時(shí)間：2022-06-03 03:00:37
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇單位勞動保障規(guī)章制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
20*年是實(shí)施三年行動計(jì)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，任務(wù)十分艱巨。各地要按照突出重點(diǎn)，分類推進(jìn)的工作方針，進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式，綜合運(yùn)用指導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督等手段，將農(nóng)民工作為重點(diǎn)人群，將非公有制企業(yè)作為重點(diǎn)單位，將建筑業(yè)、餐飲業(yè)等作為重點(diǎn)行業(yè)，大力推進(jìn)勞動合同簽訂工作，力爭使勞動合同簽訂率明顯提高。同時(shí)，要鞏固國有、外資企業(yè)的勞動合同簽訂率，指導(dǎo)其進(jìn)一步提高勞動合同管理水平，基本實(shí)現(xiàn)勞動合同管理的信息化、規(guī)范化、制度化。
一、加強(qiáng)對企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)
（一）大力推進(jìn)勞動合同簽訂工作。進(jìn)一步分類制定、完善勞動合同示范文本并向社會公布。勞動保障部統(tǒng)一制訂餐飲、建筑等行業(yè)的勞動合同范本，各級勞動保障部門免費(fèi)印發(fā)供用人單位和職工使用，縣(區(qū))勞動保障部門、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)勞動保障工作平臺要逐戶指導(dǎo)、督促轄區(qū)內(nèi)餐飲和建筑企業(yè)與職工依法簽訂勞動合同。
（二）完善勞動合同管理規(guī)章制度。根據(jù)不同行業(yè)的用工特點(diǎn)，制定和公布勞動合同管理制度及配套規(guī)章制度的示范文本，促進(jìn)勞動合同管理的規(guī)范化。各省研究編寫1-2個(gè)行業(yè)勞動合同管理規(guī)章制度范本，提供給企業(yè)參考。
（三）推進(jìn)勞動合同制度實(shí)施示范點(diǎn)建設(shè)。開展“百市示范點(diǎn)”活動，各省要選擇3-4個(gè)地市級城市，培育勞動合同制度實(shí)施示范市。各地勞動保障部門要選擇若干企業(yè)，培育勞動合同制度實(shí)施示范企業(yè)。通過培育勞動合同制度實(shí)施示范城市和示范企業(yè)，發(fā)揮典型引路作用。結(jié)合各地進(jìn)行的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作，抓住機(jī)遇，推動試點(diǎn)城市企業(yè)勞動合同簽訂率大幅提高。
（四）建立和運(yùn)用切實(shí)有效的管理手段，促進(jìn)勞動合同的依法履行。指導(dǎo)企業(yè)建立健全勞動合同管理臺帳，加強(qiáng)勞動合同制度運(yùn)行的日常管理工作，全面掌握職工基本情況和勞動合同履行情況。在有條件的企業(yè)免費(fèi)推廣使用企業(yè)勞動合同管理軟件，實(shí)現(xiàn)對勞動合同簽訂、續(xù)訂、變更、解除、終止等各個(gè)環(huán)節(jié)的動態(tài)管理，逐步實(shí)現(xiàn)勞動合同管理的規(guī)范化。
二、進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)工作
（一）建立以勞動合同管理為基礎(chǔ)的勞動用工備案制度，制定具體操作辦法。結(jié)合勞動用工備案制度建設(shè)，繼續(xù)開展對企業(yè)勞動用工和勞動合同制度實(shí)施情況的摸底調(diào)查，建立企業(yè)勞動用工信息數(shù)據(jù)庫，全面掌握各類企業(yè)勞動用工和勞動合同簽訂的動態(tài)情況。
（二）建立科學(xué)的勞動合同抽樣調(diào)查制度。規(guī)范勞動合同制度統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，提高勞動合同統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。定期采集勞動合同制度執(zhí)行情況有關(guān)數(shù)據(jù)，分析存在的問題，提出對策建議。
三、廣泛開展宣傳培訓(xùn)活動
（一）做好《勞動合同法》的宣傳培訓(xùn)工作。各地抓住《勞動合同法》頒布實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，結(jié)合實(shí)際情況，制定《勞動合同法》的具體貫徹落實(shí)辦法，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹。大力開展宣傳培訓(xùn)工作，在全社會掀起學(xué)法、懂法、守法的，為進(jìn)一步推進(jìn)勞動合同制度的實(shí)施營造有利的社會氛圍。加強(qiáng)對用人單位法定代表人和勞資管理人員的專題培訓(xùn)，開展“勞動合同法普及月”等專項(xiàng)活動。探索建立企業(yè)勞動合同管理人員持證上崗制度。
（二）做好勞動合同法律法規(guī)的日常宣傳培訓(xùn)工作。結(jié)合“再就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動”、“民營企業(yè)招聘周”、“大中專技校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周”等公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動開展勞動合同制度宣傳活動。對農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移進(jìn)行技能培訓(xùn)時(shí)，增加勞動合同知識的培訓(xùn)。在各類職業(yè)技能培訓(xùn)班、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班、技工學(xué)校、各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校開設(shè)勞動保障法律知識講座。
（三）進(jìn)一步發(fā)揮新聞媒體的宣傳和監(jiān)督作用。大力宣傳勞動合同制度在維護(hù)勞動者和用人單位合法權(quán)益中的重要性和必要性，不斷增強(qiáng)用人單位和勞動者簽訂勞動合同的主動性。對勞動合同簽訂率高，勞動合同履行好的企業(yè)要廣泛宣傳，發(fā)揮其積極作用。對存在拒不與勞動者簽訂勞動合同等嚴(yán)重侵害勞動者合法權(quán)益行為的企業(yè)予以曝光。
（四）充分發(fā)揮勞動保障工作網(wǎng)的作用。定期公布有關(guān)勞動合同和規(guī)章制度示范文本供勞動者和用人單位參考。及時(shí)更新有關(guān)政策法規(guī)，提供政策咨詢平臺。積極宣傳示范城市和示范企業(yè)的好做法和好經(jīng)驗(yàn)，定期公布各地三年行動計(jì)劃的進(jìn)展情況。
四、充分發(fā)揮相關(guān)部門作用，進(jìn)一步加大監(jiān)察執(zhí)法力度
（一）發(fā)揮基層工會組織在勞動合同簽訂中的作用，督促企業(yè)與職工簽訂勞動合同，指導(dǎo)幫助職工與企業(yè)簽訂、履行勞動合同，對不與職工簽訂勞動合同的企業(yè)及時(shí)向勞動保障行政部門舉報(bào)，力爭使建立工會組織的企業(yè)職工基本簽訂勞動合同。
（二）發(fā)揮企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會、工商聯(lián)等企業(yè)組織和行業(yè)協(xié)會組織在非公有制企業(yè)勞動合同簽訂工作中的作用，把重點(diǎn)工作向中小型企業(yè)延伸，督促企業(yè)與職工簽訂勞動合同，依法履行勞動合同，提高勞動合同管理水平。
按照**省勞動和社會保障廳《關(guān)于開展用人單位遵守勞動合同法情況專項(xiàng)檢查活動的通知》[*勞社監(jiān)察（2009）8號]文件要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)《勞動合同法》的宣傳貫徹實(shí)施工作，完善勞動合同制度，切實(shí)保護(hù)勞動者的合法權(quán)益，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，促進(jìn)和提高就業(yè)質(zhì)量，推進(jìn)我市勞動保障事業(yè)的全面發(fā)展。現(xiàn)將**市貫徹執(zhí)行《勞動合同法》專項(xiàng)檢查活動情況匯報(bào)如下：
一、高度重視、組織有力
**市勞動和社會保障局高度重視《勞動合同法》的宣傳、貫徹和實(shí)施工作，成立了市勞動和社會保障局《勞動合同法》專項(xiàng)檢查活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，在抓好本部門專項(xiàng)檢查活動的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對各縣（市）區(qū)貫徹實(shí)施工作的指導(dǎo)、督促和檢查；各縣（市）區(qū)勞動保障局也都成立了此次專項(xiàng)檢查活動工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對本地專項(xiàng)檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
二、抓好《勞動合同法》的宣傳、培訓(xùn)工作
1、抓好宣傳普及工作。利用“**勞動保障網(wǎng)”、**電視臺和《**晚報(bào)》專刊開設(shè)三期《勞動合同法》專題欄目，擴(kuò)大了貫徹實(shí)施《勞動合同法》的影響和輻射力，設(shè)立了40多個(gè)宣傳點(diǎn)，開展勞動保障政策宣傳咨詢，散發(fā)《勞動合同法》等勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章政策宣傳資料2萬余份，接待咨詢勞動保障相關(guān)政策的達(dá)800多人次，拓寬了《勞動合同法》的宣傳途徑，擴(kuò)大了宣傳影響力。
2、落實(shí)培訓(xùn)工作。開設(shè)了一期《勞動合同法》培訓(xùn)，全市勞動保障系統(tǒng)工作人員、用人單位負(fù)責(zé)人、人事管理人員參加了培訓(xùn)，涉及用人單位180家，培訓(xùn)各類人員200多人。通過培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了對《勞動合同法》貫徹實(shí)施的認(rèn)識和理解，為推動用人單位加強(qiáng)勞動用工管理，與勞動者建立勞動關(guān)系，認(rèn)真落實(shí)勞動合同訂立、履行、變更、解除或終止等法律條款和建立用人單位內(nèi)部勞動保障規(guī)章制度，認(rèn)真維護(hù)勞資雙方權(quán)利、義務(wù)及應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任等方面的工作將起到積極推進(jìn)作用。
三、加強(qiáng)對《勞動合同法》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查
結(jié)合勞動保障監(jiān)察，監(jiān)督檢查各用人單位貫徹執(zhí)行《勞動合同法》等勞動保障法律法規(guī)規(guī)章的執(zhí)行情況。通過這次勞動保障監(jiān)察專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動，從9月1日起，**市勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)對全市780多家各類用人單位在執(zhí)行招用工備案、簽訂勞動合同、辦理社會保險(xiǎn)登記手續(xù)及繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)等方面進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，對存在違反《勞動合同法》等勞動保障法律法規(guī)和規(guī)章的用人單位通知責(zé)令改正。結(jié)合誠信等級評價(jià)工作的開展，對參加等級評價(jià)的用人單位進(jìn)行了專門的培訓(xùn)和宣傳，散發(fā)宣傳資料萬余份，各縣（市）區(qū)勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)和用人單位共征訂《勞動和社會保障法律法規(guī)匯編》500套，領(lǐng)取《勞動合同法》文本達(dá)1萬多份，《勞動合同》文本達(dá)1.9萬余本，提高了用人單位貫徹落實(shí)《勞動合同法》的積極性和主動性。同時(shí)認(rèn)真開展投訴、舉報(bào)事件的處理，**市勞動保障監(jiān)察支隊(duì)今年以來共受理投訴舉報(bào)案件185起，結(jié)案率達(dá)100%。通過監(jiān)督執(zhí)法的開展，11戶用人單位為785名勞動者補(bǔ)簽了勞動合同，34戶用人單位為495名職工參加社保并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。目前，全市用人單位勞動合同基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)民工簽訂勞動合同率達(dá)到90%，社會保險(xiǎn)參保率達(dá)到70%以上。
