時間：2022-12-26 06:58:39
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇金融結(jié)業(yè)論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
010-51656177 010-51651981。全國免費直撥：4000-716-617;（24小時咨詢熱線） 咨詢QQ：864429365，976457629
浙江大學(xué)法學(xué)專業(yè)公司與金融法方向（同等學(xué)力）
申請碩士學(xué)位課程 招生簡章
經(jīng)濟(jì)的全球化，使得金融業(yè)在國家經(jīng)濟(jì)生活中的重要性日益上升，也使公司與金融法成為各國法律體系中最重要的組成部分。金融業(yè)是一個以規(guī)則運行為特征的特殊產(chǎn)業(yè)。實踐證明，經(jīng)過高素質(zhì)法律訓(xùn)練的人尤其適應(yīng)該行業(yè)的競爭與生存，因此，法律人往往會從事該行業(yè)工作，已經(jīng)具備其他專業(yè)知識背景的人員，如實現(xiàn)與法律專業(yè)知識的復(fù)合，成為復(fù)合型高端人才，則優(yōu)勢凸顯。具備傳統(tǒng)法律知識的人員，對于專業(yè)很強的公司與金融法律也有知識轉(zhuǎn)型、更新和提升的需要。
浙江大學(xué)法學(xué)院為應(yīng)對這種社會需求，特開設(shè)公司與金融法碩士課程班，綜合浙江大學(xué)法學(xué)院和國內(nèi)高校、研究機(jī)構(gòu)及金融管理實務(wù)部門的優(yōu)質(zhì)資源，為學(xué)員提供碩士層面前沿?zé)狳c國內(nèi)外公司與金融法律知識，使學(xué)員的公司與金融法理論和實務(wù)能力得到跨越式提升。
【課程對象】
公司、證券、銀行、保險、信托、期貨、擔(dān)保、貸款公司等相關(guān)行業(yè)人員；公安、法院、檢察院、律師事務(wù)所及仲裁委等公司與金融法律從業(yè)者；政府金融辦、人民銀行等“一行三會”監(jiān)管官員。
專業(yè)背景不限，免試入學(xué)。
【課程設(shè)置】
法理學(xué)、法學(xué)前沿、碩士生英語、民法總論、物權(quán)法學(xué)、債權(quán)法學(xué)、商法、金融法、票據(jù)法、公司法、股權(quán)投資法、證券期貨法、保險法、銀行法、投資基金法、信托法、國際金融法、金融刑法、行政法（金融監(jiān)管）、房地產(chǎn)法、民事訴訟與仲裁、貨幣金融專題、證券投資專題。
富有特色的實戰(zhàn)案例教學(xué)，理論與實踐相結(jié)合，知識與能力并進(jìn)。
【學(xué)習(xí)時間】
1年半，雙休日學(xué)習(xí)。
【證書頒發(fā)】
經(jīng)考核合格后頒發(fā)浙江大學(xué)同等學(xué)力申請碩士學(xué)位人員課程班結(jié)業(yè)證書。符合條件，通過考試和碩士論文答辯可獲得浙江大學(xué)法學(xué)碩士學(xué)位。
【課程費用】
學(xué)費：21000元。
書本費：1000元。
教學(xué)地點：浙江大學(xué)之江校區(qū)
【聯(lián)系電話】 010-51656177 010-51651981
【免費直撥】 4000,716,617
20__年我分行轄區(qū)共舉辦各級各類干部培訓(xùn)班758個，培訓(xùn)4888時，參訓(xùn)人員15498人次。其中，__*共舉辦了2期黨校主體班、3期縣支行副職培訓(xùn)班、1期金融研究業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、1期人力資源管理及信息調(diào)研寫作培訓(xùn)班、1期英語強化培訓(xùn)班等8項大型業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。
（一）、認(rèn)真開展理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部履職能力。
1、大力開展黨校培訓(xùn)輪訓(xùn)工作。
為了充分發(fā)揮黨校輪訓(xùn)培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道和主陣地作用，不斷提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治修養(yǎng)，我們按照總行黨校全年工作部署，制定了《__*黨校20__年度培訓(xùn)計劃》，并按計劃分別于五月和九月舉辦了第四、五期__*黨校主體班，共對88名文章版權(quán)歸文秘站網(wǎng)作者所有!轄內(nèi)副處級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了40天的脫產(chǎn)理論培訓(xùn)。學(xué)員經(jīng)過理論輔導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)金融熱點問題講座、實地考察等不同階段的學(xué)習(xí)，回到單位后，將結(jié)合本地工作實際情況，就如何為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供好金融服務(wù)、人民銀行自身的工作創(chuàng)新問題、人民銀行縣支行的職能定位及業(yè)務(wù)工作運行中的突出問題及解決對策等專題撰寫調(diào)研論文。分行黨校對第四、五期黨校主體班調(diào)研課題及學(xué)員論文進(jìn)行評估，學(xué)員們完成了重點專題調(diào)研報告3篇，畢業(yè)論文88篇。通過接受黨校教育，領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)、政治理論素質(zhì)和依法履行職責(zé)的能力進(jìn)一步增強。
2、組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
20__年，我們進(jìn)一步加強了對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)：一是推薦10名分行及省會中支行級領(lǐng)導(dǎo)參加總行黨校第十期、第十一期局處級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班；二是推薦分行及省會中支9名行領(lǐng)導(dǎo)參加總行4月份舉辦的廳局級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班；三是推薦22名地市中心支行行長、副行長，分2期參加總行5－6月舉辦的中心支行行長業(yè)務(wù)培訓(xùn)班；四是推薦48名縣支行行長參加總行2－4月舉辦的第七、八期縣支行行長培訓(xùn)班；五是于4－6月在保定金專分三期舉辦了縣支行副職培訓(xùn)班，組織轄內(nèi)240名縣支行副行長、紀(jì)檢組長針對中央銀行新業(yè)務(wù)、宏觀經(jīng)濟(jì)與貨幣政策、金融穩(wěn)定與金融服務(wù)、金融會計管理與財務(wù)分析、金融法規(guī)、金融改革熱點問題、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、崗位任職資格培訓(xùn)等內(nèi)容進(jìn)行脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。培訓(xùn)結(jié)束后，組織學(xué)員結(jié)合各地實際工作撰寫結(jié)業(yè)論文，并對論文進(jìn)行打分評優(yōu)。
（二）、以開展轄內(nèi)崗位任職資格培訓(xùn)為基礎(chǔ)，狠抓各類專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
1、認(rèn)真做好崗位任職資格培訓(xùn)考核的各項相關(guān)工作。
一是轉(zhuǎn)發(fā)總行崗位任職資格培訓(xùn)及考試實施細(xì)則，并對轄區(qū)崗位任職資格培訓(xùn)及考試工作進(jìn)行指導(dǎo)；二是轉(zhuǎn)發(fā)總行《關(guān)于組織中央廣播電視大學(xué)學(xué)歷教育與中國人民銀行崗位任職資格考試接軌金融學(xué)專業(yè)（本科）報名的通知》，布置轄內(nèi)套讀報考工作；三是召開轄區(qū)崗位任職資格考試工作座談會，對轄區(qū)崗位任職資格培訓(xùn)和考試工作進(jìn)行指導(dǎo)，對報名及培訓(xùn)工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行解答；四是在分行機(jī)關(guān)召開崗位任職資格考試動員會議，安排分行機(jī)關(guān)考前培訓(xùn)及報考工作，同時組織公文處理與寫作、法律基礎(chǔ)概論、金融基礎(chǔ)概論的考前輔導(dǎo)講座；五是轉(zhuǎn)發(fā)總行《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和完善人民銀行崗位任職資格考試工作的通知》，做好對轄區(qū)考試工作的指導(dǎo)以及分行機(jī)關(guān)305名干部的報考、免考、學(xué)籍管理及考務(wù)工作。
2、利用省會中心支行培訓(xùn)資源，開展全轄業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
為了整合轄區(qū)培訓(xùn)資源，在開展培訓(xùn)的同時，我們進(jìn)一步加強了業(yè)務(wù)工作交流。通過總結(jié)過去兩年利用省會中心支行培訓(xùn)資源開展全轄業(yè)務(wù)培訓(xùn)的成功經(jīng)驗，今年8月下旬，我們委托呼和浩特中心支行牽頭，在興安盟舉辦了金融研究和調(diào)研分析業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，期間邀請總行業(yè)務(wù)司局和分行有關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)，通過講座和研討的方式，針對新業(yè)務(wù)以及工作中的熱點和難點問題，對42名轄內(nèi)各中心支行業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行了培訓(xùn)，收到了較好的培訓(xùn)效果。
3、抓好轄區(qū)業(yè)務(wù)骨干的前沿性金融理論培訓(xùn)。
根據(jù)履行中央銀行職能的需要，結(jié)合總、分行人才培訓(xùn)規(guī)劃，我們進(jìn)一步加強對轄內(nèi)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)：一是推薦48名轄內(nèi)干部參加總行全年舉辦的各類專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、研討會；二是突出領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)，根據(jù)分行第二期碩士學(xué)位進(jìn)修班培養(yǎng)計劃，于2月和10月在天津財經(jīng)大學(xué)組織第二期碩士學(xué)位進(jìn)修班50名學(xué)員進(jìn)行脫產(chǎn)面授。
4、加強對組織
人事干部的培訓(xùn)工作為了進(jìn)一步提高轄區(qū)組織人事干部的綜合素質(zhì)，我們于4月中下旬在南開大學(xué)舉辦了一期人力資源管理及信息調(diào)研寫作培訓(xùn)班，共有100名來自全轄各中心支行、縣支行的組織人事干部參加了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。在為期8天的培訓(xùn)當(dāng)中，南開大學(xué)的12位知名的教授、副教授及博士為學(xué)員們講授了人力資源管理、公務(wù)員法、績效管理與激勵、組織人事信息調(diào)研寫作等14門課程。
5、舉辦大型理論業(yè)務(wù)講座。
今年，我們繼續(xù)采取中心組理論學(xué)習(xí)擴(kuò)大的方式，邀請國務(wù)院、高校、總行各司局有關(guān)專家、學(xué)者為全行副處以上干部舉辦了15次理論業(yè)務(wù)講座；同時根據(jù)崗位任職資格培訓(xùn)以及日常理論學(xué)習(xí)的需要，舉辦公文處理與寫作、法律基礎(chǔ)概論、金融基礎(chǔ)概論等全員講座。通過開展講座，進(jìn)一步更新了業(yè)務(wù)知識、開拓了工作思路。
（三）、積極開展高層次培訓(xùn)，抓緊培養(yǎng)復(fù)合型、研究型人才。
1、積極推薦干部參加國際交流項目培訓(xùn)。
為全面提高轄區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干素質(zhì)，開拓視野，培養(yǎng)復(fù)合型人才，我們積極推薦轄內(nèi)干部參加各類國際交流項目的培訓(xùn)。一是推薦4名轄內(nèi)地市中心支行行長參加總行在香港舉辦的金融穩(wěn)定高級研討班；二是推薦轄內(nèi)5名干部分別參加總行在美國舉辦的金融市場業(yè)務(wù)培訓(xùn)班及征信業(yè)務(wù)培訓(xùn)班；三是推薦轄內(nèi)2名人事干部參加總行在日本、韓國舉辦的人力資源培訓(xùn)班；四是推薦3人參加新加坡獎學(xué)金項目面試、2人參加日本獎學(xué)金項目免試、8人參加總行國際司的德國發(fā)展基金會項目面試，并推薦1名通過面試的干部參加總行20__年德國發(fā)展基金會項目培訓(xùn)。
2、加大英語培訓(xùn)力度。
分行黨委始終重視培養(yǎng)高層次外語人才，20__年，在培養(yǎng)英語人才方面，一是推薦8名干部分2期參加總行在西南財經(jīng)大學(xué)舉辦的BFT英語培訓(xùn)班；二是組織20__年__*英語強化培訓(xùn)班的學(xué)員參加全國BFT考試，共有41人參加，有40人通過了考試，其中取得高級證書37人，中級證書3人；三是繼續(xù)在南開大學(xué)舉20__年__*英語強化培訓(xùn)班，共有41名干部參加培訓(xùn)。學(xué)員經(jīng)過100天左右的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)后，將于20__年1月初參加全國BFT考試。
3、加強對轄內(nèi)中高層次專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)。
推薦分行及轄內(nèi)各中心支行26名高級經(jīng)濟(jì)師、32名高級會計師參加總行舉辦的高級經(jīng)濟(jì)師、高級會計師培訓(xùn)班，通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)以及與國內(nèi)外有關(guān)專家的討論、交流，系統(tǒng)地提高了高素質(zhì)干部的調(diào)研分析能力。
（四）、做好金融專業(yè)英語證書考試天津考區(qū)的各項工作。
根據(jù)20__年全國金融專業(yè)英語證書考試工作會議精神，我們總結(jié)去年利用高校資源推動考試社會化的成功經(jīng)驗，在天津財經(jīng)大學(xué)開設(shè)了天津考區(qū)的第二個考點。于5月27、28日在兩個考點順利地組織了考試，20__年共有882人報名參加考試，報考人數(shù)是天津考區(qū)歷史上人數(shù)最多的一次。
（五）、推廣新的培訓(xùn)平臺，加強各項基礎(chǔ)工作調(diào)研。
總行遠(yuǎn)程培訓(xùn)系統(tǒng)試運行后，我們積極在轄區(qū)和分行機(jī)關(guān)宣傳推廣，并作為試點單位參加人民銀行遠(yuǎn)程培訓(xùn)系統(tǒng)集中壓力測試，并就測試有關(guān)情況向總行書面報告。同時，在鼓勵轄內(nèi)干部積極參與各類培訓(xùn)的同時，我們還就如何有效整合培訓(xùn)資源、創(chuàng)新培訓(xùn)手段、開展任職資格培訓(xùn)、提高全員素質(zhì)等專題開展調(diào)研工作，并將優(yōu)秀的調(diào)研文章通過信息稿件上報總行或在《組織人事信息》上刊登。
二、職稱工作
1、根據(jù)總行安排，做好轄區(qū)專業(yè)技術(shù)資格評審?fù)扑]工作。
一是及時向轄區(qū)下發(fā)《關(guān)于做好20__年中、高級專業(yè)技術(shù)資格評審?fù)扑]工作的通知》，布置20__年度職稱申報工作；二是對126份申報材料進(jìn)行初審、預(yù)審，并組織召開經(jīng)濟(jì)、會計、政工3個系列職稱評審會；三是組織專家對經(jīng)評審會通過，向總行上報的60份職稱推薦材料撰寫專家推薦意見，并將材料統(tǒng)一裝訂上報總行。
2、做好各項基礎(chǔ)管理工作。
在管理轄區(qū)專業(yè)技術(shù)資格初級評委會方面，20__年共對轄內(nèi)4個中心支行組建、調(diào)整政工系列初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)評委會進(jìn)行審查、批復(fù)。
在日常基礎(chǔ)工作方面，為轄內(nèi)20__年以來取得高、中級專業(yè)技術(shù)資格人員辦理資格證書，同時整理歸檔職稱評審表。
3、加強對高級專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)。
推薦分行及轄內(nèi)各中心支行26名高級經(jīng)濟(jì)師、32名高級會計師參加總行舉辦的高級經(jīng)濟(jì)師、高級會計師培訓(xùn)班，通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)以及與國內(nèi)外有關(guān)專家的討論、交流，系統(tǒng)地提高了高素質(zhì)干部的調(diào)研分析能力。
【關(guān)鍵詞】 “三位一體”教學(xué)模式 金融市場學(xué) 獨立學(xué)院
一、引言
