時(shí)間：2022-03-12 21:13:00
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程竣工監(jiān)理總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞:竣工驗(yàn)收 程序 備案
根據(jù)建設(shè)部的［2000］142號文《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)及建設(shè)部令第78號《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)已頒布執(zhí)行一年了，建設(shè)工程竣工驗(yàn)收由核驗(yàn)制改革為備案制，沿用多年的由建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對竣工驗(yàn)收的工程進(jìn)行質(zhì)量等級核定改為由建設(shè)單位組織參建單位和有關(guān)專家組成驗(yàn)收組對竣工工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收，通過辦理備案手續(xù)得到確認(rèn)。但在實(shí)際竣工驗(yàn)收過程中，有些現(xiàn)場工程師還不了解竣工驗(yàn)收的程序和內(nèi)容，不熟悉《暫行規(guī)定》及《暫行辦法》，不清楚施工單位要做的工作以及要求施工單位提供的質(zhì)量評估報(bào)告的內(nèi)容。
1、竣工驗(yàn)收階段施工單位的本職工作
1.1組織和整理工程技術(shù)資料，并對工程質(zhì)量進(jìn)行竣工預(yù)驗(yàn)收。
1.2要求監(jiān)理對工程質(zhì)量進(jìn)行評估，并且要求監(jiān)理提出工程質(zhì)量評估報(bào)告。并在提交的工程竣工報(bào)告及工程竣工報(bào)驗(yàn)單上簽署意見。
1.3參加由建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收。
1.4在竣工驗(yàn)收會(huì)議上，匯報(bào)合同履約情況及工程質(zhì)量情況。
1.5接受有關(guān)方面對現(xiàn)場所有資料的審查。
1.6在驗(yàn)收各方人員共同簽署的竣工驗(yàn)收報(bào)告及竣工驗(yàn)收備案表上簽字。
2、竣工驗(yàn)收階段協(xié)助建設(shè)單位的工作
2.1就竣工驗(yàn)收的程序和內(nèi)容向建設(shè)單位提出建議及咨詢，協(xié)助建設(shè)單位制訂竣工驗(yàn)收方案、確定驗(yàn)收組成員名單及竣工驗(yàn)收程序。
2.2協(xié)助取得城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門的認(rèn)可文件或準(zhǔn)用文件。
2.3協(xié)助通知當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
2.4協(xié)助組織竣工驗(yàn)收。
2.5記錄、歸納建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參與各方的工程合同履約情況和執(zhí)行法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等情況的匯總材料。
2.6協(xié)助審閱上述各參與方的工程檔案資料。
2.7協(xié)助組織實(shí)地工程質(zhì)量查驗(yàn)。
2.8協(xié)助建設(shè)單位對工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備安裝質(zhì)量和管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評價(jià)，協(xié)調(diào)各方意見，起草竣工驗(yàn)收意見。
2.9協(xié)助建設(shè)單位向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門報(bào)送竣工驗(yàn)收備案文件。
3、竣工驗(yàn)收程序
3.1竣工預(yù)驗(yàn)收：（1）當(dāng)單位工程達(dá)到竣工驗(yàn)收條件時(shí)，承包單位應(yīng)在自審、自查、自評工作完成后，填寫工程竣工報(bào)驗(yàn)單，并將全部竣工驗(yàn)收資料(質(zhì)量保證資料、評定資料、施工技術(shù)資料、施工管理資料、竣工圖)報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理部，申請竣工驗(yàn)收；（2）總現(xiàn)場工程師組織各專業(yè)現(xiàn)場工程師對竣工資料及各專業(yè)工程的質(zhì)量情況進(jìn)行全面檢查，對檢查出來的問題，應(yīng)督促及時(shí)整改；（3）驗(yàn)收合格后，由總現(xiàn)場工程師簽署工程竣工報(bào)驗(yàn)單，并要求監(jiān)理單位向建設(shè)單位提出質(zhì)量評估報(bào)告。
3.2竣工驗(yàn)收
我們施工單位參加，由建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收。（1）建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、施工單位分別書面匯報(bào)工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量狀況、工程合同履約情況以及執(zhí)行國家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況。（2）檢查工程建設(shè)參與各方提供的竣工資料。（3）檢查工程實(shí)體質(zhì)量。根據(jù)工程具體情況，對建筑工程的使用功能進(jìn)行抽查檢驗(yàn)。（4）對竣工驗(yàn)收情況進(jìn)行匯總討論，形成竣工驗(yàn)收意見，填寫《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表》、《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報(bào)告》。
3.3竣工驗(yàn)收備案
建設(shè)工程竣工驗(yàn)收完畢以后，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，在15天范圍內(nèi)向備案部門辦理竣工驗(yàn)收備案。
4、質(zhì)量評估報(bào)告的主要內(nèi)容
工程質(zhì)量評估報(bào)告的主要內(nèi)容有：
4.1工程概況：（1）建設(shè)地點(diǎn)。（2）建筑面積。（3）層數(shù)。（4）建筑使用功能。（5）結(jié)構(gòu)形式(地基處理方案，基礎(chǔ)及主體結(jié)構(gòu)形式)，抗震設(shè)防烈度，結(jié)構(gòu)抗震等級。（6）建筑裝飾特色。（7）水、暖、電、通風(fēng)、空調(diào)等設(shè)備安裝工程的特點(diǎn)。（8）建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和施工單位名稱。
關(guān)鍵詞：公路工程；竣工文件；編制
工程竣工文件，是工程建設(shè)施工的重要內(nèi)容，作為全面完成和履行合同的一部分，應(yīng)得到參建各方的高度地重視。竣工文件的編制工作必須從工程建設(shè)一開始就與工程建設(shè)同步進(jìn)行，按照竣工資料的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行整理、編制、組卷和移交歸檔。現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際，談?wù)勎覍饭こ炭⒐の募幹频囊恍┐譁\體會(huì)。
一、重視竣工文件的收集整理
交通部的《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》規(guī)定：竣工驗(yàn)收時(shí)，在工程質(zhì)量綜合評分及施工管理綜合評分中，竣工圖表資料的分值，均占總分的10%，而在監(jiān)理工作綜合評分中，文件資料則占總分值的20%。由此可見，竣工文件在工程竣工驗(yàn)收中起著重要作用，大量竣工文件和資料，不僅是工程驗(yàn)收文件的組成部份，而且是工程全過程的實(shí)錄，亦是投入使用后管理、養(yǎng)護(hù)、改建擴(kuò)建決策的重要依據(jù)，更是國家科技檔案的組成部份。
在建設(shè)同時(shí)，各參建單位一開始就應(yīng)充分注意編制竣工資料的重要性。把該項(xiàng)工作列入重要工作日程，使竣工文件的編制工作與工程建設(shè)得到同步全面有序的進(jìn)行。如在現(xiàn)階段建設(shè)的各個(gè)項(xiàng)目中從開工至竣工，始終安排專職資料員負(fù)責(zé)工程文件、資料、圖紙的收集、整理和編制。如在施工資料收集整理中按：橋梁主體工程按樁基礎(chǔ)系梁墩柱蓋梁T梁預(yù)制T梁架設(shè)橋面鋪裝（防撞護(hù)欄、濕接縫）收集資料；每道工序按施工放樣施工前準(zhǔn)備鋼筋模板安裝混凝土澆筑混凝土成品檢查中間交驗(yàn)施工交驗(yàn)證書收集。這樣會(huì)使得內(nèi)業(yè)資料系統(tǒng)、真實(shí)、完整、規(guī)范，能準(zhǔn)確反映施工全過程的情況
二、按技術(shù)檔案要求制定科學(xué)合理的編制方法
各公路總監(jiān)理工程師辦公室都對編制竣工文件有不同的規(guī)定，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合各工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，明確職責(zé)和分工并對竣工文件資料有明確的要求和規(guī)定；對所有圖表資料必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、系統(tǒng)；確定卷、冊、分冊、本冊四個(gè)層次的編制內(nèi)容和體系；規(guī)定字體、數(shù)據(jù)、線條、圖框、圖號、紙質(zhì)、紙張尺寸、文件裝幀、每本厚度等具體要求；統(tǒng)一封面、扉頁、附表的格式并復(fù)印、裝訂示例。對不同項(xiàng)目的竣工資料編制工作，文件進(jìn)行了認(rèn)真、仔細(xì)的閱讀和揣摩，把具體的實(shí)施細(xì)則應(yīng)用到實(shí)際的編制工作中去。比如在審核別注意各種材料的檢驗(yàn)合格證、資質(zhì)證、抽驗(yàn)單必須齊全。
其它注意事項(xiàng)經(jīng)過歸納總結(jié)大致有以下幾方面：案卷封面填寫；封底備考表填寫；關(guān)于總目錄填寫；案卷目錄填寫；卷內(nèi)目錄填寫。另外還有其他要求：工程竣工文件一式四份；目錄要求電子版，版面設(shè)計(jì)要按市城建檔案館的樣板尺寸設(shè)計(jì)，不得隨意放大縮小，影響外觀；監(jiān)理工程師抽檢的材料質(zhì)量檢查報(bào)告原件要放入檔案中；在有變更設(shè)計(jì)案卷中要注釋清楚，要做到案卷、圖紙、備考表清楚，相應(yīng)可查；資料整理完畢后，要根據(jù)《工程竣工檔案驗(yàn)收小結(jié)大綱》的要求，編寫“工程竣工驗(yàn)收小結(jié)”并附在第一卷施工總結(jié)后面，屬于施工管理文件。
三、重視協(xié)作單位對竣工資料編制工作的密切配合
編制竣工文件，需要收集的文件、資料、圖表等內(nèi)容面廣、量大，需有設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)檢、監(jiān)理、協(xié)作單位各方面的密切配合，每個(gè)部門都必須認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成各自的任務(wù)，特別是施工和監(jiān)理兩者間的關(guān)系甚為密切，大量的施工資料都必須有監(jiān)理工程師的簽字，手續(xù)才算完備。
在諸多竣工文件中，施工和監(jiān)理兩方面的資料所占比重最大，必須在施工單位撤離現(xiàn)場前把資料收集齊全，以免遺失。由于協(xié)作單位多（外購鋼材、水泥等廠商），為了及時(shí)完整地收集好各部份資料，應(yīng)指派專人全面負(fù)責(zé)資料的收集編制工作。成立竣工檔案小組，并制定行之有效的措施，對協(xié)作單位資料沒有交齊者，暫不予結(jié)算工程款；
對本公司人員也要用嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲辦法進(jìn)行監(jiān)督。另外，工程建設(shè)中購置的設(shè)備產(chǎn)品說明書、合格證、各類試驗(yàn)報(bào)告、材質(zhì)證明、工程變更、監(jiān)理指令、生產(chǎn)會(huì)議紀(jì)要、業(yè)主與協(xié)作單位往來函件等原件必須作為竣工資料的組成部份移交齊全。
四、切實(shí)做好竣工文件檔案的保管工作
為規(guī)范公路工程竣工文件立卷歸檔工作，確保公路工程技術(shù)檔案質(zhì)量，必須按國家科技檔案的保管規(guī)定切實(shí)保管好。竣工文件除按業(yè)主要求規(guī)定移交外，本公司還要保留一份，并將所有竣工文件資料做成電子文檔，作為永久技術(shù)資料交給業(yè)主統(tǒng)一保存。這使得竣工檔案的保管工作較以前更具系統(tǒng)性和永久性，方便查閱。
為了做好竣工文件的保管工作，各項(xiàng)目經(jīng)理部都應(yīng)建立了檔案室，明確專職檔案管理員工作職責(zé)，增強(qiáng)檔案管理員的檔案管理意識。經(jīng)常組織內(nèi)部交流、觀摩學(xué)習(xí)，不斷提高其業(yè)務(wù)水平。在硬件方面，配置專用的密集架、底圖柜、空調(diào)機(jī)。文件資料的包裝和案卷目錄、封面等均是統(tǒng)一制作，爭取做到檔案資料既有好的內(nèi)在質(zhì)量，也有整齊美觀的外貌，使其與優(yōu)質(zhì)工程相協(xié)調(diào)。
一、建筑工程檔案資料的內(nèi)容
1.綜合性文件資料。主要包括上級批準(zhǔn)文件；計(jì)劃任務(wù)書；工程地質(zhì)、水文、氣象、地震等文件資料；征地、拆遷安置等文件資料；項(xiàng)目的方案及初步設(shè)計(jì)文件資料；規(guī)劃、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等政府部門的審批文件資料；工程施工、監(jiān)理中標(biāo)文件及有關(guān)合同、協(xié)議書；工程竣工驗(yàn)收及質(zhì)量鑒定文件資料；工程竣工結(jié)算及其審計(jì)報(bào)告等文件資料；工程有關(guān)的照片、錄像、錄音、光盤等。
2.土建工程及水、電、設(shè)備安裝工程施工文件資料。主要包括開/竣工報(bào)告；圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)變更、技術(shù)交底記錄及材料代用單等文件材料；項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)；監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則、監(jiān)理月報(bào)及工程例會(huì)紀(jì)要等；原材料、零部件、半成品及成品的質(zhì)量證明文件或試驗(yàn)資料；混凝土、砂漿等配合比及試驗(yàn)報(bào)告；隱蔽工程驗(yàn)收記錄；沉降拉移、變形等觀測記錄；工程質(zhì)量檢驗(yàn)及評定文件材料；工程質(zhì)量事故記錄及處理的文件材料；施工技術(shù)總結(jié)等。
3.竣工圖等。主要包括總平面布置竣工圖；室外各種管線竣工圖；建筑工程竣工圖；裝飾工程竣工圖；結(jié)構(gòu)工程竣工圖；給水、排水工程竣工圖；強(qiáng)電弱電工程竣工圖；通風(fēng)、空調(diào)工程竣工圖以及其他特殊專業(yè)工程竣工圖。
二、建筑工程檔案的特點(diǎn)
1.單一獨(dú)立性。即一個(gè)單項(xiàng)工程竣工檔案的整體性。這是工程檔案最突出、最重要的特點(diǎn)。
2.真實(shí)性。工程檔案是該項(xiàng)工程實(shí)體的一面鏡子似的真實(shí)寫照。因?yàn)楣こ虣n案材料是與該工程建設(shè)同步形成的，是該工程報(bào)批、施工、竣工過程的原始記錄，與工程實(shí)體完全一致，單從檔案材料就可以求和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是建筑工程質(zhì)量監(jiān)督部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)。
3.實(shí)用性。工程檔案是該工程最原始的記錄，所以有很大的使用價(jià)值，即實(shí)際性。通過檔案，可以全面考核工程建設(shè)工作，檢查工程是否符合設(shè)計(jì)要求。
3.1綜合性文件資料。主要包括上級批準(zhǔn)文件；計(jì)劃任務(wù)書；工程地質(zhì)、水文、氣象、地震等文件資料；征地、拆遷安置等文件資料；項(xiàng)目的方案及初步設(shè)計(jì)文件資料；規(guī)劃、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等政府部門的審批文件資料；工程施工、監(jiān)理中標(biāo)文件及有關(guān)合同、協(xié)議書；工程竣工驗(yàn)收及質(zhì)量鑒定文件資料；工程竣工結(jié)算及其審計(jì)報(bào)告等文件資料；工程有關(guān)的照片、錄像、錄音、光盤等。
3.2土建工程及水、電、設(shè)備安裝工程施工文件資料。主要包括開/竣工報(bào)告；圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)變更、技術(shù)交底記錄及材料代用單等文件材料；項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)；監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則、監(jiān)理月報(bào)及工程例會(huì)紀(jì)要等；原材料、零部件、半成品及成品的質(zhì)量證明文件或試驗(yàn)資料；混凝土、砂漿等配合比及試驗(yàn)報(bào)告；隱蔽工程驗(yàn)收記錄；沉降拉移、變形等觀測記錄；工程質(zhì)量檢驗(yàn)及評定文件材料；工程質(zhì)量事故記錄及處理的文件材料；施工技術(shù)總結(jié)等。
3.3竣工圖等。主要包括總平面布置竣工圖；室外各種管線竣工圖；建筑工程竣工圖；裝飾工程竣工圖；結(jié)構(gòu)工程竣工圖；給水、排水工程竣工圖；強(qiáng)電弱電工程竣工圖；通風(fēng)、空調(diào)工程竣工圖以及其他特殊專業(yè)工程竣工圖。
三、建筑工程檔案管理需要解決的問題
1.檔案材料不完整。檔案材料不完整是建筑工程檔案存在的主要問題。工程項(xiàng)目歸檔率較好的單位能達(dá)到80%左右，較差的單位情況就不同了。很多工程項(xiàng)目竣工后沒有檔案材料，或只有工程主體檔案，沒有配套工程檔案，鍋爐房、地下管線、園林綠化等檔案材料寥寥無幾。
2.缺乏統(tǒng)一的管理模式。從檔案管理機(jī)構(gòu)上看，有的單位成立了專門的檔案室，工程檔案管理較好。有的單位則不然，工程檔案由其他業(yè)務(wù)部門代管或由文書檔案員兼管，形成的檔案材料五花八門。
3.缺乏復(fù)合型檔案管理人員。基層單位的檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)較差，既缺乏檔案管理業(yè)務(wù)知識，又缺乏相關(guān)的業(yè)務(wù)知識，難以適應(yīng)工作需要。
四、建筑工程檔案有效管理的措施