四、下步工作安排
（一）繼續(xù)做好《勞動合同法》的宣傳工作，充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察作用
按照**省勞動和社會保障廳有關(guān)開展用人單位遵守勞動合同法情況專項(xiàng)檢查活動的各項(xiàng)部署和要求，結(jié)合我市實(shí)際，切實(shí)把《勞動合同法》的宣傳實(shí)施工作作為勞動保障監(jiān)察工作的重要內(nèi)容抓緊抓好。以用人單位和勞動者為重點(diǎn)宣傳對象，把《勞動合同法》宣傳實(shí)施與勞動保障監(jiān)察日常業(yè)務(wù)工作同步部署、同步實(shí)施、同步檢查，貫穿于主動監(jiān)察、專項(xiàng)檢查、書面審查、舉報(bào)投訴等各個(gè)工作環(huán)節(jié)，不斷提高勞動保障監(jiān)察的效果和作用。
（二）指導(dǎo)用人單位依法訂立和履行勞動合同，切實(shí)維護(hù)勞動者的合法權(quán)益
在勞動保障監(jiān)察工作中，要積極關(guān)注全市各用人單位在《勞動合同法》實(shí)施前后勞動合同的訂立履行情況，向用人單位提供及時(shí)的工作指導(dǎo)。一是指導(dǎo)用人單位與勞動者依法、及時(shí)訂立勞動合同，做到必備條款完備，符合《勞動合同法》的要求，約定條款不違反《勞動合同法》的規(guī)定；二是指導(dǎo)用人單位正確履行與勞動者簽訂的勞動合同；三是指導(dǎo)用人單位在遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則下依法與勞動者變更勞動合同；四是指導(dǎo)用人單位依法解除和終止勞動合同，不得侵害或變相侵害勞動者的合法權(quán)益。
（三）、進(jìn)一步加強(qiáng)對用人單位執(zhí)行《勞動合同法》的監(jiān)督檢查工作力度
進(jìn)一步加強(qiáng)對用人單位貫徹執(zhí)行《勞動合同法》情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)查處違法行為。今年年底，我們?nèi)袆趧颖Ｕ媳O(jiān)察機(jī)構(gòu)還準(zhǔn)備組織開展用人單位遵守勞動合同法情況專項(xiàng)檢查回頭看活動，重點(diǎn)檢查發(fā)現(xiàn)問題的一些用人單位與勞動者訂立和解除勞動合同的情況、用人單位制定直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度及其執(zhí)行的情況、勞務(wù)派遣單位和用工單位遵守勞務(wù)派遣有關(guān)規(guī)定的情況、用人單位遵守國家關(guān)于工作時(shí)間和休息休假規(guī)定的情況、用人單位支付勞動合同約定的勞動報(bào)酬和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況、用人單位參加各項(xiàng)社會保險(xiǎn)和繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的情況。充分運(yùn)用執(zhí)法手段，積極推進(jìn)《勞動合同法》的順利實(shí)施。共2頁,當(dāng)前第1頁1
（四）進(jìn)一步落實(shí)和完善勞動保障職工維權(quán)工作
以“維護(hù)社會穩(wěn)定，建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，保護(hù)勞動者合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為出發(fā)點(diǎn)，加大勞動保障監(jiān)察工作力度，充分發(fā)揮社會化維權(quán)工作的平臺作用，有效維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，推動職工維權(quán)工作的深入開展。一是積極完善勞動關(guān)系三方協(xié)商會議制度，推進(jìn)三方協(xié)商機(jī)制向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和工業(yè)集中發(fā)展區(qū)延伸，指導(dǎo)各類用人單位建立集體協(xié)商制度和勞動爭議調(diào)解機(jī)制，建立和完善勞動保障內(nèi)部管理制度；二是進(jìn)一步完善勞動合同制度，規(guī)范用工行為，全面落實(shí)勞動合同制度實(shí)施三年行動計(jì)劃，加大對建筑施工企業(yè)、加工業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等勞動密集型企業(yè)的監(jiān)察執(zhí)法力度，確保2009年全市各類用人單位勞動合同實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)民工勞動合同簽訂率達(dá)到90%以上；三是進(jìn)一步加大拖欠農(nóng)民工工資，特別是建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資的專項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法力度，指導(dǎo)用人單位規(guī)范農(nóng)民工工資支付行為，規(guī)范勞動用工管理行為，建立權(quán)責(zé)明確的勞動關(guān)系，落實(shí)勞動合同制度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，實(shí)行農(nóng)民工法律援助案件立刻受理制和無條件法律援助制度；四是建立健全人力資源市監(jiān)督管理機(jī)制，認(rèn)真開展人力資源市場集中整治專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊和取締非法從事職業(yè)介紹活動的行為，促進(jìn)我市人力資源市場的規(guī)范運(yùn)作和健康發(fā)展，落實(shí)“送溫暖，送文化，送法律，送信息，送政策，送項(xiàng)目，送保險(xiǎn)，送崗位，送技能，送健康”的十送活動。五是強(qiáng)化勞動保障誠信等級評價(jià)工作，結(jié)合勞動保障誠信等級評價(jià)工作，對用人單位執(zhí)行招用工備案、簽訂勞動合同、辦理社會保險(xiǎn)手續(xù)及繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、辦理職業(yè)資格證書、執(zhí)行女職工和未成年工特殊保護(hù)規(guī)定、遵守休息休假規(guī)定、執(zhí)行工資支付規(guī)定等方面進(jìn)行執(zhí)法檢查，年檢面達(dá)到90%以上，以確保《勞動合同法》的貫徹落實(shí)。
（五）利用網(wǎng)絡(luò)信平臺，新聞媒體廣泛宣傳報(bào)道《勞動合同法》工作的開展情況
====年是“四五”普法工作實(shí)施階段的最后一年，,也是重要的一年，半年來，我局按照“四五”普法規(guī)劃和縣委普法辦的具體要求，結(jié)合本單位工作實(shí)際，狠抓落實(shí)，有效推進(jìn)了我局干部職工學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識，增強(qiáng)法律意識和依法行政的深入開展，使我局“四五”普法工作取得了較好的成效，現(xiàn)將半年來的工作情況總結(jié)如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)，有效提高廣大干部職工法律素質(zhì)。
根據(jù)我局“四五”普法總體規(guī)劃和縣委普法辦的具體要求，我局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視普法學(xué)習(xí)，并始終將此項(xiàng)工作作為局內(nèi)的一項(xiàng)重要工作來抓，年初制定了普法計(jì)劃，并認(rèn)真實(shí)施。針對“四五”普法工作提出的新的目標(biāo)和要求，我局嚴(yán)格按照規(guī)劃的安排和計(jì)劃，在抓好全體職工學(xué)法用法的同時(shí)，著重抓好局內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法監(jiān)察人員的普法工作。在每月至少一次的職工集體學(xué)習(xí)中，專門安排一些法律法規(guī)的學(xué)習(xí)內(nèi)容。半年來，我局干部職工學(xué)習(xí)了《勞動保障監(jiān)察條例》、《行政許可法》、《××××××自治縣自治條例》等法律法規(guī)、規(guī)章。在工作中，堅(jiān)持把學(xué)法、普法和依法行政相結(jié)合，自覺依法辦事。根據(jù)法律法規(guī)和政策的要求，我們進(jìn)一步拓展政務(wù)公開渠道，規(guī)范政務(wù)公開內(nèi)容，全面清理規(guī)范性文件，精簡行政審批事項(xiàng)，制定了《××縣勞動和社會保障局各項(xiàng)規(guī)章制度》，進(jìn)一步健全了公開、透明、高效、規(guī)范政務(wù)公開制度體系。
通過學(xué)習(xí)使全系統(tǒng)干部職工基本具備了現(xiàn)代法制觀念，法律意識得到進(jìn)一步增強(qiáng)，法律素質(zhì)有了較大提高。同時(shí)也有效提高了全系統(tǒng)干部職工依法決策、依法行政、依法管理和依法辦事的能力，實(shí)現(xiàn)了由注重依靠行政手段管理向注重運(yùn)用法律用段管理的轉(zhuǎn)變，全面提高了依法行政的水平。為進(jìn)一步促進(jìn)我縣勞動保障事業(yè)的不斷發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
二、按照目標(biāo)規(guī)劃，狠抓落實(shí)。
我局====年的普法工作，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，致力于為改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局服務(wù)，堅(jiān)持調(diào)動和依靠廣大勞動者和用人單位，來進(jìn)行法制宣傳教育。廣大勞動者和用人單位是勞動保障普法教育的主體，只有充分調(diào)動他們學(xué)法、用法，才能使勞動保障普法教育有堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，才能使我們依法治縣有一個(gè)良好的開端，才能提高勞動保障依法行政水平。本著這一原則，我局結(jié)合我縣實(shí)際，在全面宣傳國家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)，有計(jì)劃地宣傳勞動保障法律法規(guī)、規(guī)章。按照規(guī)定，每年五月是我國勞動法律法規(guī)的宣傳月，每年=—=月是我省勞動保障執(zhí)法年審時(shí)間。結(jié)合工作實(shí)際，在州勞動和社會保障局的統(tǒng)一部署下，我局執(zhí)法人員深入基層，大力宣傳《中華人民共和國勞動法》、《行政許可法》、《勞動保障監(jiān)察條例》、《工會法》、《失業(yè)保險(xiǎn)條例》、《某省省勞動監(jiān)察條例》、《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)等行業(yè)農(nóng)民工勞動合同管理的通知》、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》、《城市居民最低生活保障條例》等勞動保障法律法規(guī)。半年來，我局結(jié)合勞動保障執(zhí)法年審、勞動法宣傳月，共印發(fā)《勞動保障監(jiān)察條例》===份，《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)等行業(yè)農(nóng)民工勞動合同管理的通知》===份，《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》===份，其它有關(guān)就業(yè)、醫(yī)保、社保業(yè)務(wù)的法規(guī)、規(guī)章====多份。結(jié)合勞務(wù)輸出前培訓(xùn)，講解勞動保護(hù)及勞動用工方面的法律知識共=期====人次。通過宣傳教育，不僅提高了勞動保障執(zhí)法人員依法行政水平，而且進(jìn)一步提高了用工單位及勞動者歡迎光臨的法律意識。
