時(shí)間：2022-12-15 21:50:45
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇項(xiàng)目行政辦公室工作，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
2009年，市發(fā)改委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照市委、市政府全年工作決策部署，緊緊圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展首要任務(wù)，積極落實(shí)國(guó)家、省市保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需各項(xiàng)政策措施，努力克服金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)、狠抓主要矛盾，突出發(fā)展重點(diǎn)、迅速貫徹落實(shí)，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)積極變化，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體呈現(xiàn)企
穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有望完成全年預(yù)期目標(biāo)。
一、2009年重點(diǎn)工作完成情況
（一）1－10月主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況及全年預(yù)測(cè)
市發(fā)改委承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況： （2）全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)34％。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成320.5億元，同比增長(zhǎng)35.6%。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成249.3億元，增長(zhǎng)35.5%，農(nóng)村固定資產(chǎn)投資完成71.3億元，增長(zhǎng)35.8%。預(yù)計(jì)全年可完成省下達(dá)增長(zhǎng)34%的目標(biāo)。（市人大會(huì)議通過(guò)目標(biāo)為全市增長(zhǎng)20%，我市下達(dá)縣區(qū)分解目標(biāo)為全市增長(zhǎng)40%）
（3）單位生產(chǎn)總值能耗降低6%。初步統(tǒng)計(jì)，月單位gdp能耗同比降低6.5%。預(yù)計(jì)全年單位gdp能耗下降6.5％左右。 （5）引進(jìn)國(guó)內(nèi)資金增長(zhǎng)5%。1-12月，全市共簽訂國(guó)內(nèi)合作項(xiàng)目249項(xiàng)，總投資83.95億元，合同引進(jìn)資金81.09億元，實(shí)際到位資金68.87億元，同比增長(zhǎng)33.09%，完成全年目標(biāo)任務(wù)的107.61％。其中，省外到位資金59.66億元，同比增長(zhǎng)33.55%，完成全年目標(biāo)任務(wù)的99.43％。
（二）主要工作 在全力爭(zhēng)取資金的同時(shí)，不斷加強(qiáng)中央投資項(xiàng)目管理，督導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保資金使用規(guī)范有效。代市政府起草《關(guān)于加強(qiáng)新增中央投資項(xiàng)目建設(shè)管理工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)新增中央投資項(xiàng)目管理的意見(jiàn)》，并印發(fā)執(zhí)行。規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)和計(jì)劃下達(dá)程序，明確了項(xiàng)目建設(shè)管理和工作機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目配套資金和各項(xiàng)建設(shè)條件，定期調(diào)度中央投資項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)研究解決項(xiàng)目實(shí)施中的相關(guān)問(wèn)題。加強(qiáng)全市新增中央投資項(xiàng)目督導(dǎo)檢查工作，聯(lián)合監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保局、建設(shè)局等部門(mén)在全市范圍內(nèi)開(kāi)展新增中央投資項(xiàng)目督導(dǎo)檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并整改，保障全市中央投資項(xiàng)目的順利實(shí)施。多次接待省督導(dǎo)組來(lái)我市督導(dǎo)檢查新增中央投資項(xiàng)目建設(shè)存在問(wèn)題整改情況，對(duì)我市中央投資項(xiàng)目責(zé)任制、中央投資項(xiàng)目信息公開(kāi)制度建立和有關(guān)案件查處情況進(jìn)行調(diào)研。督導(dǎo)組對(duì)我市新增中央投資項(xiàng)目管理和監(jiān)督檢查工作表示滿(mǎn)意并給予充分肯定。資框架協(xié)議，弘毅投資將聯(lián)合共同投資人向耀華集團(tuán)和北方集團(tuán)增資1億美元。耀華玻璃工業(yè)園環(huán)評(píng)已批復(fù)，安全預(yù)評(píng)價(jià)已通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審、土地手續(xù)正在辦理中。耀華退城進(jìn)郊子項(xiàng)目盧龍縣600t/d在線(xiàn)low-e浮法玻璃生產(chǎn)線(xiàn)已取得備案手續(xù)、600t/d在線(xiàn)sun-e浮法玻璃生產(chǎn)線(xiàn)項(xiàng)目正在辦理備案手續(xù)。山船修造船及海洋工程裝備基地，造船設(shè)施改造項(xiàng)目，造船塢工程已完工，總組場(chǎng)地、涂裝工場(chǎng)、動(dòng)能配套、場(chǎng)地、道路等已陸續(xù)投入使用；首臺(tái)龍門(mén)吊，10月份試重完畢可投入使用；第二臺(tái)龍門(mén)吊11月初提升完畢，預(yù)計(jì)年底可投入使用。承秦高速公路項(xiàng)目，征地拆遷清點(diǎn)放線(xiàn)已經(jīng)完成，正在進(jìn)行征地組卷報(bào)卷和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)制定工作。四是加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃和前期工作。研究制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃工作的意見(jiàn)》。不斷充實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)和重點(diǎn)對(duì)接企業(yè)信息庫(kù)，對(duì)照國(guó)家十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā) 3、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整步伐。圍繞“大旅游”發(fā)展戰(zhàn)略，以省長(zhǎng)講話(huà)精神為指導(dǎo)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力構(gòu)建多元支撐、共同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是開(kāi)展產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略研究。委托阿特金斯顧問(wèn)有限公司編制《××*市休閑旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展實(shí)施方案》，目前已完成評(píng)審。開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃研究，起草了《××*市落實(shí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃實(shí)施意見(jiàn)》。二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)（園區(qū)）加快發(fā)展。按照市委、市政府黨政聯(lián)席會(huì)議精神，深入研究產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展思路，成立了產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)（園區(qū)）建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)（園區(qū)）管理機(jī)構(gòu)工作方案》和《鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)（園區(qū)）發(fā)展的優(yōu)惠政策》。