時間:2022-05-21 16:46:52
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創(chuàng)造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇調(diào)查問卷匯總分析報告,希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞: 豎笛教學(xué) 流動兒童 校本教材
筆者所在的學(xué)校,100%的學(xué)生都是流動兒童,而豎笛教學(xué)是音樂教學(xué)的重要內(nèi)容,它結(jié)構(gòu)小巧、音色優(yōu)美、攜帶方便,學(xué)生上手快,且價格便宜,筆者認(rèn)為它是課堂樂器的首選。在剛接觸豎笛時,學(xué)生對豎笛演奏表現(xiàn)出很高的熱情,但在學(xué)習(xí)不到一學(xué)期后,熱情漸漸減少。排除主觀原因,筆者認(rèn)為客觀上最主要的是音樂教材中內(nèi)容安排不夠合理,主要包括:(1)教學(xué)課程數(shù)量過多,只注重數(shù)量,不注重質(zhì)量;(2)教學(xué)內(nèi)容難度跨度較大,次序安排不合理,加大課程實施的難度;(3)教學(xué)內(nèi)容比較單一,不符合各年段流動兒童學(xué)生的身心發(fā)展特點。筆者根據(jù)教學(xué)經(jīng)驗,從流動兒童的身心特點出發(fā),結(jié)合音樂教材及豎笛調(diào)查問卷分析報告進行梳理、總結(jié),以期初步歸納,探討總結(jié)出一些挑選適合流動兒童豎笛學(xué)習(xí)的校本教材內(nèi)容的方法,希望廣大研究者多批評指正。
一、科學(xué)安排教學(xué)課程數(shù)量,關(guān)注教學(xué)質(zhì)量
豎笛校本教材內(nèi)容的確定需依據(jù)學(xué)生群體的學(xué)習(xí)能力,豎笛的教學(xué)內(nèi)容包括:識譜、呼吸、吐氣、指法等,內(nèi)容很多。但音樂教材中每冊只羅列大量的樂曲,由于流動兒童本身的音樂素養(yǎng)普遍較低,每星期音樂課只有兩節(jié),還要學(xué)量的歌唱、欣賞曲目,每首樂曲都練習(xí)根本無法完成。
為了確保不影響音樂教材歌唱、欣賞內(nèi)容的學(xué)習(xí),筆者認(rèn)為每學(xué)期從教學(xué)總課時40課時中抽出8課時左右的時間用于豎笛教學(xué)就差不多,這樣學(xué)生每兩個星期就可以上一節(jié)完整的豎笛課,有利于學(xué)生豎笛技能的不斷積累。初學(xué)時,一定量的鞏固練習(xí)樂器的基本技能是非常重要的,根據(jù)流動兒童的學(xué)情,每學(xué)期8課時中學(xué)習(xí)呼吸、指法、吐氣、識譜等技能一定要保證兩三課時的時間,剩下的五六課時預(yù)期可以學(xué)習(xí)一兩首樂曲。
二、教材內(nèi)容難度循序漸進,由淺入深
(一)突出演奏技能教學(xué),扎實基礎(chǔ)。
大部分流動兒童在學(xué)習(xí)豎笛前沒有接觸學(xué)習(xí)過其他樂器,這就要求音樂老師在教授時在呼吸、指法、吐氣、識譜技能方面要細(xì)化,特別是在指法練習(xí)時音程的練習(xí)非常重要,進行了音程練習(xí),學(xué)生就掌握了基本音階的轉(zhuǎn)換技能。但在音樂教材中,根本沒有提及,如果老師課前不認(rèn)真鉆研規(guī)范教學(xué)內(nèi)容,那么出現(xiàn)三年級學(xué)生掌握了基本音階的指法,跟老師學(xué)唱完樂曲后拿著豎笛不知所措的情況也就很正常。
因此,豎笛呼吸、指法、吐氣、識譜技能的教學(xué)應(yīng)遵循難易順序,始終貫穿在豎笛教學(xué)中。在練習(xí)指法的同時,不斷鞏固呼吸、吐氣、識譜技能。
(二)教學(xué)的樂曲難度適中。
在教學(xué)過程中,吹奏曲目難度不能太大:節(jié)奏繁復(fù)、頻繁音程大跳,偏專業(yè)的學(xué)習(xí)不利于學(xué)生長時間地學(xué)習(xí)。如:五年級上冊的“七彩版圖”單元,豎笛曲是小林亞星《花仙子之歌》,有很多大跳音程,還有變化音;“睦鄰佳音”單元,豎笛曲是印度尼西亞民歌《梭羅河》,節(jié)奏復(fù)雜、音程跳進難度大。又如五年級的“京腔京韻”單元,豎笛曲是京調(diào),而學(xué)生能唱出京調(diào)的旋律就很不錯,要吹好繁復(fù)的節(jié)奏,對孩子來說并非易事。
在剛學(xué)豎笛時,教師可以盡可能多選擇一些學(xué)生熟悉的樂曲進行練習(xí),如三年級可以練習(xí)《小星星》、《粉刷匠》等,四年級可以練習(xí)《茉莉花》,學(xué)生體驗到成功的喜悅,學(xué)習(xí)熱情自然就高。
