時間：2023-02-03 15:12:51
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇質(zhì)量監(jiān)督工作要點，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞: 建筑工程；質(zhì)量監(jiān)督；對策；工作要點
Abstract: this paper mainly to strengthen the supervision of engineering quality measures and work main point to carry on the discussion, in order to offer reference to colleagues.
Keywords: building engineering; Quality supervision; Countermeasure; Work main point
中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：
一、引言
隨著我國城市建設的高速發(fā)展，高層建筑以及公共工程也如雨后春筍般的拔地而起，為我國居民的生活提供了堅實的物質(zhì)保障。但由于宏觀管理缺乏控制，建筑隊伍整體素質(zhì)的參差不齊，管理工作也跟不上形勢的發(fā)展，給建筑工程質(zhì)量安全埋下了隱患。為了有效的控制建筑工程質(zhì)量，就要積極的推行全面的質(zhì)量管理，搞好工程質(zhì)量的監(jiān)督工作。本文主要對加強工程質(zhì)量監(jiān)督的對策及工作要點進行了探討，以供同仁參考。
二、新時期工程質(zhì)量監(jiān)督工作的責任及原則
強化工程質(zhì)量監(jiān)督力度，促進質(zhì)量監(jiān)督工作成效不斷提高，促使建設工程沿著標準化、規(guī)范化、制度化的科學管理機制運行軌道發(fā)展，是工程質(zhì)量質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，必須擔負的重要職責。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督依據(jù)是: 國家和省頒發(fā)的有關(guān)建設工程質(zhì)量的法律、法規(guī)；有關(guān)建設工程質(zhì)量的規(guī)范、規(guī)程、標準，特別是強制性標準；勘察、設計中有關(guān)工程質(zhì)量的要求和說明;工程建設合同中符合有關(guān)法規(guī)的工程質(zhì)量約定。監(jiān)督依據(jù)是指導實施工程質(zhì)量監(jiān)督的工作原則。在具體實施工程質(zhì)量監(jiān)督工作過程中，必須要堅持自始至終不偏離這個原則，堅持做到依法監(jiān)督、依法辦事、公正執(zhí)法、行為規(guī)范。只有這樣，才能真正體現(xiàn)監(jiān)督職責的落實，也才能使質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)職能運作得到正常有效的發(fā)揮。
三、加強工程質(zhì)量監(jiān)督的對策及工作要點
（1）針對不規(guī)范質(zhì)量行為的辨識和預控
①建設責任主體方(房地產(chǎn)開發(fā)商)。有時較片面追求經(jīng)濟效益和時間效益，搶市場、搶商機，而不完全按建設程序規(guī)范、科學合理辦事。有些開發(fā)商，口頭上提倡高質(zhì)量、高標準要求，但實際操作上卻不夠合理。如: 對勘察設計過程中的方案論證、設計文件、施工圖紙的完成，沒有給予必要合理的充足周期; 對承建施工單位不合理壓價、壓工期、拖欠投入資金或工程款等，客觀上對工程質(zhì)量造成先天不足的影響和制約。其工程質(zhì)量行為有時不規(guī)范表現(xiàn)在，施工前辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)時，對規(guī)定要求應提供的資料欠完備(如施工組織設計和監(jiān)理規(guī)劃等)，這對早期工程施工質(zhì)量管理不利。
②勘察、設計方。有時為了搶業(yè)務不得已受制于建設主體方，搶速度突擊完成勘察、設計項目工作任務，以致設計方案深度、精度不足、設計不周密、不完善，漏項、欠詳。施工過程中，需要作必要的設計補充、修改變更和完善相應手續(xù)，有時質(zhì)量行為不規(guī)范，對工程的施工進度、質(zhì)量控制也產(chǎn)生不利影響。
③施工責任主體方。有些施工隊伍對自身人員的素質(zhì)教育培訓不夠重視，“三級教育”形式化，技術(shù)交底存在走過場(如代簽名)現(xiàn)象，未能真正達到應有的效果，部分進入現(xiàn)場管理的人員及技術(shù)工人素質(zhì)偏差；施工質(zhì)量管理不規(guī)范、不到位，施工組織設計不嚴密，缺乏針對性和操作性，工序質(zhì)量驗收標準控制不均衡，沒有完全按規(guī)范、規(guī)程和標準要求嚴格執(zhí)行，或質(zhì)量控制管理力度不足，現(xiàn)場管理松懈、不嚴密，存在漏洞等；質(zhì)量行為存在很多不規(guī)范的表現(xiàn)，對工程質(zhì)量的保障構(gòu)成不利影響。
④監(jiān)理責任主體方。有些對旁站制度執(zhí)行落實欠缺嚴格，對質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、技術(shù)難點、施工重點監(jiān)理控制不嚴密、監(jiān)理控制疏漏或不到位，而使質(zhì)量控制未能達到有效保障的效果。
⑤檢測單位責任方。有些對新標準、新規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行滯后，在檢測內(nèi)容和方法上規(guī)范化程度還做得不夠嚴格，出現(xiàn)一些疏漏等。
（2）加強工程質(zhì)量監(jiān)督對策措施及工作要點
工程建設項目是一個復雜的系統(tǒng)工程。工程質(zhì)量監(jiān)督，應體現(xiàn)系統(tǒng)監(jiān)督的思想，確立系統(tǒng)監(jiān)督的工作思路及工作模式，實施全程式多層面、多層次、重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、系統(tǒng)規(guī)范的控制和監(jiān)督。要實現(xiàn)質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對工程建設各方質(zhì)量行為的全面監(jiān)控，達到監(jiān)督成效提高的目標，務必結(jié)合工程項目的具體情況，在監(jiān)督過程中適時采取切實可行的監(jiān)督管理措施。結(jié)合上文所述的一些具體情況，針對工程質(zhì)量行為的實際問題，抓好三個階段的監(jiān)督。
①加強工程項目施工前的監(jiān)督。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程項目施工前的監(jiān)督，主要工作內(nèi)容是: 受理建設工程項目質(zhì)量監(jiān)督注冊的手續(xù)，按規(guī)定要求建設單位提供必備的有關(guān)資料，并進行資料審查和質(zhì)量保證體系的核對審查。在這個環(huán)節(jié)上，較易出現(xiàn)的問題是，有些建設單位為了搶市場、搶時機動工，所提供的資料欠齊全完善。如：“施工組織設計和監(jiān)理規(guī)劃”，因未能給予施工單位、監(jiān)理單位充足的工作時間準備，或施工圖設計文件審查欠完善，或質(zhì)量保證體系的建立運作方面，現(xiàn)場核對審查未能真正落實，在建設程序上質(zhì)量行為不規(guī)范。因此，應針對這方面的問題，加強規(guī)范化監(jiān)督控制措施，對責任主體的質(zhì)量行為進行嚴格監(jiān)督和控制，確保工程施工質(zhì)量得以保障。
②加強工程項目施工過程中的監(jiān)督。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程項目施工中的監(jiān)督，重點任務是對建筑產(chǎn)品生產(chǎn)過程進行監(jiān)管，其中包含兩個層次的工作內(nèi)容: 一是對參建各方責任主體質(zhì)量行為的監(jiān)督管理；二是對工程實體質(zhì)量的監(jiān)督、抽查、抽檢。施工過程中的監(jiān)督工作，應針對工程特點，通過預先制訂監(jiān)督方案、詳細計劃，并進行監(jiān)督交底，明確監(jiān)督的具體內(nèi)容和監(jiān)督方式，對地基基礎、主體結(jié)構(gòu)和其它涉及結(jié)構(gòu)安全的重要部位和關(guān)鍵工序，以及重要使用功能部位的關(guān)鍵工序環(huán)節(jié)等，具體實施監(jiān)督。對施工現(xiàn)場建設各方質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查，應有針對性的對“辨識”所述薄弱環(huán)節(jié)的質(zhì)量行為，加強監(jiān)督檢查和預控措施，如重點檢查、三級教育、技術(shù)交底的簽名記錄、工程質(zhì)保資料、施工記錄資料、質(zhì)量管理體系的建立運作和責任落實的情況、質(zhì)量責任人員管理是否到位的情況、必備標準規(guī)范規(guī)程配置落實情況，工序質(zhì)量控制及驗收記錄簽名存檔資料是否完整、是否符合標準規(guī)范規(guī)定的情況、各方責任主體執(zhí)行法律、法規(guī)及工程技術(shù)標準所反映的情況等。當發(fā)現(xiàn)存在不規(guī)范的現(xiàn)象時，應及時指正、限期整改或按委托權(quán)限采取必要的處理辦法及措施。對工程實體質(zhì)量的監(jiān)督，應堅持“質(zhì)量第一”，“一切用數(shù)據(jù)說話”，“科學、公正、守法”的工作原則；根據(jù)規(guī)范規(guī)定，實施規(guī)范化監(jiān)督抽查、抽檢，確保抽查結(jié)果能真實客觀反映實體質(zhì)量狀況。發(fā)現(xiàn)問題或存疑時，則按規(guī)范化規(guī)定再作進一步的工作。施工過程中的監(jiān)督，綜合來看是行為和效果的監(jiān)督。我們應把工程質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查情況與實體質(zhì)量的監(jiān)督抽查結(jié)果，兩者有機的結(jié)合起來進行考察，分析判斷工程施工質(zhì)量的實際控制水平，并不斷加強和完善監(jiān)督控制管理措施，這樣才能達到良好的監(jiān)督效果。
③加強工程竣工驗收的監(jiān)督。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程竣工驗收的監(jiān)督，主要是對竣工驗收文件(各責任主體方提供的驗收必備條件)的審查；對驗收組織形式及驗收程序、方案進行監(jiān)督； 對工程實體質(zhì)量進行抽查、觀感質(zhì)量檢查；工程竣工驗收監(jiān)督記錄存檔。工程竣工驗收合格后，在規(guī)定時間內(nèi)，向備案機關(guān)提交工程質(zhì)量監(jiān)督報告。加強對工程竣工驗收的監(jiān)督，應嚴格控制和監(jiān)督的內(nèi)容包括: 對工程驗收各方責任主體的質(zhì)量行為是否規(guī)范，工程實體質(zhì)量是否符合規(guī)范規(guī)定和設計要求的標準，結(jié)構(gòu)安全、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量和使用功能抽樣檢測資料及驗收評價、指標反映、結(jié)論報告是否真實客觀，建筑產(chǎn)品質(zhì)量是否完全合格可靠等情況，按規(guī)范規(guī)定進行監(jiān)督抽測、檢查和評價。質(zhì)量監(jiān)督檢查: 發(fā)現(xiàn)一般性質(zhì)量缺陷的，應提出整改處理意見；發(fā)現(xiàn)有嚴重質(zhì)量缺陷的，應按相關(guān)規(guī)定及程序進行處理。對存在嚴重違法、違規(guī)質(zhì)量行為及嚴重質(zhì)量缺陷的有關(guān)責任主體和相關(guān)責任人員，應作不良行為記錄存檔，或向上級有關(guān)部門報告提議作相應處理。
（3）發(fā)揮新技術(shù)在工程監(jiān)督實體上的應用
采集完整的監(jiān)督動態(tài)信息。為了充分利用信息系統(tǒng)，我國在監(jiān)督信息系統(tǒng)中的日常監(jiān)督模塊里，涵蓋了與工程監(jiān)督有關(guān)的大量條目，如記錄實物質(zhì)量問題、記錄資料問題、發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量結(jié)構(gòu)隱患、使用功能隱患、查處劣質(zhì)工程、發(fā)出整改通知、處理質(zhì)量事故、監(jiān)督抽測、監(jiān)督抽檢、分部工程驗收等，界面統(tǒng)一，操作簡便。對同一類型的建筑有關(guān)的數(shù)據(jù)輸入設有快速復制功能，數(shù)據(jù)錄入后，即可分類查詢統(tǒng)計，只要打開電腦既可隨時了解到受監(jiān)工程的情況，同時也可及時了解質(zhì)監(jiān)人員的工作情況和工作質(zhì)量，使系統(tǒng)具備了內(nèi)外兼?zhèn)涞臋z索功能，無論是領導或工作人員，均可隨時獲得自己工作中需要的信息。
會議由中國纖維檢驗局毛麻繭質(zhì)量監(jiān)督處閻思進處長主持，江西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的徐光輝副局長致辭。國家繭絲綢協(xié)調(diào)辦公室劉斌處長介紹了2009年全國繭絲綢的基本情況，并對非棉纖維的質(zhì)量監(jiān)督工作提出了建議。中國纖維檢驗局孫會川副局長在會上介紹了2010年非棉纖維質(zhì)量監(jiān)督工作要點，總結(jié)了2009年的工作成果，分析了目前存在的問題，提出了下一步工作目標和內(nèi)容。與會代表本著務實創(chuàng)新的精神，積極研討非棉纖維的質(zhì)量監(jiān)督工作的思路和任務。
