時間：2022-12-10 00:45:29
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇項目規(guī)劃方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：配電線路 ， 氣象條件 ， 導(dǎo)線型號，路徑勘測，防雷接地
Abstract: the paper mainly， combined with guangzhou panyu district south of the village street CaiXinLu distribution circuit planning of the engineering practice,analyzes the project distribution circuit design and planning scheme of the meteorological conditions, wires model and the choice of section distribution circuit, the path of the survey with positioning, pole determination, the selection and arrangement of the wires lightningproof grounding in such aspects as the main point to carry on the analysis, aims to effectively adjust the new station and yingbin station made power supply range and power supply circuit radius so as to improve the distribution of power voltage quality.
Keywords: distribution circuit, weather conditions, wire types, and the path survey, lightningproof grounding
中圖分類號：S611文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：
1 工程概況
新造F11位于廣州市番禺區(qū)南村街蔡新路，目前裝見容量為12315KVA，10年最高負(fù)荷電流為441A，負(fù)載率為85％，屬重載線路，線路裝見容量偏大，跨越新造和南村兩鎮(zhèn)供電，不利于運(yùn)行維護(hù)管理，供電半徑較長，電壓質(zhì)量低。另外，與迎賓F16的聯(lián)絡(luò)點有2個，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)不合理，供電可靠性低。
本項目規(guī)劃由，將新造F11約3670KW負(fù)荷轉(zhuǎn)由迎賓站新出F9供電，合理調(diào)整新造站與迎賓站的供電范圍和線路供電半徑，有效改善新造F11的電壓質(zhì)量。
2 配電線路設(shè)計所考慮的氣象條件
對于在大氣中運(yùn)行的架空線路機(jī)械計算來說，氣溫、風(fēng)速和履冰厚度三種氣象因素最為重要。因此，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)氣象資料和當(dāng)?shù)匾延芯€路的運(yùn)行經(jīng)驗進(jìn)行綜合考慮。按照架空電力線路設(shè)計規(guī)范規(guī)定，本工程最大設(shè)計風(fēng)速采用離地面10m高處30年一遇10分鐘平均最大值。根據(jù)廣東省氣象部門提供的資料，廣州番禺區(qū)境內(nèi)離地15m高處，重現(xiàn)期為30年的10分鐘平均最大風(fēng)速值為32.62m/s，年雷暴日數(shù)為86.2。因此，本工程的計算氣象條件采用廣東省電力研究院編制的第Ⅴ氣象區(qū)的氣象組合條件進(jìn)行設(shè)計，采用一個最大風(fēng)速區(qū)，最大風(fēng)速取V=35m/s,各種情況的氣象組合條件見下表1。
表1 氣象組合條件
3 導(dǎo)線型號及截面的選擇
一般是按允許電壓損耗確定，同時滿足發(fā)熱條件和機(jī)械強(qiáng)度的要求。還應(yīng)根據(jù)負(fù)荷情況留有發(fā)展的裕度。但為了確保線路運(yùn)行質(zhì)量和安全，要求10kV線路截面不小于35mm2，三相四線的零線截面積不宜小于相線截面的50%，其余分支線、接戶線均按實際用電設(shè)備容量具體確定。
綜上所述，并根據(jù)《廣州供電局10千伏配網(wǎng)典型結(jié)線技術(shù)原則》電纜網(wǎng)環(huán)網(wǎng)結(jié)線模式中每回線路的環(huán)路電纜截面應(yīng)為300mm2或240 mm2，其中變電站至第一個開關(guān)站的電纜截面應(yīng)為300 mm2，與原電纜駁接采用截面應(yīng)為240mm2，因此本工程新建的電纜擬采用300mm2及240mm2截面的交聯(lián)聚乙烯絕緣電纜。
4 配電線路的路徑勘測與定位
4.1 配電線路的路徑選擇
選擇路徑時應(yīng)符合下列要求：1）與本地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，不占或少占農(nóng)田，以便于機(jī)械化耕地。同時，與農(nóng)業(yè)機(jī)械化 道路規(guī)劃等協(xié)調(diào)配合，以避免遷移線路。2）為了減少電能損失和電壓損失，降低工程造價，便于施工、運(yùn)行和維護(hù)等，線路路徑應(yīng)盡量短，跨越轉(zhuǎn)角少，低壓主干線還應(yīng)靠近道路側(cè)，但不得影響村道的交通。3）為了保證線路的安全運(yùn)行，線路路徑應(yīng)避開易受雨水沖刷的地方，嚴(yán)禁跨越堆放可燃物，以免發(fā)生因碰線、斷線等引起火災(zāi)或爆炸事故。
根據(jù)以上幾點，本工程主要配電線路的路徑的選擇有：1) 采用ZRYJV22-3x300電纜，長度為5495米，設(shè)中間接頭15個，從迎賓站F9高壓柜引下，沿著新舊電纜溝管敷設(shè)至原新F11工業(yè)區(qū)分線新26#塔，引上，接通原新F11工業(yè)區(qū)分線架空線；2) 采用ZRYJV22-3x300電纜,長度為275米,從新F11曾邊線干線原35#引下,沿著原有電纜管。線路路徑見圖1。
圖1 線路路徑圖
4.2 桿位測定
路徑確定后，測量桿位。1）確定線路首端和終端桿的位置，當(dāng)遇地形限制或用電需要時，要確定轉(zhuǎn)角桿的位置。這樣，根據(jù)首端桿、轉(zhuǎn)角桿和終端桿的位置就把整個線路分成幾個直線段，然后測出每個直線段的長度，均勻分配檔距；2）確定直線桿的位置。首端桿、轉(zhuǎn)角桿、終端桿的位置確定首先要考慮拉力線位置是否合適和有無能挖拉力坑位置。3）桿位確定應(yīng)盡量避免影響當(dāng)?shù)厝罕姾涂紤]接戶配電箱的電源進(jìn)出線是否合理方便。同時，應(yīng)考慮線路檔距： 10kV配電線路非居民區(qū)不應(yīng)大于80m，個別地區(qū)因地形限制，最大不得超過100m，配電線路絕緣導(dǎo)線一般為30~40m，最大不應(yīng)超過60m。
5 導(dǎo)線排列方式的選擇
為了降低電桿高度和防止斷線或因弧垂變化而發(fā)生導(dǎo)線搭連事故，10kV配電線路導(dǎo)線采用三角形排列。在特殊情況下，可以采用垂直排列，但中性線應(yīng)架設(shè)在相線下方。導(dǎo)線水平排列時，如果線路附近有建筑物，中性線應(yīng)靠近建筑物，以增大相線對建筑物的距離，減少人身觸電的幾率。同時注意導(dǎo)線線間的距離。根據(jù)運(yùn)行經(jīng)驗，本項目主要采用新筑新筑2B頂管型電纜管190米；新筑排列埋4孔管電纜管670米，新筑4管排列（行車、涂塑鋼管）50米,整個工程電纜走廊初定在蔡新路東側(cè)。
6 混凝土電桿的選擇
為延長電桿使用年限和減少線路維修費(fèi)用，配電線路宜采用符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《環(huán)形預(yù)應(yīng)力混凝土電桿》規(guī)定的定型產(chǎn)品，即預(yù)應(yīng)力鋼筋混凝土電桿，但市政道路或國、省、鄉(xiāng)道邊立的電桿應(yīng)考慮非預(yù)應(yīng)力混凝土電桿，對于轉(zhuǎn)角桿無法打拉線的應(yīng)采用鋼管桿。電桿的高度可結(jié)合各地的實際選用，一般要求：10kV配電線路電桿高度不應(yīng)小于10m，跨道路兩側(cè)電桿高度宜采用12m桿或桿15m。其次，確定電桿埋深。電桿的基礎(chǔ)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)剡\(yùn)行經(jīng)驗、材料來源、土質(zhì)情況及負(fù)荷條件計算確定是否采用底盤和卡盤，但其埋深不應(yīng)小于電桿高度的1/6。
7防雷接地
為防雷電波侵入，電纜進(jìn)出線在進(jìn)出端將電纜的金屬外皮、鋼管等與電氣設(shè)備接地相連。所有電氣設(shè)備正常不帶電金屬部分及不帶電金屬構(gòu)件均須按規(guī)程可靠接地。高、低壓避雷器的接地端與鐵件，低壓側(cè)中性點金屬外殼應(yīng)分別接在同一接地裝置上。100kVA的接地裝置的接地電阻不應(yīng)大于10Ω及100kVA以上配變的接地裝置的接地電阻不應(yīng)大于4Ω。
8 結(jié)論
綜上所述，通過本工程配電線路方案規(guī)劃與設(shè)計分析，得到了以下幾點結(jié)論：
（1）將新造F11約3670KW負(fù)荷轉(zhuǎn)由迎賓站新出F9供電，合理調(diào)整新造站與迎賓站的供電范圍和線路供電半徑，有效改善新造F11的電壓質(zhì)量。改造后的新造F11裝見容量為3975KVA，預(yù)測最高負(fù)荷電流約110A、負(fù)載率約21％，并與迎賓站新出F9（負(fù)載率約45％）和迎賓F16（規(guī)劃由迎賓新出F8轉(zhuǎn)供，負(fù)載率約33％）建立聯(lián)絡(luò)，可實現(xiàn)相互轉(zhuǎn)供電。
（2）迎賓新出F9調(diào)整新造F11負(fù)荷后的裝見容量為8340KVA，預(yù)測最高負(fù)荷電流約233A、負(fù)載率約45％，并與新造F11（負(fù)載率約21％）構(gòu)成“2－1”環(huán)網(wǎng)，可實現(xiàn)相互轉(zhuǎn)供電。
（3）項目實施后，解決新造F11重載問題，網(wǎng)架得到進(jìn)一步完善，提高線路可靠性，增強(qiáng)線路運(yùn)行能力，可滿足線路周邊近期負(fù)荷發(fā)展需求。
參考文獻(xiàn)
[1]張志勝.輸配電線路防雷的設(shè)計思路[J].電氣時代，2011（4）
【關(guān)鍵詞】監(jiān)管 安全 分區(qū) 流線 法制
項目概況
本項目位于廣東省梅州市梅縣城東鎮(zhèn)竹洋村，205國道東面，梅州市警官培訓(xùn)學(xué)校南側(cè)，總用地面積約143861平方米，其中已征用地面積為133696平方米。規(guī)劃首期用地面積為83863平方米，預(yù)留發(fā)展用地為59998平方米。用地現(xiàn)狀為丘陵山地，場地高差需平整，用地比鄰現(xiàn)有戒毒所建筑。本項目首期規(guī)劃設(shè)計內(nèi)容包括：看守所、拘留所、武警綜合樓及相關(guān)配套設(shè)施，總建筑面積為30348平方米，嚴(yán)格參考《看守所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》及《拘留所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)計。
規(guī)劃設(shè)計
本項目以“安全適用、因地制宜、經(jīng)濟(jì)可行”為設(shè)計原則，合理布局，在保護(hù)環(huán)境的基
礎(chǔ)上進(jìn)行場地平整，滿足各項功能建筑的相關(guān)要求。因建筑布局對地勢平坦要求較高，場地上通過計算分析，室外絕對標(biāo)高定為130米左右，在山地地形中實現(xiàn)土方平衡。
設(shè)計將地塊由南至北分為看守所、武警綜合樓、拘留所三大片區(qū)，各建筑通過一條內(nèi)部規(guī)劃路南北貫通聯(lián)系，清晰快捷。項目主要出入口位于西側(cè)接205國道，次要出入口則東接規(guī)劃支路。
建筑設(shè)計
1.功能分區(qū)
看守所設(shè)計押量為800人，為大型看守所。看守所片區(qū)由監(jiān)區(qū)、看守所綜合樓及其活動場地、生態(tài)停車場等組成，設(shè)置于用地東南側(cè)。監(jiān)區(qū)出入口位于中部，通過AB門執(zhí)勤系統(tǒng)等警戒設(shè)施保證監(jiān)區(qū)整體安全運(yùn)行，人行出入口及車行出入口分別設(shè)置，互不干擾。入口門樓兼設(shè)有部分附屬用房。監(jiān)區(qū)設(shè)計為A、B兩個監(jiān)區(qū)，兩個監(jiān)區(qū)中間設(shè)計為辦案及管理用房、檢察院及法院用房、廚房服務(wù)區(qū)等，可供兩個監(jiān)區(qū)同時使用。A、B監(jiān)區(qū)南北對稱設(shè)置，監(jiān)室呈U形布置，結(jié)合被羈押人輔助用房形成圍合空間，經(jīng)濟(jì)實用，管理安全。
看守所綜合樓通過連廊與監(jiān)區(qū)門樓連接，緊臨監(jiān)區(qū)，便于管理。看守所綜合樓首層北側(cè)為行政辦公門廳及辦公、接待等用房；南側(cè)為民警生活用房門廳及配套服務(wù)用房，二層為辦公室及會議室，三至五層為民警宿舍。
武警綜合樓位于看守所北面，通過連廊與監(jiān)區(qū)圍墻上巡邏道連接。武警綜合樓主入口位于建筑西南側(cè)，首、二層為武警行政辦公及配套服務(wù)用房，三、四層為警官單人宿舍及戰(zhàn)士宿舍，戰(zhàn)士宿舍結(jié)合學(xué)習(xí)室設(shè)計為8人一間。
拘留所設(shè)計押量為200人，為大型拘留所。拘留所及配套用房位于用地北面，行政及管理用房、附屬用房與被拘留人用房為兩層圍合布置，行政及管理用房、附屬用房布置在西側(cè)，被拘留人輔助用房設(shè)于首層南北兩側(cè)，拘室設(shè)置于二層，呈U形布置。北面民警生活用房及宿舍通過連廊相接。
2.流線分析
看守所在進(jìn)入監(jiān)區(qū)的人員流線上，按“分時段，不交叉”的原則進(jìn)行設(shè)計，避免出現(xiàn)管理盲點和安全隱患，主要分為五類流線：
辦案流線：辦案區(qū)位于兩個監(jiān)區(qū)之間中部東側(cè)，辦案人員從中間通道走廊進(jìn)入，被羈押
人通過東側(cè)等候走廊進(jìn)入。
會見流線：會見區(qū)位于兩個監(jiān)區(qū)之間中部西側(cè)，家屬及律師等從中間通道走廊進(jìn)入，被
羈押人通過西側(cè)等候走廊進(jìn)入。
巡視流線：監(jiān)室外3.0米標(biāo)高處均設(shè)有環(huán)行巡倉通道，管理人員可通過緊鄰巡倉通道的
觀察窗對監(jiān)室進(jìn)行全面巡視。
武警巡邏流線：環(huán)監(jiān)區(qū)建筑7m間距圍合設(shè)有7.2m高監(jiān)區(qū)圍墻，并在四角布置崗樓，
圍墻上巡邏道通過連廊與武警綜合樓連接。崗樓視界、射界良好，無觀察死角，崗樓之間視界、射界重疊，監(jiān)區(qū)圍墻設(shè)通訊、報警裝置、高壓電網(wǎng)等安全警戒設(shè)施。
被羈押人員流線：被羈押人輔助用房均向監(jiān)區(qū)活動場地開門，與監(jiān)室圍合形成被羈押人
獨(dú)立活動區(qū)域。勞動工場設(shè)置于監(jiān)區(qū)二層，使留所服刑人員的生活、教育、勞動在一個區(qū)域內(nèi)完成。
拘留所主要分為兩類流線：
民警辦案及家屬會見流線：拘留所建筑西部臨路部分為民警辦案區(qū)及家屬會見區(qū)，被拘留人員則從拘留區(qū)進(jìn)入該區(qū)，流線避免重疊。
民警巡視管理及拘留人員流線：拘室布置在二樓，首層為被拘留人員輔助用房，圍合設(shè)計獨(dú)立成區(qū)，方便管理巡視。
3.監(jiān)室、拘室設(shè)計
看守所設(shè)置50間16人標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)室及8間單人監(jiān)室。部分標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)室可按需改造為未成年監(jiān)室及女性監(jiān)室等特殊監(jiān)室。標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)室與放風(fēng)場并排緊鄰設(shè)置，放風(fēng)場設(shè)有廁所、儲水池、洗衣臺，監(jiān)室設(shè)有床位、廁所及儲水池，層高為6m。監(jiān)室上下設(shè)計有較大面積的通風(fēng)口，保證空氣流通。首層設(shè)有兩個喇叭型觀察窗口，一個用于觀察監(jiān)室，一個用于觀察放風(fēng)場。放風(fēng)場設(shè)有通風(fēng)天窗，保證日照和通風(fēng)。
拘留所設(shè)置20間8人普通拘室、4間4人未成年拘室及4間8人嚴(yán)管拘室。普通拘室及未成年人拘室設(shè)置床鋪，嚴(yán)管拘室為通鋪。拘室內(nèi)均設(shè)有衣物柜、衛(wèi)生間、盥洗設(shè)施及洗衣臺。拘室門采用帶觀察窗金屬門，通道外側(cè)窗和拘室采光窗設(shè)置金屬防護(hù)柵欄。拘室窗地比大于1：6，采光及通風(fēng)良好。
