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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇網絡群體極化論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
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關鍵詞：長江三角洲；城市系統；空間結構
1 西方城市群空間結構研究進展
18世紀的工業革命浪潮席卷整個歐洲大陸，英國的霍華德(E. Howard ，1898）最早從城市群體角度進行探索性研究和實驗。他提出了“田園城市”模式，試圖把喧鬧的城市生活和寧靜的鄉村生活擁擠地結合在一起，強調把城市和區域作為整體研究的思想。其后霍華德的模式被恩溫（R. Unwin ，1922）進一步發展為“衛星城”理論而廣泛應用于許多大城市的規劃和設計。 英國生態學家蓋迪斯（P. Geddes，1915）發表了《進化中的城市》，首創了區域規劃綜合研究方法，并預見性地提出了城市擴散到更大范圍內而集聚、連綿形成新的城市群形態：城市地區、集合城市甚至世界城市。
德國城市地理學家克里斯泰勒(W. Christaller 1933)對南德城市進行了調查，創立了著名的中心地理論，第一次把把區域內的城市系統化。他對城市群體空間組織作了嚴謹的論述和數學模擬，被后人公認為城市群體研究的基礎理論。斯基納(G.W. Skinner，1977)對中國四川盆地進行了研究，驗證了中心地理論。 杰弗遜（M. Jefferson 1939）及哲夫( Zipf 1942)等對城市體系的規模分布進行了理論分析。
二戰以后，世界城市化步伐加快，涌現大批的新型城市群，系統論成為城市體系空間研究的重要方法。1945-1955年之間，維寧（R. Vining）從經濟學角度研究了城市體系對城市發展的意義，從理論上論證了城市體系的合理性。1950年鄧肯（O. Duncan）在其著作《大都市和區域》在首先明確提出了“城市體系”（Urban System）一詞并闡明了城市體系研究的實際意義。1954年貝里(B. Berry)用系統化的觀點研究了城市人口分布與服務中心等級體系的關系。50年代中后期，一些學者還提出了一些新的城市區域概念，并用新的數學和動態模擬技術不斷深化。哈格特（P. Haggett，1977）從“相互作用”、“網絡”、“節點”、“等級體系”、“面”和“擴散”等6個角度研究區域城市體系的演化過程。70年代以后，城市體系理論日臻完善，城市發展基本進入了穩定期。1970年，美國學者貝里和豪頓(F. Horton) 編寫了《城市體系的地理學透視》，加拿大學者鮑恩(L. Bourne )和西蒙思(J. Simmons)出版了《城市體系：結構發展與政策》。
社會經濟學家以大量的發展理論對城市體系進行了研究。赫希曼(A. Hirschman，1958)等人的“極化增長”學說、羅斯托 (W.W. Rostow，1960) 的“經濟增長階段學說”、弗里德曼(J. Friedmann，1964)和阿隆索(Alonso)的“核心—邊緣模式”及其模擬的城市體系的運作過程等豐富和發展了城市體系研究的理論基礎。50年代瑞典學者哈哥斯特朗(T. Hagerstrand)在“創新學說”的基礎上，提出了“現代空間擴散理論”，指出創新由發源地向四周擴散的方式有“波狀擴散、輻射擴散、等級擴散和跳躍擴散”等形式，并建立了 其與城市體系形成階段相對應的 關系。60年代后期，莫爾里(R. Morill)進一步分析了創新擴散的具體特征。
法國地理學家戈特曼早在20年代研究對象從城市區轉到城市體系，開創了現代城市體系空間結構研究的先河。1957年，他發表了著名的論文“城市帶：東北海岸的城市化”。他認為，城市帶是城市體系發展、人類社會居住形式的最高階段，而必然成為21世紀人類文明的標志。戈特曼的城市帶理論已經被現代西方國家，尤其是美國的經濟和社會發展所證實(R. Fishman，1990)。二戰以后發展中國家的快速城市化演化規律，似乎與城市帶理論不相吻合，因為世界不同的社會文化地區和不同的發展背景，必然導致城市群體空間結構的差異。加拿大地理學家麥基(J.C， McGee，1985，1994)對東南亞國家進行實證研究后提出了獨特的“鄉村—城市(Desa-kota)”的空間模式。歐洲國家大多數對城市體系的演化采取積極的干預政策，培育有節制的緊湊區域城市網絡，荷蘭的蘭德斯坦(Randstand)地區以“綠心”城市群體空間模式而聞名。
80年代以后，西方國家的產業結構及全球的經濟組織結構發生了根本的變化：管理的高層次集聚、生產的低層次擴散，控制和服務的等級體系擴散方式構成了信息經濟社會的總體特征。霍爾（P. Hall，1985)等人出版了《未來的城市形態：新技術的影響》；卡斯特勒思(M. Castelles，1989)等人從不同角度探討了新技術可能對城市空間結構的影響。他們認為，首先技術變化影響并決定了經濟發展，而經濟發展影響并決定了城市發展。經濟及技術，尤其是通訊技術的發展的確為城市的蔓延擴展及大都市區的連綿創造了條件，但是我們應該看到，隨著后現代社會的到來，城市功能、產業結構對城市空間結構的相關制約越來越小，留給人們以更多更廣的創作空間。同時，以信息為代表的現代技術發展可能給城市空間演變帶來分散化的動力，也可能會增加集聚的要求。法國的沙且爾 (Shachar，1994)等人對世界城市的特征與功能作了界定。在西蒙斯研究的基礎上，耶茲 (M. Yeates，1990)建立了城市群體空間演化過程的模型。最近的研究成果有薩森(Sassen，1995)對世界城市功能體系的描述。當今的城市結構群體空間關系正由網絡取代傳統城市體系的等級概念。現代城市在城市群的等級與作用不僅取決于其規模和經濟功能，而且還取決于在城市網絡中結點的作用。
2 中國城市群空間結構研究進展
閻小培（1994）評述了近年來我國城市地理學的進展情況。中國學者一般采用哲夫的冪函數公式，或用聚類分析或傳統的分析方法來分析中國城市規模、分布類型及其演變規律。研究結果表明， 中國的城市規模呈序位大小分布。但是， 由于各個時期實行不同的生產力布局和城市發展政策，導致各個時期有不同的市鎮規模結構和規模分布。60-70年代，我國執行控制大城市政策， 特大城市人口得到了有效的控制，城市首位度下降，位序大小曲線呈平滑趨勢。有的學者分析了城市、縣城和小城鎮等級的規模分布特征，并根據冪函數分布模型，建立了全國和分省區城市等級規模分布模型，或者將該體系劃分為首都、省會、地區中心或省轄市、縣或縣級市、建制鎮5個層次， 或者從實際出發，將中國城市規模等級分為7級：特大城市、大城市、中等城市、小城市、縣城、鄉鎮和集鎮。
對中國城市地域結構的研究主要包括：從分布形態上來說，中國城市地域結構可以概括為多中心的城市集聚區、以大城市為中心的城市、中小城市及小城鎮；從城市分布類型上，中國城市主要分布在東部，又主要幾個平原三角洲和交通沿線，市鎮密度由東向西遞減；從城市首位度分析，城市體系可以分為雙極型、均衡型和極核型等。
職能結構是城市體系研究中的重要組成部分，其主要代表是周一星教授。研究內容包括：城市基本職能類型研究；城市職能組合系統研究和城市職能地域組合類型研究等。
城市群(urban clusters or agglomeration)的崛起是本世紀以來城市化發展的重要特點。
80年代初，于洪俊和寧越敏（1983）就介紹了法國城市地理學家簡. 戈特曼（Jean Gottman ）的城市帶（Megalopolis）理論。他認為城市帶不是一個很大的城市或大都市區，而是指一個范圍廣大的、由多個大都市聯結而成的城市化區域，并有一定的低人口密度區分布其間（Gottman，1961）。他把城市帶發展劃為4個階段：即分散中心階段、弱聯系階段、雛形階段和成熟階段。他還概括了城市帶的5個特征：一、高密度的人口和城鎮網絡；二、發達的交通樞紐；三、模糊的形狀和邊界；四、多元的政治和社會組合體；五、社會經濟和生活方式新趨勢的培植。按照這個條件，他認為當代世界上存在6大城市帶：美國東北部大西洋沿岸特大城市帶和五大湖特大城市帶、日本東海岸特大城市帶、英國大城市帶、歐洲西北部城市帶和中國以上海為中心的城市帶。
中國學者李世超（1989）認為，中國目前所謂城市帶，無論是已經基本形成，還是正在規劃建設，從數量指標（人口、人口密度）、產業結構、功能特征甚至位置條件上都不是戈特曼意義上的城市帶。為了符合中國國情，中國學者提出了“城市群”的概念，以避免戈特曼理論“城市帶”相混淆。一個城市群必須具備三個條件：有相當數量的不同類型的城市；有一個或兩個特大城市作為區域中心；發生城市個體之間的內在聯系（姚士謀，1992）。
改革開放以來，除了長江三角洲城市群以外，我國相繼出現了珠江三角洲城市群、京津唐城市群、遼東南城市群、閩三角城市群等，有許多學者對它們進行研究（姚士謀，1992；許學強，1992；王麗萍，1992；孫晉山，1992）。崔功豪（1992）分析了建設長江中下游（宜昌—南京）沿江城市帶的可能性，并提出了該城市帶的基本構想。
葉嘉安和許學強（1984）進行了中國城市化省際差異和城市首位度的研究。與其他發展中國家比較，自從1949年以來，由于政府控制城市發展的政策，導致中國城市化水平比較低。可是，在26個省之間存在著明顯的城市化和城市首位度差異，并用因子分析和回歸分析方法進行了深入的研究。結果顯示，政府的政策不僅減慢了城市化的增長速率，而且對城市化的省際差異和城市首位度產生重要影響。在東部地區，城市首位度小是由于國家控制大城市、優先發展中小城市政策的結果。從東部沿海地區遷移工業到西部地區的國家政策，引起了中國西部省份較高的城市化水平和較大的城市首位度。
許學強等（1995）繼續對中國的城市體系進行了研究，城市體系可以分為3種類型：首位分布、0-1分布和位序-規模分布，重點放在1978年改革開放以來的時段。結果發現，中小城市數目發展迅速，城市人口與工業比重、非農業勞動力和外資成正相關關系。
許學強（1988）把改革開放以來珠江三角洲市鎮規模分布與市鎮經濟空間分布相疊加，分析了其發展變化。在此基礎上，又用計量方法分析了各主要市鎮的相互作用，最后建立了 兩翼齊飛的雙向輻射模型。他用動態的研究方法分析了珠江三角洲城市體系內各城鎮相對地位和相互作用的對比變化，揭示了該城市群的發展規律。但是，對現狀城市群體如何演變并滿足理論模型的過程，沒有作深入的探討。
鄭天祥（1989，1990，1991）把珠江三角洲城市群看成是一個特大城市區域，通過對經濟地理網絡（城市網絡、產業網絡、基礎設施網絡）的分析來探特大城市區的發展規律，分析中涉及了城鎮之間、城鎮與區域之間人口、物質能量、金融、信息的交流和相互作用，并將該區的研究與港澳經濟一體化研究 結合起來，為研究 城市群提供了一種新的思路。但是，他對城鎮之間的分工協作、相互作用的分析多為靜態和粗線條的，而動態分析較薄弱。
侯啟章（1993） 以現有國內關于城市群的研究為基礎，比較深入地剖析了珠江三角洲城市群形成的條件、形成過程、動力機制、城市群基本特征及其發展趨勢。研究結果發現，珠江三角洲地區正在發生專業化重組、城鎮之間因職能的雷同而形成的競爭狀態開始轉向互相聯系和協調的現象。不過，作者未加深入研究，仍然屬于傳統框架的范圍。
姚士謀等（1995）對中國東南沿海開放地區進行了城市空間結構演化的研究，并提出了城市空間增長的5種模型。城市發展或區域城市化本質上是區域生產的集中過程。中國東南沿海地區現在有先進的生產技術和較高的城市化水平。那里有5個經濟特區和14個沿海開放城市。他們主要研究了該地區的區位因素、演化模式和城市空間分布的特征。通過統計數據和實證調查，建立了城市空間分布模式和城市發展趨勢隨時間變化的定量關系。
3 長江三角洲城市群區位及概況
長江三角洲城市群由蘇南、上海和浙東北的16個城市構成，包括上海、南京、蘇州、無錫、常州、揚州、南京、南通、泰州、鎮江、杭州、嘉興、寧波、紹興、舟山、湖州，臺州（2003年9月加入）。面積10.02萬平方公里，約占全國國土面積的1%，人口超過7560萬（2002），約占全國6%。。
2003年長三角地區15城市經濟指標如下：GDP22775億元，比2002年凈增3065億元，占全國的比重達到19.5%，比2002年提高0.8個百分點，約占全國的1/5；2002年GDP增長12.6%；人均GDP3056美元，而全國平均為966美元；社會零售額755億美元，占全國155；工業產值3337億美元，占全國的1/4；出口923億美元，約占全國30%；實際外資178億美元，比2001年增長37%。
長三角地區聚集了江、浙、滬三省市的“精英”城市，有4個城市進入全
圖1 長三角區位示意圖
國大中城市前十位，上海為直轄市，另有南京、杭州、寧波3個副省級城市，上海、蘇州、杭州和無錫分別以5408.76億元、2080億元、1780億元和1601.7億元分列全國第1、5、8、10位，超過1000億元的城市達到6個，分別是上海、蘇州、杭州、無錫、寧波和南京。長三角地區15個城市2002年平均實現GDP突破了1000億元，達到1276億元。
表1
【關鍵詞】網絡經濟；企業戰略；信息化改造
隨著計算機網絡技術的迅猛發展和廣泛應用，人類進入了全新的網絡經濟時代。網絡經濟打破了傳統的以國界劃分的經濟區域，使之更加“自由”地發展。網絡經濟的發展，意味著企業在管理理念、運行方式、組織結構及戰略選擇等方而都將發生革命性的變革。面對網絡經濟的挑戰，企業發展戰略變革成為不可逆轉的潮流。企業只有實現發展戰略的變化和轉移，才能在激烈的市場竟爭中贏得優勢，占據主動，從而更好地推動企業快速發展。
一、網絡經濟的概念
就網絡經濟這一概念來說，目前尚無統一規范的定義。有的專家認為，網絡經濟是指由于計算機互聯網絡在經濟領域的普遍運用，使得經濟信息成本得以急劇下降，從而導致倍息替代資本在經濟中的主導地位，并最終成為核心經濟資源的全球化經濟形態；另外一些專家認為，網絡經濟是基于網絡技術而發展出來的、以多媒體信息為主要特征而形成的一種新經濟潮流和形態，并包括對現有經濟規律、產業結構、社會生活的種種變革，是信息化社會最集中、最概括的體現。我們可以把網絡經濟定義為通過網絡(既包括具體的、有形的物理網絡，也包括抽象的、虛擬的網絡)而進行的一切經濟活動的總和。
20世紀70年代至今，信息技術對人類社會產生了深刻的變革。由信息技術推動的網絡經濟是繼農業經濟和工業經濟之后的一種新的經濟形態。在網絡經濟發展的近四十年的歷史過程中，可分為三個階段。第一階段，20世紀70年代到90年代中期的初始階段，這一階段的網絡信息技術方面投入大，但是生產回報卻并不明顯。第二階段，20世紀90年代中期到21世紀初，網絡信息技術對于產出增長和生產率提高的正面作用顯著，并且出現規模報酬遞增的趨勢。第三階段，21世紀初至今，網絡信息技術的生產率有所下降并保持90年代后期的速度。
網絡經濟的興起已經對現代企業的研發、生產、經營和管理的各個環節產生了重大的影響。更為重要的是，經濟全球化背景下網絡經濟的進一步發展完全有可能改變現代企業的基本商業運作模式，動搖在工業時代業已成為經典的戰略思想和卓有成效的管理方法。
二、網絡經濟對企業的影響
（1）網絡經濟改變了企業的社會環境
隨著計算機和網絡技術的迅速發展和廣泛應用，經濟全球化成為當今世界的最主要特征。在這種情況下，我國的企業不僅要面對國內的激烈競爭，還要承受來自國外企業的壓力。從這個角度看，企業的生存環境更加惡劣了，但是從企業成長的角度看，這樣的環境，將大大縮短企業在成長中所以走的彎路。國內企業可以在網絡經濟的時代里，最大可能的借鑒、吸收、學習國際上的先進經驗和技術，提升自身的競爭力。
（2）網絡經濟降低了企業的邊際成本
西方經濟學的廠商理論，是在以發展制造業的經濟實踐中形成的。在以物質產品為中心的經濟分析中，無論足短期成本曲線，還是長期成本曲線，當生產量達到規模經濟的起點之后，邊際成本都呈現出遞增的趨勢，其原因在于生產量一旦超過了固定資產所能容納的限度之后，生產效率就會下降。即使追加固定資本也不能提高生產效率。邊際成本增加了，而產品的價格并不隨之增加，因此，邊際收益呈遞減趨勢。但是，這一分析并不適用于網絡經濟。信息網絡成本主要由三部分構成。一是網絡建設成本，表現為折舊，記為C1；二是信息傳遞成本，記為C2；三是信息的收集、處理相制作成本，記為C3。由于信息網絡可以長期使用，并且其建設費用及信息傳遞成本與人網人數無關，因此，C1和C2的邊際成本(MC1、MC2)為零，平均成本(AC1、AC2)都呈明顯遞減趨勢。只有C3與入網人數正相關，即入網人數越多，所需收集、處理、制作的信息就越多，這部分成本就會隨之增大。但其平均成本(AC3)和邊際成本(MC3)都呈下降趨勢。把這了部分成本綜合起來可知，信息網絡的平均成本(AC)隨著入網人數的增加而明顯遞減，其邊際成本(MC)則隨之緩慢遞減。但信息網絡的收益卻隨著入網人數的增加而同比例增加。網絡規模越大，總收益和邊際收益就越大。
（3）網絡信息系統的規模效應
網絡信息在使用規模足夠大的情況下，信息的來源就會變成自發生成或自然而然地產生，并且在網絡內自動整合，甚至生成層次更高、價值更大的綜合性信息，從而產生規模效應。這一切完全由網絡自身產生，不用額外去采集和整理。這是一種特殊的系統：每一個使用網絡、接觸網絡的行為，都會被自動記載、自動歸類整理、自動存儲進入數據庫。以信用卡銷售系統(POS系統)為例，企業內部的經營活動，如銷售資金進入、商品庫存、營業員業績、優惠卡持卡記錄、應收應付及現金流動等，都由POS系統自動而準確地采集。POS系統是按照企業要求設計的，它能準確地收集基礎數據，可靠地進行營銷活動，靈敏地反應市場行情的變化，及時地引導企業調整生產銷售活動。例如，某消費者在網絡終端上查詢T恤衫廣告，選中了某種品牌、規格、款式和顏色，這一簡單的過程就會被POS系統自動記載，并整理進人數據庫儲存，而且在網絡購物中心的檔案亡就會減掉一個該種商品，并將存貨數量自動生成傳送到廠家。這樣，信息網絡的規模越大，自動生成的信息就越多，信息成本就越低，從而網絡產生的規模效應就越大。
（4）網絡經濟中存在著極強的學習效應
學習效應又被稱為“干中學”或“用中學”。學習效應所實現的收益遞增主要來自兩個方面。一是來自于工作中經驗的積累。不論是實際工作中的工人、技術人員，還是管理者，知識或技能并不是全部來自以前的學習或培訓、受多的是來自工作過程中積累起來的經驗，因此，工作過程也可視為一種學習的過程。與這種經驗直接相關的經濟意義在于它有利于改善組織管理、提高工作效率并降低成本，從而使生產表現出收益遞增。另―方面則是來自于信息知識的累積增值和傳遞效應。零散、片面、無序的廉價信息，經過按使用者的要求進行加工、處理、分析、綜合，可以形成有序的、高質的、高價的信息資源，為經濟決策提供科學依據。完整的應用性強的信息和知識具有很強的傳遞效應。
三、網絡經濟下企業發展組織戰略的選擇
信息技術給企業帶來了挑戰也使企業迎來了機遇。在網絡經濟時代，企業只有通過適時適當的自我調整，才能跟隨時代的步伐，分享網絡經濟帶來的諸多效應，提升自身的競爭力。在這些諸多改變調整中，企業首要做的就是企業組織戰略的調整和選擇，這是一個企業能否長期具有活力的決定性因素。
組織結構是指制造企業成員在一定的協同關系和規范約束指導下相互作用的行為方式，規定著組織的任務如何被分配，組織中推向誰匯報工作，以及正式溝通和交往模式如何安排，包括三個核心內容：結構的集中性、規范性和復雜性。德國學者科特勒認為，無論產品創新、還是工藝技術創新，或是市場創新，其成功與否越來越取決于組織結構和整個企業活動的協調。不同的企業組織結構模式源自不同的經濟形態。
