時(shí)間：2022-08-21 04:47:02
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇調(diào)查工作報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、強(qiáng)化學(xué)習(xí)
1、組織專業(yè)人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員認(rèn)真開展了“住戶調(diào)查工作調(diào)查方案和調(diào)查制度”的學(xué)習(xí)。
2、對(duì)上級(jí)不斷完善和改進(jìn)的程序，適時(shí)進(jìn)行了內(nèi)容和操作上的學(xué)習(xí)，使專業(yè)人員比較熟練地掌握了程序的操作。
3、組織分管領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)了市統(tǒng)計(jì)局和市調(diào)查隊(duì)對(duì)今年住戶一體化工作的要求和指示精神。
二、打好基礎(chǔ)
一是嚴(yán)格執(zhí)行文件要求。嚴(yán)格按照“調(diào)查方案”的要求，維護(hù)、管理好調(diào)查戶，確保樣本的代表性，2015年區(qū)住戶收支調(diào)查工作的調(diào)查戶比較穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)大的住戶換戶和換點(diǎn)的問題。
二是配備專業(yè)工作人員。一方面繼續(xù)由統(tǒng)計(jì)局熟悉業(yè)務(wù)的副局長(zhǎng)分管工作。二是調(diào)整具體人員分工，專門從事住戶調(diào)查一體化工作，工作人員的工作范圍更專、更細(xì)。
三是規(guī)范化工作。（1）規(guī)定輔助調(diào)查員每月上戶兩次以上，確保記帳規(guī)范。（2）繼續(xù)執(zhí)行“每月問題梳理分析制”。在每個(gè)月收賬前（一般是月底），召開一次碰頭會(huì)，專業(yè)負(fù)責(zé)人通報(bào)每月匯總發(fā)現(xiàn)的情況，輔調(diào)員具體梳理上月的記帳情況，指出存在的問題，分析原因，并提出解決的方案。（3）繼續(xù)執(zhí)行“事后評(píng)估制”。月度數(shù)據(jù)出籠后，先由專業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估分析（初審），然后提交分管領(lǐng)導(dǎo)定審，再上報(bào)市統(tǒng)計(jì)局。（4）規(guī)范化管理資料。臺(tái)帳、報(bào)表、分戶資料、報(bào)表說明、大帳記錄、特殊情況說明等資料，均按要求以電子版的形式，在專業(yè)負(fù)責(zé)人和輔助人員的PC上分別保存。對(duì)帳本、紙介質(zhì)報(bào)表和其它資料，每月及時(shí)整理，裝訂成冊(cè)。資料歸置和存放有廚柜并加鎖，保證了調(diào)查資料的保密性。（5）開展集中錄入，每個(gè)月集中開展賬本數(shù)據(jù)檢查和錄入，確保賬本數(shù)據(jù)質(zhì)量。
三、強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量
1、我鎮(zhèn)今年夏季在全鎮(zhèn)推廣高產(chǎn)玉米6.5萬畝，其中農(nóng)業(yè)部玉米高產(chǎn)創(chuàng)建1萬畝，畝產(chǎn)680公斤，全縣最高。
2、今年秋種，主要推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)小麥981品種9萬畝。
3、科技培訓(xùn)方面，一方面在各個(gè)時(shí)期我鎮(zhèn)都對(duì)廣大農(nóng)民進(jìn)行科技培訓(xùn)，全鎮(zhèn)聘用中級(jí)農(nóng)藝師、農(nóng)技師4人扶植科技示范戶40戶，帶動(dòng)4000戶，全年每戶科技示范戶培訓(xùn)不少于300個(gè)工作時(shí)。
4、大棚種植方面，全鎮(zhèn)已召開二次座談會(huì)，并請(qǐng)縣菜籃子辦專家作了專題講座，與信用部門積極協(xié)調(diào)，為大棚種植戶提供信貸支持。
5、畜牧養(yǎng)殖業(yè)方面，今年成立了三個(gè)養(yǎng)殖專業(yè)合作社，新發(fā)展養(yǎng)豬大戶2家，養(yǎng)雞大戶三家。
二、針對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，大部分農(nóng)田不能實(shí)現(xiàn)旱澇保收，群眾建議：要加大對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，多修農(nóng)田公路，多打機(jī)井，大力整修農(nóng)田水利設(shè)施，全面推廣農(nóng)田治理片，整治低洼地，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活換進(jìn)和條件，鎮(zhèn)黨委政府具體措施如下：
1、結(jié)合“一事一議”群眾自籌15元，上級(jí)補(bǔ)助25元，用于村級(jí)各項(xiàng)公益事業(yè)。
2、農(nóng)田水利建設(shè)方面，去冬今春我們爭(zhēng)取小農(nóng)水項(xiàng)目資金230萬元對(duì)10000畝低洼地進(jìn)行治理，打井86眼，治理中小溝67條，修橋涵230處。
三、針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和農(nóng)民生活成本不斷攀升，不是會(huì)造成農(nóng)民生活水平下降的問題，群眾建議：要把化肥、柴油等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格降下來，降低農(nóng)民治療費(fèi)用和藥費(fèi)，增加對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，鎮(zhèn)黨委政府的具體措施如下：
1、組織工商等部門加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)禁亂抬物價(jià)。
2、積極向上級(jí)爭(zhēng)取。
3、以上群眾能夠反映的問題在一定程度上都屬政策層面的問題，鎮(zhèn)黨委政府將通過相應(yīng)的形式逐級(jí)向上反映。
四、針對(duì)偏遠(yuǎn)農(nóng)村社會(huì)治安狀況不好，農(nóng)民生產(chǎn)生活不安心問題，群眾建議：要加大警力建設(shè)，協(xié)助開展社會(huì)治安聯(lián)防，搞好冬季防范，嚴(yán)厲打擊各類偷盜搶劫行為，切實(shí)保障農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，鎮(zhèn)政府主要抓好以下方面工作：
1、抓好隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建防控體系。
抓隊(duì)伍建設(shè)，主要是在各行政村建立一支精干的治安協(xié)管員隊(duì)伍，全鎮(zhèn)14個(gè)行政村從具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，且身體健健康，年富力強(qiáng)，特別是退伍軍人中挑選2名治安協(xié)防員協(xié)助村民委員會(huì)加強(qiáng)治安管理，應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。
2、抓防范，加強(qiáng)值班巡邏。
鎮(zhèn)政府由綜治辦牽頭，公安部門配合，治安巡邏隊(duì)長(zhǎng)參加，建立一支20人的巡邏隊(duì)伍，堅(jiān)持24小時(shí)對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行晝夜巡邏，進(jìn)行查崗查哨，各村有治安主任負(fù)責(zé)，組織在家的青壯勞動(dòng)力加強(qiáng)值班站崗，從而預(yù)防各類違法犯罪。
3、抓排查，解決社會(huì)治安突出問題。
針對(duì)目前農(nóng)村出現(xiàn)的偷盜問題，首先是組織廣大群眾對(duì)重點(diǎn)地區(qū)，重點(diǎn)人員進(jìn)行認(rèn)真排查，對(duì)可疑人員進(jìn)行摸排，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行集中整治，有效地遏制各類違法犯罪。
4、抓打擊，嚴(yán)懲各類違法犯罪。
堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動(dòng)搖始終堅(jiān)持對(duì)犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)，深化嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，由公安機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)，借助嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動(dòng)和平時(shí)清查工作，采取露頭就打，依法嚴(yán)肅打擊危害社會(huì)治安的各類違法犯罪，重點(diǎn)打擊搶劫盜竊等嚴(yán)重違法犯罪。
5、抓獎(jiǎng)懲，落實(shí)具體措施。
鎮(zhèn)政府打出具體安全防范措施，針對(duì)群眾反映的各類盜竊等違法犯罪行為及重點(diǎn)防范的區(qū)域，集中人力物力，落實(shí)具體單位，具體人員，強(qiáng)化安全防范措施，嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)防范和打擊有力，提供破案線索或抓住犯罪嫌疑人的給予重獎(jiǎng)，對(duì)因防范不力，導(dǎo)致社會(huì)治安形勢(shì)惡劣且造成嚴(yán)重?fù)p失的單位和個(gè)人予以追究。
五、黨建方面存在問題的整改措施。
針對(duì)黨建三個(gè)方面的問題，鎮(zhèn)黨委認(rèn)真研究，決定在繼續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)上入手，制訂切實(shí)可行措施，做到整改到位，成效明顯。
1、從抓管理入手，提高黨員干部戰(zhàn)斗力。針對(duì)反映的少數(shù)黨員干部能力不足的問題，鎮(zhèn)黨委提出抓學(xué)習(xí)、抓培養(yǎng)、抓管理、提高素質(zhì)，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力。
(1)鎮(zhèn)村干部每周集中學(xué)習(xí)不少于一次，黨員每月一次集中活動(dòng)日，通過抓學(xué)習(xí)提高理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)為民服務(wù)的本領(lǐng)。
(2)目前村級(jí)干部出現(xiàn)老化和斷層，新老更替缺乏預(yù)見性和計(jì)劃性，造成“急抓”，使得部分老干部精力和思想跟不上時(shí)展需求。為此，鎮(zhèn)舉辦了三期干部培訓(xùn)班，重點(diǎn)培訓(xùn)執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。同時(shí)，加大后備干部的培養(yǎng)，公開、公平競(jìng)爭(zhēng)、使真正有能力、有水平，思想好的年輕同志進(jìn)入后備干部行列。平時(shí)注重培養(yǎng)，讓農(nóng)村干部干部隊(duì)伍充滿生機(jī)和活力。
(3)對(duì)黨員干部的管理出臺(tái)了激勵(lì)約束機(jī)制，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督。
