時(shí)間：2022-03-22 21:19:00
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)作風(fēng)整治方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、整治目標(biāo)
通過(guò)開展專項(xiàng)整治，著力解決一些黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部身上存在的為官不為、消極懈怠、敷衍了事問(wèn)題，使行政行為更加規(guī)范，“庸、懶、散、拖”現(xiàn)象得到遏制，不作為、慢作為、亂作為行為得到糾正，行政效率明顯提高，服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，人民群眾的滿意度明顯提高。
二、整治重點(diǎn)
（一）查工作紀(jì)律。檢查工作人員在崗狀態(tài)，是否存在上班遲到、早退、脫崗、串崗，擅離職守、上班時(shí)間上網(wǎng)聊天、玩游戲等現(xiàn)象；檢查工作人員是否存在假公濟(jì)私、公車私用、打牌帶彩等違紀(jì)違規(guī)行為；檢查工作人員是否存在“門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”，態(tài)度蠻橫、推諉扯皮等行為。
（二）查辦事效率。檢查工作人員辦事程序是否簡(jiǎn)化，服務(wù)對(duì)象到本單位辦事，是否即時(shí)予以辦理；限時(shí)辦結(jié)的事項(xiàng)是否在限定時(shí)限辦結(jié)；是否實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，由經(jīng)辦人負(fù)責(zé)一包到底，隨時(shí)跟蹤反饋；是否實(shí)行一次性告知制，經(jīng)辦人員是否一次性告知服務(wù)對(duì)象所要辦理事項(xiàng)的條件、時(shí)限、程序、所需全部材料以及不能即辦的理由；對(duì)外服務(wù)的內(nèi)容、程序、時(shí)限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)是否向社會(huì)公開承諾。
（三）查行政審批。檢查行政審批服務(wù)窗口是否嚴(yán)格按照“環(huán)節(jié)最少、時(shí)間最短、服務(wù)最優(yōu)”開展流程再造，是否存在行政審批不及時(shí)，程序繁瑣，手續(xù)繁雜，審批時(shí)限長(zhǎng)等問(wèn)題。
（四）查投訴舉報(bào)。檢查投訴舉報(bào)電話是否24小時(shí)開通，工作人員在接聽(tīng)投訴舉報(bào)熱線過(guò)程中是否存在態(tài)度惡劣、沒(méi)有及時(shí)調(diào)查、沒(méi)有限時(shí)辦結(jié)的問(wèn)題。
三、整治方法
（一）開展自查自糾。局所有工作人員要圍繞專項(xiàng)整治涉及內(nèi)容認(rèn)真開展自查自糾，無(wú)論單位還是個(gè)人問(wèn)題，都要一項(xiàng)一項(xiàng)查、一人一人清、一件一件改。局政務(wù)服務(wù)窗口、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所平時(shí)要認(rèn)真填寫好《食品流通許可證》辦理臺(tái)賬，《小作坊基本衛(wèi)生條件核查合格告知單》、《保健食品合格告知單》辦理臺(tái)賬及《餐飲服務(wù)許可證》辦理臺(tái)賬，以便留存?zhèn)洳椤｀l(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所、機(jī)關(guān)各股室、稽查分局在服務(wù)監(jiān)管對(duì)象過(guò)程中，也要認(rèn)真填寫好《辦事效率情況登記表》（見(jiàn)附件）。局專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)縣委要求匯總填寫好《專項(xiàng)整治問(wèn)題清單》和《專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表》，按時(shí)上報(bào)。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。局專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織專班采取不定期抽查、基層走訪、明察暗訪等方式，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正作風(fēng)不正及其他政風(fēng)行風(fēng)方面的苗頭性、傾向性問(wèn)題。對(duì)作風(fēng)建設(shè)抓得不力、敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)把作風(fēng)建設(shè)落到實(shí)處。
（三）做好投訴受理。稽查分局設(shè)立24小時(shí)投訴舉報(bào)電話，及時(shí)受理群眾投訴，機(jī)關(guān)各股室及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所要嚴(yán)格執(zhí)行《土家族自治縣食品藥品投訴舉報(bào)工作規(guī)則》，自覺(jué)協(xié)助稽查分局及時(shí)受理群眾舉報(bào)投訴，做到“有訴必查、有查必果、有果必復(fù)”，使群眾反映的問(wèn)題事事有回音，件件有落實(shí)。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)開展“慢作為”問(wèn)題專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了由局黨組書記負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)做好具體工作，全面推動(dòng)專項(xiàng)整治行動(dòng)有序有效開展。
高位推動(dòng)樹立表率促進(jìn)縣級(jí)干部帶頭作用
本著以抓發(fā)展、抓項(xiàng)目為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作重心，縣確定了一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任部門、一個(gè)專項(xiàng)方案、一支服務(wù)隊(duì)伍、一抓到底的“六個(gè)一”項(xiàng)目管理體系。讓每個(gè)項(xiàng)目都落實(shí)到一個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，指定一個(gè)責(zé)任部門，按照一個(gè)專項(xiàng)方案，由一支服務(wù)隊(duì)伍、一抓到底。這樣讓縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)，形成了千斤重?fù)?dān)人人挑，人人頭上有指標(biāo)的工作格局，做到了任務(wù)分解不缺項(xiàng)，督促檢查不漏項(xiàng)，全縣各項(xiàng)工作得到了有效落實(shí)。
按照集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的要求，不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法，制定了每位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每年度管好一條戰(zhàn)線、掛鉤一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)系一個(gè)項(xiàng)目、落實(shí)一個(gè)包案、負(fù)責(zé)一段堤防、調(diào)研一個(gè)重點(diǎn)課題、作好一次黨課講學(xué)、參加一次黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查考核的“八個(gè)一”工作責(zé)任制，構(gòu)建了“縣委決策、政府運(yùn)作、大家參與、共謀發(fā)展”的運(yùn)行格局。
為探索促進(jìn)社會(huì)又好又快發(fā)展的新思路、新途徑、新舉措，深入開展了“樹立新理念，把握新機(jī)遇，建設(shè)新環(huán)境，開創(chuàng)新業(yè)績(jī)，塑造新形象”主題活動(dòng)。活動(dòng)開展以來(lái)，縣委牽頭組織了120名縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部，開展了“遠(yuǎn)學(xué)豐城、近看鄱陽(yáng)”學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，各縣直機(jī)關(guān)組織外出學(xué)習(xí)考察160批1832人次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織外出學(xué)習(xí)考察79批1033人次。讓全縣干部的開放意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)顯著增強(qiáng)，全縣上下人文環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、誠(chéng)信環(huán)境顯著改善，發(fā)展步伐顯著加快，對(duì)外形象顯著提升。
規(guī)范制度聯(lián)系群眾轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作作風(fēng)
建立了年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)考核、年度科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)檢查、單項(xiàng)工作常規(guī)考核“四為一體”的考核體系，全面準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)的工作實(shí)績(jī)。
深入開展了“夜讀、夜訪、夜議”活動(dòng)。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)干部每周在鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)工作不少于5天、住宿不少于4個(gè)晚上、入村調(diào)研和解決實(shí)際問(wèn)題不少于3天。“三夜”活動(dòng)以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)干部的工作作風(fēng)進(jìn)一步改善，精神面貌煥然一新，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與群眾結(jié)成4860多對(duì)幫扶對(duì)子，貼心為民做好事、辦實(shí)事5300多次，排查各類安全隱患500多起，化解各類案件150多件，促使政府職能從“管理型”向“服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變。
解決問(wèn)題深化改革提高縣直機(jī)關(guān)干部效能
為創(chuàng)造充滿活力、務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境，著力整治了縣直機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中存在的“得過(guò)且過(guò)”、“有令不行、有禁不止”、“不作為、慢作為、亂作為”等“庸懶散”問(wèn)題；強(qiáng)化了縣直機(jī)關(guān)干部“三服務(wù)”（服務(wù)中心、服務(wù)基層、服務(wù)群眾）的意識(shí)。自2011年9月份以來(lái)，開展了縣直機(jī)關(guān)開展了治庸、治懶、治散行動(dòng)，開展了規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為專項(xiàng)治理活動(dòng)，開展了專項(xiàng)清理了黨政群機(jī)關(guān)和事業(yè)單位吃“空餉”工作，共效能問(wèn)責(zé)45人（公開檢討9人、誡免談話13人、調(diào)離崗位1人、黨政紀(jì)處分7人、免職1人），涉及單位41個(gè)，清退公職人員15人（縣級(jí)干部1人，科級(jí)干部5人，一般干部9人），清理出吃“空餉”人員255人。
結(jié)合干部聯(lián)系服務(wù)群眾月活動(dòng)，全縣派出了2000余名黨員干部深入到基層一線，聽(tīng)民聲、解民憂、轉(zhuǎn)作風(fēng)，通過(guò)與群眾同吃同住，宣傳政策法規(guī)，調(diào)處矛盾糾紛，幫助排憂解難，查找出干部作風(fēng)方面的意見(jiàn)、建議260多條，收集群眾反映的生活、生產(chǎn)方面的問(wèn)題、建議1960條，幫助群眾辦理實(shí)事3000余件。活動(dòng)轉(zhuǎn)變了縣直機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)，融洽了干群關(guān)系，深受群眾好評(píng)。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹縣第十三次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超”目標(biāo)，以加強(qiáng)蘇區(qū)精神教育為基礎(chǔ)，以深化“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作，推進(jìn)縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展，干部隊(duì)伍“治庸、治懶、治散”活動(dòng)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、糾風(fēng)治亂工作為抓手，大力弘揚(yáng)“堅(jiān)定信念、求真務(wù)實(shí)、一心為民、清政廉潔、艱苦奮斗、爭(zhēng)創(chuàng)一流、無(wú)私奉獻(xiàn)”的蘇區(qū)精神，爭(zhēng)當(dāng)為民造福的模范，爭(zhēng)當(dāng)改革創(chuàng)新的模范，爭(zhēng)當(dāng)務(wù)實(shí)拼搏的模范，爭(zhēng)當(dāng)清正廉潔的模范，以爭(zhēng)創(chuàng)“作風(fēng)建設(shè)模范單位（村、個(gè)人）”為載體，積極創(chuàng)建作風(fēng)建設(shè)模范縣，全面加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，為促進(jìn)蘇區(qū)振興發(fā)展提供優(yōu)良的作風(fēng)保障。
二、基本原則
（一）圍繞中心，服務(wù)大局。模范單位（村）、模范個(gè)人創(chuàng)評(píng)活動(dòng)要緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委、政府的工作安排，緊扣服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心任務(wù)，切實(shí)做到模范創(chuàng)評(píng)中心工作同步考慮、同步開展、同步總結(jié)、同步考評(píng)。
（二）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，開放評(píng)定。要嚴(yán)格按照創(chuàng)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，完善創(chuàng)評(píng)措施，堅(jiān)持優(yōu)中擇優(yōu)，按照自評(píng)、互評(píng)、群眾參評(píng)、組織評(píng)定、結(jié)果公示的“四評(píng)一公開”程序，認(rèn)真進(jìn)行評(píng)定，接受社會(huì)監(jiān)督，確保結(jié)果的公正性和群眾的公認(rèn)度。
（三）實(shí)事求是，動(dòng)態(tài)管理。模范單位（村）、模范個(gè)人實(shí)行一年一評(píng)，動(dòng)態(tài)管理。對(duì)達(dá)不到相應(yīng)模范標(biāo)準(zhǔn)的，取消模范資格；對(duì)符合模范標(biāo)準(zhǔn)的，按照程序予以評(píng)定確認(rèn)，不搞“終身制”。
（四）逐步推進(jìn)，注重統(tǒng)籌。要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持把模范創(chuàng)評(píng)與年度考核、民主評(píng)議、重點(diǎn)工作考核有機(jī)結(jié)合，確保模范創(chuàng)評(píng)科學(xué)合理，達(dá)到激勵(lì)先進(jìn)、推動(dòng)工作的目的。
三、活動(dòng)的內(nèi)涵、范圍和標(biāo)準(zhǔn)
在全鄉(xiāng)各村鎮(zhèn)、各單位和干部職工中開展作風(fēng)建設(shè)模范單位（村、個(gè)人）創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，按照作風(fēng)建設(shè)模范單位（村）、站辦所、個(gè)人三個(gè)類別進(jìn)行評(píng)定。作風(fēng)建設(shè)模范單位（村）、站辦所、個(gè)人具體評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)參見(jiàn)附件。
凡存在下列情況之一的，不得評(píng)為模范單位（村）、站辦所、個(gè)人。①班子不團(tuán)結(jié)，長(zhǎng)期缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力的；②單位干部職工有違紀(jì)違法行為受到查處的；③在行政許可審批和非行政許可審批事項(xiàng)“兩個(gè)集中”工作不到位的；④在省、市、縣明察暗訪中發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的。
四、評(píng)選、命名和表彰
全鄉(xiāng)作風(fēng)建設(shè)模范單位（村）評(píng)選工作，由鄉(xiāng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施；每年開展一次，與年度考核同步進(jìn)行，原則上在每年年底至次年元月底前組織開展。
（一）公開承諾。每年年初，各村、各單位要通過(guò)本單位公開欄，分別就擬爭(zhēng)創(chuàng)目標(biāo)和擬采取的主要措施向社會(huì)作出公開承諾，接受黨員群眾監(jiān)督。個(gè)人要先向所在單位申報(bào)，經(jīng)審定后作風(fēng)承諾。