1.思想上要重視工程檔案管理工作。工程建設(shè)中普遍存在著對工程檔案管理工作不太重視的情況，到工程完工即將交工驗(yàn)收時(shí)，才開始應(yīng)付整理，這給檔案整理帶來很大難度。其主要原因在于工程建設(shè)管理過程中，企業(yè)對建筑工程檔案在思想上重視程度不夠。由于資料整理瑣碎，不產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，施工過程中現(xiàn)場又非常繁忙，施工人員絕大部分精力集中在工地，對資料整理一般都是被動(dòng)應(yīng)付。如果不認(rèn)真進(jìn)行督導(dǎo)檢查，到最后內(nèi)業(yè)很有可能一塌糊涂，更有甚者，大量的缺資料，所以內(nèi)業(yè)資料應(yīng)定期或不定期檢查評比，引起各方面重視，避免大量的工作堆積。必要時(shí)可采取強(qiáng)制措施與計(jì)量支付掛鉤，為搞好檔案管理工作提供保證。有鑒于此，建筑企業(yè)管理部門、檔案管理部門應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)對建筑行業(yè)的檔案管理的法制教育工作。
2.建立健全檔案打理制度是做好建筑工程檔案管理的基礎(chǔ)。為了加強(qiáng)對工程建設(shè)各階段檔案資料的有序管理，保證歸檔資料及圖紙的準(zhǔn)確、齊全、規(guī)范，建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)初期（從工程立項(xiàng)開始）就應(yīng)按照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合建筑實(shí)際情況，制定相應(yīng)的檔案管理制度、措施。同時(shí)要明確建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、招投標(biāo)機(jī)構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位等工程項(xiàng)目管理人員及檔案人員在工程檔案形成過程中各自所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，規(guī)范檔案資料的收集、整理，以保證工程自立項(xiàng)開始與檔案跟蹤管理同步。完整的先期文件很重要，在維護(hù)建設(shè)單位的合法權(quán)益方面有重要的依據(jù)、憑證作用。
3.嚴(yán)格把好竣工驗(yàn)收檔案資料質(zhì)量關(guān)，使工程竣工驗(yàn)收檔案充分發(fā)揮其憑證作用。工程竣工驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)單位檔案管理人員要會(huì)同工程項(xiàng)目管理人員，按照建筑工程檔案歸檔范圍的要求，對工程建設(shè)中形成的全部文件進(jìn)行全面的檢查、審核，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，補(bǔ)缺補(bǔ)漏，務(wù)必使得竣工材料做到真實(shí)、完備、及時(shí)，歸檔范圍符合要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《工程竣工驗(yàn)收備案制》的有關(guān)條文，把好竣工驗(yàn)收關(guān)，把竣工檔案的驗(yàn)收、移交作為整個(gè)工程驗(yàn)收的一個(gè)重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容，做到工程竣工驗(yàn)收與檔案驗(yàn)收同步。移交合格工程檔案的，由建設(shè)單位發(fā)給《建設(shè)工程檔案合格證》。不按規(guī)定移交檔案或移交的檔案不符合要求的，不發(fā)給《建設(shè)工程檔案合格證》，建設(shè)單位不結(jié)清尾款，以確保下程建設(shè)檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。
4.加強(qiáng)對工程檔案管理人員和有關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)的力度。隨著改革開放的不斷深入和建筑業(yè)的不斷發(fā)展，建筑檔案管理工作的特點(diǎn)也有了新的變化，從而提高檔案干部隊(duì)伍的管理水平也更加重要。檔案管理人員的業(yè)務(wù)索質(zhì)包括服務(wù)意識、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平。檔案管理人員要增強(qiáng)服務(wù)意識，認(rèn)清檔案工作的意義和重要性。努力提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，要運(yùn)用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)和設(shè)備，采用科學(xué)的管理方法，更好地服務(wù)于建筑工程檔案管理工作。檔案管理人員要更新觀念，提高認(rèn)識，變被動(dòng)為主動(dòng)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和掌握有關(guān)法律、法規(guī)的內(nèi)容及主管部門的有關(guān)規(guī)定，在工作中靈活運(yùn)用；要有較強(qiáng)的責(zé)任心，嚴(yán)把工程檔案質(zhì)量關(guān)。
5.加強(qiáng)施工管理，強(qiáng)化檔案材料編制工作。按照標(biāo)準(zhǔn)編制工程檔案材料，是施工單位最基本的業(yè)務(wù)條件。一個(gè)施工隊(duì)不會(huì)編制工程內(nèi)業(yè)材料，就不具備承包工程的資格。工程檔案材料的質(zhì)量，關(guān)鍵在于編制形成過程。施工單位應(yīng)明確自己的責(zé)任，加強(qiáng)對施工技術(shù)人員編制檔案材料的訓(xùn)練，不斷提高編制工程檔案材料的業(yè)務(wù)水平。開發(fā)公司要加強(qiáng)對施工的監(jiān)督和管理，檢查工程檔案材料編制情況，按照標(biāo)準(zhǔn)形成檔案材料，給后人留下寶貴的財(cái)富。
6.充分利用現(xiàn)代化手段，多角度、多層次開發(fā)建筑工程檔案信息資源，做好檔案信息統(tǒng)計(jì)工作。大力推行對縮微檔案、磁介質(zhì)檔案、電子文件檔案在工程檔案中運(yùn)用。當(dāng)前，美國、德國、荷蘭對縮微、多媒體電子文件檔案管理已趨于成熟，近幾年在工程檔案管理中采用CAD光盤技術(shù)。我們可以借鑒先進(jìn)管理方法，采用先進(jìn)技術(shù)，避免走彎路。由于目前光盤的刻錄技術(shù)已相當(dāng)普遍，國家又制定《CAD電子文件光盤存儲、歸檔與檔案管理要求》，使得工程建設(shè)檔案管理中利用光盤塔或光盤庫載體進(jìn)行檔案管理成為可能，也就成為項(xiàng)目檔案管理的一個(gè)發(fā)展方向。近幾年，上海水利投資建設(shè)公司也開始對照片檔案、錄像檔案、紙質(zhì)檔案制成多媒體和進(jìn)行光盤刻錄，對檔案管理網(wǎng)絡(luò)化、信息化作了有益探索。
各部門還應(yīng)有效利用計(jì)算機(jī)資源，建立本部門的檔案檢索系統(tǒng)。提高各部門（公司）的檔案管理水平，提高各部門檔案管理工作的協(xié)調(diào)工作能力，方便各部門（單位）對檔案利用，藉以提高工作效率。按照檔案的性質(zhì)和類型，收集整理的部門的檔案資料，內(nèi)部文件、記錄按照文件和記錄的形成部門和類別進(jìn)行分類與編號；對外來文件記錄與公司的模板文件記錄按照文件和記錄的來源、性質(zhì)不同分類，編號采用其自然形成（特定）的編號。（如工程資料管理系統(tǒng)規(guī)定了基建文件、監(jiān)理文件、設(shè)計(jì)文件的分類方法和編號原則，公司不應(yīng)再另行規(guī)定。公司經(jīng)營管理手冊規(guī)定的公司模板文件的編號也不得變更）。
7.及時(shí)做好傳遞和變更記錄。在管理過程中，頻繁傳遞和變更，容易使檔案的完整性、有效性發(fā)生變化，各部門只有及時(shí)的對檔案的增減變動(dòng)及傳遞情況做出相關(guān)記錄（如傳遞情況記錄、變更情況記錄、修改情況記錄、作廢情況記錄等），才可能有效地了解檔案的來龍去脈，防止其丟失、損毀、失效。確保檔案的完整性和有效性，確保各部門獲取及時(shí)，有效檔案資料或信息。
關(guān)鍵詞:建筑工程; 檔案管理; 處理措施
Abstract: the construction of the file is truly reflect the panorama of enterprise engineering, construction project file management, enterprise's foundation is one of the important contents of management. To ensure the project file complete, accurate, not only for the enterprise is the basic construction of cultural inheritance fortune, but also for enterprise future construction of the follow-up service and the file using also provides an important basis. So, strengthen the management of the project file, is both the need of file management itself, but also the need of basic construction enterprise management. This paper construction project file management problems and treatment measures are analyzed.
Keywords: building engineering; File management; Processing measures
中圖分類號：G271 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
引言:
現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展需要企業(yè)檔案工作提供全面的服務(wù),企業(yè)工程檔案真實(shí)記錄了企業(yè)發(fā)展過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)和步驟,反映了企業(yè)基本建設(shè)和發(fā)展的軌跡和過程。隨著建筑工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等過程的進(jìn)行，建設(shè)工程檔案就要實(shí)時(shí)記錄，在建設(shè)工程檔案的整理過程中涉及到了眾多部門和人員，對日后工程維修、改建、擴(kuò)建起著十分重要的作用，所以說做好建筑工程竣工檔案管理工作是十分重要的。
1.建筑工程檔案資料的內(nèi)容
1.1土建工程及水、電、設(shè)備安裝工程施工文件資料。主要包括開/竣工報(bào)告；圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)變更、技術(shù)交底記錄及材料代用單等文件材料；項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)；監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則、監(jiān)理月報(bào)及工程例會(huì)紀(jì)要等；原材料、零部件、半成品及成品的質(zhì)量證明文件或試驗(yàn)資料；混凝土、砂漿等配合比及試驗(yàn)報(bào)告；隱蔽工程驗(yàn)收記錄；沉降拉移、變形等觀測記錄；工程質(zhì)量檢驗(yàn)及評定文件材料；工程質(zhì)量事故記錄及處理的文件材料；施工技術(shù)總結(jié)等。
1.2.竣工圖等。主要包括總平面布置竣工圖；室外各種管線竣工圖；建筑工程竣工圖；裝飾工程竣工圖；結(jié)構(gòu)工程竣工圖；給水、排水工程竣工圖；強(qiáng)電弱電工程竣工圖；通風(fēng)、空調(diào)工程竣工圖以及其他特殊專業(yè)工程竣工圖。
1.3.綜合性文件資料。主要包括上級批準(zhǔn)文件；計(jì)劃任務(wù)書；工程地質(zhì)、水文、氣象、地震等文件資料；征地、拆遷安置等文件資料；項(xiàng)目的方案及初步設(shè)計(jì)文件資料；規(guī)劃、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等政府部門的審批文件資料；工程施工、監(jiān)理中標(biāo)文件及有關(guān)合同、協(xié)議書；工程竣工驗(yàn)收及質(zhì)量鑒定文件資料；工程竣工結(jié)算及其審計(jì)報(bào)告等文件資料；工程有關(guān)的照片、錄像、錄音、光盤等。
2.當(dāng)前建設(shè)工程檔案管理中存在的問題
2.1近年來，隨著建筑市場的不斷規(guī)范化，國務(wù)院、建設(shè)部分別頒發(fā)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》，旨在增強(qiáng)建設(shè)單位和施工單位對工程竣工檔案管理的重要性，但是由于我圍建筑企業(yè)的水平參差不齊，部分單位的管理人員檔案管理意識比較淡薄，致使工程竣工時(shí)不能整理出完整的竣工檔案，造成了工程竣工檔案不能及時(shí)的向城建檔案館報(bào)送，如一些建設(shè)單位注重工程進(jìn)度、重資金管理，忽視編制工程竣工檔案管理體系，在工程驗(yàn)收完成時(shí)，工程竣工檔案都無法正常完成，造成建設(shè)工程檔案移交滯后。
2.2檔案材料填寫不真實(shí)
建設(shè)工程檔案由于其本身的復(fù)雜性、特殊性與多樣性，決定了在收集整理的過程中難度打，容易出現(xiàn)失誤等問題，加上有些建設(shè)單位未建立工程竣工檔案管理體系，很容易造成管理不嚴(yán)，或?qū)こ淌┕がF(xiàn)場不了解，根據(jù)建設(shè)單位提供不完整的資料編寫竣工檔案，這樣的檔案只是為了應(yīng)付交檔而做的，不能做到與工程同步進(jìn)行，所以往往采用虛假數(shù)據(jù)，導(dǎo)致建筑工程竣工檔案與事實(shí)不符，竣工圖產(chǎn)生誤差，由于不能與工程進(jìn)度同步，造成了各種建材的質(zhì)保書和合格證不全，不能全面的反映工程的建設(shè)和質(zhì)量。
2.3竣工檔案移交不及時(shí)
由于施工到了后期，大多的技術(shù)人員都撤離到了別的地方，加上很多施工單位沒有按照竣工檔案管理的要求在施工中整理必要的資料，造成工程竣工后不能按時(shí)完成工程竣工檔案，造成工程竣工檔案移交不及時(shí)；有些建設(shè)單位、施工單位及建材供應(yīng)單位之間存在工程款拖欠的情況，致使工期延長，造成檔案歸檔停滯，材料殘缺不全，嚴(yán)重影響了工程竣工檔案的編制；有些施工單位在施工期間進(jìn)行部門重組，檔案管理人員更換，致使材料分散、缺失，在工程驗(yàn)收后無法收齊，這些原因都會(huì)造成了施工檔案移交不及時(shí)。
3.建筑工程檔案有效管理的措施
3.1建立健全檔案打理制度是做好建筑工程檔案管理的基礎(chǔ)。
為了加強(qiáng)對工程建設(shè)各階段檔案資料的有序管理，保證歸檔資料及圖紙的準(zhǔn)確、齊全、規(guī)范，建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)初期（從工程立項(xiàng)開始）就應(yīng)按照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合建筑實(shí)際情況，制定相應(yīng)的檔案管理制度、措施。同時(shí)要明確建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、招投標(biāo)機(jī)構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位等工程項(xiàng)目管理人員及檔案人員在工程檔案形成過程中各自所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，規(guī)范檔案資料的收集、整理，以保證工程自立項(xiàng)開始與檔案跟蹤管理同步。完整的先期文件很重要，在維護(hù)建設(shè)單位的合法權(quán)益方面有重要的依據(jù)、憑證作用。
3.2嚴(yán)格把好竣工驗(yàn)收檔案資料質(zhì)量關(guān),使工程竣工驗(yàn)收檔案充分發(fā)揮其憑證作用。
工程竣工驗(yàn)收時(shí),建設(shè)單位檔案管理人員要會(huì)同工程項(xiàng)目管理人員,按照建筑工程檔案歸檔范圍的要求,對工程建設(shè)中形成的全部文件進(jìn)行全面的檢查、審核,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)解決,補(bǔ)缺補(bǔ)漏,務(wù)必使得竣工材料做到真實(shí)、完備、及時(shí),歸檔范圍符合要求,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《工程竣工驗(yàn)收備案制》的有關(guān)條文,把好竣工驗(yàn)收關(guān),把竣工檔案的驗(yàn)收、移交作為整個(gè)工程驗(yàn)收的一個(gè)重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容,做到工程竣工驗(yàn)收與檔案驗(yàn)收同步。移交合格工程檔案的,由建設(shè)單位發(fā)給《建設(shè)工程檔案合格證》,不按規(guī)定移交檔案或移交的檔案不符合要求的,不發(fā)給《建設(shè)工程檔案合格證》,建設(shè)單位不結(jié)清尾款,以確保工程建設(shè)檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。
3.3加強(qiáng)建筑工程檔案管理工作,建立完善的檔案管理制度是做好工程檔案工作的重要保證。
3.4加強(qiáng)施工管理，強(qiáng)化檔案材料編制工作。按照標(biāo)準(zhǔn)編制工程檔案材料，是施工單位最基本的業(yè)務(wù)條件。一個(gè)施工隊(duì)不會(huì)編制工程內(nèi)業(yè)材料，就不具備承包工程的資格。工程檔案材料的質(zhì)量，關(guān)鍵在于編制形成過程。施工單位應(yīng)明確自己的責(zé)任，加強(qiáng)對施工技術(shù)人員編制檔案材料的訓(xùn)練，不斷提高編制工程檔案材料的業(yè)務(wù)水平。開發(fā)公司要加強(qiáng)對施工的監(jiān)督和管理，檢查工程檔案材料編制情況，按照標(biāo)準(zhǔn)形成檔案材料，給后人留下寶貴的財(cái)富。
3.5及時(shí)做好傳遞和變更記錄。在管理過程中，頻繁傳遞和變更，容易使檔案的完整性、有效性發(fā)生變化，各部門只有及時(shí)的對檔案的增減變動(dòng)及傳遞情況做出相關(guān)記錄（如傳遞情況記錄、變更情況記錄、修改情況記錄、作廢情況記錄等），才可能有效地了解檔案的來龍去脈，防止其丟失、損毀、失效。確保檔案的完整性和有效性，確保各部門獲取及時(shí)，有效檔案資料或信息。
3.6充分利用現(xiàn)代化手段,多角度、多層次開發(fā)建筑工程檔案信息資源,做好檔案信息統(tǒng)計(jì)工作。
4.結(jié)束語:
要做好工程竣工檔案資料的管理工作，不僅需要加強(qiáng)對工程檔案人員的培養(yǎng)，更需要施工單位和檔案管理人員共同努力來建立健全的工程竣工管理體系，我們應(yīng)以積極學(xué)習(xí)和借鑒國外先進(jìn)建筑工程檔案管理經(jīng)驗(yàn)的態(tài)度，充分發(fā)揚(yáng)我們已有的優(yōu)勢，重視加強(qiáng)建筑工程檔案人才的培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制的完善，不斷總結(jié)建筑工程檔案管理的經(jīng)驗(yàn)，使建筑工程檔案更好地為我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。
參考文獻(xiàn):
[1]徐英浩.淺談施工檔案在工程管理中的作用[J].工海煤氣,2004(5):87-88.
