時(shí)間：2022-03-18 23:18:24
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇信息化經(jīng)驗(yàn)交流材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、改革前的稅收征管狀況
新一輪征管改革前的稅收征管狀況，有五大問題未從根本上解決：
1、難以有效地遏制稅收流失現(xiàn)象。缺乏嚴(yán)密的稅源監(jiān)控體系，征管基礎(chǔ)管理、單項(xiàng)稅種和行業(yè)稅收管理未到位，稅收?qǐng)?zhí)行“失之于軟、失之于寬”。
2、難以有效地提高納稅服務(wù)水平。缺乏統(tǒng)一的納稅服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的納稅服務(wù)工作流程，崗責(zé)不明晰，稅收征管“便利于納稅人的原則”未充分體現(xiàn)。
3、難以有效地降低征納雙方成本。受制于經(jīng)費(fèi)等原因，信息化建設(shè)滯后，缺乏統(tǒng)一的專業(yè)化、信息化平臺(tái)，大量的低效的重復(fù)勞動(dòng)，造成征管效率不高。
4、難以杜絕執(zhí)法隨意性的產(chǎn)生。缺乏統(tǒng)一的征管監(jiān)督制約機(jī)制，日管中手續(xù)不全、程序不到位的現(xiàn)象，時(shí)有發(fā)生。
5、難以解決干部隊(duì)伍素質(zhì)不適應(yīng)新時(shí)期征管改革的發(fā)展需要。缺乏既熟練征管業(yè)務(wù)，又精通計(jì)算機(jī)、法律等其他知識(shí)技能的復(fù)合型人才。
以上問題歸結(jié)起來，是當(dāng)時(shí)的稅收征管仍停留在以手工操作為主的“粗放型”管理階段，在“粗放型”模式下的小改小革，只能解決局部的短時(shí)間的問題，很難適應(yīng)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的需要，也嚴(yán)重地阻礙地稅事業(yè)的發(fā)展。深化征管改革，加強(qiáng)信息化建設(shè)勢在必行，迫在眉睫。2003年始，一場以信息化建設(shè)為重心，涉及全市地稅系統(tǒng)方方面面的自身革命在我局全面啟動(dòng)。
二、征管改革中的主要做法
（一）以信息化建設(shè)為重心，全力推進(jìn)上線，強(qiáng)化后續(xù)管理。
加快信息化建設(shè)，建立“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)、一個(gè)平臺(tái)、四個(gè)系統(tǒng)”是提升地稅征管水平的關(guān)鍵一步。在征管改革信息化建設(shè)進(jìn)程中，我們經(jīng)歷了兩個(gè)階段：
1、圓滿完成新征管軟件上線試點(diǎn)。作為全省地稅系統(tǒng)征管業(yè)務(wù)軟件上線試點(diǎn)單位之一，我局從2004年2月18日開始全面啟動(dòng)征管業(yè)務(wù)軟件上線工作，歷時(shí)230天，全面完成了組織發(fā)動(dòng)、基礎(chǔ)準(zhǔn)備、數(shù)據(jù)初始化、模擬試運(yùn)行四個(gè)階段的各項(xiàng)工作，共采集外部信息近1000萬條，審核蓋章300多萬次，填制各種表格28萬多份，采集、審核、錄入納稅人信息41169戶。2004年10月8日，我局開出了新征管軟件正式運(yùn)行后的第一張通用繳款書，稅款順利進(jìn)入國庫，標(biāo)志著征管業(yè)務(wù)軟件在我局試點(diǎn)運(yùn)行成功。實(shí)現(xiàn)了征管信息由“分散型”向“大集中型”的轉(zhuǎn)變，專業(yè)化、信息化、規(guī)范化、法治化的現(xiàn)代化征管平臺(tái)初具規(guī)模。
2、上線成功之后，進(jìn)入到鞏固、完善、深化信息化建設(shè)階段性成果，強(qiáng)化后續(xù)管理階段。一是全面推廣應(yīng)用征管業(yè)務(wù)軟件。市局信息中心、業(yè)務(wù)部門及公司技術(shù)人員相互合作，完成了系統(tǒng)各個(gè)模塊的功能測試和壓力測試，為系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行、信息的完整準(zhǔn)確打下了良好的基礎(chǔ)。截至2006年8月底，全市納入征管軟件管理的納稅戶有54374戶，其中企業(yè)25565戶，個(gè)體戶28809戶，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)批扣納稅的個(gè)體戶21221戶。依托信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，南昌市局2004年、2005年稅收收入分別為314169萬元、377106萬元，2006年1-8月為297177萬元。
二是出臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，穩(wěn)步實(shí)施配套項(xiàng)目。通過信息化制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范信息化管理。結(jié)合現(xiàn)有征管系統(tǒng)，制定了《個(gè)體工商戶銀稅一體化管理辦法》、《民主評(píng)議稅負(fù)管理辦法》、《發(fā)票雙獎(jiǎng)實(shí)施辦法》、《多元化申報(bào)管理辦法》等配套管理辦法，出臺(tái)了《南昌市地稅局計(jì)算機(jī)保密與安全管理制度》等13項(xiàng)與信息化有關(guān)的管理制度，明確了崗責(zé)體系，統(tǒng)一規(guī)范了工作流程，順利完成了從傳統(tǒng)征收方式到新征管模式的過渡。
三是加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)增值項(xiàng)目的建設(shè)和控管，保障網(wǎng)絡(luò)安全。近兩年，我局根據(jù)《江西省地稅2003年-2007年信息化發(fā)展規(guī)劃》的安排，完成了信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。評(píng)估方向包括：物理環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)用安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信息傳輸安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、病毒傳播風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。通過部署防火墻、設(shè)置數(shù)字證書、加密等手段，結(jié)合我局網(wǎng)絡(luò)安全域的劃分，嚴(yán)格隔離內(nèi)外網(wǎng)，將軟件和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境調(diào)整到“風(fēng)險(xiǎn)最低”的狀態(tài)。根據(jù)漏洞掃描工具對(duì)服務(wù)器及個(gè)人pc檢測的分析報(bào)告，對(duì)漏洞機(jī)器進(jìn)行升級(jí)、安裝補(bǔ)丁。在廣域網(wǎng)四級(jí)互聯(lián)的基礎(chǔ)上完成了網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備的安裝、調(diào)試和部署。通過統(tǒng)一安裝趨勢防病毒軟件，提供了對(duì)ip地址、端口的監(jiān)控，提供了對(duì)常見攻擊告警機(jī)制,確保了各區(qū)（縣）網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行和各項(xiàng)業(yè)務(wù)的正常開展。開通了總局、省局、市局和區(qū)（縣）局四級(jí)聯(lián)網(wǎng)的視頻會(huì)議系統(tǒng)，提供了基于現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)體系的遠(yuǎn)程會(huì)議、遠(yuǎn)程教育平臺(tái)。通過部署監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全市辦稅服務(wù)廳的遠(yuǎn)程監(jiān)控，有效加強(qiáng)了對(duì)辦稅服務(wù)廳的監(jiān)督和管理。
四是建立南昌地稅網(wǎng)站，構(gòu)建以政務(wù)信息網(wǎng)為骨干、覆蓋全市的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2005年8月，南昌地稅網(wǎng)站正式上線。網(wǎng)站定期對(duì)外最新的地稅動(dòng)態(tài)、政策法規(guī)、稅訊等，方便納稅人查閱資料；組織業(yè)務(wù)骨干在線答疑，及時(shí)對(duì)納稅人的問題提供解答和建議；通過網(wǎng)站信箱，認(rèn)真聽取來自各個(gè)方面的工作意見和建議；通過網(wǎng)上稽查模塊的投入使用，為納稅人提供了公開透明的稽查服務(wù)。地稅網(wǎng)站的建立展示了地稅的文化和形象、搭建了溝通稅企的橋梁和紐帶。截至2006年9月底。南昌地稅網(wǎng)站已稅收法制742條，優(yōu)惠政策151條，辦稅指南37條，網(wǎng)站點(diǎn)擊率達(dá)14842人次。同時(shí)，根據(jù)省局網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的規(guī)劃，建立起以政務(wù)信息網(wǎng)為骨干、覆蓋全市的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，多方面拓展信息化應(yīng)用。在各縣（區(qū)）局內(nèi)部各自建立起局域網(wǎng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了市局與省局、12個(gè)縣（區(qū)）局、基層分局的廣域網(wǎng)四級(jí)互連，方便了數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)傳輸，為征管業(yè)務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用提供了媒介；實(shí)現(xiàn)了與黨政信息網(wǎng)的互聯(lián)，為今后的政務(wù)數(shù)據(jù)共享、統(tǒng)一規(guī)范信息化平臺(tái)提供了渠道。
（二）以科學(xué)規(guī)范管理為依托，夯實(shí)征管基礎(chǔ)，提升征管質(zhì)量。
根據(jù)省局批復(fù)《南昌市地稅系統(tǒng)新一輪征管改革方案》，針對(duì)南昌地稅收入總量大，征管工作受關(guān)注面大，征管范圍相對(duì)集中在城區(qū)，征管戶數(shù)多，稅源結(jié)構(gòu)豐富等特點(diǎn)，我局在完善征管辦法，改進(jìn)征管手段，加強(qiáng)稅源監(jiān)控，創(chuàng)新稅務(wù)稽查等多方面進(jìn)行了一系列的改革，工作的重心是，以科學(xué)規(guī)范管理為依托，夯實(shí)征管基礎(chǔ)，提升征管質(zhì)量。
1、完善單項(xiàng)稅種管理。一是克服政策性減收因素，加強(qiáng)“兩業(yè)”管理。主要做法是：通過加強(qiáng)與房管、土地、建設(shè)和規(guī)劃等部門的協(xié)作配合，摸清稅源底數(shù)，及時(shí)掌握南昌市房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)度和完稅情況，從而有效地進(jìn)行信息化、精細(xì)化稅源管理；出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)企業(yè)所得稅征收管理的通知》、《南昌市土地增值稅預(yù)征管理辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)稅收征管的通知》等相關(guān)文件，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)的企業(yè)所得稅和土地增值稅實(shí)行預(yù)征管理，加強(qiáng)稅源監(jiān)控；建立兩級(jí)巡管巡查工作機(jī)制，明確稅收管理員的工作權(quán)限、巡查方式、巡查內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)全方位的跟蹤管理；依托信息化網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)房地產(chǎn)業(yè)稅收的稽查、檢查力度，通過稅收征管平臺(tái)的指標(biāo)分析，以實(shí)地踩點(diǎn)、綜合分析等方法認(rèn)真開展專項(xiàng)檢查；在對(duì)房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行清算時(shí)，嚴(yán)格按照要求，以稽查部門為主，管理局為輔，全面展開清算工作，充分發(fā)揮合力，規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)稅收征管秩序。今年截至8月底，我市房地產(chǎn)業(yè)入庫8.02億元，同比增長37.8%，建筑安裝業(yè)入庫5.27億元，同比增長13.6%。“兩業(yè)”的稅收占全市地方收入比例高達(dá)44.7%。
二是強(qiáng)化餐飲、娛樂業(yè)稅收管理。制訂印發(fā)《南昌市飲食、娛樂業(yè)稅收征收管理暫行辦法》，規(guī)范餐飲、娛樂業(yè)的征收方式、方法，明確征管各部門職責(zé)；加大違法違規(guī)餐飲業(yè)的打擊力度，分期分批對(duì)違規(guī)餐飲業(yè)進(jìn)行查處，今年8月，我局對(duì)第一批查處的使用假發(fā)票的十三戶餐飲、娛樂業(yè)在南昌日?qǐng)?bào)上進(jìn)行曝光；成立督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)餐飲、娛樂業(yè)稅收征管的督導(dǎo)；嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究，對(duì)餐飲、娛樂業(yè)稅收征管問題抓細(xì)、抓實(shí)。今年截至8月底，我市餐飲業(yè)營業(yè)稅共征收5262萬元，按可比口徑比去年同期增長18.2%。
2、強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控。及時(shí)跟蹤重點(diǎn)稅源,擴(kuò)大對(duì)重點(diǎn)稅源的監(jiān)控面,制定了重點(diǎn)稅源監(jiān)控的實(shí)施方案和工作方案；按月收集整理、匯總重點(diǎn)稅源監(jiān)控企業(yè)稅收繳納情況及有關(guān)財(cái)務(wù)信息，并進(jìn)行綜合分析，尤其是對(duì)全市地稅收入增收或減收100萬元以上的100戶重點(diǎn)工程及重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決收入執(zhí)行情況中存在的問題；開展全市重點(diǎn)稅源摸底監(jiān)控及調(diào)研工作，對(duì)重點(diǎn)稅源增減趨勢進(jìn)行分析預(yù)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)征管中的薄弱環(huán)節(jié)。
3、強(qiáng)化發(fā)票管理。大力推行有獎(jiǎng)發(fā)票，加大對(duì)不規(guī)范使用發(fā)票的查處力度，嚴(yán)厲打擊非法使用發(fā)票和假發(fā)票。專門成立了發(fā)票舉報(bào)中心，受理對(duì)南昌市地稅局所轄范圍內(nèi)所有發(fā)票違章行為的舉報(bào)、查處和處罰。在全市范圍內(nèi)開展集中整治違法使用發(fā)票行動(dòng)。共檢查400戶（其中查出有問題的戶134戶）。共查獲各類違法發(fā)票（收據(jù)）9542份，填用金額達(dá)213萬元。其中假發(fā)票1079份、倒買、倒賣假發(fā)票2104份、重復(fù)使用發(fā)票663份、收款收據(jù)4887份、轉(zhuǎn)借發(fā)票730份、過期發(fā)票79份。有力打擊了發(fā)票違法行為，維護(hù)了稅法尊嚴(yán)。
4、推進(jìn)稽查體制、稽查方式和稽查手段創(chuàng)新。完善稽查制度。制定了《稽查首查責(zé)任制》、《稽查執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究操作辦法》、《“陽光稽查”實(shí)施方案》、《征管質(zhì)量分析反饋辦法》、《稽查人才庫管理實(shí)施辦法》、《四縣一區(qū)稽查業(yè)務(wù)競賽辦法》等制度，推行查前輔導(dǎo)、企業(yè)自查、按納稅信譽(yù)等級(jí)分類檢查等稽查服務(wù)方式。推行能級(jí)管理。試點(diǎn)“以能定級(jí)、以級(jí)定崗、以崗定獎(jiǎng)”的動(dòng)態(tài)能級(jí)管理制度。大力打擊稅收違法行為，對(duì)建筑安裝、醫(yī)藥購銷、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，共立案件，查補(bǔ)稅款、滯納金及罰款萬元。
（三）以信息化應(yīng)用為支撐，創(chuàng)新管理模式，促進(jìn)稅收增長。
近年來，我局將信息化建設(shè)成果廣泛應(yīng)用于稅收征管領(lǐng)域，對(duì)二手房交易稅收管理、車船使用稅代征等進(jìn)行項(xiàng)目技術(shù)規(guī)劃，參與稅收征管業(yè)務(wù)的信息規(guī)范流程設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)和有關(guān)軟件開發(fā)，實(shí)現(xiàn)了稅收征管與科技的完美組合，有效促進(jìn)了稅收收入的增長。
1、開展個(gè)人所得稅管理信息化系統(tǒng)試點(diǎn)工作，促進(jìn)個(gè)人所得稅全員全額明細(xì)申報(bào)管理。近年1月，總局個(gè)人所得稅管理系統(tǒng)在我局正式上線試點(diǎn)運(yùn)行。通過信息化管理，對(duì)納稅人的納稅情況和扣繳義務(wù)人扣繳情況進(jìn)行比對(duì)，加強(qiáng)控管，堵塞漏洞，促進(jìn)了個(gè)人所得稅全員全額明細(xì)申報(bào)管理，完善了代扣代繳工作。截至今年8月底，全市試點(diǎn)用戶達(dá)到1063戶，通過該系統(tǒng)申報(bào)的個(gè)人所得稅累計(jì)達(dá)到1113.6余萬元，全市共有15.4萬多名納稅人納入個(gè)人所得稅管理系統(tǒng)管理。征收入庫個(gè)人所得稅4.28億元，同比增長10.4%，其中工資薪金所得入庫2.73億元，在費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)提高的情況下，仍增長4.2%。