重點(diǎn)推進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)、黃金海岸旅游休閑產(chǎn)業(yè)、昌黎干紅葡萄酒產(chǎn)業(yè)等三個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。建立健全產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理和利益協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)各部門(mén)和縣區(qū)強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)工作。三是積極籌措資金，為產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。按省要求安排產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展引導(dǎo)資金，以貸款貼息、專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助等方式，支持聚集區(qū)內(nèi)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、符合重大生產(chǎn)力布局要求的產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目、重大關(guān)鍵技術(shù)引進(jìn)及公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。緊緊抓住目前國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策、投融資環(huán)境較好的機(jī)遇，加大投融資平臺(tái)建設(shè)，多方式多渠道籌集產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)資金。結(jié)合“三年大變樣”和新農(nóng)村建設(shè)，提前開(kāi)展聚集區(qū)內(nèi)村莊整合工作，為聚集區(qū)發(fā)展騰出土地。抓緊開(kāi)展產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃、控制性詳規(guī)、環(huán)境評(píng)價(jià)、土地調(diào)整和儲(chǔ)備工作。抓住我市土地利用總體規(guī)劃調(diào)編時(shí)機(jī)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)用地范圍的基本農(nóng)田。四是圍繞產(chǎn)業(yè)集聚謀劃基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。以建司為投融資主體，謀劃建設(shè)山海關(guān)船舶配套產(chǎn)業(yè)園、昌黎機(jī)場(chǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園、燕大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目。
4、加快推進(jìn)區(qū)域戰(zhàn)略合作。一是加快推進(jìn)冀東經(jīng)濟(jì)一體化。成立××*市冀東經(jīng)濟(jì)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和規(guī)劃、商務(wù)、公路交通、旅游、曹妃甸××*臨港工業(yè)園五個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作；制定了《關(guān)于推進(jìn)三市信息化合作的工作意見(jiàn)》；與唐山市簽訂了《關(guān)于在曹妃甸設(shè)立承德、××*臨港工業(yè)園區(qū)的框架協(xié)議》，曹妃甸××*臨港工業(yè)園正式掛牌運(yùn)行；與唐山、承德等市簽署了《冀東北五市統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)作發(fā)展合作框架協(xié)議》；制定了京東旅游環(huán)線(xiàn)2009行動(dòng)方案；與承德開(kāi)通住房公積金異地貸款業(yè)務(wù)。二是繼續(xù)做好“東出西聯(lián)”。為減少金融危機(jī)的不利影響，積極配合港口企業(yè)開(kāi)拓腹地，增加貨源。6月25日至6月30日，市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴西北五地市開(kāi)展推介會(huì)，宣傳、介紹××*港口資源優(yōu)勢(shì)，并與包頭市簽訂了《關(guān)于推進(jìn)地域資源共享擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)合作的框架協(xié)議》，依據(jù)“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”的基本原則，××*口岸將為內(nèi)蒙古地區(qū)的進(jìn)出口企業(yè)提供綠色通道，實(shí)現(xiàn)通關(guān)便利，互惠雙贏(yíng)。三是開(kāi)展校企合作和對(duì)口支援。收集整理企業(yè)技術(shù)難題、需求與大專(zhuān)院校、科研院所對(duì)接。對(duì)口支援四川豐都縣興義鎮(zhèn)建設(shè)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等配套設(shè)施。 6、做好口岸及航空工作。一是積極跑辦爭(zhēng)取口岸臨時(shí)對(duì)外開(kāi)放及國(guó)際航班報(bào)批工作。積極跑辦國(guó)口辦、總參、民航等部門(mén)，完成2009年山海關(guān)機(jī)場(chǎng)臨時(shí)對(duì)外開(kāi)放審批工作，開(kāi)通了俄羅斯航線(xiàn)包機(jī)。積極做好俄羅斯來(lái)秦游客的組織銜接工作，協(xié)調(diào)口岸驗(yàn)查單位做好口岸通關(guān)服務(wù)，成功接送俄羅斯包3班6架次，運(yùn)送俄羅斯游客近千人次。嚴(yán)控甲型流感疫情通過(guò)××*口岸傳入。二是跑辦爭(zhēng)取大連商品交易所口岸糧食交割庫(kù)落戶(hù)我市。通過(guò)
積極努力，2009年取得重大進(jìn)展， 11月9日市領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)拜會(huì)北京證監(jiān)會(huì)期貨部的領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)我市糧油產(chǎn)業(yè)基本情況和申辦口岸交割庫(kù)的基本條件，標(biāo)志該項(xiàng)工作進(jìn)入最后攻堅(jiān)階段。三是努力創(chuàng)建寬松的口岸物流環(huán)境。為應(yīng)對(duì)港口運(yùn)輸生產(chǎn)不利局面，多次走訪(fǎng)運(yùn)輸生產(chǎn)企業(yè)，組織召開(kāi)口岸運(yùn)輸生產(chǎn)分析會(huì)，積極扶持集裝箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。起草了《關(guān)于進(jìn)一步改善我市物流和通關(guān)環(huán)境的報(bào)告》及《進(jìn)一步改善港口物流業(yè)的相關(guān)政策建議》，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。四是完成山海關(guān)機(jī)場(chǎng)航班加密工作。不斷加大航線(xiàn)開(kāi)發(fā)力度，協(xié)同機(jī)場(chǎng)公司推進(jìn)航班加密。經(jīng)努力，××*至石家莊、深圳、上海航線(xiàn)8月15日再次加密。 8、做好“作風(fēng)建設(shè)年”、機(jī)關(guān)黨建和機(jī)構(gòu)改革等工作。一是認(rèn)真開(kāi)展兩項(xiàng)活動(dòng)。按照“真學(xué)細(xì)查深謀快動(dòng)”四項(xiàng)要求，定措施，抓落實(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)了兩項(xiàng)活動(dòng)的深入、有效開(kāi)展。召開(kāi)了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)轉(zhuǎn)段暨整改落實(shí)階段動(dòng)員大會(huì)、群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)大會(huì)，制定了《市發(fā)改委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)整改落實(shí)方案》，并廣泛征求了相關(guān)部門(mén)、人大代表、群眾代表等社會(huì)各界意見(jiàn)。