時間：2022-07-17 14:52:54
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇教師輪崗交流總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
通知指出，嚴禁在招生過程中搞區(qū)域間、學校間生源封鎖和地方保護，嚴禁初中學校教師干預或代替學生填報志愿，嚴禁初中學?；蚪處熢谡猩^程中向中等職業(yè)學校索要、收受任何名義的經(jīng)費或?qū)嵨?，嚴禁招生虛假不實宣傳、欺騙誤導學生的行為，嚴禁公辦普通高中超計劃、違反規(guī)定跨區(qū)域、以民辦學校名義招生。
通知要求，各地教育、人力資源社會保障部門要對高中階段各類學校辦學基本條件、招生專業(yè)等基本情況進行嚴格把關(guān)，科學核定辦學規(guī)模和年度招生人數(shù)，確保具有基本辦學條件和教育教學質(zhì)量。對違規(guī)招生、辦學秩序混亂、資助和免學費工作中出現(xiàn)嚴重問題的學校，要視情節(jié)輕重予以限制招生或停止招生。各級教育、人力資源社會保障部門要在招生開始前，分別公示具有舉辦學歷教育資質(zhì)的中等職業(yè)學校名單，未經(jīng)公示的學校不得招生。未經(jīng)主管部門同意，中等職業(yè)學校不得以任何名義設(shè)立異地分校、辦學點。各地教育、人力資源社會保障部門要設(shè)立高中階段學校招生監(jiān)督舉報電話，并在當?shù)刂饕襟w和本部門官網(wǎng)上公布。
通知強調(diào)，加強東西部對口支援，東部地區(qū)要充分發(fā)揮職教集團、國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校等優(yōu)質(zhì)教育資源的帶動作用，鼓勵學校增加面向中西部地區(qū)跨省招生計劃，為中西部農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)學生提供更多接受高質(zhì)量職業(yè)教育的機會。
（來源： 2016年5月6日新華網(wǎng)）
山東：
第三方評估助力青島教育發(fā)展
近日，在山東省青島市基礎(chǔ)教育三年跟蹤評估項目總結(jié)會上，清華大學基礎(chǔ)教育評估項目課題組根據(jù)對青島市8所學校追蹤三年的教育綜合質(zhì)量評估，提出多項發(fā)展性建議。
青島市市南區(qū)為推動管辦評分離，促進教育現(xiàn)代化發(fā)展，在國內(nèi)率先引進第三方教育評估機制，與清華大學基礎(chǔ)教育評估項目課題組攜手對青島實驗幼兒園、湖南路幼兒園、實驗小學、金門路小學、太平路小學、第七中學、第五中學及市北區(qū)第五十三中學等8所學校展開了為期三年的跟蹤式教育發(fā)展評估項目。此次評估項目邀請國內(nèi)外教育學各領(lǐng)域的資深專家參與，配以專業(yè)的評估團隊，以跟蹤發(fā)展的評估模式執(zhí)行評估項目。項目進行期間，課題組始終堅持定量評價與定性評價相結(jié)合、大數(shù)據(jù)技術(shù)與教育評估相結(jié)合、創(chuàng)新思維與教育發(fā)展實際相結(jié)合的方針，根據(jù)參評學校的地域特點，選擇最適合的評估方法和工具。
經(jīng)過三年深入開展評估工作，青島市市南區(qū)教育產(chǎn)生了較大跨越。大會在總結(jié)青島市基礎(chǔ)教育評估項目完成情況的同時，更加清楚地認識到青島教育教學發(fā)展所處的階段、存在的問題以及發(fā)展方向，明確逐步實現(xiàn)由特色項目――特色課程――特色文化的遞進式發(fā)展的路徑。
（來源：2016年5月10日中國教育新聞網(wǎng)）
江西：
全面推行義務(wù)教育交流輪崗工作