2、開發(fā)車船使用稅代征系統(tǒng)，全面實(shí)施車船使用稅源泉控管。車船使用牌照稅涉及面廣，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)來說征管難度大。同時(shí)，隨著車船數(shù)量的不斷增加，車船使用牌照稅又是日益增長的稅種。我局將車船使用牌照稅的征管作為突破口，創(chuàng)新征管理念，探索新的征管方法。積極尋求政府部門協(xié)調(diào)、支持、配合，要求公安交管部門在管理車輛年檢手續(xù)時(shí)必須“先稅后檢”。并開發(fā)了南昌市車船使用稅代征系統(tǒng)。本系統(tǒng)由車管信息系統(tǒng)、征稅中間庫、地稅征收軟件、車船稅信息軟件和車船稅信息庫組成。其中地稅征收軟件使用現(xiàn)有的江西地稅綜合征管系統(tǒng)，包括：在車管所“機(jī)動(dòng)車登記系統(tǒng)”現(xiàn)有基礎(chǔ)上加入完稅控制功能,簡稱車輛完稅控制系統(tǒng)；征稅中間庫；車船稅信息軟件；車船稅信息庫；歷史數(shù)據(jù)導(dǎo)庫。地稅綜合征管軟件負(fù)責(zé)稅票發(fā)放及繳銷、稅票打印、稅票補(bǔ)錄、匯總、入庫。車船稅信息軟件接收車管所的車管數(shù)據(jù)，并將該數(shù)據(jù)存入車船使用稅數(shù)據(jù)庫，將完稅后的車輛信息存入稅征中間庫。車管信息系統(tǒng)通過從稅征中間庫中讀入完稅信息后，確認(rèn)該車已繳納相關(guān)稅收后才能進(jìn)行后續(xù)處理。同時(shí)，建立稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)及市局集中數(shù)據(jù)庫、中間數(shù)據(jù)庫，通過防火墻和安全網(wǎng)閘連接公安系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施業(yè)務(wù)控制。從9月份開始，我局在市區(qū)設(shè)立的4個(gè)車船使用稅征收點(diǎn)已正式投入運(yùn)行。公安交通管理部門在核發(fā)新購機(jī)動(dòng)車輛牌證、辦理車輛定期檢驗(yàn)、轉(zhuǎn)移、變更登記時(shí)，先查驗(yàn)完稅情況，對(duì)沒有繳納車船使用和牌照稅或沒有辦理免稅審批手續(xù)的，通知其道車船使用和牌照稅征收窗口繳納稅款或主管的各地方稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理免稅手續(xù)后，再辦理有關(guān)車輛業(yè)務(wù)手續(xù)。車船使用稅代征系統(tǒng)的開發(fā)使用，極大地促進(jìn)我市車船使用稅收入的增長。
3、有序推進(jìn)二手房稅收征管。在南昌市房產(chǎn)交易大廳設(shè)立征收窗口，建立由契稅為總把手，地稅局辦理征免營業(yè)稅手續(xù)并開具發(fā)票，房管局見發(fā)票發(fā)放房產(chǎn)證的先稅后證的管理模式。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)地稅機(jī)關(guān)代收費(fèi)管理工作。隨著地稅機(jī)關(guān)代收費(fèi)項(xiàng)目逐漸增加，工作量不斷加大，為進(jìn)一步規(guī)范地稅機(jī)關(guān)代有關(guān)部門收取各項(xiàng)基金、費(fèi)的管理工作，我局加強(qiáng)與市殘聯(lián)等各有關(guān)單位的協(xié)調(diào)、配合，明確職責(zé)范圍和權(quán)力義務(wù)，統(tǒng)一全市地稅機(jī)關(guān)代收費(fèi)工作流程。目前，殘疾人就業(yè)保障金等代收費(fèi)工作進(jìn)展非常順利。2005年共代征入庫殘保金1500萬元，占全省總收入的50%。2006年至8月底，全市已代征入庫殘保金2197萬元，代征工會(huì)經(jīng)費(fèi)500多萬元。
（四）以“三個(gè)服務(wù)”理念為基石，優(yōu)化服務(wù)體系，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。
1、完善“一窗式”服務(wù)體系建設(shè)。實(shí)行以納稅人為中心的“一窗式”服務(wù)。具體做法是：一是前移涉稅申請(qǐng)受理。將稅務(wù)登記、征收方式認(rèn)定、納稅申報(bào)、稅款征收、發(fā)票領(lǐng)購、延期申報(bào)審批、減免稅申請(qǐng)等所有涉稅事項(xiàng)，前移至辦稅服務(wù)廳，變“多頭申請(qǐng)”為“一窗受理”，統(tǒng)一實(shí)行“前臺(tái)受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一出件”的“一窗式”流程，納稅人可選擇上門申報(bào)、電話申報(bào)、網(wǎng)上申報(bào)和劃卡納稅等多元化申報(bào)納稅方式。二是整合窗口服務(wù)功能。對(duì)辦稅環(huán)節(jié)實(shí)行電腦全程監(jiān)控，在每個(gè)辦稅服務(wù)廳設(shè)立“一窗多能”的涉稅服務(wù)窗口若干個(gè)，綜合服務(wù)窗口和發(fā)票發(fā)放窗口各一個(gè)。對(duì)納稅申報(bào)、稅款征收、發(fā)票領(lǐng)購等事項(xiàng)，即時(shí)受理，當(dāng)場辦結(jié)；對(duì)納稅咨詢、納稅輔導(dǎo)，實(shí)行首問責(zé)任制、首問終結(jié)制；對(duì)稅務(wù)登記、減免申請(qǐng)等申請(qǐng)審批事項(xiàng)，即時(shí)受理，限時(shí)辦結(jié)。三是提供預(yù)約服務(wù)。對(duì)發(fā)票領(lǐng)購量大的，可電話預(yù)約，窗口事先按納稅人要求的發(fā)票種類、金額準(zhǔn)備好發(fā)票，并將發(fā)票號(hào)碼鎖定，納稅人購領(lǐng)時(shí)可立即領(lǐng)票。徹底解決了用票大戶等候時(shí)間長的問題，大大緩解了征收高峰期的窗口壓力。
2、全面推行多樣化、人性化、透明化的辦稅服務(wù)。完善了“延時(shí)服務(wù)”、“限時(shí)辦結(jié)”、“首問負(fù)責(zé)”、“查前告知”、“稽查準(zhǔn)入”等各項(xiàng)便民制度，辦稅服務(wù)廳全部實(shí)行雙休日正常到崗，為納稅人辦理涉稅業(yè)務(wù)。逐步實(shí)現(xiàn)了“辦稅服務(wù)零距離，辦稅程序零障礙，辦稅質(zhì)量零差錯(cuò)，辦稅對(duì)象零投訴，規(guī)定之外零收費(fèi)”。
3、不折不扣落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，全力支持全民創(chuàng)業(yè)。全面樹立稅收經(jīng)濟(jì)觀，嚴(yán)格執(zhí)行好稅收優(yōu)惠政策，全力為開放型經(jīng)濟(jì)服務(wù)。一是認(rèn)真落實(shí)省局有關(guān)精神，制定并實(shí)施南昌市地稅局《支持和服務(wù)“科學(xué)發(fā)展、和諧創(chuàng)業(yè)、快速崛起”50條新舉措》。二是確保國家各項(xiàng)稅收政策貫徹落實(shí)到位。三是在辦稅服務(wù)廳開通下崗再就業(yè)綠色通道，精簡辦稅程序，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)積極性；進(jìn)行政策咨詢和輔導(dǎo)，發(fā)放涉稅資料，提供涉稅幫助，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境吸引力。截至8月底，在執(zhí)行下崗再就業(yè)減免政策上，享受下崗稅收優(yōu)惠政策的個(gè)體戶為6948戶，吸納下崗失業(yè)人員1492人，減免稅款460.56萬元；享受下崗稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)82戶，吸納下崗失業(yè)人員654人，減免稅款819.20萬元；因提高起征點(diǎn)而享受政策的下崗個(gè)體戶443戶，免征稅款達(dá)269.44萬元。
三、征管改革成效
——“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：實(shí)現(xiàn)了稅收理念由“執(zhí)法管理型”向“管理服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)了征管信息由“分散型”向“大集中型”的轉(zhuǎn)變;實(shí)現(xiàn)了服務(wù)方式由文明用語、熱情周到等淺層次服務(wù)向多元化服務(wù)、簡化辦稅程序、提高辦稅效率,降低辦稅成本等深層次的轉(zhuǎn)變。
——“四個(gè)變革”：實(shí)現(xiàn)了組織體系的變革。管理機(jī)構(gòu)縱向重新分布、服務(wù)機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)扁平化；實(shí)現(xiàn)了管理方式的變革。稅收管理能力提高、內(nèi)部管理水平提高；實(shí)現(xiàn)了工作方式的變革。地稅工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化、專業(yè)化；服務(wù)方式的變革。實(shí)現(xiàn)了“一窗式”、“一站式”對(duì)外服務(wù)。
——“六個(gè)提高”：實(shí)現(xiàn)了依法治稅效能和執(zhí)法效能的提高；服務(wù)水平和服務(wù)意識(shí)的提高；干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高；信息化建設(shè)水平的提高；征管質(zhì)量和效率的提高；稅收效益的大幅度提高。2005年全市地方稅收入庫37.7億元，增長20%，完成年度稅收計(jì)劃的105%，占全省地稅收入總量的28.4%，占全市財(cái)政一般預(yù)算收入比重的64.7%。今年1至8月，全市地方稅收收入累計(jì)完成29.72億元，同比增收4.23億元，增長16.6%。完成省地稅局下達(dá)稅收計(jì)劃的69.6%，完成市政府下達(dá)稅收計(jì)劃的65.9%，完成市政府下達(dá)全年奮斗目標(biāo)的64.3%。
四、征管改革實(shí)踐中的體會(huì)
實(shí)踐證明：新一輪征管改革是地稅部門提升依法治稅水平，保持地稅收入穩(wěn)定增長的有效載體，應(yīng)該堅(jiān)定不移地鞏固、完善、創(chuàng)新、提高。
1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，是抓好征管改革的前提。通過實(shí)踐，我們深刻認(rèn)識(shí)到，新一輪征管改革，是建立有效的稅源監(jiān)控體系，減少收入流失，實(shí)現(xiàn)地稅收入穩(wěn)定增長的緊迫要求；是建立優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)體系，降低納稅成本，營造良好區(qū)域稅收環(huán)境的必要途徑；是建立嚴(yán)密的執(zhí)法監(jiān)督體系，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，充分發(fā)揮地稅職能作用的重大舉措。
2、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持省局的正確領(lǐng)導(dǎo)，是抓好征管改革的關(guān)鍵。實(shí)踐證明，省局提煉出的“六個(gè)堅(jiān)持”工作理念，是對(duì)新時(shí)期地稅工作的準(zhǔn)確定位，只有在征管改革中落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)“六個(gè)堅(jiān)持”，才能爭取各級(jí)黨政、社會(huì)各界和納稅人的廣泛支持，才能獲得應(yīng)有的社會(huì)地位。
3、凝聚干部奮發(fā)有為的精神，是抓好征管改革的基石。征管改革千頭萬緒，尤其是信息化建設(shè)，情況復(fù)雜，人的因素是第一位的，必須發(fā)揮廣大地稅干部的聰明才智，凝聚干事業(yè)的激情，形成干事業(yè)的合力。
4、規(guī)范科學(xué)管理，是鞏固征管改革成果的保證。嚴(yán)格按照規(guī)范化管理的要求，界定征、管、查職能，將組織目標(biāo)進(jìn)行職位分類，以工作流的形式明晰每一個(gè)部門的每一個(gè)崗位，每一個(gè)崗位的每一個(gè)環(huán)節(jié)，每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作標(biāo)準(zhǔn)、工作職責(zé)，才能真正解決“疏于管理，淡化責(zé)任”的問題。
本文通過設(shè)計(jì)建立標(biāo)準(zhǔn)化信息系統(tǒng)，基本解決了流程運(yùn)行問題，減少了因信息傳遞不暢對(duì)生產(chǎn)造成影響，規(guī)范了各項(xiàng)制度及工作標(biāo)準(zhǔn)的管理實(shí)施，加強(qiáng)了生產(chǎn)過程控制，提升了車身廠各基層部門工作協(xié)同性。同時(shí)有利于固化經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)共享，并可以通過庫存量價(jià)監(jiān)控，達(dá)到資金占用控制，進(jìn)而控制成本的目的，最終推動(dòng)車身廠管理提升。
作為生產(chǎn)制造型企業(yè)，我們從工業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)分析，基本上分為兩大方式：離散型與流程型。離散型是指以一個(gè)個(gè)單獨(dú)的零部件組成最終產(chǎn)成品的方式。流程型是通過對(duì)于一些原材料的加工，使其的形狀或化學(xué)屬性發(fā)生變化最終形成新形狀或新材料的生產(chǎn)方式。
陜重汽車身廠作為典型的機(jī)械制造企業(yè)基礎(chǔ)生產(chǎn)單位，各車間主要是通過對(duì)金屬原材料物理形狀的改變、組裝，成為產(chǎn)品，使其增值。具體特點(diǎn)有：產(chǎn)品結(jié)構(gòu)清晰明確，但結(jié)構(gòu)變化多樣；工藝流程簡單明了，工藝路線靈活，制造資源協(xié)調(diào)困難；自動(dòng)化水平相對(duì)較低；生產(chǎn)計(jì)劃的制訂與生產(chǎn)任務(wù)的管理任務(wù)繁重，剛性生產(chǎn)線要求生產(chǎn)準(zhǔn)時(shí)化，各方面，包括設(shè)備、工藝、物流、安全、生產(chǎn)等各系統(tǒng)工作均要求平穩(wěn)、有序開展。但現(xiàn)實(shí)管理中，我們存在以下幾個(gè)問題：
1.影響陜重汽車身廠正常生產(chǎn)的因素較多，例如，設(shè)備、模具維修不及時(shí)，巡檢不到位，小隱患造成大故障，影響生產(chǎn)全線停線的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，需要統(tǒng)一的信息平臺(tái)對(duì)車間安全、設(shè)備、模具、運(yùn)行等巡檢過程中發(fā)現(xiàn)的隱患和突發(fā)故障進(jìn)行統(tǒng)一管理，將各類問題通過信息平臺(tái)及時(shí)反饋監(jiān)管部門或領(lǐng)導(dǎo)。
2.陜重汽車身廠危險(xiǎn)源點(diǎn)數(shù)752個(gè)，危險(xiǎn)因素1207類，數(shù)目繁多且分布廣泛，安全管理難度較大，安全監(jiān)管不能做到系統(tǒng)化、規(guī)范化、周期化。
3.陜重汽車身廠內(nèi)部信息流通不暢引起各部門工作組織協(xié)調(diào)性差。各部門因難以獲取其他部門工作狀態(tài)信息，因此在制定本部門工作計(jì)劃時(shí)很少考慮其他部門工作計(jì)劃及進(jìn)展。這就需要借助信息系統(tǒng)提供各單位工作計(jì)劃及執(zhí)行情況的反饋信息，為統(tǒng)一、協(xié)調(diào)安排陜重汽車身廠安全、生產(chǎn)、設(shè)備、工藝等各項(xiàng)工作提供數(shù)據(jù)依據(jù)，提升陜重汽車身廠工作的整體協(xié)同性。
4.陜重汽車身廠模具、設(shè)備、工藝、運(yùn)行部門巡檢項(xiàng)目繁多，人工記憶方式造成的缺檢漏檢現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。另外，工作人員接收到工作計(jì)劃時(shí)缺乏統(tǒng)一、明細(xì)的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。需要有一個(gè)可以自動(dòng)提醒的信息平臺(tái)，防止遺忘或遺漏，并提供工作執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)作為參考，提升陜重汽車身廠標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。
5.員工內(nèi)化的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)難以交流共享，新入職員工無法快速掌握工作技能，可借助信息平臺(tái)統(tǒng)一管理員工知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，將管理和工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行固化。
6.陜重汽車身廠需進(jìn)一步降低庫存資金占用和生產(chǎn)成本，庫存結(jié)構(gòu)也需進(jìn)一步優(yōu)化。信息平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)控庫存，優(yōu)化庫存結(jié)構(gòu)，加快資金周轉(zhuǎn)，減少投入的目標(biāo)。
7.設(shè)備、模具等故障數(shù)據(jù)量大，傳統(tǒng)的信息存儲(chǔ)方式和人工統(tǒng)計(jì)方式費(fèi)時(shí)費(fèi)力。信息系統(tǒng)則可以輔助人工進(jìn)行故障統(tǒng)計(jì)分析，摸清故障規(guī)律，針對(duì)性的執(zhí)行故障防范措施，為預(yù)防維修提供科學(xué)的數(shù)據(jù)支撐。
8.陜重汽車身廠駕駛室生產(chǎn)品種較多，BOM結(jié)構(gòu)相對(duì)較為復(fù)雜，各車間在制品管控存在一定的難度，且生產(chǎn)計(jì)劃逐層分解及安排存在一定的延后，計(jì)劃安排出錯(cuò)率、返工率較高，信息系統(tǒng)則可以將裝配計(jì)劃與BOM結(jié)合，然后對(duì)比庫存，設(shè)定生產(chǎn)產(chǎn)能，自動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃生產(chǎn)，此過程由系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)行，無需人為操作，且計(jì)劃安排精準(zhǔn)，真正達(dá)到生產(chǎn)過程可控，提升生產(chǎn)效益。
