時(shí)間：2022-06-04 23:28:56
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇小學(xué)安全應(yīng)急預(yù)案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、食物衛(wèi)生安全工作領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)
為確保全體師生在校期間的食物衛(wèi)生安全，保證學(xué)校教育教學(xué)工作的順利開展，防范食物衛(wèi)生安全事故的發(fā)生，確保食物衛(wèi)生安全事故發(fā)生時(shí)損失減少，危害低，使各口工作人員能快速、高效、合理有序地處置食物衛(wèi)生事故，根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門文件與會(huì)議精神和相關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合我校食物衛(wèi)生安全工作實(shí)際，制定本預(yù)案。
組 長(zhǎng)： **
副組長(zhǎng)：** ** **
組 員：** ** ** ** ** **
** ** ** ** 各班班主任和副班主任
組 長(zhǎng)：負(fù)責(zé)定時(shí)召開食物衛(wèi)生安全工作領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)相關(guān)文件與會(huì)議精神，部署、檢查落實(shí)食物衛(wèi)生安全事宜。
副組長(zhǎng)：負(fù)責(zé)各具體負(fù)責(zé)組織對(duì)應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況，未雨綢繆，做好準(zhǔn)備，保證完成校領(lǐng)導(dǎo)部署的各項(xiàng)任務(wù)。
領(lǐng)導(dǎo)組各成員具體負(fù)責(zé)和參與食物衛(wèi)生安全發(fā)生時(shí)全校各年級(jí)、各部門突發(fā)事件的處理、報(bào)告、監(jiān)控與協(xié)調(diào)，保證領(lǐng)導(dǎo)小組緊急指令的暢通和順利落實(shí)；做好宣傳、教育、檢查等工作，努力將食物衛(wèi)生安全事故減小到最低限度。
食物衛(wèi)生安全領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)下設(shè)通訊組、滅火組、搶救組、緊急疏散組，分別具體負(fù)責(zé)通訊聯(lián)絡(luò)、組織救火、搶救傷員、疏散師生等工作。
二、食物衛(wèi)生安全
（一）通訊組：組長(zhǎng)：**（副校長(zhǎng)）成員：**、**、**（火險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)立即電話報(bào)告學(xué)校消防安全工作組和上級(jí)相關(guān)部門，以快速得到指示，視火情撥打119，報(bào)險(xiǎn)救災(zāi)）
（二）滅火組：組長(zhǎng)：** （副校長(zhǎng)）成員：** ** **（負(fù)責(zé)消防設(shè)施完善和消防用具準(zhǔn)備，負(fù)責(zé)檢查全校各辦公室、教室、圖書室、保管室、實(shí)驗(yàn)室、“兩基辦”、遠(yuǎn)教室等室的用電、用火安全；火險(xiǎn)發(fā)生，立即參加救火救災(zāi)工作）
（三）搶救組：組長(zhǎng)：**（教務(wù)處主任）成員：**、** 、**（負(fù)責(zé)做好及時(shí)送往醫(yī)院的準(zhǔn)備工作，負(fù)責(zé)火險(xiǎn)發(fā)生時(shí)受傷師生及救火人員傷痛的緊急處理和救護(hù)）
（四）緊急疏散組：組長(zhǎng)：**（教務(wù)處副主任、安全管理員）
成員：各班班主任和副班主任（負(fù)責(zé)制定緊急疏散方案，明確各班逃生途徑與辦法指導(dǎo)，負(fù)責(zé)所在年級(jí)、所管班級(jí)學(xué)生緊急疏散中的安全）；
三、 滅火工作預(yù)案
1、發(fā)現(xiàn)火情，在場(chǎng)人員要立即引導(dǎo)室內(nèi)人員進(jìn)行有序疏散，并迅速利用室內(nèi)的消防器材控制火情，爭(zhēng)取消滅于火災(zāi)初級(jí)階段。
2、如不能及時(shí)控制、撲滅火災(zāi)，在場(chǎng)人員要立即采取措施妥善處理（如切斷電源等），防止火勢(shì)蔓延。
3、在場(chǎng)人員要以最快的方式向領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)匯報(bào)，盡快增加援助人員，協(xié)力救火。
4、領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)接到報(bào)告后，要立即到達(dá)火情現(xiàn)場(chǎng)，并視火情撥打“ 119”報(bào)警求救。
四、 師生疏散及逃生預(yù)案
1、火情發(fā)生后，按照滅火預(yù)案，管理人員及各工作人員要立即通知學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)，盡快增加援助人員，如發(fā)生重大火情，同時(shí)向“119”報(bào)警，并根據(jù)火情發(fā)生的位置、擴(kuò)散情況及威脅的嚴(yán)重程度逐個(gè)區(qū)域通知人員撤離。
2、管理人員及工作人員應(yīng)該正確引導(dǎo)撤離師生奔向疏散通道，并將正確的逃生方法告知負(fù)責(zé)同志，其余人員按照既定位置，按要求滅火，并進(jìn)行傷員搶救等工作。
3、為更好地應(yīng)付緊急情況，管理人員及工作人員必須一切聽從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指揮。
4、緊急疏散的負(fù)責(zé)同志必須接受基本滅火技術(shù)的培訓(xùn)，正確掌握滅火的方法，切實(shí)保證逃生師生的。
一、火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案
學(xué)校全體師生發(fā)現(xiàn)校園或者緊鄰校園的其他單位和民宅火災(zāi)均應(yīng)及時(shí)報(bào)警，迅速向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。發(fā)生在教育場(chǎng)所的火災(zāi)，教育活動(dòng)必須立即停止，并對(duì)人員進(jìn)行安全轉(zhuǎn)移或疏散。
1、發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)，在場(chǎng)教職工及搶險(xiǎn)救災(zāi)人員迅速疏散學(xué)生，撤離到安全區(qū)域。
2、迅速切斷有關(guān)電源。
3、在向119消防指揮中心報(bào)警時(shí)，立即報(bào)告教育局鄉(xiāng)中心校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
4、積極配合消防人員滅火。
5、在進(jìn)行滅火的同時(shí)，應(yīng)采取有效的隔離措施，防止火勢(shì)蔓延。
6、如果有傷員，及時(shí)搶救。
二、食物中毒應(yīng)急預(yù)案。
1、發(fā)現(xiàn)師生有類似食物中毒癥狀時(shí)，應(yīng)迅速送醫(yī)院診治。
2、迅速向教育局、鎮(zhèn)政府及衛(wèi)生防疫部門報(bào)告。
3、做好所食用食物取樣工作，以備衛(wèi)生部門檢驗(yàn)。如是食用校外食物所致，也積極配合有關(guān)部門取樣。
4、速排查食用致毒食物的師生名單，并檢查他們的身體狀況。
5、做好家長(zhǎng)、家屬的工作。
6、積極配合上級(jí)有關(guān)部門做好診治、調(diào)查、事故處理等工作。
三、交通事故應(yīng)急預(yù)案
1、發(fā)生交通事故時(shí)，對(duì)受傷人員及時(shí)送醫(yī)院搶救，并要記清肇事車輛的型號(hào)、牌號(hào)。
2、保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)以及重要物品、證據(jù)。
3、迅速向交警部門報(bào)告，再向?qū)W校、教育局和鎮(zhèn)政府報(bào)告。
4、做好家長(zhǎng)、家屬的工作。
5、配合交警部門做好調(diào)查、取證、事故處理等工作。
四、樓梯等地段傷亡事故應(yīng)急預(yù)案
1、事故發(fā)生時(shí)，必須立即開展緊急救助，救護(hù)人員應(yīng)及時(shí)將受傷師生送醫(yī)院急診治療。
2、沉著冷靜，穩(wěn)定好師生情緒，教育他們不要驚慌失措，要輕手輕腳，按要求快
速轉(zhuǎn)移。
3、及時(shí)向教育局和鄉(xiāng)中心校匯報(bào)。
4、班主任應(yīng)及時(shí)通知家長(zhǎng)，做好家長(zhǎng)的安撫工作。
五、傳染病暴發(fā)、流行應(yīng)急預(yù)案
應(yīng)當(dāng)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。對(duì)傳染病病人和疑似傳染病病人，
采取就地隔離、就地觀察、就地等待醫(yī)療部門治療。加強(qiáng)預(yù)防控制措施，防止造成疫
情擴(kuò)散。發(fā)生重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒等，應(yīng)及時(shí)采取
如下措施：
1、對(duì)全校師生員工采取必要的保護(hù)措施，發(fā)放必要的防護(hù)用品。在公共衛(wèi)生場(chǎng)所完善洗手設(shè)備，提供流動(dòng)水、洗手液、除菌消毒肥皂。
2、所有教室、辦公室以及其他相關(guān)功能室要增加通風(fēng)的時(shí)間和強(qiáng)度。教育師生增加戶外活動(dòng)的時(shí)間，注意勞逸結(jié)合，增強(qiáng)抗病能力。注意個(gè)人衛(wèi)生，勤洗手，搞好環(huán)境衛(wèi)生。
3、學(xué)校采取必要的消毒措施。
六、人為破壞應(yīng)急預(yù)案
1、加強(qiáng)校園保衛(wèi)和巡邏，阻止外來(lái)人員進(jìn)入校內(nèi)。
2、發(fā)生爆炸、投毒等惡性事故，及時(shí)報(bào)警。進(jìn)行人員安全疏散，對(duì)傷員進(jìn)行救治
。
3、發(fā)生綁架等突發(fā)事件，及時(shí)報(bào)警，并配合公安部門提供相關(guān)破案線索。
4、發(fā)生打架斗毆致人傷殘等突發(fā)事件要及時(shí)報(bào)警，及時(shí)送傷者入醫(yī)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，
調(diào)查原因。
為進(jìn)一步加強(qiáng)我局應(yīng)急宣傳和演練工作，普及氣象防災(zāi)減災(zāi)和自救互救等應(yīng)急知識(shí)，努力提高公眾預(yù)防和處置突發(fā)氣象災(zāi)害事件的能力和水平，促進(jìn)全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)能力的提高，按照市政府應(yīng)急辦的有關(guān)要求，根據(jù)《***市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等文件精神，結(jié)合工作實(shí)際，制定如下計(jì)劃。
一、工作任務(wù)
以宣傳黨和國(guó)家關(guān)于應(yīng)急管理工作的方針政策和法律法規(guī)為核心，深入開展氣象應(yīng)急知識(shí)宣傳；以介紹氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和普及氣象災(zāi)害應(yīng)急知識(shí)為重點(diǎn)，認(rèn)真做好應(yīng)急預(yù)案宣傳解讀，廣泛開展形式多樣的宣傳活動(dòng)；以提高應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)氣象事件能力為目標(biāo)，著力抓好專業(yè)技能培訓(xùn)和積極開展各類應(yīng)急演練活動(dòng)。
二、主要內(nèi)容
（一）扎實(shí)開展政策法規(guī)宣傳。大力開展黨和國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理方針、政策、法律、法規(guī)的宣傳教育，重點(diǎn)抓好《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《氣象法》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《廣東省防御雷電災(zāi)害管理規(guī)定》等法律法規(guī)的宣傳。
（二）認(rèn)真做好應(yīng)急預(yù)案解讀。介紹和解讀《***市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，幫助公眾了解預(yù)案制定的目的和適用范圍，熟悉各類突發(fā)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置的措施和方法，增強(qiáng)公眾參與預(yù)防和處置的積極性和主動(dòng)性。
（三）廣泛開展氣象科普知識(shí)宣教。以《如何防御氣象災(zāi)害應(yīng)急手冊(cè)》為基礎(chǔ)，結(jié)合***本地氣象災(zāi)害案例，廣泛宣傳應(yīng)急氣象科普知識(shí)，使氣象應(yīng)急常識(shí)家喻戶曉，人人皆知，幫助公眾了解公共氣象安全知識(shí)，掌握避險(xiǎn)常識(shí)和有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)的基本技能，進(jìn)一步提高公眾自救和互救的能力。
（四）積極部署培訓(xùn)演練工作。加大對(duì)氣象應(yīng)急信息員培訓(xùn)工作力度，大力開展氣象應(yīng)急信息員等相關(guān)人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)氣象災(zāi)害的能力。5月份按照《***市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》開展一次雷雨大風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急演練，從實(shí)戰(zhàn)中鍛煉隊(duì)伍，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的素質(zhì)和能力。
三、方式方法
