時間：2023-02-03 15:12:51
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇質量監督工作要點，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
Abstract: this paper mainly to strengthen the supervision of engineering quality measures and work main point to carry on the discussion, in order to offer reference to colleagues.
Keywords: building engineering; Quality supervision; Countermeasure; Work main point
中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：
一、引言
隨著我國城市建設的高速發展，高層建筑以及公共工程也如雨后春筍般的拔地而起，為我國居民的生活提供了堅實的物質保障。但由于宏觀管理缺乏控制，建筑隊伍整體素質的參差不齊，管理工作也跟不上形勢的發展，給建筑工程質量安全埋下了隱患。為了有效的控制建筑工程質量，就要積極的推行全面的質量管理，搞好工程質量的監督工作。本文主要對加強工程質量監督的對策及工作要點進行了探討，以供同仁參考。
二、新時期工程質量監督工作的責任及原則
強化工程質量監督力度，促進質量監督工作成效不斷提高，促使建設工程沿著標準化、規范化、制度化的科學管理機制運行軌道發展，是工程質量質量監督機構，必須擔負的重要職責。質量監督機構的監督依據是: 國家和省頒發的有關建設工程質量的法律、法規；有關建設工程質量的規范、規程、標準，特別是強制性標準；勘察、設計中有關工程質量的要求和說明;工程建設合同中符合有關法規的工程質量約定。監督依據是指導實施工程質量監督的工作原則。在具體實施工程質量監督工作過程中，必須要堅持自始至終不偏離這個原則，堅持做到依法監督、依法辦事、公正執法、行為規范。只有這樣，才能真正體現監督職責的落實，也才能使質量監督機構職能運作得到正常有效的發揮。
三、加強工程質量監督的對策及工作要點
（1）針對不規范質量行為的辨識和預控
①建設責任主體方(房地產開發商)。有時較片面追求經濟效益和時間效益，搶市場、搶商機，而不完全按建設程序規范、科學合理辦事。有些開發商，口頭上提倡高質量、高標準要求，但實際操作上卻不夠合理。如: 對勘察設計過程中的方案論證、設計文件、施工圖紙的完成，沒有給予必要合理的充足周期; 對承建施工單位不合理壓價、壓工期、拖欠投入資金或工程款等，客觀上對工程質量造成先天不足的影響和制約。其工程質量行為有時不規范表現在，施工前辦理質量監督注冊手續時，對規定要求應提供的資料欠完備(如施工組織設計和監理規劃等)，這對早期工程施工質量管理不利。
②勘察、設計方。有時為了搶業務不得已受制于建設主體方，搶速度突擊完成勘察、設計項目工作任務，以致設計方案深度、精度不足、設計不周密、不完善，漏項、欠詳。施工過程中，需要作必要的設計補充、修改變更和完善相應手續，有時質量行為不規范，對工程的施工進度、質量控制也產生不利影響。
③施工責任主體方。有些施工隊伍對自身人員的素質教育培訓不夠重視，“三級教育”形式化，技術交底存在走過場(如代簽名)現象，未能真正達到應有的效果，部分進入現場管理的人員及技術工人素質偏差；施工質量管理不規范、不到位，施工組織設計不嚴密，缺乏針對性和操作性，工序質量驗收標準控制不均衡，沒有完全按規范、規程和標準要求嚴格執行，或質量控制管理力度不足，現場管理松懈、不嚴密，存在漏洞等；質量行為存在很多不規范的表現，對工程質量的保障構成不利影響。
④監理責任主體方。有些對旁站制度執行落實欠缺嚴格，對質量控制的關鍵環節、技術難點、施工重點監理控制不嚴密、監理控制疏漏或不到位，而使質量控制未能達到有效保障的效果。
⑤檢測單位責任方。有些對新標準、新規范的規定執行滯后，在檢測內容和方法上規范化程度還做得不夠嚴格，出現一些疏漏等。
（2）加強工程質量監督對策措施及工作要點
工程建設項目是一個復雜的系統工程。工程質量監督，應體現系統監督的思想，確立系統監督的工作思路及工作模式，實施全程式多層面、多層次、重點部位、關鍵環節、系統規范的控制和監督。要實現質監機構對工程建設各方質量行為的全面監控，達到監督成效提高的目標，務必結合工程項目的具體情況，在監督過程中適時采取切實可行的監督管理措施。結合上文所述的一些具體情況，針對工程質量行為的實際問題，抓好三個階段的監督。
①加強工程項目施工前的監督。質量監督機構對工程項目施工前的監督，主要工作內容是: 受理建設工程項目質量監督注冊的手續，按規定要求建設單位提供必備的有關資料，并進行資料審查和質量保證體系的核對審查。在這個環節上，較易出現的問題是，有些建設單位為了搶市場、搶時機動工，所提供的資料欠齊全完善。如：“施工組織設計和監理規劃”，因未能給予施工單位、監理單位充足的工作時間準備，或施工圖設計文件審查欠完善，或質量保證體系的建立運作方面，現場核對審查未能真正落實，在建設程序上質量行為不規范。因此，應針對這方面的問題，加強規范化監督控制措施，對責任主體的質量行為進行嚴格監督和控制，確保工程施工質量得以保障。
②加強工程項目施工過程中的監督。質量監督機構對工程項目施工中的監督，重點任務是對建筑產品生產過程進行監管，其中包含兩個層次的工作內容: 一是對參建各方責任主體質量行為的監督管理；二是對工程實體質量的監督、抽查、抽檢。施工過程中的監督工作，應針對工程特點，通過預先制訂監督方案、詳細計劃，并進行監督交底，明確監督的具體內容和監督方式，對地基基礎、主體結構和其它涉及結構安全的重要部位和關鍵工序，以及重要使用功能部位的關鍵工序環節等，具體實施監督。對施工現場建設各方質量行為的監督檢查，應有針對性的對“辨識”所述薄弱環節的質量行為，加強監督檢查和預控措施，如重點檢查、三級教育、技術交底的簽名記錄、工程質保資料、施工記錄資料、質量管理體系的建立運作和責任落實的情況、質量責任人員管理是否到位的情況、必備標準規范規程配置落實情況，工序質量控制及驗收記錄簽名存檔資料是否完整、是否符合標準規范規定的情況、各方責任主體執行法律、法規及工程技術標準所反映的情況等。當發現存在不規范的現象時，應及時指正、限期整改或按委托權限采取必要的處理辦法及措施。對工程實體質量的監督，應堅持“質量第一”，“一切用數據說話”，“科學、公正、守法”的工作原則；根據規范規定，實施規范化監督抽查、抽檢，確保抽查結果能真實客觀反映實體質量狀況。發現問題或存疑時，則按規范化規定再作進一步的工作。施工過程中的監督，綜合來看是行為和效果的監督。我們應把工程質量行為的監督檢查情況與實體質量的監督抽查結果，兩者有機的結合起來進行考察，分析判斷工程施工質量的實際控制水平，并不斷加強和完善監督控制管理措施，這樣才能達到良好的監督效果。
③加強工程竣工驗收的監督。質量監督機構對工程竣工驗收的監督，主要是對竣工驗收文件(各責任主體方提供的驗收必備條件)的審查；對驗收組織形式及驗收程序、方案進行監督； 對工程實體質量進行抽查、觀感質量檢查；工程竣工驗收監督記錄存檔。工程竣工驗收合格后，在規定時間內，向備案機關提交工程質量監督報告。加強對工程竣工驗收的監督，應嚴格控制和監督的內容包括: 對工程驗收各方責任主體的質量行為是否規范，工程實體質量是否符合規范規定和設計要求的標準，結構安全、室內環境質量和使用功能抽樣檢測資料及驗收評價、指標反映、結論報告是否真實客觀，建筑產品質量是否完全合格可靠等情況，按規范規定進行監督抽測、檢查和評價。質量監督檢查: 發現一般性質量缺陷的，應提出整改處理意見；發現有嚴重質量缺陷的，應按相關規定及程序進行處理。對存在嚴重違法、違規質量行為及嚴重質量缺陷的有關責任主體和相關責任人員，應作不良行為記錄存檔，或向上級有關部門報告提議作相應處理。
（3）發揮新技術在工程監督實體上的應用
采集完整的監督動態信息。為了充分利用信息系統，我國在監督信息系統中的日常監督模塊里，涵蓋了與工程監督有關的大量條目，如記錄實物質量問題、記錄資料問題、發現工程質量結構隱患、使用功能隱患、查處劣質工程、發出整改通知、處理質量事故、監督抽測、監督抽檢、分部工程驗收等，界面統一，操作簡便。對同一類型的建筑有關的數據輸入設有快速復制功能，數據錄入后，即可分類查詢統計，只要打開電腦既可隨時了解到受監工程的情況，同時也可及時了解質監人員的工作情況和工作質量，使系統具備了內外兼備的檢索功能，無論是領導或工作人員，均可隨時獲得自己工作中需要的信息。
會議由中國纖維檢驗局毛麻繭質量監督處閻思進處長主持，江西省質量技術監督局的徐光輝副局長致辭。國家繭絲綢協調辦公室劉斌處長介紹了2009年全國繭絲綢的基本情況，并對非棉纖維的質量監督工作提出了建議。中國纖維檢驗局孫會川副局長在會上介紹了2010年非棉纖維質量監督工作要點，總結了2009年的工作成果，分析了目前存在的問題，提出了下一步工作目標和內容。與會代表本著務實創新的精神，積極研討非棉纖維的質量監督工作的思路和任務。
2010年非棉纖維質量監督工作將繼續突出工作有效性，著力體制機制建設，積極探索科學有效的質量監督工作模式。穩步開展公證檢驗工作，不斷提高工作質量。大力加強基礎建設，努力夯實非棉纖維質量監督公證基礎，促進非棉纖維產業整體素質提高和質量意識提升，推動非棉纖維產業經濟和地方區域經濟良性發展。