造型概念
監(jiān)區(qū)及拘留區(qū)，功能性強(qiáng)，內(nèi)部以米黃色為主基調(diào)達(dá)到平和簡潔的效果。造型上重點對除監(jiān)區(qū)及拘留區(qū)外的綜合樓進(jìn)行設(shè)計，整體設(shè)計上以山地丘陵為背景概念，結(jié)合高低錯落的建筑單體，利用屋頂折板元素形成呼應(yīng)周邊山體的園林式建筑群。屋頂折板設(shè)計結(jié)合屋頂綠化，還具有遮陽隔熱的節(jié)能效果。立面上結(jié)合空調(diào)百葉以橫向線條為主，局部設(shè)計豎向裝飾線條，顏色上以黑白灰的簡單搭配，并配置木色百葉，形成簡潔大氣，又不失親和力的綜合樓建筑外觀。
設(shè)計總結(jié)
監(jiān)管場所項目，同時需關(guān)注三類人，看守者、被看守者及探望和服務(wù)人員。在相對封閉和敏感的區(qū)域，對于看守者的關(guān)注是需要被重點考慮的。因此，設(shè)計上需要表達(dá)兩種矛盾的概念，對于看守者是一個舒適宜人的辦公場所及住宿空間；對于被看守者是一個簡單肅然的改造場地。在設(shè)計上，并不是簡單的用圍墻內(nèi)外來區(qū)分，而是用一種空間的過渡，用視線的引導(dǎo)和分隔達(dá)到不同人流的不同感受。
關(guān)鍵詞：規(guī)劃 投資
投資項目從項目的立項、方案的優(yōu)化、施工的組織銜接、預(yù)結(jié)算的把關(guān)等方面制定具體嚴(yán)格的措施，優(yōu)選實施方案。認(rèn)真組織好項目的運(yùn)行，定期組織分析項目的運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施進(jìn)行處理，協(xié)調(diào)好各環(huán)節(jié)間的配合，提高整體運(yùn)行質(zhì)量。
（一） 深入調(diào)研，充分論證，提高規(guī)劃工作前瞻性
1、注重規(guī)劃編制與執(zhí)行
在規(guī)劃編制方面，從系統(tǒng)調(diào)整、強(qiáng)化保障入手，圍繞采油廠面臨的新形勢和新任務(wù)，認(rèn)真編制好三年滾動計劃，為項目前期工作的開展打下堅實的基礎(chǔ)。在規(guī)劃執(zhí)行方面，為了把規(guī)劃的內(nèi)容落到實處，充分發(fā)揮規(guī)劃對計劃工作和生產(chǎn)管理的指導(dǎo)作用，采油廠規(guī)定每年按照三年滾動計劃中安排的項目編制可研報告、上報審批，除應(yīng)急工程外，各生產(chǎn)系統(tǒng)臨時安排的項目將不再上報。
2、強(qiáng)化項目前期運(yùn)行工作
在方案編制前，堅持“三聯(lián)系”的工作辦法，充分做好區(qū)塊調(diào)研工作。了解開發(fā)區(qū)塊內(nèi)現(xiàn)階段的生產(chǎn)狀況和開發(fā)設(shè)想和實際生產(chǎn)參數(shù)和現(xiàn)場地勢地形狀況。通過前期的調(diào)研，為方案的編制打下良好基礎(chǔ)。在方案編制過程中，做好“兩個注重”，一是注重整體布局、流程簡化，做到地質(zhì)、工藝、地面“三位一體”，在滿足生產(chǎn)需求的前提下，盡量減少投資；二是注重安全環(huán)保工作的同時設(shè)計，方案設(shè)計以安全可靠為前提，最大限度減少對周圍環(huán)境的影響。在方案編制完成后開好審查會，對方案中好的做法進(jìn)行總結(jié)推廣，對不適應(yīng)現(xiàn)場實際生產(chǎn)或不符合長遠(yuǎn)規(guī)劃的進(jìn)行整改。
加強(qiáng)與設(shè)計等部門的溝通協(xié)調(diào)，不斷優(yōu)化工程方案，始終堅持以節(jié)能降耗和效益提升為根本原則。嚴(yán)格落實“四會審查制”，強(qiáng)化可研方案的內(nèi)審工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)計和預(yù)算管理。項目實施方案和施工圖設(shè)計要嚴(yán)格按照批復(fù)方案及工作量實施，設(shè)計預(yù)算要控制在批復(fù)投資范圍之內(nèi)。針對工程實施過程中存在的施工周期較長、現(xiàn)場情況變化等問題，要嚴(yán)格規(guī)范方案變更程序，出現(xiàn)設(shè)計變更及投資預(yù)計超批復(fù)情況時及時上報。
（二）健全體制，規(guī)范程序，提升投資效益和管理水平
在項目運(yùn)行過程中繼續(xù)落實“四會”審查制，即初步方案審查會、可研報告審查會、實施方案審查會和施工圖紙審查會。努力做好項目的現(xiàn)場落實、調(diào)研，細(xì)致全面，不留死角。保證可研及配套方案切實可行，為項目的組織實施，投資運(yùn)行管理打好基礎(chǔ)。
嚴(yán)格按照內(nèi)部控制業(yè)務(wù)流程履行各項審批手續(xù)，圍繞可研編制方案及批復(fù)下達(dá)工作量組織項目運(yùn)行，力求做到實施工作量不出可研，不超批復(fù)，提高項目實施符合率，為項目后評估打好基礎(chǔ)，同時在一定程度上減少審計風(fēng)險。
我個人擔(dān)任了五個工程建設(shè)指揮部的辦公室主任，現(xiàn)在，我就綠色經(jīng)濟(jì)長廊建設(shè)和月新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)進(jìn)展情況向與會領(lǐng)導(dǎo)和同志們匯報一下，其他三個項目分別由和為大家匯報。
一、綠色經(jīng)濟(jì)長廊
工程建設(shè)情況
一是制定了方案，明確了職責(zé)。建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)長廊是個系統(tǒng)工程，涉及部門多，建設(shè)時間長，為保證各項工作的順利開展，指揮部集思廣益，廣泛征求各方意見，形成了《縣綠色經(jīng)濟(jì)長廊建設(shè)實施方案》，現(xiàn)已由縣委辦、縣政府辦下發(fā)到各單位組織實施。《方案》對各項建設(shè)內(nèi)容和目標(biāo)進(jìn)行認(rèn)真的梳理，根據(jù)各部門的工作職責(zé)，明確了潔凈一條江，綠化兩條路，重點建設(shè)十個節(jié)點和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展各項工程項目的牽頭單位和責(zé)任單位，為下一步迅速啟動、盡快推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)長廊各項工程建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
二是緊密跟蹤項目申報工作。認(rèn)真對照《實施方案》中的工作職責(zé)，繼續(xù)梳理可以申報的項目名稱和資金規(guī)模，積極開展項目的申報工作，建立了項目開發(fā)申報半月匯報制。10月16日統(tǒng)計：2012年可開發(fā)申報項目單位共有17個，申報項目總數(shù)64個，資金總額達(dá)3.7億多元。項目涉及農(nóng)、林、水、環(huán)保和民政、文化、教育、旅游等眾多單位，都可以在綠色經(jīng)濟(jì)長廊范圍內(nèi)實施，為下一步各專項工程的實施提供了資金保證。10月31日統(tǒng)計：又新增了6個項目，使項目總數(shù)達(dá)70個，資金達(dá)到6.2億元。
三是科學(xué)規(guī)劃設(shè)計。廈門格林貝爾設(shè)計公司對兩岸進(jìn)行了多次的實地調(diào)研和踏勘。11月1日初步規(guī)劃綱要和初步方案已提交縣有關(guān)會議討論，需要進(jìn)一步補(bǔ)充、修改。
四是開展了生態(tài)休閑區(qū)地形測繪工作。10月6日，贛南測繪院一行9人進(jìn)場進(jìn)行地形測繪。目前，技術(shù)人員正在加班加點測繪地形，已完成90%的工作量，預(yù)計本月20日前完成，為下一步編制生態(tài)休閑區(qū)298公頃修建性詳細(xì)規(guī)劃提供服務(wù)；
下一步工作打算
1．各牽頭單位和責(zé)任單位根據(jù)《縣綠色經(jīng)濟(jì)長廊實施方案》，11月底前做好、做細(xì)一條江、兩條路、十個節(jié)點和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展各項工程的具體實施方案，把各項建設(shè)工程項目落實到具體的地帶、落實到具體的年度，確保工程項目如期開工、如期竣工。
2．各單位密切配合，認(rèn)真梳理項目、包裝項目、積極向上爭取項目，各單位要根據(jù)各自的實施計劃，做好做細(xì)各專業(yè)規(guī)劃設(shè)計和資金預(yù)算，形成項目建議書和可行性研究報告，分別向上爭資爭項。
3．11月20日前底完成生態(tài)休閑區(qū)地形測繪工作，并盡快制定該區(qū)域建設(shè)方案。
4．督促規(guī)劃設(shè)計單位12月底完成《縣綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)長廊總體規(guī)劃》。
5．督促規(guī)劃設(shè)計單位11月底完成生態(tài)休閑區(qū)的修詳規(guī)；12月底完成筠門嶺歷史文化名鎮(zhèn)、（小魚潭）高速出口道路、小魚潭至縣城出入口的修建性詳細(xì)規(guī)劃。
6．積極招商引資，引進(jìn)民間資本參與生態(tài)休閑區(qū)建設(shè)。打算引進(jìn)福建著名品牌“招寶-劉老根生態(tài)農(nóng)莊有限公司”到投資興建生態(tài)休閑農(nóng)莊，緩解工程建設(shè)的資金壓力，加快工程建設(shè)步伐。
二、月新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目
項目進(jìn)展情況
1．10月31日上午，在縣規(guī)劃建設(shè)局召開座談會，對月新區(qū)城市設(shè)計及行政中心、展示中心、接待中心建筑方案設(shè)計進(jìn)行討論，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加了會議，當(dāng)日中午，就以上規(guī)劃設(shè)計方案向傅春榮書記、縣長、副書記作了匯報，匯集了縣領(lǐng)導(dǎo)提出的意見和建議，形成了修改意見。
2．11月10日，安置區(qū)規(guī)劃總平面圖及效果圖由設(shè)計單位按照我方意見作了修改，經(jīng)請示縣領(lǐng)導(dǎo)，安置區(qū)規(guī)劃總平面圖及效果圖最終確定，11月14日前可將大型噴繪效果圖在安置區(qū)建設(shè)現(xiàn)場進(jìn)行公示。
3．已委托市水利電力勘測設(shè)計研究院協(xié)助規(guī)劃設(shè)計單位做好月新區(qū)防洪堤及滾水壩規(guī)劃設(shè)計。
4．行政中心、接待中心、展示中心建筑設(shè)計任務(wù)書已起草，可供設(shè)計單位參考。
存在問題
新區(qū)城市設(shè)計及行政中心、展示中心、接待中心建筑方案設(shè)計還需一定時間，對其他工作進(jìn)度有一定影響。
三、近期工作計劃
1．11月下旬結(jié)合我方修改意見，由規(guī)劃設(shè)計單位將規(guī)劃方案修改到位，形成專家評審稿，進(jìn)行新區(qū)城市設(shè)計的專家評審。為此，我方將派人到上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計研究院進(jìn)行面對面溝通，將修改意見逐一落實到位。
2．12月初結(jié)合專家評審意見，由規(guī)劃設(shè)計單位將規(guī)劃方案修改到位，把新區(qū)城市設(shè)計報縣規(guī)劃委員會審定，形成最終稿，并按法定程序進(jìn)行報批。
第二條依法應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)用地的申請、審查、報批和實施，適用本辦法。
第三條縣級以上人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)用地的申請受理、審查、報批工作。
第四條建設(shè)項目可行性研究論證時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)項目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同級土地行政主管部門提出建設(shè)用地預(yù)申請。
受理預(yù)申請的土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和國家土地供應(yīng)政策，對建設(shè)項目的有關(guān)事項進(jìn)行預(yù)審，出具建設(shè)項目用地預(yù)審報告。
第五條在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外單獨(dú)選址的建設(shè)項目使用土地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向土地所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門提出用地申請。
建設(shè)單位提出用地申請時，應(yīng)當(dāng)填寫《建設(shè)用地申請表》，并附具下列材料：
（一）建設(shè)單位有關(guān)資質(zhì)證明；
（二）項目可行性研究報告批復(fù)或者其他有關(guān)批準(zhǔn)文件；
（三）土地行政主管部門出具的建設(shè)項目用地預(yù)審報告；
（四）初步設(shè)計或者其他有關(guān)批準(zhǔn)文件；
（五）建設(shè)項目總平面布置圖；
（六）占用耕地的，必須提出補(bǔ)充耕地方案；
（七）建設(shè)項目位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)提供地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告。
第六條市、縣人民政府土地行政主管部門對材料齊全、符合條件的建設(shè)用地申請，應(yīng)當(dāng)受理，并在收到申請之日起30日內(nèi)擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案和供地方案，編制建設(shè)項目用地呈報說明書，經(jīng)同級人民政府審核同意后，報上一級土地行政主管部門審查。
第七條在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實施城市規(guī)劃占用土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案和征用土地方案，編制建設(shè)項目用地呈報說明書，經(jīng)同級人民政府審核同意后，報上一級土地行政主管部門審查。
在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案，編制建設(shè)項目用地呈報說明書，經(jīng)同級人民政府審核同意后，報上一級土地行政主管部門審查。
第八條建設(shè)只占用國有農(nóng)用地的，市、縣人民政府土地行政主管部門只需擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案和供地方案。
建設(shè)只占用農(nóng)民集體所有建設(shè)用地的，市、縣人民政府土地行政主管部門只需擬訂征用土地方案和供地方案。
建設(shè)只占用國有未利用地，按照《土地管理法實施條例》第二十四條規(guī)定應(yīng)由國務(wù)院批準(zhǔn)的，市、縣人民政府土地行政主管部門只需擬訂供地方案；其他建設(shè)項目使用國有未利用地的，按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定辦理。
第九條建設(shè)項目用地呈報說明書應(yīng)當(dāng)包括項目用地安排情況、擬使用土地情況等，并應(yīng)附具下列材料：
（一）經(jīng)批準(zhǔn)的市、縣土地利用總體規(guī)劃圖和分幅土地利用現(xiàn)狀圖，占用基本農(nóng)田的，還應(yīng)當(dāng)提供鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃圖；
（二）由建設(shè)單位提交的、有資格的單位出具的勘測定界圖及勘測定界技術(shù)報告書；
（三）地籍資料或者其他土地權(quán)屬證明材料；
（四）以有償方式供地的，還應(yīng)當(dāng)提供草簽的土地有償使用合同及說明和有關(guān)文件；
（五）為實施城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，還應(yīng)當(dāng)提供城市規(guī)劃圖和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃圖。
第十條農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，應(yīng)當(dāng)包括占用農(nóng)用地的種類、位置、面積、質(zhì)量等。
補(bǔ)充耕地方案，應(yīng)當(dāng)包括補(bǔ)充耕地或者補(bǔ)劃基本農(nóng)田的位置、面積、質(zhì)量，補(bǔ)充的期限，資金落實情況等，并附具相應(yīng)的圖件。
