時間：2022-03-18 23:18:24
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇信息化經(jīng)驗交流材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、改革前的稅收征管狀況
新一輪征管改革前的稅收征管狀況，有五大問題未從根本上解決：
1、難以有效地遏制稅收流失現(xiàn)象。缺乏嚴密的稅源監(jiān)控體系，征管基礎管理、單項稅種和行業(yè)稅收管理未到位，稅收執(zhí)行“失之于軟、失之于寬”。
2、難以有效地提高納稅服務水平。缺乏統(tǒng)一的納稅服務質(zhì)量標準和規(guī)范的納稅服務工作流程，崗責不明晰，稅收征管“便利于納稅人的原則”未充分體現(xiàn)。
3、難以有效地降低征納雙方成本。受制于經(jīng)費等原因，信息化建設滯后，缺乏統(tǒng)一的專業(yè)化、信息化平臺，大量的低效的重復勞動，造成征管效率不高。
4、難以杜絕執(zhí)法隨意性的產(chǎn)生。缺乏統(tǒng)一的征管監(jiān)督制約機制，日管中手續(xù)不全、程序不到位的現(xiàn)象，時有發(fā)生。
5、難以解決干部隊伍素質(zhì)不適應新時期征管改革的發(fā)展需要。缺乏既熟練征管業(yè)務，又精通計算機、法律等其他知識技能的復合型人才。
以上問題歸結(jié)起來，是當時的稅收征管仍停留在以手工操作為主的“粗放型”管理階段，在“粗放型”模式下的小改小革，只能解決局部的短時間的問題，很難適應經(jīng)濟及社會發(fā)展的需要，也嚴重地阻礙地稅事業(yè)的發(fā)展。深化征管改革，加強信息化建設勢在必行，迫在眉睫。2003年始，一場以信息化建設為重心，涉及全市地稅系統(tǒng)方方面面的自身革命在我局全面啟動。
二、征管改革中的主要做法
（一）以信息化建設為重心，全力推進上線，強化后續(xù)管理。
加快信息化建設，建立“一個網(wǎng)絡、一個平臺、四個系統(tǒng)”是提升地稅征管水平的關鍵一步。在征管改革信息化建設進程中，我們經(jīng)歷了兩個階段：
1、圓滿完成新征管軟件上線試點。作為全省地稅系統(tǒng)征管業(yè)務軟件上線試點單位之一，我局從2004年2月18日開始全面啟動征管業(yè)務軟件上線工作，歷時230天，全面完成了組織發(fā)動、基礎準備、數(shù)據(jù)初始化、模擬試運行四個階段的各項工作，共采集外部信息近1000萬條，審核蓋章300多萬次，填制各種表格28萬多份，采集、審核、錄入納稅人信息41169戶。2004年10月8日，我局開出了新征管軟件正式運行后的第一張通用繳款書，稅款順利進入國庫，標志著征管業(yè)務軟件在我局試點運行成功。實現(xiàn)了征管信息由“分散型”向“大集中型”的轉(zhuǎn)變，專業(yè)化、信息化、規(guī)范化、法治化的現(xiàn)代化征管平臺初具規(guī)模。
2、上線成功之后，進入到鞏固、完善、深化信息化建設階段性成果，強化后續(xù)管理階段。一是全面推廣應用征管業(yè)務軟件。市局信息中心、業(yè)務部門及公司技術人員相互合作，完成了系統(tǒng)各個模塊的功能測試和壓力測試，為系統(tǒng)的穩(wěn)定運行、信息的完整準確打下了良好的基礎。截至2006年8月底，全市納入征管軟件管理的納稅戶有54374戶，其中企業(yè)25565戶，個體戶28809戶，進行網(wǎng)絡批扣納稅的個體戶21221戶。依托信息化網(wǎng)絡平臺，南昌市局2004年、2005年稅收收入分別為314169萬元、377106萬元，2006年1-8月為297177萬元。
二是出臺系統(tǒng)建設規(guī)劃，穩(wěn)步實施配套項目。通過信息化制度建設，進一步規(guī)范信息化管理。結(jié)合現(xiàn)有征管系統(tǒng)，制定了《個體工商戶銀稅一體化管理辦法》、《民主評議稅負管理辦法》、《發(fā)票雙獎實施辦法》、《多元化申報管理辦法》等配套管理辦法，出臺了《南昌市地稅局計算機保密與安全管理制度》等13項與信息化有關的管理制度，明確了崗責體系，統(tǒng)一規(guī)范了工作流程，順利完成了從傳統(tǒng)征收方式到新征管模式的過渡。
三是加強對網(wǎng)絡監(jiān)控和網(wǎng)絡增值項目的建設和控管，保障網(wǎng)絡安全。近兩年，我局根據(jù)《江西省地稅2003年-2007年信息化發(fā)展規(guī)劃》的安排，完成了信息安全風險評估。評估方向包括：物理環(huán)境安全風險評估、網(wǎng)絡安全風險評估、系統(tǒng)安全風險評估、應用安全風險評估、信息傳輸安全風險評估、病毒傳播風險評估。通過部署防火墻、設置數(shù)字證書、加密等手段，結(jié)合我局網(wǎng)絡安全域的劃分，嚴格隔離內(nèi)外網(wǎng)，將軟件和網(wǎng)絡環(huán)境調(diào)整到“風險最低”的狀態(tài)。根據(jù)漏洞掃描工具對服務器及個人pc檢測的分析報告，對漏洞機器進行升級、安裝補丁。在廣域網(wǎng)四級互聯(lián)的基礎上完成了網(wǎng)絡安全設備的安裝、調(diào)試和部署。通過統(tǒng)一安裝趨勢防病毒軟件，提供了對ip地址、端口的監(jiān)控，提供了對常見攻擊告警機制,確保了各區(qū)（縣）網(wǎng)絡的正常運行和各項業(yè)務的正常開展。開通了總局、省局、市局和區(qū)（縣）局四級聯(lián)網(wǎng)的視頻會議系統(tǒng)，提供了基于現(xiàn)有網(wǎng)絡體系的遠程會議、遠程教育平臺。通過部署監(jiān)控設備，實現(xiàn)了對全市辦稅服務廳的遠程監(jiān)控，有效加強了對辦稅服務廳的監(jiān)督和管理。
四是建立南昌地稅網(wǎng)站，構(gòu)建以政務信息網(wǎng)為骨干、覆蓋全市的業(yè)務網(wǎng)絡。2005年8月，南昌地稅網(wǎng)站正式上線。網(wǎng)站定期對外最新的地稅動態(tài)、政策法規(guī)、稅訊等，方便納稅人查閱資料；組織業(yè)務骨干在線答疑，及時對納稅人的問題提供解答和建議；通過網(wǎng)站信箱，認真聽取來自各個方面的工作意見和建議；通過網(wǎng)上稽查模塊的投入使用，為納稅人提供了公開透明的稽查服務。地稅網(wǎng)站的建立展示了地稅的文化和形象、搭建了溝通稅企的橋梁和紐帶。截至2006年9月底。南昌地稅網(wǎng)站已稅收法制742條，優(yōu)惠政策151條，辦稅指南37條，網(wǎng)站點擊率達14842人次。同時，根據(jù)省局網(wǎng)絡建設的規(guī)劃，建立起以政務信息網(wǎng)為骨干、覆蓋全市的計算機網(wǎng)絡，多方面拓展信息化應用。在各縣（區(qū)）局內(nèi)部各自建立起局域網(wǎng)的基礎上，實現(xiàn)了市局與省局、12個縣（區(qū)）局、基層分局的廣域網(wǎng)四級互連，方便了數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)傳輸，為征管業(yè)務平臺的應用提供了媒介；實現(xiàn)了與黨政信息網(wǎng)的互聯(lián)，為今后的政務數(shù)據(jù)共享、統(tǒng)一規(guī)范信息化平臺提供了渠道。
（二）以科學規(guī)范管理為依托，夯實征管基礎，提升征管質(zhì)量。
根據(jù)省局批復《南昌市地稅系統(tǒng)新一輪征管改革方案》，針對南昌地稅收入總量大，征管工作受關注面大，征管范圍相對集中在城區(qū)，征管戶數(shù)多，稅源結(jié)構(gòu)豐富等特點，我局在完善征管辦法，改進征管手段，加強稅源監(jiān)控，創(chuàng)新稅務稽查等多方面進行了一系列的改革，工作的重心是，以科學規(guī)范管理為依托，夯實征管基礎，提升征管質(zhì)量。
1、完善單項稅種管理。一是克服政策性減收因素，加強“兩業(yè)”管理。主要做法是：通過加強與房管、土地、建設和規(guī)劃等部門的協(xié)作配合，摸清稅源底數(shù)，及時掌握南昌市房地產(chǎn)開發(fā)項目進度和完稅情況，從而有效地進行信息化、精細化稅源管理；出臺《關于加強房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)企業(yè)所得稅征收管理的通知》、《南昌市土地增值稅預征管理辦法》和《關于進一步加強房地產(chǎn)企業(yè)稅收征管的通知》等相關文件，對房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)的企業(yè)所得稅和土地增值稅實行預征管理，加強稅源監(jiān)控；建立兩級巡管巡查工作機制，明確稅收管理員的工作權限、巡查方式、巡查內(nèi)容，加強對房地產(chǎn)企業(yè)全方位的跟蹤管理；依托信息化網(wǎng)絡，加大對房地產(chǎn)業(yè)稅收的稽查、檢查力度，通過稅收征管平臺的指標分析，以實地踩點、綜合分析等方法認真開展專項檢查；在對房地產(chǎn)業(yè)進行清算時，嚴格按照要求，以稽查部門為主，管理局為輔，全面展開清算工作，充分發(fā)揮合力，規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)稅收征管秩序。今年截至8月底，我市房地產(chǎn)業(yè)入庫8.02億元，同比增長37.8%，建筑安裝業(yè)入庫5.27億元，同比增長13.6%。“兩業(yè)”的稅收占全市地方收入比例高達44.7%。
二是強化餐飲、娛樂業(yè)稅收管理。制訂印發(fā)《南昌市飲食、娛樂業(yè)稅收征收管理暫行辦法》，規(guī)范餐飲、娛樂業(yè)的征收方式、方法，明確征管各部門職責；加大違法違規(guī)餐飲業(yè)的打擊力度，分期分批對違規(guī)餐飲業(yè)進行查處，今年8月，我局對第一批查處的使用假發(fā)票的十三戶餐飲、娛樂業(yè)在南昌日報上進行曝光；成立督導領導小組，加強對餐飲、娛樂業(yè)稅收征管的督導；嚴格落實責任追究，對餐飲、娛樂業(yè)稅收征管問題抓細、抓實。今年截至8月底，我市餐飲業(yè)營業(yè)稅共征收5262萬元，按可比口徑比去年同期增長18.2%。
2、強化重點稅源監(jiān)控。及時跟蹤重點稅源,擴大對重點稅源的監(jiān)控面,制定了重點稅源監(jiān)控的實施方案和工作方案；按月收集整理、匯總重點稅源監(jiān)控企業(yè)稅收繳納情況及有關財務信息，并進行綜合分析，尤其是對全市地稅收入增收或減收100萬元以上的100戶重點工程及重點企業(yè)進行統(tǒng)計分析，及時發(fā)現(xiàn)并解決收入執(zhí)行情況中存在的問題；開展全市重點稅源摸底監(jiān)控及調(diào)研工作，對重點稅源增減趨勢進行分析預測，及時發(fā)現(xiàn)征管中的薄弱環(huán)節(jié)。
3、強化發(fā)票管理。大力推行有獎發(fā)票，加大對不規(guī)范使用發(fā)票的查處力度，嚴厲打擊非法使用發(fā)票和假發(fā)票。專門成立了發(fā)票舉報中心，受理對南昌市地稅局所轄范圍內(nèi)所有發(fā)票違章行為的舉報、查處和處罰。在全市范圍內(nèi)開展集中整治違法使用發(fā)票行動。共檢查400戶（其中查出有問題的戶134戶）。共查獲各類違法發(fā)票（收據(jù)）9542份，填用金額達213萬元。其中假發(fā)票1079份、倒買、倒賣假發(fā)票2104份、重復使用發(fā)票663份、收款收據(jù)4887份、轉(zhuǎn)借發(fā)票730份、過期發(fā)票79份。有力打擊了發(fā)票違法行為，維護了稅法尊嚴。
4、推進稽查體制、稽查方式和稽查手段創(chuàng)新。完善稽查制度。制定了《稽查首查責任制》、《稽查執(zhí)法過錯責任追究操作辦法》、《“陽光稽查”實施方案》、《征管質(zhì)量分析反饋辦法》、《稽查人才庫管理實施辦法》、《四縣一區(qū)稽查業(yè)務競賽辦法》等制度，推行查前輔導、企業(yè)自查、按納稅信譽等級分類檢查等稽查服務方式。推行能級管理。試點“以能定級、以級定崗、以崗定獎”的動態(tài)能級管理制度。大力打擊稅收違法行為，對建筑安裝、醫(yī)藥購銷、交通運輸?shù)刃袠I(yè)進行重點檢查，共立案件，查補稅款、滯納金及罰款萬元。
（三）以信息化應用為支撐，創(chuàng)新管理模式，促進稅收增長。
近年來，我局將信息化建設成果廣泛應用于稅收征管領域，對二手房交易稅收管理、車船使用稅代征等進行項目技術規(guī)劃，參與稅收征管業(yè)務的信息規(guī)范流程設計、網(wǎng)絡規(guī)劃建設和有關軟件開發(fā)，實現(xiàn)了稅收征管與科技的完美組合，有效促進了稅收收入的增長。
1、開展個人所得稅管理信息化系統(tǒng)試點工作，促進個人所得稅全員全額明細申報管理。近年1月，總局個人所得稅管理系統(tǒng)在我局正式上線試點運行。通過信息化管理，對納稅人的納稅情況和扣繳義務人扣繳情況進行比對，加強控管，堵塞漏洞，促進了個人所得稅全員全額明細申報管理，完善了代扣代繳工作。截至今年8月底，全市試點用戶達到1063戶，通過該系統(tǒng)申報的個人所得稅累計達到1113.6余萬元，全市共有15.4萬多名納稅人納入個人所得稅管理系統(tǒng)管理。征收入庫個人所得稅4.28億元，同比增長10.4%，其中工資薪金所得入庫2.73億元，在費用扣除標準提高的情況下，仍增長4.2%。