商務部劉斌處長：推廣公證檢驗，為企業和市場服務
據商務部統計，2009年我國桑蠶生產情況總的來說，呈現出桑園面積減少、蠶繭產量大幅下降、收購均價回升，質量普遍較好以及效益大幅提高的特點。經絲綢協會統計，受經濟危機影響，2009年我國的絲綢產業產量大幅下降，但仍有增長亮點。絲綢工業的經濟效益，主營業務繼續增長，但增長總量仍低于紡織工業利潤總增長，虧損面仍高于紡織工業總量。2010年，據商務部監測的結果顯示，3月份的繭絲價格一直呈上揚態勢。這主要是因為西南部蠶桑主產區大面積持續干旱，影響了最早批次蠶繭的上市時間和新繭產量；另外，受種子化肥等農資價格上漲的影響，蠶繭收購價格將較去年上漲。但這種上漲會促進其他地區的養蠶積極性，預計下半年秋繭的上市會緩和蠶繭供應緊張的情況。總體看，繭絲綢行業的發展具有很好的前景。
結合商務部繭絲辦掌握的情況，劉處長對纖檢機構的工作提出了建議：現行桑蠶干繭方面的標準中的部分指標已經不適合后道生產的需要了，希望相關部門參照企業和市場需求修訂現有的標準，使其更適合市場消費的需求，更能適合企業的發展和產品的消費。另外，桑蠶干繭、生絲的公證檢驗能公正地體現質量標準，對企業沒有負擔，很受企業歡迎，但目前由于對公證檢驗的宣傳力度不夠，導致這項制度在行業內的知名度不高，沒有得到普遍認可，因此在公證檢驗的推廣和擴大方面還需做進一步的工作。標準的修訂和技術檢驗在市場流通領域中應該更好地體現監督、引導和技術指導的作用，這樣才能更有利于為市場和企業服務，促進公平交易的發展。
中國纖檢局副局長孫會川：2010年任務的“二四三”
孫會川副局長把2010年非棉纖維質量監督的主要工作歸結為“兩個核心任務”、“四項具體工作”和“三個目標”。
兩個核心任務是：第一，繼續突出工作有效性，緊緊圍繞有效性來開展。公證檢驗的有效性是工作的立足之本，是工作長期存在的依托之所在，也是生命之所在。能否很好地解決這一問題是公證檢驗得以推廣和深入的關鍵。比較而言，棉花公證檢驗已經取得了很好的效果，覆蓋率已經達到80％以上，而非棉纖維在這方面的工作還任重而道遠，遠遠沒有達到目標要求。怎樣證明公證檢驗的有效性成果呢?孫副局長提出了三個衡量指標：一是公證檢驗和質量監督檢查的“覆蓋率”，包括公證檢驗覆蓋率和質量監督檢查覆蓋率；二是以質論價的“結價率”，要求公證檢驗證書要成為買賣雙方質量結價的依據；三是質量分析報告。就目前情況看，非棉纖維質監工作有效性方面存在的不足主要體現在兩個“不”上：一是不平衡，二是不充分。所謂“不平衡”，主要是反映在不同品種之間不平衡，以及反映在不同地區之間不平衡，加上反映在不同領域之間不平衡。從不同品種而言，大的方面看，棉花的有效性體現得比非棉纖維要充分。小的方面看，非棉纖維當中，干繭的有效性又體現得比羊絨，生絲、麻類更充分一些。從地區而言，廣西、黑龍江等一些地方，工作的有效性體現得更充分一些，而有的地方則相對弱一些。就領域而言，在市場交易環節體現得充分一些，而在加工環節和使用環節，體現得就相對弱一些。所謂“不充分”，是指雖然在有效性的各個領域、各個方面，或多或少都做了一些工作，但還是不夠深入，還有很大的潛力需要進一步挖掘。
第二個核心任務是體制機制的建設。在2010年的工作要點別強調了質量監督的作用，把質量監督工作放到了非常突出的位置。這既是基于非棉纖維產品質量監管現狀所得出的結論，同時也是基于“三鹿奶粉事件”給我們的沉痛教訓所得出的反思結果。目前，由于傳統的小農經濟生產方式制約，我國非棉纖維產成品品種退化、品級低下、品質不高。而流通方式的落后，又使得非棉纖維收購、交易點多、分散，無序，加之交易主體本身素質不高，質量意識淡漠，因此，質量監控的任務非常重，難度非常大。而纖檢機構的隊伍又較小，其中從事非棉纖維質監工作的力量更是相對薄弱，工作起來常常感到力不從心，捉襟見肘。從工作對象來看，本身品質就不高的纖維產品，大多時間和情況下，質量常常是處在一種不受控狀態。面對這種狀況，如果不從體制機制上下工夫，一段時間內是難以改觀的。另外，目前的質量監管是以運動式的檢查和抽查為主要模式，因而持續性不夠，還沒有構成體制機制的制約。同時，在管理過程中，各個環節間也缺乏配合和互動，這種分離式的監督模式必然導致監管缺失。所以，要認真借鑒和吸收國外成熟的質量監督工作經驗，通過學習，消化、吸收，為我所用。簡而言之，就是利用市場平臺，借助交易的環節，建立工作機制，并通過開展質量監督檢查、建立專業經紀人隊伍等其他一系列制度，從根本解決質量問題。
做好四個方面的具體工作：第一，積極探索科學有效的質量監督工作模式。通過借鑒國外的先進經驗，創新工作思路，建立與市場運行相配套的檢驗檢測制度，積極提供市場交易所需的檢驗服務，促進市場機制在資源配置中的主導作用能夠有效發揮。第二，穩步開展公證檢驗。要強化非棉纖維質量監督和公證檢驗工作，規范生產流通秩序，擴大公證檢驗的范圍，著力提高有效性，保護生產者和消費者的合法權益。第三，不斷提高監管工作質量。就纖檢隊伍本身來講，我們要努力提高服務水平，進一步增強服務意識，不斷改進工作質量，穩步提高檢驗技術水平和工作效率，努力為交易市場提供優質、快捷的檢驗服務。同時還要根據市場需求，有序加大市場環節的公證檢驗配置，加強桑蠶干繭公證檢驗數據與后續生產加工的關聯，進一步發揮公證檢驗數據在原料采購、工藝設計、質量控制和效益提升方面的作用。第四，大力加強基礎建設，完善檢驗技術的基礎性工作，確保檢驗的準確性和公 正性。
實現三個目標：一是夯實非棉纖維質量監督工作基礎，二是促進非棉纖維產業質量意識提升；三是推動非棉纖維產業經濟和地方區域經濟良性發展。
中纖局毛麻繭質量監督處處長閻思進：重謀劃，多探索，善總結
閻思進處長在閉幕會上對2010年的非棉纖維質量監督工作的落實，提出了三點要求
第一，從有效性出發謀劃工作，實現工作的有效性。纖檢工作是靠有效性的發揮發展起來的。多年的實踐表明，我們的工作對服務生產以及服務人們的生活有效，對促進產業發展有效，對國家宏觀調控有效的時候，纖檢事業就發展，地位就提升，職能就加強。反之工作就徘徊，陣線就收縮，項目就減少。同樣，非棉纖維質量監督工作也是在圍繞工作的有效性上苦苦探索。從農業標準化的介入，突破，監督檢驗工作的持續開展，到公證檢驗的品種增加、范圍拓展和質量分析工作的逐步規范深入等，無一例外地證明了有效性是纖檢工作立足的根本，也是作用的根本體現，更是纖檢事業發展的動力和源泉。
第二，積極探索實踐，建立科學有效的非棉纖維質量監督檢查工作模式。要提高非棉纖維質量依法監督的執行力度和公信力度，以科學發展觀為指導，致力于構建科學有效的質量監督模式，以提升科學的行政水平和提高行政效能，這是勢在必行的工作。在工作中要注重研究規律，探索規律，勇于創新。要以有效性為根本，探求工作模式的實質在于更好地實現工作有效性。因此要做到：一要著眼于促進市場監管機制建設的原則，加強毛絨、繭絲主產、主銷區域交易市場、拍賣市場，集貿市場等各類市場的監督與服務工作，主動宣傳非棉纖維質量標準、質量責任和監督政策，積極提供市場交易所需的質量、重量等技術檢驗服務，扶持與引導市場拍賣和分級員、經紀人隊伍建設，促進市場在資源配置中主導作用的有效發揮。二要以農業標準化等生產規范管理為基礎，協調推進非棉纖維主產區域農業生產標準化和規模化建設，推廣優良品種，指導規范生產，統一農牧民種養殖行為，促進農牧民增產增收，提高農牧業綜合生產能力，為非棉纖維質量監督工作模式的實施創造良好的基礎條件。三要緊緊圍繞非棉纖維產業經濟運行狀況，深入農牧業產區開展生產與流通質量情況調研，掌握影響非棉纖維質量穩定提升的第一手信息。通過分析基層調研，監督檢查、公證檢驗和企業檔案的質量信息和產業運行信息，逐步建立以纖維品種為基礎，生產鏈條為主線，質量管控為核心的非棉纖維產業質量信息分析體系，建立健全質量監測、安全風險預警和快速反應功能，發揮非棉纖維質量監督在產業發展和宏觀調控中的技術支持和信息服務作用。
第三，借鑒干繭公證檢驗的做法，提升非棉纖維質量監督的整體工作效果。桑蠶繭公證檢驗已啟動三年，在“高起點，高標準，高要求”的指示精神指導下，幾年來遵循“重過程、重驗證，重質量，重效果”的工作原則，經歷了全面準備、局部試點、扎實推進和穩步發展四個階段。通過嚴密組織、科學施檢，體現作用、不斷完善，較好地實現了階段性工作目標。應該講是基本上達到了：工作方向明確，載體選擇正確，試點推進有序，工作效果突出。其他非棉纖維的工作雖然各有不同，但是基本思路和做法是可以借鑒的。
閻思進處長還概述了近年來干繭公檢工作的6點成功經驗：1，要具有清晰的工作思路。一切工作都要以科學的理論為指導，弄清產業狀況、企業結構、產品質量，技術標準和監管方法，遵循一般規律進行具體分析，明確工作目標、工作對象，實施步驟和分析改進。2，要構建完整的體系、制度。按照全面質量管理的理念和方法，從人、機、料、法，環等諸方面來構建體制機制，既要有綜合的運行制度，又要有專項的管理辦法，力求達到“凡事有規定、做事有依據”。3，要穩步扎實地推進。要個別試點、跟蹤分析、充分驗證，再到提升能力、增加區域，擴大范圍，進而才能全面布局、合理規劃、有序跟進。4，要抓好實施過程的監控。我們是從事經濟秩序監管的機構，更要重視對自身工作的監管。要始于監管、終于監管，才能保證工作的方向和工作的效果。如實驗室考核驗收、檢驗人員持證上崗、設備運行期間核查、公證檢驗監督抽驗等等，將重要工序和關鍵環節都置于監督管理的范疇之內，以保障工作實施的順利開展。5，要注重分析總結。要定期分析體系，制度、運行和效果，開展實驗室和個別受檢企業的微觀分析；要定期分析區域產業狀況、質量狀況和發展趨勢，探索區域產業經濟的中觀分析；要綜合分析與運用非棉纖維公證檢驗和監督檢查數據，國家非棉纖維年度質量分析報告，進行產業經濟質量狀況的宏觀分析。6，要使工作作用得到認可。無論企業，行業、政府等任何方面的認可，都要歸結到監管工作對產業或地方經濟增長的質量和效益的貢獻上。