征用土地方案，應(yīng)當(dāng)包括征用土地的范圍、種類、面積、權(quán)屬，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，需要安置人員的安置途徑等。
供地方案，應(yīng)當(dāng)包括供地方式、面積、用途，土地有償使用費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額等。
第十一條有關(guān)土地行政主管部門收到上報的建設(shè)項目呈報說明書和有關(guān)方案后，對材料齊全、符合條件的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)報經(jīng)同級人民政府審核。同級人民政府審核同意后，逐級上報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府，并將審查所需的材料及時送該級土地行政主管部門審查。
對依應(yīng)由國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項目呈報說明書和有關(guān)方案，省、自治區(qū)、直轄市人民政府必須提出明確的審查意見，并對報送材料的真實性、合法性負(fù)責(zé)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、國務(wù)院批準(zhǔn)征用土地的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案后，應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)文件和下級土地行政主管部門上報的材料一并上報。
第十二條有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到上報的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案和供地方案并按規(guī)定征求有關(guān)方面意見后30日內(nèi)審查完畢。
建設(shè)用地審查應(yīng)當(dāng)實行土地行政主管部門內(nèi)部會審制度。
第十三條農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案和補(bǔ)充耕地方案符合下列條件的，土地行政主管部門方可報人民政府批準(zhǔn)：
（一）符合土地利用總體規(guī)劃；
（二）確屬必需占用農(nóng)用地且符合土地利用年度計劃確定的控制指標(biāo)；
（三）占用耕地的，補(bǔ)充耕地方案符合土地整理開發(fā)專項規(guī)劃且面積、質(zhì)量符合規(guī)定要求；
（四）單獨(dú)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，必須符合單獨(dú)選址條件。
第十四條征用土地方案符合下列條件的，土地行政主管部門方可報人民政府批準(zhǔn)：
（一）被征用土地界址、地類、面積清楚，權(quán)屬無爭議的；
（二）被征用土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)符合法律、法規(guī)規(guī)定的；
（三）被征用土地上需要安置人員的安置途徑切實可行。
建設(shè)項目施工和地質(zhì)勘查需要臨時使用農(nóng)民集體所有的土地的，依法簽訂臨時使用土地合同并支付臨時使用土地補(bǔ)償費(fèi)，不得辦理土地征用。
第十五條供地方案符合下列條件的，土地行政主管部門方可報人民政府批準(zhǔn)：
（一）符合國家的土地供應(yīng)政策；
（二）申請用地面積符合建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)和集約用地的要求；
（三）劃撥方式供地的，符合法定的劃撥用地條件；
（四）以有償使用方式供地的，供地的方式、年限、有償使用費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額符合規(guī)定；
（五）只占用國有未利用地的，必須符合規(guī)劃、界址清楚、面積準(zhǔn)確。
第十六條農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案和供地方案經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，同級土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到批件后5日內(nèi)將批復(fù)發(fā)出。
未按規(guī)定繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的，不予批準(zhǔn)建設(shè)用地。
第十七條經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案和供地方案，由土地所在地的市、縣人民政府組織實施。
第十八條建設(shè)項目補(bǔ)充耕地方案經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)后，在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外單獨(dú)選址的建設(shè)項目，由市、縣人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督落實；在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實施城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督落實。
第十九條征用土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)文件之日起10日內(nèi)，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)范圍內(nèi)，公告《土地管理法實施條例》第二十五條第一款規(guī)定的內(nèi)容。
公告期滿，市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)征用土地方案和征地補(bǔ)償?shù)怯浨闆r，擬訂征地補(bǔ)償、安置方案并在被征用土地所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)范圍內(nèi)公告。征地補(bǔ)償、安置方案的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)符合《土地管理法實施條例》第二十五條第三款的規(guī)定。
征地補(bǔ)償、安置方案確定后，市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照征地補(bǔ)償、安置方案向被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民支付土地補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)，并落實需要安置農(nóng)業(yè)人口的安置途徑。
第二十條在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實施城市規(guī)劃占用土地的，經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)公布規(guī)劃要求，設(shè)定使用條件，確定使用方式，并組織實施。
第二十一條以有償使用方式提供國有土地使用權(quán)的，由市、縣人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂土地有償使用合同，并向建設(shè)單位頒發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。土地使用者繳納土地有償使用費(fèi)后，依照規(guī)定辦理土地登記。
以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，由市、縣人民政府土地行政主管部門向建設(shè)單位頒發(fā)《國有土地劃撥決定書》和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，依照規(guī)定辦理土地登記。《國有土地劃撥決定書》應(yīng)當(dāng)包括劃撥土地面積、土地用途、土地使用條件等內(nèi)容。
建設(shè)項目施工期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》公示于施工現(xiàn)場。
【關(guān)鍵詞】地區(qū)；電網(wǎng)規(guī)劃；變電所（站）；布點
地區(qū)電網(wǎng)規(guī)劃的變電所（站）是以現(xiàn)有電網(wǎng)供電能力以及負(fù)荷分布為基礎(chǔ)，根據(jù)地區(qū)電力電量及負(fù)荷分布預(yù)測結(jié)果和各級電壓容載比的要求進(jìn)行布點，安排新建或擴(kuò)建變電所（站）。本文重點探討其中之一新的電網(wǎng)變電所（站）布點應(yīng)注意的幾個問題。
1 經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)電網(wǎng)規(guī)劃時變電所（站）布點
筆者參加地區(qū)電網(wǎng)“九五”規(guī)劃編制時， ××市“九五”電網(wǎng)規(guī)劃負(fù)荷預(yù)測與實績對比表如下：
當(dāng)時負(fù)荷預(yù)測的依據(jù)是某水泥企業(yè)等17個工程項目的將建設(shè)運(yùn)行，但實際情況是“九五”期間這17個工程項目由于多種原因，均沒有開工建設(shè)，所以造成“九五”期間負(fù)荷預(yù)測與實績相差較大。故筆者在參加地區(qū)電網(wǎng)“十五”規(guī)劃時，而此時某水泥廠等大的工程項目仍沒有任何實質(zhì)性進(jìn)展，考慮到以上因數(shù)。對該區(qū)域負(fù)荷預(yù)測采取了較為謹(jǐn)慎的態(tài)度，雖然有高低二套負(fù)荷預(yù)測方案，但增長率均取得很低，新布點的變電所（站）電壓、規(guī)模自然不會高、大。結(jié)果2001年底至2008年，該區(qū)域相繼新建開工了大型水泥生產(chǎn)、鋼鐵冶煉企業(yè)，短時間內(nèi)電力負(fù)荷從1萬千瓦急速上升至現(xiàn)在30萬千瓦。原該區(qū)域電網(wǎng)“十五”規(guī)劃高方案布點1座220千伏變電站，演變成現(xiàn)在建有2座220千伏變電站和2座110千伏變電站的供電局面。
此經(jīng)歷告訴我們，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)電網(wǎng)規(guī)劃時變電所（站）布點時，只要地方政府規(guī)劃中大的新建項目繼續(xù)存在，即電力負(fù)荷增長只是時間上的不確定性問題，一定不能放松對該點電力負(fù)荷的考慮安排。建議對這樣的問題，根據(jù)地方政府規(guī)劃，電力負(fù)荷預(yù)測點面負(fù)荷結(jié)合，中、低方案則以區(qū)域面負(fù)荷預(yù)測為主，適當(dāng)考慮區(qū)域擬建大工業(yè)項目開工建設(shè)時序。高方案則以區(qū)域擬建大工業(yè)項目全部開工建設(shè)的遠(yuǎn)景點負(fù)荷預(yù)測為主。主要針對項目建設(shè)落點，分析其鄰近區(qū)域的電力平衡，提出應(yīng)對性方案。再通過該區(qū)域電力電量平衡后安排新建和擴(kuò)建變電所（站），并經(jīng)多方案的分析比較推薦較優(yōu)的布點方案。
2 開發(fā)區(qū)地區(qū)電網(wǎng)規(guī)劃時變電所（站）布點
某開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃面積55平方公里，分為東部園區(qū)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中示范園區(qū)兩部分。目標(biāo)是努力建設(shè)成為新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。筆者2006年在編制該開發(fā)區(qū)電網(wǎng)規(guī)劃時變電所（站）布點時，因該區(qū)域南端已經(jīng)建有1座110千伏變電站，站內(nèi)有2臺5萬千伏安的主變，但開發(fā)區(qū)北端離南端有15公里，已經(jīng)超出10千伏供電半徑。故擬在北端再新建1座110千伏變電站，形成南北互供結(jié)構(gòu)。結(jié)果在該規(guī)劃審查時，因該開發(fā)區(qū)規(guī)劃基本沒有什么較大的工業(yè)項目，將北端110千伏變電站改為本期按照35千伏建設(shè)，終期改建成110千伏。2007年35千伏變電站建成后，隨著該開發(fā)區(qū)項目不斷開工建設(shè)，2008年升壓成110千伏變電站。現(xiàn)在該開發(fā)區(qū)已經(jīng)演變成2座220千伏變電站、2座110千伏變電站供電的局面。特別是后期2座220千伏變電站的選址因區(qū)內(nèi)土地升值，線路走廊緊張，落實時困難重重。
此經(jīng)歷告訴我們，在進(jìn)行開發(fā)區(qū)地區(qū)電網(wǎng)規(guī)劃時變電所（站）布點，著眼現(xiàn)在，更要放眼未來。電力負(fù)荷及電量預(yù)測受社會政治、經(jīng)濟(jì)條件的變化等不確定因素的影響較大。尤其是現(xiàn)階段，各地招商引資力度都非常大，大大小小的各類工業(yè)園區(qū)建設(shè)如雨后春筍，且普遍存在報裝負(fù)荷與實際用電負(fù)荷差距較大的情況。建議對這樣的問題，根據(jù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃，建議按照飽和負(fù)荷預(yù)測后編制一套內(nèi)部密布點環(huán)形供電、高壓就近接入周邊電網(wǎng)的高方案，同時做好高方案與其它方案的過渡銜接方案。中、低布點方案按照有關(guān)規(guī)定和要求編制。一般需要編制高、中、低三套布點方案。高方案中變電所（站）站點、線路走廊應(yīng)根據(jù)目標(biāo)網(wǎng)架在開發(fā)區(qū)區(qū)內(nèi)定位具體、準(zhǔn)確。地區(qū)電網(wǎng)規(guī)劃最終審查通過后，高方案布點及線路走廊方案報開發(fā)區(qū)備案落實并保護(hù)。
3 風(fēng)景區(qū)供電專項規(guī)劃時變電所（站）布點
筆者2008年在編制某國家風(fēng)景區(qū)名勝區(qū)供電專項規(guī)劃時，該風(fēng)景區(qū)規(guī)劃面積120平方公里，保護(hù)面積174平方公里，分山上、山下二個部分，共11大景區(qū)組成。遠(yuǎn)景目標(biāo)是成為國家重點風(fēng)景名勝區(qū)和國家生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)發(fā)展建設(shè)典范。根據(jù)以上規(guī)劃考慮到山上電力負(fù)荷增長將不會很快，而山下新區(qū)也不可能進(jìn)駐一些大的工業(yè)項目。但由于是國家級風(fēng)景區(qū)名勝區(qū)，一方面對供電可靠性要求較高；另一方面季節(jié)性電力負(fù)荷可能非常明顯。根據(jù)以上情況，結(jié)合電力負(fù)荷預(yù)測結(jié)論，沒有在山上新建變電所（站），只是將原有的35千伏變電站進(jìn)行擴(kuò)建。而在山下則拆除1座35千伏變電站，新布點1座110千伏變電站。
上述規(guī)劃布點目前已經(jīng)全部實現(xiàn)，從運(yùn)行情況看，不但較好地滿足了該國家級風(fēng)景區(qū)社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展對電力的需求，同時與過去相比供電可靠性得到有效提高，而且至少5年之內(nèi)也不需新增布點。
建議對這樣的問題，根據(jù)風(fēng)景區(qū)規(guī)劃，考慮到風(fēng)景區(qū)內(nèi)一般不會安排較大工業(yè)項目的實際，電力負(fù)荷預(yù)測點面負(fù)荷結(jié)合，則以區(qū)域面負(fù)荷預(yù)測為主，通過電力電量平衡后安排新建和擴(kuò)建變電所（站），并經(jīng)多方案的分析比較推薦較優(yōu)的布點方案。一般只需要編制中、低二套布點方案。變電所（站）站點應(yīng)根據(jù)目標(biāo)網(wǎng)架選擇在風(fēng)景區(qū)區(qū)域內(nèi)或邊界，地區(qū)電網(wǎng)規(guī)劃最終審查通過后，中方案布點及線路走廊方案需要報風(fēng)景區(qū)備案落實。
關(guān)鍵詞：工程項目前期管理
中圖分類號：C93文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
一、項目前期管理在工程建設(shè)中的重要性
1、項目前期管理工作決定著工程投資造價。工程項目造價控制貫穿于項目建設(shè)全過程，但關(guān)鍵在于項目實施前的投資決策和設(shè)計階段。據(jù)不完全統(tǒng)計，項目前期工作對項目投資的影響程度達(dá)到了60-80%，施工階段對項目投資的影響程度還不足40%。由此可見，建設(shè)項目的前期工作對整個工程項目投資是何等重要。
