時(shí)間：2022-09-12 19:44:09
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)人居環(huán)境整治匯報(bào)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作經(jīng)驗(yàn)交流材料
2019年以來，XX鎮(zhèn)嚴(yán)格落實(shí)市、縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作總體部署，緊緊圍繞“XXXXXXXXXX”的建設(shè)目標(biāo)，持續(xù)開展以基礎(chǔ)設(shè)施完善、環(huán)境品質(zhì)提升為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作，取得了初步成效，鎮(zhèn)域城鄉(xiāng)環(huán)境面貌持續(xù)改善。現(xiàn)將相關(guān)工作匯報(bào)如下。
一、XX鎮(zhèn)基本情況
XX鎮(zhèn)地處XX縣“北大門”，距縣城9公里，與XXX區(qū)XX鎮(zhèn)、XXX市XXX，位于XXX帶的核心地帶和重要節(jié)點(diǎn)，中河、北河穿境而過，屬全縣唯一平壩鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地理位置優(yōu)越。全鎮(zhèn)幅員面積XXX平方公里，轄X村X社區(qū)XXX個(gè)村（居）民小組，總?cè)丝赬XX萬人。
二、2019年我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理主要工作
（一）開展道路沿線綠化亮化美化整治。完成了道路沿線綠化提升工作。在場鎮(zhèn)樹池內(nèi)移栽木春菊400余平方米，在新增街道安裝花箱123個(gè)，在XXX、XXX、XXX、XXX4個(gè)節(jié)點(diǎn)播撒歐洲野花、移栽草本植物約4000平方米，加強(qiáng)了綠化管護(hù)。實(shí)施了道路沿線亮化工程。在XX村XXX、XXX，雙江5、6、7組等村組安裝路燈56盞，并加強(qiáng)日常管護(hù)維修，保障了群眾夜間出行安全。開展了道路沿線美化工作。2019年XXX、XXX、XXX、XXX等26個(gè)垃圾桶點(diǎn)位已納入全縣桶點(diǎn)整治范圍，已基本建設(shè)完成。
（二）加強(qiáng)場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生秩序常態(tài)化管控。加強(qiáng)了環(huán)境衛(wèi)生日常監(jiān)管工作。加強(qiáng)對(duì)街道、廣場、公廁、市場衛(wèi)生監(jiān)管力度，高標(biāo)準(zhǔn)完成數(shù)字化城管工作。指派專人負(fù)責(zé)數(shù)字化城管處置工作，實(shí)現(xiàn)了案件按時(shí)處置，無超期無返工數(shù)的工作目標(biāo)。強(qiáng)化了市政設(shè)施安全隱患排查，每日組織人員巡查市政設(shè)施，對(duì)排查出的井蓋缺失、道旗移位、工地圍擋倒伏等各類問題及時(shí)整改，未發(fā)生市政設(shè)施安全事故。開展了“門前三包”、背街小巷治理、“四大工程”揚(yáng)塵治理、廣告橫幅取締、公廁專項(xiàng)整治、機(jī)動(dòng)車清洗站點(diǎn)排查整治、通訊線路整治等七項(xiàng)專項(xiàng)集中整治工作，整治效果均名列全縣前列。
（三）持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治。繼續(xù)開展農(nóng)垃分類投放處置工作、院落常態(tài)化管理、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生巡查整治、最美院落評(píng)選活動(dòng)等工作。對(duì)XXXX大院、XXXX村6組等24個(gè)院落進(jìn)行提升整治，同時(shí)將彭家、陳家大院等院落納入整治計(jì)劃；每月入戶對(duì)生活垃圾分類進(jìn)行宣傳，加深群眾對(duì)垃圾分類的認(rèn)知度。
三、經(jīng)驗(yàn)做法
（一）全員參與，凝聚美麗鄉(xiāng)村建設(shè)合力。
一是多方眾籌，保障“整治經(jīng)費(fèi)”。資金缺乏，是農(nóng)村人居環(huán)境整治的最大瓶頸。我鎮(zhèn)抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，爭取力所能及的力量，探索出了“村集體主投、鎮(zhèn)政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)、聯(lián)系部門幫扶、農(nóng)戶適度出資出勞、社會(huì)成功人士捐助”的“五個(gè)一”經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，有效整合了農(nóng)村環(huán)境整治、新農(nóng)村建設(shè)、“一事一議”、植樹綠化等涉農(nóng)資金，打捆使用，集中投入，為農(nóng)村人居環(huán)境整治提供了資金保障。
二是全民公約，激活“參與主體”。農(nóng)村人居環(huán)境整治三分靠紀(jì)律，七分靠自覺。我鎮(zhèn)堅(jiān)持宣傳與整治同步，教育與管理并行，采取宣傳車、簡報(bào)、宣傳單、標(biāo)語、公告欄等多種形式開展宣傳，讓農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)到自己才是農(nóng)村人居環(huán)境整治最大的受益者和主導(dǎo)者。同時(shí)廣泛征求農(nóng)戶意見，建立了從河流到塘堰、從水井到溝渠、從場鎮(zhèn)到農(nóng)村、從田野到家居等方面全覆蓋的《XX鎮(zhèn)全民參與人居環(huán)境整治文明公約》，并倡議黨員干部帶頭執(zhí)行，激活了全鎮(zhèn)群眾的參與積極性。廣大農(nóng)民群眾從開始的被動(dòng)，到后來的主動(dòng)，從最初的不理解到全程積極參與，用群眾的力量推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，形成了“美麗鄉(xiāng)村是我家、建設(shè)需要靠大家”的良好氛圍。
三是示范帶動(dòng)，樹好“先進(jìn)典型”。身邊的先進(jìn)典型最具說服力、影響力和感召力，最能帶動(dòng)周邊群眾投身美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，我鎮(zhèn)開展了最美院落評(píng)比活動(dòng)，推動(dòng)了農(nóng)村人居環(huán)境整治。農(nóng)戶室內(nèi)外環(huán)境更加干凈，家禽圈養(yǎng)更加規(guī)范、雜物堆放更加整齊、車輛停放更加有序，群眾整體素質(zhì)得到了進(jìn)一步提升，達(dá)到了“一個(gè)典型激活一片、帶動(dòng)一批”的效果。
（二）建管并重，提升精細(xì)化管理水平
一是建立聯(lián)動(dòng)式機(jī)制。成立了以鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)環(huán)境整治的部署、協(xié)調(diào)、檢查、督促和考核。同時(shí)，配強(qiáng)配齊人員，建立駐片包村制度，做到有專人管、專題協(xié)調(diào)、協(xié)同落實(shí)。每季度開展村（社區(qū)）農(nóng)村人居環(huán)境整治評(píng)比，在對(duì)比中找差距，在評(píng)比中求突破，推動(dòng)形成農(nóng)村人居環(huán)境整治你追我趕、奮勇爭先的良好氛圍。
二是落實(shí)捆綁式責(zé)任。出臺(tái)了《XX鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理鎮(zhèn)村組干部考核辦法》，明確鎮(zhèn)、村、組干部和保潔人員的具體職責(zé)，做到工作各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合，構(gòu)建起從組織、協(xié)調(diào)到督促、執(zhí)行、考核縱向全覆蓋，從街道、村組到院落、道路、農(nóng)戶（點(diǎn)）橫向全覆蓋的機(jī)制。
三是堅(jiān)持自治式管理。XX鎮(zhèn)共有大小院落共146個(gè)，針對(duì)院落管理難的問題，我鎮(zhèn)建立農(nóng)村散居院落管理委員會(huì)，完善《院落環(huán)境衛(wèi)生村規(guī)民約》和《環(huán)境衛(wèi)生管理巡查整治網(wǎng)絡(luò)管理》制度，探索農(nóng)村散居院落“六個(gè)一”長效管理機(jī)制，“標(biāo)準(zhǔn)不下降、持久不走樣”，解決了院落管理難的問題。
四是實(shí)行銷號(hào)式整改。突出問責(zé)逼效，在制度執(zhí)行上“真斗硬、真執(zhí)行”，常態(tài)督查，發(fā)現(xiàn)問題，下達(dá)整改通知書，銷號(hào)整改。對(duì)全鎮(zhèn)排名、任務(wù)完成和進(jìn)度保持上沒有達(dá)到要求的，對(duì)照考核辦法問責(zé)，確保目標(biāo)到點(diǎn)、責(zé)任到人、上下同心、共同參與。
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，以上是我鎮(zhèn)近年來在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作方面的一些心得，在此作個(gè)匯報(bào)，如有不妥之處還請(qǐng)各位批評(píng)指正，謝謝。
結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“tanwei0794”為你整理了這篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)突出問題自查報(bào)告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
縣環(huán)督辦：
接略陽縣環(huán)境保護(hù)督察巡查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通知，我鎮(zhèn)高度重視，對(duì)市環(huán)督辦通知涉及我鎮(zhèn)存在的突出環(huán)境問題，迅速行動(dòng)，立即進(jìn)行摸底排查，現(xiàn)將突出問題自查自改情況匯報(bào)如下：
一、自查整改內(nèi)容
鎮(zhèn)安環(huán)站牽頭對(duì)轄區(qū)內(nèi)的大氣、河流、土壤、森林、生活垃圾等方面存在的突出問題進(jìn)行了摸底排查，分類建立了問題清單，制定了整改措施、完成時(shí)限，通過集中整治，轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境良好，無環(huán)境破壞問題發(fā)生。
（一）大氣、河流、青山、環(huán)境衛(wèi)生方面
1.大氣。建立秸稈禁燒網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，鎮(zhèn)、村組建巡邏隊(duì)對(duì)主干道不間斷巡查，禁止秸稈、垃圾等生物質(zhì)露天焚燒。加大煙花爆竹源頭管控，嚴(yán)厲查處在禁止燃放區(qū)內(nèi)違規(guī)燃放煙花爆竹行為。加強(qiáng)大氣污染防治宣傳，禁止露天焚燒垃圾和枯枝落葉。密切監(jiān)控露天焚燒、林地用火等行為，以防造成火災(zāi)和大氣污染。
2.河流。嚴(yán)格落實(shí)“河長制”，深入開展轄區(qū)內(nèi)河道專項(xiàng)整治，對(duì)我鎮(zhèn)流域內(nèi)的河道垃圾進(jìn)行清理，降低污染負(fù)荷，做到轄區(qū)河流“一眼凈”。加強(qiáng)水生物保護(hù)，嚴(yán)厲打擊電魚、毒魚、非法捕撈行為。集中開展飲用水源地保護(hù)、禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖等專項(xiàng)整治。
3.青山。嚴(yán)厲打擊亂搭亂建、亂砍亂伐、亂采亂挖、亂排亂放、亂捕亂獵等行為，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行拉網(wǎng)式橫排，限時(shí)整改到位。持續(xù)開展秦嶺問題“清零”行動(dòng)，對(duì)鎮(zhèn)域內(nèi)違建以及經(jīng)營性用地進(jìn)行專項(xiàng)清理清查，制止和嚴(yán)懲破壞生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)行為，嚴(yán)禁亂挖山體，破壞植被，加大生態(tài)修復(fù)力度。
4.環(huán)境衛(wèi)生。組織開展人居環(huán)境大整治，對(duì)我鎮(zhèn)沿河、沿路、集中安置點(diǎn)人口集中居住區(qū)垃圾堆放、清運(yùn)進(jìn)行了清理整治，杜絕垃圾亂扔亂倒現(xiàn)象，同時(shí)做好垃圾清運(yùn)管理，定期對(duì)垃圾密閉運(yùn)轉(zhuǎn)至垃圾處理廠進(jìn)行分類處理；同時(shí)，每個(gè)村確定一名環(huán)境整治負(fù)責(zé)人和山長助理負(fù)責(zé)環(huán)境管理，建立人居環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制；并通過宣傳動(dòng)員、教育引導(dǎo)等手段組織全鎮(zhèn)群眾對(duì)轄區(qū)衛(wèi)生進(jìn)行集體打掃整治，村容村貌環(huán)境大大改觀。
目前，我鎮(zhèn)范圍內(nèi)依然存在個(gè)別農(nóng)戶對(duì)垃圾亂丟亂扔、柴草亂堆亂積、污水亂潑亂倒、墻壁亂涂亂畫等影響農(nóng)村人居環(huán)境的現(xiàn)象和不文明行為。在監(jiān)管和宣傳還有不到位地方。針對(duì)存在問題，我鎮(zhèn)將加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，充分發(fā)揮黨員、共青團(tuán)員先鋒模范作用，調(diào)動(dòng)群眾參與村莊清潔行動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督，引導(dǎo)群眾自覺形成良好的生活習(xí)慣
下一步，我鎮(zhèn)將繼續(xù)做好自查自改工作，持續(xù)抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，不斷提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理水平和能力，促進(jìn)我鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)高水平高質(zhì)量發(fā)展。
一、基本情況
我鎮(zhèn)現(xiàn)有人口2.02萬人，下轄11個(gè)村、2個(gè)居委會(huì)，共有81個(gè)小組。自從2009年啟動(dòng)垃圾集中處理以來，我鎮(zhèn)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生工作進(jìn)一步重視，目前，鎮(zhèn)村組配備專兼職保潔人員99人，配備了必要的保潔車、垃圾池（屋、桶）。2009年，鎮(zhèn)里投資40多萬元新建了垃圾中轉(zhuǎn)站，配備了專職管理人員。
二、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理開展情況
1、重抓集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理
（一）抓認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變思想觀念。鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)集鎮(zhèn)管理和衛(wèi)生高度重視，提出在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要通過改善居住環(huán)境，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境和人居環(huán)境。鎮(zhèn)里于2009年出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)鎮(zhèn)村生活垃圾集中收集處理工作的意見》，全面推行“組保潔、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣處理”的生活垃圾集中收集處理模式。理順了集鎮(zhèn)衛(wèi)生管理的責(zé)任主體，以前由鎮(zhèn)村建站負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)的管理，去年把集鎮(zhèn)管理辦公室劃歸到居委會(huì)，由居委會(huì)負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)的管理和保潔，今年，我鎮(zhèn)加大改革力度，將管理和保潔承包給個(gè)人，由居委會(huì)定期進(jìn)行檢查，實(shí)行嚴(yán)格的考核，此措施實(shí)施以來，集鎮(zhèn)的衛(wèi)生和管理變化喜人。今年，我鎮(zhèn)出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的文件，要求各村積極創(chuàng)建優(yōu)美村莊。
（二）抓宣傳，營造氛圍濃厚。今年以來，鎮(zhèn)政府已投資5萬多元加強(qiáng)對(duì)環(huán)境整治的宣傳，先后印發(fā)了《致集鎮(zhèn)居民的一封信》3000多份，制作了“三清工程”布幅標(biāo)語40多條。對(duì)沿河路段的80多戶居民，每戶寫下承諾書，不將垃圾和污水倒入河中，集鎮(zhèn)的河道明顯干凈多了。對(duì)農(nóng)村，通過宣傳車進(jìn)行集中宣傳，宣傳生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建，提高村民的衛(wèi)生習(xí)慣。截止目前，各村已懸掛橫幅26條，書寫永久性標(biāo)語150條。
（三）抓重點(diǎn)，開展綜合整治。重點(diǎn)實(shí)施了“六大工程”。一是綠化工程。中心集鎮(zhèn)相關(guān)路段空地植草綠化，今年以來集鎮(zhèn)已投入近100萬元用于綠化和游園建設(shè)，新增加公共綠地面積1.9萬平方米。二是凈化工程。今年我鎮(zhèn)已投入200多萬元新建了日處理400噸、200噸、60噸的污水處理廠各一座，并已投入運(yùn)行。投入280多萬元配套了8.8公里的污水管網(wǎng)，達(dá)到路面排水暢通。建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站一座，實(shí)行組收集、村轉(zhuǎn)運(yùn)、鎮(zhèn)集中、縣處理的垃圾處理模式，新添置移動(dòng)垃圾箱、固定垃圾池（箱）480個(gè)，改造水沖式公廁三座。投入150萬元完成集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場改擴(kuò)建工程，我鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)規(guī)模和運(yùn)行質(zhì)態(tài)排在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的前列。三是美化工程。投入200多萬元，對(duì)集鎮(zhèn)主要路道進(jìn)行美化亮化，兩個(gè)集鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)了墻體白色化。四是通達(dá)工程。加大道路硬化建設(shè)，經(jīng)過多年的投入，目前全鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村四級(jí)道路75公里，實(shí)現(xiàn)了村組通公路，交通條件極大改善。五是禁燒工程。全面推行秸稈禁燒和綜合利用，責(zé)任到戶，干部深入田頭地塊，以“不點(diǎn)一把火，不冒一處煙”的要求落實(shí)禁燒，去年禁燒率達(dá)100%，建設(shè)秸稈預(yù)處理站一座，把秸稈預(yù)處理后當(dāng)成沼氣原料使用，秸稈還田和綜合利用率達(dá)95%，六是環(huán)境整治工程。今年以來，共清理疏浚河道20條，達(dá)30公里，土方15萬方，清理河道雜物、漂浮物800噸，清運(yùn)路道、河道兩旁垃圾1400噸，清理草堆雜物280處，清理小攤小販占道經(jīng)營和“四小”車輛亂停亂放亂占道，清理亂掛亂畫亂拉亂擺現(xiàn)象，保持環(huán)境整潔，生態(tài)不被破壞。