閻處長最后強調，我們要以孫副局長的講話為指針，結合各地的實際，認真研究措施，貫徹和落實2010年的非棉纖維質量監督各項工作，不辜負政府的托付，上級領導和社會的期待，共同奮進，扎實工作，促進非棉纖維質量監督工作邁上新的臺階。
鏈接：熱議與建議
分組討論過程中，各地代表結合本地情況對2010年的非棉纖維質量監督工作進行了熱議并提出一些建議。
繭絲方面：質量監督需要建立固定的工作模式；監督檢查經費尚顯不足；更多地與質檢部門聯合行動，體現“大質檢”的意義；推行公證檢驗要確保公證檢驗結果的約束力，提高企業對檢驗的重視與配合；“公證計價”需符合市場交易的規律。
毛絨：提升自身服務的能力；建立樣品庫，進行技術交流；對檢測設備的購買進行指導，并積極研發先進的國產檢測設備；在產區建立收儲制度；質量分析報告應加強對質量問題的分析并提供解決方案，且易于理解；加強產銷地互動，完善檢驗細則，減少人為因素的影響。
關鍵詞：工程質量；監督；強化；控制；責任主體；質量行為
前言
隨著《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》等國家一系列法律、法規的頒發實施，工程質量監督領域實現了有法可依、依法執監。結合工程項目的具體情況，對監督方式及監督內容實現規范化、科學化、標準化，充分認識工程質量監督的監督原則、思想、方法及行為。才能體現對公眾和社會可能產生不利影響因素的控制，達到監督成效提高的目標。
1明確工程質量監督的重要原則
工程質量監督機構接受建設行政主管部門的委托，負責對工程建設項目的質量監督管理工作的具體實施、機構職責及職能運作，責任重大。其監督依據是：有關建設工程質量的法律、法規、規章；有關建設工程質量的規范、規程、標準、特別是強制性標準；勘察、設計中有關工程質量的要求及說明；工程建設合同中符合有關法規的工程質量約定。監督依據是指導實施工程質量監督的工作原則。必須要自始至終不偏離這個原則，做到依法監督、依法辦事、公正執法、行為規范。這樣才能真正體現監督職責的落實，才能使質量監督機構職能運作得到正常有效的發揮。
2堅持“以人為本”的監督思想和工作方法
樹立“質量第一”的觀念，把人作為工程質量控制的動力，充分調動人的積極性和創造性。以人的工作質量，控制工序施工的質量，確保其他因素投入運作的質量，這樣才能達到工程質量的有效提高。確立“以人為本”的監督管理理念，對工程質量行為具體實施強化監督措施，從根本上解決問題。應針對有關各方責任主體和人員所存在的不規范質量行為，進行嚴格地監督檢查，促使其工程質量行為規范化。堅持依法監督，按規范規定要求進行控制，有針對性、有措施的抓好各方人員規范化責任行為的真正落實。
3堅持嚴格要求的執法原則和監督作為
在具體實施工程質量監督工作過程中，監督工作成效的高低，往往取決于執法原則的把握，能否做到嚴格控制。監督工作中原則的控制，體現在監督人員的監督作為上。目前，實施監督工作在這一點上還有欠缺的地方。例如有的監督人員在監督檢查中，發現質量責任主體存在不規范的質量行為，處理問題方式存在只是“口頭禪式”的指出，監督力度明顯存在不足，監督作為缺乏強力有效的措施；有的發出整改通知后缺乏跟蹤督查力度，對檢查落實整改的情況沒有做足后續工作，從而影響監督成效。在監督作為方面，應先糾正自身工作上的“質量缺陷”，以高度的原則性來要求自身的監督作為。應著重在原則問題上嚴格把關、認真負責，強化監督力度，最終達到提高監督作為成效。
4強化工程質量監督的對策措施和工作要點
針對工程質量的實際問題，應著力做好的工作很多，從系統監督全過程來看應抓好以下三個階段的監督。
4．1抓好工程項目實施前的監督
質量監督機構對工程項目施工前的監督，主要工作內容包括：一是受理工程項目質量監督注冊手續，二是對施工現場參與工程建設各方行為主體的質保體系進行核對審查。
4.1.1工程質量監督注冊
注冊方式：建設單位在申領建設工程施工許可證前，按規定向工程質量監督機構辦理工程項目監督注冊手續。
注冊內容：建設單位在辦理質量監督注冊手續時應提供下列資料：
（1） 施工圖設計文件審查報告和批準書；
（2） 中標通知書和施工、監理合同；
（3） 建設單位、施工單位和監理單位工程項目的負責人和機構組成；
（4） 施工組織設計和監理規劃（監理實施細則）；
（5） 其他需要的文件資料。
當提供的資料不齊全時，監督組應督促建設單位補齊后再辦理監督注冊手續，并將監督注冊登記表存入監督檔案。根據工程項目的規模、特點、投資形式、責任主體和有關機構的信譽等，制定出有差別性的工程項目質量監督工作方案，并根據監督中發現問題的情況及時作出相應的調整。
4.1.2質保體系核對審查
審查方式：監督組應在施工現場工程施工前進行核對審查。
審查內容：監督組應按監督注冊時提供的建設、設計、施工、監理等單位項目管理機構組成，相關人員資格證書等資料，對各方責任主體的項目管理機構設置、崗位責任制、人員資格和到位情況進行核對審查。責令審查達不到要求的責任單位整改。及時填寫建設工程質保體系審查表存入監督檔案。
通過以上審查監督，實現質量監督機構對建設工程質量實施過程的預控監督。施工前質量監督管理的重點歸根到底是對業主質量行為的監督管理，業主是所有這些活動的組織者及決策者，也是規范業主質量行為及活動結果的重要措施。
4.2抓好工程項目施工過程中的監督
質量監督機構對工程項目施工過程中的監督，重點任務是：一是施工作業面的監督抽查，二是工程實體監督抽查。
4.2.1施工作業面的監督抽查
抽查方式：監督組應以工程中質量轉化過程的施工操作面為主線，對建設、監理、設計、材料、設備生產和檢測主體的協作配合的監督抽查。在施工現場抽查施工作業面的施工質量時，采取與工程重要部位的隱蔽工程檢驗相結合的監督抽查方式，以保證監督抽查內容和部位能夠真實反映施工的質量狀況。
抽查內容：監督組以施工操作面為主線，結合本操作面工程相對應的責任主體、相關機構質量行為和操作面施工質量為主要內容。具體內容為設計交底、變更工作程序情況；施工方案、工藝編制和報審情況；材料驗收、報檢和抽測情況；施工方案、工藝執行情況；作業面工程檢驗、報驗和實物質量情況等。應嚴格按有關法律、法規、工程設計文件，現行工程建設標準、規范進行監督抽查，對工程材料的抽測應在對材料質量有懷疑時進行。及時填寫部位操作面監督抽查記錄表存入監督檔案。
通過施工作業面的監督抽查，確保使各方責任主體的質量行為得到規范，國家與公眾質量利益通過實體有效操作得以全面實現，保證施工過程的質量處于受控狀態，確保質量轉化過程階段的建設工程項目質量。
4.2.2工程實體監督抽查
抽查方式：監督組應以中間產品工程實體為主線，對建設、設計、監理、材料及設備生產和檢測主體的協作配合的監督抽查。在施工現場抽查工程實體施工質量時，應選擇工程結構質量、環境質量和重要使用功能部位和項目，根據監督方案實施不預約不通知的監督抽查，保證檢查內容和部位能夠真實反映工程實體的質量狀況。
抽查內容：監督組應以工程實體為主線，和本工程實體對應的責任主體、相關機構質量行為和工程實體質量為主要內容。對該分部（分項）施工資料、該分部（分項）監理資料、實體性能抽測、尺寸偏差和外觀質量等情況。應嚴格按工程的設計文件，現行工程建設標準、規范進行抽查，使用科學的檢測儀器對工程實體進行抽測，以提供準確可靠的數據確保工程質量監督抽查的科學性及權威性。及時填寫部位實體監督抽查記錄表存入監督檔案。
通過工程實體監督抽查，確保使工程實體質量處于受控狀態。質量監督機構應站在執法的角度，通過對工程實體質量問題追溯參與各方責任主體質量行為的監督機制，查處各方主體責任者的違規行為，增強各方責任主體的自律能力，提高行業整體素質，從而保證工程實體質量。
4.3 抓好工程竣工驗收階段監督
質量監督機構對工程竣工驗收的監督，主要工作內容包括：一是主要分部（子分部）驗收的監督；二是單位（子單位）工程質量驗收的監督；三是工程竣工驗收合格后，向備案機關提交工程質量監督報告。
監督方式：監督組應以主要分部（子分部）、單位(子單位)工程質量驗收為主線，建設、設計、監理、施工主體協作配合的工程質量驗收監督，和建設單位約定時間到驗收現場進行驗收監督。
監督內容：監督組應以主要分部(子分部)、單位（子單位）工程質量驗收為主線，本工程驗收的責任主體、相關機構質量行為及工程實體質量為主要內容。具體設定為驗收條件核查；組織形式監督；驗收程序監督；使用功能抽查；觀感質量抽查等。應嚴格按照有關法律、法規、工程設計文件、現行工程建設標準、規范進行驗收監督。及時填寫工程驗收監督記錄表存入監督檔案。工程驗收合格后，向備案機關提交工程質量監督報告。
在這一階段的監督中還應著重，一是嚴格把好對主要分部（子分部）工程質量驗收的監督關，從而確保工程結構安全及重要使用功能，二是嚴格把好對單位（子單位）工程質量竣工驗收維護過程中的質量監督，使建設工程全壽命期內的質量標準得到有效實現。
發現一般性質量問題的，應提出處理意見，發現嚴重質量問題時應按相關程序進行處理。可根據各階段監督工作發現的質量問題分清責任單位，并依據相關單位項目機構的崗位責任設置確定責任人。建立工程建設各方質量管理信用檔案，對存在嚴重質量問題、違法、違規行為的責任單位及責任人記入相應不良信用檔案，通過媒體曝光、行政懲罰等手段，規范各方責任主體的質量行為，從而促進工程質量水平的進一步提高。
