時(shí)間：2022-10-30 14:52:20
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇文化站工作匯報(bào)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一系列政策，積極推進(jìn)××鎮(zhèn)公益性文化建設(shè)項(xiàng)目工程，××鎮(zhèn)按照中央、盛市、縣有關(guān)會(huì)議精神及要求，結(jié)合××實(shí)際，努力推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施工作，現(xiàn)將工程情況總結(jié)如下：
一、該工程建設(shè)實(shí)施情況
自**年12月文化站建設(shè)被國(guó)家發(fā)改委立項(xiàng)以來(lái)，××鎮(zhèn)黨委、政府非常重視此項(xiàng)工作，多次召開專題會(huì)議，成立了該工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)共計(jì)八人組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，并于**年12月20日召開專題會(huì)議研究決定，拆除鎮(zhèn)老電影院，場(chǎng)地用于建蓋綜合文化站，拆除工作于12月26日公開招標(biāo)，于**年1月5日拆除完工。
文化站主體工程于**年3月8日在縣建設(shè)局招標(biāo)，3月11日破土動(dòng)工，工期270天，于12月18日全部完工，通過(guò)驗(yàn)收。該工程在施工過(guò)程中，按各種合同嚴(yán)格施工，并一次性通過(guò)驗(yàn)收。現(xiàn)綜合文化站業(yè)務(wù)用房建設(shè)所需的一切資料和各部門的手續(xù)已全部辦理完畢。
二、建設(shè)項(xiàng)目基本情況
××鎮(zhèn)綜合文化站業(yè)務(wù)用房建設(shè)工程位于鎮(zhèn)政府所在地中心位置，地理位置條件較好，總占地面積1523㎡，建筑占地面積290.64㎡，總建筑面積587.94㎡，框架結(jié)構(gòu)兩層。
三、功能布局
文化站基本功能空間要求做到室內(nèi)與室外相結(jié)合。
室內(nèi)基本功能包括：
1、多功能活動(dòng)室：主要用于開展小型文藝演出、排練、培訓(xùn)室、棋藝、書畫展等活動(dòng)。
2、書刊閱覽室：主要用于圖書借閱，報(bào)刊閱覽。
3、信息資源共享工程服務(wù)室：可以作為文化信息資源共享工程的微機(jī)室。
4、內(nèi)設(shè)辦公室、管理室、少兒室、老年活動(dòng)室、室內(nèi)健身房等。
室外基本功能空間即用于文化活動(dòng)廣常
①燈光球場(chǎng)一塊
②露天舞臺(tái)一個(gè)
③健身區(qū)一塊
④綠化帶
⑤設(shè)櫥窗2個(gè)，黑板報(bào)欄50米
四、資金到位、投資及使用情況
1、到目前為止，該工程應(yīng)到位資金44萬(wàn)元，現(xiàn)到位37.2萬(wàn)元，其中：中央16萬(wàn)元，省5萬(wàn)元，市9.2萬(wàn)元，縣7萬(wàn)元。
2、投資情況：
該工程預(yù)算投資80萬(wàn)元，包括附屬工程。其中：主體工程投資預(yù)計(jì)70萬(wàn)元，包括：圖紙?jiān)O(shè)計(jì)13000元，委托監(jiān)理費(fèi)7000元，質(zhì)檢費(fèi)4000元，地勘費(fèi)4800，圖紙審核費(fèi)6800元，主體工程70萬(wàn)元，附屬工程10萬(wàn)元。
3、資金使用情況
現(xiàn)已付主題工程款40萬(wàn)元，質(zhì)檢費(fèi)4000元，圖紙審核費(fèi)6800元，監(jiān)理費(fèi)7000元，地勘費(fèi)4800元，大門費(fèi)4600元，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)費(fèi)13000元。
文化是一個(gè)民族根之所系，脈之所存，國(guó)運(yùn)興則文運(yùn)興，文運(yùn)昭示著國(guó)運(yùn)，近幾年，我縣文化工作出現(xiàn)了前所未有的好局面，對(duì)推動(dòng)和諧祁東、小康祁東建設(shè)作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。但是，我們也應(yīng)正視文化工作的不足和問(wèn)題，以戰(zhàn)略的眼光和思維來(lái)抓好文化建設(shè)。
一、基本情況
XX縣文化局下屬6個(gè)局直單位（稽查隊(duì)、文化館、圖書館、文物所、電影公司、祁劇團(tuán)），19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，共有干部職工395人，其中行政編15人，事業(yè)編234人，財(cái)政全額撥款的68人，其余均為差額撥款，其中有6人財(cái)政未撥給一分錢工資。
二、近幾年工作回顧
近年來(lái)，我縣文化工作在縣委縣政府的高度重視下，在縣委宣傳部的直接指導(dǎo)下，取得了不俗的成績(jī)。文化亮點(diǎn)紛呈，連續(xù)三年獲全市文化工作第一名，同時(shí)，榮獲縣目標(biāo)管理考核先進(jìn)單位，縣文化館、稽查大隊(duì)、祁劇團(tuán)、電影公司均被評(píng)為全省先進(jìn)單位，祁劇團(tuán)被推薦為全國(guó)先進(jìn)集體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和民間藝人的管理經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣，文化事業(yè)呈現(xiàn)出生機(jī)勃勃的局面，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）群眾文化異彩紛呈
我縣文化工作者堅(jiān)持“弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化”，從群眾的實(shí)際需要出發(fā)，把群眾對(duì)文化生活的需求作為第一目標(biāo)，大力繁榮群眾文化。一是繁榮文藝創(chuàng)作，實(shí)施文藝創(chuàng)作精品工程，每年在中央、省、市各類專業(yè)刊物發(fā)表文學(xué)、書法、美術(shù)、攝影、音樂(lè)作品近千件，年均有近百件作品在省級(jí)以上獲獎(jiǎng)。二是加大縣城文化和農(nóng)村文化建設(shè)，努力推進(jìn)基層文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為滿足群眾對(duì)精神文化生活的需求，從20__年始每年與多家企業(yè)聯(lián)合，采用文化搭臺(tái)，經(jīng)濟(jì)唱戲的方式，在體育廣場(chǎng)推出了“歡樂(lè)廣場(chǎng)”月月演。廣場(chǎng)文化系列主題活動(dòng)，并把活動(dòng)伸展至鼎山公園廣場(chǎng)、交通島廣場(chǎng)，廣大群眾參與積極性高漲，并造就了一支基層文化隊(duì)伍。卡拉OK比賽、少兒才藝展示、祁劇專場(chǎng)、露天電影、盤（腰）鼓競(jìng)賽……不斷充實(shí)的活動(dòng)內(nèi)容，不時(shí)更新的活動(dòng)形式，使廣場(chǎng)文化活動(dòng)成為全縣人民愉悅身心的舞臺(tái)，成為先進(jìn)文化的宣傳陣地，成為祁東縣新的城市名牌。幾年來(lái)，我局共舉辦各類廣場(chǎng)文化活動(dòng)近百場(chǎng)，參與觀眾近百萬(wàn)人。除舉辦普及性文化活動(dòng)外，我局按縣委縣政府部署，應(yīng)兄弟單位邀請(qǐng)，組織和協(xié)助十余次藝術(shù)活動(dòng)和大型晚會(huì)：縣四大家喬遷晚會(huì)《明天更美好》、全縣第九次黨代會(huì)《崛起的祁東》、全縣經(jīng)濟(jì)文藝演出、《稅務(wù)之歌》、《消費(fèi)者之歌》……文化活動(dòng)做到了既有“營(yíng)養(yǎng)大餐”又有“風(fēng)味小吃”。
（二）專業(yè)文化百花齊放
我縣祁劇團(tuán)多次榮獲“全省好劇團(tuán)”稱號(hào)，團(tuán)長(zhǎng)鄒高波被評(píng)為全省好團(tuán)長(zhǎng)。在全國(guó)戲劇不景氣的大氣候下，祁劇團(tuán)一手抓演出，一手抓劇目創(chuàng)作，煥發(fā)出勃勃生機(jī)，年均下鄉(xiāng)演出210天，演出場(chǎng)次430場(chǎng)，演出收入達(dá)22萬(wàn)元，同時(shí)，每年挖掘整理創(chuàng)新劇目4臺(tái)以上。《電老虎》、《孫悟空三打白骨精》等劇目獲省以上獎(jiǎng)項(xiàng)，今年又獲省里獎(jiǎng)勵(lì)的流動(dòng)舞臺(tái)車一輛。電影公司面對(duì)種種困境，沒(méi)有“等、靠、要”思想，而是創(chuàng)新舉措，增加收入，采取影企姻，抓紅白喜事電影放映，狠抓愛(ài)教片放映等措施，開辟主業(yè)收入；積極引進(jìn)外地劇團(tuán)來(lái)院演出和招商引資發(fā)展副業(yè)，通過(guò)多種形式，年均創(chuàng)收65萬(wàn)元以上，保障了職工的基本工資。由于工作出色，去年獲省里獎(jiǎng)勵(lì)的皮卡車一臺(tái)。
圖博事業(yè)也屢創(chuàng)新高。圖書館年均接待讀者5萬(wàn)人次，借閱圖書近7萬(wàn)冊(cè)次，每年新辦借書證200個(gè)以上，新購(gòu)圖書500冊(cè)，完成課題服務(wù)10項(xiàng)，每年參加市里的“紅讀”活動(dòng)都名列前茅。文物所狠抓文物保護(hù)和征集工作，20__年成功申報(bào)狀元橋?yàn)槭〖?jí)文物保護(hù)單位，填補(bǔ)了我縣無(wú)省保單位的空白。
（三）文化市場(chǎng)管理規(guī)范有序
我縣文化市場(chǎng)堅(jiān)持打擊與扶持、整治與建設(shè)相結(jié)合，在培育市場(chǎng)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，加強(qiáng)文化市場(chǎng)規(guī)范整治工作。每年，針對(duì)社會(huì)反映的突出問(wèn)題和熱點(diǎn)問(wèn)題，適時(shí)開展“掃黃打非”網(wǎng)吧整治、校園周邊文化環(huán)境、盜版教輔教材、非法印刷企業(yè)，不良“口袋本”圖書等多種專項(xiàng)整治工作，真正做到了領(lǐng)導(dǎo)重視到位，查處力度對(duì)位，整治措施到位。我縣文化市場(chǎng)也逐步走向了制度化、規(guī)范化軌道，每年省市縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的明查暗訪，都未發(fā)現(xiàn)文化市場(chǎng)違規(guī)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，多次得到了上級(jí)好評(píng)。
（四）文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善
文化基礎(chǔ)設(shè)施是文化工作的載體，由于歷史原因，我縣文化基礎(chǔ)設(shè)施陳舊落后，與發(fā)展先進(jìn)文化的要求不相適應(yīng)，為此，從20__年起，全局上下達(dá)成共識(shí)，想方設(shè)法籌集資金改變這種落后狀況：買下了縣城中心地段原審計(jì)局辦公大樓，總面積近900平方，改變了以前局
機(jī)關(guān)、稽查隊(duì)、文物所等近50名工作人員擠在一棟不足200平方米的破舊樓房辦公的窘?jīng)r；購(gòu)買了一臺(tái)小車，極大地方便了公務(wù)用車。今年，又從局里極為有限的資金里擠出一部分來(lái)為稽查隊(duì)配置了一臺(tái)面包車，解決了稽查隊(duì)無(wú)稽查車的矛盾，大大地提高了稽查能力，市場(chǎng)管理力度大大提高了。三、存在的問(wèn)題
1、文化設(shè)施落后
一是縣城雖有兩館（文化館、圖書館），但館舍老舊，面積離標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)。二是95的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站無(wú)文化服務(wù)場(chǎng)所，基本設(shè)備幾乎為零，除歸陽(yáng)、步云橋建有文化站外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)只在鎮(zhèn)政府內(nèi)有一間辦公房，有三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至處于四無(wú)狀態(tài)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影隊(duì)基本處于癱瘓狀態(tài)，“2131”工程舉步維艱。
2、文化經(jīng)費(fèi)缺乏
我縣文化經(jīng)費(fèi)奇缺，每年財(cái)政只撥給人頭經(jīng)費(fèi)，活動(dòng)費(fèi)用一分未付，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站有18名文化干部財(cái)政只撥50的基本工資，另有6名文化專干分配崗位近5年時(shí)間還未落實(shí)財(cái)政撥款，工資待遇無(wú)著落；電影公司從今年7月起又取消了愛(ài)教片，這一項(xiàng)減少收入40多萬(wàn)元，電影公司職工的醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)金因此影響而無(wú)法交齊。
3、文化隊(duì)伍薄弱
文化隊(duì)伍人員少，編制缺，作為群眾文化的主要輔導(dǎo)力量縣文化館、鄉(xiāng)文化站業(yè)務(wù)干部的力量也相對(duì)較弱，干部年齡老化，青黃不接，出現(xiàn)斷層現(xiàn)象；業(yè)務(wù)人員專業(yè)不齊，能獨(dú)擋一面，挑大梁的業(yè)務(wù)人員很少，向外或內(nèi)部調(diào)整人員又受編制、財(cái)政撥款等條件限制而難以實(shí)現(xiàn)。
四、思考與對(duì)策
解決我縣文化系統(tǒng)的問(wèn)題，不但要治標(biāo)，更要治本，不僅要立足當(dāng)前，更要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從人員隊(duì)伍上，基礎(chǔ)設(shè)施上，經(jīng)費(fèi)保障上多管齊下，努力創(chuàng)新，實(shí)施好“五子登科”工程：