（二）評(píng)選辦法。作風(fēng)建設(shè)模范單位（村）由鄉(xiāng)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組按評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)選。
（三）考核評(píng)定和命名表彰。每年年底，將根據(jù)創(chuàng)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、民主評(píng)議等情況進(jìn)行量化評(píng)分，評(píng)選“作風(fēng)建設(shè)模范單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”、“作風(fēng)建設(shè)模范單位、個(gè)人”各一個(gè)，由鄉(xiāng)黨委、政府進(jìn)行命名表彰。并將每一名的單位、第一名的村向縣委、縣政府推薦，由縣委、縣政府命名表彰。
五、實(shí)施步驟
模范單位（個(gè)人）創(chuàng)評(píng)活動(dòng)實(shí)施步驟分組織準(zhǔn)備、宣傳動(dòng)員、工作實(shí)施、總結(jié)提高四個(gè)階段。從8月初開始到12月底結(jié)束。
每一階段：組織準(zhǔn)備（8月份）
（一）部署安排。召開鄉(xiāng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，認(rèn)真貫徹今年8月初全市作風(fēng)整治活動(dòng)調(diào)度會(huì)精神，討論研究貫徹落實(shí)“創(chuàng)建作風(fēng)建設(shè)模范縣”意見(jiàn)。
（二）制定方案。各村、各單位要結(jié)合實(shí)際，結(jié)合我鄉(xiāng)創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，制定切合實(shí)際操作性強(qiáng)的工作方案。尤其要結(jié)合各自工作業(yè)務(wù)的不同要求，制定較為詳細(xì)的模范創(chuàng)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。
第二階段：宣傳動(dòng)員（9月份）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要層層召開動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，攪動(dòng)思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確目的。
第三階段：工作實(shí)施（10月—12月）
（一）制定評(píng)選辦法。各村、各單位結(jié)合實(shí)際，根據(jù)本項(xiàng)活動(dòng)要求，制定詳細(xì)的包括自我申報(bào)、內(nèi)部評(píng)議、民主測(cè)評(píng)、公開公示的評(píng)選辦法。
（二）組織申報(bào)和評(píng)選。各村、各單位要根據(jù)股室、干部職工個(gè)人的自我申報(bào)情況，召開有關(guān)會(huì)議進(jìn)行集體研究、審批確定。同時(shí)做好縣級(jí)模范股室、個(gè)人的推薦工作。
（三）建立檔案。各村和單位對(duì)模范單位、股室、個(gè)人的申報(bào)材料和內(nèi)部評(píng)議、民意測(cè)評(píng)的情況進(jìn)行梳理匯總，造冊(cè)建檔。
第四階段：總結(jié)提高（2013年元月）
各單位對(duì)開展的模范創(chuàng)評(píng)活動(dòng)進(jìn)行工作總結(jié)，鄉(xiāng)里將組織檢查組對(duì)各村、各單位創(chuàng)評(píng)活動(dòng)開展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)模范單位、股室、個(gè)人予以命名和表彰。
六、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展作風(fēng)建設(shè)模范單位（個(gè)人）創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，是創(chuàng)建作風(fēng)建設(shè)模范鄉(xiāng)活動(dòng)的有力抓手，是加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的一個(gè)重要舉措。各村和單位要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，切實(shí)抓好創(chuàng)評(píng)活動(dòng)。要結(jié)合本單位實(shí)際情況，細(xì)化工作目標(biāo)，硬化工作措施，把這項(xiàng)工作與各項(xiàng)中心工作有機(jī)融合，做到責(zé)任強(qiáng)化、目標(biāo)量化、督查有力。
一、確保垃圾密閉化工作完成全年任務(wù)
今年我區(qū)六環(huán)路以外80%地區(qū)要實(shí)現(xiàn)生活垃圾密閉化管理。這項(xiàng)工作已經(jīng)列入?yún)^(qū)政府折子工程，作為重點(diǎn)督辦對(duì)象，今年的指標(biāo)特別明確，任務(wù)非常艱巨，沒(méi)有任何退路可走。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引起高度重視。
一要克服困難，加大資金投入，確保垃圾密閉化管理工作落到實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)決克服“等靠”思想，不能因任何原因而影響垃圾密閉化管理工作的開展。只要有暴露垃圾站點(diǎn)，就必須密閉管理，絕對(duì)不能“等靠”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加大資金投入，購(gòu)置運(yùn)輸車輛或?qū)ΜF(xiàn)有垃圾車輛進(jìn)行改裝。
二要加強(qiáng)督查。區(qū)市政管委要不定期對(duì)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾密閉化落實(shí)情況進(jìn)行檢查，對(duì)檢查出的垃圾暴露點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)未密閉到位的，區(qū)市政管委要召集屬地管理單位及主管領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)辦公，督促解決。
三要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，相互支持。各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分利用現(xiàn)有政策，積極爭(zhēng)取市級(jí)資金支持，確保XX年垃圾密閉化管理工作任務(wù)順利完成。
二、環(huán)境整治工作要建立長(zhǎng)效機(jī)制
環(huán)境整治工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，需要長(zhǎng)抓不懈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合各自實(shí)際，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，擺脫過(guò)去運(yùn)動(dòng)式的治理慣例，切實(shí)把環(huán)境整治工作抓實(shí)。
一是把環(huán)境整治工作納入考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職領(lǐng)導(dǎo)干部、包村干部、村干部全年工作的重要內(nèi)容，層層簽定責(zé)任書。
二是各村清理垃圾清理要確定專人負(fù)責(zé)，建立責(zé)任制，保證垃圾隨時(shí)清理。確保有穩(wěn)定的鎮(zhèn)村兩級(jí)清掃保潔隊(duì)伍，保證必要的環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)和完善必要的環(huán)衛(wèi)設(shè)施。應(yīng)盡快落實(shí)環(huán)衛(wèi)清掃人員經(jīng)費(fèi)和適當(dāng)?shù)靥碇眯⌒蜋C(jī)械清掃設(shè)備。
三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)各村環(huán)境整治工作定期進(jìn)行檢查評(píng)比。
三、村級(jí)公益事業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金要重點(diǎn)用于環(huán)境建設(shè)工作
村級(jí)公益事業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金是市委、市政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，對(duì)每個(gè)村每年分別補(bǔ)助8萬(wàn)、15萬(wàn)，我區(qū)的村級(jí)公益事業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金去年年底和今年年初分別撥付過(guò)兩次。在今年的環(huán)境建設(shè)大會(huì)上都已經(jīng)講過(guò)了，在這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下。
四、城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)要加強(qiáng)環(huán)境整治
永順、梨園、潞城等城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的管理涉及流動(dòng)人口、出租房屋、環(huán)境衛(wèi)生、社會(huì)治安等工作，情況復(fù)雜，問(wèn)題很多，一直是我們城市管理的難點(diǎn)和熱點(diǎn)。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把環(huán)境整治工作，特別是對(duì)“城中村”、流動(dòng)人口聚集區(qū)的管理和整治列入議事日程，加強(qiáng)調(diào)查研究，制定具體可行的工作方案。要以拆除私搭亂建、搞好環(huán)境衛(wèi)生綜合整治為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)社會(huì)管理規(guī)范到位，環(huán)境衛(wèi)生明顯改觀。
五、環(huán)境整治要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，凝聚工作合力
城市環(huán)境的綜合整治，涉及社會(huì)各個(gè)方面，任務(wù)十分繁重。各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要著眼大局，合理安排，通力配合，心往一處想，勁往一處使，確保環(huán)境秩序綜合整治工作整體推進(jìn)。
一是在具體工作中，要堅(jiān)持既有分工、又有協(xié)作的原則，遇到問(wèn)題和困難時(shí)，要多溝通、多協(xié)商，絕不能推諉扯皮，相互掣肘。
二是區(qū)市政管委要發(fā)揮主體作用，搞好綜合協(xié)調(diào)，全力主抓，率先垂范，做好榜樣，為其它部門領(lǐng)好路、帶好頭。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)督導(dǎo)，成立區(qū)嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪專項(xiàng)整治行動(dòng)（又稱“亮劍行動(dòng)”）領(lǐng)導(dǎo)小組，其人員組成如下：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)區(qū)森林公安局內(nèi)），羅時(shí)林同志兼辦公室主任，喻華鳳、范美良同志兼辦公室副主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。
二、整治重點(diǎn)
（一）嚴(yán)厲打擊各類盜伐、濫伐林木的違法犯罪行為。
（二）嚴(yán)厲打擊各類非法運(yùn)輸木材的行為，特別是武力強(qiáng)運(yùn)及內(nèi)外勾結(jié)偷運(yùn)林木的行為。
（三）嚴(yán)厲打擊各類非法收購(gòu)盜伐濫伐林木的行為。
（四）嚴(yán)厲打擊各類非法征占用林地，特別是毀壞林地的違法犯罪行為。
（五）嚴(yán)厲打擊林政管理中因失職、瀆職造成森林資源嚴(yán)重破壞的違法犯罪行為。
結(jié)合我區(qū)林區(qū)實(shí)際，明確4個(gè)區(qū)級(jí)督查（辦）重點(diǎn)：一是重點(diǎn)整治；四是重點(diǎn)查處林業(yè)執(zhí)法人員失職、瀆職案件。
三、行動(dòng)步驟和時(shí)間安排
此次專項(xiàng)行動(dòng)共分三個(gè)階段進(jìn)行：
（一）動(dòng)員部署階段（1月12日—1月24日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要專門研究，成立工作機(jī)構(gòu)，制定行動(dòng)方案，公布舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)箱，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造嚴(yán)打氛圍。同時(shí)，深入開展調(diào)查摸底，摸清轄區(qū)內(nèi)林區(qū)治安形勢(shì)，確定行動(dòng)重點(diǎn)。對(duì)現(xiàn)行案件、積案和非法加工木材廠點(diǎn)要進(jìn)行摸底排查和暗訪，掌握證據(jù)；特別要注意收集群眾反映強(qiáng)烈或上級(jí)有關(guān)部門批示、新聞單位披露過(guò)，尚未查處的案件。
（二）重點(diǎn)整治階段（1月25日—4月8日）。在全區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一開展集中打擊行動(dòng)，重點(diǎn)打擊盜伐、濫伐林木、哄搶林木、非法收購(gòu)、運(yùn)輸、加工木材、非法改變林地用途、毀壞林地等違法犯罪活動(dòng)，清理整頓非法經(jīng)營(yíng)加工窩點(diǎn)。各部門、各單位要發(fā)揚(yáng)不怕吃苦，連續(xù)作戰(zhàn)，敢于碰硬的精神，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)配合，形成打擊合力，集中查處一批大案要案，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子。在打擊破壞森林資源違法犯罪的行動(dòng)中，不得以罰代刑，對(duì)有關(guān)違法犯罪人員要依法從嚴(yán)、從重處理，達(dá)到查處一批，震懾一片的效果。
（三）行動(dòng)總結(jié)階段（4月9日—4月12日）。專項(xiàng)整治行動(dòng)結(jié)束后，要全面細(xì)致總結(jié)，總結(jié)行動(dòng)取得的經(jīng)驗(yàn)和不足，逐步建立起加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理和打擊破壞森林資源違法犯罪的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提高保護(hù)森林資源的能力。
四、工作職責(zé)分工
區(qū)宣傳部門負(fù)責(zé)在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)的目的和意義，通過(guò)開展林政管理政策法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，提高全區(qū)干部群眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保護(hù)森林資源的意識(shí)。
區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)建立健全森林資源保護(hù)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，落實(shí)森林資源保護(hù)責(zé)任追究制，對(duì)保護(hù)不力、監(jiān)管不嚴(yán)、執(zhí)法不到位的失職行為進(jìn)行問(wèn)責(zé)，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)并造成嚴(yán)重后果的，堅(jiān)決予以處理，對(duì)觸犯法律的，依法查處。
區(qū)林業(yè)局負(fù)統(tǒng)一協(xié)調(diào)專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步加大林政管理巡查執(zhí)法力度，全面提升林政管理工作水平，實(shí)現(xiàn)林政管理工作延伸到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、林木非法運(yùn)輸源頭村、亂砍濫伐重點(diǎn)村。
區(qū)森林公安分局負(fù)責(zé)對(duì)偷運(yùn)木材的無(wú)證、無(wú)牌車輛進(jìn)行嚴(yán)厲查處，加強(qiáng)對(duì)有亂砍濫伐行為前科人員的監(jiān)管力度，對(duì)亂砍濫伐林木的重點(diǎn)村進(jìn)行集中清理。同時(shí)，要加強(qiáng)林政執(zhí)法管理隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)決查處執(zhí)法犯法、貪贓枉法的害群之馬。
區(qū)公安分局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)區(qū)森林公安機(jī)關(guān)偵查破案工作進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)在偵破案件中遇到的困難及時(shí)給予幫助，一旦發(fā)現(xiàn)破壞森林資源違法犯罪案件線索要及時(shí)移交區(qū)森林公安分局。
區(qū)檢察院負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)森林公安分局辦案進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，必要時(shí)提前介入林業(yè)案件偵查活動(dòng)，有效提高案件查處的效率和質(zhì)量。
區(qū)法院負(fù)責(zé)及時(shí)受理有關(guān)林業(yè)案件，從速、從重、從嚴(yán)判決各類破壞森林資源的案件。