（一）運(yùn)用各種媒介廣泛開展。通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)站、微博、展板以及掛圖、講座等多種形式，使氣象應(yīng)急知識(shí)和防災(zāi)減災(zāi)常識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村等基層單位。
（二）結(jié)合有關(guān)宣傳日組織咨詢。緊密結(jié)合與氣象應(yīng)急相關(guān)的宣傳日、紀(jì)念日，如“世界氣象日”、“防災(zāi)減災(zāi)日”、“全國(guó)安全生產(chǎn)日”、“全國(guó)科普日”等組織開展氣象應(yīng)急咨詢活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料，為廣大群眾解難釋疑。
（三）深入推進(jìn)專題培訓(xùn)和課堂教育。針對(duì)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急信息員隊(duì)伍、高危從業(yè)人員以及應(yīng)急志愿者等隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，定期舉辦培訓(xùn)班，強(qiáng)化相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)和操作技能的掌握。同時(shí)不斷推進(jìn)中、小學(xué)氣象應(yīng)急知識(shí)宣傳教育，幫助中、小學(xué)生掌握更多公共氣象安全知識(shí)、應(yīng)急管理知識(shí)、防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和自救互救知識(shí)，強(qiáng)化防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)。
(一)編制目的
為了及時(shí)、有效地預(yù)防、控制和妥善處置全區(qū)學(xué)校重大突發(fā)性安全事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，確保全區(qū)中小學(xué)、幼兒園教育教學(xué)生活秩序的穩(wěn)定和安全，特制定本預(yù)案。
(二)編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《市編制和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南》、《市區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。
(三)適用范圍
本預(yù)案適用于全區(qū)基礎(chǔ)教育各中、小學(xué)及幼兒園。所稱重大突發(fā)性安全事件是指突然發(fā)生，嚴(yán)重影響學(xué)校正常教育教學(xué)及生活秩序的重大安全事故。
(四)工作原則
1.“統(tǒng)一指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則
區(qū)屬中小學(xué)、幼兒園及各直屬單位若發(fā)生重大突發(fā)性事件時(shí)，應(yīng)及時(shí)向區(qū)教育局報(bào)告。區(qū)教育局要按照規(guī)定時(shí)間向區(qū)委、區(qū)政府、市教育局報(bào)告。教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)處置由區(qū)處置教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，必要時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案快速妥善處置。各相關(guān)責(zé)任單位派專人迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，積極協(xié)助指導(dǎo)處置工作。
2.“系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控”的原則
學(xué)校發(fā)生重大突發(fā)性安全事件后，區(qū)教育局主要負(fù)責(zé)同志要立即深入現(xiàn)場(chǎng)開展工作，各相關(guān)單位要各司其職，密切配合。中小學(xué)、幼兒園的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員要緊急行動(dòng)，各年級(jí)、各班級(jí)負(fù)責(zé)同志要按照學(xué)校應(yīng)急預(yù)案的要求深入一線，積極做好事件、事故的處置工作。
3.“快速反應(yīng)、果斷處置”的原則
進(jìn)一步完善突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)各種影響穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問(wèn)題及安全隱患，要立足防范，抓小、抓早、以快制快。一旦發(fā)生重大事件，要確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速反應(yīng)，及時(shí)應(yīng)對(duì)，力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，解決在校內(nèi)。
4.“措施得力、救人第一”的原則
發(fā)生重大安全事故，應(yīng)采取一切得力措施，確保師生人身安全。發(fā)生火災(zāi)、地震、校舍坍塌等事故，在迅速報(bào)警的同時(shí)，應(yīng)緊急組織師生安全有序地疏散，救護(hù)受傷學(xué)生;發(fā)生食物中毒、衛(wèi)生防疫等事故，在迅速報(bào)告疾病預(yù)防控制部門的同時(shí)，應(yīng)緊急將受傷、中毒學(xué)生送往醫(yī)院搶救;要堅(jiān)持“救人為本、救人第一”的原則，在組織搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)，嚴(yán)禁中小學(xué)生參加。
二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
(一)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。區(qū)政府成立區(qū)處置教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組)，分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)教育局黨委書記和局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，區(qū)政府辦公室、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)食品藥監(jiān)局、區(qū)政府新聞辦、公安分局、交警大隊(duì)和當(dāng)?shù)亟值擂k事處等單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。
主要職責(zé)：
1.負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)和組織全區(qū)教育系統(tǒng)重大突發(fā)事件的預(yù)防和處置工作。
2.對(duì)重大突發(fā)事件的預(yù)防和處置做出決策，根據(jù)突發(fā)事件情況迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一部署實(shí)施應(yīng)急救援，并協(xié)調(diào)解決應(yīng)急救援工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。
3.負(fù)責(zé)定期召開應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究部署做好校園安全穩(wěn)定的有關(guān)工作。
4.監(jiān)督、檢查各成員單位重大突發(fā)事件預(yù)防和處置工作的落實(shí)情況，定期組織有關(guān)部門對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行演練。
5.負(fù)責(zé)對(duì)事故的原因、責(zé)任組織調(diào)查，提出處理意見(jiàn)，并經(jīng)區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審查后適時(shí)予以公布。
6.完成區(qū)政府交辦的其他工作。
(二)辦事機(jī)構(gòu)。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)教育局。主任由區(qū)教育局黨委書記和局長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由副局長(zhǎng)和區(qū)政府總督學(xué)、區(qū)政府教育督導(dǎo)室主任擔(dān)任，成員由教育局各科室科長(zhǎng)組成。
辦公室主要職責(zé)：
1.按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和要求，具體負(fù)責(zé)督促、檢查各學(xué)校的預(yù)防和處置方案，并根據(jù)情況變化，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行調(diào)整、修訂和補(bǔ)充。
2.負(fù)責(zé)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，發(fā)生突發(fā)事件時(shí)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的組織實(shí)施。
3.當(dāng)事故發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)做好校園的秩序維護(hù)和傷亡人員的善后處理工作。
4.配合上級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作。
5.負(fù)責(zé)全區(qū)校園安全穩(wěn)定工作的總結(jié)、報(bào)告及信息工作。
6.完成應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)四個(gè)工作組：值班管理與信息報(bào)送工作組、校舍安全檢查工作組、學(xué)生及教師管理工作組及應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)。
1.值班管理與信息報(bào)送工作組
組長(zhǎng)由區(qū)教育局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任,副組長(zhǎng)由黨辦、行辦、電教中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由黨辦、行辦、電教中心等科室工作人員組成。主要職責(zé)：安排局機(jī)關(guān)安全值班工作，加強(qiáng)對(duì)值班的管理與監(jiān)督，確保24小時(shí)聯(lián)絡(luò)暢通;迅速傳達(dá)安全工作有關(guān)部署和工作要求，向區(qū)委、區(qū)政府及市教育局及時(shí)報(bào)送學(xué)校突發(fā)事件、緊急險(xiǎn)情及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的措施、對(duì)突發(fā)性安全事件的處理情況等。
2.校舍安全安排檢查工作組
組長(zhǎng)由區(qū)教育局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由計(jì)財(cái)科、安保科、勤儉辦負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由計(jì)財(cái)科、安保科、勤儉辦等科室工作人員組成。主要職責(zé)：全面排查突發(fā)性安全事件后學(xué)校校舍出現(xiàn)的安全隱患，認(rèn)真登記、統(tǒng)計(jì)房屋、圍墻等校舍受損情況;組織技術(shù)人員對(duì)校舍安全隱患進(jìn)行勘察、鑒定、分析評(píng)估;加強(qiáng)陳舊房屋及損傷教室的管理，及時(shí)拆除存在嚴(yán)重險(xiǎn)情的校舍，徹底消除校舍安全隱患;進(jìn)行受損校舍修復(fù)、重建等工作。
3.學(xué)生及教師管理工作組
組長(zhǎng)由區(qū)教育局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由基教科、人事科、成職科、督導(dǎo)室等科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由基教科、人事科、成職科、督導(dǎo)室工作人員組成。主要職責(zé)：引導(dǎo)師生正確面對(duì)學(xué)校突發(fā)性安全事件，做到提高警惕不慌亂，有力有序保安全;指導(dǎo)學(xué)校開展師生安全教育，完善處理突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，適時(shí)開展疏散演練和自護(hù)、自救能力訓(xùn)練;當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件影響學(xué)校正常工作時(shí)，組織學(xué)生分流，統(tǒng)籌調(diào)配師資力量，在確保師生生命安全的前提下，及時(shí)恢復(fù)上課，維護(hù)教育教學(xué)秩序穩(wěn)定。
4.應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)
(三)成員單位職責(zé)
三、預(yù)警與報(bào)告
(一)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。區(qū)教育局要對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生、影響因素進(jìn)行有計(jì)劃、系統(tǒng)地長(zhǎng)期觀察，積累第一手資料，認(rèn)真研究隨時(shí)出現(xiàn)的新情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的隱患，對(duì)出現(xiàn)可能影響校園及社會(huì)穩(wěn)定的言論、動(dòng)向或事態(tài)，做到早發(fā)現(xiàn)、早布置、早處理，力爭(zhēng)把事態(tài)平息在萌芽狀態(tài)。