8月28日召開(kāi)了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)總結(jié)大會(huì)。二是結(jié)合開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，全面清理規(guī)范固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目行政許可和行政審批事項(xiàng)。根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)河北省清理規(guī)范固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目行政許可和行政審批事項(xiàng)工作方案的通知》(冀政辦〔2009〕7號(hào))和省政府電視電話(huà)會(huì)議精神，成立了××*市清理規(guī)范固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目行政許可和行政審批事項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目行政許可和行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理、審核。經(jīng)規(guī)范并由市政府審核后報(bào)省的全市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目行政許可和行政審批事項(xiàng)清理后規(guī)范為45項(xiàng)，暫停執(zhí)行1項(xiàng)。其中，確定保留事項(xiàng)34項(xiàng)，特殊情況需要保留事項(xiàng)4項(xiàng)，改變管理方式事項(xiàng)1項(xiàng)，與其他事項(xiàng)合并和并聯(lián)辦理事項(xiàng)6項(xiàng)。三是做好機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)工作。目前編制完成機(jī)關(guān)三定方案，糧食局劃轉(zhuǎn)工作正在有序進(jìn)行。
市發(fā)展和改革委員會(huì)2009年度工作總結(jié)
自**2年設(shè)立**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)以來(lái)，我市園區(qū)經(jīng)歷了從小到大、從粗放到有序的發(fā)展歷程。目前共批準(zhǔn)設(shè)立10家省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，占全省省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)總數(shù)的11.7%。**6年，全市10家省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)共實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資79.1億元、工業(yè)增加值37.4億元、財(cái)政收入10億元，分別是**4年的2.5倍、1.9倍和2.3倍，園區(qū)已經(jīng)成為全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐力量。為進(jìn)一步加快園區(qū)發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：
一、園區(qū)發(fā)展的總體目標(biāo)和指導(dǎo)原則
(一)總體目標(biāo)。按照?qǐng)@區(qū)經(jīng)濟(jì)“倍增計(jì)劃”要求，“十一五”期間，全市園區(qū)生產(chǎn)總值增加4倍，“十一五”末達(dá)到254億元；工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入年均增長(zhǎng)30%左右，“十一五”末，分別達(dá)到**億元、180億元、35億元，涌現(xiàn)一批生產(chǎn)總值10-50億元特色園區(qū)。園區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，單位生產(chǎn)總值能耗明顯降低，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善。
(二)指導(dǎo)原則。堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，針對(duì)各園區(qū)實(shí)際，明確不同發(fā)展方向和政策措施；堅(jiān)持政府強(qiáng)力推動(dòng)，綜合采取多種手段，引導(dǎo)各種生產(chǎn)要素、各類(lèi)市場(chǎng)主體向園區(qū)集中；堅(jiān)持特色化發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為指導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)政策為手段，推動(dòng)園區(qū)集群式、差別化發(fā)展；堅(jiān)持體制創(chuàng)新，繼續(xù)深化園區(qū)管理體制改革。
二、增強(qiáng)園區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力
(一)提高工業(yè)比重。增加園區(qū)工業(yè)用地比重，各園區(qū)原經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)減工業(yè)用地規(guī)模。新增建設(shè)面積中工業(yè)用地面積占新增用地面積（剔除公共綠地、道路、水面和水、電、氣等公用設(shè)施占地）的比重不得低于70％。市區(qū)結(jié)合舊城區(qū)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，引導(dǎo)重點(diǎn)骨干工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中。
(二)加速產(chǎn)業(yè)集聚。各園區(qū)依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步明確和重點(diǎn)培育1～3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。按照?qǐng)@區(qū)功能分區(qū)，以一區(qū)多園或園中園方式推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。市區(qū)各園區(qū)引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目不符合本園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚要求和市區(qū)工業(yè)布局的，可推薦到市區(qū)其它園區(qū)落戶(hù)，落戶(hù)園區(qū)根據(jù)引進(jìn)項(xiàng)目規(guī)模、性質(zhì)給予引進(jìn)園區(qū)一次性補(bǔ)償。
(三)推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)發(fā)展。對(duì)于具備發(fā)展工業(yè)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街區(qū)，以本地區(qū)城鎮(zhèn)體系總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃為指導(dǎo)，推進(jìn)工業(yè)集中布局，逐步形成工業(yè)集中區(qū)。工業(yè)集中區(qū)堅(jiān)持走專(zhuān)業(yè)化、集群化發(fā)展道路。對(duì)于達(dá)到一定規(guī)模的工業(yè)集中區(qū)，經(jīng)市園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審核報(bào)市政府批準(zhǔn)，可以比照享受省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)政策。
三、提高園區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力
(一)完善園區(qū)規(guī)劃體系。各園區(qū)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定和完善園區(qū)總體規(guī)劃，明確功能定位，確立開(kāi)發(fā)時(shí)序。園區(qū)總體規(guī)劃必須與城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相銜接，按規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。在園區(qū)總體規(guī)劃指導(dǎo)下，編制園區(qū)建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃和園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，市區(qū)園區(qū)相關(guān)規(guī)劃需上報(bào)市政府批準(zhǔn)。
