檢。
醫(yī)院嚴(yán)格執(zhí)行物價及醫(yī)保收費(fèi)條目，嚴(yán)格執(zhí)行了市政府統(tǒng)一藥品招標(biāo)價格。對年消耗金額大于10000元的所有醫(yī)用材料均組織了公開招標(biāo)。
園長是履行領(lǐng)導(dǎo)與管理工作職責(zé)的專業(yè)人員，《幼兒園園長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》是對做一名合格園長的基本專業(yè)要求，也是引領(lǐng)園長專業(yè)發(fā)展的基本準(zhǔn)則，同時還是園長任職資格標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn)、考核評價標(biāo)準(zhǔn)等的重要依據(jù)。如何準(zhǔn)確理解《幼兒園園長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》對園長辦學(xué)理念和專業(yè)能力的具體要求？如何在園長隊伍建設(shè)和管理、園長培訓(xùn)中具體落實(shí)《幼兒園園長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》？為此，本刊以兩期“熱點(diǎn)聚焦”專欄連載的方式，特約《幼兒園園長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》研制組兩位主要專家――東北師范大學(xué)教育學(xué)部的王小英教授和浙江師范大學(xué)杭州幼兒師范學(xué)院的秦金亮教授，對《幼兒園園長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的文本精神和貫徹落實(shí)等問題進(jìn)行系統(tǒng)解讀和深入討論，以饗讀者。
【摘要】《幼兒園園長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的制定秉持“先角色后職責(zé)”的方法論原則。幼兒園園長要承擔(dān)三種角色，分別是領(lǐng)導(dǎo)者、教育者、管理者，每一種角色都有相對應(yīng)的任務(wù)與專業(yè)職責(zé)。其中，領(lǐng)導(dǎo)者的任務(wù)是價值領(lǐng)導(dǎo)，專業(yè)職責(zé)包括規(guī)劃幼兒園發(fā)展與營造育人文化;教育者的任務(wù)是教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)，專業(yè)職責(zé)包括領(lǐng)導(dǎo)保育教育工作與引領(lǐng)教師成長;管理者的任務(wù)是組織領(lǐng)導(dǎo)，專業(yè)職責(zé)包括優(yōu)化內(nèi)部管理與調(diào)適外部環(huán)境。
【關(guān)鍵詞】幼兒園園長;專業(yè)標(biāo)準(zhǔn);核心內(nèi)容;角色;專業(yè)職責(zé)
【中圖分類號】G617 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1004-4604（2015）10-0003-06
為有效促進(jìn)幼兒園園長的專業(yè)化發(fā)展，深入推進(jìn)學(xué)前教育改革與發(fā)展，2013年7月，教育部教師司委托教育部幼兒園園長培訓(xùn)中心（以下簡稱中心）承擔(dān)《幼兒園園長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的研制工作。經(jīng)過短暫的籌備，2013年8月，中心正式啟動這一標(biāo)準(zhǔn)的研制工作。整個研制過程包括現(xiàn)場調(diào)研、框架指標(biāo)確定、內(nèi)容起草與修改、專家咨詢、后期調(diào)研和廣泛征求意見后的再修改等諸多環(huán)節(jié)。2014年底，中心終于完成了《幼兒園園長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的研制工作。教育部教師司通過匯總各方面的意見，對標(biāo)準(zhǔn)文本又作了進(jìn)一步的修改完善，并于2015年1月10日正式頒布了《幼兒園園長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》。