為了能夠解決以上基礎(chǔ)管理問題，做好并推進(jìn)基礎(chǔ)管理提升，我們以信息化為基礎(chǔ)，把現(xiàn)代精益生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理思想等進(jìn)行融合，確定以“開發(fā)一套適用于陜重汽車身廠標(biāo)準(zhǔn)化工作的管理信息系統(tǒng)”作為主要實(shí)現(xiàn)途徑，我們基于企業(yè)現(xiàn)存問題與企業(yè)信息管理現(xiàn)狀，陜重汽車身廠管理相關(guān)部門提出如下需求：
1.建立一個(gè)從安全管理、設(shè)備管理、工裝模具管理、運(yùn)行管理到工藝管理實(shí)現(xiàn)全面集成的系統(tǒng)；
2.通過標(biāo)準(zhǔn)化管理，以達(dá)到員工知識(shí)經(jīng)驗(yàn)固化與共享的目的。以標(biāo)準(zhǔn)化管理帶動(dòng)生產(chǎn)過程中工作計(jì)劃控制和優(yōu)化，生產(chǎn)職能部門以計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件為支持，改進(jìn)和優(yōu)化現(xiàn)有工作方式。
3.實(shí)現(xiàn)工作計(jì)劃智能提醒，對(duì)各部門工作計(jì)劃、進(jìn)度及完成情況進(jìn)行有效的跟蹤和控制，并準(zhǔn)確及時(shí)反映，做到工作及時(shí)開展無遺漏。
4.規(guī)范庫存管理，增加庫存管理的透明度，降低庫存成本，控制投入產(chǎn)出，資金占用，從事后分析處理轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防、過程控制。
5.提升車身廠各系統(tǒng)工作協(xié)同性，保證企業(yè)范圍內(nèi)各職能單位信息流的暢通，實(shí)現(xiàn)信息的集成化與共享化。
6.系統(tǒng)輔助人工分析數(shù)據(jù)，提供決策支持信息。如在設(shè)備故障分析功能中，能提供多角度、全方位的設(shè)備故障歷史狀況查詢功能和報(bào)表；
7.培養(yǎng)高素質(zhì)員工隊(duì)伍的需求。信息化工程的實(shí)施，帶動(dòng)企業(yè)員工學(xué)習(xí)和積極應(yīng)用信息技術(shù)，使員工具有較高的技術(shù)素養(yǎng)和思想素質(zhì)，以適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)的運(yùn)行方式。
我們主要以“自頂向下”規(guī)劃，“自底向上”逐步實(shí)現(xiàn)的方法來實(shí)現(xiàn)和完成陜重汽車身廠標(biāo)準(zhǔn)化管理信息系統(tǒng)整體運(yùn)作。如下圖：
陜重汽車身廠標(biāo)準(zhǔn)化管理信息系統(tǒng)，是在陜重汽車身廠現(xiàn)有軟硬件環(huán)境和業(yè)務(wù)需求的基礎(chǔ)上研究設(shè)計(jì)出軟件系統(tǒng)，用來“收集、傳輸、加工、儲(chǔ)存、更新和維護(hù)”全廠的生產(chǎn)、安全、設(shè)備、模具等管理信息，并且進(jìn)行整理分析、加工處理，提供給生產(chǎn)、安全、設(shè)備等管理人員和技術(shù)人員，以便進(jìn)行正確的決策，不斷提高企業(yè)的生產(chǎn)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。
通過引入信息化的方式，我們推進(jìn)了基層管理逐步向標(biāo)準(zhǔn)化程度邁進(jìn)，提高了各基層管理模塊的利用率，其次，建立了輔助數(shù)據(jù)庫，拒絕數(shù)據(jù)重復(fù)輸入。生產(chǎn)管理是陜重汽車身廠管理的核心領(lǐng)域，所涉及的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程眾多，而陜重汽車身廠的標(biāo)準(zhǔn)化管理基礎(chǔ)比較薄弱，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化與信息化同步。
結(jié)合自身業(yè)務(wù)建立標(biāo)準(zhǔn)化體系。陜重汽車身廠應(yīng)結(jié)合自身的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，在生產(chǎn)過程的設(shè)備管理、運(yùn)行管理及安全管理等各項(xiàng)工作中，形成管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)，建立標(biāo)準(zhǔn)化體系。在此基礎(chǔ)上建立一套完整的工作平臺(tái)和信息技術(shù)平臺(tái)，把標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容展現(xiàn)在這些平臺(tái)上，從而構(gòu)建數(shù)據(jù)統(tǒng)一、響應(yīng)及時(shí)、信息流暢、處理閉環(huán)的信息系統(tǒng)。在這個(gè)過程中，以規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)則，流程平臺(tái)為載體，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息管理、工作流程管理、報(bào)表管理、高級(jí)分析與統(tǒng)計(jì)等生產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)的全過程管理。
通過信息技術(shù)的應(yīng)用，為陜重汽車身廠管理標(biāo)準(zhǔn)化、協(xié)同辦公、業(yè)務(wù)流程規(guī)范和學(xué)習(xí)型組織的建立提供了先進(jìn)的工具手段，提升了工作效率。
1.提高了標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。目前本系統(tǒng)己經(jīng)在陜重汽車身廠內(nèi)的各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化管理部門使用，通過信息系統(tǒng)前期的基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作，糾正了以前許多不規(guī)范的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，如以前生產(chǎn)部門的生產(chǎn)計(jì)劃有多個(gè)，沖壓車間有沖壓計(jì)劃、裝焊車間有裝焊計(jì)劃、涂裝車間有涂裝計(jì)劃，通過系統(tǒng)整合了各種計(jì)劃，統(tǒng)一為一個(gè)計(jì)劃指導(dǎo)下的生產(chǎn)模式。安全監(jiān)管內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，檢查過程有記錄、處理有結(jié)果、從而做到安全工作的標(biāo)準(zhǔn)化，安全檢查工作無真空、整改隱患無漏洞、整改信息反饋及時(shí)。工作計(jì)劃智能提示，大大減少了查詢的次數(shù)，又使巡檢工作無遺漏。并且通過系統(tǒng)可隨時(shí)查詢各項(xiàng)工作計(jì)劃及完成情況，做到了工作執(zhí)行過程的實(shí)時(shí)反饋。
2.規(guī)范了管理流程。以前管理模式下的管理比較混亂，人們都是靠經(jīng)驗(yàn)在管理，任何一個(gè)人離開都會(huì)對(duì)整個(gè)生產(chǎn)造成影響。通過信息化建設(shè)，技術(shù)部門的技術(shù)文件及故障排除方法都記錄到系統(tǒng)當(dāng)中，為工作人員提供知識(shí)經(jīng)驗(yàn)交流平臺(tái)，達(dá)到了管理經(jīng)驗(yàn)固化的目的，同時(shí)管理也更加細(xì)化。如模具管理員對(duì)模具故障歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行分析后，通過不斷調(diào)整周期和沖裁頻次上限兩個(gè)參數(shù)來優(yōu)化檢修計(jì)劃，使模具檢修工作計(jì)劃更科學(xué)。涂裝機(jī)器人、前處理故障專項(xiàng)管理，使涂裝設(shè)備故障管理工作重點(diǎn)突出，更具針對(duì)性。由于所有的流程在系統(tǒng)中走，所有的數(shù)據(jù)存在系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中，把原來靠人的經(jīng)驗(yàn)的工作方式變的更加合理化、透明化，因此不會(huì)因?yàn)槿藛T的流失造成對(duì)整個(gè)生產(chǎn)的影響。
3.消除了部門之間的重復(fù)勞動(dòng)。原來的工作方式下，許多數(shù)據(jù)不同的部門需要進(jìn)行大量的重復(fù)勞動(dòng)，浪費(fèi)了許多人力物力，而各部門之間信息溝通的不及時(shí)，使各部門數(shù)據(jù)又不一致，造成了管理的混亂，同時(shí)也做了很多重復(fù)性的工作。繁多的數(shù)據(jù)整理與統(tǒng)計(jì)工作既費(fèi)時(shí)又費(fèi)力，通過標(biāo)準(zhǔn)化信息系統(tǒng)可以輔助人工統(tǒng)計(jì)故障數(shù)據(jù)并提供圖表輔助分析，大大有助于對(duì)信息的綜合利用，為相關(guān)工作提供了決策依據(jù)。各生產(chǎn)部門系統(tǒng)管理人員可以按照各自權(quán)限查詢、修改、維護(hù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)資料，保證了數(shù)據(jù)時(shí)時(shí)更新，提高了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。同時(shí)也免除了各部門分別整理相同數(shù)據(jù)的重復(fù)勞動(dòng)，大大減輕了管理人員的工作量。
4.提高了人員的信息化專業(yè)知識(shí)及業(yè)務(wù)水平。通過在陜重汽車身廠運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理信息系統(tǒng)使相關(guān)人員提高了對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化及信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)并掌握了信息化知識(shí)，通過對(duì)此系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)施，管理人員都參與了進(jìn)來，原本對(duì)信息系統(tǒng)有很少了解的管理人員通過在設(shè)計(jì)過程中不斷的與設(shè)計(jì)開發(fā)人員進(jìn)行交流，對(duì)本系統(tǒng)有了深入了解的同時(shí)也對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化相關(guān)知識(shí)有了深刻的認(rèn)識(shí)，加深了對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化管理的理解。通過設(shè)計(jì)此系統(tǒng)，管理人員改變了一些不合理的流程，并基于標(biāo)準(zhǔn)化的核心管理思想對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行了再造。每個(gè)生產(chǎn)業(yè)務(wù)部門都有一些核心人員專門配合項(xiàng)目進(jìn)行，他們也參與系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、實(shí)施，還要負(fù)責(zé)對(duì)本部門的人員進(jìn)行培訓(xùn)，在整個(gè)項(xiàng)目中起到了非常大的作用，同時(shí)也把自己培養(yǎng)成為企業(yè)信息化的中堅(jiān)力量。
一、煙草企業(yè)計(jì)量工作中存在的問題
在市場導(dǎo)向中，使煙草企業(yè)之間的競爭也不斷擴(kuò)大。與此同時(shí)，企業(yè)為了在競爭夾縫中求生存，并創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)效益，必須加快信息化的管理升級(jí)，提高企業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量與管理水平。然而，當(dāng)前我國煙草企業(yè)在計(jì)量管理中還存在一些缺陷。主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：
1、煙草企業(yè)計(jì)量管理自動(dòng)化水平低
我國的煙草企業(yè)數(shù)量比較多，但是在規(guī)模、性質(zhì)方面存在一定的差異。正因?yàn)槿绱耍蛊髽I(yè)在管理自動(dòng)化升級(jí)的過程中，存在不同程度的問題。在這種情況下，很多煙草企業(yè)的計(jì)量管理系統(tǒng)依然比較落后，不能滿足現(xiàn)代信息化控制管理的要求。主要表現(xiàn)為：在計(jì)量工作中，無法實(shí)現(xiàn)全面自動(dòng)化管理，需要人工輔助才能完成。這樣，不僅管理效率低下，而且阻礙了企業(yè)的快速、健康發(fā)展。
2、煙草企業(yè)計(jì)量數(shù)據(jù)出現(xiàn)紕漏
通常情況下，煙草企業(yè)在制定下一步發(fā)展計(jì)劃時(shí)，主要通過對(duì)計(jì)量資料進(jìn)行分析，以此提高企業(yè)規(guī)劃的科學(xué)性、合理性。然而，在具體數(shù)據(jù)管理的過程中，部分企業(yè)數(shù)據(jù)漏洞百出，并不能反映企業(yè)當(dāng)前的真實(shí)運(yùn)營情況。不僅如此，還對(duì)企業(yè)的正常生產(chǎn)造成了很大影響。鑒于此，有關(guān)部門必須加大審查的力度，認(rèn)真檢查各項(xiàng)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可靠性，以此來保證計(jì)量結(jié)果的真實(shí)性。只有這樣，才能提供真實(shí)、有效的計(jì)量信息，滿足煙草公司的正常生產(chǎn)、運(yùn)營。
3、計(jì)量管理設(shè)備失修，影響計(jì)量精度
很多煙草企業(yè)在計(jì)量工作中，依然采用老化的設(shè)備。同時(shí)，部分故障設(shè)備長期得不到維修，影響了計(jì)量信息的精度。另外，部分采用人工作業(yè)的方式進(jìn)行信息計(jì)量。由于管理手段的滯后性，使計(jì)量工作的精度難以達(dá)到要求。相關(guān)資料顯示，在煙草企業(yè)計(jì)量工作中，信息精度不夠的原因主要是計(jì)量設(shè)備維護(hù)管理不到位。
4、煙草企業(yè)沒有統(tǒng)一的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)
調(diào)查顯示，不同的煙草企業(yè)中，采用的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)也是不用。其中，每一家煙草企業(yè)在計(jì)量中，都使用自家制定的一套標(biāo)準(zhǔn)。在這種情況下，就造成了煙草行業(yè)計(jì)量信息不統(tǒng)一的局面。當(dāng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一時(shí)，就會(huì)導(dǎo)致數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，不可靠，并降低了企業(yè)在計(jì)量工作中的管理效率。因此，必須建立統(tǒng)一的計(jì)量工作標(biāo)準(zhǔn)，采用標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量設(shè)備，以此來保證計(jì)量信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。
5、沒有專業(yè)性的計(jì)量人員
當(dāng)前，煙草企業(yè)計(jì)量人員的素質(zhì)普遍比較低。也正因?yàn)槿绱耍璧K了煙草企業(yè)信息化管理的發(fā)展速度與水平。調(diào)查顯示，我國煙草企業(yè)每年需要大約300萬左右的信息化管理人才。然而，從實(shí)際的發(fā)展?fàn)顩r來看，煙草企業(yè)在信息化計(jì)量，以及自動(dòng)化控制方面的人才非常少。針對(duì)以上情況，煙草企業(yè)必須加大對(duì)現(xiàn)有人才的培養(yǎng)力度，使其在信息化計(jì)量工作中充分發(fā)揮作用。
二、煙草企業(yè)計(jì)量信息化管理系統(tǒng)的具體應(yīng)用
本文在分析煙草企業(yè)計(jì)量信息化管理中存在問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)的計(jì)量管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)煙草企業(yè)計(jì)量信息化管理系統(tǒng)的應(yīng)用展開論述。
1、現(xiàn)代化信息技術(shù)體系
煙草企業(yè)計(jì)量信息化管理系統(tǒng)從行業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，并結(jié)合現(xiàn)代化計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，利用遠(yuǎn)程控制管理的方式，實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)工作的自動(dòng)化控制。使用該系統(tǒng)后，為企業(yè)減少了在人力資源方面的成本，并且提高了管理控制的效率。因此，很多煙草企業(yè)都建立了計(jì)量信息化管理系統(tǒng)，并加大了系統(tǒng)建設(shè)中的資金投入。在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮了網(wǎng)絡(luò)管理在計(jì)量信息工作中的作用。除此之外，企業(yè)管理人員在網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)的意識(shí)也逐漸提高。下面是系統(tǒng)中遠(yuǎn)程控制操作技術(shù)。如圖1所示：
2、信息管理維護(hù)體系