(三)教學(xué)內(nèi)容層次與國定課程教材相輔相成。
校本教材內(nèi)容的安排需依據(jù)《國定課程標(biāo)準(zhǔn)》的年段目標(biāo)選擇,在《課程標(biāo)準(zhǔn)》中,學(xué)生開始接觸不同的演唱形式,內(nèi)容難度層次分明:一二年級主要是齊唱;三年級開始接觸輪唱、簡單的合唱;四至六年級合唱曲目更多,難度更大。如果將校本教材內(nèi)容的安排與國定教材內(nèi)容相呼應(yīng),就對學(xué)生能力的培養(yǎng)起到相互促進提高的作用。
在三年級的豎笛教學(xué)中,教師可以在音程教學(xué)時讓學(xué)生嘗試簡單的和聲練習(xí),初步嘗試聲部合作演奏。在四至六年級的豎笛教學(xué)適當(dāng)安排二聲部合奏,如二聲部合奏練習(xí)曲《春天來了》、《楊柳青》、《歡樂頌》等。合奏不僅可以豐富學(xué)生演奏形式,激發(fā)學(xué)習(xí)興趣,還可以促進對學(xué)生合作能力的培養(yǎng)。
三、結(jié)合各年段學(xué)生興趣特點,豐富教學(xué)內(nèi)容
(一)與課外流行音樂相結(jié)合。
要使學(xué)生喜愛豎笛、吹好豎笛,激發(fā)學(xué)生的興趣最關(guān)鍵。筆者針對“你想吹奏何種豎笛樂曲”做了一次調(diào)查問卷,大部分學(xué)生都選擇流行音樂。在教學(xué)內(nèi)容上,不能僅僅局限于教材內(nèi)容,可以嘗試與其他教學(xué)內(nèi)容相結(jié)合,與課外流行音樂相結(jié)合,達到激發(fā)興趣、互相推動的效果。
此外,不同的年齡段的學(xué)生興趣是有差別的,在這次調(diào)查問卷結(jié)束后,筆者進行了匯總分析,發(fā)現(xiàn)中年段(三、四年級)的學(xué)生喜歡音樂偏童趣點,包括流行音樂也是如此,比如調(diào)查問卷中提到的:動畫片主題曲《喜洋洋與灰太狼》、《熊出沒》等。高年段(五、六年級)的學(xué)生喜歡偏抒情的流行音樂。
(二)與民族音樂相結(jié)合。
豎笛教學(xué)內(nèi)容的安排不能一味迎合學(xué)生的興趣愛好,它肩負(fù)傳承民族音樂的使命。教師應(yīng)適當(dāng)?shù)卦诟髂昙壷邪才乓粌墒酌褡甯枨驑非膶W(xué)習(xí),在學(xué)習(xí)過程中了解民族音樂文化。那么如何讓學(xué)生對經(jīng)典民族音樂感興趣呢?音樂來源于生活,服務(wù)于生活:經(jīng)典的民族音樂總是在我們的身邊,在學(xué)生經(jīng)常接觸到卻不在意的地方,如:《漁舟唱晚》――中央一套《天氣預(yù)報》背景音樂,學(xué)生基本都能熟練哼唱。結(jié)合天氣預(yù)報視頻片段播放,學(xué)生會積極地投入樂曲《漁舟唱晚》片段的練習(xí)中。
(三)與世界名曲相結(jié)合。
音樂是沒有國界的,音樂教師應(yīng)該多帶領(lǐng)學(xué)生欣賞、演奏一些世界名曲,開闊學(xué)生的音樂視野。
綜上,筆者初步確定了各年級豎笛練習(xí)曲分布:
總之,豎笛教學(xué)是音樂教學(xué)的重要組成部分,其不僅可以培養(yǎng)學(xué)生的手指靈活性、協(xié)調(diào)性、節(jié)奏感,加強相互交流,還可以增強學(xué)生的審美能力,從而使學(xué)生的身心得到健康的發(fā)展。作為專業(yè)教師,筆者希望豎笛能夠真正讓流動兒童感受到音樂之美,用豎笛吹出那美妙動聽的旋律。因此,從大處著眼,找準(zhǔn)方向,從小處著手,為孩子搭建豎笛教學(xué)的載體,讓孩子們一步一步扎實地走在追逐夢想的路上。
參考文獻:
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人事專員試用期工作總結(jié)范文一 我于20XX年7月26日入職,至今工作已滿三個月了。時光飛逝,在緊張、忙碌而又充實的工作中,在公司領(lǐng)導(dǎo)和同事們的幫助下,我邊學(xué)習(xí),邊工作,有進步也有不足。下面就我入職三個月以來的工作,做出如下總結(jié):
一、招聘工作:
1、招聘信息;
對日常招聘崗位進行分析,包括:崗位工作內(nèi)容、任職資格、崗位梳理,都有哪些。對以上這些入職條件進行分析后,根據(jù)崗位的情況,選擇相應(yīng)的人群,從而選擇相應(yīng)的招聘渠道,找到合適的人員。8月份重點完成了產(chǎn)業(yè)營銷省內(nèi)6市人才招聘信息網(wǎng)上刊登。
2、建立有效的人才庫;對有用的人才及時儲備,以便臨時招聘用工時,有人可選,有人用;至今人才庫,存儲有效簡歷共31份。