2、開展村組環(huán)境衛(wèi)生整治與管理
今年，我鎮(zhèn)把3月、6月作為農(nóng)村環(huán)境整治突擊月，各村組開展了轟轟烈烈的“大掃除”，各村將河道、道路兩側(cè)、莊臺(tái)前后所有看得見的垃圾集中進(jìn)行了清除，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)共清理出垃圾至少200車，僅清運(yùn)到垃圾中轉(zhuǎn)站的就有50多噸。
通過環(huán)境整治，各村還拿出一條長莊臺(tái)進(jìn)行集鎮(zhèn)整治，重點(diǎn)整治內(nèi)容包括衛(wèi)生、道路、河道、莊臺(tái)前后、綠化、垃圾池建設(shè)等。我鎮(zhèn)還組織各村支部書記和分工干部進(jìn)行觀摩，提出整改。通過此次活動(dòng)，各村加強(qiáng)了保潔隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)垃圾池的進(jìn)度明顯加快。同時(shí)，加快農(nóng)村改廁步伐，全鎮(zhèn)已改造無害化廁所1600多座，加大沼氣池建設(shè)，已建設(shè)600多戶沼氣池。
3、加強(qiáng)鎮(zhèn)村道路和河道保潔
對(duì)道路保潔，我鎮(zhèn)聘請(qǐng)了18名養(yǎng)護(hù)人員，實(shí)行集中保潔，要求逢3的倍數(shù)必須上路進(jìn)行保潔，并規(guī)定了每次保潔的長度和要求，各村對(duì)本村組的道路也聘請(qǐng)了專兼職的保潔人員，對(duì)公路、路面和河道進(jìn)行保潔。
對(duì)河道保潔，一方面，我鎮(zhèn)由水利站牽頭，投資10多萬元對(duì)全鎮(zhèn)26條主要河道進(jìn)行了集中保潔，聘請(qǐng)了15名專職保潔員，購買了15條小船，水利站定期進(jìn)行考核；另一方面，各村對(duì)其他河道也進(jìn)行了集中保潔，各村在主干道上還配備了垃圾池或垃圾桶，方便群眾投放垃圾，方便清運(yùn)。目前我鎮(zhèn)的河道基本干凈，群眾的滿意度比較高。
4、推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾統(tǒng)籌
目前，各村都有垃圾池，群眾的衛(wèi)生意識(shí)也在逐步提高，組保潔、村收集的工作進(jìn)一步推進(jìn)，各村能定期將垃圾運(yùn)送到鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站。我鎮(zhèn)制訂了環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和生活垃圾收集、清運(yùn)、保潔標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法，要求各村將本村范圍內(nèi)的生活垃圾統(tǒng)一清運(yùn)至鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站。加強(qiáng)垃圾中轉(zhuǎn)站的日常管理。對(duì)站內(nèi)員工進(jìn)行合理分工，明確職責(zé)，明確專人負(fù)責(zé)機(jī)械設(shè)備的操作和定期保養(yǎng)保潔，維護(hù)站內(nèi)車輛進(jìn)出秩序，打掃站內(nèi)衛(wèi)生并負(fù)責(zé)消殺工作。
三、下一步工作打算
回顧總結(jié)我鎮(zhèn)開展的環(huán)境綜合整治工作，我們雖然取得了一定的成績，但對(duì)照上級(jí)要求和先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，仍有一定差距，群眾還不能自覺的參與到治理、建設(shè)自己的家園中來。下一步，我們將認(rèn)真對(duì)照上級(jí)要求，大力開展“四位一體”工作，重點(diǎn)在以下四個(gè)方面加大力度：
一是繼續(xù)加強(qiáng)宣傳，營造全民參與的氛圍。采取多種形式，不斷加強(qiáng)對(duì)干部群眾開展環(huán)境整治建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宣傳教育，通過對(duì)全社會(huì)的廣泛宣傳，進(jìn)一步營造領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾參與的濃厚氛圍。
二是以文明小康村為標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)改善村莊環(huán)境。從治理“散、小、亂”和“臟、亂、差”入手，加大村莊環(huán)境整治的力度，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)等。對(duì)各村聚居點(diǎn)的人居環(huán)境實(shí)行“六化”工程，即：布局優(yōu)化，道路硬化，村莊綠化，路燈亮化，衛(wèi)生潔化，河道凈化。
三是實(shí)施生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)工程，提升小城鎮(zhèn)的檔次和品位。積極開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，重點(diǎn)做到“六整治、六提高”，用三年時(shí)間把各村的環(huán)境進(jìn)行整治。在此基礎(chǔ)上，將對(duì)鎮(zhèn)村骨干道路進(jìn)行綠化美化，規(guī)劃建設(shè)綠色走廊，栽植香樟、垂柳、紫薇等綠化樹木，提高綠化普及率。
一、河湖概況。
X鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)河流主要有X河。X河屬于青衣江支流在我鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)約長X千米，流域面積約X平方千米；李壩河屬于X河主要支流，長約X千米，流域面積約X平方千米。石門子溝系李壩河較大支流，約X千米。大田、新民、八角、漆樹、李壩村河溝河流都匯入李壩河，最終流入X河，進(jìn)入青衣江。
二、工作開展情況。
X、水資源保護(hù)。我鄉(xiāng)從節(jié)約用水入手，控制水資源總量消耗。強(qiáng)化污水處理站運(yùn)行督查，實(shí)現(xiàn)污水達(dá)標(biāo)處理排放，向區(qū)水務(wù)局申報(bào)入河排污口審批，加強(qiáng)我鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)飲用水源地巡查與保護(hù)，完善相關(guān)制度，落實(shí)管理人員，確保飲用水源安全，實(shí)現(xiàn)了水資源保護(hù)。
X、水污染防治。今年以來取締違法排污口X處，整治養(yǎng)殖場X家，督促散戶糞污設(shè)施修建完善，加強(qiáng)農(nóng)藥殘留物回收，宣傳引導(dǎo)農(nóng)戶減少化肥農(nóng)藥的使用，保證農(nóng)藥使用零增長，進(jìn)一步改善面源污染；配合區(qū)住建局強(qiáng)化污水處理站運(yùn)行督查，每月對(duì)污水處理站運(yùn)行情況進(jìn)行巡查，每季度進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為第三方運(yùn)行機(jī)構(gòu)工作考核依據(jù)，以此督促各污水處理站正常運(yùn)行，污水達(dá)標(biāo)排放；認(rèn)真開展“清四亂”行動(dòng)，無死角排查X河沿岸“四亂”行為，進(jìn)一步改善了轄區(qū)X河、李壩河水環(huán)境質(zhì)量。
X、水域岸線管理保護(hù)。協(xié)助上級(jí)有關(guān)部門開展河湖水域岸線管理范圍劃定，制定“清四亂”行動(dòng)工作方案，組織對(duì)X河流域無死角進(jìn)行“四亂”行為排查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)制定整改方案進(jìn)行整改。組織人員開展非法采砂行為的巡查，我鄉(xiāng)沒有砂石廠，未發(fā)現(xiàn)采砂行為。
X、水生態(tài)修復(fù)。協(xié)助國土、水務(wù)、林業(yè)等部門開展河湖生態(tài)修復(fù)和保護(hù)、水土流失預(yù)防監(jiān)督和綜合整治等工作。嚴(yán)格落實(shí)水電站下泄生態(tài)流量整改方案，鄉(xiāng)村河長加強(qiáng)生態(tài)流量巡查，確保河坪電站下泄生態(tài)流量保持在X.XmX/s以上，建立專項(xiàng)巡查臺(tái)賬；通過努力，水生態(tài)修復(fù)得到進(jìn)一步修復(fù)。
X、水環(huán)境治理。結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境整治等工作，加強(qiáng)了河道垃圾、河面漂浮物治理工作，對(duì)X河河楠水閣外大壩處集中進(jìn)行整治，進(jìn)一步改善水體質(zhì)量。各村組織力量不定時(shí)對(duì)河溝垃圾進(jìn)行整治，改善河溝環(huán)境。
X、日常工作：制定完善了“四張清單”。嚴(yán)格按照巡河制度和要求，開展巡河問河，確保巡河次數(shù)達(dá)標(biāo)，巡河記錄規(guī)范。及時(shí)督辦河湖重大問題，對(duì)村級(jí)河長制工作開展年度考核。認(rèn)真落實(shí)清河、護(hù)岸、凈水、保水四項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步改善我鄉(xiāng)河湖環(huán)境。
X、執(zhí)法監(jiān)管。建立聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)機(jī)制，制定上下游、左右岸問題協(xié)調(diào)處理機(jī)制，配合水務(wù)、農(nóng)業(yè)等部門開展亂占亂建、亂采亂挖、亂倒亂排、電毒炸網(wǎng)魚等工作聯(lián)合執(zhí)法，聯(lián)合鄉(xiāng)派出所嚴(yán)厲打擊涉河湖違法行為，進(jìn)一步改善了河湖環(huán)境。
三、存在的主要問題。
（一）河道巡查隊(duì)伍力量薄弱，工作經(jīng)費(fèi)不足。建議區(qū)河長辦安排一定工作經(jīng)費(fèi)。
（二）農(nóng)村集中式飲用水源地是非專業(yè)人員管理，達(dá)不到區(qū)水務(wù)部門相關(guān)要求，建議區(qū)水務(wù)局聘請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行管理。
（三）河長制工作佐證資料較少，尤其是村級(jí)河長制工作。
四、下一步工作安排。
（一）按照上級(jí)有關(guān)部門和文件要求，推進(jìn)河長制各項(xiàng)工作。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。
通過微信、會(huì)議、橫幅、廣播等多形式開展宣傳，提高群眾對(duì)河長制工作的意義和作用的認(rèn)識(shí)，從而提高公眾參與度。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)檢查監(jiān)督。
一、主要做法及成效
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)
為了把我鄉(xiāng)創(chuàng)建工作落到實(shí)處，鄉(xiāng)黨委、政府成立了文明衛(wèi)生平安集鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書記任組長，鄉(xiāng)長和分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，國土所、派出所、工商所、衛(wèi)生院等單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常的創(chuàng)建工作。同時(shí)，為規(guī)范創(chuàng)建程序，細(xì)化創(chuàng)建內(nèi)容，鄉(xiāng)黨委、政府研究制定了《鄉(xiāng)創(chuàng)建文明衛(wèi)生平安集鎮(zhèn)實(shí)施方案》，以文件下發(fā)，將創(chuàng)建任務(wù)和要求分解到各單位、各住戶，使得個(gè)個(gè)肩上有任務(wù)，人人身上有指標(biāo)，形成齊抓共管，扎實(shí)推進(jìn)的良好局面。
（二）加強(qiáng)宣傳，全民參與
開展創(chuàng)建工作以來，為了提高全體居民參與集鎮(zhèn)建設(shè)的熱情，我們加大了宣傳力度。一是召開了集鎮(zhèn)單位負(fù)責(zé)人和居民參加的動(dòng)員大會(huì)，會(huì)上傳達(dá)了上級(jí)關(guān)于創(chuàng)建工作的精神，闡明了我鄉(xiāng)開展創(chuàng)建工作的必要性，提出了具體要求和需采取的措施，并與各單位和居民簽訂了創(chuàng)建工作責(zé)任書，下發(fā)了創(chuàng)建宣傳單100余份；二是在集鎮(zhèn)張貼標(biāo)語，掛紅幅、出宣傳專欄等形式大張旗鼓地進(jìn)行宣傳。從而在集鎮(zhèn)營造出濃厚的創(chuàng)建氛圍。
（三）加強(qiáng)管理，全面整治
1、進(jìn)一步完善集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在創(chuàng)建工作過程中，鄉(xiāng)黨委、政府先后投入86萬元，加強(qiáng)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，得到全鄉(xiāng)群眾的認(rèn)可和贊譽(yù)。一是新修下水道500米，確保了集鎮(zhèn)排水通暢；二是新鋪集鎮(zhèn)人行道彩面磚1000米2，人行道鋪裝率達(dá)80%以上，綠化空閑地500米2，美化了街容街貌；三是對(duì)集鎮(zhèn)路燈進(jìn)行了維修改造，使集鎮(zhèn)路燈全部亮化；四是新建了集鎮(zhèn)候車亭，規(guī)范了集鎮(zhèn)客運(yùn)市場；五是更換和新增不銹鋼垃圾桶20只；六是高標(biāo)準(zhǔn)新建鄉(xiāng)村垃圾無害化大型處理池一處，填埋體積3000米3，采取戶收集—村（鎮(zhèn)）集中—鄉(xiāng)處理的垃圾處理模式。2、進(jìn)一步健全集鎮(zhèn)管理長效體制。鄉(xiāng)集鎮(zhèn)建設(shè)辦公室每天對(duì)集鎮(zhèn)衛(wèi)生進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)有不文明、不衛(wèi)生行為及時(shí)制止并根據(jù)《創(chuàng)建責(zé)任書》規(guī)定予以處罰；每月對(duì)單位和居民進(jìn)行文明衛(wèi)生狀況考核，考核不及格的，要求整改并張榜公示。每月開展一次衛(wèi)生評(píng)比活動(dòng)，評(píng)比較差的，貼“不文明衛(wèi)生‘單位（居民）’”字條。3、積極開展集鎮(zhèn)環(huán)境整治。鄉(xiāng)政府全體干部與縣城管局及鄉(xiāng)工商、衛(wèi)生等部門對(duì)集鎮(zhèn)環(huán)境狀況進(jìn)行了一次全面清理，重點(diǎn)清理占道經(jīng)營、亂搭亂建、亂堆亂放、亂倒亂扔等現(xiàn)象。鄉(xiāng)干部實(shí)行分責(zé)任區(qū)，包路段、包戶開展工作，工作任務(wù)與1000元下鄉(xiāng)補(bǔ)助掛鉤。通過集中整治，集鎮(zhèn)整潔、衛(wèi)生、有序，環(huán)境面貌煥然一新。4、進(jìn)一步鞏固了綜治網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。根據(jù)創(chuàng)建要求，鄉(xiāng)綜治辦進(jìn)一步健全了群防群治組織建設(shè)，健全糾紛隱患排查調(diào)處力度，健全了安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制，將不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)。5、進(jìn)一步弘揚(yáng)社會(huì)主義精神文明。在全鄉(xiāng)積極開展以“八榮八恥”為主題的宣傳教育活動(dòng)和“文明和諧平安村組”、“文明和諧平安家庭”及“文明信用村組”、“文明信用農(nóng)戶”等一系列群眾性的精神文明創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，在全體居民中樹立起“誠實(shí)守信、文明守法”的良好社會(huì)風(fēng)氣。
二、創(chuàng)建工作中存在的問題
1、硬件設(shè)施投入資金不足。我鄉(xiāng)集鎮(zhèn)面貌近幾年來變化雖然較大，但對(duì)照縣下發(fā)的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，仍有一定差距。原因一是大部分房屋建設(shè)年份早，改造余地很小。二是多年來鄉(xiāng)政府財(cái)力有限，未有大的投入，集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施較薄弱；近幾年是投入資金較多時(shí)期，但要改造舊城面貌，還需大量資金。三是鄉(xiāng)村垃圾無害化處理，從設(shè)施建成到保持長期正常運(yùn)轉(zhuǎn)，投資很大，但受益目前不會(huì)明顯，群眾不置可否。
2、集鎮(zhèn)管理水平不高。集鎮(zhèn)各項(xiàng)管理制度還有待完善健全，與大鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)有較大差距。
3、集鎮(zhèn)建設(shè)檔次不高。集鎮(zhèn)是以前引農(nóng)造城形成的，定位的是居民聚居區(qū)，缺乏合理的規(guī)劃和布局，建筑物的高低、大小及排列參差不齊。現(xiàn)作為廬山西海旅游區(qū)一部分，必須打造建筑精品，提升建設(shè)品位，提高集鎮(zhèn)檔次，把集鎮(zhèn)建成為一顆鑲嵌在廬山西海邊的璀璨明珠。
三、幾點(diǎn)想法和建議
1、完善規(guī)劃，正確定位
根據(jù)“生態(tài)、整潔、文明、有序”的總體要求，創(chuàng)新思路，合理布局，正確定位，提升集鎮(zhèn)品位，打造集鎮(zhèn)特色。
2、加強(qiáng)管理，提高水平
一是要取人長補(bǔ)己短，完善各項(xiàng)管理制度，同時(shí)要因地制宜，充分考慮到制度的可行性和有效性。二是要將抓好平時(shí)管理與開展集中整治結(jié)合起來，加強(qiáng)與各有關(guān)單位的協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督查，提高管理水平。
同志們：
繼上次召開全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治動(dòng)員會(huì)已經(jīng)近一個(gè)月的時(shí)間。在這段時(shí)間里，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在整治環(huán)境方面都做了大量的工作。尤其是在秋收大忙時(shí)節(jié)，又趕上村民委員會(huì)換屆選舉，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都做到了科學(xué)擺布，統(tǒng)籌安排，使全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作得以順利開展。今天，縣里又組織召開了現(xiàn)場會(huì)，一路上觀摩了頭臺(tái)鎮(zhèn)仁和堡村和大興鄉(xiāng)通興新村兩個(gè)典型村，從中可以看到我們通過農(nóng)村環(huán)境綜合整治所取得的可喜成果，應(yīng)該說，這兩個(gè)村為全縣的村鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)，乃至于全縣文明村鎮(zhèn)建設(shè)都起到了樣板示范作用，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真學(xué)習(xí)，相互借鑒經(jīng)驗(yàn)。