對幼兒園園長的專業(yè)化發(fā)展來說，《幼兒園園長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的研制是一項具有奠基性與開創(chuàng)性特點(diǎn)的工作。《幼兒園園長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的出臺，為各級教育行政部門建設(shè)和管理幼兒園園長隊伍，各級幼兒園園長培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展園長培訓(xùn)工作提供了重要依據(jù)。
《幼兒園園長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的制定秉持“先角色后職責(zé)”的方法論原則。褚宏啟依據(jù)美國學(xué)者斯佩克對校長職業(yè)角色的分析，把校長角色界定為領(lǐng)導(dǎo)者、教育者、管理者三種，每一種角色都負(fù)有相應(yīng)的任務(wù)與專業(yè)職責(zé)。〔1〕其中，領(lǐng)導(dǎo)者的任務(wù)是價值領(lǐng)導(dǎo)，具體職責(zé)包括規(guī)劃學(xué)校發(fā)展與營造育人文化;教育者的任務(wù)是教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)，具體職責(zé)包括領(lǐng)導(dǎo)課程教學(xué)工作與引領(lǐng)教師成長;管理者的任務(wù)是組織領(lǐng)導(dǎo)，具體職責(zé)包括優(yōu)化內(nèi)部管理與調(diào)適外部環(huán)境。《義務(wù)教育學(xué)校校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》內(nèi)容框架的構(gòu)建遵循“先角色后職責(zé)”的方法論原則，《幼兒園園長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的內(nèi)容框架與《義務(wù)教育學(xué)校校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的內(nèi)容框架保持一致，因此，幼兒園園長同樣具有上述三種角色與六項專業(yè)職責(zé)。以下逐一加以闡釋。
一、領(lǐng)導(dǎo)者――價值領(lǐng)導(dǎo)
幼兒園園長是幼兒園的領(lǐng)導(dǎo)者，是幼兒園發(fā)展的設(shè)計師與引導(dǎo)者，在很大程度上決定了幼兒園發(fā)展的方向。優(yōu)秀的園長能夠以戰(zhàn)略眼光對幼兒園的發(fā)展作前瞻性、長遠(yuǎn)性、全局性的思考與設(shè)計，并能帶領(lǐng)全體員工建立起共同的愿景與價值觀。
作為領(lǐng)導(dǎo)者，園長的任務(wù)是進(jìn)行價值領(lǐng)導(dǎo)。所謂價值領(lǐng)導(dǎo)就是運(yùn)用核心價值理念，激勵、團(tuán)結(jié)幼兒園的全體員工，通過構(gòu)建幼兒園發(fā)展愿景，創(chuàng)建幼兒園教育價值目標(biāo)，使全體員工（乃至幼兒家長）認(rèn)同這一價值目標(biāo)，自覺接受幼兒園價值目標(biāo)的規(guī)范，按照幼兒園價值目標(biāo)評價保教行為，完成幼兒園教育任務(wù)的過程。價值領(lǐng)導(dǎo)的目的是促進(jìn)幼兒園全體員工以及幼兒家長的個人價值認(rèn)同與幼兒園組織的價值認(rèn)同協(xié)調(diào)一致，以共同實(shí)現(xiàn)幼兒園的組織目標(biāo)。價值領(lǐng)導(dǎo)包括規(guī)劃幼兒園發(fā)展和營造育人文化兩項專業(yè)職責(zé)。
1.規(guī)劃幼兒園發(fā)展