計(jì)量設(shè)備是計(jì)量工作的物質(zhì)條件。當(dāng)前，很多企業(yè)因?yàn)闆]有及時(shí)對(duì)故障的設(shè)備進(jìn)行維修，導(dǎo)致計(jì)量數(shù)據(jù)失真。因此，必須加強(qiáng)計(jì)量設(shè)備的維修與管理。在企業(yè)計(jì)量信息化管理體系中，可以利用信息錄入、檢索、儲(chǔ)存的功能，及時(shí)對(duì)計(jì)量設(shè)備的運(yùn)營狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、管理。然后，根據(jù)設(shè)備運(yùn)行的記錄，對(duì)計(jì)量數(shù)據(jù)的精度進(jìn)行分析、判斷。如果精度呈現(xiàn)出下降的趨勢時(shí)，要求對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢查、維修。這樣，不僅延長了設(shè)備的使用壽命，而且及時(shí)的規(guī)避了故障設(shè)備帶來的危害。總而言之，建立煙草企業(yè)計(jì)量信息管理系統(tǒng)，有利于將風(fēng)險(xiǎn)扼殺在萌芽中，使企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量得到保證。
3、計(jì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系
該體系采用ISO 10012標(biāo)準(zhǔn)，其主要目的是解決由于標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一造成了影響。該管理體系應(yīng)用后，降低了企業(yè)運(yùn)營的成本，增加了經(jīng)濟(jì)收益，提高了企業(yè)的競爭實(shí)力。實(shí)踐證明，ISO 10012標(biāo)準(zhǔn)在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益方面，都發(fā)揮了具體的優(yōu)勢。標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證管理采用統(tǒng)一的業(yè)務(wù)管理流程，促進(jìn)了粗放型經(jīng)濟(jì)運(yùn)營方式向集約化、精細(xì)化方向轉(zhuǎn)變。同時(shí)，明確了每個(gè)部門、人員的崗位職責(zé)。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了部門之間、員工之間的合作與交流。最終，建立了全方位的管理體系。如圖2所示：
4、員工評(píng)估培訓(xùn)體系
煙草企業(yè)在計(jì)量工作中，盡管實(shí)現(xiàn)了計(jì)量工作的自動(dòng)化管理，但是部分工作依然需要檢測人員來操作。鑒于此，必須加大對(duì)人員的管理力度。通過評(píng)估培訓(xùn)系統(tǒng)，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)在工作中的不足。由于人員誤操造成故障的，應(yīng)該給予嚴(yán)厲的批評(píng)，或者采取一定的處罰措施，以起到警示的作用。針對(duì)業(yè)務(wù)技能方面的原因，應(yīng)該對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行知識(shí)、技能方面的培訓(xùn)，提高在計(jì)量工作中的專業(yè)性。上面論述中也提到，當(dāng)前我國煙草行業(yè)計(jì)量人員的素質(zhì)普遍比較低，因此必須加大培訓(xùn)的力度，提高他們的專業(yè)技術(shù)能力。在該體系中，管理者可以將相關(guān)的知識(shí)上傳到系統(tǒng)中，這樣可以方便員工進(jìn)行學(xué)習(xí)。同時(shí)，建立專門交流工作經(jīng)驗(yàn)的窗口，加強(qiáng)計(jì)量人員之間的經(jīng)驗(yàn)交流，努力提升自己在工作中的水平。
5、行業(yè)制度體系
在計(jì)量信息管理體系中，必須建立明確的制度以及管理辦法。首先，嚴(yán)格執(zhí)行國家煙草局在計(jì)量方面制定的文件，在此基礎(chǔ)上結(jié)合本單位的實(shí)際運(yùn)營情況，制定出統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。這樣，不僅可以使計(jì)量工作有章可循，而且提高了計(jì)量人員的責(zé)任意識(shí)。同時(shí)，可以與其他咨詢機(jī)構(gòu)開展合作關(guān)系，在該體系中建立服務(wù)、咨詢的平臺(tái)，為煙草企業(yè)計(jì)量信息化工作提供保障。
中圖分類號(hào)：G271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
隨著信息時(shí)代的到來，信息已成為重要的國家經(jīng)濟(jì)資源，關(guān)系到國家未來的競爭力。檔案作為記錄知識(shí)和文化的載體，是一種非常珍貴的信息資源，在信息時(shí)代，檔案機(jī)構(gòu)的社會(huì)角色也發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的以檔案實(shí)體管理為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐詸n案信息管理為中心；由開放檔案信息的國家信息網(wǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿蚧ヂ?lián)網(wǎng)。因此，檔案工作要在未來社會(huì)中占據(jù)一席之地，必須具備基本的信息競爭能力。而對(duì)此產(chǎn)生直接影響的關(guān)鍵因素之一，是檔案工作者的素養(yǎng)，尤其是信息素養(yǎng)。
一、社會(huì)的發(fā)展，迫切需要提高檔案人員的信息素養(yǎng)
檔案是一種重要的文件信息資源，檔案人員是創(chuàng)新知識(shí)傳播信息、連接應(yīng)用的橋梁。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和檔案信息開發(fā)工作的需要，對(duì)檔案人員的素質(zhì)提出了更高的要求，但是目前有相當(dāng)一部分檔案人員還跟不上時(shí)代的步伐，還缺乏必要的信息素養(yǎng)和開發(fā)檔案信息的能力，這主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：
1、思維調(diào)整速度不快。由于知識(shí)和信息的大量產(chǎn)生及社會(huì)對(duì)信息和知識(shí)的大量需求，使檔案部門傳統(tǒng)的檔案管理理念受到強(qiáng)烈的沖擊，對(duì)檔案人員的管理水平更是一個(gè)挑戰(zhàn)。然而，由于檔案隊(duì)伍存在著專業(yè)知識(shí)老化、信息開發(fā)形式陳舊等問題，影響了檔案信息開發(fā)的力度和深度。主要表現(xiàn)在：一是信息開發(fā)單一，僅局限于開發(fā)檢索性、介紹性的內(nèi)部檔案參考材料，缺少系統(tǒng)性、綜合性、專題性的檔案信息開發(fā)材料，從而無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；二是開發(fā)方式落后，表現(xiàn)為開發(fā)檔案信息的手段仍十分原始，沒有更好地廣泛利用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化技術(shù)。
2、信息化技術(shù)運(yùn)用能力不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：一是掌握計(jì)算機(jī)操作技術(shù)欠佳，常常出現(xiàn)“望機(jī)興嘆”或上機(jī)不得心應(yīng)手的局面，影響了信息快速傳播的效果。二是對(duì)信息化的設(shè)備功能開發(fā)配備不全。計(jì)算機(jī)管理檔案具有快速檢索、自動(dòng)分類組合和多樣化展示等設(shè)備功能，但由檔案人員大多只懂檔案管理而對(duì)計(jì)算機(jī)應(yīng)用僅處在知之不多的狀況，故無法開發(fā)這些信息設(shè)備應(yīng)有的功能，對(duì)其僅僅停留在一些簡單的應(yīng)用操作管理階段，從而也就無法展示檔案的魅力。三是接受信息的能力手段落后。信息時(shí)代是跨國數(shù)據(jù)的交流時(shí)代，檔案人員要想更好地開發(fā)信息，就必須廣征博采地接受信息，就必須具備良好的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用技能，否則在國際互聯(lián)網(wǎng)上將寸步難行，而目前檔案隊(duì)伍恰恰缺少這方面的人才。
凡上述種種，檔案人員的信息素養(yǎng)制約了檔案信息的開發(fā)。因此深化檔案工作體制改革，為社會(huì)做出更大貢獻(xiàn)，全面提高檔案人員的信息素養(yǎng)勢在必行。
二、面對(duì)信息化的挑戰(zhàn)，檔案人員所必須具備的信息素養(yǎng)
檔案人員信息素養(yǎng)的核心是對(duì)檔案信息的加工能力，它是在信息化時(shí)代必須具備的至關(guān)重要的能力。檔案信息加工的能力主要包括搜集、整理和儲(chǔ)存各種有用的信息。當(dāng)然，信息素養(yǎng)的內(nèi)涵是具有時(shí)代特征的，不同的時(shí)代具有不同的素養(yǎng)要求。本人以為，從檔案工作更好地為社會(huì)服務(wù)出發(fā)，檔案人員應(yīng)著重提高以下幾方面的信息素養(yǎng)。
1、運(yùn)用信息工作的能力。這是信息時(shí)代必須放在首要位置的一種能力，檔案人員要注重自我完善，掌握計(jì)算機(jī)理論知識(shí)和運(yùn)用技能，使自己能熟練使用各種現(xiàn)代信息工具，特別是網(wǎng)絡(luò)傳輸工具，為更快、更好地開發(fā)檔案信息打下牢固的技術(shù)基礎(chǔ)。
2、檔案信息的獲取能力。長期以來，檔案部門主要依靠歸檔制度來保證檔案實(shí)體的收集。而信息時(shí)代，社會(huì)將更多地從信息服務(wù)的功能上去要求和評(píng)價(jià)檔案部門。因此，檔案工作者必須具備較強(qiáng)信息獲取能力，不僅要熟練、快速地獲取本館所藏的檔案信息提供給利用者，而且要充分利用網(wǎng)絡(luò)的便利和優(yōu)勢，熟悉網(wǎng)上的檔案信息資源，引導(dǎo)利用者獲得更多的檔案信息。
3、檔案信息的交流、傳播能力。檔案工作者的信息交流不僅包括傳統(tǒng)的文字和口頭表達(dá)能力，還需具備在互聯(lián)網(wǎng)上交流的各種能力，如應(yīng)用各種相關(guān)的現(xiàn)代技術(shù)信息的能力等。
三、加強(qiáng)檔案隊(duì)伍建設(shè)，大力提高檔案人員的信息素養(yǎng)
隨著信息技術(shù)和信息手段的不斷完善，文件檔案信息的產(chǎn)生數(shù)量將是驚人的，檔案工作者如果缺乏強(qiáng)烈的信息意識(shí)，將很難確保檔案信息的完整收集。檔案產(chǎn)生于人類社會(huì)的各項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)，其涉及面非常廣，因此檔案工作者的信息意識(shí)應(yīng)建立在深厚的知識(shí)背景的基礎(chǔ)上，只有不斷擴(kuò)展自己的知識(shí)領(lǐng)域，掌握雄厚的基礎(chǔ)知識(shí)，才能使檔案信息收集變得輕松，并具備更多的信息收集途徑。
1、認(rèn)真開展檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，努力提高檔案干部的業(yè)務(wù)能力。在培訓(xùn)工作中，特別強(qiáng)化對(duì)與信息化相關(guān)的新知識(shí)、新技能的培訓(xùn)。同時(shí)，為提高檔案工作者的信息素養(yǎng)，檔案部門亦可有針對(duì)性地組織集中培訓(xùn)。如對(duì)國家信息政策、法規(guī)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宣傳和培訓(xùn)，對(duì)計(jì)算機(jī)信息檢索、網(wǎng)絡(luò)信息技能的培訓(xùn)等。
一、晉中市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)概況
晉中民間的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)十分豐富，晉中市有2項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)于2006年入選了我國第一批國家級(jí)保護(hù)名單，分別是民間音樂《左權(quán)開花調(diào)》和民間傳統(tǒng)手工技藝“平遙推光漆器髹飾技藝”。在2007年文化部組織的第二批國家級(jí)名錄的申報(bào)工作時(shí)，晉中市入選5個(gè)項(xiàng)目，分別是民間文學(xué)《牛郎織女傳說》、傳統(tǒng)體育、游藝與雜技“心意拳”、傳統(tǒng)舞蹈“壽陽愛社”、傳統(tǒng)戲劇“祁太秧歌”及傳統(tǒng)醫(yī)藥“龜齡集傳統(tǒng)制作技藝”。
2006年12月，在山西省人民政府公布第一批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名單中，晉中市除了入選國家級(jí)名錄的民間音樂《左權(quán)開花調(diào)》和民間傳統(tǒng)手工技藝“平遙推光漆器髹飾技藝”外，還有另外的9項(xiàng)入選，共計(jì)11項(xiàng)。在2008年3月，入選晉中市第一批市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄的高達(dá)50項(xiàng)之多。由此可見，晉中市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)總量大、類型多。
二、晉中市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)現(xiàn)狀
2005年我國從政府層面對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（簡稱“非遺”）實(shí)施保護(hù)，陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定，確立了以政府為主導(dǎo)的“非遺”保護(hù)工作原則。2010年文化部批準(zhǔn)成立晉中市文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，2012年正式運(yùn)行，該區(qū)涵蓋晉中11個(gè)縣（區(qū)、市）全境，其中晉中市的榆次、太谷、祁縣、平遙又被劃定為保護(hù)區(qū)的核心區(qū)域。2011年，晉中市文化局成立了“非遺”保o中心，開展 “非遺”保護(hù)各項(xiàng)工作，效果顯著，許多“非遺”項(xiàng)目傳承狀況明顯改善，晉中市廣大民眾“非遺”保護(hù)意識(shí)日益增強(qiáng)，傳承“非遺”的社會(huì)生態(tài)日漸優(yōu)化。
此外，晉中市已建成1個(gè)國家級(jí)“非遺”生產(chǎn)性保護(hù)示范基地（山西廣譽(yù)遠(yuǎn)國藥有限公司），2個(gè)省級(jí)“非遺”生產(chǎn)性保護(hù)示范基地（山西黃河中藥有限公司、平遙薛生金漆藝研發(fā)有限公司），這對(duì)推動(dòng)晉中市“非遺”市場化的傳承起到了積極的示范作用。2016年，通過摸底、調(diào)查，登記在冊(cè)的“非遺”代表性項(xiàng)目傳習(xí)所、傳承基地和展示館達(dá)83個(gè)，整理保存了大量與晉中市“非遺”有關(guān)的實(shí)物及其信息，為推廣振興晉中市“非遺”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、晉中市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)信息化建設(shè)策略
過去幾年中，晉中市的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作取得了一定的成效，但借助信息技術(shù)對(duì)晉中市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行更有效的保護(hù)，已成為新形勢下推進(jìn)晉中市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的必然選擇。
1.強(qiáng)化晉中市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)信息化建設(shè)的思想意識(shí)。從現(xiàn)實(shí)層面分析，晉中市的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)形態(tài)多樣，其自身的結(jié)構(gòu)非常復(fù)雜，因而在對(duì)待不同的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)時(shí)不能一概而論，要根據(jù)實(shí)際情況采取不種方式進(jìn)行妥善保護(hù)。綜上分析可得出，開展晉中市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的信息化建設(shè)是落實(shí)保護(hù)工作的首要環(huán)節(jié)，是了解、掌握和獲取晉中市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源情況和保護(hù)現(xiàn)狀的有效手段和可行途徑。要讓相關(guān)工作人員充分認(rèn)識(shí)到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)信息化建設(shè)的必要性，才能將現(xiàn)存的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)長久地保護(hù)下去。
2.設(shè)立專門的晉中市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)網(wǎng)站。專門建立的網(wǎng)站是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)信息資源數(shù)據(jù)庫和理論科研數(shù)據(jù)庫的延伸。晉中市的非物質(zhì)文化網(wǎng)站要建設(shè)成具有本地特色的網(wǎng)站，要及時(shí)晉中市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的相關(guān)信息，為晉中市、全省乃至全國的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作者的保護(hù)、研究等工作提供方便、快捷、專業(yè)的交流平臺(tái)。網(wǎng)站的內(nèi)容可以包括晉中市名錄、遺產(chǎn)選粹、傳承人等基本信息，也可以包括新聞動(dòng)態(tài)、保護(hù)論壇、知識(shí)鏈接等其他欄目，以滿足不同人群的需求，還可以在信息交流平臺(tái)中采用E-mail、聊天室等信息互動(dòng)形式，便于傳播者和受眾的交流，實(shí)現(xiàn)信息的共享、補(bǔ)充等。等到網(wǎng)站建設(shè)取得進(jìn)展后，可以向網(wǎng)上數(shù)字博物館的方向努力。