江西省教育廳近日下發(fā)《關(guān)于全面推行義務(wù)教育學校校長教師交流輪崗工作的通知》（以下簡稱《通知》）。據(jù)悉，自2014年江西省開展校長教師交流輪崗改革試點工作以來，全省已有60%的縣（市、區(qū)）啟動實施相關(guān)改革，共交流輪崗校長教師6039人。2014年，江西省在南昌縣等11個縣（市、區(qū)）開展了義務(wù)教育學校校長教師交流輪崗改革試點工作，共交流輪崗校長教師1285人，其中校長172人，教師1113人。2015年，試點工作擴大到52個縣（市、區(qū)），其中南昌市和宜春市已全面推開校長教師交流輪崗工作。兩年來，交流輪崗改革試點工作成效明顯，一批城區(qū)優(yōu)質(zhì)學校教師進入農(nóng)村學校、薄弱學校任教，優(yōu)化了農(nóng)村學校教師隊伍結(jié)構(gòu)，有效緩解了城鎮(zhèn)學校大班額狀況，促進了義務(wù)教育學校教師資源的均衡配置。
據(jù)介紹，為實現(xiàn)2018年全省城鄉(xiāng)義務(wù)教育師資配置基本均衡的目標，從今年開始，江西省將在各市、縣（區(qū)）全面推行義務(wù)教育學校校長教師交流輪崗工作。
【關(guān)鍵詞】大學區(qū)；聯(lián)校研修活動；網(wǎng)絡(luò)研修；教師輪崗
Sharing intelligence share the resources conspire together development-concerning university area allied the school network study and teacher round Gang exchanges of thinking
Cheng Xiao-ling，Zhou Qing-hua，Liu Qin-juan，Wen Yi-ling
【Abstract】Current education resources of unbalance not only body now hardware facilities up， return body now teachers equipment up， the primary and junior high school"choose a school" have become society of a little bit hot and crux problem.The writer think result in this problem of the source lie in people to the superior quality education of need and education development unbalance of creation of antinomy.Current the purpose promoting university area management to make be for the sake of extension superior quality education resources， promote education balanced development.This text how exertive function of university area talked 2：00 thinking：The allied school study an activity of the normalization open an exhibition；Intercollegiate teacher round Gang exchanges of reasonable implement.
【Key words】University area；The allied school study an activity；The network study；Teacher round Gang
