時(shí)間：2023-02-25 09:59:52
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部個(gè)人剖析材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
［關(guān)鍵詞］鄉(xiāng)鎮(zhèn)；行政管理體制；改革
鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制是指由鄉(xiāng)級(jí)政府相關(guān)管理部門組成的管理體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在我國行政管理體系中處于底層，更是落實(shí)改革政策的基礎(chǔ)。改革開放以來，中央、省、市政府基于社會(huì)發(fā)展對基層經(jīng)濟(jì)改革的需求，開展了多次鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革，尤其是在2010年實(shí)施試點(diǎn)工作，逐漸地建立起了高效、統(tǒng)一的管理體制，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能實(shí)現(xiàn)了有效的轉(zhuǎn)變。
1鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革的背景
我國自加入世界貿(mào)易組織以來，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，并發(fā)展成為了世界經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵構(gòu)成部分。我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在我國國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位，因此作為農(nóng)村基層行政管理政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門需緊跟時(shí)展的潮流，勇敢地接受新時(shí)期所帶來的挑戰(zhàn)。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，截至2017年12月，我國總?cè)丝跒?3.9億，其中農(nóng)村人口為5.77億，占比42.4%，和往年的數(shù)據(jù)相比，區(qū)域發(fā)展的勢頭有所放緩。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在職責(zé)方面主要涉及協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)、管理農(nóng)村以及落實(shí)上級(jí)政策等，屬于我國行政體系當(dāng)中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，是人民政權(quán)的基石、發(fā)展的重點(diǎn)以及改革的重點(diǎn)。但在社會(huì)經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)展的背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理方面的問題逐漸地暴露了出來。
2鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制存在的問題
鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革已經(jīng)取得很大的成效，但是還存在以下幾個(gè)方面的問題：
2.1機(jī)構(gòu)比較臃腫
我國各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身具體狀況，均建立了各類不同的機(jī)構(gòu)來提升職責(zé)行使的有效性，并做好上傳下達(dá)的工作，但是因受不同時(shí)間、環(huán)境以及因素的制約，使得一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)體系較為龐大。主要表現(xiàn)為：提升工作的便捷性，和縣級(jí)部門保持相應(yīng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置；安置更多的人員，在部門設(shè)置方面過于細(xì)化，通常都是根據(jù)七站八所以及辦公室等部門予以設(shè)置的，使得部分人員工作量極少，人力浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。其次，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合工作性質(zhì)對有關(guān)部門進(jìn)行合并，并精簡黨政機(jī)構(gòu)把原本要設(shè)置的20個(gè)部門，根據(jù)黨政與事業(yè)實(shí)施5+5保留制。但這樣的精簡只是單純地相近拼湊，就職能改變而言，不具備實(shí)質(zhì)性意義，還會(huì)影響工作效率的提升，主要是因?yàn)闀?huì)出現(xiàn)一個(gè)人承擔(dān)多個(gè)部門的工作量，時(shí)間與精力不足。例如，需要進(jìn)行下鄉(xiāng)調(diào)研的材料收集工作，由電話詢問代替；需要開會(huì)進(jìn)行討論的問題通過提交文件的方式應(yīng)付了事，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作在運(yùn)轉(zhuǎn)體制方面極其混亂，久而久之部分人員就會(huì)出現(xiàn)消極怠工的情況，對一些工作存在抵觸的心理。