3.建立晉中市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的網(wǎng)上展示系統(tǒng)。這個(gè)展示系統(tǒng)可以綜合各種多媒體信息，在虛擬場景中將視頻、音頻、圖及、文字建立場景的混合模型等形式合理結(jié)合，并協(xié)調(diào)展示，以實(shí)現(xiàn)對(duì)工藝流程的詳細(xì)表達(dá)、工藝存在的文化狀態(tài)、民間藝人檔案、傳播傳承方式、民藝品原材料、民間生活文化等存在方式的再現(xiàn)交互功能。同時(shí)，所建立的展示系統(tǒng)能夠在任何多媒體展示設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場的展示與宣傳，供人們查閱、認(rèn)識(shí)和掌握。
4.晉中市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)信息化建設(shè)手段培訓(xùn)。定期對(duì)晉中市從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)信息化建設(shè)工作的人員安排培訓(xùn)，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者、有經(jīng)驗(yàn)的工作人員等進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)方式可采用課堂講授、現(xiàn)場演示、經(jīng)驗(yàn)交流等多種方式，培訓(xùn)內(nèi)容可以是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)方法、數(shù)據(jù)采集、普查與資料收集、數(shù)據(jù)庫技術(shù)等，以提高晉中市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)收集及數(shù)據(jù)庫建設(shè)的水平。
檢察機(jī)關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，是國家司法體制的重要組成部分，檢察機(jī)關(guān)的法律地位，決定了檢察機(jī)關(guān)既是一個(gè)大量涉及國家秘密，檢察工作秘密，同時(shí)又是一個(gè)大量產(chǎn)生國家秘密和檢察工作秘密的重要部門，但是隨著檢察機(jī)關(guān)特別是基層檢察院信息化建設(shè)的不斷推進(jìn)，在給檢察機(jī)關(guān)的辦案、辦公帶來方便快捷的同時(shí)，也使傳統(tǒng)的保密機(jī)制受到了猛烈的沖擊，給保密工作帶來了新的挑戰(zhàn)。信息的泄露不僅會(huì)損害檢察機(jī)關(guān)的形象，使檢察工作處于被動(dòng)，嚴(yán)重的還會(huì)給檢察事業(yè)帶來無法挽回的損失，因此，加強(qiáng)新形勢下的檢察信息保密工作刻不容緩。
一、基層檢察院在信息化條件下保密工作存在的隱患
（一）保密意識(shí)淡薄。大部分干警思想上停留在以往傳統(tǒng)的保密工作概念上，對(duì)當(dāng)前高科技狀態(tài)下竊密手段先進(jìn)性的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)新形勢下信息網(wǎng)絡(luò)安全的表現(xiàn)形式認(rèn)識(shí)不夠、意識(shí)淡薄。主要表現(xiàn)為：（1）對(duì)檢察工作信息化條件下網(wǎng)絡(luò)泄密的渠道和危害性缺乏清醒的認(rèn)識(shí)，存在麻痹思想，盲目認(rèn)為“保密無用，無密可保”；（2）認(rèn)為檢察系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)已做到內(nèi)外網(wǎng)物理隔離，信息安全防御已非常牢固，且本單位已連續(xù)多年未出現(xiàn)泄密事故，思想上麻痹大意，在非計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)存放密級(jí)文件、移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)在、非計(jì)算機(jī)上交叉使用，在外網(wǎng)處理辦案信息等；（3）還有干警認(rèn)為網(wǎng)上安全問題是保密部門和技術(shù)部門的事與自己無關(guān)。這些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，都可能導(dǎo)致失泄密事件的發(fā)生。
（二）保密管理不規(guī)范。個(gè)別部門對(duì)保密的要求還僅僅停留在對(duì)文件材料實(shí)體的保管回收上，而對(duì)存有大量保密信息的計(jì)算機(jī)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備安全的重要性缺乏足夠的重視。主要表現(xiàn)在：（1）規(guī)章制度不健全，個(gè)別部門對(duì)計(jì)算機(jī)辦公設(shè)備和內(nèi)部局域網(wǎng)缺乏完善的管理辦法，沒有相關(guān)的制度約束，網(wǎng)絡(luò)管理處于放任狀態(tài)；有的即便有制度，往往也因內(nèi)容不全、條款不細(xì)導(dǎo)致制度流于形式、執(zhí)行不力，不能適應(yīng)當(dāng)今形勢發(fā)展的需要。（2）保密管理不嚴(yán)，個(gè)別干警有法不依，有章不循，保密制度不落實(shí)，缺乏嚴(yán)格的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督檢查和制裁措施。（3）設(shè)備管理不夠規(guī)范，在日常使用過程中，通常情況下對(duì)移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)性質(zhì)上未作和非的區(qū)分，用途上雖作了公用和私用的區(qū)分，但不能嚴(yán)格遵守，因此，存在著計(jì)算機(jī)和非計(jì)算機(jī)之間交叉使用移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備的現(xiàn)象，檢察秘密隨之游移于工作環(huán)境于私人環(huán)境之間，泄密的幾率大為增加。
（三）保密設(shè)施不健全。由于經(jīng)費(fèi)緊張等多種因素的影響，我們使用的計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)、殺毒軟件等盜版居多，缺乏技術(shù)支持和后續(xù)的更新，易受網(wǎng)絡(luò)病毒、惡意軟件的攻擊和其它安全威脅。有的保密部門如機(jī)要室、機(jī)房、檔案室等未按照要求安裝監(jiān)控、防盜、報(bào)警等安全裝置。
二、對(duì)加強(qiáng)基層檢察院信息化條件下保密工作的幾點(diǎn)建議
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)保密意識(shí)。首先，檢察機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須重視對(duì)保密法規(guī)的學(xué)習(xí)和理解，熟知信息化建設(shè)中安全保密的有關(guān)規(guī)定，牢固樹立“保密無小事”、“保守秘密，慎之又慎”的意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信息化建設(shè)中保密工作領(lǐng)導(dǎo)。其次，強(qiáng)化檢察干警的保密意識(shí)，在堅(jiān)持對(duì)重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)人員進(jìn)行安全保密教育的同時(shí)，必須把保密教育的面擴(kuò)大到全體干警，重點(diǎn)加強(qiáng)計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)安全保密知識(shí)教育，提高信息安全保密意識(shí)，自覺遵守保密紀(jì)律和有關(guān)保密規(guī)定。一是堅(jiān)持“保密教育日”制度。定期進(jìn)行保密教育；二是堅(jiān)持開展“保密法”宣傳月活動(dòng)。通過張貼保密宣傳掛圖，選擇典型泄密案例進(jìn)行通報(bào)，組織參觀安全保密教育圖片展，使干警引以為戒，警鐘長鳴，增強(qiáng)自覺做好保密工作的責(zé)任感；三是利用內(nèi)部局域網(wǎng)，宣傳保密工作。在局域網(wǎng)上開辟“保密之窗”專欄，內(nèi)設(shè)最新動(dòng)態(tài)、上級(jí)文件、保密制度、工作部署、經(jīng)驗(yàn)交流、警鐘長鳴、知識(shí)問答等。
（二）加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)的保密管理。一是要完善計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)保密管理規(guī)章制度。做到實(shí)在管理，切實(shí)可行，旨在落實(shí)。 二是嚴(yán)格重點(diǎn)人員的教育管理。建立保密工作目標(biāo)考核責(zé)任制，在與重點(diǎn)人員簽訂崗位責(zé)任書的基礎(chǔ)上，實(shí)行部門負(fù)責(zé)人保密工作一崗雙責(zé)制度，將保密工作落到實(shí)處。將保密工作責(zé)任納入季度考核范圍。三是強(qiáng)化對(duì)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的管理。嚴(yán)格將計(jì)算機(jī)與國際互聯(lián)網(wǎng)實(shí)行管理隔離，嚴(yán)禁用處理國家秘密和檢察工作秘密信息的計(jì)算機(jī)上國際互聯(lián)網(wǎng)。上互聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)與處理信息的計(jì)算機(jī)嚴(yán)格區(qū)分，做到專機(jī)專用；禁止將網(wǎng)絡(luò)安全隔離與設(shè)備用于信息網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)之間；實(shí)行移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)認(rèn)證制度，禁止內(nèi)外網(wǎng)交叉使用；嚴(yán)格規(guī)范文件或材料的上網(wǎng)審查程序，嚴(yán)格把好上網(wǎng)關(guān)，切實(shí)做到絕密、機(jī)密文件、信息不上網(wǎng)。
（三）強(qiáng)化保障，夯實(shí)保密工作基礎(chǔ)。加大資料投入。堅(jiān)持把保密經(jīng)費(fèi)列入部門預(yù)算，加大對(duì)保密工作相關(guān)設(shè)施的建設(shè)資金投入，及時(shí)更新引進(jìn)科技含量高、保密防范效果好的設(shè)備。按照要求對(duì)機(jī)要室、機(jī)房、檔案室等保密部門安裝監(jiān)控、防盜、報(bào)警等安全裝置。
一、上半年工作
（一）特色工作
1、印發(fā)自檔（2009）13號(hào)《關(guān)于收集反映60周年暨*市建市70周年歷史檔案資料的通知》。深入到各區(qū)、縣及市級(jí)近30個(gè)單位收集反映60周年暨*市建市70周年歷史檔案圖片資料700余張。
2、為慶祝*市檔案館成立50周年，主辦了《蘭臺(tái)之歌》主題文藝晚會(huì)，編輯出版了《傳承歷史服務(wù)現(xiàn)實(shí)——*市檔案事業(yè)發(fā)展五十周年回顧》畫冊(cè)。
3、與市科技情報(bào)所籌備，利用檔案載體立項(xiàng)，加快我市檔案館館藏檔案數(shù)字信息化進(jìn)程。
（二）日常工作
1、2009年上半年共搶救檔案1880卷，167331張，完成目標(biāo)任務(wù)的47%，檔案著錄1982條，完成目標(biāo)任務(wù)的49.5%。
2、按照省下達(dá)的檔案工作規(guī)范化管理目標(biāo)任務(wù)，年初以自檔［2009］28號(hào)文制定下發(fā)了《關(guān)于對(duì)納入2009年檔案工作規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)晉升和復(fù)查單位進(jìn)行驗(yàn)收的通知》，對(duì)2009年納入市、區(qū)、縣檔案工作規(guī)范化管理及復(fù)查的檔案館、機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)、科技事業(yè)單位進(jìn)行了安排部署，明確了驗(yàn)收、復(fù)查的時(shí)間。2009年上半年，全市共完成5個(gè)單位檔案工作規(guī)范化管理達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。其中*電業(yè)局、*市精神中心（市五醫(yī)院）為省一級(jí)，市委辦、*電業(yè)局沿灘供電局為省二級(jí)，市畜牧局為省三級(jí)。
3、為全面推進(jìn)依法行政工作，以自檔（2009）26號(hào)印發(fā)了《*市檔案局全面推進(jìn)依法行政總體規(guī)劃》。對(duì)金融、保險(xiǎn)、證券、郵電行業(yè)的15個(gè)單位開展了專項(xiàng)檔案行政執(zhí)法檢查，糾正了一些檔案違法行為。深入自井、富順開展檔案“兩個(gè)體系”建設(shè)和家庭檔案建設(shè)工作的調(diào)研。
4、為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)民生檔案的監(jiān)督、指導(dǎo)，我局以自檔[2009]25號(hào)文印發(fā)《*市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案管理暫行辦法（試行）》及市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、行政村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表，下發(fā)縣（區(qū)）檔案局執(zhí)行。
5、為紀(jì)念建市70周年，我局自2008年初接到編寫《因鹽設(shè)市紀(jì)錄》一書任務(wù)后，工作人員夜以繼日的工作，2009年3月底完成初稿，經(jīng)修訂、校對(duì)，一本45萬余字的《因鹽設(shè)市紀(jì)錄》一書已交付出版單位正式出版。
6、黨務(wù)、黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、行政效能、社會(huì)維穩(wěn)，做到領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全，年初有工作計(jì)劃，工作有記錄，未發(fā)生安全事故，無違法、違紀(jì)行為發(fā)生。
7、積極全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀各項(xiàng)工作，深入社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村開展調(diào)研，尋找檔案工作如何為社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村服務(wù)的切入點(diǎn)。
8、草擬、論證、修改了《*市家庭檔案管理辦法》、《*市中介組織檔案管理辦法》2個(gè)規(guī)章。與相關(guān)部門協(xié)調(diào)籌備*市民營企業(yè)檔案工作會(huì)議，并草擬了相關(guān)材料。
9、四川省重點(diǎn)檔案搶救川南片區(qū)現(xiàn)場交流會(huì)3月在*圓滿召開，接待與會(huì)代表100余人，得到省檔案局的表揚(yáng)。
10、四川省經(jīng)科檔案工作協(xié)作組第四組檔案學(xué)術(shù)暨經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)于2009年4月22——23日在*順利召開，交流學(xué)術(shù)論文13篇，接待與會(huì)代表70余人。
11、安全保管館藏檔案、資料36萬卷、件。安全檢查2312卷，提供修復(fù)檔案1087卷，接收進(jìn)館檔案548卷，資料96本，整理資料1016本，完成了建市70周年三本書涉及檔案解密及相關(guān)單位協(xié)調(diào)解密工作。
12、接收原市體改辦檔案文書、財(cái)會(huì)等檔案1200卷，接待查閱咨詢利用者60余人次，收集現(xiàn)行文件120余份，上傳40余份現(xiàn)行文件到*市檔案局網(wǎng)站。
13、積極參與落實(shí)市紡織廠等4戶國有企業(yè)政策性破產(chǎn)檔案處置工作。
14、完成*市檔案館愛國主義教育基地參觀接待任務(wù)，共接待參觀者400余人。
15、完成建市七十周年大型圖片展承辦、制作的前期準(zhǔn)備工作。
16、規(guī)范整理檀木林賓館和*市勞教所等單位的檔案近20000件。
二、存在問題
1、個(gè)別單位及個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作重視不夠，認(rèn)識(shí)上存在差距。致使出現(xiàn)檔案不齊全、完整和規(guī)范。
2、檔案工作人員不足且多為兼職，年齡偏大，知識(shí)面窄，不適應(yīng)檔案工作信息化要求，工作開展有一定難度。
三、下半年工作打算
1、圍繞市委、市政府的中心工作和“四川省2009年度檔案工作目標(biāo)管理責(zé)任書”，逐條檢查，確保我局全面完成省、市目標(biāo)任務(wù)。
2、根據(jù)四川省發(fā)展和改革委員會(huì)、四川省檔案局聯(lián)合印發(fā)的川發(fā)改投資（2009）482號(hào)文件《關(guān)于編制縣級(jí)綜合檔案館建設(shè)規(guī)劃的通知》要求，全面、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)的編制我市區(qū)、縣檔案館庫建設(shè)規(guī)劃和上報(bào)審批工作。
關(guān)鍵詞：網(wǎng)上辦公 信息化建設(shè) 陽光行政
1、設(shè)計(jì)背景
“一站式”行政服務(wù)中心是我國行政體制改革的產(chǎn)物，但由于一些主、客觀原因，在全國4600余家大廳中，在不同程序上存在著窗口之間信息封閉、各自為政的現(xiàn)象，雖然形式上方便了服務(wù)對(duì)象，但沒有從根本上解決資源浪費(fèi)、重復(fù)勞動(dòng)、效率低下的問題。松北區(qū)行政服務(wù)中心將企業(yè)設(shè)立資源進(jìn)行了整合，并大膽地提出“服務(wù)對(duì)象不用填寫表格，中心工作人員代辦打表給上述窗口”的想法，即企業(yè)設(shè)立登記“零表制”。