2、從抓活動(dòng)室建設(shè)入手，加強(qiáng)陣地建設(shè)。針對(duì)反映活動(dòng)室標(biāo)準(zhǔn)不高，與其他共同共用的問題。鎮(zhèn)黨委上爭(zhēng)項(xiàng)目資金，下想配套辦法，在2007年新建高標(biāo)準(zhǔn)四個(gè)村活動(dòng)室的基礎(chǔ)上，2009年更新建一個(gè)村高標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)室，并且配套設(shè)施和辦公設(shè)備齊全。14個(gè)村達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的村室9個(gè)，其余5個(gè)計(jì)劃在2010年完成。在9個(gè)村活動(dòng)室使用上，黨員活動(dòng)室都是單獨(dú)使用。
3、從抓流動(dòng)黨支部入手，加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理。針對(duì)流動(dòng)黨員管理問題，鎮(zhèn)黨委通過摸排，在外流動(dòng)流動(dòng)黨員119名。通過發(fā)函、座談、實(shí)行“六個(gè)一”對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行管理。同進(jìn)，在集中地建立了流動(dòng)黨支部1個(gè)，使流動(dòng)黨員能夠正常過上組織生活，并發(fā)揮先鋒作用。
4、從抓發(fā)展黨員質(zhì)量入手，改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
1職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管現(xiàn)狀
我縣衛(wèi)生監(jiān)督所共有40人，設(shè)有食品衛(wèi)生科、公共場(chǎng)所科、學(xué)校衛(wèi)生科和職業(yè)衛(wèi)生科。職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督員有4人，負(fù)責(zé)全縣職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生的監(jiān)督。這4名監(jiān)督員學(xué)歷分別為高中1人、大專2人、本科1人；中級(jí)職稱1人，高級(jí)工1人，技師1人，無職稱1人；從事職業(yè)衛(wèi)生年限從3～16年，年齡均在25～46歲，正是年富力強(qiáng)的時(shí)期；職業(yè)衛(wèi)生工作經(jīng)歷，有的接觸時(shí)間較短，只有2～3年，有的已干了十幾年職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作。文書書寫少則20、30份，多則80多份，進(jìn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查次數(shù)不等。
2轄區(qū)職業(yè)病危害現(xiàn)狀
2.1轄區(qū)職業(yè)病危害企業(yè)基本情況
2.1.1職業(yè)病危害企業(yè)行業(yè)分布 目前，我縣轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)行業(yè)分布為：化工業(yè)、板材業(yè)、家具制造業(yè)、裝飾材料業(yè)、建材業(yè)、塑料制品業(yè)、金屬制造業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)與供應(yīng)業(yè)、日化生產(chǎn)業(yè)等。企業(yè)性質(zhì)分別為國(guó)有、集體、個(gè)體及外商獨(dú)資企業(yè)等。
2.1.2主要職業(yè)病危害類別 主要的職業(yè)病危害類別為煤塵、矽塵、水泥塵、鑄造粉塵、電焊煙塵、噪聲、高溫、氨、硫化氫、一氧化碳、甲醇、甲醛、苯、甲苯、二甲苯、硝酸、硫酸、鹽酸、氫氧化鈉、對(duì)硝基氯苯等、2-4二硝基氯苯等。
2.1.3接觸職業(yè)病危害因素人員分布情況 按照職業(yè)病危害因素分類情況，接觸粉塵類的勞動(dòng)者共計(jì)798人，其中女工248人，農(nóng)民工550人；接觸化學(xué)毒物的勞動(dòng)者共計(jì)817人，其中女工347人，農(nóng)民工470人；接觸物理因素的勞動(dòng)者共計(jì)831人，其中女工374人，農(nóng)民工457人。
2.2用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理情況
2.2.1職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)情況 我縣轄區(qū)內(nèi)的用人單位都設(shè)立了職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，名稱各不相同。有的設(shè)在廠辦室，有的設(shè)在總經(jīng)理辦公室，有的設(shè)在生產(chǎn)科，有的設(shè)在人力資源部，有的設(shè)在安環(huán)部，還有的設(shè)在醫(yī)務(wù)室。有的用人單位設(shè)有專職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員，有的專、兼職均有，有的沒有專職而有兼職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員。
2.2.2職業(yè)衛(wèi)生管理制度情況
部分用人單位建立了職業(yè)衛(wèi)生管理制度，有的制度較完善，有的還不完善，這些在日常監(jiān)督管理工作中都予以指出并要求改進(jìn)，各用人單位相應(yīng)地都進(jìn)行了改進(jìn)和完善。部分用人單位基本沒有職業(yè)衛(wèi)生管理制度。
2.3職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況 各用人單位因管理者的法律意識(shí)不同而健康監(jiān)護(hù)情況各異。有的單位對(duì)從事職業(yè)病危害因素作業(yè)的工人全部進(jìn)行了職業(yè)健康檢查，有的部分進(jìn)行，還有的拒不進(jìn)行職業(yè)健康檢查。
2.3.1開展職業(yè)健康檢查情況 各用人單位負(fù)責(zé)人普遍認(rèn)為，職業(yè)健康檢查對(duì)從事職業(yè)病危害因素的勞動(dòng)者是好事，對(duì)于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展也是好事。但是部分企業(yè)由于受國(guó)際金融危機(jī)的影響，產(chǎn)品銷路不暢，企業(yè)效益不景氣，而沒有或缺少用于工人進(jìn)行健康檢查的資金，致使職業(yè)健康檢查工作受到前所未有的沖擊和影響。
2.3.2職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案的建立情況 用人單位在進(jìn)行職業(yè)健康檢查之后，部分用人單位能夠按照法律要求為職工建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，且基本符合要求。另一部分用人單位的負(fù)責(zé)人則認(rèn)為，體檢工作已經(jīng)進(jìn)行，費(fèi)用也已交齊，還建什么檔案？持這種觀點(diǎn)的人，多半是沒有明白為職工建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案的意義及監(jiān)護(hù)檔案所應(yīng)包含的內(nèi)容。遇到這種情況，我們耐心講解，讓企業(yè)負(fù)責(zé)人權(quán)衡利弊，最終指導(dǎo)、幫助企業(yè)建立完整的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。
2.4職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)情況 多數(shù)用人單位都能對(duì)職工進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，有的采取定期（不定期）的方式進(jìn)行培訓(xùn)，有的用人單位聘請(qǐng)（委托）安監(jiān)局對(duì)接害職工進(jìn)行培訓(xùn)，形式多樣，但都以取得實(shí)效為共同目標(biāo)。少數(shù)用人單位根本不知道還要對(duì)接害職工進(jìn)行培訓(xùn)。
3存在的問題
3.1用人單位不重視 用人單位負(fù)責(zé)人把追求企業(yè)效益放在首位，所有工作全部以此為核心，這本無可厚非。但是，這不是誤解《職業(yè)病防治法》的理由。由于不能全面理解《職業(yè)病防治法》，導(dǎo)致對(duì)職業(yè)病防治工作的不重視。具體表現(xiàn)在："門難進(jìn)"，有的干脆就不讓進(jìn)門；勉強(qiáng)讓進(jìn)了門，也是"臉難看"。企業(yè)主甚至片面認(rèn)為，職業(yè)病防治、工人的職業(yè)健康檢查只會(huì)影響企業(yè)的正常生產(chǎn)，給企業(yè)帶來麻煩，創(chuàng)造不了什么效益。當(dāng)前，以人為本貫穿社會(huì)的各行各業(yè)，如果工人沒有好的身體，為企業(yè)創(chuàng)造效益豈不成了一句空話？抱著這樣的錯(cuò)誤想法來指導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展，怎能不誤導(dǎo)企業(yè)？
3.2職業(yè)病危害日益嚴(yán)重 隨著經(jīng)濟(jì)、科技的迅猛發(fā)展，新材料、新技術(shù)、新工藝的不斷引進(jìn)，給企業(yè)帶來高效益的同時(shí)，也加大了職業(yè)病危害事故的發(fā)生率。另外，企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，雖然引進(jìn)了新技術(shù)，但生產(chǎn)廠房并沒有擴(kuò)建，而且布局不合理，有毒無毒工序混雜，導(dǎo)致接害工人增多。再加上防護(hù)設(shè)施的缺乏，或已有防護(hù)設(shè)施但形同虛設(shè)，工人沒有必要的防護(hù)用品，這些都對(duì)職業(yè)病的防治極為不利。
3.3專業(yè)人員、監(jiān)督經(jīng)費(fèi)缺乏 僅靠4名監(jiān)督員監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)的所有企業(yè)，顯然是杯水車薪，微不足道，監(jiān)督力量的薄弱由此可見一斑，況且，4名監(jiān)督員中僅1名監(jiān)督員為專業(yè)人員，這樣的監(jiān)督隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，如何對(duì)企業(yè)進(jìn)行高水平的監(jiān)督？再加上監(jiān)督經(jīng)費(fèi)無法保證，進(jìn)行監(jiān)督的必要設(shè)備嚴(yán)重缺乏，特別是對(duì)違法行為需進(jìn)行及時(shí)取證而由于沒有取證工具時(shí)，那將是多么遺憾！像這樣做不到違法必究，又怎能保證監(jiān)督的效果？
本篇文章由中國(guó)教育查字典語文網(wǎng)為您精心整理，希望能對(duì)您有所幫助，如果您覺得我們站不錯(cuò)的話，請(qǐng)把它加到您的收藏夾里面以便下次訪問。
工作報(bào)告有主動(dòng)型和被動(dòng)型兩種。主動(dòng)型的工作報(bào)告是老板看完能從這份報(bào)告中發(fā)現(xiàn)問題，并且找到答案，這是老板喜歡看見的工作積極的優(yōu)秀員工的報(bào)告；而被動(dòng)型的則是只是簡(jiǎn)單陳述自己完成了老板交待的工作，而不主動(dòng)思考問題，或者發(fā)現(xiàn)了問題也提出來了，但并不提出解決辦法的。
當(dāng)然，工作報(bào)告除了有給老板的，也有給客人或者合作伙伴的，每一種都不一樣，但基本的有以下幾點(diǎn)：個(gè)人發(fā)展觀心得體會(huì)