(一)擺上位子
1、各級(jí)黨委和政府在年初制定工作目標(biāo)管理考評(píng)時(shí)，要把文化工作列入精神文明建設(shè)中，并且要占有相當(dāng)?shù)谋壤y(tǒng)一檢查、統(tǒng)一驗(yàn)收、統(tǒng)一評(píng)比和表彰。
3、各級(jí)黨委和政府一年不少于四次聽取文化工作匯報(bào)，研究和解決文化工作中的實(shí)際問(wèn)題，要做到“兩常、五有”。“兩常”，一是“黨委常議”，各級(jí)黨委要把文化建設(shè)工作擺上重要位置，每月至少研究一次文化工作，精心給以指導(dǎo)和監(jiān)督；二是“分管領(lǐng)導(dǎo)常抓”，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文化工作要有通盤規(guī)劃，常抓不懈。“五有”就是：①有計(jì)劃：黨委對(duì)文化建設(shè)要有年度計(jì)劃和月安排，實(shí)行目[:請(qǐng)記住我站域名/]標(biāo)管理；②有布置：對(duì)文化工作要定期或不定期布置任務(wù)，提出要求；③有檢查，每年組織兩次文化工作大檢查，進(jìn)行評(píng)比通報(bào)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決；④有交流：每年組織一次文化建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，互相學(xué)習(xí)，互相促進(jìn)；⑤有評(píng)比：每年年底按進(jìn)行綜合評(píng)比，表彰一批先進(jìn)集體和個(gè)人。
(二)指出路子
各級(jí)黨委、政府必須積極引導(dǎo)，創(chuàng)造條件，采取傾斜政策多為文化單位提供資金等方便，并結(jié)合實(shí)際，協(xié)調(diào)好工商、稅務(wù)等部門對(duì)當(dāng)?shù)匚幕度氲母鞣N文化載體和經(jīng)營(yíng)實(shí)體實(shí)行免稅優(yōu)惠政策，促進(jìn)文化市場(chǎng)健康發(fā)展。
(三)配齊班子
目前，文化隊(duì)伍的主要問(wèn)題是整體素質(zhì)差，專業(yè)人員少。因此在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革時(shí)，要盡力爭(zhēng)取一部分有專業(yè)水平、素質(zhì)能力較好的干部分流到文化站工作，盡快調(diào)換年齡偏大、文化水平偏低、掛職不干的在編文化站干部。要采取超常規(guī)的做法，把干部的工作實(shí)績(jī)與經(jīng)濟(jì)、獎(jiǎng)勵(lì)、提拔掛鉤起來(lái)，以調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。對(duì)于那些長(zhǎng)期堅(jiān)守文化站崗位，確有貢獻(xiàn)者，政府要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
(四)開些口子
調(diào)查表明，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員長(zhǎng)期以來(lái)未能列入財(cái)政全額撥款，有的甚至一分工資沒(méi)有，文化干部的工作積極性也由此受到了抑制。地方政府要從實(shí)際出發(fā)，克服“等、靠、要”的思想，通過(guò)一些靈活的辦法去解決好當(dāng)?shù)匚幕块T的定性、定編問(wèn)題。
(五)解決票子
一、主要做法
（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視、健全整治機(jī)構(gòu)
局領(lǐng)導(dǎo)高度重視、認(rèn)識(shí)到位，結(jié)合我市網(wǎng)吧市場(chǎng)實(shí)際，精心策劃、周密部署，制定《20__年市網(wǎng)吧專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，成立了網(wǎng)吧專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組共14人，由市文體局陶保華局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，玉香約副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，辦公室、市場(chǎng)科、稽查隊(duì)、圖書館、電影管理站為成員的組織保障。并安排4張車輛、檢查取證設(shè)備、工作經(jīng)費(fèi)，工作措施有效、機(jī)構(gòu)健全、物資保障，為網(wǎng)吧專項(xiàng)整治工作順利開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）做好宣傳工作
為了將全市網(wǎng)吧整治工作堅(jiān)決落到實(shí)處，我們把宣傳工作擺在重要位置。1月21日下午4:00時(shí)分我局組織召開了《20__年景洪市網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)戶法律知識(shí)培訓(xùn)會(huì)》，傳達(dá)了《20__年景洪市網(wǎng)吧專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和整治重點(diǎn)等內(nèi)容，要求經(jīng)營(yíng)戶會(huì)后對(duì)照檢查，全市網(wǎng)吧法人要自覺(jué)學(xué)習(xí)和遵守國(guó)家法律法規(guī),端正經(jīng)營(yíng)思想,嚴(yán)格依法經(jīng)營(yíng),按照有關(guān)部門的要求,自覺(jué)進(jìn)行整改,完善各項(xiàng)管理制度,落實(shí)技術(shù)監(jiān)控措施,積極配合整治。西雙版納州廣播電視臺(tái)、景洪市廣播電視臺(tái)就我市網(wǎng)吧專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行宣傳報(bào)道，我局及時(shí)在景洪政務(wù)信息網(wǎng)整治情況，及時(shí)向市黨委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委以簡(jiǎn)訊形式匯報(bào)進(jìn)展情況，全市上下形成了強(qiáng)大的宣傳輿論氛圍。
（三）認(rèn)真開好網(wǎng)吧專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議
要求領(lǐng)導(dǎo)小組成員立即開展網(wǎng)吧專項(xiàng)整治行動(dòng)，本著對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)識(shí)抓好網(wǎng)吧專項(xiàng)整治工作的重要性、緊迫性，堅(jiān)決依法打擊網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，規(guī)范經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，強(qiáng)化行業(yè)自律，促進(jìn)我市網(wǎng)吧市場(chǎng)走上健康、有序發(fā)展的軌道，為青少年的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。截止2月22日，召開網(wǎng)吧專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議11次，參會(huì)166人次。會(huì)議及時(shí)匯報(bào)網(wǎng)吧專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況、研究存在的問(wèn)題、提出下一步工作辦法，為網(wǎng)吧專項(xiàng)整治工作進(jìn)展順利提供了有力保障。
（四）依法嚴(yán)處違法經(jīng)營(yíng)行為
在充分做好宣傳教育工作的基礎(chǔ)上，整治圍繞網(wǎng)吧接納未成年人，超時(shí)營(yíng)業(yè)，離中、小學(xué)校園周邊200米范圍內(nèi)，超臺(tái)經(jīng)營(yíng)，管理系統(tǒng)，入場(chǎng)登記，證件，警示標(biāo)語(yǔ)、警示牌8個(gè)內(nèi)容進(jìn)行全面、認(rèn)真、細(xì)致的排查。通過(guò)檢查，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》規(guī)定，依法查處12家網(wǎng)吧，我局在整治行動(dòng)中，拒絕說(shuō)情，處罰決定全經(jīng)網(wǎng)吧整治領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究決定，確保了行政處罰決定公平、公正、公開、執(zhí)行到位。
(五)做好檢查工作
在實(shí)際工作中不斷創(chuàng)新檢查方式：一是全面檢。調(diào)整檢查時(shí)段，執(zhí)法人員合理安排工作日和周末時(shí)間，在凌晨、中午、晚間等不同時(shí)段，針對(duì)上網(wǎng)人群的高峰期，加大巡邏力度。二是反復(fù)查。我局分成三個(gè)檢查小組，采取聯(lián)合檢查與單組檢查并用，努力做到每天至少采取一次行動(dòng)反復(fù)查。三是突擊查、重點(diǎn)查。對(duì)于部分自律意識(shí)差的重點(diǎn)戶，不讓他們把握檢查規(guī)律，突擊查，打消經(jīng)營(yíng)戶違法的僥幸心理，對(duì)于有不良紀(jì)錄、自律意識(shí)差的網(wǎng)吧采取逢查必查的應(yīng)對(duì)措施。切實(shí)加大日常巡查力度，使整治工作在短期內(nèi)成績(jī)顯著。
(六)做好鞏固整治成果工作
隨著網(wǎng)吧專項(xiàng)整治工作的推進(jìn)，專項(xiàng)整治工作進(jìn)入到了鞏固整治階段，根據(jù)網(wǎng)吧專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的部署和要求，為了更好的把這一成果加以保持和鞏固，細(xì)化責(zé)任，定人定點(diǎn)，措施靈活，使我市打造一批遵紀(jì)守法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、品牌化網(wǎng)吧，我們不斷探索網(wǎng)吧管理新機(jī)制，搞好“五個(gè)做到”，即一是做到值班人員發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，做好第一現(xiàn)場(chǎng)的取證工作，及時(shí)上報(bào)，決不姑息遷就；二是做到每天收集網(wǎng)吧巡查記錄情況和出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)向網(wǎng)吧管理員進(jìn)行法律法規(guī)宣傳教育；三是做到在景洪政府信息網(wǎng)及時(shí)公布整治最新進(jìn)展情況；四是做到采取“一宣傳、二巡查、三教育、四懲罰”的辦法，對(duì)重點(diǎn)地段、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)行重點(diǎn)巡查；五是做到充分發(fā)揮執(zhí)法人員掛構(gòu)文化站等方法，
靈通信息，壯大執(zhí)法力量。通過(guò)采取以上“五個(gè)做到”工作要求，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)吧的經(jīng)營(yíng)秩序，有力加強(qiáng)了網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)戶的自律意識(shí)。二、取得成效
(一)網(wǎng)吧呈現(xiàn)“八無(wú)”的好現(xiàn)象
通過(guò)整治，經(jīng)營(yíng)戶們的法律法規(guī)意識(shí)明顯提高，能較好地自覺(jué)抵制違規(guī)經(jīng)營(yíng)，守法意識(shí)明顯增強(qiáng)。全市網(wǎng)吧市場(chǎng)出現(xiàn)前所未有的“八無(wú)”好現(xiàn)象，即：網(wǎng)吧無(wú)接納未成年人、無(wú)超臺(tái)經(jīng)營(yíng)、無(wú)超時(shí)經(jīng)營(yíng)、無(wú)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)在中小學(xué)校園周邊200米范圍內(nèi)、無(wú)卸管理系統(tǒng)、無(wú)不亮證照經(jīng)營(yíng)、無(wú)警示牌不全、無(wú)入場(chǎng)登記不全問(wèn)題。全市網(wǎng)吧市場(chǎng)出現(xiàn)健康、有序、守法的好現(xiàn)象。
（二）健全完善管理機(jī)制
認(rèn)真按照《方案》要求，做好檢查取證、各種材料草擬、收集、登記、上報(bào)、管理工作。截止2月22日20:00，共召開網(wǎng)吧專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議11次，參會(huì)人數(shù)166人次，檢查網(wǎng)吧446戶次，出動(dòng)檢查人員175人次，出動(dòng)車輛62車次，處罰12戶，按時(shí)上報(bào)簡(jiǎn)訊4期。形成檔案齊全、科學(xué)規(guī)范的管理機(jī)制。
三、存在問(wèn)題及建議
存在問(wèn)題：一是少數(shù)網(wǎng)吧存在安全隱患，受場(chǎng)所制約，安全出口通道窄小，電線陳舊。二是文化市場(chǎng)執(zhí)法人員嚴(yán)重緊缺。大市場(chǎng)小隊(duì)伍矛盾特別尖銳，執(zhí)法人員的嚴(yán)重不足使得文化部門難以發(fā)揮主管部門的作用。提出以下兩點(diǎn)意見：
1、消防部門加大對(duì)網(wǎng)吧的消防安全檢查。
工作匯報(bào)，就是把某一時(shí)期已經(jīng)做過(guò)的工作，進(jìn)行一次全面系統(tǒng)的總檢查、總評(píng)價(jià)，進(jìn)行一次具體的總分析、總研究;也就是看看取得了哪些成績(jī)，存在哪些缺點(diǎn)和不足，有什么經(jīng)驗(yàn)、提高。以下是收錄的一些范文，希望能為大家提供幫助.