區(qū)木材檢查站負(fù)責(zé)建立健全內(nèi)部管理工作制度，大力整頓工作紀(jì)律、工作作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)車輛過(guò)站的林業(yè)執(zhí)法檢查工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)結(jié)合本地實(shí)際，因地制宜地開展區(qū)域性打擊行動(dòng)，切實(shí)解決本轄區(qū)內(nèi)林業(yè)管理存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步擴(kuò)大專項(xiàng)整治行動(dòng)的戰(zhàn)果。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)假日期間值班及巡查工作，始終保持對(duì)各類破壞森林資源違法犯罪行為的主動(dòng)進(jìn)攻態(tài)勢(shì)。
五、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全區(qū)上下要站在落實(shí)“科學(xué)發(fā)展觀”和建設(shè)“綠色生態(tài)”的高度，深刻認(rèn)識(shí)開展打擊破壞森林資源專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，加大對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的投入，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要專門召開林業(yè)重點(diǎn)村組的村民大會(huì)，教育和發(fā)動(dòng)群眾投身到專項(xiàng)整治行動(dòng)中來(lái)。
（二）密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。全區(qū)各有關(guān)部門、單位要按各自職責(zé)分工要求，各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力合作，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段全面整治盜伐、盜運(yùn)林木行為，對(duì)違法行為堅(jiān)持加大打擊力度，嚴(yán)懲盜伐、盜運(yùn)林木的不法分子。
（三）廣泛宣傳，大造聲勢(shì)。要通過(guò)印發(fā)致全區(qū)人民的公開信、廣播電視、宣傳車、宣傳欄等途徑大張旗鼓地宣傳保護(hù)森林資源的相關(guān)法律法規(guī)和專項(xiàng)整治行動(dòng)取得的成果，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大群眾保護(hù)森林資源的熱情，使廣大群眾自覺(jué)參與到打擊破壞森林資源違法犯罪活動(dòng)中來(lái)。
一、主要工作開展情況
（一）拖拉機(jī)安全生產(chǎn)工作成效。2014年，我局把農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理工作作為主線，分為4個(gè)外勤組并由班子成員為組長(zhǎng)，親自帶隊(duì)下鄉(xiāng)搞好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真履行農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)“打非治違”、“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)，為創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”工作措施，重點(diǎn)開展了對(duì)拖拉機(jī)無(wú)牌行駛、黑車非駕、酒后駕駛、違章載客和工礦企業(yè)拖拉機(jī)違法使用等農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)重大隱患摸底工作，摸清了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的基本情況。針對(duì)隱患排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定整治工作方案，并會(huì)同安監(jiān)、公安部門以聯(lián)合發(fā)文或發(fā)通告等形式對(duì)聯(lián)合專項(xiàng)整治工作進(jìn)行具體部署。排查、整治工作有效地遏制了重、特大農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。
（二）加強(qiáng)監(jiān)管，狠抓農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。節(jié)假日期間，開展安全生產(chǎn)宣傳月及打非治違行動(dòng)，在高坪、石堤、王村、松柏、萬(wàn)坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立宣傳臺(tái)、咨詢臺(tái)，對(duì)拖拉機(jī)駕駛員開展安全培訓(xùn)，共組織拖拉機(jī)駕駛員安全學(xué)習(xí)3次，參加人員達(dá)890人次，發(fā)放宣傳資料3800份。樹立“以民為本，為民服務(wù)，保民平安”的觀念，強(qiáng)化監(jiān)管，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)執(zhí)法作用。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)交通安全責(zé)任，執(zhí)法人員與每一位拖拉機(jī)駕駛員簽訂安全責(zé)任書，進(jìn)一步明確責(zé)任，與駕駛員簽訂責(zé)任書1418余份，責(zé)任書中要求廣大的拖拉機(jī)駕駛員遵守交通法規(guī)，按規(guī)定操作各種農(nóng)業(yè)機(jī)械。踐行“為民務(wù)實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)干部勤廉樹形象”活動(dòng)，對(duì)安全生產(chǎn)集中整治。
二、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)宣傳，提高對(duì)農(nóng)機(jī)安全打非治違整治工作的認(rèn)識(shí)
根據(jù)縣政府的安排部署，我局迅速行動(dòng)及時(shí)傳達(dá)貫徹上級(jí)會(huì)議精神，并把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)拓非治違工作放在農(nóng)機(jī)工作的首要位置，爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門配合，形成合力，排查農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，抓住各階段工作重點(diǎn)，有步驟開展整治工作。同時(shí)，大力開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)打非治違整治的宣傳，張貼各種標(biāo)語(yǔ)，橫幅40余條，發(fā)放宣傳資料2800多份，營(yíng)造了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)打非治違整治的氛圍，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)打非治違整治工作正常有序開展。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
積極爭(zhēng)取政府及相關(guān)部門的支持和配合，齊抓共管，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)打非治違整頓秩序治工作順利進(jìn)行。重點(diǎn)查處無(wú)牌無(wú)證駕駛，酒后駕駛、違章截人等嚴(yán)重違法行為，查獲無(wú)牌行駛車輛27余起，無(wú)證駕駛15人，糾正各類違法行為39余起，有效地預(yù)防減少了農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生，保護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
四、加大檢查整治力度
農(nóng)機(jī)安全檢查是農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，為此，在開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)整治工作中，加大打非治違的整治力度，對(duì)一些常年脫檢帶病運(yùn)行的拖拉機(jī)，重點(diǎn)予以治理，下發(fā)整改通知書，限期整改，對(duì)駕駛?cè)藷o(wú)證駕駛的，進(jìn)行了查處，責(zé)令強(qiáng)制參加培訓(xùn)。
通過(guò)深入開展安全生產(chǎn)“打擊非法違”行動(dòng)，促進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步加大了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，狠抓了隱患排查治理，嚴(yán)厲打擊了農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)中的違法行為；建立了規(guī)范的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法治秩序，堅(jiān)決遏制了重特大農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故；建立健全了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)月專項(xiàng)行動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)了全縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
這次會(huì)議是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的，會(huì)議的主要任務(wù)是安排部署全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，更新觀念，痛下決心，積極行動(dòng)，在全縣迅速掀起環(huán)境綜合整治的，徹底解決積存多年的、廣大群眾反映異常強(qiáng)烈的“臟亂差”問(wèn)題，努力營(yíng)造更加優(yōu)美和諧、更加適宜創(chuàng)業(yè)、更加適宜人居的城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境。剛才，馮縣長(zhǎng)宣讀了《全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》，信城街道、水落坡鎮(zhèn)、商業(yè)公司作了發(fā)言。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見(jiàn)，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。
一、問(wèn)題不容忽視，務(wù)必充分認(rèn)識(shí)做好環(huán)境綜合整治工作的重大意義和特別緊迫性
近年來(lái)，我縣開展了多次城區(qū)環(huán)境綜合整治活動(dòng)，解決了一系列城市管理中的問(wèn)題和難題，促進(jìn)了城市面貌的改觀，使廣大市民真真切切地感受和享受到了城市發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠。但我們還必須清醒看到，隨著我縣城鄉(xiāng)發(fā)展日新月異的變化和居民生活水平的不斷提高，城鄉(xiāng)環(huán)境中的一些突出問(wèn)題正日漸凸顯，市政設(shè)施歷史欠帳較多，公共配套設(shè)施不健全，小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)管理滯后，“臟、亂、差”現(xiàn)象異常嚴(yán)重，離建設(shè)現(xiàn)代宜居城市的標(biāo)準(zhǔn)和廣大群眾過(guò)上更美好生活的期盼，還有很大差距。從“臟”的方面看，在城區(qū)大街小巷、集貿(mào)市場(chǎng)、居民小區(qū)、水體周圍，在城鄉(xiāng)結(jié)合部、干線道路兩側(cè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦駐地，垃圾積存、白色污染、亂傾亂倒等現(xiàn)象仍然存在，某些地段、角落更是垃圾遍地、污水橫流，全縣所有村莊以致鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦駐地，至今還沒(méi)有解決“三大堆”的問(wèn)題。從“亂”的方面看，亂貼亂畫、亂搭亂建、亂停亂放、亂擺攤點(diǎn)現(xiàn)象屢禁不止，問(wèn)題依然嚴(yán)重。從“差”的方面看，一是居民規(guī)章意識(shí)、環(huán)衛(wèi)意識(shí)、公眾意識(shí)差，文明素養(yǎng)有待進(jìn)一步提高，違章行駛、亂闖紅燈現(xiàn)象隨處可見(jiàn)，隨地吐痰、隨手亂扔現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮；二是公共設(shè)施不完善，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)偏低，公共廁所、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等公用設(shè)施不配套，一些道路路面破損嚴(yán)重，硬化綠化美化亮化水平比較低；三是管理機(jī)制不健全，縣城專職管理人員短缺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦規(guī)劃水平低，甚至沒(méi)有專門管理人員，難以形成良好的長(zhǎng)效管理機(jī)制，仍未跳出“整治—反彈—再整治—再反彈”的怪圈。這些“臟亂差”問(wèn)題，嚴(yán)重影響了形象，損害了群眾利益，已到了非痛下決心治理不可的地步，改善城鄉(xiāng)環(huán)境已成為我們當(dāng)前面臨的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。
環(huán)境“臟亂差”，這里面有硬件不足的問(wèn)題、有傳統(tǒng)習(xí)慣的問(wèn)題、也有文明程度的問(wèn)題，但最主要的還是我們的工作沒(méi)有到位、管理沒(méi)有跟上的問(wèn)題，更是我們的態(tài)度問(wèn)題、作風(fēng)問(wèn)題。對(duì)此，全縣各級(jí)各部門務(wù)必高度重視，形成三方面的共識(shí)：其一，整治城鄉(xiāng)環(huán)境，是構(gòu)建和諧社會(huì)、加快社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的有效途徑，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)。目前我們的城市功能、城鄉(xiāng)環(huán)境，已經(jīng)成為制約我縣科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的一大瓶頸。全縣上下一定要借勢(shì)而為，迅速行動(dòng)起來(lái)，把這項(xiàng)事關(guān)全局的重要工作抓緊抓好，抓出成效。其二，城鄉(xiāng)環(huán)境是一個(gè)地方的魅力品牌，也是區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。開展環(huán)境整治，構(gòu)建生態(tài)優(yōu)美、文明和諧的城鄉(xiāng)環(huán)境是塑造地方形象提升發(fā)展活力的重大舉措。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)靠品牌，城市靠品位，好的環(huán)境就是吸引力、就是集聚力、就是生產(chǎn)力，一個(gè)城市的環(huán)境越美、品位越高，就越能集聚人氣、吸引財(cái)氣、提升商氣，引來(lái)更多的人流、物流、資金流和信息流，從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。可以說(shuō)，抓城鄉(xiāng)環(huán)境整治就是抓機(jī)遇、抓開放、抓招商、抓競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)，隨著一年一度梨花會(huì)的如期舉行，第五屆中國(guó)牛業(yè)發(fā)展大會(huì)賽牛會(huì)在我縣的成功舉辦，我縣鴨梨、肉牛、古家具等特色產(chǎn)品的美譽(yù)度日漸提升，“中國(guó)鴨梨之鄉(xiāng)”品牌的影響力進(jìn)一步增強(qiáng)，吸引來(lái)了更多的商機(jī)，但回頭看看我們與之不相適應(yīng)的城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，不知大家該作何反思、有何感想。城市管理搞不好，我們憑什么服務(wù)客商，外商來(lái)一次傷一次，我們又憑什么招商安商，這個(gè)問(wèn)題值得大家好好思考思考。其三，城鄉(xiāng)環(huán)境是居民生活質(zhì)量的重要內(nèi)容，也是社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志。整治城鄉(xiāng)環(huán)境，是堅(jiān)持以人為本執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)。我們實(shí)現(xiàn)發(fā)展的最終目的，就是為人民群眾謀求更大的福祉，進(jìn)一步提高他們的幸福指數(shù)。我認(rèn)為，首當(dāng)其沖的就是為廣大群眾創(chuàng)造一個(gè)文明、生態(tài)、宜居的生活環(huán)境。現(xiàn)在人民群眾對(duì)生活環(huán)境的要求越來(lái)越高，城鄉(xiāng)環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為群眾反映強(qiáng)烈的一個(gè)熱點(diǎn)。黨的十七大報(bào)告明確指出，要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們必須把群眾的呼聲作為工作的指針，把改善群眾的生活環(huán)境作為一件政治任務(wù)，以強(qiáng)有力的舉措把這項(xiàng)民心工程真正抓好。
二、形勢(shì)不容懈怠，務(wù)必以高度的熱情和強(qiáng)力的措施打好綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)