《金融市場學(xué)》是研究市場經(jīng)濟(jì)條件下金融市場運行機(jī)制及其主體行為規(guī)律的科學(xué)。國內(nèi)學(xué)者從不同視角對《金融市場學(xué)》的教學(xué)進(jìn)行了研究。王鳳京等（2011）強調(diào)教學(xué)中應(yīng)突出講授定價方法，增加本土化的教學(xué)實例。易遠(yuǎn)宏等（2010）通過多樣化的課堂教學(xué)形式，結(jié)合課程實踐教學(xué)經(jīng)驗，充分利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和模擬教學(xué)，探討新教學(xué)模式在本課程教學(xué)中的應(yīng)用。馮麗娜等（2010）就該課程教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法及師資隊伍建設(shè)等方面做了深入思考，并分析了案例教學(xué)中教師角色的定位。王斌（2009）根據(jù)教學(xué)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，從教學(xué)實踐經(jīng)驗出發(fā)，對該課程的教學(xué)方法進(jìn)行了研究。
目前，獨立學(xué)院的金融學(xué)專業(yè)以及經(jīng)濟(jì)管理類的其他一些專業(yè)均開設(shè)了《金融市場學(xué)》課程。2010年中南財經(jīng)政法大學(xué)武漢學(xué)院金融學(xué)專業(yè)被評為湖北省獨立學(xué)院重點培育本科專業(yè)第一批立項建設(shè)項目，對其課程體系設(shè)置、授課內(nèi)容、教學(xué)模式、授課方法和教學(xué)手段等提出了更高的要求。《金融市場學(xué)》作為金融學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)必修課程，在專業(yè)人才培養(yǎng)中處于十分重要的地位，以提升教學(xué)質(zhì)量為目的，探索其可操作性的教學(xué)模式意義重大。本文依托獨立學(xué)院金融市場學(xué)課程教學(xué)現(xiàn)狀，提出“三位一體”教學(xué)模式基本框架及其實施路徑，旨在為本專業(yè)培養(yǎng)應(yīng)用拓展型人才提供有益的探索。
二、獨立學(xué)院《金融市場學(xué)》課程教學(xué)問題分析
1、以課堂講授為主，實踐教學(xué)重視不夠
金融市場學(xué)是一門實踐性非常強的經(jīng)濟(jì)應(yīng)用學(xué)科，課程教學(xué)主要以課堂講授為主，通過“基礎(chǔ)知識講解―案例教學(xué)―實踐教學(xué)”的模式完成教學(xué)任務(wù)。獨立學(xué)院受教學(xué)課時和教學(xué)設(shè)施的制約、教學(xué)評價方式和學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力的缺失等因素影響，很多實踐教學(xué)均被忽略。教師擔(dān)心學(xué)生忽視理論基礎(chǔ)，注重原理部分的講授；實務(wù)部分的教學(xué)，又因?qū)W生沒有實際參與金融市場的經(jīng)驗，也把它當(dāng)成理論在學(xué)習(xí)。這種單向的知識傳播路線，不僅使課堂教學(xué)形式呆板，學(xué)生參與互動不足，學(xué)習(xí)熱情逐漸降低，而且使師生都感到乏味，教學(xué)效果不佳。
2、案例教學(xué)更新不及時，金融熱點和時事關(guān)注不夠
《金融市場學(xué)》是一門與現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系非常緊密的課程，近年來的金融市場動蕩給我們提供了很好的教學(xué)案例。教師應(yīng)關(guān)注金融市場的變動，掌握第一手資料，把最新、最詳細(xì)的信息傳遞給學(xué)生。目前的多數(shù)教材無法緊跟快速發(fā)展的金融市場，成熟理論較多，現(xiàn)狀和趨勢介紹較少。教師在教學(xué)中如果不能將教學(xué)內(nèi)容與金融熱點和時事有機(jī)結(jié)合起來，而僅講授教材中的案例，會使學(xué)生有時過境遷和照本宣科的感覺，有損學(xué)生的學(xué)習(xí)好奇心和老師的理論應(yīng)用能力。
3、課程教學(xué)內(nèi)容與相關(guān)課程存在部分交叉與重疊
筆者在課堂教學(xué)過程中發(fā)現(xiàn)，在學(xué)習(xí)這門課之前，經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)一、二年級通常已經(jīng)學(xué)過《金融學(xué)》、《貨幣銀行學(xué)》或《保險學(xué)》等相關(guān)基礎(chǔ)性課程，金融學(xué)專業(yè)高年級學(xué)生已經(jīng)或正在學(xué)習(xí)《國際金融學(xué)》、《證券投資學(xué)》課程，對本課程的部分內(nèi)容已有掌握，若不適當(dāng)處理，會引起學(xué)生厭煩情緒，影響教學(xué)效果。
三、“三位一體”教學(xué)模式
“三位一體”教學(xué)模式的基本框架如圖1所示。
在教學(xué)計劃的課內(nèi)指導(dǎo)學(xué)習(xí)過程中，“三位一體”教學(xué)模式通過多樣化課堂教學(xué)完成對理論知識的理解與掌握，進(jìn)入模擬化的金融實踐操作平臺實現(xiàn)對理論及技能的應(yīng)用；在課外自主學(xué)習(xí)中，借助互動式的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺提供的學(xué)習(xí)工具、學(xué)習(xí)手段和學(xué)習(xí)內(nèi)容，可對理論知識和業(yè)務(wù)技能進(jìn)一步溫習(xí)、融合和升華。該模式要求教師緊緊圍繞多樣化課堂教學(xué)、模擬實踐教學(xué)和網(wǎng)絡(luò)平臺教學(xué)三個環(huán)節(jié)（即“三位”），轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教學(xué)理念，整合課程資源，重新調(diào)整和組合教學(xué)內(nèi)容，合理設(shè)計教學(xué)過程，運用多種教學(xué)方法、教學(xué)手段和教學(xué)形式，完成這一課程培養(yǎng)合格人才的任務(wù)（即“一體”）。該模式同時也對獨立學(xué)院的教學(xué)條件提出了更高的要求。“三位一體”教學(xué)模式功能實踐的核心要求體現(xiàn)在以下三個方面。
1、提高學(xué)生課內(nèi)理論學(xué)習(xí)和消化的滿意度：多樣化課堂教學(xué)
實現(xiàn)這一目標(biāo)需要對學(xué)習(xí)過和正在學(xué)習(xí)本課程的學(xué)生做一個問卷設(shè)計與調(diào)查，獲取學(xué)生對于課程資源建設(shè)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)形式、教學(xué)方法、教學(xué)手段和授課過程等的意見和建議；了解學(xué)生對理論主講教師、業(yè)務(wù)實訓(xùn)教師的期望；聽取他們對課程的教學(xué)和實踐條件的要求，對網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺的使用意向。學(xué)院和任課教師根據(jù)本院的教學(xué)實際，科學(xué)分析，合理借鑒或采納調(diào)查問卷的中肯建議，對課堂理論教學(xué)進(jìn)行全新設(shè)計，在教學(xué)內(nèi)容上合理處理與其他課程的銜接關(guān)系，在教學(xué)過程中充分利用相關(guān)教學(xué)資源、教學(xué)方法和教學(xué)手段，將多媒體教學(xué)、交互式教學(xué)、案例教學(xué)、專題討論、熱點問題及其政策實踐分析等多種形式有機(jī)結(jié)合，實現(xiàn)多樣化課堂教學(xué)，鼓勵學(xué)生積極主動參與教學(xué)過程，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱忱，提高學(xué)生理論學(xué)習(xí)滿意度。
2、強化學(xué)生理論應(yīng)用和實務(wù)技能：業(yè)務(wù)實踐模擬
業(yè)務(wù)實踐模擬教學(xué)的實現(xiàn)需要學(xué)院長遠(yuǎn)計劃，建設(shè)金融學(xué)專業(yè)的綜合實訓(xùn)室，使得本專業(yè)金融類課程的實務(wù)體驗均可在實訓(xùn)室進(jìn)行。《金融市場學(xué)》課程的業(yè)務(wù)實踐模擬可在理論教學(xué)的基礎(chǔ)上，由理論講授教師和實訓(xùn)指導(dǎo)教師統(tǒng)一設(shè)計，實踐任務(wù)（如期貨交易、外匯交易、股票交易等）在內(nèi)容和時間上應(yīng)具有邏輯性、連續(xù)性和完整性，并編寫課程實訓(xùn)大綱和實訓(xùn)指導(dǎo)手冊，學(xué)生根據(jù)老師布置的實訓(xùn)任務(wù)，利用課程金融理論知識和技能，通過業(yè)務(wù)模擬，全面體驗金融市場的主要實務(wù)工作，檢驗自身的實際操作能力。此外，學(xué)院和專業(yè)老師應(yīng)積極拓展與金融機(jī)構(gòu)（如銀行、證券公司等）的合作與交流，努力建立固定長久的校外觀摩和實習(xí)基地，使學(xué)生進(jìn)入現(xiàn)實的金融市場環(huán)境和交易氛圍，實現(xiàn)模擬與實際的互補，感受現(xiàn)代金融市場對專業(yè)人才的現(xiàn)實需求。通過業(yè)務(wù)實踐模擬和基地觀摩實習(xí)的有機(jī)結(jié)合，提升學(xué)生專業(yè)熱愛度，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，強化學(xué)生理論應(yīng)用和實務(wù)技能。
3、培養(yǎng)學(xué)生課外自主學(xué)習(xí)和提高能力：網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺
網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺的建設(shè)是一次投入，適時維護(hù)，長期受益的課外互動教學(xué)平臺，它充分發(fā)揮了網(wǎng)絡(luò)的時空優(yōu)勢，運用多媒體技術(shù)綜合處理文本、圖像、動畫、音頻和視頻等課程相關(guān)的各類大量信息，營造出一個圖文并茂、有聲有色、生動逼真的教學(xué)互動環(huán)境。教育者和學(xué)習(xí)者成為平等的主體，實現(xiàn)在線交流，根據(jù)自己已有經(jīng)驗共同構(gòu)建知識，形成全新的知識獲取情境、途徑和過程。教師既是友好學(xué)習(xí)環(huán)境和豐富學(xué)習(xí)資源的提供者，也是學(xué)習(xí)過程的引導(dǎo)者和幫助者。借助課程網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，學(xué)生不僅可以重溫課堂理論與業(yè)務(wù)技能，還可延伸專業(yè)閱讀視野，了解更新更廣的信息；不僅可以上傳下載自己感興趣的資料，還可以交流討論，有效培養(yǎng)了學(xué)生自主學(xué)習(xí)和提高的能力。
四、“三位一體”教學(xué)模式的實踐
中南財經(jīng)政法大學(xué)武漢學(xué)院金融系教研室在《金融市場學(xué)》的教學(xué)過程中，對“三位一體”教學(xué)模式做了深入的思考，并在教學(xué)實施中不斷探索、總結(jié)和優(yōu)化，努力做到“三位”融合為“一體”。
1、多樣化課堂教學(xué)：教與學(xué)的融合
實現(xiàn)多樣化課堂教學(xué)是一個巨大的挑戰(zhàn)，需要教師和學(xué)生角色的雙重轉(zhuǎn)變。對于教師而言，更注重其教學(xué)的主導(dǎo)作用，但其主導(dǎo)角色則更加豐富，是設(shè)計者、組織者、實施者、講述者、傾聽者、建議者的多重身份：設(shè)計和組織實施課堂教學(xué)內(nèi)容和過程，處理好教學(xué)大綱、教材及與其他課堂的邏輯關(guān)系；利用多媒體教學(xué)手段，系統(tǒng)講解課程理論知識和實務(wù)技能；營造寬松、民主、活躍的課堂環(huán)境，引導(dǎo)案例的分析與討論；提出熱點問題，進(jìn)行專題辯論，鼓勵學(xué)生設(shè)計從選擇主題、制作PPT，到演講、討論的完整過程；建議學(xué)生進(jìn)一步延展性學(xué)習(xí)和思考，并布置相應(yīng)的實訓(xùn)任務(wù)。
中南財經(jīng)政法大學(xué)武漢學(xué)院金融系教研室通過教師之間的溝通協(xié)商，妥善處理了《金融市場學(xué)》與《金融學(xué)》、《國際金融學(xué)》、《證券投資學(xué)》、《保險學(xué)》等相關(guān)課程之間的知識交叉與重疊問題，使各課程之間協(xié)調(diào)互補，提高了專業(yè)的綜合授課效率。教學(xué)內(nèi)容上，根據(jù)獨立學(xué)院學(xué)生的實際情況，重點介紹同業(yè)拆借市場、股票市場、外匯市場、衍生市場、利率機(jī)制、風(fēng)險機(jī)制和資產(chǎn)定價等內(nèi)容。案例教學(xué)中，在分析經(jīng)典案例的基礎(chǔ)上，也注重發(fā)掘本土案例，如：針對資產(chǎn)定價理論中無套利方法的應(yīng)用，金融大鱷索羅斯的套利行為告訴學(xué)生資產(chǎn)的理論價格與實際價格差異恰恰是套利行為產(chǎn)生動因；而國內(nèi)A股上市公司武鋼股份、寶鋼股份、南方航空等認(rèn)購或認(rèn)股權(quán)證，也是極為典型的權(quán)證和正股套利交易行為。熱點問題與專題討論中，建議以班級為單位訂閱權(quán)威財經(jīng)類報紙雜志，及時關(guān)注和了解當(dāng)前金融領(lǐng)域的熱點問題，鼓勵學(xué)生上講臺分享自己的理解、分析與體會，引導(dǎo)學(xué)生互動與交流。
對學(xué)生而言，應(yīng)實現(xiàn)被動傾聽者到主動學(xué)習(xí)者的轉(zhuǎn)變。只有認(rèn)真聆聽和思考了理論教學(xué)內(nèi)容，才能有效參與到案例教學(xué)、熱點問題專題討論等多樣化的教學(xué)活動中，發(fā)表觀點，實時交流，并將課堂學(xué)習(xí)成果用于認(rèn)識社會經(jīng)濟(jì)生活的現(xiàn)實金融現(xiàn)象，激發(fā)學(xué)生參與實踐、樂于操作的意愿，實現(xiàn)教與學(xué)的有機(jī)融合。
2、業(yè)務(wù)實踐模擬：理論與實務(wù)的融合
中南財經(jīng)政法大學(xué)武漢學(xué)院已建成并投入使用金融綜合實訓(xùn)室，包括金融實驗室和證券模擬交易中心，基本可完成本課程的理論應(yīng)用與實務(wù)操作。學(xué)院組織的大規(guī)模炒股模擬大賽，由深圳市智盛信息技術(shù)有限公司提供模擬炒股軟件――智盛模擬交易委托系統(tǒng)進(jìn)行證券投資模擬，主要包括期貨、外匯和股票，每位同學(xué)初始資金為20萬元；學(xué)生自主選擇投資品種，在金融實訓(xùn)室、學(xué)校圖書館或者家里直接上網(wǎng)下單，交易時間、價位、費用、信息、規(guī)則與實盤完全相同，根據(jù)各技術(shù)指標(biāo)，進(jìn)行為期一個學(xué)期的模擬投資，期末確定投資成敗；教師通過管理端查看學(xué)生的持倉情況、學(xué)習(xí)動態(tài)、投資策略、投資收益等，給予相應(yīng)的評價和適當(dāng)?shù)慕ㄗh，并提煉出有代表性的問題在課堂或網(wǎng)絡(luò)中組織學(xué)生討論學(xué)習(xí)。
此外，中南財經(jīng)政法大學(xué)武漢學(xué)院金融系也與多個城市的銀行、證券公司、保險公司等金融機(jī)構(gòu)簽署了培訓(xùn)、實習(xí)和就業(yè)協(xié)議，建立了較為穩(wěn)定的實習(xí)基地（如國泰君安、國信證券等）。從校內(nèi)的教學(xué)與模擬到校外的觀摩、培訓(xùn)與實習(xí)，努力實現(xiàn)課程理論與實務(wù)的有機(jī)融合。
3、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺：課內(nèi)與課外的融合
本課程正在籌劃建設(shè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，主要設(shè)計了理論測試模塊（溫習(xí)課堂理論學(xué)習(xí)）、實訓(xùn)任務(wù)模塊（完成對實務(wù)操作的演練）、熱點問題與專題討論模塊（利用理論知識和技能分析、討論典型案例、熱點和專題）、知識拓展模塊（通過相關(guān)網(wǎng)站鏈接、信息資料上傳下載、課外知識介紹，延展學(xué)生知識廣度和深度）和學(xué)習(xí)導(dǎo)航模塊（引導(dǎo)學(xué)生合理利用平臺、開展自主學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)的效果）。各模塊均可實現(xiàn)學(xué)生與教師、學(xué)生與學(xué)生之間的在線、短信和郵件交流與互動。
為了激勵學(xué)生利用該平臺，平臺將實現(xiàn)課程網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的系統(tǒng)評分和教師評估，針對學(xué)生對各類功能模塊的使用給出客觀評價，得出綜合成績，占課程結(jié)業(yè)成績的20%。在學(xué)生中努力營造課內(nèi)、課外有機(jī)融合的自主學(xué)習(xí)氛圍。針對“三位一體”的教學(xué)思路，將適當(dāng)調(diào)整本課程考核結(jié)構(gòu)：理論筆試成績占總成績的50％，業(yè)務(wù)實踐模擬評價占25%，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)成績占10%，平時成績（課堂和實踐表現(xiàn)）占15%。并規(guī)定：業(yè)務(wù)實踐模擬評價合格，方可參加理論筆試，且卷面成績不低50分，才能獲得課程結(jié)業(yè)的綜合評分，否則將要求課程重修。通過三個融合實現(xiàn)一個目標(biāo)：培養(yǎng)合格的應(yīng)用型人才。
五、小結(jié)