2010年非棉纖維質(zhì)量監(jiān)督工作將繼續(xù)突出工作有效性，著力體制機制建設，積極探索科學有效的質(zhì)量監(jiān)督工作模式。穩(wěn)步開展公證檢驗工作，不斷提高工作質(zhì)量。大力加強基礎建設，努力夯實非棉纖維質(zhì)量監(jiān)督公證基礎，促進非棉纖維產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)提高和質(zhì)量意識提升，推動非棉纖維產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和地方區(qū)域經(jīng)濟良性發(fā)展。
商務部劉斌處長：推廣公證檢驗，為企業(yè)和市場服務
據(jù)商務部統(tǒng)計，2009年我國桑蠶生產(chǎn)情況總的來說，呈現(xiàn)出桑園面積減少、蠶繭產(chǎn)量大幅下降、收購均價回升，質(zhì)量普遍較好以及效益大幅提高的特點。經(jīng)絲綢協(xié)會統(tǒng)計，受經(jīng)濟危機影響，2009年我國的絲綢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量大幅下降，但仍有增長亮點。絲綢工業(yè)的經(jīng)濟效益，主營業(yè)務繼續(xù)增長，但增長總量仍低于紡織工業(yè)利潤總增長，虧損面仍高于紡織工業(yè)總量。2010年，據(jù)商務部監(jiān)測的結(jié)果顯示，3月份的繭絲價格一直呈上揚態(tài)勢。這主要是因為西南部蠶桑主產(chǎn)區(qū)大面積持續(xù)干旱，影響了最早批次蠶繭的上市時間和新繭產(chǎn)量；另外，受種子化肥等農(nóng)資價格上漲的影響，蠶繭收購價格將較去年上漲。但這種上漲會促進其他地區(qū)的養(yǎng)蠶積極性，預計下半年秋繭的上市會緩和蠶繭供應緊張的情況。總體看，繭絲綢行業(yè)的發(fā)展具有很好的前景。
結(jié)合商務部繭絲辦掌握的情況，劉處長對纖檢機構(gòu)的工作提出了建議：現(xiàn)行桑蠶干繭方面的標準中的部分指標已經(jīng)不適合后道生產(chǎn)的需要了，希望相關(guān)部門參照企業(yè)和市場需求修訂現(xiàn)有的標準，使其更適合市場消費的需求，更能適合企業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)品的消費。另外，桑蠶干繭、生絲的公證檢驗能公正地體現(xiàn)質(zhì)量標準，對企業(yè)沒有負擔，很受企業(yè)歡迎，但目前由于對公證檢驗的宣傳力度不夠，導致這項制度在行業(yè)內(nèi)的知名度不高，沒有得到普遍認可，因此在公證檢驗的推廣和擴大方面還需做進一步的工作。標準的修訂和技術(shù)檢驗在市場流通領域中應該更好地體現(xiàn)監(jiān)督、引導和技術(shù)指導的作用，這樣才能更有利于為市場和企業(yè)服務，促進公平交易的發(fā)展。
中國纖檢局副局長孫會川：2010年任務的“二四三”
孫會川副局長把2010年非棉纖維質(zhì)量監(jiān)督的主要工作歸結(jié)為“兩個核心任務”、“四項具體工作”和“三個目標”。
兩個核心任務是：第一，繼續(xù)突出工作有效性，緊緊圍繞有效性來開展。公證檢驗的有效性是工作的立足之本，是工作長期存在的依托之所在，也是生命之所在。能否很好地解決這一問題是公證檢驗得以推廣和深入的關(guān)鍵。比較而言，棉花公證檢驗已經(jīng)取得了很好的效果，覆蓋率已經(jīng)達到80％以上，而非棉纖維在這方面的工作還任重而道遠，遠遠沒有達到目標要求。怎樣證明公證檢驗的有效性成果呢?孫副局長提出了三個衡量指標：一是公證檢驗和質(zhì)量監(jiān)督檢查的“覆蓋率”，包括公證檢驗覆蓋率和質(zhì)量監(jiān)督檢查覆蓋率；二是以質(zhì)論價的“結(jié)價率”，要求公證檢驗證書要成為買賣雙方質(zhì)量結(jié)價的依據(jù)；三是質(zhì)量分析報告。就目前情況看，非棉纖維質(zhì)監(jiān)工作有效性方面存在的不足主要體現(xiàn)在兩個“不”上：一是不平衡，二是不充分。所謂“不平衡”，主要是反映在不同品種之間不平衡，以及反映在不同地區(qū)之間不平衡，加上反映在不同領域之間不平衡。從不同品種而言，大的方面看，棉花的有效性體現(xiàn)得比非棉纖維要充分。小的方面看，非棉纖維當中，干繭的有效性又體現(xiàn)得比羊絨，生絲、麻類更充分一些。從地區(qū)而言，廣西、黑龍江等一些地方，工作的有效性體現(xiàn)得更充分一些，而有的地方則相對弱一些。就領域而言，在市場交易環(huán)節(jié)體現(xiàn)得充分一些，而在加工環(huán)節(jié)和使用環(huán)節(jié)，體現(xiàn)得就相對弱一些。所謂“不充分”，是指雖然在有效性的各個領域、各個方面，或多或少都做了一些工作，但還是不夠深入，還有很大的潛力需要進一步挖掘。
第二個核心任務是體制機制的建設。在2010年的工作要點別強調(diào)了質(zhì)量監(jiān)督的作用，把質(zhì)量監(jiān)督工作放到了非常突出的位置。這既是基于非棉纖維產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管現(xiàn)狀所得出的結(jié)論，同時也是基于“三鹿奶粉事件”給我們的沉痛教訓所得出的反思結(jié)果。目前，由于傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟生產(chǎn)方式制約，我國非棉纖維產(chǎn)成品品種退化、品級低下、品質(zhì)不高。而流通方式的落后，又使得非棉纖維收購、交易點多、分散，無序，加之交易主體本身素質(zhì)不高，質(zhì)量意識淡漠，因此，質(zhì)量監(jiān)控的任務非常重，難度非常大。而纖檢機構(gòu)的隊伍又較小，其中從事非棉纖維質(zhì)監(jiān)工作的力量更是相對薄弱，工作起來常常感到力不從心，捉襟見肘。從工作對象來看，本身品質(zhì)就不高的纖維產(chǎn)品，大多時間和情況下，質(zhì)量常常是處在一種不受控狀態(tài)。面對這種狀況，如果不從體制機制上下工夫，一段時間內(nèi)是難以改觀的。另外，目前的質(zhì)量監(jiān)管是以運動式的檢查和抽查為主要模式，因而持續(xù)性不夠，還沒有構(gòu)成體制機制的制約。同時，在管理過程中，各個環(huán)節(jié)間也缺乏配合和互動，這種分離式的監(jiān)督模式必然導致監(jiān)管缺失。所以，要認真借鑒和吸收國外成熟的質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)驗，通過學習，消化、吸收，為我所用。簡而言之，就是利用市場平臺，借助交易的環(huán)節(jié)，建立工作機制，并通過開展質(zhì)量監(jiān)督檢查、建立專業(yè)經(jīng)紀人隊伍等其他一系列制度，從根本解決質(zhì)量問題。
做好四個方面的具體工作：第一，積極探索科學有效的質(zhì)量監(jiān)督工作模式。通過借鑒國外的先進經(jīng)驗，創(chuàng)新工作思路，建立與市場運行相配套的檢驗檢測制度，積極提供市場交易所需的檢驗服務，促進市場機制在資源配置中的主導作用能夠有效發(fā)揮。第二，穩(wěn)步開展公證檢驗。要強化非棉纖維質(zhì)量監(jiān)督和公證檢驗工作，規(guī)范生產(chǎn)流通秩序，擴大公證檢驗的范圍，著力提高有效性，保護生產(chǎn)者和消費者的合法權(quán)益。第三，不斷提高監(jiān)管工作質(zhì)量。就纖檢隊伍本身來講，我們要努力提高服務水平，進一步增強服務意識，不斷改進工作質(zhì)量，穩(wěn)步提高檢驗技術(shù)水平和工作效率，努力為交易市場提供優(yōu)質(zhì)、快捷的檢驗服務。同時還要根據(jù)市場需求，有序加大市場環(huán)節(jié)的公證檢驗配置，加強桑蠶干繭公證檢驗數(shù)據(jù)與后續(xù)生產(chǎn)加工的關(guān)聯(lián)，進一步發(fā)揮公證檢驗數(shù)據(jù)在原料采購、工藝設計、質(zhì)量控制和效益提升方面的作用。第四，大力加強基礎建設，完善檢驗技術(shù)的基礎性工作，確保檢驗的準確性和公 正性。
實現(xiàn)三個目標：一是夯實非棉纖維質(zhì)量監(jiān)督工作基礎，二是促進非棉纖維產(chǎn)業(yè)質(zhì)量意識提升；三是推動非棉纖維產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和地方區(qū)域經(jīng)濟良性發(fā)展。
中纖局毛麻繭質(zhì)量監(jiān)督處處長閻思進：重謀劃，多探索，善總結(jié)
閻思進處長在閉幕會上對2010年的非棉纖維質(zhì)量監(jiān)督工作的落實，提出了三點要求
第一，從有效性出發(fā)謀劃工作，實現(xiàn)工作的有效性。纖檢工作是靠有效性的發(fā)揮發(fā)展起來的。多年的實踐表明，我們的工作對服務生產(chǎn)以及服務人們的生活有效，對促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效，對國家宏觀調(diào)控有效的時候，纖檢事業(yè)就發(fā)展，地位就提升，職能就加強。反之工作就徘徊，陣線就收縮，項目就減少。同樣，非棉纖維質(zhì)量監(jiān)督工作也是在圍繞工作的有效性上苦苦探索。從農(nóng)業(yè)標準化的介入，突破，監(jiān)督檢驗工作的持續(xù)開展，到公證檢驗的品種增加、范圍拓展和質(zhì)量分析工作的逐步規(guī)范深入等，無一例外地證明了有效性是纖檢工作立足的根本，也是作用的根本體現(xiàn)，更是纖檢事業(yè)發(fā)展的動力和源泉。
第二，積極探索實踐，建立科學有效的非棉纖維質(zhì)量監(jiān)督檢查工作模式。要提高非棉纖維質(zhì)量依法監(jiān)督的執(zhí)行力度和公信力度，以科學發(fā)展觀為指導，致力于構(gòu)建科學有效的質(zhì)量監(jiān)督模式，以提升科學的行政水平和提高行政效能，這是勢在必行的工作。在工作中要注重研究規(guī)律，探索規(guī)律，勇于創(chuàng)新。要以有效性為根本，探求工作模式的實質(zhì)在于更好地實現(xiàn)工作有效性。因此要做到：一要著眼于促進市場監(jiān)管機制建設的原則，加強毛絨、繭絲主產(chǎn)、主銷區(qū)域交易市場、拍賣市場，集貿(mào)市場等各類市場的監(jiān)督與服務工作，主動宣傳非棉纖維質(zhì)量標準、質(zhì)量責任和監(jiān)督政策，積極提供市場交易所需的質(zhì)量、重量等技術(shù)檢驗服務，扶持與引導市場拍賣和分級員、經(jīng)紀人隊伍建設，促進市場在資源配置中主導作用的有效發(fā)揮。二要以農(nóng)業(yè)標準化等生產(chǎn)規(guī)范管理為基礎，協(xié)調(diào)推進非棉纖維主產(chǎn)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化和規(guī)模化建設，推廣優(yōu)良品種，指導規(guī)范生產(chǎn)，統(tǒng)一農(nóng)牧民種養(yǎng)殖行為，促進農(nóng)牧民增產(chǎn)增收，提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為非棉纖維質(zhì)量監(jiān)督工作模式的實施創(chuàng)造良好的基礎條件。三要緊緊圍繞非棉纖維產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟運行狀況，深入農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)區(qū)開展生產(chǎn)與流通質(zhì)量情況調(diào)研，掌握影響非棉纖維質(zhì)量穩(wěn)定提升的第一手信息。通過分析基層調(diào)研，監(jiān)督檢查、公證檢驗和企業(yè)檔案的質(zhì)量信息和產(chǎn)業(yè)運行信息，逐步建立以纖維品種為基礎，生產(chǎn)鏈條為主線，質(zhì)量管控為核心的非棉纖維產(chǎn)業(yè)質(zhì)量信息分析體系，建立健全質(zhì)量監(jiān)測、安全風險預警和快速反應功能，發(fā)揮非棉纖維質(zhì)量監(jiān)督在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和宏觀調(diào)控中的技術(shù)支持和信息服務作用。
第三，借鑒干繭公證檢驗的做法，提升非棉纖維質(zhì)量監(jiān)督的整體工作效果。桑蠶繭公證檢驗已啟動三年，在“高起點，高標準，高要求”的指示精神指導下，幾年來遵循“重過程、重驗證，重質(zhì)量，重效果”的工作原則，經(jīng)歷了全面準備、局部試點、扎實推進和穩(wěn)步發(fā)展四個階段。通過嚴密組織、科學施檢，體現(xiàn)作用、不斷完善，較好地實現(xiàn)了階段性工作目標。應該講是基本上達到了：工作方向明確，載體選擇正確，試點推進有序，工作效果突出。其他非棉纖維的工作雖然各有不同，但是基本思路和做法是可以借鑒的。