這次環(huán)境綜合整治的工作任務(wù)、責(zé)任分工、實(shí)施步驟和措施要求，會(huì)議印發(fā)的《實(shí)施方案》中已作了全面安排，這次活動(dòng)總的要求是，從最薄弱的環(huán)節(jié)入手，從最關(guān)鍵的問(wèn)題突破，以重點(diǎn)整治帶動(dòng)全面改善，以集中整治帶動(dòng)長(zhǎng)效管理，堅(jiān)決確保突出問(wèn)題整治到位，形成清潔、靚麗、文明、有序的城鄉(xiāng)環(huán)境。各級(jí)各部門要對(duì)照各自的職責(zé)分工，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，不折不扣地抓好貫徹落實(shí)。
（一）以治“臟”為突破，抓好環(huán)境衛(wèi)生整治。“臟”的問(wèn)題是群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，如得不到徹底解決，城市環(huán)境就難以實(shí)現(xiàn)整體上的改觀，要針對(duì)我縣環(huán)境衛(wèi)生方面存在的突出問(wèn)題，落實(shí)綜合整治措施。一是清理衛(wèi)生死角。以背街小巷、城中村、縣城出入口和城鄉(xiāng)結(jié)合部等為重點(diǎn)，集中時(shí)間、集中力量開展環(huán)境衛(wèi)生大清理，徹底清除垃圾亂堆亂放和衛(wèi)生死角，營(yíng)造整潔舒適的生活環(huán)境。二是加強(qiáng)垃圾清掃清運(yùn)。加強(qiáng)對(duì)公廁、垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的日常維護(hù)管理，確保完好、周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔。加強(qiáng)對(duì)環(huán)衛(wèi)工人的日常管理，加大清掃清運(yùn)力度，確保道路干凈整潔，垃圾日產(chǎn)日清。三是抓好城區(qū)綠地的養(yǎng)護(hù)管理。要進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)綠化帶的管護(hù)，對(duì)缺株斷壟現(xiàn)象，該更新的更新，該補(bǔ)植的補(bǔ)植；清除綠地內(nèi)的雜草、雜物及有色污染，進(jìn)一步提高城區(qū)綠化水平。四是加大建筑工地的監(jiān)管力度。督促建設(shè)單位實(shí)行文明施工，工地要按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置圍擋，做到場(chǎng)地清潔，物料堆放整齊。
（二）以治“亂”為突破，抓好市容村貌綜合整治。要繼續(xù)加大對(duì)主要道路、重要區(qū)域的綜合治理力度，及時(shí)恢復(fù)和保持環(huán)境的整潔美觀：一是清理亂搭亂建。當(dāng)前，在縣城部分區(qū)域、城中村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦駐地，違規(guī)建設(shè)、亂搭亂建現(xiàn)象依然嚴(yán)重；干線公路兩側(cè)建筑缺乏科學(xué)的規(guī)劃和管理，沿途村民、工商業(yè)主擅越建筑紅線，隨意而為；農(nóng)村宅基地管理異常混亂，一些小工廠、民房甚至占用基本農(nóng)田。這些情形嚴(yán)重?cái)_亂了正常的建筑秩序，損害了社會(huì)公共利益，我們必須盡快建立起規(guī)范審批、動(dòng)態(tài)巡查、聯(lián)合執(zhí)法、追究問(wèn)責(zé)等有效機(jī)制，從源頭上進(jìn)行扼制。對(duì)已存在的問(wèn)題出重拳、下實(shí)招，堅(jiān)決予以打擊，該處罰的處罰，該的，決不姑息手軟。二是清理亂貼亂掛。要對(duì)路段兩側(cè)亂寫、亂涂、亂貼、亂掛等現(xiàn)象進(jìn)行不間斷治理，確保路段兩側(cè)墻體、電線桿及燈桿等干凈整潔；對(duì)各類野、雜、黑廣告，非法設(shè)置橫幅標(biāo)語(yǔ)予以堅(jiān)決打擊；禁止在公用設(shè)施和公共場(chǎng)所中吊掛、晾曬有礙市容的物品。三是整治雜亂經(jīng)營(yíng)。全面清理各類非法占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)、騎門攤點(diǎn)和流動(dòng)攤點(diǎn)，堅(jiān)決取締沿街叫賣、馬路市場(chǎng)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)，疏導(dǎo)商販進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，使道路兩側(cè)管理規(guī)范有序；要規(guī)范整頓早晚飲食攤點(diǎn)，一律進(jìn)入指定地點(diǎn)，劃線定位經(jīng)營(yíng)，按時(shí)出市、按時(shí)收市，加大對(duì)露天燒烤、夜市的治理力度，優(yōu)化空氣質(zhì)量，降低污染指數(shù)，改善人居環(huán)境；加大對(duì)商業(yè)性促銷、建筑工地、房屋裝修、娛樂(lè)場(chǎng)所等噪音污染的治理力度。四是整治亂停亂行。要加大對(duì)城市主干道和交通道口的檢查管制力度，嚴(yán)厲查處各類違章行駛、亂停亂放行為，實(shí)行嚴(yán)管重罰，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守交通規(guī)章，嚴(yán)格約束好自己的司機(jī)，不開特權(quán)車；嚴(yán)禁無(wú)牌照車上道行駛，堅(jiān)決取締非法營(yíng)運(yùn)的機(jī)動(dòng)車輛；加強(qiáng)交通安全設(shè)施的維護(hù)，在城區(qū)主要路段兩側(cè)適當(dāng)位置劃定停車位，合理設(shè)置臨時(shí)停車點(diǎn)，施劃?rùn)C(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停車線，確保城市交通有序、安全、快速、高效。五是整治雜亂廣告牌匾。重要路段必須統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)置，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的各類牌匾、戶外廣告，殘缺不全的廣告燈箱、門頭字號(hào)、廢舊條幅，督促產(chǎn)權(quán)單位及時(shí)撤換。
（三）以治“差”為突破，抓好環(huán)境綠化亮化美化。一個(gè)優(yōu)美的城市環(huán)境，除了要靠完善的基礎(chǔ)設(shè)施、整潔的城市風(fēng)貌來(lái)體現(xiàn)外，還要靠科學(xué)合理、高檔適宜的綠化亮化精品工程相襯托。一要著力解決好設(shè)施配套差問(wèn)題。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、完善功能、美化環(huán)境、同步整治，對(duì)主次干道人行道進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對(duì)破損塌陷的路段按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行維修，對(duì)各類公共設(shè)施該維修的維修，該更換的更換，該拆除的拆除，達(dá)到路況良好，道路排水暢通無(wú)外溢，各類設(shè)施完好無(wú)丟失、無(wú)損壞，打造亮點(diǎn)景觀街道。二要著力解決好綠化水平差問(wèn)題。要以城市廣場(chǎng)、街頭綠地、居住區(qū)綠地為點(diǎn)，以道路綠化帶為線，以公園綠化為面，采取拆墻透綠、見(jiàn)空施綠等方法，宜樹植樹、宜草植草，精心設(shè)計(jì)，不斷提升城市綠化品位。三要著力解決好亮化層次差問(wèn)題。要按照凸顯梨鄉(xiāng)特色、營(yíng)造斑斕夜景的要求，高品位編制夜景亮化規(guī)劃。城區(qū)各部門、各單位要盡快對(duì)本單位的建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行亮化，加快形成街道樓群特色鮮明的亮化體系。要對(duì)城區(qū)街道、廣場(chǎng)路燈、廣告燈箱等亮化設(shè)施及時(shí)進(jìn)行檢修、更換，確保正常使用，讓城市真正亮起來(lái)。
（四）以治“弱”為突破，抓好路域綜合治理和鎮(zhèn)容村貌綜合整治。干線公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和村莊民居是我縣環(huán)境綜合整治的薄弱環(huán)節(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦務(wù)必要引起高度重視，以方案確定的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦駐地及縣城城中村，國(guó)省道、縣鄉(xiāng)道路域范圍內(nèi)的沿路村莊，工作片及學(xué)校所在地周邊村莊，梨園觀光區(qū)范圍內(nèi)村莊和其他有關(guān)村莊等五項(xiàng)整治重點(diǎn)為突破口，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，抓重點(diǎn)，求突破，抓具體，求實(shí)效。一要抓好干線公路的路域綜合整治。要重點(diǎn)對(duì)205國(guó)道、濱陽(yáng)路、新大濟(jì)路、魯北大街等重要路段兩側(cè)未經(jīng)批準(zhǔn)、進(jìn)入建筑紅線控制區(qū)的各類違章建筑，以及堆放的垃圾、建材物料、農(nóng)作物秸稈等，該拆除的拆除，該清理的清理，確保干線道路沿線優(yōu)美整潔。對(duì)超限超載、損害道路設(shè)施等行為，要依法予以嚴(yán)厲打擊。二要抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)管理。今年，市委、市政府已將小城鎮(zhèn)建設(shè)納入大觀摩和科學(xué)發(fā)展綜合考核的范疇，將城鎮(zhèn)化率作為考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)。然而,小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃滯后、管理混亂問(wèn)題恰恰是當(dāng)前制約我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程的一塊短板。今后一個(gè)時(shí)期，我們一定要下定決心，將小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)與管理問(wèn)題作為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的重要內(nèi)容，實(shí)行重點(diǎn)突破。前幾天，春國(guó)縣長(zhǎng)帶領(lǐng)部分同志赴汶上參觀學(xué)習(xí)了該縣城中村改造和小城鎮(zhèn)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要充分借鑒，對(duì)駐地進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，對(duì)主要街道兩旁的建筑按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整治硬化、粉刷改造，鋪設(shè)人行道、路沿石，栽植行道樹，設(shè)置綠化帶，安裝路燈，規(guī)范戶外廣告牌匾，力求展現(xiàn)自己的風(fēng)格特色和精神風(fēng)貌。要加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地出入口、主次干道、溝河、綠化帶及背街小巷亂堆亂放的各類垃圾、占道建材進(jìn)行集中清理。落實(shí)“門前三包”責(zé)任制和衛(wèi)生保潔制度，明確專人保潔，建立環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制。堅(jiān)決取締馬路集貿(mào)市場(chǎng)，整治占道經(jīng)營(yíng)，徹底解決交通擁堵問(wèn)題。三要抓好村莊環(huán)境整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要在抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地環(huán)境整治的基礎(chǔ)上，把工作重點(diǎn)逐步向村莊轉(zhuǎn)移。要圍繞推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和文明生態(tài)示范村建設(shè)，組織引導(dǎo)廣大群眾清理保持好自家院落、門口、街巷的衛(wèi)生。抓好農(nóng)村公共衛(wèi)生管理，治理好村內(nèi)公共區(qū)域和主次街道的亂堆亂放現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦機(jī)關(guān)及縣直駐村干部，要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興工程，引領(lǐng)廣大村民轉(zhuǎn)變觀念，緊跟時(shí)代步伐，在富起來(lái)的同時(shí)，切實(shí)提高自身文明素養(yǎng)；通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、典型示范，加快推進(jìn)農(nóng)村硬化、凈化、亮化、綠化、美化工程，讓村容村貌整潔起來(lái)。
三、責(zé)任不容推卸，務(wù)必形成齊心協(xié)力全民共管的強(qiáng)大合力
這次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)較比以往聲勢(shì)更大、范圍更廣、內(nèi)容更多，這是社會(huì)發(fā)展和人民需要賦予我們的一項(xiàng)艱巨使命，責(zé)任重大，使命光榮。我們這次會(huì)議之所以叫誓師大會(huì)，就是為了要向全縣作出承諾，表明決心，就是要打持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)，而不是刮陣風(fēng)、下陣雨。各級(jí)各部門務(wù)必要大力弘揚(yáng)“敢想、敢為、敢當(dāng)”的“三敢”精神，堅(jiān)決破除“滿、怕、惰、庸”四大思想障礙，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，積極擔(dān)當(dāng)，合力共為，共同打一場(chǎng)漂亮的翻身仗。
一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我們說(shuō)一項(xiàng)工作干得成不成、好不好，關(guān)鍵就是個(gè)態(tài)度問(wèn)題，一個(gè)責(zé)任心問(wèn)題。為抓好本次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，縣委、縣政府專門成立了指揮部，進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度和指揮，對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各級(jí)各部門要高度重視，把這項(xiàng)工作擺上突出位置，抽調(diào)精干得力人員，努力抓實(shí)抓好，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要自覺(jué)深入一線，靠前指揮，親力親為，身先士卒，用自身的模范行動(dòng)帶動(dòng)整治工作的深入開展。
二是要落實(shí)責(zé)任。會(huì)后，各部門、單位都要認(rèn)真對(duì)照《實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確各自的職責(zé)任務(wù)和目標(biāo)要求，立即制定切實(shí)可行的工作方案，再細(xì)化分解到每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)區(qū)域，落實(shí)到每一個(gè)崗位、每一個(gè)人，任何單位、任何個(gè)人都必須無(wú)條件貫徹執(zhí)行好，絕不允許出現(xiàn)推諉扯皮、敷衍了事現(xiàn)象，盡快建立起疏堵并重的長(zhǎng)效機(jī)制。城市執(zhí)法、建設(shè)、公安、工商、交通、公路、環(huán)保等專項(xiàng)治理牽頭部門，要發(fā)揮好主力軍作用，既要各司其職、嚴(yán)格執(zhí)法，更要協(xié)同作戰(zhàn)、合力攻堅(jiān)，真正形成齊抓共管的工作格局。各執(zhí)法單位要執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究、嚴(yán)管重罰，從思想上形成“視而不見(jiàn)就等于縱容”的觀念，以強(qiáng)硬的懲罰措施、鐵腕的約束手段，促使民眾思想觀念、文明素養(yǎng)的提升，使管制約束逐步轉(zhuǎn)化為自覺(jué)行為、習(xí)慣行為。
三是要加強(qiáng)宣傳。加強(qiáng)城市管理、搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、全民工程，是全縣45萬(wàn)人民共同的事業(yè)，是全縣各級(jí)各部門共同的責(zé)任。宣傳部門要充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒介，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，全面開展環(huán)境整治進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村居活動(dòng)，全面提高廣大干部群眾的公德意識(shí)、環(huán)衛(wèi)意識(shí)和規(guī)章意識(shí)。要開展好“文明新風(fēng)進(jìn)校園”活動(dòng)，從娃娃抓起、從基礎(chǔ)抓起，弘揚(yáng)良好的社會(huì)風(fēng)尚。要發(fā)揮好黨員干部、團(tuán)員青年、少先隊(duì)員的模范帶頭作用，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界，從自我做起,從現(xiàn)在做起，從點(diǎn)滴做起，努力形成“人人關(guān)愛(ài)環(huán)境、人人參與整治、爭(zhēng)當(dāng)文明市民、共創(chuàng)美好家園”的濃厚氛圍。新聞媒體要持續(xù)跟蹤報(bào)道，宣傳先進(jìn)典型，為整治工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。
一、明確目標(biāo)要求，突出工作重點(diǎn)，推進(jìn)省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作扎實(shí)開展