園長有責(zé)任為幼兒園發(fā)展設(shè)計藍(lán)圖。從《幼兒園園長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》看，正確把握幼兒園的辦園方向，充分認(rèn)識學(xué)前教育對幼兒身心健康、習(xí)慣養(yǎng)成、智力發(fā)展等具有的重要意義，準(zhǔn)確理解國家的教育方針和相關(guān)的法規(guī)，了解國內(nèi)外學(xué)前教育改革發(fā)展的基本趨勢，努力繼承優(yōu)良的辦園傳統(tǒng)，凝聚園內(nèi)外各方智慧，以共同愿景為引領(lǐng)，科學(xué)合理地制定幼兒園的發(fā)展規(guī)劃，并采取有效措施保障規(guī)劃的有效落實(shí)是園長的基本專業(yè)職責(zé)。事實(shí)上，幼兒園發(fā)展規(guī)劃的制定與落實(shí)就是園長辦學(xué)理念的現(xiàn)實(shí)化過程，體現(xiàn)的就是園長對幼兒園發(fā)展的價值領(lǐng)導(dǎo)作用。
制訂幼兒園發(fā)展規(guī)劃，園長需要做好以下兩方面工作：第一，了解國家教育方針、政策和法律法規(guī)，明確幼兒園的發(fā)展方向。國家的教育方針、政策和法律法規(guī)對幼兒園的辦園方向作出了政策性規(guī)范，其價值取向就是幼兒園的發(fā)展方向。園長應(yīng)當(dāng)在國家的教育方針、政策和法律法規(guī)中尋找幼兒園的發(fā)展契機(jī)，有目的、有步驟地培育幼兒園的發(fā)展優(yōu)勢，有意識地克服幼兒園發(fā)展的瓶頸。第二，診斷幼兒園的發(fā)展現(xiàn)狀，準(zhǔn)確把握幼兒園的發(fā)展定位。診斷幼兒園的發(fā)展現(xiàn)狀，可以運(yùn)用SWOT分析法。SWOT分析法可以幫助園長確定組織自身的競爭優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會和威脅，從而將組織戰(zhàn)略與組織內(nèi)部資源、外部環(huán)境有機(jī)結(jié)合起來。〔2〕園長可以通過與多方人員的合作以及歸納、對比的方法，對幼兒園的發(fā)展歷史與現(xiàn)狀作系統(tǒng)分析，一方面準(zhǔn)確把握幼兒園具有的優(yōu)勢與存在的劣勢，另一方面判斷外部環(huán)境給幼兒園帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，從而準(zhǔn)確定位幼兒園的發(fā)展方向。
幼兒園發(fā)展規(guī)劃的基本結(jié)構(gòu)通常包括以下四個部分：一是現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。包括：（1）幼兒園的發(fā)展歷史與概況。（2）幼兒園的發(fā)展成就與優(yōu)勢。（3）幼兒園的發(fā)展劣勢與主要問題。（4）幼兒園面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。二是發(fā)展思路。包括：（1）指導(dǎo)思想。（2）發(fā)展目標(biāo)，包括發(fā)展愿景、整體目標(biāo)和具體目標(biāo)（或是遠(yuǎn)期目標(biāo)和近期目標(biāo)）。（3）辦園理念，主要包括辦園宗旨、教育理念、培養(yǎng)目標(biāo)、園風(fēng)、園訓(xùn)等。辦園理念不僅反映了一所幼兒園的主體信仰、精神氣質(zhì)和文化特征，而且構(gòu)成了一所幼兒園綿延流傳的理想支撐和精神動力，是幼兒園持續(xù)發(fā)展的靈魂。三是發(fā)展任務(wù)，包括文化構(gòu)建、保育教育、隊伍建設(shè)、內(nèi)部管理、外部調(diào)適等。四是保障措施，包括組織保障、制度保障、條件保障、政策保障等。
幼兒園發(fā)展規(guī)劃不能僅停留在文本上。園長要強(qiáng)化自己對幼兒園發(fā)展規(guī)劃的執(zhí)行力，明確完成各項目標(biāo)的具體進(jìn)程，責(zé)任到人，保障到位，扎實(shí)推進(jìn)發(fā)展規(guī)劃。與此同時，還要注意建立健全有關(guān)規(guī)劃落實(shí)情況的評價與診斷機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)規(guī)劃落實(shí)過程中出現(xiàn)的問題，及時調(diào)整規(guī)劃目標(biāo)以及執(zhí)行方式等，以確保幼兒園朝著正確的方向健康發(fā)展。
2.營造育人文化