2、開發(fā)原因
“一站式”行政服務(wù)中心應(yīng)以服務(wù)對(duì)象為中心，將審批窗口按業(yè)務(wù)相關(guān)性進(jìn)行工作流程再造，實(shí)現(xiàn)流水作業(yè)、“一條龍”辦公。只有這樣才能將外部矛盾內(nèi)部化，實(shí)現(xiàn)信息共享，降低行政成本，提高辦事效率。當(dāng)工商、技術(shù)監(jiān)督、國稅和地稅窗口統(tǒng)一入駐松北區(qū)“一站式”服務(wù)大廳時(shí)，中心研究了辦理上述窗口登記注冊(cè)的空表和樣表，發(fā)現(xiàn)諸如企業(yè)名稱、注冊(cè)資金、經(jīng)營范圍、經(jīng)營地址等項(xiàng)目要在許多表格中重復(fù)出現(xiàn)多次，服務(wù)對(duì)象填寫起來很麻煩，時(shí)有錯(cuò)填、漏填、重填現(xiàn)象發(fā)生，這對(duì)服務(wù)對(duì)象來說是個(gè)很大的負(fù)擔(dān)。中心曾做過測試，由中心的工作人員來親自填寫這些表格，全部填完大約需要5個(gè)小時(shí)。為了解決上述問題，中心設(shè)計(jì)推出了企業(yè)設(shè)立登記“零表制”。
3、操作過程
企業(yè)設(shè)立登記“零表制”是本著“整合資源、簡化手續(xù)、提高效率”的原則，對(duì)工商窗口、組織代碼窗口、國地稅窗口要求服務(wù)對(duì)象填寫的15張表467項(xiàng)填報(bào)項(xiàng)進(jìn)行整合，設(shè)計(jì)開發(fā)了企業(yè)設(shè)立登記“零表”模塊。服務(wù)對(duì)象不用填寫企業(yè)設(shè)立任何表格，由中心登記代辦窗口工作人員錄入信息，通過松北高新區(qū)信息化行政服務(wù)平臺(tái)企業(yè)設(shè)立登記“零表”模塊，實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口錄入信息，所有窗口數(shù)據(jù)共享，自動(dòng)生成打印各窗口專用表格，服務(wù)對(duì)象只要在表格上簽字確認(rèn)即可辦完登記手續(xù)，大大簡化了辦事手續(xù)，提高了辦事效率。原來服務(wù)對(duì)象填寫全部表格大約需5小時(shí)，現(xiàn)在最多只需5分鐘，從根本上解決了企業(yè)設(shè)立過程中表格繁雜，重復(fù)勞動(dòng)等問題，真正實(shí)現(xiàn)了“一條龍”集約化服務(wù)。
遇到阻力
推行“零表制”并不是一帆風(fēng)順的，其過程是一個(gè)“陣痛”的過程，需要經(jīng)過三關(guān)：第一關(guān)是要過中心工作人員這一關(guān)，要給中心人員“洗腦”，使其了解推行“零表”制，雖然中心的工作量增加了，但可以給服務(wù)對(duì)象減輕負(fù)擔(dān)，使窗口部門提高效率，投資環(huán)境得到改善；第二關(guān)是要過窗口工作人員這一關(guān)，中心要理清工商、技術(shù)監(jiān)督、國稅和地稅這四個(gè)部門的工作思路，要讓這四個(gè)部門接受中心打印的表格，取代本系統(tǒng)印發(fā)的手填表格，打印表格雖然字跡清晰、工整，便于審查、便于存檔，但前提是本系統(tǒng)必須認(rèn)可；第三關(guān)是要過服務(wù)對(duì)象這一關(guān)，對(duì)于習(xí)慣了辦事先填表的服務(wù)對(duì)象來說，不用填表了就不知道怎么辦了，這需要中心悉心的引導(dǎo)和熱情的服務(wù)，要告知服務(wù)對(duì)象“零表”制是為了避免寫工填表錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)和重復(fù)勞動(dòng)，中心推出的一種全新的服務(wù)方式。
發(fā)展歷程
企業(yè)登記“零表”登記代辦機(jī)制的推行和應(yīng)用可以分為三個(gè)階段，第一個(gè)階段是2004年10月松北區(qū)行政服務(wù)中心正式運(yùn)行，2005年初，中心在全國首推了市場準(zhǔn)入“零表”登記代辦機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了由服務(wù)對(duì)象手動(dòng)填表5小時(shí)到中心代辦人員打表5分鐘的全新跨越；第二個(gè)階段是2007年8月，松北區(qū)信息化行政服務(wù)平臺(tái)在全省率先開通，中心將“零表”融入到該平臺(tái)，并推向互聯(lián)網(wǎng)，通過推行網(wǎng)上預(yù)審，實(shí)現(xiàn)了“開放式、交互式、一站式、零表制”和“一窗受理、抄告相關(guān)、限時(shí)辦結(jié)、延時(shí)申請(qǐng)”的工作運(yùn)行機(jī)制；第三階段是2010年，中心作為全市網(wǎng)上審批試點(diǎn)單位，拓展平臺(tái)功能，將“零表制”應(yīng)用到建設(shè)項(xiàng)目審批登記打表環(huán)節(jié)，形成了網(wǎng)上審批的新格局。
4、解決問題
(1)簡化了辦事程序。服務(wù)對(duì)象是最大的受益者，由原來填15張表格簡化為不填表格，只簽字蓋章，簡化了辦理程序。
(2)提高了工作效率。窗口工作人員是直接受益者，“零表制”采取一口錄入，信息共享后，窗口工作人員不必再分別錄入信息，審核也可以在微機(jī)上審核，直接修改，減小了工作量，提高了工作效率。
(3)實(shí)現(xiàn)了電子存檔。窗口部門是也是受益者，實(shí)行“零表制”后，各窗口存檔材料均為電子版，整齊美觀，便于查閱。
(4)實(shí)現(xiàn)了信息共享。政府部門是間接受益者，宏觀上“零表制”為實(shí)現(xiàn)政府部門之間信息共享，降低行政成本，提高行政效能進(jìn)行了有益的嘗試和探索。
在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，伴隨著信息化的進(jìn)程的發(fā)展，提升管理水平的重要手段就是信息，這也是企業(yè)成敗的關(guān)鍵。而根據(jù)最新的調(diào)查結(jié)果顯示，只有不到四分之一的企業(yè)應(yīng)用了電子商務(wù)這樣關(guān)系到交易。也就是說，約有82%的企業(yè)對(duì)網(wǎng)站的應(yīng)用還處于初級(jí)階段———即停留在對(duì)企業(yè)形象的宣傳，對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)信息的和對(duì)客戶資料的簡單收集。電子商務(wù)形勢已被現(xiàn)在的企業(yè)商務(wù)活動(dòng)采用，信息化技術(shù)已經(jīng)被企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)作，運(yùn)輸和銷售等諸多方面加以運(yùn)用。例如，利用網(wǎng)絡(luò)收集各種原材料信息從而建立對(duì)采購有重要作用的原材料信息系統(tǒng)，電子信息化水準(zhǔn)經(jīng)由分析系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)得到采購建議和對(duì)策得以實(shí)現(xiàn)。但還不到四分之一這一數(shù)據(jù)說明企業(yè)還未充分開發(fā)和利用商業(yè)渠道信息。企業(yè)信息化時(shí)代已經(jīng)到來，企業(yè)應(yīng)該加快信息化的建設(shè)。
2電子信息安全技術(shù)闡述
2.1電子信息中的加密技術(shù)為保證數(shù)據(jù)的傳送更加完整和安全，電子信息重要使用加密技術(shù)。對(duì)稱加密技術(shù)和非對(duì)稱加密技術(shù)是加密技術(shù)的兩種類型。對(duì)稱加密技術(shù)的實(shí)現(xiàn)經(jīng)由包括明文、密鑰、加密算法和解密算法這樣的五個(gè)基本成分在內(nèi)的分組機(jī)密或序列密碼。而非對(duì)稱加密技術(shù)解密和加密相對(duì)獨(dú)立，經(jīng)由兩把不同的密鑰進(jìn)行加密和解密。被稱為公鑰的加密秘鑰向公眾公開，被稱為私鑰的加密秘鑰秘密保存，二者必須配對(duì)使用。被傳送的加密信息經(jīng)過加密技術(shù)起到了保密作用。發(fā)送電子信息的過程中，所要發(fā)出的信息被發(fā)送人經(jīng)過加密秘鑰加密后發(fā)出，如果信息在傳輸過程被竊取，他也只能拿到?jīng)]辦法沒理解的密文，但是密文可以被接受者用解密秘鑰進(jìn)行解密，得到明文。
2.2電子信息中的防火墻技術(shù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展也使網(wǎng)絡(luò)安全收到了來自網(wǎng)絡(luò)黑客，郵件炸彈以及木馬病毒的威脅。其網(wǎng)絡(luò)也同樣被企業(yè)的信息化以這樣的形式所威脅著以至于難以保證企業(yè)電子信息的安全。防火墻這一保護(hù)措施在這種網(wǎng)絡(luò)極度不安全的情況下被最初采用。防火墻在阻止電腦信息被惡意篡改和防止被黑客入侵等方面也同樣在個(gè)人電腦的保護(hù)中起到了重要的作用。
2.3電子信息中的認(rèn)證技術(shù)電子信息的認(rèn)證技術(shù)分為身份認(rèn)證和消息認(rèn)證兩種。身份認(rèn)證包括識(shí)別（明確并區(qū)分訪問者身份）以及驗(yàn)證（確認(rèn)訪問者身份），用于對(duì)用戶身份的鑒別。身份認(rèn)證必須在用戶訪問不公開的資源時(shí)被通過。消息認(rèn)證是用來辨別信息的真?zhèn)魏托畔⒂袥]有經(jīng)過第三方的偽造或者修改，被用于確認(rèn)和保證信息的完整性和抗否認(rèn)性。
3企業(yè)電子信息的主要安全要素
3.1企業(yè)電子信息的機(jī)密性信息的保密工作隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展已經(jīng)變得越來越困難。但是身為企業(yè)商業(yè)機(jī)密代表的信息其重要性也不言而喻。擺在各個(gè)企業(yè)面前的首要解決問題就是：應(yīng)當(dāng)怎樣確保自己的信息安全地在互聯(lián)網(wǎng)上傳遞而不被第三方進(jìn)行竊取和篡改或者濫用和破壞。
3.2企業(yè)電子信息的有效性現(xiàn)今，企業(yè)的信息傳遞大多采用電子的形式，這是電子信息技術(shù)發(fā)展的必然結(jié)果。關(guān)系企業(yè)貿(mào)易能否順利進(jìn)行和整個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益的前提條件就是信息的有效性。要保證信息傳遞的有效性，排除各類潛在的對(duì)信息有效傳遞存在威脅的因素尤為重要。
3.3企業(yè)電子信息的完整性對(duì)企業(yè)交易雙方都十分重要的一點(diǎn)是要保證交易各方的信息的完整，因其經(jīng)營的策略被交易方的信息完整性所制約。所以企業(yè)之間進(jìn)行交易的基礎(chǔ)就是防止信息在傳送的過程中丟失，或被隨意生成或者篡改，保證信息的完整性。
4企業(yè)中電子信息安全問題的解決策略
電子信息技術(shù)發(fā)展的安全性直接關(guān)系著企業(yè)以及個(gè)人發(fā)展的根本利益，因此，我們應(yīng)該在這方面加強(qiáng)建設(shè)的力度，采取有效的措施提高網(wǎng)絡(luò)信息的安全。
4.1提高電子信息發(fā)展的安全意識(shí)
隨著社會(huì)發(fā)展的需要，各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展都在逐步走向智能化，這與網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展是息息相關(guān)的，尤其是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在軍事和經(jīng)濟(jì)上的應(yīng)用更應(yīng)該引起我們的重視，直接關(guān)系著整個(gè)國家的發(fā)展和國防的安全性。為此，我們應(yīng)該清楚的認(rèn)識(shí)到電子信息安全的重要性，樹立維護(hù)電子信息安全的意識(shí)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)的安全發(fā)展。
4.2構(gòu)建企業(yè)信息安全管理體制
保證順利進(jìn)行信息安全的管理，除了對(duì)各種安全技術(shù)的使用之外，建立完善的電子信息安全管理的制度也是十分必要的。一個(gè)信息系統(tǒng)的安全被一開始建立的相關(guān)的信息管理制度所制約。這是一般的企業(yè)中都存在的。信息的安全性無法被保證都是因?yàn)橄嚓P(guān)的安全管理制度的問題所致，因?yàn)檫@一制度的相關(guān)安全管理技術(shù)都無法被正常進(jìn)行，可見一個(gè)嚴(yán)格的管理制度極度影響著信息系統(tǒng)的安全。電子信息安全技術(shù)及其工具無法發(fā)揮相應(yīng)作用的重要原因之一就是沒有一套完善且嚴(yán)格的信息安全管理制度。
4.3培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才
我國電子信息技術(shù)的發(fā)展還存在很大的發(fā)展空間，各方面的技術(shù)還有待提高，因此，應(yīng)該進(jìn)一步的進(jìn)行發(fā)展和研究。而電子信息的發(fā)展離不開專業(yè)化、高素質(zhì)的信息安全人才。為了提高信息技術(shù)安全發(fā)展的腳步，我們加大對(duì)人才的培養(yǎng)力度。通過加大對(duì)科研教育的投入，使他們能夠擁有更高端的實(shí)驗(yàn)器材以及科研資金進(jìn)行技術(shù)的研究和開發(fā)；同時(shí)與國際接軌，進(jìn)行學(xué)術(shù)上的經(jīng)驗(yàn)交流，學(xué)習(xí)優(yōu)秀的技術(shù)并應(yīng)用到我國發(fā)展的實(shí)際當(dāng)中，提高我國信息技術(shù)的發(fā)展水平；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部人員的培訓(xùn)，提高工作人員的專業(yè)水平和道德修養(yǎng)，保證工作團(tuán)隊(duì)的團(tuán)結(jié)協(xié)作，為我國信息技術(shù)的發(fā)展凝聚力量。
4.4利用企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)條件來提供信息安全服務(wù)
很多企業(yè)的多個(gè)二級(jí)單位都在系統(tǒng)內(nèi)通過廣域網(wǎng)被聯(lián)通，局域網(wǎng)在各單位都全部建成，企業(yè)良好的信息安全服務(wù)是經(jīng)由優(yōu)良的網(wǎng)絡(luò)條件來提供的。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全公告和法規(guī)經(jīng)由企業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，同時(shí)信息安全軟件下載和安全設(shè)備選擇也可通過這一平臺(tái)提供。除此之外，企業(yè)的員工也可以利用這一平臺(tái)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，進(jìn)行信息安全的在線教育培訓(xùn)等。4.5定期評(píng)估和改進(jìn)安全防護(hù)軟件系統(tǒng)企業(yè)的信息安全技術(shù)和應(yīng)用隨著企業(yè)的發(fā)展也在推進(jìn)發(fā)展著，伴隨技術(shù)發(fā)展，人們對(duì)信息安全問題的認(rèn)識(shí)也在提高。安全防護(hù)軟件系統(tǒng)———這一用來解決信息的安全問題的“解藥”也應(yīng)伴隨著信息安全問題的發(fā)現(xiàn)而定期評(píng)估和改進(jìn)。
5總結(jié)
關(guān)鍵詞：電力企業(yè)生產(chǎn)管理資源配置管理措施
0 前 言
實(shí)施生產(chǎn)管理體制、機(jī)制創(chuàng)新，提高生產(chǎn)管理集約化水平調(diào)整組織架構(gòu)，建立全省統(tǒng)一的生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)以“安全第一，穩(wěn)妥有序”為準(zhǔn)繩，按照“一部四中心”的原則優(yōu)化生產(chǎn)管理的組織體系，地市局的生產(chǎn)部按照準(zhǔn)事業(yè)部模式設(shè)置，成立輸電運(yùn)檢中心、變電運(yùn)行中心、變電檢修中心和配電運(yùn)檢中心四個(gè)生產(chǎn)中心，作為地市局的二級(jí)單位，由生產(chǎn)部對(duì)其進(jìn)行歸口管理。“一部四中心”生產(chǎn)管理組織體系的建立，打破了條塊分割和資源分散的生產(chǎn)管理格局，有效地減少了管理層次，提高了公司資源統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)作、優(yōu)化配置的能力。
1 集約化管理措施
1．1 加強(qiáng)生產(chǎn)應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建集約化的應(yīng)急搶修機(jī)制
全局從集約、快速、高效出發(fā)，建立完善了輸變電及配電應(yīng)急搶修隊(duì)伍組織體系建設(shè)，構(gòu)建了以輸電運(yùn)檢中心為搶修主體的110千伏電網(wǎng)應(yīng)急搶修機(jī)制，負(fù)責(zé)全局110千伏電網(wǎng)設(shè)備的應(yīng)急搶修；建立以變電檢修中心為主體的區(qū)域電網(wǎng)應(yīng)急搶修機(jī)制，跨區(qū)域調(diào)配搶修資源，提升110千伏電網(wǎng)設(shè)備重大故障異常應(yīng)急響應(yīng)速度；建立以配電運(yùn)檢中心及各市、縣供電局搶修突擊隊(duì)為主體的配電網(wǎng)應(yīng)急搶修機(jī)制，按照屬地化、分職能、全方位快速響應(yīng)的原則，建立健全應(yīng)急搶修體系，細(xì)化應(yīng)急搶修工作流程，落實(shí)應(yīng)急搶修工作職責(zé)。全局生產(chǎn)應(yīng)急系統(tǒng)的建設(shè)極大地提高了全局應(yīng)急搶修的集約化水平，提高了全局應(yīng)急搶修的應(yīng)急響應(yīng)速度，提升了全局對(duì)突發(fā)設(shè)備故障的響應(yīng)能力、處置能力，進(jìn)一步提高供電服務(wù)水平。
1.2 開展輸變電設(shè)備的集中檢修，推進(jìn)檢修的集約化