(二)建立健全信息報(bào)告制度，確保信息暢通。區(qū)教育局要在各學(xué)校確定信息聯(lián)絡(luò)員，發(fā)生突發(fā)事件后，應(yīng)在第一時(shí)間由學(xué)校匯總各方面信息，及時(shí)報(bào)告區(qū)教育局，并隨時(shí)保持密切聯(lián)系。在傳染病暴發(fā)、流行期間，對(duì)突發(fā)緊急情況應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持日?qǐng)?bào)告制度和零報(bào)告制度，以便及時(shí)、有效地處理，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。
四、實(shí)施步驟
(一)突發(fā)性
1.信息報(bào)告
若發(fā)現(xiàn)學(xué)校有突發(fā)性的苗頭，學(xué)校應(yīng)立即向區(qū)教育局報(bào)告。區(qū)教育局接到報(bào)告后，要加強(qiáng)對(duì)事件的嚴(yán)密監(jiān)控，做好信息的收集、分析、報(bào)告和情況通報(bào)工作，堅(jiān)持24小時(shí)值班，確保在發(fā)生重大突發(fā)性事件時(shí)，做到快速反應(yīng)，妥善處理。在此期間，區(qū)教育局要處于戒備狀態(tài)，保證聯(lián)絡(luò)暢通。加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)管理，防止有害信息傳播，學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)守工作崗位，未經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)，不得離校出差。
2.應(yīng)急處置
若校內(nèi)出現(xiàn)群體性突發(fā)事件，嚴(yán)重影響學(xué)校正常教育教學(xué)和生活秩序時(shí)，區(qū)教育局要及時(shí)深入事發(fā)學(xué)校，采取措施，有效處置，化解矛盾，控制事態(tài)的蔓延和擴(kuò)大。同時(shí)，要及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府和市教育局報(bào)告信息，并要防止不實(shí)有害信息傳播，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。對(duì)在中別有用心、蓄意破壞、危及公共安全的極個(gè)別人，要及時(shí)報(bào)請(qǐng)公安部門嚴(yán)格控制和監(jiān)視。各學(xué)校要嚴(yán)格門衛(wèi)管理，防止學(xué)生串聯(lián)和外出集會(huì)、游行，防止社會(huì)閑雜人員進(jìn)入學(xué)校;學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)、班主任要深入學(xué)生班級(jí)、宿舍，面對(duì)面地做好學(xué)生的教育疏導(dǎo)工作。
若突發(fā)事件已出現(xiàn)在部分學(xué)校且已激化，有串聯(lián)、集會(huì)、到校外示威、游行的跡象時(shí)，區(qū)教育局要迅速深入事發(fā)學(xué)校，了解情況，靠前指揮，果斷處置，并做好相關(guān)信息的收集、分析和整理工作，及時(shí)反饋給區(qū)委、區(qū)政府。一旦學(xué)生走出校門上街集會(huì)，游行時(shí)，要派人勸阻和隨隊(duì)維持秩序，防止學(xué)生被別有用心的人所利用，防止學(xué)生出現(xiàn)過(guò)激的違法行為。各學(xué)校要進(jìn)一步發(fā)揮黨政工團(tuán)組織及黨政干部隊(duì)伍、思想政治工作隊(duì)伍和學(xué)生會(huì)以及學(xué)生黨團(tuán)員骨干隊(duì)伍的作用，切實(shí)做好學(xué)生的思想政治工作，做到校不漏班、班不漏人。同時(shí)做到教師不停課、學(xué)生不停學(xué)，加強(qiáng)校園管理，嚴(yán)格控制人員出入。
(二)突發(fā)性安全事故
突發(fā)性安全事故主要包括突發(fā)性校舍安全事故、火災(zāi)事故、爆炸事故、大型群體活動(dòng)安全事故、食物中毒等各種校園群體性傷亡事故。
1.事故報(bào)警
各學(xué)校若發(fā)生事故要及時(shí)報(bào)警并傳遞事故信息，通報(bào)事故狀態(tài)，為果斷處置事故贏得最佳時(shí)機(jī)，使事故損失降低到最低程度。應(yīng)引導(dǎo)教育每個(gè)師生在發(fā)現(xiàn)事故的第一時(shí)間及時(shí)、正確報(bào)警。在學(xué)校內(nèi)部發(fā)生事故時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員在積極做好師生自身保護(hù)和救護(hù)工作的同時(shí)，立即報(bào)警并向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)教育局報(bào)告。
報(bào)警內(nèi)容包括：事故單位、事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、危險(xiǎn)程度、師生傷亡情況、報(bào)警人姓名及聯(lián)系電話。
2.緊急疏散和現(xiàn)場(chǎng)急救
事故發(fā)生后，學(xué)校應(yīng)立即根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)事故發(fā)生情況，設(shè)立事故現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)，迅速組織有關(guān)人員將學(xué)生撤離到安全區(qū)域，控制事態(tài)發(fā)展，搶救受傷師生;現(xiàn)場(chǎng)救助人員在施救前必須做好自身防護(hù)措施，施救時(shí)嚴(yán)格按照規(guī)定的方法、措施進(jìn)行。
3.事故處理
事故發(fā)生后，及時(shí)啟動(dòng)處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須即刻趕到事故第一現(xiàn)場(chǎng)，指揮或指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行事故處理。各工作組應(yīng)結(jié)合本小組業(yè)務(wù)特點(diǎn)，穩(wěn)定師生情緒，做好財(cái)務(wù)保障、人力和車輛保障，以及信息報(bào)送工作，科學(xué)、及時(shí)、有效處置突發(fā)事件，確保廣大師生生命及財(cái)產(chǎn)安全。
(三)突發(fā)公共衛(wèi)生類事件
1.信息報(bào)告
突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，學(xué)校要迅速向區(qū)教育局報(bào)告信息。區(qū)教育局要同時(shí)向區(qū)政府和衛(wèi)生主管部門報(bào)告。
2.應(yīng)急處置
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組迅速啟動(dòng)預(yù)案，指揮、部署應(yīng)急處置工作，防止疫情蔓延、控制事態(tài)發(fā)展。衛(wèi)生主管部門要迅速聯(lián)系和配合醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展對(duì)中毒、患病師生的救治，采取有效措施控制事件進(jìn)一步擴(kuò)大。區(qū)教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要積極配合疾病預(yù)防控制部門、衛(wèi)生監(jiān)督部門封鎖和保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，排查致病因素，消毒污染區(qū)，隔離接觸者，做好對(duì)中毒或患病人員的救治。開展衛(wèi)生宣傳教育，提高師生員工的預(yù)防和自我保護(hù)意識(shí)。配合教職工做好安撫慰問(wèn)工作。
(四)應(yīng)急結(jié)束
在實(shí)施應(yīng)急救援后，險(xiǎn)情已得到有效控制或清除，事發(fā)地人員和遇險(xiǎn)對(duì)象已全部脫離險(xiǎn)境，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確定應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
五、總體要求
(一)各單位、各部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和貫徹科學(xué)發(fā)展觀的高度，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)本預(yù)案所確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。
(二)各學(xué)校要不斷完善維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定、確保學(xué)校安全的工作機(jī)制，健全制度，落實(shí)措施，按照突發(fā)性事件處置程序制定詳細(xì)的應(yīng)急反應(yīng)工作流程。要做好處置學(xué)校應(yīng)急突發(fā)事件人力、物力和財(cái)力方面的儲(chǔ)備工作。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處理專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)和培訓(xùn)，確保突發(fā)事件處置工作的及時(shí)有效。
(三)各中、小學(xué)、幼兒園要根據(jù)本預(yù)案，制訂本學(xué)校、本單位的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)區(qū)教育局備案。同時(shí)，區(qū)教育局要督促區(qū)屬社會(huì)力量辦學(xué)單位制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行管理。
六、獎(jiǎng)懲
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《市區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案》中的有關(guān)規(guī)定，對(duì)本預(yù)案實(shí)施中的行為進(jìn)行獎(jiǎng)懲。對(duì)參加教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件處置做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。在教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過(guò)程中，有、失職、瀆職等行為，或者遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重要情況的有關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)法律、法規(guī)，給予行政處分，涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
七、附則
(一)制定與解釋
本預(yù)案由區(qū)教育局負(fù)責(zé)牽頭編制，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
本預(yù)案由區(qū)教育局負(fù)責(zé)解釋。
(二)預(yù)案修訂和管理
區(qū)政府有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案確定的工作職責(zé)制定本部門的部門預(yù)案，并報(bào)區(qū)政府備案。
根據(jù)《市應(yīng)急預(yù)案管理辦法(暫行)》的規(guī)定，本預(yù)案原則上每三年修訂一次，若本預(yù)案出現(xiàn)不能與上級(jí)或者同級(jí)應(yīng)急預(yù)案保持銜接;應(yīng)急指揮體系或者職責(zé)調(diào)整;相關(guān)單位或者人員發(fā)生變化;在突發(fā)事件應(yīng)急處置或者應(yīng)急演練結(jié)束后，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案與實(shí)際情況不相適應(yīng)等情況，由牽頭編制單位及時(shí)進(jìn)行修訂。
一、指導(dǎo)方針
堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，“隱患勝于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”的要求，切實(shí)做到防患于未然，真正把各項(xiàng)防范措施落到實(shí)處。
二、工作原則
1、以人為本，安全第一，把人民群眾財(cái)產(chǎn)安全放在首位，做到立刻補(bǔ)救，確保不發(fā)生人員傷亡事故。
2、防補(bǔ)結(jié)合，以防為主，健全責(zé)任體系，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，積極做好災(zāi)前預(yù)防。
3、全黨動(dòng)員，全民參與，依靠和發(fā)動(dòng)群眾積極參與安全防范工作，提高全民安全意識(shí)，做到家喻戶曉，人人皆知。
4、統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)配合，安全生產(chǎn)工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，政府統(tǒng)一指揮，各村（居）民委員會(huì)、企(事)業(yè)單位、鎮(zhèn)級(jí)各部門要積極配合參與。
三、組織機(jī)構(gòu)
為使應(yīng)急工作有序開展，特成立“三防一抗”應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組，名單如下：
四、工作要求
按照“政府負(fù)總責(zé)，部門齊抓共管，社會(huì)積極支持，群眾廣泛參與”的總體要求，根據(jù)“一崗雙責(zé)”要求，明確各單位部門相關(guān)責(zé)任。
黨政辦：一是落實(shí)“三防一抗”24小時(shí)值班人員工作責(zé)任制，并督促24小時(shí)值班人員按時(shí)值班，做到值班人員電話公開；二是完善應(yīng)急預(yù)案；三是負(fù)責(zé)應(yīng)急事件處置的人員組織和車輛調(diào)配等工作；四是負(fù)責(zé)“三防一抗”宣傳工作。