回顧前一階段的工作，我覺得在這次農(nóng)村環(huán)境集中整治中，體現(xiàn)出了三個(gè)方面的特點(diǎn)：一是在思想上，給予了足夠重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都相繼成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，抽調(diào)了得力人員，制定了詳實(shí)的工作方案，并且在工作推進(jìn)中，都創(chuàng)造性的研究并制定實(shí)施了工作業(yè)績與資金掛鉤，任務(wù)分片包保等很多具有可操作性的工作措施；二是在行動(dòng)上，體現(xiàn)了很強(qiáng)主動(dòng)性。在這次環(huán)境整治中，雖然我們一直強(qiáng)調(diào)重在治理和管理，而考慮基層各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)條件，沒有強(qiáng)調(diào)建，但通過看現(xiàn)場、聽匯報(bào)，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)不僅管和治，還千方百計(jì)籌措資金進(jìn)行物質(zhì)和財(cái)力投入，修路、修路邊溝，從而使這次環(huán)境綜合整治不僅僅停留在打掃衛(wèi)生搞清潔規(guī)范上，使環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都得到了相應(yīng)改善。三是在成效上，呈現(xiàn)了明顯變化。從成果看，盡管各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展的力度不盡相同，但都在動(dòng)。正值秋收，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把這次農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重點(diǎn)放在了修路上，一些屯路通過這次整治切實(shí)得到了修整，方便了農(nóng)民；在柴草堆放上，借這次農(nóng)村環(huán)境綜合整治的契機(jī)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都做到了早要求、早規(guī)劃，提前動(dòng)手，騰出場地統(tǒng)一堆垛，從而避免了往年柴草先進(jìn)村、后動(dòng)員出村的被動(dòng)局面，既保證了村屯環(huán)境的清潔，也消除了“火燒連營”的火災(zāi)隱患。總的看，農(nóng)村面貌呈現(xiàn)了衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)良、秩序良好、管理規(guī)范的喜人景象。這些成果的取得，離不開廣大農(nóng)民的積極參與與支持，離不開在座各位的有力領(lǐng)導(dǎo)和積極組織。在此，我代表縣委、縣政府向各位的辛勤付出和取得的可喜成績表示誠摯的感謝和衷心的祝賀！
在充分肯定前一段工作成效的同時(shí)，我們也應(yīng)該正視自身存在的問題，在村屯里仍然能看到亂堆亂倒、畜禽散養(yǎng)、破房框子、墻茬子，屋不像屋、院不像院，柴草連著灶坑門的“破大家”現(xiàn)象。如果這些問題不能從根本上解決，我認(rèn)為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村、創(chuàng)建小康村鎮(zhèn)就會(huì)變成一句空話。為了進(jìn)一步抓好這次農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：
一、要樹立和諧理念，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作向縱深開展
農(nóng)村環(huán)境綜合整治，是加強(qiáng)文明村鎮(zhèn)建設(shè)、建設(shè)現(xiàn)代新型小城鎮(zhèn)的一項(xiàng)基本內(nèi)容。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境和面貌的根本改變，就必須真正樹立和諧發(fā)展的理念，在經(jīng)營農(nóng)村環(huán)境建設(shè)上通盤考慮，統(tǒng)籌思考。一是要延伸觸角，擴(kuò)充工作項(xiàng)目。這項(xiàng)工作從設(shè)計(jì)到實(shí)施，從縣里來講是配套的，大家都知道，這次環(huán)境綜合整治只是以“建小康村鎮(zhèn)、樹文明新風(fēng)、創(chuàng)生態(tài)家園”為主題的農(nóng)村精神文明建設(shè)活動(dòng)的一個(gè)子項(xiàng)目，它涵蓋的內(nèi)容很多。除了常規(guī)的環(huán)境整治和管理之外，在明年總結(jié)表彰會(huì)后，我們還要把農(nóng)村環(huán)境綜合整治的內(nèi)容進(jìn)一步擴(kuò)充，具體來說是要由表及里、由淺入深，從環(huán)境整治向群眾思想道德建設(shè)，文化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、群眾素質(zhì)教育等領(lǐng)域延伸。從現(xiàn)在開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了抓好環(huán)境整治集中會(huì)戰(zhàn)之外，還要深入到村屯農(nóng)戶家中，圍繞農(nóng)民的思想意識(shí)、道德觀念、文化現(xiàn)狀、心理需求等方面進(jìn)行調(diào)研和思考，為明年全面深入開展的“建小康村鎮(zhèn)、樹文明新風(fēng)、創(chuàng)生態(tài)家園”這項(xiàng)活動(dòng)做準(zhǔn)備。在這里，我強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，那就是大家一定要樹立長抓不懈的思想，我們開展的這項(xiàng)活動(dòng)的最終目標(biāo)是直到“六治”的內(nèi)容得到了徹底整治，村民的日常行為得到了切實(shí)規(guī)范，村屯面貌得到了真正改觀，村規(guī)民約切實(shí)深入了民心為止。二是要整體推進(jìn)，消除村屯差距。在下鄉(xiāng)的時(shí)候，我也走過一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯，在環(huán)境建設(shè)方面比較起來大不一樣。有的村老百姓生活習(xí)慣好，窮富都有個(gè)過日子派頭，東西擺放有序，院清屋潔，庭院規(guī)整，看上去就順眼，但有的卻是草木狼林，讓人下不去腳，看不下眼，相形之下，差距很大。我覺得下一步工作的重點(diǎn)部位就是這些環(huán)境臟亂差的薄弱村。一方面要對(duì)臟亂差問題再搞一次集中會(huì)戰(zhàn)，進(jìn)行徹底清理整治；另一方面還要注重宣傳教育和引導(dǎo)老百姓樹立經(jīng)營人居環(huán)境的意識(shí)，養(yǎng)成良好的日常生活習(xí)慣。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在整治環(huán)境當(dāng)中，也可以考慮召開鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治現(xiàn)場會(huì)，樹立樣板村，觀摩典型村，讓臟亂差的村看到差距，心里真正受觸動(dòng)。三是要依托載體，形成合力推進(jìn)局面。環(huán)境綜合整治本身就是一場人民戰(zhàn)爭，它需要的是全面發(fā)動(dòng)，全員參戰(zhàn)。要想達(dá)到這一目標(biāo)，我認(rèn)為各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取活動(dòng)載體牽動(dòng)的辦法，依靠載體把廣大群眾都組織參與到活動(dòng)中。有些活動(dòng)載體確實(shí)非常好，二站鎮(zhèn)土城子村推行的衛(wèi)生戶流動(dòng)紅旗，和平鄉(xiāng)工農(nóng)村開展的誠信貸款評(píng)選星級(jí)文明戶都是非常有效的載體。這在活動(dòng)當(dāng)中為廣大農(nóng)民群眾樹立了典型，大家在活動(dòng)中都相互比，相互看，榮譽(yù)感都有，彼此之間自然就會(huì)產(chǎn)生比學(xué)趕超的勁頭。為此，需要大家在研究創(chuàng)新群眾參與的活動(dòng)載體之外，還要做到宣傳到位，組織到位，活動(dòng)不宜多，要力求精，抓得實(shí)。我想，只要群眾愿意參與，主動(dòng)融入，全縣這次農(nóng)村環(huán)境綜合整治會(huì)戰(zhàn)就一定能取得良好的成果。
二、要樹立長遠(yuǎn)思想，堅(jiān)持不懈抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作
整治農(nóng)村環(huán)境應(yīng)該說很難，總讓人有種老虎吃天、無處下口的感覺。很多問題不是通過搞一兩次會(huì)戰(zhàn)，開幾個(gè)現(xiàn)場會(huì)就能解決的。整治環(huán)境的根本實(shí)際上就是培育農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)，規(guī)范他們的日常行為。搞集中會(huì)戰(zhàn)容易，幾天幾個(gè)月就完了，但最后的結(jié)果是要看農(nóng)民的這種意識(shí)有沒有樹立起來，良好的生產(chǎn)生活習(xí)慣養(yǎng)成沒養(yǎng)成。要想達(dá)到這一目的，需要下的是真功夫，做的是細(xì)活。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不要以為這次現(xiàn)場會(huì)開完了，這項(xiàng)工作就告一段落，抓不抓都行了。這種想法不能要，今后的文明村鎮(zhèn)建設(shè)是一個(gè)長期長遠(yuǎn)的工作，縣文明辦要對(duì)此長期不懈地抓。目前，我們上上下下都在提倡實(shí)施為民工程、利民工程，我覺得這次全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治就是為民利民惠民的具體行動(dòng)，修路方便老百姓出行，村屯環(huán)境好了，老百姓過得舒適，應(yīng)該說農(nóng)村環(huán)境綜合整治的每一項(xiàng)治理重點(diǎn)都關(guān)系到千家萬戶，都是為了廣大農(nóng)民的利益著想，這也是廣大農(nóng)民群眾所需要和期盼的。因此，大家一定要克服畏難情緒和杜絕打快拳的思想，把這項(xiàng)工作持之以恒的抓下去，這就需要從三個(gè)方面入手：一是要有長期規(guī)劃。經(jīng)過前一階段的工作，確實(shí)解決了很多問題，但仍存在著諸多環(huán)境問題沒有解決。在這次環(huán)境綜合整治活動(dòng)中確定了六項(xiàng)重點(diǎn)整治的內(nèi)容，哪些是重中之重，哪些需要集中整治，哪些需要長期管理，年終整治和管理的標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到什么程度，這都需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿出詳細(xì)科學(xué)的規(guī)劃來，不能沒計(jì)劃性的蠻干。只有規(guī)劃到位才能干到位。這幾年柴草不允許進(jìn)村，現(xiàn)在農(nóng)民已經(jīng)逐步樹立了這種意識(shí)。要注重村屯建設(shè)的規(guī)劃性，橫成行、豎成趟，庭院建設(shè)決不能沒規(guī)劃的“搶地盤”，弄得里出外進(jìn)，難管理。只有規(guī)劃好了才能建設(shè)好，才能便于管理。通興新村就是例證，一樣規(guī)格的房屋和院落，道路通暢整齊，原來都是一樣的村民，怎么一下子素質(zhì)就高了，陋習(xí)就沒了，根本的就是有規(guī)劃性，形成了好習(xí)慣。二是要有長遠(yuǎn)目標(biāo)。目標(biāo)是前進(jìn)的方向，也是前進(jìn)的動(dòng)力支撐和力量源泉。大慶提出爭創(chuàng)全國文明城，全市總動(dòng)員，共同改造大慶，塑造大慶嶄新形象，無論是基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，還是市民素質(zhì)都有了一個(gè)新的飛躍；我縣也提出了創(chuàng)建生態(tài)文明城，在廣大群眾中大力倡導(dǎo)生態(tài)文明的意識(shí)，那么作為基層，在響應(yīng)和參與創(chuàng)建生態(tài)文明城的具體實(shí)踐當(dāng)中，也應(yīng)該抓住農(nóng)村環(huán)境綜合整治這樣的契機(jī)，鎮(zhèn)村分別樹立自己的目標(biāo)。目前看，我縣的市縣級(jí)文明村比例非常小，而且爭創(chuàng)這方面的意識(shí)還很差，我想，在融入全縣創(chuàng)建生態(tài)文明城的具體實(shí)踐中，只有大家都能按照市縣文明村創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)，逐步去完善和提高，目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。年底前，縣里在適當(dāng)時(shí)候要召開農(nóng)村環(huán)境綜合整治的總結(jié)表彰會(huì)，對(duì)于在這次活動(dòng)中成效明顯的村，不是縣級(jí)文明村的將直接命名表彰，對(duì)于已經(jīng)是縣級(jí)文明村的要提級(jí)向上推薦。三是要有長效機(jī)制。有句話說的好，“城市環(huán)境，三分建七分管”，作為村屯環(huán)境也是如此。我們參觀的大興鄉(xiāng)通興新村的環(huán)境之所以能夠達(dá)到這樣好，除了好的建設(shè)基礎(chǔ)客觀因素之外，還有一個(gè)非常重要的因素就是它有專人來管，仁和堡村也是這樣。雖然在環(huán)境方面不能做到日清日潔，但至少可以通過專人管理的方法，對(duì)于一些出現(xiàn)影響環(huán)境的問題可以得到及時(shí)有效的解決。這里，我建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真研究長效管理機(jī)制的問題，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)把所在地的清掃任務(wù)承包了出去，有專人清掃；還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己購置了垃圾車，雇傭?qū)Ｈ饲鍜撸灰灿械泥l(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施分片包保、門前三包的辦法，這些方法都值得大家相互借鑒。總之，機(jī)制要做到實(shí)用管用。今后，在檢查考核農(nóng)村環(huán)境綜合治理專項(xiàng)工作中，首先就要看有沒有一支管護(hù)環(huán)境的隊(duì)伍，有沒有一套實(shí)用配套的機(jī)制。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入研究，只有推行實(shí)施這樣的長效管理機(jī)制，才能使環(huán)境整治的成果得以真正的鞏固。
三、樹立責(zé)任意識(shí)，扎扎實(shí)實(shí)開展好農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作
我們這次農(nóng)村環(huán)境綜合整治總的要求就是以創(chuàng)建生態(tài)文明城為目標(biāo)，以廣大群眾為主體，以屯路、畜禽、糞堆、建筑、柴草、庭院為重點(diǎn)，依托載體，凝心聚力，廣泛發(fā)動(dòng)，協(xié)調(diào)各方，達(dá)到村屯環(huán)境管理規(guī)范化，村屯建設(shè)現(xiàn)代化。應(yīng)該說，要求很高，困難很多，任務(wù)很重。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，克服畏難情緒，要樹立抓環(huán)境建設(shè)就是抓發(fā)展的思想，為什么這樣講呢？一方面，村屯建設(shè)就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，它本身也是市場。近兩年，我縣大力實(shí)施大通道戰(zhàn)略，通村路的成網(wǎng)暢通了物流，帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面，村屯建設(shè)既是招商的載體，也是招商的環(huán)境。目前，我縣大力實(shí)施工業(yè)興縣、項(xiàng)目強(qiáng)縣的戰(zhàn)略，辟建園區(qū)，招引客商。沒有好的環(huán)境，客商怎么來。從中央到地方都在提倡城鄉(xiāng)一體化，就現(xiàn)在我縣村屯目前環(huán)境看，應(yīng)該說差異性很大，要樹立肇源的良好形象，需要的是我們大家的共同努力，縮小城鄉(xiāng)環(huán)境差距。從這次環(huán)境綜合整治的時(shí)間看，年終歲尾，農(nóng)村各項(xiàng)工作都很多，任務(wù)都很重，在這一期間開展環(huán)境綜合整治確實(shí)很難，尤其是處在秋收時(shí)節(jié)，十分不利于工作開展。但現(xiàn)在秋收已經(jīng)基本結(jié)束，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該抓住這一時(shí)機(jī)，把這項(xiàng)工作在思想上進(jìn)一步重視起來，下大力氣抓好。能不能抓好，首要的是有沒有責(zé)任心的問題。我認(rèn)為要樹立責(zé)任意識(shí)，主要應(yīng)該做到三點(diǎn)：一是要明晰職責(zé)。這次農(nóng)村環(huán)境綜合治理，主要是“六治”，但每一項(xiàng)整治的工作量都很大，情況也都很復(fù)雜，這就要求我們必須做到分工明確，責(zé)任具體，該是誰的事就要誰來負(fù)責(zé)，不能模棱兩可，責(zé)任不明，兩頭不著地。二是要履職盡責(zé)。這是個(gè)責(zé)任心問題。前來參加會(huì)議的同志都是具體抓此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志。此項(xiàng)工作能否再進(jìn)一步得到推進(jìn)和深入開展，大家作用的發(fā)揮至關(guān)重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)今后的環(huán)境綜合整治任務(wù)還依然很重，需要在座各位進(jìn)行深入的研究，科學(xué)擺布，把組織協(xié)調(diào)、動(dòng)員推動(dòng)、檢查指導(dǎo)等各項(xiàng)工作切實(shí)抓好，把自身的工作職能作用充分發(fā)揮好。三是要各負(fù)其責(zé)。齊心合力是推動(dòng)一項(xiàng)工作的重要思想保障。我講的各負(fù)其責(zé)是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分調(diào)動(dòng)黨委政府、鄉(xiāng)村屯、黨員干部等各方力量，把他們的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到該項(xiàng)工作上。在工作推進(jìn)中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分明確城建、土地、工商、*等配合部門的分工職責(zé)；縣文明辦要深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督指導(dǎo)，要依據(jù)全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治考核細(xì)則進(jìn)行嚴(yán)格考評(píng)打分，并以此作為年終考評(píng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)工作綜合標(biāo)準(zhǔn)中精神文明建設(shè)方面的一個(gè)重要依據(jù)。縣廣播電視部門要搞好宣傳，及時(shí)報(bào)道動(dòng)態(tài)，重點(diǎn)推出典型，在全縣范圍內(nèi)充分營造環(huán)境綜合整治的輿論氛圍。
同志們，農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作是增強(qiáng)廣大農(nóng)民環(huán)保意識(shí)、提高文明程度，抬升農(nóng)村精神文明建設(shè)水平的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化措施，創(chuàng)造性開展工作，以農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的顯著成果不斷推動(dòng)全縣物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
結(jié)