文化本質(zhì)上是一種人類生存方式。人創(chuàng)造了文化，文化至少包括人類在物質(zhì)、制度、精神三個方面創(chuàng)造的成果。文化也在塑造著人，文化對人有潛移默化的教育力量，優(yōu)秀的文化能夠豐富人的精神世界。園長應(yīng)當(dāng)重視幼兒園文化在價值引領(lǐng)、目標(biāo)激勵、情感陶冶和行為規(guī)范等方面的教育功能，將社會主義核心價值觀以及中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入幼兒園文化建設(shè)，將尊重和關(guān)愛師幼、體現(xiàn)人格尊嚴(yán)、感受和諧快樂作為幼兒園育人文化建設(shè)的核心，將愛學(xué)習(xí)、愛勞動、愛祖國教育融入幼兒園一日生活和游戲之中，綜合運(yùn)用環(huán)境陶冶、思想宣傳、制度規(guī)范、活動滲透等方式，營造陶冶教師和幼兒情操的育人氛圍和精神家園。
幼兒園文化是幼兒園特有價值觀念及其指導(dǎo)下的活動形式與物質(zhì)形態(tài)的總和，包括幼兒園的教育目標(biāo)、價值標(biāo)準(zhǔn)、基本信念、行為規(guī)范、環(huán)境及符號等精神、物質(zhì)、制度和行為等方面的內(nèi)容。精神文化是幼兒園文化建設(shè)的靈魂，也是幼兒園最高層次的文化建設(shè)。幼兒園精神文化是幼兒園在長期發(fā)展過程中形成并被全體員工普遍認(rèn)同的價值取向和心理訴求，它是幼兒園精神風(fēng)貌的集中體現(xiàn)。園長應(yīng)營造積極向上、寬容友善、充滿愛心、健康活潑的園風(fēng)園貌。幼兒園的物質(zhì)文化是幼兒園文化建設(shè)的重要組成部分。幼兒園的規(guī)劃布局、建筑風(fēng)格、設(shè)施設(shè)備、物質(zhì)材料等，都具有一定的文化內(nèi)涵，可體現(xiàn)出幼兒園獨(dú)特的物質(zhì)文化。幼兒園的制度文化建設(shè)是幼兒園文化建設(shè)的保障。制度規(guī)范人、約束人、強(qiáng)制人，文化激勵人、教化人、引導(dǎo)人。園長應(yīng)努力建設(shè)民主、科學(xué)、平等、高效的制度文化。幼兒園的行為文化建設(shè)是幼兒園文化建設(shè)的落腳點(diǎn)。行為文化主要是指幼兒園的教師和幼兒在保育教育、學(xué)習(xí)和生活過程中形成的行為規(guī)范和習(xí)慣，是一種體現(xiàn)幼兒園價值觀的約定俗成的行為模式。行為文化直接反映了幼兒園倡導(dǎo)的理念是否得到了有效的貫徹落實(shí)，制定的制度是否科學(xué)合理并得到了嚴(yán)格執(zhí)行。
二、教育者――教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)
保育教育是幼兒園的核心工作，園長應(yīng)遵循幼兒教育規(guī)律和幼兒身心發(fā)展規(guī)律，引領(lǐng)教師科學(xué)實(shí)施保教活動。蘇霍姆林斯基曾指出，一個學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)只有把教學(xué)和教育以及研究和了解兒童這些學(xué)校工作中最本質(zhì)的東西擺在第一位，他才能成為一位好的領(lǐng)導(dǎo)，成為一位有威信的、博學(xué)多識的“教師的教師”。〔3〕園長作為教育者，基本任務(wù)是進(jìn)行教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)。所謂教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)是指園長為實(shí)現(xiàn)幼兒園的教育目標(biāo)，優(yōu)化教育教學(xué)系統(tǒng)，通過規(guī)劃保教發(fā)展遠(yuǎn)景，制定課程標(biāo)準(zhǔn)，管理課程教學(xué)，視導(dǎo)評價保教活動等，以提升教師的保教品質(zhì)和幼兒的學(xué)習(xí)成效的動態(tài)過程。教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)包括領(lǐng)導(dǎo)保育教育工作和引領(lǐng)教師成長兩項專業(yè)職責(zé)。