“如果學校之間沒有差距，哪個家長也不愿意去托人、送禮、花錢為孩子擇?！?，一位家長如是說。當前教育資源的不均衡不僅體現(xiàn)在硬件設(shè)施上，還體現(xiàn)在師資配備上，中小學“擇?！币殉蔀樯鐣臒狳c與難點問題。筆者認為造成這一問題的根源在于人們對優(yōu)質(zhì)教育的需求與教育發(fā)展不均衡之間產(chǎn)生的矛盾。當前推行大學區(qū)管理制的目的就是為了擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，促進教育均衡發(fā)展。
大學區(qū)要真正發(fā)揮其被賦予的作用，我認為有兩個問題應該著力解決，首先是聯(lián)校研修活動的常態(tài)化開展，其次是校際教師輪崗交流的合理實施。以下我分別就這兩個問題談一談我的思考：
1. 關(guān)于大學區(qū)聯(lián)校網(wǎng)絡(luò)研修活動的開展
《碑林區(qū)教育局關(guān)于大學區(qū)開展教科研活動的實施指導意見》[1]中明確提出了大學區(qū)教科研活動的四項基本原則：實效性、開放性、多樣化、特色化。還強調(diào)“要完善聯(lián)校教研制度，引導學區(qū)內(nèi)各學科教師之間開展對話、合作和互動，通過同伴互助，加強教師之間的專業(yè)交流、經(jīng)驗分享、互相學習、共同成長”。 以上表述為大學區(qū)研修工作給予了準確的定位。
大學區(qū)聯(lián)校研修活動如何開展？別說是不同學校之間的老師，就算是同一所學校的老師們，想開個全體教師會、或者教研組會，甚至備課組會，往往都只能安排在學生放學以后。學區(qū)內(nèi)各校想把相關(guān)老師聚集到一起自然是難上加難，到最后，所謂大學區(qū)聯(lián)校研修就只能是形式重于內(nèi)容，甚至連形式都沒有了，只剩下應付上級檢查的一些看似豐富實則空洞的文字材料。
如何把聯(lián)校研修活動做實？我們需要激活頭腦、拓寬思路。我認為，網(wǎng)絡(luò)研修是不二之選。眾所周知，伴隨著現(xiàn)代科技的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)對教育的輔助作用早已不容忽視。多媒體課件教學、網(wǎng)上備課、教師遠程培訓、課題研究博客、班級QQ群等，已經(jīng)成為我們生活中常態(tài)化的形式。而網(wǎng)絡(luò)研修[2]正是以網(wǎng)絡(luò)為平臺開展研修活動的方式，它借助網(wǎng)站、論壇、博客、飛信、QQ群等各種網(wǎng)絡(luò)媒介，打破了時間和空間的局限。教師可以放開手腳，隨時隨地探討、交流。作為傳統(tǒng)研修活動方式的有效補充，要切實發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)研修的作用，我個人認為，還需要解決以下幾個問題。
（一）重視監(jiān)督管理，完善評價制度
人的需要分內(nèi)在需要和外在需要。內(nèi)在需要只要有興趣就夠了，外在需要則必須靠制度來約束。網(wǎng)絡(luò)上有很多東西是虛幻的，但網(wǎng)絡(luò)研修不能被虛幻掉。所以，為了規(guī)范網(wǎng)絡(luò)研修活動，促進研修工作的順利開展，強化教師投身網(wǎng)絡(luò)研修活動的自覺意識，從而促進教師的專業(yè)化成長，應該加強監(jiān)督，并完善評價制度。
這其中至少要包括：（1）學區(qū)內(nèi)各校必須有主要領(lǐng)導專司其事。相對于傳統(tǒng)研修，網(wǎng)絡(luò)研修管理難度更大，校領(lǐng)導理應引導著教師研修工作的努力方向；（2）參與網(wǎng)絡(luò)研修的數(shù)量（篇數(shù)或者次數(shù)等）應該是網(wǎng)絡(luò)研修質(zhì)量的保證。量的積累是質(zhì)提高的前提，或者說，教師參與的積極性如何，首先體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)研修素材的多寡上；（3）以評價促進網(wǎng)絡(luò)研修活動的開展。一團和氣，是不可能觸及教育教學的深層次問題的。網(wǎng)絡(luò)研修也要實名制，將老師們提出的問題，發(fā)表的見解都擺出來讓大家看，共同評價，以評促研，提升研修工作的科學性。