2.2職責(zé)定位與功能發(fā)揮不相符
其一，服務(wù)型“小政府”在定位方面和基層的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r存在著一定的偏差。就管理理念而言，創(chuàng)設(shè)服務(wù)型小政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制的改革方向相吻合。但對于人口分布、城鎮(zhèn)化水平不高以及社會(huì)結(jié)構(gòu)完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化以及人口遷移所誘發(fā)的矛盾與問題同基層保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障社會(huì)穩(wěn)定以及推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等相關(guān)任務(wù)融合在了一起。面對這一現(xiàn)狀，若不重視基層在“管控力”方面的需求，簡單的運(yùn)用先進(jìn)國家的“小政府”以及“扁平化”模式來對鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)予以設(shè)計(jì)，就有可能產(chǎn)生“小馬拉大車”的問題。其二，街道辦事處在職責(zé)定位方面較為模糊。盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事同為基礎(chǔ)層級(jí)，但就本質(zhì)而言，兩者在職責(zé)定位方面應(yīng)存在著區(qū)別。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要為促進(jìn)區(qū)域化發(fā)展與服務(wù)三農(nóng)建設(shè)，街道辦事處則需重視生活環(huán)境管理以及社區(qū)公共服務(wù)。
2.3人事管理混亂
因?yàn)?a href="http://m.yundu888.com/haowen/45674.html" target="_blank">鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理在進(jìn)出制度方面存在著不規(guī)范與不科學(xué)，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍日益壯大，為了能夠安置更多的人員導(dǎo)致機(jī)構(gòu)過于龐大。干部隊(duì)伍在素質(zhì)方面參差不齊，學(xué)歷普遍偏低，能力不強(qiáng)，工作效率低，無法有效地接受新鮮事物，影響政府職能的有效轉(zhuǎn)變。同時(shí)，干部隊(duì)伍的擴(kuò)大，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在支出方面的壓力逐漸增加，導(dǎo)致財(cái)政入不敷出，這些現(xiàn)象在鄉(xiāng)鎮(zhèn)屢見不鮮。部分讓人深思的相關(guān)改革問題，往往由于各種利益關(guān)系的影響，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)避而不談。其次，由于部分偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作環(huán)境方面十分健康，因此干部隊(duì)伍擴(kuò)展極其困難，甚至產(chǎn)生了空編的情況，陷入了官多兵少的境地。這樣的運(yùn)行體制也顯露出了人事制度在制定方面的缺陷，缺乏嚴(yán)格的規(guī)章制度來控制擇優(yōu)而居的現(xiàn)象，使得偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政運(yùn)行機(jī)制受到了阻礙。
3鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革的對策
結(jié)合我國國情，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：
3.1深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革
為促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對行政管理體制的完善，我國頒布了“規(guī)范中央和地方的職能和權(quán)力，正確處理中央和地方政府之間的關(guān)系”的政策。穩(wěn)步推進(jìn)大部門的體制改革需要各個(gè)部門大力配合整合問題，提出意見，對組織結(jié)構(gòu)予以優(yōu)化，真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治。同時(shí)，大力支持農(nóng)村組建農(nóng)民協(xié)會(huì)以及專業(yè)協(xié)會(huì)，以此來保證農(nóng)民的經(jīng)營自主權(quán)，并根據(jù)市場規(guī)律來調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理管控土地使用、金融服務(wù)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等，以此來達(dá)成改革的目標(biāo)，進(jìn)而在完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治的同時(shí)精簡和整合管理部門，讓其成為擁有優(yōu)良環(huán)境的部門。其次，根據(jù)規(guī)定強(qiáng)化與整合服務(wù)機(jī)構(gòu)在“窗口”方面的建設(shè)，優(yōu)化辦事章程，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革，依法給予工商管理、城市規(guī)劃、社會(huì)保障等方面的行政權(quán)力。