鎮(zhèn)安辦：負(fù)責(zé)“三防一抗”工作總體安全。一是落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，做到隨時(shí)檢查，擬定應(yīng)急預(yù)案，尤其是對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)控管理；二是做好相關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)的培訓(xùn)；三是隨時(shí)做好安全生產(chǎn)災(zāi)害的應(yīng)急反應(yīng)，配備相應(yīng)的應(yīng)急物資，并向黨政主要領(lǐng)導(dǎo)提供安全生產(chǎn)監(jiān)控情況。
財(cái)政所：負(fù)責(zé)“三防一抗”工作的物資儲(chǔ)備資金保障。
民政辦：負(fù)責(zé)“三防一抗”工作所需的物資儲(chǔ)備配備和管理，負(fù)責(zé)“三防一抗”工作后勤保障。
交管站：負(fù)責(zé)道路交通總安全。一是擬定相關(guān)軟件資料和駕駛?cè)藛T的宣傳培訓(xùn)；二是開展道路交通經(jīng)常性排查。
食藥監(jiān)所：負(fù)責(zé)食藥品總體安全。一是擬定食品藥品事故應(yīng)急預(yù)案；二是開展食藥品經(jīng)常性排查；三是負(fù)責(zé)食藥品安全應(yīng)急事件處置等工作。
派出所：一是災(zāi)情發(fā)生后立即奔赴現(xiàn)場(chǎng)，積極參與施救；二是積極配合相關(guān)部門查明事故原因。
中心校：一是組織全鎮(zhèn)中小學(xué)校開展“三防一抗”工作的宣傳教育；二是擬定學(xué)?！叭酪豢埂惫ぷ黝A(yù)案。
廣播電視站：一是廣泛宣傳教育“三防一抗”工作內(nèi)容和相關(guān)知識(shí)；二是幫助指導(dǎo)合格完善廣播室，一旦發(fā)生事故及時(shí)通過(guò)廣播、高音喇叭等以號(hào)召?gòu)V大群眾立即奔赴現(xiàn)場(chǎng)施救。
國(guó)土所：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害總體安全。一是抓好場(chǎng)鎮(zhèn)公共設(shè)備設(shè)施的監(jiān)管監(jiān)控；二是明確地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)及管控范圍，擬定地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；三是規(guī)劃好場(chǎng)鎮(zhèn)消防通道，排除安全隱患。
水務(wù)所：負(fù)責(zé)水務(wù)總體安全。一是抓好塘庫(kù)堰和人畜飲水隱患排除；二是落實(shí)防汛抗旱工作安全責(zé)任制；三是擬定防汛抗旱、人蓄飲水等應(yīng)急預(yù)案和檢測(cè)監(jiān)控。
鎮(zhèn)船管站：負(fù)責(zé)水上交通總體安全。一是落實(shí)水上交通水情檢測(cè)、監(jiān)控；二是落實(shí)安全責(zé)任制；三是擬定汛期應(yīng)急預(yù)案。
衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)衛(wèi)生防疫總體安全。一是災(zāi)情發(fā)生后及時(shí)派出醫(yī)務(wù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行施救；二是做好各項(xiàng)救治準(zhǔn)備工作。
畜牧站：負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫檢疫總體安全。一是負(fù)責(zé)擬定動(dòng)物防疫檢疫應(yīng)急預(yù)案等資料；二是負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫檢疫日常性工作和動(dòng)物食品安全等工作。
其他部門（單位）應(yīng)根據(jù)事故發(fā)生情況，按照各部門（單位）的工作職責(zé)，全力投入到補(bǔ)救工作中，特別是發(fā)生重大事故時(shí)，要顧全大局，服從鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一指揮和統(tǒng)一調(diào)派。
五、應(yīng)急工作安排
1、各村民委員會(huì)、各企（事）業(yè)單位、政府有關(guān)部門如遇災(zāi)情，應(yīng)迅速組織當(dāng)?shù)厝罕姄尵?，并在第一時(shí)間報(bào)告鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
2、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室接到報(bào)告后認(rèn)真核實(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案開展處置工作，立即通知災(zāi)情發(fā)生地的單位部門立即投入搶救工作中并根據(jù)災(zāi)情情況上報(bào)主管部門。
3、領(lǐng)導(dǎo)組到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮領(lǐng)導(dǎo)組，統(tǒng)一調(diào)配搶救力量，科學(xué)安全組織搶救，保持通訊暢通，及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)后方應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組，確保是否需要增援，有序組織搶救。
4、后勤組應(yīng)隨時(shí)做好后勤保障工作，根據(jù)前方現(xiàn)場(chǎng)需要及時(shí)供給物資。
5、醫(yī)療組隨時(shí)做好搶救所需的醫(yī)療設(shè)備和藥物保障，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，全力搶救傷員。
6、完成現(xiàn)場(chǎng)清理，確定無(wú)遺漏傷員后，方能撤離現(xiàn)場(chǎng)。
市教育局突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估報(bào)告
根據(jù)《關(guān)于做好200x年突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估的通知》，現(xiàn)將局200x年突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估情況報(bào)告如下：
一、突發(fā)公共事件基本情況。200x年，教育在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終把安全穩(wěn)定工作放在首要地位，狠抓落實(shí)，成立教育了局應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)，完成了《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》。各縣（市）區(qū)教育局、市直各院校共完成 2356 個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，基本形成了較為完整的應(yīng)急預(yù)案體系和預(yù)警體系。預(yù)案體系和預(yù)警體系基本覆蓋了我市教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件的主要方面，教育局保障公共安全和防范處置突發(fā)公共事件的能力明顯提高, 200x年教育系統(tǒng)并未發(fā)生自然災(zāi)害、校園衛(wèi)生事件、校園安全事件等突發(fā)公共事件，為200x年“教育年”活動(dòng)的開展起到了保駕護(hù)航的重要作用。
二、總體應(yīng)對(duì)工作及分析評(píng)估
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)體系方面。各縣（市）區(qū)、市直各院校進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理組織體系建設(shè)，均建立了突發(fā)事件等信息溝通和聯(lián)動(dòng)機(jī)制?？傮w來(lái)看，應(yīng)急管理組織領(lǐng)導(dǎo)體系的不斷健全和工作機(jī)制的日益完善，為突發(fā)公共事件防范應(yīng)對(duì)工作順利開展提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。
（二）應(yīng)急準(zhǔn)備方面。一是全市教育系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案體系初步形成，已制定各類預(yù)案2356件，并切實(shí)舉行了演練。各縣（市）區(qū)教育局、市直各院校積極組織開展防汛搶險(xiǎn)、地震應(yīng)急、火災(zāi)逃生、集體中毒等安全事故處置等方面的演練活動(dòng)。200x年全市教育系統(tǒng)共開展預(yù)案演練500余 次。二是加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)應(yīng)急人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、普法教育，并相繼成立了有關(guān)專家咨詢機(jī)構(gòu)。三是加大資金物資投入力度。為市直各院校配備滅火器615個(gè)，改造d級(jí)危房5.2萬(wàn)平方米?？傮w來(lái)看，應(yīng)急預(yù)案、隊(duì)伍、資金、物資等準(zhǔn)備工作的進(jìn)一步加強(qiáng)，為防范處置突發(fā)公共事件工作的順利開展提供了有力保障。
（三）預(yù)防預(yù)警方面。一是健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。二是加強(qiáng)預(yù)警信息。三是認(rèn)真落實(shí)防范措施。通過(guò)預(yù)防預(yù)警工作努力把問(wèn)題解決在基層、當(dāng)?shù)睾兔妊繝顟B(tài)。總體來(lái)看，突發(fā)公共事件監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系的不斷完善和預(yù)測(cè)預(yù)警能力的有效提高，為及時(shí)制訂實(shí)施相關(guān)防范措施提供了準(zhǔn)確依據(jù)。
（四）宣教培訓(xùn)方面。一是廣泛開展科普宣教活動(dòng)。各縣（市）區(qū)教育局、市直各院校結(jié)合《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》、《遼寧省學(xué)校安全條例》、《鐵嶺市教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》和《鐵嶺市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》對(duì)廣大師生在校期間組織進(jìn)行公共安全教育。特別針對(duì)寒暑假等節(jié)假，在假前充分做好了節(jié)假日交通安全、消防安全、傳染病預(yù)防、食品安全等方面的宣傳教育活動(dòng)。有效提高了廣大師生對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力。二是深入組織應(yīng)急管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各縣（市）區(qū)教育局、市直各院校為管理干部、在校師生定期舉辦應(yīng)急培訓(xùn)會(huì)。聘請(qǐng)公安、衛(wèi)生、交通、消防等部門專業(yè)人員對(duì)廣大師生進(jìn)行宣傳教育培訓(xùn)應(yīng)急逃生能力。200x年，各縣（市）區(qū)教育局、市直各院校進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作，加大政策法規(guī)宣傳力度，覆蓋范圍更加廣泛，有效增強(qiáng)了廣大師生的安全防范意識(shí)和避險(xiǎn)自救技能，提高了各級(jí)應(yīng)急管理人員的整體素質(zhì)和工作水平。
雖然各縣（市）區(qū)教育局，市直各院校都制定了預(yù)案，開展了演練，但通過(guò)演練也暴露出了一些問(wèn)題，從演練過(guò)程來(lái)看，救援處置裝備保障不足，總體說(shuō)使用的救援、處置裝備數(shù)量較多，但一些教師、學(xué)生不能熟練使用救援裝備。因此完善救援處置裝備，提高師生應(yīng)急逃生的實(shí)踐能力是2009年應(yīng)急演練的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。部分應(yīng)急預(yù)案尚不完善，還存在不完全或缺乏針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性等缺陷。在2009年工作中有待于進(jìn)一步修改、補(bǔ)充、完善
一、工作目標(biāo)
（一）全面完成201*年州教育局簽訂的《州校園安全目標(biāo)責(zé)任書》的相關(guān)內(nèi)容。
（二）建立健全學(xué)校安全教育與管理制度，全面推動(dòng)學(xué)校安全教育與管理工作規(guī)范化、制度化、長(zhǎng)效化，增強(qiáng)學(xué)校安全教育與管理的實(shí)效性。
（三）進(jìn)一步落實(shí)安全工作“一崗雙責(zé)”制，進(jìn)一步提升學(xué)校安全保障條件和安全管理水平，進(jìn)一步提升師生的安全意識(shí)和自救能力。
（四）堅(jiān)決杜絕重特大校園安全事故、治安刑事案件及涉校群體性的事件發(fā)生，為創(chuàng)建平安校園、平安教育、平安打牢堅(jiān)實(shí)的安全保障基礎(chǔ)。
二、工作任務(wù)與措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任
認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和省、州、縣有關(guān)學(xué)校安全工作的規(guī)定以及處理辦法等，提高安全防范意識(shí)，加強(qiáng)安全工作領(lǐng)導(dǎo)，明確單位的主要負(fù)責(zé)人是安全工作第一責(zé)任人，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到安全工作各環(huán)節(jié)責(zé)任到人，并在年初由縣教育局局長(zhǎng)與各校校長(zhǎng)簽定《縣教育局學(xué)校安全工作責(zé)任書》和《縣教育局學(xué)校食品衛(wèi)生安全責(zé)任書》。對(duì)于思想不重視，責(zé)任不落實(shí)，工作不到位，疏于預(yù)防、疏于管理而造成單位發(fā)生安全事故的學(xué)?；騻€(gè)人，要依照有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅查處。