閻思進處長還概述了近年來干繭公檢工作的6點成功經(jīng)驗：1，要具有清晰的工作思路。一切工作都要以科學的理論為指導，弄清產(chǎn)業(yè)狀況、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品質(zhì)量，技術(shù)標準和監(jiān)管方法，遵循一般規(guī)律進行具體分析，明確工作目標、工作對象，實施步驟和分析改進。2，要構(gòu)建完整的體系、制度。按照全面質(zhì)量管理的理念和方法，從人、機、料、法，環(huán)等諸方面來構(gòu)建體制機制，既要有綜合的運行制度，又要有專項的管理辦法，力求達到“凡事有規(guī)定、做事有依據(jù)”。3，要穩(wěn)步扎實地推進。要個別試點、跟蹤分析、充分驗證，再到提升能力、增加區(qū)域，擴大范圍，進而才能全面布局、合理規(guī)劃、有序跟進。4，要抓好實施過程的監(jiān)控。我們是從事經(jīng)濟秩序監(jiān)管的機構(gòu)，更要重視對自身工作的監(jiān)管。要始于監(jiān)管、終于監(jiān)管，才能保證工作的方向和工作的效果。如實驗室考核驗收、檢驗人員持證上崗、設備運行期間核查、公證檢驗監(jiān)督抽驗等等，將重要工序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)都置于監(jiān)督管理的范疇之內(nèi)，以保障工作實施的順利開展。5，要注重分析總結(jié)。要定期分析體系，制度、運行和效果，開展實驗室和個別受檢企業(yè)的微觀分析；要定期分析區(qū)域產(chǎn)業(yè)狀況、質(zhì)量狀況和發(fā)展趨勢，探索區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的中觀分析；要綜合分析與運用非棉纖維公證檢驗和監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)，國家非棉纖維年度質(zhì)量分析報告，進行產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量狀況的宏觀分析。6，要使工作作用得到認可。無論企業(yè)，行業(yè)、政府等任何方面的認可，都要歸結(jié)到監(jiān)管工作對產(chǎn)業(yè)或地方經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益的貢獻上。
閻處長最后強調(diào)，我們要以孫副局長的講話為指針，結(jié)合各地的實際，認真研究措施，貫徹和落實2010年的非棉纖維質(zhì)量監(jiān)督各項工作，不辜負政府的托付，上級領導和社會的期待，共同奮進，扎實工作，促進非棉纖維質(zhì)量監(jiān)督工作邁上新的臺階。
鏈接：熱議與建議
分組討論過程中，各地代表結(jié)合本地情況對2010年的非棉纖維質(zhì)量監(jiān)督工作進行了熱議并提出一些建議。
繭絲方面：質(zhì)量監(jiān)督需要建立固定的工作模式；監(jiān)督檢查經(jīng)費尚顯不足；更多地與質(zhì)檢部門聯(lián)合行動，體現(xiàn)“大質(zhì)檢”的意義；推行公證檢驗要確保公證檢驗結(jié)果的約束力，提高企業(yè)對檢驗的重視與配合；“公證計價”需符合市場交易的規(guī)律。
毛絨：提升自身服務的能力；建立樣品庫，進行技術(shù)交流；對檢測設備的購買進行指導，并積極研發(fā)先進的國產(chǎn)檢測設備；在產(chǎn)區(qū)建立收儲制度；質(zhì)量分析報告應加強對質(zhì)量問題的分析并提供解決方案，且易于理解；加強產(chǎn)銷地互動，完善檢驗細則，減少人為因素的影響。
關(guān)鍵詞：工程質(zhì)量；監(jiān)督；強化；控制；責任主體；質(zhì)量行為
前言
隨著《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》等國家一系列法律、法規(guī)的頒發(fā)實施，工程質(zhì)量監(jiān)督領域?qū)崿F(xiàn)了有法可依、依法執(zhí)監(jiān)。結(jié)合工程項目的具體情況，對監(jiān)督方式及監(jiān)督內(nèi)容實現(xiàn)規(guī)范化、科學化、標準化，充分認識工程質(zhì)量監(jiān)督的監(jiān)督原則、思想、方法及行為。才能體現(xiàn)對公眾和社會可能產(chǎn)生不利影響因素的控制，達到監(jiān)督成效提高的目標。
1明確工程質(zhì)量監(jiān)督的重要原則
工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)接受建設行政主管部門的委托，負責對工程建設項目的質(zhì)量監(jiān)督管理工作的具體實施、機構(gòu)職責及職能運作，責任重大。其監(jiān)督依據(jù)是：有關(guān)建設工程質(zhì)量的法律、法規(guī)、規(guī)章；有關(guān)建設工程質(zhì)量的規(guī)范、規(guī)程、標準、特別是強制性標準；勘察、設計中有關(guān)工程質(zhì)量的要求及說明；工程建設合同中符合有關(guān)法規(guī)的工程質(zhì)量約定。監(jiān)督依據(jù)是指導實施工程質(zhì)量監(jiān)督的工作原則。必須要自始至終不偏離這個原則，做到依法監(jiān)督、依法辦事、公正執(zhí)法、行為規(guī)范。這樣才能真正體現(xiàn)監(jiān)督職責的落實，才能使質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)職能運作得到正常有效的發(fā)揮。
2堅持“以人為本”的監(jiān)督思想和工作方法
樹立“質(zhì)量第一”的觀念，把人作為工程質(zhì)量控制的動力，充分調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性。以人的工作質(zhì)量，控制工序施工的質(zhì)量，確保其他因素投入運作的質(zhì)量，這樣才能達到工程質(zhì)量的有效提高。確立“以人為本”的監(jiān)督管理理念，對工程質(zhì)量行為具體實施強化監(jiān)督措施，從根本上解決問題。應針對有關(guān)各方責任主體和人員所存在的不規(guī)范質(zhì)量行為，進行嚴格地監(jiān)督檢查，促使其工程質(zhì)量行為規(guī)范化。堅持依法監(jiān)督，按規(guī)范規(guī)定要求進行控制，有針對性、有措施的抓好各方人員規(guī)范化責任行為的真正落實。
3堅持嚴格要求的執(zhí)法原則和監(jiān)督作為
在具體實施工程質(zhì)量監(jiān)督工作過程中，監(jiān)督工作成效的高低，往往取決于執(zhí)法原則的把握，能否做到嚴格控制。監(jiān)督工作中原則的控制，體現(xiàn)在監(jiān)督人員的監(jiān)督作為上。目前，實施監(jiān)督工作在這一點上還有欠缺的地方。例如有的監(jiān)督人員在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量責任主體存在不規(guī)范的質(zhì)量行為，處理問題方式存在只是“口頭禪式”的指出，監(jiān)督力度明顯存在不足，監(jiān)督作為缺乏強力有效的措施；有的發(fā)出整改通知后缺乏跟蹤督查力度，對檢查落實整改的情況沒有做足后續(xù)工作，從而影響監(jiān)督成效。在監(jiān)督作為方面，應先糾正自身工作上的“質(zhì)量缺陷”，以高度的原則性來要求自身的監(jiān)督作為。應著重在原則問題上嚴格把關(guān)、認真負責，強化監(jiān)督力度，最終達到提高監(jiān)督作為成效。
4強化工程質(zhì)量監(jiān)督的對策措施和工作要點
針對工程質(zhì)量的實際問題，應著力做好的工作很多，從系統(tǒng)監(jiān)督全過程來看應抓好以下三個階段的監(jiān)督。
4．1抓好工程項目實施前的監(jiān)督
質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程項目施工前的監(jiān)督，主要工作內(nèi)容包括：一是受理工程項目質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)，二是對施工現(xiàn)場參與工程建設各方行為主體的質(zhì)保體系進行核對審查。
4.1.1工程質(zhì)量監(jiān)督注冊
注冊方式：建設單位在申領建設工程施工許可證前，按規(guī)定向工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理工程項目監(jiān)督注冊手續(xù)。
注冊內(nèi)容：建設單位在辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)時應提供下列資料：
（1） 施工圖設計文件審查報告和批準書；
（2） 中標通知書和施工、監(jiān)理合同；
（3） 建設單位、施工單位和監(jiān)理單位工程項目的負責人和機構(gòu)組成；
（4） 施工組織設計和監(jiān)理規(guī)劃（監(jiān)理實施細則）；
（5） 其他需要的文件資料。
當提供的資料不齊全時，監(jiān)督組應督促建設單位補齊后再辦理監(jiān)督注冊手續(xù)，并將監(jiān)督注冊登記表存入監(jiān)督檔案。根據(jù)工程項目的規(guī)模、特點、投資形式、責任主體和有關(guān)機構(gòu)的信譽等，制定出有差別性的工程項目質(zhì)量監(jiān)督工作方案，并根據(jù)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題的情況及時作出相應的調(diào)整。
4.1.2質(zhì)保體系核對審查
審查方式：監(jiān)督組應在施工現(xiàn)場工程施工前進行核對審查。
審查內(nèi)容：監(jiān)督組應按監(jiān)督注冊時提供的建設、設計、施工、監(jiān)理等單位項目管理機構(gòu)組成，相關(guān)人員資格證書等資料，對各方責任主體的項目管理機構(gòu)設置、崗位責任制、人員資格和到位情況進行核對審查。責令審查達不到要求的責任單位整改。及時填寫建設工程質(zhì)保體系審查表存入監(jiān)督檔案。
通過以上審查監(jiān)督，實現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對建設工程質(zhì)量實施過程的預控監(jiān)督。施工前質(zhì)量監(jiān)督管理的重點歸根到底是對業(yè)主質(zhì)量行為的監(jiān)督管理，業(yè)主是所有這些活動的組織者及決策者，也是規(guī)范業(yè)主質(zhì)量行為及活動結(jié)果的重要措施。
4.2抓好工程項目施工過程中的監(jiān)督
質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程項目施工過程中的監(jiān)督，重點任務是：一是施工作業(yè)面的監(jiān)督抽查，二是工程實體監(jiān)督抽查。
4.2.1施工作業(yè)面的監(jiān)督抽查
抽查方式：監(jiān)督組應以工程中質(zhì)量轉(zhuǎn)化過程的施工操作面為主線，對建設、監(jiān)理、設計、材料、設備生產(chǎn)和檢測主體的協(xié)作配合的監(jiān)督抽查。在施工現(xiàn)場抽查施工作業(yè)面的施工質(zhì)量時，采取與工程重要部位的隱蔽工程檢驗相結(jié)合的監(jiān)督抽查方式，以保證監(jiān)督抽查內(nèi)容和部位能夠真實反映施工的質(zhì)量狀況。
抽查內(nèi)容：監(jiān)督組以施工操作面為主線，結(jié)合本操作面工程相對應的責任主體、相關(guān)機構(gòu)質(zhì)量行為和操作面施工質(zhì)量為主要內(nèi)容。具體內(nèi)容為設計交底、變更工作程序情況；施工方案、工藝編制和報審情況；材料驗收、報檢和抽測情況；施工方案、工藝執(zhí)行情況；作業(yè)面工程檢驗、報驗和實物質(zhì)量情況等。應嚴格按有關(guān)法律、法規(guī)、工程設計文件，現(xiàn)行工程建設標準、規(guī)范進行監(jiān)督抽查，對工程材料的抽測應在對材料質(zhì)量有懷疑時進行。及時填寫部位操作面監(jiān)督抽查記錄表存入監(jiān)督檔案。
通過施工作業(yè)面的監(jiān)督抽查，確保使各方責任主體的質(zhì)量行為得到規(guī)范，國家與公眾質(zhì)量利益通過實體有效操作得以全面實現(xiàn)，保證施工過程的質(zhì)量處于受控狀態(tài)，確保質(zhì)量轉(zhuǎn)化過程階段的建設工程項目質(zhì)量。
4.2.2工程實體監(jiān)督抽查
抽查方式：監(jiān)督組應以中間產(chǎn)品工程實體為主線，對建設、設計、監(jiān)理、材料及設備生產(chǎn)和檢測主體的協(xié)作配合的監(jiān)督抽查。在施工現(xiàn)場抽查工程實體施工質(zhì)量時，應選擇工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量和重要使用功能部位和項目，根據(jù)監(jiān)督方案實施不預約不通知的監(jiān)督抽查，保證檢查內(nèi)容和部位能夠真實反映工程實體的質(zhì)量狀況。
抽查內(nèi)容：監(jiān)督組應以工程實體為主線，和本工程實體對應的責任主體、相關(guān)機構(gòu)質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量為主要內(nèi)容。對該分部（分項）施工資料、該分部（分項）監(jiān)理資料、實體性能抽測、尺寸偏差和外觀質(zhì)量等情況。應嚴格按工程的設計文件，現(xiàn)行工程建設標準、規(guī)范進行抽查，使用科學的檢測儀器對工程實體進行抽測，以提供準確可靠的數(shù)據(jù)確保工程質(zhì)量監(jiān)督抽查的科學性及權(quán)威性。及時填寫部位實體監(jiān)督抽查記錄表存入監(jiān)督檔案。
通過工程實體監(jiān)督抽查，確保使工程實體質(zhì)量處于受控狀態(tài)。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應站在執(zhí)法的角度，通過對工程實體質(zhì)量問題追溯參與各方責任主體質(zhì)量行為的監(jiān)督機制，查處各方主體責任者的違規(guī)行為，增強各方責任主體的自律能力，提高行業(yè)整體素質(zhì)，從而保證工程實體質(zhì)量。
4.3 抓好工程竣工驗收階段監(jiān)督