3.2加快職能轉(zhuǎn)變步伐
第一，需要進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能，有力地提高農(nóng)民生活水平。積極轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，需要政府對農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)予以高度重視，積極開展招商引資工作，拓展農(nóng)產(chǎn)品交易渠道，加強(qiáng)農(nóng)民農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，以此促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第二，完善社會(huì)公共管理職能，也是一大重要措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理體制正轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)型”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以從以下幾個(gè)方面入手：完善社會(huì)公共管理職能，做好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，推行民主法制化建設(shè)，營造一個(gè)正義公平的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境等。第三，確保村民委員會(huì)民主法制化建設(shè)的規(guī)范性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)村開展工作需要村民委員會(huì)的大力支持，并且對民主法制化建設(shè)進(jìn)行規(guī)范，這些都離不開村民委員會(huì)的幫助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)變職能時(shí)，應(yīng)為村民委員會(huì)創(chuàng)設(shè)更多的發(fā)展空間和發(fā)展權(quán)利，規(guī)范村民委員會(huì)民主法制化建設(shè)，給予民眾鼓勵(lì)，讓其積極投入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理之中，提高群眾滿意度。
3.3精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員編制
各級(jí)政府的編制問題，依然屬于機(jī)構(gòu)改革的重點(diǎn)，嚴(yán)格控制編制是一項(xiàng)需要長時(shí)間不斷努力的工作。要運(yùn)用優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制，淘汰能力低、文化低的關(guān)系戶。同時(shí)實(shí)施競聘上崗制度，選拔品德好、素質(zhì)好的人員。因此各級(jí)政府都必須對機(jī)構(gòu)編制審批和備案制度進(jìn)行認(rèn)真執(zhí)行，遵循中央規(guī)定嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)設(shè)置的數(shù)量和人員配備編制的質(zhì)量和總量。竭盡全力把職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)等問題順利解決，明確部門的職責(zé)和責(zé)任。
3.4建立合理的事權(quán)財(cái)權(quán)平衡制度
明確縣級(jí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的事權(quán)，即明確縣級(jí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)在事務(wù)與公共服務(wù)當(dāng)中需要擔(dān)負(fù)的任務(wù)與責(zé)任。調(diào)整縣級(jí)機(jī)關(guān)派出所的權(quán)力，盡量下放本應(yīng)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的權(quán)力，以此來進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的權(quán)力。就鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級(jí)主管部門共同管理的相關(guān)機(jī)構(gòu)而言，需秉承鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主的原則，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村當(dāng)中所具備的職能充分地展現(xiàn)出來，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依然存在著“權(quán)力小、事情多，責(zé)任大、收入少”的問題，為了能夠有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)權(quán)，需對轄區(qū)企業(yè)予以稅收分成，并且企業(yè)會(huì)對所處村鎮(zhèn)造成污染，建議對村鎮(zhèn)環(huán)境的影響進(jìn)行一定的補(bǔ)償，建立科學(xué)合理的分成和補(bǔ)償制度。綜上所述，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革任重道遠(yuǎn)，要結(jié)合我國國情進(jìn)行改革，從深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，完善行政管理體制，強(qiáng)化公共服務(wù)，精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員編制，并建立合理的事權(quán)財(cái)權(quán)平衡制度等進(jìn)行改革，從而推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府高效運(yùn)行。