1. 工作報(bào)告內(nèi)容物理的真實(shí)性：寫工作報(bào)告之前，您必須充分的了解您所匯報(bào)或者總結(jié)的工作的前因后果和整個(gè)內(nèi)容，如果不了解，那請(qǐng)做好調(diào)查或者向同事了解，老板或者客人最煩的就是有錯(cuò)誤的數(shù)據(jù)存在里面，這樣會(huì)引導(dǎo)他們有一個(gè)錯(cuò)誤的總結(jié)，做一個(gè)錯(cuò)誤的判斷，最后影響了整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)展。所以物理的錯(cuò)誤是絕對(duì)不允許發(fā)生的。
2. 工作報(bào)告不夾雜個(gè)人觀點(diǎn)：大多數(shù)情況下，工作報(bào)告盡量陳述一個(gè)事實(shí)，一般反對(duì)在陳述事實(shí)的時(shí)候夾雜個(gè)人觀點(diǎn)，我們不否認(rèn)作者個(gè)人的思想是對(duì)的，但每個(gè)人的思想都是片面的，而且您也不能判斷看這份報(bào)告的人是否和您是一樣的思路或者想法，那最好請(qǐng)不要在工作報(bào)告里夾雜自己的想法。如果您一定想表明自己的想法，那就請(qǐng)注明，這是您個(gè)人的想法。
3. 簡(jiǎn)單明了是工作報(bào)告的原則：這一點(diǎn)上面已經(jīng)提到了。做到這一點(diǎn)最簡(jiǎn)單的辦法是在您的每一段開頭先寫上總結(jié)性的話或者標(biāo)題，段落明確，觀點(diǎn)清晰，這樣能讓閱讀者在五秒內(nèi)知道您整個(gè)報(bào)告的中心思想。無論是老板或者客人，都不會(huì)很有耐心象讀言情小說一樣的讀您的工作報(bào)告的，他們更關(guān)心的是結(jié)果，所以您不要說花了多大力氣去求證一件事情，而花同樣的力氣去把整個(gè)過程寫下來，我可以明確告訴您，即使您寫下來，讀者了不會(huì)同情您，他只需要一個(gè)結(jié)果，這就是您應(yīng)該去做的。
4. 有解決問題的辦法：一份優(yōu)秀的工作報(bào)告除了有主題，有內(nèi)容，一定有解決問題的辦法，如果您只告訴老板前面有一個(gè)大坑，但不告訴他拿這個(gè)大坑怎么辦，那就是您的問題了。您也許會(huì)說可以修橋，可以填坑等，要看老板預(yù)算多少，我決定不了，那您就錯(cuò)了，您需要做的是把可以填坑或者修橋的辦法寫在報(bào)告里，并且最好附上各自的預(yù)算，這樣您的老板一定會(huì)給您的工作加分。
5. 有必要的抄送：這種情況多數(shù)出現(xiàn)在項(xiàng)目進(jìn)程匯報(bào)里，如果您是一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理，當(dāng)您在向老板匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展的時(shí)候，最好抄送給項(xiàng)目組相關(guān)的人一份，因?yàn)槌鸵院螅蠹視?huì)對(duì)您對(duì)項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)有一個(gè)認(rèn)同感，如果描述有出入，也會(huì)第一時(shí)間通知您，這樣您也有準(zhǔn)備面對(duì)老板的問話。
經(jīng)市局黨組決定，在今天召開全市司法行政工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹市委二屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議和全省司法行政工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)××年工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，研究部署××年工作任務(wù)；并且對(duì)××年度全市司法行政系統(tǒng)涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰；參加這次會(huì)議的有：市局領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員，縣區(qū)局局長(zhǎng)、辦公室主任，市直公證處、律師事務(wù)所主任，市局處室負(fù)責(zé)人。這是一次重要的會(huì)議。
會(huì)議的主要議程是：
⒈各縣區(qū)局作交流發(fā)言；
⒉通報(bào)表彰全市司法行政系統(tǒng)××年度先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人；
⒊局長(zhǎng)作工作報(bào)告；現(xiàn)在正式開會(huì)。會(huì)議進(jìn)行第一項(xiàng)議程，請(qǐng)各縣（區(qū)）局作交流發(fā)言。發(fā)言的順序是：………。
首先請(qǐng)××發(fā)言；
（發(fā)言完畢）
請(qǐng)××發(fā)言；
（發(fā)言完畢）
請(qǐng)××發(fā)言；
（發(fā)言完畢）
請(qǐng)××發(fā)言；
（發(fā)言完畢）
最后，請(qǐng)××發(fā)言；
（發(fā)言完畢）
下面進(jìn)行會(huì)議第二項(xiàng)議程，請(qǐng)××局長(zhǎng)宣讀《關(guān)于表彰××年度全市司法行政系統(tǒng)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的決定》。
（宣讀完畢）
下面進(jìn)行會(huì)議第三項(xiàng)議程，請(qǐng)××給我們作工作報(bào)告；
（講話完畢）
同志們：
這次全市司法行政工作會(huì)議就要結(jié)束了。這是一次十分重要的會(huì)議。××局長(zhǎng)的工作報(bào)告，進(jìn)一步統(tǒng)一了大家的思想，廓清了思路，明確了任務(wù)。各縣（區(qū)）局長(zhǎng)就做好今年司法行政工作的交流發(fā)言，充分表達(dá)了大家與時(shí)俱進(jìn)、胸懷大局、敢擔(dān)重任的信心和決心。會(huì)上還對(duì)全市司法行政系統(tǒng)××年度涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰。可以說，這是一次群策群力、共謀司法行政工作發(fā)展的會(huì)議，是一次振奮精神、團(tuán)結(jié)鼓勁的會(huì)議。會(huì)議開得很好，圓滿完成了各項(xiàng)議程，達(dá)到了預(yù)期目的。
會(huì)議結(jié)束之后，我們要認(rèn)真抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。這次全市司法行政工作會(huì)議精神，集中體現(xiàn)在局長(zhǎng)的報(bào)告中。局長(zhǎng)所作的工作報(bào)告，堅(jiān)持十六屆五中全會(huì)、市委二屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議和全省司法行政工作會(huì)議精神，站在全局的高度，客觀、恰當(dāng)?shù)乜隙诉^去的一年我們所取得的成績(jī)，公正、如實(shí)地指出了目前全市司法行政系統(tǒng)所存在的困難和問題；正確分析、深刻闡述了新的一年司法行政工作面臨的形勢(shì)和機(jī)遇；并對(duì)年的工作，提出了總體思路和“一個(gè)深化”、“兩個(gè)完善”、“三個(gè)推進(jìn)”的目標(biāo)，并在開創(chuàng)法制宣傳教育新局面、謀求司法所規(guī)范化建設(shè)新突破，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)水平新提高、促進(jìn)調(diào)解工作機(jī)制新成效、推動(dòng)社區(qū)矯正和安置幫教工作新發(fā)展、塑造司法行政隊(duì)伍新形象等六個(gè)方面的工作作出了重點(diǎn)部署。××局長(zhǎng)的報(bào)告，在事關(guān)全年司法行政工作發(fā)展的大問題上，高屋建瓴，思路清晰，目標(biāo)明確，措施具體，為今年和今后一個(gè)時(shí)期全市司法行政工作的發(fā)展提出了明確要求，指明了努力的方向，對(duì)于我們履行好司法行政職能、促進(jìn)司法行政工作再上新臺(tái)階具有十分重要的指導(dǎo)意義。各單位一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決落實(shí)，切實(shí)把思想統(tǒng)一到局長(zhǎng)工作報(bào)告的精神上來，把行動(dòng)統(tǒng)一到局長(zhǎng)工作報(bào)告所提出的目標(biāo)任務(wù)和工作部署的落實(shí)上來。統(tǒng)一思想，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各縣（區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)班子首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)局長(zhǎng)的工作報(bào)告，充分認(rèn)識(shí)司法行政工作在黨委政府工作全局中的地位和作用，篩網(wǎng)濾布清晰地明確今年司法行政工作發(fā)展的總體思路、主要目標(biāo)、工作任務(wù)及具體措施，緊密結(jié)合本縣（區(qū)）實(shí)際，認(rèn)真研究貫徹落實(shí)舉措。要及時(shí)把局長(zhǎng)的工作報(bào)告?zhèn)鬟_(dá)到本局機(jī)關(guān)、司法所和法律服務(wù)單位，統(tǒng)一思想、凝聚人心、鼓舞士氣，使全系統(tǒng)的同志認(rèn)清司法行政工作面臨的新形勢(shì)，明確今年和今后一個(gè)時(shí)期司法行政工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。各縣（區(qū)）局要結(jié)合實(shí)際提出貫徹落實(shí)的具體意見，緊緊圍繞黨委政府的工作大局和中心任務(wù)部署安排好今年的工作，務(wù)求全年目標(biāo)、任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。把行動(dòng)統(tǒng)一到局長(zhǎng)工作報(bào)告所提出的目標(biāo)任務(wù)和工作部署的落實(shí)上來，必須進(jìn)一步振奮精神，改進(jìn)作風(fēng)，切實(shí)抓好工作落實(shí)。對(duì)此，局長(zhǎng)在工作報(bào)告中已經(jīng)作了專門要求。
下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)：
一要正視前進(jìn)中的困難和問題，知難而進(jìn)。今年司法行政工作面臨的任務(wù)十分繁重，不可避免地要遇到各種困難和制約。在困難和障礙面前，我們必須迎難而上，不畏難，不回避，以昂揚(yáng)的精神風(fēng)貌，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，竭盡全力去解決矛盾，從而推動(dòng)我市司法行政工作的更大發(fā)展。
二要努力改進(jìn)工作作風(fēng)。樹立良好的作風(fēng)，對(duì)司法行政工作的健康發(fā)展和隊(duì)伍素質(zhì)的提高至關(guān)重要。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要按照“為民、務(wù)實(shí)、勤政”的要求，把主要精力用在工作上，踏踏實(shí)實(shí)干事，察實(shí)情、講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，力戒形式主義，不做表面文章，更不能弄虛作假、欺上瞞下。要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，抓住工作的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，增強(qiáng)工作指導(dǎo)的針對(duì)性和實(shí)效性，努力把各項(xiàng)工作做深、做實(shí)、做透。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，在全系統(tǒng)營(yíng)造埋頭苦干、不圖虛名、甘于奉獻(xiàn)的濃厚氛圍。要在全系統(tǒng)大興調(diào)查研究之風(fēng)，緊密圍繞當(dāng)前司法行政工作中遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題以及群眾反映強(qiáng)烈的問題，深入開展調(diào)查研究，從實(shí)踐中探索，在探索中拼搏，努力尋找解決問題的措施和辦法，把握住司法行政工作發(fā)展的規(guī)律。對(duì)帶有普遍意義、事關(guān)司法行政工作全局的重大問題，要組織專題調(diào)研，為科學(xué)決策提供依據(jù)，努力推動(dòng)各項(xiàng)司法行政工作的深入發(fā)展。