總之，在“四五”普法的最后一年中，我局基本完成了“四五”普法的各項(xiàng)內(nèi)容，也達(dá)到了最終目的，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，通過普法，為我縣創(chuàng)造和諧的勞動關(guān)系打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)我縣依法治縣奠定良好的開端。
一、總體目標(biāo)
在試點(diǎn)縣、區(qū)建立起市、縣（區(qū)）“兩級執(zhí)法”與市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）“四級管理”覆蓋城鄉(xiāng)的勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化工作管理體系，形成統(tǒng)一規(guī)范、高效便捷的勞動保障監(jiān)察執(zhí)法和監(jiān)控管理平臺，維護(hù)勞動者合法權(quán)益，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧。
二、試點(diǎn)范圍
渦陽縣全縣以及蒙城縣、利辛縣和譙城區(qū)等選擇條件較好的1-2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
三、工作職責(zé)
全市勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理試點(diǎn)工作由市人力資源和社會保障局領(lǐng)導(dǎo)和部署，市勞動保障監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)制定全市勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作標(biāo)準(zhǔn)及制度；指導(dǎo)全市實(shí)施勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理試點(diǎn)工作；建立并完善勞動保障監(jiān)察信息系統(tǒng)并組織推廣；對全市勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理試點(diǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核驗(yàn)收。
四、工作步驟
在2012年3月31日前全面完成我市勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理試點(diǎn)工作，基本形成勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作機(jī)制。
（一）調(diào)研準(zhǔn)備階段（2011年3月）
各試點(diǎn)縣（區(qū)）要立足工作實(shí)際，組織開展試點(diǎn)前的調(diào)研工作，進(jìn)一步摸清和掌握轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格劃分、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、人員配備、辦公場所、設(shè)備配備、信息采集及轄區(qū)內(nèi)用人單位和從業(yè)人員數(shù)量等情況，找準(zhǔn)“兩網(wǎng)化”建設(shè)方面存在的問題，提出具體措施和意見建議，為開展試點(diǎn)工作奠定基礎(chǔ)。
（二）組織實(shí)施階段（2011年4月—2012年3月）
1、制定工作方案（2011年4月30日前）
各試點(diǎn)縣（區(qū)）按照本實(shí)施方案，結(jié)合各自實(shí)際情況，研究制定本轄區(qū)內(nèi)勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理試點(diǎn)工作方案，明確機(jī)構(gòu)編制、人員配備、工作職責(zé)、經(jīng)費(fèi)來源等內(nèi)容，并報(bào)送市人力資源和社會保障局。
2、劃分勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格（2011年5月31日前）
市為一級網(wǎng)格，渦陽縣、蒙城縣、利辛縣和譙城區(qū)為二級網(wǎng)格，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為三級網(wǎng)格，村（社區(qū)）為四級網(wǎng)格。各級網(wǎng)格負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)的用人單位進(jìn)行管轄。
3、建立勞動保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)（2011年10月31日前）
依托現(xiàn)有“金保工程”平臺，加快全市勞動保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)步伐。一方面結(jié)合我市實(shí)際開發(fā)全市勞動保障監(jiān)察管理信息系統(tǒng)軟件；另一方面將市“金保工程”與縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)四級網(wǎng)絡(luò)信息暢通。
4、建立健全勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)（2012年1月31日前）
各試點(diǎn)縣（區(qū)）要完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障監(jiān)察中隊(duì)的組織工作，配齊專（兼）職勞動保障監(jiān)察協(xié)管員，按照每個(gè)網(wǎng)格配備2名勞動保障監(jiān)察協(xié)管員的比例充實(shí)基層網(wǎng)格力量。專職協(xié)管員可以在現(xiàn)有在編人員或聘用人員中調(diào)劑，也可公開招聘。兼職協(xié)管員可由所在社區(qū)勞動保障專管員兼任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）配備1名。
5、建立網(wǎng)絡(luò)化數(shù)據(jù)庫（2012年2月28日前）
勞動保障監(jiān)察協(xié)管員以“一戶一檔案”的方式為網(wǎng)格內(nèi)所有用人單位建立勞動保障信息檔案，通過村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣（區(qū)）逐級上報(bào)，建立起全市網(wǎng)絡(luò)化數(shù)據(jù)庫。
6、建立勞動保障監(jiān)察管理平臺（2012年3月31日前）
建立勞動保障監(jiān)察管理平臺，把用人單位、勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)、勞動保障監(jiān)察案件查處等要素有機(jī)地融合為一體，充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作體系的作用。
（三）組織檢查驗(yàn)收階段（2012年4月30日前）
市人力資源和社會保障局對全市勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理試點(diǎn)工作進(jìn)行檢查，按照“機(jī)構(gòu)、場地、人員、經(jīng)費(fèi)、制度、工作”六到位的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行綜合評定驗(yàn)收。
五、工作要求
（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
各試點(diǎn)縣（區(qū)）要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識做好勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理試點(diǎn)工作，對于預(yù)防和化解矛盾，促進(jìn)社會穩(wěn)定等方面的重要作用，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
（二）重視機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，保障相關(guān)經(jīng)費(fèi)
各試點(diǎn)縣（區(qū)）要完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的組織工作，配齊勞動保障監(jiān)察員和勞動保障監(jiān)察協(xié)管員，可聘請家庭困難的高校畢業(yè)生擔(dān)任專（兼）職勞動保障監(jiān)察協(xié)管員，工資可由就業(yè)資金解決，工作經(jīng)費(fèi)由各地統(tǒng)籌安排。同時(shí)要做好工作場地的解決、工作制度的制定等工作，確保“兩網(wǎng)化”管理試點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)“機(jī)構(gòu)、場地、人員、經(jīng)費(fèi)、制度、工作”六到位。
xx街辦事處xx勞動保障工作站于xxx年4月成立，自開展工作以來，在辦事處黨委和上級勞動保障部門的具體指導(dǎo)下，以“就業(yè)就是根本,就業(yè)就是穩(wěn)定”為理念，以“全民創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”為契機(jī)，按照制度化、專業(yè)化、社會化要求，創(chuàng)新工作思路，多策并舉，使轄區(qū)再就業(yè)工作取得一定成效，形成了良性循環(huán)。
一、基本情況
xx勞動保障工作站位于xx轄區(qū)中部;東起xx西側(cè),西至泰山路東側(cè)，南從人民路北側(cè),北到人民路南側(cè);轄區(qū)面積0.33平方公里,共有居民1470戶，4410人，目前轄區(qū)內(nèi)共有下崗失業(yè)人員206人，其中“4050”人員65人。下崗失業(yè)人員再就業(yè)186人,“4050”人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)51人，就業(yè)率96.3%；再就業(yè)培訓(xùn)184人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)21人，同時(shí)我們利用所屬企事業(yè)單位開發(fā)一批公益性崗位，優(yōu)先安排“4050”人員和夫妻雙下崗人員，至目前，共安排22人。幫助32名自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的下崗失業(yè)人員申請辦理小額擔(dān)保貸款74萬元,動態(tài)消除零就業(yè)家庭19戶。各項(xiàng)工作的良好運(yùn)作，有效地保持了轄區(qū)就業(yè)形勢的穩(wěn)定，穩(wěn)步推進(jìn)了就業(yè)再就業(yè)工作。發(fā)出勞動監(jiān)察詢問通知書75份，其中簽訂勞動合同139份，簽訂率達(dá)到78.8%；下達(dá)勞動監(jiān)察限期整改通知書32份。這些基礎(chǔ)工作的開展有力促進(jìn)了轄區(qū)的穩(wěn)定，為加快轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
二、推進(jìn)措施
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)
就業(yè)再就業(yè)工作是一項(xiàng)造福群眾的民心工程，為此我們在和上級勞保所簽訂目標(biāo)責(zé)任書的基礎(chǔ)上，層層分解任務(wù)，量化責(zé)任，落實(shí)到人，壓死任務(wù)，為全年工作的開展提供保障。二是建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，我們制訂出臺了就業(yè)服務(wù)制度、統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度、臺帳管理3項(xiàng)規(guī)章制度，并與職業(yè)介紹流程圖和社會化管理流程圖一并上墻，便于下崗失業(yè)人員了解、監(jiān)督。三是摸底排查，澄清底子，完備檔案，深入轄區(qū)挨家挨戶對下崗失業(yè)家庭進(jìn)行排查摸底,建立下崗失業(yè)人員個(gè)人檔案,全面登記他們的職業(yè)技能、就業(yè)愿望、家庭狀況等基本情況，準(zhǔn)確地掌握了下崗失業(yè)人員的基本情況。
（二）科學(xué)宣傳
為全面宣傳勞動保障各項(xiàng)政策、法律法規(guī)，更好地服務(wù)于下崗失業(yè)人員，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變他們的就業(yè)觀念，我們采用了“三位一體”宣傳法。即：街面宣傳法，利用宣傳日、舉行招聘會等形式，在市區(qū)繁華街道或路口進(jìn)行集中宣傳，免費(fèi)為下崗失業(yè)人員提供崗位服務(wù)；地面宣傳法，組織工作人員深入下崗失業(yè)人員家庭，進(jìn)行面對面的講解、談心，幫助他們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，開擴(kuò)就業(yè)思路，實(shí)現(xiàn)彈性就業(yè)、非正式就業(yè)等靈活就業(yè)模式；空間宣傳法，利用電臺、電視臺、報(bào)紙、又利用轄區(qū)的文藝宣傳隊(duì)自編自演等各項(xiàng)形式，使大量政策信息傳送到千家萬戶，令廣大居民群眾了解、認(rèn)識勞動保障工作的重要性。