一、公路工程檔案的收集
為使工程建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位能明確各自在平時(shí)收集歸檔工作中所承擔(dān)的職責(zé)，確保一流的工程，一流的竣工檔案。在工程建設(shè)之初，項(xiàng)目建設(shè)單位就要在檔案管理部門和交通主管部門檔案專業(yè)人員的指導(dǎo)下制定適合本工程特點(diǎn)的檔案分類方案，明確各種文件材料的歸檔范圍和保管期限，通常我們將其簡稱為“三合一制度”，下發(fā)給各工程管理人員、承包商、監(jiān)理單位，從而規(guī)范、指導(dǎo)檔案收集整理工作，把竣工檔案大量工作分散在平時(shí)收集歸檔過程中，這樣就避免了竣工檔案資料收集不齊全、不完整、缺失的現(xiàn)象，避免了由于平時(shí)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一到交工驗(yàn)收前將資料全部打散突擊重新整理的情況發(fā)生，節(jié)約了大量人力、物力、財(cái)力，加快了竣工檔案的交驗(yàn)過程，使檔案工作與建設(shè)同步。
工程質(zhì)量檢測資料、各種技術(shù)資料貫穿于整個(gè)施工、監(jiān)理過程中，必須確保每個(gè)分項(xiàng)工程、每道工序的質(zhì)量，保證資料真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全。由于公路項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模大、周期長、涉及的部門多，大量的隱蔽工程驗(yàn)收資料、測量記錄和材料質(zhì)量證明、購配件合格證書、檢測報(bào)告等資料收集難度大、任務(wù)重，這部分資料是反映工程內(nèi)在質(zhì)量的重要內(nèi)容，是今后工程項(xiàng)目合同決算，工程管理、維護(hù)、改造、擴(kuò)建的基本依據(jù)。在隱蔽工程覆蓋前我們要做到工程建設(shè)單位、監(jiān)理單位和承包單位三方共同現(xiàn)場簽證，檔案的收集歸檔與工程進(jìn)度保持同步，才能保證原始資料的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整性。
由于公路工程線長面廣的特點(diǎn)，原始質(zhì)量保證資料、測量記錄和簽證記錄等受現(xiàn)場環(huán)境制約在一定程度上或多或少地存在著使用“三色筆”現(xiàn)象、填項(xiàng)不完整和涂改的等情況，使得工程原始資料符合工程管理程序要求卻不符合文件歸檔要求，給后期的竣工資料整理造成了極大的麻煩。現(xiàn)階段工程項(xiàng)目都是實(shí)行項(xiàng)目法人制，為保證公路工程竣工檔案的質(zhì)量，項(xiàng)目法人不僅要對整個(gè)工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)，還要將工程檔案資料的收集歸檔整理工作切實(shí)納入到工程管理中，作為工程質(zhì)量管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓。制定檔案工作制度，設(shè)置專門的檔案室，配備專、兼職檔案人員，定期檢查、督促檔案工作進(jìn)度，開展檔案工作交流活動(dòng)，強(qiáng)化各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人檔案意識。
二、公路工程檔案的分類、整理
公路工程檔案資料的分類必須遵循文件材料的自然形成規(guī)律，保持文件材料之間有機(jī)聯(lián)系以便于保管和利用。公路工程檔案可以按文件材料的載體、形成部門和問題不同分類，把工程籌備、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、監(jiān)理、交工驗(yàn)收按階段問題分類整理，按保管期限長短排序，工程管理文件可按“機(jī)構(gòu)―年度―問題―發(fā)文字號”進(jìn)行排序，隔年批復(fù)的文件歸入批復(fù)年度整理。
科技文件材料應(yīng)保持其成套性和完整性。根據(jù)《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》、交通部《關(guān)于印發(fā)〈公路工程竣工文件材料歸檔管理辦法〉的通知》等規(guī)范和文件規(guī)定，公路工程檔案結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，按項(xiàng)目籌備（立項(xiàng)）、準(zhǔn)備（勘察設(shè)計(jì)）、實(shí)施、總結(jié)（竣工驗(yàn)收）等階段收集就歸檔的文件材料。其中施工監(jiān)理部分包括整個(gè)施工過程中各分部分項(xiàng)工程的所有現(xiàn)場檢測記錄施工自檢和監(jiān)理抽檢資料，這部分資料內(nèi)容最多，工作量最大，隱蔽工程驗(yàn)收和軟基處理資料也在其中。該部分是公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中最重要、最真實(shí)的反映，不允許有任何人為的更改，在平時(shí)收集時(shí)則是零散地分散在工程的各個(gè)階段，必須嚴(yán)格按照“三合一制度”科學(xué)組織、合理分類、規(guī)范整理。竣工圖要按照工程實(shí)際發(fā)生情況單獨(dú)成套組卷，每份加蓋檔號章。
三、公路工程檔案的驗(yàn)收
《中華人民共和國公路法》明確指出：“做好竣工文件的編制工作，不僅是工程竣工驗(yàn)收及使用、管理、養(yǎng)護(hù)、改擴(kuò)建的需要，而且對今后公路的發(fā)展也具有重要的借鑒作用”。因此，施工單位、監(jiān)理單位等有關(guān)單位應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收前將工程檔案按合同或協(xié)議規(guī)定的時(shí)間、套數(shù)移交給建設(shè)單位，辦理移交手續(xù)。列入城建檔案管理部門接收范圍的工程，建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)向城建檔案管理部門移交一套符合規(guī)定的工程檔案。
（作者單位：湖北省鄂黃長江大橋開發(fā)公司黃岡市438000）
東莊索橋工程的歸檔資料的現(xiàn)場管理、驗(yàn)收與移交要點(diǎn)如下：（1）工程歸檔資料的管理，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，具體由工程總承包方相關(guān)管理部門設(shè)計(jì)院工程建設(shè)管理部東莊索橋項(xiàng)目專職檔案管理員（資料員）負(fù)責(zé)資料的管理工作。（2）在東莊索橋工程正式通過竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)，向業(yè)主方廳東莊辦辦理檔案移交，同時(shí)將竣工檔案按有關(guān)要求移交院信息中心檔案室。（3）需歸檔的竣工資料必須經(jīng)過分類整理，并應(yīng)組成符合要求的案卷。（4）向業(yè)主方廳東莊辦辦理項(xiàng)目資料移交手續(xù)，需按照業(yè)主方的資料移交規(guī)定或要求進(jìn)行，且必須明確檔案移交的內(nèi)容、案卷數(shù)、圖紙張數(shù)等，并有完備的清點(diǎn)、簽字等交接手續(xù)。（5）院信息中心檔案人員負(fù)責(zé)對項(xiàng)目資料的編制和移交進(jìn)行指導(dǎo)，并對向其移交的項(xiàng)目文件材料進(jìn)行驗(yàn)收、接收和管理。（6）向院信息中心檔案室移交時(shí)，移交人應(yīng)填寫一式兩聯(lián)的《工程竣工資料歸檔移交單》隨同歸檔文件一并交由檔案室驗(yàn)收、歸檔。（7）EPC工程竣工檔案的驗(yàn)收交接程序?yàn)椋撼邪烫峤豢⒐n案，由EPC工程管理單位審核、驗(yàn)收、匯總后提交監(jiān)理審核驗(yàn)收，再由監(jiān)理提交給業(yè)主項(xiàng)目部審核驗(yàn)收，竣工檔案最終交業(yè)主檔案部門審核驗(yàn)收。
2做好水利EPC工程檔案管理工作的體會(huì)
2.1重視EPC工程檔案管理，設(shè)立檔案資料專職管理人員
首先，負(fù)責(zé)EPC工程的管理部門必須重視搞好檔案工作，只有領(lǐng)導(dǎo)的檔案意識增強(qiáng)了，并且對檔案工作有一定的了解，才能合理安排其檔案管理工作，使總承包檔案工作有序，正常的開展。其次，要設(shè)立有檔案管理工作經(jīng)歷的專職檔案管理人員，參與到工程總承包中去，了解工程項(xiàng)目的總體安排與規(guī)劃，了解工程進(jìn)度，及時(shí)收集資料。掌握批復(fù)文件、總承包合同、分包合同、設(shè)計(jì)報(bào)告及施工圖、會(huì)議紀(jì)要、周報(bào)告、月報(bào)告、工程進(jìn)度表、支付計(jì)劃表等文件是否報(bào)送業(yè)主，或報(bào)送監(jiān)理審核，還是在總承包方收集。檔案管理人員對工程各種文件進(jìn)行管理時(shí)，要對檔案資料的整理、保管有清晰的思路，若有文件丟失，應(yīng)該提出的補(bǔ)救措施。
2.2建立健全EPC工程檔案管理制度
工程總承包涉及設(shè)計(jì)、設(shè)備采購、土建施工、安裝、調(diào)試等多個(gè)分包商，為了確保EPC工程檔案管理工作得以順利開展，必須建立健全總承包檔案管理制度，如《工程檔案管理制度》、《分包商資料移交管理辦法》、《工程竣工檔案資料整編規(guī)定》、《工程竣工文件移交的內(nèi)容和要求》等，以實(shí)現(xiàn)檔案的規(guī)范化管理，避免出現(xiàn)各分包商相互扯皮、各行其是、無所適從的局面。
2.3共同參與，提高EPC工程檔案管理工作質(zhì)量
在EPC工程建設(shè)中，檔案管理人員應(yīng)參與工程建設(shè)，工程管理人員需參與檔案收集工作。檔案管理人員必須參與設(shè)備開箱驗(yàn)收、工程竣工驗(yàn)收，參加相關(guān)工程會(huì)議，并對工程資料進(jìn)行及時(shí)收集、審核、整理、歸檔，以保證工程項(xiàng)目竣工資料的及時(shí)、有效收集。同時(shí)，工程管理人員應(yīng)參與檔案收集工作，這對提高檔案的質(zhì)量有很大幫助。
2.4EPC工程檔案管理工作與工程建設(shè)進(jìn)度同步
EPC工程建設(shè)過程中，需做到檔案管理與工程建設(shè)兩手都要抓，兼顧彼此、同步開展。檔案工作隨工程開工而啟動(dòng)，工程建設(shè)過程中，必須收集各類資料，如日志、月報(bào)表、會(huì)議紀(jì)要、工程進(jìn)度報(bào)表等，工程建設(shè)到哪一步，檔案管理就應(yīng)該跟進(jìn)到哪里，以確保竣工資料收集的全面性，完整性。
2.5建立、完善EPC工程竣工檔案管理體系
EPC工程竣工檔案的齊全、完整，關(guān)系到整個(gè)工程能否順利通過竣工驗(yàn)收，也關(guān)系到工程的安全檢查及今后的運(yùn)行、維護(hù)、改造等。工程總承包方需高度重視EPC工程建設(shè)竣工檔案管理的重要性，把工程建設(shè)竣工檔案管理體系建設(shè)納入到項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作中，確保竣工檔案管理工作順利進(jìn)行。（1）制定竣工檔案編制管理規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)。（2）建立竣工檔案管理工作程序。（3）建立竣工檔案管理人員責(zé)任體系。（4）實(shí)行嚴(yán)格的竣工檔案審核驗(yàn)收程序。
3結(jié)語
1科學(xué)系統(tǒng)地分類,使基建企業(yè)工程檔案管理專業(yè)化
基建檔案正確地分類,是保證卷宗內(nèi)檔案系統(tǒng)整理、編目、利用及運(yùn)用計(jì)算機(jī)管理的基礎(chǔ)。高校檔案管理的重點(diǎn)從過去的文書檔案、教學(xué)檔案、會(huì)計(jì)檔案管理轉(zhuǎn)移到以基建工程建設(shè)為主的科技檔案管理。
根據(jù)國家檔案局制訂的《企業(yè)檔案分類規(guī)則》及住建部制訂的《城建檔案分類大綱》,結(jié)合基建工程檔案的自然形成規(guī)律和特點(diǎn),在保持檔案本身所固有的內(nèi)在聯(lián)系和系統(tǒng)性、便于保管和利用的原則下,將科技檔案分成4大類:基礎(chǔ)工程建設(shè)類、建筑類、設(shè)備類、科研類。根據(jù)高校基本建設(shè)發(fā)展的重點(diǎn),將基礎(chǔ)工程建設(shè)類作為其中第一大類。其檔案資料屬于所有檔案中最重要的一部分。
2依據(jù)國標(biāo)、行標(biāo),使歸檔基建工程文件材料規(guī)范化
結(jié)合國家頒布的《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》(GB/T50328-2001)及住建部頒布的《城鎮(zhèn)基建工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》(CJJ33-2005)、《城鎮(zhèn)基建室內(nèi)工程施工與質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》(CJJ94-2009)的標(biāo)準(zhǔn)要求,制訂《基建工程文件歸檔規(guī)定》,對基建工程建設(shè)竣工資料中歸檔文件材料的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充,確定了基建工程文件的歸檔范圍,并對歸檔的文件質(zhì)量做出明確要求。在工程竣工驗(yàn)收時(shí),力求做到歸檔的基礎(chǔ)建設(shè)工程文件內(nèi)容真實(shí)、齊全、系統(tǒng),其歸檔的文件質(zhì)量符合要求。只有這樣,才能為日后檔案利用提供準(zhǔn)確、完整的原始資料。
3文件的內(nèi)容要求
3.1 基建工程文件材料歸檔內(nèi)容
(1)工程依據(jù)文件。
①工程項(xiàng)目建議書、申請報(bào)告及審批文件、批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書、初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)文件、施工圖和其它建設(shè)文件;②工程項(xiàng)目建設(shè)合同文件、招投標(biāo)文件、設(shè)計(jì)變更通告單、工程量清單等;③建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證、質(zhì)量監(jiān)督注冊文件、報(bào)建審核書、報(bào)建圖、竣工測量驗(yàn)收合格證、工程質(zhì)量評估報(bào)告;④財(cái)務(wù)文件(預(yù)算書)。
(2)交工技術(shù)文件。
①施工資質(zhì)證書;②圖紙會(huì)審記錄、技術(shù)交底記錄、工程變更單(圖)、施工組織設(shè)計(jì)等;③開工報(bào)告、工程竣工報(bào)告、工程保修書等;④重大質(zhì)量事故分析、處理報(bào)告;⑤材料、設(shè)備、儀表等的出廠的合格證明,材質(zhì)書或檢驗(yàn)報(bào)告;⑥施工記錄:隱蔽工程記錄、焊接記錄、管道吹掃記錄、強(qiáng)度和嚴(yán)密性試驗(yàn)記錄、閥門試驗(yàn)記錄、電氣儀表工程的安裝調(diào)試記錄等;⑦竣工圖紙:竣工圖應(yīng)反映隱蔽工程、實(shí)際安裝定位、設(shè)計(jì)中未包含的項(xiàng)目、工程管道與其它市政設(shè)施特殊處理的位置等。
(3)驗(yàn)收合格記錄。