[參考文獻(xiàn)]
[1]蔡秋梅,賀陽.關(guān)于新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革的思考[J].中國商論,2017(23).
根據(jù)自治區(qū)黨委、政府和XX市委、市政府關(guān)于開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)的部署，我縣在全縣集中開展了轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)?，F(xiàn)將活動(dòng)情況匯報(bào)如下：
一、基本情況
在自治區(qū)和XX市相繼召開轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)動(dòng)員會(huì)后，根據(jù)上級(jí)的部署和具體指導(dǎo)，我縣迅速行動(dòng)，縣委馬上召開常委會(huì)，進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)研究討論，部署全縣開展作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)，并對活動(dòng)提出了明確的要求。3月3日，召開了全縣動(dòng)員大會(huì)，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)辦公場所和辦公人員，并立即到位開展工作。3月16日，召開全縣作風(fēng)效能建設(shè)工作會(huì)議，總結(jié)了第一階段工作情況，部署開展查擺問題階段工作。會(huì)后，各鎮(zhèn)、各部門單位結(jié)合當(dāng)前的中心工作及各自崗位職責(zé)，重點(diǎn)從十個(gè)方面查擺問題，找準(zhǔn)癥結(jié)，分析原因，扎實(shí)地開展工作。4月15日，召開了集中整改工作大會(huì)，對前兩階段工作進(jìn)行了全面總結(jié)，并對集中整改階段工作進(jìn)行了全面部署。全縣共有83個(gè)單位參加了活動(dòng)，并按方案的要求開展了思想動(dòng)員、學(xué)習(xí)討論、建章立制、查擺問題等工作，目前集中整改工作正在全面扎實(shí)有序地進(jìn)行。在整個(gè)活動(dòng)開展的過程中，我縣組成五個(gè)督查組深入到各鎮(zhèn)、各部門單位做好督查、指導(dǎo)工作。
二、主要做法
按照上級(jí)黨委、政府關(guān)于開展作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)的有關(guān)部署和要求，我縣把作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)融入各項(xiàng)工作之中，以開展作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)促經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保作風(fēng)效能建設(shè)和中心工作“兩不誤、雙促進(jìn)”。
（一）迅速部署，落實(shí)機(jī)構(gòu)和人員
一是認(rèn)真及時(shí)進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)工作。3月3日召開了全縣動(dòng)員會(huì)，縣委AAA書記在會(huì)上作動(dòng)員講話，貫徹了區(qū)、市會(huì)議精神，分析了我縣干部作風(fēng)存在的問題以及機(jī)關(guān)效能低下的原因，就我縣的活動(dòng)開展作了部署，并提出了明確要求。各鎮(zhèn)、各部門單位也于3月8日前召開了動(dòng)員會(huì)，組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)自治區(qū)劉奇葆書記、陸兵主席和XX市委書記BBB以及縣委書記AAA的重要講話，觀看教育影片《張思德》、《脊梁》，為活動(dòng)順利開展打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
二是迅速落實(shí)機(jī)構(gòu)和人員?？h委、縣政府根據(jù)自治區(qū)和梧州市的工作部署，迅速成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，及時(shí)抽調(diào)人員、購置設(shè)備、安排經(jīng)費(fèi)、落實(shí)場地?？h轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長由縣委副書記CCC擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)置綜合組、干部作風(fēng)組、宣傳組、監(jiān)督組、考核組、督查組、審核組、縣直機(jī)關(guān)組等8個(gè)專門工作組。工作組人員迅速到位，明確分工，迅速開展工作。各鎮(zhèn)、各部門單位也成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，調(diào)配精干力量開展工作，形成了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，班子成員齊心協(xié)力共同抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的局面。