“三位一體”教學(xué)模式是對傳統(tǒng)教學(xué)的全面拓展，對學(xué)院教學(xué)資源、教師業(yè)務(wù)能力和學(xué)生素質(zhì)都提出了更高的要求，給學(xué)院的教學(xué)建設(shè)與管理、老師的教學(xué)投入和學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣都帶來巨大挑戰(zhàn)，在教學(xué)實踐中需要因地制宜、循序漸進(jìn)，結(jié)合學(xué)院、老師和學(xué)生的實際情況，適當(dāng)調(diào)整，不斷優(yōu)化和創(chuàng)新。但它這種依托理論提倡多樣化的課堂教學(xué)、注重實務(wù)強調(diào)業(yè)務(wù)實踐技能的鍛煉、培養(yǎng)能力實現(xiàn)自主學(xué)習(xí)提高的教育理念符合現(xiàn)代社會對人才塑造的邏輯。特別是，隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對金融人才需求層次越來越高，獨立學(xué)院學(xué)生面臨的嚴(yán)峻就業(yè)形勢下，“三位一體”教學(xué)模式在獨立學(xué)院課程教學(xué)中的探索與實施就顯得尤為可貴。
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【關(guān)鍵詞】應(yīng)用型本科 雙語教學(xué) 雙語師資 國際教育 教學(xué)方法
目前高校開展國際教育有兩種形式雙語教學(xué)，一種是與國外2+2或1+3的課程銜接、培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)國際升學(xué)的國內(nèi)課程的體系；另一種是招收國外的交流生到中國學(xué)習(xí)。第一種情況，主要以漢語為第一語言、英語為第二語言。第二種，只有英語作為教學(xué)語言，無論外國學(xué)生來自哪個國家。本文研究的情況是第一種情況下的雙語教學(xué)。
雙語教學(xué)的開始，并非從國際教育課程開始的。早在2001年8月，教育部就在《關(guān)于加強高等學(xué)校本科教學(xué)工作提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》時，就"積極推動使用英語等外語進(jìn)行教學(xué)"的問題指出："為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和科技革命的挑戰(zhàn)，本科教育要創(chuàng)造條件使用英語等外語進(jìn)行公共課和專業(yè)課教學(xué)。對高新技術(shù)領(lǐng)域的生物技術(shù)、信息技術(shù)等專業(yè)，以及為適應(yīng)我國加入WTO后需要的金融、法律等專業(yè)，更要先行一步，力爭三年內(nèi)，外語教學(xué)課程達(dá)到所開課程的5%-10%。暫不具備直接用外語講授條件的學(xué)校、專業(yè)，可以對部分課程先實行外語教材、中文授課，分步到位。"可見，象廣東金融學(xué)院這樣的應(yīng)用型本科院校中開設(shè)雙語教學(xué)，不但是教育部的要求，也是向國際接軌的要求。經(jīng)過多年的實踐，很多院校紛紛在雙語教學(xué)的基礎(chǔ)上，開展了國際教育課程。本文探討的就是在這個環(huán)境下，雙語教學(xué)的特點、問題和改進(jìn)建議。
一、國際教育的雙語師資力量仍是薄弱環(huán)節(jié)
國際教育課程中的雙語教學(xué)開展，師資力量起著十分關(guān)鍵的作用。教師只有真正熱愛教育事業(yè)，同時具備較高的專業(yè)水平和英語水平才能夠勝任這項工作。而且雙語教學(xué)課程教師的備課、組織教學(xué)、批改學(xué)生習(xí)作的工作量常常大于普通中文教學(xué)的課程的同類工作量，需要付出更多的精力。因此，這項工作對教師的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)都提出了更高的要求。
在國際教育課程中，主要由兩類教師承擔(dān)著雙語教學(xué)的任務(wù)。一類教師是在英語國家獲得過學(xué)位，對相關(guān)學(xué)科開展過相關(guān)研究工作的"海歸"教師。他們顯然非常適合雙語教學(xué)的工作，但這祥的教師在國際教育中顯得數(shù)量不足，將遠(yuǎn)不能滿足國際教育雙語課程的需求。另一類教師雖然沒有在英語類國家學(xué)習(xí)和工作均經(jīng)歷，但他們能夠站在自己的專業(yè)學(xué)科前沿的同時具備較高的英語表達(dá)能力，在雙語教學(xué)中也能扮演重要角色。
在國際教育的雙語教學(xué)課程的開設(shè)的數(shù)量及質(zhì)量取決于師資力量，因此師資配置成為許多大學(xué)推進(jìn)國際教育工作的重要內(nèi)容。正如廣州某"二本"高校在對這類準(zhǔn)備開展雙語課程的師資培訓(xùn)時，發(fā)現(xiàn)這些教師雖然申報了雙語課程教學(xué)任務(wù)，但是自身的英文表達(dá)能力非常欠缺，即便是師資培訓(xùn)順利結(jié)業(yè)，結(jié)業(yè)證書也發(fā)下去了，但是如果真的讓這樣的教師上雙語課程的講臺，而校方又沒有更加有效的評核機(jī)制的話，則會造成國際教育雙語課程的教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果出現(xiàn)問題。一般的應(yīng)用型本科院校的國際教育部門的學(xué)生的英語基礎(chǔ)較薄弱，不一定能指出國際教育師資的質(zhì)量問題，也就是不太可能依賴學(xué)生評教來界定師資質(zhì)量。即便是學(xué)生有所反映，按照現(xiàn)行的反饋制度，國際教育課程管理的實際工作中，也未必能很好地監(jiān)控雙語教學(xué)的質(zhì)量。這是應(yīng)用型本科院校的軟肋。
誠然，有些應(yīng)用型本科院校為促進(jìn)國際教育課程師資水平的提高，在有經(jīng)濟(jì)能力的情況下，通過組織雙語任課教師出國研修，提高基礎(chǔ)課教師開展雙語教學(xué)的外語水平和授課能力，比如廣東地區(qū)的東莞理工學(xué)院就每年都選派師出國培訓(xùn)。作為國際教育師資的職業(yè)再培訓(xùn)安排，學(xué)校在外派培訓(xùn)人員的選拔上，應(yīng)該嚴(yán)格把關(guān)，對原先雙語課程開展得較有成績的教師進(jìn)行培養(yǎng)；真正做到提高其英語教學(xué)的語言能力，并學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的教學(xué)理念、教學(xué)理論及教學(xué)方法和技巧，回國后繼續(xù)推動國際教育課程。
二、應(yīng)用型本科院校雙語課程教材的選用仍尷尬
大部分應(yīng)用型本科院校較為雷同地采用（主要是美國）的原版教材的國內(nèi)翻印版。大多數(shù)從事雙語教學(xué)的教師認(rèn)為，雙語教學(xué)的正常開展必須依托外語原版教科書和教學(xué)參考用書。沒有原版教材，教師和學(xué)生都無法接觸到"原汁原味"的外語。教師們普遍認(rèn)為美國的教材行文敘述嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，出版周期短，知識更新快，反映了學(xué)科前沿動態(tài)。更重要的是，教師在使用原版教材時，可以從中借鑒國外現(xiàn)代的教學(xué)理念、先進(jìn)的教育思想，能較為容易與國際接軌。不過，目前國內(nèi)出版社出版的英文原版教材的影印本，雖然書價大大降低，但其黑白印刷也減弱了彩色圖片的立體效果，對教學(xué)效果有一定影響。
另外，為數(shù)不多的雙語教師則認(rèn)為，不論是原版還是國內(nèi)翻印本，美國教材的英語程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了目前應(yīng)用型本科院校的學(xué)生的英語基礎(chǔ)。不能指望過分拔高學(xué)生的英語能力，我們還要注重學(xué)生對專業(yè)知識的掌握。如果讓其英語程度要求超出了學(xué)生的接受能力，那么國際教育課程中，為了2+2與國外大學(xué)銜接的時候，可能學(xué)生的知識就會出現(xiàn)斷層，國際教育的初衷就無法達(dá)到，就會出現(xiàn)本末倒置的教學(xué)效果。因而，沒有合適的教本，是應(yīng)用型本科院校開展國際教育雙語課程的第二個軟肋。
三、應(yīng)用型本科的學(xué)生對雙語課程的接受能力參差不齊
在國際教育中實施雙語教學(xué)，最終目的是使學(xué)生能夠有知識的獲取和積累。學(xué)生從聽英語授課，以英語回答問題，逐步進(jìn)入英語課堂討論，課外收集閱讀相關(guān)的英文文獻(xiàn)，最后用英語完成課業(yè)。不過，在應(yīng)用型本科院校，由于學(xué)生的英語能力參差不齊，雙語教學(xué)可能需要區(qū)別具有較好英文基礎(chǔ)的以及英語基礎(chǔ)不太好的學(xué)生，進(jìn)行分班學(xué)習(xí)，分班配置師資。
參加雙語教學(xué)課程學(xué)習(xí)的學(xué)生最好，最好加強英語技能培訓(xùn)。從一些院校的實踐來看，達(dá)到CET-4級的學(xué)生，只要認(rèn)真學(xué)習(xí)與鉆研，就基本上能夠順利成學(xué)科學(xué)習(xí)的語言要求。如果進(jìn)一步加強課前預(yù)習(xí)和課后復(fù)刁，那么，就更加可以解決上課時專業(yè)詞匯不足帶來的學(xué)習(xí)困難，也是提高學(xué)救率的有效方法。任課教師們通過幾年雙語教學(xué)的實踐，認(rèn)識到要使教學(xué)效果不斷提高，就要幫助學(xué)生克服不同層次的困難。
四丶應(yīng)用型本科院校國際教育雙語教學(xué)的改進(jìn)意見
首先，要解決好教材問題。盡量采用英語程度比較接近國內(nèi)大學(xué)英語四級騙掣下水平的教材，例如，許多英國的教材明顯比美國教材在語言上顯得淺顯，英國的許多教材能夠盡量用簡單的語言，去解釋、說明復(fù)雜深奧的專業(yè)知識。例如，英國BPP出版社的出版的教材，就在文字上較為淺顯易懂。選用國外教材畢竟與我們傳統(tǒng)的教材有很大差距，因而在挑選外文原版教材時，要輔以其他的參考資料做比較，尤其應(yīng)該與國外銜接的高校的課程進(jìn)行比較。
其次，合理解決學(xué)生的課程成績考核的問題。通常開課的班級，學(xué)生的外語水平參差不齊，可以考慮采用分班教學(xué)，打破自然班的界限，重新整[合教學(xué)班的組成。對外語水平好的同學(xué)組成的班盡量多地采用外語進(jìn)行教學(xué)。英語水平稍次的學(xué)生，另外組成的教學(xué)班，可以前半程使用中文解釋或者交叉使用中英文教學(xué)，后半程逐漸過渡到盡量使用外語教學(xué)，以求在期末考核時達(dá)到最終考卷同樣用英文答題，兩個班學(xué)生的成績能夠基本持平的效果。期末考核的方式，未必非要采用我們國內(nèi)傳統(tǒng)的期末的方式，而是向國外銜接高校學(xué)習(xí)、取經(jīng)。采取以學(xué)生為中心，以培養(yǎng)學(xué)生能力為目的的，多種多樣的考核體系。
還有，按照學(xué)校原意，從事雙語教學(xué)工作的教師應(yīng)該是本學(xué)科的骨干教師，并且有較高的英語水平。他們的教學(xué)究竟達(dá)到一個什么樣的水平，是否取得預(yù)期效果，都涉及到教學(xué)質(zhì)量評估的問題。如何評估雙語教學(xué)專業(yè)水平高的教師是否英語水平有欠缺？英語水平高的教師或許學(xué)科水平又遜一籌？專業(yè)老師可能達(dá)不到語言要求，而語言老師老師有可能達(dá)不到專業(yè)知識要求的問題普遍存在。因此，目前急需在國際教育課程體系的質(zhì)量考核中，引進(jìn)客觀準(zhǔn)確的評估方法。這是本論文的后續(xù)研究。
五、以提高雙語教學(xué)效果為國際教育帶來新局面（代結(jié)語）
在教學(xué)意義方而，國際教育中的雙語教學(xué)，包含著教學(xué)雙方的文化傳遞，對學(xué)生人文素質(zhì)的培養(yǎng)、思維方式的起到潛移默化的作用；同時，又是任課教師與國外教學(xué)思想理念交匯的機(jī)會。在這個過程中，把正確的態(tài)度和精神傳給學(xué)生，使他們在中西方教育理念不一樣的情況下，能夠保持寬廣、公正的胸懷，既不會妄自菲薄、也不會盲目排外。
在知識傳遞方面，學(xué)生對課程專業(yè)知識的掌握，是學(xué)生接受國際教育課程應(yīng)該獲得的起碼的收獲。更為理想的狀態(tài)是，利用雙語教學(xué)學(xué)到的知識能夠達(dá)到甚至超過中文授課的知識量。
在知識接受方面，經(jīng)過雙語教學(xué)訓(xùn)練的學(xué)生還能提高英英文水平，具有與國際學(xué)者交流的"共同語言"，這可以稱之為表象收獲。但這也是很重要的實際收獲。我們在不斷學(xué)習(xí)國外先進(jìn)教學(xué)理念的時候，加強對國外先進(jìn)教育方法的借鑒。
展望今后應(yīng)用型本科院校國際教育的開展，雙語教學(xué)是其中的重點環(huán)節(jié)和必然手段。通過形式上的雙語教學(xué)，我們追求教育觀念、教育手段、教育模式等多方面的改進(jìn)。
參考文獻(xiàn)
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[2]教育部.關(guān)于進(jìn)一步加強高等學(xué)校本科教學(xué)工作的若干意見.2005
[3]唐廣陽；張麗.新形勢下雙語教育發(fā)展思路探討.課程教育研究.2013-19
[4]黃希楠.融入終身教育的高等教育與繼續(xù)教育.技術(shù)與市場.2009-08
簡歷是求職者應(yīng)聘活動的起點，也是招聘者招聘工作的開端。對求職或招聘的任一方而言，簡歷都具有著重要的現(xiàn)實意義。以下是小編整理的個人簡歷文檔版，以供大家參考。
個人簡歷文檔版一：姓名
性別 女 年齡 23
籍貫 湖北 民族 漢族 身高 168CM
專業(yè) 涉外英語 學(xué)制 四年 學(xué)歷 本科
畢業(yè)院校 武漢科技大學(xué) 畢業(yè)時間 2014年7月
手機(jī)號碼 ********* E-mail
個人特征：
勤勉上進(jìn),認(rèn)真細(xì)致,踏實肯干,對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)
熱情大方,待人熱忱,善于與人溝通協(xié)調(diào),親和力強
具有能勝任工作的專業(yè)素質(zhì)和技能
具有良好的寫作和文字功底,論文寫作及應(yīng)用文寫作都得到廣泛好評
英語水平：
通過大學(xué)英語四級考試
英語口語良好，能與人進(jìn)行簡單的口語交流
能夠翻譯各種外貿(mào)函電，處理商務(wù)信函
其它水平：
獲得中級涉外秘書證
掌握了一定的C語言及VFP數(shù)據(jù)庫知識并能進(jìn)行熟練運用
能熟練操作Microsoft Office 辦公軟件
所獲獎勵：
獲得“優(yōu)秀共青團(tuán)員”的稱號
在校期間多次獲得獎學(xué)金
在校期間獲“入黨積極分子”稱號并參加黨校學(xué)習(xí)結(jié)業(yè)
實踐經(jīng)驗：
學(xué)生工作：
在校期間參加校話劇團(tuán)，任編輯，編導(dǎo)了很多深入人心的劇目，在校內(nèi)外演出獲得強烈反響，本人獲得“優(yōu)秀編輯”榮譽稱號;
武漢科技大學(xué)優(yōu)秀社團(tuán)心理協(xié)會成員，多次在校園內(nèi)外開展心理咨詢活動，影響深入廣泛;
在校期間擔(dān)任班干部并組織系羽毛球賽等多項活動，得到老師和同學(xué)的一致肯定，工作表現(xiàn)突出。
社會工作：
2013年2月，于湖北省**市**印刷廠實習(xí)，任總經(jīng)理辦公室行政助理，負(fù)責(zé)文書的寫作、打印、會議記錄、接待商業(yè)合作伙伴及辦公室日常行政工作，并多次隨公司領(lǐng)導(dǎo)出差，在此期間還參與了公司HR管理和人事協(xié)調(diào)工作，得到了公司領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定;
2013年1月，于湖北省**市**一中教務(wù)處實習(xí)，協(xié)助老師及教導(dǎo)處領(lǐng)導(dǎo)處理解決學(xué)生日常學(xué)習(xí)生活問題;
2012年7月，于湖北省**市**區(qū)檔案館進(jìn)行認(rèn)知實習(xí)，負(fù)責(zé)對檔案進(jìn)行編制、裝訂和保存，熟悉了檔案管理工作;
利用課余時間參加立頓奶茶、潘婷洗發(fā)水等促銷活動，業(yè)績顯著;
2010，2011，2012年的暑假自組輔導(dǎo)班并擔(dān)任英語和數(shù)學(xué)老師，輔導(dǎo)效果突出，得到廣大學(xué)生及家長的肯定，極大地鍛煉了組織能力和表達(dá)能力，培養(yǎng)了細(xì)心與責(zé)任心
附言：相信您的信任與我的實力將為我們帶來共同的未來
個人簡歷文檔版二：姓名： -
國籍： 中國
目前所在地： 廣州 民族： 漢族
戶口所在地： 四川 身材： 152 cm kg
婚姻狀況： 未婚 年齡： 24 歲
培訓(xùn)認(rèn)證： 誠信徽章：
求職意向及工作經(jīng)歷
人才類型： 普通求職
應(yīng)聘職位： 貿(mào)易類:貿(mào)易進(jìn)出口 物流類 服裝/紡織/皮革跟單
工作年限： 0 職稱： 無職稱
求職類型： 全職 可到職- 隨時
月薪要求： XX--3500 希望工作地區(qū)： 廣州 東莞 深圳
個人工作經(jīng)歷：
公司名稱： 世遠(yuǎn)國際貨運有限公司起止年月：XX-03 ～ XX-04
公司性質(zhì)： 所屬行業(yè)：
擔(dān)任職務(wù)： 業(yè)務(wù)員
工作描述：
離職原因：
教育背景
畢業(yè)院校： 廣東外語外貿(mào)大學(xué)
最高學(xué)歷： 大專 畢業(yè)- XX-12-01
所學(xué)專業(yè)一： 國際貿(mào)易 所學(xué)專業(yè)二：
受教育培訓(xùn)經(jīng)歷：
起始年月 終止年月 學(xué)校(機(jī)構(gòu)) 專 業(yè) 獲得證書 證書編號
XX-09 XX-12 廣東外語外貿(mào)大學(xué) 國際貿(mào)易 大專，報關(guān)員資格證書
語言能力
外語： 英語 良好
國語水平： 優(yōu)秀 粵語水平： 一般
工作能力及其他專長
專業(yè)描述：本專業(yè)所涉及的課程有外貿(mào)函電，國際貿(mào)易實務(wù)，國際商法，國際金融，這些課程已覆蓋了實際外貿(mào)業(yè)務(wù)中所要運用到的外貿(mào)知識。
電腦：熟練操作辦公軟件。
詳細(xì)個人自傳
自我評價：本人是畢業(yè)于廣東外語外貿(mào)大學(xué)的自考生，自考本來就是一種挑戰(zhàn)，或許正是一次又一次的挑戰(zhàn)才讓我不懈努力，不斷進(jìn)步。積極樂觀的態(tài)度，讓我在學(xué)習(xí)和工作中收獲快樂，責(zé)任心和團(tuán)體精神讓我收獲別人給予的信任，吃苦耐勞讓我一路走得踏實。我深信平臺終究會成為舞臺!