質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程竣工驗收的監(jiān)督，主要工作內(nèi)容包括：一是主要分部（子分部）驗收的監(jiān)督；二是單位（子單位）工程質(zhì)量驗收的監(jiān)督；三是工程竣工驗收合格后，向備案機關(guān)提交工程質(zhì)量監(jiān)督報告。
監(jiān)督方式：監(jiān)督組應以主要分部（子分部）、單位(子單位)工程質(zhì)量驗收為主線，建設、設計、監(jiān)理、施工主體協(xié)作配合的工程質(zhì)量驗收監(jiān)督，和建設單位約定時間到驗收現(xiàn)場進行驗收監(jiān)督。
監(jiān)督內(nèi)容：監(jiān)督組應以主要分部(子分部)、單位（子單位）工程質(zhì)量驗收為主線，本工程驗收的責任主體、相關(guān)機構(gòu)質(zhì)量行為及工程實體質(zhì)量為主要內(nèi)容。具體設定為驗收條件核查；組織形式監(jiān)督；驗收程序監(jiān)督；使用功能抽查；觀感質(zhì)量抽查等。應嚴格按照有關(guān)法律、法規(guī)、工程設計文件、現(xiàn)行工程建設標準、規(guī)范進行驗收監(jiān)督。及時填寫工程驗收監(jiān)督記錄表存入監(jiān)督檔案。工程驗收合格后，向備案機關(guān)提交工程質(zhì)量監(jiān)督報告。
在這一階段的監(jiān)督中還應著重，一是嚴格把好對主要分部（子分部）工程質(zhì)量驗收的監(jiān)督關(guān)，從而確保工程結(jié)構(gòu)安全及重要使用功能，二是嚴格把好對單位（子單位）工程質(zhì)量竣工驗收維護過程中的質(zhì)量監(jiān)督，使建設工程全壽命期內(nèi)的質(zhì)量標準得到有效實現(xiàn)。
發(fā)現(xiàn)一般性質(zhì)量問題的，應提出處理意見，發(fā)現(xiàn)嚴重質(zhì)量問題時應按相關(guān)程序進行處理。可根據(jù)各階段監(jiān)督工作發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題分清責任單位，并依據(jù)相關(guān)單位項目機構(gòu)的崗位責任設置確定責任人。建立工程建設各方質(zhì)量管理信用檔案，對存在嚴重質(zhì)量問題、違法、違規(guī)行為的責任單位及責任人記入相應不良信用檔案，通過媒體曝光、行政懲罰等手段，規(guī)范各方責任主體的質(zhì)量行為，從而促進工程質(zhì)量水平的進一步提高。
一、明確目標，分解落實建筑節(jié)能工作任務
1．認真落實《2012年省建筑節(jié)能工作要點》提出的建筑節(jié)能工作目標和要求，確保完成省建設廳、市政府目標考核工作。
2．做好建筑節(jié)能工作任務的分解，按照職責分工，將建筑節(jié)能工作任務細化，分解落實到單位和科室，年底對主要工作目標完成情況進行考核。
二、加大建筑節(jié)能法律法規(guī)宣傳力度
1．充分利用電視、網(wǎng)絡、報紙、雜志等媒介，加大對《節(jié)約能源法》和《民用建筑節(jié)能條例》的宣傳力度，為建筑節(jié)能法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行營造良好的輿論氛圍。
2．貫徹落實住房和城鄉(xiāng)建設部、省住房和城鄉(xiāng)建設廳相關(guān)文件精神；召開相關(guān)會議，交流和研討推進建筑節(jié)能工作的經(jīng)驗和措施。
三、進一步加強新建建筑節(jié)能工作的管理
1．完善建設工程設計、施工圖審查、施工、監(jiān)理、竣工驗收、竣工備案等各環(huán)節(jié)閉合管理機制，嚴格執(zhí)行新建建筑節(jié)能50％的要求。確保實現(xiàn)設計階段建筑節(jié)能強制性標準執(zhí)行率達到100％，施工階段建筑節(jié)能強制性標準執(zhí)行率不低于95％的工作目標。
2．貫徹執(zhí)行《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》和《民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督工作導則》，嚴格按驗收標準組織工程竣工驗收和備案，著力抓好新建建筑施工和驗收階段執(zhí)行標準的監(jiān)管力度。
3．認真落實省民用建筑節(jié)能審查備案登記和新建建筑節(jié)能基本信息公示制度。
4．針對我市建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作中存在的突出問題，研究制定進一步加強建筑節(jié)能管理的辦法和措施。
5．進一步加大對區(qū)縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建（含改建、擴建）的民用建筑節(jié)能執(zhí)行50％的設計標準的督查、指導力度，進一步完善區(qū)縣建筑節(jié)能管理機制。
6、加強建筑節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)市場監(jiān)督管理工作。進一步完善建筑節(jié)能產(chǎn)品備案制度，加大對新型節(jié)能技術(shù)、材料、產(chǎn)品和設備推廣應用實施過程的監(jiān)管力度，保證工程質(zhì)量和安全。
四、加強全市建筑節(jié)能專項監(jiān)督檢查
1．不定期對轄區(qū)內(nèi)的設計、施工圖設計文件審查機構(gòu)、在建項目進行監(jiān)督檢查和圖紙調(diào)審。
2．在6月份、11月份分別進行一次全市建筑節(jié)能專項監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反建筑節(jié)能強制性標準的行為。
3．做好住房和城鄉(xiāng)建設部、省建設廳開展建設領域節(jié)能減排專項監(jiān)督檢查的備查工作。
五、扎實推進可再生能源在建筑中的應用
1．制定《發(fā)展綠色建筑的實施意見》，《市推進可再生能源建筑應用實施辦法》等措施辦法，全面推動地源熱泵和太陽能建筑一體化的應用。
2．繼續(xù)申報財政部、建設部可再生能源示范城市。
六、大力推進建筑節(jié)能新技術(shù)和新產(chǎn)品應用
1．加強備案節(jié)能產(chǎn)品的動態(tài)管理，在使用過程中及時淘汰和限制落后技術(shù)和產(chǎn)品，扶優(yōu)限劣，保證質(zhì)量，為建筑節(jié)能新技術(shù)和新產(chǎn)品的實際應用提供保障。
2．推廣節(jié)能燈具和綠色照明，景觀照明、城市道路照明、公共場所逐步淘汰低效照明產(chǎn)品。
3．編制建筑節(jié)能“四新”成果推廣應用項目目錄和推薦建筑節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)目錄，帶動地方建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
4．積極籌措專項經(jīng)費，加大建筑節(jié)能領域研究及工程應用技術(shù)的投入，支持建設、科研、設計、施工、檢測等單位研發(fā)符合我市實際且易于推廣應用的建筑節(jié)能先進設備、材料、產(chǎn)品、生產(chǎn)應用技術(shù)。
八、加強建筑節(jié)能法律法規(guī)和技術(shù)培訓
1．加強建筑節(jié)能培訓工作，制訂全市建筑節(jié)能培訓計劃，編制培訓教材。以《民用建筑節(jié)能條例》和《建筑節(jié)能施工驗收規(guī)范》為重點，對建設行業(yè)人員開展不同側(cè)重點的培訓工作，提高從業(yè)人員技術(shù)水平。開展建筑節(jié)能專題講座，舉辦建筑節(jié)能工程現(xiàn)場會和節(jié)能產(chǎn)品展示會，普及建筑節(jié)能基本知識和相關(guān)政策。
編者按：本文主要從明確任務，創(chuàng)新方法，積極推進農(nóng)村公路建管養(yǎng)全面巡查工作；突出重點，強化督查，確保農(nóng)村公路建管養(yǎng)工作順利推進；健全制度，規(guī)范執(zhí)行，推動農(nóng)路巡查工作和農(nóng)路建管養(yǎng)監(jiān)管機制的不斷完善進行講述。其中，主要包括：市農(nóng)巡辦組織相關(guān)人員深入各縣（市、區(qū)）和部分鎮(zhèn)、村，通過召開座談會，走訪鎮(zhèn)、村干部群眾，就農(nóng)路管養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控、農(nóng)路管養(yǎng)資金籌措與使用、農(nóng)路管養(yǎng)目標責任的落實與考核、農(nóng)路建管養(yǎng)運巡查工作特點和規(guī)律等五個方面進行了深入調(diào)研、市縣兩級巡查組織按照上級的要求和年初確定的巡查任務，狠抓農(nóng)巡工作的重點環(huán)節(jié)，一著不讓地抓好對全市農(nóng)村公路建設的巡查、去年以來，我們進一步加強農(nóng)村公路巡查制度和廉政制度建設，努力形成有效的監(jiān)督制約機制等，具體材料請詳見：
去年以來，我市農(nóng)村公路紀檢監(jiān)察巡查工作在市委、市政府和市紀委的正確領導下，認真貫徹落實全省農(nóng)巡工作會議精神，按照《全省農(nóng)村公路建設紀檢監(jiān)察巡查工作要點》，緊密結(jié)合**實際，全面履行紀檢監(jiān)察巡查工作職能，創(chuàng)新監(jiān)管模式，拓展巡查領域，突出巡點，完善巡查方式，力求巡查實效，為全市農(nóng)村公路建管養(yǎng)工作的順利實施提供了有力保障。主要做法：
一、明確任務，創(chuàng)新方法，積極推進農(nóng)村公路建管養(yǎng)全面巡查工作
今年初，市農(nóng)巡辦組織相關(guān)人員深入各縣（市、區(qū)）和部分鎮(zhèn)、村，通過召開座談會，走訪鎮(zhèn)、村干部群眾，就農(nóng)路管養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控、農(nóng)路管養(yǎng)資金籌措與使用、農(nóng)路管養(yǎng)目標責任的落實與考核、農(nóng)路建管養(yǎng)運巡查工作特點和規(guī)律等五個方面進行了深入調(diào)研，在此基礎上，進一步理清我市農(nóng)村公路交通巡查工作思路，更好地發(fā)揮巡查工作作用。一是認真部署，落實年度巡查工作任務。組織召開了全市2009年農(nóng)巡工作推進會,認真?zhèn)鬟_貫徹全省農(nóng)村公路紀檢監(jiān)察巡查工作會議精神,明確在全市開展農(nóng)村公路交通紀檢監(jiān)察大巡查的工作要求和年度目標任務,同時對2008年農(nóng)巡工作先進單位和個人進行了表彰，進一步推動巡查工作任務和要求的落實。二是整合監(jiān)督資源，全面開展巡查工作。在近幾年，組織特邀監(jiān)察員對農(nóng)村公路建設進行巡查的基礎上，2008年,將農(nóng)村公路建管養(yǎng)工作納入全市重點工程紀檢監(jiān)察巡查工作內(nèi)容，進一步整合監(jiān)督資源,抽調(diào)相關(guān)部門的紀檢監(jiān)察人員、特邀監(jiān)察員、財務審計人員等參加巡查工作。各縣（市、區(qū)）在充實縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村三級紀檢監(jiān)察巡查組織的基礎上，擴大范圍聘請社會人士作為兼職或義務巡查員，使得巡查網(wǎng)絡更加完善巡查任務進一步明確，保證了巡查的及時性。三是拓展巡查方式，深化巡查效果。在開展巡查工作中，強調(diào)并做到把巡查工作與職能部門監(jiān)督相結(jié)合，與開展執(zhí)法監(jiān)察相結(jié)合，與群眾自發(fā)監(jiān)督相結(jié)合，與農(nóng)路指導相結(jié)合，積極協(xié)調(diào)和發(fā)揮農(nóng)路建管部門、招標監(jiān)管部門、質(zhì)量監(jiān)督部門、資金監(jiān)管部門的作用，加強聯(lián)系，加強配合，協(xié)同動作，加大對農(nóng)路項目招投標、質(zhì)量監(jiān)管和資金管理使用的專項檢查力度，增強工作效果，取得積極成效。
二、突出重點，強化督查，確保農(nóng)村公路建管養(yǎng)工作順利推進
市縣兩級巡查組織按照上級的要求和年初確定的巡查任務，狠抓農(nóng)巡工作的重點環(huán)節(jié)，一著不讓地抓好對全市農(nóng)村公路建設的巡查。一是堅持將監(jiān)督工程招投標作為重點。確保農(nóng)村公路建設工程陽光運作。各縣（市、區(qū)）農(nóng)巡辦堅持全程參與農(nóng)路建設項目招投標過程監(jiān)督，確保農(nóng)村公路建設項目招投標活動公開運作。據(jù)統(tǒng)計，去年以來，共有3個施工隊伍被作退場處理。二是堅持以監(jiān)督工程質(zhì)量為關(guān)鍵，確保農(nóng)村公路建設的質(zhì)量處于受控狀態(tài)。市農(nóng)巡辦協(xié)調(diào)市交通質(zhì)量監(jiān)督站承擔和組織對農(nóng)村公路建設質(zhì)量開展專項檢查及督查，并將檢查和督查結(jié)果向市農(nóng)巡辦報告。市農(nóng)巡辦對發(fā)現(xiàn)的問題及時向各地發(fā)函進行反饋，督促限期整改。三是強化對工程資金的監(jiān)督，確保農(nóng)村公路建設資金規(guī)范管理和使用。高度重視農(nóng)村公路建設資金的使用管理，加強對資金使用管理情況的檢查和監(jiān)督。去年以來，市農(nóng)巡辦組織各地對農(nóng)路資金管理使用情況進行了4次專項檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出了整改意見，并要求限期整改到位。四是堅持以效能監(jiān)察為抓手，確保農(nóng)村公路建管養(yǎng)運工作按時序推進。堅持把農(nóng)村公路建管養(yǎng)任務的完成作為工作重點，組織督查，推動計劃任務實施到位。今年四月份，為確保新增中央預算內(nèi)投資農(nóng)村公路建設項目落到實處。我們根據(jù)省交通重點工程紀檢監(jiān)察領導小組發(fā)出的《關(guān)于對新增中央預算內(nèi)投資農(nóng)村公路建設項目加強紀檢監(jiān)察巡查的通知》精神，結(jié)合我市實際，會同市監(jiān)察局印發(fā)《**市2009年新增中央預算內(nèi)投資農(nóng)村公路建設項目專項督查實施方案》（**發(fā)［2009］4號），按照方案要求組織開展專項督查工作，推動項目規(guī)范動作，及時開工建設。