一、明確目標，分解落實建筑節能工作任務
1．認真落實《2012年省建筑節能工作要點》提出的建筑節能工作目標和要求，確保完成省建設廳、市政府目標考核工作。
2．做好建筑節能工作任務的分解，按照職責分工，將建筑節能工作任務細化，分解落實到單位和科室，年底對主要工作目標完成情況進行考核。
二、加大建筑節能法律法規宣傳力度
1．充分利用電視、網絡、報紙、雜志等媒介，加大對《節約能源法》和《民用建筑節能條例》的宣傳力度，為建筑節能法律法規的貫徹執行營造良好的輿論氛圍。
2．貫徹落實住房和城鄉建設部、省住房和城鄉建設廳相關文件精神；召開相關會議，交流和研討推進建筑節能工作的經驗和措施。
三、進一步加強新建建筑節能工作的管理
1．完善建設工程設計、施工圖審查、施工、監理、竣工驗收、竣工備案等各環節閉合管理機制，嚴格執行新建建筑節能50％的要求。確保實現設計階段建筑節能強制性標準執行率達到100％，施工階段建筑節能強制性標準執行率不低于95％的工作目標。
2．貫徹執行《建筑節能工程施工質量驗收規范》和《民用建筑節能工程質量監督工作導則》，嚴格按驗收標準組織工程竣工驗收和備案，著力抓好新建建筑施工和驗收階段執行標準的監管力度。
3．認真落實省民用建筑節能審查備案登記和新建建筑節能基本信息公示制度。
4．針對我市建筑節能監督管理工作中存在的突出問題，研究制定進一步加強建筑節能管理的辦法和措施。
5．進一步加大對區縣城規劃區范圍內新建（含改建、擴建）的民用建筑節能執行50％的設計標準的督查、指導力度，進一步完善區縣建筑節能管理機制。
6、加強建筑節能產品和技術市場監督管理工作。進一步完善建筑節能產品備案制度，加大對新型節能技術、材料、產品和設備推廣應用實施過程的監管力度，保證工程質量和安全。
四、加強全市建筑節能專項監督檢查
1．不定期對轄區內的設計、施工圖設計文件審查機構、在建項目進行監督檢查和圖紙調審。
2．在6月份、11月份分別進行一次全市建筑節能專項監督檢查，嚴肅查處違反建筑節能強制性標準的行為。
3．做好住房和城鄉建設部、省建設廳開展建設領域節能減排專項監督檢查的備查工作。
五、扎實推進可再生能源在建筑中的應用
1．制定《發展綠色建筑的實施意見》，《市推進可再生能源建筑應用實施辦法》等措施辦法，全面推動地源熱泵和太陽能建筑一體化的應用。
2．繼續申報財政部、建設部可再生能源示范城市。
六、大力推進建筑節能新技術和新產品應用
1．加強備案節能產品的動態管理，在使用過程中及時淘汰和限制落后技術和產品，扶優限劣，保證質量，為建筑節能新技術和新產品的實際應用提供保障。
2．推廣節能燈具和綠色照明，景觀照明、城市道路照明、公共場所逐步淘汰低效照明產品。
3．編制建筑節能“四新”成果推廣應用項目目錄和推薦建筑節能產品和技術目錄，帶動地方建筑節能產業發展。
4．積極籌措專項經費，加大建筑節能領域研究及工程應用技術的投入，支持建設、科研、設計、施工、檢測等單位研發符合我市實際且易于推廣應用的建筑節能先進設備、材料、產品、生產應用技術。
八、加強建筑節能法律法規和技術培訓
1．加強建筑節能培訓工作，制訂全市建筑節能培訓計劃，編制培訓教材。以《民用建筑節能條例》和《建筑節能施工驗收規范》為重點，對建設行業人員開展不同側重點的培訓工作，提高從業人員技術水平。開展建筑節能專題講座，舉辦建筑節能工程現場會和節能產品展示會，普及建筑節能基本知識和相關政策。
編者按：本文主要從明確任務，創新方法，積極推進農村公路建管養全面巡查工作；突出重點，強化督查，確保農村公路建管養工作順利推進；健全制度，規范執行，推動農路巡查工作和農路建管養監管機制的不斷完善進行講述。其中，主要包括：市農巡辦組織相關人員深入各縣（市、區）和部分鎮、村，通過召開座談會，走訪鎮、村干部群眾，就農路管養質量監控、農路管養資金籌措與使用、農路管養目標責任的落實與考核、農路建管養運巡查工作特點和規律等五個方面進行了深入調研、市縣兩級巡查組織按照上級的要求和年初確定的巡查任務，狠抓農巡工作的重點環節，一著不讓地抓好對全市農村公路建設的巡查、去年以來，我們進一步加強農村公路巡查制度和廉政制度建設，努力形成有效的監督制約機制等，具體材料請詳見：
去年以來，我市農村公路紀檢監察巡查工作在市委、市政府和市紀委的正確領導下，認真貫徹落實全省農巡工作會議精神，按照《全省農村公路建設紀檢監察巡查工作要點》，緊密結合**實際，全面履行紀檢監察巡查工作職能，創新監管模式，拓展巡查領域，突出巡點，完善巡查方式，力求巡查實效，為全市農村公路建管養工作的順利實施提供了有力保障。主要做法：
一、明確任務，創新方法，積極推進農村公路建管養全面巡查工作
今年初，市農巡辦組織相關人員深入各縣（市、區）和部分鎮、村，通過召開座談會，走訪鎮、村干部群眾，就農路管養質量監控、農路管養資金籌措與使用、農路管養目標責任的落實與考核、農路建管養運巡查工作特點和規律等五個方面進行了深入調研，在此基礎上，進一步理清我市農村公路交通巡查工作思路，更好地發揮巡查工作作用。一是認真部署，落實年度巡查工作任務。組織召開了全市2009年農巡工作推進會,認真傳達貫徹全省農村公路紀檢監察巡查工作會議精神,明確在全市開展農村公路交通紀檢監察大巡查的工作要求和年度目標任務,同時對2008年農巡工作先進單位和個人進行了表彰，進一步推動巡查工作任務和要求的落實。二是整合監督資源，全面開展巡查工作。在近幾年，組織特邀監察員對農村公路建設進行巡查的基礎上，2008年,將農村公路建管養工作納入全市重點工程紀檢監察巡查工作內容，進一步整合監督資源,抽調相關部門的紀檢監察人員、特邀監察員、財務審計人員等參加巡查工作。各縣（市、區）在充實縣、鎮（鄉）、村三級紀檢監察巡查組織的基礎上，擴大范圍聘請社會人士作為兼職或義務巡查員，使得巡查網絡更加完善巡查任務進一步明確，保證了巡查的及時性。三是拓展巡查方式，深化巡查效果。在開展巡查工作中，強調并做到把巡查工作與職能部門監督相結合，與開展執法監察相結合，與群眾自發監督相結合，與農路指導相結合，積極協調和發揮農路建管部門、招標監管部門、質量監督部門、資金監管部門的作用，加強聯系，加強配合，協同動作，加大對農路項目招投標、質量監管和資金管理使用的專項檢查力度，增強工作效果，取得積極成效。
二、突出重點，強化督查，確保農村公路建管養工作順利推進
市縣兩級巡查組織按照上級的要求和年初確定的巡查任務，狠抓農巡工作的重點環節，一著不讓地抓好對全市農村公路建設的巡查。一是堅持將監督工程招投標作為重點。確保農村公路建設工程陽光運作。各縣（市、區）農巡辦堅持全程參與農路建設項目招投標過程監督，確保農村公路建設項目招投標活動公開運作。據統計，去年以來，共有3個施工隊伍被作退場處理。二是堅持以監督工程質量為關鍵，確保農村公路建設的質量處于受控狀態。市農巡辦協調市交通質量監督站承擔和組織對農村公路建設質量開展專項檢查及督查，并將檢查和督查結果向市農巡辦報告。市農巡辦對發現的問題及時向各地發函進行反饋，督促限期整改。三是強化對工程資金的監督，確保農村公路建設資金規范管理和使用。高度重視農村公路建設資金的使用管理，加強對資金使用管理情況的檢查和監督。去年以來，市農巡辦組織各地對農路資金管理使用情況進行了4次專項檢查，對檢查發現的問題，及時提出了整改意見，并要求限期整改到位。四是堅持以效能監察為抓手，確保農村公路建管養運工作按時序推進。堅持把農村公路建管養任務的完成作為工作重點，組織督查，推動計劃任務實施到位。今年四月份，為確保新增中央預算內投資農村公路建設項目落到實處。我們根據省交通重點工程紀檢監察領導小組發出的《關于對新增中央預算內投資農村公路建設項目加強紀檢監察巡查的通知》精神，結合我市實際，會同市監察局印發《**市2009年新增中央預算內投資農村公路建設項目專項督查實施方案》（**發［2009］4號），按照方案要求組織開展專項督查工作，推動項目規范動作，及時開工建設。
三、健全制度，規范執行，推動農路巡查工作和農路建管養監管機制的不斷完善
去年以來，我們進一步加強農村公路巡查制度和廉政制度建設，努力形成有效的監督制約機制。在相繼出臺《**市農村公路建設紀檢監察巡查工作實施辦法》、《**市農村公路建設紀檢監察巡查工作檢查考核獎懲辦法》和百分考核實施細則、《農村公路建設誠信談話制度》等制度的基礎上，為推進農村公路項目廉政建設，我們出臺了《**市交通工程廉情調查制度》，要求各級農巡機構和交通紀檢監察部門對在建工程項目建設單位廉政建設情況、項目管理制度及廉政制度執行情況、工程項目管理人員及其他相關參建人員的廉潔自律情況進行定期調查和分析，督促建設單位不斷加強工程廉政建設、參建人員嚴格遵守廉政規定，及時消除不廉政隱患，防止違紀違法問題發生，并將該制度執行情況納入農路巡查工作考核，作為評先條件之一，各地也針對加強農路巡查工作出臺了相關制度，有效地推動了農巡工作的深入開展。
關鍵詞：公路工程；質量管理；對策
要提高公路工程的質量水平，首先要明確影響公路工程質量的因素有哪些。公路工程建設是一個復雜的過程，囊括多種因素。在研究公路工程質量的過程中，不但要從內部因素出發，更要結合外界環境，從基礎工作、控制和檢驗等各個過程進行分析。目前，中國的公路建設如火如荼，當務之急是從中國國情出發，探索出一套科學有效的質量保證體系。
一、影響公路工程質量的因素分析
（一）建設管理體制不規范