大部分市民關(guān)注“兩會(huì)”
根據(jù)對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)的分析，82.5%的市民知道剛剛開完“兩會(huì)”。在知道“兩會(huì)”的市民中，15.3%的人對(duì)“兩會(huì)”很關(guān)注；35.9%的市民比較關(guān)注；34.5%的市民對(duì)“兩會(huì)”的關(guān)注程度一般；12.2%的市民對(duì)“兩會(huì)”不太關(guān)注；2.1%的市民對(duì)“兩會(huì)”很不關(guān)注。
在知道“兩會(huì)”的市民中，5%的市民對(duì)“兩會(huì)”的情況非常了解；41.6%的市民對(duì)“兩會(huì)”基本了解；36.7%的市民對(duì)“兩會(huì)”了解程度一般；15.3%的市民對(duì)“兩會(huì)”基本不了解；1.4%的市民對(duì)“兩會(huì)”非常不了解。
被調(diào)查的在市民中，3.2%的人閱讀過總理所作的政府工作報(bào)告；29%的人閱讀過政府工作報(bào)告的大部分內(nèi)容；53.1%的人閱讀過小部分內(nèi)容；14.7%的人完全沒有看過。
市民對(duì)本次“兩會(huì)”給予了高度評(píng)價(jià)
1、95%以上的市民積極評(píng)價(jià)總理作的政府工作報(bào)告。
調(diào)查結(jié)果顯示，市民對(duì)總理在人大上所做的政府工作報(bào)告給予了非常高的評(píng)價(jià)。95%以上的市民贊同總理在政府工作報(bào)告中對(duì)2006年政府工作的總結(jié)；認(rèn)同總理對(duì)我國(guó)當(dāng)前形勢(shì)及存在的主要問題的分析；支持2007年政府工作目標(biāo)，以及工作思路、政策方針和具體措施。
2、“兩會(huì)”代表基本上反映了民眾意見。
對(duì)“兩會(huì)”的情況有所了解的市民中，67.96%認(rèn)為本省的“兩會(huì)”代表提出的議案，以及他們?cè)谥卮髥栴}上的投票代表了市民的意見。這說明市民對(duì)“兩會(huì)”代表的表現(xiàn)基本上是滿意的。不過，還有32.04%的市民認(rèn)為“兩會(huì)”代表表現(xiàn)一般，甚至不代表市民的意見。
3、“兩會(huì)”取得了較大的成果。
對(duì)“兩會(huì)”情況有所了解的市民中，72.34%認(rèn)為“兩會(huì)”取得了積極的成果。其中，19.46%的市民認(rèn)為“兩會(huì)”的成果很大；52.88%認(rèn)為“兩會(huì)”的成果較大。不過，還有23.7%的市民認(rèn)為“兩會(huì)”成果一般；3.96%的市民認(rèn)為“兩會(huì)”成果較小。
市民對(duì)2006年政府工作有褒有貶，相對(duì)來看肯定多于否定
我們?cè)谡{(diào)查中請(qǐng)23個(gè)城市的市民在25個(gè)方面對(duì)政府2006年的工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。他們認(rèn)為，在國(guó)際形象、三農(nóng)問題、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等3個(gè)方面出現(xiàn)了較大幅度的好轉(zhuǎn)；教育狀況、法制建設(shè)、社會(huì)保障和救助水平、政府公共管理和服務(wù)水平、公民權(quán)利保障、司法公正程度、城市交通情況、社會(huì)治安狀況、生產(chǎn)安全、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等10個(gè)方面有了相當(dāng)程度的好轉(zhuǎn)；在媒體公信度、社會(huì)誠(chéng)信度、藥品和食品安全等3個(gè)方面有了一定的好轉(zhuǎn)；干群關(guān)系、環(huán)境污染狀況、城鄉(xiāng)差距、個(gè)人掙錢機(jī)會(huì)等4個(gè)方面好轉(zhuǎn)程度不大。
市民認(rèn)為收入差距在2006年進(jìn)一步拉大，物價(jià)有所提高，腐敗程度日益嚴(yán)重，住房狀況惡化，個(gè)人擇業(yè)和就業(yè)機(jī)會(huì)減少。應(yīng)該說這5個(gè)問題是目前我國(guó)社會(huì)面臨的最大問題。
“兩會(huì)”后市民對(duì)未來一年的預(yù)期和希望普遍提升
1、“兩會(huì)”后市民普遍認(rèn)為自己的社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)地位在未來一年中會(huì)提高。
73.02%的市民“兩會(huì)”后對(duì)未來的信心有不同程度的增強(qiáng)。其中17.07%的市民信心大幅度增加；55.95%的市民信心略微增加。另外26.99%的市民對(duì)未來的信心沒有變化或略有降低。
具體來看，市民信心增加幅度最大的是未來一年自己的經(jīng)濟(jì)地位會(huì)上升（占54.47%）；其次是社會(huì)地位的提高（占43.01%）；再就是對(duì)未來政治地位上升的信心（25.94%的市民認(rèn)為未來一年政治地位會(huì)提高）。與自己的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治地位明顯提高對(duì)比，極少有人認(rèn)為自己的地位會(huì)下降。這說明“兩會(huì)”給市民帶來了更多地希望。
2、“兩會(huì)”后市民普遍認(rèn)為主要社會(huì)問題在未來一年中會(huì)得到相當(dāng)程度的改善。
從信心水平來看，市民對(duì)2007年最有信心的是國(guó)際形象、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、三農(nóng)問題，與2006年基本相同，只是結(jié)構(gòu)上略有變化。市民認(rèn)為教育狀況、政府公共管理和服務(wù)水平、法制建設(shè)、社會(huì)保障和救助水平、公民權(quán)利保障、社會(huì)治安狀況、司法公正程度、生產(chǎn)安全、城市交通情況、藥品和食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等11，個(gè)方面情況會(huì)有較大幅度好轉(zhuǎn)；同時(shí)，社會(huì)誠(chéng)信度、媒體公信度、環(huán)境污染狀況、個(gè)人掙錢機(jī)會(huì)、干群關(guān)系、城鄉(xiāng)差距、個(gè)人擇業(yè)和就業(yè)機(jī)會(huì)、住房狀況、物價(jià)等9個(gè)方面，2007年也會(huì)出現(xiàn)一定程度的好轉(zhuǎn)。
市民認(rèn)為收入差距和腐敗程度在2007年不會(huì)有什么大的變化。
從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，腐敗、收入差距、物價(jià)、住房、就業(yè)、城鄉(xiāng)差距、干群關(guān)系、個(gè)人掙錢機(jī)會(huì)、環(huán)境污染、媒體公信力是公眾關(guān)心的十大問題，也應(yīng)該成為2007年政府工作的重點(diǎn)。
3、“兩會(huì)”對(duì)市民信心的影響。
比較市民對(duì)2006年我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的評(píng)價(jià)，以及他們對(duì)2007年形勢(shì)走向的估計(jì)，可以監(jiān)測(cè)“兩會(huì)”對(duì)市民信心的影響程度。總體來看，我們發(fā)現(xiàn)市民認(rèn)為2007年形勢(shì)好轉(zhuǎn)的比例（減去認(rèn)為惡化的比例，平均為40.1%），比2006年（21.13%）高了近一倍。這說明“兩會(huì)”很大程度地提高了市民對(duì)未來的信心。
從25個(gè)主要社會(huì)問題的分項(xiàng)分析來看，“兩會(huì)”對(duì)市民信心的影響幅度最大的5個(gè)社會(huì)問題，是物價(jià)、住房狀況、環(huán)境污染狀況、收入差距，以及藥品和食品安全，影響幅度均達(dá)到30%左右。相比之下，“兩會(huì)”對(duì)市民信心影響幅度最小的5個(gè)社會(huì)問題，是國(guó)際形象和國(guó)際地位、“三農(nóng)”問題、社會(huì)保障和社會(huì)救助水平、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和法制建設(shè)，影響幅度都低于10%。
基本結(jié)論
1、剛剛閉幕的全國(guó)“兩會(huì)”獲得了市民普遍的關(guān)注和很高的評(píng)價(jià)，同時(shí)普遍提高了市民對(duì)未來一年的期望和信心。
自1995年《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》正式實(shí)施以來，地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)按照審計(jì)法的要求，全面開展了財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作。通過地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的積極實(shí)踐、探索創(chuàng)新和不斷完善，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作取得了顯著成效，審計(jì)的監(jiān)督和服務(wù)作用明顯增強(qiáng)，得到了各級(jí)黨委、政府、人大及社會(huì)各界的高度評(píng)價(jià)和充分肯定。當(dāng)前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，法制的不斷完善，尤其是《審計(jì)法》、《預(yù)算法》的修訂，《監(jiān)督法》的施行，國(guó)家公共財(cái)政體制的逐步建立和政府收支分類改革，地方預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作還面臨許多問題和不適應(yīng)性。本文就地方預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的計(jì)劃管理談點(diǎn)不成熟的看法。