三、健全制度，規(guī)范執(zhí)行，推動農(nóng)路巡查工作和農(nóng)路建管養(yǎng)監(jiān)管機制的不斷完善
去年以來，我們進一步加強農(nóng)村公路巡查制度和廉政制度建設，努力形成有效的監(jiān)督制約機制。在相繼出臺《**市農(nóng)村公路建設紀檢監(jiān)察巡查工作實施辦法》、《**市農(nóng)村公路建設紀檢監(jiān)察巡查工作檢查考核獎懲辦法》和百分考核實施細則、《農(nóng)村公路建設誠信談話制度》等制度的基礎上，為推進農(nóng)村公路項目廉政建設，我們出臺了《**市交通工程廉情調(diào)查制度》，要求各級農(nóng)巡機構(gòu)和交通紀檢監(jiān)察部門對在建工程項目建設單位廉政建設情況、項目管理制度及廉政制度執(zhí)行情況、工程項目管理人員及其他相關(guān)參建人員的廉潔自律情況進行定期調(diào)查和分析，督促建設單位不斷加強工程廉政建設、參建人員嚴格遵守廉政規(guī)定，及時消除不廉政隱患，防止違紀違法問題發(fā)生，并將該制度執(zhí)行情況納入農(nóng)路巡查工作考核，作為評先條件之一，各地也針對加強農(nóng)路巡查工作出臺了相關(guān)制度，有效地推動了農(nóng)巡工作的深入開展。
關(guān)鍵詞：公路工程；質(zhì)量管理；對策
要提高公路工程的質(zhì)量水平，首先要明確影響公路工程質(zhì)量的因素有哪些。公路工程建設是一個復雜的過程，囊括多種因素。在研究公路工程質(zhì)量的過程中，不但要從內(nèi)部因素出發(fā)，更要結(jié)合外界環(huán)境，從基礎工作、控制和檢驗等各個過程進行分析。目前，中國的公路建設如火如荼，當務之急是從中國國情出發(fā)，探索出一套科學有效的質(zhì)量保證體系。
一、影響公路工程質(zhì)量的因素分析
（一）建設管理體制不規(guī)范
同是建設項目，由于管理體制和資金來源的迥異，導致其管理模式大相徑庭，管理水平也參差不齊。通常來說，國家重點項目、大型項目和國際項目的管理體制相對規(guī)范，管理水平高，而中小型項目和地方性項目管理體制的規(guī)范性較為欠缺。不規(guī)范的管理體制容易導致在建設過程中的各種管理問題，質(zhì)量問題自然也是首當其沖。
（二）原材料質(zhì)量問題
原材料是工程建設的基礎，原材料質(zhì)量的好壞直接關(guān)乎到工程建設質(zhì)量的好壞。當前，在我國公路工程建設中，原材料的質(zhì)量良莠不齊，具體有以下幾方面原因：(1)工程建設項目的原材料一般不是統(tǒng)一采購和分配，而是由各承包商自行采購，這就導致原材料的來源過于寬泛，繁多的供應商意味著其中可能不乏信譽低下者，提供的原材料弄虛作假；(2)工程建設項目中可能會存在為降低建設成本而選擇低質(zhì)量原材料的現(xiàn)象，以次充好，總體上降低了工程質(zhì)量水平；(3)部分工程建設項目由于設備和人員的限制，檢驗手段不足、管理水平低下，導致原材料的檢驗得不到保障或受到二次污染；(4)工程建設項目受成本、環(huán)境、進度等限制，一般按“就近”原則選擇地方性材料，而地方性材料例如石料、石灰和沙子等往往以小型加工廠模式為主，生產(chǎn)工藝落后，且缺乏標準化的生產(chǎn)程序，生產(chǎn)出的原材料不論在等級、規(guī)格還是材質(zhì)上質(zhì)量都難以保證。
（三）承包商經(jīng)驗不足
我國的公路建設很多時候采用承包商承包的方式進行，這是加快公路建設進程的一個途徑，因此，承包商的經(jīng)驗也是影響公路工程質(zhì)量的一個重要因素。目前，我國部分工程承包商由于經(jīng)驗少，施工前期的準備工作不到位，在人員配備、組織調(diào)整和資源配備等方面做得不完善，在施工過程中的進度管理、現(xiàn)場控制、技術(shù)支持和風險管理等方面力不從心，導致工程建設管理混亂，質(zhì)量得不到保證。另外，在高等級公路建設項目中，有些承包商對高等級公路項目的經(jīng)驗較少甚至沒有經(jīng)驗，缺乏相應的筑路機械設備和高素質(zhì)的管理人員，這也是公路工程質(zhì)量得不到保證的原因。
二、提高公路工程中的質(zhì)量管理水平的建議
（一）嚴格控制原材料質(zhì)量
原材料是工程項目的主體組成部分，其質(zhì)量好壞是決定工程質(zhì)量好壞的基礎。因此，要嚴把原材料質(zhì)量關(guān)。對原材料的質(zhì)量進行控制可以從以下幾個方面進行：(1)加強供應商管理，選擇高信譽的供應商，從源頭上杜絕假冒偽劣原材料流入工程建設施工現(xiàn)場；(2)堅決遵循原材料的使用標準，強化施工人員的質(zhì)量意識，使其自發(fā)抵制劣質(zhì)材料的使用；(3)規(guī)范施工質(zhì)量管理，隨時做好原材料的測試和檢驗工作，避免由于原材料中途質(zhì)量變化，如保管不慎造成的二次污染等影響工程施工的質(zhì)量。
（二）健全質(zhì)量責任制度
首先，要加強施工和質(zhì)量等相關(guān)培訓，使所有施工人員了解并掌握每一道施工工序和技術(shù)規(guī)范，確保在技術(shù)層面上保證工程建設項目的質(zhì)量；其次，從建設施工的具體過程出發(fā)，推行質(zhì)量責任制，將質(zhì)量管理的各項工作落實到每一個施工小組和施工成員。小組的管理人員要做好項目分工工作，務必使每一個成員明確自己的職責范圍和工作要點，既要保證工程項目的質(zhì)量，又要保證其效益性和安全性。例如在進行原材料進場驗收工作時，除了對所有材料和半成品當場質(zhì)量驗收外，還要合理分配協(xié)調(diào)，物盡其用；再次，要配備專門的檢測人員，對工程施工過程的每一道工序都要進行質(zhì)量檢測和驗收，按照編制的驗收標準表格進行填寫匯總，及時整理并反饋。此外，還可以將質(zhì)量和個人收益掛鉤，實行經(jīng)濟責任制，從根本上調(diào)動員工的積極性，由低層到高層，人人將質(zhì)量牢記心中，最終保證工程建設的質(zhì)量。
（三）加強質(zhì)量監(jiān)督工作
要抓好質(zhì)量工作，工程建設過程中的質(zhì)量監(jiān)督是必不可少的一環(huán)。可以從以下幾個方面努力：(1)施工單位在施工前，及時將施工方案等相應文件交到建設單位和監(jiān)理單位，使其對方案進一步優(yōu)化；(2)將工程相關(guān)的技術(shù)要點、施工規(guī)范、質(zhì)量檢驗方法和評定標準等資料統(tǒng)一整合，并下發(fā)到建設和施工單位，使在監(jiān)督過程中便有章可循；(3)強化檢測手段，在工程施工過程中，配備專門的實驗室和質(zhì)量檢測人員，不間斷地進行質(zhì)量檢測工作，檢測工作的強度大小直接影響能否準確評定工程質(zhì)量；(4)建設單位在項目開工前將質(zhì)量相關(guān)表格，如檢驗記錄表、測試報告表等派發(fā)給施工單位，且要求施工單位必須定期向其進行反饋，同時也要對監(jiān)理單位進行信息反饋。這樣，建設單位通過反饋的資料，可以及時了解工程建設的質(zhì)量數(shù)據(jù)并進行分析，以便能采取相應措施來應對可能發(fā)生的質(zhì)量問題。
（四）做好安全生產(chǎn)工作
安全問題是建設工程亙久不變的重點，是建設工程質(zhì)量的保證，二者密不可分。只有在安全措施足夠有保障的環(huán)境中，施工人員才能心無旁騖，完整發(fā)揮出自己的技術(shù)施工水平，進而保證工程建設的質(zhì)量。要做好安全生產(chǎn)工作，首先要做好教育宣傳工作，提高員工的安全意識，貫徹預防為主的方針，使“安全第一”的理念深入人心；其次，要建立健全安全生產(chǎn)制度，嚴格規(guī)范操作流程，配備專門的安全責任人員，既要管生產(chǎn)，又要抓安全，時時監(jiān)控施工過程，查找并減少安全隱患；再次，將安全生產(chǎn)問題納入施工方案，在綜合考慮建設項目實際條件的情況下，從生產(chǎn)設備、防火器材、宣傳標語等相應方面做好安全工作。
（五）合理選擇承包商
建設單位在選擇承包商的時候，要著重考察承包商的綜合能力，不僅要考慮成本因素，更要關(guān)注承包商的信譽和經(jīng)驗水平。好的承包商不僅要具備按方案進行施工的素質(zhì)，且能在按時或提前完成工程建設的基礎上保證工程質(zhì)量，并對可能出現(xiàn)的風險準備好應急措施。
結(jié)論：
與以往相比，現(xiàn)代公路工程質(zhì)量管理所包含的內(nèi)容更加廣泛。工程質(zhì)量管理不僅包括技術(shù)、組織、經(jīng)濟等制約因素，還涵蓋行為科學、項目法規(guī)和建筑美學等要素，同時還兼具咨詢參謀等內(nèi)容。管理體制、原材料和承包商是影響工程建設質(zhì)量的主要因素，要從實際情況出發(fā)，嚴把原材料質(zhì)量關(guān)，建立健全質(zhì)量責任制度，加強質(zhì)量監(jiān)督工作，安全施工，切實提高工程建設質(zhì)量，為我國現(xiàn)代公路建設的持續(xù)進步打下良好基礎。
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關(guān)鍵詞：房產(chǎn)施工 質(zhì)量管理 措施
房產(chǎn)施工質(zhì)量的衡量標準主要是看它是否滿足業(yè)主的需求，例如它的堅固程度，它的通風、采光是否完善，以及它的安全度等等。房產(chǎn)施工中的質(zhì)量管理作為施工過程中的最重要的環(huán)節(jié)，它的好壞直接影響著產(chǎn)品的最終質(zhì)量，想要提高工程的質(zhì)量，就需要把質(zhì)量管理作為首要任務來完成。當然，質(zhì)量管理工作并不是一朝一夕，僅憑一人之力就能完成的，它需要由質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督，以及各個部門相互配合來完成，只有不斷的總結(jié)經(jīng)驗，才能確保質(zhì)量管理工作得以完善，并保證施工順利進行。
一、房產(chǎn)施工特點
1、房產(chǎn)施工質(zhì)量的特點
（1）易受影響。房產(chǎn)施工質(zhì)量容易受到多方因素的影響，例如天氣、環(huán)境、材料等等。（2）波動性。房屋建筑具有單件性和流動性的特點，所以一般不具備規(guī)范化的生產(chǎn)流水線，也沒有穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境，導致施工質(zhì)量的波動起伏很大。（3）隱蔽性。在房產(chǎn)施工過程中，很多工序的交接次數(shù)過多，中間的流程也比較繁瑣，隱蔽的工程項目也很多，所以會存在一些隱蔽性的質(zhì)量問題。（4）局限性。在工程終檢時往往沒有詳細的驗收，具有一定的局限性。
2、房產(chǎn)項目的特點
（1）一次性。房產(chǎn)項目的建設必須一次成功，不能失敗，沒有重來的可能。（2）固定性。房產(chǎn)項目一般都要建在指定的地點，施工完成后，直接交由使用單位。（3）獨立性。每一個房產(chǎn)項目都要符合周圍環(huán)境的要求，根據(jù)需要單獨設計。（4）龐大性。房產(chǎn)項目都是由大面積的材料、設備構(gòu)成的實體，它的體積都很龐大，占有很大的空間，所以只能在露天環(huán)境中進行施工，容易受到環(huán)境影響。（5）預約性。房產(chǎn)項目只能根據(jù)預定的要求去生產(chǎn)，并不像一般的工業(yè)產(chǎn)品那樣可以先生產(chǎn)后交易。
二、質(zhì)量管理的主體
1、建設單位的管理
建設單位在房產(chǎn)施工中起著主要的管理作用，應該根據(jù)相關(guān)的規(guī)定，合理的建立完善的質(zhì)量保證體系，要根據(jù)工程的特點，確立合理的工期、規(guī)定合理的造價，在招標時更應該嚴格按照要求來選擇有資格、有能力的施工單位。
2、施工單位的管理
施工單位作為工程的執(zhí)行單位，必須要嚴格遵守相關(guān)的法律法規(guī)，按照規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)范的要求去做，同時要虛心的接受質(zhì)量檢測機構(gòu)對工程質(zhì)量的檢查工作，嚴格執(zhí)行質(zhì)量保證體系，對施工質(zhì)量負責。
3、政府部門的監(jiān)督
政府部門是房產(chǎn)工程得以順利進行的保障，必須要建立合理的監(jiān)督機制，并改革現(xiàn)有的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，建立具有服務性的監(jiān)督模式，只有這樣才能確保監(jiān)督工作的公正性，從而提高工程質(zhì)量監(jiān)督的力度，做到服務與執(zhí)法的完美結(jié)合。
4、社會的監(jiān)督
來自社會的監(jiān)督可以推動工程質(zhì)量誠信體系的建設，提高市場上各類主體的誠信意識和誠信水平，從而達到提高工程質(zhì)量的目的。
5、監(jiān)理單位的管理
顧名思義監(jiān)理單位的主要作用就是負責監(jiān)督和管理，監(jiān)理單位應該按照合同的要求，承擔監(jiān)督的任務，認真的審核施工單位的工作，派出專業(yè)檢測人士到施工現(xiàn)場，檢查各個設備的功能是否達到要求，監(jiān)督各個施工環(huán)節(jié)是否按照規(guī)定進行，同時要參加事故的處理，把一些不符合要求的材料、設備等清理出去，以免發(fā)生不可挽回的錯誤。
6、設計單位的管理
設計單位負責設計施工過程中的各項大小事務，所以必須建立完善的設計體系，同時加強在設計過程中對質(zhì)量的控制要求，按照能力的不同對各個部門安排不同的任務，建立相關(guān)的設計檔案與審核制度。