2、項目前期管理工作影響后續(xù)施工進(jìn)度和質(zhì)量。前期工作是后續(xù)施工進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、安全管理和合同管理的基石和保障。前期做的細(xì)，能避免在后期施工過程中出現(xiàn)很多不可預(yù)料的麻煩，也能提高施工過程中的技術(shù)含量。否則一味追求速度，反倒欲速則不達(dá)。
二、工程項目前期管理的主要內(nèi)容
工程項目前期管理是指工程建設(shè)中的項目決策和計劃階段，包括規(guī)劃編制、項目建議書、可行性研究、設(shè)計階段和工程招標(biāo)等內(nèi)容。
1、規(guī)劃和策劃。規(guī)劃是龍頭，工程未動，規(guī)劃先行，規(guī)劃在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、調(diào)整布局、完善城鎮(zhèn)功能、合理利用土地、改善居住環(huán)境和投資環(huán)境、協(xié)調(diào)各項建設(shè)等方面，提綱摯領(lǐng)，至關(guān)重要。因此，既要高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求抓好規(guī)劃工作，又要充分結(jié)合實際政策，確保規(guī)劃可操作可實施。
2、項目建議書。項目建議書又叫做預(yù)可行性研究報告，它是由建設(shè)單位根據(jù)規(guī)劃發(fā)展要求，結(jié)合自身各項資源條件，向上級主管部門提出的具體項目建設(shè)的輪廓設(shè)想和書面文件。項目建議書由上級主管部門審查、批準(zhǔn)后，即可列入建設(shè)前期工作計劃。
3、可行性研究報告。根據(jù)批準(zhǔn)的項目建議書，進(jìn)行進(jìn)一步論證和定位，綜合評選，確定經(jīng)濟(jì)上合理，技術(shù)上先進(jìn)，條件上具備，實施上可行的最佳方案，并形成可行性研究報告。可行性研究報告為投資者和決策者提供可靠的決策依據(jù)，并可作為下一步工作開展的基礎(chǔ)。
4、設(shè)計階段。通常設(shè)計階段分為方案設(shè)計、初步設(shè)計、和施工圖設(shè)計三個階段。設(shè)計階段是根據(jù)可行性研究報告提供的科學(xué)依據(jù)，擬定修建原則，選定方案；對重大、復(fù)雜的技術(shù)問題通過科學(xué)實驗、專題研究，落實技術(shù)方案和確定工程數(shù)量，提出文字說明和適應(yīng)施工需要的圖表資料。
5、工程招投標(biāo)階段。招投標(biāo)時工程具備開工的重要條件，招投標(biāo)一般分勘察招標(biāo)、設(shè)計招標(biāo)、監(jiān)理招標(biāo)、施工招標(biāo)、附屬材料設(shè)備招標(biāo)等。工程招投標(biāo)包括了工程標(biāo)段劃分、招標(biāo)文件編制、工程量清單編制，以及標(biāo)前會和開標(biāo)等階段。
三、實例說明
接下來，我以自己近年來管理的工程實例，談?wù)剬こ添椖壳捌诠芾淼睦斫夂瓦\(yùn)用。
1、工程概況。
項目名稱：平陽縣行政、文化中心；建設(shè)地點：位于昆陽鎮(zhèn)城東規(guī)劃新區(qū)中心（見圖1）。總用地面積401985m2（約603畝），建筑地上面積210953m2，其中行政中心91218m2、文化中心119735m2，容積率0.50，建筑密度20.7%，綠地率41.5%。
2、前期策劃。
隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我縣城鎮(zhèn)建設(shè)步伐和城市化進(jìn)程日益加快。城市功能的復(fù)合性、多元性，使作為城市功能結(jié)構(gòu)重要組成部分的行政、文化中心不再僅僅扮演城市政治、文化職能中心的角色。城市行政、文化中心的選址和建設(shè)問題成為城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作的一個極為重要的問題。
（1）項目的選址。2005年我縣開始組織編制縣域總體規(guī)劃，在編制縣域總體規(guī)劃過程中對平陽縣的行政、文化中心的選址做了專題研究。2007年，通過了四個月時間的調(diào)查研究，先后對我省杭州、溫州、臺州、德清、蒼南等地各級行政、文化中心的更新建設(shè)進(jìn)行了觀感考察，參考了省規(guī)劃設(shè)計研究院關(guān)于平陽行政、文化中心選址方案報告，召集了昆陽、鰲江、水頭（北港片）三地的座談討論會，于2007年12月完成了《平陽縣行政、文化中心選址研究課題報告》（以下簡稱：研究報告），并于2008年1月完成了成果的專家評審。該研究報告就原址拆擴(kuò)建方案、選址在坡南更新方案、選址在城東更新方案、選址在鰲江更新方案做了比較。研究報告認(rèn)為：縣行政、文化中心選址在昆、鰲兩地條件均已成熟，但考慮社會和諧和風(fēng)險的最小化，應(yīng)以選址在昆陽城東更新方案為優(yōu)選方案。
（2）具置的確定。行政中心選址確定在昆陽城東區(qū)片后，根據(jù)《平陽縣縣域總體規(guī)劃》的中心城區(qū)總體規(guī)劃，為了更好的銜接平陽縣的經(jīng)濟(jì)、社會、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，突出城市營造理念，在2010年4月，進(jìn)行了昆陽城東新區(qū)城市設(shè)計招標(biāo)工作，由深圳規(guī)劃設(shè)計研究院中標(biāo)。該方案對昆陽城東新區(qū)的建設(shè)進(jìn)行了新的詮釋，并對行政、文化中心的具置做了選址確定。2010年11月，為將城市設(shè)計的理念貫徹落實到建設(shè)中來，委托平陽縣規(guī)劃設(shè)計院編制《昆陽城東新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》。城東新區(qū)規(guī)劃建設(shè)以行政辦公、文化娛樂、體育休閑、商業(yè)金融、居住等為主要功能，總規(guī)劃面積9.25平方公里；行政中心、文化中心用地分別布置在昆宋大道北側(cè)和南側(cè)。經(jīng)專家論證后認(rèn)為：行政中心、文化中心用地分別布置在昆宋大道北側(cè)和南側(cè)不利于平陽城市空間框架的優(yōu)化和交通的組織。2012年4月形成了城東片控規(guī)的最后方案，行政中心、文化中心用地在第一輪方案的基礎(chǔ)上向北移700米左右，地塊形狀呈長方形，東西長約500米，南北長800米。
3、設(shè)計工作的開展。
平陽縣行政、文化中心建筑方案設(shè)計工作于2011年1月份開始招投標(biāo)，為了更好推進(jìn)工作，聯(lián)合縣里幾家技術(shù)單位編制詳細(xì)的設(shè)計任務(wù)書、對投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審。考慮到項目較為復(fù)雜、當(dāng)?shù)卦O(shè)計專業(yè)專家短缺，方案評標(biāo)借用浙江省公共資源交易中心的評標(biāo)專家和評標(biāo)室。4月確定中標(biāo)單位后，對中標(biāo)方案進(jìn)行優(yōu)化工作，共聘請了省市規(guī)劃、建筑、景觀等專業(yè)的專家35人次，進(jìn)行了八輪的設(shè)計方案專家咨詢會議。咨詢評審會就該項目設(shè)計理念的確定，功能分區(qū)、空間布局、水系設(shè)計、交通組織、景觀綠化、服務(wù)設(shè)施、建筑造型、投資控制等進(jìn)行了詳細(xì)的分析討論，專家們提出了許多寶貴的可行性意見。最終于2013年6月確定了目前的建筑設(shè)計方案。
四、項目前期管理存在的一些問題分析
工程項目前期是一個系統(tǒng)性的工程，涵蓋了投資控制、技術(shù)控制和法律法規(guī)控制，因此要求前期管理人員應(yīng)具備扎實的理論基礎(chǔ)和豐富的實踐操作經(jīng)驗，否則容易出現(xiàn)考慮不周，甚至違背相關(guān)法律法規(guī)，從而給后期施工帶來不可估量的損失。
1、項目建議書及可行性研究階段的投資控制。在現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)管理體制下，投資者不重視項目前期管理工作，缺乏搞好可行性研究、提高投資經(jīng)濟(jì)效益的主動性，缺乏周全考慮。可行性研究往往只是為了應(yīng)付審查，使其失去原有的意義，難于達(dá)到投資控制效果。在實際工作中，由于可行性研究工作時間較短，往往無真正的替代備選方案，研究工作僅作為惟一方案的“可行”而開展，缺乏深入論證，衡量方案是否可行往往只憑少數(shù)幾個靜態(tài)指標(biāo),缺乏科學(xué)性,容易出現(xiàn)決策失誤。一個項目若出現(xiàn)前期決策失誤，則不管后期建設(shè)實施階段投資控制管理如何努力，也無法彌補(bǔ)其損失。
2、設(shè)計階段的技術(shù)和投資控制。
建設(shè)單位對設(shè)計階段的認(rèn)識不到位，設(shè)計人員知識結(jié)構(gòu)不全面，缺乏經(jīng)濟(jì)思想造成工程項目投資控制不力，和造價的失控。
（1）設(shè)計招標(biāo)評標(biāo)仍需完善。現(xiàn)行招投標(biāo)中，只注重了設(shè)計方案招標(biāo)，不重視技術(shù)設(shè)計階段和施工圖設(shè)計階段的招標(biāo)工作。一旦方案中標(biāo)，技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計就成為方案中標(biāo)單位的一攬子工程，由于在后面的設(shè)計中缺乏競爭機(jī)制，設(shè)計單位造價控制的積極性就不高了。在設(shè)計評標(biāo)過程中，只注重外觀造型，追求多功能高標(biāo)準(zhǔn)，而忽視了設(shè)計方案的造價因素。因此，在設(shè)計方案招標(biāo)中。除了重視方案總平外，還需綜合考慮造價的控制能力。
（2）設(shè)計階段要全方位考慮。現(xiàn)階段項目種類繁多、功能復(fù)雜，有房建、市政、景觀、水利等各種專業(yè)，業(yè)主單位不可能精通各種專業(yè)，對自己不熟悉的專業(yè)設(shè)計，全盤委托設(shè)計單位。由于現(xiàn)階段我國仍是大規(guī)模政府投資時代，設(shè)計單位業(yè)務(wù)繁忙，對設(shè)計產(chǎn)品投入不夠，考慮不深，甚至照抄照搬其他設(shè)計成果。因此，業(yè)主單位除了盡量配備各個專業(yè)人才外，更應(yīng)該積極與設(shè)計單位溝通互動，主動提供詳盡的基礎(chǔ)設(shè)計資料，積極借助社會專家力量，對疑難問題進(jìn)行論證。
（3）施工圖審查同樣重要。1998年建設(shè)部頒布的《建筑工程項目施工圖設(shè)計文件審查試行辦法》第五條規(guī)定施工圖設(shè)計文件審查的主要內(nèi)容政策性和技術(shù)性要求，未把工程造價是否合理列入審查內(nèi)容。業(yè)主單位將施工圖審查作為應(yīng)付主管單位的一個例行程序，并沒有予以重視，事實上很多審查單位也沒有將施工圖審查提到足夠重要的地位。為此，業(yè)主單位應(yīng)將施工圖審查作為工程項目前期管理的最后一道關(guān)卡，對于審查單位發(fā)現(xiàn)重大設(shè)計失誤或發(fā)現(xiàn)設(shè)計存在不必要的工程造價浪費(fèi)情況的，可酌情予以獎勵，一提高審查的效益。
結(jié)束語
工程項目前期管理階段是影響工程項目投資最大的階段，它對工程總投資有著決定性的影響。應(yīng)注意克服前期管理中客觀性、公正性、科學(xué)性的不足，可行性研究不到位，設(shè)計階段的不夠重視，通過借鑒先進(jìn)管理經(jīng)驗，結(jié)合實際情況，建立切實可行的管理方式。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】35kV電網(wǎng) 全壽命周期 SEC
電網(wǎng)規(guī)劃是電力系統(tǒng)規(guī)劃的重要組成部分，是保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的重要工作。35kV電網(wǎng)作為配電網(wǎng)的一個重要組成部分，應(yīng)該如何更謹(jǐn)慎、更有依據(jù)的建設(shè)與發(fā)展，需要從技術(shù)角度提供有力支撐。
為了全面、可量化的比選35kV電網(wǎng)規(guī)劃項目，本文提出基于資產(chǎn)全壽命周期的35kV電網(wǎng)規(guī)劃方案SEC比選方法，建立適用于35kV電網(wǎng)的資產(chǎn)全壽命周期SEC指標(biāo)評價體系。通過對資產(chǎn)的安全、效能、周期成本進(jìn)行綜合評價和分析，促進(jìn)公司資產(chǎn)管理的安全、效能、周期成本三者的綜合平衡和有機(jī)統(tǒng)一，提高電力公司資產(chǎn)管理水平。
1 35kV電網(wǎng)規(guī)劃方案SEC比選模型研究
1.1 SEC定義
SEC是年度安全效能成本指標(biāo)的英文簡稱，表示在安全、效能水平相當(dāng)情況下，單位（容量）資產(chǎn)每單位有效利用時間對應(yīng)的總成本。SEC是年度安全效能成本指標(biāo)的英文簡稱。其中S（安全指標(biāo)），指電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)管理水平的提升以確保電網(wǎng)安全為前提的管理目標(biāo)；E（效能指標(biāo)），指電網(wǎng)企業(yè)需綜合平衡設(shè)備可靠性及利用率，以高效的資產(chǎn)運(yùn)行滿足供電要求；C（全壽命周期成本指標(biāo)），是電網(wǎng)企業(yè)需優(yōu)化控制公司主要生產(chǎn)性資產(chǎn)的全壽命周期成本，以合理的總投入來經(jīng)營管理公司整體資產(chǎn)，提升經(jīng)營效率。
1.2 SEC比選計算模型
電網(wǎng)規(guī)劃方案SEC計算的目標(biāo)是運(yùn)用項目決策的理論和方法，考慮資金的時間價值，對參選方案分別計算項目全壽命周期成本要素、效能要素、安全要素得到項目的SEC值，從而達(dá)到方案最優(yōu)的目的，為項目立項提供決策支持。
SEC指標(biāo)計算原理如下：
SEC=S×C/E （1）
1.2.1 安全指標(biāo)S計算
本文將安全指標(biāo)量化為具體值，電網(wǎng)安全性指標(biāo)定義為規(guī)劃期內(nèi)相關(guān)電網(wǎng)區(qū)域的最大負(fù)荷與供電裕度的比值，計算公式如下：
S= Pmax/ Py1 （2）
式中：供電裕度Py1=供電能力C1-最大負(fù)荷Pmax；
供電能力C1是在滿足N-1條件下，相關(guān)電網(wǎng)內(nèi)變電站最大供電能力與區(qū)內(nèi)外有聯(lián)絡(luò)的10kV線路負(fù)荷轉(zhuǎn)移能力之和；
1.2.2 效能指E計算
效能要素包括增供電量效益、降損效益、可靠性效益。
E=E1+E2+E3
式中：E1――增供電量效益；E2――降損效益；E3――可靠性提升效益。
（1）增供電量效益E1。增供電量效益是指由于項目投產(chǎn)使得區(qū)域供電能力增加，且負(fù)荷達(dá)到一定時產(chǎn)生的增供負(fù)荷所帶來的效益，即有效增供負(fù)荷帶來有效增供電量，進(jìn)一步帶來增供電量效益，如圖1所示。
第i年的增供電量收益：
?Epi=?Pi×Tmax×?t （3）
式中：?Epi――第i年的增供電量收益；
?Pi――第i年的有效增供負(fù)荷；
Tmax――最大負(fù)荷利用小時數(shù)；
?t――售購電價差。
（2）降損效益E2。降損效益是指項目投產(chǎn)后相關(guān)區(qū)域電網(wǎng)（線路、變壓器）損耗的降低帶來的效益。
?Esi=?Qsi×?t （4）
式中：Qsi為項目投產(chǎn)前后相關(guān)電網(wǎng)電量損耗的降低值；
（3）可靠性提升效益E3。可靠性提升效益是由于項目投產(chǎn)前后相關(guān)電網(wǎng)供電可靠性的提升所帶來的收益，其主要表現(xiàn)為項目投產(chǎn)后相關(guān)電網(wǎng)平均停電時間減小值所帶來的收益。
?Eki=?T×Pmaxi×?t （5）
式中：?Eki為第i年的可靠性提升收益；
Pmaxi為相關(guān)電網(wǎng)第i年最大負(fù)荷；
?T為項目投產(chǎn)后相關(guān)電網(wǎng)區(qū)域平均停電時間減小值，?T=Tq-Th；
Tq為投產(chǎn)前相關(guān)電網(wǎng)平均停電時間；
Th為投產(chǎn)后相關(guān)電網(wǎng)平均停電時間；
1.2.3 成本指標(biāo)C計算
全壽命周期成本包括初始投資成本、運(yùn)行成本、檢修維護(hù)成本、故障成本、退役處置成本。
C=CI+CO+CF+CM+CD （6）
式中：CI為初始投資成本；CO為運(yùn)行成本；CF為檢修維護(hù)成本；CM為故障成本；CD為退役處置成本。
1.3 SEC計算流程
基于SEC的配電網(wǎng)規(guī)劃方案評價是通過對各推薦方案的SEC值進(jìn)行計算比較，SEC值最小的方案為最終選取方案。
基于SEC的規(guī)劃方案評價模型及流程如圖2所示。
2 案例分析