（一）網絡經濟下傳統組織結構變革的深層原因
網絡經濟改變了工業經濟的交易形式和運行機制，對傳統的直線制組織結構發起了挑戰。其深層次原因在于工業經濟和網絡經濟的交易方式、遠行機制的差異。
（1）網絡經濟與工業經濟中個人行為存在差異
工業經濟是以傳統的個人主義為基礎的，認為無論在何種經濟活動中，個人都是構成組織的基礎、這些個體按照一定的方式在經濟經營中作為人或代表人出現，并成為了經濟活動的主體。而在網絡經濟條件下，個人紐帶的維度空間只是個人活動的基點，個人作為社會經濟網絡的結點而相應產生縱橫交錯的利益關系，從而形成由不同的個人組成的網絡群體利益結構。
（2）網絡經濟與工業經濟在處理企業組織與外部環境之間的關系方面存在差異
工業經濟下的企業和市場是相互對立、相互替代的，這種相互對立與替代的關系的實質是對交易費用的節約，并且企業組織和外部環境之間的邊界是清晰的，這種明確的邊界有助于企業對風險的防范和進行未來的戰略管理與決策。網絡經濟中的社會生活并不存在工業經濟生活中企業組織與外部環境之間的明確邊界，正式組織和環境之間的邊界是無效的。在網絡經濟小，個人或組織通過網絡，穿過組織邊界與它們的環境相聯系將成為最經常、最普遍的現象。組織邊界對人們活動的限制只是存在于非知識經濟時代的一個特例。網絡經濟的模糊邊界為組織和個人提供了一種能實現更大發展的契機。
（3）網絡經濟與工業經濟在對社會經濟運行中交易賴以建立的道德基礎的認識方面也存在較大的差別
工業經濟中的交易行為是建立在企業以往交易經驗或人共有的專業背景基礎上的，這種相互信任是一種帶有工業化時代普遍特征的道德與情感關系，交易各方的相互依存客觀上依賴于持續物質投資所形成的信任關系。但這種信任觀念屬于一種較低層次的道德關系，是一種非對稱性存在。網絡經濟與工業經濟社會發展起來的規模經濟則不同，產生于信息時代的網絡經濟已使經濟活動發生了根本性轉折，其突出體現是經濟活動的數字化與網絡化，它突破了傳統經濟的活動空間，出現了各種與原有實物經濟并存的虛擬化經濟即網絡經濟。經濟交易時空范圍的無限擴大，使得人際關系更為復雜，所需的道德與情感層次要更高，對各種同情和自信關系的對稱性要求更強。
（二）網絡經濟環境下企業組織戰略的變革
企業戰略的調整是企業整合內外資源，并對企業的發展中的重大問題進行決策的過程。企業戰略的應用是為了獲得產品的使用價值超過競爭對手的競爭優勢，為此企業必須進行產業市場結構分析，找出企業這類經濟活動的競爭優勢可能的存在之處。企業在這一過程中可以采用的戰略選擇主要有兩種，一是低成本戰略，二是差別化戰略。
傳統經濟下的企業戰略是報酬遞減為動力的物質成本型戰略，是企業內部組織戰略決策群體的經驗層級產物。相比傳統經濟條件下的企業戰略條件和形式，企業在網絡經濟中應結合網絡經濟的特點形成開放性的和報酬遞增的推動下的新型競爭戰略。網絡革命使得企業的競爭范圍發生了巨大變化。按照傳統觀點，國際市場似乎是資源與能力充足的大型企業在國內市場飽和之后才去開拓的，只有大企業才具備成為跨國公司的條件。中小企業由于規模小、抗風險能力差、缺乏克服國際化障礙的能力，在從事國際化經營方面處于不利地位，多半采取內向型的發展戰略。但是網絡經濟使這種觀點成為過時的看法。以互聯網為代表的全球一體的運輸和通訊網絡以及多種世界性國際組織和通行的國際慣例，已逐漸把國際和國內市場融為一體，任何企業已經不可能把世界市場人為地劃分為一個個國家疆域，所有企業不論規模大小都要面向全球市場是發展的必然趨勢。
隨著網絡經濟推進，企業的競爭觀念發生了巨大的變化，從原先的單一的競爭向合作競爭的方向改變。這種觀念的形成來自信息及其網絡，從而網絡的廣泛應用必然打破傳統的各種競爭壁壘，形成競爭與合作相互補充的新局面。網絡經濟中企業戰略的本質是要求企業的戰略制訂者重新思考戰略的新經濟含義。企業的戰略變革就是網絡經濟下企業戰略以一種非線性創新的系統能力進入企業的資源和能力庫，而不是一般的行動框架。非線性戰略的目標是怎樣使企業不斷適應各種變化的經營環境，保持企業的競爭優勢持續發展。
當企業的戰略隨環境的變化進行了適當的調整之后，企業的組織結構為了保證新戰略的有效實施必須也發生相應的變化。一個企業的內部組織結構主要由管理層級、溝通、企業規模即組織邊界等要素組成，因此其變革就是這些構成要素發生變化的綜合結果。
（1）管理層級的變化――扁平化
所謂的企業管理層級，是企業職能組織過稱中所體現出來的一種各職能部門關系的系統集成。由于網絡經濟極大的擴展了企業的管理幅度和溝通效率，從而傳統的金字塔型的管理層級結構正在向啞鈴式結構變化，即企業中只存在最高管理決策層和最基本的操作層，中間的層級大幅減少甚至趨向于零。而傳統的中間層的職能現在則主要由計算機、軟件、網絡等新型的技術工具所替代。企業管理層級的這種新安排既節約了企業的組織成本，同時還提高了企業的靈活適應性。
（2）組織溝通的變化――網絡化
網絡經濟所產生的先進的技術手段又為這一變革提供了有力的支持。企業廣泛應用電子郵件、可視電話、在線會議等先進的通訊方式之后，一方面使得組織內的溝通不再受到時間與空間的限制，可以在同一時間與分布在世界各地的分公司或子公司進行及時溝通，另一方面與傳統的電話或信件的溝通方式相比又大大節約了溝通的費用，并且省時省力，效果還更好。據調查統計，在當前，幾乎所有的企業都已經在公司內采用了電子郵件這種通訊方式進行有效溝通，并且企業內的溝通方式正向網絡化的方向發展。
（3）企業規模(邊界)的變化――兩極化
理論上的企業規模如何決定早在1937年科斯的那篇經典論文中就已經有了答案：一項活動由市場交易所產生的邊際成本等于由企業內交易的所產生邊際成本的那個點即決定了企業的最優邊界。網絡經濟的到來以及網絡技術在企業中的廣泛應用大大節約了企業的生產成本和交易成本，從而引起了企業邊界的有效變動。在網絡經濟中，企業規模的這種兩極化發展是非常普遍的，其最終目的都是為了較之競爭對手取得成本上的優勢從而比其擁有更強的競爭力。
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論文摘要：結合區域性物流中心城市在區域經濟中的作用區域性物流中心城市應具備的基本條件和武漢市發展成為區域性物流中心城市的優勢對武漢市發展成為區域性物流中心城市的對策進行了探討
一、區域性物流中心城市在區域經濟中的作用
1.1區域經濟與區域物流的關系
區域經濟是按照自然地域經濟聯系民族文化傳統以及社會發展需要而形成的經濟聯合體是社會經濟活動專業化分工與協作在空間上的反映區域物流與區域經濟是互相依存的統一體區域物流是區域經濟的主要構成要素是區域經濟系統形成與發展的一種主導力量它對提高生產領域流通領域的效率和經濟效益提高區域市場的競爭能力改變生產企業的布局和生產方式都發揮著積極的能動作用區域物流在區域經濟中具有雙重功能即從屬功能和引導功能從屬功能表現為有多環節多功能構成的物流系統必須為區域經濟服務引導功能是指物流對區域經濟結構規模和空間布局的引導和反饋作用實際上是將區域物流系統轉化為生產和經濟的過程
1.2區域性物流中心城市在區域經濟中的作用
城市是商品集散和加工的中心而且物流設施和基礎建設齊全流通人力資本高消費集中而且需求量大交通與信息發達城市與周圍地區存在不對稱性在這種非對稱結構中城市扮演著中心地或增長極的作用以其為核心樞紐將其他地域極化成一個商品流通整體未來經濟發展越來越呈現城市化市場化國際化的大趨勢其中城市化起主導作用城市化水平是物流業發展的一個重要條件反過來物流產業的發展也伴隨著城市化促進城市工業生產金融服務等其他經濟的協調發展提高社會分工協作水平充分滿足社會需求城市的發展可以帶動周邊地區中小城市和農村的繁榮發展從而形成一個有機的商品流通體系因此構建區域性物流中心城市是順應區域經濟發展需要的
發達國家的經驗表明以中心城市為基礎建設的多功能高層次集散功能強輻射范圍廣的綜合物流中心在地區經濟發展中發揮極其重要的作用日本的和平島物流團地阪神商業綜合物流團地荷蘭鹿特丹物流團地以及遍布美國大城市群的配送中心都對當地的經濟發展發揮重要作用其中日本的東京阪神和京都三大經濟圈的物流總量占日本全國比重長期保持在以上不僅對日本經濟發揮了支持作用使日本能夠充當東亞經濟的生產總值中樞還優化了該地區的物流結構繁榮和完善市場體系提供就業機會
1.3提高了城市經濟檔次
武漢市建設區域性物流中心城市的優勢條件區域性物流中心城市必須滿足兩個基本條件一是其所處地區必須具有對周圍區域商品的集散和輻射功能二是該城市必須具有物流中心所需具備的便利的交通運輸條件因此區域性的物流中心一般都建設在該區域的中心城市武漢市構筑區域性物流中心城市優勢條件有
1.4區位經濟優勢
區位經濟優勢武漢地處華夏腹地長江漢水之濱位于橫貫東西的長江黃金水道和縱貫南北的鐵路大動脈京廣線的交匯處具有優越的地理優勢這些優勢對武漢市構筑區域性物流中心城市具有重要的支
撐作用以上海為龍頭的長江三角洲經濟區和以重慶為中心的長江上游經濟帶在技術信息商品資源能源等雙向對流是以長江黃金水道為其經濟轉移線路的而京廣線則是環渤海經濟區向南輻射和珠江三角洲經濟區向北輻射的經濟轉移線路并以京廣線京珠高速航空光纜通信構筑起強大的通道武漢市則借助上述兩大通道及其其他輔助通道使其內聯四川陜西湖南湖北江西河南各省乃至全國外引港澳通向海外的中心地位得以充分顯現從而使武漢在其經濟社會的發展過程中成為全國內陸交通樞紐通信樞紐重要的科技教育中心和長江中游經濟帶經濟中心城市因此武漢具有構筑區域性物流中心城市的區位優勢
二、社會經濟發展現狀
武漢是湖北省省會居中得水的獨特區位優勢使武漢成為我國內陸最大的水陸空交通樞紐和我國最大的通海內河港口城市之一在中國經濟自東向西推進的進程中具有承東啟西扼南控北的戰略地位武漢是我國重要的綜合性工業基地經過多年建設現已形成了鋼鐵汽車機電高新技術四大支柱產業及化工食品紡織服裝建材優勢行業武漢也是我國內陸最大的流通中心腹地市場廣闊商業市場集散功能強輻射范圍廣年全年國內生產總值億元人均B0為元綜合經濟實力在全國大中城市中居第位物流基礎設施條件
2.1發達和完善的交通運輸網絡體系
武漢鐵路是全國的樞紐之一京廣京九武九漢丹四條鐵路干線在武漢交匯使武漢鐵路形成米字形網絡框架通過武漢鐵路樞紐連接全國鐵路網可通達全國年底武漢鐵路營業里程目前武漢市日發列車對通過鐵路提速提高運輸組織化水平為重點企業服務發展開通外貿專列等措施提高了運輸效率和運輸服務水平年完成鐵路貨物周轉量億噸公里客運周轉量億人公里武漢是位于長江黃金水道中游的港口城市有著得天獨厚的發展航運的自然地理條件長江是武漢市對外物資商品交通的重要水上通道武漢市通過長江水運航道及其支流形成對沿江經濟帶的運輸輻射年底武漢市內河航道通航里程合計擁有生產性碼頭泊位個港口綜合吞吐能力K擁有水運船舶艘萬噸位擁有以中遠武漢貨運武漢長江輪船公司等為代表的各類水運企業多家通過開辟固定班輪航線運貿結合水陸聯運等措施提高水運業的服務水平公路網絡以武漢為中心沿國道干道向外輻射以各級公路為輔聯結郊區縣鄉村年末公路通車里程全市從事公路運輸業經營戶達家擁有營運車輛輛其中火車輛客車輛公路客運班線發展到條日發班次個公路貨物運輸通達全國多個省市地區公路以客帶貨形式較為普遍尚未有公路貨運班線年公路運輸完成貨物周轉量K隨著天河國際機場的開通空運航線達條架起了武漢與國內個大中城市和聯系日本韓國香港澳門的空中走廊有家航空公司的飛機參與營運每周發出航班次民航貨運通過客運班機帶貨方式年民用航空完成貨運周轉量億噸公里城市交通發達年末武漢市城區道路長度道路面積通過座大橋將被長江和漢水分割為漢口武昌漢陽三鎮的市區連為一體
2.2遍布城市的物流據點
武漢市游泳各類場站庫遍布武漢三鎮分別屬于鐵路公路水運民航商業儲運等部門鐵路擁有編組客貨運站個其中擁有個較大的貨運場站公路擁有客運站貨運站集裝箱中轉站個堆場總面積達水運擁有生產用碼頭個堆場庫場并配有各類裝卸搬運機械臺套擁有鐵路專線民航天河機場擁有一座貨運倉庫面積商業儲運部門和企業擁有大量庫場其中僅武漢商貿控股集團就擁有倉庫占地面積倉庫總面積有近K高低溫冷庫近百臺的運輸車輛個專用碼頭條鐵路專用線大型專業倉庫都備有吊車叉車等裝卸設備現代化的信息網絡支撐武漢是全國重要的通信樞紐國家通信網的八縱八橫光纜干線中有京廣漢渝漢寧等條國家一級干線貫穿武漢市武漢電信網是中國公用計算機互聯網和功用多媒體通信網的幾大節點之一同時也是湖北省三縱三橫三環光纜傳輸通信網中心與世界多個國家和地區建立了聯系年全市電話交換機總容量萬門長途自動交換機萬路端擁有固定和移動電話用戶萬戶這種一流的通信設施成為物流中心城市的信息網絡支撐
2.3現代物流發展基礎
武漢擁有的傳統意義上的工業基地和商貿中心地位造就了一大批從事規模化和系統化經營和運作的儲運企業這些企業在設施經營管理和人才方面的儲備為武漢區域物流中心城市的建設和發展準備了條件武漢商貿國有控股集團有限公司武漢市商業儲運公司長江智能物流有限公司武漢市農資公司武漢市物資公司等企業的發展為物流中心城市的建設奠定了企業組織基礎中遠武漢貨運長航集團武漢鐵路分局武漢汽車運輸總公司武漢港等一批經驗豐富實力強勁的運輸企業經過多年的經營形成了龐大的運輸網絡和網絡化運輸組織能力為物流中心城市的建設和發展創造了良好的綜合運輸組織條件
2.4武漢市區域性物流中心城市的建設
明確武漢市區域性物流中心城市建設的目標交通樞紐城市是重要的物流節點也是整個國家物流業發展的重要基礎武漢市經過多年的努力已基本形成了大量貨物通過多種交通運輸方式匯集流動的運輸樞紐的基礎具有極強的商品集散和輻射功能具備了成為區域性物流中心城市的基本條件但距離現代意義的區域物流中心城市仍有很大的差距現代物流產業仍然存在明顯的薄弱環節產業環境存在許多制約因素如何充分發揮武漢現有的交通運輸條件和優越的地理區位優勢向區域物流中心城市發展是武漢市當前現代物流發展面臨的一個重要課題
根據以上對武漢市的區位經濟優勢物流基礎設施條件和現代物流發展基礎的分析武漢市區域物流中心城市的建設應著眼于區域物流和市域物流兩大領域區域物流的發展目標是建設高時效性的區域運輸服務體系市域物流的發展目標是提供快速準時多樣化服務的市域配送服務體系為此武漢市提出了多層次物流框架體系的建設構想依托武漢市在華中經濟區域的中心城市的特殊地位以武漢為核心以武漢及周邊城市物流基礎設施與物流企業為基礎以國家綜合運輸網絡為主干構筑四重物流服務區域圈和四大物流服務主通道形成我國華中地區物流發展與運作的雙四架構四重物流圈的內涵為構筑面向市區重要產業基地商品集散地城市消費功能區的區域配送物流圈構筑以武漢為中心以武漢及省內周邊城市物流設施為依托面向武漢及周邊城市的分撥及終端配送物流圈構筑以武漢為中心以省內重要物流設施為依托面向武漢及華中經濟中心城市的干線區域分撥與中心城市終端配送物流圈依托國家及跨國民用航空系統構筑以武漢為中心以國內各主要經濟中心城市物流設施為支持面向遠東東南亞及歐美地區的國際中心城市終端配送物流圈同時以核心區域基礎設施為依托以綜合運輸網絡為基礎構建四大物流通道即開辟長江物流班輪構筑長江水運物流通道發揮國家鐵路干線巨大潛能構筑鐵路干線物流通道開辟大型超大型長途高速干線班車構筑高速公路干線物流通道發揮武漢航空樞紐優勢構筑以大型專用貨運機隊為主體的航空干線快速物流通道通過構架四重物流圈打通四大物流通道形成立足武漢背靠湖北面向華中連接世界的多層次物流網絡體系武漢市區域性物流中心城市建設的措施整合物流資源培育龍頭企業促進現代物流業的發展
現代物流業是由具有不同核心業務能力的企業群體所構成包括具有綜合物流管理能力的第三方物流服務商具有綜合運輸組織管理能力的多式聯運服務商提供多樣化服務的貨運提供準時快速服務的配送業服務商具有先進運輸管理能力承運人企業等由前分析可見武漢市物流業的發展有一定的基礎但武漢市物流產業中缺乏在企業群體中發揮骨干作用的核心企業這是制約產業整體水平的瓶頸因此要引入現代物流理念積極培育現代物流業有目的地培養一些核心業務能力互相補充的物流核心企業通過核心企業帶動物流業整體水平的提高形成物流行業主體的企業網絡群體為區域性物流中心城市的建設打造現代化的物流企業組織和運作條件
三、積極建設物流兩大基礎平臺
3.1物流基礎設施平臺
如前所述武漢作為全國重要的交通樞紐城市經過多年的發展已具有發達和完善的交通運輸網絡體系及遍布城市的物流點為武漢發展成為區域物流中心城市奠定了堅實的基礎然而這些物流基礎設施的現代化水平不高現代物流技術的含量不大布局不甚合理其中部分瓶頸制約了系統整體效應的發揮物流基礎設施平臺有待進一步加強主要側重于物流園區的合理規劃與布局貨運通道的合理化配送道路體系的規劃外部交通設施含港口機場鐵路的優化等物流基礎信息平臺
以現代化的信息網絡作支撐以武漢交通信息管理中心為基礎利用互聯網等技術通過網絡平臺和信息技術將企業經營網點連接起來對物流各環節實時跟蹤有效控制和全程管理從而形成覆蓋全市聯網全國暢通國際的物流信息傳輸網絡為企業物流信息系統提供基礎信息服務如交通狀態信息交通組織與管理信息城市商務和經濟地理信息等
3.2加強物流宏觀環境兩大基礎支柱的建設
建設適應物流行業階段性發展需要的政策環境武漢市的物流市場發育還不夠完善主要表現為政府對市場的宏觀管理和調控能力有待提高缺乏公平有序的市場競爭環境從國外物流政策演變過程可以看到政策環境的建設具有階段性的特點如市場管制一般在市場不成熟的情況下采用較強的市場準入制度管制方法為資格條件準入當市場發育到一定階段采用放松管制的原則建立有序的市場競爭機制發揮政府的宏觀調控職能促進龍頭企業的發展
3.3建設政府部門的協同工作機制
政府部門之間的協同工作機制一般包括目標的分解與協調協同組織方式信息溝通的協調任務的協調明確等內容只有建立起政府各部門的協同工作機制才能充分發揮武漢的區位經濟優勢和物流基礎設施優勢使武漢發展成為全程物流中心城市確立區域物流中心城市的地位
關鍵詞：寧波；歷史文化街區；整體保護；有機更新
Try to talk about ningbo protection and renovation of historical and cultural blocks
Jin hao，Fu Yi-min
Abstract：Conservation and renewal of historical block in ningbo, the present situation investigation and think the historical block protection constructive destruction and protective decay exist two major cultural and social dilemmas. Put forward the way to break through the dilemma is that using organic renewal theory and method, and from the original true protection and continuation of the whole history, life authenticity, protection and inheritance of humanistic and social networks, etc, of the historical block protection and renovation method were discussed, in order to achieve the original true the whole historical block protection and renewal, sustaining development of humanities and the goals of sustainable development.