另外，我們還定期不定期舉辦“轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念培訓(xùn)班”，邀請創(chuàng)業(yè)之星張啟玉、王依依等現(xiàn)場做報(bào)告、談體會、集體討論，挖掘分析群眾思想根源，針對性的提出具體解決方案。使許多下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變思想、開擴(kuò)視野，踏上成功之路，用具體事例和行動很好地宣傳了再就業(yè)工作。
（三）措施得力
在工作中，我們牢固樹立以人為本思想，以“強(qiáng)管理、重服務(wù)、促就業(yè)”為抓手，推動再就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。 （1）（2）（3）
單位類型：________________ 法定代表人（或負(fù)責(zé)人）：______
登記注冊地：______________
實(shí)際經(jīng)營地：______________
勞動保障證號 ：___________ 組織機(jī)構(gòu)代碼證號：____________
開戶銀行賬號：____________ 聯(lián)系電話：____________________
乙方〔職工）姓名：________ 性別：________________________
文化程度：________________
出生年月： _______________ 再就業(yè)優(yōu)惠證號：______________
戶籍所在地：______________
實(shí)際居住地：______________ 聯(lián)系電話：____________________
勞動保障卡號 ：___________ 身份證號：____________________
社會保險(xiǎn)關(guān)系所在單位：____
南京市勞動和社會保障局 制
（本合同僅適用于用人單位招用本市外單位的離崗、下崗、協(xié)保、托管、內(nèi)退人員以及勞務(wù)派遣組織的勞務(wù)派遣工）
根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《江蘇省勞動合同條例》與有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定，落實(shí)國家再就業(yè)扶持政策，甲乙雙方本著平等自愿、協(xié)商一致、公正公平、誠實(shí)信用的原則，簽訂本合同，并承諾共同遵守。
一、勞動合同期限
本合同采用下列第（____）種方式
1．訂立固定期限自____年____月____日起至____年____月____日止。本合同期限屆滿前，甲方應(yīng)當(dāng)提前30日將終止或者續(xù)訂合同意向以書面形式通知乙方，到期辦理終止或續(xù)訂勞動合同手續(xù)。
2．合同自____年____月____日起始，以完成工作任務(wù)為合同終止期限。
合同期滿或當(dāng)事人約定的合同終止條件出現(xiàn)，乙方有法定順延情形之一時(shí)，本合同期限順延至法定情形消失。
二、工作內(nèi)容及要求
1．甲方安排乙方在崗位從事工作，乙方愿意按甲方書面公布的工作內(nèi)容和崗位要求，按時(shí)完成甲方合理定額，并符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
2．乙方工作時(shí)間采用下列第（_____）種方式：
（1）每周工作日，分別為周；每日工作_____小時(shí)，作息時(shí)間為_____。
（2）以完成_____工作為工作時(shí)間，折算平均每日不超過_____小時(shí)，累計(jì)每周不超過小時(shí)。
3．甲方應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)培訓(xùn)制度，不斷提高乙方的職業(yè)技能；乙方應(yīng)當(dāng)積極參加職業(yè)技能和再就業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，努力勝任甲方的崗位工作要求。
三、勞動報(bào)酬
1．甲方愿意執(zhí)行國家有關(guān)工資支付的規(guī)定，遵守最低工資保障制度。甲方工資發(fā)放日為每月_____日，工資發(fā)放形式為直接發(fā)放／委托第三方。
2．雙方約定，乙方的工資分配形式為：崗位技能工作制、計(jì)件工資制、_____計(jì)時(shí)工資制或___工資制。每月工資標(biāo)準(zhǔn)不低于___元。加班加點(diǎn)工資按國家規(guī)定的加班工資的計(jì)發(fā)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。
3．關(guān)于獎金、津貼和補(bǔ)貼及特殊情況下的工資支付標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)件單價(jià)和定額的確定方法：____________________
4．甲方應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)卣磕旯嫉墓べY指導(dǎo)線和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，通過工資集體協(xié)商和訂立集體合同，建立正常的工資調(diào)整機(jī)制，保證乙方的工資水平與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和本人貢獻(xiàn)相適應(yīng)；同時(shí)，甲方保障乙方依法享有必要的福利待遇。
四、勞動保護(hù)和勞動條件
1．甲方必須建立、健全勞動安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動安全規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對乙方進(jìn)行勞動安全衛(wèi)生教育，為乙方提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護(hù)用品。乙方必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，并有權(quán)拒絕甲方管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)；對危害生命安全和身體健康的行為，有權(quán)提出批評、檢舉和控告。
2．甲方嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于特種作業(yè)、女職工和未成年工特殊保護(hù)的規(guī)定。
3．甲方使用乙方，在勞動過程中造成乙方工傷或者患職業(yè)病的，甲方應(yīng)負(fù)責(zé)及時(shí)救治，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
4．乙方患病或非因工負(fù)傷，甲方保證其享受國家規(guī)定的醫(yī)療期和相應(yīng)的工資福利待遇。
五、社會保險(xiǎn)
經(jīng)協(xié)商一致，甲乙雙方采用下列第（_____）方式參加社會保險(xiǎn)、交納社會保險(xiǎn)費(fèi)。
1．甲方向乙方支付勞動報(bào)酬中包含社會保險(xiǎn)費(fèi)，每月合計(jì)_____元，由乙方交由保險(xiǎn)關(guān)系所在單位參加社會保險(xiǎn)。
2．甲方在向乙方支付勞動報(bào)酬中不含社會保險(xiǎn)費(fèi)，由乙方及其保險(xiǎn)關(guān)系所在單位按約定參加社會保險(xiǎn)。
六、勞動紀(jì)律
1．甲方應(yīng)依法建立、完善勞動紀(jì)律和規(guī)章制度，并以書面形式向乙方予以公示；違反國家法律、法規(guī)、規(guī)章或未予以公示的規(guī)章制度，對乙方無約束力。
2．乙方應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)、規(guī)章和單位規(guī)章制度，甲方有權(quán)依法對乙方進(jìn)行獎懲。乙方有嚴(yán)重違反勞動紀(jì)律或者甲方規(guī)章制度，嚴(yán)重失職、營私舞弊、對甲方利益造成重大損害或被依法追究刑事責(zé)任等行為的，甲方有權(quán)予以辭退。
七、勞動合同的變更、解除和終止
1．經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，本合同可以變更；一方當(dāng)事人應(yīng)以書面形式將變更要求送交另一方，另一方日內(nèi)未作出書面答復(fù)的，視為不同意變更本合同。
2．雙方當(dāng)事人可以約定解除勞動合同的條件；沒有約定的，一方當(dāng)事人解除勞動合同，應(yīng)當(dāng)提前日通知對方。
3．合同期滿或雙方約定終止勞動合同的條件出現(xiàn)，本合同終止。一方希望與對方續(xù)訂合同的，應(yīng)在本合同期限屆滿前_____日與對方協(xié)商續(xù)訂合同。
4．雙方依法終止和解除合同的，甲方應(yīng)當(dāng)自解除或終止合同之日起_____個(gè)工作日內(nèi)，向乙方出具解除或終止合同證明。在乙方履行完必要手續(xù)后，甲方辦理完畢相當(dāng)于乙方既得利益的善后手續(xù)。
八、雙方需要約定的事項(xiàng)
1．乙方的試用期為天，自_____年_____月_____日起至_____年_____月_____日止。試用期的勞動報(bào)酬為雙方約定的試用期超過法定期限和法定范圍的，超過的部分無效。對超過的期限甲方應(yīng)當(dāng)按照非試用期的標(biāo)準(zhǔn)向乙方支付勞動報(bào)酬和相關(guān)待遇。
2．乙方屬甲方出資招用、培訓(xùn)或者提供其他特殊待遇的，或?qū)儆谥ぜ追缴虡I(yè)秘密及負(fù)有保守商業(yè)秘密義務(wù)的勞動者，雙方依法另行簽訂的《服務(wù)期合同》、《保密協(xié)議》或《競業(yè)限制協(xié)議》等，與本合同具有同等法律效力。
3．其他約定：__________________________________________________
九、勞動爭議處理
甲乙雙方因履行本合同發(fā)生的勞動爭議，可以向甲方勞動爭議調(diào)解委員會申請調(diào)解；調(diào)解不成的，可以向有管轄權(quán)的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。申請仲裁的一方須在自勞動爭議發(fā)生之日起60日內(nèi)向勞動爭議仲裁委員會提起書面申請。對仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟。
十、合同未盡事宜，國家有規(guī)定的，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；國家沒有規(guī)定的，由甲乙雙方協(xié)商解決。
十一、甲方應(yīng)當(dāng)在乙方第一個(gè)工作日之前與乙方簽訂本合同，自本合同訂立之日起30日內(nèi)書面報(bào)告勞動保障部門，辦理登記備案手續(xù)。
本合同自雙方簽字蓋章之日起生效。當(dāng)事人對生效的時(shí)間或者條件另有約定的，從其約定。
本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。甲方應(yīng)當(dāng)自本合同簽訂之日起5個(gè)工作日內(nèi)將本合同文本交付乙方，不得扣押。
甲方：（簽章）________________ 乙方：（簽章）________________
法定代表人、負(fù)責(zé)人或
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勞動者怎樣維護(hù)自己的合法權(quán)益
一、勞動者應(yīng)積極及時(shí)的學(xué)習(xí)和了解相關(guān)的勞動法律法規(guī)及政策，依法維權(quán)。有些勞動者由于對勞動保障法律法規(guī)政策不熟悉，不知道該如何來主張自己的合法權(quán)益；有些對勞動法規(guī)和政策理解不準(zhǔn)確，不知道該如何應(yīng)用，往往造成有的提出的仲裁請求會高于國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，這樣不利于化解矛盾，不利于勞動糾紛的處理；有些提出的仲裁請求低于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，無形中造成放棄了部分合法權(quán)益。這些往往都是因?yàn)閯趧诱卟涣私鈩趧臃ㄒ?guī)，對自身應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利和履行的義務(wù)沒有一個(gè)科學(xué)的認(rèn)知。勞動者應(yīng)認(rèn)真的學(xué)習(xí)《勞動法》,通過學(xué)習(xí)來保護(hù)自己的合法權(quán)利。在自己的勞動權(quán)益受到侵害時(shí)，勞動者要通過合法途徑，或者尋找法律專業(yè)人士去進(jìn)行法律咨詢，用法律來維護(hù)自身勞動保障合法權(quán)益，做到不盲目，不跟從，依法維權(quán)，理性維權(quán)。