(二)加強(qiáng)園區(qū)發(fā)展空間研究。在加快園區(qū)現(xiàn)有規(guī)劃區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)發(fā)展空間研究，預(yù)留園區(qū)發(fā)展空間。市開(kāi)發(fā)區(qū)研究向開(kāi)發(fā)區(qū)三期以北至樅陽(yáng)沿江地段拓展。大橋開(kāi)發(fā)區(qū)研究向楊橋、白澤湖方向拓展。大觀(guān)開(kāi)發(fā)區(qū)研究向海口、皖河農(nóng)場(chǎng)、山口方向拓展。迎江工業(yè)園研究向**林紙項(xiàng)目以西方向拓展。北部新城區(qū)研究向五橫方向拓展。
(三)規(guī)范園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入條件。受讓建設(shè)用地的工業(yè)項(xiàng)目，市開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的單個(gè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資不低于3000萬(wàn)元；大橋開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的單個(gè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資不低于**0萬(wàn)元；大觀(guān)、迎江園區(qū)的單個(gè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資不低于1000萬(wàn)元。屬于高新技術(shù)、產(chǎn)業(yè)集群及骨干企業(yè)配套項(xiàng)目或擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)和項(xiàng)目，投資標(biāo)準(zhǔn)可適度放寬。嚴(yán)格控制高能耗、高污染企業(yè)進(jìn)區(qū)發(fā)展。
(四)設(shè)置園區(qū)投入產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)。市開(kāi)發(fā)區(qū)固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度和稅收收入每畝分別不低于100萬(wàn)元和4萬(wàn)元；其他省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和迎江工業(yè)園固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度和稅收收入每畝分別不低于80萬(wàn)元和3萬(wàn)元。
(五)加強(qiáng)土地集約使用。進(jìn)區(qū)項(xiàng)目必須按園區(qū)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)，除特殊行業(yè)外，一般項(xiàng)目行政辦公及生活設(shè)施面積不得超過(guò)工業(yè)項(xiàng)目用地總面積的7%，容積率一般不低于0.8,建筑系數(shù)不得低于30%，綠地率不高于20%。
實(shí)行多層標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房獎(jiǎng)勵(lì)制度，各園區(qū)可按當(dāng)年實(shí)際建成的多層標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房建設(shè)資金一定比例獎(jiǎng)勵(lì)產(chǎn)權(quán)單位。
(六)完善吸引人才政策措施。對(duì)于進(jìn)入園區(qū)就業(yè)的各類(lèi)人才，依法確保享受養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)。有條件的企業(yè)可實(shí)行年金和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。進(jìn)入園區(qū)就業(yè)的各類(lèi)人才在職稱(chēng)評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)等方面享受?chē)?guó)家規(guī)定的國(guó)有企事業(yè)單位同等人員同等待遇。各園區(qū)設(shè)立人才專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)引進(jìn)的博士、碩士等高學(xué)歷或有特殊貢獻(xiàn)人才予以補(bǔ)助。繼續(xù)選拔交流優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到園區(qū)，落實(shí)相關(guān)政策待遇，對(duì)于成績(jī)突出的，應(yīng)提拔重用。
(七)鼓勵(lì)入?yún)^(qū)工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)職工培訓(xùn)。積極幫助入?yún)^(qū)工業(yè)企業(yè)解決招工、用工等方面的問(wèn)題，鼓勵(lì)企業(yè)采取多種方式加強(qiáng)職工的就業(yè)培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)。對(duì)于需求量大、專(zhuān)業(yè)技能要求較高的企業(yè)用工培訓(xùn)，各園區(qū)可給予一定培訓(xùn)補(bǔ)助。國(guó)家和省給我市的就業(yè)培訓(xùn)方面的扶持政策向園區(qū)傾斜。
(八)加大科技創(chuàng)新扶持力度。園區(qū)企業(yè)在申報(bào)政府扶持的科研項(xiàng)目、申請(qǐng)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、申請(qǐng)科研成果鑒定和獎(jiǎng)勵(lì)、申請(qǐng)科技貸款和技術(shù)改造項(xiàng)目貸款、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、技術(shù)開(kāi)發(fā)中心認(rèn)定、項(xiàng)目孵化等方面，同等條件下享有優(yōu)先權(quán)；繼續(xù)加大對(duì)園區(qū)科技企業(yè)孵化器、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、風(fēng)險(xiǎn)投融資等科技中介機(jī)構(gòu)的支持力度；鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)中心、共享技術(shù)服務(wù)等技術(shù)支撐平臺(tái)建設(shè)。
四、加大政策扶持力度
(一)設(shè)立促進(jìn)園區(qū)發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)資金。園區(qū)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于園區(qū)績(jī)效激勵(lì)以及促進(jìn)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、重大裝備制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)研發(fā)等方面的獎(jiǎng)勵(lì)。**7年市財(cái)政暫安排500萬(wàn)元，以后根據(jù)財(cái)政實(shí)際情況相應(yīng)調(diào)整。
(二)實(shí)行傾斜的用地政策。園區(qū)建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)納入土地利用總體規(guī)劃，農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地指標(biāo)主要用于園區(qū)。園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目急需用地，在依法辦理建設(shè)用地手續(xù)的前提下，可優(yōu)先供地。
(三)實(shí)行新建工業(yè)項(xiàng)目投資獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)于符合園區(qū)準(zhǔn)入條件的新建工業(yè)項(xiàng)目，各園區(qū)可按實(shí)際固定資產(chǎn)投資額（不含土地費(fèi)用）給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
(四)加大財(cái)稅、金融的支持。園區(qū)范圍內(nèi)行政、企業(yè)、事業(yè)單位以及從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)等行業(yè)的各項(xiàng)稅收按照稅收征管體制征收，除市本級(jí)稅收單列戶(hù)外，屬于園區(qū)的應(yīng)就地入庫(kù)。中央和省財(cái)政統(tǒng)一結(jié)算給地方財(cái)政屬園區(qū)的部分，應(yīng)全額及時(shí)結(jié)算到位。各上級(jí)部門(mén)、單位安排用于支持園區(qū)發(fā)展的財(cái)政性資金或貸款必須全額及時(shí)拔付園區(qū)，并不得沖抵本級(jí)政府用于園區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)支出。