希望行業(yè)：貿(mào)易
期望工資：XX/月
目標(biāo)職能：業(yè)務(wù)員、業(yè)務(wù)助理、跟單員、跟單助理、報關(guān)員
個人簡歷文檔版三：姓 名：
性 別：男
年 齡：24
婚姻狀況：未婚
身 高：186CM
體 重：66KG
籍 貫：浙江
現(xiàn)所在地：浙江
求職意向
意向崗位： 裝飾設(shè)計師/裝璜美術(shù)設(shè)計/室內(nèi)外設(shè)計
求職類型： 全職
期望月薪： 面議
到崗時間： 面議
期望工作地點：浙江
自我評價
熱心，誠懇，善于溝通，能認(rèn)真對待每一件事物。有較好的專業(yè)知識，與團(tuán)隊合作能力。
教育經(jīng)歷
2011年9月~2021年7月
浙江工業(yè)大學(xué)
建筑裝飾工程技術(shù)
本科
課程描述：建筑制圖、CAD、建筑繪畫、建筑裝飾構(gòu)造、建筑裝飾材料、裝飾工程施工、裝飾工程預(yù)算、裝飾工程管理、裝飾工程設(shè)計、計算機(jī)輔助設(shè)計。
工作經(jīng)驗
2014年5月 ~2014年9月
××××裝飾裝潢設(shè)計公司
公司性質(zhì)： 私營企業(yè)
行業(yè)類別： 建筑、裝潢、水利
擔(dān)任職位： 裝璜美術(shù)設(shè)計/室內(nèi)外設(shè)計
工作描述： 建筑制圖、CAD、建筑繪畫、建筑裝飾構(gòu)造、建筑裝飾材料、裝飾工程施工、裝飾工程預(yù)算、裝飾工程管理、裝飾工程設(shè)計、計算機(jī)輔助設(shè)計。
個人能力
英語： 一般
日語： 一般
普通話： 熟練
計算機(jī)水平： 全國計算機(jī)等級考試一級
聯(lián)系方式
聯(lián)系電話： ×××××××××××
一、國內(nèi)外會計專業(yè)實習(xí)模式概況
1.美國模式。從相關(guān)文獻(xiàn)獲悉,美國學(xué)生非常重視實踐能力的培養(yǎng),大部分學(xué)生都是一邊工作一邊讀書,美國大學(xué)始終把會計實習(xí)完全與日常業(yè)余教學(xué)活動結(jié)合起來,各學(xué)校均未設(shè)立統(tǒng)一的實習(xí)環(huán)節(jié)。美國會計專業(yè)教學(xué)中主要進(jìn)行模擬企業(yè)的實戰(zhàn)。學(xué)生常常自主性設(shè)立模擬企業(yè),在企業(yè)中進(jìn)行會計角色安排,對模擬企業(yè)進(jìn)行會計核算和會計管理。美國高校很重視學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力的訓(xùn)練,老師會布置大量的作業(yè),比如閱讀書籍和研究課題,通過書籍學(xué)習(xí)、課題研究等方式,讓學(xué)生逐漸增強團(tuán)隊合作、組織溝通的技能,以及獨立考慮問題、總結(jié)歸納的能力。2.英國模式。據(jù)悉英國會計專業(yè)實踐實習(xí)有三項基礎(chǔ)模式:課堂實踐、模擬實踐和以一年為期限的工作實習(xí)。眾所周知,“三明治教學(xué)”是英國最具特點的教學(xué)形式。“三明治教學(xué)”從理論—實踐—理論—實踐,理論學(xué)習(xí)與實踐工作交替進(jìn)行,可以拓寬學(xué)生的實踐領(lǐng)域幫助學(xué)生找到職業(yè)興趣相符的崗位,并明晰崗位要求。英國牛津布魯克斯大學(xué)、拉夫堡大學(xué)的金融、銀行和管理等專業(yè),巴斯大學(xué)的工商管理和國際管理、現(xiàn)代語言、會計與金融等專業(yè)都在使用這種“學(xué)習(xí)+實習(xí)+學(xué)習(xí)”的三明治教學(xué)模式。3.澳大利亞模式。澳大利亞會計專業(yè)的實習(xí)和實踐經(jīng)驗是分組討論和輔導(dǎo)、實驗室訓(xùn)練和畢業(yè)實習(xí)實踐。教學(xué)要求小組討論和輔導(dǎo)是學(xué)生的必修課程,所修每門課程學(xué)期結(jié)束必須交兩至三篇研究報告,目的是讓學(xué)生提高專業(yè)論文的寫作能力。實踐訓(xùn)練通過計算機(jī)財務(wù)軟件模擬企業(yè)實際業(yè)務(wù)進(jìn)行操作,此種實踐方式在國內(nèi)教學(xué)實習(xí)中十分常見。綜上所述,國外非常重視專業(yè)能力的培養(yǎng),特別是應(yīng)用能力,學(xué)生在校期間能夠通過專業(yè)知識學(xué)習(xí)和會計實踐環(huán)節(jié)的模擬,完全掌握專業(yè)知識,在會計專業(yè)業(yè)務(wù)處理上也非常熟練。但在我國,會計人才培養(yǎng)的重任主要由三類高等院校承擔(dān),即財經(jīng)類院校、綜合類院校和傳統(tǒng)工科院校。而會計的專業(yè)實習(xí)問題主要是會計專業(yè)實習(xí)教學(xué)目標(biāo)缺乏明確性,盡管制訂了會計專業(yè)實習(xí)教學(xué)的目標(biāo),但卻未準(zhǔn)確地定位。這不但影響了實習(xí)教學(xué)的內(nèi)容、實習(xí)教學(xué)保證和實習(xí)教學(xué)的管理等多層復(fù)雜環(huán)節(jié)結(jié)構(gòu)的有利建設(shè)與功能的有效作用,而且會計專業(yè)實習(xí)的內(nèi)容缺少綜合性的特點。因為專業(yè)實習(xí)無法定崗親身體驗操作,對培養(yǎng)學(xué)生的綜合應(yīng)用能力是不全面的。對于公司或企業(yè)來說,接收實習(xí)生必然會對單位的各種各樣有限的資源有所占用。由于實際動手操作能力有限,實習(xí)學(xué)生不能迅速投入會計工作,使企業(yè)會計工作也無法正常運作。
二、會計專業(yè)實習(xí)存在的問題
1.會計校內(nèi)模擬實習(xí)效果不佳。從當(dāng)前會計實習(xí)來看,很多高校往往通過模擬相當(dāng)于一個小型企業(yè)某期間的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)資料,讓學(xué)生進(jìn)行模擬操作,扮演企業(yè)各個崗位角色,通過一個月或三個月的實際操作,完成對該企業(yè)財務(wù)的整個運行過程,從而體驗會計實踐工作。其實質(zhì)上,該實習(xí)方式純粹是紙上談兵,達(dá)不到實習(xí)的預(yù)期目標(biāo)。學(xué)生模擬的企業(yè)環(huán)境和實際經(jīng)濟(jì)運行狀況與現(xiàn)實市場脫節(jié),學(xué)生在指導(dǎo)老師預(yù)定的流程去完成實習(xí)的各個環(huán)節(jié),不能夠真正發(fā)揮各自的聰明才智,切身感受實際會計工作中存在的某些問題,缺乏客觀性。
2.學(xué)校組織管理不當(dāng)。對于學(xué)校來說,承擔(dān)著即將畢業(yè)學(xué)生完成理論與實踐相結(jié)合的重要職責(zé)。從某種意義上講,學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量如何,動手能力如何,就在于學(xué)生在實際工作中的能力體現(xiàn)程度。然而,畢業(yè)實習(xí)在很多高校的會計專業(yè)教學(xué)實習(xí)中,沒有得到重視和有效組織。在教學(xué)理念方面,學(xué)校教師認(rèn)為其職責(zé)就是在于將理論知識傳達(dá)給學(xué)生,這樣形成學(xué)生對實際操作能力的疏忽,學(xué)生把日常的專業(yè)能力訓(xùn)練看成是輔教學(xué)環(huán)節(jié),而不是必要的課程去認(rèn)真對待。同時,學(xué)校所安排的畢業(yè)實習(xí)往往與就業(yè)相結(jié)合,或者是學(xué)校放松畢業(yè)實習(xí)的工作安排,而積極主張就業(yè)第一,片面追求就業(yè)率。在畢業(yè)實習(xí)過程中,學(xué)校與實習(xí)單位也沒有進(jìn)行深入的溝通,對實習(xí)方案做出認(rèn)真的商議,學(xué)生在實習(xí)單位往往被作為輔人員參與實習(xí)單位日常事務(wù),指導(dǎo)老師也沒有對實習(xí)學(xué)生做出系統(tǒng)的指導(dǎo),學(xué)生所接觸的都是實習(xí)單位繁瑣雜事,與專業(yè)崗位工作相脫節(jié),實習(xí)學(xué)生接觸不到實際的會計核算和
財務(wù)管理工作,實習(xí)成為一種畢業(yè)前的形式。 3.校外實習(xí)學(xué)生自身的不重視。作為畢業(yè)學(xué)生,在實習(xí)期間,往往以工作去向為導(dǎo)向,對所實習(xí)的單位和內(nèi)容缺乏端正的態(tài)度,學(xué)生的注意力大多轉(zhuǎn)移到尋找就業(yè)機(jī)會,學(xué)生的實習(xí)成為完成實習(xí)鑒定工作的主要目標(biāo)。因此,在實習(xí)期間,很多實習(xí)學(xué)生一般情況下以自主實習(xí)為主,學(xué)校安排實習(xí)為輔。在實習(xí)中,實習(xí)學(xué)生不能真正去認(rèn)真對待實習(xí)問題,他們沒有真正了解實習(xí)的重要意義,對實習(xí)單位的業(yè)務(wù)缺乏主動了解,甚至有部分實習(xí)學(xué)生經(jīng)常打著實習(xí)的幌子做其他事情,不能夠全身心地投入到實習(xí)工作中。
三、改進(jìn)會計專業(yè)實習(xí)的對策
1.完善實習(xí)方案,改進(jìn)模擬實習(xí)方式。根據(jù)專業(yè)特點,學(xué)校或?qū)W院可進(jìn)一步改進(jìn)現(xiàn)階段的綜合模擬實習(xí)的模式,結(jié)合教學(xué)進(jìn)度,科學(xué)劃分模擬會計實踐階段,分成不同模擬實習(xí)階段,有效將專業(yè)課程設(shè)置與實踐教學(xué)相結(jié)合,激發(fā)學(xué)生專業(yè)熱情。首先,分階段開展專項模擬實驗,即:當(dāng)基礎(chǔ)會計學(xué)的教學(xué)完成之后,應(yīng)結(jié)合會計基礎(chǔ)教學(xué)進(jìn)行簡易的業(yè)務(wù)操作,包含填制各式各樣的記賬憑證、登記日記賬、編制余額調(diào)節(jié)表、清查清點財產(chǎn)等。當(dāng)財務(wù)會計課程結(jié)束后,可熟悉單位采購、銷售、費用、投資業(yè)務(wù)等方面的操作業(yè)務(wù),并對會計憑證、賬簿、報表的基本操作進(jìn)行實踐。當(dāng)所有專業(yè)課程完成后,實習(xí)內(nèi)容可選擇兩個或兩個以上企業(yè)的模擬材料進(jìn)行實驗,比如流通業(yè)和制造業(yè)。在畢業(yè)實習(xí)階段時,組織學(xué)生具體深入企業(yè),有針對性地接觸單位的會計核算崗位,在實習(xí)單位進(jìn)行全方位地實習(xí),全面熟悉單位會計核算流程。同時,會計電算化應(yīng)該作為專業(yè)學(xué)習(xí)和實習(xí)的重要內(nèi)容。當(dāng)前各類財務(wù)軟件的應(yīng)用促使會計專業(yè)學(xué)生要掌握一到兩門財務(wù)軟件,掌握財務(wù)軟件的會計核算流程,能夠完成財務(wù)軟件建立賬套、輸入憑證、業(yè)務(wù)審核、自動登賬以及自動生成報表等全過程的操作。
2.校企戰(zhàn)略合作,建立穩(wěn)定的會計實習(xí)基地。學(xué)校就業(yè)處憑借人事處的人力資源優(yōu)勢,在畢業(yè)生實習(xí)過程中,尋求與公司或企業(yè)互利共贏、義務(wù)分擔(dān)的平衡點。推薦優(yōu)異的學(xué)生、無償提供詢問會計知識的服務(wù)、幫助企業(yè)轉(zhuǎn)變運營管理方式等,在公司和學(xué)校之間建立起長時間、穩(wěn)固的實踐基地。學(xué)校和公司聯(lián)合建設(shè)實習(xí)基地是非常可靠的一種實習(xí)模式,以真實的會計業(yè)務(wù)為學(xué)生建造可用的學(xué)習(xí)資源,學(xué)生注重課本與實踐相結(jié)合,公司員工與學(xué)生可以進(jìn)行定期和不定期的工作交流,合理使用有效資源,利用會計專業(yè)學(xué)生數(shù)量多的情況,實現(xiàn)教學(xué)實習(xí)任務(wù),深入學(xué)校和公司合作共建,為國家培養(yǎng)會計專業(yè)人員。繼續(xù)深入學(xué)校與公司的共同合作,加大時間、空間的可用性,并安排專業(yè)實習(xí)老師,引入大數(shù)量的儀器設(shè)備,積極增加知識范圍和實習(xí)能力。努力教育高素質(zhì)的優(yōu)秀人才,完成量變到質(zhì)變的改變,讓同學(xué)們學(xué)到扎實的知識,迎合市場需求。在建立專業(yè)實習(xí)實踐基地的時候,要定下明確的內(nèi)部控制制度、權(quán)限和職責(zé)相分離。同時,應(yīng)當(dāng)為建立實習(xí)基地準(zhǔn)備強大的資金來源和資金儲存、完備的實驗實習(xí)計劃、健全的會計教學(xué)制度和師資儲備力量、一應(yīng)俱全的軟硬設(shè)施條件等。定期不定期地向?qū)W生和公司員工的咨詢意見和建議,不斷改善,適應(yīng)變化。
3.端正學(xué)生實習(xí)態(tài)度,嚴(yán)格考評實習(xí)成績。盡管有各種因素影響著會計專業(yè)實習(xí),但學(xué)生始終是實習(xí)過程中最重要的主觀因素,是實習(xí)的主體。會計專業(yè)實習(xí)應(yīng)嚴(yán)格實習(xí)紀(jì)律,規(guī)范學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度,加強實習(xí)管理。實習(xí)過程中,對擅自離開工作崗位的學(xué)生,予以紀(jì)律通報。而對有意向考研究生和籌備資格考試的學(xué)生,至少應(yīng)在完成畢業(yè)實習(xí)之后抓緊時間學(xué)習(xí),做到主次有先后,不能喧賓奪主。對于不重視實習(xí)的學(xué)生,老師應(yīng)批評敦促學(xué)生補足實習(xí)。嚴(yán)格考核實習(xí)成績,要求實習(xí)學(xué)生認(rèn)真完成實結(jié)報告,對優(yōu)秀實習(xí)生予以表彰,將實習(xí)成績納入學(xué)生總成績中。畢業(yè)實習(xí)實踐必須嚴(yán)格考核,將實習(xí)中的表現(xiàn)及實習(xí)結(jié)果與是否能結(jié)業(yè)結(jié)合起來,更要加大對優(yōu)秀實習(xí)生的褒揚制度。為體現(xiàn)實習(xí)效率,需要指導(dǎo)教師照著實習(xí)綱要的要求,嚴(yán)格對待畢業(yè)實習(xí)的學(xué)生,依據(jù)實習(xí)學(xué)生在實習(xí)過程中的真實表現(xiàn)、動腦能力、動手能力和實習(xí)報告，！的完成情況做出客觀評價。
論文摘要：大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)難問題日益突顯，已成為政府、社會、家庭、學(xué)校共同關(guān)注的熱點。文章就高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作的現(xiàn)狀及存在的問題做了分析，并就如何加強高校大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作從法律規(guī)定、更新觀念、提高認(rèn)識、加強師資隊伍建設(shè)、加強課程建設(shè)、多途徑開展就業(yè)指導(dǎo)工作等方面進(jìn)行了探索。
隨著我國社會的發(fā)展和高等教育體制改革的不斷深入，學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)制度由過去的統(tǒng)包分配轉(zhuǎn)入自主擇業(yè)，大學(xué)生已不再是“皇帝的女兒不愁嫁。大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)難問題日益突顯，已成為政府、社會、家庭、學(xué)校共同關(guān)注的熱點，也向高校的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如何針對大學(xué)生開展科學(xué)、有效的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)成為高等學(xué)校的重要任務(wù)之一，也是大學(xué)教育的一項重要內(nèi)容。因此，畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作日益成為學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)部門的一項重要工作，也成為就業(yè)指導(dǎo)部門研究中的重要課題。
一、高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作的現(xiàn)狀與存在的問題
我國高校大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作尚處于摸索階段，在十余年中，雖經(jīng)歷了認(rèn)識、學(xué)習(xí)、借鑒、應(yīng)用和創(chuàng)新的發(fā)展歷程，盡管各高校都越來越重視，但與國外成熟的就業(yè)指導(dǎo)理論和工作實踐以及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高等教育的迅猛發(fā)展的需要相比較，還存在一些問題。
1．就業(yè)指導(dǎo)理論基礎(chǔ)薄弱
目前多數(shù)高校開展就業(yè)指導(dǎo)工作仍處于探索和借鑒階段，復(fù)制發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的就業(yè)指導(dǎo)經(jīng)驗，沒有完全結(jié)合本地的實情、文化理念，沒有形成整套的理論體系。由于缺乏深厚理論的支撐，就業(yè)指導(dǎo)課的開設(shè)還未能統(tǒng)一、規(guī)范地納入學(xué)校正常的教學(xué)計劃。
2．就業(yè)指導(dǎo)師資力量薄弱