上文所介紹的35kV電網(wǎng)規(guī)劃方案SEC比選模型一般可應(yīng)用于三個場景，一是目標(biāo)網(wǎng)架的比較，二是項目建設(shè)時序的比較，三是設(shè)備級的比選。本文以項目建設(shè)時序為例進(jìn)行案例應(yīng)用分析。
選取荊州市監(jiān)利縣r口區(qū)域電網(wǎng)規(guī)劃方案為例進(jìn)行分析。r口區(qū)域現(xiàn)狀電網(wǎng)如圖3左側(cè)所示，有2座35kV變電站，分別為福田變和汴河變。2016年典型日總負(fù)荷達(dá)到18.6MW，根據(jù)負(fù)荷預(yù)測，遠(yuǎn)景年飽和負(fù)荷約為30MW左右。
根據(jù)遠(yuǎn)期負(fù)荷需求，在滿足容載比在1.8～2.2之間的條件下，r口區(qū)域需變電容量55～66MVA。在監(jiān)利縣配電網(wǎng)規(guī)劃成果的基礎(chǔ)上，制定r口區(qū)域目標(biāo)網(wǎng)架，如圖3右側(cè)所示，目標(biāo)網(wǎng)架新增一座35kVr口，主變?nèi)萘?×10MVA，同時增容福田變1#主變?yōu)?0MVA。
在目標(biāo)網(wǎng)架確定的前提下，由現(xiàn)狀電網(wǎng)如何向目標(biāo)網(wǎng)架過渡，對電網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)、運(yùn)行等起著關(guān)鍵性作用。因此，對過渡項目建設(shè)時序進(jìn)行比選顯得尤為重要，接下來我們將通過對不同過渡方案的SEC值進(jìn)行計算比較，篩選出最優(yōu)方案。
3 過渡方案SEC比選計算分析
3.1 過渡方案規(guī)劃
結(jié)合r口區(qū)域負(fù)荷增長情況，在滿足供電需求的前提下，進(jìn)行現(xiàn)狀到目標(biāo)的過渡方案的規(guī)劃，規(guī)劃方案如下：
3.1.1 過渡方案一
方案一分三步建設(shè)：
第一步：對35kV福田變1#主變進(jìn)行增容改造，主變?nèi)萘坑?MVA增容為10MVA；
第二步：新建35kVr口變，主變1臺，容量10MVA，進(jìn)線電源來自35kV汴河變，導(dǎo)線型號LGJ-150，長13.8km；
第三步：擴(kuò)建35kVr口變2#主變，容量10MVA，同時由35kV福田變新引出一回35kV線路，接入r口變，導(dǎo)線型號LGJ-150，長11.4km。
3.1.2 過渡方案二
方案二同樣分三步建設(shè)：
第一步：新建35kVr口變，主變1臺，容量10MVA，進(jìn)線電源來自35kV汴河變，導(dǎo)線型號LGJ-150，長13.8km；
第二步：擴(kuò)建35kVr口變2#主變，容量10MVA，同時由35kV福田變新引出一回35kV線路，接入r口變，導(dǎo)線型號LGJ-150，長11.4km；
第三步：對35kV福田變1#主變進(jìn)行增容改造，主變?nèi)萘坑?MVA增容為10MVA。
3.2 過渡方案SEC計算分析
因為在目標(biāo)網(wǎng)架確定的前提下，過渡方案的不同之處僅表現(xiàn)在項目安排時序上，換言之，兩種過渡方案最重的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和供電容量均相同，即過渡方案一和的過渡方案二的安全指標(biāo)相等。因此，在項目建設(shè)時序方案比選時，僅計算效能和成本兩個指標(biāo)即可得到比選結(jié)果。
根據(jù)1.2節(jié)SEC計算模型，可得到過渡方案一和過渡方案二的效能和成本指標(biāo)，如表1所示。
由表1可知方案一相比方案二SEC值更小，說明綜合考慮全壽命周期成本和效能的情況下，按照方案一的建設(shè)時序進(jìn)行r口區(qū)域現(xiàn)狀網(wǎng)架向目標(biāo)網(wǎng)架的建設(shè)優(yōu)先性更高。
此案例說明：全面考慮電網(wǎng)項目投資的時間價值，在保證負(fù)荷發(fā)展需求和可靠性要求的前提下，將投資比重大的方案后移，有利于充分l掘已建成電網(wǎng)的供電潛能，使電網(wǎng)投資與負(fù)荷需求有更高的契合度。
4 結(jié)語
基于資產(chǎn)全壽命周期的35kV電網(wǎng)規(guī)劃方案SEC比選是在年費(fèi)用法和全壽命周期成本法的基礎(chǔ)上，綜合考慮安全、效能、成本三方面因素，不僅注重了電網(wǎng)規(guī)劃方案評價全壽命周期費(fèi)用最小化，還兼顧了規(guī)劃方案的安全和效能，即可用于目標(biāo)網(wǎng)架決策，也可用于項目建設(shè)時序決策以及設(shè)備級比選決策，為35kV電網(wǎng)的發(fā)展建設(shè)提供技術(shù)支撐，為電力公司資產(chǎn)項目決策管理提供便利。
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《__市__鎮(zhèn)老鎮(zhèn)及鎮(zhèn)域建設(shè)用地控制性詳細(xì)規(guī)劃》已報市審核；《__中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整》、《____新城__片啟動區(qū)外控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《__街道北部地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《____路以西地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》已通過專家論證。__鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編完成初步成果；__歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃完成初步成果；____鎮(zhèn)藏書片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃完成中間成果。
完成__新城國家綠色生態(tài)示范區(qū)規(guī)劃的最終評審，成果報省住建廳審核中。
完成__新城智慧城市規(guī)劃最終評審工作。
完成__新城沿岸城市設(shè)計最終成果并通過專家評審，報市政府審批中。
完成__新城有軌電車線網(wǎng)規(guī)劃并通過專家論證，報市政府審批中。
完成了__新城水系專項規(guī)劃專家評審會。
__路綜合整治提升工程：完成規(guī)劃方案設(shè)計，并完成__路綜合整治一期工程施工圖招投標(biāo)工作。
兩山一鎮(zhèn)環(huán)境整治生態(tài)提升工程：完成__湖二期方案的中間成果、上跨__路生態(tài)天橋的細(xì)化方案以及慢行綠道沿線配套及景觀修建性詳細(xì)規(guī)劃的招投標(biāo)工作；“兩山一鎮(zhèn)”南入口修建性詳細(xì)規(guī)劃招投標(biāo)工作正在進(jìn)行。
完成__自行車公園詳細(xì)規(guī)劃及一期服務(wù)區(qū)詳細(xì)規(guī)劃論證；完成__廣場方案現(xiàn)場征集群眾意見活動，確定中標(biāo)方案；__會周邊環(huán)境整治與景觀項目設(shè)計評選出中標(biāo)方案。
完成__橋-__湖水環(huán)境整治方案以及__橋-__湖一期施工圖設(shè)計。
完成四館兩中心及周邊地區(qū)交通研究；完成__區(qū)軌道交通站點周邊用地研究初步成果；完成__區(qū)產(chǎn)業(yè)用地發(fā)展研究及__區(qū)商業(yè)服務(wù)業(yè)規(guī)模與布局規(guī)劃研究初步成果；__色彩研究規(guī)劃、__控制性詳細(xì)規(guī)劃評估、__古村落保護(hù)評估已完成初步現(xiàn)場踏勘。
截止6月底，編制完成了__市土地儲備地塊用地紅線和規(guī)劃條件48份，土地面積__3.1萬平方米（約1996畝）。辦理建設(shè)項目選址意見書32份，選址用地84.8萬平方米（約1272畝）。辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證39份，新批建設(shè)用地總面積217.8萬平方米（約3267畝），其中新批工業(yè)、倉儲用地面積為23.2萬平方米；其它新批用地面積194.6萬平方米。辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證118件（其中4份市政工程，工程總建筑面積501.9萬平方米）。辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證181份。辦理民用方案104個、工業(yè)規(guī)劃方案審批56份。
為更科學(xué)合理地引導(dǎo)城鄉(xiāng)空間發(fā)展，20__年分局將繼續(xù)開拓思路，針對各重點板塊開展專項規(guī)劃研究，計劃開展《__區(qū)商業(yè)服務(wù)業(yè)規(guī)模與布局研究》、《__市__區(qū)產(chǎn)業(yè)用地發(fā)展研究》，開展《__鎮(zhèn)建筑色彩及形式研究》、《中心城區(qū)城市公共空間研究》等。
通過近一年的試行，規(guī)劃編研中心搭建的規(guī)劃設(shè)計招標(biāo)平臺已成功地完成了__湖-__橋景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計、__會周邊環(huán)境整治設(shè)計、__文化中心景觀設(shè)計等多個高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計招標(biāo)工作。20__年，編研中心將進(jìn)一步完善規(guī)劃招標(biāo)平臺及__城市規(guī)劃建設(shè)專家?guī)欤M(jìn)一批高質(zhì)量的境內(nèi)外設(shè)計單位參與__規(guī)劃，提升__規(guī)劃水平，保障區(qū)重點項目規(guī)劃設(shè)計有序推進(jìn)。
規(guī)劃管理工作認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《__省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，堅持依法行政，努力提高規(guī)劃管理水平。
同時，在創(chuàng)新服務(wù)方式上實施“三個轉(zhuǎn)變”，由“評判式服務(wù)”向“策劃”轉(zhuǎn)變，由“事中服務(wù)”向“事前服務(wù)”轉(zhuǎn)變，由“等上門服務(wù)”向“找上門服務(wù)”轉(zhuǎn)變。改進(jìn)審批方式，提升審批質(zhì)量和效率。
一是嚴(yán)格執(zhí)行“一書兩證”核發(fā)制度，按規(guī)劃要求批準(zhǔn)各項建設(shè)。二是做好建設(shè)項目規(guī)劃方案審查工作，重要地區(qū)規(guī)劃方案須進(jìn)行專家論證，廣泛征求意見，大力提高規(guī)劃方案及建筑設(shè)計水平。對拍賣地塊的規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)嚴(yán)格把關(guān)，保證土地市場的公平公正。三是做好項目放驗線及竣工驗收工作，保證規(guī)劃順利實施。
此項目為中石化在北京總部的國際會議中心，主要滿足中石化召開全國性會議，此前已經(jīng)過2年的方案設(shè)計。BIADlA3工作室自2006年8月介入此工程后，很快就將方案確定下來。中石化對此項目的要求是大氣、莊重，具有中石化的公司特點。設(shè)計采用中式風(fēng)格的單體形象，在主入口處，用清水混凝土做了24m×40m的油罐形雨罩，尺度巨大恢宏，富于新意。
中石化四川達(dá)州西氣東輸基地
在中石化四川宣漢發(fā)現(xiàn)大型油氣田后，距宣漢前線80km的達(dá)州就成為西氣東輸總指揮部所在地。工程一期總建筑面積3，4萬m2，位于山地地區(qū)，高差巨大。前期經(jīng)過多家設(shè)計單位多輪方案均未獲得通過，BIADlA3工作室只用四天時間所作方案即獲認(rèn)可，兩星期內(nèi)即開工，在中石化集團(tuán)內(nèi)開創(chuàng)了先例，現(xiàn)工程正處于緊張的方案設(shè)計階段。
此項目位于達(dá)州新開發(fā)區(qū)，達(dá)州市原來的想法是將此項目建成達(dá)州標(biāo)志性建筑，但中石化將此項目定位于力求低調(diào)，同時盡量利用山地地形，依山就勢，因地制宜。在如此復(fù)雜的情形下，設(shè)計將3組建筑分散建在幾塊用地上，盡量做到土方量最小，同時雖然中石化限制了建筑高度，但設(shè)計將建筑的基地抬高后，單體建筑并沒有矮小的感覺，也突出了中石化企業(yè)龍頭的地位。
中石化青島酒店
原青島勝利油田療養(yǎng)院位于青島臺灣路，距海港步行10分鐘，擬重建一五星級酒店，建筑面積4萬m2，現(xiàn)工程正在進(jìn)行前期規(guī)劃方案設(shè)計階段。
此項目周邊有多家5星級酒店，而且項目位于療養(yǎng)院內(nèi)，主要為對內(nèi)使用，同時也兼顧對外開放，因此入口和交通的組織成為方案前期規(guī)劃的重點，用地高差比較大、入口地勢較高、主體較低也要重點考慮。BIADlA3工作室做了多個規(guī)劃方案的比較，既有集中也有分散式的，而且各具特點，都能滿足青島規(guī)劃局及甲方的要求。
中石化燕山石化住宅區(qū)
此住宅區(qū)建設(shè)地址在北京燕山，為燕山最大的集資建設(shè)項目，建設(shè)用地41ha，建筑面積為60萬m2，同時能解決5000戶職工的住房問題。現(xiàn)規(guī)劃已通過，正在進(jìn)行方案階段設(shè)計，施工圖設(shè)計由BIAD1A3工作室與燕山石化設(shè)計院共同完成。此工程將于2008年底前交付使用。
此項目為直接委托項目，在規(guī)劃及單體方案上，突出了多樣性。為了突出與已往住宅區(qū)的不同，無論在天際線的處理，樓群之間排列方案的處理上；還是在追求高低起伏、前后錯落的變化、立面處理上，都既統(tǒng)一又富于變化，努力做到低成本、低售價、高品質(zhì)，力求走出一條經(jīng)濟(jì)適用類住宅的新路子。
通用文本的通知
(發(fā)改投資[20xx]1169號)
國務(wù)院各部門、直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委），各計劃單列企業(yè)集團(tuán)、中央管理企業(yè)：
為進(jìn)一步完善企業(yè)投資項目核準(zhǔn)制，指導(dǎo)企業(yè)做好項目申請報告的編寫工作，規(guī)范項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對企業(yè)投資項目的核準(zhǔn)行為，特編寫“項目申請報告通用文本”和“關(guān)于《項目申請報告通用文本》的說明”，現(xiàn)印發(fā)你們，供有關(guān)方面借鑒和參考，并就有關(guān)事項通知如下： 一、項目申請報告通用文本，是對項目申請報告編寫內(nèi)容及深度的一般要求；關(guān)于《項目申請報告通用文本》的說明，是對通用文本的詳細(xì)解釋和闡述。在編寫、審核項目申請報告時，應(yīng)同時借鑒和參考通用文本及說明的有關(guān)內(nèi)容。
二、企業(yè)在編寫具體項目的申請報告時，可根據(jù)擬建項目的實際情況，對通用文本中所要求的內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。如果擬建項目不涉及其中有關(guān)內(nèi)容，可以在說明情況后，不進(jìn)行相關(guān)分析。
三、項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在核準(zhǔn)企業(yè)投資項目時，應(yīng)嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》要求，主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行審查。
四、為了適應(yīng)各行業(yè)的具體情況，我委將根據(jù)實際工作需要，在通用本的基礎(chǔ)上，逐步制定和完善特定行業(yè)的項目申請報告文本。行業(yè)本的制定，既要遵循通用本的一般要求，又要充分反映行業(yè)特殊情況，可根據(jù)實際需要對通用本的內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)增減。
五、此次所的項目申請報告通用文本，適用于在我國境內(nèi)建設(shè)的企業(yè)投資項目，包括外商投資項目。境外投資項目申請報告的文本將另行編制。
六、按照《國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)關(guān)于我委辦理工程建設(shè)項目審批（核準(zhǔn)）時核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的意見的通知》（發(fā)改辦法規(guī)[20xx]824號）的要求，凡需報我委核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的企業(yè)投資項目，應(yīng)在項目申請報告中包括有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容。