2、開發(fā)車船使用稅代征系統(tǒng)，全面實施車船使用稅源泉控管。車船使用牌照稅涉及面廣，對稅務機關來說征管難度大。同時，隨著車船數(shù)量的不斷增加，車船使用牌照稅又是日益增長的稅種。我局將車船使用牌照稅的征管作為突破口，創(chuàng)新征管理念，探索新的征管方法。積極尋求政府部門協(xié)調(diào)、支持、配合，要求公安交管部門在管理車輛年檢手續(xù)時必須“先稅后檢”。并開發(fā)了南昌市車船使用稅代征系統(tǒng)。本系統(tǒng)由車管信息系統(tǒng)、征稅中間庫、地稅征收軟件、車船稅信息軟件和車船稅信息庫組成。其中地稅征收軟件使用現(xiàn)有的江西地稅綜合征管系統(tǒng)，包括：在車管所“機動車登記系統(tǒng)”現(xiàn)有基礎上加入完稅控制功能,簡稱車輛完稅控制系統(tǒng)；征稅中間庫；車船稅信息軟件；車船稅信息庫；歷史數(shù)據(jù)導庫。地稅綜合征管軟件負責稅票發(fā)放及繳銷、稅票打印、稅票補錄、匯總、入庫。車船稅信息軟件接收車管所的車管數(shù)據(jù)，并將該數(shù)據(jù)存入車船使用稅數(shù)據(jù)庫，將完稅后的車輛信息存入稅征中間庫。車管信息系統(tǒng)通過從稅征中間庫中讀入完稅信息后，確認該車已繳納相關稅收后才能進行后續(xù)處理。同時，建立稅務系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)及市局集中數(shù)據(jù)庫、中間數(shù)據(jù)庫，通過防火墻和安全網(wǎng)閘連接公安系統(tǒng)網(wǎng)絡，實施業(yè)務控制。從9月份開始，我局在市區(qū)設立的4個車船使用稅征收點已正式投入運行。公安交通管理部門在核發(fā)新購機動車輛牌證、辦理車輛定期檢驗、轉(zhuǎn)移、變更登記時，先查驗完稅情況，對沒有繳納車船使用和牌照稅或沒有辦理免稅審批手續(xù)的，通知其道車船使用和牌照稅征收窗口繳納稅款或主管的各地方稅務機關辦理免稅手續(xù)后，再辦理有關車輛業(yè)務手續(xù)。車船使用稅代征系統(tǒng)的開發(fā)使用，極大地促進我市車船使用稅收入的增長。
3、有序推進二手房稅收征管。在南昌市房產(chǎn)交易大廳設立征收窗口，建立由契稅為總把手，地稅局辦理征免營業(yè)稅手續(xù)并開具發(fā)票，房管局見發(fā)票發(fā)放房產(chǎn)證的先稅后證的管理模式。
4、進一步加強地稅機關代收費管理工作。隨著地稅機關代收費項目逐漸增加，工作量不斷加大，為進一步規(guī)范地稅機關代有關部門收取各項基金、費的管理工作，我局加強與市殘聯(lián)等各有關單位的協(xié)調(diào)、配合，明確職責范圍和權力義務，統(tǒng)一全市地稅機關代收費工作流程。目前，殘疾人就業(yè)保障金等代收費工作進展非常順利。2005年共代征入庫殘保金1500萬元，占全省總收入的50%。2006年至8月底，全市已代征入庫殘保金2197萬元，代征工會經(jīng)費500多萬元。
（四）以“三個服務”理念為基石，優(yōu)化服務體系，推動全民創(chuàng)業(yè)。
1、完善“一窗式”服務體系建設。實行以納稅人為中心的“一窗式”服務。具體做法是：一是前移涉稅申請受理。將稅務登記、征收方式認定、納稅申報、稅款征收、發(fā)票領購、延期申報審批、減免稅申請等所有涉稅事項，前移至辦稅服務廳，變“多頭申請”為“一窗受理”，統(tǒng)一實行“前臺受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、統(tǒng)一出件”的“一窗式”流程，納稅人可選擇上門申報、電話申報、網(wǎng)上申報和劃卡納稅等多元化申報納稅方式。二是整合窗口服務功能。對辦稅環(huán)節(jié)實行電腦全程監(jiān)控，在每個辦稅服務廳設立“一窗多能”的涉稅服務窗口若干個，綜合服務窗口和發(fā)票發(fā)放窗口各一個。對納稅申報、稅款征收、發(fā)票領購等事項，即時受理，當場辦結(jié)；對納稅咨詢、納稅輔導，實行首問責任制、首問終結(jié)制；對稅務登記、減免申請等申請審批事項，即時受理，限時辦結(jié)。三是提供預約服務。對發(fā)票領購量大的，可電話預約，窗口事先按納稅人要求的發(fā)票種類、金額準備好發(fā)票，并將發(fā)票號碼鎖定，納稅人購領時可立即領票。徹底解決了用票大戶等候時間長的問題，大大緩解了征收高峰期的窗口壓力。
2、全面推行多樣化、人性化、透明化的辦稅服務。完善了“延時服務”、“限時辦結(jié)”、“首問負責”、“查前告知”、“稽查準入”等各項便民制度，辦稅服務廳全部實行雙休日正常到崗，為納稅人辦理涉稅業(yè)務。逐步實現(xiàn)了“辦稅服務零距離，辦稅程序零障礙，辦稅質(zhì)量零差錯，辦稅對象零投訴，規(guī)定之外零收費”。
3、不折不扣落實稅收優(yōu)惠政策，全力支持全民創(chuàng)業(yè)。全面樹立稅收經(jīng)濟觀，嚴格執(zhí)行好稅收優(yōu)惠政策，全力為開放型經(jīng)濟服務。一是認真落實省局有關精神，制定并實施南昌市地稅局《支持和服務“科學發(fā)展、和諧創(chuàng)業(yè)、快速崛起”50條新舉措》。二是確保國家各項稅收政策貫徹落實到位。三是在辦稅服務廳開通下崗再就業(yè)綠色通道，精簡辦稅程序，增強創(chuàng)業(yè)積極性；進行政策咨詢和輔導，發(fā)放涉稅資料，提供涉稅幫助，增強創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境吸引力。截至8月底，在執(zhí)行下崗再就業(yè)減免政策上，享受下崗稅收優(yōu)惠政策的個體戶為6948戶，吸納下崗失業(yè)人員1492人，減免稅款460.56萬元；享受下崗稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)82戶，吸納下崗失業(yè)人員654人，減免稅款819.20萬元；因提高起征點而享受政策的下崗個體戶443戶，免征稅款達269.44萬元。
三、征管改革成效
——“三個轉(zhuǎn)變”：實現(xiàn)了稅收理念由“執(zhí)法管理型”向“管理服務型”的轉(zhuǎn)變；實現(xiàn)了征管信息由“分散型”向“大集中型”的轉(zhuǎn)變;實現(xiàn)了服務方式由文明用語、熱情周到等淺層次服務向多元化服務、簡化辦稅程序、提高辦稅效率,降低辦稅成本等深層次的轉(zhuǎn)變。
——“四個變革”：實現(xiàn)了組織體系的變革。管理機構(gòu)縱向重新分布、服務機構(gòu)呈現(xiàn)扁平化；實現(xiàn)了管理方式的變革。稅收管理能力提高、內(nèi)部管理水平提高；實現(xiàn)了工作方式的變革。地稅工作標準化、規(guī)范化、信息化、專業(yè)化；服務方式的變革。實現(xiàn)了“一窗式”、“一站式”對外服務。
——“六個提高”：實現(xiàn)了依法治稅效能和執(zhí)法效能的提高；服務水平和服務意識的提高；干部隊伍整體素質(zhì)的提高；信息化建設水平的提高；征管質(zhì)量和效率的提高；稅收效益的大幅度提高。2005年全市地方稅收入庫37.7億元，增長20%，完成年度稅收計劃的105%，占全省地稅收入總量的28.4%，占全市財政一般預算收入比重的64.7%。今年1至8月，全市地方稅收收入累計完成29.72億元，同比增收4.23億元，增長16.6%。完成省地稅局下達稅收計劃的69.6%，完成市政府下達稅收計劃的65.9%，完成市政府下達全年奮斗目標的64.3%。
四、征管改革實踐中的體會
實踐證明：新一輪征管改革是地稅部門提升依法治稅水平，保持地稅收入穩(wěn)定增長的有效載體，應該堅定不移地鞏固、完善、創(chuàng)新、提高。
1、統(tǒng)一思想，提高認識，是抓好征管改革的前提。通過實踐，我們深刻認識到，新一輪征管改革，是建立有效的稅源監(jiān)控體系，減少收入流失，實現(xiàn)地稅收入穩(wěn)定增長的緊迫要求；是建立優(yōu)質(zhì)的納稅服務體系，降低納稅成本，營造良好區(qū)域稅收環(huán)境的必要途徑；是建立嚴密的執(zhí)法監(jiān)督體系，規(guī)范稅收執(zhí)法，充分發(fā)揮地稅職能作用的重大舉措。
2、堅持科學發(fā)展觀，堅持省局的正確領導，是抓好征管改革的關鍵。實踐證明，省局提煉出的“六個堅持”工作理念，是對新時期地稅工作的準確定位，只有在征管改革中落實科學發(fā)展觀，落實“六個堅持”，才能爭取各級黨政、社會各界和納稅人的廣泛支持，才能獲得應有的社會地位。
3、凝聚干部奮發(fā)有為的精神，是抓好征管改革的基石。征管改革千頭萬緒，尤其是信息化建設，情況復雜，人的因素是第一位的，必須發(fā)揮廣大地稅干部的聰明才智，凝聚干事業(yè)的激情，形成干事業(yè)的合力。
4、規(guī)范科學管理，是鞏固征管改革成果的保證。嚴格按照規(guī)范化管理的要求，界定征、管、查職能，將組織目標進行職位分類，以工作流的形式明晰每一個部門的每一個崗位，每一個崗位的每一個環(huán)節(jié)，每一個環(huán)節(jié)的工作標準、工作職責，才能真正解決“疏于管理，淡化責任”的問題。
本文通過設計建立標準化信息系統(tǒng)，基本解決了流程運行問題，減少了因信息傳遞不暢對生產(chǎn)造成影響，規(guī)范了各項制度及工作標準的管理實施，加強了生產(chǎn)過程控制，提升了車身廠各基層部門工作協(xié)同性。同時有利于固化經(jīng)驗、知識共享，并可以通過庫存量價監(jiān)控，達到資金占用控制，進而控制成本的目的，最終推動車身廠管理提升。
作為生產(chǎn)制造型企業(yè)，我們從工業(yè)生產(chǎn)的特點分析，基本上分為兩大方式：離散型與流程型。離散型是指以一個個單獨的零部件組成最終產(chǎn)成品的方式。流程型是通過對于一些原材料的加工，使其的形狀或化學屬性發(fā)生變化最終形成新形狀或新材料的生產(chǎn)方式。
陜重汽車身廠作為典型的機械制造企業(yè)基礎生產(chǎn)單位，各車間主要是通過對金屬原材料物理形狀的改變、組裝，成為產(chǎn)品，使其增值。具體特點有：產(chǎn)品結(jié)構(gòu)清晰明確，但結(jié)構(gòu)變化多樣；工藝流程簡單明了，工藝路線靈活，制造資源協(xié)調(diào)困難；自動化水平相對較低；生產(chǎn)計劃的制訂與生產(chǎn)任務的管理任務繁重，剛性生產(chǎn)線要求生產(chǎn)準時化，各方面，包括設備、工藝、物流、安全、生產(chǎn)等各系統(tǒng)工作均要求平穩(wěn)、有序開展。但現(xiàn)實管理中，我們存在以下幾個問題：
1.影響陜重汽車身廠正常生產(chǎn)的因素較多，例如，設備、模具維修不及時，巡檢不到位，小隱患造成大故障，影響生產(chǎn)全線停線的現(xiàn)象時有發(fā)生，需要統(tǒng)一的信息平臺對車間安全、設備、模具、運行等巡檢過程中發(fā)現(xiàn)的隱患和突發(fā)故障進行統(tǒng)一管理，將各類問題通過信息平臺及時反饋監(jiān)管部門或領導。
2.陜重汽車身廠危險源點數(shù)752個，危險因素1207類，數(shù)目繁多且分布廣泛，安全管理難度較大，安全監(jiān)管不能做到系統(tǒng)化、規(guī)范化、周期化。
3.陜重汽車身廠內(nèi)部信息流通不暢引起各部門工作組織協(xié)調(diào)性差。各部門因難以獲取其他部門工作狀態(tài)信息，因此在制定本部門工作計劃時很少考慮其他部門工作計劃及進展。這就需要借助信息系統(tǒng)提供各單位工作計劃及執(zhí)行情況的反饋信息，為統(tǒng)一、協(xié)調(diào)安排陜重汽車身廠安全、生產(chǎn)、設備、工藝等各項工作提供數(shù)據(jù)依據(jù)，提升陜重汽車身廠工作的整體協(xié)同性。
4.陜重汽車身廠模具、設備、工藝、運行部門巡檢項目繁多，人工記憶方式造成的缺檢漏檢現(xiàn)象時有發(fā)生。另外，工作人員接收到工作計劃時缺乏統(tǒng)一、明細的作業(yè)標準。需要有一個可以自動提醒的信息平臺，防止遺忘或遺漏，并提供工作執(zhí)行標準數(shù)據(jù)作為參考，提升陜重汽車身廠標準化管理水平。
5.員工內(nèi)化的經(jīng)驗知識難以交流共享，新入職員工無法快速掌握工作技能，可借助信息平臺統(tǒng)一管理員工知識經(jīng)驗，將管理和工作經(jīng)驗進行固化。
6.陜重汽車身廠需進一步降低庫存資金占用和生產(chǎn)成本，庫存結(jié)構(gòu)也需進一步優(yōu)化。信息平臺可實現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)控庫存，優(yōu)化庫存結(jié)構(gòu)，加快資金周轉(zhuǎn)，減少投入的目標。
7.設備、模具等故障數(shù)據(jù)量大，傳統(tǒng)的信息存儲方式和人工統(tǒng)計方式費時費力。信息系統(tǒng)則可以輔助人工進行故障統(tǒng)計分析，摸清故障規(guī)律，針對性的執(zhí)行故障防范措施，為預防維修提供科學的數(shù)據(jù)支撐。