二、勞動者應(yīng)通過正規(guī)的渠道、合法的方式進(jìn)行勞動維權(quán)。1、協(xié)商。勞動爭議發(fā)生后，勞動者可首先與用人單位自行協(xié)商，以達(dá)成新的協(xié)議，或者有過錯(cuò)的一方改正錯(cuò)誤，消除爭議；2、調(diào)解。勞動者與用人單位自行協(xié)商不成的，可以向人力資源和社會保障局仲裁與法規(guī)科提出申請，請求調(diào)解；3、仲裁。勞動爭議仲裁是解決勞動爭議的主要途徑。勞動者可在自己的合法權(quán)益受到侵害之后向人力資源和社會保障局勞動人事爭議仲裁院提交勞動仲裁申請書；4、舉報(bào)投訴。縣級及以上人力資源和社會保障局設(shè)有勞動保障監(jiān)察執(zhí)法部門，有權(quán)糾正和查處用人單位違反勞動法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。勞動者可以向勞動保障監(jiān)察執(zhí)法部門投訴、舉報(bào)，要求查處用人單位的違法行為，以維護(hù)自己的合法權(quán)益；5、訴訟。勞動爭議當(dāng)事人對仲裁裁決不服的，可在收到仲裁裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院。但需注意，未經(jīng)勞動人事爭議仲裁院仲裁的勞動爭議案件，法院不予受理；6、。勞動者在勞動權(quán)益受到侵害時(shí)，還可以通過的方式，向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障局接待部門反映。
三、加大勞保監(jiān)察，加強(qiáng)勞動保障法律法規(guī)的宣傳深度和力度，提高勞動者法律意識。1.不斷更新監(jiān)察方式，大力整頓勞動力市場秩序，強(qiáng)化監(jiān)察職能，加大執(zhí)法力度，積極開展各項(xiàng)監(jiān)察活動，通過日常巡查、舉報(bào)專查、專項(xiàng)檢查和綜合執(zhí)法檢查等活動，對違規(guī)企業(yè)按照法律規(guī)定加大處罰力度。2. 加大勞動合同簽訂情況的執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，創(chuàng)建就業(yè)必須依法簽訂勞動合同，使用人單位守法經(jīng)營，依法用工，依法建立和完善規(guī)章制度，保障勞動者享有勞動權(quán)利和履行勞動義務(wù)。3. 強(qiáng)化“憂患意識”。 樹立起“無小事”的思想，及時(shí)處理好每一封來信和每一個(gè)來訪，對勞動者投訴的維權(quán)問題及時(shí)介入，嚴(yán)格執(zhí)法，加大處罰力度，確保勞動用工和諧穩(wěn)定。4.優(yōu)化勞動人事爭議調(diào)解、勞動仲裁、行政復(fù)議等勞動維權(quán)辦事流程。采取提升服務(wù)理念、優(yōu)化辦事流程、實(shí)行公開監(jiān)督、推行效能管理等措施,集中解決勞動者關(guān)注的維權(quán)熱點(diǎn)和維權(quán)難點(diǎn),在進(jìn)一步服務(wù)質(zhì)量,提高辦事效率的同時(shí),切實(shí)解決勞動者維權(quán)實(shí)質(zhì)問題。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》，扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》(國發(fā)〔*〕5號)、湖州市人民政府《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作的實(shí)施意見》(湖政發(fā)〔*〕64號)和湖州市人民政府辦公室《關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)基層勞動保障工作平臺建設(shè)的實(shí)施意見》(湖政辦發(fā)〔*〕28號)文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，對加強(qiáng)全區(qū)基層勞動保障工作平臺建設(shè)制定如下實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想
以“*”重要思想和“*大”精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)第二次黨代會和區(qū)二屆人大二次會議提出的奮斗目標(biāo)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，以開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作為契機(jī)，落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場地、制度和工作“六個(gè)到位”為重點(diǎn)，立足農(nóng)村(社區(qū))實(shí)際，合理規(guī)劃布局，統(tǒng)籌政府投入，分步加以推進(jìn)，通過兩年時(shí)間的努力，全面建成區(qū)、鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、行政村(社區(qū))勞動保障工作平臺，為我區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)奠定良好的基礎(chǔ)。
二、總體目標(biāo)
從區(qū)、鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、行政村(社區(qū))實(shí)際出發(fā)，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，區(qū)分不同情況，有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)基層勞動保障工作平臺建設(shè)，逐步完善“兩級管理、三級網(wǎng)絡(luò)”體系，從而實(shí)現(xiàn)城市公共就業(yè)及勞動保障服務(wù)體系向農(nóng)村覆蓋，推進(jìn)勞動保障工作城鄉(xiāng)一體化。
到*年底，在全區(qū)所有鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))建立和健全勞動和社會保障工作平臺，建成率達(dá)到100%；積極探索農(nóng)村社區(qū)勞動保障工作平臺建設(shè)，由各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))制定規(guī)劃，合理布局，確定75個(gè)中心行政村(社區(qū))作為村級(社區(qū))勞動保障工作平臺進(jìn)行布點(diǎn)，勞動保障工作覆蓋到全區(qū)所有行政村(社區(qū))，初步建立起區(qū)、鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、行政村(社區(qū))三級人力資源市場體系。
到2009年底，在逐步完善基層勞動保障工作平臺服務(wù)功能的基礎(chǔ)上，加快勞動保障信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，全面建成信息互動、資源共享、功能完備、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的區(qū)、鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、行政村(社區(qū))三級網(wǎng)絡(luò)，使勞動保障管理服務(wù)覆蓋到我區(qū)廣大城鄉(xiāng)居民。
三、工作任務(wù)
基層勞動保障工作平臺建設(shè)的主要任務(wù)就是要把機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場地、制度、工作“六到位”的要求進(jìn)行具體細(xì)化、量化，確保“六到位”要求真正落到實(shí)處。
(一)機(jī)構(gòu)設(shè)置。基層勞動保障工作組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一標(biāo)識、有獨(dú)立帳戶。各鎮(zhèn)勞動保障工作平臺統(tǒng)一名稱為“南潯區(qū)××鎮(zhèn)勞動和社會保障所”，同時(shí)掛“南潯區(qū)××鎮(zhèn)人力資源市場”牌子；南潯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合服務(wù)中心增掛“南潯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)勞動和社會保障所”牌子，行政上分別歸口鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管理，業(yè)務(wù)上接受區(qū)人力資源局的指導(dǎo)。中心行政村(社區(qū))勞動保障工作平臺統(tǒng)一名稱為“××村(社區(qū))勞動保障工作站”，由鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))勞動保障所統(tǒng)一管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
(二)人員配備。各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))勞動保障工作平臺應(yīng)配備適應(yīng)工作需要的工作人員，確定專人負(fù)責(zé)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)。人員配備在各鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)中心、開發(fā)區(qū)綜合服務(wù)中心調(diào)劑解決。各中心行政村(社區(qū))勞動保障工作站按工作需要配備工作人員，人員可從行政村(社區(qū))干部中確定。工作人員應(yīng)有較好的思想政治素質(zhì)、較強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作能力。
(三)經(jīng)費(fèi)投入。根據(jù)湖州市人民政府辦公室《關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)基層勞動保障工作平臺建設(shè)的實(shí)施意見》規(guī)定，鎮(zhèn)勞動保障工作平臺建設(shè)經(jīng)費(fèi)，由市、區(qū)、鎮(zhèn)共同籌集，市、區(qū)給予開辦經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。中心行政村(社區(qū))建立勞動保障工作平臺的，經(jīng)驗(yàn)收合格后，其建設(shè)經(jīng)費(fèi)由區(qū)、鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))配套給以補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1萬元/個(gè)(區(qū)、鎮(zhèn)或開發(fā)區(qū)各承擔(dān)0.5萬元)。中心行政村(社區(qū))勞動保障工作平臺運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由區(qū)、鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))兩級補(bǔ)助，區(qū)每年補(bǔ)助工作經(jīng)費(fèi)0.25萬元/個(gè)，鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))配套0.25萬元/個(gè)。區(qū)承擔(dān)的基層勞動保障工作平臺建設(shè)資金和日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，在區(qū)就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)政府(開發(fā)區(qū)管委會)予以統(tǒng)籌安排。建立區(qū)級就業(yè)專項(xiàng)資金，區(qū)政府每年在財(cái)政預(yù)算中按照市下?lián)芫蜆I(yè)資金的額度，予以1：1配套用于促進(jìn)就業(yè)工作。各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))勞動和社會保障所必須單獨(dú)設(shè)立賬戶，對核撥的資金，實(shí)行獨(dú)立核算，專款專用。