同是建設項目，由于管理體制和資金來源的迥異，導致其管理模式大相徑庭，管理水平也參差不齊。通常來說，國家重點項目、大型項目和國際項目的管理體制相對規范，管理水平高，而中小型項目和地方性項目管理體制的規范性較為欠缺。不規范的管理體制容易導致在建設過程中的各種管理問題，質量問題自然也是首當其沖。
（二）原材料質量問題
原材料是工程建設的基礎，原材料質量的好壞直接關乎到工程建設質量的好壞。當前，在我國公路工程建設中，原材料的質量良莠不齊，具體有以下幾方面原因：(1)工程建設項目的原材料一般不是統一采購和分配，而是由各承包商自行采購，這就導致原材料的來源過于寬泛，繁多的供應商意味著其中可能不乏信譽低下者，提供的原材料弄虛作假；(2)工程建設項目中可能會存在為降低建設成本而選擇低質量原材料的現象，以次充好，總體上降低了工程質量水平；(3)部分工程建設項目由于設備和人員的限制，檢驗手段不足、管理水平低下，導致原材料的檢驗得不到保障或受到二次污染；(4)工程建設項目受成本、環境、進度等限制，一般按“就近”原則選擇地方性材料，而地方性材料例如石料、石灰和沙子等往往以小型加工廠模式為主，生產工藝落后，且缺乏標準化的生產程序，生產出的原材料不論在等級、規格還是材質上質量都難以保證。
（三）承包商經驗不足
我國的公路建設很多時候采用承包商承包的方式進行，這是加快公路建設進程的一個途徑，因此，承包商的經驗也是影響公路工程質量的一個重要因素。目前，我國部分工程承包商由于經驗少，施工前期的準備工作不到位，在人員配備、組織調整和資源配備等方面做得不完善，在施工過程中的進度管理、現場控制、技術支持和風險管理等方面力不從心，導致工程建設管理混亂，質量得不到保證。另外，在高等級公路建設項目中，有些承包商對高等級公路項目的經驗較少甚至沒有經驗，缺乏相應的筑路機械設備和高素質的管理人員，這也是公路工程質量得不到保證的原因。
二、提高公路工程中的質量管理水平的建議
（一）嚴格控制原材料質量
原材料是工程項目的主體組成部分，其質量好壞是決定工程質量好壞的基礎。因此，要嚴把原材料質量關。對原材料的質量進行控制可以從以下幾個方面進行：(1)加強供應商管理，選擇高信譽的供應商，從源頭上杜絕假冒偽劣原材料流入工程建設施工現場；(2)堅決遵循原材料的使用標準，強化施工人員的質量意識，使其自發抵制劣質材料的使用；(3)規范施工質量管理，隨時做好原材料的測試和檢驗工作，避免由于原材料中途質量變化，如保管不慎造成的二次污染等影響工程施工的質量。
（二）健全質量責任制度
首先，要加強施工和質量等相關培訓，使所有施工人員了解并掌握每一道施工工序和技術規范，確保在技術層面上保證工程建設項目的質量；其次，從建設施工的具體過程出發，推行質量責任制，將質量管理的各項工作落實到每一個施工小組和施工成員。小組的管理人員要做好項目分工工作，務必使每一個成員明確自己的職責范圍和工作要點，既要保證工程項目的質量，又要保證其效益性和安全性。例如在進行原材料進場驗收工作時，除了對所有材料和半成品當場質量驗收外，還要合理分配協調，物盡其用；再次，要配備專門的檢測人員，對工程施工過程的每一道工序都要進行質量檢測和驗收，按照編制的驗收標準表格進行填寫匯總，及時整理并反饋。此外，還可以將質量和個人收益掛鉤，實行經濟責任制，從根本上調動員工的積極性，由低層到高層，人人將質量牢記心中，最終保證工程建設的質量。
（三）加強質量監督工作
要抓好質量工作，工程建設過程中的質量監督是必不可少的一環。可以從以下幾個方面努力：(1)施工單位在施工前，及時將施工方案等相應文件交到建設單位和監理單位，使其對方案進一步優化；(2)將工程相關的技術要點、施工規范、質量檢驗方法和評定標準等資料統一整合，并下發到建設和施工單位，使在監督過程中便有章可循；(3)強化檢測手段，在工程施工過程中，配備專門的實驗室和質量檢測人員，不間斷地進行質量檢測工作，檢測工作的強度大小直接影響能否準確評定工程質量；(4)建設單位在項目開工前將質量相關表格，如檢驗記錄表、測試報告表等派發給施工單位，且要求施工單位必須定期向其進行反饋，同時也要對監理單位進行信息反饋。這樣，建設單位通過反饋的資料，可以及時了解工程建設的質量數據并進行分析，以便能采取相應措施來應對可能發生的質量問題。
（四）做好安全生產工作
安全問題是建設工程亙久不變的重點，是建設工程質量的保證，二者密不可分。只有在安全措施足夠有保障的環境中，施工人員才能心無旁騖，完整發揮出自己的技術施工水平，進而保證工程建設的質量。要做好安全生產工作，首先要做好教育宣傳工作，提高員工的安全意識，貫徹預防為主的方針，使“安全第一”的理念深入人心；其次，要建立健全安全生產制度，嚴格規范操作流程，配備專門的安全責任人員，既要管生產，又要抓安全，時時監控施工過程，查找并減少安全隱患；再次，將安全生產問題納入施工方案，在綜合考慮建設項目實際條件的情況下，從生產設備、防火器材、宣傳標語等相應方面做好安全工作。
（五）合理選擇承包商
建設單位在選擇承包商的時候，要著重考察承包商的綜合能力，不僅要考慮成本因素，更要關注承包商的信譽和經驗水平。好的承包商不僅要具備按方案進行施工的素質，且能在按時或提前完成工程建設的基礎上保證工程質量，并對可能出現的風險準備好應急措施。
結論：
與以往相比，現代公路工程質量管理所包含的內容更加廣泛。工程質量管理不僅包括技術、組織、經濟等制約因素，還涵蓋行為科學、項目法規和建筑美學等要素，同時還兼具咨詢參謀等內容。管理體制、原材料和承包商是影響工程建設質量的主要因素，要從實際情況出發，嚴把原材料質量關，建立健全質量責任制度，加強質量監督工作，安全施工，切實提高工程建設質量，為我國現代公路建設的持續進步打下良好基礎。
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關鍵詞：房產施工 質量管理 措施
房產施工質量的衡量標準主要是看它是否滿足業主的需求，例如它的堅固程度，它的通風、采光是否完善，以及它的安全度等等。房產施工中的質量管理作為施工過程中的最重要的環節，它的好壞直接影響著產品的最終質量，想要提高工程的質量，就需要把質量管理作為首要任務來完成。當然，質量管理工作并不是一朝一夕，僅憑一人之力就能完成的，它需要由質量監督機構的監督，以及各個部門相互配合來完成，只有不斷的總結經驗，才能確保質量管理工作得以完善，并保證施工順利進行。
一、房產施工特點
1、房產施工質量的特點
（1）易受影響。房產施工質量容易受到多方因素的影響，例如天氣、環境、材料等等。（2）波動性。房屋建筑具有單件性和流動性的特點，所以一般不具備規范化的生產流水線，也沒有穩定的生產環境，導致施工質量的波動起伏很大。（3）隱蔽性。在房產施工過程中，很多工序的交接次數過多，中間的流程也比較繁瑣，隱蔽的工程項目也很多，所以會存在一些隱蔽性的質量問題。（4）局限性。在工程終檢時往往沒有詳細的驗收，具有一定的局限性。
2、房產項目的特點
（1）一次性。房產項目的建設必須一次成功，不能失敗，沒有重來的可能。（2）固定性。房產項目一般都要建在指定的地點，施工完成后，直接交由使用單位。（3）獨立性。每一個房產項目都要符合周圍環境的要求，根據需要單獨設計。（4）龐大性。房產項目都是由大面積的材料、設備構成的實體，它的體積都很龐大，占有很大的空間，所以只能在露天環境中進行施工，容易受到環境影響。（5）預約性。房產項目只能根據預定的要求去生產，并不像一般的工業產品那樣可以先生產后交易。
二、質量管理的主體
1、建設單位的管理
建設單位在房產施工中起著主要的管理作用，應該根據相關的規定，合理的建立完善的質量保證體系，要根據工程的特點，確立合理的工期、規定合理的造價，在招標時更應該嚴格按照要求來選擇有資格、有能力的施工單位。
2、施工單位的管理
施工單位作為工程的執行單位，必須要嚴格遵守相關的法律法規，按照規章制度、技術規范的要求去做，同時要虛心的接受質量檢測機構對工程質量的檢查工作，嚴格執行質量保證體系，對施工質量負責。
3、政府部門的監督
政府部門是房產工程得以順利進行的保障，必須要建立合理的監督機制，并改革現有的工程質量監督機構，建立具有服務性的監督模式，只有這樣才能確保監督工作的公正性，從而提高工程質量監督的力度，做到服務與執法的完美結合。
4、社會的監督
來自社會的監督可以推動工程質量誠信體系的建設，提高市場上各類主體的誠信意識和誠信水平，從而達到提高工程質量的目的。
5、監理單位的管理
顧名思義監理單位的主要作用就是負責監督和管理，監理單位應該按照合同的要求，承擔監督的任務，認真的審核施工單位的工作，派出專業檢測人士到施工現場，檢查各個設備的功能是否達到要求，監督各個施工環節是否按照規定進行，同時要參加事故的處理，把一些不符合要求的材料、設備等清理出去，以免發生不可挽回的錯誤。
6、設計單位的管理
設計單位負責設計施工過程中的各項大小事務，所以必須建立完善的設計體系，同時加強在設計過程中對質量的控制要求，按照能力的不同對各個部門安排不同的任務，建立相關的設計檔案與審核制度。
三、施工中的質量問題
房屋質量的好壞直接影響著人們對一個企業的評估，個別的建筑企業和房產開發商為了自身的利益常常對施工人員偷工減料的做法睜一只眼閉一只眼，這樣造成了房屋工程質量的嚴重降低，根據筆者的工作經驗，總結出目前房產施工中普遍存在的質量問題。
1、施工人員對施工質量的意識淡薄
在房產施工的過程中，經常有一些施工人員對施工質量予以不重視的態度，不嚴格按照設計圖去執行，還違反常規的基本操作，私自的更改使用程序，更有甚者為了自身的利益，完全不考慮房屋建造的安全性，偷工減料、使用質量不合格的殘次材料，最終導致房屋的整體質量出現嚴重的問題。