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)以銀團(tuán)方式支持園區(qū)建設(shè)，探索銀企園三方封閉運(yùn)行的土地證質(zhì)押、資產(chǎn)抵押的信貸方式。
五、完善園區(qū)管理體制
(一)強(qiáng)化園區(qū)管理權(quán)限。園區(qū)管委會(huì)對(duì)園區(qū)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和集中管理。市直有關(guān)部門(mén)派駐園區(qū)的機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)年終考核必須充分運(yùn)用園區(qū)管委會(huì)考核的成果，凡被園區(qū)管委會(huì)兩年考核不稱(chēng)職的，應(yīng)由派出單位就地免職或調(diào)離崗位。
除環(huán)境保護(hù)執(zhí)法、安全生產(chǎn)檢查、刑事案件偵查和省級(jí)以上執(zhí)法機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織開(kāi)展的突擊性專(zhuān)項(xiàng)檢查外，對(duì)各園區(qū)內(nèi)企業(yè)的檢查和執(zhí)法，需事先書(shū)面告知各園區(qū)管委會(huì)，并向市政府法制辦備案。
(二)優(yōu)化園區(qū)服務(wù)機(jī)制。入?yún)^(qū)工業(yè)企業(yè)的各類(lèi)審批事項(xiàng)，除法律、法規(guī)另有規(guī)定及必須報(bào)省以上審批的事項(xiàng)外，由各園區(qū)管委會(huì)或同級(jí)行政服務(wù)中心全程、負(fù)責(zé)辦結(jié)。
(三)創(chuàng)新園區(qū)管理方式。鼓勵(lì)有條件的園區(qū)以園區(qū)出讓方式，引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)或者其它社會(huì)主體參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)以及園區(qū)建成后的招商引資、物業(yè)管理和信息服務(wù)等。園區(qū)管理要探索政府統(tǒng)籌規(guī)劃、公司化經(jīng)營(yíng)管理的發(fā)展模式，逐步推動(dòng)園區(qū)由管委會(huì)管理模式向經(jīng)營(yíng)公司管理模式轉(zhuǎn)變。
六、優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境
(一)完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，優(yōu)先納入所在地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，并優(yōu)先爭(zhēng)取國(guó)債資金或政策性貸款支持。鼓勵(lì)多種投資主體投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)以道路、水、電、通信為主的基礎(chǔ)設(shè)施和以污水處理、垃圾處理、集中供熱、熱電聯(lián)產(chǎn)為主的公共配套設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮公用基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)企業(yè)的投資主渠道作用，加快園區(qū)公用設(shè)施建設(shè)，相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目按園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策執(zhí)行。
(二)進(jìn)一步規(guī)范園區(qū)收費(fèi)行為。對(duì)入?yún)^(qū)的工業(yè)投資項(xiàng)目，有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)市本級(jí)收取的部分予以減免，上繳省以上的部分由各園區(qū)所在財(cái)政與企業(yè)各負(fù)擔(dān)50％。市級(jí)管理的、由政府出資舉辦的，或依附于政府權(quán)力的具有行業(yè)技術(shù)壟斷、不具備競(jìng)爭(zhēng)條件的有關(guān)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)按最低標(biāo)準(zhǔn)的40%收取。具體辦法另行制定。
(三)加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)市場(chǎng)管理。依據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃加強(qiáng)建設(shè)管理，杜絕違法建設(shè)，降低建設(shè)成本。規(guī)范園區(qū)建筑市場(chǎng)，加大對(duì)強(qiáng)拉強(qiáng)卸、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)等不法行為整治打擊力度，整治打擊不力的，追究相關(guān)部門(mén)責(zé)任。
(四)營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。認(rèn)真做好土地征收和被征地農(nóng)民拆遷安置工作，依法確保被征地農(nóng)民補(bǔ)償?shù)轿唬⒑屯晟票徽鞯剞r(nóng)民養(yǎng)老保障體系。充實(shí)園區(qū)范圍內(nèi)基層政權(quán)組織力量，預(yù)防并及時(shí)化解園區(qū)建設(shè)中征地拆遷引發(fā)的糾紛和矛盾。妥善處理涉及園區(qū)事件，維護(hù)政治穩(wěn)定，排除影響發(fā)展的干擾和阻力。組織開(kāi)展園區(qū)行風(fēng)、政風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，提高園區(qū)企業(yè)評(píng)議代表比重。
七、加強(qiáng)園區(qū)組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)健全組織機(jī)構(gòu)。已成立市園區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，市直相關(guān)部門(mén)及各園區(qū)為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)會(huì)議，研究規(guī)劃政策，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，解決重大問(wèn)題。市發(fā)改委會(huì)同商務(wù)等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)全市園區(qū)發(fā)展的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
(二)完善市區(qū)園區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。建立市區(qū)園區(qū)負(fù)責(zé)人聯(lián)系會(huì)議制度，由市園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召集，定期舉行聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施共建和統(tǒng)一對(duì)外招商政策，引導(dǎo)各園區(qū)產(chǎn)業(yè)差別化發(fā)展，統(tǒng)籌園區(qū)就業(yè)培訓(xùn)、人才引進(jìn)等工作。
（一）20*年事故情況及全年目標(biāo)任務(wù)完成情況
20*年全縣共發(fā)生各類(lèi)事故237.5起，死亡54人（市下達(dá)指標(biāo)為66人），受傷201人，直接經(jīng)濟(jì)損失216.305萬(wàn)元。與去年同期相比，事故發(fā)生起數(shù)下降15.63%，死亡人數(shù)下降3.57%，受傷人數(shù)下降9.05%，直接經(jīng)濟(jì)損失下降26.72%。其中：
企業(yè)工傷事故：全年累計(jì)發(fā)生工傷事故7起，死亡7人（市下達(dá)指標(biāo)為7人），受傷1人，直接經(jīng)濟(jì)損失138萬(wàn)元，與去年同期相比，事故發(fā)生起數(shù)下降22.22%，死亡人數(shù)下降12.5%，直接經(jīng)濟(jì)損失下降28.53%。
道路交通事故：1-12月累計(jì)發(fā)生道路交通事故203起，死亡47人，直接經(jīng)濟(jì)損失41.539萬(wàn)元，與去年同期相比，事故發(fā)生起數(shù)下降16.12%，死亡人數(shù)下降2.08%，直接經(jīng)濟(jì)損失下降23.19%。