2020年以來，我局按照縣委、縣政府關(guān)于實(shí)行林長制的總體安排部署，結(jié)合自然資源工作實(shí)際，以“林長”為核心，以“制度”為保障，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)生態(tài)區(qū)域內(nèi)林長制工作督查指導(dǎo)，積極配合林業(yè)、林長辦等部門推進(jìn)林長制改革，林長制工作取得一定成效，現(xiàn)將2020年林長制工作情況及下一步工作謀劃匯報(bào)如下：
一、工作總體情況
（一）建立林長制組織體系
為進(jìn)一步加強(qiáng)局林長制工作領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，及時(shí)調(diào)整成立局林長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立林長制辦公室，明確專人為聯(lián)絡(luò)員。領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)召開會(huì)議，部署調(diào)度林長制工作，研究解決相關(guān)重、難點(diǎn)問題，協(xié)調(diào)落實(shí)生態(tài)責(zé)任區(qū)域林長制工作各項(xiàng)任務(wù)，全面推進(jìn)林長制改革。
（二）明確林長制責(zé)任分工
根據(jù)縣林長制工作要求，研究制定局林長制工作實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)，成立工作小組，強(qiáng)化責(zé)任分工，充分發(fā)揮基層國土所優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)部門配合，提升群眾“護(hù)林、護(hù)綠”意識(shí)，形成社會(huì)關(guān)心、支持、參與、監(jiān)督的林長制工作發(fā)展良好氛圍。
（三）全面推進(jìn)林長制工作
一是加大宣傳力度，凝聚共治力量。
充分利用標(biāo)語條幅、會(huì)議培訓(xùn)、工作QQ和微信群等宣傳媒介，提高系統(tǒng)職工對(duì)林長制工作重要性認(rèn)識(shí)，結(jié)合土地執(zhí)法巡察，廣泛開展送政策、送宣傳、送服務(wù)，推進(jìn)林長制工作進(jìn)基層各項(xiàng)活動(dòng)。及時(shí)曝光違法占林、破壞林地等違法典型案例，向社會(huì)公布我局
“副林長”職責(zé)和聯(lián)系方式，接受群眾監(jiān)督，引導(dǎo)群眾自覺愛綠護(hù)綠。
二是嚴(yán)格執(zhí)法巡察，維護(hù)共建成果。
不斷加大執(zhí)法力度，保障林地管理工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)。劃分責(zé)任區(qū)范圍、落實(shí)責(zé)任到人，不定期開展土地動(dòng)態(tài)巡查工作，形成動(dòng)態(tài)巡查監(jiān)管網(wǎng)格，對(duì)各國土所進(jìn)行督促、檢查、指導(dǎo)，將林地管理范圍內(nèi)土地利用監(jiān)管納入日常土地動(dòng)態(tài)巡查管理，持續(xù)保持巡察高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊林地管理區(qū)域內(nèi)私搭亂建和違法占地等違法用地行為，遏制林地土地違法勢(shì)頭，嚴(yán)守耕地紅線。正確處理好保護(hù)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，扎實(shí)推進(jìn)集約節(jié)約用地，在抓好土地管理和利用等各環(huán)節(jié)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大管理違法用地查處、閑置用地清理力度，從源頭上加強(qiáng)管控，保障林地等基礎(chǔ)性自然生態(tài)資源可持續(xù)發(fā)展。
三是強(qiáng)化廢棄礦山植被恢復(fù)治理工作。
依據(jù)《HS縣礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃》，2020年度完成了HS縣G遠(yuǎn)工貿(mào)有限公司G山鎮(zhèn)牛G沖村夾石溝石料廠、AH省中和礦業(yè)有限公司HSG五廟飾面花崗巖礦等2處礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目，并于2020年6月13日組織了專家驗(yàn)收。
四是督促協(xié)調(diào)保障林業(yè)生態(tài)建設(shè)用地。
從嚴(yán)控制非基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目占用林地，促進(jìn)節(jié)約集約用地入手，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目選址先期的引導(dǎo)，各項(xiàng)建設(shè)盡量不占或少占林地，必須占用或征收林地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)。禁止毀林開墾、毀林挖塘等將林地轉(zhuǎn)化為其他農(nóng)用地，在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、耕地占補(bǔ)平衡、土地整理過程中，不占林地。
五是加大礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中森林資源保護(hù)力度。
為全面規(guī)范石料、石材開采加工秩序，嚴(yán)厲打擊無證開采、私挖濫采、非法加工經(jīng)營等違法行為，切實(shí)增強(qiáng)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)服務(wù)功能，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國森林法》、《AH省河道采砂管理辦法》等法律法規(guī)，按照“屬地管理”、“誰破壞、誰復(fù)墾”、“宜林則林、宜耕則耕、宜草則草、宜景則景”的原則，全面推動(dòng)全縣16家石材石料開采加工企業(yè)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作。截止目前，7家石料加工場點(diǎn)已由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織治理，縣督查局牽頭組織林業(yè)、環(huán)保、水務(wù)、國土等部門已對(duì)治理情況進(jìn)行聯(lián)合督查驗(yàn)收，其中合格58家；被征用為建設(shè)項(xiàng)目用地9家，不需要復(fù)墾復(fù)綠。9家領(lǐng)取《采礦許可證》的企業(yè)，4家已完成治理任務(wù)，1家擬規(guī)劃為招商引資企業(yè)用地，3家正在治理，1家正在依照法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行相關(guān)資產(chǎn)處置。
二、工作存在的問題
一是存在主動(dòng)性不夠現(xiàn)象。
林長制改革工作中思路不夠清晰，措施不夠有力、監(jiān)督不夠到位，導(dǎo)致工作成效不夠顯著。
二是少數(shù)建設(shè)項(xiàng)目存在少批多占等問題。
我們將進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，杜絕此類情況的發(fā)生。
三是齊抓共管力度不夠。
全民參與、社會(huì)共管的社會(huì)氛圍尚未真正形成。
三、下一步工作安排
一是推進(jìn)重點(diǎn)工作實(shí)施。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
根據(jù)會(huì)議安排，我現(xiàn)將我區(qū)河湖長制工作開展情況簡要匯報(bào)如下：
一、全區(qū)河湖長制工作情況
今年是全面推行河湖長制工作的第四年，也是我區(qū)從推行到深入，從“有名”向“有實(shí)”轉(zhuǎn)變的第四年。今年來，我們緊緊圍繞“守護(hù)好一江碧水”的工作目標(biāo)，在疫情大防控、全民大防汛的情況下，堅(jiān)持巡河督查和整改問題，在水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等方面取得了較好的成效，主要做到了“五化”。
1、河湖管理實(shí)行了網(wǎng)格化。按照市河委會(huì)“六化”管理要求，我們適時(shí)調(diào)整，進(jìn)一步充實(shí)完善了河湖長組織機(jī)構(gòu)，全區(qū)河湖全部落實(shí)了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)河（湖）長和警長、保潔員，構(gòu)建了“河長+警長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事員+河湖保潔員”的“兩長兩員”管理體系。并且區(qū)河長辦編制印發(fā)了《全區(qū)河湖管理網(wǎng)絡(luò)圖冊(cè)》，對(duì)全區(qū)江、河、湖、庫實(shí)行了網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理。
2、陣地建設(shè)實(shí)行了標(biāo)準(zhǔn)化。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)河長辦進(jìn)一步加強(qiáng)了陣地建設(shè)，在人員力量上落實(shí)了“一辦兩員”，在管理機(jī)制上健全了河長會(huì)議制度、信息報(bào)送制度、信息共享制度、工作督查制度、工作考核辦法、績效評(píng)估辦法等“六項(xiàng)”制度，釘掛了河湖管理網(wǎng)絡(luò)圖、水系分布圖，建立了一河一檔、一湖一檔、一庫一檔，全面實(shí)行制度化管理、索圖作戰(zhàn)。
3、河長巡河逐步實(shí)行規(guī)范化。各級(jí)河長嚴(yán)格按照“巡河發(fā)現(xiàn)問題—現(xiàn)場交辦問題—督促整改問題—驗(yàn)收銷號(hào)問題”的巡河工作機(jī)制，克服年初疫情防控和汛期抗洪困難，堅(jiān)持落實(shí)“三個(gè)一”巡河制度、APP打卡制度、區(qū)級(jí)河長“五有”巡河標(biāo)準(zhǔn)和鎮(zhèn)、村級(jí)河長“七有”巡河標(biāo)準(zhǔn)，按期巡河，做到巡河次數(shù)不減少，巡河標(biāo)準(zhǔn)不降低，確保三級(jí)河長巡河常態(tài)化、制度化。1至8月份，16名區(qū)級(jí)河長共巡河128次，55名鎮(zhèn)級(jí)河長巡河1320次，79名村級(jí)河長巡河2528次，通過三級(jí)河長巡河，發(fā)現(xiàn)河湖問題610起，河長辦下發(fā)問題督辦清單45份，目前已全部整改到位。
4、整改問題走向了縱深化。各單位把整改問題作為推進(jìn)河長制的重點(diǎn)，積極整改中央、省、市交辦問題和“洞庭清波”行動(dòng)的問題。一是及時(shí)整改中央交辦的問題。嚴(yán)格按照《水利部關(guān)于深入推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化的通知》的要求，全面開展了“清四亂”問題排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的15個(gè)“四亂”問題（其中亂占問題5個(gè)，亂堆問題6個(gè)，亂建問題4個(gè)），分別制定了整改方案，各責(zé)任單位正在按照整改目標(biāo)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，抓緊推進(jìn)，本月底將全面整改銷號(hào)。二是及時(shí)整改省級(jí)河長交辦問題。對(duì)省級(jí)河長陳飛巡河交辦的防洪安全、渡口提質(zhì)改造、綠色生態(tài)岸線建設(shè)、智能智慧岸線建設(shè)、工業(yè)園區(qū)污染治理等7個(gè)方面的問題，各單位部門對(duì)號(hào)入座，積極整改，于3月底已全部完成整治銷號(hào)。三是及時(shí)整改市級(jí)交辦問題。在4月底前完成了市河委辦【2020】20號(hào)文件交辦的亂占、亂堆等7個(gè)暗訪督查問題整改任務(wù)。完成了市河委會(huì)37號(hào)總河長令要求整改排漬口的任務(wù)。四是深入推進(jìn)“洞庭清波”行動(dòng)。我們按照市“洞庭清波”專項(xiàng)行動(dòng)的要求，制定了37項(xiàng)任務(wù)清單，現(xiàn)已完成了14項(xiàng)任務(wù)整改，其中聯(lián)合水利、公安、征拆、衛(wèi)健等部門100余人開展了執(zhí)法清查，清理歐美黑楊2200余畝。全面整改了4處黑臭水體。并且制定了***水環(huán)境問題整治方案，在12月底前將全面完成水環(huán)境整治任務(wù)。同時(shí)協(xié)同推進(jìn)禁捕退捕工作。區(qū)河長辦聯(lián)合區(qū)禁捕退捕辦，把禁捕退捕工作巡查和問題整改納入河長巡河及河湖問題整治的重要內(nèi)容，組合出拳，同步整改，全力開展?jié)O船拆解、漁網(wǎng)銷毀等工作，尤其是7月中旬高水位時(shí)期，各防汛責(zé)任單位組織人員清理了“三無”船舶，查處了非法捕撈和違規(guī)垂釣行為。
5、廣泛宣傳推進(jìn)全民化。我們充分把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)和重要地點(diǎn)，廣泛開展河湖長制宣傳。一是利用“世界水日”“中國水周”，開展了兩次河長制宣傳活動(dòng)，出去宣傳車2臺(tái)，懸掛橫幅140余條，張貼標(biāo)語2000張，發(fā)放宣傳冊(cè)2000多份。二是更新省市區(qū)級(jí)河長公示牌75塊，更新鎮(zhèn)級(jí)河長公示牌101塊。三是在防汛期間，每個(gè)防守棚上釘掛了《防汛文明公約》，把河道保潔工作作為巡堤查險(xiǎn)的內(nèi)容。四是區(qū)河長辦在省、市級(jí)媒體發(fā)表文章、新聞報(bào)道40余篇。手機(jī)報(bào)、電視臺(tái)先后報(bào)道河長巡河、區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)河長公示等28次，營造了全民愛水護(hù)水的良好氛圍。
二、存在的主要問題
（一）河湖長履職不夠到位。有的河湖長仍然對(duì)河湖長制工作的重要性認(rèn)識(shí)不深，認(rèn)為近幾年實(shí)施河湖長制工作、人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，河湖問題已基本解決，存在僥幸心理、厭戰(zhàn)情緒和畏難思想，放松了巡河標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)村級(jí)河長巡河督促力度不大，查找問題不徹底，巡河情況不清晰，記錄不完整，有的河長一直還沒有發(fā)現(xiàn)和提交任何問題。
（二）工作保障能力不夠強(qiáng)。有的單位河長辦仍然是多辦合一，有的河長辦人員身兼數(shù)職。并且河長辦工作經(jīng)費(fèi)不足，工作開展被動(dòng)滯后。
（三）信息報(bào)送不及時(shí)。有的單位巡河資料不齊，巡河圖片不全，資料臺(tái)帳不完整，信息報(bào)送不及時(shí)。有的部門工作主動(dòng)性不強(qiáng)，整改情況報(bào)送遲緩，河長辦收集資料不齊等等。
（四）整治任務(wù)仍然較重。8月2、8月7日，市河委會(huì)分別印發(fā)了2020年河長制湖長制工作要點(diǎn)和重點(diǎn)工作任務(wù)的通知，明確了34項(xiàng)工作要點(diǎn)，指出了13項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，主要包括“千噸萬人”飲用水水源地環(huán)境問題清理整治、取水工程核查登記問題整改、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、黑臭水體治理、長江流域水土流失綜合治理等內(nèi)容。目前，我區(qū)有的任務(wù)已經(jīng)完成，但還有***污水處理廠正在施工，四個(gè)片區(qū)管網(wǎng)還有2000米未完成，第二污水處理廠擴(kuò)建還未驗(yàn)收。95個(gè)取水工程核查登記問題還有***水廠兩處整改沒有完成。長江流域水土流失綜合治理還有60%未完成。并且“洞庭清波”專項(xiàng)行動(dòng)37項(xiàng)整改任務(wù)，還有23項(xiàng)沒有完成。這些任務(wù)都是要求在12月底完成，時(shí)間緊，任務(wù)大。
三、后段工作安排
盡管前期通過各單位、各部門共同努力，做了大量看得見、摸得著、成效好的工作，但后期按照市河委會(huì)印發(fā)的年度考核辦法，我們還很多工作任務(wù)不能交帳，考核難以過關(guān)。我們一定要緊盯年度目標(biāo)任務(wù)，加力發(fā)力，強(qiáng)硬舉措，在堅(jiān)持開展河長巡河工作的同時(shí)，扎實(shí)做好河湖長制基礎(chǔ)工作，加速推進(jìn)問題整改工作和“洞庭清波”專項(xiàng)行動(dòng)，確保各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)圓滿完成，考核過關(guān)，爭先創(chuàng)優(yōu)。
1、河長巡河要堅(jiān)持不懈。要堅(jiān)持落實(shí)網(wǎng)格化巡河管河模式。“河長+警長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事員+河湖保潔員”要做到同步巡河，常規(guī)管河，既查問題，又要防止問題回潮反彈。要堅(jiān)持“三個(gè)一”的巡河制度。做到巡河一人不缺，一次不少。堅(jiān)持“五有”、“七有”標(biāo)準(zhǔn)。做到巡河動(dòng)作規(guī)范，查找問題一絲不放過。
現(xiàn)在開會(huì)。今天，區(qū)委、區(qū)政府召開全區(qū)2019年城鄉(xiāng)建設(shè)管理暨區(qū)棚戶區(qū)改造動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全國、全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神、全市城鄉(xiāng)建設(shè)管理暨區(qū)項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)員大會(huì)精神，回顧總結(jié)2018年城鄉(xiāng)建設(shè)管理各項(xiàng)工作，表彰獎(jiǎng)勵(lì)區(qū)精細(xì)化管理先進(jìn)個(gè)人，簽訂《2019年城市管理工作目標(biāo)責(zé)任書》，安排部署今年各項(xiàng)工作，動(dòng)員動(dòng)員全區(qū)上下積極行動(dòng)起來，以高度的思想行動(dòng)自覺和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，凝心聚力、真抓實(shí)干，為建設(shè)宜居宜業(yè)宜游美麗新奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參加今天會(huì)議的有：區(qū)委書記、區(qū)政協(xié)主席···，以及受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的先進(jìn)個(gè)人，共計(jì)多人。
今天的會(huì)議共有六項(xiàng)議程，下面逐項(xiàng)進(jìn)行：
第一項(xiàng)，請(qǐng)區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長、政法委書記同志宣讀《市區(qū)2019年城鄉(xiāng)建設(shè)工作實(shí)施方案》。
…………
第二項(xiàng)，請(qǐng)區(qū)政府副區(qū)長同志宣讀《區(qū)2019年城市精細(xì)化管理突破提升年活動(dòng)實(shí)施方案》。
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第三項(xiàng)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
首先，請(qǐng)區(qū)政府副區(qū)長同志宣讀《關(guān)于表彰2018年城市精細(xì)化管理工作先進(jìn)個(gè)人的決定》。
…………
下面，進(jìn)行頒獎(jiǎng)：
請(qǐng)名先進(jìn)個(gè)人上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)；