8.陜重汽車身廠駕駛室生產(chǎn)品種較多，BOM結(jié)構(gòu)相對較為復雜，各車間在制品管控存在一定的難度，且生產(chǎn)計劃逐層分解及安排存在一定的延后，計劃安排出錯率、返工率較高，信息系統(tǒng)則可以將裝配計劃與BOM結(jié)合，然后對比庫存，設定生產(chǎn)產(chǎn)能，自動進行計劃生產(chǎn)，此過程由系統(tǒng)自動進行，無需人為操作，且計劃安排精準，真正達到生產(chǎn)過程可控，提升生產(chǎn)效益。
為了能夠解決以上基礎管理問題，做好并推進基礎管理提升，我們以信息化為基礎，把現(xiàn)代精益生產(chǎn)、標準化管理思想等進行融合，確定以“開發(fā)一套適用于陜重汽車身廠標準化工作的管理信息系統(tǒng)”作為主要實現(xiàn)途徑，我們基于企業(yè)現(xiàn)存問題與企業(yè)信息管理現(xiàn)狀，陜重汽車身廠管理相關部門提出如下需求：
1.建立一個從安全管理、設備管理、工裝模具管理、運行管理到工藝管理實現(xiàn)全面集成的系統(tǒng)；
2.通過標準化管理，以達到員工知識經(jīng)驗固化與共享的目的。以標準化管理帶動生產(chǎn)過程中工作計劃控制和優(yōu)化，生產(chǎn)職能部門以計算機應用軟件為支持，改進和優(yōu)化現(xiàn)有工作方式。
3.實現(xiàn)工作計劃智能提醒，對各部門工作計劃、進度及完成情況進行有效的跟蹤和控制，并準確及時反映，做到工作及時開展無遺漏。
4.規(guī)范庫存管理，增加庫存管理的透明度，降低庫存成本，控制投入產(chǎn)出，資金占用，從事后分析處理轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A防、過程控制。
5.提升車身廠各系統(tǒng)工作協(xié)同性，保證企業(yè)范圍內(nèi)各職能單位信息流的暢通，實現(xiàn)信息的集成化與共享化。
6.系統(tǒng)輔助人工分析數(shù)據(jù)，提供決策支持信息。如在設備故障分析功能中，能提供多角度、全方位的設備故障歷史狀況查詢功能和報表；
7.培養(yǎng)高素質(zhì)員工隊伍的需求。信息化工程的實施，帶動企業(yè)員工學習和積極應用信息技術，使員工具有較高的技術素養(yǎng)和思想素質(zhì)，以適應現(xiàn)代化企業(yè)的運行方式。
我們主要以“自頂向下”規(guī)劃，“自底向上”逐步實現(xiàn)的方法來實現(xiàn)和完成陜重汽車身廠標準化管理信息系統(tǒng)整體運作。如下圖：
陜重汽車身廠標準化管理信息系統(tǒng)，是在陜重汽車身廠現(xiàn)有軟硬件環(huán)境和業(yè)務需求的基礎上研究設計出軟件系統(tǒng)，用來“收集、傳輸、加工、儲存、更新和維護”全廠的生產(chǎn)、安全、設備、模具等管理信息，并且進行整理分析、加工處理，提供給生產(chǎn)、安全、設備等管理人員和技術人員，以便進行正確的決策，不斷提高企業(yè)的生產(chǎn)管理水平和經(jīng)濟效益。
通過引入信息化的方式，我們推進了基層管理逐步向標準化程度邁進，提高了各基層管理模塊的利用率，其次，建立了輔助數(shù)據(jù)庫，拒絕數(shù)據(jù)重復輸入。生產(chǎn)管理是陜重汽車身廠管理的核心領域，所涉及的標準和規(guī)程眾多，而陜重汽車身廠的標準化管理基礎比較薄弱，實現(xiàn)標準化與信息化同步。
結(jié)合自身業(yè)務建立標準化體系。陜重汽車身廠應結(jié)合自身的業(yè)務特點，在生產(chǎn)過程的設備管理、運行管理及安全管理等各項工作中，形成管理標準、技術標準和工作標準，建立標準化體系。在此基礎上建立一套完整的工作平臺和信息技術平臺，把標準化內(nèi)容展現(xiàn)在這些平臺上，從而構(gòu)建數(shù)據(jù)統(tǒng)一、響應及時、信息流暢、處理閉環(huán)的信息系統(tǒng)。在這個過程中，以規(guī)范標準為準則，流程平臺為載體，實現(xiàn)基礎數(shù)據(jù)信息管理、工作流程管理、報表管理、高級分析與統(tǒng)計等生產(chǎn)相關業(yè)務的全過程管理。
通過信息技術的應用，為陜重汽車身廠管理標準化、協(xié)同辦公、業(yè)務流程規(guī)范和學習型組織的建立提供了先進的工具手段，提升了工作效率。
1.提高了標準化管理水平。目前本系統(tǒng)己經(jīng)在陜重汽車身廠內(nèi)的各級標準化管理部門使用，通過信息系統(tǒng)前期的基礎準備工作，糾正了以前許多不規(guī)范的基礎數(shù)據(jù)，如以前生產(chǎn)部門的生產(chǎn)計劃有多個，沖壓車間有沖壓計劃、裝焊車間有裝焊計劃、涂裝車間有涂裝計劃，通過系統(tǒng)整合了各種計劃，統(tǒng)一為一個計劃指導下的生產(chǎn)模式。安全監(jiān)管內(nèi)容標準統(tǒng)一，檢查過程有記錄、處理有結(jié)果、從而做到安全工作的標準化，安全檢查工作無真空、整改隱患無漏洞、整改信息反饋及時。工作計劃智能提示，大大減少了查詢的次數(shù)，又使巡檢工作無遺漏。并且通過系統(tǒng)可隨時查詢各項工作計劃及完成情況，做到了工作執(zhí)行過程的實時反饋。
2.規(guī)范了管理流程。以前管理模式下的管理比較混亂，人們都是靠經(jīng)驗在管理，任何一個人離開都會對整個生產(chǎn)造成影響。通過信息化建設，技術部門的技術文件及故障排除方法都記錄到系統(tǒng)當中，為工作人員提供知識經(jīng)驗交流平臺，達到了管理經(jīng)驗固化的目的，同時管理也更加細化。如模具管理員對模具故障歷史數(shù)據(jù)進行分析后，通過不斷調(diào)整周期和沖裁頻次上限兩個參數(shù)來優(yōu)化檢修計劃，使模具檢修工作計劃更科學。涂裝機器人、前處理故障專項管理，使涂裝設備故障管理工作重點突出，更具針對性。由于所有的流程在系統(tǒng)中走，所有的數(shù)據(jù)存在系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中，把原來靠人的經(jīng)驗的工作方式變的更加合理化、透明化，因此不會因為人員的流失造成對整個生產(chǎn)的影響。
3.消除了部門之間的重復勞動。原來的工作方式下，許多數(shù)據(jù)不同的部門需要進行大量的重復勞動，浪費了許多人力物力，而各部門之間信息溝通的不及時，使各部門數(shù)據(jù)又不一致，造成了管理的混亂，同時也做了很多重復性的工作。繁多的數(shù)據(jù)整理與統(tǒng)計工作既費時又費力，通過標準化信息系統(tǒng)可以輔助人工統(tǒng)計故障數(shù)據(jù)并提供圖表輔助分析，大大有助于對信息的綜合利用，為相關工作提供了決策依據(jù)。各生產(chǎn)部門系統(tǒng)管理人員可以按照各自權限查詢、修改、維護系統(tǒng)數(shù)據(jù)資料，保證了數(shù)據(jù)時時更新，提高了數(shù)據(jù)的準確性。同時也免除了各部門分別整理相同數(shù)據(jù)的重復勞動，大大減輕了管理人員的工作量。
4.提高了人員的信息化專業(yè)知識及業(yè)務水平。通過在陜重汽車身廠運行標準化管理信息系統(tǒng)使相關人員提高了對標準化及信息化建設的認識并掌握了信息化知識，通過對此系統(tǒng)的設計與實施，管理人員都參與了進來，原本對信息系統(tǒng)有很少了解的管理人員通過在設計過程中不斷的與設計開發(fā)人員進行交流，對本系統(tǒng)有了深入了解的同時也對企業(yè)標準化、信息化相關知識有了深刻的認識，加深了對標準化管理的理解。通過設計此系統(tǒng)，管理人員改變了一些不合理的流程，并基于標準化的核心管理思想對業(yè)務流程進行了再造。每個生產(chǎn)業(yè)務部門都有一些核心人員專門配合項目進行，他們也參與系統(tǒng)的設計、實施，還要負責對本部門的人員進行培訓，在整個項目中起到了非常大的作用，同時也把自己培養(yǎng)成為企業(yè)信息化的中堅力量。
一、煙草企業(yè)計量工作中存在的問題
在市場導向中，使煙草企業(yè)之間的競爭也不斷擴大。與此同時，企業(yè)為了在競爭夾縫中求生存，并創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟效益，必須加快信息化的管理升級，提高企業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量與管理水平。然而，當前我國煙草企業(yè)在計量管理中還存在一些缺陷。主要表現(xiàn)為以下幾個方面：
1、煙草企業(yè)計量管理自動化水平低
我國的煙草企業(yè)數(shù)量比較多，但是在規(guī)模、性質(zhì)方面存在一定的差異。正因為如此，使企業(yè)在管理自動化升級的過程中，存在不同程度的問題。在這種情況下，很多煙草企業(yè)的計量管理系統(tǒng)依然比較落后，不能滿足現(xiàn)代信息化控制管理的要求。主要表現(xiàn)為：在計量工作中，無法實現(xiàn)全面自動化管理，需要人工輔助才能完成。這樣，不僅管理效率低下，而且阻礙了企業(yè)的快速、健康發(fā)展。
2、煙草企業(yè)計量數(shù)據(jù)出現(xiàn)紕漏
通常情況下，煙草企業(yè)在制定下一步發(fā)展計劃時，主要通過對計量資料進行分析，以此提高企業(yè)規(guī)劃的科學性、合理性。然而，在具體數(shù)據(jù)管理的過程中，部分企業(yè)數(shù)據(jù)漏洞百出，并不能反映企業(yè)當前的真實運營情況。不僅如此，還對企業(yè)的正常生產(chǎn)造成了很大影響。鑒于此，有關部門必須加大審查的力度，認真檢查各項數(shù)據(jù)的真實性、可靠性，以此來保證計量結(jié)果的真實性。只有這樣，才能提供真實、有效的計量信息，滿足煙草公司的正常生產(chǎn)、運營。
3、計量管理設備失修，影響計量精度
很多煙草企業(yè)在計量工作中，依然采用老化的設備。同時，部分故障設備長期得不到維修，影響了計量信息的精度。另外，部分采用人工作業(yè)的方式進行信息計量。由于管理手段的滯后性，使計量工作的精度難以達到要求。相關資料顯示，在煙草企業(yè)計量工作中，信息精度不夠的原因主要是計量設備維護管理不到位。
4、煙草企業(yè)沒有統(tǒng)一的計量標準
調(diào)查顯示，不同的煙草企業(yè)中，采用的計量標準也是不用。其中，每一家煙草企業(yè)在計量中，都使用自家制定的一套標準。在這種情況下，就造成了煙草行業(yè)計量信息不統(tǒng)一的局面。當計量標準不統(tǒng)一時，就會導致數(shù)據(jù)不準確，不可靠，并降低了企業(yè)在計量工作中的管理效率。因此，必須建立統(tǒng)一的計量工作標準，采用標準的計量設備，以此來保證計量信息的真實性、準確性。
5、沒有專業(yè)性的計量人員
當前，煙草企業(yè)計量人員的素質(zhì)普遍比較低。也正因為如此，阻礙了煙草企業(yè)信息化管理的發(fā)展速度與水平。調(diào)查顯示，我國煙草企業(yè)每年需要大約300萬左右的信息化管理人才。然而，從實際的發(fā)展狀況來看，煙草企業(yè)在信息化計量，以及自動化控制方面的人才非常少。針對以上情況，煙草企業(yè)必須加大對現(xiàn)有人才的培養(yǎng)力度，使其在信息化計量工作中充分發(fā)揮作用。
二、煙草企業(yè)計量信息化管理系統(tǒng)的具體應用
本文在分析煙草企業(yè)計量信息化管理中存在問題的基礎上，結(jié)合相關的計量管理經(jīng)驗，對煙草企業(yè)計量信息化管理系統(tǒng)的應用展開論述。
1、現(xiàn)代化信息技術體系
煙草企業(yè)計量信息化管理系統(tǒng)從行業(yè)發(fā)展的實際情況出發(fā)，并結(jié)合現(xiàn)代化計算機信息技術，利用遠程控制管理的方式，實現(xiàn)了各項工作的自動化控制。使用該系統(tǒng)后，為企業(yè)減少了在人力資源方面的成本，并且提高了管理控制的效率。因此，很多煙草企業(yè)都建立了計量信息化管理系統(tǒng)，并加大了系統(tǒng)建設中的資金投入。在此基礎上，充分發(fā)揮了網(wǎng)絡管理在計量信息工作中的作用。除此之外，企業(yè)管理人員在網(wǎng)絡安全維護的意識也逐漸提高。下面是系統(tǒng)中遠程控制操作技術。如圖1所示：
2、信息管理維護體系
計量設備是計量工作的物質(zhì)條件。當前，很多企業(yè)因為沒有及時對故障的設備進行維修，導致計量數(shù)據(jù)失真。因此，必須加強計量設備的維修與管理。在企業(yè)計量信息化管理體系中，可以利用信息錄入、檢索、儲存的功能，及時對計量設備的運營狀況進行統(tǒng)計、管理。然后，根據(jù)設備運行的記錄，對計量數(shù)據(jù)的精度進行分析、判斷。如果精度呈現(xiàn)出下降的趨勢時，要求對設備進行檢查、維修。這樣，不僅延長了設備的使用壽命，而且及時的規(guī)避了故障設備帶來的危害。總而言之，建立煙草企業(yè)計量信息管理系統(tǒng)，有利于將風險扼殺在萌芽中，使企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量得到保證。
3、計量管理標準體系