3、招聘情況統(tǒng)計表:8-10月份
4、在招聘工作中遇到的問題與建議:
A:專業(yè)技術(shù)人員招聘難、招聘任務(wù)不能及時完成;
建議與對策:
1、加大招聘職位的宣傳力度、增加招聘渠道。(如報紙、各類招聘會);對于稀缺的人才可委托獵頭公司進行招聘。
2、在淡季人才需求量較少的時候,要進行人才儲備。可招聘應(yīng)屆畢業(yè)生,加大培訓(xùn)力度,并對現(xiàn)有的人員進行淘汰。獲得人力的最優(yōu)化,節(jié)省人力資源成本。為用工旺季做人才儲備;
二、薪酬相關(guān):
8月份參與了薪酬評定方案、預(yù)訂中心預(yù)訂員考核提成方案以及預(yù)訂中心業(yè)務(wù)員考核提成方案的修訂。9月份完成薪酬調(diào)查問卷的設(shè)計,并于10月份完成薪酬調(diào)研問卷,同時回收7家單位的有效問卷進行的匯總,完成薪酬調(diào)查問卷匯總分析報告;完成總部員工薪酬套級及對比分析;完成主管至經(jīng)理級薪酬套級以及數(shù)據(jù)的對比。通過參與這幾項公司政策的學(xué)習(xí)、調(diào)整與修改極大的幫助了我對公司及各分公司薪酬制度的了解。
三、部門常規(guī)性工作:
1、日常工作:考勤的整理、統(tǒng)計;述職報告的整理匯總;集團人員的餐補、勞保費用、高溫福利的統(tǒng)計匯總;集團人員的生日統(tǒng)計及蛋糕卡的發(fā)放;集團人員的入職登記、背景調(diào)查以及離職人員辦理等相關(guān)手續(xù)與各基本資料的收集整理。
2、領(lǐng)導(dǎo)安排的臨時性工作;
四、分析:
A:個人能力分析:
(一)自己的優(yōu)劣勢與崗位匹配情況的認(rèn)識
優(yōu)勢:有一定的親和力;具備一定的溝通、協(xié)調(diào)能力,細(xì)致、認(rèn)真、有耐心,服從指揮;能虛心的聽取別人的建議,認(rèn)同宋城集團的企業(yè)文化;具備一定的人力資源管理知識及經(jīng)驗,心態(tài)平和。
劣勢:考慮事情不細(xì)致;缺乏對人力資源管理知識的整體系統(tǒng)整合,缺乏勞動法規(guī)的深度研究,以及缺乏一定的主動性。
(二)需改進和提高的方面
1、提高自身執(zhí)行力。在取得成績的同時,不可否認(rèn)我的執(zhí)行力還有些欠缺,在以后的工作中建立危機意識,做任何事情都為自己規(guī)定明確的時間段,提高自身的執(zhí)行力。
2、政策法規(guī)持續(xù)性學(xué)習(xí)
我現(xiàn)在的崗位是人事專員,結(jié)合工作實際,勞動法規(guī)以及政策性知識的學(xué)習(xí)將成為我學(xué)習(xí)的側(cè)重點
(三)常態(tài)性學(xué)習(xí):
1、充分學(xué)習(xí)公司的各相關(guān)制度、文件;有助于個人與企業(yè)愿景的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、對今后工作分析
①針對工作中不足進行改進;
②在人力資源更加深入的學(xué)習(xí);
③針對工作中進展不順利的問題,濾清思路從新整理;
五:總結(jié)
我能勝任本職工作,與領(lǐng)導(dǎo)交給我的其它工作。這與領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和同事們的幫助是分不開的,在此再次對領(lǐng)導(dǎo)和同事們表示衷心的感謝!以上是我近三個月以來,工作、思想情況的總結(jié)。我將會一如既往去工作,以認(rèn)真、勤勞、務(wù)實的態(tài)度鞭策自己,始終如一的努力工作。盡最大的努力,完成領(lǐng)導(dǎo)交給我的一切任務(wù)。
人事專員試用期工作總結(jié)范文二 本人張小玲,于20XX年x月x日入職工資,在所辦公室任人事專員一職,至今已經(jīng)兩個多月。時光飛逝,在緊張、忙碌而又充實的工作中,在公司領(lǐng)導(dǎo)和同事額關(guān)心及幫助下,我深刻體會到公司卓越、創(chuàng)新、和諧、共贏的企業(yè)宗旨,熟悉了公司的組織架構(gòu)并逐步掌握辦公室工作流程及人事工作程序,使我的工作在各方面都有了很大的進步。下面我將入職后的工作,做如下總結(jié):
一、負(fù)責(zé)公司人員檔案的整理、完善。人事檔案是人力資源管理的重要組成部分,它記述和反映個人經(jīng)歷和德才表現(xiàn),我的工作是以個人為單位收集并整理完善檔案相關(guān)資料,集中進行保存以備查考。人員檔案是公司合理用人、選人的重要基礎(chǔ)。