2、施工人員的整體素質水平不夠高
目前施工單位的人員數量比較多，各企業對于員工的要求相對較低，也沒有做好全面、完善的技術培訓工作，造成施工人員的整體素質偏低，導致在施工時不能按照規定的要求嚴格執行操作，影響了施工的質量。
3、建筑材料的劣質質量
由于受到經濟利益的影響，很多房屋建筑工程中所使用的材料都是未經過質量檢測的，領導者對這樣的問題予以默許的態度，采購人員也考慮自身的利益問題，最終導致施工的材料質量很差，直接影響到工程的質量。
4、缺乏健全的管理措施
無規矩不成方圓，沒有一個好的管理措施，就會給施工過程造成一定程度上的影響，施工人員沒有可以執行的相關規定，就只會按照自己的意志去工作，顯得雜亂無章，沒有規律，會嚴重的影響工程的總體質量。
四、質量管理的措施
我國的房產施工中存在著各種各樣的質量問題，如果這些問題不能得到妥善的解決，不僅會增加房產施工的成本，更會影響到房屋的正常使用。如何解決這些問題，是目前面臨的一大難題，以下是對該問題提出的一些合理措施。
1、提前做好考察工作
現在有這樣的一種情況，施工單位自身并不具備施工能力，卻還勉強的完成施工，所以在施工前必要要做好考察工作，要經過詳細的調查研究來確認是否可以勝任這項工作，不要盲目的投標導致影響房產的質量。
2、提高施工人員的整體素質
企業應該開設培訓課程，給施工人員講解相應的理論知識和技術手段，同時要讓施工人員意識到質量問題的重要性，改變之前對質量問題漠不關心的態度，這有這樣，才能從根本上解決施工中出現的質量問題。
3、管理好施工材料
施工材料的質量直接影響著整個工程的質量，所以材料的購買、儲存、運送等工作都要按照規定有條不紊的執行，對材料的保管也要作為重點問題處理，要嚴格檢查材料的質量，避免將不合格的材料使用到工程中。
4、完善管理機制
在房產施工的過程中，需要按照一定的規則執行施工任務，如果沒有規矩就會導致現場混亂，發生工程事故，所以制定一個完善的管理機制是十分必要的，它能帶領全體成員按照正確的方法工作，提高工作的效率，改善施工質量。
總結：
房產施工的質量管理是確保工程能順利完成的重點問題，我們應該從工具、材料的準備過程開始，到竣工階段的驗收為止，都保持著良好的警覺性，完善施工技術的工作要點，改善質量的檢測方式，對常見問題做到提早預防，這樣才能把建筑企業的質量管理水平提升到一個更高的層次，從而提高施工的質量。
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關鍵詞：公路施工；監理；問題
中圖分類號：X734 文獻標識碼： A
前言：
隨著社會經濟的發展，我國在公路建設方面獲得了很大的發展，公路的質量成為了人們關注的重點問題，其不但關乎公路成本效益，還關系到公路安全問題。因此，這就需要工程設立監理，對公路工程質量進行嚴格控制，但就目前我國公路監理現狀來看，監理過程、監理機構和隊伍建設還存在諸多問題，基于這種現狀，公路施工質量監理人員就必須對整個公路工程施工質量管理工作進行有效的控制，并做好各項質量管理工作。
1、公路監理職責
對于公路建立單位來說，必須應當按照相應的規定，并且還要確保其工作以及監理等相關業務處于正常的工作業務范圍之內，并且在進行相關注冊時，必須應當事先經過相關監理單位的質量監督、控制以及認可。而作為相關的建立單位則應當盡量的遵循具體的監管標準與制度，加上配合相關監督工程的施工承包條款，以便能夠實現對其進行有效的管理。
2、公路施工中監理企業問題要點分析
2.1、實施全過程的公路工程監理
公路工程監理不應當僅僅定位在公路工程施工階段。若項目決策失誤，對不該公路的項目進行投資公路、或公路地點選擇錯誤、或投資方案確定不合理等，不僅會直接帶來不必要的資金投入和人力、物力及財力的浪費，甚至造成不可彌補的損失。因此，在項目決策階段監理的重點應該放在對可行性研究報告的嚴格審核上。工程設計是具體吏現技術與經濟對立統一的過程。擬建項目一經決策確定后，設計就成了工程公路和擰制造價的關鍵。因此，在設計階段監理的重點應該放在如何控制設計概算不超項目估算，如何使設計方案更具先進性和合理性，確定最佳設計方案以及對整個設計進行全過程跟蹤檢查，達到控制設計圖紙質量的目的。然而在實際執行中，由于種種原因，業主卻把監理的重點放在了公路工程施工階段。
2.2、加強對監理單位的資質管理和組織整合
監理行業組織結構調整的目的是實現產業組織結構合理化。目前監理企業層次不分明，監理企業規模和結構應與公路工程規模和結構相協調。因此。監理行業組織結構調整的關鍵是解決綜合類大型和專業化小型企業的兩極發展。即是向代表行業水平和實力的侖業集團或大企業方句發展，使其成為能夠與國際咨詢顧問公司相抗衡的中國大型骨干監理企業。另一方面監理企業可以加大改制改組力度，努力做好施工階段的工程質量、進度和投資控制，通過資質引導、市場準人和政策扶持，鼓勵這類企業按照社會化大生產和專業分工要求，加快內部組織結構調整，優化資源配置，逐步向專業類企業發展。
3、公路施工中監理人員工作內容要點分析
3.1、秉持自身工作原則
在公路施工階段，為了達到理想的公路施工效果，監理人員應該嚴格要求自己，在監理的時候要做到公平、公正，主動積極得投入到監理工作當中。對相關的合同條款、工程的設計圖紙、施工方案等要進行細心地閱讀，在這個過程中應該充分體現出自己的專業素養。除此之外，監理人員還應該加強專業知識的學習，對相關的法律法規、行業標準等要進行及時的學習，及時關注新工藝、新技術的相關信息，以便在進行監理的時候能夠對施工產生有益的作用。
3.2、監理人員在施工準備階段注意要點
施工準備階段是正式施工前的最后一個階段，其對于施工的正常進行有著很大的影響，通過監理施工不但能夠為施工提供保證，還能夠有效地保證施工環境和施工質量，這個階段的質量控制對于整個工程項目有著重要的影響。為了達到良好的施工效果，監理人員應該做好以下準備：（1）資質認定。為了保證施工的質量，在正式施工之前，監理人員應該對承包單位的相應資質進行認定。只有確認其具有相關的資質，才能更好地保障工程施工的質量；（2）施工要素的確認。
要進行施工，必要做好施工的保障工作，諸如人力、材料、設備、場地、環境等各個方面都要進行審查確認，這樣才能為施工提供物質基礎，使施工順利的進行；
確認施工方案。要保證工程施工的質量，就需要對施工方案以及相關的組織設計流程進行再次的審查核對，保證其科學性，才能減少是公共損失，保證工程進度；（4）做好安全工作。為了保證施工的安全，需要對施工的設備等進行檢查，對人員進行相關的培訓，加強安全知識教育，這樣才能更好地保障工程的施工安全。
3.3、監理人員在施工過程中注意要點
公路施工過程中監理人員對重要工序應建立質量管理點，及時檢查或審核各分包單位提交的質量統計分析資料和質量控制圖表。監理項目部將按質量計劃目標要求，督促施工單位加強施工工藝管理，認真執行工藝標準和操作規程，以提高項目質量穩定性；加強工序控制，對隱蔽工程實行驗收簽證制，對關鍵部位進行旁站監理，中間檢查和技術復核，防止質量隱患。各專業監理工程師還要做好工作日記，認真做好數據統計和數理分析，對不符合質量標準的提出專題報告，由總監理工程師簽發業主及施工單位。檢查施工單位是否嚴格按照現行國家公路施工規范和設計圖紙要求進行施工。監理工程師將經常深入現場檢查施工質量，如發現有不按照規范和設計要求施工而影響工程工程師通知單，如整改不力或堅持不改，由總監理工程師直接向施工單位簽發書面整改通知單。監理工程師在進行隱蔽工程驗收時，應堅持“三表同交”的制度，即工序隱蔽工程檢查記錄表、工序質量評定表( 即工序交接檢查評定表) 和工程報驗單，滿足質量要求的進行下一步工序，不滿足的要采取相應的措施整改并重新驗收合格后才能進入下一步工序。質量時，將及時向施工單位負責人提出口頭整改意見或監理工程師通知單，如整改不力或堅持不改，由總監理工程師直接向施工單位簽發書面整改通知單。監理工程師在進行隱蔽工程驗收時，應堅持“三表同交”的制度，即工序隱蔽工程檢查記錄表、工序質量評定表( 即工序交接檢查評定表) 和工程報驗單，滿足質量要求的進行下一步工序，不滿足的要采取相應的措施整改并重新驗收合格后才能進入下一步工序。
3.4、監理人員在公路竣工階段的注意要點
公路竣工階段是整個工程項目的最后一個階段，在這個階段施工已經完成，施工單位需要向監理單位提高竣工驗收報告以及其他詳細的資料，監理人員針對其提交的內容，進行隨機的檢查。在這個階段，施工單位需要對已經竣工的工程進行自檢，當其通過了自檢之后，監理單位根據其提交的相關的數據進行抽檢，待通過監理單位的檢查之后，最后還需要設計、建設、建筑主管等部門對其進行最終的竣工驗收。通過最后的竣工驗收，才能對道路的質量、外觀、尺寸等相關的要素進行評定。具體來說，在這個階段主要應該包括以下幾個方面的內容：（1）接受竣工報告。在公路工程竣工之后，施工單位需要對工程進行自檢，并將竣工報告提高給建立單位，如果其不遵守這樣的原則，施工方將無法拿到竣工款；（2）進行相關評定。為了確定道路工程的質量和等級，需要經過監理單位的評審，只有經過其評審，才能確定其質量與等級。
結束語
公路監理工作是一項需要各種專業技術、經濟、法律等多學科知識和技能的智力密集型服務工作，保證公路工程質量與公路監理人員的工作內容和責任心息息相關，這就要求監理人員要不斷提高自身素質，為國家的經濟建設及建設高質量的公路做出貢獻。
參考文獻：
[1]于振龍.淺談公路施工過程中的質量管理[J].中小企業管理與科技:上旬刊,2012,32(1):76-78.