一、各項(xiàng)民生工程進(jìn)展情況
1、“四好農(nóng)村路”建設(shè)。擴(kuò)面延伸工程31.072公里施工圖已設(shè)計(jì)完成，預(yù)計(jì)3月上旬完成施工圖評(píng)審工作，4月上旬完成招標(biāo)工作。養(yǎng)護(hù)提升工程18公里，施工圖設(shè)計(jì)已完成，預(yù)計(jì)3月底完成招標(biāo)工作。
2、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。區(qū)2020年農(nóng)村飲水安全鞏固提升預(yù)計(jì)總投資174萬(wàn)元，目前正在編制實(shí)施方案，預(yù)計(jì)2020年6月開工。
3、健康脫貧兜底“351”和“180”工程。著力落實(shí)“一站式”醫(yī)療服務(wù)和“351”健康脫貧兜底、“180”報(bào)補(bǔ)政策。因市局醫(yī)保系統(tǒng)整合，1-2月份具體數(shù)據(jù)暫未統(tǒng)計(jì)匯總。
4、貧困殘疾人康復(fù)工程。已開展摸底調(diào)查工作。
5、城鄉(xiāng)困難群體法律援助。受理各類法律援助案件53件。案件結(jié)案歸檔14件，結(jié)案率26.41%。地方同級(jí)財(cái)政已投入30萬(wàn)元。
6、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工程。目前已有51家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體在國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)完成注冊(cè)登記，2019年，9家承擔(dān)追溯體系建設(shè)任務(wù)的生產(chǎn)主體全部完成了追溯建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“帶證上網(wǎng)、帶碼上線、帶標(biāo)上市”，并通過(guò)區(qū)級(jí)驗(yàn)收合格。目前已實(shí)現(xiàn)帶碼銷售產(chǎn)品48批次，其中2020年11批次。
7、農(nóng)村環(huán)境“三大革命”。4500戶改廁任務(wù)已分解到各鎮(zhèn)(街道)。目前朔里鎮(zhèn)已開工。
8、農(nóng)村電商優(yōu)化升級(jí)工程。優(yōu)化農(nóng)村電商公共服務(wù)能力，為有效解決疫情期間生活物資運(yùn)輸不暢、市民采購(gòu)不便利等問(wèn)題，特建立“便捷E購(gòu)”電子商務(wù)購(gòu)物平臺(tái)，提供蔬菜、水果、糧油等食品供應(yīng)與無(wú)接觸式配送服務(wù);指導(dǎo)石臺(tái)鎮(zhèn)竇莊村級(jí)電商(張莉)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)開展生活必需品售賣服務(wù)，讓村民購(gòu)物不出村，有效解決村民采購(gòu)日常供需物品難的問(wèn)題。
9、技工大省技能培訓(xùn)工程。截止目前，共有3家企業(yè)通過(guò)線上平臺(tái)培訓(xùn)98人。
10、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系和養(yǎng)老智慧化建設(shè)。高齡津貼一季度補(bǔ)貼7972人，發(fā)放資金95.29萬(wàn)元;百歲老年津貼第一季度發(fā)放25人累計(jì)發(fā)放4.2萬(wàn)元，標(biāo)準(zhǔn)400元/月。計(jì)劃新建5所社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，正在選址。
11、智慧醫(yī)療與家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。積極開展上門服務(wù)，項(xiàng)目正在進(jìn)行中。
12、困難人員救助暨困難職工幫扶工程。農(nóng)村居民最低生活保障2月份發(fā)放265戶，3632人，發(fā)放保障金167.7337萬(wàn)元，累計(jì)發(fā)放345.7502萬(wàn)元。特困人員供養(yǎng)2月份保障413人，當(dāng)月發(fā)放特困供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)32.377萬(wàn)元，累計(jì)65.7488萬(wàn)元;特困人員失能半失能照料護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放33人，當(dāng)月發(fā)放0.593萬(wàn)元，累計(jì)發(fā)放1.186萬(wàn)元。孤兒基本生活保障74人，發(fā)放7.77萬(wàn)元，累計(jì)發(fā)放15.54萬(wàn)元。困難殘疾人生活補(bǔ)貼2月份發(fā)放1753人，累計(jì)發(fā)放11.7萬(wàn)元;護(hù)理補(bǔ)貼2月份發(fā)放3603人，累計(jì)發(fā)放21.618萬(wàn)元。
13、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。截止到2020年1月2日，全區(qū)累計(jì)參加城鄉(xiāng)基本醫(yī)保17.2773萬(wàn)人，系統(tǒng)已錄入17.3264萬(wàn)人，征繳資金4187.0705萬(wàn)元，參保率達(dá)105.7%。
14、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。截至2月底，全區(qū)共計(jì)托收補(bǔ)繳人員36人，托收6.09萬(wàn)元，發(fā)放29559人，發(fā)放718.97萬(wàn)元。
15、婦幼健康、計(jì)生特扶和職業(yè)病防治。受疫情、人員防控措施等影響較大，在疫情結(jié)束后會(huì)逐步恢復(fù)。
16、學(xué)前教育促進(jìn)工程。2020年任務(wù)為新建1所幼兒園，資金規(guī)劃已經(jīng)上報(bào)教育部門，近期將下達(dá)資金。已經(jīng)完成項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。
17、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。2020年全年預(yù)算1858萬(wàn)元，中央、省資金已下達(dá)90%以上至市財(cái)政，近期將下達(dá)區(qū)級(jí)指標(biāo)。免費(fèi)教科書已下發(fā)至學(xué)生手中。校舍維修改造工程，完成規(guī)劃信息上報(bào)，全面建設(shè)資金281.6萬(wàn)元，已經(jīng)下達(dá)預(yù)撥資金，正在進(jìn)行項(xiàng)目備案批復(fù)。
18、高校、中職和普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助。因?qū)W生未到校上課，各級(jí)主管部門及學(xué)校正在前期工作準(zhǔn)備中。
19、文化惠民工程。受疫情影響，區(qū)文化館、圖書館、三鎮(zhèn)兩辦綜合文化站現(xiàn)已全部關(guān)閉，暫不對(duì)外開放;送戲進(jìn)萬(wàn)村、農(nóng)村體育活動(dòng)、農(nóng)家書屋線下活動(dòng)已經(jīng)全面暫停，具體恢復(fù)時(shí)間待定。區(qū)文化館正常開展未成年人線上免費(fèi)培訓(xùn)活動(dòng)，保證未成年人業(yè)余文化生活。送戲進(jìn)萬(wàn)村已完成招標(biāo)采購(gòu)工作，已開展送戲進(jìn)萬(wàn)村活動(dòng)4場(chǎng);農(nóng)村體育活動(dòng)開展20場(chǎng);農(nóng)家書屋現(xiàn)已開展數(shù)字書屋活動(dòng)。
20、秸稈綜合利用提升工程。已啟動(dòng)，目前正在統(tǒng)計(jì)全區(qū)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)企業(yè)2020年秸稈利用量及利用方式，篩選2020年民生工程秸稈綜合利用項(xiàng)目。
二、下一步主要推進(jìn)舉措
(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)落準(zhǔn)項(xiàng)目責(zé)任。明確各個(gè)層面責(zé)任單位、責(zé)任環(huán)節(jié)和責(zé)任人，細(xì)化具體項(xiàng)目工作人員，構(gòu)建完整的責(zé)任鏈條，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)責(zé)任，密切協(xié)調(diào)配合，提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保各項(xiàng)民生工作任務(wù)不折不扣落實(shí)到位。
一、黨委、政府重視領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加科普活動(dòng)
社區(qū)居委會(huì)成立以來(lái)，**黨委、政府高度重視社區(qū)科普工作并將鎮(zhèn)科協(xié)辦涉及科普工作宣傳下移社區(qū)，核定經(jīng)費(fèi)500元，作為科普工作經(jīng)費(fèi)，鎮(zhèn)政府還將社區(qū)科普工作納入年底對(duì)社區(qū)居委會(huì)目標(biāo)管理的考核內(nèi)容，分管領(lǐng)導(dǎo)還定期聽取社區(qū)科普工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決遇到的困難和問(wèn)題，在街上帶頭參加科普宣傳活動(dòng)。
二、建立創(chuàng)建“科普文明示范社區(qū)”領(lǐng)導(dǎo)小組
鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)十分重視在社區(qū)居委會(huì)創(chuàng)建“科普文明示范社區(qū)”已成立了以分管社區(qū)的方玉忠副鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，社區(qū)書記、主任、委員為工作成員的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以“科普文明示范社區(qū)”創(chuàng)建為契機(jī)，使創(chuàng)建工作家喻戶曉，深入持久地開展下去，促進(jìn)社區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)向前發(fā)展。
三、積極開展文體活動(dòng)，促進(jìn)精神文明建設(shè)
**八街社區(qū)老年人活動(dòng)中心，認(rèn)真貫徹“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷，”的老齡工作方針，把老齡事業(yè)作為社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的重要組成部份，常抓不懈，進(jìn)一步弘揚(yáng)中華民族敬老、愛(ài)老、養(yǎng)老、助老的傳統(tǒng)美德，積極為老年人辦好事、辦實(shí)事、努力擴(kuò)大為老年人服務(wù)的范圍；廣泛開展形式多樣、健康向上的老年文娛、體育活動(dòng)、豐富老年人的精神文化生活。
**居委會(huì)社區(qū)人口2539人，60歲以上的老齡人口占17.33%，**為解決老年人文體活動(dòng)場(chǎng)所、管理難的問(wèn)題，率先以完善了系列化的社區(qū)助老服務(wù)，探索建立社區(qū)老齡工作組織建設(shè)的新型社區(qū)老齡工作機(jī)制，并將老齡工作納入日常管理，成立以分管老齡工作的副鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,其他部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為老年人文體活動(dòng)的全面發(fā)展，打下良好的基礎(chǔ)。
**老年人活動(dòng)中心于**年重陽(yáng)節(jié)組建成立,宗旨是以“六個(gè)老有”為中心，7名退休老干部自愿擔(dān)負(fù)起老年人活動(dòng)中心日常工作，20年以來(lái)，堅(jiān)持不懈地開展工作。活動(dòng)項(xiàng)目由：琴、棋、書、報(bào)、麻將、象棋、撲克。成立以來(lái)，熱鬧非凡，樓上樓下天天滿座，成立至今，一貫堅(jiān)持不準(zhǔn)賭博，不準(zhǔn)學(xué)生、兒童參加，免費(fèi)供應(yīng)茶水，打麻將（四圈）收費(fèi)2元，每天參加活動(dòng)的老年人有50-100人，每天收入50余元，費(fèi)用作為添置用具，維修房屋、桌凳，即工作人員的補(bǔ)貼，八街老年人活動(dòng)中心占地240平方米，其中，老年人活動(dòng)中心麻將室60平方米，云程廣場(chǎng)主席臺(tái)右邊一間80m2老年人活動(dòng)場(chǎng)的閱覽室，左邊80平方米作為老年人化裝、堆放器材的場(chǎng)地，為促進(jìn)老年人積極參與，在每年敬老節(jié)區(qū)間；由政府每年補(bǔ)助800元給老年人活動(dòng)中心，組織集鎮(zhèn)老年人200人匯集在老年人活動(dòng)中心參與麻將、象棋、撲克比賽，并評(píng)出名次，發(fā)給獎(jiǎng)品。
黨委、政府極為重視，為擴(kuò)大老年人活動(dòng)場(chǎng)，從**年起至20**年先后投資450萬(wàn)，建成占地分別為6720平方米、31666平方米和42000平方米的云程廣場(chǎng)、八街公園、東湖公園；這樣一來(lái)，老年人文體活動(dòng)場(chǎng)所擴(kuò)大了。每天清晨，各種不同類型的老年人體育愛(ài)好者自愿組織晨跑隊(duì)、花劍隊(duì)、彩扇隊(duì)、體操隊(duì)。紛紛活躍在云程廣場(chǎng)、八街公園、東湖公園。
**八街社區(qū)居委會(huì)老年人文藝隊(duì)是一支集鎮(zhèn)上中老年人自愿組織的，群眾性的，自治的老年人文藝隊(duì)，其成員組成有集鎮(zhèn)上退休老工人、教師、干部、集鎮(zhèn)上老居民及**八街村老年人婦女，人數(shù)發(fā)展到100—150人，年齡60---70歲，1995年組建以來(lái)，她們自編自演，其內(nèi)容均是宣傳黨的政策、計(jì)劃生育、養(yǎng)老敬老等方面題材，共350余場(chǎng)次，活躍在集鎮(zhèn)及村子，并到各村莊開展文藝聯(lián)歡活動(dòng)，在敬老節(jié)、春節(jié)、及其他重大節(jié)日區(qū)間開展各種文藝演出活動(dòng)，深受廣大群眾的稱贊，組建以來(lái)一直代表社區(qū)居委會(huì)參加一年一度**春節(jié)踩街文藝活動(dòng)，在**年敬老節(jié)區(qū)間，代表**參加“安寧市老年人匯演”獲二等獎(jiǎng)。
四、建立健全科普宣傳隊(duì)伍，積極開展科普宣傳活動(dòng)
社區(qū)工作涉及千家萬(wàn)戶，緊密結(jié)合居民群眾，一切依靠群眾是我們做好一切工作的出發(fā)點(diǎn)，居委會(huì)成立至今已有25名義務(wù)宣傳員，他們均有老教師、老干部、個(gè)體工商戶組成，在不同時(shí)期肩負(fù)不同崗位，長(zhǎng)期活躍在社區(qū)居民群眾中間，他們熱愛(ài)公益事業(yè)、熱心科普宣傳工作，每季度集中在社區(qū)學(xué)習(xí)科普知識(shí)講座，內(nèi)容涉及家庭保健、健康與運(yùn)動(dòng)、飲食起居等方方面面知識(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí)使他們?cè)鲩L(zhǎng)科普知識(shí)，通過(guò)他們宣傳工作輻射整個(gè)社區(qū)，使科普知識(shí)進(jìn)千家門。為宣傳科普讀物，社區(qū)制做科普櫥窗、宣傳板報(bào)，科普宣傳內(nèi)容每月更換2次并專人負(fù)責(zé)，每年在“科技周”、6.29科普宣傳日之際組織轄區(qū)內(nèi)支部黨員、部分外來(lái)人口以講座形式傳播科學(xué)思想，普及身邊科普知識(shí)。