（二）加強(qiáng)管理，狠抓落實(shí)
1、調(diào)整充實(shí)各學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確學(xué)校校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）為本單位或本轄區(qū)安全工作第一責(zé)任人，分管副校長(zhǎng)（副園長(zhǎng)）為直接責(zé)任人，各校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的其他成員對(duì)其分管范圍內(nèi)的安全工作負(fù)責(zé)。
2、在學(xué)年初與所轄村小、全鄉(xiāng)教職工、簽訂“一崗雙責(zé)”責(zé)任書，與學(xué)生家長(zhǎng)簽定安全目標(biāo)責(zé)任書，特別要與有車職工簽定“機(jī)動(dòng)車駕駛員安全責(zé)任書”，要配合相關(guān)職能部門，加強(qiáng)對(duì)非校車、校車及集中搭乘學(xué)生的安全管理，開展其運(yùn)送學(xué)生的全面統(tǒng)計(jì)，建立臺(tái)帳、購(gòu)買保險(xiǎn)、并與相關(guān)學(xué)生家長(zhǎng)簽訂安全責(zé)任書。
3、各校要建立完善各種安全制度，把各項(xiàng)安全制度落實(shí)到崗、落實(shí)到人、落實(shí)到教育教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)中。為做好防范工作，各學(xué)校、幼兒園要補(bǔ)充和完善學(xué)校各種安全事故應(yīng)急預(yù)案，即《地震應(yīng)急預(yù)案》、《地震應(yīng)急演練預(yù)案》、《危房監(jiān)控報(bào)告制度》、《樓道管理保障制度》、《危險(xiǎn)化學(xué)藥品管理制度》、《突發(fā)安全事故報(bào)告制度》、《節(jié)假日和重大節(jié)日值班報(bào)告制度》、《防汛防洪防泥石流等地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理預(yù)案》、《消防事故應(yīng)急預(yù)案》、《交通意外事故處理預(yù)案》、《食品衛(wèi)生安全應(yīng)急預(yù)案》、《傳染性疾病突發(fā)應(yīng)急預(yù)案》、《校園內(nèi)意外傷害事故應(yīng)急預(yù)案》。縣教育局加強(qiáng)對(duì)各中小學(xué)、幼兒園安全管理工作制度的建設(shè)和落實(shí)情況的檢查。各學(xué)校幼兒園要定期組織中小學(xué)生應(yīng)對(duì)公共安全和自然災(zāi)害的演練活動(dòng)，提高中小學(xué)生面臨安全突發(fā)事件的自我防護(hù)能力和學(xué)校的應(yīng)急處理能力，把安全工作重心放到事前預(yù)防和事中控制上來(lái)，避免各類安全事故的發(fā)生。
4、加強(qiáng)安全教育，不斷提高師生安全意識(shí)。各校要根據(jù)季節(jié)更替、敏感時(shí)期和重要節(jié)點(diǎn)等，把法制、防溺水、食物中毒、傳染病防控、學(xué)生乘車、防踩踏、防墜落、消防、森林防火、反恐防暴等安全工作放在重中之重的位置，時(shí)刻警惕，大力開展警示教育。高度重視心理健康、禁毒、禁賭、反、艾滋病防控、防雷電等教育，切實(shí)提高廣大師生的自我保護(hù)意識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。采取靈活多樣的教育形式，抓好安全法規(guī)、安全常識(shí)、消防知識(shí)、道路交通、自我保護(hù)、寒暑假學(xué)生離校前和開學(xué)初的相關(guān)安全教育，有效預(yù)防和減少安全事故發(fā)生。
5、加大對(duì)學(xué)校安全隱患的排查力度（特別有畢業(yè)班學(xué)校要做好學(xué)生矛盾排查、防止惡性的事件發(fā)生的專項(xiàng)工作），即每月不少于1次的安全排查（要有安全臺(tái)帳記載），健全安全隱患臺(tái)帳，填寫《州學(xué)校安全隱患排查表》和《學(xué)校食堂食品安全專項(xiàng)自查表》（每月28日前上報(bào)縣教育局學(xué)校安全辦公室），對(duì)重大安全隱患須及時(shí)提出整改方案，并及時(shí)整改。
6、扎實(shí)做好飲食衛(wèi)生管理和傳染病預(yù)防工作。嚴(yán)格食品采購(gòu)進(jìn)貨渠道，嚴(yán)格索證、索票、登記制度，嚴(yán)格從業(yè)人員持證上崗制度，嚴(yán)肅規(guī)范食品加工流程管理。加強(qiáng)飲食衛(wèi)生管理。積極做好營(yíng)養(yǎng)午餐食品衛(wèi)生安全工作。重視傳染病防控工作，認(rèn)真做好晨檢、因病缺課追查，嚴(yán)格落實(shí)隔離，及時(shí)上報(bào)各類傳染病信息，預(yù)防群體性的事件的發(fā)生。
7、抓培訓(xùn)促提高，各校要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的安全管理人員和食堂從業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)和常規(guī)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，努力提高管理人員的安全保衛(wèi)、健康從業(yè)的專業(yè)水平。
8、在6—9月防汛期間，各校要高度重視防汛防洪防泥石流工作，建立防洪、防汛預(yù)警制度，一旦發(fā)生災(zāi)情，按相關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)，并立即啟動(dòng)預(yù)案，保證師生生命安全為最大責(zé)任。
9、開展好地震應(yīng)急演練，堅(jiān)持“一周一跑”。
10、堅(jiān)持重大節(jié)日值班制度，做好防火、防盜、防水等安全工作，減少財(cái)產(chǎn)損失。
11、縣教育局將不定期對(duì)全縣各中小學(xué)、幼兒園（包括民辦幼兒園）進(jìn)行安全工作檢查。重要時(shí)段還將加大檢查督導(dǎo)力度。
今年5月12日是我國(guó)第*個(gè)防災(zāi)減災(zāi)日，主題是“**”，5月11日至17日為防災(zāi)減災(zāi)宣傳周。為做好全市學(xué)校師生防災(zāi)減災(zāi)科普知識(shí)宣傳教育和防震減災(zāi)應(yīng)急演練活動(dòng)，提高我市廣大師生應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和自然災(zāi)害的能力，現(xiàn)制訂此方案。
一、加大宣傳教育力度，普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)技能
各學(xué)校要認(rèn)真組織開展“防災(zāi)減災(zāi)日”主題活動(dòng)，做好水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等各類自然災(zāi)害知識(shí)和防范應(yīng)對(duì)措施的宣傳普及，安排好防震減災(zāi)教育課、開展防震減災(zāi)科普知識(shí)答題競(jìng)賽等活動(dòng)，要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)以及微博、微信等多種形式和手段，發(fā)揮各類防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育基地的宣傳教育和警示作用，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大師生防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和提高自救互救基本技能。要積極動(dòng)員廣大中小學(xué)生向社會(huì)普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和自救互救基本技能，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。
二、開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理活動(dòng)
要深入開展校園災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，針對(duì)可能帶來(lái)的威脅，切實(shí)做好校園重點(diǎn)部位安全隱患排查。要充分發(fā)揮校園合力，動(dòng)員全體師生參與到隱患排查中來(lái)，集中力量對(duì)學(xué)校進(jìn)行一次全面隱患排查，確保校舍及其附屬設(shè)施符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)，要做好消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，保證消防安全通道暢通。要切實(shí)落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)措施，對(duì)存在的安全隱患要及時(shí)進(jìn)行整治，限度減少災(zāi)害造成的損失，確保師生安全。
三、修訂完善應(yīng)急預(yù)案，組織開展防災(zāi)減災(zāi)演練
各學(xué)校要針對(duì)校園中可能出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，進(jìn)一步修訂完善《校園地震應(yīng)急預(yù)案》及各類防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，要進(jìn)一步強(qiáng)化綜合防御防范措施，規(guī)范應(yīng)急處置程序，提高預(yù)案的針對(duì)性和可操作性，確保責(zé)任明確到人、落實(shí)到位。要認(rèn)真貫徹教育部《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》，中小學(xué)校每月至少要開展一次應(yīng)急疏散演練，幼兒園每季度至少要開展一次應(yīng)急疏散演練。5月12日，全市各級(jí)各類學(xué)校幼兒園要積極組織開展地震應(yīng)急疏散演練活動(dòng)，可根據(jù)不同年齡階段學(xué)生特點(diǎn)，制定好《校園地震應(yīng)急演練方案》，在顯著位置標(biāo)識(shí)《疏散路線平面示意圖》，在樓道、走道、操場(chǎng)等設(shè)置應(yīng)急疏散指示標(biāo)志，確保地震應(yīng)急演練活動(dòng)安全、高效、有序，強(qiáng)化廣大師生對(duì)地震等災(zāi)害的應(yīng)對(duì)防范工作。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，確?；顒?dòng)順利進(jìn)行
各學(xué)校要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組;制訂活動(dòng)方案，細(xì)化實(shí)施環(huán)節(jié);精心安排活動(dòng)過(guò)程，保證確保演練不發(fā)生安全事故。
各校要以這項(xiàng)活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)我市廣大師生防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急綜合能力的培養(yǎng)，使校園防災(zāi)減災(zāi)教育活動(dòng)輻射到家庭和社會(huì)，促進(jìn)我市平安城鎮(zhèn)化的建設(shè)和發(fā)展。
一、近五年來(lái)地震應(yīng)急救援工作發(fā)展情況
（一）地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作
堅(jiān)持“預(yù)防為主，防御與救助相結(jié)合”的工作方針，2009年我縣修訂完善縣《地震應(yīng)急預(yù)案》，縣政府于2012年修建完成6個(gè)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所及救災(zāi)物資的儲(chǔ)備和管理工作；縣政府于2011年7月、2012年4月2次開展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害綜合應(yīng)急演練，縣中小學(xué)校每年適時(shí)開展地震應(yīng)急演練。
（二）防震減災(zāi)工作機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)、人員落實(shí)情況
縣防震減災(zāi)局由縣委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)核定為全額撥款的事業(yè)單位，核定事業(yè)編制4名（其中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名），下設(shè)1個(gè)綜合股室，目前縣防震減災(zāi)局從事地震監(jiān)測(cè)工作1名、財(cái)務(wù)人員兼職地震災(zāi)害防御工作人員1名，沒(méi)有專門配備從事地震應(yīng)急救援工作的人員，近幾年來(lái)工作人員時(shí)常配備不夠，人員變動(dòng)大，業(yè)務(wù)培訓(xùn)不夠，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不足，技術(shù)力量薄弱，因此人力、物力、財(cái)力都存在一定困難。
（三）地震應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)
2008年“5.12”汶川特大地震發(fā)生后，我縣按照州防震減災(zāi)局的要求，于2009年8月依據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案》、《州地震應(yīng)急預(yù)案》和《縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，制定了縣《地震應(yīng)急預(yù)案》。預(yù)案涉及到全縣二十多個(gè)部門及所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地震應(yīng)急預(yù)案基本形成“橫向到邊，縱向到底”的框架體系，隨著“4.20”蘆山地震的發(fā)生，地震應(yīng)急救援工作取得了更加寶貴的經(jīng)驗(yàn)，我縣將在總結(jié)2次地震應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步修訂完善《地震應(yīng)急預(yù)案》，使我縣地震應(yīng)急預(yù)案體系更加完善。