我縣生態(tài)環(huán)保工作既面臨重大的機(jī)遇，又面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。特別是省委計(jì)劃在今年的全會(huì)上，作出關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的決定，生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位將得到進(jìn)一步彰顯，生態(tài)環(huán)保工作也必將步入一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。我們一定要堅(jiān)定信心、抓住機(jī)遇，全力以赴打好生態(tài)縣創(chuàng)建攻堅(jiān)戰(zhàn)。
（一）強(qiáng)化工作重點(diǎn)，合力破解創(chuàng)建難題。省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)是生態(tài)縣創(chuàng)建的硬任務(wù)，也是生態(tài)縣驗(yàn)收的硬指標(biāo)，是我們工作的重中之重。為實(shí)現(xiàn)80％省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)，重點(diǎn)從以下六方面入手：一要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水集中處理工程建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本地實(shí)際，確定合適的污水處理模式和污水處理量，科學(xué)選址，合理規(guī)劃，確保9月底前污水集中處理設(shè)施投入正常運(yùn)行。已建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好配套管網(wǎng)建設(shè)，盡早投入使用。二要抓好農(nóng)村垃圾收集處理。建立健全農(nóng)村生活垃圾清掃、清運(yùn)、收集、處置制度，制定并落實(shí)垃圾衛(wèi)生治理長(zhǎng)效管理機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開展垃圾大清除行動(dòng)，保持公路沿線、村莊道路、河溝干凈整潔，垃圾焚燒爐、中轉(zhuǎn)站必須正常運(yùn)行。各平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好6個(gè)以上，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好3個(gè)以上村的垃圾綜合整治，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建成農(nóng)村垃圾整治示范點(diǎn)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、公路沿線村莊沒(méi)有垃圾亂堆、亂倒現(xiàn)象。三要加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治。深入實(shí)施“五整治一提高”、“千村示范，萬(wàn)村整治”、“舊村改造”、“清水河道”等工程，同時(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、公路沿線、景區(qū)附近、水源保護(hù)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域村容村貌的整治，有效改善農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象；四要加快規(guī)模化養(yǎng)殖污染治理。完成全縣200頭以上規(guī)模化養(yǎng)豬場(chǎng)治理任務(wù)，建成綠谷牧業(yè)、*養(yǎng)殖場(chǎng)等5家治理示范點(diǎn)，確保規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖糞便綜合利用率達(dá)90%以上。五要抓好生態(tài)示范點(diǎn)建設(shè)。因投入資金所限，我們重點(diǎn)要抓好生態(tài)縣驗(yàn)收示范點(diǎn)建設(shè)。工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)系到創(chuàng)建的整體形象，各重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、責(zé)任單位必須抓緊抓好。*鄉(xiāng)要加快生活污水處理主體工程建設(shè)進(jìn)度，*鄉(xiāng)要加快污水配套管網(wǎng)建設(shè)，確保8月底試運(yùn)行。六要做好生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)查迎驗(yàn)工作。已命名的省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)做好自查整改工作，迎接省生態(tài)辦組織的復(fù)查，重點(diǎn)是以前命名的*、*、*、*等4個(gè)鄉(xiāng)。*鄉(xiāng)污水處理還未建成，請(qǐng)務(wù)必抓緊施工，確保100%通過(guò)復(fù)查。
（二）強(qiáng)化污染減排工作，確保完成減排任務(wù)。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)節(jié)能減排的壓力進(jìn)一步加大，我們必須落實(shí)責(zé)任、突出重點(diǎn)、嚴(yán)把關(guān)口，狠抓各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。圍繞化學(xué)需氧量下降15.1%（在基礎(chǔ)上累計(jì)削減）、二氧化硫排放量下降15%的約束性指標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)主要污染物減排。一要分解落實(shí)減排計(jì)劃任務(wù)。及時(shí)編制并下達(dá)年度減排計(jì)劃任務(wù)，將減排指標(biāo)落實(shí)到具體的項(xiàng)目和工程，落實(shí)到責(zé)任單位和責(zé)任人；二要強(qiáng)化減排基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步完善減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系、考核體系，建立減排考核獎(jiǎng)勵(lì)基金；加強(qiáng)污染減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核等制度建設(shè)。三要加快重點(diǎn)減排工程建設(shè)。深入推進(jìn)“*平原城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)”一體化工程。按照縣委八屆八次全會(huì)的戰(zhàn)略部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)《*縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快*平原一體化建設(shè)綱要》精神。完成“*平原垃圾處理一體化”方案編制。抓好*平原污水集中處理一體化一期工程建設(shè)，合理改造城市污水管網(wǎng)，提高收集率和污水進(jìn)廠濃度，確保縣城污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行。四要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快推進(jìn)不銹鋼等行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，堅(jiān)決淘汰污染嚴(yán)重的落后生產(chǎn)工藝裝置、生產(chǎn)能力和產(chǎn)品及“十五小”、“新五小”企業(yè)。實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目行政許可與減排績(jī)效掛鉤制度。五要嚴(yán)格監(jiān)督管理。把減排指標(biāo)層層分解落實(shí)，強(qiáng)化日常督查，確保工程減排、結(jié)構(gòu)減排和監(jiān)管減排各項(xiàng)措施落實(shí)到位。完善污染物“三量”管理臺(tái)帳，為減排核算提供有力支撐。
（三）強(qiáng)化環(huán)境污染整治，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量。圍繞改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，深入推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)污染整治工作，以重點(diǎn)污染整治帶動(dòng)整體環(huán)境質(zhì)量提升。一要大力推進(jìn)水污染防治。堅(jiān)決取締飲用水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的直接排污口，進(jìn)一步健全飲用水源安全預(yù)警機(jī)制，切實(shí)保障飲用水源安全。繼續(xù)深入推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染防治，加強(qiáng)水系源頭生態(tài)環(huán)境保護(hù)，確保松陰溪水質(zhì)滿足水環(huán)境功能要求，縣交界（與蓮都交界）斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；二要加大工業(yè)污染防治力度。以園區(qū)生態(tài)化改造為抓手，切實(shí)提高環(huán)境污染防治水平。緊緊圍繞不銹鋼產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的要求，突出重點(diǎn)，不斷完善支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境支撐體系。（今年重點(diǎn)要完成園區(qū)工業(yè)固廢處置規(guī)范化、園區(qū)和孵化基地中水回用、園區(qū)環(huán)境應(yīng)急體系、*工業(yè)區(qū)塊不銹鋼酸洗廢水集中處理、不銹鋼企業(yè)溶廢氣收集處理設(shè)施升級(jí)改造、9家不銹鋼企業(yè)酸洗設(shè)施規(guī)范化改造等工程建設(shè)）加快推進(jìn)園區(qū)不銹鋼廢水處理中心擴(kuò)容改造、園區(qū)集中供氣、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境預(yù)警體系建設(shè)等工作。三要深入開展縣城環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)城市大氣和噪聲污染防治，鞏固和擴(kuò)高“煙塵控制區(qū)”、“噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)”成果，大力推進(jìn)“清潔空氣”行動(dòng)計(jì)劃，加大機(jī)動(dòng)車尾氣、噪聲、餐飲業(yè)油煙治理。大力開展各主要入城口和城郊結(jié)合部的環(huán)境整治，杜絕亂堆亂倒現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)城市美化。
（四）強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理，切實(shí)維護(hù)環(huán)境安全。要圍繞全面履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)、維護(hù)區(qū)域環(huán)境安全和人民群眾環(huán)境權(quán)益的工作要求，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力。一要加快環(huán)境預(yù)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，提升環(huán)境監(jiān)管和應(yīng)急能力。逐步建成重點(diǎn)區(qū)域地表水安全預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（地下水安全預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、土壤安全預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、大氣安全預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和水污染源實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)）等五大體系建設(shè)，完善環(huán)境應(yīng)急指揮體系，加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置。二要加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，從嚴(yán)查處各類環(huán)境違法案件，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法責(zé)任制。通過(guò)掛牌督辦、責(zé)任追究等措施，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察力度。完善部門聯(lián)合執(zhí)法和重點(diǎn)環(huán)保案件移送督辦機(jī)制，嚴(yán)厲懲處有關(guān)環(huán)境保護(hù)的違法行為，確保“飛行監(jiān)測(cè)”達(dá)標(biāo)率80%以上；三要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高素質(zhì)，強(qiáng)化培訓(xùn)，建成一支思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理的環(huán)保隊(duì)伍。此外，還要加強(qiáng)環(huán)境污染矛盾糾紛排查化解工作，高度重視可能因環(huán)境污染引發(fā)的，做到防患于未然、治患于萌芽。高度重視群眾來(lái)信來(lái)訪，進(jìn)一步完善聽(tīng)證制度、公開評(píng)議制度、終結(jié)制度、案件移送制度和督查督辦制度，切實(shí)維護(hù)人民群眾環(huán)保權(quán)益。
二、加強(qiáng)督查指導(dǎo)，營(yíng)造濃厚氛圍，確保省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作圓滿成功
(一)建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣里專門成立創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全縣創(chuàng)建工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)創(chuàng)建辦公室，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建的日常工作。生態(tài)辦要做好日常創(chuàng)建工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視創(chuàng)建工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本單位創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的創(chuàng)建機(jī)構(gòu)，落實(shí)創(chuàng)建分管領(lǐng)導(dǎo)和專職人員，根據(jù)自身實(shí)際，制定創(chuàng)建工作方案，落實(shí)創(chuàng)建措施。要切實(shí)按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，定期分析研究，認(rèn)真解決創(chuàng)建工作中存在的突出矛盾和問(wèn)題，確保生態(tài)環(huán)保工作責(zé)任、措施、進(jìn)度“三到位”。
（二）齊抓共管，形成合力。創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)全縣一盤棋的優(yōu)良傳統(tǒng)，形成一種通力合作、主動(dòng)配合創(chuàng)建工作的合力，講大局、促重點(diǎn)，履行好各個(gè)部門在生態(tài)建設(shè)中的崗位職責(zé)。在具體工作中，既要堅(jiān)持各負(fù)其責(zé)，又要提倡相互協(xié)調(diào)，齊抓共管，合力推動(dòng)。全面落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要根據(jù)2010年度*縣省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任書的內(nèi)容，認(rèn)真履行責(zé)任，逐項(xiàng)分解落實(shí)，加大工作力度，及時(shí)解決工作推進(jìn)中遇到的問(wèn)題，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。
(三)健全機(jī)制，落實(shí)責(zé)任。一是優(yōu)化服務(wù)。要細(xì)化工作方案，履行各自的職責(zé)，形成合力，積極有效地為創(chuàng)建工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；對(duì)生態(tài)縣創(chuàng)建推進(jìn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，相關(guān)職能部門要盡心盡職，幫助解決；同時(shí)定期召開座談會(huì)，共同研究解決創(chuàng)建工作過(guò)程中出現(xiàn)的新矛盾和新問(wèn)題。二是加強(qiáng)監(jiān)督。兩辦督查室要會(huì)同縣生態(tài)辦，圍繞省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建情況，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建過(guò)程的督查力度，定期進(jìn)行督查，以確保各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)落到實(shí)處。實(shí)行創(chuàng)建獎(jiǎng)懲制度，對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)中成績(jī)突出的單位和個(gè)人要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)措施不力、問(wèn)題突出的單位和領(lǐng)導(dǎo)，要通報(bào)批評(píng)，直至追究相關(guān)責(zé)任。