解放路社區(qū)位于縣城繁華中心路段，總戶數(shù)3703戶，總?cè)丝谟?236人，居民黨員60人，居民小組長(zhǎng)有36個(gè)，居委會(huì)干部有4人，配有書記、主任、低保專干、綜治專干。
二、社區(qū)關(guān)心下一代工作匯報(bào)
近年來(lái)，在縣、鎮(zhèn)、關(guān)工委的精心指導(dǎo)下，在各有關(guān)單位和社會(huì)的大力支持下：社區(qū)關(guān)心下一代圍繞加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建議，開展了“價(jià)值教育”、“家長(zhǎng)”、“維權(quán)站點(diǎn)”、“模擬專庭”、“網(wǎng)絡(luò)教育”、“心理教育”等形式多樣的主題教育活動(dòng)，我們積極發(fā)揮自然優(yōu)勢(shì)動(dòng)員社會(huì)力量關(guān)心教育下一代，做了許多工作，具體如下：
一是價(jià)值教育進(jìn)社區(qū)，引導(dǎo)未成年人樹立遠(yuǎn)大理想和高尚情操。解放路居委會(huì)與有關(guān)單位齊心協(xié)力、堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入到轄區(qū)學(xué)校，向未成年人開展革命歷史教育，理想信念教育、文明禮儀教育、行為規(guī)范教育等主題活動(dòng)。引導(dǎo)未成年人樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。我們關(guān)心下一代工作領(lǐng)導(dǎo)小組邀請(qǐng)縣“五老”報(bào)告團(tuán)到轄區(qū)學(xué)校開展《愛(ài)國(guó)主義教育講座》；今年3月，開展形式多樣的學(xué)雷鋒活動(dòng)；4月，轄區(qū)學(xué)校開展“小手拉大手，美化新環(huán)境”活動(dòng)；“六一”兒童節(jié)組織社區(qū)干部和學(xué)生參觀革命烈士紀(jì)念館，弘揚(yáng)革命精神，接受革命傳統(tǒng)教育。通過(guò)各種形式的教育活動(dòng)，幫助未成年人樹立遠(yuǎn)大理想，學(xué)習(xí)英雄人物堅(jiān)韌不撥頑強(qiáng)進(jìn)取的精神；培育了青少年感恩祖國(guó)、感恩生活、感恩師長(zhǎng)的情結(jié)；培養(yǎng)了青少年勵(lì)精圖治、積極向上的健康心態(tài)。
二是家長(zhǎng)進(jìn)社區(qū)，讓留守孩了共沐愛(ài)的陽(yáng)光健康成長(zhǎng)。關(guān)心青少年健康成長(zhǎng)是全黨全社會(huì)的共同任務(wù)，隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，我們社區(qū)在外從商從業(yè)的人員越來(lái)越多，社區(qū)共有留守兒童46人，為讓留守孩子共沐愛(ài)的陽(yáng)光下健康成長(zhǎng)，社區(qū)關(guān)心下一代工作領(lǐng)導(dǎo)小組動(dòng)員了一批有威望、能力強(qiáng)、身體好、熱愛(ài)關(guān)心下一代工作的人充實(shí)到“家長(zhǎng)”的隊(duì)伍中來(lái)，并與縣關(guān)工委、旴江鎮(zhèn)、民政局、殘聯(lián)聯(lián)合開展未成年人思想道德建設(shè)“六進(jìn)”社區(qū)幫扶活動(dòng)，形成“一對(duì)一”“一對(duì)多”的監(jiān)護(hù)形式。目前結(jié)對(duì)幫扶有10對(duì)，我們主要是從學(xué)習(xí)上關(guān)注、生活上關(guān)心、心理上關(guān)愛(ài)留守孩子，真正做留守孩子生活上的知情人，學(xué)習(xí)上的引路人和成長(zhǎng)中的保護(hù)人。如：新學(xué)期開學(xué)和節(jié)日期間，家長(zhǎng)都會(huì)上門走訪看望孩子，并采取送錢、送書、學(xué)習(xí)用品等等給孩子們，鼓勵(lì)孩子們好好學(xué)習(xí)，和孩子們交心交友。社區(qū)家長(zhǎng)已形成為留守孩子幫扶工作的一道亮麗風(fēng)景線。
三是維權(quán)站點(diǎn)進(jìn)社區(qū)，提高未成年人合法權(quán)益保障水平。為切實(shí)保障未成年人的正當(dāng)權(quán)益，在縣檢察院的指導(dǎo)下，我們建立了法律援助中心維權(quán)站點(diǎn)。為更好地發(fā)揮維權(quán)站點(diǎn)的法律服務(wù)功能，把過(guò)去以未成年犯、問(wèn)題少年為主要的維權(quán)對(duì)象擴(kuò)展到全體未成年人，確保未年人維權(quán)全覆蓋。通過(guò)在學(xué)校開展法制講座、維權(quán)圖展、播放法制節(jié)目等未成年人喜聞樂(lè)見的形式進(jìn)行普法教育，提高社區(qū)未成年人的維權(quán)意識(shí)。今年“六一”兒童節(jié)，由學(xué)校、公安、社區(qū)、聯(lián)合舉辦了一次以“遠(yuǎn)離意外兒傷害，共建和諧平安社區(qū)”為主題的多功能活動(dòng)，同時(shí)還在學(xué)校開展了“法在心中文藝演出”等，收到了良好的效果。
四是模擬法庭進(jìn)社區(qū)，不斷增強(qiáng)未成年人的法制觀念。
社區(qū)關(guān)心下一代工作領(lǐng)導(dǎo)小組將普法教育同關(guān)心下一代工作結(jié)合起來(lái)，營(yíng)造良好的法制宣傳氛圍，創(chuàng)建平安家庭，認(rèn)真開展“五好”活動(dòng)。我們邀請(qǐng)了“五老”和公安、交警、司法等到居委會(huì)、轄區(qū)學(xué)校，開展普法宣傳活動(dòng)，舉辦了形式多樣、生動(dòng)活潑的法律法規(guī)知識(shí)講座和競(jìng)賽。并邀請(qǐng)法院工作人員開展模擬法庭推廣到學(xué)校活動(dòng)，借助模擬法庭這一有效載體，通過(guò)以案說(shuō)法、以案釋法，讓法律形象化、實(shí)用化，使學(xué)生在模擬實(shí)踐中得到更貼切、更直觀、更生動(dòng)的法律教育、讓未年人遵紀(jì)守法、知禮明義。
五是網(wǎng)絡(luò)教育進(jìn)社區(qū)，凈化未成年人成長(zhǎng)的社會(huì)文化環(huán)境。
為了引導(dǎo)未成年人樹立正確上網(wǎng)的理念，我們關(guān)心下一代工作小組在轄區(qū)學(xué)校開展“創(chuàng)建文明社區(qū)”和“安全文明校園”創(chuàng)建活動(dòng)，宗旨就在于倡導(dǎo)社會(huì)公德，促進(jìn)綠色網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)，建立對(duì)非法網(wǎng)吧和游戲廳的長(zhǎng)效整治工作機(jī)制，消除黃、賭、毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象對(duì)未成年人的不良影響。同時(shí)，我們社區(qū)還與公安局成立了解放路社區(qū)戒毒康復(fù)工作站，經(jīng)常到居民家中宣傳的危害，讓成人、青少年遠(yuǎn)離。并利用鎮(zhèn)文化站的農(nóng)家書屋、電子閱覽室給了孩子們創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，培養(yǎng)孩子們健康向上的生活理念。
六是心理教育進(jìn)社區(qū)，確保未成年人身心健康成長(zhǎng)。
一、基本情況
按著市委市政府統(tǒng)一安排，由我鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織實(shí)施改革的共有個(gè)單位，人。具體是財(cái)政所
人、經(jīng)管站人、農(nóng)技站人、種子站人、水管站人、水產(chǎn)站人、獸醫(yī)站人、農(nóng)機(jī)站人、城建所人、文化站人、計(jì)生專干人、企管會(huì)人、農(nóng)保所人、廣播站人，其中已退休人員人。
目前，我鎮(zhèn)名參改對(duì)象，除財(cái)政所名和經(jīng)管站名上崗人員外名參改對(duì)象已順利簽訂了解除人事勞動(dòng)關(guān)系協(xié)議，已支付了名參改對(duì)象萬(wàn)元的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，為名未參保對(duì)象補(bǔ)繳了萬(wàn)元單位應(yīng)繳保費(fèi)（其中為名對(duì)像繳至法定退休年齡），名財(cái)政分流人員納入發(fā)放基本生活，錄用財(cái)政人員人、經(jīng)管人員名，聘用農(nóng)技員人、水利員人、動(dòng)檢員人、計(jì)生專干人。
二、主要作法
（一）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，凝聚改革合力。一是健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。月日市改革工作培訓(xùn)會(huì)后，我鎮(zhèn)于當(dāng)天下午迅速召開了黨委會(huì)，傳達(dá)了市培訓(xùn)會(huì)精神，研究部署了我鎮(zhèn)事業(yè)單位改革工作。成立了鎮(zhèn)事業(yè)單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組和事業(yè)單位改革工作指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)事業(yè)單位改革工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督和落實(shí)工作。設(shè)立了鎮(zhèn)事業(yè)單位改革辦公室，配備了五名工作人員，并結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定了事業(yè)單位改革工作日程安排表，將改革工作落實(shí)到了人，細(xì)化到了天，為推進(jìn)事業(yè)單位改革提供了組織保證。二是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。在改革工作期間，充分利用宣傳媒體，以標(biāo)語(yǔ)、專欄、廣播等多種形式，對(duì)事業(yè)單位改革的目的、意義和有關(guān)政策進(jìn)行宣傳報(bào)道，營(yíng)造了濃厚的社會(huì)輿論氛圍。月日，我鎮(zhèn)名事業(yè)單位干部職工集中收聽收看了市委市政府組織召開的改革動(dòng)員大會(huì)，各改革指導(dǎo)組根據(jù)市委、市政府的要求，相繼深入到各改革單位召開了動(dòng)員會(huì)，并引導(dǎo)名參改對(duì)象撰寫了自愿解除人事勞動(dòng)關(guān)系實(shí)行一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)纳暾?qǐng)書或承諾書。三是形成改革合力。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府高度重視事業(yè)單位改革工作，經(jīng)常過(guò)問(wèn)、定期聽取有關(guān)事業(yè)單位改革情況匯報(bào)，并提出具體的指導(dǎo)意見。對(duì)于改革過(guò)程中出現(xiàn)的關(guān)鍵問(wèn)題，及時(shí)召開專題會(huì)議研究解決，對(duì)于有關(guān)改革的重大方針、政策，堅(jiān)持審慎、穩(wěn)妥的原則，鎮(zhèn)委政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自坐鎮(zhèn)改革辦公室，共接待干部職工來(lái)電來(lái)訪多人次，收集干部職工意見和建議多條，并一一作出了解答，為事業(yè)單位改革的健康、平穩(wěn)運(yùn)行提供了強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。
（二）、把握政策，理清改革思路。一是認(rèn)真研究上級(jí)文件。我們組織鎮(zhèn)黨委成員、各改革指導(dǎo)組成員、各單位干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了《省委省政府關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的意見（試行）》《省委省政府關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革加快農(nóng)村公益性事業(yè)發(fā)展的意見》等政策文件，領(lǐng)會(huì)了精神實(shí)質(zhì)，消除了思想顧慮。二是深入開展調(diào)查摸底。我鎮(zhèn)扎實(shí)抓好“兩清、兩測(cè)算、一公示”工作。①清理人員編制：通過(guò)反復(fù)清查核實(shí)干部職工的人事檔案，在人事局的大力支持下確定我鎮(zhèn)個(gè)單位共有改革對(duì)象人，其中已退休人；②清理單位財(cái)務(wù)：通過(guò)個(gè)“財(cái)產(chǎn)財(cái)務(wù)清理專班”和個(gè)“資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)督專班”清查帳目、核對(duì)實(shí)物、登記評(píng)估資產(chǎn)總額萬(wàn)元，債務(wù)萬(wàn)元，凈資產(chǎn)萬(wàn)元。通過(guò)清理全面掌握了事業(yè)單位人、財(cái)、物狀況；③測(cè)算工齡補(bǔ)償金：經(jīng)與市人事局核對(duì)參改對(duì)象的個(gè)人人事勞動(dòng)檔案、工資檔案，除財(cái)政所外其他參改對(duì)象的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金額為萬(wàn)元；④測(cè)算保險(xiǎn)金：除名已參保的退休人員外名未參保對(duì)象的保險(xiǎn)費(fèi)在市勞動(dòng)保障局的大力支持下進(jìn)行了認(rèn)真測(cè)算和核對(duì)，共應(yīng)繳保險(xiǎn)費(fèi)萬(wàn)元（其中單位萬(wàn)元，個(gè)人萬(wàn)元），已繳萬(wàn)元（其中單位萬(wàn)元，個(gè)人萬(wàn)元），需補(bǔ)繳萬(wàn)元（其中單位萬(wàn)元，個(gè)人萬(wàn)元）；通過(guò)“兩清，兩測(cè)算”并將公開公示貫穿工作始終，經(jīng)全鎮(zhèn)參改對(duì)像的認(rèn)真核對(duì)無(wú)誤后，初步理清了我鎮(zhèn)事業(yè)單位改革的基本思路。三是精心制定實(shí)施方案。根據(jù)省、市有關(guān)事業(yè)單位改革的文件精神，認(rèn)真借鑒其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合實(shí)際，在深入調(diào)研和廣泛征求意見、反復(fù)討論修改的基礎(chǔ)上，我們制定了《事業(yè)單位改革實(shí)施方案》，對(duì)事業(yè)單位改革的總體要求、改革形式、基本原則、范圍對(duì)象、主要任務(wù)、時(shí)間步驟以及人員錄聘用考核考試等做了全面、詳盡、縝密的規(guī)定，為推進(jìn)事業(yè)單位改革提供了完整的政策依據(jù)，保障了改革的順利進(jìn)行。