（四）應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)及應(yīng)急救援物資管理
近3年來(lái)，我縣共投入資金228萬(wàn)元，用于防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，全縣已建成應(yīng)急避難場(chǎng)所6處，總面積39300平方米，可容納19550人。其中：縣城東門廣場(chǎng)，面積4200平方米，可容納2000人；中學(xué)，位于縣城，面積14000平方米，可容納7000人；小學(xué)校，位于鎮(zhèn)鄉(xiāng)，面積2000平方米，可容納1000人；碑園管理處，位于川主寺鎮(zhèn)，面積3000平方米，可容納1500人；管理處，位于鄉(xiāng)，面積15000平方米，可容納7500人；溝管理處，位于鄉(xiāng)，面積1100平方米，可容納550人。2012年上半年縣投資18.5萬(wàn)元完成該6處應(yīng)急避難場(chǎng)所的標(biāo)志建設(shè)，2012年下半年再次投資210萬(wàn)元完善6個(gè)避難場(chǎng)所的配套設(shè)施設(shè)備建設(shè)。應(yīng)急避難場(chǎng)所建成后，民政部門按照政府安排將應(yīng)急避難場(chǎng)所必須的賬篷、棉衣、棉襖等物資儲(chǔ)備于縣民政局倉(cāng)庫(kù)；方便面、礦泉水等食品儲(chǔ)備于縣源茂超市。隨著我縣應(yīng)急避難場(chǎng)所的建設(shè)完成和設(shè)施設(shè)備完善，防災(zāi)減災(zāi)能力不斷提高。
（五）應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)及志愿者隊(duì)伍建設(shè)
縣地震應(yīng)急救援隊(duì)最初成立于1996年，隨著縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定需要，縣成立了突發(fā)事件應(yīng)急救援隊(duì)伍，突發(fā)事件隊(duì)伍主要由縣公安、縣武警中隊(duì)、縣消防大隊(duì)、交通、通信、民政、衛(wèi)生等部門組成；縣團(tuán)委及防震減災(zāi)部門負(fù)責(zé)志愿者隊(duì)伍的組建及突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，通過(guò)有計(jì)劃、有針對(duì)性地組織青年志愿者開展應(yīng)急救援相關(guān)活動(dòng)，不斷壯大縣防震減災(zāi)的社會(huì)救援力量，提高防災(zāi)能力和自救互救能力，發(fā)揮廣大青年的優(yōu)勢(shì)和作用，為保障全縣人民生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出積極的貢獻(xiàn)。
（六）災(zāi)情報(bào)送體系建設(shè)
地震災(zāi)情報(bào)送體系比較健全，各責(zé)任單位職責(zé)明確，從災(zāi)情信息的收集、傳送、接收、處理形成了一條比較完善的應(yīng)急體系，“5.12”汶川特大地震發(fā)生后，災(zāi)情報(bào)送體系建設(shè)在信息收集、傳輸、處理中發(fā)揮了一定作用。2012年我縣完成災(zāi)情上報(bào)接收處理系統(tǒng)災(zāi)情采集PDA工作，在13個(gè)指定鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)，指定防震減災(zāi)助理員為災(zāi)情上報(bào)員，負(fù)責(zé)開展震情、災(zāi)情收集和上報(bào)工作。
二、應(yīng)急救援能力建設(shè)的優(yōu)勢(shì)及不足
應(yīng)急救援能力建設(shè)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)比較健全，具有地理位置和交通便利優(yōu)勢(shì)，環(huán)境和社會(huì)穩(wěn)定，具有輻射周邊，向其他縣提供迅捷支援和保障的優(yōu)勢(shì)，2008年“5.12”汶川特大地震發(fā)生后我縣地震應(yīng)急救援能力得到了考驗(yàn)，地震發(fā)生后我縣在較短時(shí)間內(nèi)啟動(dòng)了《地震應(yīng)急預(yù)案》，成立了地震應(yīng)急救援隊(duì)，該緊急救援隊(duì)分成3個(gè)組，一組前往茂縣、汶川方向，一組前往平武、北川方向，再一組前往本縣重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展地震救援工作，該應(yīng)急救援隊(duì)伍反應(yīng)靈敏、行動(dòng)迅速、工作認(rèn)真；不足是我縣防災(zāi)減災(zāi)專業(yè)隊(duì)伍技術(shù)力量薄弱，專業(yè)設(shè)備少，對(duì)應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)交流太少，對(duì)鄉(xiāng)村一級(jí)民兵組建的應(yīng)急救援隊(duì)培訓(xùn)不夠。
三、改進(jìn)設(shè)想及建議
總結(jié)和學(xué)習(xí)國(guó)外地震應(yīng)急救援的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從美國(guó)應(yīng)急救援管理體系方面得到幾點(diǎn)啟示，由此提出三點(diǎn)設(shè)想：
（一）強(qiáng)化管理機(jī)制，進(jìn)一步完善突發(fā)事件應(yīng)急救援隊(duì)伍的工作職能，并將其設(shè)為綜合救援機(jī)構(gòu)，提高資源利用率，減少重復(fù)工作和重復(fù)建設(shè)，提高救災(zāi)能力，政府各部門職責(zé)分工明確，協(xié)調(diào)一致。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，形成跨區(qū)域、跨行業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。同時(shí)要進(jìn)一步提高防災(zāi)意識(shí)，強(qiáng)化防災(zāi)工作，工作重點(diǎn)應(yīng)由救災(zāi)轉(zhuǎn)向以防災(zāi)、減災(zāi)為主，提高抗災(zāi)能力，提高工作主動(dòng)性。
（二）強(qiáng)化管理模式
1.突出工作重點(diǎn)，一是高度重視相關(guān)部門協(xié)調(diào)工作；二是重視防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)和應(yīng)用研究工作，將研究成果轉(zhuǎn)化用于防災(zāi)減災(zāi)日常管理工作和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行推廣；三是重視基礎(chǔ)信息的收集和資源分享，對(duì)于災(zāi)害進(jìn)程及時(shí)依托媒體收集、整合、公開；四是重視對(duì)公眾的宣傳工作，政府部門、研究機(jī)構(gòu)都應(yīng)設(shè)立專門接待訪問(wèn)者的部門，開辟網(wǎng)站進(jìn)行自我宣傳、科普宣傳、法律法規(guī)宣傳、公眾防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳等；五是各級(jí)政府都要重視緊急救援工作的培訓(xùn)和演練。
2.加強(qiáng)良性循環(huán)的管理流程，各級(jí)政府在災(zāi)害行政管理上重點(diǎn)放在制定計(jì)劃（規(guī)劃）、組織培訓(xùn)、演練和搞好宣傳教育四個(gè)方面，依托科研機(jī)構(gòu)將研究成果轉(zhuǎn)化為相關(guān)政策用于防災(zāi)減災(zāi)管理，大大提高管理效率，同時(shí)政府應(yīng)利用資金杠桿來(lái)推動(dòng)關(guān)于減災(zāi)的思路和做法，推廣減災(zāi)技術(shù)和規(guī)范的應(yīng)用。
惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案1為切實(shí)做好惡劣天氣情況下的師生安全工作，保證廣大師生的工作、學(xué)習(xí)和生活的安全；防范惡劣天氣安全事故的發(fā)生，并能快速、及時(shí)、妥善的處理突發(fā)事件，切實(shí)有效降低雨雪天氣安全事故的發(fā)生，結(jié)合我校實(shí)際，特制定本預(yù)案。
一、惡劣天氣范圍界定。
大風(fēng)、雷電、雨雪（中大）、冰雹、凍雨等天氣。
二、工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)
（一）成立糯租小學(xué)防雨雪冰凍等惡劣天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：
組 長(zhǎng)：田兵
副組長(zhǎng)：尹凱、何正平
組 員：鄒志明、吳春梅、聶元?jiǎng)佟②w久碧、張?jiān)品?、施俊芬、趙國(guó)華、朱正先、周開福、譚朝山、饒維燕
（二）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。
1、加強(qiáng)和市氣象部門的聯(lián)系，依據(jù)氣象部門的災(zāi)害信息，做到早分析、早預(yù)警，及時(shí)響應(yīng)、科學(xué)處置、有效應(yīng)對(duì)。
2、經(jīng)常性地組織開展校園安全隱患排查治理特別是校舍等建筑物的安全隱患排查，預(yù)防自然災(zāi)害事件的發(fā)生。
3、根據(jù)天氣預(yù)報(bào)或遭遇災(zāi)害天氣，遵照上級(jí)指令，宣布進(jìn)入應(yīng)急期及有關(guān)指令，并根據(jù)雨雪冰凍天氣的破壞程度，果斷決定學(xué)校是否停課避災(zāi)，災(zāi)后復(fù)課等指令
4、根據(jù)氣應(yīng)急預(yù)案，研究部署并組織學(xué)校開展應(yīng)急疏散工作。
5、及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告有關(guān)雨雪冰凍天氣災(zāi)害情況等事宜。
6、預(yù)警期間堅(jiān)持24小時(shí)值班。值班人員要堅(jiān)守崗位，不能離崗、脫崗、代崗，通訊工具保持暢通。如遇特殊情況，主要領(lǐng)導(dǎo)、班子成員、及相關(guān)老師，接到命令及時(shí)到崗。
7、廣泛深入地開展防雨雪冰凍災(zāi)害的知識(shí)宣傳，增強(qiáng)和提高師生員工的防護(hù)意識(shí)和能力。積極與有關(guān)部門配合，加強(qiáng)防寒、防凍、防病和治安工作，確保學(xué)校正常教學(xué)及生活秩序。
8、遭遇一般性雨雪冰凍災(zāi)害后，組織人員做好道路清掃、防滑工作；遭遇破壞性雨雪冰凍天氣災(zāi)害后，保持內(nèi)部生活物資的供應(yīng)，解決受災(zāi)學(xué)生及教職工的吃穿住等緊急問(wèn)題。
9、隨時(shí)掌握雨雪冰凍天氣發(fā)展趨勢(shì)，并作出相應(yīng)決策。
10、組織宣傳防雨、雪、冰凍天氣災(zāi)害科普知識(shí)，傳授有關(guān)自救、互救、雨雪冰凍天氣道路安全等常識(shí)。
11、積極與有關(guān)部門配合，加強(qiáng)防寒、防凍、防病和治安工作，確保學(xué)校正常教學(xué)及生活秩序。
三、應(yīng)急行動(dòng)。
1、遭遇雨雪冰凍天氣災(zāi)害事件，領(lǐng)導(dǎo)小組立即按此預(yù)案開展行動(dòng)，召集小組成員討論、研究、部署、指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
2、一旦發(fā)現(xiàn)其他突發(fā)事件，立即與相關(guān)部門聯(lián)系，采取應(yīng)急措施，確保師生生命安全。
3、惡劣天氣時(shí)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組將及時(shí)組織教師值班，值班教師應(yīng)在放學(xué)之前10分鐘到達(dá)學(xué)校大門口和教學(xué)樓門口，引導(dǎo)組織學(xué)生安全有序離開教學(xué)樓和學(xué)校大門口。
4、各班級(jí)在惡劣天氣，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行作息時(shí)間制度，不得私自留學(xué)生，否則追究其當(dāng)事人的責(zé)任。
5、及時(shí)匯總各類災(zāi)害信息，向待補(bǔ)中心校報(bào)告信息。災(zāi)情信息報(bào)告內(nèi)容：包括災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、背景，災(zāi)害造成的損失，已采取的救災(zāi)措施和災(zāi)區(qū)救災(zāi)搶險(xiǎn)應(yīng)急救援的需求。
6、負(fù)責(zé)組織實(shí)施恢復(fù)維修工作，需要上級(jí)部門援助的，由學(xué)校提出請(qǐng)求，上級(jí)有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告和受災(zāi)恢復(fù)維修計(jì)劃提出解決建議或意見(jiàn)，按有關(guān)規(guī)定報(bào)批后組織實(shí)施。
四、安全工作措施。
1、加強(qiáng)校舍安全檢查。學(xué)校對(duì)校舍、圍墻、廁所等進(jìn)行全面檢查，并安排專人巡查。尤其是惡劣天氣時(shí)要隨時(shí)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處置。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)校內(nèi)電氣線路以及各種教育教學(xué)設(shè)施與設(shè)備的檢查，杜絕安全事故。采取保暖防風(fēng)措施，保證學(xué)生正常的活動(dòng)及學(xué)習(xí)條件。大雪天氣，要組織人員及時(shí)清除校內(nèi)道路的積雪，去除被壓彎的小樹上的積雪等。