大家知道，預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)果報(bào)告和工作報(bào)告反映的問題一般分為三個(gè)大部分：一是財(cái)政部門組織本級(jí)政府預(yù)算收支的審計(jì)情況；二是本級(jí)政府各部門預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)情況；三是其他財(cái)政收支審計(jì)情況。而作為對(duì)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的計(jì)劃管理，針對(duì)上述三種審計(jì)內(nèi)容，主要也是三種方式。一是本級(jí)政府的財(cái)政部門、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)以及經(jīng)收本級(jí)政府收支的國(guó)庫(kù)。是每年必審的部門，只要將其列入當(dāng)年的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)計(jì)劃則可。二是本級(jí)政府的各部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)單位，審多少，審哪些則一般由各業(yè)務(wù)處室提出全年審計(jì)計(jì)劃建議，綜合處室匯總，再由組織預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的相關(guān)部門在上述計(jì)劃中根據(jù)項(xiàng)目或單位完成時(shí)間和當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的重點(diǎn)要求，挑選出當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的部門單位報(bào)局辦公會(huì)審定。三是其他財(cái)政收支計(jì)劃的確定。一般來說，其他財(cái)政收支所反映的問題，主要是根據(jù)上年度審計(jì)工作計(jì)劃確定的一些財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)項(xiàng)目，結(jié)合報(bào)告反映年度的工作重點(diǎn)，加以選擇在報(bào)告中反映。確切地說，其他財(cái)政收支的審計(jì)計(jì)劃，在當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行審計(jì)計(jì)劃和當(dāng)年審計(jì)工作計(jì)劃中沒有得到體現(xiàn)。
這種做法有一定的合理性，主要是方便簡(jiǎn)單、與各業(yè)務(wù)部門不產(chǎn)生矛盾。但是這種管理辦法也有其不科學(xué)和不完善的地方：
1、片面追求審計(jì)覆蓋面，忽略了財(cái)政資金的內(nèi)在聯(lián)系和資金流動(dòng)過程的連續(xù)性。審計(jì)本級(jí)政府的預(yù)算執(zhí)行部門單位，一般說來除了發(fā)展改革委員會(huì)、交通部門、教育部門等少數(shù)重點(diǎn)部門單位，為了保證審計(jì)覆蓋面，其他預(yù)算執(zhí)行部門單位很少安排連續(xù)兩年或多年進(jìn)行審計(jì)。但是，作為地方政府預(yù)算安排的財(cái)政資金，為了體現(xiàn)政府的工作，資金分配在各個(gè)年度間是有一定聯(lián)系的。大多數(shù)審計(jì)部門在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)計(jì)劃管理上一般對(duì)一個(gè)部門是不會(huì)按照財(cái)政資金的分配情況連續(xù)多年安排進(jìn)行審計(jì)，忽視上述財(cái)政資金流動(dòng)的連續(xù)性和財(cái)政資金安排的內(nèi)在聯(lián)系，選擇的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)部門單位，不能夠反映財(cái)政資金的內(nèi)在聯(lián)系。
2、沒有協(xié)調(diào)好年度審計(jì)重點(diǎn)與長(zhǎng)期審計(jì)重點(diǎn)的關(guān)系。預(yù)算執(zhí)行審計(jì)既有長(zhǎng)期的重點(diǎn)，又有年度重點(diǎn)。有一些問題應(yīng)該連續(xù)審計(jì)，連續(xù)披露，鍥而不舍，體現(xiàn)長(zhǎng)期重點(diǎn)；而每一年的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)應(yīng)該各有側(cè)重，體現(xiàn)出年度重點(diǎn)，而且重點(diǎn)應(yīng)該有機(jī)結(jié)合起來。從各地的實(shí)際情況來看，兩者之間缺乏有機(jī)結(jié)合。特別是當(dāng)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)年度重點(diǎn)要反映的問題而在年度計(jì)劃中不能體現(xiàn)時(shí)表現(xiàn)尤為突出。
3、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與其他專業(yè)審計(jì)的銜接不夠，存在脫節(jié)的現(xiàn)象。預(yù)算執(zhí)行審計(jì)是龍頭，財(cái)政審計(jì)、投資審計(jì)等其他審計(jì)是重要的組成部分，但是，在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與其他專業(yè)審計(jì)的銜接上缺少“預(yù)算執(zhí)行”這個(gè)銜接點(diǎn)，沒有用“預(yù)算執(zhí)行”這個(gè)紐帶來串聯(lián)其他專業(yè)審計(jì)，從形式到內(nèi)容缺乏必然聯(lián)系，顯得比較松散，形成了“預(yù)算執(zhí)行審計(jì)是個(gè)筐，其它專業(yè)審計(jì)都可裝”的現(xiàn)象。
4、其他財(cái)政收支反映的問題不夠及時(shí)。由于當(dāng)年計(jì)劃安排的財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)、企業(yè)審計(jì)、投資項(xiàng)目審計(jì)等，一般要在第四季度才能出結(jié)果，而預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)果報(bào)告和工作報(bào)告一般在第三季度向政府和人大報(bào)告，所以當(dāng)年的審計(jì)結(jié)果報(bào)告和工作報(bào)告只能將上個(gè)年度的財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)、企業(yè)審計(jì)、投資項(xiàng)目等審計(jì)情況進(jìn)行反映，所反映的其他財(cái)政收支問題則一般是前個(gè)年度情況。這些問題由于時(shí)間間隔較長(zhǎng)，一方面沖淡了審計(jì)結(jié)果報(bào)告和工作報(bào)告的時(shí)效性，另一方面也會(huì)造成審計(jì)機(jī)關(guān)效能的負(fù)面影響。
多年來的審計(jì)實(shí)踐表明。預(yù)算執(zhí)行審計(jì)是一項(xiàng)總攬全局的系統(tǒng)工程，必須將財(cái)政審計(jì)、行政事業(yè)單位審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)等列入財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)范圍，形成一個(gè)既有分工，又有合作的審計(jì)整體。尤其是財(cái)政預(yù)算管理改革后，審計(jì)范圍更廣、直接審計(jì)對(duì)象更多，這就需要調(diào)整審計(jì)計(jì)劃管理方式，建立由綜合部門牽頭、以財(cái)政審計(jì)為主體、各專業(yè)審計(jì)共同參與，既明確分工，又相互配合的審計(jì)組織體系，即建立預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與各項(xiàng)專項(xiàng)審計(jì)有機(jī)結(jié)合的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作運(yùn)行機(jī)制，通盤考慮本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作，按照整合財(cái)政審計(jì)資源的要求，預(yù)算執(zhí)行審計(jì)要堅(jiān)持“統(tǒng)一審計(jì)計(jì)劃，統(tǒng)一審計(jì)方案，統(tǒng)一審計(jì)實(shí)施，統(tǒng)一審計(jì)報(bào)告，統(tǒng)一審計(jì)處理”的原則，做到全局一盤棋，有計(jì)劃、有重點(diǎn)的開展工作。
1、加強(qiáng)立項(xiàng)前的調(diào)查研究工作。預(yù)算執(zhí)行審計(jì)計(jì)劃中部門單位的確定是計(jì)劃工作最重要的內(nèi)容之一。在確立審計(jì)的部門單位前，加強(qiáng)調(diào)查研究，保證計(jì)劃的科學(xué)性，是完成預(yù)算執(zhí)行審計(jì)任務(wù)的前提條件。因此，在編制審計(jì)計(jì)劃前，可以通過搜集、研究宏觀經(jīng)濟(jì)信息和決策動(dòng)態(tài)，走訪人大、財(cái)政等有關(guān)機(jī)構(gòu)和部門，召開專家學(xué)者咨詢會(huì)，網(wǎng)上征求意見等方式，開展廣泛的調(diào)查研究。同時(shí)，對(duì)審計(jì)的必要性、項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)、審計(jì)的難度、可能的結(jié)果等進(jìn)行充分的評(píng)估，切實(shí)保證審計(jì)項(xiàng)目的重要性、針對(duì)性和可行性。
2、將預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃的“一上一下”模式改為“二上二下”模式。前面說過，預(yù)算執(zhí)行的計(jì)劃主要是各業(yè)務(wù)處室提出，預(yù)算執(zhí)行審計(jì)部門挑選，飯廳局辦公會(huì)審定下達(dá)，實(shí)際上就是“一上一下”，基本上不可能進(jìn)行調(diào)整。為了保證預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的年度審計(jì)重點(diǎn)與長(zhǎng)期審計(jì)重點(diǎn)，可以實(shí)行“二上二下”模式，即：由計(jì)劃管理部門根據(jù)國(guó)家宏觀政策、根據(jù)前期調(diào)研掌握的情況，提出各業(yè)務(wù)部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)計(jì)劃草案，交各業(yè)務(wù)部門討論、論證，各業(yè)務(wù)部門和組織預(yù)算執(zhí)行審計(jì)部門結(jié)合本部門掌握的情況，提出修改意見；計(jì)劃管理部門結(jié)合上述意見對(duì)計(jì)劃進(jìn)行修改，報(bào)廳局辦公會(huì)審定下達(dá)。
3、有選擇、有重點(diǎn)地將部分與本級(jí)財(cái)政收支有關(guān)的審計(jì)項(xiàng)目納入預(yù)算執(zhí)行審計(jì)計(jì)劃管理。為了避免其他財(cái)政收支反映的問題不夠及時(shí)，在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)計(jì)劃中，可有選擇、有重點(diǎn)地將部分與本級(jí)財(cái)政收支有關(guān)的審計(jì)項(xiàng)目納入預(yù)算執(zhí)行審計(jì)計(jì)劃管理，比如一些重點(diǎn)專項(xiàng)資金、重點(diǎn)企業(yè)等，按照預(yù)算執(zhí)行審計(jì)計(jì)劃規(guī)定的時(shí)間完成，納入結(jié)果報(bào)告和工作報(bào)告的范圍。這既是調(diào)整預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃管理的需要，也是整合審計(jì)資源的一種方式。
根據(jù)國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦《關(guān)于對(duì)部分具有行政執(zhí)法職能的部門進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)議的通知》（國(guó)糾辦發(fā)〔〕2號(hào)）要求和省政府工作安排，決定在省公安廳等11個(gè)具有行政執(zhí)法職能的部門的開展政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議活動(dòng)。為抓好評(píng)議工作，確保測(cè)評(píng)質(zhì)量，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知職下，并請(qǐng)按照要求做好相關(guān)工作：