一、總體目標(biāo)
堅(jiān)持“打防結(jié)合，標(biāo)本兼治”的方針，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，深入開展區(qū)越冬候鳥和濕地保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。大力加強(qiáng)越冬候鳥及其棲息地的保護(hù)力度，全面消除危害越冬候鳥資源的安全隱患，實(shí)現(xiàn)“三無(wú)一杜絕”的目標(biāo)，即：湖中無(wú)天網(wǎng)、無(wú)毒餌、無(wú)死鳥；路上無(wú)越冬候鳥攜帶和運(yùn)輸；餐館酒店和市場(chǎng)無(wú)越冬候鳥藏匿、經(jīng)營(yíng)和交易；杜絕嚴(yán)重破壞區(qū)越冬候鳥資源和濕地環(huán)境違法犯罪案件的發(fā)生，確保候鳥在區(qū)安全越冬。
二、工作重點(diǎn)
（一）從重從快打擊非法獵殺、收購(gòu)、攜帶、運(yùn)輸、藏匿、出售、食用越冬候鳥及其制品的各類違法犯罪行為；
（二）堅(jiān)決打擊破壞越冬候鳥棲息地和濕地環(huán)境的行為；
（三）深入腹地全面清理天網(wǎng)、粘網(wǎng)、定置網(wǎng)、毒餌等危害候鳥安全的隱患；
（四）全面清查餐館、酒店、集貿(mào)市場(chǎng)，以及野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖場(chǎng)所；
（五）嚴(yán)密監(jiān)控湖泊承包者、放牧者以及經(jīng)常在活動(dòng)的人群；
（六）建立區(qū)各“衛(wèi)星湖”（即主體湖周圍各大小湖泊）承包經(jīng)營(yíng)人檔案。
三、時(shí)間安排
此次專項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：
（一）動(dòng)員部署階段(年10月1日至年10月30日)
根據(jù)縣政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合本地實(shí)際，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，開發(fā)區(qū)（新區(qū)）、銀三角管委會(huì)要成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，公布舉報(bào)電話，建立責(zé)任制度，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障；收集區(qū)各“衛(wèi)星湖”承包經(jīng)營(yíng)人檔案；縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要層層召開會(huì)議，進(jìn)行動(dòng)員部署，并積極深入到一線的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組，廣泛開展宣傳，充分發(fā)動(dòng)群眾，廣辟信息渠道、深挖案件線索，迅速掀起專項(xiàng)行動(dòng)，為專項(xiàng)行動(dòng)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
（二）全面整治階段(年11月1日至年6月20日)
該階段分兩個(gè)階段，第一階段為保護(hù)越冬候鳥專項(xiàng)整治階段（年11月1日至年3月20日）。各相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揚(yáng)不畏艱苦、不怕困難、敢打硬仗、連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，集中人力、物力、財(cái)力，在開展破案攻堅(jiān)戰(zhàn)、清理攻堅(jiān)戰(zhàn)等一系列集中整治行動(dòng)，對(duì)破壞候鳥資源的違法犯罪案件要發(fā)現(xiàn)一起，偵破一起，從嚴(yán)從快依法查處。對(duì)賓館、酒店、菜市場(chǎng)等地點(diǎn)以及野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖場(chǎng)所要進(jìn)行定期和不定期的檢查，確保無(wú)違法、違規(guī)經(jīng)營(yíng)候鳥的現(xiàn)象發(fā)生。在隘道要設(shè)卡檢查，嚴(yán)防運(yùn)輸和攜帶候鳥。
第二階段為保護(hù)候鳥棲息地和濕地環(huán)境專項(xiàng)整治階段(年3月21日至年6月20日)。全面整治非法圍堰（圍湖種植、圍湖養(yǎng)殖等）、違規(guī)栽樹和大量捕撈、販運(yùn)螺螄等底棲軟體動(dòng)物的行為，鞏固退田還湖成果，維護(hù)生態(tài)和生物多樣性安全。
（三）總結(jié)鞏固階段(年6月21日至年6月30日)
對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)掘典型，查擺問(wèn)題，研究對(duì)策。在此基礎(chǔ)上，建立健全加強(qiáng)越冬候鳥資源保護(hù)和濕地保護(hù)工作的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)候鳥資源和濕地環(huán)境保護(hù)力度，為候鳥安全越冬提供穩(wěn)定安全的環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，開發(fā)區(qū)（新區(qū)）、銀三角管委會(huì)各有關(guān)單位的專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)報(bào)告于年6月30日前報(bào)縣專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織
為加強(qiáng)此次專項(xiàng)行動(dòng)的指揮、協(xié)調(diào)，成立縣越冬候鳥和濕地保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長(zhǎng)：縣政府副縣長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：縣政府辦副主任
縣林業(yè)局局長(zhǎng)
成員：縣委宣傳部副部長(zhǎng)
縣紀(jì)委常委、縣執(zhí)法監(jiān)察室主任
縣財(cái)政局副局長(zhǎng)
縣公安局副局長(zhǎng)
縣農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)
縣交通局副局長(zhǎng)
縣林業(yè)局黨組成員、主任科員
縣工商局副局長(zhǎng)
縣湖管局副局長(zhǎng)
縣森林公安局局長(zhǎng)
南新鄉(xiāng)黨委副書記
蔣巷鎮(zhèn)黨委副書記
鎮(zhèn)黨委副書記
南鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)
副鄉(xiāng)長(zhǎng)
鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣林業(yè)局，由許小根同志兼任辦公室主任，同志為辦公室副主任。辦公室具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)日常協(xié)調(diào)工作，縣專項(xiàng)行動(dòng)辦公室舉報(bào)電話為13879198350。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，開發(fā)區(qū)（新區(qū)）、銀三角管委會(huì)要成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員名單（含姓名、職務(wù)、固定電話和手機(jī)號(hào)碼）于年10月30日前報(bào)縣專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（二）明確責(zé)任，形成合力
鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮管理職能，形成整治合力，對(duì)存在管轄界址不明的，實(shí)行“上管一級(jí)”，由縣專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指定管轄。
縣林業(yè)局要切實(shí)履行職責(zé)，主動(dòng)承擔(dān)起專項(xiàng)行動(dòng)的協(xié)調(diào)任務(wù)，堅(jiān)決打擊破壞候鳥及其棲息環(huán)境的行為。
縣湖管局要深入、加大巡查力度，全力清除“天網(wǎng)”、定置網(wǎng)等危害候鳥的網(wǎng)具。
縣交通局要負(fù)責(zé)對(duì)車站、碼頭進(jìn)行監(jiān)督，確保車輛、船只不發(fā)生非法運(yùn)輸候鳥等野生動(dòng)物的現(xiàn)象。
縣政法委要整合力量，組織當(dāng)?shù)毓埠蜕止裁窬σ愿安樘幤茐暮蝤B資源和破壞濕地環(huán)境的大案要案，辦案過(guò)程中要做到嚴(yán)格執(zhí)法，絕不徇私，并協(xié)調(diào)法院、檢察院，提前介入案件偵查工作，確保案件依法從嚴(yán)、從重、從快處理。
縣工商局要利用“12315”信息平臺(tái)廣泛收集信息，加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)和賓館、飯店等餐飲場(chǎng)所的管理，經(jīng)常性組織清理整治行動(dòng)，凈化市場(chǎng)環(huán)境，打擊非法交易、經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的行為。
縣委宣傳部要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，把握輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持正面報(bào)道，把聲勢(shì)造大，把氛圍造濃。
縣監(jiān)察局要加大相關(guān)部門履職情況的監(jiān)督力度，對(duì)工作不力的，要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。
縣財(cái)政局要在經(jīng)費(fèi)上給予大力支持，撥付專項(xiàng)行動(dòng)經(jīng)費(fèi)，確保專項(xiàng)行動(dòng)順利進(jìn)行。
（三）突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要全面開展“拉網(wǎng)式”排查，將破壞候鳥資源違法犯罪活動(dòng)猖獗的區(qū)域摸清楚，將涉嫌非法收購(gòu)、出售、加工、藏匿、食用候鳥違法犯罪行為的對(duì)象和場(chǎng)所摸清楚，將涉嫌非法捕獵、運(yùn)輸、攜帶候鳥的重點(diǎn)人員摸清楚。在摸排的基礎(chǔ)上，針對(duì)性的開展打擊整治，集中查處一批違法犯罪案件，依法處理一批違法犯罪分子，最大限度地震懾違法犯罪人員，教育群眾。
（四）綜合整治，健全機(jī)制
堅(jiān)持“打、防、管，建”四管齊下，把嚴(yán)打與整治、嚴(yán)打與防范、嚴(yán)打與建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，落實(shí)各項(xiàng)管理和防范措施，大力推進(jìn)候鳥保護(hù)綜合管理。將專項(xiàng)行動(dòng)列入社會(huì)治安綜合管理目標(biāo)考核評(píng)比的重要內(nèi)容，對(duì)發(fā)生破壞候鳥資源違法犯罪重大案件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行社會(huì)治安綜合治理“一票否決”，給予黃牌警告，責(zé)令限期整改。對(duì)保護(hù)越冬候鳥資源和濕地環(huán)境成效明顯的單位和個(gè)人給予表彰。
為進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提高辦事效率，方便基層群眾。深入貫徹落實(shí)縣委在全縣開展縣鄉(xiāng)村三級(jí)集中辦公活動(dòng)的要求，XX鎮(zhèn)深入開展集中辦公，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
一、開展村級(jí)辦公把問(wèn)題化解在最基層
組織兩委及村（居）組干部，邀請(qǐng)鎮(zhèn)駐村干部和相關(guān)辦站所負(fù)責(zé)人參加，圍繞本村（社區(qū)）群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，開展集中辦公。認(rèn)真梳理本村群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，建立了《村（社區(qū)）集中辦公問(wèn)題臺(tái)賬》。研究制定解決突出問(wèn)題的方案措施、責(zé)任人和解決時(shí)限。同時(shí)將各村兩委無(wú)法自行解決的難點(diǎn)問(wèn)題匯總，上交鎮(zhèn)黨政辦。
二、開展鎮(zhèn)級(jí)辦公分類整理問(wèn)題臺(tái)賬，研究解決實(shí)際問(wèn)題。
XX鎮(zhèn)黨委班子成員及下屬辦所、駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位負(fù)責(zé)人開展集中辦公，對(duì)各村上報(bào)的群眾反映突出的26個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了集中研究，分類梳理，建立了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公問(wèn)題臺(tái)賬》，對(duì)涉及到的民政、交通、環(huán)境、綜治維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等18個(gè)群眾關(guān)心的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題制定了整改措施，落實(shí)責(zé)任人，規(guī)定辦結(jié)時(shí)限。同時(shí)梳理出需要縣級(jí)部門協(xié)助解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題8個(gè)。
三、開展縣級(jí)辦公解決群眾反映的重難點(diǎn)問(wèn)題
聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)XX主任率財(cái)政局、水務(wù)局、發(fā)改局、交通局、XX公司等縣級(jí)部門到XX鎮(zhèn)開展集中辦公。鎮(zhèn)黨委班子成員、相關(guān)村兩委干部參加了集中辦公會(huì)。各部門對(duì)XX鎮(zhèn)梳理上報(bào)的8個(gè)群眾關(guān)心的重難點(diǎn)問(wèn)題逐一進(jìn)行了集中研究，XX村、XX村、XX村、XX村支部書記從各自面臨的問(wèn)題出發(fā)，講述實(shí)情；縣級(jí)各部門認(rèn)真認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題，從各部門職能出發(fā)，列舉實(shí)招；XX副主任協(xié)調(diào)各單位相互配合，采取措施，切實(shí)幫助村解決好群眾關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題。謀求實(shí)效。對(duì)XX村、XX村用電困難和存在安全隱患的問(wèn)題，XX主任安排：由縣發(fā)改局、XXXX分公司牽頭將XX村、XX村電力線路改造列入發(fā)改局項(xiàng)目改造計(jì)劃，待項(xiàng)目下達(dá)后，由XX公司組織實(shí)施改造。對(duì)XX村樂(lè)雅高速排水溝下游長(zhǎng)約1800米灌溉溝渠長(zhǎng)期堵塞，需要疏通、整治的問(wèn)題，XX主任強(qiáng)調(diào)：由縣水務(wù)局盡快制定溝渠整治方案，并落實(shí)專項(xiàng)資金；縣財(cái)政局落實(shí)“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)資金分階段解決工程資金問(wèn)題。對(duì)涉及到交通，學(xué)生安全乘車，安全飲水工程等重大民生問(wèn)題，XX主任均作出了具體的指導(dǎo)和安排。最終分門別類的制定了8個(gè)重難點(diǎn)問(wèn)題的整改措施，落實(shí)了協(xié)助單位，明確了責(zé)任人，規(guī)定了整改的具體時(shí)限。對(duì)不能一時(shí)解決的問(wèn)題，建立規(guī)劃，提出了分時(shí)段逐步解決的方案。
我縣環(huán)保工作的工作目標(biāo)是：一是積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，確保完成生態(tài)縣建設(shè)年度工作目標(biāo)；二是推進(jìn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保完成化學(xué)需氧量和二氧化硫削減任務(wù)；三是深化規(guī)模上工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染整治，全面推進(jìn)“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)；四是強(qiáng)化環(huán)境綜合執(zhí)法，確保生態(tài)環(huán)境安全；五是加強(qiáng)農(nóng)村污染防治，確保完成農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)；六是提高行政審批效率，提升經(jīng)濟(jì)服務(wù)水平；七是加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)，不斷夯實(shí)環(huán)保工作基礎(chǔ)。
根據(jù)上述工作指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，我縣環(huán)保工作的主要任務(wù)是：
一、以提高環(huán)保服務(wù)水平為核心，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展