二、人員招聘工作。公司目前的招聘方式主要以網(wǎng)絡(luò)招聘,現(xiàn)場招聘以及在市內(nèi)媒體報刊上刊登招聘啟事。我的工作是于用人公司(部門)溝通,了解招聘需求,選擇合適的招聘渠道,對應(yīng)聘人員進行簡歷初篩,并配合各公司(部門)進行面試、復(fù)試、考核,最終選拔合適的人才。
三、建立有效的人才庫。對應(yīng)聘過程中有用的人才及時儲備,便于臨時招聘用工時選用,目前人才庫中儲備有效的簡歷共計 份,其中研究生以上學(xué)歷 人,本科學(xué)歷 人,大專學(xué)歷 人。
四、職稱評定工作。公司示范中心的建設(shè)及多種項目的不斷開發(fā),要求我們的人員必須達到一定的職稱水平,為配合公司更好的完成項目相關(guān)工作,我的工作是協(xié)調(diào)高新區(qū)人事局,及時報送符合職稱評定條件的員工,完成職稱晉升。
五、配合各公司(部室)完成員工的培訓(xùn)工作。員工培訓(xùn)是提升技術(shù)、能力水平,形成企業(yè)價值觀,增強凝聚力的關(guān)鍵工作,也是激勵員工工作積極性的重要措施。本年公司領(lǐng)導(dǎo)對培訓(xùn)工作非常重視,我的工作是配合各分公司(部室)針對本年度培訓(xùn)工作,做出初步的培訓(xùn)計劃,并精心組織、配合監(jiān)督完成。根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容及相關(guān)政策法規(guī),出題庫三套供考核用。
六、員工入職、離職手續(xù)的辦理。員工入職后,指導(dǎo)新入職員工辦理入職相關(guān)手續(xù),收集其個人相關(guān)資料,并掃描做以備份。在入職培訓(xùn)過程中,能做到熱心、細(xì)致,讓新員工在第一時間體會到公司人性化的管理模式。
員工離職時,指導(dǎo)員工辦理離職交接手續(xù),交接完畢后經(jīng)直屬領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn),予以辦理其他相關(guān)手續(xù),并出具離職證明。
七、公司員工考勤。公司的考勤系統(tǒng),是每位員工績效考核的重要指標(biāo),我的工作是及時的對新入職員工進行指紋的錄入,每月準(zhǔn)確的核對并導(dǎo)出當(dāng)月打卡情況,交由各公司(部室)進行核對。
八、員工福利。得人心者得天下,公司為體現(xiàn)人性化管理,出臺了每位員工生日的當(dāng)天,由公司送出生日蛋糕和美好的祝福。我的工作是記錄每月生日員工,及時送出公司領(lǐng)導(dǎo)及各位員工的美好祝愿。
九、庫房的管理。本月公司庫房由我交接管理。我們首先對庫房重新盤點及記錄更新,在日后的采購和領(lǐng)用過程中,及時的記錄出入庫時間、領(lǐng)用物品、領(lǐng)用事由。建立出入庫臺賬,讓每件物品都清晰明了,便于我們掌握辦公用品等耗材的采購計劃,減少浪費、節(jié)約成本。
九、辦公室日常工作。配合辦公室領(lǐng)導(dǎo)完成日常工作,如會議安排、來訪接待等工作。
人力資源工作是一個潤物細(xì)無聲的工作。如何更好地服務(wù)于公司各個部門,需要有較強的抗壓力,靈活度,如何把各種瑣事處理的妥當(dāng)是一門學(xué)問。在這兩個月里,我能夠勝任公司交予我的各項任務(wù),這與領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和同事們的幫助是分不開的,在未來的工作中,我將以更加飽滿的熱情為公司做出最大的貢獻。
人事專員試用期工作總結(jié)范文三 20XX年是我正式上任以來的第一年,一年來,在領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)、指揮下,我們努力拼搏、克服困難、無私奉獻、全力以赴,出色地完成了上級領(lǐng)導(dǎo)交給我們的各項任務(wù)。隨著我的建章立制工作的進一步深入,人教科也相應(yīng)完善了各項規(guī)章制度。在臺領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下,在中心人教處的指導(dǎo)下,人教科順利完成了人事制度改革工作、職稱評定工作、文秘工作等,基建檔案的整理工作已近尾聲,等待驗收。現(xiàn)將一年來的工作匯報如下:
1、人事制度改革工作人事制度改革是監(jiān)測中心今年上半年的一項重大舉措,我根據(jù)中心部署,自20XX年1月開始著手進行人事制度改革的籌備工作。人事教育科負(fù)責(zé)承辦人事制度改革具體工作。為很好地完成這次人事制度改革,1月中旬,在的帶領(lǐng)下,我們開始著手草擬各部門考核制度、崗位說明書、各崗位任職資格、機構(gòu)人員設(shè)置方案、獎金分配方案等,并對原有的部分規(guī)章制度作了修改。從人事制度改革的程序操作上,我們遵照中心的要求,參照兄的改革方案,制定出切實可行的改革方案。為使干部職工正確認(rèn)識人事制度改革的必要性和重要意義,如果你是從其他盜版網(wǎng)站下載本文將視為侵權(quán)人教科組織學(xué)習(xí)了人事制度改革的相關(guān)文件,并對監(jiān)測中心以及我的各項規(guī)章制度、獎金分配辦法、百分制考核辦法進行了詳細(xì)地講解。
消除了干部職工對改革的抵觸情緒,從思想上接受改革。為達到改革的目的,充分調(diào)動大家工作學(xué)習(xí)積極性,我們抓住改革的兩個關(guān)鍵:一是實行全員聘用制,二是引入激勵機制,制定合理的內(nèi)部分配方案。人事制度改革主要是在中層干部的選拔任用上,實行競聘上崗的辦法,人教科嚴(yán)格按照競聘程序推進競聘工作。為充分體現(xiàn)民主,我們在競聘前下發(fā)《人員情況調(diào)查表》和《個人應(yīng)聘意向表》,對照應(yīng)聘條件嚴(yán)格審查每名應(yīng)聘人員。在競聘演講會上為每名職工下發(fā)《中層干部競聘演講民主評議表》,大家為每名參加競聘人員打分,投出自己神圣的一票,使全體職工都參與到中層干部的選拔工作中來。在4月16日召開的簽約大會上,我每名職工都與簽訂了為期兩年的聘用合同。通過一系列的改革準(zhǔn)備工作,到4月20日我人事制度改革工作圓滿結(jié)束,我臺實行全員聘用制。
2、健全制度。
3、完善管理按照年初制定的工作計劃,繼續(xù)完善/各項規(guī)章制度和崗位職責(zé)、完善各項考核制度,加大執(zhí)行力度。20XX年,我大部分職工均已轉(zhuǎn)正,這帶來了一些新出現(xiàn)的問題。為與里的實際情況協(xié)調(diào),我們參照中心、兄弟以及地方的政策、規(guī)定,及時制定出切合我臺實際情況的規(guī)定、制度。圍繞人事制度改革,制定完善一系列崗位人員職責(zé)40條、崗位職責(zé)15條、管理制度、規(guī)定13條、考核制度、獎懲制度11條、以及《職工請銷假及假期待遇的有關(guān)規(guī)定》、《考勤辦法》等。
4、整理基建檔案。
5、迎接總局驗收為確保我臺工程竣工驗收工作的順利完成,在機房有關(guān)人員的支持下,參照城建檔案管理辦法、建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范和對工程建設(shè)檔案管理暫行規(guī)定,對工程相關(guān)資料進行了分類、歸檔和造冊,全部文檔、資料分工程資料、技術(shù)資料兩大部分,共計十九卷,107冊,1007份。其中:工程資料共計16卷,71冊,776份。包括建臺的函件、請示、批復(fù)、可研、征地手續(xù)資料、工程建設(shè)審批手續(xù)、相關(guān)證書、勘察設(shè)計文件、報告;土建招標(biāo)、裝修及道路邀標(biāo)資料;工程概預(yù)算、審計報告、財務(wù)決算報告;監(jiān)理文件;施工資料;鍋爐房、消防、空調(diào)、鑿井等工程技術(shù)資料;電力工程資料;工程竣工文件資料;工程匯報等。技術(shù)資料共計3卷,36冊,231份。包括天饋線工程技術(shù)資料;監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)技術(shù)資料;電氣設(shè)備資料等。
一、工作原則
財政支出績效評價工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:
(一)經(jīng)濟性、效率性、有效性原則。即把財政支出行為及其過程的實際情況,通過對其經(jīng)濟性、效率性、有效性的比較和評價分析,判斷支出的行為過程和執(zhí)行的業(yè)績、效果優(yōu)劣。經(jīng)濟性、效率性與有效性是一個相輔相成的統(tǒng)一整體。
(二)定量分析與定性分析相結(jié)合的原則。以定量分析為主,定性分析為輔,定量分析建立在支出項目的財務(wù)數(shù)據(jù)采集分析上,定性分析通過對項目支出的全面、綜合因素分析,結(jié)合相關(guān)專家的意見,與定量分析共同評價支出項目的效果,以更加合理、準(zhǔn)確反映支出的實際績效。