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讓我們?cè)俅我詿崃业恼坡暎蚴艿奖碚玫南冗M(jìn)個(gè)人表示祝賀！
…………
第四項(xiàng)，請(qǐng)區(qū)政府副區(qū)長同志代表區(qū)政府與各責(zé)任單位簽訂《2019年區(qū)精細(xì)化管理工作責(zé)任書》，請(qǐng)區(qū)局、區(qū)分局、街道辦事處依次上臺(tái)簽訂責(zé)任書。
…………
由于時(shí)間關(guān)系，其他單位會(huì)后簽訂。
第五項(xiàng)：表態(tài)發(fā)言；
首先，請(qǐng)…鎮(zhèn)發(fā)言；
……
下面，請(qǐng)鎮(zhèn)發(fā)言；
……
第六項(xiàng)：請(qǐng)區(qū)委書記講話，大家歡迎。
……
同志們，今天會(huì)議的議程已經(jīng)全部進(jìn)行完畢。會(huì)上，區(qū)長和區(qū)長分別宣讀了全區(qū)2019年城鄉(xiāng)建設(shè)工作實(shí)施方案、區(qū)精細(xì)化管理提升年實(shí)施方案，表彰獎(jiǎng)勵(lì)了區(qū)精細(xì)化管理先進(jìn)個(gè)人，簽訂了2019年區(qū)精細(xì)化管理工作責(zé)任書，鎮(zhèn)等個(gè)單位作了表態(tài)發(fā)言，區(qū)委書記站在全局和戰(zhàn)略的高度，回顧總結(jié)了2018年全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，深入分析了當(dāng)前面臨的形勢(shì)和存在的問題，提出了下一步需要努力的目標(biāo)方向和措施要求，書記的講話，主題鮮明，內(nèi)涵深刻，重點(diǎn)突出，對(duì)凝聚全區(qū)力量、在新的起點(diǎn)上更好更快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作，具有十分重要的指導(dǎo)性、針對(duì)性、操作性，全區(qū)上下一定要深入學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，進(jìn)一步細(xì)化、量化、實(shí)化目標(biāo)任務(wù)，落細(xì)、落小、落實(shí)工作措施，不斷推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理再上新臺(tái)階。下面，我就貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見：
一、深化認(rèn)識(shí)，提高站位，同心同力抓落實(shí)。今天召開的全區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)全區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)管理暨區(qū)棚戶區(qū)改造動(dòng)員大會(huì)是在繼區(qū)委四屆七次全會(huì)暨區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、區(qū)委農(nóng)村工作會(huì)議暨實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及農(nóng)村人居環(huán)境整治工作推進(jìn)會(huì)之后召開的又一個(gè)全局性重要會(huì)議，參會(huì)人員多、范圍廣，會(huì)議規(guī)格高、氛圍濃，這既說明了城鄉(xiāng)建設(shè)管理暨棚戶區(qū)改造工作的重要性，也體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府對(duì)此項(xiàng)工作的高度重視。區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了“發(fā)力高質(zhì)量、提升首位度”的總體要求，區(qū)就是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的主戰(zhàn)場、主陣地，建設(shè)管理就是主抓手、發(fā)力點(diǎn)，各級(jí)各部門一定要深刻領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，從講政治、顧大局、促發(fā)展的高度，認(rèn)清我們肩負(fù)的歷史責(zé)任，切實(shí)把思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來，牢牢樹立抓城鄉(xiāng)建設(shè)管理，就是抓經(jīng)濟(jì)、抓環(huán)境、抓民生，就是抓當(dāng)前和未來發(fā)展主動(dòng)權(quán)的思想，對(duì)標(biāo)“發(fā)力高質(zhì)量、提升首位度”的要求，對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)精深精細(xì)謀劃，立下“軍令狀”，劃定“路線圖”，制定“作戰(zhàn)書”，橫下一條心，鉚足一股勁，擰成一股繩，全力以赴、持之以恒抓好城鄉(xiāng)建設(shè)管理暨區(qū)棚戶區(qū)改造工作。
二、聚焦重點(diǎn)，扭住關(guān)鍵，對(duì)表對(duì)標(biāo)抓落實(shí)。剛才，書記就做好今年城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作提出了明確具體要求，我就幾項(xiàng)重點(diǎn)工作再作以重復(fù)強(qiáng)調(diào)。一要在項(xiàng)目建設(shè)上加力推進(jìn)。對(duì)今年區(qū)上實(shí)施的項(xiàng)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，各責(zé)任單位要按照“一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一套方案、一抓到底”的要求，認(rèn)真研究謀劃，抓緊制定推進(jìn)方案，逐一明確目標(biāo)任務(wù)、靠實(shí)建設(shè)責(zé)任，統(tǒng)籌施工進(jìn)度，快速高效抓開工、促進(jìn)度。特別是各類續(xù)建工程，要盡快銜接做好施工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，月日前必須全部復(fù)工；新建工程要緊跟國家政策導(dǎo)向，圍繞補(bǔ)齊短板，突出民生保障，加快辦理規(guī)劃、可研、土地報(bào)批等手續(xù)，確保月日前全面開工。二要在棚戶區(qū)改造上聚力攻堅(jiān)。根據(jù)今年市上下達(dá)的棚改任務(wù)，區(qū)的棚改量、征收量、投資量基本占到全市的一半左右，而我區(qū)工作量占全市任務(wù)量的近一半，在全市有舉足輕重的作用，特別是歷年下剩的征收任務(wù)，都是難中之難的硬骨頭，需要我們花更多氣力、下更大功夫。各責(zé)任單位要牢固樹立目標(biāo)意識(shí)和攻堅(jiān)意識(shí)，堅(jiān)持全面發(fā)動(dòng)、全員參與，按照“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的要求，切實(shí)把“沒有條件可講、沒有時(shí)間可等、沒有后路可退”作為硬性規(guī)定，動(dòng)真格、敢拼命、往前沖，綜合運(yùn)用好“領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)督導(dǎo)、干部高頻入戶、深化輿論宣傳、依法強(qiáng)制執(zhí)行、嚴(yán)格控違拆違、推行一事一議”等措施，壓茬推進(jìn)土地房屋征收，確保歷年欠賬在月底前全面實(shí)現(xiàn)“清零”，今年新開任務(wù)月底完成征收任務(wù)。同時(shí)，要全力抓好老舊住宅樓改造工作，把嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)口與聽取群眾的意見建議有機(jī)結(jié)合起來，因戶分類施策，科學(xué)調(diào)配力量，加快施工進(jìn)度，確保月底前完成戶改造任務(wù)，真正把這一件涉及群眾切身利益的實(shí)事辦實(shí)辦好。三要在城市管理上持久用力。城管委各單位要以“區(qū)精細(xì)化管理突破提升年活動(dòng)”為抓手，扎實(shí)推進(jìn)“十大提升”行動(dòng)，切實(shí)提升的形象和品位。要按照“重心下移、條塊結(jié)合、以塊為主”的要求，注重發(fā)揮執(zhí)法中隊(duì)、社區(qū)、村委會(huì)的職能作用，充實(shí)監(jiān)管力量，健全目標(biāo)管理、聯(lián)合督查、黃牌警告、公開曝光等長效化管理機(jī)制，下功夫解決好市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等方面的突出問題，努力營造干凈整潔的人居環(huán)境。要加快“數(shù)字城管”建設(shè)應(yīng)用，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)等載體，不斷提升城市管理信息化水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要繼續(xù)深入開展文明提升行動(dòng)和全域無垃圾治理行動(dòng)，建立健全宣傳教育、監(jiān)督舉報(bào)、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒等機(jī)制，努力形成群策群治的城鄉(xiāng)管理格局。
三、創(chuàng)新思路，攻堅(jiān)克難，多元多策抓落實(shí)。市建設(shè)任務(wù)重、壓力大，面臨的困難問題很多，需要各相關(guān)部門廣納賢言、廣聚才智，更需要運(yùn)用創(chuàng)新的思路、市場的辦法共同研究破解。一要狠抓項(xiàng)目報(bào)批。各項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位一定要重視項(xiàng)目前期工作，樹立超前理念，及早謀劃規(guī)劃、及時(shí)申報(bào)審批、積極對(duì)接跟進(jìn)，認(rèn)真細(xì)致的把各個(gè)環(huán)節(jié)的工作做扎實(shí)、做到位，最大限度壓縮項(xiàng)目審批時(shí)限，對(duì)達(dá)不到規(guī)范要求的要主動(dòng)匯報(bào)銜接、想方協(xié)調(diào)解決，打通項(xiàng)目落地建設(shè)的“最先一公里”，確保各類城建項(xiàng)目早日開工建設(shè)，決不能被動(dòng)等待、貽誤時(shí)機(jī)。二要狠抓資金籌措。各級(jí)各部門要不斷建立完善多元化、市場化籌融資機(jī)制，堅(jiān)持上爭外引、內(nèi)聚廣籌一起上，多渠道破解項(xiàng)目建設(shè)資金短缺難題。要認(rèn)真研究國家和省市支持城鎮(zhèn)化發(fā)展和棚戶區(qū)改造方面的政策，積極向上申報(bào)爭取，最大限度地爭取國省資金支持。要通過制定優(yōu)惠政策、合理設(shè)置規(guī)劃條件、擴(kuò)大招商引資和入股參股等形式，大力推行PPP、BT等項(xiàng)目運(yùn)作模式，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金和民間資本參與市建設(shè)。要加強(qiáng)與國開行、農(nóng)發(fā)行等金融機(jī)構(gòu)及市惠民公司等融資平臺(tái)的溝通銜接，認(rèn)真做好項(xiàng)目融資基礎(chǔ)性工作，積極爭取信貸資金支持。三要狠抓用地保障。區(qū)自然資源分局要對(duì)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地統(tǒng)籌考慮，主動(dòng)加強(qiáng)與省市國土部門的匯報(bào)銜接，全力向上爭取用地指標(biāo)，確保項(xiàng)目開工建設(shè)不受影響。要適應(yīng)國省對(duì)項(xiàng)目用地管控趨緊趨嚴(yán)的趨勢(shì)，對(duì)一些投資體量小的項(xiàng)目要通過打包整合、捆綁合并的方式進(jìn)行申報(bào)爭取，有效解決項(xiàng)目用地難題。要聯(lián)合市上規(guī)劃、國土等部門，加強(qiáng)對(duì)已供土地的監(jiān)督管理，堅(jiān)決杜絕批而不建、圈地囤房等問題，切實(shí)盤活現(xiàn)有土地存量、提高使用效益。四要狠抓城市經(jīng)營。各級(jí)各部門要牢固樹立大運(yùn)籌、大開發(fā)、大經(jīng)營的理念，把優(yōu)質(zhì)的城市經(jīng)營性資產(chǎn)作為資本運(yùn)作的要素，整合分散運(yùn)營的公園、廣告、公交、停車場等城市有形資產(chǎn)和城市品牌、經(jīng)營權(quán)、冠名權(quán)等無形資產(chǎn)進(jìn)入融資平臺(tái)，探索經(jīng)營醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等社會(huì)資源的新模式，努力推進(jìn)城市發(fā)展由“依賴財(cái)政投入”向“經(jīng)營城市和社會(huì)多元投入”轉(zhuǎn)變。
這里召開指揮部第六次全體會(huì)議，今天。就是認(rèn)真貫徹落實(shí)書記的重要指示精神和全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理城鄉(xiāng)結(jié)合部專項(xiàng)治理工作電視電話會(huì)議精神，研究部署我市專項(xiàng)治理工作，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理不時(shí)向村莊、基層、盲點(diǎn)死角延伸，確保我市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作走在全省前列，確保“五十百千示范工程”建設(shè)任務(wù)圓滿完成。會(huì)上，以莊書記將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，講三點(diǎn)意見。
一、充分認(rèn)識(shí)開展城鄉(xiāng)結(jié)合部專項(xiàng)治理行動(dòng)的緊迫性和重要性
一項(xiàng)環(huán)境工程、惠民工程和作風(fēng)工程。市自去年啟動(dòng)實(shí)施以來，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的布置要求，以莊書記任總指揮長親自抓，創(chuàng)新提出了1573工程，明確了兩個(gè)確保”目標(biāo)，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的各項(xiàng)工作都取得了階段性效果。這次全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理城鄉(xiāng)結(jié)合部專項(xiàng)治理工作會(huì)上播放的暗訪專題片中，大部分市州的城鄉(xiāng)結(jié)合部單薄環(huán)節(jié)問題都被曝光通報(bào)，市沒有被曝光，這應(yīng)該說是對(duì)我市前一階段治理工作的一種肯定。
反映出我市城鄉(xiāng)結(jié)合部還不同水平地存在公路沿線亂、鐵路沿線亂、河道沿線亂、房屋亂搭建、農(nóng)貿(mào)市場亂、廢舊物資回收亂”六個(gè)方面的問題，但是市城鄉(xiāng)結(jié)合部是不是就沒有問題呢？從剛才播放的全市城鄉(xiāng)結(jié)合部暗訪專題片中。同時(shí)個(gè)別地方“五亂”回潮反彈嚴(yán)重、風(fēng)貌塑造進(jìn)度緩慢等問題都還很突出。究其原因，主要還是以下“三個(gè)不夠”上：一是城鄉(xiāng)結(jié)合部城鄉(xiāng)交錯(cuò)，條塊分割，地方政府和相關(guān)部門之間、城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，治理職責(zé)不明確，責(zé)任不落實(shí)，協(xié)作配合不夠；二是一些地方環(huán)境治理仍然停留在城區(qū)主要街道、場鎮(zhèn)中心地段等區(qū)域，向基層、村莊、盲點(diǎn)死角拓展延伸不夠；三是一些地方在治理工作中表示出主動(dòng)應(yīng)付和推諉畏難情緒，沒有付出堅(jiān)持不懈的努力，沒有攻堅(jiān)破難、深入耐久推進(jìn)的理念和思路，沒有真正建立起長效工作機(jī)制，鞏固效果不夠。對(duì)這些問題，如不認(rèn)真加以解決，勢(shì)必會(huì)影響到市治理工作的深入推進(jìn)。因此，大家一定要認(rèn)真總結(jié)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。
還要深刻認(rèn)識(shí)開展城鄉(xiāng)結(jié)合部專項(xiàng)治理行動(dòng)的重要性。城鄉(xiāng)結(jié)合部是農(nóng)村之首、鄉(xiāng)村之郊”城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的聯(lián)結(jié)點(diǎn)，與此同時(shí)。城鄉(xiāng)的主要出入口，也是一個(gè)地方的重要窗口，以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中，起著承上啟下的重要作用。城鄉(xiāng)結(jié)合部一直是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的單薄環(huán)節(jié)，容易反彈。開展城鄉(xiāng)結(jié)合部專項(xiàng)治理行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要措施，提升城鎮(zhèn)形象的需要，縱深推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不只有利于示范工程建設(shè)“點(diǎn)”上的重點(diǎn)推進(jìn)，而且有利于治理工作“面”上的重點(diǎn)突破。因此，各區(qū)縣、各部門要把思想進(jìn)一步統(tǒng)一到省委、省政府和市委、市政府的決策布置上來，牢固樹立“高點(diǎn)定位，爭創(chuàng)一流”思想，堅(jiān)持把開展專項(xiàng)治理行動(dòng)作為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的攻堅(jiān)接力點(diǎn)，將治理工作不時(shí)向村莊、基層等盲點(diǎn)死角及單薄環(huán)節(jié)延伸，確保我市治理工作走在全省前列，確保順利建設(shè)成為全省“環(huán)境優(yōu)美示范鄉(xiāng)村”
二、扎實(shí)有力地抓好專項(xiàng)治理的各項(xiàng)工作
結(jié)合我市實(shí)際來看，依照書記“三個(gè)延伸”重要批示和全省城鄉(xiāng)結(jié)合部專項(xiàng)治理工作會(huì)議精神。此次專項(xiàng)治理工作的總體要求是抓好三個(gè)延伸、突出六個(gè)重點(diǎn)、注重五個(gè)結(jié)合”即：環(huán)境治理工作要向基層、村莊、盲點(diǎn)死角三個(gè)延伸；突出抓好公路沿線亂、鐵路沿線亂、河道沿線亂、房屋亂搭建、農(nóng)貿(mào)市場亂、廢舊物資回收亂等六個(gè)問題；注重與公民素質(zhì)提升、基礎(chǔ)設(shè)施配套完善、產(chǎn)業(yè)培育、民生改善、新村建設(shè)五個(gè)方面相結(jié)合）科學(xué)、依法、民治綜合整治，合力推進(jìn)，著力打好城鄉(xiāng)結(jié)合部專項(xiàng)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。
解決城鄉(xiāng)結(jié)合部“臟亂差”突出問題，工作目標(biāo)是通過專項(xiàng)治理行動(dòng)。達(dá)到清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”規(guī)范，改善人居環(huán)境，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升城鎮(zhèn)形象品位，為明年深入推進(jìn)治理工作奠定基礎(chǔ)，以舒適整潔優(yōu)美的環(huán)境迎接2011年元旦和新春佳節(jié)。
分前期準(zhǔn)備、集中治理、鞏固提高三個(gè)階段實(shí)施。12月3日—12月13日，工作方法是從2010年12月3日起至2011年2月3日止。為前期準(zhǔn)備階段，重點(diǎn)做好宣傳發(fā)動(dòng)建機(jī)制工作；12月14日—1月20日，為集中治理階段，重點(diǎn)抓好攻堅(jiān)破難推整治工作；1月21日—2月3日，為鞏固提高階段，重點(diǎn)抓好檢查考核保常態(tài)工作。