Key word：Ningbo；historical and cultural blocks；global protection；organic renewal
中圖分類號：TU—098.1 文獻標識碼：A
1．前言
河姆渡文化發祥地、唐宋以來“海上絲綢之路”港口重鎮、浙東文化淵藪之地、明清以降反侵略斗爭前沿，凡此種種構成寧波城市個性特色和文化傳統，也因寧波悠久的歷史，綿延的文脈，厚實的遺產資源，成為國家級歷史文化名城。城市歷史文化傳承構成了城市的記憶，保護好那些文化遺產是城市發展延續的必要內容。
1986年國務院公布第二批國家級歷史文化名城時提出歷史街區概念。2002年10月修訂后的《中華人民共和國文物保護法》正式將歷史街區列入不可移動文物范疇。[ 《中華人民共和國文物保護法》第十四條。] 1997年，寧波市城市規劃和文物行政管理部門聯合制定《寧波市歷史文化名城保護規劃》，并劃定5處街區為寧波歷史文化街區，歷史街區的保護成為保護歷史文化遺產的重要一環。2004年對《寧波市歷史文化名城保護規劃》進行再次修訂，歷史文化街區增加到8處，明確歷史街區的保護范圍，并將歷史街區分“核心保護區”和“建設控制區”兩個層次進行保護。
歷史街區是歷史文化名城重要的組成部分，它記載著這座城市發展過程的歷史信息和文化內涵。城市要發展，歷史街區也要適應時代的要求，更新和發展是必然的選擇。在寧波城市高速發展和現代化程度不斷提高的背景下，如何對這些歷史街區進行保護更新與可持續發展是一個不可避免的研究課題。本文試就寧波歷史街區保護更新存在的問題及對策作些粗淺的探討。
2．寧波歷史街區現狀及保護困境
《寧波市歷史文化名城保護規劃》劃定的歷史文化街區包括：月湖歷史街區、天封塔郡廟街區、天主教堂外馬路街區、伏跗室永壽街歷史街區、鼓樓公園路歷史街區、秀水街歷史街區、郁家巷歷史街區和南郊路歷史街區等。這些歷史街區具有一系列獨特的經濟社會特征。首先，區位條件優越。歷史街區大都處于城市的中心地區，是城市的商貿中心，雖然隨著時代變遷和城市擴張，商貿中心會有所變化，但多數歷史街區依然地處城市的中心商貿圈，或者緊鄰現代的商貿中心。其次，交通便利，這與歷史街區地處城市中心區位是密切相關的。第三，人口密集，人員構成復雜。由于歷史原因，歷史街區長期以來都是城市中人口密度較高的街區。目前尚未改造的街區內不僅密集地居住著本地居民，而且還因其優越的位置、便利發達的交通以及低廉的房租（因為多為老舊住房），成為外來人口集聚的地區。第四，居民的社會經濟地位較為低下。現仍處于自然保護下的歷史街區由于長期失修，住房質量、居住環境和基礎設施不良，在住房商品化時代，高收入群體和中上階層都已經逐步搬離了這類街區，在此沉淀下來的主要是無力搬遷的、低收入的邊緣群體和弱勢群體。由于這些特點，在快速發展的城市更新改造進程中，寧波歷史街區的保護陷入兩大文化與社會的困境。
2.1.建設性破壞
由于歷史街區的高地產價值，不可避免地成為市場主體競相角逐的稀缺性空間資源。而在靜態保護下的加速衰敗，又不斷加劇政府在改善城市設施與環境、提升居民生活質量、美化城市形象、增強投資吸引力等方面的政績壓力。受市場驅動和政績壓力的雙邊擠壓，加上政府決策部門對歷史文化街區在名城保護中的地位、意義認識不足，寧波的一些歷史街區，雖然經過多年的保護，最終還是難以抵御市場化和城市化的沖擊。在對文化遺產重“點”輕“面”的保護觀念下，天封塔郡廟街區與鼓樓公園路歷史街區被全面改造，除保留幾處文物保護單位（點）外，原有傳統民居已被無任何歷史文化內涵的仿古建筑所代替，這兩片歷史文化街區名存實亡；月湖歷史街區月湖東岸占地約19公頃的傳統民居被拆毀，僅保留總面積不到2公頃的文保單位（點）和寶奎巷，拆遷空地建為公園綠地，另建一批仿古園林建筑。國保單位天一閣所在的月湖西岸成批明清建筑群被拆除，雖然還保留了一些文物建筑，但整體保護已經不可能了；天主教堂外馬路街區處于甬江大橋以南的一些近代建筑被拆建成綠地，僅保留國家級文保單位天主教堂和文物保護點通商銀行寧波分行等建筑。甬江大橋以北進行大規模商業開發，成為城市商務區；郁家巷歷史街區和南郊路歷史街區雖沒有大拆大建，但是將歷史街區中的居民全部遷出，把民居全部改為旅游、會所、休閑、商貿等設施，歷史街區失去了傳統的生活方式和習俗，從某種意義上說是另一種造假的行為，街區因此失去了原有的歷史韻味。上述這些歷史街區在功能置換上大多讓位于綠地和商業中心、商業人群，原有的社會網絡被取代；以“危房改造”名義大肆拆除歷史建筑，模仿或杜撰原有的傳統建筑形式，建設仿古建筑與人造景觀，導致建筑群體支離破碎，街巷空間均質化、單極化、景觀化。這些做法背離了歷史街區的歷史真實性、生活真實性和風貌完整性的核定標準。[ 阮儀三,孫萌.我國歷史街區保護與規劃的若干問題研究[J].上海城市規劃,2001,04:6頁]
2.2.保護性衰敗
很多城市的歷史街區，由于其歷史文化價值較高，長期以來實施了嚴格的保護措施，并限制開發。但這種保護多為靜態保護，政府和居民都很少給予投入，很少對其建筑、基礎設施進行必要的維修與更新，以至于此類街區雖然被列入保護名冊，但卻急速地衰敗下去。這種保護性衰敗現象同樣存在于寧波那些尚沒有被改造的歷史街區，如伏跗室永壽街歷史街區、秀水街歷史街區等。以秀水街歷史街區為例：秀水街位于寧波舊城中心區，唐宋子城的東北角。形成于宋代，有著數百年的發展演變歷史，至今仍相對完整地保持著“街—巷—庭院”的空間格局。街巷脈絡分明，肌理清晰，區域面積5.73公頃。街區內有保護價值的傳統院落42處，占地面積約2.5公頃，占街區總面積近50%。街區現存傳統建筑大多造作精美，類型多樣，包括明代的倪氏桂花廳，清代的吳宅、孫宅，民國的陳宅、林宅、鶴年坊等。由于長期處于自然保護狀態，街區內很多建筑年久失修，結構老化，日益破敗；居住人口密集，基礎設施落后，公共空間不足，生活于其間的居民要么逃離，要么忍耐，導致人口老齡化和階層弱勢化的趨勢不斷加劇，物質和社會的衰敗相疊加；不當現代裝修和居住環境改造使許多歷史建筑原有風貌和格局受到較大程度的破壞。
3.“有機更新”—寧波歷史街區走出保護性衰敗與建設性破壞困境之路
3.1有機更新理論
“有機更新”理論是吳良鏞先生在長期對中西方城市發展歷史和城市規劃理論充分認識以及對舊城更新規劃實踐的基礎上，結合我國的現實情況提出的，他主張按照城市內在發展規律，順應城市的肌理，在可持續發展的基礎上，采用適當規模、適合尺度，依據改造內容與要求，妥善處理目前與將來的關系，使每一片的發展達到相對的完整性，促進舊城整體環境得到改善，達到有機更新的目的。[ 吳良鏞.北京舊城與菊兒胡同[M].中國建筑工業出版社,1994:68頁.]方可先生根據“有機更新”理論及其實踐，歸納有機更新的概念主要包含三個含義：一是城市整體的有機性。城市各個部門之間彼此相互關聯，和諧共處，形成整體的秩序和活力；二是城市細胞（居住院落）和城市組織（街區）更新的有機性。更新是必要的，也是不可避免的，但要順應原有城市機理；三是更新過程的有機性。更新應是逐漸的、連續的、自然的，尊重其內在的秩序和規律，在對舊城的更新改造過程中，遵循循序漸進、小規模改造的方法[ 方可.當代北京舊城更新[M].中國建筑工業出版社,2000:195-196頁,]。
歷史街區更新是舊城更新改造的重要內容。從有機更新的概念來理解，它并不應該在大拆大建的基礎上完成重生，也不是在完全維持現狀的基礎上實現保護，而是將科學發展觀引入歷史文化街區更新改造中，通過對環境作細致的研究和判斷，在現有的文脈和肌理內部進行的一種適應性改變，是一個集保護、修復和發展于一體的系統工程。這實際上是一種寓于整體一致中的豐富多彩的個體變化，以此逐步達到歷史街區更新發展與城市文化傳承的有效契合。因此，有機更新是歷史文化街區復興的有效方式與路徑。有機更新理念在國內外很多城市的更新實踐中得到了越來越廣泛的運用，并且確實使許多深陷于保護性衰敗的歷史街區避免了建設性破壞的劫數，使悠久的歷史文化遺存有機地融入現代城市生活，并且成為現代城市中最富魅力的街區。
3.2歷史街區有機更新策略
首先，放棄大拆大建激進式更新，在原有基礎上，以漸進式的整治、恢復傳統風貌為主，保留歷代建筑的疊加。適量疏解街區過密的人口，但避免大規模的人口外遷。
其次，以多個主體的合作行動取代單一主體的單邊行動。改變以政府和開發商為主的強勢群體主導街區更新的導向和整個過程，將居民的利益和需求置于重要位置，改善環境質量及基礎設施條件，鼓勵公眾全程參與街區改造更新。
再次，推行“自下而上”的自愿式更新路徑。以居民的利益訴求和對街區改造的建議為基礎，再經過專家的系統分析和整理，在技術、資金和實施機制等方面與居民共同制訂計劃，政府、市場主體和居民都作為利益相關者承擔各自的職責，最后進入實施。
3.3歷史街區有機更新的方法和措施
確定保護與更新模式應本著兩個基本目標：1.保護歷史的街區風貌、建筑環境、文化遺存，實現城市歷史延續性和文化多樣性；2.保護居民享受現代化的基本權利，實現生活環境和居住條件的舒適。[ 李 暉,丁宏偉.可持續發展的歷史街區保護[J]. 規劃師,2003,04:76頁.]這兩個目標實現的程度可以衡量保護與更新措施的成敗。
3.3.1強調整體歷史原真性保護
《世界遺產公約實施行動指南》規定“真實性和完整性既是衡量遺產價值的標尺，也是保護遺產所需依據的關鍵”。[ 張成渝,謝凝高.“真實性和完整性原則”與世界遺產保護.北京大學學報(哲學社會科學版),2003, 02:62-63頁.]真實性和完整性是當代城市歷史街區保護的普遍原則，也是有機更新發展方式的前提與目的。
歷史街區保護首先要考慮的是區域的“群體價值”，主要內容是原先的真實的歷史建筑（含文保單位、文保點和傳統建筑）、環境要素（水系、橋梁、古樹名木、古井等）及整體風貌。其中，歷史建筑、環境要素構成了整體風貌，空間是聯系這兩類實體的紐帶。以空間為核心的保護是街區整體歷史原真性保護最為核心、穩妥的原則。歷史街區空間保護主要包括格局和肌理兩大方面：空間格局是空間要素（河道、街巷、廣場、院落等）的等級體系與組織方式，是易于辨識的空間序列；空間肌理是構成空間各元素（建筑、構筑物、綠化等）的比例、尺度與組合方式，是獨具特色的空間形式。如果說空間格局是“骨架”，那么空間肌理就是“血肉”，兩者共同維系著歷史文化街區的整體風貌，共同維系著歷史文化街區的地域感、安全感、認同感。
因此，在歷史街區保護與更新時，應當堅持整體歷史原真性保護的觀點，從整個街區歷史風貌和社會生活的整體出發，采用客觀的、整體的視野來看待歷史街區已有的、各個時期形成的、具有代表性的空間結構體系和建筑遺產，尊重其歷史發展脈絡和歷史現狀，以嚴謹科學的方式進行整體性的原真性保護，達到保護歷史街區真實性和完整性的目的。
3.3.2推行小規模、漸進式改造與更新
實踐證明，由于對歷史街區在歷史文化名城保護體系中的地位、保護與發展的辯證關系認識不足，對保護的內涵認識不夠全面，又缺乏合適的歷史街區發展理論指導，在大規模改造中采取簡單的“摧舊出新”或重“點”輕“面”的孤立保護做法，致使寧波一些歷史街區消失或街區歷史文脈被割斷，傳統特色消亡與同化，造成不可挽回的損失。因此，思路必須要加以調整，真正重視城市歷史文脈的保護，就必須改變過去一些不利的做法。
強調小規模的連續的漸變，采用適當的規模和合適的尺度的有機更新理論應該是歷史街區最恰當的改造更新方式。國際社會在歷史城區保護方面深刻反思大規模改造所造成的嚴重后果，轉而提倡小規模、漸進式、居民參與的整治方式。[ 單霽翔.從“大規模危舊房改造”到“循序漸進,有機更新”—探討歷史城區保護的科學途徑與有機秩序(下) [J].文物,2006,07:32頁.]北京國子監歷史文化保護區的保護與整治不搞大拆大建，在原有基礎上，以有計劃的，持續的改造整治和逐步恢復傳統風貌為主，保留歷代建筑的疊加，使歷史街區顯示出有機生長的特征。[ 單霽翔. 國子監街的整治與歷史地段的保護[J].北京規劃建設,1998,02:20頁.]實踐證明，對于歷史街區來說，這是一條積極穩妥的保護之路。
小規模漸進式改造與更新方式提倡“自上而下”的規劃控制和“自下而上”的改造實施，即在改造規劃中從整體利益考慮規劃用地的功能結構布局、地塊的劃分、道路和基礎設施的布局等；在改造實施上，基本上都是在原有院落邊界內的公眾參與的更新改造，講究小規劃，分階段實施。小規模漸進式改造與更新有著漸進性和靈活性特點：一方面可滿足城市在較長時間內的靈活發展需求，從而保持城市發展的連續性和多樣性，又可避免在短時間內由于大規模外遷居民所帶來的眾多社會問題，更重要的是小規模展開、歷時推進的新機制，可為歷史街區提供一個有機的可持續發展的機會；另一方面在資金籌措方面與建設施工中也有極大的靈活性，有利于有關部門及時總結經驗教訓，又易為居民所認同，使傳統街區具有“人的尺度”，更容易與社會、經濟、環境等方面的情況相協調，更有利于城市的可持續發展。
歷史街區是經歷了很長的歷史時期逐步形成的，是動態的歷時性產物。今天的歷史文化街區是歷時性演變的綜合積淀，保留了真實的歷史信息，延續了動態的歷史發展，反映了從過去到現在乃至將來的真實歷程。因此，我們要用可持續發展的有機更新理論指導歷史街區的改造更新活動，以小規模、漸進式方式對街區歷史文脈和原有空間結構內部進行一種“適應性改變”，不能一蹴而就，急于求成，保持一個動態的長期的不斷完善深入的過程，更應認識到整治過的環境隨著社會、經濟、文化等的發展，還會出現新的問題和矛盾，必須繼續去解決，這是一個非終極性的永久持續的過程。只有以謹慎的、漸進的、小規模的更新改造才能維持并發揚街區使用功能，才能不割斷歷史，不破壞現存平衡的社區結構，達到整體原真性保護，以及有機發展，永續利用之目的。
3.3.3基于生活真實性的改造更新
所謂歷史街區，是保存有一定數量和規模的歷史遺存、具有比較典型和相對完整的歷史風貌、融合了一定的城市功能和生活內容的城市地段。不同于文物建筑等靜態型遺產，動態的社會生活是歷史街區存在和發展的必要條件，是歷史街區物質表現形式的決定因素。因此，除了物質要素與環境外，社會生活及其蘊含的文化意義的真實性同樣是歷史街區的價值所在，“歷史街區的整體真實性正是它表現形式與文化意義的內在統一”。[ 林林.關于文化遺產保護的真實性研究[D].同濟大學研究生論文,2003.40-54頁. ]有學者認為“對具有濃郁地方風情的傳統生活方式及其生活形態的保護是歷史街區保護的核心性問題”；[ 張曦,葛昕.歷史街區的生活方式保護與文化傳承—看蘇州古街坊改造[J].規師,2003,06:17 頁.]歷史街區保護應“保護原有社區網絡結構和生活的真實性”；[ 阮儀三, 顧曉偉.對于我國歷史街區保護實踐模式的剖析[J].同濟大學學報(社會科學版),2004,05:5頁.]“生活真實性”是歷史街區真實性保護的前提和基本內容之一。[ 楊新海.歷史街區的基本特性及其保護原則[J].人文地理,2005,05:49頁.]生活真實性作為歷史街區保護的一條重要原則的觀點已達成共識。
有機更新的主要任務是繼承歷史街區內在城市歷史發展過程中留存下來的有形和無形的資源及人文財富。[ 陳超君,黃耀志.城市文化視角下的歷史街區有機更新方式探析[J].城市.2012,08:43頁.]綜觀以往寧波城區歷史街區保護、改造更新的實踐，盡管都貼上“對歷史街區原真性保護”的“標簽”，但由于規劃者、實際行動者對“原真性”各自不同的理解和各種現實的客觀因素造成的影響，各種“原真性保護”的結果卻大相徑庭。一方面由于傳統規劃建筑觀念的影響，設計者往往過于注重物質層面的更新而忽略了對原有社會網絡和生活的關注，對人以及人的需求、社會聯系以及蘊含于居民和街區的歷史文脈與特色文化也極大地被忽視；另一方面，面對居住性歷史街區的保護更新采取的與商業、文化街區類似的規劃設計，通過搬遷居民，置換內部功能的手段進行改造。這樣，整體生活空間構架與生活動態發展模式的徹底破壞，人文量性的缺失成了寧波歷史街區更新改造后存在的一個極大的共性問題。如已改造更新的天主教堂外馬路街區、郁家巷歷史街區和南郊路歷史街區等，除對一些文物建筑采用原真性保護外，保留的傳統建筑大都采用“存表去里”的方式，即對建筑進行必要的維護、修繕，保留建筑外觀和外部環境，對內部進行全面更新，把現代商業、文化、旅游等功能直接“嫁接”到原有居民物化的生活世界。雖然功能的置換在民俗商貿和旅游觀光上取得了成功，也給街區帶來了別樣的生機，但從歷史街區保護的角度看來依然是破壞性的。從生活世界物質和精神高度統一的角度來說，實物遺存是原有居民生活世界演進的物化，也是原有街區人文精神延續的表達，有原有居民的存在才能使實物遺存人文精神得以傳承。而原住民全部外遷及功能的置換，使得如今的歷史街區已經無法感受到過去的生活場景，原住居民被川流不息的商人與游客所取代，歷史性街區空間的原生活意象和生活特征消失，而且生活在其周邊的人們在這些街區中找不到自己的空間和生活氛圍，實物遺存所代表的人文精神喪失，街區的文脈被割裂，特有的文化難以傳承。
歷史街區通常是經過幾代人甚至十幾代人的聚居，具有其特有的社會網絡和傳統生活方式，“有機更新”注重這種社會共同心理和交往活力的延續性。歷史街區原有的社會網絡和生活傳統代表的是一種文化，是人們內在精神的要求——它不僅是過去的、也是今后的城市居民的文化載體，它超越了建筑形式的含義，甚至比街巷空間的外部形式更具有意義。對于歷史街區的保護，王景慧先生也提出“要維持并發揚使用功能，維護生活的延續性”、“在保存歷史風貌的前提下積極改善基礎設施，提高街區內居民生活質量，唯其如此，才能得到居民的支持，使街區得到真正的保護。”[ 王景慧.歷史街區—文化遺產保護的重點層次[J]. 瞭望新聞周刊,1997,51:31-32頁.]因此，必須把歷史街區保護的層次提到保護生活方式與內涵文化的高度上來，改造更新要以居民生活為本，將基本保持建筑原有或相近的使用功能，維系原有的生活方式，保持原有社會結構的穩定性作為一個重要定性指標。
首先，應保留一定數量和規模的、多種類型的歷史建筑物、構筑物，保持比較完整的歷史風貌。在此基礎上，從街區風貌總體保護、街區物質環境改善及社會經濟發展、保護規劃的可操作性等方面綜合判定，在保護與有機更新的總體構架下，采取小規模、循序漸進的改造更新方式，對每一進院落、每一幢建筑進行修繕與保養、整修與改善、更新與改造。如對于各類文物保護單位必須依照“不改變文物原狀”的原則，進行修繕與保養；對于大量保護建筑進行維修，維護其保存狀況；對于相當數量的一般傳統建筑逐步加以整修與改善；對于一些與歷史風貌不相協調的建筑采取整飾立面外觀、改善建筑造型、降低建筑高度等措施，逐步加以改造與更新；對于那些對歷史風貌產生嚴重影響的建筑應創造條件予以拆除。
其次，改善居住條件，完善基礎設施。一方面適當外遷居民，降低人口密度，在保存歷史風貌的前提下對建筑內部功能進行完善（不是功能重置）以符合居民對現代生活的物質需要；另一方面改造、完善道路與市政設施。在不打破街區原有格局的前提下保證道路的可通達性，街區傳統街巷應保持原有尺度步行方式，留出必要的消防通道。市政管線布置結合街區特點，因地制宜尋找最有利的技術途徑，合理布設。在改善居住條件，完善基礎設施方面，紹興的倉橋直街歷史街區保護改造就是一個值得借鑒的成功例子。[ 劉 昀,鄧蜀陽.關于保護歷史街區傳統社會生活的思考[J]. 山西建筑.2008,03:22頁.