據(jù)有關(guān)資料顯示，現(xiàn)在我國高校就業(yè)指導(dǎo)教師中83．32以臨時性、非專業(yè)性人員為主，人員素質(zhì)參差不齊，無論是在占有信息方面還是在知識儲備方面均難以滿足就業(yè)指導(dǎo)的要求，專業(yè)知識和專業(yè)技能總體欠缺，就業(yè)指導(dǎo)的專業(yè)化程度不夠，從而導(dǎo)致就業(yè)指導(dǎo)的效果不夠理想。臨時性、隨意性、缺乏系統(tǒng)性是當(dāng)前就業(yè)指導(dǎo)的通病，沒有把就業(yè)指導(dǎo)當(dāng)成一門學(xué)科來研究、建設(shè)，那么擔(dān)任該門課的教師要想實現(xiàn)專業(yè)化，難度可想而知。就業(yè)指導(dǎo)師資隊伍薄弱，人員少，來源雜，學(xué)歷層次相對較低，專業(yè)知識欠缺，專業(yè)化程度低，導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作針對性和有效性較差。
3．就業(yè)指導(dǎo)形式單一
當(dāng)前多數(shù)高校的就業(yè)指導(dǎo)還僅僅停留在就業(yè)政策指導(dǎo)和就業(yè)形勢分析上，開設(shè)的就業(yè)指導(dǎo)課只是停留在就業(yè)教育方面，面對塑造學(xué)生個性、開發(fā)學(xué)生潛能和培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力等方面的內(nèi)容涉及較少，就業(yè)指導(dǎo)課的內(nèi)容比較單一，授課多以講座為主，教學(xué)過程中的互動性較差，教學(xué)效果不夠理想。
4．就業(yè)信息來源渠道狹窄
目前有些學(xué)校由于經(jīng)費、條件、手段的限制，畢業(yè)生就業(yè)信息來源未形成主渠道，各渠道的作用也未得到充分利用，由學(xué)校主動收集的信息量很少，加上手段落后，致使有用的、能及時交流的信息不多，使得高校的就業(yè)指導(dǎo)處于一種被動地等待用人單位信息，然后傳遞給學(xué)生的工作局面。
5．就業(yè)指導(dǎo)工作滯后
有些學(xué)校的就業(yè)指導(dǎo)部門對當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢認(rèn)識不足，對大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)缺乏有效的措施，對畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)僅限于向?qū)W生提供數(shù)量不多的招聘信息，舉行幾場就業(yè)講座等，沒有形成一套完善的機(jī)制。據(jù)《中國青年報》社會調(diào)查中心調(diào)查顯示，70．2的人表示對學(xué)校的就業(yè)指導(dǎo)有所期待，63．7的人對目前高校的就業(yè)指導(dǎo)工作表示不滿。
二、高校開展大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作的意義
黨的十七大報告將“積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)”列為“加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)”的重要內(nèi)容。認(rèn)真做好大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)工作，是落實黨的教育方針、建設(shè)和諧社會在高校的具體體現(xiàn)。大學(xué)畢業(yè)生是國家寶貴的人才資源，其就業(yè)問題涉及到千百萬個家庭的切身利益，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到社會穩(wěn)定和和諧社會的構(gòu)建，關(guān)系到院校的生存，關(guān)系到高等教育的持續(xù)、健康和和諧發(fā)展，關(guān)系到落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)科教興國、人才強國戰(zhàn)略的實施和建立創(chuàng)新型國家、全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程。因此，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)是民生之本，是安國之策，高校開展大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)，對于落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會具有重大的戰(zhàn)略意義。
三、加強高校大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作
1．法律形式規(guī)定
《中華人民共和國高等教育法》以法律形式規(guī)定：“高等學(xué)校應(yīng)為其畢業(yè)生和結(jié)業(yè)生提供就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)。”高等學(xué)校必須按照法律規(guī)定，積極開展有效的就業(yè)指導(dǎo)工作，促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)。
2．更新觀念，提高認(rèn)識
高校要堅持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)就業(yè)工作，摒棄那種把就業(yè)指導(dǎo)看成是權(quán)宜之計、附帶性工作的認(rèn)識，重新審視和正確對待就業(yè)對辦學(xué)的價值，使職業(yè)指導(dǎo)工作貫穿于學(xué)生就讀全過程的專業(yè)性工作。同時，加大對職業(yè)指導(dǎo)工作的資金投入力度，確保非畢業(yè)生和畢業(yè)生都能享受到全方位的專業(yè)方面的指導(dǎo)，畢業(yè)生充分就業(yè)，就業(yè)后充分發(fā)展，并努力成為創(chuàng)業(yè)者，成為學(xué)校全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的生命線和辦學(xué)理念。
3．加強就業(yè)指導(dǎo)師資隊伍建設(shè)
教育部辦公廳【2007】7號文《關(guān)于印發(fā)(大學(xué)生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)課程教學(xué)要求)的通知》要求“建設(shè)一支相對穩(wěn)定、專兼結(jié)合、高素質(zhì)、專業(yè)化、職業(yè)化的師資隊伍，是保證大學(xué)生職業(yè)發(fā)展和就業(yè)指導(dǎo)課程教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵”。教育部原部長周濟(jì)在2008年高校畢業(yè)生就業(yè)工作視頻會議上的講話中也指出[]：“建設(shè)一支高水平、高素質(zhì)的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)的專門隊伍。”就業(yè)指導(dǎo)教師隊伍的建設(shè)是高校就業(yè)指導(dǎo)工作的保障。要實現(xiàn)對大學(xué)生就業(yè)的有效指導(dǎo)，必須加大就業(yè)指導(dǎo)專職教師培養(yǎng)力度，建立起高素質(zhì)、專業(yè)化、職業(yè)化的就業(yè)指導(dǎo)教師隊伍，就業(yè)指導(dǎo)工作才能科學(xué)、規(guī)范地發(fā)展。對就業(yè)指導(dǎo)教師進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)工作，通過培訓(xùn)來增強就業(yè)指導(dǎo)教師隊伍的素質(zhì)，結(jié)合自身工作的實踐，提高就業(yè)指導(dǎo)的專業(yè)化程度，使就業(yè)指導(dǎo)能夠真正受大學(xué)生歡迎。
4．加強就業(yè)指導(dǎo)課程建設(shè)
教育部原部長周濟(jì)在2008年高校畢業(yè)生就業(yè)工作視頻會議上的講話中指出：“要將就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程切實納入高校教學(xué)計劃，提倡所有高校從2008年起開設(shè)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)必修課或必選課，并依據(jù)各校自身具體情況制ST教學(xué)計劃”。要實現(xiàn)對大學(xué)生就業(yè)的有效指導(dǎo)，必須加強就業(yè)指導(dǎo)課程的規(guī)范化建設(shè)，提高課程的教學(xué)質(zhì)量。開設(shè)大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)課，不應(yīng)該單純是幫助大學(xué)生解決就業(yè)問題，而應(yīng)該培養(yǎng)和提高大學(xué)生的職業(yè)意識和職業(yè)發(fā)展能力，培養(yǎng)就業(yè)競爭意識和創(chuàng)業(yè)精神，提高就業(yè)競爭力，使大學(xué)生能夠合理規(guī)劃自己的職業(yè)生涯，在社會需求和個人價值實現(xiàn)、理想和現(xiàn)實之間合理協(xié)調(diào)，適應(yīng)不斷發(fā)展變化的形勢。
5．利用多種途徑、多種資源開展大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作
大學(xué)生職業(yè)指導(dǎo)工作要拓展途徑，動員社會力量積極參與到大學(xué)生職業(yè)指導(dǎo)工作中來。社會是大學(xué)生就業(yè)的舞臺，要提高學(xué)生對擇業(yè)就業(yè)的正確認(rèn)識，高校必須使大學(xué)生職業(yè)指導(dǎo)工作社會化，形成政府、高校、單位或企業(yè)、家庭和學(xué)生“多方位互動式”的工作格局。
高校可以邀請畢業(yè)生中的成功校友回校與大學(xué)生座談，如以“與校友面對面”的形式，用他們擇業(yè)、就業(yè)的真實經(jīng)歷，為即將步人社會的大學(xué)生提供借鑒；邀請校外各行各業(yè)知名人士以“企業(yè)家論壇”、“經(jīng)濟(jì)大講堂”等形式來校與大學(xué)生交流，介紹行業(yè)相關(guān)知識、行業(yè)發(fā)展前景，為大學(xué)生選擇行業(yè)提供參考；邀請用人單位以“宣講會”、“專場招聘會”等形式介紹單位情況和他們對人才的要求，為大學(xué)生選擇單位提供參考；暢通網(wǎng)絡(luò)渠道，連接社會就業(yè)網(wǎng)站，讓學(xué)生多渠道地認(rèn)知各行各業(yè)，并借助社會的職業(yè)指導(dǎo)資源與在校生共享；鼓勵有條件的大學(xué)生利用假期進(jìn)行實習(xí)，鼓勵大學(xué)生從事社會兼職工作，提前了解社會，與社會建立聯(lián)系，融人社會。社會參與合作共進(jìn)，能促進(jìn)就業(yè)指導(dǎo)工作理論與實踐的緊密結(jié)合，針對性強，是高校職業(yè)指導(dǎo)工作的重要發(fā)展途徑。
6．對大學(xué)生提供個性化就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)
當(dāng)代大學(xué)生在其職業(yè)生涯設(shè)計、求職意向、求職技能等方面充滿著許多個性化特征，面對諸多用人標(biāo)準(zhǔn)不確切、用人單位的條件參差不齊以及不同崗位的因素，在對大學(xué)生的個性化職業(yè)指導(dǎo)過程中，必須根據(jù)各自不同情況，有針對性加強個性化教育和指導(dǎo)，開展一對一面談等方式，了解大學(xué)生的興趣、價值觀、特長、氣質(zhì)、能力等個性特點，指導(dǎo)學(xué)生按其職業(yè)意愿要求發(fā)展自我，培養(yǎng)學(xué)生勤奮務(wù)實的工作作風(fēng)和敢于競爭、勇于開拓的創(chuàng)業(yè)精神，增強心理素質(zhì)，使學(xué)生在諸多繁雜的社會單位選擇中，找到自己理想的職業(yè)[8]。
7．建立畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系
大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系是一個集管理、服務(wù)、教育、研究于一體的開放性的系統(tǒng)工程。由美國次貸危機(jī)引起的金融風(fēng)暴席卷全球，并導(dǎo)致全球就業(yè)萎縮，也影響了中國的就業(yè)市場，為大學(xué)生就業(yè)帶來了新的壓力，也凸顯出了我國高校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系的不足，如何加強對學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)，提高學(xué)生的就業(yè)競爭力和對社會經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)力，成為當(dāng)務(wù)之急。申奎等[研究指出，學(xué)校建立包括就業(yè)宣傳、教育、政策咨詢，提供就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)追蹤的畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系，以提高學(xué)生就業(yè)能力，更加有效地搞好就業(yè)工作。
8．及時、科學(xué)地評估就業(yè)指導(dǎo)效果
【摘要】由于中國國內(nèi)城市化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及農(nóng)民培訓(xùn)情況各異,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民及外來農(nóng)民工的知識、技能水平的差異也較大,決定了該類地區(qū)農(nóng)民培訓(xùn)模式呈多元、復(fù)雜狀態(tài)。選擇正確的培訓(xùn)模式是城市化區(qū)域農(nóng)民培訓(xùn)成功的重要條件,但這類地區(qū)農(nóng)民培訓(xùn)的成功還要依靠一系列配套條件,培訓(xùn)結(jié)果管理的合理化、規(guī)范化就是這類條件的重要組成部分,而培訓(xùn)結(jié)果管理的合理化和規(guī)范化,則需要從權(quán)威認(rèn)證、利益兌現(xiàn)等方面展開探索。
【關(guān)鍵詞】城市化區(qū)域農(nóng)民培訓(xùn)管理方式
一、培訓(xùn)模式及培訓(xùn)結(jié)果管理探討的必要性
自2003年9月國家農(nóng)業(yè)部等六部委聯(lián)合《2003—2010年全國農(nóng)民工培訓(xùn)計劃》以來,國務(wù)院及有關(guān)部門又了一系列有關(guān)農(nóng)民培訓(xùn)的重要文件,我國農(nóng)民培訓(xùn)工作已進(jìn)入一個重要發(fā)展階段。近幾年來,城市化區(qū)域的農(nóng)民培訓(xùn)工作已全面展開,各地在培訓(xùn)模式及培訓(xùn)結(jié)果等管理方面也進(jìn)行了許多有益的探索,但也存在許多嚴(yán)重缺陷,深入進(jìn)行這些問題的探討,有著極為重要的現(xiàn)實意義。
1、有利于政府在這一工作中主導(dǎo)地位的充分發(fā)揮。農(nóng)民培訓(xùn)工作,從總體上講,屬于社會公共事業(yè)部分,加上我國目前農(nóng)民的整體收入水平較低以及企業(yè)對農(nóng)民工培訓(xùn)的積極性不足和費用承受能力有限,所以各級政府在現(xiàn)階段必須承擔(dān)起農(nóng)民培訓(xùn)的主要責(zé)任,作為城市化進(jìn)程很快的區(qū)域的政府,更是責(zé)無旁貸。但由于經(jīng)驗缺乏以及部分地區(qū)對農(nóng)民培訓(xùn)工作認(rèn)識的不足和開展的嚴(yán)重滯后,致使這些城市化區(qū)域農(nóng)民培訓(xùn)在模式及培訓(xùn)結(jié)果管理方面暴露出種種不足,這一方面嚴(yán)重制約了這一工作的順利、有效開展,另一方面造成發(fā)大量培訓(xùn)資源,包括時間、精力的嚴(yán)重浪費。認(rèn)真探討這些方面的問題,可以使這類地區(qū)的各級政府在政策制定、經(jīng)費投入、資源調(diào)配、機(jī)制建立、評估考核等方面更具科學(xué)性,從而使培訓(xùn)工作減少失誤,降低浪費,提高效率。
2、有利于提高農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性和學(xué)習(xí)效率。培訓(xùn)模式如果合理、科學(xué),又有當(dāng)?shù)卣?guī)范操作,就會便于參加本地培訓(xùn)的農(nóng)民工根據(jù)自身的具體情況進(jìn)行明明白白的套餐式選擇。合理而嚴(yán)格的培訓(xùn)結(jié)果管理,會促使學(xué)員增強培訓(xùn)學(xué)習(xí)的自覺性,消除投機(jī)和害怕吃苦的心理,同時也有利用于他們選擇不同學(xué)習(xí)模式而能順利報銷某些合符規(guī)定的費用,并使其學(xué)習(xí)成果能得到權(quán)威認(rèn)證或認(rèn)可。
3、有利于國內(nèi)城市化區(qū)域農(nóng)民培訓(xùn)的整體發(fā)展。本文所說的農(nóng)民培訓(xùn)指兩大部分,一是指城市化區(qū)域,特別是大城市城中村、郊區(qū)及相鄰地區(qū)本地農(nóng)民的培訓(xùn);二是指外地進(jìn)入該類地區(qū)做工、務(wù)農(nóng)(都市農(nóng)業(yè))農(nóng)民的培訓(xùn)。各城市化區(qū)域根據(jù)本地區(qū)情況探索農(nóng)民培訓(xùn)模式及培訓(xùn)結(jié)果管理辦法,可極大地豐富這兩方面的管理內(nèi)容,隨著探索主體力量的增強與內(nèi)容側(cè)面的增多,通過對成功管理方式的交流與推廣,可使這兩方面的管理更接近它自身的內(nèi)在規(guī)律。
二、城市化區(qū)域農(nóng)民培訓(xùn)模式