（二）領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，扎實(shí)推進(jìn)活動(dòng)開展
在學(xué)習(xí)動(dòng)員階段，我縣領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真帶頭學(xué)習(xí)，做好表率。2月28日，縣委常委會(huì)召開民主生活會(huì)，專題分析作風(fēng)建設(shè)問題。接著召開縣委中心組理論學(xué)習(xí)擴(kuò)大會(huì)，組織縣幾大班子領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)自治區(qū)黨委書記劉奇葆、自治區(qū)人民政府主席陸兵關(guān)于轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)行政效能建設(shè)重要講話。
在查擺問題階段，我縣各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部更是自始至終以身作則，注重成效，確保查擺問題工作不走過場，做到“帶頭查擺問題、帶頭剖析根源、帶頭征求意見、帶頭邊學(xué)邊查邊改”。對群眾反映比較突出的問題，深入基層走訪。縣委書記AAA就我縣計(jì)生工作問題，多次深入到鎮(zhèn)、村調(diào)研，找出了困擾我縣計(jì)生工作的實(shí)質(zhì)問題就是干部作風(fēng)問題；縣長DDD多次組織有關(guān)部門到縣工業(yè)園區(qū)征求意見并現(xiàn)場辦公，解決有關(guān)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。3月24日，在EEE鎮(zhèn)召開了全縣人口和計(jì)劃生育工作現(xiàn)場會(huì)。4月3日在EEE鎮(zhèn)六妙村，縣委常委與基層干部、村民代表座談，深入基層查找問題，征求他們對作風(fēng)效能建設(shè)、計(jì)生工作和新農(nóng)村建設(shè)等方面的建議和意見。
（三）抓好宣傳引導(dǎo)，營造濃厚氛圍。
我縣各鎮(zhèn)、各部門單位都注重抓營造氛圍的宣傳工作，通過懸掛標(biāo)語、出版專欄、廣播電視、報(bào)紙等媒介做好作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)的宣傳報(bào)道。做到電視有像、報(bào)紙有文、廣播有聲、墻上有宣傳欄。縣委副書記AAA親自召集宣傳部門部署有關(guān)宣傳工作，對宣傳工作提出了具體要求。及時(shí)出臺(tái)了宣傳方案，拍攝宣傳電教片到各鎮(zhèn)、各部門單位播放，并在區(qū)、市新聞媒體上宣傳我縣的特色和亮點(diǎn)。
目前已在各級(jí)媒體上相關(guān)新聞、信息98條；縣作風(fēng)效能辦編發(fā)簡報(bào)19期、上報(bào)信息簡報(bào)41條，轉(zhuǎn)發(fā)、下發(fā)文件通知25份，會(huì)議紀(jì)要6期。全縣共印發(fā)各種資料6500多份。各鎮(zhèn)、各部門單位都出版了宣傳專欄和編印了簡報(bào)，為作風(fēng)效能建設(shè)營造了良好的氛圍。
（四）聯(lián)系實(shí)際，深入討論。
一是聯(lián)系本鎮(zhèn)、本部門、本單位的工作實(shí)際和機(jī)關(guān)干部的思想實(shí)際，采取座談會(huì)等形式，就我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)、招商引資、迎接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、重大項(xiàng)目推進(jìn)、計(jì)劃生育、城鄉(xiāng)清潔工程等內(nèi)容進(jìn)行大討論。
二是組織全縣干部職工觀看電教片《沉重的反思》、《這絕不是小事》等，并撰寫個(gè)人心得體會(huì)，聯(lián)系實(shí)際談對開展作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)的認(rèn)識(shí)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣各鎮(zhèn)、各部門單位共組織座談會(huì)90多場，與會(huì)人員7680多人；共撰寫心得體會(huì)8000多份。
（五）深入查擺，落實(shí)整改措施
1、廣泛征求意見
一是采取媒體的形式廣泛征求意見。通過廣播、電視、報(bào)紙等媒體公布投訴電話、電子信箱，向社會(huì)各界公開征求意見?？h工商局、國稅局、公安局等單位還利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，開通網(wǎng)絡(luò)電子信箱，廣泛征求意見和建議。
二是采取“請進(jìn)來”、“走出去”的形式征求意見?？h委辦、縣府辦、招商局、工商局等單位通過邀請企業(yè)代表、政協(xié)委員、服務(wù)對象、社區(qū)群眾到本單位座談，誠懇征求意見和建議?？h農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、公安局等單位組織人員下基層，到企業(yè)發(fā)放征求意見表，向基層單位、工作對象和社會(huì)各界進(jìn)行專項(xiàng)問卷調(diào)查、征求意見。