2、加強(qiáng)安全教育。利用班會(huì)、校會(huì)等形式，加強(qiáng)宣傳，提高師生的安全防范意識(shí)，防止上下學(xué)期間發(fā)生各類事故，提高雨雪天氣師生安全意識(shí)。各班級(jí)對(duì)學(xué)生進(jìn)行雨雪天氣的安全教育，提醒學(xué)生及時(shí)添加衣物，防凍防寒，預(yù)防感冒。
3、加強(qiáng)與家長(zhǎng)的聯(lián)系。各校要利用“致家長(zhǎng)一封信”等通訊手段，加強(qiáng)與家長(zhǎng)的聯(lián)系，共同做好學(xué)生上放學(xué)途中的安全工作，及時(shí)了解學(xué)生遲到或未到校的情況及原因，要將出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)上報(bào)并通知家長(zhǎng)。
4、加強(qiáng)值班，保障安全信息暢通。惡劣天氣學(xué)校實(shí)行值班制度，要求值班人員及班主任教師保證通信暢通，提前到校，確保能夠及時(shí)報(bào)告和迅速應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。
5、未盡事宜，以當(dāng)天緊急通知為準(zhǔn)。
所有師生要認(rèn)真加強(qiáng)防范意識(shí)，牢固樹立“安全第一”的思想，切實(shí)做好惡劣天氣下師生的安全工作。
惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案2本著“安全第一，預(yù)防為主”的方針，為確保在惡劣天氣發(fā)生時(shí)，做到統(tǒng)一指揮，有條不紊地處置災(zāi)害影響，保障生產(chǎn)安全運(yùn)行，特制定本預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
本預(yù)案以統(tǒng)一思想，早部署、爭(zhēng)主動(dòng)，確保員工人身安全和生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施安全為指導(dǎo)思想。
二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
1、公司成立惡劣天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組
組 長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成 員： 各科室、車間負(fù)責(zé)人、當(dāng)班調(diào)度員
2、主要職責(zé)
組長(zhǎng)：負(fù)責(zé)惡劣天氣工作的全面指揮。
副組長(zhǎng)：負(fù)責(zé)惡劣天氣工作的方案制定及技術(shù)管理工作。
領(lǐng)導(dǎo)組成員：負(fù)責(zé)配合組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)落實(shí)惡劣天氣的應(yīng)急處置工作。
安全科：負(fù)責(zé)惡劣天氣信息的收集，及時(shí)報(bào)告公司領(lǐng)導(dǎo)和通知到相關(guān)部門，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的調(diào)配及應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。
生產(chǎn)辦：負(fù)責(zé)生產(chǎn)裝置的安全運(yùn)行調(diào)度工作。
技術(shù)科：負(fù)責(zé)惡劣天氣下的防凍保溫、環(huán)保監(jiān)控工作。
設(shè)備科：負(fù)責(zé)惡劣天氣下設(shè)備設(shè)施的安全防護(hù)及應(yīng)急搶修工作。
計(jì)量科：負(fù)責(zé)儀表微機(jī)系統(tǒng)的運(yùn)行保障工作。
各車間：負(fù)責(zé)組織本車間區(qū)域內(nèi)的防霧、防寒、防凍、除雪和鏟冰工作，加強(qiáng)對(duì)重要場(chǎng)所的保護(hù)和搶修工作。
三、領(lǐng)導(dǎo)指揮及搶險(xiǎn)救災(zāi)機(jī)構(gòu)設(shè)置地點(diǎn)及運(yùn)行機(jī)制
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在調(diào)度室，調(diào)度長(zhǎng)任指揮部辦公室主任，具體負(fù)責(zé)惡劣天氣緊急處置過(guò)程中調(diào)度，協(xié)調(diào)部門之間的工作。24h現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度值班電話：領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)惡劣天氣信息的收集和，以及具體應(yīng)急工作的安排實(shí)施。
四、具體要求
1、各單位要正確認(rèn)識(shí)惡劣天氣應(yīng)急工作的重要性，堅(jiān)持統(tǒng)一指揮，各負(fù)其責(zé)的原則，以大局為重，密切配合，互通信息，互相支援、團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同應(yīng)對(duì)險(xiǎn)情。
2、做好對(duì)全體員工在惡劣天氣下自我保護(hù)意識(shí)的宣傳教育，強(qiáng)調(diào)員工在大霧、雨雪、大風(fēng)等惡劣天氣時(shí)的交通安全，能乘坐班車的一律乘坐班車。當(dāng)上下班期間遇到惡劣天氣時(shí)，各單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)清點(diǎn)和聯(lián)系人員情況，并做好相應(yīng)安排。
安全，是校園進(jìn)行正常教育教學(xué)的保證，是每個(gè)家庭幸福的保證，是孩子健康成長(zhǎng)的保證。根據(jù)上級(jí)針對(duì)安全工作的指示精神，并結(jié)合我校實(shí)際情況，特制定安全工作措施和應(yīng)急預(yù)案如下：
一、提高安全意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度
1、建立健全組織機(jī)構(gòu)，建立健全安全工作制度和應(yīng)急預(yù)案（如食堂衛(wèi)生安全制度、值班制度、防災(zāi)緊急預(yù)案等），安排24小時(shí)值班，確定安全工作職責(zé)，明確各部門分工，作好指揮調(diào)度及協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的體制。落實(shí)逐層承包制，校長(zhǎng)為第一責(zé)任人，由年級(jí)組長(zhǎng)到班主任、任課教師、學(xué)生、家長(zhǎng)，形成層層有人抓，人人有責(zé)任的承包機(jī)制。校園與各部門負(fù)責(zé)教師（包括班主任、宿舍負(fù)責(zé)人、伙房管理員、化學(xué)實(shí)驗(yàn)員等）簽定安全工作責(zé)任書，并在“四考”中實(shí)行重大安全事故一票否決。
2、大力學(xué)習(xí)宣傳安全知識(shí)，克服師生存在的麻痹大意的思想。利用校會(huì)、班會(huì)、主題班會(huì)以及校園廣播、板報(bào)、演講等形式宣傳安全知識(shí)，使師生認(rèn)識(shí)到什么事有危險(xiǎn)，什么事不該做，做了會(huì)有哪些后果，應(yīng)該怎樣做，怎樣避免危險(xiǎn)；如果發(fā)生危險(xiǎn) ，應(yīng)當(dāng)怎樣自救，怎樣互救，怎樣求救。
3、做好排查，防患于未然。對(duì)重點(diǎn)屋舍、電路、食堂、小賣店等進(jìn)行經(jīng)常性的檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理解決。
4、紀(jì)律是對(duì)孩子行為的約束，而這種約束正是孩子健康成長(zhǎng)的有效保障。必須加強(qiáng)常規(guī)管理，不能出現(xiàn)管理漏洞。尤其是在中午、晚飯后加強(qiáng)監(jiān)控力度，堅(jiān)決制止下井洗澡的事情發(fā)生。主要由帶班領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)周教師組織學(xué)生會(huì)查人落實(shí)。
二、校園安全工作具體措施和應(yīng)急預(yù)案
（一）、用電安全
1、放學(xué)后值日生要切斷教室電源。
2、雷雨天要切斷樓內(nèi)電源。
3、住宿生嚴(yán)禁私自在寢室內(nèi)使用“熱得快”，不得私自接燈，不得使用交流電的錄音機(jī)等自備電器。
4、遇到電路故障，發(fā)生斷電情況，學(xué)生要報(bào)告電工修理，不要自己進(jìn)行線路維修。
5、打掃衛(wèi)生要注意保護(hù)電器，切忌用濕布去抹電線和燈泡燈管、插座等電器。
6、不許爬電桿掏鳥，不在電線下進(jìn)行放風(fēng)箏、玩球等活動(dòng)。
7、如果發(fā)生觸電，馬上就地實(shí)施科學(xué)救治并聯(lián)系醫(yī)院，然后上報(bào)。
（二）、用火安全
1、增強(qiáng)防火意識(shí)，學(xué)習(xí)防火知識(shí)。
2、學(xué)生不得玩火，冬季取暖，依據(jù)《取暖防火制度》執(zhí)行。在取暖期防止煤氣中毒，帶班領(lǐng)導(dǎo)、查宿教師每天都要嚴(yán)格檢查爐具，檢查通風(fēng)情況，并提醒學(xué)生注意。
3、學(xué)生做好防火宣傳。如勸說(shuō)、阻止父母不在野外用火，家中用火注意安全，安全使用煤氣罐等。
5、食堂做飯用火，依據(jù)《伙房防火制度》執(zhí)行。
6、如果發(fā)生火災(zāi)（因明火或因電引起），怎么辦？一旦發(fā)生火災(zāi)，不要慌，應(yīng)根據(jù)火情及時(shí)采取相應(yīng)措施。如是授課期間，應(yīng)馬上疏散學(xué)生，并逐級(jí)上報(bào)。在救火過(guò)程中，不允許學(xué)生參與救火，只可以做一些輔工作，教師經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的可以參與救火。
（三）、體育、游戲安全
1、經(jīng)常檢查體育器械，保證器械的安全性。
2、體育課，教師嚴(yán)格要求，杜絕大撒鷹。
3、教給學(xué)生防護(hù)知識(shí)，以及正確的使用體育器材的知識(shí)。
4、在課間做正當(dāng)游戲，不得在教室內(nèi)追逐打鬧，不得在樓欄處擁擠，更不得做危險(xiǎn)性游戲。
5、運(yùn)動(dòng)或游戲時(shí)發(fā)生傷害，及時(shí)報(bào)告老師，進(jìn)行正確處理，傷害嚴(yán)重馬上聯(lián)系醫(yī)院，并逐級(jí)上報(bào)。
（四）、勞動(dòng)安全
1、勞動(dòng)時(shí)，嚴(yán)密組織，責(zé)任到人，要求學(xué)生遵守勞動(dòng)紀(jì)律，服從分配聽指揮。
2、使用工具時(shí)，嚴(yán)禁嬉戲、追逐打鬧。
3、注意勞動(dòng)保護(hù)。
（五）、集體活動(dòng)中的安全
1、除列入校園工作計(jì)劃中的重要教育活動(dòng)之外，原則上不再組織其他群體活動(dòng)。如春游、秋游等。
2、如有群體活動(dòng)，必須建立嚴(yán)密組織，責(zé)任到人，層層落實(shí)。
（六）、食品安全
1、師生食堂嚴(yán)格按《伙房衛(wèi)生管理制度》執(zhí)行。
2、嚴(yán)格控制進(jìn)貨渠道，購(gòu)買安全合格的食品，并作好記錄。
3、對(duì)校內(nèi)小賣店嚴(yán)格監(jiān)控，定期檢查，發(fā)現(xiàn)過(guò)期或不合格食品馬上責(zé)令其食品下架，令其改正。
4、如發(fā)生食品中毒，值班教師、負(fù)責(zé)同志馬上聯(lián)系醫(yī)院或撥打120電話，并立即上報(bào)。
（七）交通安全
1、每位師生必須牢記交通安全常識(shí)，遵守交通規(guī)則。
2、學(xué)生騎車（不滿12周歲的不允許在道路上騎車），要求不許脫手騎車，不騎快車，不與機(jī)動(dòng)車搶道等；教師不得酒后駕車。
3、出入校門必須下車，并本著一慢、二看、三通過(guò)的規(guī)則。
4、堅(jiān)決不允許學(xué)生騎摩托車上下學(xué)。學(xué)生上晚自習(xí)不允許騎車。
（八）、惡劣氣候、環(huán)境下的安全問(wèn)題
1、遇雷雨時(shí)，防止雷擊，要求孩子不到高樹、電桿、墻下等處躲避，也不要站在山脊等高處，也不要接打電話。
2、如果在放學(xué)時(shí)發(fā)生雷雨，必須推遲放學(xué)，雨后沒(méi)有洪水，可自行結(jié)伴回家，天晚時(shí)可聯(lián)系家長(zhǎng)，或由老師護(hù)送回家。如果發(fā)生山洪，必須由家長(zhǎng)來(lái)接，或由老師護(hù)送方可離校，如遇特殊情況，應(yīng)留校住宿或請(qǐng)老師想別的辦法。
3、如發(fā)生地震，班主任或授課教師馬上組織學(xué)生有秩序的撤離到寬闊的操場(chǎng)。二樓西邊兩個(gè)教室的學(xué)生從西邊的樓道撤離，東邊兩個(gè)教室的學(xué)生從東邊樓道撤退。
（九）、防洪措施和應(yīng)急預(yù)案
1、我校地處天河岸邊，防汛形式嚴(yán)峻，全體師生要克服麻痹思想，僥幸心理，本著安全第一的原則，將防汛工作抓深抓實(shí)抓到位。
2、建立防洪搶險(xiǎn)指揮組織，遇到緊急情況指揮有序。校長(zhǎng)為總指揮，政教處和總務(wù)處，年級(jí)組長(zhǎng)到老師的四級(jí)指揮負(fù)責(zé)體制。值班教師24小時(shí)到崗，住校教師積極配合，如有情況立即上報(bào)、下傳。
3、關(guān)注天氣形式，收看天氣預(yù)報(bào)，如出現(xiàn)異常，早做安排。
4、建立上游預(yù)警機(jī)制。與上游的富貴山小學(xué)、歪脖溝小學(xué)建立聯(lián)系，如出現(xiàn)局部大雨，發(fā)生山洪，馬上通知中學(xué)，根據(jù)情況決定是否實(shí)施緊急預(yù)案
5、白天授課期間發(fā)生山洪，危及到師生安全，要求學(xué)生聽從老師安排，有秩序的轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移到距校園500米的東坡村（路線：沿公路南行，向東）。情況緊急時(shí)，要求學(xué)生要抓緊課桌、椅子等漂浮物，盡可能與老師、同學(xué)在一起，等待營(yíng)救，千萬(wàn)不能獨(dú)自回家。
6、夜間發(fā)生山洪，危及到校園安全，值班老師、住宿老師馬上組織男女住宿生學(xué)生轉(zhuǎn)移，并逐層上報(bào)。水不太大時(shí)，可轉(zhuǎn)移到教學(xué)樓，水過(guò)大，按預(yù)案5轉(zhuǎn)移。
7、汛前準(zhǔn)備。思想準(zhǔn)備，加強(qiáng)防洪意識(shí)，遇事不慌；修渠筑壩，重點(diǎn)排查，消除隱患；物品準(zhǔn)備，準(zhǔn)備好藥品、手電、鐵锨等物；保證通訊的暢通；進(jìn)行防汛模擬演練。