一、組織實(shí)施
測(cè)評(píng)工作由省政府糾風(fēng)辦、省監(jiān)察廳統(tǒng)一組織實(shí)施，糾風(fēng)室負(fù)責(zé)民主測(cè)評(píng)的具體組織工作。
二、測(cè)評(píng)對(duì)象
省公安廳（含交警）、省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省國(guó)家稅務(wù)局、省地方稅務(wù)局、省工商行政管理局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、出入境檢驗(yàn)檢疫局、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。
三、測(cè)評(píng)內(nèi)容
測(cè)評(píng)內(nèi)容主要包括政務(wù)公開、辦事效率、服務(wù)態(tài)度、依法行政、廉潔執(zhí)法、整改提高等方面的情況。具體內(nèi)容將由專業(yè)機(jī)構(gòu)制定問卷調(diào)查表。
四、測(cè)評(píng)方式
1.自查自評(píng)。由各部門在本系統(tǒng)內(nèi)通過宣傳發(fā)動(dòng)、查找問題、整改提高等步驟，開展自查自評(píng)活動(dòng)并提交工作報(bào)告。活動(dòng)效果在測(cè)評(píng)總分值中占比為10%。
2.電話問卷采訪測(cè)評(píng)。委托中國(guó)電信分公司通過“ICD客戶服務(wù)系統(tǒng)”進(jìn)行電話問卷采訪測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)樣本為10000份。測(cè)評(píng)結(jié)果在測(cè)評(píng)總分會(huì)值中占比為了30%。
3.專業(yè)機(jī)構(gòu)問卷測(cè)評(píng)。委托統(tǒng)計(jì)局根據(jù)測(cè)評(píng)內(nèi)容設(shè)計(jì)調(diào)查問卷開展調(diào)查測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)樣本為10000份。測(cè)評(píng)結(jié)果在測(cè)評(píng)總分值中占比為30%。
4.大眾媒體問卷測(cè)評(píng)。通過春城晚報(bào)、生活新報(bào)、信息報(bào)等媒體刊登測(cè)評(píng)問卷開展調(diào)查測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)結(jié)果在測(cè)評(píng)總分值中占比為10%。
5.網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查測(cè)評(píng)。依托省人民政府門戶網(wǎng)站和紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)開展問題調(diào)查測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)結(jié)果在測(cè)評(píng)總分值中占為10%。
6.市縣糾風(fēng)辦問卷測(cè)評(píng)。市、縣兩級(jí)糾風(fēng)辦共發(fā)放調(diào)查問卷10000份進(jìn)行調(diào)查測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)結(jié)果在測(cè)評(píng)總分值班中占比為10%。
五、時(shí)間安排
（一）準(zhǔn)備階段：5-7月
5-6月，調(diào)查研究，修改完善測(cè)評(píng)工作方案；擬定問卷調(diào)查表；向16個(gè)州市和11個(gè)部門發(fā)出測(cè)評(píng)通知。
7月，11個(gè)部門在本系統(tǒng)內(nèi)開展自查自評(píng)活動(dòng)；通過各種媒體和手機(jī)短信開展宣傳造勢(shì)。
（二）實(shí)施階段：8-9月
8月1日—9月30日，各種測(cè)評(píng)方式同步展開，分別實(shí)施。8月30日前，部門自查自評(píng)和媒體測(cè)評(píng)完成，11個(gè)部門提交自查自評(píng)報(bào)告；9月10日前，問卷調(diào)查測(cè)評(píng)完成，各州市紀(jì)風(fēng)辦上交本州市（含縣級(jí)）測(cè)評(píng)結(jié)果或測(cè)評(píng)問卷；9月20日前，電話問卷完成；9月30日前，網(wǎng)絡(luò)調(diào)查完成。
（三）匯總階段：10月
10月20日前，對(duì)各評(píng)議方式結(jié)果進(jìn)行匯總；對(duì)各單位（部門）積分情況進(jìn)行匯總；對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果進(jìn)行分析研究；完成測(cè)評(píng)工作報(bào)告。
六、工作要求
按照縣衛(wèi)生與計(jì)劃生育局《關(guān)于對(duì)獎(jiǎng)特扶對(duì)象進(jìn)行自查自糾的通知》的要求，我鄉(xiāng)高度重視，精心部署，經(jīng)過深入細(xì)致的入戶調(diào)查考證，摸清底子，找準(zhǔn)癥結(jié)，為年底獎(jiǎng)特扶工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)，現(xiàn)就開展工作報(bào)告如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保專項(xiàng)檢查工作順利開展。
為了切實(shí)做好獎(jiǎng)特扶工作，鄉(xiāng)黨委、政府要求相關(guān)部門，通力協(xié)作，密切配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，同時(shí)成立了以鄉(xiāng)長(zhǎng)XX同志為組長(zhǎng)，親自安排部署此次自查自糾工作，對(duì)自查自糾工作負(fù)總責(zé)，為第一責(zé)任人；分管領(lǐng)導(dǎo)XX同志為副組長(zhǎng)（第二責(zé)任人），計(jì)生辦主任王力同志及各村支部書記、主任、文書、計(jì)生專干為成員（直接責(zé)任人）。
二、入戶調(diào)查，精心審核，確保享受對(duì)象真實(shí)無誤。
此項(xiàng)工作開展以來，領(lǐng)導(dǎo)小組于8月11日至9月11日期間定期召開會(huì)議，按時(shí)段安排部署工作，了解工作運(yùn)行情況，督促抓好落實(shí)，保證了此項(xiàng)工作的順利開展。目前我鄉(xiāng)截止，入戶調(diào)查了全鄉(xiāng)自xx以來享受計(jì)劃生育獎(jiǎng)特扶對(duì)象的98人，共查出10名人員不符合條件，其中：
三、建章立制，規(guī)范管理，真正把計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策落實(shí)到實(shí)處。
為了確保獎(jiǎng)特扶政策合格率達(dá)100%，我們?cè)谥贫壬舷潞莨Ψ颉?/p>
一是設(shè)立責(zé)任追究制度。
采取“誰的聯(lián)系點(diǎn)，誰承擔(dān)責(zé)任”、“誰出錯(cuò)，誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制，進(jìn)一步嚴(yán)格把握政策口徑，做到不重、不漏、不錯(cuò)。明確對(duì)在獎(jiǎng)特扶工作中以權(quán)謀私、克扣貪污獎(jiǎng)勵(lì)扶助金等違法違紀(jì)行為實(shí)行責(zé)任追究。
二是建立監(jiān)督舉報(bào)制度。
鄉(xiāng)計(jì)生辦設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，接受群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督。
隨著《監(jiān)督法》的深入貫徹與實(shí)施，司法監(jiān)督工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但是在實(shí)施“十二五”規(guī)劃過程中，還存在著很多不適應(yīng)之處，一些共性的問題比較突出，具體表現(xiàn)為“四多四少”：
從監(jiān)督方式上看，溫性監(jiān)督手段多，剛性監(jiān)督手段少。在進(jìn)行司法監(jiān)督過程中，往往只采取蜻蜓點(diǎn)水式的聽取專項(xiàng)工作報(bào)告、視察、執(zhí)法檢查等一般性監(jiān)督手段，很少或者基本上不啟用質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、撤職、罷免等剛性手段，致使監(jiān)督力度不大，監(jiān)督效果不明顯，體現(xiàn)不出司法監(jiān)督應(yīng)有的深度和實(shí)效。
從監(jiān)督范圍上看，對(duì)事監(jiān)督多，對(duì)人監(jiān)督少。監(jiān)督的應(yīng)然原則是扶正、查偏和糾錯(cuò)，但是在司法監(jiān)督過程中，對(duì)查出的問題，只對(duì)事、不對(duì)人，查的多、糾的少。一般都是要求司法機(jī)關(guān)自行整改，尤其是很少對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法啟用剛性手段，往往只強(qiáng)調(diào)支持而忽視監(jiān)督，不能很好地實(shí)現(xiàn)監(jiān)督與支持的有效對(duì)接。
從監(jiān)督路徑上看，常規(guī)性監(jiān)督多，專題性監(jiān)督少。目前通常采用的監(jiān)督方式是聽、審、議、決，即：聽匯報(bào)、聽報(bào)告，審議工作報(bào)告，看典型、看資料，形成決議、決定，很少組織有針對(duì)性的專項(xiàng)檢查和專題調(diào)查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題也多數(shù)是通過提意見和建議的方法來解決。
從監(jiān)督效果上看，程序性監(jiān)督多，實(shí)質(zhì)性監(jiān)督少。司法監(jiān)督工作一般是按部就班進(jìn)行，多數(shù)是表?yè)P(yáng)肯定的多，批評(píng)建議的少；注重程序的多，督促落實(shí)的少，在一定程度上存有走過場(chǎng)、圖形式之嫌，不能很好地體現(xiàn)出司法監(jiān)督的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
成 因
當(dāng)前，影響人大及其常委會(huì)對(duì)司法監(jiān)督的因素是多重的，歸納起來主要源于“四不”：
監(jiān)督主體不主動(dòng)。主要是監(jiān)督意識(shí)差，這是一個(gè)普遍存在并帶有共性的問題。有的存在“無位、無為”思想，對(duì)于司法監(jiān)督，盡量能不監(jiān)督的就不去監(jiān)督，即使進(jìn)行監(jiān)督，也只是實(shí)施一般性、常規(guī)性、淺表性的監(jiān)督；有的重和氣，講支持，認(rèn)為在實(shí)施“十二五”規(guī)劃過程中所涉及到的司法監(jiān)督問題都是一些實(shí)質(zhì)性的矛盾，怕影響各方面的關(guān)系，怕超越法定職權(quán)，怕出現(xiàn)負(fù)面效應(yīng)；有的監(jiān)督力量薄弱，監(jiān)督者本身就缺乏法律專業(yè)知識(shí)，缺少監(jiān)督必備的法律素質(zhì)，在很大程度上就限制了司法監(jiān)督的深入開展和有效實(shí)施，出現(xiàn)了不想監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不善監(jiān)督的現(xiàn)象。