(三)真實性、科學(xué)性、規(guī)范性原則。真實性是保證財政支出績效評價公正客觀的基礎(chǔ),科學(xué)性是以項目的實際情況為主,兼顧國家、國際比較標(biāo)準(zhǔn),將預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和實際相結(jié)合,普遍適用和個別選擇相結(jié)合,充分考慮財政支出的特點和運作過程,以真實反映和衡量不同資金使用受益單位(部門)管理和使用財政資金的能力。規(guī)范性是評價行為和結(jié)果始終貫穿和反映財政資金運作的全過程,強化、規(guī)范公共支出項目的選項、審批、監(jiān)管、審核功能,增強財政資金分配和使用的責(zé)任制,使績效評價對公共支出和預(yù)算管理起到激勵和約束作用。
二、基本方法
財政支出績效評價方法包括:
(一)成本——效益比較法。針對財政支出確定的目標(biāo),在目標(biāo)效益額相同的情況下,對支出項目中發(fā)生的各種正常開支、額外開支和特殊費用等進行比較,以最小成本取得最大效益為優(yōu)。
(二)目標(biāo)預(yù)定與實施效果比較法。通過比較財政支出所產(chǎn)生的實際結(jié)果與預(yù)定的目標(biāo),分析完成(或未完成)目標(biāo)的因素,從而評價財政支出績效。
(三)攤提計算法。研究某項支出通過年度盈余得以回收的時限,即計算投資回收期或投資風(fēng)險。攤提時間越短,風(fēng)險越小。
(四)最低成本法。在某項公共支出不易觀測或計算其效益大小的情況下,可采取比較多個功能和目的相近的方案,評價和選擇成本最低的方案。
(五)因素分析法。通過列舉分析所有影響收益及成本的內(nèi)外因素,綜合分析評價的方法。
(六)歷史動態(tài)比較法。將歷史上各時期的公共支出按一定原則和類別分類排列,分析比較,確定公共支出效率變化的情況。
(七)橫向比較法。將相同或近似的支出項目通過比較其在不同地區(qū)間的實施執(zhí)行情況來分析判斷支出的績效。
(八)專家評議與問卷調(diào)查法(公眾評判法)。通過若干相關(guān)領(lǐng)域的專家對財政支出績效進行分析,同時,設(shè)計不同的調(diào)查問卷,發(fā)給一定數(shù)量人員填寫,最后匯總分析各方意見進行評價判斷。
(九)財政部、省財政部門制訂的其它方法。
在實施績效評價時,根據(jù)支出項目的不同情況可以只采用一種方法,也可以多種方法同時進行。
三、指標(biāo)體系
財政支出績效評價指標(biāo)包括兩大類:一類是基本(通用)指標(biāo),一類是個性(選定)指標(biāo)。基本指標(biāo)包括基本財務(wù)指標(biāo)、國家(國際)通行指標(biāo)、公眾關(guān)注指標(biāo)等被普遍應(yīng)用在公共支出項目績效評價的指標(biāo)。個性指標(biāo)是在確定具體評價對象后,通過了解、收集相關(guān)資料、信息,結(jié)合評價對象不同特點和目標(biāo)來設(shè)置(選定)的特定指標(biāo)。
個性指標(biāo)包括績效指標(biāo)和修正指標(biāo)。績效指標(biāo)根據(jù)財政支出的不同功能和類型,同時兼顧績效評價工作的可操作性分為九大類,每類設(shè)立支出類型評價“指標(biāo)庫”,針對不同項目的績效評價內(nèi)容選取一定比例的指標(biāo)。為滿足評價工作的要求,還可以結(jié)合具體需要臨時設(shè)置一些補充指標(biāo)(績效評價指標(biāo)及計算公式詳見附件)。
四、組織管理
財政支出績效評價工作由財政部門統(tǒng)一組織管理,財政、主管部門、項目單位分級實施。財政部門作為財政預(yù)算分配的主體,負(fù)責(zé)安排各項財政支出并對財政資金使用進行監(jiān)督,是財政支出績效評價的主管部門,負(fù)責(zé)研究制訂財政支出績效評價體系、評價標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一規(guī)劃評價工作并組織實施,指導(dǎo)各地、各部門開展財政支出績效評價工作。各主管部門、支出項目單位是財政支出評價工作的具體組織者,負(fù)責(zé)本部門、本項目財政支出績效評價工作。
財政支出績效評價,實行分類管理的辦法。日常績效評價,由省財政廳組織實施;省委、省政府指定的重要項目,由省委、省政府指定的牽頭單位或由省財政廳、審計廳、監(jiān)察廳共同組織實施;對省直部門或一級預(yù)算單位的整體支出績效評價,由省人事廳、財政廳會同審計、監(jiān)察部門組織實施。
進行績效評價必要時可以邀請各級人大專門委員會、人大代表、政協(xié)委員等參加。
五、工作程序
財政支出績效評價工作必須遵循嚴(yán)格、規(guī)范的工作程序,從而減少誤差,保證評價結(jié)果的客觀公正。財政支出績效評價一般工作程序主要包括:
(一)前期準(zhǔn)備
1、績效目標(biāo)申報。