1.領(lǐng)導(dǎo)保育教育工作
領(lǐng)導(dǎo)保育教育工作是園長的中心工作，也是園長專業(yè)能力的核心體現(xiàn)。園長應(yīng)當(dāng)堅持保教結(jié)合的基本原則，珍視游戲和生活的獨(dú)特價值，重視幼兒良好學(xué)習(xí)品質(zhì)的培養(yǎng)，熟悉幼兒園環(huán)境創(chuàng)設(shè)、幼兒一日生活、游戲活動等教育活動的組織與實(shí)施方法，深入班級動態(tài)監(jiān)控幼兒園保教活動的開展情況，科學(xué)指導(dǎo)教師實(shí)施符合幼兒身心發(fā)展規(guī)律與幼兒教育規(guī)律的保教活動，領(lǐng)導(dǎo)和保障保育教育研究活動的開展，不斷深化幼兒園教育改革，以促進(jìn)幼兒的身心健康和諧發(fā)展。
人類活動可以分為游戲、學(xué)習(xí)、勞動和休閑四種基本形式，它們分別是個體在不同發(fā)展階段中的主導(dǎo)活動。游戲是學(xué)前兒童的主導(dǎo)活動，學(xué)習(xí)是學(xué)齡兒童和青少年的主導(dǎo)活動，勞動是成年人的主導(dǎo)活動，休閑則是老年人的主導(dǎo)活動。〔4〕游戲之所以是學(xué)前兒童的主導(dǎo)活動，是因?yàn)橛螒蚴亲钸m合學(xué)前兒童發(fā)展水平，并最能滿足學(xué)前兒童需要的活動，能推動學(xué)前兒童實(shí)現(xiàn)最佳發(fā)展。學(xué)前兒童游戲具有三種功能，分別是生物功能、心理功能和文化功能。此外，學(xué)前兒童游戲還具有主體性意蘊(yùn)。游戲是學(xué)前兒童在特定的時空范圍內(nèi)，在自由意志支配下進(jìn)行的一種主體性活動。學(xué)前兒童在游戲中獲得的解放感、自由感，并不僅僅止于逃避現(xiàn)實(shí)或從現(xiàn)實(shí)束縛中掙脫出來的解放與自由，而是進(jìn)一步朝向自身的“人性”的解放與自由。對于學(xué)前兒童來說，“我游戲故我在”。園長應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識游戲的重要價值，充分保障幼兒的游戲權(quán)，使幼兒在游戲中快樂生活、健康成長。
園長還要珍視一日生活對學(xué)前兒童發(fā)展的獨(dú)特價值。在一日生活中蘊(yùn)藏著豐富的教育契機(jī)。融保教于一日生活之中，是幼兒園教育區(qū)別于中小學(xué)教育的一個顯著特點(diǎn)。日本學(xué)者津守真認(rèn)為幼兒的生活可以分為三個領(lǐng)域：一是屬于幼兒自己的獨(dú)特的世界，幼兒憑借自己的力量開拓這一領(lǐng)域。二是幼兒與成人共同生活的世界，在這里，成人向幼兒傳遞文化。三是將課題帶入生活的世界，這里的課題是成人與幼兒共同的研究課題，他們通過合作的方式來解決這一課題問題。〔5〕園長要引領(lǐng)教師根據(jù)幼兒的發(fā)展水平，在這三個領(lǐng)域的平衡狀態(tài)中豐富充實(shí)幼兒的生活。
2.引領(lǐng)教師成長
引領(lǐng)教師成長是提高幼兒園保教質(zhì)量的關(guān)鍵。園長要積極保護(hù)教師的合法權(quán)益，尊重教師的專業(yè)自，為教師身心健康提供有力保障。教師的發(fā)展不單是教學(xué)技能的提高，還包括心理的成長。園長應(yīng)重視立德樹人，培養(yǎng)優(yōu)良的師德師風(fēng)。在此基礎(chǔ)上，園長要依據(jù)教師專業(yè)成長的基本規(guī)律以及不同水平教師專業(yè)發(fā)展的不同需求，采取不同方式與不同層次的扶助手段以及相應(yīng)的激勵機(jī)制，有效促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展。學(xué)習(xí)型組織建設(shè)與學(xué)習(xí)共同體的建立是園長引領(lǐng)教師成長的重要平臺。