水上交通事故：1-12月累計(jì)發(fā)生水上交通事故1.5起，無(wú)人員傷亡，直接經(jīng)濟(jì)損失1.8萬(wàn)元。
火災(zāi)事故：1-12月累計(jì)發(fā)生火災(zāi)事故26起，無(wú)人員傷亡，直接經(jīng)濟(jì)損失34.97萬(wàn)元，與去年同期相比，事故發(fā)生起數(shù)下降13.33%，直接經(jīng)濟(jì)損失下降14.04%。
全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)總體上呈現(xiàn)全面下降的特點(diǎn)：
1、各類(lèi)事故死亡人數(shù)均呈下降趨勢(shì)。
2、道路交通死亡事故明顯下降。由于道路交通死亡事故控制指標(biāo)占全縣各類(lèi)事故的80%以上，由此保證了全縣各類(lèi)事故死亡人數(shù)的下降。
3、大部分行業(yè)和領(lǐng)域傷亡事故下降。20*年發(fā)生的6起工業(yè)企業(yè)死亡事故集中發(fā)生在水泥預(yù)制行業(yè)、木業(yè)和服裝業(yè)，而其中有3起屬觸電事故，相對(duì)來(lái)說(shuō)，其他行業(yè)和領(lǐng)域傷亡事故下降。
4、大部分地區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)較為穩(wěn)定。全年有8個(gè)鎮(zhèn)的企業(yè)工傷實(shí)現(xiàn)了零死亡；8個(gè)鎮(zhèn)道路交通事故在控制指標(biāo)之內(nèi)。
存在的主要問(wèn)題：
一是工業(yè)商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。20*年工業(yè)商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故在年初和夏季呈現(xiàn)集中多發(fā)的兩個(gè)階段，還發(fā)生了一次死亡兩人的惡性事故，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
二是重大事故隱患依然突出。特別是“三小場(chǎng)所”火災(zāi)隱患，中小學(xué)生接送車(chē)安全問(wèn)題、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域、人員密集場(chǎng)所、規(guī)模較小的非公有制企業(yè)等安全隱患較多存在。
（二）20*年所做主要工作
1、高度重視安全生產(chǎn)工作
縣委、縣政府高度重視安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)持“安全發(fā)展”的新理念，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。初步形成了《嘉善縣安全生產(chǎn)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，明確了十一五期間安全生產(chǎn)的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)。針對(duì)年初工業(yè)企業(yè)事故嚴(yán)重反彈、年中觸電事故連續(xù)發(fā)生之后，縣委、縣政府多次召開(kāi)緊急會(huì)議，全面分析、研究和部署安全生產(chǎn)工作，組織開(kāi)展地毯式安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查。在“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)期間及節(jié)假日前，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)及各分管縣長(zhǎng)帶隊(duì)分赴各地、各部門(mén)，對(duì)道路交通、建筑施工、工礦企業(yè)、公眾聚集場(chǎng)所等重點(diǎn)部位進(jìn)行安全生產(chǎn)督查檢查。全縣各鎮(zhèn)和有關(guān)監(jiān)管部門(mén)，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自的職責(zé)，做了大量的工作。正是由于各級(jí)黨委、政府的高度重視，各職能部門(mén)的密切配合，齊抓共管，確保了全年全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的平穩(wěn)局面。
2、全面落實(shí)和深化安全生產(chǎn)責(zé)任制
按照市政府與縣政府簽訂的安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)內(nèi)容，結(jié)合本縣實(shí)際和特點(diǎn)，縣政府與全縣11個(gè)鎮(zhèn)、12個(gè)主管部門(mén)和9個(gè)承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的政府部門(mén)簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，下達(dá)了年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核辦法。各鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)將安全生產(chǎn)責(zé)任逐一分解落實(shí)，與所轄村、企業(yè)簽訂責(zé)任狀。在對(duì)企業(yè)責(zé)任制的落實(shí)檢查上，突出強(qiáng)調(diào)企業(yè)的主體責(zé)任，著重要求企業(yè)內(nèi)部落實(shí)五個(gè)層面的安全生產(chǎn)責(zé)任制。在政府監(jiān)管層面基本做到了職責(zé)清晰，目標(biāo)明確，自上而下，條塊結(jié)合，一級(jí)抓一級(jí)，強(qiáng)化了安全生產(chǎn)工作地位。并按照年初的考核辦法，進(jìn)行半年度及年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核和獎(jiǎng)懲。
3、切實(shí)加強(qiáng)安監(jiān)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
縣政府高度重視鎮(zhèn)（區(qū)）安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)。縣政府召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究解決綜合改革后各鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)和安監(jiān)人員設(shè)置，并于8月7日下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)和人員的通知》，明確三點(diǎn)要求：一是建立各鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)。在各鎮(zhèn)社會(huì)管理辦公室增掛“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室”牌子；二是配備安監(jiān)專(zhuān)職人員。一般鎮(zhèn)不少于3人，魏塘、西塘4～5人。三是明確分管領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)從有利于工作出發(fā)，明確一名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)具體分管安全生產(chǎn)工作。已基本到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員數(shù)量比2005年凈增11人，增加了42%。
全力推進(jìn)村級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，根據(jù)省政府第60次常務(wù)會(huì)議及浙政發(fā)（20*）28號(hào)文件精神，20*年上半年在西塘鎮(zhèn)開(kāi)展了村（居）“六員合一”公共安全員的試點(diǎn)工作，20*年8月起在全縣全面鋪開(kāi)，已有58%的村（居）設(shè)立了公共安全員。進(jìn)一步整合了基層安全監(jiān)管力量，達(dá)到了“關(guān)口前移、重心下移”的目的，得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
4、不斷加大安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)和裝備投入
20*年，我縣繼續(xù)加大對(duì)安全生產(chǎn)工作的經(jīng)費(fèi)投入。縣政府安排縣安監(jiān)局專(zhuān)項(xiàng)資金共215.85萬(wàn)元，為開(kāi)展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)檢查和宣傳教育準(zhǔn)備了必要的基礎(chǔ)條件。增加配備了車(chē)輛、手提電腦、攝像機(jī)、掃描儀、數(shù)碼相機(jī)、投影儀、記錄機(jī)、錄音筆和音箱等裝備，以適應(yīng)日常工作需要。部分鎮(zhèn)（部門(mén)）也增加配備了專(zhuān)用車(chē)輛、電腦、數(shù)碼相機(jī)等硬件設(shè)施。