①測量記錄;②隱蔽工程驗(yàn)收記錄;③溝槽及回填記錄;④防腐絕緣合格記錄;⑤焊接外觀檢查記錄和無損探傷檢查記錄;⑥管道吹掃合格記錄;⑦強(qiáng)度和嚴(yán)密性試驗(yàn)合格記錄;⑧設(shè)備安裝合格記錄;⑨儲配與調(diào)壓各項(xiàng)工程的驗(yàn)收及整本驗(yàn)收合格記錄;⑩電氣、儀表安裝測試合格記錄;在施工中受檢的其它合格記錄。
(4)竣工圖。
竣工圖有:①總平面圖:比例為1∶2000或1∶5000;②平面(帶狀)圖:比例為1∶500或以標(biāo)準(zhǔn)地形圖繪制;③縱斷面圖:比例為橫向X∶1∶500,縱向Y∶l∶50或l∶100;④工程及特殊部位(重要的隱蔽工程)施工圖。
(5)工程竣工驗(yàn)收文件(各項(xiàng)工程的程序驗(yàn)收及整體驗(yàn)收記錄)。
①工程竣工總結(jié);②竣工驗(yàn)收記錄;③財(cái)務(wù)決算文件(決算文件及交付使用財(cái)產(chǎn)總表和財(cái)產(chǎn)明細(xì)表)。
(6)監(jiān)理文件。
①監(jiān)理規(guī)劃;②監(jiān)理月報(bào)中的有關(guān)質(zhì)量問題;③監(jiān)理會(huì)議紀(jì)要中的有關(guān)質(zhì)量問題;④進(jìn)度控制;⑤質(zhì)量控制;⑥造價(jià)控制;⑦分包資質(zhì);⑧監(jiān)理通知;⑨監(jiān)理工作總結(jié)。
3.2 基建工程文件材料歸檔內(nèi)容
(1)設(shè)計(jì)文件及設(shè)計(jì)變更文件;(2)設(shè)備、管道組成件、主要材料的合格證、檢定證書或質(zhì)量證明書;(3)施工安裝技術(shù)文件:焊工資格備案、閥門試驗(yàn)記錄、射線探傷檢驗(yàn)報(bào)告、超聲波試驗(yàn)報(bào)告、隱蔽工程記錄、基建管道安裝工程檢查記錄;(4)質(zhì)量事故處理記錄;(5)城鎮(zhèn)基建工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄:基建分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄、基建分部(子部分)工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄、基建單位(子單位)工程竣工驗(yàn)收記錄;(6)其它相關(guān)記錄。
4文件的質(zhì)量要求
(1)歸檔的工程文件應(yīng)為原件。
(2)工程文件的內(nèi)容及其深度必須符合國家有關(guān)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等方面的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。
(3)工程文件的內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確,與工程實(shí)際相符合。
(4)工程文件應(yīng)采用耐久性強(qiáng)的書寫材料,如碳素墨水、藍(lán)黑墨水,不得使用易褪色的書寫材料,如紅色墨水、純藍(lán)墨水、圓珠筆、復(fù)寫紙、鉛筆等。
(5)工程文件應(yīng)字跡清楚,圖樣清晰、圖表整潔,簽字蓋章手續(xù)完備。
(6)工程文件中的文字材料幅面尺寸規(guī)格宜為A4幅面(297mm×210mm)。圖紙宜采用國家標(biāo)準(zhǔn)圖幅。
(7)工程文件的紙張應(yīng)采用能夠長期保存的韌力大、耐久性強(qiáng)的紙張。圖紙一般采用藍(lán)曬圖,竣工圖應(yīng)是新藍(lán)圖。計(jì)算機(jī)出圖必須清晰,不得使用計(jì)算機(jī)出圖復(fù)印件。
(8)所有竣工圖均應(yīng)加蓋竣工圖章。
①竣工圖章的基本內(nèi)容應(yīng)包括:“竣工圖”字樣、施工單位、編制人、審核人、技術(shù)人、編制日期、監(jiān)理單位、現(xiàn)場監(jiān)理、總監(jiān)。②竣工圖章尺寸為80mm×80mm;③竣工圖章應(yīng)使用不易褪色的紅印泥,應(yīng)蓋在圖標(biāo)欄上方空白處。
(9)利用施工圖改繪竣工圖,必須標(biāo)明變更修改依據(jù);凡施工圖結(jié)構(gòu)、工藝、平面布置等有重大改變,或變更部分超過1/3的,應(yīng)當(dāng)重新繪制竣工圖。
(10)不同幅面的工程圖紙應(yīng)按《技術(shù)制圖復(fù)制圖的折疊》方法(GB/1O6O9.3－89)統(tǒng)一折疊成A4(297mm×210mm),圖標(biāo)露在外面。
5落實(shí)規(guī)章制度、使基建工程文件從形成到歸檔利用制度化
高校基建歸檔制度的建立是確保各類文件從形成到歸檔一系列工作程序化、規(guī)范化、制度化。在基建工程檔案管理方面制定相應(yīng)的規(guī)章制度,從而使基建工程文件從形成到整理歸檔直至保管利用都有了一整套管理控制措施。
首先把文件材料的形成、積累、整理、歸檔作為工作程序納入到基建工程建設(shè)、管理的各項(xiàng)規(guī)章制度中。且它們是與建設(shè)的進(jìn)程同步,即“工程立項(xiàng)開工與竣工資料收集同步;工程施工過程與竣工資料形成同步;工程完工驗(yàn)收與合同竣工資料驗(yàn)收同步”。只有把它納入到工程建設(shè)和管理的規(guī)章制度中,并使其規(guī)范化,才能為工程提供完整的竣工資料。其次、把文件材料管理納入到設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位及各施工單位的職責(zé)范圍內(nèi),并納入到各工程計(jì)劃、施工技術(shù)、質(zhì)量管理的制度中。在進(jìn)行工程驗(yàn)收時(shí),文件材料是否完整、準(zhǔn)確、真實(shí)是工程技術(shù)監(jiān)督檢查、質(zhì)量檢查、管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié),是保證工程驗(yàn)收合格的重要因素。沒有完整、準(zhǔn)確的文件材料就不算完成計(jì)劃,沒有質(zhì)量合格的文件材料,工程就不算達(dá)標(biāo),驗(yàn)收就不能通過。
第二,把文件材料管理納入到工程技術(shù)人員崗位責(zé)任制中。明確資料管理人員、工程管理人員、設(shè)計(jì)人員、工程監(jiān)理人員、施工管理人員在文件材料的形成、積累、整理、歸檔過程中各自所必須擔(dān)負(fù)的責(zé)任,并進(jìn)行考核。竣工資料的歸檔控制:為了確保已竣工的檔案資料按時(shí)歸檔,確定了財(cái)務(wù)部門必須在得到檔案室關(guān)于竣工資料已歸檔的簽章后方可進(jìn)行工程尾款結(jié)算這一內(nèi)部制度,保證了竣工資料的歸檔率達(dá)100%。檔案的移交:工程竣工后由工程承辦部門編制資料移交目錄,按目錄清單向檔案室歸檔,雙方簽章,各持一份,以示憑據(jù)。
6加強(qiáng)信息化建設(shè),實(shí)現(xiàn)基建工程數(shù)據(jù)管理現(xiàn)代化
為了提高基建工程及其設(shè)施的監(jiān)控及管理水平,科學(xué)、準(zhǔn)確、有效地掌握全市基建管理信息,可以建立SCADA系統(tǒng)、GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)、GIS基建地理信息系統(tǒng)。檔案部門配置主要以管理工程建設(shè)檔案為主的檔案管理系統(tǒng)。
(1)基建信息管理:為了準(zhǔn)確把握地下管線信息,GIS部門在每項(xiàng)管線工程竣工后,根據(jù)管線竣工圖現(xiàn)場測量并結(jié)合GPS坐標(biāo)定位,形成詳細(xì)、準(zhǔn)確數(shù)據(jù)后輸人到GIS系統(tǒng),形成了一套完整的基建管網(wǎng)分布圖。對于管網(wǎng)改造GIS部門也及時(shí)修改,從而實(shí)現(xiàn)了對地下基建管線信息的全面的數(shù)據(jù)化管理。并定期對移交到檔案館的管網(wǎng)數(shù)據(jù)光盤覆蓋更新。確保為高校基本建設(shè)提供第一手基建信息。
(2)基建工程檔案管理:對已竣工的基建工程。
檔案一套移交檔案館,一套由本單位保管。利用檔案管理系統(tǒng)軟件對歸本單位保管的基建工程檔案進(jìn)行微機(jī)管理,并實(shí)現(xiàn)了對全部室藏檔案的目錄錄入、檢索。通過導(dǎo)入、掃描、攝影等數(shù)碼技術(shù)將一些重要文件的內(nèi)容通過系統(tǒng)中原文管理功能存入檔案管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。檔案管理系統(tǒng)軟件的運(yùn)用使基建工程檔案管理更有序、查詢更方便,利用更及時(shí)。并且提高了檔案的查全率和查準(zhǔn)率(我們依據(jù)《城市建設(shè)檔案著錄規(guī)范》中基建工程著錄項(xiàng)目完善了檔案管理系統(tǒng),使錄入的信息更適應(yīng)基建工程檔案管理的需要)。
綜上所述,高校基建在基建工程建設(shè)中只有嚴(yán)格執(zhí)行了基建工程管理的各項(xiàng)規(guī)章制度,實(shí)行規(guī)范化管理,并通過工程技術(shù)人員辛勤負(fù)責(zé)工作、才能保證基建工程檔案從形成到歸檔按質(zhì)按時(shí)、井然有序,才能體現(xiàn)基建工程的整體管理水平和質(zhì)量。檔案工作者只有對基建工程檔案的科學(xué)管理、辛勤用心服務(wù),才能實(shí)現(xiàn)檔案資源的有效開發(fā)利用,才能為高校的工程建設(shè)、決算審計(jì)、基本建設(shè)管理、領(lǐng)導(dǎo)決策提供最準(zhǔn)確的資料及最詳實(shí)的數(shù)據(jù),才能更好地為學(xué)院的基本建設(shè)服務(wù)。
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關(guān)鍵詞 電網(wǎng)建設(shè)；工程管理；工程項(xiàng)目
中圖分類號TM7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2013）101-0101-03
工程項(xiàng)目審計(jì)是電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門審計(jì)工作的重點(diǎn)，是效益審計(jì)的重要內(nèi)容，通過工程項(xiàng)目審計(jì)，合理確定工程造價(jià)，有效控制工程建設(shè)成本和保障建設(shè)資金安全，促進(jìn)工程項(xiàng)目管理，經(jīng)濟(jì)效益明顯。但近年來電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)審部門對工程竣工決算審計(jì)審減金額較大，從另一個(gè)角度反映了工程項(xiàng)目管理存在較多問題，如何加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)工程管理值得我們思考。筆者結(jié)合多年工程審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，分析電網(wǎng)建設(shè)工程管理中規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的成本控制、施工協(xié)調(diào)管理及竣工決算管理等三個(gè)環(huán)節(jié)的重要性和管理策略，旨在切實(shí)加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目管理，為電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
1 加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的管理，提高投資效益
1.1深化、細(xì)化、優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計(jì)方案是降低工程造價(jià)的前提
在電網(wǎng)工程建設(shè)投資比例中，規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)雖然只占到1%左右，但對于工程造價(jià)的影響確實(shí)巨大的，占到影響因素的75%之多。所以，在電網(wǎng)工程建設(shè)中，設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到工程建設(shè)效益的形成。
長期以來，電網(wǎng)建設(shè)工程前期工作缺乏足夠的重視，以至于工程的后期工作出現(xiàn)諸多問題。尤其是在變電站選址方面，缺乏科學(xué)全面的優(yōu)化設(shè)計(jì)，常常是只針對一個(gè)站址進(jìn)行方案布置的比較，這顯然難以優(yōu)化線路路徑、減小成本輸出等內(nèi)容。但是，通過多站址的比較選擇，不僅可以在出線、拆遷補(bǔ)償?shù)确矫鎸?shí)現(xiàn)最優(yōu)化，而且良好的站址地質(zhì)條件，可以確保工程建設(shè)的安全性，是企業(yè)創(chuàng)生經(jīng)濟(jì)效益的集中體現(xiàn)。所以，在工程項(xiàng)目的前期階段，設(shè)計(jì)、規(guī)劃及計(jì)劃等部門，要落實(shí)好項(xiàng)目的規(guī)劃選址，并針對相關(guān)工程做好可行性研究。在可行性研究階段，一般需要選擇幾個(gè)（二個(gè)以上）站址及線路路徑，切實(shí)從工程建設(shè)的方方面面做好優(yōu)化、選擇等工作。設(shè)計(jì)部門要遵循投資小、效益高；技術(shù)先進(jìn)、布局合理的原則，設(shè)計(jì)出最佳方案。這樣，可以為工程造價(jià)控制創(chuàng)造有力的條件，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。
1.2積極推廣限額設(shè)計(jì)
國家電力公司早在1999年就開始推行《火電、送變電限額設(shè)計(jì)控制指標(biāo)》，實(shí)踐證明限額設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的有效方法。但近年來，由于國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的加快，電網(wǎng)建設(shè)工程的外部環(huán)境發(fā)生了很大變化，這對工程建設(shè)的開展帶來較大影響。
對此，為適應(yīng)當(dāng)前的環(huán)境，應(yīng)進(jìn)一步推廣限額設(shè)計(jì)。也就是說，做好設(shè)計(jì)方案的前提下，應(yīng)對工程造價(jià)進(jìn)行全面的分析和對比，杜絕人為因素下的價(jià)格上升。
1.3大力推行設(shè)計(jì)招標(biāo)
通過招標(biāo)的方式來確定設(shè)計(jì)單位，不僅可以增加市場競爭性，而且便于各設(shè)計(jì)單位的特長發(fā)揮。業(yè)主單位可以針對實(shí)際的招標(biāo)，選擇設(shè)計(jì)方案合理、效益好、信譽(yù)好的設(shè)計(jì)單位。這樣一來，業(yè)主單位可以花更少的錢、做更好的工程。
2 加強(qiáng)施工期間的協(xié)調(diào)與管理
任何一項(xiàng)電網(wǎng)建設(shè)工程都要通過施工現(xiàn)場來組織完成。現(xiàn)場管理作為復(fù)合型管理場所，涉及多專業(yè)、多學(xué)科、多門類。在項(xiàng)目的建設(shè)過程中，沒有一定的現(xiàn)場管理是無法順利完成擴(kuò)大投資加大電網(wǎng)建設(shè)的艱巨任務(wù)。
2.1監(jiān)理單位的協(xié)調(diào)與管理