在解決了教師“量”的保障問題以后，世界各國都日益重視教師“質(zhì)”的提升問題。教師專業(yè)化便是對教師“質(zhì)”的要求的體現(xiàn)。20世紀(jì)50年代，英、美等國率先提出了關(guān)于教師專業(yè)化發(fā)展的理論。1966年，國際勞工組織和聯(lián)合國教科文組織提出《關(guān)于教員地位的建議》，首次以官方文件形式對教師的專業(yè)化作出了說明。20世紀(jì)80年代，教師專業(yè)化發(fā)展已經(jīng)成為世界教育發(fā)展的潮流。幼兒園教師的專業(yè)化意味著幼兒園教師必須是研究者。“教師即研究者”這一觀念特別強(qiáng)調(diào)教師不只是別人研究成果的消費(fèi)者，更應(yīng)是研究者。園長應(yīng)該引領(lǐng)教師反思教育實(shí)踐，促進(jìn)教師教學(xué)能力的提高。反思是指教師以自己的保教活動為思考對象，對自己的保教行為及結(jié)果進(jìn)行審視和分析的過程。教學(xué)反思被認(rèn)為是“教師專業(yè)發(fā)展和自我成長的核心因素”。
教師的專業(yè)發(fā)展一般分為四個階段：一是職前儲備階段：虛擬關(guān)注期。二是入職調(diào)整階段：求生關(guān)注期。三是鞏固穩(wěn)定階段：任務(wù)關(guān)注期。四是創(chuàng)新成熟階段：自我更新關(guān)注期。園長應(yīng)該根據(jù)教師發(fā)展的不同階段特點(diǎn)采取不同的支持策略。教師是幼兒園改革與發(fā)展最重要、最寶貴的人力資源，園長應(yīng)該充分尊重、信任、賞識和團(tuán)結(jié)每一位教師，充分發(fā)揮他們的聰明才智，以激勵他們?yōu)橛變簣@的發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策、貢獻(xiàn)力量。
三、管理者――組織領(lǐng)導(dǎo)
幼兒園這一組織機(jī)構(gòu)具有特定的結(jié)構(gòu)與功能。園長作為管理者，應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起組織領(lǐng)導(dǎo)的任務(wù)。所謂組織領(lǐng)導(dǎo)，是指園長為了組織的利益和實(shí)現(xiàn)組織制定的目標(biāo)，把幼兒園全體員工凝聚成一個和諧向上的集體，使大家朝著一個共同的目標(biāo)去努力奮斗的過程。組織領(lǐng)導(dǎo)包括優(yōu)化內(nèi)部管理和調(diào)適外部環(huán)境兩項專業(yè)職責(zé)。
1.優(yōu)化內(nèi)部管理
幼兒園是一個具有內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制的組織系統(tǒng)，園長作為這個組織系統(tǒng)的管理者與第一責(zé)任人，應(yīng)堅持依法辦園，實(shí)行科學(xué)與民主的管理，建立健全幼兒園管理的各項規(guī)章制度，優(yōu)化配置人力、物力和財力等資源，最大限度地發(fā)揮幼兒園組織系統(tǒng)的效能。
沒有規(guī)矩不成方圓。制度是一個組織內(nèi)部的管理體系及其對內(nèi)部成員的行為規(guī)范。園長應(yīng)建立健全幼兒園制度體系，如行政制度、資產(chǎn)管理制度、人事制度、財務(wù)制度、保教管理制度、教科研管理制度、衛(wèi)生保健制度、后勤管理制度、安全管理制度、突發(fā)事件應(yīng)急制度等。只有健全組織制度，才能夠規(guī)范幼兒園運(yùn)行，保障幼兒園各項工作的有條不紊。幼兒園制度建設(shè)是一個制定制度、執(zhí)行制度并在實(shí)踐中修正完善制度的動態(tài)過程。制度建設(shè)不僅意味著要完善制度的內(nèi)容與體系，更重要的是要促使全體員工自覺遵守各項規(guī)章制度。
科學(xué)管理與民主管理是幼兒園管理的雙翼，缺一不可。民主管理是科學(xué)管理的前提，科學(xué)管理是民主管理的保證。科學(xué)管理要求園長積極探尋并自覺運(yùn)用教育和管理規(guī)律，以提高幼兒園各方面工作的效率和效能，提升幼兒園教育質(zhì)量。民主管理要求園長要致力于將領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利和領(lǐng)導(dǎo)職能分享給下屬，讓下屬有機(jī)會參與管理和決策。