作者簡介： 金皓（1967—），女，本科，寧波市文物保護管理所副研究館員，研究方向：文物保護
傅亦民（1964—），男，本科，寧波市文物保護管理所研究館員，研究方向：文物保護
]倉橋直街整治工程采取適度減少人口密度做法，按照“修舊如舊，風貌協調”的原則修繕老街、老宅，統一安裝衛生、消防設施；整修街巷時構筑管線共同溝，把市政和民生管線納入其中。改造后的街區既保持了紹興水鄉民情生活的原生態，又給居民帶來切切實實的實惠，“住老房子，過新生活”，使街區能迅速融入當代生活進程，也提升了地塊氛圍與活力，獲得真正的成功。
再次，立足于民、走公眾參與的倡導性規劃之路。成立一個由決策者、開發單位及居民、專業人員等組成的倡導機構，提倡、鼓勵、支持居民公眾參與到這項與自己切身利益密切相關的事業中來，讓公眾參與規劃的整個過程，充分反映社情民意。推行由政府宏觀控制，居民參與，規劃師以針對性的個案設計，對歷史街區進行規劃設計、更新改造機制。這樣，通過“自上而下”與“自下而上”的規劃及實施方法相結合的工作體系，調動原住居民的積極性、參與性。只有讓居民參與到歷史街區改造更新的決策、規劃設計以及實施的全過程，同時解決住房產權問題以及提供必要的技術和財政支持，保證歷史街區保護與更新中公共利益的實現，才能切實做到小規模、漸進式的有機更新，激發街區活力，推動歷史街區的可持續發展。
3.3.4適度的旅游業、商業的進駐
歷史街區保護的最關鍵因素是當地的居民，要使他們體會到歷史街區的價值，并能不斷從收益中拿出一部分投資到歷史街區的保護中去，從而形成良性循環；另外，歷史街區是世人了解當地文化的載體，若僅僅作為生活空間也會使它的價值大打折扣。所以，要體現其活力，實現歷史街區的可持續發展，它還必須具有對外部人群的吸引力。
適度的旅游開發可以促進街區的發展，一方面為當地居民提供經濟來源，另一方面讓人們共享文化遺產。然而歷史街區不應完全向公眾開放從事旅游，而是在不影響居民正常生活的前提下有限制地進入。恰當的做法是選出最有特色的部分，以展示街區的建筑藝術、民俗文化、傳統技藝、特色餐飲等，其他仍舊作為生活場所，將活態的生活情景也作為一種展示，以此增強當地居民對自身文化的自豪感。
恢復、調整既有的商業活動功能。對于商業活動的恢復，應以歷史上有過的活動內容作為重要的素材來源，但出于整體的考慮，尤其對街區中新建的部分，允許革新和創造。就建筑形式說，當然要與環境協調，如果新的商業活動需要特殊的空間，可以運用新材料對內部構造和外觀進行改造，但同樣要遵循風貌協調原則，并在專業人員的指導下進行。
歷史街區適度的旅游業、商業的進駐，在城市中分擔特色購物、特色觀光的職能，使之成為整個城市文化和經濟活動的有機組成部分，在經濟上實現其可持續發展。
論文摘要：全球性金融危機的爆發對國內大學生誠信教育帶來了挑戰。高校必須加強誠信教育理念創新、誠信教育方法創新、誠信教育管理創新和誠信教育資源整合創新，才能應對金融危機的挑戰，提高大學生誠信教育的實效性。
一、后金融危機時期大學生誠信教育的緊迫性
2008年，一場由美國次貸風波引發的金融危機席卷全球，給經濟領域和相關產業造成巨大沖擊。雖然這次金融危機已經進入尾聲，但以美國為首的救援仍在繼續，世界各地依然籠罩在危機的陰影之下。無論政界、商界還是學界，都對這場來勢洶洶的危機始料不及，對后危機時期錯綜復雜的社會變化也難以預料、眾說紛紜。在全球化背景下，國與國之間在經濟、政治和文化等方面的聯系空前緊密，任何國家和民族都不可能在封閉的狀態下求得生存和發展。因此，中國在這場金融危機中不能獨善其身。而作為社會生活一個重要的方面，中國教育包括大學生的誠信教育也將直面金融危機帶來的巨大挑戰。
首先，金融危機對高校的影響體現在大學生就業方面。前教育部部長周濟在2009年全國普通高校畢業生就業工作會議上明確表示:“當前經濟形勢變化對一些地區、行業的高校畢業生就業已經產生一定程度的不利影響。”2010年初，廣東省教育廳舉辦的番禺人才專場在大學城舉行，共有200多家企業單位提供近1000個崗位，而入場求職的畢業生超過10000人。當然，大學生就業緊張狀況也與前幾年高校規模逐年擴大有一定關系。據教育部統計，2008年，全國共有普通高校畢業生559萬人，比2007年增加64萬人。2009年共有普通高校畢業生611萬人，比2008年增加52萬人。連續多年的高校擴招，致使每年進入就業市場的高校畢業生大幅度增加，而社會需求量相對不足，導致了供需總量上的矛盾，而金融危機的來臨將使這一矛盾進一步加劇。這就意味著畢業生的就業競爭更激烈，門檻會更高，想要勝出，得到職位，就要有更強的能力并付出更大的努力。
其次，金融危機對高校的影響體現在各種不良思潮的泛濫上。當前，全球一體化浪潮的影響，東西方不同的價值觀念、民族文化等在全方位、多層面上相互碰撞和滲透，必將使大學生的思想觀念發生深刻的變化。道德的批判與繼承，沖突與掙扎在大學生身上體現得尤為充分。一方面他們有創新與突破的渴求，但另一方面，他們又生活在既有的生活模式和思維方式之中。由于社會轉型時期大學生的思想意識更新和替代的速度加快，全球化背景下各種思潮的滲入容易導致大學生思想出現混亂。目前這場席卷全球的世界金融危機，是由于金融領域的信用失范引起的，貸款人的失信、金融詐騙的涌現、華爾街金融地位坍塌以及實體經濟中的貪婪，金融危機在沖擊整個世界經濟領域的同時，也在深刻地沖擊全球的人文價值觀。金融秩序是建立在契約精神和誠信基礎之上的，而金融危機對誠信倫理的破壞導致社會思想混亂，各種不良思潮的興起，對當今國內大學生的誠信教育帶來了一定的負面影響。
在巨大的就業壓力下，在各種不同社會思潮的影響下，高校大學生在信念認識上出現了一些模糊，甚至存在錯誤認識，在價值觀念與道德行為方面存在失衡現象，如急功近利傾向較為突出、不講信用現象泛濫。表現在一是學業上弄虛作假，如剽竊論文、考試作弊;二是在就業上不實事求是，而是夸大其辭，甚至無中生有地杜撰自己的實踐經歷;二是出現誠信德育無用論，只學習技能性適用性知識，導致部分高校培養出來的大學生專業知識合格而道德水準低下的局面，尤其是誠信觀念薄弱。這些問題的存在，警示我們必須全面加強大學生的誠信教育。
大學生是我國高等教育對象的主體，是我國未來發展先進生產力的活躍分子，培養德才兼備、具有較高思想政治素質的大學生對我國社會的發展至關重要。高等教育階段是大學生樹立正確的世界觀和人生觀的關鍵時期，也是繼承民族優良傳統形成精神支柱的重要階段，此時的倫理素質教育將對掌握知識、培養能力產生至關重要的影響。目前我國高校大學生誠信教育不僅缺乏，而且教學方法仍然停留在傳統模式之中，這種模式把理論教學僅僅看作是對學生施加外部影響的過程，而不注重提高其內在認知水平，這是當今高校德育困惑的重要原因之一。要提高大學生誠信素質，必須改變傳統的理論課教學方式的路徑依賴，從教學方法、教學內容、教學手段、教學管理、德育環境等環節中全方位改革，尋求提升教學實效性的有效途徑。
二、后金融危機時期大學生誠信教育的創新
誠信教育是塑造大學生人生觀與價值觀、促進大學生身心健康的重要途徑，而創新是大學生誠信教育的內在要求。大學生誠信教育要面對后金融危機時期文化環境的巨大變化，必須探索新方法，創造新經驗，進行全方位的創新發展。
其一，要加強誠信教育理念創新。教育理念直接影響到教育實踐行為，并決定著教育實踐行為的有效性。在大學生誠信教育中，要廓清那些過時、僵化的思想，確立開放的、發展的、多維度的、不斷創新的誠信教育觀，增強誠信教育的前瞻性、預見性和針對性，從而提高誠信教育的實效性。一是要樹立“以人為本”的教育理念。當代大學生的思維方式、生活理念、價值取向和行為方式等已經隨著社會環境的變遷與父輩們相比發生了較大變化，他們在思想意識上少了許多理想主義和英雄主義色彩，更關心個人價值的實現和社會正義的追求。大學生誠信教育不應該以圣人、神人、至人的形象去要求現實的人，而是以關注人的生活為核心內容，充分認識和把握人的本性，引導人的正當欲望，解決人的精神激勵、靈魂塑造和品格提升問題，實現“通其情、達其理、導其行”的目的。二是要樹立開放性的教育理念。在經濟全球化、政治多極化、文化價值多元化的今天，作為社會個體的個人無法拒絕來自四面八方的各種浪潮的沖擊，特別是西方價值觀念、思維方式、行為方式和意識形態對個人的影響無處不在，潛移默化，世界互聯網的作用更是加劇了這種滲透與輻射。大學生誠信教育工作必須適應這種變化，要避免把學校與社會分開，關門進行誠信教育的做法，要以寬容的心態來接受西方的道德形式，注重在批判的基礎上吸收東西方文化的精華。
其二，要加強誠信教育方法創新。今天的大學生不再是過去那種信息渠道單一、易于引導灌輸的大學生，而是信息來源豐富，思想傾向復雜的活躍群體，這就要求誠信教育必須徹底改變過去單一的灌輸式教育方式，而應從認知性教育到情感性教育、從語言性教育到活動性教育、從灌輸性教育到對話性教育、從模式化教育到個性化教育等多種方式的綜合。一是采取靈活多樣的課堂教學方式。課堂教學一直是我國高校德育的重要途徑，通過課堂教學可以向學生傳授一些具體的、相對穩定的道德規則和國家倡導的價值觀，但要避免一味的“滿堂灌”，教師要注意引入啟發式教學。啟發式教學是一種以引導為要務的教學方式，它注重由淺入深，由表及里，注重運用類比推理、運用假言命題，將一些較為抽象的、深奧的理論用一些較為淺顯的示例和具體的情境表達出來，引導學生透過問題、透過實例思考深層理論、思考事物的本源。在課堂教學中，教師應聯系學生的實際，針對學生的思想問題、模糊認識以及他們所關心的政治、經濟和時事方面的敏感問題，有的放矢地進行教學，而不是局限于教材，一味照本宣科。要注意采用討論、閱讀、錄像、表演、辯論等多種教學形式，引導學生參與教學，從而達到自我教育的目的。二是開展多種寓教于樂的課外活動。一所好學校的全面而正常的課外生活，會比一些反復灌輸道德觀念或社會意識的特定課程更能使學生建立起理想信念和培養健全的性格。20世紀80年代以來，我國高校紛紛開展了豐富多彩的校園文化活動，這些活動大致可分為思想政治性的、學術知識性的、文娛體育性的和服務性的四類，這些活動不僅是課堂教學的有益補充，也可以從中反映學生所追求的目標和價值，它們為陶冶大學生的情操，促進學生形成良好的思想品德發揮了重要作用。今后，高校要積極鼓勵大學生開展各種寓教于樂的課外活動，盡可能為學生課外活動提供必要的場所和設施，派經驗豐富的教師進行指導，使學生的誠信素養在豐富多彩的活動中不斷得到提高。
其三，要加強誠信教育管理創新。管理創新包括三個方面，一是大學生誠信教育考核創新，二是教育者評價體系創新，三是建立大學生誠信獎懲機制。在大學生誠信教育考核上，由于高校大學生誠信教育相對于智育和體育來說，有其在內容和方法上的特殊要求，不能簡單地將倫理課的考試成績作為學生倫理素質的單一衡量指標，還應該根據其表現出來的思想素質狀況進行綜合評價，形成客觀的權威認定，從而促進學生的誠信素質的提高。在教育者評價體系上，主要從科學選取評價主體著手，對教育者的評價考核既不能僅由學校相關管理機構說了算，也不能僅由教育者自己說了算，合理的評價主體結構應該是一個由教育者、學校、學生三方共同組成的，以學生為中心的評價主體結構。此外，在大學生誠信教育中，還要建立有利于誠信教育的獎懲機制，把教育與處罰有機結合，一方面，要以一種積極的教育方式對誠信的行為予以鼓勵，在高校建立起一系列的誠信評價體系，如對誠信評價好的學生給予參評優秀的資格等，從而鼓勵大學生特殊群體學生自覺地培養誠信品質;另一方面，對失信要要予以一定的批評和教育，甚至處罰，從而起到相應的警戒作用。 轉貼于
其四，要加強誠信教育資源整合創新。一是要促進大學生誠信教育載體的多樣化。大學生誠信教育不是只關乎思想政治課堂教育的工作，它還應該滲透到所有專業課程的教學中，因此，其教育載體除了專門的德育課堂之外，還要包括其它專業課課堂;除了系統的課堂講授之外，還要包括網絡、電視、校園廣播等大眾傳播媒介。二是要強化誠信教育中教師的表率作用。教師必須以身作則，率先垂范，做好表率。教師良好品德將對學生道德修養的提升產生巨大影響。高校要努力提高教師的道德素質，做到教書育人、環境育人，使學生在潛移默化中受到道德陶冶，不知不覺中得到道德升華。三是要加強學校與外界的聯合。除了學校之外，政府機關、社團組織、家庭和企業都應為大學生誠信教育做出努力。只要社會各方加強溝通和互動，注重分工與合作，齊心協力，大學生誠信教育將獲得實質性的改善。
參考文獻
關鍵詞：安全教育；高校輔導員；大學生
一、加強大學生安全教育的必要性
所謂大學生安全教育，是指“高校管理者和教育者以黨和國家法律、法規、方針、政策為依據，以全面提高大學生綜合素質為目標，以安全責任、安全意識和安全知識為主要教育內容，通過入學教育、課程教育和日常教育等多種途徑，使在校大學生增強安全意識，全面系統地掌握安全知識，提高安全防范意識與自我保護技能，更好地適應大學生活和今后走向社會需要而進行的教育”。①
隨著大學教育的普及化，學校的招生規模不斷擴大，為了使大學與社會接軌，校園內組織的社會活動也越來越多，校園社會化的現象也日趨明顯，校內及校園周邊的治安環境越來越復雜。大學校園治安、刑事案件的頻頻發生，給高校內學生的安全造成了極大的威脅。而隨著社會的快速發展和高度開放化，教育領域也逐步邁向社會化，在這樣的情況下，安全防范意識及自我保護能力較差的大學生們勢必成為各種不安全問題和案件的受害者。所以，不斷增強大學生的安全意識和自我保護防范能力，已成為全社會的共識，學校對實施大學生的安全教育，有著迫切的必要性。
二、實施安全教育的重點及主要內容
（一）加強對大學生安全防范和法律法規教育，提高大學生的安全意識和技能。輔導員應通過日常的一些交流，或者通過主題班會、主題活動等形式對學生開展防火、防電、防盜、防騙以及人身安全、交通安全、公共衛生、法律法規的教育，普及心理健康、醫療知識、安全知識和法律常識，以此培養和加強學生的自我保護意識與安全防范意識。除此之外，還應配合學校相關部門對學生進行求生訓練，安全演習，以增強學生的心理素質與應對技能。同時，輔導員還要注意特殊時期的安全穩定問題，比如新生入學、節假日時期、學生外出見習、實習、參加社會實踐、畢業離校之前，都要做好安全穩定教育。輔導員要結合學生的興趣及特點，開展形式多樣、趣味性強的活動來加強安全教育。
（二）建立學生檔案，掌握學生基本動態，并做好學生的心理健康教育。輔導員需要從多渠道、多方面的了解學生，如學生的入學資料、入學體檢、自我介紹、老師介紹以及學生在宿舍、課堂、活動中的表現。然后對所了解的學生情況進行系統整理歸檔，并時時更新，形成學生的個人檔案，以便于教育管理工作的開展。除此之外，還要注意學生的個體差異。來自單親家庭、離異家庭、貧困家庭的學生，或經常違紀違規、受處分的學生，還有成績波動極大、日常行為兩極化的學生屬于特殊學生群體，大多存在不穩定因素和心理問題。輔導員應對他們給予高度、密切的關注，并注意在日常生活中給予關懷，多與他們進行交流、溝通，對存在心理問題的學生，可通過心理健康教育或心理咨詢等適當的方式，引導、幫助他們走出心理誤區。
（三）建立并完善安全穩定的應對體系，正確處理突發事件。是否將學生的思想工作做到位，是否建立完備、有效的安全預警系統，以及是否具備處理突發事件的能力是體現輔導員工作能力以及安全教育工作做的好不好的幾個重要方面。所以，輔導員需要建立安全穩定的應對體系。充分發揮班委的作用，并保持24小時通信方式的暢通，力爭第一時間在現場，了解事件情況，理性思考，果斷采取應對措施，控制事態。事態嚴重時，應及時上報學校領導及相關部門，配合學校職能部門以及聯系學生家長，做好善后工作，甚至有時候需要解決此次事件給學生帶來的各種相關的負面影響。
（四）提升自身心理健康及安全教育知識水平，增強自身能力。之前述說的總總，都需要輔導員自身具備一定專業素養，掌握一定的思想教育方法，以及安全知識、法律知識、心理學知識等等。這就要求輔導員在工作之余，還要不斷學習，擴充自己的知識面，提高知識水平。此外，還要培養、訓練自身的觀察力、判斷力、應變力以及協調力，不斷增強自身能力，以便在處理危機事態時能臨危不亂，準確、果斷的作出處理。
三、輔導員安全教育工作的思考與認識
首先，應該在責任和信任中讓學生感到安全。輔導員對工作極高的熱情和極強的責任心可能就會讓學生感受到安全和信任，因此，在日常工作中，輔導員要以積極的心態與言行對待學生，不但要作為教師指導和教育學生，還應該作為哥哥姐姐去了解他們、信任他們。工作與生活中要身先示范，以身作則，引導和教育學生學做人，發現問題及時批評教育，不偏袒，不溺愛。該嚴肅時嚴肅，必須要讓學生懂得，一個優秀的大學生除了要學好專業知識，還要具備良好的品行修養與處理實際問題的能力。要讓學生從心底熱愛大學生活，熱愛自己的學校。
其次，加強在校生的安全教育，能夠完善在校大學生的知識結構，提高其處理問題的應變能力。對學生開展安全知識及法律法規的教育，普及安全知識和法律常識，可減少學生在校期間的安全風險，還可以讓學生學會依靠法律法規的力量保護和維護自己的正當權益，可以訓練學生的心理素質，使其在今后遇到突發事件或危機事件時，能保持鎮定，并采取適當措施果斷處理。
最后，輔導員應在高校的安全教育工作中積極積累經驗，與時俱進，不斷提升思想政治教育的素質和能力，成為大學生思想政治教育工作與安全教育工作的骨干力量。要熱愛自己的工作，以積極的心態對待工作中的每一件事情，并在工作中不斷學習經驗，不斷提高自身的觀察力、判斷力、協調力、應變力以及心理綜合素質，在思想教育與安全教育工作中，促進自身成長。
四、總結
高校安全教育工作近年來受到了黨和政府的高度重視。安全是學生正常生活與學習的保障，但是由于高等教育處于大眾化、大發展的時代，辦學主體和辦學層次趨于多元化，高等教育受到了社會功利的驅使，安全教育往往被學校所忽視，從而引發一系列的問題。大學生安全教育工作的開展與實施迫在眉睫。高校輔導員作為與學生的學習和生活有緊密聯系的導師，在學生安全教育中起著至關重要的作用。希望通過我們的努力，用我們的智慧和真情，把輔導員工作提高到一個新的臺階。（鶴崗師范高等專科學校；黑龍江；鶴崗；154107）
注解：
① 鐘曉明.高校安全教育的幾點思考.教育學論文,2007(18).