（十）治安工作
1 預(yù)案先行，側(cè)重防范，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)
自2003年非典后，各級(jí)政府部門對(duì)公共衛(wèi)生應(yīng)急工作給與了高度的重視，各類應(yīng)急預(yù)案相繼出臺(tái)，陸續(xù)制定了《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《人感染高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》、《霍亂等重點(diǎn)腸道傳染病應(yīng)急預(yù)案》、《傳染性非典型肺炎應(yīng)急預(yù)案》，并在近幾年的衛(wèi)生應(yīng)急工作中對(duì)預(yù)案進(jìn)行了充實(shí)和完善。目前我區(qū)已建立應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案12類21個(gè)，內(nèi)容涵蓋了傳染病、食物中毒、疫苗接種副反應(yīng)等諸多內(nèi)容，是我區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急工作的導(dǎo)航儀。
但由于預(yù)案制訂的時(shí)限性，預(yù)案制定以原則性和制度為主要內(nèi)容，可操作性有待進(jìn)一步增強(qiáng)。下一步，我們將根據(jù)“統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點(diǎn)”的原則，加強(qiáng)預(yù)案的修訂完善工作：
1.1 組建預(yù)案制訂小組，從各個(gè)專業(yè)領(lǐng)域抽取業(yè)務(wù)骨干，對(duì)現(xiàn)有預(yù)案的各個(gè)細(xì)節(jié)加以討論完善，切實(shí)提高預(yù)案的針對(duì)性、科學(xué)性，從而使我區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急工作更加規(guī)范化、程序化。
1.2 建立預(yù)案更新、修訂制度，結(jié)合疫情形勢(shì)的變化，隨時(shí)修訂和補(bǔ)充預(yù)案內(nèi)容，確保預(yù)案內(nèi)容與時(shí)俱進(jìn)。
1.3 建立預(yù)案模擬演練模型，從理論上探討預(yù)案的可行性，提高防控體系各單位的參與程度，增強(qiáng)其可操作性和時(shí)效性。
2 完善機(jī)制，儲(chǔ)備人才，建立健全衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍
玄武區(qū)建立有由分管區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)應(yīng)急辦，成立了3類6支應(yīng)急隊(duì)伍（傳染病控制組、接種副反應(yīng)處理組及食物中毒處理組）。但從已往事件處置情況來(lái)看，還存在應(yīng)急隊(duì)伍偏少，人員結(jié)構(gòu)不合理，應(yīng)急辦虛掛辦公室，應(yīng)急職能有待強(qiáng)化等問(wèn)題。
根據(jù)“平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)“的原則，我區(qū)將從三方面著手，完善應(yīng)急機(jī)制，充實(shí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍。
2.1 將應(yīng)急辦職能從衛(wèi)生局疾控科劃出，成立獨(dú)立的衛(wèi)生局應(yīng)急辦，編制2-3人，專門負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)管理。
2.2 針對(duì)當(dāng)前技術(shù)人才缺乏的情況，考慮引進(jìn)公共衛(wèi)生專業(yè)人才，改善應(yīng)急隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)人才比例，至少成立3類6支應(yīng)急小分隊(duì)，從而保障衛(wèi)生應(yīng)急工作高效有序開展。
2.3 區(qū)疾控中心屬全民事業(yè)單位，編制有限，面對(duì)時(shí)有發(fā)生的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，往往顯得人手緊張。為解決這一問(wèn)題，一方面我們需要對(duì)現(xiàn)有人員進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)和整合，培養(yǎng)衛(wèi)生應(yīng)急復(fù)合型人才；另一方面我們有必要從各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心抽取素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的工作人員，組成社區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急人才庫(kù)，根據(jù)需要隨時(shí)充實(shí)疾控中心應(yīng)急隊(duì)伍。
3 分級(jí)培訓(xùn)，注重演練，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)
傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件涵蓋內(nèi)容多，知識(shí)覆蓋面廣，且不斷有新病種、新內(nèi)容出現(xiàn)。為適應(yīng)衛(wèi)生應(yīng)急工作需要，確保應(yīng)急隊(duì)伍隨時(shí)“拉得出，打得響”，我們將緊緊圍繞傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持“預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合“的原則，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急管理人員和應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)，不斷提高衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍“六種能力”：依法行政能力、快速反應(yīng)能力、綜合判斷能力、組織協(xié)調(diào)能力、規(guī)范管理能力和科學(xué)決策能力，牢固樹立衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍 “三種意識(shí)”：危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。
實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，為提高各類衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力，將采取定期和不定期相結(jié)合方式，針對(duì)霍亂、食物中毒、禽流感、甲型H1N1流感等重點(diǎn)項(xiàng)目，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急演練。通過(guò)演練，鍛煉隊(duì)伍，提升能力，找出薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，不斷提升應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力,切實(shí)保障人民群眾生命健康安全。
4 堅(jiān)持五早，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)傳染病疫情預(yù)警能力建設(shè)
傳染病應(yīng)急處置“五早”：早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療、早預(yù)防，是傳染病疫情成功處置的關(guān)鍵。因此，我們需要通過(guò)各種途徑，強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)“關(guān)口前移”，做好傳染病早期預(yù)警，將疫情扼制于萌芽狀態(tài)。
4.1 發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)在疾病監(jiān)測(cè)中的哨點(diǎn)作用，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病疫情信息管理，建議各單位在信息化建設(shè)中，逐步將醫(yī)療機(jī)構(gòu)日常報(bào)告信息系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)互通，動(dòng)態(tài)收集分析傳染病主要癥狀信息，及早發(fā)現(xiàn)傳染病疫情。
4.2 加強(qiáng)中小學(xué)校因病缺課監(jiān)測(cè)系統(tǒng)管理，建立異常信息反應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)中小學(xué)校傳染病病種和疾病癥狀監(jiān)測(cè)，為早期疫情處置提供數(shù)據(jù)支持。此外，為做好幼托機(jī)構(gòu)傳染病防治工作，我區(qū)將于今年內(nèi)逐步推進(jìn)該項(xiàng)工作，在全區(qū)45家幼托機(jī)構(gòu)中實(shí)施因病缺課網(wǎng)絡(luò)直報(bào)工作。
4.3 認(rèn)真做好國(guó)內(nèi)外疫情信息檢索、疫情周期分析和專題分析工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)測(cè)疫情風(fēng)險(xiǎn)，并作出相應(yīng)級(jí)別的響應(yīng)，從而提高疫情處置快速反應(yīng)能力。
4.4 對(duì)外公布疫情值班電話，24小時(shí)值守，及時(shí)收集電話報(bào)告疫情線索。
5 落實(shí)經(jīng)費(fèi)，完善臺(tái)帳，規(guī)范應(yīng)急物資儲(chǔ)備
《衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備參考目錄(試行)》（傳染病控制類裝備）要求，各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)需備足備齊現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)、樣本采集、現(xiàn)場(chǎng)消殺等5大類88種應(yīng)急物資。我區(qū)已儲(chǔ)備物資34種，下一步，我們將采取分步走的方式，逐步實(shí)現(xiàn)100%應(yīng)急物資的儲(chǔ)備。
5.1 組織人員對(duì)現(xiàn)有物資進(jìn)行盤點(diǎn)，專人管理，建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，加強(qiáng)出入庫(kù)管理，及時(shí)清理過(guò)期物品，補(bǔ)充不足物品。
5.2 制定采購(gòu)計(jì)劃，爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)，用于購(gòu)買樣品運(yùn)送箱、現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)試劑、預(yù)防性藥品等急需物品。
5.3 針對(duì)部分平常用得少，產(chǎn)品有效期短的物品，尋找一家信譽(yù)好、產(chǎn)品質(zhì)量過(guò)得硬的醫(yī)藥公司，以協(xié)議的方式，定向合作。明確規(guī)定一旦需要，能在最短時(shí)間內(nèi)保證供貨。
6 做好宣教，全員參與，營(yíng)造良好的傳染病防治氛圍
社會(huì)公眾危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)，普遍缺乏應(yīng)對(duì)傳染病和突發(fā)公共事件的自我防護(hù)意識(shí)和自救互救能力。企業(yè)和非政府組織等社會(huì)力量參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防和處置的機(jī)制尚不健全。為改變這一現(xiàn)狀，我區(qū)將積極探索，尋找積極可行的宣傳模式，提高公眾的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告意識(shí)。
6.1 有計(jì)劃地組織各醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用團(tuán)隊(duì)醫(yī)生下社區(qū)和健康教育宣傳材料入戶等方式，開展社區(qū)居民傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)知識(shí)宣傳。
6.2 聯(lián)合街道、學(xué)校、工地、企事業(yè)單位等開展衛(wèi)生應(yīng)急“五進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地）工作，不斷提高轄區(qū)干部居民對(duì)各類傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的認(rèn)知度，提高自身防護(hù)意識(shí)。
6.3 積極尋找從事公益事業(yè)的的非政府組織，利用他們的力量，擴(kuò)大宣傳范圍，提高宣傳覆蓋率。
突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急工作是關(guān)乎人民健康、社會(huì)穩(wěn)定的系統(tǒng)工程，各地區(qū)各部門對(duì)應(yīng)急工作的重視程度不同，直接影響著該地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置水平，實(shí)踐證明，突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系的建立必須在政府的主導(dǎo)下全社會(huì)、各部門的共同參與下逐步成熟和完善。
參考文獻(xiàn)
[1]郭飚.中國(guó)免疫規(guī)劃工作面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇與對(duì)策[J].中國(guó)計(jì)劃免疫，2006，12（5）：415-419.