該體系采用ISO 10012標準，其主要目的是解決由于標準不統(tǒng)一造成了影響。該管理體系應用后，降低了企業(yè)運營的成本，增加了經(jīng)濟收益，提高了企業(yè)的競爭實力。實踐證明，ISO 10012標準在技術、經(jīng)濟效益方面，都發(fā)揮了具體的優(yōu)勢。標準認證管理采用統(tǒng)一的業(yè)務管理流程，促進了粗放型經(jīng)濟運營方式向集約化、精細化方向轉(zhuǎn)變。同時，明確了每個部門、人員的崗位職責。在此基礎上，加強了部門之間、員工之間的合作與交流。最終，建立了全方位的管理體系。如圖2所示：
4、員工評估培訓體系
煙草企業(yè)在計量工作中，盡管實現(xiàn)了計量工作的自動化管理，但是部分工作依然需要檢測人員來操作。鑒于此，必須加大對人員的管理力度。通過評估培訓系統(tǒng)，可以及時發(fā)現(xiàn)在工作中的不足。由于人員誤操造成故障的，應該給予嚴厲的批評，或者采取一定的處罰措施，以起到警示的作用。針對業(yè)務技能方面的原因，應該對相關人員進行知識、技能方面的培訓，提高在計量工作中的專業(yè)性。上面論述中也提到，當前我國煙草行業(yè)計量人員的素質(zhì)普遍比較低，因此必須加大培訓的力度，提高他們的專業(yè)技術能力。在該體系中，管理者可以將相關的知識上傳到系統(tǒng)中，這樣可以方便員工進行學習。同時，建立專門交流工作經(jīng)驗的窗口，加強計量人員之間的經(jīng)驗交流，努力提升自己在工作中的水平。
5、行業(yè)制度體系
在計量信息管理體系中，必須建立明確的制度以及管理辦法。首先，嚴格執(zhí)行國家煙草局在計量方面制定的文件，在此基礎上結(jié)合本單位的實際運營情況，制定出統(tǒng)一的標準、規(guī)范。這樣，不僅可以使計量工作有章可循，而且提高了計量人員的責任意識。同時，可以與其他咨詢機構(gòu)開展合作關系，在該體系中建立服務、咨詢的平臺，為煙草企業(yè)計量信息化工作提供保障。
中圖分類號：G271文獻標識碼： A
隨著信息時代的到來，信息已成為重要的國家經(jīng)濟資源，關系到國家未來的競爭力。檔案作為記錄知識和文化的載體，是一種非常珍貴的信息資源，在信息時代，檔案機構(gòu)的社會角色也發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的以檔案實體管理為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐詸n案信息管理為中心；由開放檔案信息的國家信息網(wǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿蚧ヂ?lián)網(wǎng)。因此，檔案工作要在未來社會中占據(jù)一席之地，必須具備基本的信息競爭能力。而對此產(chǎn)生直接影響的關鍵因素之一，是檔案工作者的素養(yǎng)，尤其是信息素養(yǎng)。
一、社會的發(fā)展，迫切需要提高檔案人員的信息素養(yǎng)
檔案是一種重要的文件信息資源，檔案人員是創(chuàng)新知識傳播信息、連接應用的橋梁。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和檔案信息開發(fā)工作的需要，對檔案人員的素質(zhì)提出了更高的要求，但是目前有相當一部分檔案人員還跟不上時代的步伐，還缺乏必要的信息素養(yǎng)和開發(fā)檔案信息的能力，這主要表現(xiàn)在以下兩個方面：
1、思維調(diào)整速度不快。由于知識和信息的大量產(chǎn)生及社會對信息和知識的大量需求，使檔案部門傳統(tǒng)的檔案管理理念受到強烈的沖擊，對檔案人員的管理水平更是一個挑戰(zhàn)。然而，由于檔案隊伍存在著專業(yè)知識老化、信息開發(fā)形式陳舊等問題，影響了檔案信息開發(fā)的力度和深度。主要表現(xiàn)在：一是信息開發(fā)單一，僅局限于開發(fā)檢索性、介紹性的內(nèi)部檔案參考材料，缺少系統(tǒng)性、綜合性、專題性的檔案信息開發(fā)材料，從而無法適應經(jīng)濟發(fā)展的需要；二是開發(fā)方式落后，表現(xiàn)為開發(fā)檔案信息的手段仍十分原始，沒有更好地廣泛利用計算機等現(xiàn)代化技術。
2、信息化技術運用能力不強。主要表現(xiàn)在：一是掌握計算機操作技術欠佳，常常出現(xiàn)“望機興嘆”或上機不得心應手的局面，影響了信息快速傳播的效果。二是對信息化的設備功能開發(fā)配備不全。計算機管理檔案具有快速檢索、自動分類組合和多樣化展示等設備功能，但由檔案人員大多只懂檔案管理而對計算機應用僅處在知之不多的狀況，故無法開發(fā)這些信息設備應有的功能，對其僅僅停留在一些簡單的應用操作管理階段，從而也就無法展示檔案的魅力。三是接受信息的能力手段落后。信息時代是跨國數(shù)據(jù)的交流時代，檔案人員要想更好地開發(fā)信息，就必須廣征博采地接受信息，就必須具備良好的網(wǎng)絡運用技能，否則在國際互聯(lián)網(wǎng)上將寸步難行，而目前檔案隊伍恰恰缺少這方面的人才。
凡上述種種，檔案人員的信息素養(yǎng)制約了檔案信息的開發(fā)。因此深化檔案工作體制改革，為社會做出更大貢獻，全面提高檔案人員的信息素養(yǎng)勢在必行。
二、面對信息化的挑戰(zhàn)，檔案人員所必須具備的信息素養(yǎng)
檔案人員信息素養(yǎng)的核心是對檔案信息的加工能力，它是在信息化時代必須具備的至關重要的能力。檔案信息加工的能力主要包括搜集、整理和儲存各種有用的信息。當然，信息素養(yǎng)的內(nèi)涵是具有時代特征的，不同的時代具有不同的素養(yǎng)要求。本人以為，從檔案工作更好地為社會服務出發(fā)，檔案人員應著重提高以下幾方面的信息素養(yǎng)。
1、運用信息工作的能力。這是信息時代必須放在首要位置的一種能力，檔案人員要注重自我完善，掌握計算機理論知識和運用技能，使自己能熟練使用各種現(xiàn)代信息工具，特別是網(wǎng)絡傳輸工具，為更快、更好地開發(fā)檔案信息打下牢固的技術基礎。
2、檔案信息的獲取能力。長期以來，檔案部門主要依靠歸檔制度來保證檔案實體的收集。而信息時代，社會將更多地從信息服務的功能上去要求和評價檔案部門。因此，檔案工作者必須具備較強信息獲取能力，不僅要熟練、快速地獲取本館所藏的檔案信息提供給利用者，而且要充分利用網(wǎng)絡的便利和優(yōu)勢，熟悉網(wǎng)上的檔案信息資源，引導利用者獲得更多的檔案信息。
3、檔案信息的交流、傳播能力。檔案工作者的信息交流不僅包括傳統(tǒng)的文字和口頭表達能力，還需具備在互聯(lián)網(wǎng)上交流的各種能力，如應用各種相關的現(xiàn)代技術信息的能力等。
三、加強檔案隊伍建設，大力提高檔案人員的信息素養(yǎng)
隨著信息技術和信息手段的不斷完善，文件檔案信息的產(chǎn)生數(shù)量將是驚人的，檔案工作者如果缺乏強烈的信息意識，將很難確保檔案信息的完整收集。檔案產(chǎn)生于人類社會的各項實踐活動，其涉及面非常廣，因此檔案工作者的信息意識應建立在深厚的知識背景的基礎上，只有不斷擴展自己的知識領域，掌握雄厚的基礎知識，才能使檔案信息收集變得輕松，并具備更多的信息收集途徑。
1、認真開展檔案業(yè)務培訓工作，努力提高檔案干部的業(yè)務能力。在培訓工作中，特別強化對與信息化相關的新知識、新技能的培訓。同時，為提高檔案工作者的信息素養(yǎng)，檔案部門亦可有針對性地組織集中培訓。如對國家信息政策、法規(guī)以及知識產(chǎn)權保護的宣傳和培訓，對計算機信息檢索、網(wǎng)絡信息技能的培訓等。
一、晉中市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)概況
晉中民間的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)十分豐富，晉中市有2項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)于2006年入選了我國第一批國家級保護名單，分別是民間音樂《左權開花調(diào)》和民間傳統(tǒng)手工技藝“平遙推光漆器髹飾技藝”。在2007年文化部組織的第二批國家級名錄的申報工作時，晉中市入選5個項目，分別是民間文學《牛郎織女傳說》、傳統(tǒng)體育、游藝與雜技“心意拳”、傳統(tǒng)舞蹈“壽陽愛社”、傳統(tǒng)戲劇“祁太秧歌”及傳統(tǒng)醫(yī)藥“龜齡集傳統(tǒng)制作技藝”。
2006年12月，在山西省人民政府公布第一批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名單中，晉中市除了入選國家級名錄的民間音樂《左權開花調(diào)》和民間傳統(tǒng)手工技藝“平遙推光漆器髹飾技藝”外，還有另外的9項入選，共計11項。在2008年3月，入選晉中市第一批市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄的高達50項之多。由此可見，晉中市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)總量大、類型多。
二、晉中市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護現(xiàn)狀
2005年我國從政府層面對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（簡稱“非遺”）實施保護，陸續(xù)出臺了相關規(guī)定，確立了以政府為主導的“非遺”保護工作原則。2010年文化部批準成立晉中市文化生態(tài)保護區(qū)，2012年正式運行，該區(qū)涵蓋晉中11個縣（區(qū)、市）全境，其中晉中市的榆次、太谷、祁縣、平遙又被劃定為保護區(qū)的核心區(qū)域。2011年，晉中市文化局成立了“非遺”保o中心，開展 “非遺”保護各項工作，效果顯著，許多“非遺”項目傳承狀況明顯改善，晉中市廣大民眾“非遺”保護意識日益增強，傳承“非遺”的社會生態(tài)日漸優(yōu)化。
此外，晉中市已建成1個國家級“非遺”生產(chǎn)性保護示范基地（山西廣譽遠國藥有限公司），2個省級“非遺”生產(chǎn)性保護示范基地（山西黃河中藥有限公司、平遙薛生金漆藝研發(fā)有限公司），這對推動晉中市“非遺”市場化的傳承起到了積極的示范作用。2016年，通過摸底、調(diào)查，登記在冊的“非遺”代表性項目傳習所、傳承基地和展示館達83個，整理保存了大量與晉中市“非遺”有關的實物及其信息，為推廣振興晉中市“非遺”奠定了堅實的基礎。
三、晉中市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)信息化建設策略
過去幾年中，晉中市的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作取得了一定的成效，但借助信息技術對晉中市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行更有效的保護，已成為新形勢下推進晉中市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的必然選擇。
1.強化晉中市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護信息化建設的思想意識。從現(xiàn)實層面分析，晉中市的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)形態(tài)多樣，其自身的結(jié)構(gòu)非常復雜，因而在對待不同的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)時不能一概而論，要根據(jù)實際情況采取不種方式進行妥善保護。綜上分析可得出，開展晉中市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的信息化建設是落實保護工作的首要環(huán)節(jié)，是了解、掌握和獲取晉中市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源情況和保護現(xiàn)狀的有效手段和可行途徑。要讓相關工作人員充分認識到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護信息化建設的必要性，才能將現(xiàn)存的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)長久地保護下去。