監(jiān)督程序不直接。一是監(jiān)督信息不暢通。目前通行的監(jiān)督方式是采取聽取工作報(bào)告和執(zhí)法檢查等這些常規(guī)的、宏觀的監(jiān)督方式，而這些信息多數(shù)源自司法機(jī)關(guān)本身，具有一定的間接性和籠統(tǒng)性，缺乏應(yīng)有的真實(shí)性與客觀性。二是受任人員不了解。人大常委會(huì)對(duì)任免的官員實(shí)際約束力不強(qiáng)，影響力不大，任免與監(jiān)察結(jié)合不夠，對(duì)司法人員的違法失職行為由誰調(diào)查、怎樣啟動(dòng)調(diào)查、調(diào)查結(jié)果向誰負(fù)責(zé)不明確，不能實(shí)現(xiàn)有效的控制。三是監(jiān)督手段不直接。根據(jù)人大監(jiān)督權(quán)的法律評(píng)判，從法律層面上講，人大監(jiān)督權(quán)側(cè)重于對(duì)監(jiān)督對(duì)象起威懾、督促、指導(dǎo)作用，主要是通過評(píng)價(jià)性、批評(píng)性、督促性、通告性的間接手段來達(dá)到監(jiān)督目的，不直接去糾正、處理違法行為，不直接去對(duì)司法機(jī)關(guān)的審判結(jié)果作出任何處理，而只能監(jiān)督司法機(jī)關(guān)自己?jiǎn)?dòng)內(nèi)部的監(jiān)督制約機(jī)制，督促其依法予以糾正。
監(jiān)督依據(jù)不充分。從工作實(shí)踐看，《監(jiān)督法》雖然規(guī)范了各種監(jiān)督形式的大致程序，但是還比較原則，對(duì)監(jiān)督的內(nèi)容、范圍、程序、處置措施、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、監(jiān)督的權(quán)限及其承擔(dān)的法律后果等，規(guī)定的不明確、不具體，有的還沒有規(guī)定。尤其是對(duì)剛性監(jiān)督的規(guī)定過于原則籠統(tǒng)，操作起來比較困難，在具體工作中，很難把握好參與不干預(yù)、監(jiān)督不越權(quán)、支持不失職的監(jiān)督原則。
監(jiān)督手段不豐富。目前人大及其常委會(huì)對(duì)司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督僅限于在人代會(huì)上、常委會(huì)上聽取工作報(bào)告，然后進(jìn)行審議，或就某一方面的工作進(jìn)行簡(jiǎn)單的聽、審、議、決。監(jiān)督內(nèi)容單一，監(jiān)督形式也比較單一。另外，各種監(jiān)督手段之間缺乏程序上的連續(xù)性和銜接性。
對(duì) 策
為全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃，進(jìn)一步增強(qiáng)司法監(jiān)督工作實(shí)效，必須不斷研究和破解工作中的難題。為此，特提出如下對(duì)策和構(gòu)想。
1、突出重點(diǎn)，努力提高司法監(jiān)督的針對(duì)性。在分析和確定監(jiān)督議題時(shí)，要突出三個(gè)重點(diǎn)：一是突出執(zhí)法工作中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，緊緊抓住人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題實(shí)施監(jiān)督，與群眾的愿望合心；二是突出中心，圍繞大局，把與黨的中心工作緊密相聯(lián)的執(zhí)法工作作為監(jiān)督重點(diǎn)，與黨委的思路合拍；三是突出發(fā)展中的重點(diǎn)，將事關(guān)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要司法和行政問題，作為監(jiān)督重點(diǎn)，與政府的工作合力。同時(shí)，要把握好三個(gè)方面的問題：一是要從總量上控制。要從實(shí)際出發(fā)，適度、適地、適時(shí)，集中力量，精心組織，務(wù)求實(shí)效。二是要改進(jìn)執(zhí)法檢查方式。在完善普遍運(yùn)用的檢查方式的基礎(chǔ)上，實(shí)行聽取匯報(bào)與走訪座談相結(jié)合，重在走訪座談；普遍檢查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合，重在抽查；明察與暗訪相結(jié)合，重在暗訪。三是要以專題調(diào)研為載體，選準(zhǔn)司法監(jiān)督的切入點(diǎn)，圍繞“十二五”規(guī)劃科學(xué)選擇司法監(jiān)督調(diào)研題目，調(diào)研內(nèi)容要緊扣工作重點(diǎn)，破解工作難點(diǎn)，突出工作亮點(diǎn)。
2、強(qiáng)化力度，努力提高司法監(jiān)督的實(shí)效性。在司法監(jiān)督過程中，要做到“四個(gè)結(jié)合”：一是要將人大監(jiān)督與司法機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合。通過啟動(dòng)人大監(jiān)督，推進(jìn)司法機(jī)關(guān)健全內(nèi)部監(jiān)察、督察等制約機(jī)制，使司法機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督制約形成閉合狀態(tài)下的良性運(yùn)行。通過人大監(jiān)督強(qiáng)化司法機(jī)關(guān)之間的監(jiān)督，推動(dòng)相互制約機(jī)制的完善。二是要將個(gè)案監(jiān)督與工作中的控告申訴案件相結(jié)合。通過對(duì)群眾的來信來訪案件、上級(jí)批轉(zhuǎn)案件、司法機(jī)關(guān)報(bào)送備案審查案件的分析、梳理，發(fā)現(xiàn)具有典型意義和監(jiān)督價(jià)值的案件，同時(shí)要重點(diǎn)關(guān)注人大代表圍繞“十二五”規(guī)劃方面提出的議案、建議、批評(píng)和意見，以及人大在開展視察、檢查、調(diào)研活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的案件，拓展監(jiān)督視野，實(shí)現(xiàn)人大監(jiān)督的有效延伸和具體落實(shí)。三是要嚴(yán)格把好人事任免關(guān)，將監(jiān)督案件與監(jiān)督人相結(jié)合。對(duì)于受任人員要任前嚴(yán)格把關(guān)，任中嚴(yán)格審議，任后嚴(yán)格監(jiān)督。同時(shí)透過案件監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題，對(duì)有重大工作失誤、錯(cuò)誤執(zhí)法的人員，要督促司法機(jī)關(guān)按照內(nèi)部的錯(cuò)案追究制度追究其相應(yīng)的責(zé)任。四是要將暢通信息渠道與實(shí)現(xiàn)經(jīng)常化監(jiān)督相結(jié)合。要進(jìn)一步完善目前實(shí)行的人民陪審員制度和人民監(jiān)督員制度并建立嚴(yán)格的聯(lián)系制度和報(bào)告制度。
我自當(dāng)選為縣人大代表以來，我始終感到這既是責(zé)任，更有無上榮譽(yù);既是壓力，更有無盡動(dòng)力。榮譽(yù)是黨和人民對(duì)我的信任，壓力是肩上的擔(dān)子重了，責(zé)任重了。現(xiàn)在我把一年多來的履職情況匯報(bào)如下：
一、積極投入學(xué)習(xí)，努力提高素質(zhì)
為了使自己能更好地履行工作職責(zé)，我積極參加縣人大常委會(huì)組織的代表培訓(xùn)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)黨的十精神，學(xué)習(xí)人大依法履職的相關(guān)法律和規(guī)范性文件，了解人大基本制度理論，掌握人大的議事規(guī)則和工作程序。通過學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了我的政治敏銳能力和政治鑒別能力，提高了思想理論水平，對(duì)如何審議各項(xiàng)工作報(bào)告、如何審議計(jì)劃、預(yù)算報(bào)告，如何提出代表議案和建議，如何參加閉會(huì)期間的活動(dòng)等代表履職所需要掌握的基本知識(shí)和技能有了系統(tǒng)的了解，提高了自身的綜合素質(zhì)，依法履職的責(zé)任感、使命感增強(qiáng)了，群眾意識(shí)、權(quán)力意識(shí)、法制意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、代表意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)增強(qiáng)了，為履行好代表職責(zé)打下了良好的基礎(chǔ)。
二、積極參加活動(dòng)，依法行使權(quán)利
作為一名人大代表，既要積極參加人代會(huì)，認(rèn)真審議人大常委會(huì)和“一府兩院”的工作報(bào)告，投好每一張“神圣的一票”，更要參加閉會(huì)期間的代表活動(dòng)。當(dāng)人大代表以來，我參加閉會(huì)期間的代表活動(dòng)有：視察檢查、執(zhí)法檢查、小組活動(dòng)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、監(jiān)督評(píng)議，評(píng)議派出所等，做到人到、心到、口到，即堅(jiān)持不作不發(fā)言不提建議意見的“掛名代表”;傾聽群眾呼聲，不閉目塞聽;審議討論發(fā)言積極;會(huì)議表決嚴(yán)肅認(rèn)真。在依法履職中，努力做到工作有能量，發(fā)言有質(zhì)量，建議有份量。
三、積極提出建議，反映群眾呼聲
在履行代表職務(wù)中，我堅(jiān)持做到勤寫建議。為了收集各種寫建議的素材，為了掌握民情，廣泛集中民智，準(zhǔn)確反映民意，提交的建議具有前瞻性、代表性、針對(duì)性、準(zhǔn)確性、可操作性，我堅(jiān)持做到“四個(gè)勤”：勤于動(dòng)腦、勤于動(dòng)腿、勤于動(dòng)耳、勤于動(dòng)手。總之，只要有“用心、留心、細(xì)心”這3個(gè)“心”，就會(huì)掌握寫建議的第一手資料，就會(huì)有可說、可寫、可議之處。參加人代會(huì)前，為了提出一個(gè)切實(shí)可行的建議，我都要花近兩個(gè)多月的時(shí)間和精力把平時(shí)調(diào)研、視察，深入社區(qū)征詢?nèi)罕娨庖娝占莆盏降母鞣N資料、信息進(jìn)行認(rèn)真思考、梳理歸納、分門別類、去虛留實(shí)，力求提出有價(jià)值的建議。每次在提建議時(shí)，我總是既指出問題，這些問題必須有根有據(jù)，并解剖分析問題，做到言之有理，使人信服，但更重視提出對(duì)策，而且對(duì)策要有一定的高度和深度，讓有關(guān)部門可操作，增強(qiáng)議政的準(zhǔn)確性、實(shí)效性。對(duì)于群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，即使是人代會(huì)閉會(huì)期間，我也是不厭其煩認(rèn)真寫好建議，及時(shí)向有關(guān)部門反映群眾的呼聲，為他們辦實(shí)事。
四、積極調(diào)查研究，做人民代言人
一年多來，我始終堅(jiān)持了解群眾疾苦，努力做人民群眾的代言人。一是及時(shí)了急需解決的民生問題。在人代會(huì)召開之前，我都要深入了解群眾的意見和要求，了解最需要解決的哪些問題。通過調(diào)查研究，了解民情，掌握到第一手的資料，為出席人代會(huì)審議各項(xiàng)議案和報(bào)告，醞釀、起草、提出高質(zhì)量的議案、建議、批評(píng)和意見做好準(zhǔn)備，為在人代會(huì)上充分反映原選舉單位人民群眾的呼聲和要求做好準(zhǔn)備，協(xié)助政府推行工作。
作為人大代表，我做了自己應(yīng)盡職責(zé)的一些工作。在今后的履職當(dāng)中，我將不辜負(fù)人民的重托，牢記自己肩負(fù)的職責(zé)，繼續(xù)依法履行好一個(gè)人大代表的固有職責(zé)。
人大代表述職報(bào)告范文
“手里有糧,心中不慌”