三是采取設(shè)置意見箱、開通熱線電話的形式征求意見。我縣各鎮(zhèn)、各部門各單位分別在主要辦公場所設(shè)置了征求意見箱，開通了熱線電話，隨時(shí)征求群眾的意見。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣在征求意見和建議過程中，共開通征求意見熱線電話92部，設(shè)立征求意見箱87個(gè)，開設(shè)網(wǎng)上征求意見信箱118個(gè)，召開征求意見座談會(huì)152次，發(fā)放征求意見表6000多份，回收征求意見表4808份，收集群眾意見和建議352條次，經(jīng)梳理形成意見和建議125條，為全面開展集中整改階段的工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2、自查自找，找準(zhǔn)找全突出問題
我縣各鎮(zhèn)、各部門各單位按照“清簡務(wù)本、行必責(zé)實(shí)”的要求，重點(diǎn)查擺十個(gè)方面的問題。通過召開討論會(huì)、開展批評與自我批評等多種形式，切實(shí)找準(zhǔn)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題以及各鎮(zhèn)、各部門單位存在的突出問題。全縣83個(gè)部門單位分別召開專門查擺會(huì)議，查擺本部門單位存在問題。經(jīng)過歸類整理突出問題有：一是部分行政機(jī)關(guān)干部工作缺乏熱情，責(zé)任心不夠強(qiáng)；二是計(jì)劃生育工作底數(shù)不清，臺(tái)帳不夠完善；三是城鄉(xiāng)清潔工程長效機(jī)制沒有建立起來；四是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不夠；五是對工業(yè)項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏緊迫感。
3、深刻剖析原因
我縣各鎮(zhèn)、各部門單位經(jīng)過對查擺出來的問題進(jìn)行深刻分析討論，使機(jī)關(guān)工作人員認(rèn)識(shí)到產(chǎn)生這些問題的主要原因是：
一是宗旨意識(shí)不強(qiáng)，群眾觀念淡薄，官僚主義嚴(yán)重，脫離群眾，因而少數(shù)部門還存在門難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象。
二是責(zé)任心和執(zhí)行力不強(qiáng)，不求上進(jìn)，不思進(jìn)取，得過且過，因而辦事拖拉，工作效率不高。
三是缺乏干事激情，因循守舊，墨守成規(guī)，因而造成滿足現(xiàn)狀，精神狀態(tài)不佳的表現(xiàn)。
四是部門利益至上，因而造成推諉扯皮，工作落實(shí)不到位的現(xiàn)象。
五是沒有形成真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效的作風(fēng)，因而形式主義嚴(yán)重。
4、落實(shí)整改措施，明確整改方向
一是通過對在城鄉(xiāng)清潔工程中組織不力，動(dòng)作緩慢的兩個(gè)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話；對違法生育二孩的干部職工嚴(yán)肅查處；對執(zhí)行計(jì)生政策不力、工作落后的單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。通過事例，使機(jī)關(guān)工作人員深刻認(rèn)識(shí)到存在問題的嚴(yán)重性和危害性，從中汲取教訓(xùn)，根據(jù)實(shí)際情況，制訂整改措施和落實(shí)整改時(shí)間及整改責(zé)任人，對能夠整改的問題馬上整改。
二是要求各鎮(zhèn)、各部門單位從轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)行政效能建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的高度，通過集體討論和個(gè)人的自我反思，共同研究探討本部門、本單位的整改方向，明確整改目標(biāo)和方向，作為下一步認(rèn)真整改和檢查督促的依據(jù)。
5、貫徹“三項(xiàng)制度”，促進(jìn)作風(fēng)好轉(zhuǎn)
一是建立健全制度。我縣各鎮(zhèn)、各部門單位根據(jù)“三項(xiàng)制度”要求，結(jié)合本部門單位的實(shí)際，把首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制細(xì)化到股室、個(gè)人，指定一個(gè)窗口或內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)作為首問服務(wù)崗，落實(shí)首問責(zé)任人和崗位負(fù)責(zé)人，制訂一次告知制度，并把制度上墻。印制了《機(jī)關(guān)事項(xiàng)收件回執(zhí)》和《辦理事項(xiàng)取件登記表》，建立健全制度，實(shí)行長效管理機(jī)制，切實(shí)把“三項(xiàng)制度”落到實(shí)處。
二是建立好一個(gè)窗口。縣政府投入40多萬元建立政務(wù)服務(wù)中心，目前該中心正在內(nèi)部裝修和設(shè)備安裝，計(jì)劃今年六月投入使用。窗口部門單位實(shí)行“一站式”服務(wù)和“一次性”辦結(jié)。“一站式”服務(wù)即集中審批，需辦理手續(xù)的單位或個(gè)人只需到行政服務(wù)窗口這個(gè)地方提交材料，領(lǐng)取結(jié)果；“一次性”辦結(jié)即對部門審批項(xiàng)目，只要手續(xù)齊全，當(dāng)場就可辦結(jié)。
三是樹立一批先進(jìn)典型，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法。交通局、建設(shè)局、國稅局、科協(xié)、電力公司、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)在貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”做得較好，通過樹立這些先進(jìn)典型，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，帶動(dòng)全縣“三項(xiàng)制度”的貫徹落實(shí)。