為進(jìn)一步加強(qiáng)供電安全生產(chǎn)工作，合理配置檢修資源，按照專業(yè)化管理、集約化經(jīng)營的要求，對(duì)全局110千伏變電、線路檢修管理模式進(jìn)行調(diào)整，將縣局從事的輸變電設(shè)備檢修工作集中到專業(yè)管理所,由專業(yè)管理所統(tǒng)一管理和實(shí)施集中檢修。220千伏設(shè)備檢修管理模式的調(diào)整工作將按照省公司統(tǒng)一安排調(diào)整到省超高壓檢修公司，2011年已完成了110千伏設(shè)備的檢修管理的調(diào)整。專業(yè)管理所集中檢修的實(shí)施，促進(jìn)檢修人、財(cái)、物資源的合理配置，加強(qiáng)了檢修專業(yè)化隊(duì)伍的建設(shè)，促進(jìn)了檢修質(zhì)量的提高。
1.3 優(yōu)化檢修策略，全面實(shí)施狀態(tài)檢修
針對(duì)電網(wǎng)發(fā)展、設(shè)備數(shù)量增多、人員不足、裝備水平提高的狀況，市局積極吸取先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整輸變電設(shè)備檢修策略，按照省公司的統(tǒng)一部署，全面開展了110千伏及以上輸變電設(shè)備的狀態(tài)檢修工作，以安全、環(huán)境、效益等為基礎(chǔ)，通過設(shè)備的狀態(tài)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)分析、檢修決策等手段開展設(shè)備檢修工作，達(dá)到設(shè)備運(yùn)行安全可靠、檢修成本合理。2009年全局建立了狀態(tài)檢修組織體系、工作體系和技術(shù)體系，健全了相關(guān)制度，順利通過了國家電網(wǎng)公司、省電力公司的驗(yàn)收，在系統(tǒng)內(nèi)全面開展了狀態(tài)檢修工作。
1.4 深化變電站無人值班工作，推進(jìn)運(yùn)行操作的集約化
積極開展變電站無人值班工作，目前，全局負(fù)責(zé)運(yùn)維的一座500千伏變電站已采用省公司500千伏集中監(jiān)控中心，實(shí)行集中監(jiān)控，少人值守的運(yùn)行模式，220千伏及以下變電站已實(shí)施“集中監(jiān)控、分設(shè)維操隊(duì)”的運(yùn)行模式，在全省率先開展了“調(diào)度操作管理模式優(yōu)化”，實(shí)現(xiàn)了市、縣調(diào)度操作量的優(yōu)化分布，大大縮短了設(shè)備停復(fù)電時(shí)間，確保了“三個(gè)零時(shí)差”。運(yùn)用同業(yè)對(duì)標(biāo)成果，大膽嘗試開展了“檢修人員從事110千伏及以下變電站倒閘操作”，全局35千伏及以上變電站無人值班率已達(dá)到98%以上，有效適應(yīng)了電網(wǎng)技術(shù)發(fā)展，減少了變電運(yùn)行人員數(shù)量近300人。
2 流程化、精益化管理措施
2.1 以可靠性管理為龍頭，強(qiáng)化生產(chǎn)精益化管理
強(qiáng)化指標(biāo)管控。把管理指標(biāo)分解到基層單位并與生產(chǎn)計(jì)劃緊密結(jié)合。通過加強(qiáng)綜合停電計(jì)劃管理，月度計(jì)劃編制完成后再返回測算可靠性指標(biāo)是否滿足控制指標(biāo)。堅(jiān)持檢修以計(jì)劃為指導(dǎo)，嚴(yán)格控制一切計(jì)劃外的停電，計(jì)劃外停電堅(jiān)持“一支筆審批”且必須同時(shí)測算對(duì)可靠性的影響。
強(qiáng)化作業(yè)組織管控。加強(qiáng)對(duì)作業(yè)的組織和管控，量化下達(dá)公司各項(xiàng)作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)控制時(shí)間。事前嚴(yán)格審查方案組織和技術(shù)措施，嚴(yán)格按照計(jì)劃時(shí)間控制施工時(shí)間，采取調(diào)度和運(yùn)行操作提前的方式避開晚間閑置時(shí)間。合理安排多工種多班組平行作業(yè)與交叉作業(yè)相結(jié)合，必要時(shí)集中全局力量和引進(jìn)外力集中作業(yè)。
切實(shí)強(qiáng)化綜合檢修協(xié)調(diào)。在一次停電時(shí)間內(nèi)按照提前編制的檢修方案，綜合消除設(shè)備隱患和缺陷，開展設(shè)備周期性維護(hù)，建立規(guī)范化維護(hù)報(bào)告，提高設(shè)備健康水平，降低設(shè)備非計(jì)劃停運(yùn)幾率。杜絕設(shè)備重復(fù)檢修造成時(shí)間、人力、物資的浪費(fèi)。從歷史數(shù)據(jù)庫中認(rèn)真分析設(shè)備缺陷分類和成因，科學(xué)安排備品備件，改進(jìn)設(shè)備安裝、檢修工藝，加強(qiáng)設(shè)備在線檢測。
不斷優(yōu)化配網(wǎng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和改造。通過加大配網(wǎng)的分段和互倒互供能力，實(shí)現(xiàn)配網(wǎng)設(shè)計(jì)、施工和設(shè)備選用標(biāo)準(zhǔn)化。努力解決當(dāng)前配網(wǎng)雷擊故障、計(jì)量箱故障、客戶產(chǎn)權(quán)設(shè)備故障、外力破壞故障等主要因素。優(yōu)化配網(wǎng)故障搶修流程，提高搶修效率和服務(wù)水平。繼續(xù)推進(jìn)帶電作業(yè)管理，拓寬帶電作業(yè)項(xiàng)目范圍，提高帶電作業(yè)水平。確保所有配網(wǎng)接入全部實(shí)現(xiàn)帶電接入。
2.2 建立完善的生產(chǎn)管理評(píng)價(jià)體系
一是對(duì)基層生產(chǎn)單位進(jìn)行工作績效排名。市局生產(chǎn)部每月初對(duì)各基層單位當(dāng)月工作完成情況和生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)完成情況進(jìn)行排名，并以月報(bào)的形式。每季對(duì)各基層單位同業(yè)對(duì)標(biāo)指標(biāo)排名，在季度生產(chǎn)工作會(huì)議上通報(bào)。
二是開展生產(chǎn)管理典型經(jīng)驗(yàn)交流。“他山之石可以攻玉”――典型經(jīng)驗(yàn)交流是全面提高各單位管理水平的有效手段。交流和推廣先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)，營造“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍，推動(dòng)各項(xiàng)工作貫徹落實(shí)，提升全局生產(chǎn)效率和效益。市局明確典型經(jīng)驗(yàn)的報(bào)送歸口管理部門為生產(chǎn)部，負(fù)責(zé)日常工作的指導(dǎo)、聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)。各基層單位是信息收集、分析、整理、編輯和報(bào)送工作的責(zé)任單位，設(shè)立聯(lián)絡(luò)員，確保信息暢通，保證報(bào)送材料的質(zhì)量。典型經(jīng)驗(yàn)的報(bào)送與采用率也列入了每月的生產(chǎn)排名。
三是建立生產(chǎn)管理月報(bào)制度。市局生產(chǎn)部每月初編制生產(chǎn)管理月報(bào)，主要包括：當(dāng)月主要生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)完成情況及設(shè)備運(yùn)行情況；當(dāng)月主要生產(chǎn)活動(dòng)情況；當(dāng)月工作評(píng)價(jià)(包括對(duì)下級(jí)單位工作評(píng)價(jià))；下月工作計(jì)劃；典型經(jīng)驗(yàn)交流等。
2.3 嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)例會(huì)制度，確保作業(yè)現(xiàn)場能控在控。
強(qiáng)調(diào)周例會(huì)的嚴(yán)肅性和周例會(huì)安排工作的嚴(yán)肅性。周例會(huì)是各基層單位進(jìn)行生產(chǎn)管理工作的主要形式之一，是指揮生產(chǎn)、管理安全、督導(dǎo)作風(fēng)的重要平臺(tái)。通過周例會(huì)，能有效安排本單位一周的生產(chǎn)活動(dòng)，協(xié)調(diào)與基建、營銷、農(nóng)電之間的生產(chǎn)配合，明確一周內(nèi)的重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作，是提高基層單位生產(chǎn)管理的水平的主要手段之一。為確保周例會(huì)達(dá)到預(yù)期效果，就必須確保周例會(huì)內(nèi)容的嚴(yán)肅性，主持的嚴(yán)肅性，周例會(huì)安排工作的嚴(yán)肅性。
臨時(shí)工作必須按照已經(jīng)固化的審批流程辦理。臨時(shí)工作包括事故搶修和未列入月度綜合停電計(jì)劃又必須進(jìn)行的其它臨時(shí)工作。事故搶修審批流程按公司有關(guān)規(guī)定辦理；其它臨時(shí)工作，必須由縣（城區(qū)）局、專業(yè)所主管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)簽字認(rèn)可，指派把關(guān)人，然后提交周例會(huì)討論、審核。未經(jīng)過周例會(huì)安排的其它臨時(shí)工作，原則上調(diào)度不應(yīng)予以安排；非進(jìn)行不可的，一律按故事故搶修審批流程辦理，事后按第一類非計(jì)劃停運(yùn)進(jìn)行內(nèi)部考核并追究有關(guān)部門管理責(zé)任。
強(qiáng)調(diào)周例會(huì)的閉環(huán)管理。一是各級(jí)生產(chǎn)管理部門擔(dān)負(fù)起生產(chǎn)例會(huì)閉環(huán)管理的責(zé)任，通過周例會(huì)全面掌控生產(chǎn)活動(dòng)，周例會(huì)上提出的問題、安排及要求必須形成閉環(huán)，落實(shí)責(zé)任考核，并在會(huì)議紀(jì)要中明確。二是各級(jí)生產(chǎn)管理部門加強(qiáng)對(duì)下級(jí)單位周例會(huì)開展情況檢查指導(dǎo)，每周對(duì)照發(fā)出的工作票檢查周例會(huì)紀(jì)要，對(duì)照周例會(huì)紀(jì)要檢查工作票。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)整改，并通報(bào)批評(píng)。三是各級(jí)安監(jiān)部門加強(qiáng)對(duì)周例會(huì)開展情況的監(jiān)督檢查，敦促各單位開好周例會(huì)，保證安全生產(chǎn)工作指揮通暢、務(wù)實(shí)高效。
2.4 樹立標(biāo)準(zhǔn)化管理的理念，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化和精益化
全面實(shí)施生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，標(biāo)準(zhǔn)化是精益化的前提和基礎(chǔ)。按照“生產(chǎn)管理體系標(biāo)準(zhǔn)化，工作程序標(biāo)準(zhǔn)化，裝備配置標(biāo)準(zhǔn)化，提升基礎(chǔ)管理水平”的要求，全局以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)領(lǐng)生產(chǎn)管理工作，建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定主要設(shè)備的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)200多條，編制設(shè)備運(yùn)行、試驗(yàn)、檢修等現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書100多篇，將危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控、質(zhì)量控制、環(huán)境因素，控制落實(shí)到現(xiàn)場作業(yè)各個(gè)工序中，規(guī)范生產(chǎn)現(xiàn)場的人的作業(yè)行為，把原有的以作業(yè)面為管理單元的粗放管理模式，變?yōu)橐袁F(xiàn)場各工序及其流程為質(zhì)量控制點(diǎn)的精細(xì)化管理模式，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)場作業(yè)安全、質(zhì)量的可控、在控和能控，又為生產(chǎn)的精益化奠定了基礎(chǔ)。
2.5率先實(shí)行輸變電設(shè)備檢修定額，推進(jìn)精益生產(chǎn)
針對(duì)生產(chǎn)檢修缺乏定額、且取費(fèi)項(xiàng)目不統(tǒng)一，檢修外包業(yè)務(wù)缺乏合規(guī)結(jié)算依據(jù)等問題，為推進(jìn)全局資產(chǎn)全壽命周期管理工作開展，規(guī)范檢修項(xiàng)目的預(yù)（結(jié)）算工作，統(tǒng)一檢修項(xiàng)目預(yù)算的內(nèi)容構(gòu)成、費(fèi)用分類及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，合理控制生產(chǎn)運(yùn)營成本，提高生產(chǎn)費(fèi)用的使用效率和電網(wǎng)運(yùn)營效益，市局率先在省公司系統(tǒng)內(nèi)施行了《湖南省電力公司輸變電設(shè)備檢修定額》、《湖南省電力公司輸變電設(shè)備檢修項(xiàng)目預(yù)算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》，檢修定額的實(shí)施進(jìn)一步促進(jìn)輸變電設(shè)備檢修工作精益化管理，為強(qiáng)化生產(chǎn)成本預(yù)算控制，有效控制檢修成本，扎實(shí)推進(jìn)生產(chǎn)運(yùn)營的“三節(jié)約”活動(dòng)夯實(shí)了基礎(chǔ)。
3 實(shí)施效果
3.1生產(chǎn)管理水平大幅度提升
新模式的實(shí)踐改變了過去生產(chǎn)管理人員重干活，輕管理的弊病，使生產(chǎn)管理者的管理意識(shí)不斷提高，能從精益化角度審視業(yè)務(wù)流程，做好生產(chǎn)管理工作。全局上下形成了制度管理人，流程管事的良好生產(chǎn)管理秩序，輸變電設(shè)備的重復(fù)停電率大大降低，2010年全局110千伏及以上線路、變壓器和斷路器的重復(fù)停電率同比分別下降了5.605次/百條，4.275次/百臺(tái)，2.917次/百臺(tái)；客戶報(bào)修相應(yīng)時(shí)間和搶修時(shí)間大大縮短，故障停電平均時(shí)間持續(xù)時(shí)間和平均停電次數(shù)2010年同比下降0.464小時(shí)/戶和0.049次/戶；人均維護(hù)的設(shè)備數(shù)量不斷提高，生產(chǎn)管理效率得到了有效提升。
學(xué)校創(chuàng)建46年來，本科教學(xué)已經(jīng)形成了一個(gè)較為完善的體系，辦學(xué)傳統(tǒng)和特色日益凸現(xiàn)；專業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，人才培養(yǎng)方案，教學(xué)計(jì)劃，師資隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)，專業(yè)建設(shè)與教學(xué)改革，實(shí)驗(yàn)與實(shí)踐環(huán)節(jié)管理，質(zhì)量控制與信息反饋，教學(xué)管理與運(yùn)行機(jī)制等等日益得到社會(huì)的公認(rèn)，并為社會(huì)發(fā)展和科學(xué)進(jìn)步作出了貢獻(xiàn)。近年來，在211工程，世行貸款和985工程的支持下，軟硬件條件得到進(jìn)一步改善，學(xué)校的社會(huì)聲譽(yù)越來越高，影響日益增強(qiáng)。然而，隨著社會(huì)的飛速發(fā)展與科學(xué)進(jìn)步，對(duì)高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量也提出了更高的要求，抓好本科教學(xué)成為提高整個(gè)高等教育質(zhì)量的重點(diǎn)和關(guān)鍵。對(duì)照教育部本科教學(xué)工作水平評(píng)估指標(biāo)體系，我們?cè)谵k學(xué)過程中，在以下方面還存在一定的問題，需要認(rèn)真加以改進(jìn):
學(xué)校的辦學(xué)指導(dǎo)思想還要進(jìn)一步明確；教學(xué)的中心地位，教學(xué)改革的核心地位，教學(xué)建設(shè)的優(yōu)先地位和本科教學(xué)的基礎(chǔ)地位還要進(jìn)一步落實(shí)；學(xué)生占有的教學(xué)資源某些部分還不足；課程教學(xué)和教材資源數(shù)量不足；教學(xué)過程的信息化及規(guī)范管理有待進(jìn)一步完善；教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系尚未真正建立；教師(特別青年教師)的教學(xué)水平和教學(xué)能力有待進(jìn)一步提高；本科教學(xué)整體上的特色和亮點(diǎn)還有待于進(jìn)一步升華和凝煉。
二，總體時(shí)間安排:(初步以11年11月專家進(jìn)校評(píng)估設(shè)計(jì))
1。7月-9月
⑴根據(jù)教育部文件精神，細(xì)化，分解指標(biāo)體系，形成本校的本科教學(xué)評(píng)估任務(wù)分解表，建設(shè)任務(wù)書，院級(jí)評(píng)估工作指南，和院級(jí)評(píng)估指標(biāo)體系和總體；
⑵成立學(xué)校評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及學(xué)院一級(jí)評(píng)建辦公機(jī)構(gòu)；
⑶開始啟動(dòng)專業(yè)教學(xué)評(píng)估工作；
⑷學(xué)校相關(guān)的主要職能部門開展學(xué)習(xí)動(dòng)員，調(diào)查研究，資料整理，查漏補(bǔ)缺和校內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)交流工作；
⑸加強(qiáng)常規(guī)教學(xué)檢查，軟硬件補(bǔ)充和指導(dǎo)工作。
2。10月-12月
⑴初步完成專業(yè)教學(xué)評(píng)估的自評(píng)自建工作；
⑵組織校內(nèi)外專家分步驟開展對(duì)專業(yè)評(píng)估的檢查和驗(yàn)收；
⑶為院級(jí)評(píng)估初評(píng)匯集資料，并開展整改，促建工作；
⑷相關(guān)職能部門完成材料的初步收集工作。
3。11年1月-3月
⑴各學(xué)院開展院級(jí)評(píng)估，形成院級(jí)自評(píng)依據(jù)和自評(píng)報(bào)告初稿；