(1)財政基本支出的績效目標(biāo),包括按定員定額標(biāo)準(zhǔn)計算的基本支出績效目標(biāo)和單項核定的基本支出績效目標(biāo),由財政部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)確定。
(2)預(yù)算單位在申報支出項目時,必須提交項目可行性方案,明確提出項目資金使用的績效目標(biāo)。預(yù)算數(shù)額較大或者專業(yè)技術(shù)復(fù)雜的項目,可行性方案必須有科學(xué)的論證和專家意見。
可行性方案中,績效目標(biāo)包括以下內(nèi)容:申報單位基本情況、項目概況、項目必要性、項目所要達到的預(yù)期績效目標(biāo)、前景預(yù)測、條件論證、內(nèi)容和規(guī)模、資金來源渠道及比例、資金使用進度、相關(guān)經(jīng)濟社會效益等。
省級財政支出項目申報必須按《廣東省省級部門項目支出預(yù)算管理試行辦法》(粵財預(yù)[*]63號)規(guī)定的申報條件、程序和規(guī)范文本格式申報。省級部門(單位)在報送預(yù)算支出項目申報材料時,加報一份給省財政廳績效評價部門備案。省財政廳對省級部門提交的可行性方案,要進行嚴(yán)格的審核。一般性支出項目可以按規(guī)定的例行程序?qū)徍耍卮箜椖靠捎墒∝斦d組織成立專家組進行評審。
2、確定評價對象,下達評價通知書。根據(jù)公共支出績效目標(biāo)以及績效預(yù)算管理的要求,有針對性確定評價目標(biāo)和對象并下達評價通知書。評價通知書應(yīng)載明評價任務(wù)、目的、依據(jù)、評價人員、評價時間和有關(guān)要求等。
3、成立評價組織機構(gòu)。確定評價目標(biāo)后,應(yīng)根據(jù)目標(biāo)的具體情況,成立評價組織機構(gòu),負(fù)責(zé)評價工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、制訂評價實施方案、選擇委托評價機構(gòu),審核評價結(jié)果報告。
4、制訂評價實施方案。評價組織機構(gòu)根據(jù)評價工作規(guī)范,針對評價對象,擬定評價工作具體方案,成立評價工作組,選定評價指標(biāo),確定評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法。
(二)現(xiàn)場評價
1、收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料。評價工作組根據(jù)評價工作要求,到評價對象現(xiàn)場采取勘查、問卷、復(fù)核等方式收集、整理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料,包括評價對象的基本情況、財政資金使用情況、評價指標(biāo)體系需要的相關(guān)資料。
2、核實、分析基礎(chǔ)數(shù)據(jù)并計算評價結(jié)果。評價實施機構(gòu)根據(jù)被評價單位提供的基礎(chǔ)資料,核實基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的全面性、真實性以及指標(biāo)口徑的一致性,根據(jù)實際情況對指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)進行必要的調(diào)整,并輔助以專家問卷等定性指標(biāo)的分析計算出評價結(jié)果。
(三)撰寫報告
1、形成初步評價結(jié)論。評價工作組根據(jù)計算的初步評價結(jié)果,撰寫評價分析報告,并在必要時候?qū)⒊醪皆u價結(jié)果反饋被評價單位,核實相關(guān)調(diào)整事項,評價分析報告按規(guī)定格式和要求(具體格式和要求由省財政廳另行制訂),內(nèi)容完整,分析透徹,邏輯清晰,用語準(zhǔn)確,并報請評價組織機構(gòu)審核確認(rèn)或備案。
2、總結(jié)建檔。評價工作完成以后,應(yīng)進行工作總結(jié),將評價有關(guān)問題和建議形成書面材料上報評價組織機構(gòu),并將評價項目建立工作檔案備查。
六、分類實施
(一)財政支出績效評價類型分為項目實施過程評價和項目完成結(jié)果評價。項目實施過程評價,是指對項目實施過程中階段執(zhí)行情況或者跨年度項目支出績效的評價。項目完成結(jié)果評價是指項目完成后總體績效的評價。
(二)財政支出績效評價具體實施主體分為部門(單位)自我評價和財政部門組織評價。
1、部門(單位)自我評價。
財政支出項目統(tǒng)一實行部門(單位)對資金使用情況自評制度。