三、施工中的質(zhì)量問題
房屋質(zhì)量的好壞直接影響著人們對一個企業(yè)的評估，個別的建筑企業(yè)和房產(chǎn)開發(fā)商為了自身的利益常常對施工人員偷工減料的做法睜一只眼閉一只眼，這樣造成了房屋工程質(zhì)量的嚴重降低，根據(jù)筆者的工作經(jīng)驗，總結(jié)出目前房產(chǎn)施工中普遍存在的質(zhì)量問題。
1、施工人員對施工質(zhì)量的意識淡薄
在房產(chǎn)施工的過程中，經(jīng)常有一些施工人員對施工質(zhì)量予以不重視的態(tài)度，不嚴格按照設計圖去執(zhí)行，還違反常規(guī)的基本操作，私自的更改使用程序，更有甚者為了自身的利益，完全不考慮房屋建造的安全性，偷工減料、使用質(zhì)量不合格的殘次材料，最終導致房屋的整體質(zhì)量出現(xiàn)嚴重的問題。
2、施工人員的整體素質(zhì)水平不夠高
目前施工單位的人員數(shù)量比較多，各企業(yè)對于員工的要求相對較低，也沒有做好全面、完善的技術(shù)培訓工作，造成施工人員的整體素質(zhì)偏低，導致在施工時不能按照規(guī)定的要求嚴格執(zhí)行操作，影響了施工的質(zhì)量。
3、建筑材料的劣質(zhì)質(zhì)量
由于受到經(jīng)濟利益的影響，很多房屋建筑工程中所使用的材料都是未經(jīng)過質(zhì)量檢測的，領導者對這樣的問題予以默許的態(tài)度，采購人員也考慮自身的利益問題，最終導致施工的材料質(zhì)量很差，直接影響到工程的質(zhì)量。
4、缺乏健全的管理措施
無規(guī)矩不成方圓，沒有一個好的管理措施，就會給施工過程造成一定程度上的影響，施工人員沒有可以執(zhí)行的相關(guān)規(guī)定，就只會按照自己的意志去工作，顯得雜亂無章，沒有規(guī)律，會嚴重的影響工程的總體質(zhì)量。
四、質(zhì)量管理的措施
我國的房產(chǎn)施工中存在著各種各樣的質(zhì)量問題，如果這些問題不能得到妥善的解決，不僅會增加房產(chǎn)施工的成本，更會影響到房屋的正常使用。如何解決這些問題，是目前面臨的一大難題，以下是對該問題提出的一些合理措施。
1、提前做好考察工作
現(xiàn)在有這樣的一種情況，施工單位自身并不具備施工能力，卻還勉強的完成施工，所以在施工前必要要做好考察工作，要經(jīng)過詳細的調(diào)查研究來確認是否可以勝任這項工作，不要盲目的投標導致影響房產(chǎn)的質(zhì)量。
2、提高施工人員的整體素質(zhì)
企業(yè)應該開設培訓課程，給施工人員講解相應的理論知識和技術(shù)手段，同時要讓施工人員意識到質(zhì)量問題的重要性，改變之前對質(zhì)量問題漠不關(guān)心的態(tài)度，這有這樣，才能從根本上解決施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問題。
3、管理好施工材料
施工材料的質(zhì)量直接影響著整個工程的質(zhì)量，所以材料的購買、儲存、運送等工作都要按照規(guī)定有條不紊的執(zhí)行，對材料的保管也要作為重點問題處理，要嚴格檢查材料的質(zhì)量，避免將不合格的材料使用到工程中。
4、完善管理機制
在房產(chǎn)施工的過程中，需要按照一定的規(guī)則執(zhí)行施工任務，如果沒有規(guī)矩就會導致現(xiàn)場混亂，發(fā)生工程事故，所以制定一個完善的管理機制是十分必要的，它能帶領全體成員按照正確的方法工作，提高工作的效率，改善施工質(zhì)量。
總結(jié)：
房產(chǎn)施工的質(zhì)量管理是確保工程能順利完成的重點問題，我們應該從工具、材料的準備過程開始，到竣工階段的驗收為止，都保持著良好的警覺性，完善施工技術(shù)的工作要點，改善質(zhì)量的檢測方式，對常見問題做到提早預防，這樣才能把建筑企業(yè)的質(zhì)量管理水平提升到一個更高的層次，從而提高施工的質(zhì)量。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：公路施工；監(jiān)理；問題
中圖分類號：X734 文獻標識碼： A
前言：
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國在公路建設方面獲得了很大的發(fā)展，公路的質(zhì)量成為了人們關(guān)注的重點問題，其不但關(guān)乎公路成本效益，還關(guān)系到公路安全問題。因此，這就需要工程設立監(jiān)理，對公路工程質(zhì)量進行嚴格控制，但就目前我國公路監(jiān)理現(xiàn)狀來看，監(jiān)理過程、監(jiān)理機構(gòu)和隊伍建設還存在諸多問題，基于這種現(xiàn)狀，公路施工質(zhì)量監(jiān)理人員就必須對整個公路工程施工質(zhì)量管理工作進行有效的控制，并做好各項質(zhì)量管理工作。
1、公路監(jiān)理職責
對于公路建立單位來說，必須應當按照相應的規(guī)定，并且還要確保其工作以及監(jiān)理等相關(guān)業(yè)務處于正常的工作業(yè)務范圍之內(nèi)，并且在進行相關(guān)注冊時，必須應當事先經(jīng)過相關(guān)監(jiān)理單位的質(zhì)量監(jiān)督、控制以及認可。而作為相關(guān)的建立單位則應當盡量的遵循具體的監(jiān)管標準與制度，加上配合相關(guān)監(jiān)督工程的施工承包條款，以便能夠?qū)崿F(xiàn)對其進行有效的管理。
2、公路施工中監(jiān)理企業(yè)問題要點分析
2.1、實施全過程的公路工程監(jiān)理
公路工程監(jiān)理不應當僅僅定位在公路工程施工階段。若項目決策失誤，對不該公路的項目進行投資公路、或公路地點選擇錯誤、或投資方案確定不合理等，不僅會直接帶來不必要的資金投入和人力、物力及財力的浪費，甚至造成不可彌補的損失。因此，在項目決策階段監(jiān)理的重點應該放在對可行性研究報告的嚴格審核上。工程設計是具體吏現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟對立統(tǒng)一的過程。擬建項目一經(jīng)決策確定后，設計就成了工程公路和擰制造價的關(guān)鍵。因此，在設計階段監(jiān)理的重點應該放在如何控制設計概算不超項目估算，如何使設計方案更具先進性和合理性，確定最佳設計方案以及對整個設計進行全過程跟蹤檢查，達到控制設計圖紙質(zhì)量的目的。然而在實際執(zhí)行中，由于種種原因，業(yè)主卻把監(jiān)理的重點放在了公路工程施工階段。
2.2、加強對監(jiān)理單位的資質(zhì)管理和組織整合
監(jiān)理行業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)合理化。目前監(jiān)理企業(yè)層次不分明，監(jiān)理企業(yè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)應與公路工程規(guī)模和結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)。因此。監(jiān)理行業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵是解決綜合類大型和專業(yè)化小型企業(yè)的兩極發(fā)展。即是向代表行業(yè)水平和實力的侖業(yè)集團或大企業(yè)方句發(fā)展，使其成為能夠與國際咨詢顧問公司相抗衡的中國大型骨干監(jiān)理企業(yè)。另一方面監(jiān)理企業(yè)可以加大改制改組力度，努力做好施工階段的工程質(zhì)量、進度和投資控制，通過資質(zhì)引導、市場準人和政策扶持，鼓勵這類企業(yè)按照社會化大生產(chǎn)和專業(yè)分工要求，加快內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資源配置，逐步向?qū)I(yè)類企業(yè)發(fā)展。
3、公路施工中監(jiān)理人員工作內(nèi)容要點分析
3.1、秉持自身工作原則
在公路施工階段，為了達到理想的公路施工效果，監(jiān)理人員應該嚴格要求自己，在監(jiān)理的時候要做到公平、公正，主動積極得投入到監(jiān)理工作當中。對相關(guān)的合同條款、工程的設計圖紙、施工方案等要進行細心地閱讀，在這個過程中應該充分體現(xiàn)出自己的專業(yè)素養(yǎng)。除此之外，監(jiān)理人員還應該加強專業(yè)知識的學習，對相關(guān)的法律法規(guī)、行業(yè)標準等要進行及時的學習，及時關(guān)注新工藝、新技術(shù)的相關(guān)信息，以便在進行監(jiān)理的時候能夠?qū)κ┕ぎa(chǎn)生有益的作用。
3.2、監(jiān)理人員在施工準備階段注意要點
施工準備階段是正式施工前的最后一個階段，其對于施工的正常進行有著很大的影響，通過監(jiān)理施工不但能夠為施工提供保證，還能夠有效地保證施工環(huán)境和施工質(zhì)量，這個階段的質(zhì)量控制對于整個工程項目有著重要的影響。為了達到良好的施工效果，監(jiān)理人員應該做好以下準備：（1）資質(zhì)認定。為了保證施工的質(zhì)量，在正式施工之前，監(jiān)理人員應該對承包單位的相應資質(zhì)進行認定。只有確認其具有相關(guān)的資質(zhì)，才能更好地保障工程施工的質(zhì)量；（2）施工要素的確認。
要進行施工，必要做好施工的保障工作，諸如人力、材料、設備、場地、環(huán)境等各個方面都要進行審查確認，這樣才能為施工提供物質(zhì)基礎，使施工順利的進行；
確認施工方案。要保證工程施工的質(zhì)量，就需要對施工方案以及相關(guān)的組織設計流程進行再次的審查核對，保證其科學性，才能減少是公共損失，保證工程進度；（4）做好安全工作。為了保證施工的安全，需要對施工的設備等進行檢查，對人員進行相關(guān)的培訓，加強安全知識教育，這樣才能更好地保障工程的施工安全。
3.3、監(jiān)理人員在施工過程中注意要點
公路施工過程中監(jiān)理人員對重要工序應建立質(zhì)量管理點，及時檢查或?qū)徍烁鞣职鼏挝惶峤坏馁|(zhì)量統(tǒng)計分析資料和質(zhì)量控制圖表。監(jiān)理項目部將按質(zhì)量計劃目標要求，督促施工單位加強施工工藝管理，認真執(zhí)行工藝標準和操作規(guī)程，以提高項目質(zhì)量穩(wěn)定性；加強工序控制，對隱蔽工程實行驗收簽證制，對關(guān)鍵部位進行旁站監(jiān)理，中間檢查和技術(shù)復核，防止質(zhì)量隱患。各專業(yè)監(jiān)理工程師還要做好工作日記，認真做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計和數(shù)理分析，對不符合質(zhì)量標準的提出專題報告，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)業(yè)主及施工單位。檢查施工單位是否嚴格按照現(xiàn)行國家公路施工規(guī)范和設計圖紙要求進行施工。監(jiān)理工程師將經(jīng)常深入現(xiàn)場檢查施工質(zhì)量，如發(fā)現(xiàn)有不按照規(guī)范和設計要求施工而影響工程工程師通知單，如整改不力或堅持不改，由總監(jiān)理工程師直接向施工單位簽發(fā)書面整改通知單。監(jiān)理工程師在進行隱蔽工程驗收時，應堅持“三表同交”的制度，即工序隱蔽工程檢查記錄表、工序質(zhì)量評定表( 即工序交接檢查評定表) 和工程報驗單，滿足質(zhì)量要求的進行下一步工序，不滿足的要采取相應的措施整改并重新驗收合格后才能進入下一步工序。質(zhì)量時，將及時向施工單位負責人提出口頭整改意見或監(jiān)理工程師通知單，如整改不力或堅持不改，由總監(jiān)理工程師直接向施工單位簽發(fā)書面整改通知單。監(jiān)理工程師在進行隱蔽工程驗收時，應堅持“三表同交”的制度，即工序隱蔽工程檢查記錄表、工序質(zhì)量評定表( 即工序交接檢查評定表) 和工程報驗單，滿足質(zhì)量要求的進行下一步工序，不滿足的要采取相應的措施整改并重新驗收合格后才能進入下一步工序。
3.4、監(jiān)理人員在公路竣工階段的注意要點
公路竣工階段是整個工程項目的最后一個階段，在這個階段施工已經(jīng)完成，施工單位需要向監(jiān)理單位提高竣工驗收報告以及其他詳細的資料，監(jiān)理人員針對其提交的內(nèi)容，進行隨機的檢查。在這個階段，施工單位需要對已經(jīng)竣工的工程進行自檢，當其通過了自檢之后，監(jiān)理單位根據(jù)其提交的相關(guān)的數(shù)據(jù)進行抽檢，待通過監(jiān)理單位的檢查之后，最后還需要設計、建設、建筑主管等部門對其進行最終的竣工驗收。通過最后的竣工驗收，才能對道路的質(zhì)量、外觀、尺寸等相關(guān)的要素進行評定。具體來說，在這個階段主要應該包括以下幾個方面的內(nèi)容：（1）接受竣工報告。在公路工程竣工之后，施工單位需要對工程進行自檢，并將竣工報告提高給建立單位，如果其不遵守這樣的原則，施工方將無法拿到竣工款；（2）進行相關(guān)評定。為了確定道路工程的質(zhì)量和等級，需要經(jīng)過監(jiān)理單位的評審，只有經(jīng)過其評審，才能確定其質(zhì)量與等級。
結(jié)束語
公路監(jiān)理工作是一項需要各種專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟、法律等多學科知識和技能的智力密集型服務工作，保證公路工程質(zhì)量與公路監(jiān)理人員的工作內(nèi)容和責任心息息相關(guān)，這就要求監(jiān)理人員要不斷提高自身素質(zhì)，為國家的經(jīng)濟建設及建設高質(zhì)量的公路做出貢獻。
參考文獻：
[1]于振龍.淺談公路施工過程中的質(zhì)量管理[J].中小企業(yè)管理與科技:上旬刊,2012,32(1):76-78.