5、開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，依法查處安全生產(chǎn)違法行為
根據(jù)上級(jí)的部署和本縣安全生產(chǎn)形勢(shì)，20*年除了開(kāi)展常規(guī)性的元旦春節(jié)前后的安全大檢查、“五一”節(jié)前和節(jié)日期間的大檢查、“安全生產(chǎn)月”期間的大檢查、國(guó)慶節(jié)安全生產(chǎn)大檢查、上級(jí)部門(mén)布置的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查等外，從3月20日起到6月底為止，我縣還組織開(kāi)展了“百日安全生產(chǎn)監(jiān)察專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”；在夏季，組織開(kāi)展了以規(guī)范用電保護(hù)裝置和電工持證上崗為主要內(nèi)容的地毯式突擊大檢查；在下半年又啟動(dòng)了以規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位法律責(zé)任為主要內(nèi)容的“20*行動(dòng)”和“秋風(fēng)行動(dòng)”。僅縣安監(jiān)局全年共檢查企業(yè)651家，下達(dá)整改指令書(shū)131份，復(fù)查124份，下達(dá)強(qiáng)制措施決定書(shū)17份。嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則對(duì)發(fā)生的6起生產(chǎn)安全死亡事故予以立案查處，現(xiàn)已全部結(jié)案。對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故、違反《安全生產(chǎn)法》行為的單位和責(zé)任人進(jìn)行了教育和處罰。根據(jù)《刑法》第六修正案，20*年我們首次啟動(dòng)了對(duì)生產(chǎn)安全責(zé)任事故業(yè)主追究刑事責(zé)任的程序。
6、貫徹落實(shí)市、縣人大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作
根據(jù)省人大4月6日關(guān)于安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查電視電話(huà)會(huì)議和4月17日市人大關(guān)于安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作動(dòng)員會(huì)議精神，我縣積極主動(dòng)做好各項(xiàng)配合工作，自覺(jué)接受人大的監(jiān)督，推進(jìn)了安全生產(chǎn)執(zhí)法工作在我縣的貫徹實(shí)施和規(guī)范完善。一是縣政府辦公室專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真配合做好安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作的通知》（善政辦發(fā)〔20*〕58號(hào)），就如何落實(shí)好執(zhí)法檢查工作，進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，提出了明確的要求和任務(wù)。同時(shí)，成立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的貫徹落實(shí)人大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)政府對(duì)人大執(zhí)法檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是大力開(kāi)展宣傳活動(dòng)。以電視臺(tái)、報(bào)刊、電臺(tái)、有關(guān)網(wǎng)站等新聞媒體為平臺(tái)，大張旗鼓地開(kāi)展各類(lèi)執(zhí)法檢查的宣傳活動(dòng)。動(dòng)員各行業(yè)、各企業(yè)關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命，形成強(qiáng)大聲勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)全民的安全生產(chǎn)意識(shí)，為執(zhí)法檢查營(yíng)造良好的輿論氛圍。在電視臺(tái)黃金時(shí)段滾動(dòng)播放公益廣告，城區(qū)主要街道懸掛宣傳橫幅，布置安全生產(chǎn)、道路交通、消防安全知識(shí)的宣傳彩旗300多幅等。三是認(rèn)真開(kāi)展自查自糾。按照省、市、縣人大統(tǒng)一部署，全縣各級(jí)從實(shí)際出發(fā)，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開(kāi)展自查自糾。共檢查企業(yè)1373家，參加人數(shù)876人，發(fā)現(xiàn)事故隱患937處，當(dāng)場(chǎng)整改497處，企業(yè)自行整改225處。四是認(rèn)真落實(shí)市、縣人大執(zhí)法檢查組提出的整改意見(jiàn)，縣政府分解了18條整改任務(wù)，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，制定具體工作措施，督促整改到位。到年末，市、縣兩級(jí)人大提出的18項(xiàng)整改意見(jiàn)，已基本得到落實(shí)。
7、深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治
根據(jù)國(guó)家、省、市的統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣實(shí)際，06年我縣推出“9+3”專(zhuān)項(xiàng)整治，即省里布置的創(chuàng)建平安暢通縣、農(nóng)機(jī)安全、學(xué)生接送車(chē)輛安全、客運(yùn)車(chē)輛安全、城鄉(xiāng)公交安全、漁船捕撈和水上交通安全、危險(xiǎn)化學(xué)品安全、消防安全、建筑安全9項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治和縣級(jí)公眾娛樂(lè)場(chǎng)所自動(dòng)消防系統(tǒng)、思賢商場(chǎng)、機(jī)電傷害3項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治。各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治根據(jù)方案有序開(kāi)展。通過(guò)多渠道、多方位專(zhuān)項(xiàng)整治，一定程度上減少了我縣各類(lèi)事故的發(fā)生，杜絕了重特大事故的發(fā)生，使全縣的安全生產(chǎn)形勢(shì)保持基本穩(wěn)定。
8、加大省、市重大事故隱患的整治力度
我縣的嘉興飛躍樹(shù)脂涂料有限公司和汾湖加油站分別因城鎮(zhèn)人口密集區(qū)和周邊亂搭建等不安全因素被列入省、市重大事故隱患。根據(jù)省、市工作要求，我縣積極協(xié)調(diào)二輕工業(yè)總公司和陶莊鎮(zhèn)人民政府、中石化嘉善縣支公司等單位，督促其落實(shí)措施進(jìn)行整改。20*年7月，省級(jí)重大隱患嘉興飛躍樹(shù)脂涂料公司原生產(chǎn)裝置和廠(chǎng)房全部拆除，就地關(guān)閉。20*年10月，市級(jí)重大隱患汾湖加油站周邊環(huán)境得到整治，站內(nèi)加強(qiáng)了安全措施，基本消除了隱患。另外對(duì)列入省、市、縣的5個(gè)道路交通黑點(diǎn)（段）、列入市、縣重大消防隱患的5家單位，都采取了嚴(yán)厲的監(jiān)管措施，確保了全年不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。
9、進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)管
一是加大執(zhí)法檢查力度，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。20*年開(kāi)展了危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)大檢查、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證(乙證)年檢檢查、百日安全生產(chǎn)監(jiān)察活動(dòng)、人大執(zhí)法檢查、安全隱患治理“20*行動(dòng)”、“秋風(fēng)一號(hào)”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)等專(zhuān)項(xiàng)整治，取締非法煉油點(diǎn)1個(gè)，采取強(qiáng)制措施責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)整頓5家，發(fā)出整改指令書(shū)62份，復(fù)查意見(jiàn)書(shū)61份，對(duì)9起危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹違法行為進(jìn)行立案查處。