（二）提高思想認識，加強技術(shù)學習
就好像很多老師一提到“網(wǎng)絡(luò)培訓”就認為不是正規(guī)培訓一樣，很多教師仍習慣于一支筆一本書，對研修的態(tài)度也是如此。對“百度一下”的行為不屑一顧，對網(wǎng)絡(luò)研修更是敷衍了事。這主要是思想觀念未變，忽視網(wǎng)絡(luò)研修強大的能量及其不可替代的優(yōu)勢。以博客為例，西安市教科所“十二五規(guī)劃2011年度小課題”兩千余項，從開題報告、中期報告、到過程性資料、結(jié)題報告等，全部都是通過教師博客完成，2012年4月順利召開了結(jié)題總結(jié)及表彰會。“博客”是教師們存放、整理個人資料的最佳空間，也是教師的公共資源庫。相互借鑒、互通有無，毫不費事。這樣，不僅可以促進自身發(fā)展，開放的空間也會助力同行的成長。
認識了網(wǎng)絡(luò)研修的重要性，還有必要學會有效使用網(wǎng)絡(luò)。電子郵件、博客、QQ群、視頻會議等網(wǎng)絡(luò)工具，其實使用難度都不高，只要我們感覺到有用，抱著學以致用的態(tài)度，以此來拓寬聯(lián)校研修渠道，并結(jié)合本學科的特點，就一定能取得積極的效果。
（三）構(gòu)筑良好氛圍，鼓勵網(wǎng)絡(luò)對話
網(wǎng)絡(luò)研修的最大魅力便是無限制交流，是一項參與程度越高效果就越好的活動。如果說課堂教學是基于課堂，教師與學生通過對話共同學習的過程；那么，網(wǎng)絡(luò)研修就是基于網(wǎng)絡(luò)，通過分享共同提高的過程。試想，如果有了這樣的認識，我們就會自覺地把博客當作一種樂趣。即便自己沒有足夠的時間來寫，也會隨時點開網(wǎng)頁瀏覽他人的博客來享受學習的快樂。
因此，學區(qū)內(nèi)各校間要構(gòu)筑良好的研修氛圍，打破校際界限，讓老師們的心胸更開闊一些，交流的圈子劃得再大一些。當你張開雙臂準備擁抱別人時，對方也會張開雙手擁抱你。
網(wǎng)絡(luò)研修，是聯(lián)校研修活動的一種重要形式。雖然不能完全取代傳統(tǒng)意義上的研修活動，但對于打破校際界限，避免高耗低效或者有名無實的研修活動，畢竟擁有它無可替代也無可忽視的優(yōu)勢。我希望，網(wǎng)絡(luò)研修能夠促進大學區(qū)研修活動的積極開展，真正實現(xiàn)資源的共享、思想的碰撞和特色的形成。
2. 關(guān)于大學區(qū)校際教師輪崗交流的實施
“好學校”在一定意義上取決于“好教師”，校際間教育發(fā)展的均衡，直接受制于教師資源的均衡配置。在日本之所以沒有擇?，F(xiàn)象，因為他們推行的教師輪換制發(fā)揮著有效作用。同許多國家一樣，日本公立學校的教師屬于國家公務(wù)員，一般3到5年內(nèi)要進行一次校際間的輪崗。日本的教育法規(guī)定：教師在同一所學校連續(xù)工作不得超過5年，校長的任期也只有2年，如果連任，必須在校際間輪換[3]。通過教師、校長的校際輪換，保證了各學校師資力量和管理水平的相對均衡，從而保證了各學校教學質(zhì)量的同步提高。為了推進教育均衡發(fā)展，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學校的資源優(yōu)勢和品牌效應，讓人民群眾充分享受教育改革發(fā)展的新成果，在大學區(qū)背景下推行教師輪崗交流勢在必行。
（一）有利于教育公平的實現(xiàn)