(四)場地設(shè)施。基層勞動保障工作平臺辦公場所由各鎮(zhèn)予以落實(shí)，其中鎮(zhèn)人力資源市場面積為100-200平方米左右，原則上應(yīng)設(shè)置政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、用工登記、求職登記、合同備案、事務(wù)、培訓(xùn)登記、社會保險(xiǎn)經(jīng)辦、勞動監(jiān)察投訴接待和勞動糾紛調(diào)解等多功能服務(wù)窗口。并應(yīng)配置工作需要的桌椅、檔案(資料)柜、電腦、電話機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)等基本辦公設(shè)備。鎮(zhèn)人力資源市場應(yīng)配置電子顯示屏。中心行政村(社區(qū))勞動保障工作站的辦公場地可與行政村(社區(qū))內(nèi)其他服務(wù)窗口合署辦公，但必須按照“一桌、一椅、一電腦、一電話、一信息欄”配備辦公設(shè)施。
(五)工作職責(zé)。圍繞勞動保障工作中心任務(wù)，按照逐步完善的原則，明確鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、中心行政村(社區(qū))勞動保障工作平臺的工作職責(zé)。根據(jù)勞動保障事業(yè)發(fā)展和工作需要，鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))勞動保障工作平臺主要做好以下工作：負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)勞動力資源登記管理和就業(yè)服務(wù)、農(nóng)村低保家庭及城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭等就業(yè)困難人員的就業(yè)援助幫扶工作；配合社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好轄區(qū)內(nèi)社會保險(xiǎn)擴(kuò)面、參保、登記、繳費(fèi)及失業(yè)金發(fā)放等各項(xiàng)服務(wù)性工作；負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)企業(yè)退休人員的社會化管理服務(wù)工作；開展勞動監(jiān)察投訴受理、處理和勞動爭議調(diào)解工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)勞動保障法律法規(guī)政策宣傳、咨詢工作；負(fù)責(zé)對中心行政村(社區(qū))勞動保障工作站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。中心行政村(社區(qū))勞動保障工作平臺主要工作職責(zé)是：開展勞動保障法律法規(guī)及政策的宣傳、咨詢工作；開展轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村勞動力資源登記管理和就業(yè)服務(wù)；協(xié)助做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)村低保家庭的就業(yè)援助工作；協(xié)助做好被征地農(nóng)民保障的后續(xù)管理工作；協(xié)助開展勞動監(jiān)察和勞動爭議調(diào)解工作；承辦上級勞動保障部門交辦的其他工作。
(六)規(guī)章制度及流程。建立健全基層勞動保障工作平臺的各項(xiàng)工作制度，使基層勞動保障工作有章可循。要建立健全就業(yè)登記制度、失業(yè)登記制度、社會保險(xiǎn)參保辦理制度、勞動監(jiān)察投訴處理制度、勞動爭議調(diào)解制度、退休人員社會化管理制度、勞動力資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度等，統(tǒng)一規(guī)章制度，統(tǒng)一服務(wù)流程，規(guī)范管理辦法，優(yōu)化服務(wù)行為，實(shí)行“一站式”服務(wù)。并做到制度流程上墻，主動接受群眾監(jiān)督，樹立良好服務(wù)形象。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。基層勞動保障工作平臺建設(shè)，事關(guān)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和人民群眾的切身利益，各鎮(zhèn)政府(南潯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會)要切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上政府工作的議事日程，納入政府的年度目標(biāo)考核內(nèi)容，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的目標(biāo)責(zé)任制；要建立相應(yīng)組織，認(rèn)真研究，制定規(guī)劃和實(shí)施方案，扎實(shí)推進(jìn)基層勞動保障工作平臺的建設(shè)。有關(guān)部門要大力支持、密切配合，區(qū)人力資源局要牽頭抓總，全面負(fù)責(zé)基層勞動保障工作平臺建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)基層勞動保障工作平臺的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化管理；區(qū)財(cái)政局和各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))要加大資金支持力度，落實(shí)基層勞動保障平臺的建設(shè)和日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)；區(qū)農(nóng)辦要把基層勞動保障工作平臺納入城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，與社會主義新農(nóng)村試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合。
(二)落實(shí)措施。基層勞動保障工作平臺建設(shè)，由各鎮(zhèn)人民政府、南潯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會及區(qū)人力資源局統(tǒng)籌規(guī)劃，各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))勞動保障所、行政村(社區(qū))具體組織實(shí)施。各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，確定專人負(fù)責(zé)落實(shí)。要盡快落實(shí)中心行政村(社區(qū))勞動保障工作平臺場地、建設(shè)資金和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，完善服務(wù)設(shè)施，合理確定人員配置方案，研究制定基層勞動保障工作平臺的各項(xiàng)工作制度。各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))要將基層勞動保障平臺建設(shè)的總體規(guī)劃報(bào)區(qū)人力資源局備案。
單 位 類 型 法定代表人(或負(fù)責(zé)人)
登 記 注 冊 地
單 位 地 址 聯(lián) 系 電 話
勞動保障證號 組織機(jī)構(gòu)代碼證號
開戶銀行及帳號
乙方(職工)姓名 性別 文化程度
出 生 年 月 就業(yè)登記證號
戶 籍 所 在 地
實(shí) 際 居 住 地
勞動保障卡號 身份證號
聯(lián)系方式及電話
南京市勞動和社會保障局制
根據(jù)《中華人民共和國勞動法》,《江蘇省勞動合同條例》等有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定,甲乙雙方本著平等自愿,協(xié)商一致,公正公平,誠實(shí)信用的原則,簽訂本合同,建立勞動關(guān)系,并承諾共同遵守.
雙方基本權(quán)利和義務(wù)
1,甲方依法建立錄用勞動者登記核查制度,并在乙方第一個(gè)工作日之前與乙方簽訂本合同.提前解除合同的,甲方或乙方應(yīng)提前30日書面通知對方.
2,甲方建立職業(yè)培訓(xùn)制度,不斷提高乙方的職業(yè)技能;乙方積極參加甲方組織的職業(yè)技能培訓(xùn),努力勝任勞動合同約定的崗位要求.
3,甲乙雙方按照國家和地方政府的有關(guān)規(guī)定,參加社會保險(xiǎn).
4,甲方建立,健全勞動安全衛(wèi)生制度,嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動安全規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于特種作業(yè),女職工和未成年工特殊保護(hù)的規(guī)定,對乙方進(jìn)行勞動安全衛(wèi)生教育,為乙方提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護(hù)用品.乙方嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程,并有權(quán)拒絕甲方管理人員違章指揮,強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè);對危害生命安全和身體健康的行為,有權(quán)提出批評,檢舉和控告.
5,甲方依法建立,完善勞動紀(jì)律和規(guī)章制度,保障乙方的人格尊嚴(yán),人身安全和獲得勞動報(bào)酬,參與民主管理等權(quán)利,并以書面形式向乙方予以公示;違反國家法律,法規(guī),規(guī)章或未予以公示的規(guī)章制度,對乙方無約束力.
乙方遵守勞動紀(jì)律和職業(yè)道德,乙方有嚴(yán)重違反勞動紀(jì)律或者甲方規(guī)章制度,嚴(yán)重失職,營私舞弊,對甲方利益造成重大損害或被依法追究刑事責(zé)任等行為的,甲方有權(quán)予以辭退.
必備條款
1,本合同期限采用下列第( )種方式
(1)訂立有固定期限 年(自 年 月 日起至 年 月 日止).
(2)訂立無固定期限自 年 月 日起.本合同履行期間,非法定終止或解除條件以及雙方書面約定終止條件出現(xiàn),不得終止和解除.
(3)本合同自 年 月 日起始,以完成 工作任務(wù)為合同終止期限.
勞動合同期滿或當(dāng)事人約定的合同終止條件出現(xiàn),乙方有法定順延情形之一時(shí),本合同期限順延至法定情形消失.
2,工作內(nèi)容及要求
甲方安排乙方在 崗位從事 工作.其崗位職責(zé)和工作要
求按甲方 規(guī)定執(zhí)行.乙方應(yīng)當(dāng)按照勞動合同約定依法履行勞動義務(wù).
甲方因生產(chǎn)經(jīng)營或調(diào)整勞動組織需要,調(diào)整或變更乙方工作崗位的,經(jīng)雙方協(xié)商一致,可以書面形式變更之前款約定.
3,工作時(shí)間和休息休假
(1)乙方實(shí)行 工時(shí)工作制.乙方的工作班次安排為 班 運(yùn)轉(zhuǎn)或安排為 .
(2)甲方保障乙方享有法定休息休假權(quán)利.甲方因工作需要必須安排乙方延長工作時(shí)間或在節(jié)假日加班的,應(yīng)支付加班加點(diǎn)工資或安排調(diào)休,其程序和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)合法.
(3)其他
4,勞動報(bào)酬
(1)甲方工資發(fā)放日為 日,工資發(fā)放周期為 .工資支付形式為 ,甲方的工資分配制度為 工資制.
(2)每月工資標(biāo)準(zhǔn)(元)或計(jì)件單價(jià)或定額的確定方法為 .乙方在提供正常勞動的前提下,甲方支付給乙方的勞動報(bào)酬不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn).
(3)乙方依法享受的帶薪假期,其中年休假,婚喪假,探親假,病假期間 工資,按 標(biāo)準(zhǔn)支付.
(4)工資增長方式為: .
5,社會保險(xiǎn)
自本合同實(shí)際履行之日起,甲乙雙方參加南京市養(yǎng)老,失業(yè),醫(yī)療,工傷,生育保險(xiǎn),按時(shí)足額繳納各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi).其中,乙方應(yīng)繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)由甲方代扣代繳.
6,違約責(zé)任:
(1)甲方違反規(guī)定或者勞動合同的約定終止,解除有固定期限的勞動合同,每提前解除一年應(yīng)向乙方支付違約金 元;無固定期限的勞動合同,按乙方在本單位工作時(shí)間工作每一年支付違約金 元.甲方違反合同規(guī)定,終止,解除勞動合同不當(dāng),或合同到期后故意不及時(shí)續(xù)訂勞動合同的,給乙方造成損害的,應(yīng)賠償乙方的經(jīng)濟(jì)損失.