七、20xx年9月1日以后報送我委的項目申請報告，原則上均應(yīng)按本通知的要求進(jìn)行編寫。
附件：一、項目申請報告通用文本
二、關(guān)于《項目申請報告通用文本》的說明
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會
二〇〇七年五月二十八日附件一
項目申請報告通用文本
第一章 申報單位及項目概況
1、項目申報單位概況。包括項目申報單位的主營業(yè)務(wù)、經(jīng)營年限、資產(chǎn)負(fù)債、股東構(gòu)成、主要投資項目、現(xiàn)有生產(chǎn)能力等內(nèi)容。
2、項目概況。包括擬建項目的建設(shè)背景、建設(shè)地點、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、產(chǎn)品和工程技術(shù)方案、主要設(shè)備選型和配套工程、投資規(guī)模和資金籌措方案等內(nèi)容。
第二章 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析
1、發(fā)展規(guī)劃分析。擬建項目是否符合有關(guān)的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等要求，項目目標(biāo)與規(guī)劃內(nèi)容是否銜接和協(xié)調(diào)。
2、產(chǎn)業(yè)政策分析。擬建項目是否符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的要求。
3、行業(yè)準(zhǔn)入分析。項目建設(shè)單位和擬建項目是否符合相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。 第三章 資源開發(fā)及綜合利用分析
1、資源開發(fā)方案。資源開發(fā)類項目，包括對金屬礦、煤礦、石油天然氣礦、建材礦以及水（力）、森林等資源的開發(fā)，應(yīng)分析擬開發(fā)資源的可開發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開發(fā)價值等，評價是否符合資源綜合利用的要求。
2、資源利用方案。包括項目需要占用的重要資源品種、數(shù)量及來源情況；多金屬、多用途化學(xué)元素共生礦、伴生礦以及油氣混合礦等的資源綜合利用方案；通過對單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量指標(biāo)的對比分析，評價資源利用效率的先進(jìn)程度；分析評價項目建設(shè)是否會對地表（下）水等其它資源造成不利影響。
3、資源節(jié)約措施。闡述項目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節(jié)約的主要措施方案。對擬建項目的資源消耗指標(biāo)進(jìn)行分析，闡述在提高資源利用效率、降低資源消耗等方面的主要措施，論證是否符合資源節(jié)約和有效利用的相關(guān)要求。
第四章 節(jié)能方案分析
1、用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范。闡述擬建項目所遵循的國家和地方的合理用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計規(guī)范。
2、能耗狀況和能耗指標(biāo)分析。闡述項目所在地的能源供應(yīng)狀況，分析擬建項目的能源消耗種類和數(shù)量。根據(jù)項目特點選擇計算各類能耗指標(biāo)，與國際國內(nèi)先進(jìn)水平進(jìn)行對比分析，闡述是否符合能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的要求。
3、節(jié)能措施和節(jié)能效果分析。闡述擬建項目為了優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、滿足相關(guān)技術(shù)政策和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)而采用的主要節(jié)能降耗措施，對節(jié)能效果進(jìn)行分析論證。
第五章 建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析
1、項目選址及用地方案。包括項目建設(shè)地點、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況等內(nèi)容。分析項目選址是否會造成相關(guān)不利影響，如是否壓覆礦床和文物，是否有利于防洪和排澇，是否影響通航及軍事設(shè)施等。
2、土地利用合理性分析。分析擬建項目是否符合土地利用規(guī)劃要求，占地規(guī)模是否合理，是否符合集約和有效使用土地的要求，耕地占用補(bǔ)充方案是否可行等。
3、征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案。對擬建項目的征地拆遷影響進(jìn)行調(diào)查分析，依法提出拆遷補(bǔ)償?shù)脑瓌t、范圍和方式，制定移民安置規(guī)劃方案，并對是否符合保障移民合法權(quán)益、滿足移民生存及發(fā)展需要等要求進(jìn)行分析論證。
第六章 環(huán)境和生態(tài)影響分析
1、環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀。包括項目場址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物情況、生態(tài)環(huán)境條件和環(huán)境容量狀況等。
2、生態(tài)環(huán)境影響分析。包括排放污染物類型、排放量情況分析，水土流失預(yù)測，對生態(tài)環(huán)境的影響因素和影響程度，對流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響。
3、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。按照有關(guān)環(huán)境保護(hù)、水土保持的政策法規(guī)要求，對可能造成的生態(tài)環(huán)境損害提出治理措施，對治理方案的可行性、治理效果進(jìn)行分析論證。
4、地質(zhì)災(zāi)害影響分析。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)建設(shè)的項目和易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的項目，要闡述項目建設(shè)所在地的地質(zhì)災(zāi)害情況，分析擬建項目誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險，提出防御的對策和措施。
5、特殊環(huán)境影響。分析擬建項目對歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀等可能造成的不利影響，并提出保護(hù)措施。
第七章 經(jīng)濟(jì)影響分析
1、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析。從社會資源優(yōu)化配置的角度，通過經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析，評價擬建項目的經(jīng)濟(jì)合理性。
2、行業(yè)影響分析。闡述行業(yè)現(xiàn)狀的基本情況以及企業(yè)在行業(yè)中所處地位，分析擬建項目對所在行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，并對是否可能導(dǎo)致壟斷等進(jìn)行論證。
3、區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析。對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生重大影響的項目，應(yīng)從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、當(dāng)?shù)刎斦罩А⑸鐣杖敕峙洹⑹袌龈偁幗Y(jié)構(gòu)等角度進(jìn)行分析論證。
4、宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析。投資規(guī)模巨大、對國民經(jīng)濟(jì)有重大影響的項目，應(yīng)進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析。涉及國家經(jīng)濟(jì)安全的項目，應(yīng)分析擬建項目對經(jīng)濟(jì)安全的影響，提出維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的措施。
第八章 社會影響分析
1、社會影響效果分析。闡述擬建項目的建設(shè)及運(yùn)營活動對項目所在地可能產(chǎn)生的社會影響和社會效益。
2、社會適應(yīng)性分析。分析擬建項目能否為當(dāng)?shù)氐纳鐣h(huán)境、人文條件所接納，評價該項目與當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境的相互適應(yīng)性。
3、社會風(fēng)險及對策分析。針對項目建設(shè)所涉及的各種社會因素進(jìn)行社會風(fēng)險分析，提出協(xié)調(diào)項目與當(dāng)?shù)厣鐣P(guān)系、規(guī)避社會風(fēng)險、促進(jìn)項目順利實施的措施方案。附件二
關(guān)于《項目申請報告通用文本》的說明
一、編寫項目申請報告通用文本的主要目的
為貫徹落實投資體制改革精神，進(jìn)一步完善企業(yè)投資項目核準(zhǔn)制，幫助和指導(dǎo)企業(yè)開展項目申請報告的編寫工作，規(guī)范項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對企業(yè)投資項目的核準(zhǔn)行為，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》、《外商投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》和《國際金融組織和外國政府貸款投資項目管理暫行辦法》等規(guī)定，特編寫項目申請報告通用文本，供有關(guān)方面借鑒和參考。
項目申請報告通用文本是對項目申請報告編寫內(nèi)容及深度的一般要求。企業(yè)在編寫具體項目的申請報告時，可結(jié)合項目自身的實際情況，對通用文本中所要求的內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整；如果擬建項目不涉及其中有關(guān)內(nèi)容，可以在說明情況后不再進(jìn)行詳細(xì)論證。為了更好地適應(yīng)不同行業(yè)的具體情況和要求，國家發(fā)展改革委將在通用本的基礎(chǔ)上，逐步制定特定行業(yè)的項目申請報告文本。行業(yè)本將充分反映不同行業(yè)的特殊情況，并根據(jù)工作需要對通用本的內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)增減。
二、項目申請報告的性質(zhì)及研究思路
按照投資體制改革的要求，政府不再審批企業(yè)投資項目的可行性研究報告，項目的市場前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源、產(chǎn)品技術(shù)方案等都由企業(yè)自主決策。盡管不需再報政府審批，但為了防止和減少投資失誤、保證投資效益，企業(yè)在進(jìn)行自主決策時，仍應(yīng)編制可行性研究報告，對上述內(nèi)容進(jìn)行分析論證，作為投資決策的重要依據(jù)。因此，投資體制改革之后，可行性研究報告的主要功能是滿足企業(yè)自主投資決策的需要，其內(nèi)容和深度可由企業(yè)根據(jù)決策需要和項目情況相應(yīng)確定。
項目申請報告，是企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)報政府核準(zhǔn)的項目時，為獲得項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對擬建項目的行政許可，按核準(zhǔn)要求報送的項目論證報告。
項目申請報告應(yīng)重點闡述項目的外部性、公共性等事項，包括維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷等內(nèi)容。編寫項目申請報告時，應(yīng)根據(jù)政府公共管理的要求，對擬建項目從規(guī)劃布局、資源利用、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會影響等方面進(jìn)行綜合論證，為有關(guān)部門對企業(yè)投資項目進(jìn)行核準(zhǔn)提供依據(jù)。至于項目的市場前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源、產(chǎn)品技術(shù)方案等內(nèi)容，不必在項目申請報告中進(jìn)行詳細(xì)分析和論證。
三、“申報單位及項目概況”的編寫說明
全面了解和掌握項目申報單位及擬建項目的基本情況，是項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對擬建項目進(jìn)行分析評價以決定是否予以核準(zhǔn)的前提和基礎(chǔ)。如果不能充分了解有關(guān)情況，就難以做出正確的核準(zhǔn)決定。因此，對項目申報單位及擬建項目基本情況的介紹，在項目申請報告的編寫中占有非常重要的地位。
通過對項目申報單位的主營業(yè)務(wù)、經(jīng)營年限、資產(chǎn)負(fù)債、股東構(gòu)成、主要投資項目情況和現(xiàn)有生產(chǎn)能力等內(nèi)容的闡述，為項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)分析判斷項目申報單位是否具備承擔(dān)擬建項目的資格、是否符合有關(guān)的市場準(zhǔn)入條件等提供依據(jù)。
通過對項目的建設(shè)背景、建設(shè)地點、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、產(chǎn)品和工程技術(shù)方案、主要設(shè)備選型和配套工程、投資規(guī)模和資金籌措方案等內(nèi)容的闡述，為項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對擬建項目的相關(guān)核準(zhǔn)事項進(jìn)行分析、評價奠定基礎(chǔ)和前提。
四、“發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析”的編寫說明
發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等，是加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的重要手段，是核準(zhǔn)企業(yè)投資項目的重要依據(jù)。本章編寫的主要目的，是從發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)準(zhǔn)入的角度，論證項目建設(shè)的目標(biāo)及功能定位是否合理，是否符合與項目相關(guān)的各類規(guī)劃要求，是否符合相關(guān)法律法規(guī)、宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策等規(guī)定，是否滿足行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化重大布局等要求。
在發(fā)展規(guī)劃方面，應(yīng)闡述國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等各類規(guī)劃中與擬建項目密切相關(guān)的內(nèi)容，對擬建項目是否符合相關(guān)規(guī)劃的要求、項目建設(shè)目標(biāo)與規(guī)劃內(nèi)容是否銜接和協(xié)調(diào)等進(jìn)行分析論證。
在產(chǎn)業(yè)政策方面，闡述與擬建項目相關(guān)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)空間布局、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策等內(nèi)容，分析擬建項目的工程技術(shù)方案、產(chǎn)品方案等是否符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)的要求，如貫徹國家技術(shù)裝備政策提高自主創(chuàng)新能力的情況等。
在行業(yè)準(zhǔn)入方面，闡述與擬建項目相關(guān)的行業(yè)準(zhǔn)入政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，分析評價項目建設(shè)單位和擬建項目是否符合相關(guān)規(guī)定。