教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。教育公平是發(fā)展中國特色社會主義與構(gòu)建和諧社會的基本要求，也是我國教育改革和發(fā)展始終不懈的追求目標。教育公平體現(xiàn)在多個方面，其中最重要的是教育過程公平，教育結(jié)果公平。而學生能否享有教育過程的公平，得到結(jié)果的公平，關(guān)鍵要看能否有相同師資水平的引導。長期以來，一些有能力的教師，在“水往低處流，人往高處走”的價值觀引導下，總是想方設(shè)法找“門路”往重點學校調(diào)，加上一些好的師范院校畢業(yè)生不愿留在普通學校，形成了普通學校的師資力量遠不如重點學校的局面。由于師資力量的差距，造成學生教育過程和結(jié)果的不公平。如甲、乙兩學生同是一所小學畢業(yè)的，當時兩人學習成績差不多。后來甲到了重點中學讀書，乙在普通中學。六年后甲考上了名牌大學，而乙只考了一個大專。之所以是這樣，正如學生乙所說：甲有好的教師輔導，而我沒有。客觀存在的師資力量差距，不僅造成甲、乙兩學生教育過程不公平，更造成了參與高考結(jié)果不公平。建立“教師交流輪崗”制度，在教育行政部門正確指導下，使重點學校的好教師向普通學校合理流動，讓普通中學的孩子也和重點中學的孩子一樣，得到好教師的輔導，這必然會有利于推進教育公平。
（二）有利于教育資源的合理使用
取消教師崗位一校固定制，制度化推動教師的合理流動，不僅能盤活教師資源，打破重點學校對優(yōu)質(zhì)師資的壟斷，更能促使教育硬件資源的合理使用。不少地方年年都發(fā)生“擇校熱”，特別是到了小學升初中的時候，更是如火如荼進行“擇校大戰(zhàn)”?！皳裥！痹诤艽蟪潭壬鲜恰皳駧煛?。家長總想把孩子送到好學校讀書，他們除了考慮學校環(huán)境外，更希望有一批好的教師和管理者栽培自己的子女。由于家長“擇師”，使現(xiàn)有的學校硬件資源不能合理使用，甚至在有些學校出現(xiàn)較多浪費現(xiàn)象。其實，在一些普通學校，校園環(huán)境、教室桌椅、教學設(shè)備并不差，只是師資力量跟不上，使得學校生源越來越少，造成硬件資源大量閑置，不能充分利用。而在一些重點學校，由于好教師多，引來生源爆滿，一個教室竟然擠了60多個學生，并且多媒體設(shè)備往往也不夠用。如能實施教師流動制度，讓重點學校的好教師向普通學校合理流動，不僅可以解決學校差距拉大、擇?，F(xiàn)象難以解決的問題，更能有利于均衡使用教育資源。因此，加快推進教師輪崗制度的建立，是遏制“擇校熱”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是合理使用教育資源的重要措施。
（三）有利于提高教師隊伍的整體素質(zhì)
學校是一個教育組織，不同的學校有不同的特色，如辦學思路、育人理念、校風、教風、學風都有較大差異。一個教師長期在一個學校，僅僅只適應這一學校環(huán)境，缺少開放性，思想容易僵化，不利于個人發(fā)展?！耙环剿烈环饺恕?，實施教師輪崗制度，讓教師變換環(huán)境，必然使自己增加見識，使得不同的學校對他有不同的影響，相互補充，取長補短，從而有利于提高教師本人綜合素質(zhì)。一位參與交流輪崗的教師坦言：“上了一星期課，感受最深的就是壓力更大了。因為各個學校的辦學理念、教學方法、生源等都有差異，剛開始還真不適應，但交流輪崗是一種鍛煉和挑戰(zhàn)，對于教師尤其是年輕教師業(yè)務(wù)能力的提高和職業(yè)成長很有好處?！苯處熃涣鬏啀徃欣谔岣呓逃虒W水平。好教師建設(shè)好學校，好學校也成就好教師。如果實施教師交流制度，一方面好教師流動到普通學校，在教育教學上，不僅他的業(yè)績?nèi)匀煌怀?，更能帶動其他教師提高水平。另一方面普通學校教師流動到重點學校去，在好的學校進修、學習也會產(chǎn)生一種激勵作用，他要比前任老師教得更好，至少不能差。因此實施教師輪崗制度，有利于提高教師隊伍的整體素質(zhì)。
人員的交流、思想的碰撞、方法的切磋，讓教師輪崗“輪”出了新氣象。當然教師輪崗也有弊端，我們應該理性看待教師的輪崗。