根據(jù)國內(nèi)城市化區(qū)域農(nóng)民培訓(xùn)近年來的探索及綜合環(huán)境因素的影響,城市化區(qū)域,尤其是沿海地區(qū)城市化區(qū)域的農(nóng)民培訓(xùn)應(yīng)從以下幾個方面試驗與完善。
1、“培訓(xùn)券”模式。借鑒國外的經(jīng)驗,政府將補貼給參加培訓(xùn)的農(nóng)民的經(jīng)費無償?shù)匾砸欢嬷档摹芭嘤?xùn)券”形式按政策規(guī)定發(fā)到農(nóng)民手中,農(nóng)民領(lǐng)到培訓(xùn)券后,可根據(jù)個人興趣、特長和需要,自由選擇相關(guān)機(jī)構(gòu)與內(nèi)容參加培訓(xùn)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和有關(guān)人員通過培訓(xùn)付出收到“培訓(xùn)券”后,可到政府指定的金融機(jī)構(gòu)兌換現(xiàn)金。農(nóng)民的“培訓(xùn)券”不可直接變現(xiàn)(金融機(jī)構(gòu)不得違規(guī)兌現(xiàn),否則承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任),但農(nóng)民若有特殊原因,可以贈送或相互之間調(diào)劑。
2、技能等級考證模式。這是目前城市化地區(qū)運用較多且非常受在崗農(nóng)民工歡迎的一種培訓(xùn)方式。目前,國家、省市勞動保障部門及其他部門已開設(shè)了數(shù)十種技能考證種類,包括技術(shù)工種、管理工種和特殊工種,在崗農(nóng)民工或已有一定基礎(chǔ)而又準(zhǔn)備上崗的農(nóng)民工,可邊工作邊參加培訓(xùn),或參加全日制培訓(xùn),這樣既可學(xué)以致用,又可通過努力拿到不同等級的專業(yè)技能、資格證書,以被用人單位認(rèn)可和重視。
3、“訂單式”培養(yǎng)培訓(xùn)模式。對于此類地區(qū)的初、高中畢業(yè)而又沒升上大學(xué)的畢業(yè)生,可通過政府有關(guān)管理部門與企業(yè)協(xié)商并聯(lián)合出資培訓(xùn),或由勞動力市場中介部門牽線搭橋,或通過校企聯(lián)合,根據(jù)企業(yè)專業(yè)及人數(shù)需要,實行“訂單式”培養(yǎng),學(xué)制既可是學(xué)歷班,也可是非學(xué)歷的專業(yè)培訓(xùn)班,學(xué)生畢業(yè)或結(jié)業(yè)后進(jìn)入對口企業(yè)就業(yè)。此模式中的學(xué)歷教育班,還可實行1+2,2+1,1+1+1等模式進(jìn)行培養(yǎng)培訓(xùn)。1、2等數(shù)字指在正規(guī)學(xué)校學(xué)習(xí)時間和在企業(yè)實習(xí)(邊看邊學(xué)、邊干邊學(xué))的不同時間。此類模式還可以采取政府出資建立訂單技能培訓(xùn)基地,根據(jù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)需要,按訂單為企業(yè)培訓(xùn)具有專門技術(shù)、技能的新上崗員工。
4、院校“基地式”培訓(xùn)模式。即大、中專院校,特別是高等、中等職業(yè)技術(shù)院校、科研院所,可根據(jù)本地需要設(shè)立專門的農(nóng)民培訓(xùn)基地,開展農(nóng)業(yè)科技、本地農(nóng)民轉(zhuǎn)移、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和外來農(nóng)民工的培訓(xùn)。
5、師帶徒培訓(xùn)模式。師帶徒在我國源遠(yuǎn)流長,在現(xiàn)階段作為一種非組織培訓(xùn)行為,也非常廣泛,很多轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民,靠各種私人關(guān)系找一位師傅傳、幫、教。我國可以借鑒德國師帶徒培訓(xùn)模式,政府管理部門出面確定行業(yè)師傅及帶徒的資格,然后給予一定的優(yōu)惠政策,大力鼓勵和成建制的安排新轉(zhuǎn)移農(nóng)民工拜師學(xué)藝,學(xué)徒“出師”時要經(jīng)過考試,通過考試后,政府授予被培訓(xùn)者的專業(yè)技能資格證書和學(xué)習(xí)證書。這是一項規(guī)范性、提升性的工作,雖需要時日,但現(xiàn)在應(yīng)大膽開展探索。
6、現(xiàn)場指導(dǎo)式培訓(xùn)模式。無論是在企業(yè)從事制造業(yè)工作,還是在城郊從事現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn),農(nóng)民工最需要在工作現(xiàn)場,面對工作對象,有教師或者培訓(xùn)者做操作示范和指導(dǎo),這類培訓(xùn)使受訓(xùn)者能直觀感受、模仿,效果良好。這種培訓(xùn)模式宜與師帶徒、培訓(xùn)基地培訓(xùn)和培訓(xùn)師、教師下到基層現(xiàn)場指導(dǎo)幾種模式結(jié)合進(jìn)來進(jìn)行。
7、“保姆式”培訓(xùn)模式。即培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員根據(jù)受培訓(xùn)對象的具體要求,實行動態(tài)性、全程式培訓(xùn),如對受訓(xùn)者進(jìn)行科教化知識補課,同時根據(jù)要求對其進(jìn)行專業(yè)知識、技能的培訓(xùn),甚至與其一道研究技能、技術(shù)上的難題。這種模式多用于已有一定專長,或承擔(dān)一定創(chuàng)新科研項目的技術(shù)/技能型農(nóng)民的培訓(xùn)。
8、“鏈”式培訓(xùn)模式。即有關(guān)部門有意識地先對轄區(qū)內(nèi)的都市農(nóng)業(yè)或創(chuàng)業(yè)示范戶、示范企業(yè)有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn),然后讓他們對其他農(nóng)民或農(nóng)民工進(jìn)行接力培訓(xùn),使先受培訓(xùn)的人員與后受培訓(xùn)的人員之間形成一條鏈,使受訓(xùn)的農(nóng)民工數(shù)量成倍增加。
9、社區(qū)式培訓(xùn)模式。充分利用城市社區(qū)的相關(guān)資源開展農(nóng)民工培訓(xùn)。如社區(qū)出場地和管理人員,政府、行業(yè)協(xié)會、工商聯(lián)組織等出面組織大專院校教師、企業(yè)行家、社工、義工人員等到社區(qū)擔(dān)任培訓(xùn)者,培訓(xùn)對象為本社區(qū)所轄范圍內(nèi)的農(nóng)民工,培訓(xùn)時間主要是休息日、節(jié)假日和夜晚。這類模式可以使農(nóng)民工解決工學(xué)矛盾、住地與培訓(xùn)地相隔太遠(yuǎn)矛盾等。深圳寶安區(qū)、寧波鄞州區(qū)從2003年就已運用了這類模式,近來東莞、廣州市等都已開始了這類培訓(xùn)模式的嘗試。
10、學(xué)歷式培訓(xùn)模式。政府出資并分批制訂計劃,在優(yōu)秀農(nóng)民工中選拔合符條件的農(nóng)民及農(nóng)民工到大學(xué)接受在職學(xué)歷教育。深圳市政府已于2008年7月進(jìn)行這一模式的嘗試,計劃選拔100名,而報名者卻達(dá)上千人,受到了農(nóng)民工的歡迎。
11、企業(yè)培訓(xùn)模式。即企業(yè)對農(nóng)民工進(jìn)行新入職員工培訓(xùn)和已入職農(nóng)民工的繼續(xù)培訓(xùn),這是國內(nèi)最主要的一種培訓(xùn)方式。實行這一種方式,也應(yīng)充分借鑒國外多個國家的經(jīng)驗,政府首先應(yīng)當(dāng)立法,規(guī)定政府和企業(yè)在這項工作中的權(quán)利和義務(wù),同時要制定相應(yīng)政策對企業(yè)加以鼓勵,真實減輕企業(yè)在這一方面的負(fù)擔(dān),如將企業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費進(jìn)行稅前列支,或?qū)ζ髽I(yè)進(jìn)行培訓(xùn)撥款,同時注重對企業(yè)主進(jìn)行精神性獎勵,還可以出資將部分企業(yè)建成農(nóng)民培訓(xùn)基地。
12、工地學(xué)校培訓(xùn)模式。在建筑、建設(shè)工地上(橋梁、隧道、海港碼頭、開礦、大型企業(yè)建設(shè)等)設(shè)置臨時性、流動性培訓(xùn)學(xué)校,利用工余時間甚至是上班時間給農(nóng)民工進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn),以有效地促進(jìn)農(nóng)民工現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用。廣州、深圳2008年上半年已運用這種培訓(xùn)方式,并大力加強有創(chuàng)新特色的工地學(xué)校教材的編寫工作,以促進(jìn)工地學(xué)校培訓(xùn)質(zhì)量的不斷提高。
三、城市化區(qū)域農(nóng)民培訓(xùn)結(jié)果管理方式
目前各城市化區(qū)域?qū)r(nóng)民培訓(xùn)結(jié)果的認(rèn)定、管理做法各異,致使農(nóng)民及農(nóng)民工參加培訓(xùn)后或因發(fā)證機(jī)構(gòu)混亂,或因間隔時間長,或因工作地點的變動,導(dǎo)致其培訓(xùn)結(jié)果得不到持續(xù)認(rèn)定。所以,努力使這一方面的管理實現(xiàn)規(guī)范化、有序化、合理化,乃至統(tǒng)一化,都很有必要。綜合國內(nèi)外已有的作法和各城市化區(qū)域的具體情況,可從以下幾方面探索和完善。
1、盡快統(tǒng)一和規(guī)范培訓(xùn)、發(fā)證主管部門,讓農(nóng)民培訓(xùn)證書具有權(quán)威性。由于農(nóng)民培訓(xùn)與其他培訓(xùn)一樣,涉及到經(jīng)濟(jì)收益問題,現(xiàn)在不少政府部門都力圖擁有和控制這一資源,爭取主考權(quán)、技能鑒定權(quán)及相應(yīng)的發(fā)證權(quán)。從省、市一級主管培訓(xùn)考證的現(xiàn)狀來看,勞動廳(局)主管一塊,人事廳(局)主管一塊,還有眾多其他廳(局)也主管一塊;此外還有一些派、社會團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會等也主管一塊;另有一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也自行培訓(xùn),自行發(fā)證。這種主管、主辦培訓(xùn)和發(fā)證方面的多頭化、無序化,自然使很多農(nóng)民培訓(xùn)的結(jié)果認(rèn)定產(chǎn)生混亂。目前應(yīng)由國家權(quán)威部門出面,盡快解決包括農(nóng)民培訓(xùn)在內(nèi)的各類培訓(xùn)主管及發(fā)證權(quán)的歸屬、安排問題,做到“刪繁就簡”,分工有序,布局合理,以此使參加培訓(xùn)的農(nóng)民及農(nóng)民工吃下“定心丸”。在英國,農(nóng)民培訓(xùn)與其他培訓(xùn)一樣,采取嚴(yán)格的考試制度,學(xué)員經(jīng)考試合格后,發(fā)給“國家職業(yè)資格證書”,這一做法值得借鑒。
2、把資格證書與農(nóng)民創(chuàng)業(yè)幫扶措施結(jié)合起來。對于在城市化區(qū)域進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民,政府可學(xué)習(xí)南韓、德國等國經(jīng)驗,規(guī)定欲創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民在完成一定數(shù)量的培訓(xùn)并獲職業(yè)資格證書后,才允許其辦理有關(guān)申報手續(xù),并在小額低息(或無息)貸款方面予以優(yōu)先,并提供相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)。在德國手工工藝品行業(yè),包括農(nóng)民在內(nèi)的創(chuàng)業(yè)者,必須要通過師帶徒培訓(xùn)方式培訓(xùn),并通過國家組織的有關(guān)考試以后才會得到批準(zhǔn)。又如在法國,農(nóng)民要想獨立興辦農(nóng)場,必須先取得農(nóng)業(yè)技術(shù)員證書。我國可以逐步推行這一做法,有關(guān)培訓(xùn)費用主要由政府支付。
【關(guān)鍵詞】失地農(nóng)民 就業(yè)安置 就業(yè)培訓(xùn)體系
引言:隨著我國城市化進(jìn)程的不斷加快,非農(nóng)建設(shè)用地的需求日益增長,越來越多的農(nóng)民失去土地。據(jù)統(tǒng)計,截止到2008年,我國失地農(nóng)民總數(shù)已經(jīng)超過4000萬人,并仍以每年200萬人的速度遞增[1]。吉林省作為農(nóng)業(yè)大省,失地農(nóng)民數(shù)量雖然還未有權(quán)威部門統(tǒng)計過,但是失地農(nóng)民數(shù)量在不斷激增是不爭的事實,如何使失地農(nóng)民失地不失業(yè)至關(guān)重要。
1.對失地農(nóng)民的界定和農(nóng)民失地的必然性。
1.1 對失地農(nóng)民的界定。失地農(nóng)民是指在城市化、工業(yè)化進(jìn)程中,由于非農(nóng)業(yè)建設(shè)需要(農(nóng)民住宅用地除外)國家依法征收而完全失去或大部分失去農(nóng)業(yè)用地份額的農(nóng)民。[2]從法學(xué)角度而言,失地農(nóng)民是指因失去土地而失去土地上財產(chǎn)權(quán)利、就業(yè)的權(quán)利、基本生活保障的權(quán)利,以及與土地相關(guān)的一系列其他權(quán)利的一類特殊法律主體。
從社會分工的規(guī)律看,只有生產(chǎn)力發(fā)展到一定水平,農(nóng)民自愿離開農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向其他產(chǎn)業(yè)時才會產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,但我國目前的農(nóng)民失地絕大多數(shù)不是生產(chǎn)力充分發(fā)展基礎(chǔ)上的一種自發(fā)選擇,而是在生產(chǎn)力還沒有發(fā)展到相當(dāng)水平時伴隨城市化而導(dǎo)致的農(nóng)民從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的被動退出。
1.2 農(nóng)民失地的必然性。
1.2.1 農(nóng)民失地是城市化發(fā)展的必然,是時代進(jìn)步的需要。不斷減少農(nóng)民的數(shù)量,提高城市化水平是我國現(xiàn)代化的根本出路,城市化的推進(jìn)表現(xiàn)為在城市規(guī)模擴(kuò)張的基礎(chǔ)上城市功能的提升和完善,而城市規(guī)模擴(kuò)張致使大量城郊結(jié)合部的農(nóng)民失去賴以生存的土地。土地非農(nóng)化、農(nóng)民市民化已經(jīng)成為城市化進(jìn)程中不可避免的產(chǎn)物。在我國的城市化進(jìn)程中,如果沒有農(nóng)民的廣泛參與和全面富裕,沒有農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化,沒有農(nóng)村的繁榮進(jìn)步,城市化就會陷入虛假化的泥潭。因此,農(nóng)民失地不僅是歷史發(fā)展的必然,也是時代進(jìn)步的需要。
1.2.2 通過城市化的發(fā)展來減少農(nóng)民數(shù)量,是解決我國“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。黨的十六大提出要解決三農(nóng)問題必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就是要對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性的調(diào)整,提高農(nóng)業(yè)的競爭力,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展開拓新的空間,為農(nóng)民增收開辟新的途徑。要做到這些,就必須創(chuàng)造條件,讓更多農(nóng)民離開土地,從而在工業(yè)化、城市化的牽引下完成人口和資源的優(yōu)化組合,這就需要通過城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移來減少農(nóng)民數(shù)量,實現(xiàn)農(nóng)民的非農(nóng)化。一方面讓部分農(nóng)民進(jìn)入城市,享受工業(yè)化的成果;另一方面大幅度提高農(nóng)民的人均土地占有水平,提高農(nóng)民的人均純收入。因此,只有通過城市化的發(fā)展減少農(nóng)民,才能有效的解決我國的“三農(nóng)”問題。
2.吉林省失地農(nóng)民就業(yè)安置現(xiàn)狀。就業(yè)安置的特點是失地農(nóng)民能及時就業(yè),有較為穩(wěn)定的收入。就業(yè)安置雖然具有就業(yè)指向性意義,但隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和戶籍制度、勞動用工制度的改革,原有的招工安置和農(nóng)轉(zhuǎn)非等辦法在實踐中已經(jīng)失去原有的作用和意義。
就業(yè)安置方式受多種因素影響:地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,政府扶持力度、企業(yè)用工需求、農(nóng)民個人素質(zhì)和能力等,各地的就業(yè)安置能力存在偏差,即使是在同一地區(qū),能夠得到就業(yè)安置的失地農(nóng)民也屬少數(shù)。吉林省目前通過征地被予以安置的不超過15%,絕大多數(shù)的人處于失業(yè)狀態(tài),目前的就業(yè)安置率是非常低的。