二是依法辦理行政許可。20*年共審查上報(bào)各類(lèi)行政許可申請(qǐng)290項(xiàng)，其中危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存批準(zhǔn)書(shū)申請(qǐng)8項(xiàng)；安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)2項(xiàng)；經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)20項(xiàng)；劇使用登記備案17項(xiàng)；非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)1項(xiàng)，經(jīng)營(yíng)登記備案12項(xiàng)；危化品使用申請(qǐng)2項(xiàng)；煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)227項(xiàng)。06年底止，全縣共有經(jīng)行政許可的生產(chǎn)企業(yè)25家，經(jīng)營(yíng)單位177家，劇使用登記備案單位15家，非藥品易制毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)登記備案單位12家；煙花爆竹批發(fā)公司2家，零售經(jīng)營(yíng)單位227家。
三是嚴(yán)格新、改、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目監(jiān)管。20*年按照“三同時(shí)”的要求，受理審查上報(bào)了6家生產(chǎn)、儲(chǔ)存批準(zhǔn)書(shū)企業(yè)，其中1家生產(chǎn)企業(yè)已獲市局建設(shè)項(xiàng)目批復(fù)；受理審查上報(bào)1家一類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。三家已領(lǐng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證企業(yè)正在按照安全生產(chǎn)“三同時(shí)”的要求進(jìn)行改、擴(kuò)建，二家新設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和一家危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存企業(yè)也正按“三同時(shí)”要求進(jìn)行建設(shè)。
四是加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管，積極開(kāi)展應(yīng)急救援預(yù)案演練。通過(guò)對(duì)危化品企業(yè)生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存場(chǎng)所構(gòu)成重大危險(xiǎn)源單位的排查，特別是對(duì)劇使用單位的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格依照《條例》規(guī)定每年進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，執(zhí)行劇毒化學(xué)品使用登記備案制度，進(jìn)一步摸清了全縣重大危險(xiǎn)源的分布情況，開(kāi)展重大危險(xiǎn)源依法申報(bào)登記工作。我縣經(jīng)申報(bào)登記有63家企業(yè)、82處儲(chǔ)存或生產(chǎn)場(chǎng)所的構(gòu)成重大危險(xiǎn)源，并以縣政府文件予以公布。為應(yīng)對(duì)重特大事故的發(fā)生，6月30日在縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)志遠(yuǎn)化工開(kāi)展了氯氣泄漏事故應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)演練。12月8日在阿克蘇諾貝爾涂料有限公司開(kāi)展了嘉善縣20*危險(xiǎn)化學(xué)品重大(火災(zāi))事故應(yīng)急救援演練。
10、積極開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳與教育培訓(xùn)工作
一是圍繞“安全發(fā)展”，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)。20*年我縣進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳手段、拓展宣傳渠道、拓寬宣傳范圍，開(kāi)展了在電視臺(tái)黃金時(shí)段播放一段安全生產(chǎn)警句、開(kāi)通建立嘉善安監(jiān)局網(wǎng)站、編印《安全生產(chǎn)檢查手冊(cè)》、制作《安全生產(chǎn)知識(shí)》光盤(pán)等宣傳活動(dòng)，根據(jù)第五個(gè)“全國(guó)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)安排，開(kāi)展了大型安全咨詢(xún)?nèi)栈顒?dòng)、組織了2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)72名群眾演員，到臺(tái)升木業(yè)、晉億公司、魏塘和合村等民工集中的場(chǎng)所進(jìn)行了5場(chǎng)安全生產(chǎn)文藝巡回演出、在電視臺(tái)安排了對(duì)事故受害者家屬回訪(fǎng)的專(zhuān)題報(bào)道播出、開(kāi)展了安全生產(chǎn)星級(jí)企業(yè)評(píng)創(chuàng)、“安康杯”競(jìng)賽等系列宣傳活動(dòng)，在全社會(huì)取得了較好的反響。10月下旬開(kāi)始又圍繞《浙江省安全生產(chǎn)條例》頒布實(shí)施，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)電視講話(huà)、召開(kāi)動(dòng)員宣貫大會(huì)、印制名信片、送法下鄉(xiāng)、集體義務(wù)獻(xiàn)血等活動(dòng)進(jìn)行宣傳。
二是切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。安全教育培訓(xùn)是提高安全生產(chǎn)意識(shí)、糾正“三違”現(xiàn)象、防止事故發(fā)生的有效手段。20*年依法組織開(kāi)展各類(lèi)安全生產(chǎn)培訓(xùn)達(dá)3598人。其中：企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員810人，特種作業(yè)人員434人，危化品負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員491人，煙花爆竹從業(yè)人員234人，各類(lèi)復(fù)審456人。同時(shí)，全面實(shí)施全員安全培訓(xùn)工程，共培訓(xùn)師資1173人。
（三）安全生產(chǎn)工作中存在的主要問(wèn)題
1、企業(yè)主體責(zé)任不到位。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的組織保障、基礎(chǔ)保障和管理保障薄弱，安全投入不足，勞動(dòng)條件差，履行《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全管理職責(zé)意識(shí)淡薄；事故隱患依然突出，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不夠，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作仍然不扎實(shí)；安全防范措施不到位，從業(yè)人員無(wú)章可循，“三違”現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，一些業(yè)主忽視從業(yè)人員的培訓(xùn)教育，對(duì)用工上崗前培訓(xùn)缺少主動(dòng)性，盲目作業(yè)情況依然存在，導(dǎo)致外來(lái)民工的傷亡事故不斷發(fā)生。
2、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任有待進(jìn)一步加強(qiáng)。有些鎮(zhèn)和主管部門(mén)重視安全生產(chǎn)只是停留在口頭上，精力不到位，正常的工作布置得不到反饋和落實(shí)，上級(jí)文件意圖貫徹不下去，對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的日常檢查巡查不到位。個(gè)別承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)的縣職能部門(mén)，在我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化、工作量激增的背景下，碰到事故隱患的查處時(shí)，不知所措，甚至還有相互推諉的情況發(fā)生。