一、完成工作目標情況
1、質量管理。一是成功召開全市第五次全市質量興市大會，為成功召開這次會議，在年初由市政府辦組織，我局牽頭對全市各鄉鎮及相關部門質量興市工作目標完成情況進行了考核。評選出了20*年度*市質量興市先進部門、質量興鎮先進鄉鎮、質量管理十佳企業和質量興市十佳個人。在大會上進行表彰重獎，提高了全市對質量工作的認識，充分調動了鄉鎮、部門和企業的工作積極性。二是積極推進名牌戰略，對去年獲得省名牌產品的5家企業加大服務力度，將列入今年中國名牌目錄的曙光電纜公司和雙兔米業公司2家企業貼前服務，幫助企業完善各項申報材料。同時，對我市產值在1億元以上的企業進行摸底，從中排出具有申報省、市名牌潛力的單位，作為培育發展對象，使名牌戰略進一步向縱深發展。三是質量目標考核有了新突破，今年2月，在*市委、市政府工業發展大會上，對20*年度質量工作先進單位進行了表彰，*市政府獲得質量目標考核二等獎，這標志著我市質量工作躍上了一個新的平臺，全市質量意識明顯提高，質量水平大幅提升，實現了質量工作爭先進位的年度目標。四是加強對工業產品生產許可證的監督檢查。5月17日，召開了全市工業產品許可證獲證企業年度監督審查工作會議。重點學習《工業產品生產許可證管理條例實施辦法》和《關于進一步加強獲證企業后續監督工作的實施意見》，為獲證企業打了一針“清醒”劑。根據《工業產品生產許可證年度監督審查規定》的要求，布置今年年度監督審查工作。四是積極引導企業學習實施卓越績效評價。在去年卓越績效評價起動工作的基礎上，華富公司、移動公司、富裕達公司、紅太陽公司等數家規模企業都在推廣、宣貫《卓越績效評價準則》標準，確立行業標桿，運用各種質量管理工具，不斷提高企業整體績效和能力。
2、質量監督。一是積極實施名牌帶動戰略，幫扶已具相當規模的申報國家免檢，2家企業申報江蘇省質量信用產品。二是積極開展3.15活動，在蘇果廣場開展現場咨詢，對一批假冒五糧液等食品進行了曝光，進行名煙、名酒、化妝品等真假識別，組織黃金稱重、眼鏡、大理石放射性指標檢測等義檢活動。現場接受質量投訴10起，處理率達100%，共發放宣傳資料3000余份。4月24日，我局參加了市消費者協會組織的“消費和諧”進農村現場咨詢服務活動。在卸甲鎮咨詢現場，宣傳產品質量法律法規，以及農業方面和科技知識。現場接受消費者咨詢20多次，發放宣傳資料1000份。三是強化生產企業監管，認真做好全市產品質量監督抽查工作。去年四季度監督抽查合格率不高，僅為80%，我們分析原因，調整工作思路，加強事前監督，加大不合格企業的后處理力度，今年一季度合格率上升了10%。四是加強食品安全監管工作。嚴格實施食品質量安全準入，嚴厲打擊食品生產企業的違法行為，按計劃開展日常巡查。4月初，當蛋制品生產進入銷售旺季時，為了全面了解去年“蘇丹紅”事件對*蛋制品銷售的影響程度，了解目前*蛋制品企業銷售狀況。由局領導帶隊，到蛋制品生產企業現場辦公，分別走訪了秦郵蛋品有限公司、三湖蛋品有限公司等蛋制品生產企業，了解企業生產銷售情況，指導企業按照規范要求生產加工，特別是原料蛋的進貨環節，如何把關，聽取了企業的匯報，并表態只要屬于質監部門職責范圍，企業需要提供哪些幫助，質監部門將全力支持。“五一”前，為確保節日期間廣大消費者的食品消費安全，切實防范和杜絕食品安全事故的發生，我局開展了一次食品安全檢查活動，共檢查食品生產加工企業45家，抽取樣品31個，發出整改通知書3份。
3、特種設備安全監管。一是組織開展化工生產企業特種設備專項整治。對全市50多家化工生產企業特種設備逐家、逐臺過堂，確實摸清我市化工生產企業特種設備安全管理現狀，為化工生產企業專項整治履行好把關責任。二是扎實開展特種設備日常安全監察工作。特種設備安全工作重在平時，貴在經常，今年已發出安全監管指令書34份，取締非法充裝點3個，調查處理特種設備一般事故2起，會同稽查對3家非法制造、安裝、無證運行及嚴重安全隱患進行查處。三是認真組織三大節日安全檢查。共出動人員50多人次對全市30多家重點場所進行檢查。四積極開展特種設備安全宣傳和責任告知。07年初下發年度安全監察工作要點，專門召開全市安全工作會議，研究部署全市特種設備安全監察工作。五是認真開展特種設備事故處理工作。今年，我市助劑廠和金飛達公司先后發生與特種設備相關的安全生產事故，我們接到報告后，第一時間趕赴事故現場，組織事故調查處理和應急增援工作。并通知相關單位吸取事故單位的教訓，切實做好特種設備安全工作，以防類似事故再次發生。
4、行政執法。今年以來，我局稽查大隊進一步加強行風建設，在全市行政執法隊伍評議中排名前移了10位。2月份邀請全市20多家重點企業負責人來我局，召開征求對稽查工作意見和建議的座談會，就稽查工作如何更好地為企業發展服務，廣泛征求意見，對國家一些政策法規和打假保名牌的具體措施，與企業負責人進行了交流。2月9日，省局對我局行政執法工作情況進行檢查考核，檢查組認為，*質監局行政執法工作領導重視，規章制度齊全，法律法規方面把關較嚴，能認真推行行政執法責任制，在行政許可和公開辦案以及服務經濟等方面，已經進入全省前列，此次考核我局獲得優秀等次。3月15日，按*市紀委的要求，稽查大隊走進*電臺“行風熱線”直播欄目，重點圍繞群眾關心的制售假冒偽劣產品、標準計量、特種設備安全、食品安全及規范執法辦案隊伍建設等方面問題，回答了聽眾的提問，取得了良好的社會效果，由于安排周密，活動計劃詳實，受到市紀委糾風辦的肯定。今年上半年，共組織了酒和食品及非法印制的包裝物、電信電能產品、小電器、農資產品、煙花爆竹、生產許可證產品等專項執法檢查，共出動執法人員300余人次，挖掘案源48件，立案27起，涉案貨值金額達80余萬元，受理投訴20余件。組織開門審案一次，對所有一般程序案件均采用說理式告知書和說理式處罰決定書。今年，在*市“推行說理式執法文書規范自由裁量權”研討會上，我局就推行說理式執法文書的實施情況作了經驗介紹。
5、計量監督和管理。一是完成計量合格確認單位9家，落實計量保證確認1家，完成37家企業的計量合格確認的年度確認。二是開展了出租車計價器、餐飲飯店、集貿市場、金銀飾品、眼鏡、農用物資、糧食、棉花及醫療衛生系統計量專項檢查。三是生產企業定量包裝凈含量抽查87個批次，合格個批43次。
6、標準化管理。幫助企業制、修訂標準78個，新辦標準證書170份，申報了1家標準化良好行為企業，單晶硅、蓄電池2項國家標準，*鴨、羅氏沼蝦2個國家級精品標準化示范區，黑大豆、柏林莊園葡萄、特種水產養殖、山水梨4個省級標準化示范區，*鴨、羅氏沼蝦增溫養殖技術規程、羅氏沼蝦示范區建設推廣3個*市科技創新成果獎和當鋪標準化試點項目。完成了*鵝飼料技術規程草案。我局的農業標準化工作已被市局向省局推薦為先進單位。
7、代碼和條碼管理。新辦換發代碼證書653份，發放IC卡530張。整理代碼數據庫，完善問題數據270條，順利通過市局考核。發展條碼用戶7家，續展28家，注銷4家。
8、加大技術機構投入。在目前局即將建辦公大樓，資金非常緊張的情況下，籌集資金15萬元，進行服裝檢測中心的裝修、購置衡檢車和大砝碼。今年，技術收入在去年增長的同時，繼續保持良好的發展勢頭，與去年同期相比收入增長19%。
二、堅持求真務實，不斷加大黨風廉政建設的力度
局黨組始終將全面落實黨風廉政建設作為促進質監事業發展的第一要務來抓，堅持“為民、務實、清廉”，堅持標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防，著力抓好懲治和預防腐敗體系的建設，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，取得明顯成效，*年我局在全市機關作風評議中，排名向前躍進了25位，在*是進步最顯著的單位。在07年全市經濟工作和作風建設會議上，市委陳書記對*質監局給予表揚，并要求質監局要繼續努力，爭先進位，更好地服務地方經濟。
1、緊緊圍繞牽動全局、政府關注、社會與百姓關心的熱點問題開展工作。不斷創新服務理念，提高服務效能，在今年3月市紀委、市優辦組織的“為投資者服務月”活動中，我局作了“優化投資環境，服務地方經濟”的主題發言，受到社會各界的好評，同時我局還利用這個契機向全市各鄉鎮、各部門發出了一份“服務月我為投資者做什么”的倡議書。
2、認真開展“陽光工程系列行動”。將此項活動作為改進質監系統機關作風建設的重要平臺，成立了以主要負責同志為組長的領導小組，分管負責人親自抓。制定了《圍繞中心服務經濟30條》和《主要執法依據》、《執法目錄》、《執法流程圖》、《自由裁量權實施細則》一起在網上向社會公布。我局還將“主要職能、陽光工程要求、行政許可程序、服務程序、收費標準和依據、及業務聯系和投訴方法”等共15大類、170頁編印成書，無償贈送相關企業，為服務企業和依法行政提供一本可操作性和針對性都很強的《質監服務指南》。
3、切實加強廉政教育。為進一步增強了全局干部職工廉潔從政，遵守黨紀政紀條規的意識，我局專門組織了《中央及省、市有關廉潔自律若干規定》的學習討論，進行一次全面對照檢查，自我剖析和整改。
4、文明創建工作。3月16日，*市文明委文明創建檢查組，對我局05－*年度文明創建工作進行考核，我局被命名表彰為*市文明行業，局機關被命名表彰為*市文明單位。檢查組對我局創建工作的開展情況給予了高度評價，認為我局創建資料齊全，目錄規范、清楚，領導班子高度重視創建工作的開展，創建活動有規劃，每年有計劃，思路清晰、記錄齊全，年初部署工作，年中找不足、提要求，年終有考核，創建活動開展的有特色。
三、下一步工作打算
1、對申報中國名牌的企業進行跟蹤服務。召開名牌推進工作會，由鄉鎮、部門推薦符合申報條件的企業作為申報省、市名牌的備選單位。
2、積極準備迎接無公害稻米國家級標準化示范區的驗收。
3、*鵝地方標準力爭下半年通過標準審定及備案。當鋪服務標準化工作已經開始啟動，下半年將進入運行階段，并形成文本上報。
4、召開全市電子監管網工作會議，力爭我市50家企業加入中國電子監管網。
5、組織開展生產許可證日常巡查工作。根據企業許可證的自查報告進行年度審查工作，按《江蘇省工業產品生產許可證獲證企業監督管理辦法》的要求，對我市獲證企業的后續監管，實行日常巡查。
6、組織開展食品生產加工企業專項整頓。
7、配合市食安委開展食品安全工作。
8、繼續抓好氣瓶專項整治和特種設備核查兩項基礎工作。
9、羽絨服裝檢測中心裝修工作已完成，下一步將完成設備調試和人員培訓，下半年進入正常運作。
10、完成公務員和事業人員錄用工作。
20__年，我局在縣委、縣政府和縣委政法委的正確領導以及上級有關部門的指導下，認真學習貫徹黨的十精神和積極落實科學發展觀，“高舉旗幟、忠誠履職、樹立嚴格公正文明執法形象”及“解放思想、先行先試、加快發展”主題實踐活動為契機，以維護社會穩定、促進社會和諧為主線，以加強隊伍建設提高__行政干部素質為保證，以基層規范化建設為基礎，充分發揮__行政職能作用，加強與其他部門聯動協作，全力推進我縣社會治安綜合治理及平安建設工作。現將我局今年綜治及平安建設工作總結如下：