2.設立專門的晉中市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護網(wǎng)站。專門建立的網(wǎng)站是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)信息資源數(shù)據(jù)庫和理論科研數(shù)據(jù)庫的延伸。晉中市的非物質(zhì)文化網(wǎng)站要建設成具有本地特色的網(wǎng)站，要及時晉中市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的相關信息，為晉中市、全省乃至全國的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作者的保護、研究等工作提供方便、快捷、專業(yè)的交流平臺。網(wǎng)站的內(nèi)容可以包括晉中市名錄、遺產(chǎn)選粹、傳承人等基本信息，也可以包括新聞動態(tài)、保護論壇、知識鏈接等其他欄目，以滿足不同人群的需求，還可以在信息交流平臺中采用E-mail、聊天室等信息互動形式，便于傳播者和受眾的交流，實現(xiàn)信息的共享、補充等。等到網(wǎng)站建設取得進展后，可以向網(wǎng)上數(shù)字博物館的方向努力。
3.建立晉中市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的網(wǎng)上展示系統(tǒng)。這個展示系統(tǒng)可以綜合各種多媒體信息，在虛擬場景中將視頻、音頻、圖及、文字建立場景的混合模型等形式合理結(jié)合，并協(xié)調(diào)展示，以實現(xiàn)對工藝流程的詳細表達、工藝存在的文化狀態(tài)、民間藝人檔案、傳播傳承方式、民藝品原材料、民間生活文化等存在方式的再現(xiàn)交互功能。同時，所建立的展示系統(tǒng)能夠在任何多媒體展示設備進行現(xiàn)場的展示與宣傳，供人們查閱、認識和掌握。
4.晉中市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)信息化建設手段培訓。定期對晉中市從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)信息化建設工作的人員安排培訓，邀請相關領域的專家學者、有經(jīng)驗的工作人員等進行培訓，培訓方式可采用課堂講授、現(xiàn)場演示、經(jīng)驗交流等多種方式，培訓內(nèi)容可以是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護方法、數(shù)據(jù)采集、普查與資料收集、數(shù)據(jù)庫技術等，以提高晉中市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)收集及數(shù)據(jù)庫建設的水平。
檢察機關作為國家的法律監(jiān)督機關，是國家司法體制的重要組成部分，檢察機關的法律地位，決定了檢察機關既是一個大量涉及國家秘密，檢察工作秘密，同時又是一個大量產(chǎn)生國家秘密和檢察工作秘密的重要部門，但是隨著檢察機關特別是基層檢察院信息化建設的不斷推進，在給檢察機關的辦案、辦公帶來方便快捷的同時，也使傳統(tǒng)的保密機制受到了猛烈的沖擊，給保密工作帶來了新的挑戰(zhàn)。信息的泄露不僅會損害檢察機關的形象，使檢察工作處于被動，嚴重的還會給檢察事業(yè)帶來無法挽回的損失，因此，加強新形勢下的檢察信息保密工作刻不容緩。
一、基層檢察院在信息化條件下保密工作存在的隱患
（一）保密意識淡薄。大部分干警思想上停留在以往傳統(tǒng)的保密工作概念上，對當前高科技狀態(tài)下竊密手段先進性的認識不足，對新形勢下信息網(wǎng)絡安全的表現(xiàn)形式認識不夠、意識淡薄。主要表現(xiàn)為：（1）對檢察工作信息化條件下網(wǎng)絡泄密的渠道和危害性缺乏清醒的認識，存在麻痹思想，盲目認為“保密無用，無密可保”；（2）認為檢察系統(tǒng)網(wǎng)絡已做到內(nèi)外網(wǎng)物理隔離，信息安全防御已非常牢固，且本單位已連續(xù)多年未出現(xiàn)泄密事故，思想上麻痹大意，在非計算機及網(wǎng)絡存放密級文件、移動存儲介質(zhì)在、非計算機上交叉使用，在外網(wǎng)處理辦案信息等；（3）還有干警認為網(wǎng)上安全問題是保密部門和技術部門的事與自己無關。這些錯誤認識，都可能導致失泄密事件的發(fā)生。
（二）保密管理不規(guī)范。個別部門對保密的要求還僅僅停留在對文件材料實體的保管回收上，而對存有大量保密信息的計算機設備和網(wǎng)絡設備安全的重要性缺乏足夠的重視。主要表現(xiàn)在：（1）規(guī)章制度不健全，個別部門對計算機辦公設備和內(nèi)部局域網(wǎng)缺乏完善的管理辦法，沒有相關的制度約束，網(wǎng)絡管理處于放任狀態(tài)；有的即便有制度，往往也因內(nèi)容不全、條款不細導致制度流于形式、執(zhí)行不力，不能適應當今形勢發(fā)展的需要。（2）保密管理不嚴，個別干警有法不依，有章不循，保密制度不落實，缺乏嚴格的網(wǎng)絡安全監(jiān)督檢查和制裁措施。（3）設備管理不夠規(guī)范，在日常使用過程中，通常情況下對移動存儲介質(zhì)性質(zhì)上未作和非的區(qū)分，用途上雖作了公用和私用的區(qū)分，但不能嚴格遵守，因此，存在著計算機和非計算機之間交叉使用移動存儲設備的現(xiàn)象，檢察秘密隨之游移于工作環(huán)境于私人環(huán)境之間，泄密的幾率大為增加。
（三）保密設施不健全。由于經(jīng)費緊張等多種因素的影響，我們使用的計算機操作系統(tǒng)、殺毒軟件等盜版居多，缺乏技術支持和后續(xù)的更新，易受網(wǎng)絡病毒、惡意軟件的攻擊和其它安全威脅。有的保密部門如機要室、機房、檔案室等未按照要求安裝監(jiān)控、防盜、報警等安全裝置。
二、對加強基層檢察院信息化條件下保密工作的幾點建議
（一）強化組織領導，切實增強保密意識。首先，檢察機關各級領導必須重視對保密法規(guī)的學習和理解，熟知信息化建設中安全保密的有關規(guī)定，牢固樹立“保密無小事”、“保守秘密，慎之又慎”的意識，切實加強對信息化建設中保密工作領導。其次，強化檢察干警的保密意識，在堅持對重點崗位和重點人員進行安全保密教育的同時，必須把保密教育的面擴大到全體干警，重點加強計算機及網(wǎng)絡安全保密知識教育，提高信息安全保密意識，自覺遵守保密紀律和有關保密規(guī)定。一是堅持“保密教育日”制度。定期進行保密教育；二是堅持開展“保密法”宣傳月活動。通過張貼保密宣傳掛圖，選擇典型泄密案例進行通報，組織參觀安全保密教育圖片展，使干警引以為戒，警鐘長鳴，增強自覺做好保密工作的責任感；三是利用內(nèi)部局域網(wǎng)，宣傳保密工作。在局域網(wǎng)上開辟“保密之窗”專欄，內(nèi)設最新動態(tài)、上級文件、保密制度、工作部署、經(jīng)驗交流、警鐘長鳴、知識問答等。
（二）加強對計算機及網(wǎng)絡的保密管理。一是要完善計算機及網(wǎng)絡保密管理規(guī)章制度。做到實在管理，切實可行，旨在落實。 二是嚴格重點人員的教育管理。建立保密工作目標考核責任制，在與重點人員簽訂崗位責任書的基礎上，實行部門負責人保密工作一崗雙責制度，將保密工作落到實處。將保密工作責任納入季度考核范圍。三是強化對計算機和網(wǎng)絡系統(tǒng)的管理。嚴格將計算機與國際互聯(lián)網(wǎng)實行管理隔離，嚴禁用處理國家秘密和檢察工作秘密信息的計算機上國際互聯(lián)網(wǎng)。上互聯(lián)網(wǎng)的計算機與處理信息的計算機嚴格區(qū)分，做到專機專用；禁止將網(wǎng)絡安全隔離與設備用于信息網(wǎng)絡和互聯(lián)網(wǎng)之間；實行移動存儲介質(zhì)認證制度，禁止內(nèi)外網(wǎng)交叉使用；嚴格規(guī)范文件或材料的上網(wǎng)審查程序，嚴格把好上網(wǎng)關，切實做到絕密、機密文件、信息不上網(wǎng)。
（三）強化保障，夯實保密工作基礎。加大資料投入。堅持把保密經(jīng)費列入部門預算，加大對保密工作相關設施的建設資金投入，及時更新引進科技含量高、保密防范效果好的設備。按照要求對機要室、機房、檔案室等保密部門安裝監(jiān)控、防盜、報警等安全裝置。
一、上半年工作
（一）特色工作
1、印發(fā)自檔（2009）13號《關于收集反映60周年暨*市建市70周年歷史檔案資料的通知》。深入到各區(qū)、縣及市級近30個單位收集反映60周年暨*市建市70周年歷史檔案圖片資料700余張。
2、為慶祝*市檔案館成立50周年，主辦了《蘭臺之歌》主題文藝晚會，編輯出版了《傳承歷史服務現(xiàn)實——*市檔案事業(yè)發(fā)展五十周年回顧》畫冊。
3、與市科技情報所籌備，利用檔案載體立項，加快我市檔案館館藏檔案數(shù)字信息化進程。
（二）日常工作
1、2009年上半年共搶救檔案1880卷，167331張，完成目標任務的47%，檔案著錄1982條，完成目標任務的49.5%。
2、按照省下達的檔案工作規(guī)范化管理目標任務，年初以自檔［2009］28號文制定下發(fā)了《關于對納入2009年檔案工作規(guī)范化管理達標晉升和復查單位進行驗收的通知》，對2009年納入市、區(qū)、縣檔案工作規(guī)范化管理及復查的檔案館、機關、事業(yè)、企業(yè)、科技事業(yè)單位進行了安排部署，明確了驗收、復查的時間。2009年上半年，全市共完成5個單位檔案工作規(guī)范化管理達到省級標準。其中*電業(yè)局、*市精神中心（市五醫(yī)院）為省一級，市委辦、*電業(yè)局沿灘供電局為省二級，市畜牧局為省三級。
3、為全面推進依法行政工作，以自檔（2009）26號印發(fā)了《*市檔案局全面推進依法行政總體規(guī)劃》。對金融、保險、證券、郵電行業(yè)的15個單位開展了專項檔案行政執(zhí)法檢查，糾正了一些檔案違法行為。深入自井、富順開展檔案“兩個體系”建設和家庭檔案建設工作的調(diào)研。
4、為加快社會主義新農(nóng)村建設，加強對民生檔案的監(jiān)督、指導，我局以自檔[2009]25號文印發(fā)《*市社會主義新農(nóng)村建設檔案管理暫行辦法（試行）》及市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、行政村社會主義新農(nóng)村建設文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表，下發(fā)縣（區(qū)）檔案局執(zhí)行。
5、為紀念建市70周年，我局自2008年初接到編寫《因鹽設市紀錄》一書任務后，工作人員夜以繼日的工作，2009年3月底完成初稿，經(jīng)修訂、校對，一本45萬余字的《因鹽設市紀錄》一書已交付出版單位正式出版。
6、黨務、黨建、黨風廉政建設、行政效能、社會維穩(wěn)，做到領導重視，機構(gòu)健全，年初有工作計劃，工作有記錄，未發(fā)生安全事故，無違法、違紀行為發(fā)生。
7、積極全面落實科學發(fā)展觀各項工作，深入社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村開展調(diào)研，尋找檔案工作如何為社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村服務的切入點。
8、草擬、論證、修改了《*市家庭檔案管理辦法》、《*市中介組織檔案管理辦法》2個規(guī)章。與相關部門協(xié)調(diào)籌備*市民營企業(yè)檔案工作會議，并草擬了相關材料。
9、四川省重點檔案搶救川南片區(qū)現(xiàn)場交流會3月在*圓滿召開，接待與會代表100余人，得到省檔案局的表揚。
10、四川省經(jīng)科檔案工作協(xié)作組第四組檔案學術暨經(jīng)驗交流會于2009年4月22——23日在*順利召開，交流學術論文13篇，接待與會代表70余人。
11、安全保管館藏檔案、資料36萬卷、件。安全檢查2312卷，提供修復檔案1087卷，接收進館檔案548卷，資料96本，整理資料1016本，完成了建市70周年三本書涉及檔案解密及相關單位協(xié)調(diào)解密工作。
12、接收原市體改辦檔案文書、財會等檔案1200卷，接待查閱咨詢利用者60余人次，收集現(xiàn)行文件120余份，上傳40余份現(xiàn)行文件到*市檔案局網(wǎng)站。
13、積極參與落實市紡織廠等4戶國有企業(yè)政策性破產(chǎn)檔案處置工作。
14、完成*市檔案館愛國主義教育基地參觀接待任務，共接待參觀者400余人。
15、完成建市七十周年大型圖片展承辦、制作的前期準備工作。
16、規(guī)范整理檀木林賓館和*市勞教所等單位的檔案近20000件。
二、存在問題
1、個別單位及個別領導對檔案工作重視不夠，認識上存在差距。致使出現(xiàn)檔案不齊全、完整和規(guī)范。
2、檔案工作人員不足且多為兼職，年齡偏大，知識面窄，不適應檔案工作信息化要求，工作開展有一定難度。
三、下半年工作打算
1、圍繞市委、市政府的中心工作和“四川省2009年度檔案工作目標管理責任書”，逐條檢查，確保我局全面完成省、市目標任務。
2、根據(jù)四川省發(fā)展和改革委員會、四川省檔案局聯(lián)合印發(fā)的川發(fā)改投資（2009）482號文件《關于編制縣級綜合檔案館建設規(guī)劃的通知》要求，全面、準確、完整、及時的編制我市區(qū)、縣檔案館庫建設規(guī)劃和上報審批工作。
關鍵詞：網(wǎng)上辦公 信息化建設 陽光行政
1、設計背景