關(guān)鍵要抓好以下工作：圍繞上述工作要求、目標(biāo)和步驟。
（一）要找準(zhǔn)工作重點(diǎn)。各區(qū)縣、市級(jí)各部門要及時(shí)組織拉網(wǎng)式排查。分析梳理存在問題，并安排專門力量，重點(diǎn)針對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、鐵路公路沿線、鄉(xiāng)村和場鎮(zhèn)過境河道、農(nóng)貿(mào)市場、城鎮(zhèn)以及周邊亂搭亂建、廢舊物資亂堆放等重點(diǎn)部位和突出問題進(jìn)行集中整治。要以提升農(nóng)村保潔水平為重點(diǎn)，完善垃圾處置等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生與城區(qū)相互協(xié)調(diào)、共同提高。
（二）要強(qiáng)化輿論宣傳。各區(qū)縣、市級(jí)各牽頭部門要采取多種形式加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理行動(dòng)的輿論宣傳。要充分發(fā)揮新聞媒體的導(dǎo)向和監(jiān)督作用。集中跟蹤報(bào)道專項(xiàng)治理行動(dòng)的動(dòng)態(tài)和成果，曝光專項(xiàng)治理工作中存在問題，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，充分發(fā)揮典型樣板的示范帶動(dòng)作用，更加有效地推動(dòng)治理工作深入開展。同時(shí)，要把專項(xiàng)治理行動(dòng)與“七進(jìn)”活動(dòng)和“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”行動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，引導(dǎo)干部群眾從自身做起、從治理身邊的環(huán)境做起，發(fā)動(dòng)廣大群眾積極參與環(huán)境整治，共同打贏城鄉(xiāng)結(jié)合部專項(xiàng)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。
（三）要加大投入力度。各區(qū)縣、各部門要在人、財(cái)、物等方面對(duì)專項(xiàng)治理行動(dòng)給予大力保證。要加大財(cái)政投入力度。進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)結(jié)合部保潔水平，確保城鄉(xiāng)結(jié)合部居民生活環(huán)境不時(shí)得到改善。同時(shí)，要探索建立多元化投入機(jī)制，千方百計(jì)廣辟資金籌集渠道，切實(shí)解決資金短缺的問題。
（四）要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。省上已將開展專項(xiàng)治理行動(dòng)的情況納入對(duì)各地治理工作年度考核的重要內(nèi)容。分片區(qū)每10天對(duì)各區(qū)縣開展專項(xiàng)治理的情況進(jìn)行一次督查，每半個(gè)月對(duì)開展專項(xiàng)治理的情況進(jìn)行一次通報(bào)，確保問題在第一時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間內(nèi)解決。對(duì)工作推進(jìn)不力的要限時(shí)整改并跟蹤整改結(jié)果；對(duì)整改不到位、未完成目標(biāo)任務(wù)的要追究問責(zé)。各區(qū)縣和市級(jí)各牽頭部門也要加強(qiáng)督促檢查，推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，確保專項(xiàng)治理行動(dòng)取得實(shí)效。
（五）要健全長效機(jī)制。各區(qū)縣、各部門在推進(jìn)專項(xiàng)治理行動(dòng)的同時(shí)。形成有人管、有人抓的長效機(jī)制。要把握好內(nèi)在規(guī)律，對(duì)已有的工作經(jīng)驗(yàn)和有效管理方法，及時(shí)總結(jié)提煉，形成制度規(guī)范，真正達(dá)到用制度管人，用制度管事，用制度規(guī)范行為，確保治理工作安排安排到位、責(zé)任任務(wù)落實(shí)到位、督促檢查整改到位，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境的常態(tài)化管理。
（六）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣、各部門要將專項(xiàng)治理工作擺上重要議事日程。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、負(fù)主責(zé)，將各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到具體單位和個(gè)人，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。同時(shí)，要落實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、行業(yè)負(fù)責(zé)、業(yè)主負(fù)責(zé)的工作責(zé)任制度，明確實(shí)施主體、工作主體和責(zé)任主體，尤其是1+6牽頭部門要?jiǎng)澏▍^(qū)域，明確責(zé)任。各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施所轄行政區(qū)域的城鄉(xiāng)結(jié)合部專項(xiàng)治理行動(dòng)。宣傳部門牽頭負(fù)責(zé)集中宣傳報(bào)道工作；市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)對(duì)違章建（構(gòu)）筑物的集中治理；市交通運(yùn)輸局牽頭負(fù)責(zé)公路沿線的集中治理；市水務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)河道流域的集中治理；市商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)對(duì)廢舊物資回收站（點(diǎn)）集中治理；市工商局牽頭負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場的集中治理；川鐵鐵路公司牽頭負(fù)責(zé)對(duì)鐵路沿線的集中治理。除上述牽頭部門外，其余成員部門或部門要依照職能和事權(quán)范圍做好相應(yīng)的專項(xiàng)治理工作，積極配合協(xié)調(diào)，群策群力，加強(qiáng)銜接，形成既分工負(fù)責(zé)，又齊抓共管的良好局面。
三、全力做好“五十百千示范工程”建設(shè)迎檢工作
已進(jìn)入全面沖刺階段，實(shí)施“五十百千示范工程”特別是建設(shè)“全省環(huán)境優(yōu)美示范鄉(xiāng)村”今年我市開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動(dòng)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。目前。面臨的形勢(shì)是既有機(jī)遇，又有挑戰(zhàn)。從自身情況來看，市建設(shè)全省“環(huán)境優(yōu)美示范鄉(xiāng)村”有了良好基礎(chǔ)。國家衛(wèi)生城市“第五次復(fù)審”以及城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作開展以來所取得的階段性成果，為爭創(chuàng)全省“環(huán)境優(yōu)美示范鄉(xiāng)村”打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年10月，根據(jù)省統(tǒng)計(jì)局對(duì)全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作開展的民意調(diào)查結(jié)果顯示，市在這次評(píng)分中位列全省第4名，成為川南五市唯一進(jìn)入前10位的鄉(xiāng)村。但是從外部形勢(shì)來看，也不能盲目樂觀、沾沾自喜，應(yīng)該清醒地看到省上的考核規(guī)范十分嚴(yán)格，各市州之間的競爭也異常激烈，各地都在加大資金投入、加大工作力度，不時(shí)向全省“環(huán)境優(yōu)美示范鄉(xiāng)村”這個(gè)榮譽(yù)稱號(hào)沖刺。特別是周邊的宜賓市更是對(duì)外強(qiáng)力宣傳、對(duì)內(nèi)強(qiáng)化整改完善，治理工作取得了突飛猛進(jìn)。另外，從時(shí)間進(jìn)度來看，依照省治理辦的初步工作布置，示范工程將于12月完成申報(bào)，明年1月完成驗(yàn)收檢查，現(xiàn)在距離檢查驗(yàn)收只有1個(gè)月時(shí)間。為此，大家務(wù)必要引起高度重視，繼續(xù)依照全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理示范工程建設(shè)百日攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)的有關(guān)安排安排，全力沖刺，全面做好迎檢工作，確保我市建設(shè)全省“環(huán)境優(yōu)美示范鄉(xiāng)村”一舉勝利。
一、基本情況
***市轄20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處總面積1946平方公里人口135.4萬人城區(qū)規(guī)劃控制面積208平方公里作為全省城市化試點(diǎn)工作縣市區(qū)之一***市堅(jiān)持把城市建設(shè)列為全市四大工作重點(diǎn)之一按照“先行一步適度超前”原則大力實(shí)施城市化推進(jìn)戰(zhàn)略用大手筆描繪現(xiàn)代化城市宏偉藍(lán)圖用大投入加快城市發(fā)展用大整治強(qiáng)化城市管理用大發(fā)動(dòng)提高市民城市意識(shí)和參與意識(shí)促進(jìn)了城市建設(shè)跨越式發(fā)展目前該市建成區(qū)面積發(fā)展到49平方公里城區(qū)人口增加到39萬人城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)41.5%人均公共綠地面積13.9平方米城市化水平達(dá)47.5%先后榮獲“全國園林綠化先進(jìn)城市”、“全國城市環(huán)境綜合整治先進(jìn)市”、“山東省適宜人居環(huán)境獎(jiǎng)”、“國家園林城市”等榮譽(yù)稱號(hào)城市建設(shè)帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)迅猛發(fā)展2005年全市實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值231億元地方財(cái)政收入突破10億元在2005年全國中小城市綜合實(shí)力評(píng)比中***躋身百強(qiáng)居第81位
從參觀考察情況看***城市建設(shè)主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
（一）城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模大功能全一城市交通體系目前***市市區(qū)擁有骨干道路54條總長度260多公里人均擁有道路面積14.1平方米構(gòu)成了八縱七橫城市道路框架城市道路及配套設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高從參觀***大街、**路、**路等幾條城市主干道情況看路面一般為三塊板雙向四車道或六車道高標(biāo)準(zhǔn)瀝青罩面主路面寬度均不低于40米綠化隔離帶寬度一般為1.5米—3米不等配套設(shè)置盲道、沿石、花壇石、排水管網(wǎng)、井箅子等附屬設(shè)施部分重要道路人行道、沿石、花壇石采用高檔石材鋪設(shè)二公共基礎(chǔ)設(shè)施幾年來***市水、電、暖、燃?xì)夤?yīng)和污水處理能力較以前都有了大幅增長建成了兩座凈水廠使城市供水普及率達(dá)到98.8％；城市萬人擁有車輛達(dá)到9.8標(biāo)臺(tái)；城區(qū)建設(shè)了液化氣站和供氣管網(wǎng)礦區(qū)建設(shè)了煤氣站燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到98％；實(shí)施了熱電廠聯(lián)產(chǎn)集中供熱全市集中供熱面積達(dá)325萬平方米集中供熱率達(dá)76％；積極推行生活垃圾收運(yùn)方式改革建設(shè)了地下封閉式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站擁有占地52畝垃圾糞便綜合處理場1處垃圾糞便無害化處理率達(dá)100％；投資4239萬元建成了一座占地面積50畝、日處理能力達(dá)3萬噸污水處理廠
（二）城市綠化景觀豐富、別致山水園林特色鮮明在公共綠化方面***采取了以公園景點(diǎn)綠化為龍頭以街頭綠地為點(diǎn)綴獨(dú)特模式近年來相繼新、改、擴(kuò)建了一批公共綠化景點(diǎn)現(xiàn)有公園廣場12個(gè)街頭綠地66塊這些綠地、公園、廣場面積都不太大平均不超過5公頃但設(shè)計(jì)新穎別致有機(jī)融合了東西方園林造景和建筑設(shè)計(jì)風(fēng)格特色而且星羅棋布布局合理市民出門不足300米就可到公園綠地進(jìn)行休閑、健身和娛樂在道路綠化方面最大特點(diǎn)逢路必有綠甚至有些地段道路主體尚未開始建設(shè)綠化已經(jīng)完成道路綠化苗木以三葉草、小葉黃楊、金葉女貞、小檜柏等常見苗木為主但每條街道綠化帶、隔離帶形態(tài)設(shè)計(jì)和顏色搭配都不相同綠化形式豐富多彩景觀效果很上檔次許多道路單側(cè)綠地寬度在20米以上青龍路等部分主干道路僅綠化隔離帶就達(dá)9米寬沿街地帶見縫插綠各大單位、住宅小區(qū)門前都建有大小不等、風(fēng)格各異花壇、綠地院墻普遍采取透視墻透綠現(xiàn)綠使庭院綠化與道路綠化連為一體自家綠化變?yōu)楣簿G化有效增加了綠量有些不便使用透視墻單位在墻體外側(cè)栽植了爬墻虎、紫藤等藤本植物也達(dá)到了很好墻體綠化效果在綠化層次方面突破了傳統(tǒng)平面綠化模式在公園、道路等地段采用起伏地形、花卉造園、松石造景等手法豐富了綠化層次如同把公園搬到了街道上城市大環(huán)境綠化、山體水系綠化、近郊防護(hù)綠地、公園景點(diǎn)、道路綠化、庭院綠化通透連接、渾然一體而且山水相依、風(fēng)格各異、特色鮮明
（三）城市容貌整潔亮麗居民文明程度高一沿街建筑外墻墻體在粉刷用料、顏色、圖案方面都嚴(yán)格一致非常協(xié)調(diào)一個(gè)路段一種風(fēng)格墻面大部分一般防水涂料也有些采用高檔涂料粉刷或者貼瓷、面磚掛花崗巖板等都能與所在路段功能區(qū)劃、整體風(fēng)格協(xié)調(diào)搭配二沿街商戶全部坐店經(jīng)營、一戶一匾沒有占道經(jīng)營、沿街叫賣、門頭牌匾設(shè)置混亂現(xiàn)象三城市亮化水平高哪里有道路哪里就有路燈一條路一個(gè)燈型；沿街單體建筑和庭院內(nèi)安裝了各式鐳射燈、大型霓虹燈、輪廓燈；公園和景點(diǎn)內(nèi)安裝了各式景觀造型燈、地埋式射燈、草坪燈提升了城市夜色景觀水平四城區(qū)交通秩序井然各類交通信號(hào)燈、標(biāo)示標(biāo)線設(shè)置施劃齊全車輛行人各行其道公交、出租車輛掛牌行駛城區(qū)沒有三輪機(jī)動(dòng)車、農(nóng)用車、非法改裝車輛載客現(xiàn)象也沒有畜力車上路沿街綠化帶外側(cè)部分路段設(shè)有臨時(shí)停車標(biāo)志城區(qū)繁華路段極少有路邊隨意停車現(xiàn)象五城市環(huán)境衛(wèi)生良好道路兩側(cè)每隔一個(gè)路段設(shè)有分類垃圾箱、移動(dòng)式垃圾桶、密封式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等垃圾收集設(shè)施在部分公園、景點(diǎn)設(shè)有環(huán)保生態(tài)型免水沖式公廁所到之處大部分路段、廣場、景點(diǎn)都有環(huán)衛(wèi)工人在打掃衛(wèi)生城區(qū)內(nèi)沒有垃圾死角沒有亂丟垃圾現(xiàn)象沿街墻體粉刷如新
二、主要做法
（一）精心策劃建設(shè)彰顯城市特色近年來***城市建設(shè)工作始終緊緊圍繞生態(tài)型、現(xiàn)代化山水園林城市這一規(guī)劃定位牢牢抓住創(chuàng)建國家級(jí)園林城市這一契機(jī)大到總體規(guī)劃設(shè)計(jì)、區(qū)域布局小到道路建設(shè)、園林綠化、片區(qū)改造、單體設(shè)計(jì)無不在“精、特”兩字上下足了功夫們充分利用城區(qū)三面環(huán)山環(huán)水、山水城相間相融自然環(huán)境風(fēng)貌把城市景觀重點(diǎn)放在園林綠化和具有現(xiàn)代化氣息公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上精心打造生態(tài)型、現(xiàn)化化山水園林城市大打“綠色”牌在園林綠化方面以增綠量、建精品、創(chuàng)特色為目標(biāo)以公園景點(diǎn)綠化、道路綠化、單位庭院綠化為重點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)、大規(guī)模推進(jìn)城市園林綠化2003年以來累計(jì)投入城市綠化資金4.7億元城區(qū)園林綠化總面積由1118.5公頃增加到1856公頃綠化覆蓋率由38.2%提高到41.5%人均公共綠地面積由9.2平方米增加到13.9平方米三項(xiàng)主要指標(biāo)均超過《國家園林城市》標(biāo)準(zhǔn)道路綠化建設(shè)方面“十五”期間不惜資金對(duì)市區(qū)及周邊總長238公里65條城市道路進(jìn)行了徹底改造及高標(biāo)準(zhǔn)、大規(guī)模、上檔次、人性化綠化、亮化在重點(diǎn)地段還借助起伏地形實(shí)行立體綠化追求綠化設(shè)計(jì)自然化、道路綠化公園化一路一品、一街一景形成了多層次、多格局綠化模式；以拆墻透綠為突破口抓好庭院綠化對(duì)城區(qū)主干道沿街46個(gè)單位庭院全部實(shí)施了拆墻透綠將庭院綠地變成了街道景點(diǎn)；齊心協(xié)力抓好大環(huán)境綠化2003年來城區(qū)義務(wù)植樹200萬棵植樹成活率和保存率達(dá)91%；相繼建設(shè)了京滬高速防護(hù)林帶平陽河、柴汶河沿河防護(hù)林帶環(huán)城北路防護(hù)林帶開發(fā)建設(shè)了青云山風(fēng)景區(qū)和蓮花山風(fēng)景區(qū)全市形成了城區(qū)公共綠地、道路綠化、庭院綠化與城郊防護(hù)綠地、風(fēng)景名勝區(qū)等大環(huán)境相結(jié)合城市綠地系統(tǒng)在城市建設(shè)具體實(shí)施過程中為確保出精品們始終堅(jiān)持“不干則已干就干精品創(chuàng)一流”原則嚴(yán)把規(guī)劃、建設(shè)、管理三關(guān)規(guī)劃上高起點(diǎn)不論區(qū)域規(guī)劃還單體建筑設(shè)計(jì)都進(jìn)行綜合評(píng)估、整體策劃和多層次論證擇優(yōu)選擇規(guī)劃設(shè)計(jì)單位；建設(shè)上嚴(yán)格程序嚴(yán)格審批嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)將道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入有形建設(shè)市場進(jìn)行招投標(biāo)有關(guān)部門全程監(jiān)督優(yōu)選隊(duì)伍建設(shè)過程中建立嚴(yán)格質(zhì)量安全保證和施工組織體系引入競爭和監(jiān)理機(jī)制全程質(zhì)量監(jiān)理監(jiān)督分部分分項(xiàng)驗(yàn)收切實(shí)保障了精品工程精品質(zhì)量