“沒有調(diào)查,就沒有發(fā)言權(quán)”。審議的起碼條件,是對(duì)審議對(duì)象有充分的了解和掌握。針對(duì)議題,審議者必須在事前做好調(diào)研,掌握審議中所需要的第一手資料。這樣,情況清楚,材料充實(shí),發(fā)言才有證據(jù),審議才有底氣。
近年來,地方各級(jí)人大把深入調(diào)研作為審議監(jiān)督議題的關(guān)鍵環(huán)節(jié),其中,問卷調(diào)查與上門走訪的形式,雖略顯傳統(tǒng),卻效果明顯,因此頗受青睞。
“您所在的居委會(huì)重大事項(xiàng)是否公開?您是否對(duì)居民區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施感到滿意?您是否參加過居委會(huì)因涉及多數(shù)居民公共利益而召開的居民會(huì)議……”2008年4月11日,出現(xiàn)在上海市人大公眾網(wǎng)和東方網(wǎng)的一份公開問卷,引起了網(wǎng)民的極大關(guān)注。
為做好市人大常委會(huì)聽取和審議市人民政府關(guān)于加強(qiáng)本市居民委員會(huì)和村民委員會(huì)建設(shè),發(fā)展基層民主情況專項(xiàng)工作的報(bào)告,上海市人大常委會(huì)事先在網(wǎng)絡(luò)上問卷,公開征求各方意見。市民根據(jù)自身情況,填寫問卷,提出具體意見或建議,也可以通過人大信箱進(jìn)行反映。
互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,類似上海市人大常委會(huì)的這種采用網(wǎng)絡(luò)問卷與網(wǎng)絡(luò)調(diào)查方式了解和掌握議題的方式漸漸流行。自2002年12月浙江省人大法制委員會(huì)主辦的地方立法網(wǎng)正式開通以來,浙江省地方性法規(guī)草案全部上網(wǎng)公開,使法律草案在審議前接受群眾的意見和建議,反映老百姓的心聲,讓每一個(gè)人的智慧都有可能在立法中閃光。2009年9月22日,寧波市江東區(qū)人大常委會(huì)專門開通“人大代表網(wǎng)上窗口”,網(wǎng)上接待選民、聽取選民意見已經(jīng)常態(tài)化。
2009年4月,浙江省常山縣人大常委會(huì)推出的審議發(fā)言“備課制”,同樣令人耳目一新。縣人大常委會(huì)辦公室召開例會(huì)的預(yù)備通知一發(fā)出,相關(guān)工委對(duì)照審議議題分解出若干個(gè)子課題,組成相關(guān)個(gè)小組。常委會(huì)組成人員根據(jù)各自的課題,深入相關(guān)單位或部門進(jìn)行調(diào)查研究,廣泛地聽取代表和選民的意見。同時(shí),常委會(huì)組成人員還認(rèn)真參閱有關(guān)法律、政府相關(guān)文件和資料,認(rèn)真撰寫審議發(fā)言稿,主動(dòng)請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出修改意見,最終形成會(huì)上審議正式發(fā)言稿。
對(duì)財(cái)政預(yù)算等一些專業(yè)性較強(qiáng)的審議事項(xiàng),審議前借助“外腦”(如公共研究機(jī)構(gòu)等)、聘請(qǐng)專家提供專業(yè)咨詢等做法,也出現(xiàn)在一些地方人大的監(jiān)督實(shí)踐中。
早在2003年11月,嘉興市人大常委會(huì)就從社會(huì)各界挑選部分財(cái)經(jīng)方面的資深專家和業(yè)務(wù)骨干,組建了財(cái)政預(yù)(決)算咨詢小組和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析小組。兩個(gè)小組定期召開例會(huì),對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況等進(jìn)行深入研究,從而保證了人大監(jiān)督的公正性和準(zhǔn)確性。2004年3月,嘉興市農(nóng)經(jīng)局的預(yù)算上報(bào)75項(xiàng)開支,經(jīng)專家逐一核議,最終削減為35項(xiàng)。有人評(píng)價(jià),“智囊”審查小組在審議開始前就為納稅人提前把好了用錢的“閘門”,有利于推動(dòng)預(yù)算審查監(jiān)督從程序性監(jiān)督向?qū)嵸|(zhì)性監(jiān)督轉(zhuǎn)變。
人大的司法監(jiān)督工作一直備受社會(huì)各界的關(guān)注。杭州市西湖區(qū)人大常委會(huì)摸索出了借助“外腦”智力,發(fā)揮集體智慧的監(jiān)督形式,提高了司法監(jiān)督的權(quán)威性,取得較好效果。如2009年開展對(duì)西湖區(qū)法院服務(wù)企業(yè)情況的調(diào)研中,西湖區(qū)人大常委會(huì)選取了30件有代表性的涉企和金融類案件,邀請(qǐng)這些相關(guān)企業(yè)的辯護(hù)律師一起舉行座談會(huì),聽取他們對(duì)法院工作的意見建議,從而使審議意見更加有的放矢。
議透、議深、議出成效
人大代表和人大常委會(huì)組成人員都是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員,參與人大審議,是法律的授權(quán),更是人民的委托。因此,在審議中講實(shí)話、舉實(shí)例、提實(shí)招,把審議議題議透、議深、議出成效,成為各級(jí)人大孜孜以求的目標(biāo)。
“請(qǐng)問姜區(qū)長(zhǎng),在政府年度工作報(bào)告中提出要構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,把發(fā)展服務(wù)業(yè)放到優(yōu)先位置,這是不是意味著對(duì)工業(yè)發(fā)展的弱化?”
2009年8月26日下午,當(dāng)杭州市余杭區(qū)區(qū)長(zhǎng)姜軍所作的關(guān)于2009年上半年度工作情況的匯報(bào)剛一結(jié)束,人大代表紛紛舉手,把問題拋給了姜軍。
“審議政府工作報(bào)告時(shí)有疑問直接提,這種形式好,代表的知情權(quán)和詢問權(quán)得到了保障。”接受記者采訪時(shí),余杭區(qū)人大代表對(duì)這種詢問的形式給予好評(píng)。
的確,這些年來,地方人大為提高審議發(fā)言質(zhì)量、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效而進(jìn)行的各種探索,引人矚目。
嘉興市南湖區(qū)人大常委會(huì)早在2005年就根據(jù)審議議題,選擇對(duì)該議題比較熟悉的兼職委員作為中心審議發(fā)言人,要求其在會(huì)前通過走訪座談、實(shí)地察看等多種形式進(jìn)行調(diào)研工作,由此形成調(diào)研報(bào)告,并在審議當(dāng)中作說明。與此類似,針對(duì)會(huì)議期間組成人員審議發(fā)言不踴躍等問題,2008年7月,常山縣人大常委會(huì)一改過去審議時(shí)輪流發(fā)言的模式,實(shí)行領(lǐng)銜發(fā)言制度,一舉激活了發(fā)言氣氛,進(jìn)而打開審議的“閘門”,受到了委員的普遍歡迎。
為使審議更加充分,意見更加科學(xué),杭州市拱墅區(qū)人大常委會(huì)還大膽嘗試“分組審議和聯(lián)組發(fā)言”制度。2009年7月,該區(qū)五屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議聽取和審議區(qū)政府專項(xiàng)工作報(bào)告和有關(guān)人事任免議案時(shí),首次采用分組審議和聯(lián)組發(fā)言的形式:采取分組審議,劃小審議單位,使每個(gè)組成人員都有發(fā)言的機(jī)會(huì)和充足的審議時(shí)間,保證了議題議深、議透;經(jīng)過充分審議,每組召集人根據(jù)各審議組組成人員的審議發(fā)言而形成聯(lián)組發(fā)言稿,既保持了發(fā)言的生動(dòng),提出的建議也更全面、更有針對(duì)性。
“列席人員如有發(fā)言,請(qǐng)舉手示意。”2007年8月24日下午,溫州市十一屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議在聽取了委員所作的聯(lián)組審議發(fā)言后,主持人提出了這項(xiàng)新的議程。
“以往市人大常委會(huì)會(huì)議上,審議發(fā)言基本上只限于常委會(huì)組成人員。無論是法定的列席人員,還是應(yīng)邀列席的省、市人大代表,他們大多數(shù)只是當(dāng)聽眾。”溫州市人大常委會(huì)的工作人員說,此次常委會(huì)在安排常委會(huì)組成人員進(jìn)行審議的同時(shí),特意安排了列席的省、市人大代表單獨(dú)進(jìn)行分組審議,并可在會(huì)議聯(lián)組審議時(shí)即席發(fā)表意見。人大制度研究專家稱,邀請(qǐng)部分代表、專家、學(xué)者和一線工作者等列席人員作發(fā)言,既集思廣益、充分發(fā)揚(yáng)民主,又能有效提高會(huì)議審議質(zhì)量。
“1600萬元的行政管理費(fèi)是不是太多了,其中車輛購(gòu)置費(fèi)要花掉70萬元,能不能縮減?”自2005年以來,人大代表和群眾代表一起參與的懇談場(chǎng)景每年都會(huì)在溫嶺市新河鎮(zhèn)的人代會(huì)期間上演。目前,此項(xiàng)工作在溫嶺市逐步推開。
常委會(huì)組成人員在會(huì)上進(jìn)行口頭審議的同時(shí),可采用審議意見卡的形式作書面發(fā)言;對(duì)因請(qǐng)假不能參加會(huì)議的組成人員,會(huì)前由辦事機(jī)構(gòu)以審議意見卡的形式統(tǒng)一征求意見,會(huì)議結(jié)束后與審議發(fā)言一并匯總整理。近年來,河北省灤南縣、湖南省祁陽(yáng)縣等數(shù)家地方人大常委會(huì)不約而同地推行審議意見卡制度。此舉使審議前的精心準(zhǔn)備成為每個(gè)常委會(huì)組成人員的“硬任務(wù)”,同時(shí),也大大克服了在口頭發(fā)言這一“軟指標(biāo)”下,個(gè)別常委會(huì)組成人員“無事一身輕”的不良現(xiàn)象。
讓不同的聲音在討論中走向真理,是現(xiàn)代民主政治的一個(gè)重要價(jià)值。建立和完善審議辯論機(jī)制,通過對(duì)審議議題展開有效的辯論,能有效提高決策的民主性和科學(xué)性。
2009年9月24日上午,在樂清市十四屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議上,圍繞危房改建的公共政策,樂清市規(guī)劃建設(shè)局、房管局等部門首次在人大常委會(huì)會(huì)議上進(jìn)行公開辯論發(fā)言。此外,在法律草案的審議中引入辯論程序,已被立法機(jī)關(guān)逐漸接受。
審議是手段,落實(shí)才是目的
人大常委會(huì)作出的審議意見,縣政府有沒有認(rèn)真落實(shí)到位?人大代表和組成人員是否滿意?
2009年2月下旬,溫州市洞頭縣人大常委會(huì)組織開展2008年審議意見落實(shí)情況調(diào)研,還專題舉行常委會(huì)會(huì)議聽取和審議了縣政府對(duì)7個(gè)審議意見落實(shí)情況的報(bào)告,并進(jìn)行了滿意度測(cè)評(píng)。
常委會(huì)聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告后,將審議意見交由“一府兩院”研究處理。但一些地方的“一府兩院”及其有關(guān)部門往往對(duì)人大審議意見的處理并不是很到位,人大自身也沒有對(duì)研究處理審議意見的情況進(jìn)行充分了解,掌握進(jìn)展情況,進(jìn)行跟蹤督促,致使人大監(jiān)督的實(shí)效性和權(quán)威性受到影響。
審議是手段,落實(shí)才是目的。審議意見“回頭看”、限時(shí)辦理制度、辦結(jié)反饋制度等等,各級(jí)人大及其常委會(huì)探索多種途徑,不斷強(qiáng)化審議意見的落實(shí)督查,保證審議效果落到實(shí)處。
如果說諸如“審議意見回頭看”之類的活動(dòng)還更多停留在程序性、形式性階段,那么用滿意度測(cè)評(píng)、票決等手段,則顯得有剛性的色彩。