一、完成工作目標情況
1、質(zhì)量管理。一是成功召開全市第五次全市質(zhì)量興市大會，為成功召開這次會議，在年初由市政府辦組織，我局牽頭對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門質(zhì)量興市工作目標完成情況進行了考核。評選出了20*年度*市質(zhì)量興市先進部門、質(zhì)量興鎮(zhèn)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、質(zhì)量管理十佳企業(yè)和質(zhì)量興市十佳個人。在大會上進行表彰重獎，提高了全市對質(zhì)量工作的認識，充分調(diào)動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)的工作積極性。二是積極推進名牌戰(zhàn)略，對去年獲得省名牌產(chǎn)品的5家企業(yè)加大服務力度，將列入今年中國名牌目錄的曙光電纜公司和雙兔米業(yè)公司2家企業(yè)貼前服務，幫助企業(yè)完善各項申報材料。同時，對我市產(chǎn)值在1億元以上的企業(yè)進行摸底，從中排出具有申報省、市名牌潛力的單位，作為培育發(fā)展對象，使名牌戰(zhàn)略進一步向縱深發(fā)展。三是質(zhì)量目標考核有了新突破，今年2月，在*市委、市政府工業(yè)發(fā)展大會上，對20*年度質(zhì)量工作先進單位進行了表彰，*市政府獲得質(zhì)量目標考核二等獎，這標志著我市質(zhì)量工作躍上了一個新的平臺，全市質(zhì)量意識明顯提高，質(zhì)量水平大幅提升，實現(xiàn)了質(zhì)量工作爭先進位的年度目標。四是加強對工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的監(jiān)督檢查。5月17日，召開了全市工業(yè)產(chǎn)品許可證獲證企業(yè)年度監(jiān)督審查工作會議。重點學習《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》和《關(guān)于進一步加強獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)督工作的實施意見》，為獲證企業(yè)打了一針“清醒”劑。根據(jù)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證年度監(jiān)督審查規(guī)定》的要求，布置今年年度監(jiān)督審查工作。四是積極引導企業(yè)學習實施卓越績效評價。在去年卓越績效評價起動工作的基礎上，華富公司、移動公司、富裕達公司、紅太陽公司等數(shù)家規(guī)模企業(yè)都在推廣、宣貫《卓越績效評價準則》標準，確立行業(yè)標桿，運用各種質(zhì)量管理工具，不斷提高企業(yè)整體績效和能力。
2、質(zhì)量監(jiān)督。一是積極實施名牌帶動戰(zhàn)略，幫扶已具相當規(guī)模的申報國家免檢，2家企業(yè)申報江蘇省質(zhì)量信用產(chǎn)品。二是積極開展3.15活動，在蘇果廣場開展現(xiàn)場咨詢，對一批假冒五糧液等食品進行了曝光，進行名煙、名酒、化妝品等真假識別，組織黃金稱重、眼鏡、大理石放射性指標檢測等義檢活動。現(xiàn)場接受質(zhì)量投訴10起，處理率達100%，共發(fā)放宣傳資料3000余份。4月24日，我局參加了市消費者協(xié)會組織的“消費和諧”進農(nóng)村現(xiàn)場咨詢服務活動。在卸甲鎮(zhèn)咨詢現(xiàn)場，宣傳產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)，以及農(nóng)業(yè)方面和科技知識。現(xiàn)場接受消費者咨詢20多次，發(fā)放宣傳資料1000份。三是強化生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，認真做好全市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作。去年四季度監(jiān)督抽查合格率不高，僅為80%，我們分析原因，調(diào)整工作思路，加強事前監(jiān)督，加大不合格企業(yè)的后處理力度，今年一季度合格率上升了10%。四是加強食品安全監(jiān)管工作。嚴格實施食品質(zhì)量安全準入，嚴厲打擊食品生產(chǎn)企業(yè)的違法行為，按計劃開展日常巡查。4月初，當?shù)爸破飞a(chǎn)進入銷售旺季時，為了全面了解去年“蘇丹紅”事件對*蛋制品銷售的影響程度，了解目前*蛋制品企業(yè)銷售狀況。由局領導帶隊，到蛋制品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場辦公，分別走訪了秦郵蛋品有限公司、三湖蛋品有限公司等蛋制品生產(chǎn)企業(yè)，了解企業(yè)生產(chǎn)銷售情況，指導企業(yè)按照規(guī)范要求生產(chǎn)加工，特別是原料蛋的進貨環(huán)節(jié)，如何把關(guān)，聽取了企業(yè)的匯報，并表態(tài)只要屬于質(zhì)監(jiān)部門職責范圍，企業(yè)需要提供哪些幫助，質(zhì)監(jiān)部門將全力支持。“五一”前，為確保節(jié)日期間廣大消費者的食品消費安全，切實防范和杜絕食品安全事故的發(fā)生，我局開展了一次食品安全檢查活動，共檢查食品生產(chǎn)加工企業(yè)45家，抽取樣品31個，發(fā)出整改通知書3份。
3、特種設備安全監(jiān)管。一是組織開展化工生產(chǎn)企業(yè)特種設備專項整治。對全市50多家化工生產(chǎn)企業(yè)特種設備逐家、逐臺過堂，確實摸清我市化工生產(chǎn)企業(yè)特種設備安全管理現(xiàn)狀，為化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治履行好把關(guān)責任。二是扎實開展特種設備日常安全監(jiān)察工作。特種設備安全工作重在平時，貴在經(jīng)常，今年已發(fā)出安全監(jiān)管指令書34份，取締非法充裝點3個，調(diào)查處理特種設備一般事故2起，會同稽查對3家非法制造、安裝、無證運行及嚴重安全隱患進行查處。三是認真組織三大節(jié)日安全檢查。共出動人員50多人次對全市30多家重點場所進行檢查。四積極開展特種設備安全宣傳和責任告知。07年初下發(fā)年度安全監(jiān)察工作要點，專門召開全市安全工作會議，研究部署全市特種設備安全監(jiān)察工作。五是認真開展特種設備事故處理工作。今年，我市助劑廠和金飛達公司先后發(fā)生與特種設備相關(guān)的安全生產(chǎn)事故，我們接到報告后，第一時間趕赴事故現(xiàn)場，組織事故調(diào)查處理和應急增援工作。并通知相關(guān)單位吸取事故單位的教訓，切實做好特種設備安全工作，以防類似事故再次發(fā)生。
4、行政執(zhí)法。今年以來，我局稽查大隊進一步加強行風建設，在全市行政執(zhí)法隊伍評議中排名前移了10位。2月份邀請全市20多家重點企業(yè)負責人來我局，召開征求對稽查工作意見和建議的座談會，就稽查工作如何更好地為企業(yè)發(fā)展服務，廣泛征求意見，對國家一些政策法規(guī)和打假保名牌的具體措施，與企業(yè)負責人進行了交流。2月9日，省局對我局行政執(zhí)法工作情況進行檢查考核，檢查組認為，*質(zhì)監(jiān)局行政執(zhí)法工作領導重視，規(guī)章制度齊全，法律法規(guī)方面把關(guān)較嚴，能認真推行行政執(zhí)法責任制，在行政許可和公開辦案以及服務經(jīng)濟等方面，已經(jīng)進入全省前列，此次考核我局獲得優(yōu)秀等次。3月15日，按*市紀委的要求，稽查大隊走進*電臺“行風熱線”直播欄目，重點圍繞群眾關(guān)心的制售假冒偽劣產(chǎn)品、標準計量、特種設備安全、食品安全及規(guī)范執(zhí)法辦案隊伍建設等方面問題，回答了聽眾的提問，取得了良好的社會效果，由于安排周密，活動計劃詳實，受到市紀委糾風辦的肯定。今年上半年，共組織了酒和食品及非法印制的包裝物、電信電能產(chǎn)品、小電器、農(nóng)資產(chǎn)品、煙花爆竹、生產(chǎn)許可證產(chǎn)品等專項執(zhí)法檢查，共出動執(zhí)法人員300余人次，挖掘案源48件，立案27起，涉案貨值金額達80余萬元，受理投訴20余件。組織開門審案一次，對所有一般程序案件均采用說理式告知書和說理式處罰決定書。今年，在*市“推行說理式執(zhí)法文書規(guī)范自由裁量權(quán)”研討會上，我局就推行說理式執(zhí)法文書的實施情況作了經(jīng)驗介紹。
5、計量監(jiān)督和管理。一是完成計量合格確認單位9家，落實計量保證確認1家，完成37家企業(yè)的計量合格確認的年度確認。二是開展了出租車計價器、餐飲飯店、集貿(mào)市場、金銀飾品、眼鏡、農(nóng)用物資、糧食、棉花及醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)計量專項檢查。三是生產(chǎn)企業(yè)定量包裝凈含量抽查87個批次，合格個批43次。
6、標準化管理。幫助企業(yè)制、修訂標準78個，新辦標準證書170份，申報了1家標準化良好行為企業(yè)，單晶硅、蓄電池2項國家標準，*鴨、羅氏沼蝦2個國家級精品標準化示范區(qū)，黑大豆、柏林莊園葡萄、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖、山水梨4個省級標準化示范區(qū)，*鴨、羅氏沼蝦增溫養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)程、羅氏沼蝦示范區(qū)建設推廣3個*市科技創(chuàng)新成果獎和當鋪標準化試點項目。完成了*鵝飼料技術(shù)規(guī)程草案。我局的農(nóng)業(yè)標準化工作已被市局向省局推薦為先進單位。
7、代碼和條碼管理。新辦換發(fā)代碼證書653份，發(fā)放IC卡530張。整理代碼數(shù)據(jù)庫，完善問題數(shù)據(jù)270條，順利通過市局考核。發(fā)展條碼用戶7家，續(xù)展28家，注銷4家。
8、加大技術(shù)機構(gòu)投入。在目前局即將建辦公大樓，資金非常緊張的情況下，籌集資金15萬元，進行服裝檢測中心的裝修、購置衡檢車和大砝碼。今年，技術(shù)收入在去年增長的同時，繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，與去年同期相比收入增長19%。
二、堅持求真務實，不斷加大黨風廉政建設的力度
局黨組始終將全面落實黨風廉政建設作為促進質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的第一要務來抓，堅持“為民、務實、清廉”，堅持標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防，著力抓好懲治和預防腐敗體系的建設，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，取得明顯成效，*年我局在全市機關(guān)作風評議中，排名向前躍進了25位，在*是進步最顯著的單位。在07年全市經(jīng)濟工作和作風建設會議上，市委陳書記對*質(zhì)監(jiān)局給予表揚，并要求質(zhì)監(jiān)局要繼續(xù)努力，爭先進位，更好地服務地方經(jīng)濟。
1、緊緊圍繞牽動全局、政府關(guān)注、社會與百姓關(guān)心的熱點問題開展工作。不斷創(chuàng)新服務理念，提高服務效能，在今年3月市紀委、市優(yōu)辦組織的“為投資者服務月”活動中，我局作了“優(yōu)化投資環(huán)境，服務地方經(jīng)濟”的主題發(fā)言，受到社會各界的好評，同時我局還利用這個契機向全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門發(fā)出了一份“服務月我為投資者做什么”的倡議書。
2、認真開展“陽光工程系列行動”。將此項活動作為改進質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)機關(guān)作風建設的重要平臺，成立了以主要負責同志為組長的領導小組，分管負責人親自抓。制定了《圍繞中心服務經(jīng)濟30條》和《主要執(zhí)法依據(jù)》、《執(zhí)法目錄》、《執(zhí)法流程圖》、《自由裁量權(quán)實施細則》一起在網(wǎng)上向社會公布。我局還將“主要職能、陽光工程要求、行政許可程序、服務程序、收費標準和依據(jù)、及業(yè)務聯(lián)系和投訴方法”等共15大類、170頁編印成書，無償贈送相關(guān)企業(yè)，為服務企業(yè)和依法行政提供一本可操作性和針對性都很強的《質(zhì)監(jiān)服務指南》。
3、切實加強廉政教育。為進一步增強了全局干部職工廉潔從政，遵守黨紀政紀條規(guī)的意識，我局專門組織了《中央及省、市有關(guān)廉潔自律若干規(guī)定》的學習討論，進行一次全面對照檢查，自我剖析和整改。
4、文明創(chuàng)建工作。3月16日，*市文明委文明創(chuàng)建檢查組，對我局05－*年度文明創(chuàng)建工作進行考核，我局被命名表彰為*市文明行業(yè)，局機關(guān)被命名表彰為*市文明單位。檢查組對我局創(chuàng)建工作的開展情況給予了高度評價，認為我局創(chuàng)建資料齊全，目錄規(guī)范、清楚，領導班子高度重視創(chuàng)建工作的開展，創(chuàng)建活動有規(guī)劃，每年有計劃，思路清晰、記錄齊全，年初部署工作，年中找不足、提要求，年終有考核，創(chuàng)建活動開展的有特色。
三、下一步工作打算
1、對申報中國名牌的企業(yè)進行跟蹤服務。召開名牌推進工作會，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門推薦符合申報條件的企業(yè)作為申報省、市名牌的備選單位。
2、積極準備迎接無公害稻米國家級標準化示范區(qū)的驗收。
3、*鵝地方標準力爭下半年通過標準審定及備案。當鋪服務標準化工作已經(jīng)開始啟動，下半年將進入運行階段，并形成文本上報。
4、召開全市電子監(jiān)管網(wǎng)工作會議，力爭我市50家企業(yè)加入中國電子監(jiān)管網(wǎng)。
5、組織開展生產(chǎn)許可證日常巡查工作。根據(jù)企業(yè)許可證的自查報告進行年度審查工作，按《江蘇省工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)監(jiān)督管理辦法》的要求，對我市獲證企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管，實行日常巡查。
6、組織開展食品生產(chǎn)加工企業(yè)專項整頓。
7、配合市食安委開展食品安全工作。
8、繼續(xù)抓好氣瓶專項整治和特種設備核查兩項基礎工作。
9、羽絨服裝檢測中心裝修工作已完成，下一步將完成設備調(diào)試和人員培訓，下半年進入正常運作。
10、完成公務員和事業(yè)人員錄用工作。