參考文獻：
［1］ 鐘曉明.高校安全教育的幾點思考［J］.教育學論文,2007(18)．
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［6］ 楊樨;現代管理語境下高校思想政治教育研究［D］;燕山大學;2010年
[關鍵詞] 品牌危機 品牌危機管理 品牌危機防御 品牌危機應對 品牌危機恢復
近年來, 隨著品牌價值在企業中受到普遍重視, 企業也將大量的資源投入到品牌經營中。然而現代社會變化加劇，給企業帶來了很大的不確定性。隨著不確定性的增加，危機將會隨時出現。不管是什么樣的企業，不管是多著名的品牌，也不管你有沒有質量或服務問題，都有可能發生危機，都將沖擊到企業的品牌。企業品牌遭遇危機日益成為一種普遍現象。因此, 品牌危機管理已經日益成為企業品牌管理中不容忽視的重要一環。
一、品牌危機管理的內涵及特征
品牌危機是指由于企業外部環境的變化或企業品牌運營管理過程中的失誤, 而對企業品牌形象造成不良影響并在很短的時間內波及到社會公眾, 進而大幅度降低企業品牌價值, 甚至危及企業生存的窘困狀態。品牌危機管理是指企業針對可能發生的危機和己經發生的危機采取的管理行為，包括為了預防品牌危機的發生，或者在危機發生后能有效減輕危機所造成的損害，使品牌能盡早從危機中恢復過來，或者為了某種目的而讓危機在有控制的情況下發生等情況。品牌危機具有如下特征：
突發性是品牌危機的首要特征。如強生公司的“泰萊諾爾”（Tylenol）膠囊在事前沒有任何警告的情況下被人投毒，結果導致患者服用后死亡。其次，蔓延性。俗話說：“好事不出門，壞事傳千里”。再次，危害性。2000年11月國家醫藥管理局的一個通知，使中美史克的康泰克，一夜之間銷售額由6個億減到了零。第四，被動性。由于品牌危機事發突然， 企業往往倉促應戰，帶有較強的被動性。最后，機遇性，品牌危機之中也孕育著機遇。如強生公司通過有效化解Tylenol膠囊被氰化物污染的危機，不僅恢復了產品市場，而且明顯提高了公司的聲譽。
二、我國品牌危機現狀
改革開放以來，我國品牌從無到有，從少到多，大致經歷了以下四個發展階段：第一階段，品牌啟蒙時期(20世紀80年代)；第二階段，品牌發展時期(20世紀90年代)；第三階段，品牌國際化醞釀時期(2000年左右)；第四階段，品牌國際化的融入時期。如家電行業的海爾、長虹、春蘭，不僅有效地擋住了國外品牌在中國市場的搶灘登陸，而且把自己的產品打入了國際市場，成為依靠品牌經營獲取市場的典范。品牌經營的時代己經來臨，然而，在品牌日趨成熟的今天品牌危機事件也在頻繁發生。
《中國名牌》雜志品牌檢測中心的2007年中國市場十大品牌危機為：娃哈哈達能深度糾紛及廣泛訴訟事件、藏秘排油引發明星代言信任危機事件、家樂福重慶店促銷引發踩踏死傷事件、華為安排數千員工請辭產生負面影響、星巴克故宮店遭遇廣泛網絡質疑事件、摩托羅拉手機電池多起爆炸起火疑案、松下無錫電池公司多員工鎘超標事件、西門子“商業賄賂門”波及中國事件、鍋王胡師傅涉嫌虛假宣傳引發退貨潮、諾頓殺毒軟件誤殺中國用戶系統事件。2006年中國品牌危機事件中有重大影響的多達60余件。2007年多達40余件。由此可見，中國市場已進入品牌危機高發期，加強品牌危機管理對我國企業健康發展顯得尤為迫切和重要。
三、加強品牌危機管理
企業品牌危機管理，主要包括三個重要組成部分：一是品牌危機防御，，打好“防御戰”；二是品牌危機應對，積極化解危機，打好危機“阻擊戰”；三是品牌危機恢復，即恢復正常的品牌經營活動并對品牌危機進行反思。
1.品牌危機防御
古人云:“凡事預則立，不預則廢。”品牌危機的特點決定了現代企業要想在商場中有最高的勝算就必須具有居安思危、未雨綢繆的品牌危機意識。品牌危機管理的重點就在于預防危機, 而不在于處理危機。品牌危機防御從以下兩方面入手：
(1)樹立全員危機意識。當今社會, 市場環境、競爭態勢瞬息萬變, 在激烈的市場競爭中, 一個企業如果在經營紅火時缺乏憂患意識，在順境時無身陷逆境的準備, 那就意味著危機和困難即將出現。因此企業的決策者和全體員工要樹立全員危機意識, “居安思危”，進行品牌危機教育, 將危機消滅在萌芽狀態。1984年聯合碳化在印度的化學廠發生毒氣外泄事件，由于發生的時間在半夜，附近居民在睡夢中來不及走避，造成兩千余人死亡，二十余萬人受傷的慘劇。事實上，在毒氣外泄之前，該廠的技師就曾經針對廠內機械設備上的漏洞提出報告，可惜管理階層忽略這些危機相關的信息，因而造成這起意外事故。
(2)建立危機預警系統。其過程分五個步驟:首先，進行風險評估；其次，根據風險評估結果確立品牌危機監測的內容和指標, 并確定品牌危機預警的臨界點；第三，確定建立什么樣的品牌危機預警系統, 采用什么樣的技術、程序、設備, 需要準備哪些資源；第四，為危機預警系統的使用和維護配備人員, 并制定相應的規章制度, 確定使用和維護人員的權力和義務；最后，向需要接受品牌危機預警的人員說明品牌危機預警系統, 使他們能理解危機預警警報, 并在收集到警報時能做出正確的反應。企業最好最少一年有一次仿真訓練, 通過仿真訓練可以讓員工在面對危機時,有經驗可循,做到臨危不亂,從容應變。
2.品牌危機應對
(1)組建品牌危機管理指揮中心
①指揮中心的成員結構
一個合理的品牌危機管理指揮中心的成員結構應當包含以下幾個方面的內容:第一，合理的專業知識結構。危機指揮中心需要解決各種問題，所以需要各種專業知識。這就要求在危機管理指揮中心中，不同的成員具有不同的專業知識，從而形成一個合理的群體專業知識結構。第二，合理的能力結構，包括適應能力、判斷能力、分析能力、指揮能力、組織協調能力、創造能力等。一個有效的危機管理指揮中心中，既要有善于籌劃、決斷和應變能力強的人，也要有深思熟慮、善于思考的人，善于組織協調、排憂解難、調解糾紛的人，才能做到優勢互補，滿足危機決策過程中的各種不同要求。
②指揮中心的任務
第一，要協調各方作戰、控制事態：品牌危機發生后，只有在品牌危機管理指揮中心的統一領導下，各相關部門協同配合，從全局出發，優化整合企業所有的資源，發揮整體功效，才能及時形成和貫徹科學的決策，迅速解決問題。事件的突發性，要求處置工作必須突出一個“快”字。指揮中心應迅速控制事態，把危機控制在最小范圍。要快速發現、快速報告，快速出動、快速到位，快速展開、快速介入，以便抓住先機，爭取主動。
第二，調查研究、注意把握主要矛盾：當危機得到初步控制以后，危機管理指揮中心應馬上組織力量開展調查研究。對危機的調查，在內容上強調針對性和相關性，查明事件發生的時間、地點、背景、人員傷亡、財產損失、事態發展、控制措施、相關部門和人員的態度以及公眾在危機中的反應，要與危機的參與者正面接觸，盡量抓住危機的薄弱環節和暴露之處進行調查，以利于發現問題；在方法上強調靈活性和快速性。指揮中心應根據調查來的情況，找出危機發生的因果聯系，把握違紀事件的主要矛盾，為確定危機的性質打下基礎。
第三，制定對策、貫徹實施：在通過調查研究，對危機的來龍去脈和性質予以確定之后，應迅速會同企業有關部門，進行分析討論，制定相應的對策。制定對策須注意三個方面的問題:一是對策必須具有可行性；二是對策應充分考慮到可能出現的各種情況和問題，做多種準備，不能簡單從事；三是重視專家的意見，以彌補企業領導層知識和經驗的不足。總之，企業領導層在抓主要矛盾的同時，應注意總體配合，綜合治理，以便盡快解決問題。經過前幾個階段的準備工作，在貫徹實施階段，領導者應動員社會力量有序參與。
(2)溝通管理
①與企業內部員工的溝通
品牌危機管理的內部信息溝通需要及時真實，要明確地將實際情況中可以公開的部分向員工迅速傳達，尤其是那些危機中將涉及員工切身利益的信息。內部溝通，可以調動員工的使命感和責任感。如在PPA風波中，中美史克公司向員工傳遞了正確及時的信息，通報了企業舉措和進展，企業的推心置腹、坦誠相見和誠摯果斷打動了員工，在企業內部取得了積極公眾，員工空前團結一致，員工與企業同患難共命運。內部溝通還可以避免謠言從內向外傳播，有利于安定人心，保持員工工作的積極態度。
②與企業外部的溝通
品牌危機管理的外部溝通則更為復雜和難以控制，危機管理者必須認識到我們在公眾面前怎樣管理危機和在實際操作中怎樣管理危機，對于有效處理危機是同樣重要的。因此對外部的有效管理如同處理危機本身一樣重要。畢竟，外界對危機的看法依賴于他們所收到的信息。危機發生后，外部溝通的對象主要是:受害者、新聞媒體、社會公眾、經銷商、政府機構。
3.品牌危機恢復
品牌危機恢復工作的全面展開應該從危機持續階段開始。在品牌危機的持續階段，危機己經基本上得到控制，危機已經不再繼續造成明顯的損害，此時品牌危機管理的重點應該轉向危機恢復工作，使品牌盡早從危機中恢復過來，進入品牌發展的正常狀態。該工作包括對內和對外兩個部分。
企業對內部的恢復和調整應教育員工，并修正、補充危機管理的內容。危機事件的正確處理能使企業絕處逢生,化險為夷,但危機中暴露出來的企業管理、公共狀態、員工素質等方面的問題卻不容忽視，企業應以此為典型、生動的教材，深入對員工進行公共關系教育和培訓，使每一個員工都能從中找到存在的問題和差距，自覺地將自己的行為、形象與企業的命運、形象連在一起。危機過后應立即著手制定企業危機管理計劃,必要時請專家和公共關系公司進行指導和幫助,這樣才不至于再犯同樣的錯誤。企業外部的恢復與重振工作，要根據不同對象、程度，進行具體分析。首先，實事求是地兌現企業在危機過程中對公眾做出的承諾；其次，要繼續傳播企業信息,舉辦富有影響力的公關活動,提高企業美譽度,制造良好公關氛圍。可以說,危機平復后的繼續傳播是品牌重獲新生并有所提升的不可或缺的條件。
綜上所述,品牌的危機管理是一個復雜的系統工程,只有企業重視它,不斷去探索品牌經營過程中危機處理的好辦法和手段,企業對品牌危機處理的能力才能逐步增強。
參考文獻:
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關于××區產業發展的思考
目錄
一、××區產業發展概述
（一）××區產業發展的基本問題
（二）××區產業未來發展的兩個挑戰
（三）××區產業發展的指導方針
（四）××區產業發展的基本原則
二、××區產業發展的現狀分析
（一）工業化進程分析
（二）產業結構分析
三、××區產業進一步發展的定位
（一）概述
（二）產業發展定位的總體指導思想
（三）產業發展的具體定位
四、××區產業發展的空間戰略思考
（一）通過“造核”打造區域的增長極
（二）構建“人”字型生產力布局的宏觀框架
（三）建構“一城兩帶三極”空間框架
（四）通過“造勢”構建區域發展的“雁行模式”
（五）構建半小時快速道路網，縮小中心城市到各鄉鎮之間的時間距離
五、××區產業發展的配套措施
（一）提升城市化的內涵，打造城市的引擎
（二）將“招商引資”逐步向“招智引商”方向轉變
（三）由注重數量的漸進式發展向追求內涵的跨越式方向轉變
（四）打造“湖泊新概念”
（五）采取中心城市帶動和周圍鄉鎮推動的城市化路徑
（六）大力弘揚本土創業精神，鼓勵和扶持本地民營經濟的崛起和發展壯大
關于××區產業發展的思考
內容提要：××區是經濟發達省份的欠發達地區。2004年3月，根據國務院和江蘇省政府的決定，宿遷市對行政區劃進行了重大調整。新的××區現下轄10個鎮、4個鄉、4個街道。區劃調整后，××區區域面積達到836.57平方公里，總人口為81.26萬人。區劃調整導致××區所轄面積和人口都發生了很大的變化。為貫徹落實省市關于區劃調整的重大決策、抓住區域共同發展的大機遇，需要明確產業發展定位，加快工業經濟突破，進而實現××區在新的平臺上經濟和社會的全面進步，譜寫新的篇章，描繪新的藍圖，率先全面建成小康社會、率先基本實現現代化。本文擬就××區產業發展的指導方針和基本原則、產業現狀分析、產業發展定位、產業發展的空間戰略和產業發展的配套措施等五個方面，對××區工業化的產業發展談一些認識和體會。
關鍵詞：××區產業發展產業定位空間戰略
一、××區產業發展概述
（一）××區產業發展的基本問題
××區產業發展過程中存在許多問題，例如產業技術進步不快，地區產業結構雷同，產業的重復建設，第三次產業發展落后以及該產業內各行業發展的不均衡等等。從本質上看，××區產業的發展存在一個基本問題：
××區產業必須找到在全市、全省產業體系中的位置并不斷增強自己的競爭力。制度變革是提高產業競爭力的重要條件，但產業競爭力不會因為制度的變革自動地強大起來。在世界經濟一體化的今天，按照邁克爾·波特教授的看法，一個地區產業的競爭力與該地區的要素稟賦、需求條件、相關產業支持、市場結構形態相關，一個地區產業的競爭力就是一個地區的競爭力。這個看法雖然有道理，但不夠全面。正是因為全國和世界經濟一體化，一個地區產業的競爭力從本源上看應該是內生的，但也取決于該地區產業參與全國和世界產業體系的程度與在其中的位置。何況波特教授對競爭力的內生性變量的把握還是淺層次的。產業競爭力的本源性變量應該是產業知識吸收與創新能力，因為我們已經看到有這樣的案例即它的要素稟賦、需求條件、相關產業支持、市場結構形態不一定很符合波特教授的要求，但它的產業確有相當大的競爭力，如日本、韓國等等。
我們可以對波特教授的鉆石結構作些修改（見下圖），給波特教授的鉆石體系加一個核心，有了這個核心才能真正發展出自己產業的持續的競爭力。因此，××區產業發展首先要培養自己的知識吸收與創新能力，其次在更大程度上參與全國和國際產業分工體系，在產業鏈中謀求好的位置，進而保持與發展自己在全市經濟中的產業競爭力。
附圖
（二）××區產業未來發展的兩個挑戰
××區產業發展在產業規制的變革過程中進行，目標是要建立現代產業體系與產業組織，使之在全市、全省經濟舞臺上有強大的競爭力。然而這樣的目標實現過程已經遇到了新的環境變化，給××區產業未來發展帶來了許多新變數，帶來了新的挑戰。
1.新經濟的產生與發展帶來的挑戰。新經濟的概念最早是在20世紀90年代中期提出來的。1996年12月30日，美國《商業周刊》發表的一組文章中創造性地使用了“新經濟”這個詞匯。1997年11月17日《商業周刊》再次發表文章，重申在美國的確存在“新經濟”。此后美國政府與美國聯邦儲備委員會都認可了這一個概念，使新經濟的說法迅速傳遍了全世界。當時一般來說，新經濟是“以高科技、信息、網絡、知識為重要組成部分和主要增長動力的、高速發展的經濟”。其特征為低失業、低通貨膨脹、低財政赤字、高經濟增長率、高勞動生產效率、高企業經濟效益（三低三高）。然而美國經濟從1991年4月到2000年3月保持了108個月的增長之后，美國股市出現了大幅度的震蕩，以科技股為主的nasdaq綜合指數全面下跌，it、網絡等被認為是新經濟的產業引擎損失慘重，至今尚未完全恢復元氣。也正是如此，一些經濟學家及社會人士開始懷疑是否真的有新經濟；在我國，新經濟也僅僅熱鬧過一陣子，現在似乎也不再有人去關注去研究。
筆者認為，新經濟本質上是一種新的經濟形態，是不同于工業經濟形態的新的經濟形態。但是判斷一種經濟形態是否是新的經濟形態不能簡單地以所謂的“三低三高”特征為判斷依據。判斷一種經濟形態是否是新的經濟形態，要看伴隨著新經濟形態的表征是否誕生與發展了一種新的生產方式。就好像工業經濟形態的背后是誕生與發展了“大機器生產”、“大規模大批量標準化”生產方式，正是這種生產方式才創造了我們今天所擁有一切財富和生產質量。新經濟如果是一種新的經濟形態，那么要看目前是否已誕生新的肯定是未來方向的生產方式。我認為這種生產方式已經誕生，這種新的生產方式可歸納為“以網絡為平臺的智能化大規模定制生產方式”。所謂以網絡為平臺是指新經濟形態下生產、交易與信息可以在互聯網上同時進行，互聯網本身已經具備了作為信息平臺（非常方便地進行信息交換）、交易平臺（電子商務）和生產平臺（生產現場的網絡控制）這三個平臺為一體的基礎。所謂智能化是指以智能計算機為重要的技術支持使得生產經營過程是完全柔性且智慧的。智能化比自動化要更高級，是兩個不同的層次，自動化是機械的頂峰，但仍然是機械的，智能化則是智慧的。所謂定制是完全按照消費者個人的偏好來生產其個性化的產品與服務。在工業經濟時代定制比較困難是因為成本過大也不可能大批量生產，而在智能計算機的控制下則完全可以做到大批量定制生產。如美國的lee公司就宣布顧客只要加10美元，公司就可以完全按照顧客的身材尺寸與其他偏好快速生產其所喜愛的牛仔衣褲。這就是大規模定制生產。又如上海通用汽車有限公司以一條生產流水線卻生產出多型號多款式不同的別克汽車，這雖然還不能說是完全的大規模定制，但方向性已經非常明確。
新的經濟形態與新的生產方式必然產生新的經濟運行規則，雖然經濟學家們還未對那些新的經濟運行規則有充分的研究，但也發現的確存在一些新規則，具體如下：
（1）資本追逐知識。在農業經濟時代，社會生產的最重要生產要素是土地，沒有土地就等于沒有了一切。到了工業經濟時代資本成為生產過程中最重要的生產要素，資本決定一切，資本可以雇傭勞動力。但隨著經濟的發展及社會財富的增加，社會中的資本越來越充裕，相對于現實消費需求的投資資本已經不再稀缺，新經濟條件下，生產過程中的最重要的生產要素已經是知識即創造性的新知識以及擁有這些知識與創新能力的人。
（2）邊際收益遞增。經濟學中有一著名規律就是“邊際收益遞減”，這一規律在工業經濟時代對經濟現象有很好解釋。然而，在新經濟時代這一規律卻受到挑戰，例如在軟件業中軟件產品的開發成本是生產總成本中所占比例最大的部分，它基本是一次性投資，可視為固定成本；而軟件開發后的復制生產成本幾乎可以忽略不計，也就是說，軟件產品的變動成本接近于0。這樣的產品生產與銷售對于軟件業來說，就是邊際收益遞增。