由于監(jiān)理市場的種種原因，大部分監(jiān)理人員都是從設(shè)計(jì)、施工、管理等方面轉(zhuǎn)職而來，普遍缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，監(jiān)理過程中只習(xí)慣于運(yùn)用自己熟悉的設(shè)計(jì)、施工規(guī)范和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，而把如何降低工程造價(jià)看成是與自己無關(guān)的事情，因此在主觀上也沒有將項(xiàng)目控制觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工的監(jiān)理措施中的意識，結(jié)果給大家造成一種錯(cuò)覺，就是監(jiān)理工程師只管理工程的質(zhì)量和進(jìn)度，如何控制工程造價(jià)，那是建設(shè)單位（業(yè)主）的事情。因此把控制工程造價(jià)列入監(jiān)理職責(zé)范圍，提高監(jiān)理單位現(xiàn)場管理人員的素質(zhì)要求，最大限度發(fā)揮其應(yīng)有的作用，是協(xié)調(diào)解決這一問題的有效方法。
2.2施工單位的協(xié)調(diào)與管理
在工程建設(shè)的過程中，施工單位的整體素質(zhì)是關(guān)系到工程建設(shè)成敗的一大因素。為確保施工單位的整體素質(zhì)，業(yè)主單位要切實(shí)開展招投標(biāo)工作，并大力引進(jìn)優(yōu)秀企業(yè)的合作，以確保招投標(biāo)的公平、公正。而在合同的簽訂過程中，合同中的相關(guān)條款要嚴(yán)格認(rèn)真的斟酌，以確保內(nèi)容的嚴(yán)密性和細(xì)致性。尤其是對于違約和索賠的有關(guān)條款，應(yīng)該形成可操作性強(qiáng)的合同文本，這樣便于日后可能的糾紛進(jìn)行有效地解決。與此同時(shí)，在合同履行的過程中，對于若干與實(shí)際不合的條款，應(yīng)及時(shí)地給予糾正或補(bǔ)充，以確保合同的效力與有效性。
2.3設(shè)計(jì)單位的協(xié)調(diào)管理
工程建設(shè)質(zhì)量的有效控制，很大程度上取決于高質(zhì)量的施工圖紙。但從實(shí)際來看，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)的過程中，仍存在諸多的問題，如各專業(yè)設(shè)計(jì)間缺乏有效地溝通、設(shè)計(jì)缺乏深度等，這些都問題都會(huì)影響到工程的建設(shè)施工，導(dǎo)致工程頻繁出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更，這不利于工程監(jiān)理的開展。對于專業(yè)圖紙的審查，要嚴(yán)格認(rèn)真執(zhí)行，并在此基礎(chǔ)上強(qiáng)化設(shè)計(jì)審查力度，強(qiáng)化各專業(yè)設(shè)計(jì)的相互融合，進(jìn)而更好地滿足現(xiàn)場施工的要求。這樣一來，可以很大程度上減少施工過程中的設(shè)計(jì)變更，提高項(xiàng)目設(shè)計(jì)的有效性。
2.4施工期間的協(xié)調(diào)與管理
1）加強(qiáng)施工組織設(shè)計(jì)的指導(dǎo)
有效的施工組織設(shè)計(jì)，對于工程建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量的控制都有直接的影響。而從實(shí)際來看，工程建設(shè)前期的施工組織設(shè)計(jì)表現(xiàn)出形式化，與實(shí)際的需求形成較大偏差，這就影響到施工組織設(shè)計(jì)在工程建設(shè)中的作用。在施工進(jìn)程中，讓施工組織設(shè)計(jì)文件真正起到指導(dǎo)作用，對此，相關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)，以確保施工建設(shè)的有序開展。
2）重視分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收
在現(xiàn)場工程質(zhì)量的控制中，最關(guān)鍵也是最后一個(gè)環(huán)節(jié)的重點(diǎn)工作，就是分部分工程的驗(yàn)收，尤其是對于某些隱蔽工程的驗(yàn)收，需要嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)南方電網(wǎng)公司基建一體化管理要求，結(jié)算審核和竣工決算審計(jì)委托中介是必然的趨勢，中介審計(jì)相對于來說對竣工資料要求更高，提倡關(guān)鍵點(diǎn)保留攝像資料的做法。
3）加強(qiáng)工程簽證管理
工程建設(shè)過程中由于設(shè)計(jì)變更等原因多少會(huì)有簽證事項(xiàng)，簽證工作的科學(xué)性和公平性是控制重點(diǎn)，多專業(yè)知識的綜合運(yùn)用是簽證控制的必然條件。工程管理部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行 “一單一算”原則，切實(shí)做好工程設(shè)計(jì)變更、工程簽證的管理。
4）建立和諧合作建設(shè)環(huán)境
電網(wǎng)工程項(xiàng)目的完成，強(qiáng)調(diào)各方力量的協(xié)調(diào)配合，尤其是各部門要相互幫助，逐步建立起“互助雙贏”的合作體制，為工程建設(shè)的有效開展創(chuàng)造有力的外部條件。當(dāng)然，協(xié)調(diào)合作的關(guān)鍵，在于各方建立良好的誠信，這有助于各方的溝通配合，并形成共同的利益目標(biāo)，而為之付出努力。
3 加強(qiáng)竣工決算管理
竣工決算報(bào)告以實(shí)物指標(biāo)和貨幣指標(biāo)為計(jì)量單位，全面反映工程從開工建設(shè)到竣工投產(chǎn)為止資金運(yùn)用和投資效果的詳細(xì)情況，是綜合反映和考核工程項(xiàng)目的概算投資執(zhí)行情況、建設(shè)成果、建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和財(cái)務(wù)狀況的總結(jié)性文件，也是建設(shè)單位向生產(chǎn)運(yùn)行單位辦理資產(chǎn)和債務(wù)移交的唯一依據(jù)。因此說，竣工決算的及時(shí)性、可靠性是保證財(cái)務(wù)信息質(zhì)量的基礎(chǔ)。
3.1當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)工程竣工決算存在的問題及產(chǎn)生原因
與普通基建項(xiàng)目相比，電網(wǎng)建設(shè)工程具有工作面廣、投資大，且周期長等特點(diǎn)，這對電網(wǎng)建設(shè)工程竣工決算管理提出了更高要求。長期以來，電網(wǎng)建設(shè)工程普遍存在竣工決算編制不及時(shí)、決算質(zhì)量不高的問題。
3.1.1 工程建設(shè)與資產(chǎn)管理多頭負(fù)責(zé)，決算工作中職責(zé)分工不明
從當(dāng)前的情形來看，電網(wǎng)工程建設(shè)的施工管理主要由工程建設(shè)或生產(chǎn)技術(shù)等部門承擔(dān)，而工程竣工決算編制主要有財(cái)務(wù)部門承擔(dān)。各部門在協(xié)調(diào)配合上仍缺乏“默契感”，無法確保賬、卡、物一致。例如，工程項(xiàng)目竣工結(jié)算后，工程主管部門不及時(shí)按規(guī)定編制工程完工結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)清單，財(cái)務(wù)部門按一個(gè)工程項(xiàng)目整體記入固定資產(chǎn)臺賬，或以領(lǐng)用各種設(shè)備登記固定資產(chǎn)明細(xì)賬，造成固定資產(chǎn)明細(xì)賬與實(shí)物資產(chǎn)的規(guī)格、型號及數(shù)量不相符。
3.1.2 工程建設(shè)檔案管理不善，資料不齊
數(shù)據(jù)信息的及時(shí)收集、準(zhǔn)確反饋，是確保竣工決算質(zhì)量的關(guān)鍵。工程決算是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的工作，涉及勘察、設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理等多個(gè)單位。對于大型電網(wǎng)工程項(xiàng)目而言，其中還存在若干個(gè)獨(dú)立的小項(xiàng)目，工程涉及面廣、投資大，容易出現(xiàn)往來結(jié)算不及時(shí)、結(jié)算拖延的情況。而且，由于相關(guān)基礎(chǔ)資料收集不到位、反饋不及時(shí)等問題，造成決算缺乏完整的信息依據(jù)，進(jìn)而出現(xiàn)決算不及時(shí)的問題。
3.2 提高電網(wǎng)工程竣工決算及時(shí)性與可靠性的對策
3.2.1 加強(qiáng)竣工決算的組織、協(xié)調(diào)工作
工程竣工決算涉及面廣，周期長和專業(yè)性強(qiáng)和技術(shù)性強(qiáng)。項(xiàng)目建設(shè)單位必須加強(qiáng)竣工決算的組織、協(xié)調(diào)工作。成立竣工決算編制領(lǐng)導(dǎo)小組，竣工決算的編制工作以財(cái)務(wù)部門為主，計(jì)劃、生技、工程、物資、運(yùn)行單位等有關(guān)部門派員參加。在竣工決算經(jīng)批準(zhǔn)之前，原機(jī)構(gòu)不得撤銷，有關(guān)人員不得調(diào)離。
3.2.2 加強(qiáng)竣工決算資料的日常積累工作
1）為了使竣工決算能夠全面、真實(shí)、完整、準(zhǔn)確地反映建設(shè)項(xiàng)目的投資效果和財(cái)務(wù)運(yùn)行情況，日常的資料積累非常重要，相關(guān)部門（計(jì)劃、生技、工程、物資等）要有專人負(fù)責(zé)收集歸檔管理，收集工程的批準(zhǔn)建設(shè)文件、項(xiàng)目概預(yù)算、工程承包合同及結(jié)算、資金來源等有關(guān)資料；
2）財(cái)務(wù)部門除按國家規(guī)定的有關(guān)會(huì)計(jì)制度設(shè)置會(huì)計(jì)科目進(jìn)行核算外，還必須根據(jù)具體情況建立必要的輔助賬進(jìn)行記錄，反映、掌握各項(xiàng)費(fèi)用的開支使用情況、結(jié)算情況。如土地征用及遷移補(bǔ)償費(fèi)、建設(shè)場地使用費(fèi)必須建立登記簿，記錄土地征用費(fèi)金額、面積、座落的位置（紅線圖）、收款單位、土地占用稅或個(gè)人補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等；
3）物資部門要按工程項(xiàng)目建立設(shè)備、材料臺帳，對設(shè)備、材料從開始訂貨到交付使用建立一個(gè)完整的檔案。設(shè)備、材料臺賬應(yīng)包括設(shè)備、材料的名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、價(jià)值、生產(chǎn)或供貨廠家、訂貨時(shí)間、到貨時(shí)間、驗(yàn)收情況、付款情況、領(lǐng)用安裝、交付使用等內(nèi)容，并做好必要的文字記錄；
4）工程竣工投產(chǎn)后，各部門會(huì)同成立的竣工決算小組認(rèn)真做好各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)的清理工作，及時(shí)搜集固定資產(chǎn)臺賬，對工程所涉及的財(cái)產(chǎn)物資以及債權(quán)債務(wù)迸行盤點(diǎn)清查，并且對清查結(jié)果及時(shí)處理調(diào)整賬簿記錄，加快工程竣工決算的完成。
3.2.3 關(guān)注二次退料
設(shè)備、材料費(fèi)在工程竣工決算投資占比重較大，在電網(wǎng)建設(shè)工程高達(dá)70%，且電力設(shè)備、材料行業(yè)性較為明顯，往往具有專賣的性質(zhì)，因此電力建設(shè)過程中，需安裝的主要設(shè)備和材料大部分由甲方提供。甲供材料、設(shè)備的清理、核算工作復(fù)雜，涉及到計(jì)劃、財(cái)務(wù)、采購、倉庫等部門和方方面面的配合，還需要財(cái)務(wù)與倉庫、施工單位進(jìn)行詳細(xì)的對帳工作。因此，財(cái)務(wù)部門要關(guān)注二次退料，以正確確定建設(shè)工程的成本。所謂二次退料，第一次是指施工單位施工完畢后，是否及時(shí)將剩余的甲供材料、設(shè)備退回甲方倉庫；第二次退料是指甲方財(cái)務(wù)部門在編制竣工決算前，是否核對有關(guān)合同、發(fā)票、相關(guān)資料和進(jìn)出庫手續(xù)，對乙方領(lǐng)用的材料、設(shè)備數(shù)量與工程實(shí)際用量核對，差異數(shù)或由乙方退料、或從支付乙方的工程款中扣除。
3.2.4 建立時(shí)效約束考核機(jī)制，落實(shí)工程項(xiàng)目各相關(guān)部門的責(zé)任
電網(wǎng)工程竣工結(jié)算表現(xiàn)出滯后性，很大程度上源于責(zé)任不明確，導(dǎo)致相關(guān)部門負(fù)責(zé)人出現(xiàn)逃避責(zé)任或不愿承擔(dān)責(zé)任的表現(xiàn)，進(jìn)而對竣工決算工作不配合。而建立時(shí)效約束考核制度，不僅強(qiáng)化了每一環(huán)節(jié)的決算，而且落實(shí)了相關(guān)部門的考核，有助于工程進(jìn)度與質(zhì)量的管理。
1）明確財(cái)務(wù)部門的職責(zé)，按會(huì)計(jì)制度規(guī)定和批準(zhǔn)的審定概算，建立完善的財(cái)務(wù)體系，做好工程項(xiàng)目計(jì)劃資金的籌措等工作。與此同時(shí)，針對項(xiàng)目分析情況，向工程建設(shè)部門及時(shí)反饋資金的使用情況，以加快竣工決算工作的開展。
2）在確保工程建設(shè)質(zhì)量的前提下，工程管理部門要合理加快工程建設(shè)進(jìn)度，控制工程成本，負(fù)責(zé)對工程結(jié)算資料審核，并且及時(shí)向財(cái)務(wù)部門提供真實(shí)、完整的結(jié)算資料。
3）物資部門負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目物資采購及采購價(jià)款的結(jié)算票據(jù)的提交，并向財(cái)務(wù)部門提供完整的設(shè)備、材料臺賬。
4）審計(jì)部門負(fù)責(zé)工程結(jié)算審計(jì)，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)竣工資料中存在的問題，提出整改意見，促進(jìn)工程竣工決算的編制。
4 結(jié)論
項(xiàng)目管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要進(jìn)行全過程、全方位的管理，需要我們從實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)工程管理，需要單位領(lǐng)導(dǎo)重視、各有關(guān)部門的密切協(xié)調(diào)與配合。與此同時(shí)，要建立完善的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，在強(qiáng)化協(xié)調(diào)合作的同時(shí)，規(guī)范各方工作的有序開展。在完善的機(jī)制下，落實(shí)相關(guān)部門的責(zé)任，以責(zé)任制的方式不斷加強(qiáng)工程建設(shè)的監(jiān)督管理，確保工程建設(shè)安全性和高質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
[1]吳瑞芳，加強(qiáng)全過程造價(jià)管理工作努力提高電網(wǎng)建設(shè)工程投資效益，寧夏電力，2006，5.