“一站式”行政服務中心是我國行政體制改革的產(chǎn)物，但由于一些主、客觀原因，在全國4600余家大廳中，在不同程序上存在著窗口之間信息封閉、各自為政的現(xiàn)象，雖然形式上方便了服務對象，但沒有從根本上解決資源浪費、重復勞動、效率低下的問題。松北區(qū)行政服務中心將企業(yè)設立資源進行了整合，并大膽地提出“服務對象不用填寫表格，中心工作人員代辦打表給上述窗口”的想法，即企業(yè)設立登記“零表制”。
2、開發(fā)原因
“一站式”行政服務中心應以服務對象為中心，將審批窗口按業(yè)務相關性進行工作流程再造，實現(xiàn)流水作業(yè)、“一條龍”辦公。只有這樣才能將外部矛盾內(nèi)部化，實現(xiàn)信息共享，降低行政成本，提高辦事效率。當工商、技術監(jiān)督、國稅和地稅窗口統(tǒng)一入駐松北區(qū)“一站式”服務大廳時，中心研究了辦理上述窗口登記注冊的空表和樣表，發(fā)現(xiàn)諸如企業(yè)名稱、注冊資金、經(jīng)營范圍、經(jīng)營地址等項目要在許多表格中重復出現(xiàn)多次，服務對象填寫起來很麻煩，時有錯填、漏填、重填現(xiàn)象發(fā)生，這對服務對象來說是個很大的負擔。中心曾做過測試，由中心的工作人員來親自填寫這些表格，全部填完大約需要5個小時。為了解決上述問題，中心設計推出了企業(yè)設立登記“零表制”。
3、操作過程
企業(yè)設立登記“零表制”是本著“整合資源、簡化手續(xù)、提高效率”的原則，對工商窗口、組織代碼窗口、國地稅窗口要求服務對象填寫的15張表467項填報項進行整合，設計開發(fā)了企業(yè)設立登記“零表”模塊。服務對象不用填寫企業(yè)設立任何表格，由中心登記代辦窗口工作人員錄入信息，通過松北高新區(qū)信息化行政服務平臺企業(yè)設立登記“零表”模塊，實現(xiàn)一個窗口錄入信息，所有窗口數(shù)據(jù)共享，自動生成打印各窗口專用表格，服務對象只要在表格上簽字確認即可辦完登記手續(xù)，大大簡化了辦事手續(xù)，提高了辦事效率。原來服務對象填寫全部表格大約需5小時，現(xiàn)在最多只需5分鐘，從根本上解決了企業(yè)設立過程中表格繁雜，重復勞動等問題，真正實現(xiàn)了“一條龍”集約化服務。
遇到阻力
推行“零表制”并不是一帆風順的，其過程是一個“陣痛”的過程，需要經(jīng)過三關：第一關是要過中心工作人員這一關，要給中心人員“洗腦”，使其了解推行“零表”制，雖然中心的工作量增加了，但可以給服務對象減輕負擔，使窗口部門提高效率，投資環(huán)境得到改善；第二關是要過窗口工作人員這一關，中心要理清工商、技術監(jiān)督、國稅和地稅這四個部門的工作思路，要讓這四個部門接受中心打印的表格，取代本系統(tǒng)印發(fā)的手填表格，打印表格雖然字跡清晰、工整，便于審查、便于存檔，但前提是本系統(tǒng)必須認可；第三關是要過服務對象這一關，對于習慣了辦事先填表的服務對象來說，不用填表了就不知道怎么辦了，這需要中心悉心的引導和熱情的服務，要告知服務對象“零表”制是為了避免寫工填表錯項、漏項和重復勞動，中心推出的一種全新的服務方式。
發(fā)展歷程
企業(yè)登記“零表”登記代辦機制的推行和應用可以分為三個階段，第一個階段是2004年10月松北區(qū)行政服務中心正式運行，2005年初，中心在全國首推了市場準入“零表”登記代辦機制，實現(xiàn)了由服務對象手動填表5小時到中心代辦人員打表5分鐘的全新跨越；第二個階段是2007年8月，松北區(qū)信息化行政服務平臺在全省率先開通，中心將“零表”融入到該平臺，并推向互聯(lián)網(wǎng)，通過推行網(wǎng)上預審，實現(xiàn)了“開放式、交互式、一站式、零表制”和“一窗受理、抄告相關、限時辦結(jié)、延時申請”的工作運行機制；第三階段是2010年，中心作為全市網(wǎng)上審批試點單位，拓展平臺功能，將“零表制”應用到建設項目審批登記打表環(huán)節(jié)，形成了網(wǎng)上審批的新格局。
4、解決問題
(1)簡化了辦事程序。服務對象是最大的受益者，由原來填15張表格簡化為不填表格，只簽字蓋章，簡化了辦理程序。
(2)提高了工作效率。窗口工作人員是直接受益者，“零表制”采取一口錄入，信息共享后，窗口工作人員不必再分別錄入信息，審核也可以在微機上審核，直接修改，減小了工作量，提高了工作效率。
(3)實現(xiàn)了電子存檔。窗口部門是也是受益者，實行“零表制”后，各窗口存檔材料均為電子版，整齊美觀，便于查閱。
(4)實現(xiàn)了信息共享。政府部門是間接受益者，宏觀上“零表制”為實現(xiàn)政府部門之間信息共享，降低行政成本，提高行政效能進行了有益的嘗試和探索。
在這個網(wǎng)絡信息時代，伴隨著信息化的進程的發(fā)展，提升管理水平的重要手段就是信息，這也是企業(yè)成敗的關鍵。而根據(jù)最新的調(diào)查結(jié)果顯示，只有不到四分之一的企業(yè)應用了電子商務這樣關系到交易。也就是說，約有82%的企業(yè)對網(wǎng)站的應用還處于初級階段———即停留在對企業(yè)形象的宣傳，對產(chǎn)品和服務信息的和對客戶資料的簡單收集。電子商務形勢已被現(xiàn)在的企業(yè)商務活動采用，信息化技術已經(jīng)被企業(yè)的生產(chǎn)運作，運輸和銷售等諸多方面加以運用。例如，利用網(wǎng)絡收集各種原材料信息從而建立對采購有重要作用的原材料信息系統(tǒng)，電子信息化水準經(jīng)由分析系統(tǒng)的網(wǎng)絡數(shù)據(jù)得到采購建議和對策得以實現(xiàn)。但還不到四分之一這一數(shù)據(jù)說明企業(yè)還未充分開發(fā)和利用商業(yè)渠道信息。企業(yè)信息化時代已經(jīng)到來，企業(yè)應該加快信息化的建設。
2電子信息安全技術闡述
2.1電子信息中的加密技術為保證數(shù)據(jù)的傳送更加完整和安全，電子信息重要使用加密技術。對稱加密技術和非對稱加密技術是加密技術的兩種類型。對稱加密技術的實現(xiàn)經(jīng)由包括明文、密鑰、加密算法和解密算法這樣的五個基本成分在內(nèi)的分組機密或序列密碼。而非對稱加密技術解密和加密相對獨立，經(jīng)由兩把不同的密鑰進行加密和解密。被稱為公鑰的加密秘鑰向公眾公開，被稱為私鑰的加密秘鑰秘密保存，二者必須配對使用。被傳送的加密信息經(jīng)過加密技術起到了保密作用。發(fā)送電子信息的過程中，所要發(fā)出的信息被發(fā)送人經(jīng)過加密秘鑰加密后發(fā)出，如果信息在傳輸過程被竊取，他也只能拿到?jīng)]辦法沒理解的密文，但是密文可以被接受者用解密秘鑰進行解密，得到明文。
2.2電子信息中的防火墻技術網(wǎng)絡技術的發(fā)展也使網(wǎng)絡安全收到了來自網(wǎng)絡黑客，郵件炸彈以及木馬病毒的威脅。其網(wǎng)絡也同樣被企業(yè)的信息化以這樣的形式所威脅著以至于難以保證企業(yè)電子信息的安全。防火墻這一保護措施在這種網(wǎng)絡極度不安全的情況下被最初采用。防火墻在阻止電腦信息被惡意篡改和防止被黑客入侵等方面也同樣在個人電腦的保護中起到了重要的作用。
2.3電子信息中的認證技術電子信息的認證技術分為身份認證和消息認證兩種。身份認證包括識別（明確并區(qū)分訪問者身份）以及驗證（確認訪問者身份），用于對用戶身份的鑒別。身份認證必須在用戶訪問不公開的資源時被通過。消息認證是用來辨別信息的真?zhèn)魏托畔⒂袥]有經(jīng)過第三方的偽造或者修改，被用于確認和保證信息的完整性和抗否認性。
3企業(yè)電子信息的主要安全要素
3.1企業(yè)電子信息的機密性信息的保密工作隨著網(wǎng)絡的發(fā)展已經(jīng)變得越來越困難。但是身為企業(yè)商業(yè)機密代表的信息其重要性也不言而喻。擺在各個企業(yè)面前的首要解決問題就是：應當怎樣確保自己的信息安全地在互聯(lián)網(wǎng)上傳遞而不被第三方進行竊取和篡改或者濫用和破壞。
3.2企業(yè)電子信息的有效性現(xiàn)今，企業(yè)的信息傳遞大多采用電子的形式，這是電子信息技術發(fā)展的必然結(jié)果。關系企業(yè)貿(mào)易能否順利進行和整個企業(yè)的經(jīng)濟利益的前提條件就是信息的有效性。要保證信息傳遞的有效性，排除各類潛在的對信息有效傳遞存在威脅的因素尤為重要。
3.3企業(yè)電子信息的完整性對企業(yè)交易雙方都十分重要的一點是要保證交易各方的信息的完整，因其經(jīng)營的策略被交易方的信息完整性所制約。所以企業(yè)之間進行交易的基礎就是防止信息在傳送的過程中丟失，或被隨意生成或者篡改，保證信息的完整性。
4企業(yè)中電子信息安全問題的解決策略
電子信息技術發(fā)展的安全性直接關系著企業(yè)以及個人發(fā)展的根本利益，因此，我們應該在這方面加強建設的力度，采取有效的措施提高網(wǎng)絡信息的安全。
4.1提高電子信息發(fā)展的安全意識
隨著社會發(fā)展的需要，各個領域的發(fā)展都在逐步走向智能化，這與網(wǎng)絡信息技術的發(fā)展是息息相關的，尤其是網(wǎng)絡技術在軍事和經(jīng)濟上的應用更應該引起我們的重視，直接關系著整個國家的發(fā)展和國防的安全性。為此，我們應該清楚的認識到電子信息安全的重要性，樹立維護電子信息安全的意識，促進網(wǎng)絡的安全發(fā)展。
4.2構(gòu)建企業(yè)信息安全管理體制
保證順利進行信息安全的管理，除了對各種安全技術的使用之外，建立完善的電子信息安全管理的制度也是十分必要的。一個信息系統(tǒng)的安全被一開始建立的相關的信息管理制度所制約。這是一般的企業(yè)中都存在的。信息的安全性無法被保證都是因為相關的安全管理制度的問題所致，因為這一制度的相關安全管理技術都無法被正常進行，可見一個嚴格的管理制度極度影響著信息系統(tǒng)的安全。電子信息安全技術及其工具無法發(fā)揮相應作用的重要原因之一就是沒有一套完善且嚴格的信息安全管理制度。
4.3培養(yǎng)專業(yè)技術人才
我國電子信息技術的發(fā)展還存在很大的發(fā)展空間，各方面的技術還有待提高，因此，應該進一步的進行發(fā)展和研究。而電子信息的發(fā)展離不開專業(yè)化、高素質(zhì)的信息安全人才。為了提高信息技術安全發(fā)展的腳步，我們加大對人才的培養(yǎng)力度。通過加大對科研教育的投入，使他們能夠擁有更高端的實驗器材以及科研資金進行技術的研究和開發(fā)；同時與國際接軌，進行學術上的經(jīng)驗交流，學習優(yōu)秀的技術并應用到我國發(fā)展的實際當中，提高我國信息技術的發(fā)展水平；加強對企業(yè)內(nèi)部人員的培訓，提高工作人員的專業(yè)水平和道德修養(yǎng)，保證工作團隊的團結(jié)協(xié)作，為我國信息技術的發(fā)展凝聚力量。
4.4利用企業(yè)的網(wǎng)絡條件來提供信息安全服務
很多企業(yè)的多個二級單位都在系統(tǒng)內(nèi)通過廣域網(wǎng)被聯(lián)通，局域網(wǎng)在各單位都全部建成，企業(yè)良好的信息安全服務是經(jīng)由優(yōu)良的網(wǎng)絡條件來提供的。技術標準、安全公告和法規(guī)經(jīng)由企業(yè)網(wǎng)絡平臺，同時信息安全軟件下載和安全設備選擇也可通過這一平臺提供。除此之外，企業(yè)的員工也可以利用這一平臺進行經(jīng)驗交流，進行信息安全的在線教育培訓等。4.5定期評估和改進安全防護軟件系統(tǒng)企業(yè)的信息安全技術和應用隨著企業(yè)的發(fā)展也在推進發(fā)展著，伴隨技術發(fā)展，人們對信息安全問題的認識也在提高。安全防護軟件系統(tǒng)———這一用來解決信息的安全問題的“解藥”也應伴隨著信息安全問題的發(fā)現(xiàn)而定期評估和改進。
5總結(jié)
關鍵詞：電力企業(yè)生產(chǎn)管理資源配置管理措施
0 前 言
實施生產(chǎn)管理體制、機制創(chuàng)新，提高生產(chǎn)管理集約化水平調(diào)整組織架構(gòu)，建立全省統(tǒng)一的生產(chǎn)組織機構(gòu)以“安全第一，穩(wěn)妥有序”為準繩，按照“一部四中心”的原則優(yōu)化生產(chǎn)管理的組織體系，地市局的生產(chǎn)部按照準事業(yè)部模式設置，成立輸電運檢中心、變電運行中心、變電檢修中心和配電運檢中心四個生產(chǎn)中心，作為地市局的二級單位，由生產(chǎn)部對其進行歸口管理。“一部四中心”生產(chǎn)管理組織體系的建立，打破了條塊分割和資源分散的生產(chǎn)管理格局，有效地減少了管理層次，提高了公司資源統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運作、優(yōu)化配置的能力。
1 集約化管理措施
1．1 加強生產(chǎn)應急系統(tǒng)建設，構(gòu)建集約化的應急搶修機制
全局從集約、快速、高效出發(fā)，建立完善了輸變電及配電應急搶修隊伍組織體系建設，構(gòu)建了以輸電運檢中心為搶修主體的110千伏電網(wǎng)應急搶修機制，負責全局110千伏電網(wǎng)設備的應急搶修；建立以變電檢修中心為主體的區(qū)域電網(wǎng)應急搶修機制，跨區(qū)域調(diào)配搶修資源，提升110千伏電網(wǎng)設備重大故障異常應急響應速度；建立以配電運檢中心及各市、縣供電局搶修突擊隊為主體的配電網(wǎng)應急搶修機制，按照屬地化、分職能、全方位快速響應的原則，建立健全應急搶修體系，細化應急搶修工作流程，落實應急搶修工作職責。全局生產(chǎn)應急系統(tǒng)的建設極大地提高了全局應急搶修的集約化水平，提高了全局應急搶修的應急響應速度，提升了全局對突發(fā)設備故障的響應能力、處置能力，進一步提高供電服務水平。