（3）規模報酬遞增。在工業經濟時代生產要素的核心是資本，隨著生產要素投入的不斷增加，生產的邊際產量會下降，導致規模報酬下降，這就是經濟學中的“規模報酬遞減”規律。然而在新經濟中，生產的核心要素已經是知識，知識又可以以非常低的成本復制，知識的投入不再遵循規模報酬遞減的規律，而是遵循規模報酬遞增的規律。這一規律也就是美國經濟學家羅伯特·索羅教授提出的所謂“新經濟增長理論”。另一方面如果產品市場規模大，產品就越能成為新的生產技術標準，就可以制定新的競爭規則，從而獲得更大報酬，這也是一種規模報酬遞增。
（4）速度戰勝規模。全球最大的網絡數據傳輸公司——思科系統公司總裁約翰·坎博斯認為新經濟中“不是大魚吃小魚，而是快的吃慢的”。這個看法實際上表明了新經濟時代速度帶來的效益要比規模帶來的效益大的多。設想當互聯網使我們的信息可以快速分享時，當我們大家都很聰明，你所想到的我也想到時，那么誰有競爭力誰能夠獲勝呢？顯然誰快誰能贏。新經濟時代知識創新的速度可能決定一個企業、一個產業乃至一個地區、一個國家是否有真正的競爭力。
新經濟形態下的新的生產方式與新的經濟運行規律將對××區目前尚處于工業化初期的產業體系產生兩個方面的重大挑戰：第一個方面挑戰是××區目前產業的生產方式必須盡快地向全省、全國經濟發展的新生產方式轉變，對目前的產業體系進行脫胎換骨的改造，變簡單機械化生產向智能化生產，變大批量標準化生產為大批量定制生產，不然××區產業未來不可能有很強的競爭力。第二個方面的挑戰是××區產業的發展在經濟制度變遷的過程中還必須調整自己的經濟運行方式，以適應新經濟條件下的新的經濟運行規則。這是一個相當困難的事，但又是××區產業發展不得不解決的難題。
2.信息技術快速進步帶來的挑戰。20世紀90年代以來，信息技術對經濟產生了巨大的影響，尤其在那些新經濟發展迅速的國家更是如此，主要表現在以下三個方面：
（1）信息技術對產業體系發展的影響。信息技術的發展實際形成了一個新興的產業即it產業，今天的it產業已經不是一般概念中的通訊或電子產業，而是一個產業群，它包括計算機硬件、軟件、現代通訊、信息分析、網絡及服務、系統集成、電子商務、通信設備等等產業。這個產業群有其自己的特點：第一個特點是擴展性，即此產業群能夠不斷地擴展到國民經濟的其他領域，因為國民經濟的各個方面都離不開對信息的需求，也正是如此，信息技術與信息產業將對國民經濟與人類生活產生巨大影響。第二個特點是衍生性，即此產業群具有自己不斷繁衍發展的特點。最早的信息技術產業就是指計算機與通訊產業，然而隨著信息技術的發展，這一產業就不斷地分化與衍生出一系列相關產業，形成了今天的it產業群。第三個特點是覆蓋性，即信息技術產業具有覆蓋其他產業的特性。所謂覆蓋就是信息技術融入其它產業的生產技術之中，對傳統產業的生產技術進行改造，進而改造了這些產業本身。
（2）信息技術產業群對經濟發展的影響。由于信息技術的發展導致信息產業群的發展，而這一新產業群的發展與壯大首先使一個國家的產業體系發生了變化，其次也成為國民經濟增長的重要引擎。研究發現，信息產業群對gnp的貢獻在20世紀90年代初期還不十分明顯，而到了90年代中期則有明顯增加，從原來的可以忽略不計的百分之零點幾發展到2000年的10％左右，其影響已經很大，盡管2000年之后，it產業有些不景氣，但它對國民經濟增長的貢獻卻依然在增加。信息產業除了直接增加gnp之外，還對社會經濟發展有重要的作用。首先，信息產業導致信息的快速傳遞與處理，使社會經濟決策的正確與快速有可靠的保證。其次，信息產業為智能化生產創造了技術基礎，推動了新經濟形態的新的生產方式的誕生與發展，進而產生新的生產力。再次，信息產業的發展已經對人類的生活方式、生活質量等產生了巨大的影響，將來的影響可能會更大，而這必將對未來的社會產生沖擊。
（3）信息技術對產業發展的改造與推動并進而導致產業本身的變化。信息技術發展對工業經濟時代形成的產業體系與產業有重要的改造與融合的作用，例如傳統的運輸產業主要是幫助客戶實現產品與物資的空間位移，最多是所謂的門對門的運送。當信息技術與傳統的運輸業結合后就有了現代意義的物流業，物流業雖然有產品與物資的運送，但其最重要的功能是替代其他產業與企業供應與銷售的配售功能，而且是快速準確的參與供應鏈管理等等。現代意義的物流業在××區還沒有起步，相比與其他發達地區，××區新一輪產業發展已經到了刻不容緩的境地。
信息技術在計算機技術發展的配合下使智能化的生產變為可能。智能化的生產要求現有的產業技術與技術設備有極大的提高，即現有的生產技術設備與智能化生產不匹配。而××區的裝備產業與全市、全省先進水平的距離還很大，導致許多創造性的設計無法有合適的工藝技術與合適的制造設備。這對××區產業體系與產業競爭力的提高至關重要。信息技術發展迅速，導致信息產業群的發展變化，直接推動產業體系與產業結構的調整變化，信息技術的發展還使產業組織形態發生重要變革，例如產業集群的產生、企業網絡組織、戰略聯盟組織、虛擬研發組織、虛擬企業等等。今天，××區產業組織的狀態還處于工業經濟初期的狀態，與信息技術發展的速度尚不相稱，××區產業組織的發展還有相當長的道路要走，這就是一個發展中的挑戰。
（三）××區產業發展的指導方針
1、××區產業發展要全面體現科學發展觀的精神。十六屆三中全會在總結我國前一時期經濟社會發展經驗教訓的基礎上，提出了科學發展觀，即“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”，強調要“按照統籌城鄉發展，統籌區域發展，統籌經濟社會發展，統籌人與自然的和諧發展，統籌國內發展和對外開放的要求”，推進改革和發展。十六屆四中、五中全會，就科學發展觀又進一步進行了闡述。因此，牢固樹立和全面落實科學發展觀，對于全面建設小康社會并進而實現現代化的宏偉目標，具有重大而深遠的意義。以科學發展觀來審視過去一個時期我國的經濟社會發展歷程和現狀，可以發現，其中存在著許多問題，需要糾正。
2、××區產業發展要符合新型工業化的要求。黨的十六大提出要走新型工業化道路，即“發展科技含量高、經濟效益好、能源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮”。同時，能源短缺將是今后制約我國經濟發展的重要因素。因此，××區產業發展要體現這些要求，處理好資本技術密集型與勞動密集型產業、高新技術產業和傳統產業之間的關系。
3、××區產業發展規劃要與區域產業梯度轉移相結合。根據區域經濟學的理論，一個地區（高梯度地區）經濟發展到一定階段后，其失去比較優勢的產業會逐步向欠發達地區（低梯度地區）轉移，這對兩地區而言都是有利的，能夠促進全社會福利水平的提高。從世界范圍看，現階段國際資本向我國轉移的速度在不斷加快，特別是轉向我國經濟最發達的長三角、珠三角等地區。從江蘇省來看，提升蘇南、帶動蘇中、推動蘇北以及開發東隴海線的戰略正在實施，蘇南地區產業向蘇北地區轉移的跡象日漸明顯。因此，××區產業發展要體現出這一要求。
4、××區產業發展要使工業與現代農業、第三產業發展相結合。××區產業規劃的重點是工業規劃，考慮到××區目前第一產業比重過大，第三產業發展落后的現實情況，必須把現代農業、第三產業，特別是生態型農業、旅游業、物流業等也作為××區發展的重要產業統籌規劃，形成一、二、三產業協調發展、相互促進的良好格局。
（四）××區產業發展的基本原則
1、可持續發展和區域經濟協調發展原則。這兩個原則也是科學發展觀的內在要求，前文已論述，這里從略。
2、重點開發與整體推進相結合原則。××區18個鄉鎮（街道）經濟社會發展水平參差不齊，存在較大的差異，再加上各自的區位條件不同，因此產業發展不可能像撒胡椒面那樣面面俱到、處處布點、四處開花，而是根據各個鄉鎮的特點，找出切入點和帶動點（增長極），重點布局，進而達到整體推進。
（3）“軟硬件”建設并重原則。既要加快××區城市化進程和各類園區建設的步伐，不斷完善產業發展的“硬件”條件，增強產業發展的載體功能；更要加快推動產業可持續發展的環境優化、觀念創新和人才引進等工作，轉變政府職能，加強“軟件”建設，為產業發展創造良好的外部環境。
二、××區產業發展的現狀分析
（一）工業化進程分析
工業化是社會經濟結構演進的必然結果，同時也是衡量一個國家和地區經濟發展階段與水平的重要標志。
表1××區及其鄉鎮、街道工業化發展水平（2005年）
地區
人均gdp（元）
第一產業比重（%）
第二產業比重（%）
第三產業比重（%）
××區
5087
22.3
45.4
32.3
＃洋河鎮
7238
9.3
58.5
32.2
陳集鎮
4364
24.9
47.3
27.9
中揚鎮
3896
56.7
20.6
22.6
鄭樓鎮
2723
43.1
31.4
25.5
倉集鎮
4351
41.2
35.7
23.1
耿車鎮
9124
18.9
58.4
22.7
埠子鎮
4695
31.2
40.4
28.4
洋北鎮
5127
28.6
55.7
15.8
龍河鎮
4919
32.5
42.4
25.1
三棵樹鄉
4078
37.5
42.4
20.1
羅圩鄉
3003
44.8
32.8
22.4
南蔡鄉
3159
39.9
42.2
17.8
屠園鄉
4337
45.0
42.3
12.8
雙莊鎮
5203
36.3
37.2
26.5
項里街道
3807
2.6
42.9
54.4
幸福街道
3401
36.1
63.9
河濱街道
5598
3.5
25.2
71.3
古城街道
6949
0.8
32.4
66.9
從表1可以看出，××區人均gdp為5087元，各鄉鎮、街道發展水平參差不齊，差異較大，最高的耿車鎮為9124元，是最低的鄭樓鎮（2723元）的3.35倍，但即使是最高的耿車鎮按現行匯率計算也只不過剛過一千美元大關，其余鄉鎮、街道無一超過一千美元，全區人均gdp折合成美元也僅剛過六百美元，遠低于全省平均水平，甚至也低于全國平均水平。除四個街道外，其余十四個鄉鎮的第一產業占gdp的比重都比較大，超過30%的就有十個，最高的中揚鎮達到了56.7%，部分鄉鎮三次產業比重呈現“一、二、三”的結構，有的呈現“二、一、三”結構。從全區來看，第一產業增加值占gdp的比重也高達22.3%，雖然產業結構呈現“二、三、一”的態勢，但是第一比重仍然偏高，二、三產業發展落后。世界各國的發展經驗表明，隨著經濟的不斷發展，第一產業（農業）在國民經濟中的份額將不斷減少，工業和第三產業不斷增加，工業增長到一定程度后停止并減少，第三產業繼續增長，最終形成“三、二、一”的格局。××區作為××區市的中心城區，應發揮城市輻射和帶動功能，三次產業結構最終應形成“三、二、一”的格局。
綜上所述，××區目前正處于工業化的初始階段。
（二）產業結構分析
1.農業
××區土地肥沃，氣候宜人，具有生產特色農副產品的條件和基礎。××區現種植多種經濟作物，如桑蠶、棉花、西瓜、銀杏、金針菜，霉干菜、粉絲加工，家禽養殖、淡水養殖，豬、牛、羊等養殖基礎也比較好。從前面的分析可知，××區目前基本上還是一個農業社會，今后農副產品大有文章可作，應當充分利用當地的資源優勢，加大農業結構調整力度，加快農業產業化進程，大力發展農業龍頭企業，實現“以工帶農、以工促農、以工補農”。
2.工業
表2××區規模以上工業企業一覽表（2003年）
所屬行業
企業個數
企業數占企業總數的比重（%）
產值
（億元）
占全區規模工業總產值的比重（%）
農副食品加工業
4
6.90
3.00
16.17
食品制造業
1
1.72
0.07
0.38
飲料制造業
11
18.97
1.96
10.58
紡織業
9
15.52
5.48
29.54
紡織服裝、鞋帽制造業
3
5.17
0.59
3.18
木材加工及木、竹、藤、棕
15
25.86
4.28
23.07
造紙及紙制品業
1
1.72
0.11
0.59
印刷業和記錄媒介和復制
1
1.72
0.05
0.27
化學原料及化學制品制造業
1
1.72
0.15
0.81
非金屬礦物制品業
3
5.17
0.16
0.86
金屬制品業
1
1.72
0.34
1.83
通用設備制造業
3
5.17
0.41
2.21
電氣機械及器材制造業
4
6.90
1.65
8.89
電力、熱力的生產和供應業
1
1.72
0.30
1.62
合計
58
100
18.55
100
現階段××區產業聚集程度較高的產業有：木材加工業、紡織服裝業、飲料制造業（主要是白酒釀造業）。全區58家規模以上工業企業中，木材加工、紡織及紡織服裝鞋帽制造業、飲料制造業這三個產業擁有的規模企業數分別為15、12、11，三者之和遠超過了半數。此外，聚集度較高的產業還有非金屬礦物制品業，即××區的玻璃制品加工產業。電氣機械制造業中規模工業企業有四家，規模效應雖不如其他幾個產業，但市場前景廣闊，今后需要大力發展。
這里值得一提的是塑料再生和加工業，雖然××區部分鄉鎮此類企業數量很多，近乎遍地開花，但這些企業中沒有一家是屬于規模以上工業企業的。而且，塑料再生產業在耿車鎮鋪天蓋地，由此造成的環境污染問題相當嚴重，應引起高度重視。塑料再生和加工業發展前景廣闊，如果切實解決了環境污染和健康破壞問題，有可能發展成為××區的一個支柱產業。目前耿車鎮塑料再生產業僅僅涉及的是廢棄塑料的收集、分揀、簡單加工，屬于低層次的，是靠犧牲生態環境、人體健康，依靠簡單的體力勞動來獲取菲薄的經濟利益，還沒有真正進入塑料再生和加工業的行列之中。
三、××區產業進一步發展的定位
（一）概述
××區產業結構和產業區域分布是由××區現階段所面臨的內、外部環境所決定的。××區經濟發展面臨的外部環境主要有：經濟全球化、區域經濟一體化、國際產業資本向發展中國家轉移、長三角、珠三角以及蘇南地區產業結構調整而導致的部分產業資本向蘇北轉移。內部環境主要指××區所擁有的政策優勢、區位優勢、自然資源、氣候條件和已有的產業基礎等。目前××區正處于工業化初級階段，這是××區產業定位的最大前提條件，這就決定了依托自身所擁有的資源條件而發展起來的傳統支柱產業仍然是今后××區加快工業化進程的現實基礎、出發點和著眼點。加快工業化走跨越式發展道路要依靠兩條腿走路，一條是充分積極調動××區內部各種要素，大力弘揚本土創業精神，鼓勵、扶持本地民營經濟的崛起和發展壯大；另一條是堅持對外開放，加大招商引資力度，通過項目帶動當地經濟的快速發展，通過大項目帶小項目、小項目促小小項目，縮短工業化初期資本原始積累的時間。但應該重視的是，資本和產業轉移并不真正取決于招商力度的大小，而是由成本、要素、市場、體制、環境等一系列因素所決定的。招商引資也必須充分利用本地的資源，一個產業總是在具有比較優勢的區域安家落戶，培育新的產業必須建立在區域的比較優勢基礎之上。因而，工業化初期資本積累的時間可以縮短、甚至出現跳躍式發展態勢，但產業結構變更和定位不能逾越當地經濟發展的水平，所以充分利用本地資源進行深加工，應該是××區今后工業化的產業方向。在較長的一段時間里重點發展資源加工型產業和勞動密集型產業，以資源加工為基礎，實現工農業聯動發展。但這并不排斥其他產業和高新技術產業的發展，通過其他高新產業改造、提升傳統產業，以達到提高產業競爭力的目的。借助高新技術產業改造傳統產業實際上是產業結構的優化和進步，但這些新型產業的發展不應該是孤立的，而必須在與其他產業的聯系和互動中實現產業集聚、形成新的產業分工。
（二）產業發展定位的總體指導思想
××區經濟發展過程中的產業選擇應成為重點考慮的戰略問題，一個地區要真正實現自身發展必須走特色化道路，正如××區市所提出的競爭戰略所采取的“差別競爭、特色取勝”。如何將這種戰略落實到具體的產業中，這是需要認真探索的問題。有人認為，××區現在處于工業化初期階段，對產業的選擇可以采取“來者不拒”的態度，特色會在發展過程中自然形成。這種觀點將會把××的發展引向歧途，不符合科學發展觀的具體要求。同時，××區工業化處于更加復雜的區域和全球化背景中，在這種背景下方向感非常重要。未來××區的產業發展可借鑒以下模式：
1.生態型的資源加工型產業和勞動密集型產業應成為產業發展的重要選擇。
首先應該科學地認識資源加工型和勞動密集型產業，人們常常將低附加值與勞動密集型和資源密集型產業聯系起來，這是一種錯誤的認識。實際上，目前產業發展呈現出兩種趨勢，即技術密集型產業勞動密集化和勞動密集型產業技術密集化。我認為，勞動密集型和資源密集型產業并不是“夕陽產業”，發展勞動密集型和資本密集型產業是××區工業化過程或資本原始積累階段不可跳躍的階段。這是因為，產業發展必須要有要素的支撐，目前××區要素稟賦的特點是有豐富的農業資源，但缺乏人才、資本、技術、品牌、管理等要素，區位條件也不佳，這種要素稟賦的特點使得××區在產業選擇上必然要走自身資源與外部人才、資本、技術、管理等要素相結合，將比較優勢轉化為競爭優勢的道路，選擇的產業與資本原始積累階段發展的如輕紡、食品等資源型的工業并沒有本質上的區別。而且，目前××區的工業化進程又與整個中國區域經濟結構轉型緊密聯系在一起。××區工業化初期所接納的轉移產業恰恰是浙滬及蘇南地區在資本原始積累階段所形成的勞動密集型、資源密集型產業。因此，不管我們承認與否，××區的發展不能違背區域經濟發展的規律，即產業梯度轉移規律。我們實現跨越式發展并不是要形成產業發展的跨越，而是盡量縮短產業發展的周期，只有借勢我國三大經濟圈，特別是長三角和珠三角，快速實現××區工業化跨越式發展，××才能實現自身的快速發展。根據××區的實際情況，特別是目前相當一部分鄉鎮還處于以農業為主，工業經濟幾乎為零的階段，試圖走其他的工業化道路，這幾乎是不可能的。因此，從總體上來講，實現××區工業化唯一的路徑選擇是發展勞動密集型和資源密集型產業，并且將生態要素融入其中。這一點與浙江省有些類似，與蘇南地區上一世紀80年代的發展情況也相似之處，××區產業發展道路不能跳躍資源密集型和勞動密集型產業而直接進入技術密集型的產業發展階段，最根本的原因在于沒有要素的支撐。