其一，全員性、常態(tài)性的輪崗很可能影響教育教學質(zhì)量的提高。我們知道，各個學校都有其獨特的教育教學風格，這種風格主要體現(xiàn)在教育理念和多年形成的教學個性。如果實行全員性、常態(tài)性的輪崗，各個學校的教育教學風格勢必每年都要受到?jīng)_擊，教師之間始終處于一種相互適應的狀態(tài)，顯然不利于教育教學工作的正常開展。而且，由于教學環(huán)境的頻繁變動，很多教師的心態(tài)會發(fā)生微妙的變化，誰還會有心思和精力潛心于教學，極易出現(xiàn)不思進取、做一天和尚撞一天鐘等反?，F(xiàn)象，教育教學質(zhì)量受影響甚至下降很難避免。
其二，教師頻繁輪崗不利于學生身心健康發(fā)展。若輪崗頻繁，很多班級的學生每年都可能面臨更換任課老師的情況，學生經(jīng)常處于一種不知所措甚至悲觀的狀態(tài)中，容易產(chǎn)生厭學、緊張的情緒，對學生身心健康顯然是有害無益的。
其三，教師“流動制”還會帶來更多的教育腐敗。對很多早已習慣在一個學校工作的教師來說，被“流動”到其他學校，肯定是不愿意的，而要擺脫被“流動”的命運，教師們很可能會通過各種手段，想方設(shè)法不被“流動”。于是，教師們不但不會安心教書育人，教育腐敗由此可能會越演越烈，從而引發(fā)不良人際關(guān)系。
其四，教師輪崗不同于簡單的支教，現(xiàn)實操作難度較大。如果教師輪崗作為鋼性要求，不考慮教師個人訴求，難以保障教師流動的權(quán)益，有可能產(chǎn)生對教師的不公平；給教師家庭和生活帶來許多麻煩，不利于教師安居樂業(yè)。
教育專家指出，教師輪崗制度[4]是實施教育均衡化發(fā)展戰(zhàn)略的一項長期任務(wù)，需要建立長效的成長呵護和利益保障機制，讓教師在經(jīng)濟利益上嘗到甜頭、業(yè)務(wù)提高上看到希望、職業(yè)發(fā)展上有奔頭。這樣，教育均衡化發(fā)展戰(zhàn)略才更有希望。因此筆者認為教師輪崗是一件非常復雜的系統(tǒng)工程，不能單純?yōu)榱斯蕉?，為了均衡而均衡，盲目、沖動地采取簡單的“一刀切”輪崗方法，這實際上是一種對教師、對學生極不負責任的行為。實施過程中我們應該考慮不同體制學校之間的差異，因地制宜，通過集體備課、研、名師講座等形式使教師交流形式多樣化，同時建立健全教師流動的法律、法規(guī)保障，增強教師流動的合理性、規(guī)范性，讓教師流動程序化、制度化。在實施教師輪崗的過程中，要注重對教師的人文關(guān)懷，切實幫助教師們解決輪崗的后顧之憂，使教師輪崗制度盡快踏上科學發(fā)展的快車道。
以上是對大學區(qū)推進工作中關(guān)于網(wǎng)絡(luò)研修和教師交流的一點看法，希望能夠起到拋磚引玉的作用，讓大家共同關(guān)注大學區(qū)工作在實際操作層面上可能面臨的一些問題，集思廣益，找出具有針對性的解決辦法，從而讓各個學校在大學區(qū)工作中真正得到發(fā)展，最終使廣大學生受益。
參考文獻
[1] 碑林區(qū)教育局。《碑林區(qū)教育局關(guān)于大學區(qū)開展教科研活動的實施指導意見》，2011年。
論文關(guān)鍵詞：教師輪崗制；教育政策；教育均衡
由于小學升初中的統(tǒng)一考試被取消，地方中小學的“擇?！爆F(xiàn)象已經(jīng)成為我國重要的社會問題之一，也成為各地政府面臨的巨大壓力。因此，各地都開展了一系列的探索活動，教師輪崗制就是其中一個重要的探索。例如江蘇省政府在《江蘇義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的意見》中就提出：“在示范區(qū)推動教師輪崗制，按照每年不低于專任教師總數(shù)15%、骨干教師按照每年不低于骨干教師總數(shù)15%的比例進行交流?！?/p>