五、“資源開發(fā)及綜合利用分析”的編寫說明
合理開發(fā)并有效利用資源，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。對于開發(fā)和利用重要資源的企業(yè)投資項目，要從建設(shè)節(jié)約型社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等角度，對資源開發(fā)、利用的合理性和有效性進(jìn)行分析論證。
對于資源開發(fā)類項目，要闡述資源儲量和品質(zhì)勘探情況，論述擬開發(fā)資源的可開發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開發(fā)價值等，分析評價項目建設(shè)方案是否符合有關(guān)資源開發(fā)利用的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，是否符合保護(hù)資源環(huán)境的政策規(guī)定，是否符合資源開發(fā)總體規(guī)劃及綜合利用的相關(guān)要求。在資源開發(fā)方案的分析評價中，應(yīng)重視對資源開發(fā)的規(guī)模效益和使用效率分析，限制盲目開發(fā)，避免資源開采中的浪費(fèi)現(xiàn)象；分析擬采用的開采設(shè)備和技術(shù)方案是否符合提高資源開發(fā)利用效率的要求；評價資源開發(fā)方案是否符合改善資源環(huán)境及促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策要求。
對于需要占用重要資源的建設(shè)項目，應(yīng)闡述項目需要占用的資源品種和數(shù)量，提出資源供應(yīng)方案；涉及多金屬、多用途化學(xué)元素共生礦、伴生礦以及油氣混合礦等情況的，應(yīng)根據(jù)資源特征提出合理的綜合利用方案，做到物盡其用；通過單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量、資源循環(huán)再生利用率等指標(biāo)的國內(nèi)外先進(jìn)水平對比分析，評價擬建項目資源利用效率的先進(jìn)性和合理性；分析評價資源綜合利用方案是否符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會的要求；分析資源利用是否會對地表（下）水等其它資源造成不利影響，以提高資源利用綜合效率。 在資源利用分析中，應(yīng)對資源節(jié)約措施進(jìn)行分析評價。本章主要闡述項目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節(jié)約的主要措施方案，并對其進(jìn)行分析評價。有關(guān)節(jié)能的分析評價設(shè)專章單獨(dú)闡述。對于耗水量大或嚴(yán)重依賴水資源的建設(shè)項目，以及涉及主要金屬礦、非金屬礦開發(fā)利用的建設(shè)項目，應(yīng)對節(jié)水措施及相應(yīng)的金屬礦、非金屬礦等原材料節(jié)約方案進(jìn)行專題論證，分析擬建項目的資源消耗指標(biāo)，闡述工程建設(shè)方案是否符合資源節(jié)約綜合利用政策及相關(guān)專項規(guī)劃的要求，就如何提高資源利用效率、降低資源消耗提出對策措施。
六、“節(jié)能方案分析”的編寫說明
能源是制約我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要因素。解決能源問題的根本出路是堅持開發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)約優(yōu)先的方針，大力推進(jìn)節(jié)能降耗，提高能源利用效率。為緩解能源約束，減輕環(huán)境壓力，保障經(jīng)濟(jì)安全，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對企業(yè)投資涉及能源消耗的重大項目， 尤其是鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油石化、化工、建材等重點耗能行業(yè)及高耗能企業(yè)投資建設(shè)的項目，應(yīng)重視從節(jié)能的角度進(jìn)行核準(zhǔn)，企業(yè)上報的項目申請報告應(yīng)包括節(jié)能方案分析的相關(guān)內(nèi)容。
用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范，應(yīng)闡述項目所屬行業(yè)及地區(qū)對節(jié)能降耗的相關(guān)規(guī)定，項目方案應(yīng)遵循的國家和地方有關(guān)合理用能標(biāo)準(zhǔn)，以及節(jié)能設(shè)計規(guī)范。評價所采用的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范是否充分考慮到行業(yè)及項目所在地區(qū)的特殊要求，是否全面和適宜。
能耗狀況和能耗指標(biāo)分析。應(yīng)闡述項目所在地的能源供應(yīng)狀況，項目方案所采用的工藝技術(shù)、設(shè)備方案和工程方案對各類能源的消耗種類和數(shù)量，是否按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計。應(yīng)根據(jù)項目特點，選擇計算單位產(chǎn)品產(chǎn)量能耗、萬元產(chǎn)值能耗、單位建筑面積能耗、主要工序能耗等指標(biāo)，并與國際國內(nèi)先進(jìn)水平進(jìn)行對比分析，就是否符合國家規(guī)定的能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行闡述。
節(jié)能措施和節(jié)能效果分析。應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)節(jié)能工程實施方案及其他相關(guān)政策法規(guī)要求，分析項目方案在節(jié)能降耗方面存在的主要障礙，在優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、滿足相關(guān)技術(shù)政策、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)業(yè)政策等方面所采取的節(jié)能降耗具體措施，并對節(jié)能效果進(jìn)行分析論證。 七、“建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析”的編寫說明
土地是極其寶貴的稀缺資源，節(jié)約土地是我國的基本國策。項目選址和土地利用應(yīng)嚴(yán)格貫徹國家有關(guān)土地管理的法律法規(guī)，切實做到依法、科學(xué)、合理、節(jié)約用地。因項目建設(shè)而導(dǎo)致的征地拆遷和移民安置人口，是項目建設(shè)中易受損害的社會群體。為有效使用土地資源，保障受征地拆遷影響的公眾利益，應(yīng)制定項目建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置規(guī)劃方案，并進(jìn)行分析評價。
項目選址和用地方案，應(yīng)闡述項目建設(shè)地點、場址土地權(quán)屬類別、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況、取得土地方式等內(nèi)容，為項目用地的合理性分析和制定征地拆遷及移民安置規(guī)劃方案提供背景依據(jù)。在選擇項目場址時，還應(yīng)考慮項目建設(shè)是否會對相關(guān)方面造成不利影響，對擬建項目是否壓覆礦床和文物、是否影響防洪和排澇、是否影響通航、是否影響軍事設(shè)施安全等進(jìn)行分析論證，并提出解決方案。
土地利用合理性分析，應(yīng)分析評價項目建設(shè)用地是否符合土地利用規(guī)劃要求，占地規(guī)模是否合理，是否符合保護(hù)耕地的要求，耕地占用補(bǔ)充方案是否可行，是否符合因地制宜、集約用地、少占耕地、減少拆遷移民的原則，是否符合有關(guān)土地管理的政策法規(guī)的要求。如果因項目建設(shè)用地需要進(jìn)行征地拆遷，則應(yīng)根據(jù)項目建設(shè)方案和土地利用方案，進(jìn)行征地拆遷影響的相關(guān)調(diào)查分析，依法制定征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案。要簡述征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案提出的主要依據(jù)，說明征地拆遷的范圍及其確定的依據(jù)、原則和標(biāo)準(zhǔn)；提出項目影響人口和實物指標(biāo)的調(diào)查結(jié)果，分析實物指標(biāo)的合理性；說明移民生產(chǎn)安置、搬遷安置、收入恢復(fù)和就業(yè)重建規(guī)劃方案的主要內(nèi)容，并對方案的可行性進(jìn)行分析評價；說明征地拆遷和移民安置補(bǔ)償費(fèi)用編制的依據(jù)和相關(guān)補(bǔ)償政策；闡述地方政府對移民安置規(guī)劃、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的意見。
八、“環(huán)境和生態(tài)影響分析”的編寫說明
為保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)，維護(hù)公共利益，對于可能對環(huán)境產(chǎn)生重要影響的企業(yè)投資項目，應(yīng)從防治污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等角度進(jìn)行環(huán)境和生態(tài)影響的分析評價，確保生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)在項目建設(shè)和運(yùn)營過程中得到有效保護(hù)，并避免出現(xiàn)由于項目建設(shè)實施而引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害等問題。
環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀。應(yīng)通過闡述項目場址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物情況、生態(tài)環(huán)境條件、特殊環(huán)境條件及環(huán)境容量狀況等基本情況，為擬建項目的環(huán)境和生態(tài)影響分析提供依據(jù)。 擬建項目對生態(tài)環(huán)境的影響。應(yīng)分析擬建項目在工程建設(shè)和投入運(yùn)營過程中對環(huán)境可能產(chǎn)生的破壞因素以及對環(huán)境的影響程度，包括廢氣、廢水、固體廢棄物、噪聲、粉塵和其他廢棄物的排放數(shù)量，水土流失情況，對地形、地貌、植被及整個流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響等。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的分析。應(yīng)從減少污染排放、防止水土流失、強(qiáng)化污染治理、促進(jìn)清潔生產(chǎn)、保持生態(tài)環(huán)境可持續(xù)能力的角度，按照國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)、水土保持的政策法規(guī)要求，對項目實施可能造成的生態(tài)環(huán)境損害提出保護(hù)措施，對環(huán)境影響治理和水土保持方案的工程可行性和治理效果進(jìn)行分析評價。治理措施方案的制定，應(yīng)反映不同污染源和污染排放物及其他環(huán)境影響因素的性質(zhì)特點，所采用的技術(shù)和設(shè)備應(yīng)滿足先進(jìn)性、適用性、可靠性等要求；環(huán)境治理方案應(yīng)符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，對項目產(chǎn)生的廢氣、廢水、固體廢棄物等，提出回收處理和再利用方案；污染治理效果應(yīng)能滿足達(dá)標(biāo)排放的有關(guān)要求。涉及水土保持的建設(shè)項目，還應(yīng)包括水土保持方案的內(nèi)容。
對于建設(shè)在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)或可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的項目，應(yīng)結(jié)合工程技術(shù)方案及場址布局情況，分析項目建設(shè)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性及規(guī)避對策。通過工程實施可能誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害分析，評價項目實施可能導(dǎo)致的公共安全問題，是否會對項目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。對依照國家有關(guān)規(guī)定需要編制的建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害及地震安全評價文件的主要內(nèi)容，進(jìn)行簡要描述。
對于歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀等特殊環(huán)境，應(yīng)分析項目建設(shè)可能產(chǎn)生的影響，研究論證影響因素、影響程度，提出保護(hù)措施，并論證保護(hù)措施的可行性。 九、“經(jīng)濟(jì)影響分析”的編寫說明
企業(yè)投資項目的財務(wù)評價，主要是進(jìn)行財務(wù)盈利能力和債務(wù)清償能力分析。而經(jīng)濟(jì)影響分析，則是對投資項目所耗費(fèi)的社會資源及其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行論證，分析項目對行業(yè)發(fā)展、區(qū)域和宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，從而判斷擬建項目的經(jīng)濟(jì)合理性。對于產(chǎn)出物不具備實物形態(tài)且明顯涉及公眾利益的無形產(chǎn)品項目，如水利水電、交通運(yùn)輸、市政建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生等公共基礎(chǔ)設(shè)施項目，以及具有明顯外部性影響的有形產(chǎn)品項目，如污染嚴(yán)重的工業(yè)產(chǎn)品項目，應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析，對社會為項目的建設(shè)實施和運(yùn)營所付出的各類費(fèi)用以及項目所產(chǎn)生的各種效益，進(jìn)行全面地識別和評價。如果項目的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和效益能夠進(jìn)行貨幣量化，應(yīng)編制經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益流量表，計算經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值ENPV、經(jīng)濟(jì)內(nèi)部效益率ElRR等經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)，評價項目投資的經(jīng)濟(jì)合理性。對于產(chǎn)出效果難以進(jìn)行貨幣量化的項目，應(yīng)盡可能地采用非貨幣的量綱進(jìn)行量化，采用費(fèi)用效果分析的方法分析評價項目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)合理性。難以進(jìn)行量化分析的，應(yīng)進(jìn)行定性分析描述。
對于在行業(yè)內(nèi)具有重要地位、影響行業(yè)未來發(fā)展的重大投資項目，應(yīng)進(jìn)行行業(yè)影響分析，評價擬建項目對所在行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、行業(yè)競爭格局等主要內(nèi)容，特別要對是否可能形成行業(yè)壟斷進(jìn)行分析評價。
對區(qū)域經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生重大影響的項目，應(yīng)進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析，重點分析項目對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、當(dāng)?shù)刎斦罩А⑸鐣杖敕峙洹⑹袌龈偁幗Y(jié)構(gòu)等方面的影響，為分析投資項目與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性及融合程度提供依據(jù)。