時代的飛速發(fā)展，社會形勢的日趨復(fù)雜，使得幼兒園時常要應(yīng)對突發(fā)事件。突發(fā)事件一般是指毫無預(yù)期、突然發(fā)生并常常帶來惡性結(jié)果的事件。園長應(yīng)提高危機(jī)管理的意識與能力。在危機(jī)處理過程中，園長一方面要采取有效的應(yīng)對措施，另一方面還要以開放坦誠的態(tài)度了解公眾的意見，積極做好溝通工作。危機(jī)管理不僅指危機(jī)發(fā)生后的及時應(yīng)對，還包括對危機(jī)的預(yù)防與預(yù)測。危機(jī)處理能力是當(dāng)今檢驗(yàn)幼兒園園長管理水平的一個重要指標(biāo)。
2.調(diào)適外部環(huán)境
幼兒園作為一個社會性組織，它不是孤立存在的，而是一個開放的系統(tǒng)，存在于一定的場域之中。幼兒園的發(fā)展一直受家庭、社區(qū)及其他外部環(huán)境的影響。特別是在當(dāng)今社會，幼兒園與越來越多的社會力量發(fā)生聯(lián)系。幼兒園要獲得良好發(fā)展，就需要創(chuàng)設(shè)和諧、良好的外部環(huán)境，處理好對外公共關(guān)系。對外公共關(guān)系是指幼兒園與外部公眾，包括政府、幼兒家長、社區(qū)及其他社會機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。若能雙向良好溝通，建立和諧關(guān)系，則能實(shí)現(xiàn)互惠共贏。〔6〕因此，園長應(yīng)當(dāng)積極與政府、幼兒家長、社區(qū)等進(jìn)行溝通，向他們展示幼兒園的辦園成績，說明存在的困難，以贏得他們對幼兒園工作的支持與配合，為幼兒園發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。
與幼兒家長的關(guān)系是幼兒園公共關(guān)系中的一個重要方面。對幼兒園來說，家長既是幼兒園的客戶，又是幼兒園教育的合作者，也是幼兒園保教質(zhì)量的評價者，還是幼兒園聲譽(yù)的傳播者，甚至還是幼兒園教育資源的提供者或中間人。〔7〕園長應(yīng)該想辦法使家長由幼兒園保教工作的被動參與者轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訁⑴c者。可以說，調(diào)動了家長的積極性，幼兒園各項工作的開展就有了強(qiáng)有力的同盟軍。
幼兒園與社區(qū)是一個利益相關(guān)的共同體。園長要堅持合作共贏的基本原則，一方面積極整合社區(qū)和社會上的各種資源為幼兒園教育服務(wù)，最大限度地實(shí)現(xiàn)對園外資源的有效整合與充分利用;另一方面又要為社區(qū)和社會提供力所能及的人力和教育資源，積極服務(wù)社區(qū)和社會。
園長在帶領(lǐng)員工練好“內(nèi)功”，把提供優(yōu)質(zhì)教育作為處理好幼兒園對外公共關(guān)系基礎(chǔ)的同時，還要努力塑造和維護(hù)幼兒園良好的公眾形象，不斷擴(kuò)大幼兒園的知名度與影響力，爭取公眾的理解、信任與支持，以獲取更多的資源和發(fā)展助力。
總之，園長應(yīng)努力扮演好領(lǐng)導(dǎo)者、教育者、管理者三種角色，切實(shí)承擔(dān)起規(guī)劃幼兒園發(fā)展、營造育人文化、領(lǐng)導(dǎo)保育教育工作、引領(lǐng)教師成長、優(yōu)化內(nèi)部管理與調(diào)適外部環(huán)境六項專業(yè)職責(zé)，嚴(yán)格按照《幼兒園園長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》來規(guī)范、約束、完善自己，不斷提高管理水平與業(yè)務(wù)能力，以引領(lǐng)幼兒園沿著正確的方向高水平地向前發(fā)展。
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Three Roles and Six Professional Responsibilities of Kindergarten Directors： On the Core Content Framework of Kindergarten Directors’
Professional Standards
Wang Xiaoying
（Faculty of Education， Northeast Normal University， Changchun， 130024）