(1)項目完成后評價。所有預(yù)算項目支出完成后一個月內(nèi),資金使用單位必須對項目支出的績效和預(yù)定目標(biāo)的實現(xiàn)情況進行績效自我評價,并向財政部門提交績效評價自評報告?zhèn)浒浮?/p>
(2)項目中期評價。對跨年度項目支出實行項目中期績效自我評價制度。每個預(yù)算年度結(jié)束,項目資金使用單位都要對資金使用績效情況實施一年一評的中期評價制度,自評報告報財政部門備案。
(3)支出項目績效自評報告應(yīng)該包括:與申報的可行性方案進行比較分析、資金使用情況、項目完成情況(項目階段完成情況)、績效結(jié)果等(具體格式和規(guī)范文本由省財政廳另行制訂)。
(4)抽樣復(fù)核。財政部門對項目資金使用單位報送備案的績效自評報告進行抽樣復(fù)核、審查,抽查面逐步達到每個預(yù)算年度支出項目的5%以上。
2、財政部門組織評價。
(1)重點項目評價。財政部門將會同有關(guān)部門,在每個預(yù)算年度篩選部分有影響和有代表性的重點支出項目進行綜合績效評價。綜合績效評價由財政部門在項目資金使用單位自評的基礎(chǔ)上,根據(jù)各方面材料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù),對項目評價采取定量和定性分析、判斷,綜合專業(yè)意見,對項目支出的經(jīng)濟、社會、政治績效進行全面的評價。
(2)項目中期評價。對影響較大或者所跨年度較長的項目,由省財政廳組織進行績效評價。
(3)支出預(yù)算中按定員定額標(biāo)準(zhǔn)計算的基本支出和單項核定的基本支出,由財政部門根據(jù)實際情況組織實施評價。
財政部門組織評價可以委托下一級財政部門和具有資質(zhì)的社會中介機構(gòu)實施評價(具體辦法由省財政廳另行制訂)。
七、實施范圍和步驟
(一)重大支出項目。省級500萬元以上(含500萬元)的支出項目試行支出績效評價。項目實施單位,應(yīng)按《方案》的規(guī)定和要求對支出績效進行自評,上報自評報告,財政部門對自評報告進行抽查和復(fù)核。對其中的重大項目和社會影響較大的項目,可由財政部門委托或組織評價。
(二)一般性支出及小額請款。暫不實行支出績效評價,待績效評價制度全面建立后,再結(jié)合部門預(yù)算編制和部門綜合評價一并實施。
(三)跨年度支出項目。全部按《方案》規(guī)定實行自我評價。項目單位對資金使用進度和階段效果形成自評報告,報財政部門備案。對所跨年度較長的項目,可由省財政廳組織進行績效評價。
(四)一般性轉(zhuǎn)移支付資金。一般性轉(zhuǎn)移支付資金屬財力性轉(zhuǎn)移支付,納入地方預(yù)算收入綜合平衡。由接受轉(zhuǎn)移支付的地方財政部門結(jié)合各地具體實際情況組織實施績效評價。
(五)專項補助資金。可以采取省財政部門組織評價,也可以由省委托市、縣的財政部門或中介機構(gòu)進行績效評價。
八、結(jié)果應(yīng)用
財政支出績效評價結(jié)果的應(yīng)用包括:
(一)對項目支出資金使用單位報送備案的績效自評報告進行核實和抽查。逾期不報送項目資金績效自評報告的,視同項目支出績效目標(biāo)沒有達到。
(二)對跨年度實施中期評價的項目支出,在提交年度評價報告之前,財政部門不再撥付資金,并可以根據(jù)評價報告的結(jié)果,對長期項目資金作中期調(diào)整,以使項目資金發(fā)揮最大的效益。不按規(guī)定提交評價報告的,必須向本級政府提出書面申請,經(jīng)同意后方可撥款。對績效差劣的項目要進行通報,對同類項目下一預(yù)算年度不再安排資金。
(三)重點支出項目經(jīng)過綜合績效評價,財政部門可根據(jù)評價結(jié)果向本級政府報告,對后續(xù)資金撥付提出處理意見,經(jīng)政府批準(zhǔn)調(diào)整支出預(yù)算。同時,提請有關(guān)部門對重點項目資金進行重點審計和事后審計,加強對重點項目的財政和審計監(jiān)督。
(四)財政項目支出績效評價結(jié)果將作為下年度安排部門預(yù)算的重要依據(jù)。綜合評價結(jié)果還可以判斷財政資金配置的合理性,準(zhǔn)確把握財政決策和政策效應(yīng),控制財政風(fēng)險。
(五)根據(jù)財政支出績效評價結(jié)果分析診斷單位內(nèi)部的管理問題和部門的主要政績水平,加強財政資金的監(jiān)控,提高支出項目的管理水平。對績效良好的項目通報表揚,并對下年度的同類項目優(yōu)先安排。
(六)財政支出績效評價結(jié)果經(jīng)報請本級政府同意后,將在一定范圍內(nèi)公布,以加強部門財政資金運用和部門行為監(jiān)督,體現(xiàn)和增加公共支出公正性和透明度。