2.形成富有競爭力的特色產業群。
產業的發展最終在于形成特色，有特色才具有競爭力。特色的形成是非常復雜的問題，有資源只能說明具有比較優勢，但并不意味著有競爭優勢，要形成競爭優勢必須要注重“軟資源”的作用，即技術、人才、管理、品牌等相關要素的作用，如果沒有這些“軟資源”的作用，資源再豐富也不能實現自身的發展，“軟資源”對“硬資源”起到“點石成金”的效果，“軟資源”對特色經濟的形成起到重要的作用。前文已將××區產業定位在勞動和資源密集型產業，從總體上講產業遠未形成特色。目前產業發展也只能說處于初期階段，主要表現為企業的數量和密度仍然偏小，產品質量缺乏競爭力。同時，企業與企業之間缺乏合作，并未形成企業群。一旦形成企業群，分工與合作的格局必將形成，產業鏈條必然延伸，同時，社會資本，包括群體創新能力將成為產業持續發展的最為重要的力量。根據實地調研發現，××區一部分產業已經形成“企業群”的胚胎，比如說木材加工業，龍河的農副產品特別是糧油加工，以及埠子的小商品市場等，正是因為這些特色產業使這些鄉鎮相對其他鄉鎮來說，其經濟基礎和發展前景良好。政府要加強引導，并給以財政和金融上的支持，促使這些特色產業進一步發展。產業發展方面關鍵是做好“減法”，使產業朝著特色方向發展，所謂特色，就是“專”、“精”、“尖”。在產業發展方面政府要有一種“慧眼”，有些特色產業現在可能不太起眼，但它具有旺盛的生命力，很快可以壯大。相反，一部分企業或產業可能“貌似強大”，但可能很快會衰落。目前，××區市包括××區招商引資存在著盲目性，且缺乏方向性，在一定程度上說明了區域缺乏特色，在工業園區和一些地區企業缺乏必要的聯系。盡管事物的發展是由無序到有序的過程，但作為政府必須要加強引導，政府不僅在空間方面要有不平衡的思想，在產業發展上也要有不平衡的思想，使區域產業朝著特色方向發展。產業特色化和后面所談到的“一城兩帶三極”的思想是完全統一的，也是與“區域政策產業化”和“產業政策區域化”的思想相統一的。如果要促成“一城兩帶三極”宏觀構架的形成，必須將“城”、“極”、“帶”與“特色產業”結合起來，否則“城”、“極”沒有具體內容的支持，也不可能發展，進而也就不可能形成產業帶。
3．吸收并借鑒已有的成功經驗。
（1）依靠區內外大企業的品牌優勢，實現農業產業化。城鄉協調發展，不僅是從公正公平角度出發，更重要的是城鄉協調是城市發展的重要動力，有利于增強城市的競爭力。如果能科學地認識當地的區情，將當地的資源與外部的資金、技術、管理等要素有效地結合起來，××區是可以走出一條特色化發展道路的。下面舉內蒙地區近年走出一條城鄉協調發展特色化道路的事例來說明上述道理。內蒙在2003年拿了3個“全國冠軍”：gdp增速16.3%，為全國第一；工業企業經濟效益綜合指數提高20個百分點，增速全國第一；城鎮以上固定資產投資增速全國第一。內蒙的成功在于利用“草原概念”，將傳統的“公司+農戶”組織形式演變成不僅包括金融、科技、服務等工具，還出現了基地、奶站、飼養小區、合作社、協會等中間組織形態。同時它還實現了城鄉之間的協調發展，增強了城市的競爭力。其發展僅僅只有5年時間，1999年一個國家級貧困縣和林格爾與弱小的蒙牛結盟，1999年和林只有2000多頭牛，而到了2003年達到6萬多頭。當地有4萬多農戶飼養奶牛。羊牛、運輸牛奶、營銷產品、工廠做工等，和林格爾有10萬人被卷入蒙牛所牽動的這個乳業鏈條里，而和林整個縣才有18萬人。蒙牛在4年間從中國乳業第1116位，上升到第4名。與此同時，一個貧困縣崛起了，城鎮經濟得到迅猛發展。現在和林基地的輻射半徑迅速擴張，已經達到350公里左右。蒙牛隨后將和林格爾的基地經驗輸出，在內蒙興安盟、通遼和北京的通州復制。蒙牛的產業鏈已經輻射近百萬人。走同樣發展道路的還有伊利。數據顯示，伊利現有奶牛基地3個，簽約奶牛22萬頭，上下游產業鏈輻射人口也在百萬左右。
該模式對××區經濟發展具有重要的參考價值。區劃調整以后××區第一產業所占比重大幅上升，如何帶動農民致富是需要考慮的戰略性問題。利用大企業的品牌優勢，采取貼牌生產的方式，促進農業產業化不失為一個重要選擇。同時，一個地區資源優勢如果要轉化為競爭優勢，必須要形成品牌，沒有品牌就不可能形成競爭力。
（2）內生發展模式和中小企業集群。與內生發展模式相對的是外生發展模式。蘇州是外生發展模式的典型代表，經濟發展和所取得的成就主要是依靠外來資本的投入。溫州則是內生發展模式的典型代表。溫州在一無資源優勢、二無政策優勢的情況下，白手起家，依靠自我積累，通過二十多年的時間發展成為中國最具經濟發展活力的城市之一。溫州內生發展模式通過中小企業集群帶來的經濟增長令世人矚目。以溫州打火機產業為例，小小的打火機十幾個零部件，溫州有三千多家相互競爭而又緊密合作的中小企業加工生產，零部件工序的細化、企業生產的專業化、生產企業的工序化、勞動分工的高度深化、地緣上的接近和中間產品市場獲取半成品的運輸成本極低、工藝和技術等快速創新在企業中擴散，使得溫州數千個企業的命運被息息相關地捆綁在一起，形成了企業集群。同時各個企業也分享到了由此帶來的規模經濟效應，使得溫州的打火機以其物美價廉而牢牢占據了世界打火機市場的霸主地位，市場份額達到全球的70%。意大利經濟發展的成功也與中小企業集群密不可分，其中小數量之多、規模之小都是其他工業化國家所不能比擬的。2000年，意大利全國共有中小企業110余萬家，而意大利的人口只有5500多萬，也就是說，每50個人就擁有一家中小企業。意大利平均工業企業人數只有日本的四分之一、德國的三分之一、不到美國的三分之一。××區有81.26萬人口，按意大利每50人擁有到一個中小企業，××區應該有1.6萬多個中小企業，如果發展到這個水平的話，即使是一個大企業也沒有，××區也會實現工業化的目標。
中小企業集群發展主要有三種模式：日本模式、美國模式和意大利模式。日本模式主要是圍繞大企業而形成的大量為大企業提供原材料、半成品、服務的中小企業，從而形成企業集群；美國模式的中小企業集群則大多圍繞高新技術產業；意大利模式則更多集中在紡織品、服裝、鞋、皮革、家具、機械等傳統產業。美國模式顯然不適合現階段××區經濟發展現實，但日本模式和意大利模式應該可以借鑒。日本模式實際上也為“外生模式發展”如何更好地融入和帶動××經濟的發展提供了一個思路，使“外生式發展”轉化為更具生命力的“內生發展”。
溫州和意大利的發展經驗尤其是溫州經驗給我們提供了一條欠發達地區如何加快工業化的發展路徑，也就是要根據經濟特色，切勿盲目攀比發展高新技術，萬不可貪大棄小、重招商引資輕本地資本。需要加大對中小企業的支持，盡快形成具有特色的中小企業集群，造就經濟發展的原動力。
（三）產業發展的具體定位
××區產業發展的具體定位要注意發揮下述的現有資源優勢：（1）新興城市市政府所在地，××區市享有省政府特殊政策資源；（2）交通便利，京杭大運河縱貫全境，京滬、寧宿徐、徐宿淮鹽高速交匯于此；（3）職業教育發達，勞動力資源豐富；（4）林木資源豐富；（5）農副產品加工、養殖業基礎好；（6）林木加工、白酒釀造、紡織服裝、玻璃加工、機械電子有一定的產業基礎。
要在充分利用資源優勢的基礎上突出以下幾點：
1、大力發展農副產品加工業，加快農業和農村經濟結構調整，實現工農聯動發展
發展思路：依托現有資源優勢，擴大加工規模，優化產品結構，積極發展農副產品的深、精加工，不斷增強產品競爭力。積極發展市場需求大的綠色食品等優質產品，擴展發展空間。
發展路徑：
（1）提高西瓜、金針菜、霉干菜、粉絲、無公害大米、草編等農副產品的規模和質量，樹立品牌，走品牌擴張的道路。
（2）做大油脂加工業，利用在完成黃海糧油加工任務的基礎上的閑置生產能力，生產小包裝食用油，使用、開拓自己的品牌，爭取在較短的時間內成為地方著名品牌。
（3）發展面粉加工業，加大技術改造，開拓面粉中高端市場。
（4）充分利用油脂廠、白酒釀造廠的加工廢棄物，大力發展飼料加工業。中國的飼料需求在一個較長的時間里都將不斷增長。
（5）發展雞、鴨等家禽和淡水養殖，走養殖、加工、銷售于一體的農業產業化的道路。積極發展豬、牛、羊的飼養，尤其是肉類深加工，××區大有作為。
2、做大做強木材加工業
木材加工業在××區有著很好的資源優勢，××區市林木蓄積量高達800萬立方米，成片林160萬畝，農田林網100萬畝。木材加工產業基礎較好，××區有大小不一的木材加工企業近千家，整個××區市有木材加工企業2000多家，××區58家規模工業企業中，木材加工類企業就高達到15家，占規模以上企業總數的25.86%，但從總體上看，這些企業規模普遍偏小，15家的工業產值僅為4.28億元，占規模企業工業總產值的23.07%，小于25.86%。木材加工業具有吸納勞動力強、高產業關聯度、低投資成本和低投資風險的優點，現有的木材加工企業成功的示范帶動作用和較低的資本投入有利于××人民自主創業、投身其中，數量眾多的木材加工企業將有利于促進和提升木材加工業的檔次，有助于改變當前加工企業中出現的精加工不足、產品附加值低的缺陷，充分發揮產業聚集效應，孵化、催生出龍頭企業，反過來龍頭企業帶動木材加工業的整體發展。木材加工業的聚集效應和產業鏈的延長，將帶動其他相關產業的發展，培育新的經濟增長點，優化和提高整個××區的產業檔次，如木材加工機械的零部件和整機生產、木材深加工中需要的化學原材料等。
發展思路：大項目帶小項目，小項目促大項目，形成蓬勃發展的態勢，大小項目一把抓，做大做強木材加工業。建立木材加工產業園區，引導各類木材加工企業進駐園區，發揮產業聚集效應。
發展路徑：通過招商引資，引進一批大項目，引進一些木材深加工企業，推廣和應用新技術和新裝備，開發生產家具、貼面板、木地板等家居裝飾裝潢材料，拓展木材加工業在××區的產業鏈空間，帶動下游木材加工業的發展；鼓勵本地民間資本進入木材加工業，鼓勵小企業走聯合發展的道路，改變木材加工企業普遍偏小的現狀，增強市場競爭力。另外，要合理利用林木資源，增加林木儲量，增添和保障發展后勁，木材原材料供給要多元化，保障木材原材料供給暢通。
3、迎接發達地區紡織服裝業資本轉移，抓住發展契機，做強紡織服裝業
××全區有2萬畝棉田，勞動力資源豐富，具有發展紡織服裝業的資源優勢；目前××區紡織服裝業專業化程度較高，形成了一定規模的規模型企業和產業集群。在工業規模企業中，紡織業占到了9家，服裝、鞋帽加工業有3家，具備接受長三角及其他發達地區，乃至海外紡織服裝產業轉移和市場輻射的基礎和條件，具有做強紡織服裝業的產業基礎。全區20多家服裝加工企業，訂單很多，但缺乏知名品牌，要加大紡織服裝業品牌的建設力度，創建本地自己的品牌。
發展思路：緊跟市場，不斷調整產品結構。發展滌綸高仿真以及錦綸等系列產品；發展高支高密織物和各種功能性纖維；發展高附加值的綠色印染，提高棉、滌棉、絲和合成纖維織物關鍵印染后整理技術的水平，加強綠色環保、高效節能、功能性等新型整染技術的開發和推廣，著重開發生態、環保服裝和各種功能性服裝，形成服裝印染、面料開發到服裝出口的完整體系。
發展路徑：通過貼牌生產的方式，借助外力提高管理水平和產品質量。通過引進技術和管理，提高產品的技術含量，完成產品升級換代。應用高新技術改造傳統工藝，提高服裝加工和設計能力，提高產品附加值，提高競爭力。同時，積極扶持規模企業的發展，通過規模企業帶動中小服裝企業參與業務分包，實施品牌戰略，提高國內外市場占有率。××區市最大的企業之一——箭鹿集團應加大資本運作力度，超常規發展，爭取早日上市。
4、整合飲料業資源，科學地定位市場，提高市場占有率
××區飲料產業主要是指白酒釀造業。現階段××區釀酒業聚集程度很高,全區規模以上工業企業中有10家從事白酒釀造,這10家全部坐落在洋河鎮,洋河鎮與酒相關企業182家,占全鎮各類企業總數的57%。洋河鎮號稱“酒鄉”，擁有全國知名品牌——“洋河”。目前我國白酒市場呈現出新的特點：白酒市場不斷萎縮；白酒高端市場的格局已經形成且很難打破；白酒市場區域分布比較明顯；白酒廣告、營銷策略的重要性不斷突顯；越來越多的年輕消費群體脫離白酒市場；與白酒市場日益衰落相對應的則是啤酒、保健酒、葡萄酒市場份額不斷上升。××區要振興和發展酒類產業必須緊抓這些特點，制定出相應的戰略，通過整合飲料資源，科學市場定位，提高市場占有率。
發展思路：利用先進的生物工程技術改造傳統釀造工藝，積極倡導和參與濃香型白酒的標準制定，鞏固濃香型白酒生產基地的地位；深入實施“振興蘇酒”戰略，大力塑造品牌形象，避免濫用“洋河”品牌，參照產品原產地保護制度對“洋河”品牌進行規范使用，維護“洋河”形象，提高“洋河”等名優酒檔次。面對白酒市場趨于穩定開始出現萎縮的現狀，一方面通過整合資源、準確市場地位、不斷推陳出新以鞏固現有市場，另一方面適應市場變化，加快開發保健酒、低度酒、軟飲料以及葡萄酒等果酒系列。白酒市場的區域割據決定了“振興蘇酒”的戰役必須首先從江蘇突圍，要在廣告、營銷等方面體現白酒市場的區域性，加大在江蘇境內的產品推廣和宣傳力度。白酒消費群體的萎縮（尤其是年輕消費者）是造成白酒市場不景氣的主要原因之一，××要想在激烈的白酒市場競爭中獲勝必須從命名、口味、酒型設計、包裝、品牌、廣告、營銷上下工夫，有效創造年輕消費群體的需求。可以考慮引進國外戰略合作伙伴，一方面他們在這一領域有著豐富的經驗，另一方面他們對中國廣闊的潛在市場很感興趣，這也加大了合作的可能。世界最大的酒類公司之一施格蘭公司已經在中國這一市場做了開拓和嘗試。此外，還應不斷擴大啤酒生產規模，迎合“青啤”戰略意圖，不斷提高青啤（××區）在××區地區以及附近地區的市場占有率。
5、利用國電（××區）熱電有限公司的屬地優勢，發展電力相關產業
發展思路：利用國電（××區）熱電有限公司的屬地優勢，充分利用熱電站的副產物，如蒸汽、煤渣等，大力發展相關產業如建材業，抓住國家電力短缺、電網改造更新換代等機遇，發展電纜、電力相關設備等產業。
發展路徑：以江蘇精科互感器有限公司為核心，引進戰略合作伙伴，擴大投資，提高產量，改變目前產品供不應求的局面。通過資本運作，強強聯合，一方面與科研機構合作，獲取技術支撐，提高產品的技術含量，把精科公司建成多型號、全系列的互感器生產基地；另一方面與電力公司如蘇源公司合作，這樣既可以確保產品市場占有率，又可以通過蘇源公司注入資本，壯大整個精科公司的實力，做大做強精科品牌。要改變觀念，不在于“所有”，即擁有整個精科公司，關鍵在于做大精科品牌、擴大市場占有率，增加稅收和就業。以蘇源電線電纜廠為龍頭，做大電線電纜。××地區黏土資源豐富，全區有制磚企業4家，規模都較小，要抓住國電××區熱電的屬地優勢和京杭大運河水運便利的優勢，做大建材業。
6、引導、規范塑料再生和加工業
耿車鎮塑料再生產業產生的廢水、固體廢棄物、由于機器設備和制造工藝的落后而產生的廢氣嚴重破壞了耿車鎮的生態環境。由于缺乏整體規劃，使得耿車鎮塑料再生產和加工業“戶戶點火、村村冒煙”，加大了整治和管理的難度。目前，耿車鎮水污染已經滲透到地表45米以下，居民用水必須取地表100米以下的深水，如果再進一步不加遏制和治理的話，已經污染的地下水一旦蔓延到整個××區，造成的損失是無法用金錢來衡量的。目前耿車鎮部分村已經出現的癌癥發病率高，甚至出現莫名其妙的疑難疾病與環境污染有很大關系，所帶來的社會和經濟效益的損失是巨大的。可以毫不夸張地講，耿車鎮是一顆埋在××區邊緣的定時炸彈。值得注意的是，耿車鎮擁有的三家規模以上工業企業全部是木材加工業，這也部分反映了耿車鎮塑料再生企業業主的短期經營心理，不適宜人居的環境讓他們失去了長期經營的戰略思維。
發展思路：集中生產，規范治理，改進設備，提高技術，減少污染，走可持續發展的道路。
發展路徑：
（1）宣傳塑料再生加工業對人體健康和環境造成的危害。
（2）宣傳塑料再生加工的科學技術知識，加大信貸支持，幫助企業更新設備和改進技術，提高廢棄塑料利用率，減少污染。
（3）宣傳國家對塑料再生加工業的優惠政策，宣傳塑料再生和加工的前景，改變企業主短期經營心理。
（4）設立塑料再生和加工工業園區，利用各種經濟、法律和行政手段引導各類企業進駐園區，改變家家辦廠、村村辦廠的狀況，實行集中治理污染，達到聚集經濟。
（5）提高產品的加工深度，改變耿車僅僅是廢棄塑料分揀的集散地地位，治理污染造成的成本上升和利潤下降通過提高產品附加值來彌補。
（6）堅決取締無證生產和經營，利用各種政策，例如工商執照發放、稅收收取等，提高該行業的進入門檻，新辦企業一律進駐園區。
（7）通過招商引資引進大項目來提升耿車鎮的塑料加工層次，提高產品加工深度，使耿車鎮的塑料再生和加工業脫胎換骨，真正成為××區的一個特色產業和支柱產業，如果處理好污染和可持續發展的矛盾，耿車的塑料再生和加工業應該是大有前途的。
7、積極培育服務業
服務業對于促進生產、優化產業結構、擴大就業具有極其重要的作用。××區作為××區市中心城區，應該發揮城市輻射帶動作用，其經濟的發展離不開餐飲、商貿、金融信貸、旅游、社會服務等第三產業的支撐。
發展思路：在搞好交通運輸、郵電通訊等產業完善和升級的同時，重點發展金融業、商貿流通業，著力培育信息服務、旅游、房地產等新興產業，以此作為對××區開發的有力支撐。
發展路徑：在金融方面，重點擴大金融機構的覆蓋面，開展新業務，培育和規范發展信托投資公司、投資公司、證券公司等，讓企業融資渠道多元化，尤其在直接融資方面。以京杭大運河為載體，充分利用××區便利的交通區位優勢，大力引進新型流通業，發展專業或綜合市場，積極推進連鎖、、配送、電子商務等現代營銷方式，提高商貿流通企業的整體競爭實力，為其他產業的發展開辟好的流通途徑。