（二）多管齊下重拳出擊徹底根治城市頑疾近年來***以創(chuàng)建和諧城管為目標(biāo)用大整治、重手法強(qiáng)化城市管理由城管執(zhí)法部門牽頭規(guī)劃、建設(shè)、公安、交通等部門密切配合強(qiáng)勢(shì)出擊開展了拆違、治亂、清臟、查黑、整容等一系列綜合整治徹底解決了一批城市管理老大難問題一超前工作清查違法建筑按照“預(yù)防為主、超前工作”思路城管執(zhí)法部門對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市重要部位、重點(diǎn)建設(shè)工程周圍進(jìn)行定點(diǎn)蹲守、定期巡查對(duì)違法建設(shè)做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處有效杜絕了違法建設(shè)發(fā)生二疏堵結(jié)合整治市容秩序在對(duì)城市市場容量、經(jīng)營業(yè)戶數(shù)量、車流量等情況調(diào)查摸底基礎(chǔ)上規(guī)劃并新建改造了一批集貿(mào)市場、專業(yè)市場和步行街在特定路段施劃了機(jī)動(dòng)車、自行車臨時(shí)停放區(qū)設(shè)置了廣告牌、宣傳欄等一批公共基礎(chǔ)設(shè)施為經(jīng)營宣傳活動(dòng)和市民生活提供了環(huán)境同時(shí)加大管理力度改進(jìn)工作方法變“勸、喊、攆”為“收、罰、拆”提高上街巡查率對(duì)市民反映強(qiáng)烈馬路市場、流動(dòng)攤點(diǎn)等占道經(jīng)營行為堅(jiān)持不間斷巡查清理取締了城區(qū)所有馬路市場為鞏固整治成果采取集中行動(dòng)與分散管理相結(jié)合辦法對(duì)重點(diǎn)路段實(shí)行“四定一查”即定人、定時(shí)間、定路段、定責(zé)任和上街督察制度堵住一早一晚占道經(jīng)營高發(fā)時(shí)段逐漸改變了占道經(jīng)營陋習(xí)形成了坐店經(jīng)營良好習(xí)慣采取“清、涂、呼、堵、獎(jiǎng)”等綜合措施重點(diǎn)清理城市“牛皮癬”組成清刷小組全天上路巡查對(duì)發(fā)現(xiàn)小廣告及時(shí)進(jìn)行清刷覆蓋每天上午九點(diǎn)以前對(duì)城區(qū)主要街道出現(xiàn)小廣告全部清理完畢啟用“追呼”系統(tǒng)將查實(shí)亂噴亂涂手機(jī)號(hào)碼錄入系統(tǒng)不間斷撥打呼叫并向其收取信息費(fèi)使制假者難以接入正常電話且無力承受高額信息費(fèi)用切斷其違法業(yè)務(wù)聯(lián)系夜間執(zhí)法人員采取巡查、蹲點(diǎn)等方式架網(wǎng)抓獲亂貼亂畫人員同時(shí)實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度對(duì)舉報(bào)、抓獲亂貼亂畫行為人單位和群眾給予獎(jiǎng)勵(lì)這些辦法有效地震懾了亂貼亂畫小廣告違法行為人使城市“牛皮癬”得到有效治理另外還按照“一店一匾”和“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一高度、統(tǒng)一厚度、統(tǒng)一材質(zhì)、統(tǒng)一審查）管理標(biāo)準(zhǔn)采取宣傳教育、限期整改、“三步走”方法對(duì)城區(qū)戶外廣告牌匾進(jìn)行了綜合整治取得顯著成效三雙線包干全天衛(wèi)生保潔在加大投入、健全環(huán)衛(wèi)設(shè)施基礎(chǔ)上面向社會(huì)聘請(qǐng)臨時(shí)保潔工并實(shí)行了環(huán)境衛(wèi)生雙線保潔責(zé)任制即環(huán)衛(wèi)處全體干部職工、臨時(shí)保潔員為一條線實(shí)行包路段責(zé)任制一人一段責(zé)任到人嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲；建設(shè)系統(tǒng)各單位、局機(jī)關(guān)干部職工為一條線全部上路包衛(wèi)生、包市政設(shè)施對(duì)包干范圍內(nèi)路段衛(wèi)生保潔工作進(jìn)行監(jiān)督檢查向沿街居民和經(jīng)營業(yè)戶發(fā)放宣傳材料與其簽訂保潔責(zé)任狀促使其自覺杜絕亂倒污水、亂扔垃圾等不文明現(xiàn)象在白天實(shí)施不間斷保潔基礎(chǔ)上成立了20多人組成環(huán)衛(wèi)機(jī)動(dòng)隊(duì)配置了小型垃圾收集車專門用于中午下班時(shí)段和夜間巡回保潔實(shí)現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)保潔工作全天化、制度化和社會(huì)化四步步為營徹底清除“黑車”從2003年開始***市政府和有關(guān)部門采取分類清查、先疏后堵、逐步淘汰辦法對(duì)城區(qū)非法運(yùn)營車輛進(jìn)行了綜合整治第一步年審把關(guān)通過年審淘汰一批手續(xù)不全、車況不合格運(yùn)營車輛第二步集中清理在宣傳教育、調(diào)查摸底基礎(chǔ)上由公安、交通、城管執(zhí)法等部門抽調(diào)人員組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍采取動(dòng)靜結(jié)合、點(diǎn)面結(jié)合、流動(dòng)巡查辦法由點(diǎn)到線到面展開聯(lián)合整治對(duì)無行車牌證且無營運(yùn)證等違規(guī)、違章經(jīng)營出租車輛嚴(yán)罰發(fā)現(xiàn)一輛、查處一輛形成路面整治高壓態(tài)勢(shì)在最短時(shí)間內(nèi)將非法營運(yùn)車輛從城區(qū)出租市場清理出去第三步綜合整治對(duì)非法運(yùn)營車輛工商部門不予辦理營業(yè)手續(xù)并逐步清除城區(qū)所有三輪“摩”銷售網(wǎng)點(diǎn)；公安交警部門不予掛牌并堅(jiān)決查扣外地車牌本地運(yùn)營車輛；技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)查處所有非法改裝車輛并全面清查各類違法車輛改裝“地下工廠”從源頭上遏制了“黑車”產(chǎn)生第四步長效管理在完成查處取締非法營運(yùn)車輛基礎(chǔ)上從有關(guān)執(zhí)法單位抽調(diào)人員組成20人城區(qū)出租車市場管理執(zhí)法隊(duì)伍以定點(diǎn)檢查和流動(dòng)巡查相結(jié)合形式常年堅(jiān)持不間斷地路面檢查防止反彈逐步使城區(qū)出租車市場秩序走上正規(guī)經(jīng)過三年多努力“黑車”在***城區(qū)已經(jīng)完全銷聲匿跡
（三）建章立制責(zé)任到位實(shí)現(xiàn)城市社會(huì)化長效管理近年來***市先后下發(fā)了《實(shí)施城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)規(guī)定》、《***市城市門前五包責(zé)任制實(shí)施意見》和《整頓規(guī)范***城區(qū)交通秩序暨客運(yùn)出租車市場實(shí)施方案》、《***市建筑垃圾管理辦法》等一批規(guī)范性文件建立起了一套比較完善城市管理制度體系為鞏固城市環(huán)境整治成果以抓門前五包責(zé)任制（包衛(wèi)生、包綠化硬化、包容貌秩序、包車輛停放有序、包無攤點(diǎn)）落實(shí)為核心逐步推進(jìn)城市管理重心下移責(zé)任細(xì)化們建立了門前五包檢查、考核、通報(bào)制度實(shí)行責(zé)任制考核城管執(zhí)法部門與1500余家沿街單位、經(jīng)營業(yè)戶簽訂了門前五包責(zé)任書與十幾個(gè)社區(qū)、單位聯(lián)合建立城管共建機(jī)制簽訂城管共建協(xié)議書并聘用了專職城管協(xié)管員市政府組織有關(guān)部門組成檢查組督促城區(qū)道路兩側(cè)所有機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶認(rèn)真落實(shí)五包責(zé)任制并強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲年終進(jìn)行綜合評(píng)比表彰極大地調(diào)動(dòng)了市民群眾參與配合城市管理積極性和主動(dòng)性沿街各單位、經(jīng)營業(yè)戶都主動(dòng)承擔(dān)起自家門前市容環(huán)境管理責(zé)任在園林綠化工作方面落實(shí)建管分離管養(yǎng)分開通過招投標(biāo)擇優(yōu)選擇綠化建設(shè)隊(duì)伍簽訂長期合同落實(shí)苗木兩年包活責(zé)任制兩年后驗(yàn)收并移交園林部門再聘請(qǐng)專業(yè)綠化管理隊(duì)伍或者與原建設(shè)單位續(xù)簽養(yǎng)護(hù)管理合同將綠化養(yǎng)護(hù)管理工作推向市場園林部門由建管養(yǎng)一體向純粹監(jiān)督管理職能轉(zhuǎn)變通過綠化管理單位面向社會(huì)招聘臨時(shí)工人利用業(yè)余時(shí)間從事澆水、清理雜草垃圾等簡單養(yǎng)護(hù)工作既降低了建設(shè)成本提高了管理質(zhì)量又為一些困難人群提供了收入來源形成了社會(huì)化長效管理格局
（四）經(jīng)營品牌筑巢引鳳實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良性互動(dòng)走進(jìn)***這座國家級(jí)園林城市不僅滿眼都靚麗風(fēng)景和優(yōu)美環(huán)境而且到處都新上項(xiàng)目和生氣蓬勃發(fā)展景象實(shí)踐中***始終致力于打造城市品牌、利用城市品牌在打造城市品牌方面圍繞山水園林特色深挖城市內(nèi)涵精心做好園林綠化、生態(tài)景觀建設(shè)、市政公用設(shè)施建設(shè)等工作；圍繞創(chuàng)建文明城市狠抓環(huán)境綜合整治和高效、長效管理；圍繞現(xiàn)代化工業(yè)經(jīng)濟(jì)大規(guī)模投入加快園區(qū)開發(fā)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套建成了17平方公里開發(fā)區(qū)通過這些措施******軟硬件環(huán)境得到大幅提升城市基礎(chǔ)承載能力、綜合配套能力和經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)能力同步增強(qiáng)“綠色***”、“文明***”、“魅力***”叫響省內(nèi)外城市有形、無形資產(chǎn)市場價(jià)值、開發(fā)潛力水漲船高城市品牌良好效應(yīng)和輻射帶動(dòng)作用初步顯現(xiàn)在利用城市品牌方面***人思路不但遠(yuǎn)遠(yuǎn)超脫了為搞建設(shè)而搞建設(shè)自發(fā)境界也突破了單純?yōu)榻ㄔO(shè)資金而搞城市經(jīng)營被動(dòng)模式而把城市建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展一個(gè)重要成分和基礎(chǔ)性因素去看待堅(jiān)持實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)著力培育商貿(mào)服務(wù)和房地產(chǎn)開發(fā)兩大產(chǎn)業(yè)在開展居住小區(qū)整治時(shí)確立按照以開發(fā)帶建設(shè)方針采取“政府統(tǒng)一規(guī)劃村莊動(dòng)遷開發(fā)”方法打破以舊村為界條塊分割模式鼓勵(lì)城區(qū)各村搞綜合改造規(guī)模開發(fā)集中規(guī)劃建設(shè)了**花園、**小區(qū)、**小區(qū)等一大批住宅和商貿(mào)服務(wù)設(shè)施2003年以來完成了85%舊城區(qū)改造不但改善了小區(qū)面貌和居民生活條件還促進(jìn)了“三產(chǎn)”發(fā)展在城市招商工作中們定位于以商貿(mào)服務(wù)設(shè)施和房產(chǎn)開發(fā)為主體堅(jiān)持招商留商育商堅(jiān)持招大商招有帶動(dòng)能力和發(fā)展?jié)摿ι淘诔鞘姓猩谭矫鎯H去年一年就引進(jìn)***商貿(mào)城、***市場改造、***商城、***商務(wù)酒店等7處大型商貿(mào)項(xiàng)目完成建設(shè)投資11億元通過經(jīng)營城市品牌實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)使城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)互為依托良性互動(dòng)隨著城市化進(jìn)程這一主線同步、和諧、健康、快速發(fā)展
三、思考與建議
通過參觀考察***城市建設(shè)管理工作深深認(rèn)識(shí)到搞好城市建設(shè)必須解放思想、更新觀念必須堅(jiān)持因地制宜、彰顯人本精神和城市特色必須圍繞城市產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套必須同步加強(qiáng)環(huán)境綜合整治和長效管理縱觀我縣城市規(guī)劃建設(shè)管理工作近幾年雖然取得了較大發(fā)展但與先進(jìn)地區(qū)相比還存在一些差距和不足面對(duì)新形勢(shì)和要求結(jié)合參觀考察情況提出如下建議：
（一）進(jìn)一步解放思想、更新觀念不斷拓寬城建工作思路思路決定出路觀念決定辦法思想解放程度決定著城建工作成效要對(duì)照先進(jìn)認(rèn)真查找思想、工作、作風(fēng)上存在差距進(jìn)一步解決想不想干精神狀態(tài)問題、敢不敢干思想觀念問題、會(huì)不會(huì)干發(fā)展思路問題、能不能干工作作風(fēng)問題督促各級(jí)各有關(guān)部門破除盲目自滿、固步自封思想增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)；破除傳統(tǒng)觀念和思維定式勇于創(chuàng)新敢為人先；強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任心、事業(yè)心充分調(diào)動(dòng)各層面工作積極性和主動(dòng)性
（二）加大投入力度搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)一步發(fā)揮好規(guī)劃龍頭作用實(shí)踐證明城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃必須先行建議今后進(jìn)一步加大規(guī)劃投入力度不僅要修編總體規(guī)劃而且要搞好系統(tǒng)控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)以及城市設(shè)計(jì)規(guī)劃編制過程中要充分考慮**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和未來發(fā)展趨勢(shì)留足城鎮(zhèn)發(fā)展空間并充分體現(xiàn)**自然景觀、地域文化和產(chǎn)業(yè)特色確保規(guī)劃超前性和科學(xué)性在縣城重點(diǎn)要對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路、排污、園林綠地等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全面統(tǒng)籌規(guī)劃使地面建筑與地下設(shè)施、平面布局與立體景觀、經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境質(zhì)量等協(xié)調(diào)統(tǒng)一做到分區(qū)科學(xué)、布局合理、特色鮮明、設(shè)施配套、功能完善、環(huán)境優(yōu)美在**新區(qū)要結(jié)合新區(qū)開發(fā)建設(shè)工作把行政辦公、交通物流、教育醫(yī)療、商貿(mào)服務(wù)等項(xiàng)目一次性規(guī)劃到位把**新區(qū)建成體現(xiàn)**特色展示**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果現(xiàn)代化、綜合性社區(qū)在工業(yè)園南區(qū)和東區(qū)要充分結(jié)合其交通區(qū)位、周邊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等要素準(zhǔn)確定位未來一個(gè)時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)立足幾個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)或者主導(dǎo)行業(yè)配套產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃在用地區(qū)劃、框架工程建設(shè)、行政中心建設(shè)等規(guī)劃方面緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)定位去操作特別重點(diǎn)服務(wù)功能設(shè)施要有超常規(guī)建設(shè)力度在規(guī)劃管理方面應(yīng)堅(jiān)持落實(shí)規(guī)劃委員會(huì)例會(huì)制度和重大規(guī)劃審核制度進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃委員會(huì)建設(shè)提高其規(guī)劃專業(yè)人員特別專家、權(quán)威比例堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步提高城鎮(zhèn)規(guī)劃科學(xué)性、規(guī)范性和可操作性
20*年是我縣實(shí)施“推進(jìn)五大創(chuàng)業(yè)工程、實(shí)現(xiàn)全面振興目標(biāo)”這一新的發(fā)展戰(zhàn)略的開局年。一年來，全縣上下緊緊圍繞“辦好九件實(shí)事、抓好九項(xiàng)工作”的年度工作任務(wù)，深化改革、擴(kuò)大開放，艱苦奮斗、干事創(chuàng)業(yè)，有力地推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為建設(shè)小康應(yīng)縣、和諧應(yīng)縣奠定了良好的基礎(chǔ)。總結(jié)一年來全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就，可概括為以下幾個(gè)方面：
一、以增強(qiáng)綜合縣力為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作扎實(shí)推進(jìn)
農(nóng)業(yè)比重過大，大而不強(qiáng)；工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，虛而乏力；三產(chǎn)發(fā)育不足，小而初級(jí)。這是我們應(yīng)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的根本所在。今年以來，我們針對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題，按照“強(qiáng)化一產(chǎn)、壯大二產(chǎn)、搞活三產(chǎn)”的思路，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得了明顯成效。
㈠以五大基地建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。
在糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，我們重點(diǎn)抓了三項(xiàng)工作。一是抓基地。今年入春以來，我們面對(duì)糧價(jià)下跌、糧食難銷帶來的負(fù)面影響，從調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件等方面切入，不斷加強(qiáng)了基地建設(shè)工作。在調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性方面，我們認(rèn)真宣傳、貫徹、落實(shí)了中央1號(hào)文件精神，在穩(wěn)定糧食種植面積的同時(shí)，發(fā)放糧食直補(bǔ)資金172萬元，減免農(nóng)業(yè)稅770萬元；在推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步方面，我們推廣了節(jié)水灌溉、配方施肥、病蟲防治等農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，實(shí)施了優(yōu)種工程和農(nóng)業(yè)機(jī)械耕作項(xiàng)目；在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件方面，我們實(shí)施并完成了義井片5700畝、大臨河片15000畝中低產(chǎn)田改造工程，下社鎮(zhèn)西三村高效節(jié)水園區(qū)建設(shè)工程，薛家營水庫灌區(qū)、大小石峪灌區(qū)節(jié)水改造工程。二是抓流通。一年來，我們?cè)谕七M(jìn)國有糧食購銷企業(yè)改革、培植糧食經(jīng)紀(jì)人等方面做了大量工作，有效地拓寬了糧食銷售渠道，使農(nóng)民賣糧難的問題得到了解決。三是抓轉(zhuǎn)化。通過積極運(yùn)作，完成了玉雄公司15萬噸玉米深加工項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，目前已進(jìn)入試產(chǎn)階段。這個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)我縣糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展必將起到巨大的帶動(dòng)作用。以上三項(xiàng)工作的開展，有力地促進(jìn)了糧食生產(chǎn)發(fā)展。據(jù)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計(jì)和測(cè)算，今年全縣糧食種植面積達(dá)到56.6萬畝，比去年增加1.6萬畝；糧食總產(chǎn)達(dá)到2億公斤，比去年增加1500萬公斤，創(chuàng)歷史最高水平。
在蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，我們重點(diǎn)抓了三項(xiàng)工作。一是擴(kuò)張蔬菜基地。今年，我們通過強(qiáng)化水利設(shè)施建設(shè)，在義井、大黃巍、臧宅三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新發(fā)展了5萬畝蔬菜基地，為蔬菜種植面積的擴(kuò)大提供了保障。二是發(fā)展無公害蔬菜生產(chǎn)。今年，我們通過推廣無公害蔬菜種植技術(shù)，規(guī)范蔬菜種植活動(dòng)，新增無公害蔬菜面積5萬畝，累計(jì)達(dá)到了10萬畝。同時(shí)，還積極開展了青椒、胡蘿卜、架豆、馬鈴薯四種蔬菜國家產(chǎn)地質(zhì)量認(rèn)證工作。三是加強(qiáng)蔬菜產(chǎn)地市場建設(shè)。為了保護(hù)菜農(nóng)利益，今年蔬菜上市期間，我們依法整頓和規(guī)范了蔬菜市場秩序，并收起300多萬元管理費(fèi)。11月份，我們利用收取的管理費(fèi)啟動(dòng)了下社、赤堡、下馬峪、義井、龍泉5個(gè)蔬菜專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)工程。上述工作的開展，有力地促進(jìn)了蔬菜生產(chǎn)發(fā)展。據(jù)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計(jì)，今年全縣蔬菜種植面積達(dá)25萬畝，總產(chǎn)6億公斤，
在畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，我們突出抓了奶牛養(yǎng)殖。年初，我們面對(duì)乳業(yè)衰退、奶牛市場持續(xù)低迷的形勢(shì)，站在逆向思維的角度尋求解決問題的辦法，及時(shí)確立了“淘汰一批、新購一批，改善牛群結(jié)構(gòu)；改良一批、更新一代，提高奶牛檔次”的思路，通過運(yùn)作，淘汰了2000余頭低產(chǎn)和病殘奶牛，購進(jìn)了2600余頭高產(chǎn)奶牛、改良了6460頭奶牛，與此同時(shí)，組織發(fā)動(dòng)奶農(nóng)、鮮奶經(jīng)紀(jì)人新建起59個(gè)奶站（累計(jì)達(dá)到72個(gè)），大大提高了奶源基地的競爭力。此外，還組織畜牧部門在全省范圍內(nèi)率先落實(shí)了“一免四補(bǔ)”政策，使奶牛養(yǎng)殖戶得到350多萬元的實(shí)惠。上述工作的開展，使全縣奶牛養(yǎng)殖再度走熱。截至11月底，全縣奶牛存欄數(shù)達(dá)到21370頭，同比增長19.9%。由于我縣奶牛養(yǎng)殖勢(shì)頭強(qiáng)勁，今年我縣被國家農(nóng)業(yè)部列入全國15個(gè)奶牛良種補(bǔ)貼項(xiàng)目示范縣范圍。
在林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，我們突出抓了生態(tài)建設(shè)。一年來，我們成功地完成了25公里通道綠化工程（栽樹60多萬株）；4萬畝農(nóng)田林網(wǎng)工程（栽樹10萬多株）；4.2萬畝退耕還林工程；11.2萬畝荒山造林工程（飛播造林4萬畝，流域造林3.2萬畝，水保造林4萬畝）。由于我縣生態(tài)建設(shè)成績卓著，今年被省政府命名為“生態(tài)建設(shè)先進(jìn)縣”。
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民收入水平得到了相應(yīng)提高。據(jù)農(nóng)業(yè)部門測(cè)算，今年全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到20億元；農(nóng)民人均純收入可達(dá)3039元，比去年增長10.1%。
㈡以七大行業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)的工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效。
傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過整合資源，開發(fā)產(chǎn)品，拓展市場，進(jìn)一步做強(qiáng)做大。1-11月，白酒企業(yè)完成銷售收入5279萬元，上繳稅金1388萬元，分別比去年同期增長21.8%和11.8%；爐具企業(yè)上繳稅金174.6萬元；陶瓷企業(yè)上繳稅金275.5萬元。
傳統(tǒng)劣勢(shì)企業(yè)改制取得了新進(jìn)展。一年來，我們先后對(duì)應(yīng)縣糖廠、應(yīng)縣化肥廠、利達(dá)玻璃廠、應(yīng)縣麻紡廠、恒達(dá)陶瓷廠、大眾陶瓷廠、棉織廠等10家老企業(yè)進(jìn)行了清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估和審計(jì)，并按照該退則退、該破則破、該轉(zhuǎn)則轉(zhuǎn)、該租則租、該賣則賣的原則，采取了相應(yīng)的改制措施。目前，棉織廠破產(chǎn)已完成，玻璃廠破產(chǎn)已進(jìn)入法律程序，糖廠和化肥廠實(shí)行了租賃經(jīng)營。通過推進(jìn)老企業(yè)改制，使一些回生無望的老企業(yè)徹底消失。使一些茍延殘喘的老企業(yè)煥發(fā)了生機(jī)。
新項(xiàng)目建設(shè)步伐加快。今年以來，我們通過招商引資和多方籌資建成了一批調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目。2002年8月開工建設(shè)的玉雄淀粉糖品有限公司15萬噸玉米深加工項(xiàng)目，已于今年10月建成，目前正處于試產(chǎn)階段；2003年10月開工建設(shè)的下原平鋼鐵有限公司電爐煉鋼項(xiàng)目，已于今年8月建成，目前進(jìn)入了投產(chǎn)準(zhǔn)備階段；去年立項(xiàng)建設(shè)的同朔水泥有限公司20萬噸水泥生產(chǎn)技改擴(kuò)建項(xiàng)目，已于今年7月建成投產(chǎn)；去年第四季度以來引資建設(shè)的晉華、金茂、騰達(dá)、文通、鑫光、金海洋等煤炭加工運(yùn)銷企業(yè)已陸續(xù)投入運(yùn)營。這些企業(yè)在煤源緊張、原煤漲價(jià)的形勢(shì)下，今年，為我縣財(cái)政做出了1300多萬元的貢獻(xiàn)。
據(jù)經(jīng)貿(mào)部門統(tǒng)計(jì)，1-11月，全縣（規(guī)模以上企業(yè)）工業(yè)總產(chǎn)值完成4.36億元，比去年同期增長2.15%；工業(yè)增加值完成1.21億元，比去年同期增長6%；上繳稅金3771.3萬元，比去年同期增長59.26%。
㈢以旅游資源開發(fā)為重點(diǎn)的三產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整步入軌道。
開發(fā)旅游資源，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，是我們今年乃至今后幾年的一項(xiàng)重要工作。今年以來，我們圍繞建設(shè)晉北旅游大縣的目標(biāo)，重點(diǎn)抓了兩個(gè)方面的工作。一是加大了旅游產(chǎn)品的宣傳促銷力度。為了提高應(yīng)縣木塔的知名度，年內(nèi)我們投資65萬元，開展了以木塔為主的旅游產(chǎn)品宣傳促銷活動(dòng)。先后組織參加了四次全國性的旅游產(chǎn)品宣傳促銷會(huì)，散發(fā)宣傳應(yīng)縣木塔的光盤3000多張、資料5萬多份；在北京、大同、太原等城市和一些交通要道上架設(shè)了大型廣告牌，在英特網(wǎng)上制作了宣傳網(wǎng)頁；組建了神塔旅行社。通過宣傳促銷，木塔景點(diǎn)游客數(shù)量由去年的6萬余人次增加到今年的7萬余人次，門票收入由去年的240萬元上升到今年的425萬元。二是加大了旅游資源開發(fā)力度。今年以來，不僅我們組織編制上報(bào)了應(yīng)縣木塔申報(bào)世界文化遺產(chǎn)、凈土寺申報(bào)國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位、凈土寺恢復(fù)建設(shè)等方案，完成了應(yīng)縣木塔周邊環(huán)境整治、遼代博物館建設(shè)、應(yīng)縣木塔消防、技防等項(xiàng)目的立項(xiàng)研究和項(xiàng)目申報(bào)工作，而且和臺(tái)灣籍佛教界著名人士蔡榮富（慧禮法師）達(dá)成了開發(fā)建設(shè)應(yīng)縣龍首山文化園的協(xié)議。
一年來，我們?cè)诜e極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，還在增加財(cái)政收入上下了功夫，特別是培植新財(cái)源、整頓稅收秩序、爭取轉(zhuǎn)移支付資金三項(xiàng)工作的開展，扭轉(zhuǎn)了財(cái)政收入多年徘徊不前的局面。1-11月，全縣財(cái)政總收入完成7446萬元，比去年同期增長20.17%。據(jù)預(yù)測(cè)，今年全縣財(cái)政總收入可達(dá)8100萬元，比去年增收1030萬元，增長14.6%。剔除去年財(cái)政收入中的770萬元農(nóng)業(yè)稅，實(shí)際比去年增收1800萬元，增幅為28.5%。此外，今年我們又爭取到2881萬元轉(zhuǎn)移支付資金。由于財(cái)政形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，我們給全縣干部職工增發(fā)了25元和84元津貼。
二、以改善人居環(huán)境為目標(biāo)的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)工作成效顯著
改善人居環(huán)境，既是提高人民生存生活質(zhì)量的需要，又是增強(qiáng)招商引資承載能力的需要。今年以來，我們圍繞城市建設(shè)、公共設(shè)施建設(shè)兩個(gè)重點(diǎn)加大了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)力度。
在城市建設(shè)上，我們啟動(dòng)并實(shí)施了舊城改造一期工程、縣城污水處理廠建設(shè)工程和五座辦公大樓建設(shè)工程。
在實(shí)施舊城改造一期工程中，縣委、縣政府堅(jiān)持了先規(guī)劃、后建設(shè)的指導(dǎo)方針。首先，委托省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制了《應(yīng)縣縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》、《縣城總體規(guī)劃》、《舊城修建性詳細(xì)規(guī)劃》。在規(guī)劃編制過程中，先后組織專家、縣領(lǐng)導(dǎo)、中層領(lǐng)導(dǎo)、老干部代表、社會(huì)各界代表進(jìn)行了40多次討論和論證，使規(guī)劃具有了較強(qiáng)的指導(dǎo)性和鮮明的地方特色。在具體實(shí)施中，按照政府組織、市場運(yùn)作、整體規(guī)劃、分步實(shí)施、以人為本、依法公開的改造思路，堅(jiān)持做到了決策、規(guī)劃、補(bǔ)償、招商、程序五項(xiàng)公開。特別是針對(duì)舊城居民弱勢(shì)群體較多的實(shí)際，推出了拆一平米舊房補(bǔ)一平米新房的“拆一補(bǔ)一”補(bǔ)償安置辦法，量大限度地讓利于民，在全省范圍內(nèi)開創(chuàng)了舊城改造先河。在拆遷動(dòng)員中，我們開展了深入細(xì)致的思想工作，贏得了各界群眾的廣泛支持。由于我們工作力度大，措施得力，僅用一個(gè)月時(shí)間就完成了一期工程一、二、三標(biāo)段612戶居民和38家單位的房屋拆遷工作，拆遷總面積7.19萬平方米。在拆遷過程中，沒有采取任何強(qiáng)制手段，沒有出現(xiàn)一起拆遷上訪事件，沒有發(fā)生任何拆遷安全事故。11月4日山西日?qǐng)?bào)頭版頭條以《舊城改造大手筆》為題作了大篇幅的報(bào)道。目前，一期工程一、二、三標(biāo)段基礎(chǔ)建設(shè)工程基本完成，四、五標(biāo)段拆遷動(dòng)員工作也已圓滿完成。與舊城改造相配套的縣城集中供熱一期工程，總投資1500萬元，于6月22日開工，11月25日開始供暖。為舊城改造解決拆遷戶居住問題的西苑居民住宅小區(qū)建設(shè)，總投資4500萬元，建筑面積4.1萬平方米，4月1日開工后，經(jīng)過緊張施工，10月底前已完成了樓體建設(shè)全部工程和小區(qū)內(nèi)的綠化硬化工程。縣城污水處理廠總投資4196萬元，目前廠區(qū)建設(shè)已完成，管網(wǎng)建設(shè)正在緊張施工中，預(yù)計(jì)解凍后正式投入使用。五座辦公大樓的建設(shè)有不同程度的進(jìn)展，工商辦公大樓、勞動(dòng)和社會(huì)保障大樓已開工建設(shè)；交通大樓已完成主體工程；計(jì)生大樓目前已經(jīng)國家發(fā)改委批復(fù)，正在積極爭取落實(shí)獎(jiǎng)金，公安刑偵大樓立項(xiàng)工作正在進(jìn)行。
在公共設(shè)施建設(shè)上，我們啟動(dòng)并實(shí)施了公路建設(shè)工程、電子政務(wù)工程、村通電話工程、城鄉(xiāng)飲水解困工程等。
公路建設(shè)方面，重點(diǎn)抓了三項(xiàng)工程：一是投資1000萬元的桑干河大橋建設(shè)工程。長381.6米、寬8.5米的橋體工程已在今年國慶節(jié)前完工，引線工程路基建設(shè)也已完成，預(yù)計(jì)明年7月可竣工通車；二是投資2500萬元的洗朔線過城段改線工程。長7.815公里、寬18米的路基工程已完成，路面工程明年春天由市公路局完成；三是村通水泥路工程。全年共完成村通水泥路402公里，總投資6000余萬元。投資1000萬元的電子政務(wù)工程，4月7日與山西省移動(dòng)公司朔州分公司舉行了工程建設(shè)簽約儀式，經(jīng)過3個(gè)多月的施工和調(diào)試,局域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)全部開通，將于12月28日舉行竣工剪彩儀式，明年元旦正式運(yùn)行。投資1200萬元的村村通電話工程，新建起4個(gè)基站，架設(shè)了140公里光攬，覆蓋31個(gè)山區(qū)偏遠(yuǎn)建制村，目前已投入使用。投資430萬元的25村飲水解困工程已全部完成。全省農(nóng)村飲水解困工程朔州現(xiàn)場會(huì)專門觀摩了我縣飲水解困工程建設(shè)情況，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、專家對(duì)我縣的做法和經(jīng)驗(yàn)給予了充分肯定，并作出了在全省推廣的決定。
此外，今年我們?cè)谒l(xiāng)游子們的傾力幫助下，使北同蒲鐵路延建項(xiàng)目落入縣境。這件事情標(biāo)志著我縣將結(jié)束沒有鐵路的歷史。
據(jù)統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)，1-11月，全縣限額以上固定資產(chǎn)投資完成3.4282億元，是去年同期的3.05倍。這個(gè)數(shù)字說明，我們?cè)诔青l(xiāng)建設(shè)上又做了不少事情。
三、以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)的社會(huì)事業(yè)發(fā)展工作卓有成效
推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分。今年以來，縣委、縣政府堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，把社會(huì)事業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在同等重要的位置上，同步推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。特別是在科教文衛(wèi)、計(jì)劃生育、社會(huì)保障和社會(huì)治安綜合治理等方面，取得了較大的突破。
教育事業(yè)在去年完成中層干部公開競爭上崗的基礎(chǔ)上，今年又公開聘任了146名農(nóng)村中小學(xué)校長和縣直中小學(xué)副職，從應(yīng)往屆大中專畢業(yè)生中招考了200名教師，教師全員招聘工作正在有條不紊地進(jìn)行著；在改善教學(xué)條件上,今年又完成了40所農(nóng)村中小學(xué)D級(jí)危房改造，總投資3023萬元，建筑面積47110平方米，進(jìn)一步夯實(shí)了教育教學(xué)基礎(chǔ)；還針對(duì)性地解決了群眾反映強(qiáng)烈的縣城中小學(xué)班容量過大問題；對(duì)農(nóng)村貧困中小學(xué)生實(shí)行了“兩免一補(bǔ)”，共免書本費(fèi)、雜費(fèi)138萬元，受益學(xué)生近7000人。衛(wèi)生事業(yè)在加強(qiáng)傳染病預(yù)防控制和公共衛(wèi)生體系建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)進(jìn)行了縣級(jí)醫(yī)院管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村醫(yī)療組織建設(shè)，整頓了私開診所亂行醫(yī)問題。規(guī)范了行醫(yī)行為，為群眾創(chuàng)造了較好的就醫(yī)環(huán)境。科技工作重點(diǎn)是有計(jì)劃、有組織地對(duì)農(nóng)民進(jìn)行了實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，有效地提高了農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。文化事業(yè)在大力培育和弘揚(yáng)民俗文化、企業(yè)文化、校園文化的同時(shí)，整頓了文化市場，開展了豐富多彩的文化活動(dòng)。人口與計(jì)劃生育工作在加強(qiáng)基層工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大工作力度，重點(diǎn)在農(nóng)村獨(dú)生子女和雙女絕育戶的獎(jiǎng)勵(lì)扶助上、計(jì)劃生育政策宣傳上、計(jì)劃生育服務(wù)上下功夫，取得了顯著成效，全縣人口出生率控制在9.78‰以內(nèi)，自然增長率控制在4.57‰以內(nèi)，符合政策生育率達(dá)到80.5%,圓滿完成了市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。社會(huì)保障事業(yè)在加強(qiáng)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)的同時(shí)，全面啟動(dòng)了就業(yè)和再就業(yè)工程，使1100多名下崗職工和待業(yè)青年實(shí)現(xiàn)了就業(yè)和再就業(yè)。此外，我們還完成了社區(qū)組建工作，成立了9個(gè)社區(qū)服務(wù)中心；安置了95年以來的197名人員；開展了城市管理整頓、交通秩序整頓、客運(yùn)秩序整頓和專項(xiàng)嚴(yán)打斗爭，全面加強(qiáng)了社會(huì)秩序整治和社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