一、加強領導，建立健全綜治及平安建設工作機制
為加強我局創建“平安建設”工作的領導，進一步健全了局創建“平安建設”領導機構和辦公機構，由局長任組長，兩位副局長任副組長，成員由局各職能股室負責人組成的領導機構和辦公機構，形成局主要領導親自抓，分管領導協助抓，各職能股室具體抓，全體__行政系統工作人員積極參與的良好工作局面。年初召開全縣__行政會議，總結去年工作，安排部署今年工作。與各__所、局機關各股室（中心）、各法律服務機構簽訂社會治安及平安建設責任書，健全責任機制。加強階段性工作的安排部署、檢查督促，確保綜治、平安建設各項工作落實到位。
二、發揮職能，認真開展綜治及平安建設工作
（一）加強普法宣傳，推進依法治縣，營造平安建設良好法治環境
1．認真實施“五五”普法規劃。開展了“五五”普法中期督導工作，在全縣范圍切實按照“五五”普法規劃要求做好普法工作。一是抓好領導干部、公職人員、青少年、農民、企業經營管理人員和外來務工人員等普法重點對象的學法用法制度，并在實踐中不斷加以總結、探索、完善。二是抓好普法載體建設。鞏固原有的村（居）民法制學校、文化大戶等形式宣傳陣地，在此基礎上，進一步豐富普法載體和形式，擴大法制宣傳教育的效果和影響力：繼續鞏固板報、墻報、宣傳專欄、青少年法制教育基地等傳統的宣傳陣地，充分利用廣播、電視等新聞媒體的作用,做好“法制園地”專題欄目；充分發揮《____》報的法制宣傳主渠道作用，進一步提高辦報質量和發行涵蓋面；普法依法治理窗口，進一步擴大普法覆蓋面。至10月底，全縣村民法制學校共舉辦法制講座1000余場次，刊出160期法制宣傳欄，刊發《____》10期25000份，覆蓋面涉及縣直各部門及全縣342個行政村和鄉直各單位，最大限度地擴展了宣傳面。
2．深入開展“法律六進”活動。積極推進法制宣傳“進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位”活動，繼續深入宣傳憲法和國家的基本法律、法規，重點做好新出臺的法律、法規的宣傳。3月份，認真開展綜治宣傳月活動。一是組織律師參加由縣安監局組織舉辦的縣直企事業單位負責人安全生產法律法規知識培訓授課，極大地豐富了他們的安全生產法律法規知識，為順利開展安全生產監督工作夯實了基礎。二是組織__行政干部、律師、公證等法律工作者深入到各鄉鎮，宣傳與農村農民生產生活密切相關的法律法規，向群眾提供法律咨詢。三是組織了部分律師前往__鎮社區，采取群眾愿意學、聽得懂、用得上的以案釋法等宣傳教育方法，開展法制宣傳系列活動，受到群眾的極大歡迎。四是組織縣法制宣講團、政法關工委法 制宣講團成員到全縣22個鄉鎮各中小學校巡回宣講或舉辦法律講座。五是組織有關部門的工作人員到__等工業區開展法制宣傳進開發區活動，深入到多家企業宣傳《公__》、《合同法》、《預防職務犯罪條例》等法律法規，結合企業管理工作中時常發生的實例進行“案與法”的教育。各鄉鎮__所因地制宜地開展法律六進活動，使普法依法治理工作更加深入人心，極大地激發了廣大群眾的學法用法熱情和維權意識。據統計，1-10月全縣“法律六進”活動共散發宣傳資料18萬余份，解答法律咨詢5000余人次，為各類企業舉辦法制宣傳講座或專題宣傳65場次。
3．大力推進依法治理工作。及時制定下發20__年普法依法治理工作要點，具體指導鄉鎮及縣直各單位的普法依法治理工作，努力探索完善“地方、行業、基層”依法治理工作的新形式和新的工作機制。緊緊圍繞創建社會主義新農村的要求廣泛開展“民主法治村”和“民主法治社區”的創建活動，擴大創建范圍，注重培養典型，做好依法治縣第二個五年規劃實施情況的總結、提高工作，做迎接省、市的檢查驗收的準備工作。創造良好的民主法治環境，為促進平安__的建設奠定了基礎。
（二）積極開展人民調解和安置幫教工作，發揮好社會第一道防線作用
1．加強領導，統一思想。召開全縣人民調解和安置幫教工作會議，總結去年矛盾糾紛排查調處和安置幫教工作，部署20__年工作計劃和意見，各級各部門進一步統一了思想，明確了職責，為形成部門配合、齊抓共管的工作局面提供了保證。
2．加強培訓，提高調解隊伍業務水平。一是進一步健全了調解組織。及時調整充實了縣、鄉指導人民調解工作協調領導小組成員、聯絡員；二是進一步完善了__局機關干部掛鉤鄉鎮，各法院人民調解指導員掛鉤鄉鎮聯合培訓制度，開展調委會調解文書質量季度檢查評比活動等一系列培訓制度；三是持續深入開展“十百千萬”人民調解示范活動。制定了實施意見，確定了3個鄉鎮，100名人民調解員和66個行政村為20__年的示范鄉鎮、示范調解員、示范村的建設目標；四是認真組織，積極開展崗位練兵活動。我局及時制定崗位練兵活動實施方案，成立了領導小組，召開了動員大會，確保此項活動的順利進行。
3．突出重點，扎實開展矛盾糾紛排查調處工作。進一步抓好十項機制的貫徹落實，認真開展矛盾糾紛排查調處工作。全縣各級各部門把矛盾糾紛排查調處重點放在影響社會穩定的各種隱患和敏感問題上，主要圍繞五個方面重點開展了排查調處：一是 “三農”問題，依據法律、政策開展對山林、土地權屬爭議引發的矛盾糾紛開展排查調處，維護群眾合法權益。二是重點工程、重點項目方面，開展了矛盾糾紛排查調處。三是群眾易發性、常見性糾紛方面，始終不放松對婚姻、家庭、鄰里、損害賠償、房屋宅基地、生產經營等的排查調處。四是圍繞影響邊界地區穩定的問題，加強了因林地、水域、礦山等權屬不明引發糾紛的調處。五是圍繞涉法涉訴上訪問題，加強了縣領導接訪、政法五長接訪、公安局長接訪制度，依法解決群眾的合理訴求，防止矛盾激化。據統計，今年1-10月份我縣開展多次全縣性矛盾糾紛大排查大調處專項活動；各級調解組織共排查調處各類矛盾糾紛2926件，其中人民調解2720件，行政調處206件。人民調解成功2648件，成功率97.35%，行政調處成功190件，成功率92.27%，__調解結案252件，調解撤訴264件，占審結799件的64.58%;防止群眾性械斗5 起308余人；防止群體上訪25件327人；防止民轉刑1件2人；避免和挽回經濟損失1215.8萬元。有力地維護和保障了我縣的社會安全和穩定。
4．安置幫教落實，有效控制重新違法犯罪。各基層所及時將摸排情況向當地領導匯報，取得當地黨政的支持，及時采取安置幫教措施，對兩勞釋解人員采取了落實責任田、責任山、回原單位安置、幫助尋找就業崗位、扶持發展第三產業以及加強與勞動、經貿、工商、稅務等部門的聯系，在刑釋解教人員培訓、就業崗位提供政策優惠等方面給予了大力的支持，協調民政部門對符合低保政策的刑釋解教人員列入低保范圍等安置幫教措施，穩定了兩勞釋解人員的心態。今年，全縣實現刑釋解教人員網絡化登記和管理。同時，努力探索刑釋解教人員安置幫教工作新途徑，組織縣、鄉、村（社區）幫教人員前往閩西、永安、清流等監獄開展“故鄉在呼喚”談心幫教活動，促其順利回歸社會，避免重新犯罪。據統計， 20__年度回歸社會的刑釋解教人員151人，未銜接人員20人；20__年至20__年10月底共有刑釋解教人員1034人，其中農村籍人員有964人，查實解教人員88人，落實責任田人數964人，落實低保救濟人數21人；重新犯罪29人，重新犯罪率為2.8%。
（三）加強教育，規范管理，為平安建設提供優質法律服務
1．教育引導，法律服務工作者積極參與維穩活動。組織全縣法律服務隊伍認真開展“大學討論”活動，學習貫徹黨的十精神，牢固樹立社會主義法制理念，樹立大局意識、穩定意識、民生意識。每月20日都指派律師參與縣領導 接訪活動，參與和矛盾糾紛調處。組織律師及時參與處理群體性糾紛，做好群眾的思想工作，引導群眾走合法途徑解決問題，較好地使糾紛得到化解。組織律師、公證員、基層法律工作者、法律援助工作人員參加法律服務“三進”活動，為構建社會主義和諧作貢獻。
2．加強規范，法律服務水平進一步提高。加強律師事務所、公證處、中心法律服務所規范化建設，完善“一案（證）一卡”制，積極開展社會主義法治理念教育和職業道德、執業紀律評查活動，法律工作者依法服務、優質服務水平進一步提高。據統計，1-10月份，律師共辦理刑事案件105件，民事案件384件，行政案件3件，參與非訴訟調解案件38件，解答法律咨詢600余次，擔任政府機關、企事業單位常年法律顧問53家，避免經濟損失500余萬元。辦理各類公證事項583件，其中：國內公證313件，涉外及涉臺公證事項270件，拒絕公證29件，避免經濟損失150余萬元。
3．三是注重民生，加強法律服務工作。推行便民措施，不斷加強法律援助、法律咨詢工作。①整合法律服務資源，設立綜合法律服務大廳，集中法律援助、“148”指揮中心、法律服務管理股、縣中心法律服務所、政法“五長”接待室和局長接訪室多個服務窗口，大大方便群眾。②重點抓好鄉鎮法律援助工作站的規范化建設，要求每個工作站每年要辦理5-10件以上法律援助案件，并將辦理情況列入目標管理考核內容。加大宣傳力度，深入企業向農民工宣傳法律援助制度，及時為經濟困難的農民工提供法律援助。通過鄉鎮法律援助站、聯絡點、宣傳活動等渠道向群眾分發《法律援助便民指南》等宣傳材料11000余份。在全省率先為農村獨生女戶、二女結扎戶、農村計生工作貢獻戶開辟法律援助綠色通道，發放《法律援助證》7027本；開展援助申請延時服務和上門服務等便民措施；加強法律援助案件質量監管，健全對案件事前、事中、事后監督相結合的質量監督體系，確保案件質量，切實維護受援人的合法權益。據統計，今年1-10月，全縣共辦理了各類法律援助案件216件，其中民事案件196件，刑事案件20件，受援人涉及殘疾人18人，老年人51人，未成年人34人，婦女76人，農民工22人，各類貧困者158人。通過法律援助為當事人避免和挽回了經濟損失940萬元。③加強管理，有效提高“148”便民服務質量。對案件都有進行分類、登記、編號，并附有條目和處理情況條目，以備存查。對于群眾的各類法律服務電話，接待人員都耐心解答；對群眾的來訪，接待人員總是熱情、耐心、盡心盡力為來訪者解惑釋疑。全縣“148”專線接受電話咨詢3600余人次，接待群眾來訪3561人次，為當事人提供上門服務511次，解決當事人糾紛400余件，移送至有關部門處理5件，為當事人避免和挽回了經濟損失263萬元。
三、高度重視，措施有力，認真開展創建平安單位活動
我局高度重視創建平安單位活動，局長掛帥，成立創建平安單位領導小組，采取有力措施，做好單位平安建設工作。
（一）健全制度，嚴格考核
進一步健全完善單位管理的規章制度，強化對人財物的管理。對基層__所和局機關工作人員實行年度工作目標管理考評，確保平安建設工作能落到實處，取得實效。圍繞發揮好__行政職能、創建平安工作，把基層__行政各項工作分為十四個方面50項內容，局機關各項工作分為五個方面十項內容，按百分制進行考核。年終縣局成立考核領導小組，對__所，機關各股、室、中心各項工作開展的情況進行逐項考核。工作目標管理考評得分作為干部年度考核和評先評優的主要依據。對各__所和機關各股室中心的工作進行工作督查，推動工作的進一步開展。