（三）、攻克難關(guān)，突破改革關(guān)鍵。一是轉(zhuǎn)換機(jī)制，鎖定債務(wù)。本次改革的形式主要就是實(shí)行“兩退”、“兩建”，即單位退出事業(yè)編制序列，人員退出財(cái)政供養(yǎng)；建立社會(huì)保障機(jī)制，建立農(nóng)村公益體系。我們將參改單位的債權(quán)債務(wù)進(jìn)行公示評(píng)議認(rèn)定后，全部進(jìn)行了鎖定，并根據(jù)上級(jí)文件要求對(duì)除財(cái)政所外的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位及其法人代表進(jìn)行了注銷。二是認(rèn)真開展錄聘用工作。錄聘用工作關(guān)系到干部職工的切身利益，容易引發(fā)各種矛盾。我們?cè)谪?cái)政所與經(jīng)管站合并人員和社會(huì)公益人員的錄聘用工作中，始終堅(jiān)持公正、公平、公開，實(shí)行“陽(yáng)光操作”，考核考試結(jié)果及時(shí)進(jìn)行張榜公示，錄聘用工作順利，名財(cái)政經(jīng)管合并人員和名公益人員順利到位，并簽訂了錄聘用協(xié)議。三是落實(shí)“兩兌付、一解除”。改革工作最終能否落到實(shí)處，關(guān)鍵還是看事業(yè)單位能否順利轉(zhuǎn)制，人員能否與原單位解除人事勞動(dòng)關(guān)系。為確保工作落到實(shí)處我鎮(zhèn)想千方設(shè)百計(jì)籌措一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和養(yǎng)老保險(xiǎn)金，先后向市財(cái)政借款萬(wàn)元，向財(cái)政經(jīng)管上崗員借款萬(wàn)元，挪借干部職工工資多萬(wàn)元，順利地支付了名參改對(duì)象萬(wàn)元的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，為名參改對(duì)象辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)。除財(cái)政所名和經(jīng)管站名上崗人員外名參改對(duì)象順利簽訂了解除人事勞動(dòng)關(guān)系協(xié)議。
三、思考與建議
一是關(guān)于事業(yè)單位人員分流安置問(wèn)題。按照現(xiàn)行的有關(guān)政策法規(guī)，企業(yè)下崗職工在解除勞動(dòng)關(guān)系后，可以在就業(yè)、社會(huì)保障等方面享受一系列的優(yōu)惠政策。而目前在事業(yè)單位的改革過(guò)程中，也出現(xiàn)了與事業(yè)單位解除人事或勞動(dòng)關(guān)系的人員，對(duì)這些人員的自主就業(yè)、社會(huì)保障，上級(jí)有關(guān)部門也應(yīng)聯(lián)合制定出臺(tái)一些扶持政策。
據(jù)考證，人類用火最早的歷史是在我國(guó)的元謀人和西候度人，距今大約170－180萬(wàn)年。人類學(xué)會(huì)用火，是跨入文明世界的一個(gè)重要標(biāo)志。“消防”一詞，是在我國(guó)清代光緒年間才出現(xiàn)的。中國(guó)歷史上一般將同火災(zāi)作斗爭(zhēng)稱之為“火政”或“火禁”，防火與救火等。20世紀(jì)初，“消防”一詞從日本引進(jìn)我國(guó)，曾經(jīng)泛指消滅與預(yù)防火災(zāi)、水災(zāi)等災(zāi)害，后來(lái)，約定成俗，“消防”一詞才具有現(xiàn)在“火災(zāi)消防”的特定含意。而“社區(qū)消防”這個(gè)概念的產(chǎn)生是由于1986年民政部為配合，首先倡導(dǎo)在城市基層開展以民政對(duì)象為服務(wù)主體的社區(qū)服務(wù)，同時(shí)，把社區(qū)消防作為社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目之一也推進(jìn)了千家萬(wàn)戶。如今，社區(qū)消防安全現(xiàn)在已經(jīng)是城市社會(huì)保障體系的重要組成部分。當(dāng)代中國(guó)，如何通過(guò)社區(qū)這一有效載休，發(fā)揮群眾消防組織的作用，實(shí)現(xiàn)社區(qū)消防安全管理"無(wú)縫隙"覆蓋，形成社區(qū)消防工作"自我管理、自我服務(wù)、自我提高"的運(yùn)行機(jī)制，建立適合人們生存環(huán)境需要和現(xiàn)代城市發(fā)展的火災(zāi)預(yù)防及救助體系，提高全民消防素質(zhì)和城市整體抗御火災(zāi)的能力，推動(dòng)城市的消防工作社會(huì)化進(jìn)程，已成為當(dāng)前消防工作的重要課題。近些年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和文明的進(jìn)步，社區(qū)居民對(duì)生活質(zhì)量的要求越來(lái)越高，家庭環(huán)境現(xiàn)代化、家庭設(shè)施電氣化、家庭裝潢高檔化、家庭生活燃?xì)饣殉蔀椴粻?zhēng)的事實(shí)。而社區(qū)消防安全的管理、消防安全設(shè)施的建設(shè)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上居民家庭的快速變化，致使居民家庭火災(zāi)持續(xù)高發(fā)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1990至1999年，僅上海市共發(fā)生居民火災(zāi)10953起，死亡327人，傷403人，造成直接經(jīng)濟(jì)損失3184.6萬(wàn)元。火災(zāi)起數(shù)、死亡人數(shù)、傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失分別占全市火災(zāi)總數(shù)的36.3%、63.2%、38.3%和15.4%。由此可見，居民火災(zāi)占相當(dāng)大的比重。自從2000年以來(lái)，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《民政部關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見》，各地普遍建立社區(qū)居委會(huì)，形成新的城市基層社會(huì)管理體制。把消防建設(shè)列入社區(qū)建設(shè)之中，建立起與社區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的社區(qū)消防管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，是新形勢(shì)下社區(qū)消防工作的新模式。
一、社區(qū)消防的特點(diǎn)和意義
（一）新形勢(shì)下社區(qū)消防工作的特點(diǎn)
1、社區(qū)自主性。目前，社區(qū)建設(shè)是以居民委員會(huì)轄區(qū)為基本單元開展的，其基本特征是讓社區(qū)居民自主管理自己的事務(wù)。居民委員會(huì)可以利用法律賦予自己的權(quán)利，按照群眾的意愿自主發(fā)展，按國(guó)家政策法規(guī)做好相關(guān)工作，為依法行政、落實(shí)管理目標(biāo)創(chuàng)造有利條件，實(shí)現(xiàn)國(guó)家管理與基層社會(huì)的良性互動(dòng)。所以，公安消防機(jī)構(gòu)在開展社區(qū)消防工作時(shí)，必須樹立群眾自治理念，依靠社區(qū)群眾，尊重群眾意愿，重視和發(fā)揮群眾組織的作用，把挖掘和利用社區(qū)資源，整合社區(qū)力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素強(qiáng)化社區(qū)消防功能，作為做好社區(qū)消防工作的重要基礎(chǔ)。
2、政府指導(dǎo)性。作為政府機(jī)構(gòu)的公安消防機(jī)構(gòu)，隨著社區(qū)消防工作的迅速發(fā)展，引起公安消防機(jī)構(gòu)在社區(qū)消防建設(shè)中的地位和作用也發(fā)生了相應(yīng)地變化，公安消防機(jī)構(gòu)不再扮演包辦、管理的領(lǐng)導(dǎo)角色，而是處于指導(dǎo)、協(xié)助、服務(wù)社區(qū)消防建設(shè)的地位。各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)在社區(qū)消防建設(shè)中既要看到城市社區(qū)消防工作的發(fā)展方向是消防工作自治，在具體工作中充分尊重和考慮廣大人民群眾的意愿，避免短期行為，又要防止片面強(qiáng)調(diào)社區(qū)自治，單純認(rèn)為社區(qū)消防工作是社區(qū)的事情，社區(qū)居民愿意怎么搞就怎么搞，不積極履行推動(dòng)和參與社區(qū)消防建設(shè)的職能。
3、工作群眾性。社區(qū)建設(shè)作為我國(guó)推進(jìn)城市基層社會(huì)民主化進(jìn)程的重要途徑，其發(fā)展目標(biāo)就是要充分調(diào)動(dòng)社區(qū)居民、單位的積極性，依靠自身力量，對(duì)社區(qū)公共事務(wù)實(shí)施自我管理。而這一目標(biāo)也正是消防工作社會(huì)化的內(nèi)涵所在，即組織和動(dòng)員社區(qū)單位、群眾廣泛參與，挖掘社區(qū)資源，整合社區(qū)力量，自己管理自己的消防事務(wù)，維護(hù)消防安全，實(shí)現(xiàn)社區(qū)消防“自我管理，自我教育，自我服務(wù)，自我提高”，達(dá)到有效預(yù)防和控制火災(zāi)的目的。因此，從這個(gè)意義上說(shuō)，城市社區(qū)消防工作的本質(zhì)特征仍然是群防群治。
（二）推進(jìn)社區(qū)消防的重要意義
1、建立社區(qū)消防安全體系是配合現(xiàn)代城市的發(fā)展和管理方式的變革的需要。城市化是一個(gè)國(guó)家進(jìn)入工業(yè)化、現(xiàn)代化社會(huì)的基本特征和標(biāo)志，它反映出國(guó)民總?cè)丝谥谐鞘腥丝诘淖兓?guī)律。據(jù)國(guó)家城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)，我國(guó)城市發(fā)展進(jìn)程迅速，2001年底全國(guó)有城市688個(gè)，城市人口39590萬(wàn)人，城市面積832817.
6平方公里，城市化水平為32.9%（上述數(shù)字不包括建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)）。根據(jù)中國(guó)科學(xué)院與民政部"中國(guó)城市預(yù)測(cè)與規(guī)劃"課題研究組研究預(yù)測(cè)，2010年中國(guó)城市化水平將為42%左右，今后10年我國(guó)每年城市化水平將提高0.8－1個(gè)百分點(diǎn)，每年新增城鎮(zhèn)人口1000萬(wàn)以上，我國(guó)城市化將進(jìn)入一個(gè)高速發(fā)展時(shí)期，其中沿海多數(shù)地方的城市化水平高達(dá)50%－60%，而西部大多數(shù)省區(qū)城市化水平將保持在30%-40%之間。我國(guó)城市的建設(shè)和改革適應(yīng)了社會(huì)市場(chǎng)化改革的需要，逐步建立和完善了城市社區(qū)服務(wù)體系。城市住宅小區(qū)的興起，極大地推動(dòng)了社區(qū)的發(fā)展。由不同文化、不同職業(yè)、不同單位而組成的、居住在同一社區(qū)的社會(huì)群體，特別是城市居民對(duì)社區(qū)服務(wù)的依賴性越來(lái)越強(qiáng)，依托社區(qū)開展消防工作，積極適應(yīng)中國(guó)城市建設(shè)和發(fā)展的特點(diǎn)，建立全新的、真正大眾化的，富有時(shí)代特色的人性化的大消防的格局，是各級(jí)消防部門必須重視的問(wèn)題。
2、立足社區(qū)開展消防工作，是適應(yīng)當(dāng)今世界消防社會(huì)化發(fā)展趨勢(shì)的需要。適應(yīng)國(guó)際社會(huì)關(guān)系可持續(xù)發(fā)展的潮流，努力改善人類生存環(huán)境，為我們探索和拓展城市社區(qū)消防工作的新領(lǐng)域提供了契機(jī)。開展社區(qū)消防工作，建立完善的社區(qū)消防安全體系是當(dāng)今西方發(fā)達(dá)國(guó)家的一貫做法，也是其社區(qū)工作的一個(gè)極為重要的組成部分，他們的成功經(jīng)驗(yàn)和做法對(duì)我國(guó)城市社區(qū)消防建設(shè)將產(chǎn)生重大影響，也是我國(guó)社區(qū)消防應(yīng)該學(xué)習(xí)和借鑒的。如在日本，社區(qū)建立了完善的防災(zāi)體系，不僅有完備的防災(zāi)、救災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施和器材，而且社區(qū)消防文化氛圍十分濃厚，他們?cè)谏鐓^(qū)和市民中倡導(dǎo)"自己居住的地方應(yīng)由自己來(lái)保護(hù)"的理念，以及社區(qū)消防宣傳、防災(zāi)、救災(zāi)體驗(yàn)和演習(xí)、消防紀(jì)念和表彰大會(huì)、消防志愿者活動(dòng)等，吸引了廣大市民積極參與防災(zāi)、救災(zāi)事業(yè)，營(yíng)造了良好的社區(qū)消防安全環(huán)境。這些做法體現(xiàn)了以人為本的思想觀念，符合社會(huì)發(fā)展的主題，代表著當(dāng)今城市社區(qū)消防建設(shè)和發(fā)展的潮流。因此，重視社區(qū)消防工作，營(yíng)造良好的社區(qū)消防安全環(huán)境，借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家成功的社區(qū)消防管理經(jīng)驗(yàn)，是適應(yīng)當(dāng)今世界消防社會(huì)化發(fā)展趨勢(shì)的需要，符合我國(guó)加入WTO后社區(qū)建設(shè)與國(guó)際接軌的潮流。
3、推進(jìn)社區(qū)消防工作是優(yōu)化居民生活環(huán)境和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要。城市社區(qū)建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持"以人為本、服務(wù)居民"，堅(jiān)持不斷滿足社區(qū)居民的社會(huì)需求，提高居民生活質(zhì)量和文明程度為宗旨，把服務(wù)社區(qū)作為社區(qū)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。當(dāng)前隨著經(jīng)濟(jì)的繁榮和社會(huì)的發(fā)展，人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量普遍提高，居民對(duì)人身安全和家庭財(cái)產(chǎn)防火越來(lái)越重視，人們希望遠(yuǎn)離火災(zāi)，而消防安全又是與人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)，是人民群眾普遍關(guān)心和需要幫助的問(wèn)題，以社區(qū)為依托，以"火災(zāi)發(fā)生少"為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)消防建設(shè)，強(qiáng)化城市基層消防工作，明確社區(qū)消防管理和服務(wù)職能，幫助解決居民生活中遇到的消防問(wèn)題，發(fā)展社區(qū)消防文化，建立安全穩(wěn)定的社區(qū)消防安全新秩序，實(shí)行社區(qū)消防自治，做到消防安全人人參與，可以及時(shí)消防火災(zāi)隱患，最大限度地優(yōu)化居民生活環(huán)境，為安全生存的空間提供有力保障，從而達(dá)到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社區(qū)健康的發(fā)展的目的。
二、社區(qū)消防管理的模式以及存在不足
（一）社區(qū)消防的管理模式
根據(jù)社區(qū)管理活動(dòng)中主體角色不同，可以將社區(qū)消防管理分成企業(yè)主導(dǎo)型管理模式、政府主導(dǎo)型管理模式、市場(chǎng)主導(dǎo)型管理模式、社會(huì)主導(dǎo)型管理模式四種類型。