面對(duì)美國(guó)次貸危機(jī)引起的國(guó)際金融危機(jī)，中央采取了積極的應(yīng)對(duì)措施，把穩(wěn)健的財(cái)政政策調(diào)整為積極的財(cái)政政策，把從緊的貨幣政策調(diào)整為適度寬松的貨幣政策。未來(lái)一段時(shí)間里，全縣范圍內(nèi)將有一大批新建項(xiàng)目。為此，我們環(huán)保部門要主動(dòng)抓住機(jī)遇，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升服務(wù)水平，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展：
（一）積極服務(wù)、主動(dòng)介入項(xiàng)目前期。以“兩年”工作為契機(jī)，大力支持技術(shù)含量高、低污染排放、對(duì)地方貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目。加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的幫扶力度，主動(dòng)上門服務(wù)，主動(dòng)與上級(jí)環(huán)保部門做好溝通協(xié)調(diào)，幫助跑項(xiàng)目，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)向園區(qū)集中。幫助現(xiàn)代園區(qū)醫(yī)化企業(yè)提升裝備，從源頭減少污染物產(chǎn)生。
（二）提高行政審批效率。多為企業(yè)著想，多從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度考慮，優(yōu)化審批程序，完善一次性告知制度，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策的輕污染項(xiàng)目，開辟“綠色通道”，力求在最短工作日內(nèi)辦理。進(jìn)一步提高建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的管理水平，并對(duì)近年來(lái)省市縣審批的項(xiàng)目進(jìn)行梳理，改變重審批輕管理的觀念。
（三）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。完善局中層以上干部聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，指導(dǎo)、幫助企業(yè)開展工藝改進(jìn)、污染防治、政策宣傳等工作。進(jìn)一步提高執(zhí)法水平，對(duì)環(huán)境違法情節(jié)輕微并及時(shí)糾正、沒(méi)有造成后果的，可以教育為主，不予行政處罰；對(duì)主觀上存在偷排直排等違法企業(yè)，要從嚴(yán)查處。幫助企業(yè)做好各種監(jiān)測(cè)，提供技術(shù)服務(wù)。同時(shí)，通過(guò)監(jiān)測(cè)，幫助企業(yè)查找產(chǎn)生相關(guān)污染問(wèn)題的原因，提出整改意見(jiàn)和建議。
二、以污染物減排促生態(tài)環(huán)境承載力提高為導(dǎo)向，努力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)
深入開展“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng),改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，削減和防治污染物排放，不斷提高生態(tài)環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的承載能力，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（一）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展。充分利用環(huán)保倒逼機(jī)制，加快落后生產(chǎn)能力的淘汰步伐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。一是加快工業(yè)園區(qū)的生態(tài)化改造步伐。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理，杜絕建設(shè)項(xiàng)目未批先建、批建不一、批小建大等環(huán)境違法行為。會(huì)同縣工藝品協(xié)會(huì)，推進(jìn)工藝品企業(yè)環(huán)境污染整治，確保2010年完成市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)的“摘帽”工作。督促工藝品城做好“三同時(shí)”驗(yàn)收的前期整治工作，開展工業(yè)園區(qū)的規(guī)范化整治。二是深入推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持以提高資源利用率、降低消耗、保護(hù)生態(tài)環(huán)境為核心，在醫(yī)化行業(yè)、規(guī)模上重點(diǎn)企業(yè)開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)工藝和設(shè)備、改善管理，從源頭上削減污染。
（二）加大工業(yè)企業(yè)污染整治力度。編制實(shí)施“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)年度方案。深化醫(yī)化行業(yè)整治，鞏固150家工業(yè)企業(yè)廢水達(dá)標(biāo)整治成果，重點(diǎn)抓好未完成整治任務(wù)的49家企業(yè)廢水達(dá)標(biāo)整治，全面規(guī)范企業(yè)廢水排污行為。
（三）嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行總量替代方案，從嚴(yán)控制主要污染物新增排放量，努力實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)不增污。
（四）突出主要污染物減排。一是健全污染物減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核體系建設(shè)。全面完成污染源普查任務(wù)，加快普查成果總結(jié)開發(fā)和利用。幫助督促企業(yè)建立污染物增量、減量、變量“三量”賬。二是大力推進(jìn)減排重點(diǎn)工程建設(shè)。加強(qiáng)污水處理廠和熱電廠的正常性運(yùn)行管理，完善減排支撐材料；加強(qiáng)工業(yè)廢水入管論證管理；督促重點(diǎn)污染企業(yè)設(shè)施規(guī)范運(yùn)行。配合建設(shè)部門加快推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集率和城市污水處理廠的負(fù)荷率。推進(jìn)橫溪、白塔污水處理廠建設(shè)進(jìn)度。幫助做好縣垃圾填埋場(chǎng)環(huán)評(píng)審批。三是嚴(yán)格監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)工藝品城、現(xiàn)代、永安、城南、下各創(chuàng)新等園區(qū)的環(huán)境監(jiān)督檢查，使用好維護(hù)好在線監(jiān)測(cè)設(shè)施，落實(shí)好重點(diǎn)企業(yè)減排責(zé)任，控制排污總量。四是全面實(shí)施排污許可證制度。加強(qiáng)排污申報(bào)，拓寬監(jiān)管面。同時(shí)，擴(kuò)大排污許可證發(fā)放范圍，推進(jìn)排污許可證制度實(shí)施，規(guī)范排污行為。
三、以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)進(jìn)程
加快推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)進(jìn)程，能有效改善人居環(huán)境質(zhì)量，提升縣域形象和品位，我們將把生態(tài)縣建設(shè)作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)最有效的載體和抓手，作為維護(hù)群眾切身利益的民生工程來(lái)抓，力求改變農(nóng)村環(huán)境保護(hù)嚴(yán)重滯后的局面，大力加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)一體化建設(shè)。
（一）宣傳普及生態(tài)文化知識(shí)。創(chuàng)新宣傳方式，做好“六·五”世界環(huán)境日及“節(jié)能減排”等主題宣傳活動(dòng)，建立環(huán)保志愿者隊(duì)伍，將生態(tài)文明理念滲透到生產(chǎn)、生活各個(gè)方面和千家萬(wàn)戶。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)環(huán)保員進(jìn)行培訓(xùn)，開展環(huán)保知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)（農(nóng)村）、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭的“五進(jìn)”活動(dòng)，營(yíng)造生態(tài)縣建設(shè)良好氛圍。
（二）進(jìn)一步加大生態(tài)系列創(chuàng)建力度。籌備召開全縣生態(tài)縣建設(shè)工作會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生態(tài)縣建設(shè)完成情況督查。大力推進(jìn)生態(tài)縣、生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建，確保建成1個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個(gè)市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，5個(gè)市級(jí)生態(tài)村，30個(gè)縣級(jí)生態(tài)村，完成創(chuàng)建11個(gè)生態(tài)示范點(diǎn)。積極開展綠色系列創(chuàng)建，爭(zhēng)創(chuàng)環(huán)境友好企業(yè)、綠色企業(yè)、綠色學(xué)校等綠色系列細(xì)胞工程，力爭(zhēng)建成5個(gè)村村級(jí)污水處理設(shè)施，并對(duì)前三年用于污水處理設(shè)施項(xiàng)目的生態(tài)專項(xiàng)資金進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
（三）大力培育生態(tài)經(jīng)濟(jì)。全面實(shí)施生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。狠抓優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育，積極推進(jìn)生態(tài)工業(yè)發(fā)展。促進(jìn)綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)食品、有機(jī)食品基地的發(fā)展和認(rèn)證。積極推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展；推進(jìn)括蒼省級(jí)自然保護(hù)區(qū)申報(bào)工作，促進(jìn)生態(tài)林業(yè)發(fā)展。
（四）加快農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)深入開展農(nóng)村環(huán)境“五整治一提高工程”，重視農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目包裝，加快農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)出農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)的鼓勵(lì)政策。會(huì)同相關(guān)部門繼續(xù)抓好農(nóng)村生活垃圾整治，全面推進(jìn)生活垃圾無(wú)害化處理。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理和農(nóng)業(yè)面源治理工作。嚴(yán)防污染行業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，加大生態(tài)保護(hù)力度，提高鄉(xiāng)村污染防治水平。
四、以環(huán)境綜合執(zhí)法為手段，全力保障生態(tài)環(huán)境安全
強(qiáng)化環(huán)境綜合執(zhí)法是治理污染、保護(hù)環(huán)境，全力維護(hù)群眾切身利益保障生態(tài)環(huán)境安全最有效的手段。
（一）進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度。一是完成“三廢銀”回收行業(yè)的整治。開展“三廢銀”回收業(yè)環(huán)境污染的專項(xiàng)整治行動(dòng)，主動(dòng)邀請(qǐng)人大、政協(xié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)與部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和重大案件通報(bào)督辦機(jī)制，形成綜合執(zhí)法局面，確保完成市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)的“摘帽”工作。二是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)城南、現(xiàn)代、工藝品城等區(qū)域、醫(yī)化行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管，重視解決石材加工行業(yè)的污染問(wèn)題，對(duì)敏感企業(yè)定期排查，消除環(huán)境隱患。三是創(chuàng)新執(zhí)法方式。根據(jù)省市要求，積極開展飛行斬污、環(huán)保后督察等專項(xiàng)行動(dòng)，逐步規(guī)范排污收費(fèi)行為，依法行政，完成處罰和排污費(fèi)征收任務(wù)。加強(qiáng)案卷審核，努力提高案卷質(zhì)量，增強(qiáng)行政處罰的嚴(yán)肅性、時(shí)效性和公正性。
（二）處理好群眾投訴工作。暢通投訴渠道，規(guī)范環(huán)境程序，注重群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題的解決，繼續(xù)完善局領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)制度。積極辦理人大、政協(xié)提議案。
（三）切實(shí)保障飲用水源安全。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，增加巡查頻次，對(duì)飲用水源地不法排污行為嚴(yán)加打擊。加強(qiáng)對(duì)西岙水庫(kù)、北岙水庫(kù)等飲用水源的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保飲用水安全。
（四）完善應(yīng)急處置體系建設(shè)。完善應(yīng)急設(shè)備，開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)性污染事故的能力。督促企業(yè)建設(shè)應(yīng)急設(shè)施，并加強(qiáng)突發(fā)性事件的信息報(bào)送工作。
五、以環(huán)保能力建設(shè)為保障，不斷夯實(shí)環(huán)保工作基礎(chǔ)
能力建設(shè)是環(huán)保事業(yè)的基石。加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)，對(duì)于提升基層環(huán)保地位、改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量有著重要的意義。
努力實(shí)現(xiàn)我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)
——天城縣2005年上半年安全生產(chǎn)工作情況的報(bào)告
縣人民政府副縣長(zhǎng) **
（2005年6月24日）
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：
歡迎你們?cè)诎倜χ袑３痰教斐莵?lái)，對(duì)我縣組織開展安全生產(chǎn)月情況進(jìn)行督查。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府對(duì)各位的到來(lái)表示衷心的感謝！下面，我將2005年上半年安全生產(chǎn)工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡(jiǎn)要匯報(bào)，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)提出寶貴的批評(píng)意見(jiàn)。
一、六月安全生產(chǎn)月活動(dòng)內(nèi)容和工作安排的情況
為強(qiáng)化全民安全意識(shí)，營(yíng)造關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命的輿論氛圍，創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，促進(jìn)我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，按照省州的安排部署，結(jié)合天城實(shí)際，我縣認(rèn)真制訂了《2005年天城縣安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案》，在全縣廣大干部群眾中積極開展主題為“遵章守法、關(guān)愛(ài)生命”的安全生產(chǎn)月活動(dòng)。
（一）各司其職，協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真開展全縣安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)