⑵加強(qiáng)交叉巡回檢查和整改，完善各類軟硬件設(shè)施；
⑶再次校內(nèi)外組織專家檢查和驗(yàn)收，針對(duì)問題進(jìn)一步整改。
4。11年4月-5月
⑴根據(jù)當(dāng)年學(xué)校基本狀態(tài)數(shù)據(jù)，核實(shí)，修訂，補(bǔ)充，完善各類材料數(shù)據(jù)；
⑵完成院級(jí)自評(píng)依據(jù)和自評(píng)報(bào)告全部材料；
⑶完成機(jī)關(guān)職能部門全部相關(guān)材料；
⑷提煉學(xué)校的本科教學(xué)特色鮮明項(xiàng)目和亮點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。
5。11年6月-8月
⑴匯總各單位自評(píng)報(bào)告及材料，初步形成學(xué)校的自評(píng)依據(jù)和自評(píng)報(bào)告；
⑵完成校長匯報(bào)提綱(包括文字，光盤材料)和特色報(bào)告；
⑶進(jìn)一步完善向?qū)＜姨峁┑南嚓P(guān)資料和備查資料；
⑷配合教育部開展進(jìn)校前的調(diào)研工作；
6。11年9月-11月
⑴進(jìn)入倒計(jì)時(shí)階段，學(xué)校利用多種形式組織全校師生員工對(duì)本次教學(xué)評(píng)估工作的意義，指標(biāo)體系進(jìn)行一次廣泛的再學(xué)習(xí)和宣傳；
⑵完成學(xué)校的自評(píng)報(bào)告，自評(píng)依據(jù)，校長匯報(bào)提綱并向教育部，省教育廳和中國科學(xué)院匯報(bào)；
⑶全面落實(shí)專家進(jìn)校后若干事宜和物質(zhì)，人員到位情況。
關(guān)鍵詞：水利工程；信息化；問題；對(duì)策
中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、水利信息化建設(shè)現(xiàn)狀和主要內(nèi)容
1、隨著通信和計(jì)算機(jī)技術(shù)的迅速發(fā)展,全國水利系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)了從水情、雨情信息的采集、傳輸、接收、處理、監(jiān)視到聯(lián)機(jī)洪水預(yù)報(bào)的重大進(jìn)步,這使得水利部門在歷年的防汛抗旱工作中逐步發(fā)揮了作用。
2、通過多年的努力,我國水利部門建立了全國水利文獻(xiàn)信息交流網(wǎng)絡(luò)。一是1995年開始建設(shè)的全國水情計(jì)算機(jī)廣域網(wǎng),已連接全國重點(diǎn)防洪省、直轄市和流域機(jī)構(gòu)的水文部門;二是開通了以水利部信息研究所為中心,聯(lián)結(jié)六大委及太湖流域管理局的多個(gè)國內(nèi)外聯(lián)機(jī)檢索系統(tǒng)。
3、開發(fā)建設(shè)了一批具有專業(yè)特色的、如《中國水利期刊文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫》、《長江資源數(shù)據(jù)庫》等文獻(xiàn)信息數(shù)據(jù)庫。水利系統(tǒng)在全國范圍內(nèi)初步建成《國家水文信息數(shù)據(jù)庫》,能夠?qū)ν馓峁┏醪降牟樵兎?wù);還有一批數(shù)據(jù)庫如《水利空間數(shù)據(jù)庫》、《中國防洪工程數(shù)據(jù)庫》等也已經(jīng)啟動(dòng)。
4、項(xiàng)目信息管理控制
隨著社會(huì)的信息化水平的迅速發(fā)展，水利工程逐步進(jìn)入數(shù)字化管理模式，相應(yīng)的管理系統(tǒng)陸續(xù)出臺(tái)，為水利工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)信息化管理，提供良好的先決條件。項(xiàng)目信息管理主要工程項(xiàng)目包括：工程質(zhì)量的控制、工程成本的控制、工期的控制及安全生產(chǎn)的管理、施工技術(shù)的管理、數(shù)據(jù)信息的管理、工程合同的管理、材料設(shè)備管理等，嚴(yán)格控制施工期間的投入，合理規(guī)劃管理制度。項(xiàng)目信息管理控制必須圍繞人性化管理，因?yàn)樗こ淌┕ぞ哂刑厥庑裕坏╉?xiàng)目信息管理不能滿足發(fā)展需求，將會(huì)阻礙水利工程的正常實(shí)施，促使工程的施工期限延長，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。
5、施工過程的監(jiān)控
我國多數(shù)工程建設(shè)的過程監(jiān)控采用傳感器采集信息，實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)的全程控制。實(shí)施工程控制主要依賴施工現(xiàn)場的電視監(jiān)控，但是電視監(jiān)控存在一些隱患問題，無法準(zhǔn)確記錄施工過程的監(jiān)控，因此，部分施工單位利用GIS技術(shù)，針對(duì)現(xiàn)場的施工情況，實(shí)施可視化管理，能夠有效提高工程質(zhì)量與效率，第一時(shí)間接收現(xiàn)場施工情況，并且為現(xiàn)場的施工提出有效的管理措施。
6、工程施工設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化
優(yōu)化整個(gè)施工過程中，給予實(shí)施工程足夠的時(shí)間，確保工程能夠在有效期間，提高施工的質(zhì)量，合理控制施工的成本問題，實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)的效益最大化。規(guī)劃設(shè)計(jì)合理的施工方案，能夠有效推動(dòng)數(shù)字化施工管理及工藝控制軟件的實(shí)施，進(jìn)一步優(yōu)化整個(gè)施工過程。首先，施工單位應(yīng)該充分結(jié)合本次工程施工的情況分析，根據(jù)有效的數(shù)據(jù)，規(guī)劃工程設(shè)計(jì)方案。其次，對(duì)于項(xiàng)目工程的預(yù)算、人力、材料、工程技術(shù)、施工進(jìn)度、工程成本等進(jìn)行計(jì)算機(jī)輔助管理，實(shí)現(xiàn)具有針對(duì)性的優(yōu)化方案。
7、項(xiàng)目工藝控制
水利工程建設(shè)應(yīng)該大力推廣應(yīng)用自動(dòng)控制管理技術(shù)。實(shí)施工程中，可以充分應(yīng)用相關(guān)管理技術(shù)，提升工程施工的質(zhì)量，例如：預(yù)拌混凝土上料的自動(dòng)控制、混凝土質(zhì)量的控制、工程材料的檢測機(jī)數(shù)據(jù)采集等，利用項(xiàng)目施工的自動(dòng)化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)工程施工的自動(dòng)化管理目標(biāo)。
8、網(wǎng)絡(luò)化統(tǒng)一管理
在施工過程中，可以充分利用Internet鏈接工程項(xiàng)目于總部的局域網(wǎng)，進(jìn)行數(shù)據(jù)的共享與遠(yuǎn)程信息的服務(wù)，有效提高工程施工的效率，實(shí)現(xiàn)工程信息統(tǒng)一管理。
二、 水利工程信息化管理存在的問題
1、水利工程管理信息化建設(shè)基礎(chǔ)薄弱
水利工程管理信息化是在我國工業(yè)水平較低的時(shí)候被提出來的、相對(duì)較晚，所以基礎(chǔ)比較薄弱。針對(duì)信息化和工業(yè)化的雙重困難，對(duì)我國來說這是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。“七五”開始對(duì)水情的匯總，80年底開始對(duì)信息源的處理，90年開始向計(jì)算機(jī)轉(zhuǎn)型，到目前為止雖說取得了一定的成就，但一些基礎(chǔ)的信息提取和應(yīng)用還是存在明顯的不足。
2、促進(jìn)信息化建設(shè)的措施力不夠
在信息化建設(shè)方面由于接觸較晚，缺乏技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，國家也出臺(tái)了相關(guān)政策和文件，要求加快信息化建設(shè)步伐，但效果并不是很好，缺乏良好的經(jīng)驗(yàn)交流機(jī)制，使得信息化建設(shè)進(jìn)程緩慢。
3、缺乏對(duì)信息資源的開發(fā)和利用共享機(jī)制
在信息資源開發(fā)方面由于缺乏良好的開發(fā)技術(shù)，以致無法進(jìn)行創(chuàng)新；再者就是缺少一個(gè)信息交流和傳播的平臺(tái)，傳播受到種種阻礙，使得信息資源無法被廣泛吸收和采納，給水利工程管理信息化帶來了很大的不便。
4、資金控制不到位
在工程建設(shè)中，資金是保障工程項(xiàng)目正常運(yùn)行的關(guān)鍵因素，如果沒有足夠的資金對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行支持，就會(huì)造成項(xiàng)目施工癱瘓。在我國水利工程信息化的管理當(dāng)中，由于相關(guān)資金難以得到落實(shí)，使得資金的投入不能滿足工程施工的要求。在工程建設(shè)中，由于資金流入的渠道不能固定，在信息化管理建設(shè)項(xiàng)目投入運(yùn)營后期相關(guān)的工程維護(hù)難以得到解決，從而讓工程施工受到限制。
5、水利工程管理信息化建設(shè)發(fā)展不平衡
信息化建設(shè)總是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)發(fā)展較快，在經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)發(fā)展較慢，這就在無形中拉開了差距。還有就是在十大重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中存在的不平衡，由于各個(gè)系統(tǒng)起步時(shí)間不同，研究水平也不同，導(dǎo)致他們的發(fā)展速度大不相同。
6、水利工程管理信息化管理運(yùn)行創(chuàng)新系統(tǒng)滯后
水利工程管理信息化的管理難免要交給相應(yīng)的政管部門，一些地區(qū)的水利信息和網(wǎng)絡(luò)資源較為分散，不利于兩者結(jié)合的平衡發(fā)展。水利工程管理信息化本就具有科研性質(zhì)，那么就會(huì)存在一些地方在項(xiàng)目上走報(bào)項(xiàng)、審查、立項(xiàng)的老路運(yùn)作，等到真的立項(xiàng)要進(jìn)行深入研究的時(shí)候就無人問津了，使得建設(shè)單位陷入危機(jī)。另外一個(gè)方面，如果水利工程管理信息化被當(dāng)成科研項(xiàng)目就會(huì)導(dǎo)致大量的重復(fù)，缺乏創(chuàng)新，延緩發(fā)展水平。
7、專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)緩慢
由于水利工程管理信息化在國內(nèi)起步較晚，相關(guān)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)還很缺乏，需要引進(jìn)國外先進(jìn)的技術(shù)和專業(yè)人員來進(jìn)行指導(dǎo)，國內(nèi)也急需培養(yǎng)一批專業(yè)人才來接受后續(xù)的信息化建設(shè)工作。
三、水利工程信息化管理的對(duì)策
1、加強(qiáng)對(duì)水利工程信息化的重視
水利工程的信息化管理，要能夠得到充分的重視。相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際情況和工作的重點(diǎn)，建設(shè)出水利工程信息化系統(tǒng)的長期發(fā)展機(jī)制。要充分的重視水利工程信息化系統(tǒng)的正常穩(wěn)定運(yùn)行及及維護(hù)，要使已經(jīng)建立的系統(tǒng)機(jī)制得到足夠的維護(hù)，已到達(dá)其能夠長期發(fā)揮作用的目的。相關(guān)部門要在水利工程信息化建設(shè)中投入足夠的時(shí)間和精力，充分的利用好資源，在建設(shè)中敢于創(chuàng)新，要能夠?qū)⒆钚碌男畔⒓夹g(shù)應(yīng)用到水利工程信息化管理中來。在管理中要能夠找到重點(diǎn)，節(jié)約相應(yīng)的成本，并投入到今后的工作中去。這樣才能夠使得水利工程信息化的管理變得更加的輕松和有效。
2、對(duì)水利資源進(jìn)行充分合理的開發(fā)與利用
信息資源的開發(fā)是信息化產(chǎn)業(yè)的重要組成條件。對(duì)相關(guān)資源進(jìn)行充分的開發(fā)是水利工程信息化管理的無形的資產(chǎn)，是社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的必要條件。對(duì)水利資源進(jìn)行充分合理的開發(fā)與利用是我國當(dāng)前水利工程信息化管理的首要任務(wù)。我們要從戰(zhàn)略的角度出發(fā)，對(duì)水利資源的開發(fā)和利用進(jìn)行規(guī)劃，并且將其制度化、規(guī)劃化。相關(guān)的部門要在各信息部門之間形成信息資源的整體體系，要能夠使得資源信息在各個(gè)部門之間得到共享，發(fā)揮信息的時(shí)效性。在對(duì)資源進(jìn)行充分開發(fā)的同時(shí)，要抓好各個(gè)水利部門之間的信息化系統(tǒng)建設(shè)，不斷的健全水利工程信息化管理體制。
3、建立完善的信息化管理機(jī)制
3.1完善的信息化管理機(jī)制是水利工程信息化建設(shè)和管理正常進(jìn)行的有力保障。相關(guān)的水利部門要迅速解決其維護(hù)體制的問題，要加快其建設(shè)的進(jìn)程。水利部門要在同一的規(guī)劃中發(fā)揮水利部門的職能，要對(duì)信息化管理機(jī)制的完善引起足夠的重視，從而使得水利工程信息化管理更加的便捷與高效。
3.2在水利工程管理邁入信息化階段的過程中，一些管理部門和相關(guān)單位要明確信息化管理體系，對(duì)常規(guī)信息進(jìn)行采集的同時(shí)，還應(yīng)該結(jié)合水利工程的監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，利用GPS和RS系統(tǒng)實(shí)施信息的自動(dòng)采集和傳輸，逐步實(shí)現(xiàn)信息的綜合采集，使信息技術(shù)向著高科技高水平發(fā)展，從不同層次對(duì)施工建設(shè)進(jìn)行協(xié)助，確保施工的快速進(jìn)行，避免人工采集形成的數(shù)據(jù)誤差，全面保障施工質(zhì)量。
3.3通過對(duì)管理工作的有效落實(shí)，確保過程中責(zé)任明確，對(duì)一些管理不善的人員實(shí)施責(zé)任追究，保證管理職能的切實(shí)發(fā)揮。與此同時(shí)，還可以通過對(duì)管理工作進(jìn)行監(jiān)督和審查，使每一項(xiàng)工作都能夠執(zhí)行到位，提高工作人員的積極性，提高信息化管理的效果。還可以使用GIS技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，對(duì)一些管網(wǎng)數(shù)據(jù)通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行導(dǎo)入，將其保存在數(shù)據(jù)庫方便管理人員查閱。
4、完善工程項(xiàng)目的成本控制
為確保水利工程的信息化管理過程中資金充足，能夠使得信息化系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，可采用成本控制的方法對(duì)資金進(jìn)行管理。在工程施工中對(duì)設(shè)備進(jìn)行合理購置，施工所用的材料應(yīng)該合理采購，在施工項(xiàng)目的運(yùn)行中，施工單位需要按照工程規(guī)劃的動(dòng)態(tài)原則對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)組建，這樣不僅可以節(jié)約人力，也可以減少工程的施工成本，保障工程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。也可以運(yùn)用管理類軟件進(jìn)行工程管理，減少施工人員工資的開支，從而達(dá)到節(jié)約工程成本的目的。可以將節(jié)省的資金用于工程的后期維修階段，能更好的促進(jìn)工程的可持續(xù)發(fā)展。
5、重視專業(yè)人員的培養(yǎng)
專業(yè)人才的培養(yǎng)不論在信息化系統(tǒng)的建設(shè)和管理上都發(fā)揮著及其重要的作用。只有重視信息系統(tǒng)人員專業(yè)技能的培養(yǎng)，才能夠保障水利工程信息化的正常進(jìn)行。在培養(yǎng)技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)的同時(shí)要注意對(duì)其綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。水利部門只有不斷完善人才的引進(jìn)機(jī)制，吸收具有較強(qiáng)技能的專業(yè)人員，并積極地完善人才的培養(yǎng)機(jī)制，不斷的更新人才的專業(yè)知識(shí)，將專業(yè)人員的專業(yè)知識(shí)保持在先進(jìn)的水平。不斷的創(chuàng)造機(jī)會(huì)來提高專業(yè)人員的綜合素質(zhì)，從而使得整個(gè)專業(yè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到提升。
結(jié)束語
水利工程建設(shè)具有周期長、技術(shù)條件復(fù)雜、規(guī)模大等特點(diǎn)，勘探設(shè)計(jì)、工程實(shí)施和驗(yàn)收等方面管理過程也非常復(fù)雜。由于不同項(xiàng)目建設(shè)的條件不同，設(shè)計(jì)變更多，需要協(xié)調(diào)的關(guān)系復(fù)雜如移民、征地、環(huán)境保護(hù)等，因此，水利工程管理難度大、問題較多，對(duì)信息資源和信息技術(shù)的要求非常高。計(jì)算機(jī)技術(shù)的迅猛發(fā)展使得信息技術(shù)等新技術(shù)也得到飛速發(fā)展，為水利工程管理信息化實(shí)現(xiàn)提供了可能。水利工程信息化管理是指使用信息技術(shù)，對(duì)水利信息資源進(jìn)行合理開發(fā)和充分利用，包括對(duì)水利信息資源進(jìn)行采集、存儲(chǔ)、利用和處理等，大大提高水利信息資源的共享程度和應(yīng)用水平，全面提高了水利建設(shè)的效益，對(duì)水利工程信息化研究具有重要現(xiàn)實(shí)意義。
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