1.2 開展輸變電設備的集中檢修，推進檢修的集約化
為進一步加強供電安全生產(chǎn)工作，合理配置檢修資源，按照專業(yè)化管理、集約化經(jīng)營的要求，對全局110千伏變電、線路檢修管理模式進行調(diào)整，將縣局從事的輸變電設備檢修工作集中到專業(yè)管理所,由專業(yè)管理所統(tǒng)一管理和實施集中檢修。220千伏設備檢修管理模式的調(diào)整工作將按照省公司統(tǒng)一安排調(diào)整到省超高壓檢修公司，2011年已完成了110千伏設備的檢修管理的調(diào)整。專業(yè)管理所集中檢修的實施，促進檢修人、財、物資源的合理配置，加強了檢修專業(yè)化隊伍的建設，促進了檢修質(zhì)量的提高。
1.3 優(yōu)化檢修策略，全面實施狀態(tài)檢修
針對電網(wǎng)發(fā)展、設備數(shù)量增多、人員不足、裝備水平提高的狀況，市局積極吸取先進的管理經(jīng)驗，調(diào)整輸變電設備檢修策略，按照省公司的統(tǒng)一部署，全面開展了110千伏及以上輸變電設備的狀態(tài)檢修工作，以安全、環(huán)境、效益等為基礎，通過設備的狀態(tài)評價、風險分析、檢修決策等手段開展設備檢修工作，達到設備運行安全可靠、檢修成本合理。2009年全局建立了狀態(tài)檢修組織體系、工作體系和技術體系，健全了相關制度，順利通過了國家電網(wǎng)公司、省電力公司的驗收，在系統(tǒng)內(nèi)全面開展了狀態(tài)檢修工作。
1.4 深化變電站無人值班工作，推進運行操作的集約化
積極開展變電站無人值班工作，目前，全局負責運維的一座500千伏變電站已采用省公司500千伏集中監(jiān)控中心，實行集中監(jiān)控，少人值守的運行模式，220千伏及以下變電站已實施“集中監(jiān)控、分設維操隊”的運行模式，在全省率先開展了“調(diào)度操作管理模式優(yōu)化”，實現(xiàn)了市、縣調(diào)度操作量的優(yōu)化分布，大大縮短了設備停復電時間，確保了“三個零時差”。運用同業(yè)對標成果，大膽嘗試開展了“檢修人員從事110千伏及以下變電站倒閘操作”，全局35千伏及以上變電站無人值班率已達到98%以上，有效適應了電網(wǎng)技術發(fā)展，減少了變電運行人員數(shù)量近300人。
2 流程化、精益化管理措施
2.1 以可靠性管理為龍頭，強化生產(chǎn)精益化管理
強化指標管控。把管理指標分解到基層單位并與生產(chǎn)計劃緊密結(jié)合。通過加強綜合停電計劃管理，月度計劃編制完成后再返回測算可靠性指標是否滿足控制指標。堅持檢修以計劃為指導，嚴格控制一切計劃外的停電，計劃外停電堅持“一支筆審批”且必須同時測算對可靠性的影響。
強化作業(yè)組織管控。加強對作業(yè)的組織和管控，量化下達公司各項作業(yè)的標準控制時間。事前嚴格審查方案組織和技術措施，嚴格按照計劃時間控制施工時間，采取調(diào)度和運行操作提前的方式避開晚間閑置時間。合理安排多工種多班組平行作業(yè)與交叉作業(yè)相結(jié)合，必要時集中全局力量和引進外力集中作業(yè)。
切實強化綜合檢修協(xié)調(diào)。在一次停電時間內(nèi)按照提前編制的檢修方案，綜合消除設備隱患和缺陷，開展設備周期性維護，建立規(guī)范化維護報告，提高設備健康水平，降低設備非計劃停運幾率。杜絕設備重復檢修造成時間、人力、物資的浪費。從歷史數(shù)據(jù)庫中認真分析設備缺陷分類和成因，科學安排備品備件，改進設備安裝、檢修工藝，加強設備在線檢測。
不斷優(yōu)化配網(wǎng)結(jié)構(gòu)設計和改造。通過加大配網(wǎng)的分段和互倒互供能力，實現(xiàn)配網(wǎng)設計、施工和設備選用標準化。努力解決當前配網(wǎng)雷擊故障、計量箱故障、客戶產(chǎn)權設備故障、外力破壞故障等主要因素。優(yōu)化配網(wǎng)故障搶修流程，提高搶修效率和服務水平。繼續(xù)推進帶電作業(yè)管理，拓寬帶電作業(yè)項目范圍，提高帶電作業(yè)水平。確保所有配網(wǎng)接入全部實現(xiàn)帶電接入。
2.2 建立完善的生產(chǎn)管理評價體系
一是對基層生產(chǎn)單位進行工作績效排名。市局生產(chǎn)部每月初對各基層單位當月工作完成情況和生產(chǎn)技術指標完成情況進行排名，并以月報的形式。每季對各基層單位同業(yè)對標指標排名，在季度生產(chǎn)工作會議上通報。
二是開展生產(chǎn)管理典型經(jīng)驗交流。“他山之石可以攻玉”――典型經(jīng)驗交流是全面提高各單位管理水平的有效手段。交流和推廣先進技術與管理經(jīng)驗，營造“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍，推動各項工作貫徹落實，提升全局生產(chǎn)效率和效益。市局明確典型經(jīng)驗的報送歸口管理部門為生產(chǎn)部，負責日常工作的指導、聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)。各基層單位是信息收集、分析、整理、編輯和報送工作的責任單位，設立聯(lián)絡員，確保信息暢通，保證報送材料的質(zhì)量。典型經(jīng)驗的報送與采用率也列入了每月的生產(chǎn)排名。
三是建立生產(chǎn)管理月報制度。市局生產(chǎn)部每月初編制生產(chǎn)管理月報，主要包括：當月主要生產(chǎn)技術指標完成情況及設備運行情況；當月主要生產(chǎn)活動情況；當月工作評價(包括對下級單位工作評價)；下月工作計劃；典型經(jīng)驗交流等。
2.3 嚴格執(zhí)行生產(chǎn)例會制度，確保作業(yè)現(xiàn)場能控在控。
強調(diào)周例會的嚴肅性和周例會安排工作的嚴肅性。周例會是各基層單位進行生產(chǎn)管理工作的主要形式之一，是指揮生產(chǎn)、管理安全、督導作風的重要平臺。通過周例會，能有效安排本單位一周的生產(chǎn)活動，協(xié)調(diào)與基建、營銷、農(nóng)電之間的生產(chǎn)配合，明確一周內(nèi)的重大事項、重點工作，是提高基層單位生產(chǎn)管理的水平的主要手段之一。為確保周例會達到預期效果，就必須確保周例會內(nèi)容的嚴肅性，主持的嚴肅性，周例會安排工作的嚴肅性。
臨時工作必須按照已經(jīng)固化的審批流程辦理。臨時工作包括事故搶修和未列入月度綜合停電計劃又必須進行的其它臨時工作。事故搶修審批流程按公司有關規(guī)定辦理；其它臨時工作，必須由縣（城區(qū)）局、專業(yè)所主管生產(chǎn)領導簽字認可，指派把關人，然后提交周例會討論、審核。未經(jīng)過周例會安排的其它臨時工作，原則上調(diào)度不應予以安排；非進行不可的，一律按故事故搶修審批流程辦理，事后按第一類非計劃停運進行內(nèi)部考核并追究有關部門管理責任。
強調(diào)周例會的閉環(huán)管理。一是各級生產(chǎn)管理部門擔負起生產(chǎn)例會閉環(huán)管理的責任，通過周例會全面掌控生產(chǎn)活動，周例會上提出的問題、安排及要求必須形成閉環(huán)，落實責任考核，并在會議紀要中明確。二是各級生產(chǎn)管理部門加強對下級單位周例會開展情況檢查指導，每周對照發(fā)出的工作票檢查周例會紀要，對照周例會紀要檢查工作票。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時整改，并通報批評。三是各級安監(jiān)部門加強對周例會開展情況的監(jiān)督檢查，敦促各單位開好周例會，保證安全生產(chǎn)工作指揮通暢、務實高效。
2.4 樹立標準化管理的理念，實現(xiàn)生產(chǎn)管理的標準化和精益化
全面實施生產(chǎn)標準化，標準化是精益化的前提和基礎。按照“生產(chǎn)管理體系標準化，工作程序標準化，裝備配置標準化，提升基礎管理水平”的要求，全局以技術標準統(tǒng)領生產(chǎn)管理工作，建立技術標準體系，制定主要設備的技術規(guī)范和標準200多條，編制設備運行、試驗、檢修等現(xiàn)場標準化作業(yè)指導書100多篇，將危險點預控、質(zhì)量控制、環(huán)境因素，控制落實到現(xiàn)場作業(yè)各個工序中，規(guī)范生產(chǎn)現(xiàn)場的人的作業(yè)行為，把原有的以作業(yè)面為管理單元的粗放管理模式，變?yōu)橐袁F(xiàn)場各工序及其流程為質(zhì)量控制點的精細化管理模式，實現(xiàn)了現(xiàn)場作業(yè)安全、質(zhì)量的可控、在控和能控，又為生產(chǎn)的精益化奠定了基礎。
2.5率先實行輸變電設備檢修定額，推進精益生產(chǎn)
針對生產(chǎn)檢修缺乏定額、且取費項目不統(tǒng)一，檢修外包業(yè)務缺乏合規(guī)結(jié)算依據(jù)等問題，為推進全局資產(chǎn)全壽命周期管理工作開展，規(guī)范檢修項目的預（結(jié)）算工作，統(tǒng)一檢修項目預算的內(nèi)容構(gòu)成、費用分類及計算標準，合理控制生產(chǎn)運營成本，提高生產(chǎn)費用的使用效率和電網(wǎng)運營效益，市局率先在省公司系統(tǒng)內(nèi)施行了《湖南省電力公司輸變電設備檢修定額》、《湖南省電力公司輸變電設備檢修項目預算費用構(gòu)成及計算標準》，檢修定額的實施進一步促進輸變電設備檢修工作精益化管理，為強化生產(chǎn)成本預算控制，有效控制檢修成本，扎實推進生產(chǎn)運營的“三節(jié)約”活動夯實了基礎。
3 實施效果
3.1生產(chǎn)管理水平大幅度提升
新模式的實踐改變了過去生產(chǎn)管理人員重干活，輕管理的弊病，使生產(chǎn)管理者的管理意識不斷提高，能從精益化角度審視業(yè)務流程，做好生產(chǎn)管理工作。全局上下形成了制度管理人，流程管事的良好生產(chǎn)管理秩序，輸變電設備的重復停電率大大降低，2010年全局110千伏及以上線路、變壓器和斷路器的重復停電率同比分別下降了5.605次/百條，4.275次/百臺，2.917次/百臺；客戶報修相應時間和搶修時間大大縮短，故障停電平均時間持續(xù)時間和平均停電次數(shù)2010年同比下降0.464小時/戶和0.049次/戶；人均維護的設備數(shù)量不斷提高，生產(chǎn)管理效率得到了有效提升。
學校創(chuàng)建46年來，本科教學已經(jīng)形成了一個較為完善的體系，辦學傳統(tǒng)和特色日益凸現(xiàn)；專業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，人才培養(yǎng)方案，教學計劃，師資隊伍整體結(jié)構(gòu)，專業(yè)建設與教學改革，實驗與實踐環(huán)節(jié)管理，質(zhì)量控制與信息反饋，教學管理與運行機制等等日益得到社會的公認，并為社會發(fā)展和科學進步作出了貢獻。近年來，在211工程，世行貸款和985工程的支持下，軟硬件條件得到進一步改善，學校的社會聲譽越來越高，影響日益增強。然而，隨著社會的飛速發(fā)展與科學進步，對高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量也提出了更高的要求，抓好本科教學成為提高整個高等教育質(zhì)量的重點和關鍵。對照教育部本科教學工作水平評估指標體系，我們在辦學過程中，在以下方面還存在一定的問題，需要認真加以改進:
學校的辦學指導思想還要進一步明確；教學的中心地位，教學改革的核心地位，教學建設的優(yōu)先地位和本科教學的基礎地位還要進一步落實；學生占有的教學資源某些部分還不足；課程教學和教材資源數(shù)量不足；教學過程的信息化及規(guī)范管理有待進一步完善；教學質(zhì)量監(jiān)控與保障體系尚未真正建立；教師(特別青年教師)的教學水平和教學能力有待進一步提高；本科教學整體上的特色和亮點還有待于進一步升華和凝煉。
二，總體時間安排:(初步以11年11月專家進校評估設計)
1。7月-9月
⑴根據(jù)教育部文件精神，細化，分解指標體系，形成本校的本科教學評估任務分解表，建設任務書，院級評估工作指南，和院級評估指標體系和總體；
⑵成立學校評估領導機構(gòu)及學院一級評建辦公機構(gòu)；
⑶開始啟動專業(yè)教學評估工作；
⑷學校相關的主要職能部門開展學習動員，調(diào)查研究，資料整理，查漏補缺和校內(nèi)外經(jīng)驗交流工作；
⑸加強常規(guī)教學檢查，軟硬件補充和指導工作。
2。10月-12月
⑴初步完成專業(yè)教學評估的自評自建工作；
⑵組織校內(nèi)外專家分步驟開展對專業(yè)評估的檢查和驗收；
⑶為院級評估初評匯集資料，并開展整改，促建工作；
⑷相關職能部門完成材料的初步收集工作。
3。11年1月-3月
⑴各學院開展院級評估，形成院級自評依據(jù)和自評報告初稿；
⑵加強交叉巡回檢查和整改，完善各類軟硬件設施；