就業(yè)安置也是目前一項難度較大的安置方式。首先,近年來國有企業(yè)不景氣,原國有企業(yè)工人面臨著下崗再就業(yè)的困境,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也紛紛轉(zhuǎn)制,吸收農(nóng)村勞動力的能力十分有限。其次,大量基礎(chǔ)設(shè)施項目無法提供就業(yè)崗位。在城市化進(jìn)程中,征地的基礎(chǔ)設(shè)施用地份額較大,這些用地幾乎不能提供就業(yè)崗位,也就無法通過直接的建設(shè)項目實現(xiàn)征地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員的招工安置。第三,失地農(nóng)民文化素質(zhì)低,勞動技能缺乏,符合用工單位要求和條件的不多,安置面較窄,在激烈的城鎮(zhèn)勞動力市場競爭中明顯處于不利的地位,就業(yè)后的失業(yè)率也較高,其長遠(yuǎn)生計問題還是得不到保障。
3.吉林省失地農(nóng)業(yè)就業(yè)現(xiàn)狀及原因分析。
3.1 吉林省失地農(nóng)民就業(yè)現(xiàn)狀分析。吉林省在省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,以“保增長、保民生、保穩(wěn)定”為主線,以推動吉林加快振興為己任,全面貫徹落實中央和國務(wù)院關(guān)于應(yīng)對國際金融危機(jī)的一攬子計劃,奮力攻堅克難,在克服金融危機(jī)的強力沖擊和影響中,實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展和社會的全面進(jìn)步。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)雖取得進(jìn)步,但是吉林省失地農(nóng)民的生活并沒有得到實際的改觀,社會矛盾依然尖銳,正是由于現(xiàn)在農(nóng)民生活環(huán)境的改善致使很多“曾經(jīng)的農(nóng)民”(現(xiàn)已失去賴以生存的土地)從生活狀態(tài)到自身心態(tài)上都產(chǎn)生了嚴(yán)重的不平衡。很多人由城市想要回到農(nóng)村,想要享受國家對農(nóng)村的政策扶持,原因是現(xiàn)在的生活質(zhì)量差,對近況不滿,失地農(nóng)民普便認(rèn)為就業(yè)面太窄、就業(yè)培訓(xùn)與安置不相適應(yīng)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境差、就業(yè)門檻高等原因。失地后處于失業(yè)狀態(tài)的人占1/3多。失地農(nóng)民實現(xiàn)再就業(yè)主要途徑是:自謀職業(yè)、村委會安置、征地單位安置、政府安置。但是由于受文化、技能、年齡等因素限制,大部分失地農(nóng)民就業(yè)渠道窄,找工作困難,就業(yè)能力弱。尤其是40-50歲失地農(nóng)民年齡偏大,文化程度較低,缺少就業(yè)技能,他們再就業(yè)后,其就業(yè)崗位替代性強。因此,再就業(yè)后時刻都面臨著下崗失業(yè)的危機(jī),成為二次失業(yè)人群。消極的就業(yè)心態(tài)對失地農(nóng)民就業(yè)產(chǎn)生的負(fù)面影響影,還有些農(nóng)民對就業(yè)時對工作崗位期望值過高,一般的活不愿干,因此也很難找到工作崗位。綜合上述情況,很多失地農(nóng)民想要回已失去的土地以至于采用了很多非正常的手段,造成了很多不穩(wěn)定的因素,社會矛盾有待解決。
對于自謀職業(yè)的,由于征地補償偏低,農(nóng)民無改行建業(yè)的基礎(chǔ)。現(xiàn)行法律規(guī)定征地補償標(biāo)準(zhǔn)是按產(chǎn)值倍數(shù)計算。征地補償包括土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費。但目前來看,各地征地補償普遍較低,確定補償水平的依據(jù)不合理,在土地市場環(huán)境發(fā)生了較大變化的情況下,對農(nóng)民的安置費卻仍沿襲十多年前的標(biāo)準(zhǔn)。按法律規(guī)定:征收耕地的土地補償費,為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補助費,按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù),按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標(biāo)準(zhǔn),為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的4至6倍。但是,每公頃被征收耕地的安置補助費,最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的15倍。[3]土地補償費和安置補助費兩項之和,低限是10倍,高限是16倍,最高不得超過30倍。但是不管是低限還是高限,都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能保障農(nóng)民失地以后的長遠(yuǎn)生計。此外,由于征地補償標(biāo)準(zhǔn)按原用途進(jìn)行補償,而農(nóng)業(yè)用地一經(jīng)被征用后,其用途的改變通常會導(dǎo)致地價的飆升。但是,在制定征地補償標(biāo)準(zhǔn)時卻沒有考慮土地未來的增值因素。這種補償標(biāo)準(zhǔn)既沒有體現(xiàn)土地的潛在收益又沒有考慮土地對農(nóng)民承擔(dān)生產(chǎn)資料和社會保障的雙重功能,更沒有體現(xiàn)土地市場的供需狀況。通過征地,農(nóng)民不但沒有從中獲取收益,反而造就了新的困難群體,擴(kuò)大了社會不公。從目前各地的情況看,凡是采取一次性安置者可以領(lǐng)取1.5萬至3萬元不等的補償費。這點補償費,按目前農(nóng)村居民人均生活消費支出計算,僅能維持大約7年左右;按目前城鎮(zhèn)居民人均消費支出計算,僅能維持2年多的生活。因此低價征用土地,農(nóng)民難以維持長遠(yuǎn)生活。這樣促使幾乎無改行建業(yè)的基礎(chǔ),再加上部分失地農(nóng)民思想保守,素質(zhì)低,缺乏長遠(yuǎn)打算,往往在短時間內(nèi)將補償費消費完,出現(xiàn)坐吃山空現(xiàn)象,造成將來生活難以為續(xù)。
吉林省失地農(nóng)民的就就業(yè)現(xiàn)狀讓人擔(dān)擾,他所反映不僅僅是吉林省失地農(nóng)民的情況,也反映了其它省市失業(yè)農(nóng)民的基本情況。如果不妥善解決失地農(nóng)民就業(yè)問題,提高他們的生活水平,那么必然會阻礙經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展,造成社會的動蕩,不利國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3.2 吉林省失地農(nóng)民就業(yè)現(xiàn)狀原因分析。吉林省失地農(nóng)民之所以失業(yè)率高,再就業(yè)困難,主要有以下幾個原因:①文化程度較低,就業(yè)技能欠缺。無論是過去還是現(xiàn)在,受教育程度的高低的都是進(jìn)入某一個階層或者從事某種職業(yè)的前提條件,吉林省失地農(nóng)民自身受教育的平均年限為8.5年,以初中文化居多,在科學(xué)技術(shù)日新月異、現(xiàn)代化的工廠需要更高文化素質(zhì)和技能水平的人才的今天,失地農(nóng)民的就業(yè)就成為一個大的問題;②不具備學(xué)習(xí)能力,對新事物新環(huán)境的適應(yīng)能力差。農(nóng)民是靠地吃飯的,整天與土地打交道,種地的經(jīng)驗會促使他們種好地,而且吉林省的農(nóng)民土地占有量較多,每年只種一季糧食,冬天很清閑,但是這也足以養(yǎng)家糊口,所以他們沒有主動學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識的動力;③心態(tài)不平衡,競爭意識弱。在農(nóng)村種地不需要什么競爭意識,只要把地種好,全家就餓不著,這日復(fù)一日的重復(fù)讓他們不會去想什么競爭,競爭離他們很遙遠(yuǎn);④沿習(xí)了農(nóng)村的生活習(xí)慣,對城市生活狀態(tài)不適應(yīng)。
4.構(gòu)建吉林省失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)體系。從吉林省失地農(nóng)民的安置現(xiàn)狀和就業(yè)現(xiàn)狀看,他們的就業(yè)面臨著諸多的困難。長期以來,吉林省農(nóng)民由于缺少受教育和培訓(xùn)的機(jī)會,文化素質(zhì)和知識技能低下,失去土地后,他們在社會上的競爭能力十分有限,面臨著極大的風(fēng)險,再加上對他們的安置情況不理想,就業(yè)現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。只有通過教育和培訓(xùn)促進(jìn)素質(zhì)的提高,才是解決失地農(nóng)民就業(yè)問題的關(guān)鍵。因此,構(gòu)建吉林省失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)體系是吉林省面臨的艱巨而緊迫的任務(wù)。
素質(zhì),既是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最終目標(biāo),也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要手段。正如英格爾斯所說:“發(fā)展最終所要求的是人在素質(zhì)方面的改變,這種改變是獲得更大發(fā)展的先決條件和方式,同時也是發(fā)展過程自身的偉大目標(biāo)。”筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個方面著手來構(gòu)建吉林省失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)體系。
4.1 以義務(wù)教育為基礎(chǔ),大力普及對失地農(nóng)民子女的義務(wù)教育。失地農(nóng)民子女的義務(wù)教育是容易在失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)體系中容易被忽略的問題。表面上看,就業(yè)培訓(xùn)和孩子似乎沒有什么關(guān)系,他們還都是孩子,一時半會和就業(yè)還沒有什么關(guān)系,但是這種觀點是錯誤的。因為如果他們所在的集體經(jīng)濟(jì)組織的土地沒被國家征收,他們學(xué)業(yè)不好還可以繼續(xù)種地,地還是他們賴以生存的資本,起碼會保持溫飽,但是沒有了土地,他們就沒有了未來賴以生存的法寶,將來也將面臨失業(yè),所以不能用短淺的眼光來審視農(nóng)民工子女義務(wù)教育,失地后義務(wù)教育甚至以后的高等教育才是他們在社會中制勝的法寶,所以一定要重視失地農(nóng)民子女的義務(wù)教育。
以義務(wù)教育為基礎(chǔ),強調(diào)教育培訓(xùn)要從失地農(nóng)民子女抓起,由于土地補償費用偏低,多數(shù)失地農(nóng)民無力負(fù)擔(dān)子女高昂的教育開支。筆者認(rèn)為可以考慮將政府和村集體分得的土地收益提取一定比例作為失地農(nóng)民子女教育基金,用于補貼生活確實困難的失地農(nóng)民子女教育支出,或者用該筆資金建立農(nóng)民工子弟學(xué)校,對困難農(nóng)民子女實行學(xué)費減免。據(jù)筆者了解,位于長春市柳影路的柳影小學(xué)就是一所以農(nóng)民工子女為主的小學(xué)。解決了失地農(nóng)民的子女上學(xué)問題,才能使失地農(nóng)民沒有后顧之憂。
4.2 對失地農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)。
4.2.1 對失地農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)在失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)體系中占主導(dǎo)地位,這是解決失地農(nóng)民失地不失業(yè)的關(guān)鍵。對失地農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)要首先堅持以下幾個原則。
4.2.1.1 要不斷建立完善失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)方面的法律法規(guī)政策,從制度上保障失地農(nóng)民接受就業(yè)培訓(xùn)的權(quán)利。
4.2.1.2 培訓(xùn)要以滿足市場需求為導(dǎo)向,解決就業(yè)為宗旨。注意結(jié)合吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點及演進(jìn)趨勢。國家振興東北老工業(yè)基地,長吉圖戰(zhàn)略也已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略,這都是吉林省發(fā)展的契機(jī)。長春市是東北地區(qū)交通要塞,隨著交通運輸業(yè)的發(fā)展,交通網(wǎng)絡(luò)和樞紐的形成,吉林省將會成為資金流、物資流、勞動流、信息流的重要集聚中心和輻射中心。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展將提供百萬數(shù)量的就業(yè)機(jī)會。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的構(gòu)成看,2009年吉林省實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)7203.18億元,按可比價格計算,增長13.3%。其中,第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值980.50億元,增長2.8%;第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值3491.96億元,增長16.7%;第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值2730.72億元,增長12.7%,全年糧食作物播種面積6641.55萬畝,增長0.8%。[4]吉林省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)中,第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有巨大的潛力。而吉林省交通運輸業(yè)的發(fā)展和綜合交通運輸樞紐的形成將為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造必要的外部條件。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的幾百萬失地農(nóng)民提供更大的發(fā)展空間和機(jī)會。而這些失地農(nóng)民進(jìn)入城市的第二、第三產(chǎn)業(yè),不僅在于城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能否為他們提供機(jī)會,而且更在于這些失地農(nóng)民是否具有進(jìn)入城市第二、第三產(chǎn)業(yè)所具備的專門技能和知識。因此,基于以上的對于吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展情形和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的趨勢的分析,對失地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)的導(dǎo)向應(yīng)定位于第二、第三產(chǎn)業(yè)的培訓(xùn),其中要特別關(guān)注的是對他們進(jìn)行第三產(chǎn)業(yè)中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的技能培訓(xùn)。