（六）全程督查，力求收到實(shí)效
為使各階段工作正常開展，縣作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組加大督查力度，組織5個(gè)督查組，分別由一名縣委常委帶隊(duì),多次深入到鎮(zhèn)、部門單位進(jìn)行督查和指導(dǎo)工作，發(fā)現(xiàn)問題，督促整改，有效地促進(jìn)了工作健康穩(wěn)步推進(jìn)?？h作風(fēng)效能辦及時(shí)將上級(jí)有關(guān)的最新要求傳達(dá)給各鎮(zhèn)、各部門單位，對開展作風(fēng)效能活動(dòng)過程中出現(xiàn)的問題及時(shí)給予幫助解決，定期收集有關(guān)信息，加強(qiáng)工作交流，對各鎮(zhèn)、各部門單位活動(dòng)開展給予指導(dǎo)，力求收到明顯成效。
三、取得的效果與經(jīng)驗(yàn)
通過開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)，我縣作風(fēng)效能和各項(xiàng)中心工作取得了明顯的成效，主要體現(xiàn)在“七個(gè)”新變化上：
一是干部思想認(rèn)識(shí)有了新提高。通過深入查擺問題，各鎮(zhèn)、各部門單位機(jī)關(guān)干部受到了深刻的教育。特別是實(shí)行問責(zé)制，對廣大干部的思想觸動(dòng)很大，使許多干部從中吸取教訓(xùn)，認(rèn)識(shí)到開展作風(fēng)效能建設(shè)的重要性和必要性，進(jìn)一步增強(qiáng)了公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)以及務(wù)實(shí)意識(shí)，為活動(dòng)的順利開展打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
二是干部作風(fēng)有了新轉(zhuǎn)變。
通過查找自身問題，深入剖析原因，全縣機(jī)關(guān)干部作風(fēng)有了新轉(zhuǎn)變?？h領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，深入計(jì)生一線研究指導(dǎo)工作，形成了“上下一致、雷厲風(fēng)行”的工作作風(fēng)，在春季計(jì)生工作集中宣傳活動(dòng)期間，成效明顯，全縣結(jié)扎2911例，放環(huán)2512例，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)432萬元。同時(shí)，以抓計(jì)劃生育的方式抓工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)一個(gè)以上的項(xiàng)目，強(qiáng)化服務(wù)，協(xié)調(diào)、督促解決項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的問題，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
另外，從縣、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)單位選派193名干部擔(dān)任社會(huì)主義新農(nóng)村指導(dǎo)員，確保每個(gè)行政村都有1名縣級(jí)以上部門干部和1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村開展指導(dǎo)工作。農(nóng)業(yè)部門進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，下鄉(xiāng)進(jìn)村，及早作好部署，抓好早糙春耕生產(chǎn)的指導(dǎo)。同時(shí)，廣泛推廣沙糖桔種植，今年全縣沙糖桔種植在原有35000畝的基礎(chǔ)上繼續(xù)增加了12000畝，達(dá)到47000畝，使我縣這一特色農(nóng)業(yè)已逐漸形成規(guī)模。
三是工作效能有了新提高。
縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次組織相關(guān)職能部門到工業(yè)園區(qū)調(diào)研，將今年定為“園區(qū)建設(shè)年”，把招商引資的載體建設(shè)好，并出臺(tái)了相關(guān)措施和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，加大招商引資力度，加快項(xiàng)目建設(shè)，成果喜人。3月份，XX縣鍍膜玻璃生產(chǎn)、工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)和XX縣昭信電子生產(chǎn)3個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)；XX縣獅寨丹竹一二級(jí)電站建成投產(chǎn)。
城管部門針對縣城周邊商住區(qū)附近“五亂”現(xiàn)象，在充分征詢多數(shù)經(jīng)營戶的意見后，僅用了14天就規(guī)劃建設(shè)了一個(gè)占地2300平方米、設(shè)有200個(gè)攤位的新市場，讓馬路市場的經(jīng)營戶入室擺賣，規(guī)范經(jīng)營。
XX鎮(zhèn)僅用三天時(shí)間就將政府門前舊市場拆遷，計(jì)劃建一個(gè)廣場，實(shí)現(xiàn)了群眾30多年未完的愿望?？h建設(shè)局針對群眾反映的問題,僅用一個(gè)下午就制定了XX小區(qū)和XX小花園改造施工方案并開始施工，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的行路難問題。