1、企業(yè)主導(dǎo)型消防管理模式。這種管理模式形成于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)對(duì)社區(qū)內(nèi)各種基礎(chǔ)性設(shè)施享有所有權(quán)，在政府有關(guān)部門的參與下，企業(yè)直接或間接行使社區(qū)消防管理職能的管理模式，企業(yè)主導(dǎo)型社區(qū)消防管理模式是典型的企業(yè)辦社會(huì)的模式，在企業(yè)的基礎(chǔ)上建立社區(qū)消防。然后，企業(yè)對(duì)社區(qū)消防進(jìn)行管理。企業(yè)主導(dǎo)型管理模式是企業(yè)對(duì)社區(qū)消防實(shí)行直線管理，融社區(qū)消防設(shè)施建設(shè)管理、消防宣傳教育服務(wù)于一體，由企業(yè)房產(chǎn)、保衛(wèi)、宣傳等有關(guān)部門實(shí)施統(tǒng)一管理，對(duì)社區(qū)內(nèi)消防設(shè)施器材安裝、配備、維修、管理、使用，消防宣傳、教育、培訓(xùn)等社區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)消防事務(wù)實(shí)施一條龍服務(wù)，政府、社會(huì)、市場(chǎng)在單位社區(qū)內(nèi)消防管理的作用是微不足道的，所有社區(qū)消防的各項(xiàng)活動(dòng)基本上由企業(yè)包辦。
2、政府主導(dǎo)型消防管理模式。這種社區(qū)消防管理模式是以政府為核心的管理模式，在現(xiàn)階段主要是以市轄區(qū)人民政府下派的街道辦事處為主體，在居委會(huì)、中介組織、社會(huì)團(tuán)體等各種社區(qū)消防主體的共同參與配合下對(duì)社區(qū)的消防設(shè)施器材安裝、配備、維修、管理、使用，消防宣傳、教育、培訓(xùn)等各項(xiàng)消防事務(wù)進(jìn)行管理。上海市人大1997年1月審議通過(guò)新修訂的《上海市街道辦事處條例》，規(guī)定了街道辦事處在社區(qū)建設(shè)中的職責(zé)和任務(wù)；①建立完善社區(qū)服務(wù)體系，開展社區(qū)服務(wù)，提高居民生活質(zhì)量；②舉辦文化、教育、體育和娛樂(lè)活動(dòng)，普及科學(xué)法律知識(shí)，提高居民的文明素質(zhì);③開展綠化的保護(hù)和建設(shè)工作，維護(hù)社區(qū)整潔，優(yōu)化生活環(huán)境；④健全治安防范網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建安定社會(huì)秩序；⑤其他社區(qū)建設(shè)工作。因社區(qū)消防是社區(qū)建設(shè)的一個(gè)組成部分，這從法律上確立了以街道辦事處為核心的政府主導(dǎo)型社區(qū)消防管理模式的地位。
3、市場(chǎng)主導(dǎo)型消防管理模式。這一模式又可稱“物業(yè)管理模式”。它是在城市綜合開發(fā)的基礎(chǔ)上，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，建立起來(lái)的一種經(jīng)營(yíng)性的社區(qū)管理模式。這種模式包括以下內(nèi)容：⑴由物業(yè)管理部門依照法規(guī)、合同對(duì)統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)的新建設(shè)住宅小區(qū)的各類消防設(shè)施器材，以經(jīng)營(yíng)的方式進(jìn)行集中管理，向居住人提供多方面的消防服務(wù)。⑵小區(qū)消防管理通常采用簽訂消防承包責(zé)任書和承諾的方式將具體任務(wù)落實(shí)到崗位管理人員身上。⑶對(duì)住宅小區(qū)中消防方面的社會(huì)管理、行政管理職能由街道辦事處和公安、消防等有關(guān)方面配合進(jìn)行。
4、社會(huì)主導(dǎo)型消防管理模式。這一管理模式可稱自治模式，以社區(qū)居民委員會(huì)為核心，聯(lián)合社區(qū)內(nèi)其他各種主體(非政府組織、新經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)、個(gè)人)一起，共同參與社區(qū)消防事務(wù)的管理，實(shí)行真正的民主自治的消防管理模式。1989年通過(guò)的《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》規(guī)定：“居民委員會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織”。居民委員會(huì)是社區(qū)內(nèi)的基層民主形式．在社區(qū)中以居委會(huì)為核心，挖掘社區(qū)中各項(xiàng)潛在的消防資源，共同建設(shè)社區(qū)消防，為社區(qū)的消防建設(shè)服務(wù)。社區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)社區(qū)消防事務(wù)由社區(qū)居委會(huì)及其他成員按社區(qū)的各項(xiàng)規(guī)則辦理，社區(qū)消防的管理經(jīng)費(fèi)由社區(qū)成員通過(guò)各種渠道籌集。國(guó)家對(duì)社區(qū)消防事務(wù)的管理，以社區(qū)內(nèi)各種組織、團(tuán)體等為載體，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)的手段，從宏觀上對(duì)社區(qū)消防的工作進(jìn)行指導(dǎo)，引導(dǎo)社區(qū)消防建設(shè)和發(fā)展。
（二）社區(qū)消防存在的不足
縱觀各類不同的社區(qū)管理模式，其共同存在的不足有：
1、社區(qū)居民的消防安全意識(shí)淡薄，缺乏扎實(shí)有效的宣傳教育。由于我國(guó)的學(xué)校教育課程里對(duì)消防安全知識(shí)的普及幾乎是空白和消防宣傳教育的不到位，人們對(duì)消防的了解，只是通過(guò)日常生活中的接觸和單位的安全培訓(xùn)。因此，社區(qū)居民的整體消防安全防范意識(shí)薄弱，自防自救的能力差，有的居民對(duì)消防一無(wú)所知，不會(huì)使用任何滅火器材，缺乏在火災(zāi)情況下自救逃生的知識(shí)和技能，甚至不知道消防隊(duì)是干什么的，火警電話是多少。社區(qū)居民對(duì)社區(qū)消防建設(shè)工作也不接受、不支持，聽之任之，阻礙了消防進(jìn)社區(qū)持續(xù)發(fā)展。有的社區(qū)從領(lǐng)導(dǎo)到居民，他們對(duì)“消防進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)的目的、意義不夠明確，對(duì)開展這項(xiàng)工作的必要性和重要性認(rèn)識(shí)不足，因此，在社區(qū)消防建設(shè)中，這些人的工作熱情和積極性都不夠高，認(rèn)為那是消防部門的事，與己無(wú)關(guān)，你上頭要啥就干啥，大家跟“風(fēng)”行事。這種表面上“熱鬧”的現(xiàn)象，事實(shí)上只能是“曇花一現(xiàn)”。到頭來(lái)，各相關(guān)部門投入大量精力、人力乃至財(cái)力得到的結(jié)果，必然是“雷聲大”而“雨點(diǎn)小”，社區(qū)消防工作難以取得令人滿意的實(shí)際效果。另外社區(qū)消防宣傳教育資金落實(shí)困難也是制約社區(qū)消防的一個(gè)重要因素。這一點(diǎn)尤其體現(xiàn)在各街道辦事處，在消防宣傳教育資金上可謂捉襟見肘，開展消防安全宣傳教育往往只能是走過(guò)場(chǎng)，搞形式，社區(qū)居民受到的教育不多，效果不大。
2、相關(guān)法律法規(guī)仍不健全。一是現(xiàn)有的《消防法》和公安部61號(hào)令等，都只對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的消防安全管理工作做了籠統(tǒng)的規(guī)定，而對(duì)社區(qū)怎樣做、做到什么程度等均未明確，所以從法律角度而言，社區(qū)消防管理工作存在法律規(guī)定不明的難度。正緣于此，消防工作由地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，這在市、區(qū)兩級(jí)都基本得到了積極有效的貫徹落實(shí)，而在街道和社區(qū)一級(jí)，由于缺乏專門的消防機(jī)構(gòu)具體操作，組織上沒(méi)有了保證。大部分社區(qū)在消防安全管理上，都是通過(guò)簽訂“鄉(xiāng)規(guī)”、“民約”等形式，與轄區(qū)單位及居民群眾等建立協(xié)調(diào)關(guān)系，共同做好消防工作。采用這樣的體制和方法管理消防，用一時(shí)可能有效，但長(zhǎng)此以往，沒(méi)有了規(guī)矩勢(shì)必難成“方圓”，使社區(qū)消防建設(shè)要么停滯不前，要么流于形式成“花瓶”，起不到“保一方平安”的實(shí)際作用。《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》第十條雖然規(guī)定了居民住宅區(qū)地物業(yè)管理單位的消防安全職責(zé)，如保障疏散通道、安全出口、消防車道暢通，保障公共消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志完好等等，但沒(méi)有制定相應(yīng)的法律責(zé)任，各地也沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施辦法或?qū)嵤┘?xì)則，致使該規(guī)定在日常消防監(jiān)督檢查工作中的操作性不強(qiáng)。例如物業(yè)管理單位如果不履行消防安全職責(zé)，應(yīng)受到怎樣的處罰，由誰(shuí)來(lái)處罰以及如果居民區(qū)沒(méi)有物業(yè)管理單位，消防安全由誰(shuí)來(lái)管理等等問(wèn)題均不明確。二是《消防法》對(duì)于建立社會(huì)消防管理體系缺乏宏觀整體制約和保障，不利于社會(huì)消防管理機(jī)制的長(zhǎng)效建立。《消防法》雖然明確由各級(jí)人民政府在消防工作中負(fù)責(zé)，也規(guī)定了教育、勞動(dòng)、建設(shè)等行政主管部門和新聞媒體主管部門在消防工作中的法定職責(zé)，但是缺少有效的整體制約和保障機(jī)制，各行政主管部門實(shí)際操作中也是按照本部門相關(guān)基本法律進(jìn)行行政管理和監(jiān)督執(zhí)法。同時(shí)，《消防法》設(shè)定的法律義務(wù)，不能有效地與其他法律進(jìn)行配合，其他的法律也沒(méi)有相應(yīng)的消防規(guī)定，這樣不利于糾正人們慣常認(rèn)為的消防工作是消防部門的事的傳統(tǒng)思維模式，消防部門既要向政府爭(zhēng)取公共消防設(shè)施建設(shè)和部隊(duì)裝備建設(shè)投入，又要和相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)處理消防宣傳、教育、消防審批前置等諸多問(wèn)題，更要承擔(dān)著對(duì)社會(huì)面的監(jiān)督管理職責(zé)，工作被動(dòng)。
3、社區(qū)消防工作尚未形成有效的工作運(yùn)行機(jī)制。一是社區(qū)體制改革后，社區(qū)的行政管理職能逐步轉(zhuǎn)化為社會(huì)服務(wù)職能，由于受傳統(tǒng)習(xí)慣影響，不少社區(qū)沒(méi)有將消防安全工作納入社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容，仍然依靠上級(jí)會(huì)議、通知等行政命令開展工作，注重工作的突擊性，忽視工作的連續(xù)性，工作方法和手段單一，缺乏長(zhǎng)效管理措施。譬如消防宣傳工作，有的社區(qū)僅在“安全月”、“119消防宣傳日”期間開展幾次活動(dòng)，沒(méi)有將消防宣傳納入社區(qū)教育等日常性基礎(chǔ)工作。二是工作運(yùn)行機(jī)制整體還不協(xié)調(diào)，橫向部門之間缺乏溝通。各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)往往注重抓好具體工作落實(shí)，忽視社區(qū)消防安全管理規(guī)定的制定、消防規(guī)劃的完善等工作，對(duì)全局性工作的把握和參與程度不夠，導(dǎo)致安全檢查、隱患整改具體工作增多，未能形成良性工作運(yùn)行機(jī)制。派出所、社區(qū)、物業(yè)公司、業(yè)主之間也有類似問(wèn)題，由于缺乏溝通協(xié)調(diào)，時(shí)常出現(xiàn)各自為政的局面，使消防工作難以落實(shí)到位。部分社區(qū)居委會(huì)沒(méi)有將消防組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)延伸到居民小組、樓道、經(jīng)營(yíng)單位，也沒(méi)有制定完善的消防安全管理規(guī)定和消防安全責(zé)任制，責(zé)任職責(zé)不能落實(shí)到具體單位、具體居民家庭，使得社區(qū)自身在管理過(guò)程中缺乏規(guī)范性、自主性，各級(jí)消防安全職責(zé)還不夠明確，直接影響到消防工作的有效落實(shí)，而社區(qū)消防管理人員工作制度往往沿襲了以前的保安人員工作體制，不要說(shuō)怎么去定期維護(hù)、檢測(cè)、操作消防設(shè)施，有些管理人員竟連滅火器的使用和判斷是否過(guò)期都不知道，加之沒(méi)有明確的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，難以將消防安全管理經(jīng)常化，制度化。此外，公安派出所在對(duì)社區(qū)業(yè)主實(shí)施消防監(jiān)督的過(guò)程中，由于社區(qū)民警承擔(dān)著專項(xiàng)治理、治安防范等大量工作，在社區(qū)工作的時(shí)間一般很難達(dá)到規(guī)定要求，同時(shí)由于重罰輕獎(jiǎng)的考核機(jī)制，使社區(qū)民警對(duì)消防執(zhí)法的積極性不高，與嚴(yán)格執(zhí)法的要求還有很大差距。
4、社區(qū)消防基礎(chǔ)建設(shè)薄弱。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先天不足。許多場(chǎng)所的消防設(shè)計(jì)未引起設(shè)計(jì)人員的重視，設(shè)計(jì)人員只是一味地根據(jù)甲方要求的建筑布局、設(shè)想來(lái)設(shè)計(jì)，并未考慮消防安全。有些建筑施工中標(biāo)單位因自己沒(méi)有消防資質(zhì)，便掛靠其它有資質(zhì)的單位，而施工仍然是原班人馬，造成工程施工質(zhì)量粗劣，給消防安全帶來(lái)隱患。二是社區(qū)消防硬件設(shè)施不夠完備。在城區(qū)內(nèi)規(guī)劃的新建社區(qū)的消防基礎(chǔ)設(shè)施還比較完善，而且消防安全管理上也有一套固定的模式，但是經(jīng)濟(jì)落后的老城區(qū)社區(qū)消防建設(shè)“先天不足”，電器線路老化、消防水源缺乏、亂搭亂建、占用消防通道、群眾消防意識(shí)淡薄等現(xiàn)象十分普遍，消防基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，大多數(shù)社區(qū)滅火器材等設(shè)施配置較少，少數(shù)社區(qū)即使配置了，也是量少質(zhì)差，甚至失效過(guò)期；有些社區(qū)盡管安裝了室內(nèi)消火栓，但水帶、水槍沒(méi)有配備到位，參差不齊，有的甚至形同虛設(shè)，毫無(wú)作用。硬件設(shè)施的缺乏和保管不當(dāng)，一旦發(fā)生火災(zāi)，就難以進(jìn)行火災(zāi)初期的有效撲救。在如有的社區(qū)為便于管理，禁止機(jī)動(dòng)車輛隨意進(jìn)入，便在社區(qū)入口安上鐵柵欄、石礅等，只能讓行人通過(guò)，機(jī)動(dòng)車輛不得進(jìn)入。從而在萬(wàn)一發(fā)生火災(zāi)的情況下，消防車也不能順利進(jìn)入社區(qū)內(nèi)部，進(jìn)行撲救。此外，社區(qū)內(nèi)的一些菜市場(chǎng)、小地?cái)偂鴪?bào)亭、修車攤等也見縫插針，占用著消防通道。社區(qū)內(nèi)的建筑一般都是一個(gè)單元一個(gè)疏散樓梯，對(duì)于每一戶居民來(lái)講特別是在六層及六層以下的單元或住宅中，只有唯一的一個(gè)疏散樓梯，一個(gè)安全出口。而有的居民經(jīng)常將家中的自行車、破舊家具、紙箱等堆放在樓梯間和通道上，甚至在通道上搭蓋廚房、儲(chǔ)藏室，嚴(yán)重占用了疏散樓梯。