【關(guān)鍵詞】建設(shè)項(xiàng)目檔案管理;立項(xiàng);驗(yàn)收;控制
建立建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的目的是為更好地完成和實(shí)現(xiàn)歷史的重任，更是檔案法賦予項(xiàng)目主管部門和建設(shè)單位義不容辭的職責(zé)。由于我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目的增進(jìn)，規(guī)模的擴(kuò)大，許多建設(shè)項(xiàng)目不斷涌現(xiàn)。如何管理建設(shè)項(xiàng)目檔案，是目前檔案工作者的一個(gè)重中之重的任務(wù)。
一、煤礦建設(shè)項(xiàng)目檔案的內(nèi)容
煤礦建設(shè)項(xiàng)目檔案是指，是對煤礦建設(shè)項(xiàng)目文件進(jìn)行收集、整理的成果.是項(xiàng)目檔案保管的最小單位，是從項(xiàng)目提出、立項(xiàng)、審批，勘察設(shè)計(jì)、生產(chǎn)準(zhǔn)備、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等過程形成的需要?dú)w檔保存的文字、圖表、聲像，影像、圖紙等材料，主要由施工文件、監(jiān)理文件、和竣工文件及基建文件組成。監(jiān)理文件主要是在建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施過程中形成的并由監(jiān)理單位收集、整理的文件由監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理會(huì)議記要、監(jiān)理通知單、監(jiān)理日志、旁站記錄、監(jiān)理月報(bào)、工程質(zhì)量評估報(bào)告、監(jiān)理工作總結(jié)、工程停復(fù)工令、監(jiān)理抽檢記錄、投資控制文件。施工文件主要是施工單位在工程施工過程中形成的資料，包括開工報(bào)審文件、開工報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)（施工方案）、圖紙會(huì)審記錄、人員設(shè)備的報(bào)驗(yàn)、原材料出廠的質(zhì)量合格證及進(jìn)場試驗(yàn)報(bào)告，測量放線記錄、施工現(xiàn)場質(zhì)量管理檢查記錄、洽商記錄、施工試驗(yàn)記錄和報(bào)告、工程質(zhì)量驗(yàn)收文件、隱蔽工程驗(yàn)收記錄、施工日志、施工總結(jié)、質(zhì)量事故處理記錄、工程質(zhì)量保證書、竣工圖等。
竣工文件包括工程規(guī)劃驗(yàn)收、消防驗(yàn)收、人防驗(yàn)收、環(huán)保驗(yàn)收、檔案驗(yàn)收文件、工程竣工驗(yàn)收備案文件等。主要由施工文件材料、監(jiān)理文件材料各竣工圖組成。
二、做好煤炭檔案管理具體方法
1、首先要高度重視煤炭建設(shè)項(xiàng)目檔案工作。認(rèn)識到他的重要性，不按規(guī)定收集、整理和保管建設(shè)項(xiàng)目檔案，就不能通過檔案驗(yàn)收，按《重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》規(guī)定，項(xiàng)目檔案驗(yàn)收是項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的重要組成部分，項(xiàng)目檔案不經(jīng)過驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，就不能進(jìn)行整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目檔案驗(yàn)收具有一票否決權(quán)，他對整個(gè)工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收起著決定性的作用，說明搞不好項(xiàng)目檔案管理工作其他工作就會(huì)受影響，這充分體現(xiàn)了項(xiàng)目檔案的重要性。項(xiàng)目檔案也是施工過程的最原始的記載，它記錄了項(xiàng)目建設(shè)的全部過程，還動(dòng)態(tài)反映了建設(shè)過程中的變化和發(fā)展，及中間的每一個(gè)環(huán)節(jié)。它對單位的發(fā)展、建設(shè)、生產(chǎn)、安全、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提高管理水平等，都有著非常重要的作用。項(xiàng)目檔案的齊全、完整、系統(tǒng)，是科學(xué)管理建設(shè)項(xiàng)目檔案的基礎(chǔ)。其次要做好歸檔檔案質(zhì)量控制，檔案管理的質(zhì)量控制是一個(gè)系統(tǒng)工程，它牽涉的人員雜、單位多、時(shí)間長。但項(xiàng)目檔案資料高質(zhì)量歸檔是項(xiàng)目工程建設(shè)的最終成果反映，只要真正重視建設(shè)工程檔案資料的管理，做好全過程跟蹤控制，就能有效地控制項(xiàng)目檔案資料的歸檔質(zhì)量。除此之外，檔案對項(xiàng)目建成后也有著非常重要的作用，如在以后的使用、管理、維護(hù)、改建、擴(kuò)建、技改等方面出現(xiàn)問題，都需要通過查檔來解決。檔案的收集不齊全，保管不安全，整理不規(guī)范都會(huì)影響建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)行及效益的發(fā)揮。檔案管理人員要高度重視項(xiàng)目檔案工作。就要從項(xiàng)目立項(xiàng)開始，指定專人負(fù)責(zé)對行成資料的收集、整理、管理工作。工程的工期越長，規(guī)模越大，技術(shù)越復(fù)雜，工程檔案資料就越多。工程項(xiàng)目監(jiān)理單位工作繁多，應(yīng)當(dāng)按規(guī)范要求指定專人具體負(fù)責(zé)管理工程檔案資料。
2、制定檔案的管理借閱制度;制度健全，措施到位是項(xiàng)目檔案在控的保證，建立健全項(xiàng)目檔案工作各項(xiàng)規(guī)章制度，制定規(guī)范的崗位責(zé)任，實(shí)行考核并與獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰掛鉤。做到“三納入”（1）檔案管理納入建設(shè)項(xiàng)目管理制度年度工作計(jì)劃和中長期規(guī)劃，（2）檔案管理應(yīng)由項(xiàng)目主要領(lǐng)導(dǎo)分管，納入領(lǐng)導(dǎo)班子的議事日程。（3）檔案管理納入目標(biāo)管理責(zé)任制和崗位責(zé)任制，沒有規(guī)矩，不成方圓，建設(shè)項(xiàng)目由于所涉及的單位、人、及環(huán)節(jié)多，且工期長、規(guī)模大、資料龐雜，想要做到規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，只靠檔案管理部門的少數(shù)幾個(gè)人是很難辦到的。因此，必須制定切合實(shí)際的管理程序和組織架構(gòu)，為做好項(xiàng)目檔案工作提供強(qiáng)有力保障。
3、煤炭項(xiàng)目檔案工作與項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行同步管理;項(xiàng)目檔案資料應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一管理，項(xiàng)目檔案工作應(yīng)納入項(xiàng)目建設(shè)管理程序中，與項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行同步管理，工程項(xiàng)目部資料室應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、特點(diǎn)建立檔案資料管理網(wǎng)絡(luò)，檔案人員根據(jù)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃跟蹤、檢查、指導(dǎo)檔案資料收集整理工作，項(xiàng)目部及各專業(yè)組應(yīng)配備專兼職資料員，施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位要配專人負(fù)責(zé)檔案資料的收集、整理、立卷、歸檔工作。項(xiàng)目檔案資料管理的過程控制要做到三部曲。3.1事前控制，是指工程檔案資料的質(zhì)量管理關(guān)口前移，建立工程檔案資料質(zhì)量控制機(jī)制。要從工程檔案資料材料形成開始，把好檔案檔案資料來源的質(zhì)量關(guān)。從組織上保證工程檔案管理工作的順利進(jìn)行。加強(qiáng)工程檔案資料的前期管理控制。3.2工程檔案資料管理的事中控制，事中控制，是指對工程正在進(jìn)行過程中的檔案資料的形成進(jìn)行同步檢查，實(shí)施工程檔案資料質(zhì)量的全過程跟蹤管理。就是監(jiān)理檔案或資料管理人員在工程建設(shè)過程中，依據(jù)前期制定的各項(xiàng)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，對相關(guān)單位的檔案形成、積累、整理歸檔工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。事中控制就是要根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)度對工程項(xiàng)目資料進(jìn)行同步檢查和經(jīng)常檢查。所謂同步檢查就是要求檔案資料檢查與工程建設(shè)同步，尤其要抓住工程建設(shè)的幾個(gè)重要環(huán)節(jié)和階段，如隱蔽工程驗(yàn)收階段、中間驗(yàn)收階段、交工驗(yàn)收階段等等，檢查工程原始資料是否真實(shí)、齊全、完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)，質(zhì)量是否規(guī)范，滿足業(yè)主要求。 3.3工程檔案資料管理的事后控制：事后控制，是指在工程建設(shè)完工后，對工程竣工檔案資料的整理、組卷、移交進(jìn)行同步檢查，實(shí)施工程檔案資料質(zhì)量的最終管理。就是監(jiān)理檔案或資料管理人員在工程建設(shè)結(jié)束后，依據(jù)前期制定的檔案整理細(xì)則對承包商的工程檔案整理、歸檔、移交工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。在工程竣工驗(yàn)收時(shí)，工程檔案驗(yàn)收要同步進(jìn)行，為確保工程竣工檔案順利通過驗(yàn)收，應(yīng)對工程竣工檔案進(jìn)行初驗(yàn)，檢查各項(xiàng)合同項(xiàng)目檔案是否完整準(zhǔn)確，整理是否符合規(guī)范和業(yè)主要求，對所存在的問題提出整改措施并限期整改，在工程總驗(yàn)收前檢查整改結(jié)果，提出驗(yàn)收意見。對于在工程檔案驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題要進(jìn)行收集整理，造成檔案丟失或不按時(shí)按質(zhì)進(jìn)行移交的要進(jìn)行處罰，同時(shí)要及時(shí)糾正。
4、認(rèn)真做到“四同步”，用四同步制度規(guī)范項(xiàng)目檔案的收集工作。（1）下達(dá)計(jì)劃、任務(wù)有同時(shí)提出項(xiàng)目文件材料的歸檔要求，（2）檢查項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)度同步于檢查項(xiàng)目文件材料積累情況，（3）評審鑒定項(xiàng)目成果同步于驗(yàn)收、鑒定項(xiàng)目文件材料歸檔，（4）項(xiàng)目總結(jié)與項(xiàng)目文件材料歸檔同步。
5、做好項(xiàng)目檔案的前期介入工作：要從檔案材料形成的源頭做起，做到前端控制，開工前，檔案主管部門把文件材料的收集范圍、建設(shè)項(xiàng)目檔案的具體要求、歸檔清單等向工程建設(shè)單位進(jìn)行技術(shù)交底。由于建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場工作量大且又非常繁忙，資料瑣碎，且檔案管理又不能產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益，所以對資料整理只限于應(yīng)付，精力多集中在工地施工上。如不對項(xiàng)目檔案資料的管理工作進(jìn)行檢查督導(dǎo)，就會(huì)導(dǎo)致大量資料丟失。到最后很可能一塌糊涂，沒法進(jìn)行收集，還要定期對各口相關(guān)人員進(jìn)行檔案知識業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的對檔案的認(rèn)識，提高運(yùn)用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)等管理建設(shè)項(xiàng)目檔案的技能水平，成為業(yè)務(wù)精通技術(shù)精湛，一崗多能的管理能手，使其掌握項(xiàng)目檔案管理的規(guī)范、要求，不要等到檔案驗(yàn)收時(shí)，才知道還有整理標(biāo)準(zhǔn)和保管要求，那時(shí)資料已經(jīng)積累了很多很多，不好整改，工作就很被動(dòng)。所以檔案部門要及早跟蹤施工進(jìn)度，及早介入，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對建設(shè)項(xiàng)目各種資料要進(jìn)行定期或不定期檢查評比，確保檔案在形成過程中就完整、規(guī)范，為項(xiàng)目最終通過驗(yàn)收組的驗(yàn)收打好基礎(chǔ)。
6、把項(xiàng)目文件材料的收集、歸檔、整理和列入合同管理。只有對建設(shè)項(xiàng)目的資料進(jìn)行全程跟蹤收集和管理，才能收集到完整、齊全，規(guī)范的項(xiàng)目檔案。對于大型項(xiàng)目，參建單位也多，形成的文件材料更是龐雜，由建設(shè)單位全部整理也不現(xiàn)實(shí)，建設(shè)單位在招標(biāo)合同中注明對資料的要求，因此在與參建單位簽定合同時(shí)就應(yīng)規(guī)定項(xiàng)目檔案的質(zhì)量和數(shù)量及移交時(shí)間等，把建設(shè)項(xiàng)目文件材料的檔案管理納入合同管理，實(shí)行檔案管理責(zé)任制，對不按照規(guī)定做的、逾期不交檔案的，提出整改建議，或是依照規(guī)定給予處罰，更嚴(yán)重的的實(shí)行責(zé)任追究。做到檔案管理與工程建設(shè)同步進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)全過程管理。檔案管理人員對移交的資料進(jìn)行檢查、驗(yàn)收和鑒定后，如不合要求責(zé)令重改，符合要求后，才能辦理移交手續(xù)。
7、注重電子及聲像材料的收集：不僅要做到紙質(zhì)檔案的數(shù)字化加工，還要按照電子文件歸檔的要求，將所有資料的電子文件一起移交檔案部門，為檔案的現(xiàn)代化、數(shù)字化管理做好基礎(chǔ)性工作，應(yīng)注重聲像材料，如項(xiàng)目開、竣工儀式的照片、錄音（像）帶等這些收集的難點(diǎn)工作。
總之，一個(gè)項(xiàng)目從醞釀、決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工，到投入使用，是一個(gè)很漫長的過程，期間所收集保存的各種形式與載體的文件材料，都凝集了組織者、設(shè)計(jì)者、建設(shè)者者的心血，檔案管理者要強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，注重過程控制，主動(dòng)參與項(xiàng)目建設(shè)的全過程，認(rèn)真做好收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計(jì)和利用工作。做好建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作，是一項(xiàng)長期和艱巨的任務(wù)。從宣傳檔案的重要性入手，引起人的重視程度，并在保管與利用過程中體現(xiàn)出建設(shè)項(xiàng)目檔案的價(jià)值和作用。在檔案管理過程中要不斷探索，積極進(jìn)取，吸取其他單位、其他項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)和方法，在工作中不斷進(jìn)步，逐漸提高，找出好的、新的方法，適應(yīng)各種變化，更好地管理檔案，提高專業(yè)工作水平，為單位的生產(chǎn)、建設(shè)和管理服務(wù)。
關(guān)鍵詞：滑坡治理工程；施工監(jiān)理；質(zhì)量控制；難點(diǎn)；解決措施
文章編號：1674-3954（2013）09-0195-02
1 引言
滑坡治理工程對于防范控制滑坡地質(zhì)災(zāi)害有著重要意義，因而，應(yīng)認(rèn)真做好其施工監(jiān)理的質(zhì)量控制工作，嚴(yán)格控制工程施工質(zhì)量。通常，滑坡治理工程施工監(jiān)理治理控制可分為三個(gè)階段：監(jiān)理進(jìn)場準(zhǔn)備及事前質(zhì)量控制、事中治理控制和事后質(zhì)量控制階段，下文將分別針對這三個(gè)階段中的施工監(jiān)理質(zhì)量控制難點(diǎn)進(jìn)行論述。
2 監(jiān)理進(jìn)場準(zhǔn)備及事前質(zhì)量控制難點(diǎn)
2.1建立健全有效的監(jiān)理機(jī)構(gòu)
要想有效控制施工監(jiān)理質(zhì)量，應(yīng)首先建立一個(gè)健全有效的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，通常，一個(gè)完成的滑坡治理工程施工監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)包含項(xiàng)目總監(jiān)、總監(jiān)代表、材料質(zhì)量和試驗(yàn)監(jiān)理組、排水工程監(jiān)理組、支擋工程監(jiān)理組、錨固與注漿工程監(jiān)理組、護(hù)坡工程監(jiān)理組和綜合監(jiān)理組，各監(jiān)理組下應(yīng)分設(shè)專業(yè)的監(jiān)理工程師和監(jiān)理員，保證監(jiān)理操作的科學(xué)性、規(guī)范性和專業(yè)性。應(yīng)明確各監(jiān)理的職責(zé)，實(shí)施有效管理（見圖1）。
2.2收集整理準(zhǔn)確的監(jiān)理信息
在進(jìn)行施工監(jiān)理前，監(jiān)理單位應(yīng)踏勘施工現(xiàn)場，認(rèn)真了解和掌握施工現(xiàn)場具體情況，分析和預(yù)測各分部分項(xiàng)工程施工中可能出現(xiàn)的質(zhì)量問題，分析工程施工設(shè)計(jì)圖中的各項(xiàng)施工設(shè)計(jì)參數(shù)，收集并整理準(zhǔn)確的監(jiān)理信息，全面檢核施工質(zhì)量，并設(shè)計(jì)相應(yīng)的應(yīng)對措施。監(jiān)理進(jìn)場后，應(yīng)依據(jù)施工工程的具體特點(diǎn)，準(zhǔn)確劃分分部分項(xiàng)工程，并規(guī)范各類施工及監(jiān)理表格，從而加快施工自檢進(jìn)度，切實(shí)保證施工質(zhì)量。
2.3考察料場原材料質(zhì)量
原材料的質(zhì)量對于滑坡質(zhì)量工程的施工質(zhì)量有著決定性的影響，因而在工程開工前，監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)助施工單位認(rèn)真考察料場原材料的質(zhì)量，嚴(yán)把原材料的質(zhì)量關(guān)，從原材料的源頭上嚴(yán)格控制施工監(jiān)理質(zhì)量。
2.4復(fù)核測量放線的正確性