四是發(fā)展環(huán)境有了新改善。通過開展“XX是我家，清潔靠大家”的主題實(shí)踐活動(dòng)，把“城鄉(xiāng)清潔工程”和整治“五亂”作為作風(fēng)效能建設(shè)的工作重點(diǎn)之一，通過廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)，明確責(zé)任，強(qiáng)化督查，狠抓落實(shí)等一系列有效措施，全縣的“五亂”現(xiàn)象得到有效治理，城鄉(xiāng)清潔面貌煥然一新，發(fā)展環(huán)境得到了進(jìn)一步改善。
五是服務(wù)態(tài)度有了新的提高。我縣各鎮(zhèn)、各部門單位通過深入查擺問題和廣泛征求廣大群眾的意見，增強(qiáng)了為群眾解決實(shí)際問題的自覺性和緊迫感。縣公安局面對在“兩整”活動(dòng)中排名靠后的現(xiàn)狀，在查擺問題階段中，通過召開行風(fēng)評議員座談會(huì)、發(fā)放問卷、上門征詢等形式，深入查擺自身的不足，找出了落后的原因，馬上進(jìn)行整改，將辦證器械搬到農(nóng)村、扛進(jìn)社區(qū)，為群眾辦理二代身份證并送證上門。
六是為民辦實(shí)事好事有了新體現(xiàn)。
自開展作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)以來，我縣各鎮(zhèn)、各部門單位為民辦實(shí)事好事156件，用實(shí)際的行動(dòng)體現(xiàn)了轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的成效。
縣科技局開展了“便民惠農(nóng)”活動(dòng)，今年春季為全縣農(nóng)民引進(jìn)新技術(shù)品種10多項(xiàng)（種），組織優(yōu)良種子2萬多公斤，優(yōu)質(zhì)果苗2萬多株供應(yīng)市場，組織技術(shù)人員下鄉(xiāng)指導(dǎo)春季生產(chǎn)300多人次，為農(nóng)民提供各種種植技術(shù)資料3000多份，接受農(nóng)民咨詢服務(wù)2000多人次，配送種子、農(nóng)藥30多次，用實(shí)際行動(dòng)贏得了群眾的一致好評。
縣民政局開展了“訪農(nóng)戶、察民情、解民憂、暖民心”活動(dòng)，深入到民政對象家中，特別是到低保對象家中，了解他們的基本生活情況，并及時(shí)給予救助解決。該局今年1－3月共撥發(fā)低保金近70萬元，對8800多城市低保對象進(jìn)行了救助。
XX鎮(zhèn)多渠道籌集資金，對大營、上合兩個(gè)村兩座年久失修、存在安全隱患的水泥橋及時(shí)進(jìn)行了維修加固，解決了2萬多人的出行難問題，方便了農(nóng)資及農(nóng)副產(chǎn)品的正常運(yùn)輸。
XX鎮(zhèn)在春季計(jì)生工作集中宣傳活動(dòng)中開展了“三個(gè)二”活動(dòng)，給每個(gè)計(jì)生手術(shù)對象實(shí)行人性化服務(wù)，促進(jìn)了全鎮(zhèn)計(jì)生工作的順利開展。
七是經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得新成就。作風(fēng)效能活動(dòng)的深入開展，有力促進(jìn)了我縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。一季度我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值8.64億元，同比增長22.3%。財(cái)政一般預(yù)算收入6131萬元，同比增長25.76%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資43466萬元，同比增長51.50%。全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值12.8億元，同比增長58.47%，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值7.65億元，同比增長112.48%；規(guī)模以上工業(yè)增加值2.3億元，同比增長99.8%。新引進(jìn)項(xiàng)目7個(gè)，總投資2.2億元。一季度全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3028元，同比增長14.26%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入788元，同比增長18.18%。
四、存在問題與不足
一是個(gè)別單位對活動(dòng)重視還不夠，工作開展不夠扎實(shí)。
二是活動(dòng)進(jìn)展不夠平衡。有的部門單位行動(dòng)比較迅速，效果比較明顯，個(gè)別部門單位有慢半拍的現(xiàn)象，成績不夠突出。
三是個(gè)別單位查擺問題不夠認(rèn)真深入，避重就輕，分析原因找客觀因素影響的多，找主觀問題的少。
四是個(gè)別單位對落實(shí)“三項(xiàng)制度”力度不夠，只停留在文件的傳達(dá)上，沒有結(jié)合單位實(shí)際進(jìn)行深化、細(xì)化和量化。
五是宣傳力度還不夠。部分單位在活動(dòng)過程中的工作亮點(diǎn)、工作特色和典型事例未能及時(shí)上報(bào)，至使成功經(jīng)驗(yàn)無法在全縣公開交流，在區(qū)一級(jí)報(bào)道我縣活動(dòng)的信息偏少。
五、下一步工作打算
（一）認(rèn)真總結(jié)第一、第二階段活動(dòng)的情況。對存在的問題或薄弱環(huán)節(jié)，繼續(xù)加強(qiáng)督促指導(dǎo)，查漏補(bǔ)缺，對沒有嚴(yán)格按要求開展活動(dòng)的單位責(zé)成其進(jìn)行“補(bǔ)課”。