如果底層住戶發(fā)生火災(zāi)，樓上各層人員將難以從疏散樓梯順利疏散。再者現(xiàn)在許多居民為了家中防盜，在門窗上均安裝了比較堅(jiān)固的防盜門和鐵欄桿，這樣既不利于安全疏散，也不利于消防人員進(jìn)行火災(zāi)撲救。有的社區(qū)由于規(guī)模小、開發(fā)早，根本未設(shè)置一只室外消火栓。住宅樓特別是七層以下單元式住宅、六層以下的塔式住宅、通廊式住宅根本沒(méi)有任何室內(nèi)消防設(shè)施和器材。即使是超過(guò)七層的單元式住宅和超過(guò)六層的塔式住宅、通廊式住宅以及底部設(shè)有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的單元式住宅按照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的要求設(shè)置了室內(nèi)消防給水系統(tǒng)，但由于開發(fā)公司或物業(yè)管理部門對(duì)此疏于管理，不按照維修、檢測(cè)、保養(yǎng)，再加上居民的挪用，不法分子的盜竊等原因，使住宅樓內(nèi)消防設(shè)施損壞丟失嚴(yán)重，絕大部分都不能正常使用。此外，由于居民的消防意識(shí)薄弱，幾乎沒(méi)有居民家庭中配有小型滅火器材。從而導(dǎo)致了整個(gè)社區(qū)內(nèi)消防設(shè)施和滅火器材嚴(yán)重不足，不能有效地進(jìn)行初起火災(zāi)的撲救，極易使小火釀成火災(zāi)。三是社區(qū)物業(yè)管理部門經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致消防設(shè)施維護(hù)管理難以為繼。由于物業(yè)管理中存在的運(yùn)作機(jī)制不規(guī)范、整體水平低等原因，物管費(fèi)收繳率低，用于消防設(shè)施維護(hù)管理上的更是屈指可數(shù)，部分物業(yè)管理公司面臨生存危機(jī)，消防設(shè)施維護(hù)管理更是舉步維艱，造成消防設(shè)施失管失修問(wèn)題嚴(yán)重。部分社區(qū)消火栓損壞、消防器材被盜現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，物業(yè)管理公司對(duì)消防設(shè)施維護(hù)管理積極性不高，投入較少。部分經(jīng)營(yíng)較好的物業(yè)的消防設(shè)施維護(hù)費(fèi)主要依靠政府撥一點(diǎn)、社區(qū)籌一點(diǎn)、共建單位出一點(diǎn)的辦法加以解決，而部分長(zhǎng)期虧損的物業(yè)公司消防設(shè)施維護(hù)費(fèi)主要來(lái)源于房地產(chǎn)開發(fā)公司的補(bǔ)貼，房產(chǎn)開發(fā)公司出資的目的是從售房的實(shí)際需要出發(fā)的，社區(qū)內(nèi)住房一旦售完，開發(fā)公司勢(shì)必停止補(bǔ)貼，因此物業(yè)公司無(wú)法長(zhǎng)期保證消防設(shè)施維護(hù)費(fèi)用的落實(shí)，這將直接影響到社區(qū)居民火災(zāi)撲救。
三、做好社區(qū)消防工作的對(duì)策與措施
（一）以廣泛深入的消防宣傳教育和技能培訓(xùn)提高居民和物業(yè)管理人員的消防安全素質(zhì)。
一是建立社區(qū)消防宣傳網(wǎng)絡(luò)社區(qū)消防宣傳工作，應(yīng)在已有社區(qū)組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，建立完整的消防宣傳網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)消防工作小組具體負(fù)責(zé)社區(qū)消防宣傳活動(dòng)的開展。只有依托這種完善的社區(qū)消防管理網(wǎng)絡(luò)，才能使社區(qū)消防宣傳工作的全面開展得以實(shí)現(xiàn)。二是建立社區(qū)消防宣傳陣地。每個(gè)社區(qū)要在人員集中或休閑場(chǎng)所建立消防宣傳欄，有條件的可建立“消防宣傳教育活動(dòng)中心”、消防畫廊、消防公益廣告欄，要積極組織開展豐富多彩、寓教于樂(lè)的消防文體娛樂(lè)活動(dòng)。各社區(qū)可借助社區(qū)內(nèi)的人文景觀、文化廣場(chǎng)等場(chǎng)所，組織人民群眾喜聞樂(lè)見的宣傳活動(dòng)，要針對(duì)不同季節(jié)、不同群體的特點(diǎn)開展多種形式的宣傳教育。與此同時(shí)，各社區(qū)可將對(duì)外開放的消防站作為重要的消防宣傳教育陣地之一，組織群眾定期到消防站參觀、體驗(yàn)消防生活，接受消防教育。各社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系，增強(qiáng)新聞單位對(duì)社區(qū)消防宣傳的關(guān)注力度，在提高人民群眾對(duì)社區(qū)消防宣傳工作重要性認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)消防意識(shí)，通過(guò)消防宣傳陣地，在社區(qū)營(yíng)造濃厚的消防宣傳氛圍。社區(qū)內(nèi)應(yīng)普遍設(shè)立消防公益廣告牌、消防宣傳欄、消防宣傳櫥窗、消防畫廊等，統(tǒng)一在每個(gè)居民樓道設(shè)置“119”消防警示牌。充分利用社區(qū)文化宣傳機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所和有線廣播，開展消防安全宣傳教育活動(dòng)。各社區(qū)應(yīng)在圖書室、老年活動(dòng)室、社區(qū)報(bào)刊中增加消防方面的內(nèi)容；在公共場(chǎng)所設(shè)置消防宣傳欄、消防公益廣告牌、消防宣傳室、消防畫廊等；在每個(gè)居民樓道設(shè)置警示牌、居民防火公約；設(shè)置消防宣傳教育室，提供各種消防法規(guī)、書籍和畫冊(cè)供群眾閱讀，定期播放消防安全VCD宣傳片；利用社區(qū)培訓(xùn)家庭防火員，發(fā)行《社區(qū)消防安全簡(jiǎn)報(bào)》；社區(qū)志愿消防巡邏人員每天早晚鳴響防火警示笛，提醒居民關(guān)閉“三源”(電源、氣源、火源)，防止火災(zāi)。各社區(qū)在寒暑假期間應(yīng)組織少年兒童進(jìn)行防火教育，召集老弱病殘人員向其講授防火常識(shí)，舉辦廣場(chǎng)文化活動(dòng)、社區(qū)文藝匯演，結(jié)合季節(jié)火災(zāi)特點(diǎn)和重大節(jié)日，充分利用街道文化站、社區(qū)服務(wù)活動(dòng)室、社區(qū)廣場(chǎng)等現(xiàn)有文化活動(dòng)設(shè)施，組織開展貼近社區(qū)、貼近群眾、貼近生活和喜聞樂(lè)見的消防宣傳活動(dòng)，將消防知識(shí)融入其中，做到寓教于樂(lè)。公安消防機(jī)構(gòu)也要加大社區(qū)消防宣傳力度。消防站應(yīng)對(duì)社會(huì)開放，定期接納社區(qū)群眾進(jìn)行參觀，開展火場(chǎng)逃生訓(xùn)練，使其增強(qiáng)對(duì)消防知識(shí)的了解。公安消防部門還可以開通消防熱線，隨時(shí)接待群眾的消防投拆和消防咨詢，通過(guò)多種生動(dòng)活潑的形式，使消防宣傳活動(dòng)更加貼近群眾，貼近生活。三是提高物業(yè)人員的消防技能.對(duì)社區(qū)內(nèi)物業(yè)的相關(guān)人員要進(jìn)行專門的集中培訓(xùn)，使之更多地掌握消防安全知識(shí)和火災(zāi)撲救與組織施救技能，提高對(duì)社區(qū)內(nèi)公共設(shè)施和建筑消防設(shè)施的管理、保養(yǎng)技能，能夠在檢查中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題。另一方面，可以制定相應(yīng)的技術(shù)認(rèn)證考試來(lái)規(guī)范和保證社區(qū)安全管理從業(yè)人員的素質(zhì)，從而提高消防安全管理工作的質(zhì)量。上海市就充分發(fā)揮上海消防學(xué)校的固有資源，對(duì)企事業(yè)單位法定代表人、消防安全管理人員、自動(dòng)消防設(shè)施操作人員、化學(xué)危險(xiǎn)品“三員”、公眾聚集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人員等各類從業(yè)人員進(jìn)行消防安全知識(shí)和滅火技能的專業(yè)培訓(xùn)，兩年內(nèi)共計(jì)培訓(xùn)各類人員8萬(wàn)多人，大大提高了消防從業(yè)人員的消防安全素質(zhì)。另外，建議社區(qū)內(nèi)的單位和家庭參加火災(zāi)保險(xiǎn)，以提高其抗御災(zāi)害的能力。
（二）加快保障社區(qū)消防安全及消防事業(yè)發(fā)展的法規(guī)建設(shè)。
公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》明確了居民社區(qū)物業(yè)管理單位的消防管理職責(zé)，填補(bǔ)了長(zhǎng)期居民社區(qū)消防工作無(wú)人管理的空白，但還沒(méi)有統(tǒng)一的社區(qū)建設(shè)國(guó)家消防安全標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)消防安全管理效果仍然參差不齊，使城市居民小區(qū)消防安全管理很難進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化，法制化軌道。因此，針對(duì)社區(qū)消防法治不健全，應(yīng)盡快制定出高質(zhì)量、經(jīng)得起時(shí)間和實(shí)踐檢驗(yàn)的、與《消防法》銜接配套的社區(qū)消防法規(guī)體系，各級(jí)地方政府和相關(guān)部門可根據(jù)《消防法》出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)定，逐步使社區(qū)消防工作的各個(gè)方面都能有法可依。對(duì)相關(guān)職能部門、公安消防機(jī)構(gòu)、街道辦事處、居民委員會(huì)、派出所和居民個(gè)人應(yīng)盡的義務(wù)和職責(zé)要以法律或法規(guī)的形式規(guī)定下來(lái)，并制定相應(yīng)的法律責(zé)任，要明確民政、城建、工商、文化、教育、衛(wèi)生等部門，根據(jù)社區(qū)消防建設(shè)的內(nèi)容和要求，負(fù)有建設(shè)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)的職責(zé)；明確公安派出所實(shí)行責(zé)任區(qū)民警包片負(fù)責(zé)制，督促轄區(qū)單位、物業(yè)管理部門、居民委員會(huì)履行消防職責(zé)、開展防火檢查，切實(shí)發(fā)揮公安派出所的監(jiān)督作用；明確消防處（科）要加強(qiáng)社區(qū)消防業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促檢查社區(qū)公共消防設(shè)施建設(shè)，對(duì)社區(qū)內(nèi)的單位實(shí)行抽查，消除火災(zāi)隱患；明確規(guī)定轄區(qū)消防中隊(duì)要做好消防站開放工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)單位、居民住宅區(qū)底數(shù)清、情況明，制定滅火預(yù)案并實(shí)施演練；明確城市街道辦事處的職責(zé)：將社區(qū)消防建設(shè)工作納入社會(huì)治安綜合治理主要內(nèi)容；制定社區(qū)消防工作計(jì)劃；定期召開社區(qū)消防工作會(huì)議；指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)開展社區(qū)消防管理工作；與駐區(qū)單位簽訂防火安全責(zé)任狀等；明確社區(qū)居民委員會(huì)的職責(zé)：制定防火公約，定期對(duì)社區(qū)內(nèi)的單位和居民住宅樓院及消防通道開展防火檢查，對(duì)轄區(qū)老、弱、病、殘和孤寡老人提供消防安全服務(wù)等。特別是當(dāng)因其不履行其職責(zé)，造成嚴(yán)重后果時(shí)，應(yīng)處以什么樣的處罰要有較詳細(xì)地規(guī)定。并根據(jù)社區(qū)的規(guī)模、性質(zhì)，特別是針對(duì)新建社區(qū)和老城區(qū)的特點(diǎn)，分層次對(duì)消防組織建設(shè)、消防安全責(zé)任、消防宣傳教育、消防安全檢查、車庫(kù)等重點(diǎn)部位的消防安全管理等制定相應(yīng)的規(guī)定，《規(guī)定》要把握好尺度，不宜過(guò)細(xì)，既要有普遍性，又要靈活性。對(duì)新建社區(qū)消防軟硬件建設(shè)要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，有條件的社區(qū)要建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)，把實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理作為這類社區(qū)消防安全的主要目標(biāo)；對(duì)老城區(qū)以及未實(shí)施物業(yè)管理的社區(qū)，重點(diǎn)從軟件上下功夫，突出社區(qū)的消防安全管理，進(jìn)一步嚴(yán)格細(xì)化各項(xiàng)規(guī)章制度；對(duì)車庫(kù)等配套設(shè)施不健全的老城區(qū)和建設(shè)相對(duì)較晚的社區(qū)，在政府未統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)停車場(chǎng)的情況下，可會(huì)同城管、“創(chuàng)建辦”等部門，利用小區(qū)空地，采取劃線管理的臨時(shí)措施，保證消防車通道暢通。如上海就根據(jù)建設(shè)部、公安部、民政部聯(lián)合召開的濟(jì)南會(huì)議精神，在立足本市實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，制訂出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)消防工作的意見》、《社區(qū)消防工作建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)消防工作責(zé)任制的實(shí)施意見》等文件，以建立社區(qū)消防工作三級(jí)網(wǎng)絡(luò)、推進(jìn)“八個(gè)一”工程和強(qiáng)化消防工作責(zé)任制為重點(diǎn)，確定了五年社區(qū)消防建設(shè)工作目標(biāo)，并在03年內(nèi)及時(shí)總結(jié)和推廣了黃浦、長(zhǎng)寧等區(qū)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)全市100%的社區(qū)消防工作達(dá)標(biāo).