測量放線對施工建筑的質(zhì)量也起著關(guān)鍵作用，通常，監(jiān)理單位會(huì)抽查施工現(xiàn)場的測量放線工作，理想狀態(tài)的抽檢合格率應(yīng)達(dá)到100%。因而，應(yīng)對測量放線進(jìn)行復(fù)核，確保測量放線的正確性。
2.5建立施工質(zhì)量保證體系
監(jiān)理單位應(yīng)對施工單位的質(zhì)量保證措施進(jìn)行嚴(yán)格審批，具體并細(xì)化質(zhì)量目標(biāo)，完善質(zhì)量責(zé)任終身制，核實(shí)質(zhì)量保證的硬件和軟件質(zhì)量，并進(jìn)行審批和落實(shí)，督促施工單位建立施工質(zhì)量保證體系。
3 事中質(zhì)量控制難點(diǎn)
在制定滑坡治理工程施工監(jiān)理程序時(shí)，應(yīng)根據(jù)施工工程類型、施工工藝和工序等情況綜合考慮加以制定。通常，對于重點(diǎn)工程部位和關(guān)鍵工藝應(yīng)當(dāng)實(shí)施旁站監(jiān)理，監(jiān)理人員對各個(gè)工序均進(jìn)行驗(yàn)收、檢查和簽證操作。如果是一般施工過程，監(jiān)理人員可以采取巡視監(jiān)控的方式，并可根據(jù)現(xiàn)場施工的具體情況，對施工工廠進(jìn)行隨機(jī)抽檢，如果在局部發(fā)現(xiàn)可疑點(diǎn)，可實(shí)施局部破壞性檢查。
3.1與施工人員融洽相處
監(jiān)理方應(yīng)努力營造與施工人員的融洽關(guān)系，在工程施工過程中，如果發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量不盡如人意，監(jiān)理方可以督促并協(xié)助施工方組織施工人員參觀學(xué)習(xí)已經(jīng)竣工的施工工地，以起到一定的激勵(lì)作用，揚(yáng)長補(bǔ)短，有利于提高工程施工質(zhì)量。
3.2嚴(yán)格控制施工質(zhì)量問題
施工過程中，如果更換施工工人，很容易造成施工質(zhì)量問題，因而，監(jiān)理應(yīng)該密切關(guān)注施工工人的變化情況，并及時(shí)組織新工人和新班組的技術(shù)培訓(xùn)。施工質(zhì)量也很容易受到施工點(diǎn)自然和社會(huì)環(huán)境變化的影響，因而，監(jiān)理應(yīng)努力改善施工環(huán)境，并做好施工檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題并加以改正。此外，還應(yīng)嚴(yán)格控制施工過程中出現(xiàn)的弄虛作假問題，與業(yè)主進(jìn)行協(xié)商，建立完善的質(zhì)量管理獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)厲懲處惡意質(zhì)量問題。
3.3建立科學(xué)的監(jiān)理工作流程
監(jiān)理工作流程對施工監(jiān)理質(zhì)量有著決定性影響。在實(shí)施施工監(jiān)理前，監(jiān)理方應(yīng)認(rèn)真考察各分部分項(xiàng)工程的施工監(jiān)理具體情況，研究各施工技術(shù)規(guī)范，制定出符合規(guī)范、操作性強(qiáng)、周密科學(xué)的監(jiān)理工作流程，用以指導(dǎo)施工監(jiān)理工作。在實(shí)際的監(jiān)理操作過程中，應(yīng)依據(jù)具體的施工環(huán)境，靈活調(diào)整監(jiān)理程序，例如遇到大暴雨天氣或施工地層特別松散、容易出現(xiàn)坍塌現(xiàn)象，應(yīng)進(jìn)行基槽開挖報(bào)驗(yàn)，這時(shí)可將監(jiān)理程序綜合起來，同時(shí)進(jìn)行開挖、驗(yàn)收和砌筑工作，然后補(bǔ)報(bào)基槽驗(yàn)收申請程序，從而保證施工工程的安全性，確保施工質(zhì)量。
3.4監(jiān)理人員應(yīng)具備不畏艱險(xiǎn)的職業(yè)品格
滑坡治理工程是一項(xiàng)存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)的工程，因而對施工監(jiān)理人員也形成了較大的挑戰(zhàn)。在滑坡治理施工監(jiān)理過程中，認(rèn)證抗滑樁滑帶、驗(yàn)收成孔、驗(yàn)收鋼筋制安、驗(yàn)收地下排水平硐施工各工序等工作均有著較大的人身安全風(fēng)險(xiǎn)，要求監(jiān)理人員親臨井下、硐中各工序和部位，進(jìn)行100%量測、記錄、拍照等驗(yàn)收工作，如果驗(yàn)收工作不合格，返工需要再次驗(yàn)收，監(jiān)理人員也必須親自進(jìn)行二次驗(yàn)收，因而要求監(jiān)理人員應(yīng)具備不畏艱險(xiǎn)的職業(yè)品格，沉著應(yīng)對工作中的安全風(fēng)險(xiǎn)。
3.5合理收取監(jiān)理費(fèi)用
由于監(jiān)理工作的復(fù)雜性和危險(xiǎn)性，監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)收取足夠的監(jiān)理費(fèi)用。當(dāng)前，我國很多地質(zhì)災(zāi)害質(zhì)量工程支付監(jiān)理工程師的酬勞均較低。如果監(jiān)理費(fèi)用不合理，很難發(fā)揮監(jiān)理工程師的主觀能動(dòng)性，不足以提高監(jiān)理人員克服艱險(xiǎn)的積極性，從而嚴(yán)重影響監(jiān)理工作質(zhì)量。因而，合理收取監(jiān)理費(fèi)用有利于提高監(jiān)理質(zhì)量。
4 事后質(zhì)量控制難點(diǎn)
4.1督促進(jìn)行竣工質(zhì)量現(xiàn)場評定及資料整理
施工監(jiān)理工作完成后，監(jiān)理方應(yīng)督促施工方進(jìn)行單位、單項(xiàng)工程竣工質(zhì)量驗(yàn)收申請，并嚴(yán)格按照程序進(jìn)行驗(yàn)收，客觀公正評定工程質(zhì)量。一般而言，監(jiān)理往往很難正確認(rèn)識自己的事中質(zhì)量控制行為，不能勇敢承認(rèn)自己的不足之處，而這也正是工程竣工現(xiàn)場質(zhì)量評定的難點(diǎn)所在。此外，質(zhì)量評定的難點(diǎn)還在于監(jiān)理的耐心和責(zé)任心。對于監(jiān)理方而言，為了更好地控制施工監(jiān)理質(zhì)量，監(jiān)理工程師應(yīng)客觀評定各分部分項(xiàng)工程，嚴(yán)格按照有關(guān)質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)、逐頁檢查施工方的各項(xiàng)自建成果和竣工施工資料，勇于承擔(dān)責(zé)任，發(fā)現(xiàn)不合格之處，應(yīng)及時(shí)果斷組織返工。
4.2合理處理質(zhì)量缺陷
監(jiān)理方應(yīng)督促施工方建立質(zhì)量缺陷的現(xiàn)場處理方案，并落實(shí)自檢和互撿工作。工程竣工后，監(jiān)理方應(yīng)及時(shí)趕赴施工現(xiàn)場，認(rèn)真檢查竣工砌體是否存在變形或裂縫現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)不合格之處，應(yīng)及時(shí)讓留守工人返工。通常，施工單位不愿意修補(bǔ)因暴雨等外部環(huán)境所造成的已完工工程的局部受損，此時(shí)，監(jiān)理應(yīng)立即上報(bào)業(yè)主，與業(yè)主協(xié)商事后質(zhì)量問題解決方案并進(jìn)行落實(shí)，防止質(zhì)量問題的進(jìn)一步擴(kuò)大。
4.3督促進(jìn)行施工監(jiān)測及效果監(jiān)測
通常，在工程竣工與上級部門竣工驗(yàn)收之間有一段時(shí)間間隔，在這段時(shí)間內(nèi)，施工方項(xiàng)目部通常都會(huì)撤離施工現(xiàn)場，因而，很容易忽視施工監(jiān)測。監(jiān)理方應(yīng)定時(shí)督促施工方進(jìn)行施工監(jiān)測，確保施工方按照專業(yè)的監(jiān)測頻度和手段進(jìn)行監(jiān)測，并及時(shí)查驗(yàn)監(jiān)測月報(bào)（旬報(bào)）和階段性監(jiān)測總結(jié)報(bào)告，當(dāng)發(fā)現(xiàn)較大的變形量時(shí)，應(yīng)及時(shí)上報(bào)于業(yè)主。此外，還應(yīng)督促施工根據(jù)災(zāi)害體和治理工程建筑體的特點(diǎn)，按照合理的監(jiān)測頻度和手段進(jìn)行效果監(jiān)測。工程竣工驗(yàn)收后的效果監(jiān)測對于監(jiān)測災(zāi)害體治理的設(shè)計(jì)效果有著重要意義，因而，監(jiān)理方應(yīng)確保監(jiān)測質(zhì)量的準(zhǔn)確性和監(jiān)測結(jié)論的客觀性，從而客觀評定工程終驗(yàn)質(zhì)量，保證質(zhì)量工程運(yùn)營的安全性和可靠性。
4.4嚴(yán)格審核試驗(yàn)資料
施工過程中的部分試驗(yàn)資料，如樁芯無損檢測、試驗(yàn)室試塊等，試驗(yàn)結(jié)果一般都在工程竣工后才出來，監(jiān)理工程師應(yīng)督促施工方及時(shí)上報(bào)試驗(yàn)資料，并進(jìn)行嚴(yán)格審核，如果發(fā)現(xiàn)不合格之處，應(yīng)進(jìn)行破壞性抽檢，并讓施工方進(jìn)行返工，直至合格為止。
4.5匯總復(fù)核工程總量
工程總量的匯總復(fù)核是一個(gè)比較耗費(fèi)時(shí)間的工作，監(jiān)理工程師應(yīng)認(rèn)真復(fù)核和修正施工竣工圖，確保資料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，一般而言，監(jiān)理方往往會(huì)聘請專業(yè)檢測隊(duì)伍來對對竣工圖及竣工的某些工程量進(jìn)行專業(yè)抽檢或復(fù)測。
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 資料管理 規(guī)范化
一、前言
隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，大型建設(shè)項(xiàng)目不斷開工。在建設(shè)工程中，工程資料是建設(shè)施工中的一項(xiàng)重要組成部分，政府工程質(zhì)量監(jiān)督部門在竣工驗(yàn)收時(shí)，施工資料更是重中之重，是工程建設(shè)及竣工驗(yàn)收的必備條件，也是對工程進(jìn)行檢查、維護(hù)、管理、使用、改建和擴(kuò)建的原始依據(jù)。多年來，在全國各地建設(shè)工程的檢查過程中，經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)，各地建設(shè)工程資料管理得比較混亂，尤其是在資料的詳實(shí)方面及各種表格的格式設(shè)計(jì)、內(nèi)容涵蓋、規(guī)格尺寸等方面，都或多或少地存在著這樣或那樣的問題。這必然在一定程度上影響到城市建設(shè)檔案的質(zhì)量，給城市末來的改造建設(shè)，尤其會(huì)給工程質(zhì)量及安全事故的處理和對已建成的單位工程或分部工程在改造擴(kuò)建的工程檔案資料的檢索、查詢工作帶來更多的不便。任何一項(xiàng)工程如果工程資料不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，則判定該項(xiàng)工程不合格，對工程質(zhì)量具有否決權(quán)。建設(shè)工程資料管理的規(guī)范化對工程竣工備案至關(guān)重要。因此，做好建設(shè)工程資料管理是十分必要的。
二、工程資料的管理
1、 工程資料的分類
工程資料可分為工程準(zhǔn)備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工圖和工程竣工文件五大類，在每一大類中，又依據(jù)資料是屬性個(gè)特點(diǎn)，將其劃分為若干小類。其中工程準(zhǔn)備階段文件可以分為決策立項(xiàng)文件、建設(shè)用地文件、勘查文件、招投標(biāo)和合同文件、開工文件、商務(wù)文件等；監(jiān)理文件可分為監(jiān)理管理資料、進(jìn)度控制資料、質(zhì)量控制資料、造價(jià)控制資料、合同管理資料和竣工驗(yàn)收資料等；施工文件可分為施工管理資料、施工技術(shù)資料、施工進(jìn)度和造價(jià)資料、施工物資資料、施工記錄、施工試驗(yàn)記錄及檢測報(bào)告、施工質(zhì)量驗(yàn)收記錄、竣工驗(yàn)收資料等；工程竣工文件可分為竣工驗(yàn)收文件、竣工決算文件、竣工交檔文件、竣工總結(jié)文件等。
2、 工程資料填寫、編制、審核及審批
所有工程資料的填寫均應(yīng)準(zhǔn)確反應(yīng)該工程的實(shí)際情況。工程資料的填寫、編制、審核及審批均應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。其中監(jiān)理資料的填寫、編制、審核及審批應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB50319的有關(guān)規(guī)定；監(jiān)理文件、施工文件和竣工圖的填寫、編制、審核及審批應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑工程資料管理規(guī)程》JGJ/T185-2009的有關(guān)規(guī)定。竣工圖是建筑工程資料和竣工檔案重要的組成部分，是對工程進(jìn)行維護(hù)、管理、災(zāi)后鑒定、災(zāi)后重建、改建、擴(kuò)建的主要依據(jù)，因此，新建、改建、擴(kuò)建工程也要編制竣工圖。竣工圖必須反應(yīng)竣工工程的真實(shí)情況；專業(yè)類別應(yīng)與施工圖對應(yīng)；應(yīng)依據(jù)施工圖、圖紙會(huì)審記錄、設(shè)計(jì)變更通知單、工程洽商記錄等繪制；應(yīng)有竣工圖章及相關(guān)責(zé)任人簽字。
3、 工程資料收集、整理與組卷
根據(jù)工程資料管理的責(zé)任主體，文件形成主要步驟及文件主要管理要求，工程資料由各個(gè)參與單位負(fù)責(zé)各自收集相關(guān)的資料進(jìn)行整理與組卷。例如：監(jiān)理資料應(yīng)由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)收集整理與組卷；施工資料應(yīng)由施工單位負(fù)責(zé)收集整理與組卷。工程資料的組卷應(yīng)遵循自然形成規(guī)律，保持卷內(nèi)文件、資料內(nèi)在聯(lián)系，可根據(jù)數(shù)量多少組成一卷或多卷。竣工圖應(yīng)按專業(yè)分類組卷，其他工程資料應(yīng)按單位工程進(jìn)行組卷。專業(yè)承包工程形成的施工資料應(yīng)由專業(yè)承包單位負(fù)責(zé)，并應(yīng)單獨(dú)組卷。工程資料組卷應(yīng)編制封面、卷內(nèi)目錄及備考表，其格式及填寫要求可按現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》GB/T50328的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4、 工程資料移交與歸檔
工程資料移交歸檔應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；當(dāng)無規(guī)定時(shí)，應(yīng)按合同約定移交歸檔。施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)分別向建設(shè)單位移交施工資料和監(jiān)理資料；實(shí)行施工總承包的，各專業(yè)承包單位應(yīng)向施工總承包單位移交施工資料；建設(shè)單位應(yīng)按國家有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定向城建檔案管理部門移交工程檔案（應(yīng)為原件）。移交時(shí)應(yīng)及時(shí)辦理相關(guān)移交手續(xù)，移交手續(xù)必須齊全，填寫工程資料移交書和移交目錄；接收單位應(yīng)按照移交目錄對移交的資料內(nèi)容進(jìn)行核對，無誤后雙方應(yīng)在移交書上簽名蓋章。工程參建各方應(yīng)按相關(guān)規(guī)定將工程資料歸檔保存，保存期限也應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)定。建設(shè)單位工程資料歸檔保存期限應(yīng)滿足工程維護(hù)、修繕、改造和加固的需要；施工單位資料歸檔保存期限應(yīng)滿足工程質(zhì)量保修及質(zhì)量追溯的需要。保管期限分為永久、長期、短期三種期限，其中永久是指工程檔案需要永久保存；長期是指工程檔案的保存期限等于該工程的使用壽命。短期是指工程檔案保存20年以下。無規(guī)定時(shí)，不宜少于5年。
三、建設(shè)工程資料規(guī)范化管理的必要性
1、建設(shè)工程檔案是建設(shè)工程竣工驗(yàn)收的必備條件之一，是工程質(zhì)量評定的依據(jù)。一套真實(shí)完整的工程檔案和施工管理資料，在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)必不可少，同時(shí)，體現(xiàn)了施工活動(dòng)的科學(xué)性和嚴(yán)肅性，能充分反映施工企業(yè)的管理水平和工程質(zhì)量，成為評定工程質(zhì)量等級的重要依據(jù)。
2、做好建筑工程資料管理工作，是認(rèn)真貫徹《建筑工程文件歸檔整理規(guī)范》GB/T 50328-2001，確實(shí)加強(qiáng)建設(shè)資料的規(guī)范化管理，提高工程管理水平，確保工程質(zhì)量的具體體現(xiàn)。
3、建筑工程資料是城建檔案的重要組成部分，是工程竣工驗(yàn)收，評定工程質(zhì)量優(yōu)劣，結(jié)構(gòu)及安全衛(wèi)生可靠程度，認(rèn)定工程質(zhì)量等級的必需條件。因此必須加強(qiáng)管理，使其能夠全面客觀地反映工程的實(shí)際狀況。
4、建筑工程資料是對工程質(zhì)量及安全事故的處理，以及對工程進(jìn)行檢查、維修、管理、使用、改建、擴(kuò)建、工程結(jié)算、決算、審計(jì)的重要依據(jù)。
5、加強(qiáng)工程資料管理，可以督促每個(gè)單位和個(gè)人按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程進(jìn)行工作。工程資料不符合有關(guān)規(guī)定和要求的，不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收。施工過程中工程資料的驗(yàn)收必須與工程質(zhì)量驗(yàn)收同步進(jìn)行。
6、施工過程中工程資料的保存管理應(yīng)按有關(guān)程序和約定執(zhí)行，工程竣工后，參建的各方應(yīng)對工程資料歸檔保存，為末來的建設(shè)提供參考，積累經(jīng)驗(yàn)，是指導(dǎo)末來工程的重要信息。無論是參與新建、改建還是擴(kuò)建的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工單位，均應(yīng)做好工程資料的管理工作。
四、小結(jié)
建設(shè)工程資料管理是一項(xiàng)漫長而繁瑣的工作，貫穿工程的開工至竣工的各個(gè)階段，不能有絲毫的馬虎大意，必須對自己負(fù)責(zé)的項(xiàng)目所形成的文字材料、圖紙、圖表、聲像材料和其它載體的材料，具有保存價(jià)值的文件材料，認(rèn)真做好立卷歸檔工作，并確保檔案的完整性、準(zhǔn)確性。否則，將影響到工程竣工驗(yàn)收是否能順利進(jìn)行。只有充分意識到建設(shè)工程資料管理的重要性和必要性，才會(huì)提高自己的警覺性，確保做好工程資料的填寫、收集、整理和組卷工作，才能真正的實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程資料的規(guī)劃化管理。
參考文獻(xiàn)：
[1]孫祥海.論建設(shè)工程文件與工程資料[J].中國檔案.2010（05）.