對于投資規(guī)模巨大、可能對國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響的基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性資源開發(fā)等項目，應(yīng)從國民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展角度，進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析，如對國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級、重大產(chǎn)業(yè)布局、重要產(chǎn)業(yè)的國際競爭力以及區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展的影響分析等。 對于涉及國家經(jīng)濟(jì)安全的重大項目，應(yīng)從維護(hù)國家利益、保證國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行免受侵害的角度，結(jié)合資源、技術(shù)、資金、市場等方面的分析，進(jìn)行投資項目的經(jīng)濟(jì)安全分析。內(nèi)容包括：⑴產(chǎn)業(yè)技術(shù)安全，分析項目采用的關(guān)鍵技術(shù)是否受制于人，是否擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，在技術(shù)壁壘方面的風(fēng)險等；⑵資源供應(yīng)安全，闡述項目所需要的重要資源來源，分析該資源受國際市場供求格局和價格變化的影響情況，以及現(xiàn)有壟斷格局、運(yùn)輸線路安全保障等問題；⑶資本控制安全，分析項目的股權(quán)控制結(jié)構(gòu)，中方資本對關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的資本控制能力，是否存在外資的不適當(dāng)進(jìn)入可能造成的壟斷、不正當(dāng)競爭等風(fēng)險；⑷產(chǎn)業(yè)成長安全，結(jié)合我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析擬建項目是否有利于推動國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)成長、提升國際競爭力、規(guī)避產(chǎn)業(yè)成長風(fēng)險；⑸市場環(huán)境安全，分析國外為了保護(hù)本地市場，采用反傾銷等貿(mào)易救濟(jì)措施和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)性貿(mào)易壁壘等手段，對擬建項目相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)置障礙的情況；分析國際市場對相關(guān)產(chǎn)業(yè)生存環(huán)境的影響。
十、“社會影響分析”的編寫說明
對于因征地拆遷等可能產(chǎn)生重要社會影響的項目，以及扶貧、區(qū)域綜合開發(fā)、文化教育、公共衛(wèi)生等具有明顯社會發(fā)展目標(biāo)的項目，應(yīng)從維護(hù)公共利益、構(gòu)建和諧社會、落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀等角度，進(jìn)行社會影響分析評價。
社會影響效果分析，應(yīng)闡述與項目建設(shè)實施相關(guān)的社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查內(nèi)容及主要結(jié)論，分析項目所產(chǎn)生的社會影響效果的種類、范圍、涉及的主要社會組織和群體等。重點闡述：⑴社會影響區(qū)域范圍的界定。社會評價的區(qū)域范圍應(yīng)能涵蓋所有潛在影響的社會因素，不應(yīng)受行政區(qū)劃等因素的限制；⑵影響區(qū)域內(nèi)受項目影響的機(jī)構(gòu)和人群的識別，包括各類直接或間接受益群體，也包括可能受到潛在負(fù)面影響的群體；⑶分析項目可能導(dǎo)致的各種社會影響效果，包括直接影響效果和間接影響效果，如增加就業(yè)、社會保障、勞動力培訓(xùn)、衛(wèi)生保健、社區(qū)服務(wù)等，并分析哪些是主要影響效果，哪些是次要影響效果。
社會適應(yīng)性分析，應(yīng)確定項目的主要利益相關(guān)者，分析利益相關(guān)者的需求，研究目標(biāo)人群對項目建設(shè)內(nèi)容的認(rèn)可和接受程度，評價各利益相關(guān)者的重要性和影響力，闡述各利益相關(guān)者參與項目方案確定、實施管理和監(jiān)測評價的措施方案，以提高當(dāng)?shù)鼐用竦壤嫦嚓P(guān)者對項目的支持程度，確保擬建項目能夠為當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境、人文條件所接納，提高擬建項目與當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境的相互適應(yīng)性。
社會風(fēng)險及對策分析，應(yīng)在確認(rèn)項目有負(fù)面社會影響的情況下，提出協(xié)調(diào)項目與當(dāng)?shù)氐纳鐣P(guān)系，避免項目投資建設(shè)或運(yùn)營管理過程中可能存在的沖突和各種潛在社會風(fēng)險，解決相關(guān)社會問題，減輕負(fù)面社會影響的措施方案。
十一、關(guān)于利用外資項目申請報告的編寫
外商投資項目申請報告的編寫，按照《外商投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》的規(guī)定，除遵循項目申請報告通用文本的一般要求外，在項目概況介紹中還應(yīng)包括經(jīng)營期限、產(chǎn)品目標(biāo)市場、計劃用工人數(shù)、涉及的公共產(chǎn)品或服務(wù)價格、出資方式、需要進(jìn)口的設(shè)備及金額等內(nèi)容，以滿足項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對市場準(zhǔn)入、資本項目管理等事項進(jìn)行核準(zhǔn)的需要。
關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)電網(wǎng)；電網(wǎng)規(guī)劃；電網(wǎng)改造
中圖分類號：TM715 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）14-0120-02
電網(wǎng)規(guī)劃成功與否關(guān)系著電網(wǎng)能否安全可靠運(yùn)營，利于長遠(yuǎn)發(fā)展。電網(wǎng)規(guī)劃和改造首先要做到規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，方便運(yùn)行后的維護(hù)和擴(kuò)展，其次要符合城鄉(xiāng)地區(qū)實際發(fā)展?fàn)顩r，盡量降低規(guī)劃和運(yùn)營成本，節(jié)約土地資源和線路走廊資源，還要考慮地區(qū)的地形特征，優(yōu)化線路的同時有效預(yù)防各種災(zāi)害。本文通過分析電網(wǎng)規(guī)劃需要考慮的因素，從而明確規(guī)劃的指導(dǎo)原則，接著提出電網(wǎng)規(guī)劃的具體步驟，著重描述前期的準(zhǔn)備工作，最后一部分針對電網(wǎng)改造，提出一些需要注意的問題，進(jìn)而為整個電網(wǎng)規(guī)劃提供參考。
1 電網(wǎng)規(guī)劃需要考慮的因素
1.1 地區(qū)現(xiàn)狀
電網(wǎng)規(guī)劃首要是分析規(guī)劃地區(qū)的具體狀況，諸如經(jīng)濟(jì)、電力需求、地形特征、發(fā)展?fàn)顩r等，從而確定電網(wǎng)的規(guī)模大小、可靠性等級、供電站位置、線路布局以及考慮長遠(yuǎn)發(fā)展的因素，有效的現(xiàn)狀分析是規(guī)劃成功的基礎(chǔ)，能有效地減少規(guī)劃風(fēng)險和缺陷。
1.2 供電可靠性
電網(wǎng)可靠性旨在保證供電不間斷性，主要是保證主接線路的穩(wěn)定性，所以線路設(shè)計時一定要嚴(yán)格按照我國現(xiàn)行的設(shè)計技術(shù)規(guī)程和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合以往設(shè)計經(jīng)驗，很好地控制故障率，電網(wǎng)的可靠性是整個系統(tǒng)和各個設(shè)備可靠性的綜合，對于各個模塊和設(shè)備的可靠性不能忽視，減少各個環(huán)節(jié)的故障率就能有效提高整個電網(wǎng)的可靠性。
1.3 擴(kuò)展與可操作性
擴(kuò)展性主要是要降低電網(wǎng)內(nèi)部各系統(tǒng)的耦合性，一是調(diào)度上，可以視情況靈活添加和卸除某些設(shè)備和線路，實時調(diào)配線路和負(fù)載；二是在對線路和保護(hù)設(shè)施進(jìn)行檢修時，可以暫時實現(xiàn)局部點斷電；三是考慮未來擴(kuò)建，要盡量減少設(shè)備成本和原系統(tǒng)改造量，且能很好滿足改造
需求。
1.4 成本與低耗
成本是電網(wǎng)規(guī)劃最重要的一個因素，主要體現(xiàn)在，盡量節(jié)省土地資源，合理規(guī)劃線路布局；主線路架構(gòu)簡單，控制和保護(hù)設(shè)備功能不冗余，減少一次設(shè)備投資，二次設(shè)備也要最大效率使用，適當(dāng)選用設(shè)備，不盲目追求品牌和一些不必要的功能，設(shè)備按需選用而不是按統(tǒng)一性使用；減少多次變壓電能損耗，設(shè)備冗余損耗，合理選用變壓器等耗能設(shè)備。
2 規(guī)劃的步驟方案和前期準(zhǔn)備工作
2.1 電網(wǎng)規(guī)劃的步驟
電網(wǎng)規(guī)劃大概分為項目前期、建設(shè)施工、電網(wǎng)投運(yùn)三個階段，針對三個階段的特征，電網(wǎng)規(guī)劃的步驟是：（1）前期調(diào)查和數(shù)據(jù)計算：分析歷史電網(wǎng)的各項參數(shù)、上戶調(diào)研收集新的需求和一些故障問題，計算電網(wǎng)供電量、變壓器等設(shè)備具體參數(shù)；（2）立項審批，選址征地，進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，衡量各種標(biāo)準(zhǔn)生成多份規(guī)劃設(shè)計書，專家討論決定最終實施方案；（3）項目建設(shè)籌備，包括設(shè)備、資金、人力、用地等因素，開始施工建設(shè)；（4）項目建設(shè)結(jié)束進(jìn)行驗收，確保各項能正常安全運(yùn)行，最后項目投運(yùn)。
上述僅是一個簡單的過程描述，事實上電網(wǎng)的規(guī)劃到完成可能需要經(jīng)歷數(shù)年的時間，尤其是前期準(zhǔn)備工作更不是一蹴而就，周期比施工建設(shè)周期更長。
2.2 電網(wǎng)規(guī)劃前期準(zhǔn)備工作
圖1 電網(wǎng)規(guī)劃流程
電網(wǎng)規(guī)劃項目前期主要有：立項、選址、審批、核準(zhǔn)、征地幾個階段，具有周期最長、內(nèi)容最多、協(xié)調(diào)工作量最大的特點。圖1為電網(wǎng)規(guī)劃流程。
其中周期長指前期工作量大，涉及多個部門，方案論證和審批文件時間久，例如，110kV電網(wǎng)規(guī)劃從前期準(zhǔn)備到施工跨度達(dá)到兩年，而220kV需要兩年半，甚至達(dá)到五年以上，是整個建設(shè)周期的2～3倍；內(nèi)容上前期分三個階段約十余項工作，整個電網(wǎng)建設(shè)七成的協(xié)調(diào)量發(fā)生在這個階段；協(xié)調(diào)范圍廣：從市縣政府到鄉(xiāng)鎮(zhèn)再到鄉(xiāng)村，牽扯數(shù)十個部門和眾多人員。
電網(wǎng)建設(shè)前期工作指從項目立項規(guī)劃開始，逐步啟動各項工作到進(jìn)行具體建設(shè)所要進(jìn)行的全部工作；首先由上級電網(wǎng)公司和屬地發(fā)改委立項，進(jìn)行電網(wǎng)規(guī)劃；接著進(jìn)行設(shè)計招標(biāo)、項目選址和可行性研究、支持性文件審批、站址和線路走廊的批復(fù)意見、項目初步設(shè)計和項目核準(zhǔn)；然后是征地包括用地報批、土地登記、供地、征地協(xié)商等工作；最后完成可行性研究、初級設(shè)計、評估報告、核準(zhǔn)報告的編制，取得政府部門支持性文件的批復(fù)，協(xié)調(diào)完成電網(wǎng)規(guī)劃涉及的多部門的溝通審批工作等。
通過分析電網(wǎng)規(guī)劃前期工作的特性，總結(jié)多年實踐經(jīng)驗，我們得出了一些加快推進(jìn)前期工作的方法，即盡可能早規(guī)劃立項，審批征地；深入調(diào)研和分析計算參數(shù)；準(zhǔn)確合理地確定實施方案；爭取地方、政府和上級部門的支持；從而縮短某些關(guān)鍵階段實施時間，加快前期準(zhǔn)備工作進(jìn)行。
2.3 電網(wǎng)規(guī)劃實施方案
電網(wǎng)規(guī)劃方法分為啟發(fā)式方法和數(shù)學(xué)優(yōu)化方法兩類。
啟發(fā)式方法：通過直觀分析，依照系統(tǒng)某性能指標(biāo)對線路參數(shù)的靈敏度原則，對線路進(jìn)行逐步迭代選擇，直到滿足方案要求為止。這種方法簡單、有效，使得人工直接參與決策，但得到的是實際允許參數(shù)，并非最優(yōu)值。
數(shù)學(xué)優(yōu)化方法：就是將電網(wǎng)規(guī)劃問題轉(zhuǎn)換為相應(yīng)數(shù)學(xué)參數(shù)模型，再通過數(shù)學(xué)優(yōu)化算法得出方案實際參數(shù)，從而使規(guī)劃方案參數(shù)上最符合系統(tǒng)要求，該方法可以從理論上得到最優(yōu)解，但計算量過大。
表1 電網(wǎng)規(guī)劃實施方案
步驟 主要內(nèi)容
設(shè)計方案 確定送電距離和容量；擬定多個規(guī)劃方案
方案分析 技術(shù)比較：應(yīng)進(jìn)行潮流、暫態(tài)穩(wěn)定、短路電流計算；對比各個方案的技術(shù)差異
經(jīng)濟(jì)比較：進(jìn)行近期與遠(yuǎn)期投資、運(yùn)維成本
綜合分析 綜合分析網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的安全性、經(jīng)濟(jì)性和擴(kuò)展性，提出推薦方案。
3 電網(wǎng)改造需要注意的問題
3.1 淘舊換新，提高可靠性
分析設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，對缺陷故障較多和開放性差的產(chǎn)品進(jìn)行更換，調(diào)換新電網(wǎng)運(yùn)行后不能滿足新要求的設(shè)備；完善電網(wǎng)架構(gòu)，降低電能損耗，減小電網(wǎng)供電半徑，實現(xiàn)負(fù)載轉(zhuǎn)供，此外增加電網(wǎng)抵御自然災(zāi)害能力，加強(qiáng)電力設(shè)備防破壞，防偷盜，防電擊危害的改造，采用節(jié)能和新技術(shù)設(shè)備，保護(hù)環(huán)境。
3.2 突破瓶頸，提升供電能力
優(yōu)化供電線路布局，進(jìn)行設(shè)備擴(kuò)容，應(yīng)用低耗設(shè)備，提高節(jié)點和終端設(shè)備輸電儲電能力，進(jìn)而解決供電網(wǎng)瓶頸，提高全網(wǎng)貫通能力，確保電網(wǎng)輸出量足、輸送耗低、用電不間斷。
3.3 改造代價和運(yùn)維成本低
響應(yīng)國家節(jié)能減排號召，淘汰高耗設(shè)備，改造高耗環(huán)節(jié)，合理發(fā)展無功補(bǔ)償系統(tǒng)，制定嚴(yán)格的節(jié)能減排機(jī)制，落實責(zé)任；配備檢修維護(hù)設(shè)備器具，儀器儀表，交通設(shè)施，培訓(xùn)專業(yè)維護(hù)人員，實行分段分層管理，提高維護(hù)水平和效率，降低維護(hù)成本。
4 結(jié)語
城鄉(xiāng)電網(wǎng)的規(guī)劃是一項綜合性的工程，無論從前期調(diào)研、設(shè)計規(guī)劃、審批，還是后面施工實施，再到運(yùn)營維護(hù)，都應(yīng)按照計劃進(jìn)行，些許的偏差就可能造成工程成本、工期、風(fēng)險的提升，甚至造成無法挽回的損失，項目方案應(yīng)該從多個備選方案中選出最合適的，具體實施過程應(yīng)該考慮本地特色，也不能盲目套搬模板，本文列出了電網(wǎng)規(guī)劃的步驟和實施概要以及改造要注意的一些事項，希望能給大家?guī)硪恍椭?/p>
參考文獻(xiàn)
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