(2)乙方違反服務(wù)期約定的,每提前解除一年應(yīng)向甲方支付違約金 0000000 元.乙方違反保守商業(yè)秘密或競業(yè)限制約定的,應(yīng)當(dāng)向甲方支付違約金0000000 元;給甲方造成經(jīng)濟(jì)損失的,還應(yīng)依法承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任,后果嚴(yán)重的,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任.
協(xié)商條款(可選項(xiàng),附頁)
1,試用期.本合同期限中試用期為 (自 年 月 日起至 年 月 日止),試用期月工資為 元.
2,培訓(xùn)
3,保守商
業(yè)秘密 四,其它約定(可選項(xiàng),附頁)
1,本合同 鑒證(同意/不同意).
2,服務(wù)期. 附頁
3,競業(yè)限制. 附頁
五,其它事項(xiàng)
本合同自 起生效.
本合同一式兩份,甲乙雙方各執(zhí)一份.
甲方應(yīng)當(dāng)自本合同簽訂或者鑒證之日起5個(gè)工作日內(nèi)將本合同文本交付乙方,不得扣押.
甲方(蓋章) 乙方(簽字)
法定代表人,負(fù)責(zé)人
或委托人(簽名)
年 月 日 年 月 日
2008年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，也是我市加快建設(shè)更高水平小康社會的重要之年。因此，做好今年的勞動保障工作意義十分重大，今年勞動保障工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大和市委十一屆六次全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，突出改善民生、突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、突出整體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)社會就業(yè)更加充分、社會保障體系更加完善、勞動關(guān)系更加和諧，努力開創(chuàng)勞動保障工作新局面。
今年勞動保障工作的主要目標(biāo)是：
——做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，培訓(xùn)工作，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移900人以上，新增農(nóng)村勞動力開發(fā)培訓(xùn)900人以上，其中轉(zhuǎn)移前培訓(xùn)350人以上。
——擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面，全年新增企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)300人以上，醫(yī)療保險(xiǎn)400人以上，工傷保險(xiǎn)400人以上，生育保險(xiǎn)50人以上，失業(yè)保險(xiǎn)100人以上，征繳農(nóng)保基金50萬元以上。
——“兩個(gè)合同”管理。各類用人單位勞動合同簽訂率不低于98%，用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善，以勞動合同管理為主要內(nèi)容的規(guī)章制度，50人以上的企業(yè)集體合同和工資專項(xiàng)合同簽訂率均達(dá)95%，女職工專項(xiàng)合同簽訂率80%，三項(xiàng)合同經(jīng)職代會討論通過達(dá)100%，報(bào)送勞動保障部門審查率達(dá)100%。
——工傷保險(xiǎn)目標(biāo)管理，安全辦、建管站要加強(qiáng)對高危行業(yè)的企業(yè)和建筑施工企業(yè)的管理，將參加工傷保險(xiǎn)作為核發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的必備條件，高危企業(yè)和建筑施工企業(yè)參保率分別達(dá)到90%、80%以上。
為確保上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面：
1、繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，促進(jìn)社會就業(yè)更加充分
各村、各企業(yè)部門要把就業(yè)工作擺上經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位置，認(rèn)真貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》，實(shí)施積極的就業(yè)政策，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)步伐。
一是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大就業(yè)。要抓住當(dāng)前良好機(jī)遇，齊心協(xié)力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力把經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的過程變成對就業(yè)拉動能力不斷提高的過程。積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和各類中小企業(yè)，鼓勵引導(dǎo)個(gè)體私營等非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓寬就業(yè)空間。要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)拉動和創(chuàng)業(yè)帶動并重，勞動保障、工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)等組織努力發(fā)展多層次、多形式的就業(yè)組織，及時(shí)掌握各類企業(yè)新增就業(yè)崗位情況，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，加強(qiáng)用工服務(wù)，合理配置勞動力資源。
二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)就業(yè)。對“零就業(yè)家庭”、“4050”、殘疾、低保等困難人員培養(yǎng)幫扶機(jī)制。各村要做好創(chuàng)建充分轉(zhuǎn)移就業(yè)村活動，使貧困村、貧困戶就業(yè)率達(dá)30%，年底充分轉(zhuǎn)移就業(yè)村達(dá)80%，基本消除“零轉(zhuǎn)移家庭”。各村要對本村勞動力實(shí)行動態(tài)管理，建立失地農(nóng)民就業(yè)扶持政策，實(shí)現(xiàn)工業(yè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)失地?zé)o業(yè)農(nóng)民就業(yè)率超過50%。
三是落實(shí)政策，扶持就業(yè)。要加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)一步完善各項(xiàng)就業(yè)扶持措施，要將國家優(yōu)惠政策范圍覆蓋到所有有就業(yè)愿望和就業(yè)能力的特困群眾，確保“雙下雙失”職工、“零就業(yè)家庭”、失地農(nóng)民等人群充分享受政策；鼓勵、扶持各類服務(wù)型企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體的發(fā)展，推動全民創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。
四是加強(qiáng)培訓(xùn)，促進(jìn)就業(yè)。各有關(guān)部門要以就業(yè)為目標(biāo)，以市場需求為導(dǎo)向，開展多層次多形式的技能培訓(xùn)。實(shí)施高技能人才獎勵制度，加快高技能人才培養(yǎng)進(jìn)度。對下崗失業(yè)人員培訓(xùn)，要給予優(yōu)惠、減免相關(guān)費(fèi)用，加快城鄉(xiāng)新成長勞動力和農(nóng)村貧困戶勞動力充分培訓(xùn)計(jì)劃，確保未升學(xué)的初高中畢業(yè)生、未就業(yè)的大中專畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人充分培訓(xùn)；積極發(fā)揮培訓(xùn)券的作用，廣覆蓋、分層次、多形式搞好農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，加快培養(yǎng)具備職業(yè)資格的技能型農(nóng)民。
2、堅(jiān)持?jǐn)U面優(yōu)先，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系
一是全力擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面。各用工單位應(yīng)自覺履行法律義務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，加快推進(jìn)“五險(xiǎn)”齊擴(kuò)。各村、各相關(guān)部門要以貫徹實(shí)施省政府36號令為重要契機(jī)，擴(kuò)大參保范圍，強(qiáng)勢推進(jìn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保工作，力爭到年底，實(shí)現(xiàn)五大保險(xiǎn)各企業(yè)全覆蓋，所有規(guī)模企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)90%以上；加快推進(jìn)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位工傷保險(xiǎn)參保工作。加大城鎮(zhèn)居民醫(yī)保擴(kuò)面力度。勞動、稅務(wù)等部門要強(qiáng)化執(zhí)法檢查，對經(jīng)多次上門做工作、仍拒不參保的企業(yè)要公開曝光，實(shí)行地稅預(yù)征制，強(qiáng)制參保，這里要強(qiáng)調(diào)的是，鎮(zhèn)勞保所、各相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，杜絕以“減、緩、免”社會保險(xiǎn)費(fèi)作為承諾企業(yè)不合理要求的做法。勞動、稅務(wù)部門要對重點(diǎn)行業(yè)薄弱環(huán)節(jié)開展專項(xiàng)檢查，糾正少報(bào)、漏報(bào)繳費(fèi)工資基數(shù)行為，對逾期仍不繳納的，按規(guī)定加收滯納金，督促參保；對拒不登記參保、瞞報(bào)職工人數(shù)和繳費(fèi)工資基數(shù)的，以及能交不交的，要嚴(yán)肅查處，確保職工合法權(quán)益得到保護(hù)。
二是加快社會保險(xiǎn)制度。在我鎮(zhèn)的貫徹實(shí)施，要完善企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，做到應(yīng)保盡保，全面推行新農(nóng)保制度，被征地農(nóng)民基本生活保險(xiǎn)實(shí)行“即征即保，應(yīng)保盡保，計(jì)劃內(nèi)批準(zhǔn)的被征地農(nóng)民參保率達(dá)90%以上。
三是按照“六到位“的要求，加強(qiáng)鎮(zhèn)勞動保障所平臺建設(shè)，并按照要求將鎮(zhèn)級服務(wù)平臺向村延伸，建立村級勞動保障協(xié)管和信息員隊(duì)伍，完善并擴(kuò)大鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)中心建設(shè)試點(diǎn)，深化企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)，強(qiáng)化退休人員自管組織功能，逐步建立和完善離退休人員健身活動中心，確保本鎮(zhèn)籍退休人員社會化管理率達(dá)100%。
3、維護(hù)勞動者合法權(quán)益，鞏固和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系
鎮(zhèn)勞動保障所和有關(guān)部門，應(yīng)以憲法和勞動保障法律法規(guī)為依據(jù)，規(guī)范管理，嚴(yán)格執(zhí)法，著力構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系。
一是積極落實(shí)“兩個(gè)合同”制度。全面貫徹實(shí)施《勞動合同法》，擴(kuò)大勞動合同覆蓋面，確保年末各類企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)98%，有雇工的個(gè)體工商戶勞動合同簽訂率不低于70%。進(jìn)一步擴(kuò)大集體合同覆蓋面，完善協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制，確保50人以上各類企業(yè)集體合同簽訂率達(dá)95%，集體合同、工資協(xié)議報(bào)送審查率達(dá)100%。依托村級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作平臺，加強(qiáng)組織體系建設(shè)，打造上下銜接、左右協(xié)調(diào)的勞動關(guān)系工作體系。
二是保障職工勞動報(bào)酬權(quán)益。要大力實(shí)施工資集體協(xié)商制度，確保已建工會的企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商制度。勞動保障所、鎮(zhèn)工會要進(jìn)一步完善工資指導(dǎo)線、勞動力市場價(jià)位和人工成本預(yù)測預(yù)警制度，引導(dǎo)企業(yè)合理確定工資水平及其增長機(jī)制。要加強(qiáng)對最低工資標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，著力提高低收入者工資收入。全面推行工資支付保證金制度，堅(jiān)決防止產(chǎn)生新的工資拖欠。