在單獨(dú)制定《社區(qū)消防安全管理規(guī)定》有困難的情況下，也可將消防安全納入社區(qū)其他管理規(guī)定中。社區(qū)自身也要建立、健全具體的社區(qū)消防工作制度、消防聯(lián)席會(huì)議制度、消防宣傳制度、防火檢查、巡查制度等。建立社區(qū)消防檔案，對(duì)社區(qū)單位、住宅小區(qū)、重點(diǎn)轄區(qū)分別登記、造冊(cè)建檔，實(shí)現(xiàn)社區(qū)消防管理的科學(xué)化和規(guī)范化。另外，在當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，還可以編寫《社區(qū)消防工作指南》、《社區(qū)消防工作手冊(cè)》等，用于指導(dǎo)社區(qū)的消防實(shí)踐工作。
（三）要從源頭上建章立制，進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范社區(qū)的消防安全管理機(jī)制。
消防工作制度落實(shí)到位，主要是加強(qiáng)社區(qū)消防的制度建設(shè)，明確社區(qū)消防安全委員會(huì)、消防辦公室、警務(wù)室等機(jī)構(gòu)及社區(qū)消防安全責(zé)任人、社區(qū)消防安全管理人等各類人員的消防安全職責(zé)；建立和落實(shí)社區(qū)的消防安全責(zé)任制、工作例會(huì)、宣傳教育、防火巡查檢查與火災(zāi)隱患整改、消防設(shè)施管理、火災(zāi)撲救等制度，規(guī)范社區(qū)消防管理。社區(qū)消防安全委員會(huì)組織召集不少于一次的年度社區(qū)消防工作會(huì)議；社區(qū)每年與駐區(qū)單位、物業(yè)公司和居民住戶簽訂消防安全責(zé)任書，推動(dòng)社區(qū)消防安全責(zé)任制的落實(shí)。通過(guò)制度建設(shè)，形成以街道辦事處為主導(dǎo)，以居委會(huì)為依托，社區(qū)單位、行業(yè)部門、廣大群眾共同參與的社區(qū)消防工作運(yùn)作機(jī)制。主要是建立如下機(jī)制：
1、互動(dòng)機(jī)制。政府及其職能部門與社區(qū)之間要形成一種雙向互動(dòng)的工作關(guān)系。政府及其職能部門在履行其管理職能時(shí)，與被管理者一般都是單向互動(dòng)，即定期向被管理者下發(fā)文件、傳達(dá)指示，公布信息，這種單向的互動(dòng)能使被管理者及時(shí)了解政府的政策傾向和政策動(dòng)態(tài)。但社區(qū)消防建設(shè)是一個(gè)開放的、動(dòng)態(tài)的過(guò)程，如果只有單向的信息傳遞，而沒(méi)有良好的信息反饋，政府及其職能部門在制定政策時(shí)就可能會(huì)出現(xiàn)偏差，同時(shí)單向的信息流通也不利于社區(qū)消防建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，政府職能部門應(yīng)當(dāng)制定定期走訪制度，或者定期、不定期地與社區(qū)進(jìn)行交流、溝通，加強(qiáng)彼此之間的聯(lián)系，形成良性的互動(dòng)機(jī)制，共同推進(jìn)社區(qū)消防建設(shè)工作。
2、服務(wù)機(jī)制。政府及其職能部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作方法，寓管理于服務(wù)之中，通過(guò)服務(wù)促進(jìn)管理，增強(qiáng)社區(qū)消防建設(shè)的活力。政府及其職能部門可為社區(qū)消防建設(shè)提供多方面的服務(wù)，包括政策服務(wù)、協(xié)調(diào)服務(wù)、引導(dǎo)服務(wù)、宣傳服務(wù)。一是政策服務(wù)，即制定出臺(tái)規(guī)章制度，為社區(qū)消防建設(shè)提供有力的法律依據(jù)和政策保障，支持社區(qū)依靠自身力量，利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)火災(zāi)事故防范功能，解決社區(qū)消防安全問(wèn)題，為社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境的協(xié)調(diào)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境；二是協(xié)調(diào)服務(wù)，即發(fā)揮職能作用，幫助其完善組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)一致，積極幫助解決社區(qū)消防建設(shè)中遇到的現(xiàn)實(shí)困難，使其充分發(fā)揮自我服務(wù)、自我管理、自我教育的作用。政府及其職能部門應(yīng)幫助社區(qū)健全各類消防組織，主要應(yīng)建好“四張網(wǎng)”：一要建好組織管理網(wǎng)。通過(guò)頒發(fā)消防責(zé)任任命書、簽訂責(zé)任狀等形式，構(gòu)建社區(qū)、居民小組、樓道三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)社區(qū)的日常消防安全管理。同時(shí)，明確物業(yè)管理部門的消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任和經(jīng)營(yíng)單位的消防安全主體責(zé)任。二要建好自救網(wǎng)。把社區(qū)義務(wù)消防組織建設(shè)作為撲救社區(qū)初起火災(zāi)的一支重要力量加以發(fā)展，組織婦女、物業(yè)管理人員、社區(qū)服務(wù)管理人員、經(jīng)營(yíng)業(yè)主等常備力量，定期開展滅火演練，提高社區(qū)撲救火災(zāi)的能力。三要建好防護(hù)網(wǎng)。在發(fā)揮社區(qū)保安作用的基礎(chǔ)上，把黨員干部、離退休人員、共青團(tuán)員等骨干力量組織起來(lái)，建立消防志愿巡邏隊(duì)、義務(wù)值勤隊(duì)，增加消防巡查密度，進(jìn)一步嚴(yán)密火災(zāi)防護(hù)網(wǎng)絡(luò)。四要建好監(jiān)控網(wǎng)。通過(guò)采取加大返還罰款額比例的措施，調(diào)動(dòng)派出所、社區(qū)民警做好社區(qū)消防監(jiān)督工作的積極性，依法強(qiáng)化對(duì)社區(qū)業(yè)主的消防監(jiān)控。同時(shí)，在社區(qū)保潔員、收費(fèi)員等服務(wù)人員中建立松散型的流動(dòng)消防監(jiān)控網(wǎng)，使其成為安全防范的“耳目”，派出所定期組織活動(dòng)，了解掌握社區(qū)治安、消防動(dòng)態(tài)，形成固定和流動(dòng)相結(jié)合、縱向與橫向相結(jié)合的立體組織網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)社區(qū)消防工作基礎(chǔ)；三是引導(dǎo)服務(wù)，即引導(dǎo)其廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，挖掘和合理利用社區(qū)資源，整合駐社區(qū)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位等組織的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，共同參與和推動(dòng)社區(qū)消防建設(shè)；四是宣傳服務(wù)，即社區(qū)消防建設(shè)要通過(guò)社區(qū)居民自治才能得以實(shí)現(xiàn)，因此，必須廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與社區(qū)消防建設(shè)。政府及其職能部門要利用電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)刊等各種新聞媒體，著重宣傳社區(qū)消防建設(shè)在新形勢(shì)下的重要作用和意義，還可以舉辦“社區(qū)消防建設(shè)義務(wù)服務(wù)日”等活動(dòng)，為社區(qū)提供相關(guān)的信息咨詢服務(wù)，擴(kuò)大影響，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)消防建設(shè)工作。
3、監(jiān)督機(jī)制。政府及其職能部門充分履行監(jiān)督職責(zé)，是社區(qū)消防建設(shè)順利進(jìn)行的有力保障。監(jiān)督可分為法律監(jiān)督和過(guò)程監(jiān)督。一是法律監(jiān)督，即社區(qū)消防建設(shè)必須在國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行，要監(jiān)督社區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)消防安全的法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，認(rèn)真履行消防安全職責(zé)，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；二是過(guò)程監(jiān)督，即政府及其職能部門要參與社區(qū)消防建設(shè)的重大活動(dòng)，定期到社區(qū)進(jìn)行走訪調(diào)查，聽取社區(qū)負(fù)責(zé)人的工作匯報(bào)和情況反映，了解社區(qū)消防建設(shè)工作的進(jìn)展情況，督促落實(shí)政府有關(guān)消防安全的各項(xiàng)工作任務(wù)。
4、激勵(lì)機(jī)制。社區(qū)消防建設(shè)具有自主性、社會(huì)性和群眾性，為發(fā)揮社區(qū)的主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，政府及其職能部門、社區(qū)三方面都要運(yùn)用激勵(lì)手段來(lái)推動(dòng)和鼓勵(lì)社區(qū)消防工作。可采取目標(biāo)激勵(lì)、精神與物質(zhì)激勵(lì)和情感激勵(lì)三種方法。一是目標(biāo)激勵(lì)，即制定一個(gè)明確的目標(biāo)，是各地積極開展社區(qū)消防建設(shè)各項(xiàng)活動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力，政府及其職能部門要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展程度，幫助社區(qū)不斷確立新的目標(biāo)，不斷推動(dòng)社區(qū)消防建設(shè)的進(jìn)程；二是精神激勵(lì)與物質(zhì)激勵(lì)，即要及時(shí)總結(jié)社區(qū)消防建設(shè)所取得的成效，定期總結(jié)表彰工作成績(jī)突出的社區(qū)，有條件的可適當(dāng)采用物質(zhì)激勵(lì)。社區(qū)也可開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，對(duì)參加社區(qū)消防建設(shè)工作積極、成效顯著的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人，進(jìn)行評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)；三是情感激勵(lì)，即社區(qū)和政府職能部門要實(shí)行以聯(lián)絡(luò)社區(qū)消防建設(shè)工作人員的情感為基礎(chǔ)的管理方式，主動(dòng)與社區(qū)消防建設(shè)工作人員進(jìn)行溝通，加強(qiáng)相互之間的聯(lián)系與協(xié)作，關(guān)心工作人員的思想、工作和生活，幫助他們解決工作中遇到的問(wèn)題，充分發(fā)揮他們的積極性和主動(dòng)性，共同打造社區(qū)消防建設(shè)的良好發(fā)展局面。上海市公安局就充分利用激勵(lì)機(jī)制，制訂出臺(tái)了《上海市公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定》，明確了派出所第三級(jí)消防監(jiān)督工作的范圍和權(quán)限，并對(duì)1000余名專（兼）管消防民警進(jìn)行了業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，同時(shí)，結(jié)合公安警務(wù)機(jī)制改革，把社區(qū)火災(zāi)控制指標(biāo)列入了社區(qū)等民警的目標(biāo)量化考核范圍，有效地發(fā)揮了基層一線民警開展消防監(jiān)督檢查的主觀能動(dòng)性。
（四）建立完善的城市消防基礎(chǔ)設(shè)施、基本的滅火裝備器材和社區(qū)消防隊(duì)伍。