4.2.1.3 注重培訓(xùn)內(nèi)容的區(qū)分。比如從失地農(nóng)民能否獲取穩(wěn)定的非農(nóng)收入來區(qū)分,對有穩(wěn)定非農(nóng)收入的失地農(nóng)民和沒有穩(wěn)定非農(nóng)收入的失地農(nóng)民的培訓(xùn)就有區(qū)別。對有穩(wěn)定非農(nóng)收入的失地農(nóng)民更要根據(jù)他們的切實需求提供相對應(yīng)的個性化培訓(xùn)。除了這一小部分有穩(wěn)定非農(nóng)收入的失地農(nóng)民,占人數(shù)絕大多數(shù)的沒有穩(wěn)定非農(nóng)收入的失地農(nóng)民,對他們的培訓(xùn)有四個層次:①基礎(chǔ)文化知識培訓(xùn)。在這些失地農(nóng)民當(dāng)中,沒有完整的接受義務(wù)教育的人數(shù)肯定不是極少數(shù)。從前面的人口現(xiàn)狀的分析中可知,受教育程度在初中及初中以下的失地農(nóng)民占總數(shù)的87.78%。這些人數(shù)眾多的沒有完整接受義務(wù)教育的失地農(nóng)民最迫切的需求就是接受基礎(chǔ)文化知識培訓(xùn)。②職業(yè)教育培訓(xùn)。當(dāng)前大部分失地農(nóng)民的專業(yè)技能普遍偏低,而且吉林省未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的趨勢是第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,其別是第三產(chǎn)業(yè)中的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將提供巨大的就業(yè)機(jī)會。綜合以上情況,對失地農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)的重點是培訓(xùn)從事第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)所需具備的技能和知識,還要重點對他們從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所需具備的專業(yè)技能和知識進(jìn)行培訓(xùn)。③城市生活常識、城市文化文明及法律法規(guī)知識的宣傳普及。失地農(nóng)民在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市實現(xiàn)就業(yè)及創(chuàng)業(yè)的過程,也是他們?nèi)谌胍粋€新環(huán)境、開始一種新生活的過程。其間很可能產(chǎn)生一些有形和無形的矛盾沖突,甚至發(fā)生傳統(tǒng)和現(xiàn)代兩種生活方式或文化形態(tài)的碰撞,這在失地農(nóng)民進(jìn)入城市特別是在進(jìn)入大城市的社會生活過程中,表現(xiàn)得尤為明顯。因此,對失地農(nóng)民進(jìn)行城市生活常識、城市文化文明及法律法規(guī)知識的宣傳普及,引導(dǎo)他們自覺培養(yǎng)起對城市文化文明的認(rèn)同感和對城市生活的責(zé)任感是非常必要的。④加強法制觀念教育,并著力培養(yǎng)他們的市場競爭觀念,幫助他們樹立現(xiàn)代公民意識、權(quán)利意識、平等意識和競爭意識,提高他們在多元化利益分配格局中的發(fā)言對話能力、組織能力、競爭能力和依法維權(quán)等能力。
4.2.1.4 采用科學(xué)合理、靈活多樣的培訓(xùn)方式。有這樣一些做法可供參考:一是與政府有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會合作,舉辦具有行業(yè)特點、針對性較強的專業(yè)技能培訓(xùn);二是與相關(guān)的勞動力市場合作,把技能培訓(xùn)和向用人單位推薦工作結(jié)合起來;三是與大量招用失地農(nóng)民的企業(yè)合作,企業(yè)參與培訓(xùn)是提高失地農(nóng)民素質(zhì)的一條重要渠道,送教師、教材到企業(yè),將培訓(xùn)課堂搬到企業(yè)。使失地農(nóng)民在進(jìn)入勞動力市場前接受基本的技能和安全生產(chǎn)知識學(xué)習(xí)。還可以嘗試形成這樣一些培訓(xùn)模式如由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與用人單位簽訂用工協(xié)議的“訂單式”培訓(xùn);根據(jù)不同對象提供不同菜單的“超市化”培訓(xùn),學(xué)校下單、企業(yè)接單、政府買單的“三單制”培訓(xùn),“企業(yè)+培訓(xùn)機(jī)構(gòu)+失地農(nóng)民”的“聯(lián)動型”產(chǎn)教結(jié)合等培訓(xùn)。同時,還要善于利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體手段,靈活有效地開展培訓(xùn)工作。培訓(xùn)要尊重失地農(nóng)民的選擇,按照他們的要求安排培訓(xùn)時間、確定培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式。總之就是要創(chuàng)建靈活高效的適應(yīng)市場需求的培訓(xùn)方式。
4.2.1.5 注重培訓(xùn)質(zhì)量。只有好的培訓(xùn)質(zhì)量,才能確保失地農(nóng)民積極參加各種培訓(xùn),才不會造成大量人力、物力、財力的浪費與流失,才能讓培訓(xùn)真正有效,達(dá)到對失地農(nóng)民培訓(xùn)的真正目的。有如下做法可供參考:首先要嚴(yán)格考核與認(rèn)證各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu),最好實行培訓(xùn)質(zhì)量資格認(rèn)證評審制度,及時取消不合格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。其次,注重對授課人員的培訓(xùn)與考核,建立一支高質(zhì)量的教育隊伍是搞好培訓(xùn)工作的保證。對教學(xué)人員實行培訓(xùn)和考核,可以幫助他們不斷提高自身素質(zhì),及時掌握新知識;也可以做到優(yōu)勝劣汰,及時補充新人,保持教師隊伍的活力。再次,要做好教學(xué)效果跟蹤反饋工作。及時向失地農(nóng)民和用人單位收集反饋意見,重點關(guān)注失地農(nóng)民對已接受的培訓(xùn)的反饋意見,與此同時還要和用人單位溝通以便了解他們對員工的評價,其中要特別關(guān)注已實施的培訓(xùn)和企業(yè)對員工實際要求的差異度和協(xié)同度。然后把這些情況綜合匯總并仔細(xì)分析,對于好的方面在后續(xù)的培訓(xùn)過程中要繼續(xù)保持發(fā)揚,對于不足、有缺陷的方面要吸取教訓(xùn)并加以改正。最后,可以嘗試建立失地農(nóng)民培訓(xùn)獎勵基金,用于激勵調(diào)動培訓(xùn)單位開展農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)的積極性,特別是對那些培訓(xùn)數(shù)量大、質(zhì)量高的單位和有突出表現(xiàn)的個人,政府應(yīng)重獎。
4.2.2 在堅持以上幾個原則外,對失地農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)具體應(yīng)當(dāng)做到以下幾點:
4.2.2.1 要做好培訓(xùn)前的登記工作。失地農(nóng)民在進(jìn)行就業(yè)和失業(yè)登記時,同時填報《職業(yè)技能培訓(xùn)登記表》,根據(jù)其職業(yè)素質(zhì)、就業(yè)狀況和勞動力市場供需狀況,做好職業(yè)技能培訓(xùn)或轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的指導(dǎo)工作。
4.2.2.2 加大就業(yè)資金的投入,開展免費培訓(xùn)。
①政府的資金投入。政府資金投入是促進(jìn)失地農(nóng)民就業(yè)工作的物質(zhì)保障,失地農(nóng)民培訓(xùn)作為讓失地農(nóng)民直接受益的公益性支出內(nèi)容,符合公共財政支出的范圍。吉林省各級財政可以撥出專款,建立農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)專項資金,以黨校、職業(yè)教育中心和農(nóng)技推廣中心、鄉(xiāng)村成人學(xué)校等為載體,建立培訓(xùn)基地,充分利用公共財政資源,開展免費培訓(xùn)。
②在政府補償中列支轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓(xùn)費。征地補償費用中應(yīng)當(dāng)列支一項轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓(xùn)費,這部分費用應(yīng)由征地單位從征地補償費中直接撥付到所在區(qū)縣的勞動就業(yè)促進(jìn)機(jī)構(gòu),建立個人賬戶,專款用于失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)。農(nóng)民在失地后可隨時根據(jù)自身需要參加社會各種教育和培訓(xùn),也可以參加政府和集體專門組織的具有針對性的各種培訓(xùn),培訓(xùn)費用在征地補償費的培訓(xùn)費用標(biāo)準(zhǔn)可以實報實銷。[5]
4.2.2.3 開展多層次培訓(xùn)。要根據(jù)培訓(xùn)對象不同的年齡階段和文化層次區(qū)別對待,有針對性地安排不同的培訓(xùn)內(nèi)容,開展多層次的培訓(xùn),實實在在幫助失地農(nóng)民提高自身素質(zhì)和就業(yè)技能。對年齡偏大、文化基礎(chǔ)差的人員重點開展以社區(qū)服務(wù)業(yè)、家庭手工業(yè)為主的實用技能培訓(xùn);對中年人重點開展以提高就業(yè)競爭力為主的職業(yè)技能培訓(xùn)和適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的崗位技能培訓(xùn);對有一定文化基礎(chǔ)的青年則側(cè)重開展技術(shù)含量高、就業(yè)前景好、市場需求大的技術(shù)工種培訓(xùn)。
4.2.2.4 要以市場需求和農(nóng)民需求來定培訓(xùn)項目,以競爭定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。要研究農(nóng)村勞動力資源現(xiàn)狀,做好勞動力市場需求預(yù)測,按照不同區(qū)域、不同行業(yè)要求,區(qū)分不同的培訓(xùn)內(nèi)容和形式。以市場需求為導(dǎo)向,以提高就業(yè)能力和就業(yè)率為目標(biāo),堅持短期培訓(xùn)和學(xué)歷教育相結(jié)合,培訓(xùn)與技能鑒定相結(jié)合,培訓(xùn)與結(jié)業(yè)相結(jié)合,增強培訓(xùn)的針對性和時效性。
4.2.2.5 擴(kuò)展培訓(xùn)教師隊伍。對失地農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)不僅要由常年擔(dān)任相關(guān)工作的老師來承擔(dān),而且可以吸收企業(yè)中的技術(shù)骨干到教師隊伍中來,他們更懂得職業(yè)技能,對于沒有多少文化知識的失地農(nóng)民,那些企業(yè)技術(shù)骨干或者是最好的老師,因為實踐遠(yuǎn)比理論對失地農(nóng)民更有吸引力和實用性。
4.2.2.6 完善教育培訓(xùn)條件,提高培訓(xùn)資源利用效率。2009年,吉林省有中等職業(yè)教育學(xué)校(機(jī)構(gòu))384所,獲得職業(yè)技術(shù)證書的人數(shù)為4.06萬人。另有職工技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校(機(jī)構(gòu))2691所。[6]應(yīng)該說教育資源是相對豐富的,但是很少有失地農(nóng)民能進(jìn)這些職業(yè)培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu),其中一個原因是這些學(xué)校的學(xué)費是比較高的,而且基本都是全日制學(xué)習(xí),失地農(nóng)民多數(shù)不會愿意花這么高的成本,所以建議政府監(jiān)督指導(dǎo)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校建立專門的農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)班,免收學(xué)費,由政府財政給予補貼,這樣可以利用上述機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的教育資源,又可以為失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)提供便利條件,兩全其美。
4.2.2.7 建立嚴(yán)格的獎懲考核制度,提高教育培訓(xùn)的質(zhì)量和效率。1987年英國建立了國家培訓(xùn)獎,獎勵在技術(shù)培訓(xùn)工作中成績突出的單位。為保證教育培訓(xùn)質(zhì)量,各有關(guān)部門十分重視擔(dān)負(fù)教學(xué)與培訓(xùn)任務(wù)的教員或輔導(dǎo)員的各方面素質(zhì)。除邀請學(xué)院教師和研究咨詢部門的科技人員教學(xué)外,還請在第一線工作的具有豐富實踐經(jīng)驗的人任教。對于參加各類職業(yè)培訓(xùn)班的學(xué)員,則有嚴(yán)格的考核制度,經(jīng)考試合格后才發(fā)給國家職業(yè)資格證書,為避免濫發(fā)資格證書,還成立了專門的職業(yè)資格評審委員會。[7]這個做法值得吉林省借鑒。
4.2.2.8 建立職業(yè)指導(dǎo)隊伍。建立一支責(zé)任心強、業(yè)務(wù)能力好的職業(yè)指導(dǎo)隊伍,加強對失地農(nóng)民的職業(yè)指導(dǎo),引導(dǎo)和教育失地農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念,破除“等、靠、要”思想,提高自謀職業(yè)、競爭就業(yè)的自覺性和能力,積極主動地參與市場化就業(yè)。
4.2.2.9 充分調(diào)動全社會的力量,營造良好的社會氛圍和政策環(huán)境。要把勞動保障、農(nóng)業(yè)、水利、科技、建設(shè)等有關(guān)部門和行業(yè)現(xiàn)有的培訓(xùn)基地確定為失地農(nóng)民勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機(jī)構(gòu),落實培訓(xùn)職責(zé)和任務(wù),形成工作合力;要利用政策優(yōu)惠和稅收優(yōu)惠鼓勵各培訓(xùn)主體加大資金投入;要加大宣傳和引導(dǎo)力度,營造重視失地農(nóng)民培訓(xùn)的良好社會環(huán)境;制定有效的培訓(xùn)激勵政策,鼓勵失地農(nóng)民主動參加培訓(xùn),鼓勵用人單位主動組織失地農(nóng)民參加培訓(xùn),鼓勵各級各類教育機(jī)構(gòu)開展農(nóng)民工培訓(xùn),同時鼓勵興辦民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu),加大培訓(xùn)投入,逐步形成政府引導(dǎo)、多元投資的引入機(jī)制。
4.3 加強對失地農(nóng)民市民化培訓(xùn)和適應(yīng)性培訓(xùn)。失地農(nóng)民處于一種邊緣化狀態(tài),這是指農(nóng)民在非農(nóng)化的同時無法順利實現(xiàn)就業(yè)非農(nóng)化、生活方式非農(nóng)化、心理市民化等矛盾狀態(tài)。在現(xiàn)代化的進(jìn)程中,一部分失地農(nóng)民既不屬于已將其排斥出去的農(nóng)村,又不屬于無法吸納他們的城市,所以他們被遺忘在現(xiàn)代化進(jìn)程的邊緣線上。
我國失地農(nóng)民邊緣化問題的產(chǎn)生是農(nóng)村和城市雙重排斥的結(jié)果。因為失去土地這一重要的生產(chǎn)資料,失地農(nóng)民的生活方式和就業(yè)方式與一般農(nóng)民有了很大的差別,而且由于我國農(nóng)村的收益都是以土地占有量多少為基礎(chǔ)進(jìn)行分配的,如國家對農(nóng)村的糧食補貼、農(nóng)機(jī)具補貼和良種補貼等,失去土地就意味著失去了在農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)。而且很多農(nóng)民在土地征用時戶口的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”,更意味著失地農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)變。由于身份的轉(zhuǎn)變和土地的喪失,失地農(nóng)民不能分享在農(nóng)村的收益,被迫從農(nóng)民中分化出來,流向城市。但是,由于長期以來的城鄉(xiāng)二元分割所存在的制度壁壘,失去土地的農(nóng)民又很難融入城市,不能順利轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?在生活就業(yè)等方面與市民地位相差甚大。失地農(nóng)民失去了農(nóng)村的傳統(tǒng)保障后,也無法分享城市居民所享有的社會保障,就業(yè)和生活處于不穩(wěn)定狀態(tài)。經(jīng)濟(jì)地位低下導(dǎo)致社會參與不足,使失地農(nóng)民利益受損,身份介于農(nóng)民和市民之間,呈現(xiàn)邊緣化狀態(tài)。正如陳錫文所說:“農(nóng)民失去土地后,他當(dāng)不成農(nóng)民了,而領(lǐng)到的那點補償金,也當(dāng)不成市民,既不是農(nóng)民,又不是市民,只能是社會游民”[8]
正是基于上述原因,吉林省應(yīng)該重視加強對失地農(nóng)民和市民化培訓(xùn)和適應(yīng)性培訓(xùn),建立專門的培訓(xùn)課程,聘請心理咨詢師等一些專業(yè)人員對失地農(nóng)民進(jìn)行輔導(dǎo),讓他們從心理上轉(zhuǎn)變角色,積極地融入城市,成為合格甚至優(yōu)秀的市民。
結(jié)語:通過以上各種就業(yè)培訓(xùn),吉林省要形成“義務(wù)教育為基礎(chǔ),職業(yè)教育為主體,其他教育形式為補充”的就業(yè)培訓(xùn)體系,相信這對于失地農(nóng)民的就業(yè),繼而是對其生存和發(fā)展都起到積極的作用,甚至更進(jìn)一步促進(jìn)吉林省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。
參考文獻(xiàn)
1 李蕊.《失地農(nóng)民權(quán)益保障》.知識產(chǎn)權(quán)出版社,2009:前言第1頁
2 李臘云、王全興.《我國失地農(nóng)民權(quán)益保障研究》.載《經(jīng)濟(jì)法研究第四卷》.北京大學(xué)出版社:第94頁
3 《中華人民共和國土地管理法》.第47條第2款
4 吉林省2009年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報
5 雷鬟.《北京市郊區(qū)城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民利益問題研究》.中國農(nóng)業(yè)大學(xué)博士論文.2005
6 吉林省2009年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報