三是提高勞動保障監(jiān)察執(zhí)法效能。積極和上級勞動保障執(zhí)法部門聯(lián)系，對極少數(shù)違法用工現(xiàn)象實(shí)行重點(diǎn)打擊。深入推進(jìn)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法水平，積極開展“勞動保障監(jiān)察年”活動，及時(shí)受理舉報(bào)案件，嚴(yán)厲查處企業(yè)欠薪、不參加社會保險(xiǎn)、不執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)、非法招用童工等違法違規(guī)行為，督促企業(yè)遵守法律法規(guī)，依法維護(hù)勞動者合法權(quán)益。
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、勞動（勞動和社會保障）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：
根據(jù)國務(wù)院的《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》等社會保險(xiǎn)制度規(guī)定，社會保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理，各級勞動保障部門所屬社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）不得從社會保險(xiǎn)基金中提取任何費(fèi)用，所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算撥付。現(xiàn)就經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)保障等問題通知如下：
一、從1999年1月起，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)，包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由同級財(cái)政部門根據(jù)人事（機(jī)構(gòu)編制）部門核定的編制人數(shù)核撥。其中：人員經(jīng)費(fèi)原則上參照現(xiàn)行事業(yè)單位工資制度等有關(guān)規(guī)定并考慮經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況核定；公用經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)根據(jù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作需要，分別按定額和定項(xiàng)辦法核定預(yù)算。
二、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)原則上由同級財(cái)政安排。實(shí)行社會保險(xiǎn)省級或地級統(tǒng)籌的地區(qū)，可以由省級或地級財(cái)政統(tǒng)一安排統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)各級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)，也可以由省級或地級財(cái)政安排適當(dāng)?shù)膶ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)，對下級財(cái)政予以補(bǔ)助，專項(xiàng)用于經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)工作。具體辦法由省級財(cái)政部門會同勞動保障部門制定。
三、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理執(zhí)行財(cái)政部頒布的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則（試行）》及《事業(yè)單位會計(jì)制度》。財(cái)政部頒布的《社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理辦法》、《社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)會計(jì)核算辦法》同時(shí)廢止。
四、各級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不得再從社會保險(xiǎn)基金中提取或列支費(fèi)用。要對1997年以來管理費(fèi)提取及使用情況進(jìn)行清理。1997年底前從企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中已提取的管理費(fèi)結(jié)余以及1998年底前從醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等其他社會保險(xiǎn)基金中已提取的管理費(fèi)結(jié)余，納入財(cái)政專戶，實(shí)行專項(xiàng)管理，經(jīng)同級財(cái)政審核后結(jié)轉(zhuǎn)以后年度繼續(xù)使用；1998年從企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中已提取的管理費(fèi)，除經(jīng)財(cái)政部門審核確屬經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的合理支出外，其余部分應(yīng)全額返還基金；1999年從社會保險(xiǎn)基金中提取的管理費(fèi)應(yīng)全額返還基金。
五、各級財(cái)政、勞動保障部門要加強(qiáng)對經(jīng)辦機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理的指導(dǎo)、監(jiān)督與檢查，同時(shí)，要進(jìn)一步樹立服務(wù)意識，提高工作效率，保證經(jīng)費(fèi)的及時(shí)足額撥付。各級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)制度，建立健全內(nèi)部規(guī)章制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境工作的通知》([2004]92號)精神，加強(qiáng)建設(shè)等行業(yè)農(nóng)民工勞動合同管理，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、高度重視農(nóng)民工勞動合同管理工作
通過勞動合同確立用人單位與農(nóng)民工的勞動關(guān)系，是維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的重要措施。各級勞動保障部門要以使用農(nóng)民工較集中的建筑、餐飲、加上等行業(yè)為重點(diǎn)，明確農(nóng)民工勞動合目管理工作職責(zé)，切實(shí)把農(nóng)民工勞動合同管理工作擺到重要日程。建設(shè)等行業(yè)行政主管部門和工會組織要協(xié)助勞動保障部門采取有力措施推進(jìn)勞動合同制度的落實(shí)，不斷完善勞動合同管理政策，推動各類用人單位依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同，提高勞動合同簽訂率。要指導(dǎo)和督促用人單位加強(qiáng)內(nèi)部勞動合同管理，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，建立健全勞動合同管理制度，實(shí)現(xiàn)勞動合同動態(tài)管理。
二、規(guī)范簽訂勞動合同行為
用人單位使用農(nóng)民工，應(yīng)當(dāng)依法與農(nóng)民工簽訂書面勞動合同，并向勞動保障行政部門進(jìn)行用工備案。簽訂勞動合同應(yīng)當(dāng)遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則，用人單位不得采取欺騙、威脅等手段與農(nóng)民工簽訂勞動合同，不得在簽訂勞動合同時(shí)收取抵押金、風(fēng)險(xiǎn)金。
勞動合同必須由具備用工主體資格的用人單位與農(nóng)民工本人直接簽訂，不得由他人代簽。建筑領(lǐng)域工程項(xiàng)目部、項(xiàng)目經(jīng)理、施工作業(yè)班組、包工頭等不具備用工主體資格，不能作為用工主體與農(nóng)民工簽訂勞動合同。
三、完善勞動合同內(nèi)容
用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動合同，應(yīng)當(dāng)包括以下條款。
(一)勞動合同期限。經(jīng)雙方協(xié)商一致，可以采取有固定期限、無固定期限或以完成一定的工作任務(wù)為期限三種形式。無固定期限勞動合同要明確勞動合同的終止條件。有固定期限的勞動合同，應(yīng)當(dāng)明確起始和終止時(shí)間。雙方在勞動合同中可以約定試用期。勞動合同期限半年以內(nèi)的，一般不約定試用期；勞動合同期限半年以上1年以內(nèi)的，試用期不得超過30日；勞動合同期限1至2年的，試用期不得超過60日；勞動合同期限2年以上的，試用期最多不得超過6個(gè)月。
(二)工作內(nèi)容和工作時(shí)間。勞動合同中要明確農(nóng)民工的工種、崗位和所從事工作的內(nèi)容。工作時(shí)間要按照國家規(guī)定執(zhí)行，法定節(jié)日應(yīng)安排農(nóng)民工休息。如需安排農(nóng)民工加班或延長工作時(shí)間的，必須按規(guī)定支付加班工資。建筑業(yè)企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)，按規(guī)定報(bào)勞動保障行政部門批準(zhǔn)后，可對部分工種崗位實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制。
(三)勞動保護(hù)和勞動條件。用人單位要按照安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，為農(nóng)民工提供必要的勞動安全保護(hù)及勞動條件。在農(nóng)民工上崗前要對其進(jìn)行安全生產(chǎn)教育。施工現(xiàn)場必須按國家建筑施工安全生產(chǎn)的規(guī)定，采取必要的安全措施。用人單位為農(nóng)民工提供的宿舍、食堂、飲用水、洗浴、公廁等基本生活條件應(yīng)達(dá)到安全、衛(wèi)生要求，其中建筑施工現(xiàn)場要符合《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ146—2004)。
(四)勞動報(bào)酬。在勞動合同中要明確工資以貨幣形式按月女付，并約定支付的時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)和支付方式。用人單位根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，經(jīng)過民主程序確定具體工資支付辦法的，應(yīng)在勞動合同中予以明確，但按月支付的工資不得低于當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。已建立集體合同制度的單位，工資標(biāo)準(zhǔn)不得低于集體合同規(guī)定的工資標(biāo)準(zhǔn)。
(五)勞動紀(jì)律。在勞動合同中明確要求農(nóng)民工遵守的用人單位有關(guān)規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)依法制定。用人單位應(yīng)當(dāng)在簽訂勞動合同前告知農(nóng)民工。
(六)違反勞動合同的責(zé)任。勞動合同中應(yīng)當(dāng)約定違約責(zé)任，一方違反勞動合同給對方造成經(jīng)濟(jì)損失的，要按《勞動法》等有關(guān)法律規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。
根據(jù)不同崗位的特點(diǎn)，用人單位與農(nóng)民工協(xié)商一致，還可以在勞動合同中約定其他條款。
四、指導(dǎo)用人單位建立健全勞動合同管理制度
各級勞動保障部門要會同建設(shè)等行業(yè)行政主管部門和工會組織，積極指導(dǎo)用人單位依法建立健全內(nèi)部勞動合同管理制度。用人單位要對勞動合同簽訂、續(xù)訂、變更、終止和解除等各個(gè)環(huán)節(jié)制定具體管理規(guī)定，經(jīng)職代會或職工大會討論通過后執(zhí)行。要指定專職或兼職人員負(fù)責(zé)勞動合同管理工作，建立勞動合同管理臺帳，實(shí)行動態(tài)管理。對履行勞動合同情況，特別是工資支付、保險(xiǎn)福利、加班加點(diǎn)等有關(guān)情況要有書面記錄。對終止解除勞動合同的農(nóng)民工，用人單位應(yīng)當(dāng)結(jié)清工資，并出具終止解除勞動合同證明。
五、加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動爭議處理工作力度
各級勞動保障部門要加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作，充實(shí)勞動保障監(jiān)察人員，加大對用人單位招用農(nóng)民工簽訂勞動合同情況的監(jiān)督檢查力度。要公布舉報(bào)投訴電話，及時(shí)處理舉報(bào)投訴案件。對不按規(guī)定與農(nóng)民工簽訂勞動合同的用人單位，要依法責(zé)令其糾正。
要加強(qiáng)勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)和仲裁員隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)解決用人單位與農(nóng)民工因履行勞動合同發(fā)生的爭議。要加強(qiáng)勞動爭議調(diào)解工作，及時(shí)化解糾紛。對申訴到勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)的勞動爭議，要在條件允許的情況下依法采取簡易程序，做到快立案、快審案、快結(jié)案。對涉及用人單位拖欠工資、工傷待遇的爭議要優(yōu)先受理、裁決。對生活困難的農(nóng)民工，減免應(yīng)由農(nóng)民工本人負(fù)擔(dān)的仲裁費(fèi)用，切實(shí)解決農(nóng)民工申訴難的問題。