具體安排是：1、縣安監(jiān)局牽頭，縣國(guó)土局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局參加，負(fù)責(zé)非煤礦山、危化品、商貿(mào)企業(yè)的安全檢查；2、縣煤炭局負(fù)責(zé)煤礦的安全檢查；3、縣公安局牽頭，縣經(jīng)貿(mào)局、縣工商局參加，負(fù)責(zé)道路交通、消防、爆炸物品、煙花爆竹、人員密集場(chǎng)所的安全檢查；4、縣交通局牽頭，公安交警、縣農(nóng)業(yè)局參加，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村道路的安全檢查；5、縣水務(wù)局負(fù)責(zé)水庫(kù)、壩塘除險(xiǎn)加固和庫(kù)區(qū)船只的安全檢查；6、縣建設(shè)局負(fù)責(zé)建筑施工和城市燃?xì)獾陌踩珯z查；7、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)特種設(shè)備的安全檢查；8、縣教育局負(fù)責(zé)學(xué)校住宿、教學(xué)樓、食堂的安全檢查；9、縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生的安全檢查；10、縣旅游局負(fù)責(zé)景點(diǎn)景區(qū)、賓館飯店的安全檢查。其他行業(yè)的管理部門根據(jù)本行業(yè)實(shí)際情況和特點(diǎn)進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查。
（二）開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作
一是組織公安交警、交通等部門開展清理整頓違法駕乘摩托車和預(yù)防群死群傷特大道路交通事故專項(xiàng)整治，遏制道路交通事故的高發(fā)勢(shì)頭；二是組織縣水務(wù)局、縣教育局等部門開展抗旱防汛、危險(xiǎn)水庫(kù)壩塘、校舍危房的專項(xiàng)整治工作，確保汛期安全。
（三）縣政府分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話
（四）舉辦安全生產(chǎn)工作專題學(xué)習(xí)討論會(huì)
1、縣安委會(huì)組織召開成員單位負(fù)責(zé)人會(huì)議，分析全縣安全生產(chǎn)工作情況，認(rèn)真學(xué)習(xí)《紅河州人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》精神，研究深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
2、為增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任人的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，由縣安監(jiān)局牽頭，召開好三個(gè)培訓(xùn)會(huì)議。一是召開好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)責(zé)任人會(huì)議；二是召開好縣級(jí)各部門各單位安全生產(chǎn)責(zé)任人會(huì)議；三是召開好有關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任人會(huì)議。通過(guò)召開會(huì)議，以會(huì)代訓(xùn)，學(xué)習(xí)貫徹好《決定》精神和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)。
（五）積極配合縣人大常委會(huì)組織州縣人大代表視察安全生產(chǎn)工作，推進(jìn)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的全面實(shí)施。
（六）積極開展全民安全知識(shí)學(xué)習(xí)和警示教育培訓(xùn)
以觀看《以人為本、安全第一》、《防火安全、人人有責(zé)》等專題影視片為學(xué)習(xí)、教育載體，組織學(xué)習(xí)《勞動(dòng)保護(hù)》雜志、《安全生產(chǎn)宣傳品服務(wù)指南》等宣傳材料，在全縣廣泛深入宣傳學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和安全知識(shí)，使廣大干部群眾擁有安全和享受安全，在“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)期間，重點(diǎn)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)中小學(xué)生和有關(guān)企業(yè)新員工進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)和警示教育。
二、開展檢查的情況
按照《活動(dòng)方案》的安排部署，我縣在“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中，由縣安委會(huì)各成員單位牽頭，組成10個(gè)組，針對(duì)全縣近期事故多發(fā)、隱患明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查。目前，10個(gè)組的安全生產(chǎn)大檢查已基本結(jié)束，通過(guò)檢查，查出事故隱患523條，發(fā)出整改通知書73份，現(xiàn)已完成事故隱患整改444條。
三、近年來(lái)安全督查的隱患整改情況
為加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度，2004年10月，在上級(jí)有關(guān)部門的指導(dǎo)下，我縣組建了縣安監(jiān)局，縣安委辦正式設(shè)在縣安監(jiān)局，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作由部門科（股）室管理步入了工作部門的專項(xiàng)管理。縣安監(jiān)局的成立，形成了“綜合管理，監(jiān)察執(zhí)法，協(xié)調(diào)服務(wù)”的工作格局。近年來(lái)，全縣共組織安全生產(chǎn)檢查3377次，檢查單位6384個(gè)，查出事故隱患3096條，發(fā)出整改通知書900份，整改2196條，保證了全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的平穩(wěn)運(yùn)行。
四、學(xué)習(xí)貫徹《紅河州人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》的情況
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《決定》精神，4月26日，我縣安全生產(chǎn)委員會(huì)召開成員單位會(huì)議，組織學(xué)習(xí)貫徹《決定》精神，并結(jié)合《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》精神、州人民政府關(guān)于安全生產(chǎn)指標(biāo)控制管理、州人民政府與我縣簽訂的2005年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀，對(duì)我縣六月安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案進(jìn)行認(rèn)真、廣泛的討論。通過(guò)學(xué)習(xí)討論，與會(huì)人員一致認(rèn)為：我縣2005年安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)工作任務(wù)十分艱巨，各級(jí)各部門和有關(guān)企業(yè)，一定要明確第一責(zé)任人和具體負(fù)責(zé)人的責(zé)任，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)工作制度，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)監(jiān)管措施，最大限度地減少各種安全事故的發(fā)生。這次學(xué)習(xí)討論會(huì)，共發(fā)放資料154份，《決定》22份。
六月“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)開始后，我縣又結(jié)合縣情實(shí)際，由縣安委辦制作宣傳折頁(yè)6000份，對(duì)《決定》精神進(jìn)行宣傳，同時(shí)，按我縣《安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案》的安排，于6月16日舉辦了全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和有關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和具體負(fù)責(zé)人100多人參加的安全生產(chǎn)工作知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)會(huì)上除觀看警示片外，還學(xué)習(xí)貫徹了《決定》精神，整個(gè)培訓(xùn)會(huì)，共發(fā)放學(xué)習(xí)資料570份、《決定》114份。另外，縣安委辦還根據(jù)《活動(dòng)方案》的要求，分別于6月21日、22日舉辦了礦山、危化品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任人的安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，發(fā)放學(xué)習(xí)資料930份、《決定》186份。有力地推進(jìn)了《決定》的貫徹落實(shí)，為全縣安全生產(chǎn)工作監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的建立奠定了基礎(chǔ)。
五、第三季度的工作意見(jiàn)
（一）認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，認(rèn)真抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作
今年1—5月，我縣共發(fā)生各類安全事故38起，死亡31人，受傷33人，直接經(jīng)濟(jì)損失86.3萬(wàn)元，事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別比去年同期上升了35.71%和82.35%，全縣安全生產(chǎn)的形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，特別是道路交通事故的起數(shù)和死亡的人數(shù)壓力相當(dāng)大。為此，我縣一定根據(jù)中央、省、州、縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議的安排部署，堅(jiān)持“以人為本，安全第一”，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以安全生產(chǎn)控制指標(biāo)為中心，以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和企業(yè)責(zé)任制為主體，強(qiáng)化宣傳教育和培訓(xùn)，在繼續(xù)做好安全生產(chǎn)評(píng)估評(píng)價(jià)基礎(chǔ)工作的前提下，更加堅(jiān)定信心、排難而上，深化安全專項(xiàng)整治，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，全力做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保各項(xiàng)工作責(zé)任到人
進(jìn)入第三季度，我縣將在6月“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和有關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管、主體責(zé)任落到實(shí)處，全面貫徹落實(shí)《紅河州人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《礦山安全法》、《危化品管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，強(qiáng)化監(jiān)督、落實(shí)措施、嚴(yán)格管理，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作責(zé)任到人。同時(shí)，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，依照國(guó)務(wù)院302號(hào)令的規(guī)定，堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，實(shí)行倒查制，嚴(yán)肅查處各類生產(chǎn)安全責(zé)任事故。對(duì)在安全生產(chǎn)工作中存在失職、瀆職行為或?qū)κ鹿拾l(fā)生負(fù)有責(zé)任的相關(guān)責(zé)任人，依法追究責(zé)任，決不姑息遷就。
（三）積極開展安全生產(chǎn)大檢查
隨著雨季的到來(lái)，特別是進(jìn)入7—8月份以后，我縣將加大道路交通、礦山企業(yè)、建筑工地、危險(xiǎn)水庫(kù)壩塘、校舍危房、危化品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等現(xiàn)場(chǎng)檢查力度，及時(shí)排查整改安全隱患，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)、違章作業(yè)的企業(yè)和從業(yè)人員及時(shí)進(jìn)行整改處理，對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為立即依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。
（四）統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)，抓好安全專項(xiàng)整治工作
安全專項(xiàng)整治是針對(duì)事故多發(fā)行業(yè)，扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢(shì)的突擊性整治工作。我縣將統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)，繼續(xù)抓好違法駕乘摩托車清理整治、預(yù)防群死群傷特大道路交通事故專項(xiàng)整治的同時(shí)，認(rèn)真抓好礦山、危化品、建筑行業(yè)等安全專項(xiàng)整治，借鑒外縣經(jīng)驗(yàn)，明確專項(xiàng)整治的牽頭單位，成立相關(guān)部門參與的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)全縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的組織領(lǐng)導(dǎo)，遏制重大安全事故發(fā)生。
（五）繼續(xù)開展宣傳培訓(xùn)和警示教育，強(qiáng)化全縣干部群眾的安全責(zé)任意識(shí)
進(jìn)入第三季度后，我縣將以6月“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的開展為契機(jī)，充分利用廣播、電視、內(nèi)部刊物、黑板報(bào)專欄、典型案例進(jìn)行警示教育，從思想上、組織上、措施上體現(xiàn)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，樹立“以人為本、安全第一”的思想，在全縣營(yíng)造關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命的輿論氛圍，形成全民參與、人人有責(zé)、齊抓共管安全生產(chǎn)的工作格局。
六、今年上半年我縣安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施的考評(píng)情況
2005年2月27日，我縣召開全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議，會(huì)議在認(rèn)真總結(jié)2004年安全生產(chǎn)工作，精心分析2005年安全生產(chǎn)工作形勢(shì)的基礎(chǔ)上，全面安排部署了我縣2005年安全生產(chǎn)工作，縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和有關(guān)企業(yè)（共50家單位）在會(huì)上簽訂了2005年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀。為確保全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神得以貫徹落實(shí)，3月28日，縣安委辦下發(fā)了《關(guān)于對(duì)貫徹落實(shí)縣人民政府2005年安全生產(chǎn)工作會(huì)議部署的各項(xiàng)工作進(jìn)行督促檢查的通知》，明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和有關(guān)企業(yè)認(rèn)真自檢自查，并以此為前提，縣安委辦又牽頭，抽調(diào)成員單位部份人員組成5個(gè)督查組進(jìn)行抽查，通過(guò)督查，全縣各級(jí)各部門共簽訂目標(biāo)責(zé)任書2145份，設(shè)專職安全員175人，兼職安全員1565人，簽訂道路交通安全責(zé)任書11388份，教育部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校片區(qū)堅(jiān)持既與主管部門簽訂、又與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂的原則，有的學(xué)校還做到與家長(zhǎng)簽訂，加大了對(duì)師生出行、食品安全的管理。截至6月20日止，我縣安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)施，除道路交通事故控制指標(biāo)難以控制外，其它行業(yè)、部門均在指標(biāo)范圍內(nèi)，因此，我縣自我考評(píng)為98.5分。
各位領(lǐng)導(dǎo)，以上是關(guān)于我縣2005年上半年安全生產(chǎn)工作情況的報(bào)告。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)天城改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，今后的工作中，我縣一定在州安全生產(chǎn)委員會(huì)的關(guān)心、幫助和指導(dǎo)下，以飽滿的政治熱情、求真務(wù)實(shí)的精神和扎實(shí)的工作作風(fēng)，團(tuán)結(jié)一心，共同努力，抓住工作重心，狠抓安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的落實(shí)，為建設(shè)平安天城，構(gòu)建和諧社會(huì)做出新的努力和貢獻(xiàn)。
最后，祝各位領(lǐng)導(dǎo)身體健康、萬(wàn)事如意、闔家幸福！