⑶再次校內(nèi)外組織專家檢查和驗收，針對問題進一步整改。
4。11年4月-5月
⑴根據(jù)當年學校基本狀態(tài)數(shù)據(jù)，核實，修訂，補充，完善各類材料數(shù)據(jù)；
⑵完成院級自評依據(jù)和自評報告全部材料；
⑶完成機關職能部門全部相關材料；
⑷提煉學校的本科教學特色鮮明項目和亮點建設項目。
5。11年6月-8月
⑴匯總各單位自評報告及材料，初步形成學校的自評依據(jù)和自評報告；
⑵完成校長匯報提綱(包括文字，光盤材料)和特色報告；
⑶進一步完善向?qū)＜姨峁┑南嚓P資料和備查資料；
⑷配合教育部開展進校前的調(diào)研工作；
6。11年9月-11月
⑴進入倒計時階段，學校利用多種形式組織全校師生員工對本次教學評估工作的意義，指標體系進行一次廣泛的再學習和宣傳；
⑵完成學校的自評報告，自評依據(jù)，校長匯報提綱并向教育部，省教育廳和中國科學院匯報；
⑶全面落實專家進校后若干事宜和物質(zhì)，人員到位情況。
關鍵詞：水利工程；信息化；問題；對策
中圖分類號：TV文獻標識碼： A
一、水利信息化建設現(xiàn)狀和主要內(nèi)容
1、隨著通信和計算機技術的迅速發(fā)展,全國水利系統(tǒng)已實現(xiàn)了從水情、雨情信息的采集、傳輸、接收、處理、監(jiān)視到聯(lián)機洪水預報的重大進步,這使得水利部門在歷年的防汛抗旱工作中逐步發(fā)揮了作用。
2、通過多年的努力,我國水利部門建立了全國水利文獻信息交流網(wǎng)絡。一是1995年開始建設的全國水情計算機廣域網(wǎng),已連接全國重點防洪省、直轄市和流域機構(gòu)的水文部門;二是開通了以水利部信息研究所為中心,聯(lián)結(jié)六大委及太湖流域管理局的多個國內(nèi)外聯(lián)機檢索系統(tǒng)。
3、開發(fā)建設了一批具有專業(yè)特色的、如《中國水利期刊文獻數(shù)據(jù)庫》、《長江資源數(shù)據(jù)庫》等文獻信息數(shù)據(jù)庫。水利系統(tǒng)在全國范圍內(nèi)初步建成《國家水文信息數(shù)據(jù)庫》,能夠?qū)ν馓峁┏醪降牟樵兎?還有一批數(shù)據(jù)庫如《水利空間數(shù)據(jù)庫》、《中國防洪工程數(shù)據(jù)庫》等也已經(jīng)啟動。
4、項目信息管理控制
隨著社會的信息化水平的迅速發(fā)展，水利工程逐步進入數(shù)字化管理模式，相應的管理系統(tǒng)陸續(xù)出臺，為水利工程建設實現(xiàn)信息化管理，提供良好的先決條件。項目信息管理主要工程項目包括：工程質(zhì)量的控制、工程成本的控制、工期的控制及安全生產(chǎn)的管理、施工技術的管理、數(shù)據(jù)信息的管理、工程合同的管理、材料設備管理等，嚴格控制施工期間的投入，合理規(guī)劃管理制度。項目信息管理控制必須圍繞人性化管理，因為水利工程施工具有特殊性，一旦項目信息管理不能滿足發(fā)展需求，將會阻礙水利工程的正常實施，促使工程的施工期限延長，造成嚴重的經(jīng)濟損失。
5、施工過程的監(jiān)控
我國多數(shù)工程建設的過程監(jiān)控采用傳感器采集信息，實現(xiàn)水利工程建設的全程控制。實施工程控制主要依賴施工現(xiàn)場的電視監(jiān)控，但是電視監(jiān)控存在一些隱患問題，無法準確記錄施工過程的監(jiān)控，因此，部分施工單位利用GIS技術，針對現(xiàn)場的施工情況，實施可視化管理，能夠有效提高工程質(zhì)量與效率，第一時間接收現(xiàn)場施工情況，并且為現(xiàn)場的施工提出有效的管理措施。
6、工程施工設計方案的優(yōu)化
優(yōu)化整個施工過程中，給予實施工程足夠的時間，確保工程能夠在有效期間，提高施工的質(zhì)量，合理控制施工的成本問題，實現(xiàn)施工企業(yè)的效益最大化。規(guī)劃設計合理的施工方案，能夠有效推動數(shù)字化施工管理及工藝控制軟件的實施，進一步優(yōu)化整個施工過程。首先，施工單位應該充分結(jié)合本次工程施工的情況分析，根據(jù)有效的數(shù)據(jù)，規(guī)劃工程設計方案。其次，對于項目工程的預算、人力、材料、工程技術、施工進度、工程成本等進行計算機輔助管理，實現(xiàn)具有針對性的優(yōu)化方案。
7、項目工藝控制
水利工程建設應該大力推廣應用自動控制管理技術。實施工程中，可以充分應用相關管理技術，提升工程施工的質(zhì)量，例如：預拌混凝土上料的自動控制、混凝土質(zhì)量的控制、工程材料的檢測機數(shù)據(jù)采集等，利用項目施工的自動化技術，實現(xiàn)工程施工的自動化管理目標。
8、網(wǎng)絡化統(tǒng)一管理
在施工過程中，可以充分利用Internet鏈接工程項目于總部的局域網(wǎng)，進行數(shù)據(jù)的共享與遠程信息的服務，有效提高工程施工的效率，實現(xiàn)工程信息統(tǒng)一管理。
二、 水利工程信息化管理存在的問題
1、水利工程管理信息化建設基礎薄弱
水利工程管理信息化是在我國工業(yè)水平較低的時候被提出來的、相對較晚，所以基礎比較薄弱。針對信息化和工業(yè)化的雙重困難，對我國來說這是一個巨大的挑戰(zhàn)。“七五”開始對水情的匯總，80年底開始對信息源的處理，90年開始向計算機轉(zhuǎn)型，到目前為止雖說取得了一定的成就，但一些基礎的信息提取和應用還是存在明顯的不足。
2、促進信息化建設的措施力不夠
在信息化建設方面由于接觸較晚，缺乏技術經(jīng)驗，國家也出臺了相關政策和文件，要求加快信息化建設步伐，但效果并不是很好，缺乏良好的經(jīng)驗交流機制，使得信息化建設進程緩慢。
3、缺乏對信息資源的開發(fā)和利用共享機制
在信息資源開發(fā)方面由于缺乏良好的開發(fā)技術，以致無法進行創(chuàng)新；再者就是缺少一個信息交流和傳播的平臺，傳播受到種種阻礙，使得信息資源無法被廣泛吸收和采納，給水利工程管理信息化帶來了很大的不便。
4、資金控制不到位
在工程建設中，資金是保障工程項目正常運行的關鍵因素，如果沒有足夠的資金對整個工程項目進行支持，就會造成項目施工癱瘓。在我國水利工程信息化的管理當中，由于相關資金難以得到落實，使得資金的投入不能滿足工程施工的要求。在工程建設中，由于資金流入的渠道不能固定，在信息化管理建設項目投入運營后期相關的工程維護難以得到解決，從而讓工程施工受到限制。
5、水利工程管理信息化建設發(fā)展不平衡
信息化建設總是在經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)發(fā)展較快，在經(jīng)濟落后的地區(qū)發(fā)展較慢，這就在無形中拉開了差距。還有就是在十大重點業(yè)務系統(tǒng)中存在的不平衡，由于各個系統(tǒng)起步時間不同，研究水平也不同，導致他們的發(fā)展速度大不相同。
6、水利工程管理信息化管理運行創(chuàng)新系統(tǒng)滯后
水利工程管理信息化的管理難免要交給相應的政管部門，一些地區(qū)的水利信息和網(wǎng)絡資源較為分散，不利于兩者結(jié)合的平衡發(fā)展。水利工程管理信息化本就具有科研性質(zhì)，那么就會存在一些地方在項目上走報項、審查、立項的老路運作，等到真的立項要進行深入研究的時候就無人問津了，使得建設單位陷入危機。另外一個方面，如果水利工程管理信息化被當成科研項目就會導致大量的重復，缺乏創(chuàng)新，延緩發(fā)展水平。
7、專業(yè)人才隊伍建設緩慢
由于水利工程管理信息化在國內(nèi)起步較晚，相關的技術和經(jīng)驗還很缺乏，需要引進國外先進的技術和專業(yè)人員來進行指導，國內(nèi)也急需培養(yǎng)一批專業(yè)人才來接受后續(xù)的信息化建設工作。
三、水利工程信息化管理的對策
1、加強對水利工程信息化的重視
水利工程的信息化管理，要能夠得到充分的重視。相關部門要結(jié)合實際情況和工作的重點，建設出水利工程信息化系統(tǒng)的長期發(fā)展機制。要充分的重視水利工程信息化系統(tǒng)的正常穩(wěn)定運行及及維護，要使已經(jīng)建立的系統(tǒng)機制得到足夠的維護，已到達其能夠長期發(fā)揮作用的目的。相關部門要在水利工程信息化建設中投入足夠的時間和精力，充分的利用好資源，在建設中敢于創(chuàng)新，要能夠?qū)⒆钚碌男畔⒓夹g應用到水利工程信息化管理中來。在管理中要能夠找到重點，節(jié)約相應的成本，并投入到今后的工作中去。這樣才能夠使得水利工程信息化的管理變得更加的輕松和有效。
2、對水利資源進行充分合理的開發(fā)與利用
信息資源的開發(fā)是信息化產(chǎn)業(yè)的重要組成條件。對相關資源進行充分的開發(fā)是水利工程信息化管理的無形的資產(chǎn)，是社會穩(wěn)定發(fā)展的必要條件。對水利資源進行充分合理的開發(fā)與利用是我國當前水利工程信息化管理的首要任務。我們要從戰(zhàn)略的角度出發(fā)，對水利資源的開發(fā)和利用進行規(guī)劃，并且將其制度化、規(guī)劃化。相關的部門要在各信息部門之間形成信息資源的整體體系，要能夠使得資源信息在各個部門之間得到共享，發(fā)揮信息的時效性。在對資源進行充分開發(fā)的同時，要抓好各個水利部門之間的信息化系統(tǒng)建設，不斷的健全水利工程信息化管理體制。
3、建立完善的信息化管理機制
3.1完善的信息化管理機制是水利工程信息化建設和管理正常進行的有力保障。相關的水利部門要迅速解決其維護體制的問題，要加快其建設的進程。水利部門要在同一的規(guī)劃中發(fā)揮水利部門的職能，要對信息化管理機制的完善引起足夠的重視，從而使得水利工程信息化管理更加的便捷與高效。
3.2在水利工程管理邁入信息化階段的過程中，一些管理部門和相關單位要明確信息化管理體系，對常規(guī)信息進行采集的同時，還應該結(jié)合水利工程的監(jiān)控設施建設，利用GPS和RS系統(tǒng)實施信息的自動采集和傳輸，逐步實現(xiàn)信息的綜合采集，使信息技術向著高科技高水平發(fā)展，從不同層次對施工建設進行協(xié)助，確保施工的快速進行，避免人工采集形成的數(shù)據(jù)誤差，全面保障施工質(zhì)量。
3.3通過對管理工作的有效落實，確保過程中責任明確，對一些管理不善的人員實施責任追究，保證管理職能的切實發(fā)揮。與此同時，還可以通過對管理工作進行監(jiān)督和審查，使每一項工作都能夠執(zhí)行到位，提高工作人員的積極性，提高信息化管理的效果。還可以使用GIS技術進行數(shù)據(jù)采集，對一些管網(wǎng)數(shù)據(jù)通過計算機網(wǎng)絡進行導入，將其保存在數(shù)據(jù)庫方便管理人員查閱。
4、完善工程項目的成本控制
為確保水利工程的信息化管理過程中資金充足，能夠使得信息化系統(tǒng)穩(wěn)定運行，可采用成本控制的方法對資金進行管理。在工程施工中對設備進行合理購置，施工所用的材料應該合理采購，在施工項目的運行中，施工單位需要按照工程規(guī)劃的動態(tài)原則對施工項目進行科學組建，這樣不僅可以節(jié)約人力，也可以減少工程的施工成本，保障工程的正常運轉(zhuǎn)。也可以運用管理類軟件進行工程管理，減少施工人員工資的開支，從而達到節(jié)約工程成本的目的。可以將節(jié)省的資金用于工程的后期維修階段，能更好的促進工程的可持續(xù)發(fā)展。
5、重視專業(yè)人員的培養(yǎng)
專業(yè)人才的培養(yǎng)不論在信息化系統(tǒng)的建設和管理上都發(fā)揮著及其重要的作用。只有重視信息系統(tǒng)人員專業(yè)技能的培養(yǎng)，才能夠保障水利工程信息化的正常進行。在培養(yǎng)技術人員專業(yè)技術的同時要注意對其綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。水利部門只有不斷完善人才的引進機制，吸收具有較強技能的專業(yè)人員，并積極地完善人才的培養(yǎng)機制，不斷的更新人才的專業(yè)知識，將專業(yè)人員的專業(yè)知識保持在先進的水平。不斷的創(chuàng)造機會來提高專業(yè)人員的綜合素質(zhì)，從而使得整個專業(yè)隊伍的整體素質(zhì)得到提升。
結(jié)束語
水利工程建設具有周期長、技術條件復雜、規(guī)模大等特點，勘探設計、工程實施和驗收等方面管理過程也非常復雜。由于不同項目建設的條件不同，設計變更多，需要協(xié)調(diào)的關系復雜如移民、征地、環(huán)境保護等，因此，水利工程管理難度大、問題較多，對信息資源和信息技術的要求非常高。計算機技術的迅猛發(fā)展使得信息技術等新技術也得到飛速發(fā)展，為水利工程管理信息化實現(xiàn)提供了可能。水利工程信息化管理是指使用信息技術，對水利信息資源進行合理開發(fā)和充分利用，包括對水利信息資源進行采集、存儲、利用和處理等，大大提高水利信息資源的共享程度和應用水平，全面提高了水利建設的效益，對水利工程信息化研究具有重要現(xiàn)實意義。
參考文獻
[1]吳祥，張坤，陳欣，等.水利信息化工作存在的問題與對策研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2010（10）.