四、××區產業發展的空間戰略思考
（一）通過“造核”打造區域的增長極
前文已論述區劃調整給××區的發展帶來了前所未有的機遇和挑戰。挑戰主要來源于內部，即弱小的中心城市輻射帶動能力與幅員廣闊的腹地范圍之間極度的不協調，城區（或中心城市）還沒有成為全區的核心和統帥；全區不同的區域板塊未能融合為一個有機的整體，城鄉二元結構表現極為突出；城區作為中心城市的有機組成部分，還未能發揮區域發展的龍頭作用；周圍腹地的工業和小城鎮的發展也未能對中心城區的發展起到推動作用。中心城區輻射帶動能力過弱，這既構成了經濟發展滯后的結果，同時也是經濟發展滯后的原因，這就形成了一個惡性累積循環效應。因此，做大特別是做強中心城區是今后××區經濟發展最為重要的目標，這一點無論是在區劃調整之前還是區劃調整之后，都應成為毫不動搖的工作中心。目前××區正處于工業化的初期階段，在工業化初期階段，按照區域經濟發展的規律，必然要在區域中形成不均衡的現象，由于各種條件的不同，個別地區會率先發展起來，形成區域發展的增長極。所以，在相當長的時期內，經濟發展主要表現為要注重“造核”，通過“核”形成對要素空間的集聚作用，在空間表現上主要以“極化”為主，也就是表現為中心城市的擴大和小城鎮實力的增強，如果沒有要素長期的集聚過程，也就不會有要素的擴散效應。××區理應是中心城市××區市重要的經濟文化中心，但目前這種核心地位并沒有突出地表現出來，今后××區要進一步加快發展，使其成為中心城市××區市的“核心”。要想成為“核心”，必須要借助外力和內力的共同作用，將××區建設成為全市的經濟中心，同時也要逐步成為文化中心。區劃調整以后，××區所轄范圍擴大了，這就為××區的發展提供了廣闊的空間，中心城區還沒有成為自身的核心，這種現狀決定了在今后相當長時期，××區在空間的發展戰略上主要表現以“造核”，或者說以打造區域的增長極為主。為促成這樣的目標，必須科學地構建區域生產力布局的宏觀構架，有利于要素空間集聚。
（二）構建“人”字型生產力布局的宏觀框架
從區域開發和區域發展的大量實例可以看出，社會經濟的空間結構如同地區發展的產業結構一樣，是區域發展狀態本質反映的一個重要方面，也是從空間分布、空間組織角度考察并辨認區域發展狀態和區域社會經濟有機體的羅盤。區域發展狀態是否健康，與外部的關系及內部各部分的組織是否有序、萌芽而有活力的因素是否被置于有利的位置等因素有關，分析社會經濟的空間結構可以從一個重要方面給出確定的判斷標準。各個區域的發展在空間結構上可以表現出某種相似性，根據××區的基本情況，提出以下一些重要問題：
1.國土開發、生產力布局的總體框架是否符合經濟增長與空間不平衡性之間的倒“u”字型規律？是否順應從空間不平衡到較為平衡的客觀需要？
2.在不同階段，是空間集聚還是空間分散可發揮最佳的經濟效益和社會效益？
3.在把集聚或分散作為區域發展空間戰略的重要政策目標下，社會經濟客體究竟以什么樣的空間構架來實現科學組織的？還是根本就沒有空間構架，實行“遍地開花”？
4.社會經濟的總體空間組織能否最大限度地發揮現有基礎設施在區域經濟組織中的作用，社會經濟客體是否與現有基礎設施達到最佳的空間吻合？
以上這些問題是××區在發展過程中需要回答的基本問題。毫無疑問，雖然××區面積相對較小，但它的發展也不能同時實現均衡發展，也必須符合倒“u”字型規律，即區域發展差距在一定時期內是擴大的，當擴大到一定程度后，區域發展差距會逐步縮小。因此，區域發展必然是先以集聚為主，在集聚階段要科學地探討區域發展的空間構架，要與現有的基礎設施達到最佳的吻合。××區作為××區市最重要的政治、經濟、文化中心，必須從宏觀視角出發來審視自身經濟的發展，即必須置身于整個××區市的經濟發展，乃至全省和全國經濟發展的宏觀背景下。從某種程度上講，××區的發展事關整個××區市的經濟發展大局，其宏觀生產力布局的框架必須要考慮其開放性，即“借勢”的客觀效果。“借勢”既體現借“長三角”之勢，又體現著借“東隴海”之勢。縱觀××區經濟發展的空間結構，兩條高速公路，即寧宿徐和徐淮鹽高速公路，理應成為區域發展兩條重要的產業帶，進而以此來組織區域的經濟發展。目前，這兩條高速公路并未在區域經濟發展中起到應有的作用，這與滬寧高速公路對蘇南地區經濟發展所起的巨大作用形成了鮮明的對比。如何利用高速公路建設××區經濟發展的產業帶，這是需要考慮的戰略性問題。兩條高速公路在形狀上呈現“人”字型結構，應該將這種“人”字型的框架作為全區生產力布局的重要構架。“人”字型的空間結構目前只是交通框架，并未成為產業帶。但從長遠來講，必須將這種空間構架轉變成為經濟發展、要素集聚、產業發展有效的空間組織形式，真正將其做成××區市乃至蘇北一條重要的產業帶，成為東隴海線資源加工產業帶有機的組成部分。××區作為××區市經濟的重要組成部分，要積極融入到東隴海線產業帶中，要借勢東隴海線和長三角實現自身的經濟起飛。“人”字型的產業結構不是短期的適應性的對策，而應該成為貫穿整個××區工業化發展的始終，它是實現××區工業化的重要保證。如果兩條高速公路未能在區域經濟發展中起到有效的空間組織，從長遠來講，××區的工業化和城市化將無法實現。
為了促成“人”字型宏觀生產力布局框架的形成，必須注重增長極的作用，增長極是拉動產業帶發展的龍頭，根據××區經濟發展的基本情況，可以進一步將“人”字型經濟發展的宏觀框架概括為“一城兩帶三極”。“一城”主要是指城區，它是全區經濟發展的領頭雁，也是區域發展最重要的增長極。“兩帶”指寧宿徐和徐淮鹽高速公路，“三極”主要指洋河、埠子和龍河三鎮。
（三）建構“一城兩帶三極”空間框架
一個地區在工業化初期階段必然是一個自然成核階段，在空間上表現為一種不平衡的發展，這是不以人意志為轉移的客觀規律，因為“增長極”不可能在各個地方出現，只可能在一些發展條件較好的地方出現，這個規律在××區800多平方公里的地方也同樣適用。空間格局決定了空間要素的集聚和流動。從近期來看，根據經濟實力及各方面指標比較，“一城”和“三極”的地位相對突出。而從長遠來看，“一城”和“三極”的發展必須作為一個整體來進行規劃，也就是說，“一城”和“三極”將會在空間上融為有機的整體。因此，今后首先應在基礎設施上進行接軌。由于目前××區大多數鄉鎮還處于農業時代，空間尚處于無序或者無組織的狀況，工業化是推動其進入有序狀態的重要力量，但工業化并不是“攤大餅”、“撒胡椒面”，必須要有有效的空間組織形式。“一城兩帶三極”是對××區空間結構的科學概括，將對宿區城工業化、城市化和招商引資等起到重要的組織作用，鄉鎮工業園區建設要沿著高速公路進行布局。同時，“兩帶”將諸多鄉鎮與中心城市相連接，可以起到“以線串點”、“以點帶面”的效果。因此，“一城兩帶三極”不是靜態的，而是動態的，不是封閉的，而是開放的。但在相當長時期內，在“一城兩帶三極”處于極化為主的階段，也就是在做大和做強“增長極”階段時，隨著能量的增強，周圍地區將會出現新的“極點”，在“兩帶”上也將會出現新的“極點”，在區域內將會出現圍繞著兩個一級軸線的二級軸線、三級軸線，區域也將從集聚逐步走向相對均衡的階段，而且在城區與“三極”，以及其他極點之間將會出現一種聯動發展的良好格局。為了促成“一城兩帶三極”空間格局的形成，必須從更廣的視角來考慮××區的發展，前面已經論述的××區工業化產業選擇的路徑決定了其跨越式發展必須要借助外部的資本、人才等要素與本地資源的有機結合。××區的發展或者是整個××區市的發展已經與發達地區（例如長江三角洲）形成聯動發展的格局，如果不借助外力，這個工業化的過程將是非常漫長的。為促成“一城兩帶三極”宏觀格局的形成，當前以及今后相當長時期內的重點是打造三個“增長極”，一是洋河鎮，為促成洋河增長極的形成和強大，要建設“一園三線”，所謂“一園”就是洋河工業走廊，向北發展（洋河）、向南推進（城區）；“三線”是洋青線（洋河—泗洪縣城青陽鎮）、徐淮路（城區—倉集）、高速公路的連接線（中揚—倉集—鄭樓）。通過修建各種公路將周圍的鄉鎮連接起來，有利于洋河鎮對周圍資源的整合，做大做強洋河這個“增長極”。另外，第二、三“增長極”便是埠子鎮和龍河鎮，基本思路是做活埠子，做強龍河，帶動其他；整合資源，聚集要素，富集資本。要強化埠子和龍河這兩個“增長極”，必須把交通放在戰略性地位予以考慮，重點做好“兩縱”和“兩橫”。“兩縱”是龍河—耿車和南蔡—羅圩—陳集的公路；“兩橫”是埠子—洋河和埠子—凌城的公路。
最后，“一城”的重點是“兩園”和“兩區”。“兩園”是××工業園（南下西進），向南形成洋河工業走廊，向西與市開發區相對接。新區工業園（西進北上），向西連接耿車，向北、向東與××新區對接。兩區是指××新區建設和老城區改造。
“一城兩帶三極”的空間結構構想對××區經濟發展具有重要的指導意義。首先，用簡潔的語言科學地概括了××區區域經濟發展的空間格局，這有利于未來××區產業發展的空間布局。其次，體現了××區今后相當長時期內要注重發展的區域增長極，這是在空間上區域不能發展起來的重要原因。第三，在區域增長極發展的基礎上，提出了城區與“三極”之間聯動發展，以及進一步與其他鄉鎮之間聯動發展的重要性和必要性。
（四）通過“造勢”構建區域發展的“雁行模式”
“人”字型的宏觀框架，既構成了生產力布局的宏觀框架，也是整合區域資源和實現區域聯動發展的重要紐帶。因此，可以形象地將××區區域發展比喻一只在天上飛行的大雁，呈現出“雁行模式”，“雁頭”是“中心城區”或“中心城市”。同時在兩條軸線上布局著全區相當一部分鄉鎮，如洋河、埠子和龍河等重點鄉鎮。××區區域發展水平在空間上表現為三個層次：一是中心城區，經濟發展相對來說比較快；二是洋河、埠子、龍河等鎮；三是其他經濟發展相對滯后的鄉鎮。目前，在三類區域發展上表現出一種空間的斷裂性，如何整合區域經濟發展，形成三類區域之間聯動發展的空間格局，這將對區域經濟發展起到非常重要的作用。××區工業化和城市化的動力應采取拉力和推力相結合的思路。區劃調整以后，腹地范圍擴大了，但腹地許多鄉鎮仍然處于以農業為主的時代，未能對中心城區發展起到重要的支撐作用。同時，中心城區經濟發展由于“缺核”，也未能對周圍地區發展起到重要的輻射作用。因此，根據目前××區經濟發展的實際情況，“工業化”和“城市化”必須是今后工作的主旋律，“工業化”和“城市化”應成為重要的發展方向。中心城區應加強與洋河鎮、埠子鎮和龍河鎮的聯動發展，推動以“中心城區”為龍頭的工業化發展戰略。其他鄉鎮應轉化經濟發展的思路，采取開放戰略，把工業化作為發展戰略選擇。同時，應將農業產業化作為重要戰略來抓。
（五）構建半小時快速道路網，縮小中心城市到各鄉鎮之間的時間距離
加快建設以中心城市為核心的快速干道網、縮小中心城區與周圍鄉鎮之間的時間距離應成為交通發展的重要舉措。目前，以中心城市為核心、聯結周圍重點鄉鎮的快速干道網尚未形成，而這種框架的形成可以提高區域空間的可達性，減少空間成本，增強中心城市對要素的空間集聚性。同時，還可以通過級差地租的有效調整，更加科學地進行產業布局，形成中心城市對周邊鄉鎮的輻射帶動局面，形成現代意義上的新的城鎮化，而不是傳統意義上的農村要素向鄉鎮集聚的城鎮化。
五、××區產業發展的配套措施
（一）提升城市化的內涵，打造城市的引擎
現代意義上的城市化主要表現為城市對先進生產要素的集聚作用，而不僅僅表現為農村人口向城市遷移，即現代意義的城市化主要注重城市功能的提升。作為“一城兩帶三極”中最核心的“一城”，中心城區與其他“三極”在功能上有著重要區別，它是中心城市的重要組成部分，是整個××區市的政治、經濟和文化中心，但目前名不符實。這就決定了中心城區不僅要將第二產業作為城市化發展的重要動力，而且要高度重視以服務業為主的第三產業的發展。現代城市功能的強弱主要體現在以“服務業”為主的第三產業上，城市服務業包括“生產型”的服務業和“生活型”服務業兩大類。兩類服務業的發展有利于城市功能的不斷完善，城市功能的不斷完善又有利于先進生產要素的集聚，這反過來會推進工業化內涵的提升。前文已經說明“軟資源”對硬資源作用，也說明了品牌作用，××區的發展（包括××區）在本質上取決了“軟資源”，最缺乏的是“軟資源”，而不是資金。提升城市化的內涵，就是為了集聚先進的生產要素，或者說集聚流動性的“軟資源”。另外，中心城區和周圍鄉鎮的發展要遵循“級差地租”的科學法則，中心城區要發展附加值相對較高的工業項目，將附加值較低的工業項目向周圍鄉鎮推，形成合理的產業布局。
（二）將“招商引資”逐步向“招智引商”方向轉變
不可否認，現階段××區招商引資對于推動經濟發展有著非常重要的作用，但招商引資來的企業能否在區域中實現可持續發展，以致最終形成區域發展的特色經濟，這確實是一個系統性的工程。根據資料顯示，在相當一部分特色經濟發展迅速的地區，當地政府已經樹立一種特色招商意識。例如賢官鎮木材加工業和蘇州太倉潢涇鎮的加彈產業的發展都是從不斷完善產業鏈的層面來有針對性的招商，這與目前我們政府導向“來者不拒”是完全不同的。可以大膽地預測，未來區域經濟競爭力主要表現在特色產業的發展，無論是在傳統產業和現代產業上，這都是一條顛撲不破的真理。如何向特色轉變？特色產業的形成在形成初期是帶有一定的偶然性，但偶然性里面蘊藏著必然性，偶然性里面蘊藏著智慧。基于這樣的考慮，××區應該實現“招商引資”戰略向“招智引商”戰略的轉變。“智”是指先進生產要素，包括技術、品牌、管理等要素。因為只有先進生產要素才能提升產業的內涵，增加附加值。
（三）由注重數量的漸進式發展向追求內涵的跨越式方向轉變
何為跨越式發展？實現跨越式發展無不體現在對客觀環境正確的把握，即“順勢者昌，逆勢者亡”。所謂的跨越式發展并不是產業的跨越，而是內涵的提升。如何才能實現內涵的提升和跨越？首先，必須要對市場行情和發展態勢進行深入地了解。跨越式發展體現著借勢和造勢的辨證統一，二者結合的根本在于企業家寶貴而稀缺的資源。××區必須樹立追求內涵的跨越式發展道路，而不能追求沒有方向性的漸進式發展道路。上面談到內蒙的發展實質上是一種追求內涵的“跨越式”發展的道路，注重品牌，注重特色，在產業發展上注重“減法”。另外，所說的跨越發展也體現在適當時候可采取發展三產來帶動二產的發展，二產和三產之間具有互動性。
（四）打造“湖泊新概念”
“兩湖”開發應成為政府政策的重要選擇。要打造“兩湖”文化，打造兩湖品牌，兩湖應成為建設政治文明、物質文明和精神文明、生態文明的結合點。××區在產業發展上存在著以下重要的增長點，或者說可以做出特色的主要是以下幾類產業：做好農副產品的加工業、勞動密集型產業（輕紡工業），還有就是在前兩類產業發展到一定階段，積累一定經濟實力，××區要不失時機地開發“兩湖資源”，它是××區城市功能轉變的重要標志。所說的開發，是湖泊功能轉變，由傳統“農業資源意義”上湖泊文化向“休閑”意義上的轉變。在農業文明時代，“湖泊”是滿足人們基本的生存需求；在工業文明的時代，“湖泊”是滿足人對“資源”的需求；未來將滿足人們休閑和體驗的需求。現代的“湖泊”文化應該體現著一種深層開放的理念，是××吸引先進生產要素的重大舉措。因此，××區在工業化過程中一定要牢固樹立科學的發展觀，開發與保護“湖泊”資源有機地結合起來。
（五）采取中心城市帶動和周圍鄉鎮推動的城市化路徑
××區市城市化應采取中心城市為主，城鎮化為輔的路徑，那么對××區則更應該采取中心城市為主，城鎮化為輔的道路。但為了不走發達地區所走過的彎路，××區應該選擇中心城市為主，在某種意義上，選擇的“一城兩帶三極”就是以中心城市為主的發展路徑，將洋河、埠子、龍口作為中心城市的有機組成部分，近期主要將洋河作為重點。從這個意義上來講，首先要將城區的發展作為重要的節點，城區作為全區的龍頭，在做大園區的基礎上，必須要大力發展第三產業，從強化功能的意義上來理解城市化的內涵。因此，三個極點未來發展必須要將與中心城市的接軌作為重要的發展戰略，而不是孤立的城鎮化發展方向。區政府提出的發展洋河工業走廊并與南區的接軌，同時，要將龍河作為一個重要的特色工業區，形成農副產品的加工基地，將埠子作為中心城市重要的商品集散基地，這些城鎮的發展必須納入中心城鎮整體的發展戰略。因此，要從做大中心城市的戰略高度認識三大極特別是洋河的發展。其他鄉鎮作為中心城市或者中心城市的，在近期的發展可能仍然必須要走城鎮化的道路，通過農業產業化來推動工業化的發展，目的在于做強工業，做特城鎮，形成與中心城區和三個極點之間的對接。總的來說，依托的是中心城市帶動城市化的戰略思路，而不是各個鄉鎮自成一攤，形成“諸侯鄉鎮”與中心城市隔絕的城鎮化。
（六）大力弘揚本土創業精神，鼓勵和扶持本地民營經濟的崛起和發展壯大
根據實地調研，一些鄉鎮資產達百萬甚至千萬的個體老板大有人在，有的甚至在外地投資、興辦實業，應該積極發動和鼓勵這部分資本在本地創業、安家落戶。完善對民營企業注冊、稅收、金融、收費等政策，減少審批手續和行政干預。從信貸、資金等多方面加大扶持力度，積極為民營企業上市籌資服務，擴展融資渠道。放寬民資的市場準入領域，凡對外資開放的領域，允許民資進入。同時，大力提倡“服務型政府”的觀念，勤政廉政，改變機關作風。加強電子政務建設，提高服務效率。進一步增強環境的吸納力，形成環境建設與××區產業發展的良性互動。進一步優化市場法制環境，繼續抓好治理經濟環境以及整頓和規范市場經濟秩序的工作，堅持治標與治本一起抓，努力構建確保優良環境的長效機制。建立健全與國際慣例接軌的法制體系。
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后記