關(guān)鍵詞：質(zhì)量監(jiān)督；責(zé)任主體；管理
作為一種特殊的商品，建筑產(chǎn)品具有區(qū)別于其它商品的特性，即群體性，固定性、復(fù)合性和復(fù)雜性。建筑工程一般由一組不同功能的建筑物組成，若設(shè)計(jì)施工的工程質(zhì)量達(dá)不到抗震要求，由此產(chǎn)生的危害將是難以估量的。加之現(xiàn)代建筑產(chǎn)品都是由多種材料構(gòu)成的復(fù)合體，建筑材料的不確定性以及所處自然狀況的小穩(wěn)定性等因素的影響，都可能導(dǎo)致建筑工程的安全系數(shù)較低，工程質(zhì)量難以保證。建筑工程質(zhì)量監(jiān)督事業(yè)隨著我國基本建設(shè)體制改革的進(jìn)一步深化，取得長足發(fā)展，工程質(zhì)量監(jiān)督管理步入了依法監(jiān)督的快車道。
建筑工程質(zhì)量監(jiān)督正在由微觀管理向宏觀管理、從直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變，但在轉(zhuǎn)變過程中存在不少問題：如建設(shè)單位未按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)擅自開工建設(shè)；勘察、設(shè)計(jì)單位不能積極參加地基驗(yàn)槽、分部工程驗(yàn)收：監(jiān)理單位項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)不健全、人員不到位、未及時(shí)收集、整理有關(guān)資料；施工單位的管理人員不具備相應(yīng)的資格、各類人員無正上崗或者工作證不符、未按照施工組織設(shè)計(jì)或施工方案施工、又或者制定的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案不切合實(shí)際等等，嚴(yán)重的影響了工程質(zhì)量。
1造成建筑工程質(zhì)量下降的原因分析
(1)質(zhì)量法不健全，執(zhí)法力度不夠。
(2)建筑市場行為不規(guī)范，監(jiān)督查處不嚴(yán)。有的建設(shè)單位將工程肢解多頭分包，有的過分壓低造價(jià)，有的購買質(zhì)量低劣的建筑材料、設(shè)備并執(zhí)意讓施工單位使用。有的施工單位層層轉(zhuǎn)包工程。
(3)企業(yè)經(jīng)營思想不端正，放松管理，甚至施工材料存在短缺現(xiàn)象。
(4)不少質(zhì)量低劣的建筑材料進(jìn)入工地。市場經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的單一模式，同時(shí)也給建筑市場帶來了混亂。個(gè)別商家為謀取利潤，經(jīng)銷偽劣產(chǎn)品，提供假出廠合格證，弄虛作假，給工程質(zhì)量留下隱患。因此，必須把好建筑材料的檢驗(yàn)關(guān)和試驗(yàn)關(guān)，鋼材、水泥、水電設(shè)備、混凝土等主要材料和試件，不能滿足于施工單位報(bào)送的工程技術(shù)資料。
(5)質(zhì)量監(jiān)督檢查不嚴(yán)，有的監(jiān)督站或監(jiān)理公司人員素質(zhì)不高。
(6)一些供電、供水、消防等“行業(yè)壟斷”單位，工作不協(xié)調(diào)。此外，還有規(guī)劃設(shè)計(jì)和設(shè)備方面存在的質(zhì)量問題。幾乎每一宗質(zhì)量事故均可找到技術(shù)、材料、工藝、設(shè)備等方面的具體原因。
然而引起建筑工程質(zhì)量滑坡的主要原因來自于質(zhì)量監(jiān)督體制的不完善。我國曾有一整套建筑工程質(zhì)量管理辦法，但主要集中在政府監(jiān)督和企業(yè)自我監(jiān)督方面，缺乏的是用戶監(jiān)督。
2 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的準(zhǔn)備工作
(1)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊登記。建設(shè)單位在工程開工之前到建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)領(lǐng)取工程質(zhì)量監(jiān)督注冊登記表，按照規(guī)定的內(nèi)容逐項(xiàng)填寫清楚，加蓋單位公章后持有關(guān)文件辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊登記手續(xù)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)對文件、資料真實(shí)完整的工程才給與辦理登記注冊手續(xù)。
(2)制定工程質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃
在工程開工之前，項(xiàng)目監(jiān)督負(fù)責(zé)人根據(jù)受監(jiān)工程的規(guī)模和特點(diǎn)、投資形式、責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量信譽(yù)及質(zhì)量保證能力、設(shè)計(jì)圖紙以及有關(guān)文件而制定，并根據(jù)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的情況及時(shí)做出調(diào)整。監(jiān)督計(jì)劃的內(nèi)容包括重點(diǎn)監(jiān)督檢查責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量行為；工程實(shí)體質(zhì)量重點(diǎn)監(jiān)督檢查的部位；工程竣工驗(yàn)收的重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容三個(gè)方面。監(jiān)督計(jì)劃應(yīng)由站長或技術(shù)負(fù)責(zé)人審定，項(xiàng)目監(jiān)督負(fù)責(zé)人簽發(fā)，監(jiān)督計(jì)劃應(yīng)明確監(jiān)督職責(zé)，將監(jiān)督工作進(jìn)行到底，切實(shí)保證工程質(zhì)量。
3建筑工程施工階段各方責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督管理
3．1對建設(shè)甲方質(zhì)量行為的監(jiān)督
(1)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具備相應(yīng)施工資質(zhì)的施工單位。不得將工程肢解發(fā)包給幾個(gè)施工單位，不得迫使承包方以低于成本價(jià)格竟標(biāo)，不得指定分包單位，不得收取質(zhì)量保證金。不得明示或者暗示施工單位降低工程質(zhì)量，不得要求施工單位以墊資或貸資為條件發(fā)包，不應(yīng)壓縮合理工期。
(2)建設(shè)單化在開工前應(yīng)當(dāng)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊、施工圖設(shè)計(jì)文件審查、施工許可等手續(xù)。根據(jù)工程特點(diǎn)建立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的管理人員。按照國家規(guī)定委托有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位，并簽訂監(jiān)理合同，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)變更等工作。在收到工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織工程竣工驗(yàn)收，及時(shí)辦理工程竣工備案手續(xù)。
3．2對勘察、設(shè)計(jì)單位質(zhì)量行為的監(jiān)督
勘察、設(shè)計(jì)單位必須在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承接相應(yīng)的勘察、設(shè)計(jì)任務(wù)。積極參加地基驗(yàn)槽、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)及有關(guān)重要部位工程質(zhì)量驗(yàn)收和工程竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格在驗(yàn)收記錄上簽章。在施工過程中，簽發(fā)設(shè)計(jì)修改變更、技術(shù)洽商文件，參加有關(guān)工程質(zhì)量問題的處理。
3．3對監(jiān)理單位質(zhì)量行為的監(jiān)督
(1)監(jiān)理單位必須在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承接相應(yīng)的監(jiān)理任務(wù)。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全，監(jiān)理人員必須有相應(yīng)的資格。在工程監(jiān)理過程中，應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則進(jìn)行監(jiān)理，對重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉荆粦?yīng)當(dāng)對分包單位的資質(zhì)進(jìn)行核查：對材料、構(gòu)配件、設(shè)備投入使用或安裝前進(jìn)行審查和檢查；對施工單位的設(shè)備、儀器及特種作業(yè)人員上崗、持證情況進(jìn)行檢查。
(2)監(jiān)理單位應(yīng)見證涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件及建筑材料的取樣和送檢；簽發(fā)質(zhì)量問題通知單及對整改結(jié)果的復(fù)查：應(yīng)當(dāng)組織檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部工程的質(zhì)量驗(yàn)收，參與單位工程的質(zhì)量驗(yàn)收：認(rèn)真收集、整理監(jiān)理資料。
3．4 對施工單位質(zhì)量行為的監(jiān)督
(1)施工單位必須在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承接相應(yīng)的施工任務(wù)。項(xiàng)目經(jīng)理部管理人員必須有相應(yīng)的資格，主要專業(yè)工種人員必須持證上崗；制定合理的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案并經(jīng)過審批后嚴(yán)格執(zhí)行；施工單位應(yīng)當(dāng)審查分包單位的資質(zhì)并進(jìn)行管理。
(2)施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場配置施工操作技術(shù)規(guī)程及國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；對進(jìn)場建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備、預(yù)拌混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)、試驗(yàn)；對檢驗(yàn)批分項(xiàng)、分部(子分部)、單位(子單位)工程進(jìn)行檢驗(yàn)、評定；認(rèn)真收集、整理施工技術(shù)資料。
3．5對檢測單位質(zhì)量行為的監(jiān)督
檢測單位必須取得由省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的相應(yīng)的資質(zhì)證書。不準(zhǔn)超越核準(zhǔn)的類別、業(yè)務(wù)范圍承接檢測任務(wù)；檢測人員必須持證上崗，且不得同時(shí)受聘于兩個(gè)或者兩個(gè)以上的檢測機(jī)構(gòu)。檢測單位的檢測內(nèi)容和檢測方法必須符合規(guī)范，并認(rèn)真負(fù)責(zé)出具檢測報(bào)告。
4建筑工程實(shí)體的質(zhì)量監(jiān)督檢查
(1)建筑工程實(shí)體的質(zhì)量監(jiān)督檢查以巡查為主要方式，并輔以必要檢測的監(jiān)督檢查制度，采取抽查和關(guān)鍵部位重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合的方式，對影響結(jié)構(gòu)安全和使用功能的主要材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量保證資料、有關(guān)工程質(zhì)量記錄文件進(jìn)行檢查，以保證有效、及時(shí)和完整。
(2)重點(diǎn)檢查地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)工程、安裝工程、裝飾裝修工程、使用功能和室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量、節(jié)能分部工程的質(zhì)量；主要抽查地基處理、地基基礎(chǔ)防水、模板工程、鋼筋工程、混凝土工程、砌體工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、幕墻工程、屋面防水工程等的質(zhì)量情況。
5 混凝土預(yù)制構(gòu)件及預(yù)拌混凝土的質(zhì)量監(jiān)督
主要檢查生產(chǎn)廠的生產(chǎn)許可證、相應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、質(zhì)量檢查儀器；監(jiān)督檢查生產(chǎn)廠各種制度制定、落實(shí)情況：質(zhì)量保證體系制定、落實(shí)情況；監(jiān)督檢查出廠混凝土預(yù)制構(gòu)件、預(yù)拌混凝上的質(zhì)量：有關(guān)質(zhì)量控制資料和質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)。
6建筑工程竣工驗(yàn)收質(zhì)量監(jiān)督
(1)建筑工程按照設(shè)計(jì)和合同約定的內(nèi)容完工后，建設(shè)單位出具建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報(bào)告，施工單位出具施工竣工報(bào)告，勘察、設(shè)計(jì)單位出具工程質(zhì)量檢查報(bào)告，監(jiān)理單位出具工程質(zhì)量評估報(bào)告，方可進(jìn)行工驗(yàn)收。
(2)建筑工程竣工驗(yàn)收程序必須合法、有關(guān)機(jī)構(gòu)人員必須到位，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，對違規(guī)行為責(zé)令改正；應(yīng)現(xiàn)場對工程實(shí)體進(jìn)行抽測，對觀感質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)；應(yīng)對工程竣工資料進(jìn)行審查，包括各方責(zé)任主體執(zhí)行建設(shè)程序的文件和資料；竣工驗(yàn)收合格后。5個(gè)工作日內(nèi)由項(xiàng)目監(jiān)督負(fù)責(zé)人向備案機(jī)關(guān)提供工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。