20__年，我局在縣委、縣政府和縣委政法委的正確領導以及上級有關(guān)部門的指導下，認真學習貫徹黨的十精神和積極落實科學發(fā)展觀，“高舉旗幟、忠誠履職、樹立嚴格公正文明執(zhí)法形象”及“解放思想、先行先試、加快發(fā)展”主題實踐活動為契機，以維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧為主線，以加強隊伍建設提高__行政干部素質(zhì)為保證，以基層規(guī)范化建設為基礎，充分發(fā)揮__行政職能作用，加強與其他部門聯(lián)動協(xié)作，全力推進我縣社會治安綜合治理及平安建設工作。現(xiàn)將我局今年綜治及平安建設工作總結(jié)如下：
一、加強領導，建立健全綜治及平安建設工作機制
為加強我局創(chuàng)建“平安建設”工作的領導，進一步健全了局創(chuàng)建“平安建設”領導機構(gòu)和辦公機構(gòu)，由局長任組長，兩位副局長任副組長，成員由局各職能股室負責人組成的領導機構(gòu)和辦公機構(gòu)，形成局主要領導親自抓，分管領導協(xié)助抓，各職能股室具體抓，全體__行政系統(tǒng)工作人員積極參與的良好工作局面。年初召開全縣__行政會議，總結(jié)去年工作，安排部署今年工作。與各__所、局機關(guān)各股室（中心）、各法律服務機構(gòu)簽訂社會治安及平安建設責任書，健全責任機制。加強階段性工作的安排部署、檢查督促，確保綜治、平安建設各項工作落實到位。
二、發(fā)揮職能，認真開展綜治及平安建設工作
（一）加強普法宣傳，推進依法治縣，營造平安建設良好法治環(huán)境
1．認真實施“五五”普法規(guī)劃。開展了“五五”普法中期督導工作，在全縣范圍切實按照“五五”普法規(guī)劃要求做好普法工作。一是抓好領導干部、公職人員、青少年、農(nóng)民、企業(yè)經(jīng)營管理人員和外來務工人員等普法重點對象的學法用法制度，并在實踐中不斷加以總結(jié)、探索、完善。二是抓好普法載體建設。鞏固原有的村（居）民法制學校、文化大戶等形式宣傳陣地，在此基礎上，進一步豐富普法載體和形式，擴大法制宣傳教育的效果和影響力：繼續(xù)鞏固板報、墻報、宣傳專欄、青少年法制教育基地等傳統(tǒng)的宣傳陣地，充分利用廣播、電視等新聞媒體的作用,做好“法制園地”專題欄目；充分發(fā)揮《____》報的法制宣傳主渠道作用，進一步提高辦報質(zhì)量和發(fā)行涵蓋面；普法依法治理窗口，進一步擴大普法覆蓋面。至10月底，全縣村民法制學校共舉辦法制講座1000余場次，刊出160期法制宣傳欄，刊發(fā)《____》10期25000份，覆蓋面涉及縣直各部門及全縣342個行政村和鄉(xiāng)直各單位，最大限度地擴展了宣傳面。
2．深入開展“法律六進”活動。積極推進法制宣傳“進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位”活動，繼續(xù)深入宣傳憲法和國家的基本法律、法規(guī)，重點做好新出臺的法律、法規(guī)的宣傳。3月份，認真開展綜治宣傳月活動。一是組織律師參加由縣安監(jiān)局組織舉辦的縣直企事業(yè)單位負責人安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識培訓授課，極大地豐富了他們的安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識，為順利開展安全生產(chǎn)監(jiān)督工作夯實了基礎。二是組織__行政干部、律師、公證等法律工作者深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，宣傳與農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，向群眾提供法律咨詢。三是組織了部分律師前往__鎮(zhèn)社區(qū)，采取群眾愿意學、聽得懂、用得上的以案釋法等宣傳教育方法，開展法制宣傳系列活動，受到群眾的極大歡迎。四是組織縣法制宣講團、政法關(guān)工委法 制宣講團成員到全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各中小學校巡回宣講或舉辦法律講座。五是組織有關(guān)部門的工作人員到__等工業(yè)區(qū)開展法制宣傳進開發(fā)區(qū)活動，深入到多家企業(yè)宣傳《公__》、《合同法》、《預防職務犯罪條例》等法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)管理工作中時常發(fā)生的實例進行“案與法”的教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)__所因地制宜地開展法律六進活動，使普法依法治理工作更加深入人心，極大地激發(fā)了廣大群眾的學法用法熱情和維權(quán)意識。據(jù)統(tǒng)計，1-10月全縣“法律六進”活動共散發(fā)宣傳資料18萬余份，解答法律咨詢5000余人次，為各類企業(yè)舉辦法制宣傳講座或?qū)ｎ}宣傳65場次。
3．大力推進依法治理工作。及時制定下發(fā)20__年普法依法治理工作要點，具體指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直各單位的普法依法治理工作，努力探索完善“地方、行業(yè)、基層”依法治理工作的新形式和新的工作機制。緊緊圍繞創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村的要求廣泛開展“民主法治村”和“民主法治社區(qū)”的創(chuàng)建活動，擴大創(chuàng)建范圍，注重培養(yǎng)典型，做好依法治縣第二個五年規(guī)劃實施情況的總結(jié)、提高工作，做迎接省、市的檢查驗收的準備工作。創(chuàng)造良好的民主法治環(huán)境，為促進平安__的建設奠定了基礎。
（二）積極開展人民調(diào)解和安置幫教工作，發(fā)揮好社會第一道防線作用
1．加強領導，統(tǒng)一思想。召開全縣人民調(diào)解和安置幫教工作會議，總結(jié)去年矛盾糾紛排查調(diào)處和安置幫教工作，部署20__年工作計劃和意見，各級各部門進一步統(tǒng)一了思想，明確了職責，為形成部門配合、齊抓共管的工作局面提供了保證。
2．加強培訓，提高調(diào)解隊伍業(yè)務水平。一是進一步健全了調(diào)解組織。及時調(diào)整充實了縣、鄉(xiāng)指導人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)領導小組成員、聯(lián)絡員；二是進一步完善了__局機關(guān)干部掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各法院人民調(diào)解指導員掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合培訓制度，開展調(diào)委會調(diào)解文書質(zhì)量季度檢查評比活動等一系列培訓制度；三是持續(xù)深入開展“十百千萬”人民調(diào)解示范活動。制定了實施意見，確定了3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，100名人民調(diào)解員和66個行政村為20__年的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范調(diào)解員、示范村的建設目標；四是認真組織，積極開展崗位練兵活動。我局及時制定崗位練兵活動實施方案，成立了領導小組，召開了動員大會，確保此項活動的順利進行。
3．突出重點，扎實開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。進一步抓好十項機制的貫徹落實，認真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。全縣各級各部門把矛盾糾紛排查調(diào)處重點放在影響社會穩(wěn)定的各種隱患和敏感問題上，主要圍繞五個方面重點開展了排查調(diào)處：一是 “三農(nóng)”問題，依據(jù)法律、政策開展對山林、土地權(quán)屬爭議引發(fā)的矛盾糾紛開展排查調(diào)處，維護群眾合法權(quán)益。二是重點工程、重點項目方面，開展了矛盾糾紛排查調(diào)處。三是群眾易發(fā)性、常見性糾紛方面，始終不放松對婚姻、家庭、鄰里、損害賠償、房屋宅基地、生產(chǎn)經(jīng)營等的排查調(diào)處。四是圍繞影響邊界地區(qū)穩(wěn)定的問題，加強了因林地、水域、礦山等權(quán)屬不明引發(fā)糾紛的調(diào)處。五是圍繞涉法涉訴上訪問題，加強了縣領導接訪、政法五長接訪、公安局長接訪制度，依法解決群眾的合理訴求，防止矛盾激化。據(jù)統(tǒng)計，今年1-10月份我縣開展多次全縣性矛盾糾紛大排查大調(diào)處專項活動；各級調(diào)解組織共排查調(diào)處各類矛盾糾紛2926件，其中人民調(diào)解2720件，行政調(diào)處206件。人民調(diào)解成功2648件，成功率97.35%，行政調(diào)處成功190件，成功率92.27%，__調(diào)解結(jié)案252件，調(diào)解撤訴264件，占審結(jié)799件的64.58%;防止群眾性械斗5 起308余人；防止群體上訪25件327人；防止民轉(zhuǎn)刑1件2人；避免和挽回經(jīng)濟損失1215.8萬元。有力地維護和保障了我縣的社會安全和穩(wěn)定。
4．安置幫教落實，有效控制重新違法犯罪。各基層所及時將摸排情況向當?shù)仡I導匯報，取得當?shù)攸h政的支持，及時采取安置幫教措施，對兩勞釋解人員采取了落實責任田、責任山、回原單位安置、幫助尋找就業(yè)崗位、扶持發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)以及加強與勞動、經(jīng)貿(mào)、工商、稅務等部門的聯(lián)系，在刑釋解教人員培訓、就業(yè)崗位提供政策優(yōu)惠等方面給予了大力的支持，協(xié)調(diào)民政部門對符合低保政策的刑釋解教人員列入低保范圍等安置幫教措施，穩(wěn)定了兩勞釋解人員的心態(tài)。今年，全縣實現(xiàn)刑釋解教人員網(wǎng)絡化登記和管理。同時，努力探索刑釋解教人員安置幫教工作新途徑，組織縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）幫教人員前往閩西、永安、清流等監(jiān)獄開展“故鄉(xiāng)在呼喚”談心幫教活動，促其順利回歸社會，避免重新犯罪。據(jù)統(tǒng)計， 20__年度回歸社會的刑釋解教人員151人，未銜接人員20人；20__年至20__年10月底共有刑釋解教人員1034人，其中農(nóng)村籍人員有964人，查實解教人員88人，落實責任田人數(shù)964人，落實低保救濟人數(shù)21人；重新犯罪29人，重新犯罪率為2.8%。
（三）加強教育，規(guī)范管理，為平安建設提供優(yōu)質(zhì)法律服務
1．教育引導，法律服務工作者積極參與維穩(wěn)活動。組織全縣法律服務隊伍認真開展“大學討論”活動，學習貫徹黨的十精神，牢固樹立社會主義法制理念，樹立大局意識、穩(wěn)定意識、民生意識。每月20日都指派律師參與縣領導 接訪活動，參與和矛盾糾紛調(diào)處。組織律師及時參與處理群體性糾紛，做好群眾的思想工作，引導群眾走合法途徑解決問題，較好地使糾紛得到化解。組織律師、公證員、基層法律工作者、法律援助工作人員參加法律服務“三進”活動，為構(gòu)建社會主義和諧作貢獻。
2．加強規(guī)范，法律服務水平進一步提高。加強律師事務所、公證處、中心法律服務所規(guī)范化建設，完善“一案（證）一卡”制，積極開展社會主義法治理念教育和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律評查活動，法律工作者依法服務、優(yōu)質(zhì)服務水平進一步提高。據(jù)統(tǒng)計，1-10月份，律師共辦理刑事案件105件，民事案件384件，行政案件3件，參與非訴訟調(diào)解案件38件，解答法律咨詢600余次，擔任政府機關(guān)、企事業(yè)單位常年法律顧問53家，避免經(jīng)濟損失500余萬元。辦理各類公證事項583件，其中：國內(nèi)公證313件，涉外及涉臺公證事項270件，拒絕公證29件，避免經(jīng)濟損失150余萬元。
3．三是注重民生，加強法律服務工作。推行便民措施，不斷加強法律援助、法律咨詢工作。①整合法律服務資源，設立綜合法律服務大廳，集中法律援助、“148”指揮中心、法律服務管理股、縣中心法律服務所、政法“五長”接待室和局長接訪室多個服務窗口，大大方便群眾。②重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站的規(guī)范化建設，要求每個工作站每年要辦理5-10件以上法律援助案件，并將辦理情況列入目標管理考核內(nèi)容。加大宣傳力度，深入企業(yè)向農(nóng)民工宣傳法律援助制度，及時為經(jīng)濟困難的農(nóng)民工提供法律援助。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助站、聯(lián)絡點、宣傳活動等渠道向群眾分發(fā)《法律援助便民指南》等宣傳材料11000余份。在全省率先為農(nóng)村獨生女戶、二女結(jié)扎戶、農(nóng)村計生工作貢獻戶開辟法律援助綠色通道，發(fā)放《法律援助證》7027本；開展援助申請延時服務和上門服務等便民措施；加強法律援助案件質(zhì)量監(jiān)管，健全對案件事前、事中、事后監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)督體系，確保案件質(zhì)量，切實維護受援人的合法權(quán)益。據(jù)統(tǒng)計，今年1-10月，全縣共辦理了各類法律援助案件216件，其中民事案件196件，刑事案件20件，受援人涉及殘疾人18人，老年人51人，未成年人34人，婦女76人，農(nóng)民工22人，各類貧困者158人。通過法律援助為當事人避免和挽回了經(jīng)濟損失940萬元。③加強管理，有效提高“148”便民服務質(zhì)量。對案件都有進行分類、登記、編號，并附有條目和處理情況條目，以備存查。對于群眾的各類法律服務電話，接待人員都耐心解答；對群眾的來訪，接待人員總是熱情、耐心、盡心盡力為來訪者解惑釋疑。全縣“148”專線接受電話咨詢3600余人次，接待群眾來訪3561人次，為當事人提供上門服務511次，解決當事人糾紛400余件，移送至有關(guān)部門處理5件，為當事人避免和挽回了經(jīng)濟損失263萬元。
三、高度重視，措施有力，認真開展創(chuàng)建平安單位活動
我局高度重視創(chuàng)建平安單位活動，局長掛帥，成立創(chuàng)建平安單位領導小組，采取有力措施，做好單位平安建設工作。
（一）健全制度，嚴格考核
進一步健全完善單位管理的規(guī)章制度，強化對人財物的管理。對基層__所和局機關(guān)工作人員實行年度工作目標管理考評，確保平安建設工作能落到實處，取得實效。圍繞發(fā)揮好__行政職能、創(chuàng)建平安工作，把基層__行政各項工作分為十四個方面50項內(nèi)容，局機關(guān)各項工作分為五個方面十項內(nèi)容，按百分制進行考核。年終縣局成立考核領導小組，對__所，機關(guān)各股、室、中心各項工作開展的情況進行逐項考核。工作目標管理考評得分作為干部年度考核和評先評優(yōu)的主要依據(jù)。對各__所和機關(guān)各股室中心的工作進行工作督查，推動工作的進一步開展。