教師輪崗制，即義務(wù)教育階段教師輪崗制度，是指由縣（市、區(qū)）級及以上教育行政部門組織開展的，以實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)校際師資的均衡配置為目標而推進義務(wù)教育階段教師在城鎮(zhèn)學校和農(nóng)村學校、中心學校和周邊學校、優(yōu)質(zhì)學校和薄弱學校之間合理有序流動的一種制度設(shè)計與制度安排。應該說，教師輪崗制的實施在優(yōu)化配置義務(wù)教育階段教育資源、促進教育均衡發(fā)展等方面取得了一些成果。然而，當前教師輪崗制的實施狀況不盡如人意，還存在著許多亟待解決的問題。
一、教師輪崗制實施過程中存在的問題
任何新制度都是隨著人們認識的不斷加深、實踐經(jīng)驗的不斷豐富而逐步完善和發(fā)展起來的。目前，教師輪崗制在實施過程中也正面臨著由制度體系不完善、實施過程不合理而導致的各種形式的消極應對或抵抗，實施難度較大。
1.教師輪崗政策沒有得到深入執(zhí)行
一項教育政策要想得到很好的執(zhí)行，需要執(zhí)行者具有較高的素養(yǎng)，能夠深入領(lǐng)會政策的精神，擔負起執(zhí)行政策的責任。但是在實際執(zhí)行的過程中，地方教育政策執(zhí)行者往往同時也是利益關(guān)系人，在執(zhí)行過程中必然會考慮自身的利益，因此也就無法深入地執(zhí)行教育政策了。
目前，在我國一些地方中小學，教師輪崗制就沒有得到很好的執(zhí)行。很多重點學校的校長不愿意把優(yōu)秀的教師交流出去，他們總是千方百計地把各學科的骨干教師留下，而把一些教學水平較差的老師交流出去。即使是普通學校的校長也不情愿把教學水平高的老師交流出去。因為對于很多學校，尤其是優(yōu)質(zhì)學校而言，教師輪崗政策涉及到學校自身的利益，為了不讓自己學校的利益受損，管理者對于教師輪崗制大多采取敷衍的態(tài)度，并沒有認真地執(zhí)行。因此，教師輪崗制未能發(fā)揮優(yōu)化配置師資等作用。
2.輪崗教師工資待遇差距過大，教師積極性不高
推行教師輪崗、教師流動所遇困難之所以如此之大，很大程度上是因為不同地區(qū)的學校之間教師工資待遇差距過大。在我國現(xiàn)階段，優(yōu)質(zhì)學校與薄弱學校，城鎮(zhèn)學校與農(nóng)村學校教師的工資待遇相差很大，這種差距不是直接表現(xiàn)在工資上，而是更多地表現(xiàn)為學校內(nèi)部的預算外收入分配所得導致的差距。[1]而教師輪崗制在現(xiàn)階段也無法做到統(tǒng)一工資標準，這就在很大程度上影響了教師執(zhí)行輪崗制度的積極性。
正所謂“人往高處走，水往低處流”，在這種思想背景下，重點學校、城鎮(zhèn)學校的老師顯然不愿意去一個工資待遇較低、工作環(huán)境相對較差的學校任教。而薄弱學校、農(nóng)村學校的優(yōu)秀教師則總是想方設(shè)法調(diào)入優(yōu)質(zhì)學校、城鎮(zhèn)學校工作。因為在重點學校、城鎮(zhèn)學校任教，不僅有更好的收入和更優(yōu)越的工作環(huán)境，同時也有更有利于教師自身的專業(yè)發(fā)展。結(jié)果，一些薄弱學校、農(nóng)村學校甚至發(fā)展為向優(yōu)質(zhì)學校、城鎮(zhèn)學校輸送優(yōu)秀教師的培養(yǎng)基地，區(qū)域、校際之間的師資差距越來越大，最終很可能出現(xiàn)“馬太效應”。這就偏離了教師輪崗政策的初衷。
3.良好師生關(guān)系受到影響，師生之間的穩(wěn)定性遭到破壞
眾所周知，良好的師生關(guān)系對于教育質(zhì)量的提高有很大的幫助，而這種關(guān)系的構(gòu)建是師生長期共同努力的結(jié)果。師生關(guān)系一旦形成，將會長期影響學生。而教師輪崗則意味著老師和學生需要不斷地認識新的學生和老師，不斷構(gòu)建新的師生關(guān)系，這需要老師和學生付出更大的心力來適應這種不斷變化的師生關(guān)系。此外，教學與效果之間的滯后性、師生相處的過程性，都需要教師與學生之間建立較為穩(wěn)定的師生關(guān)系。輪崗往往給教師造成一種短期心理，他們很難真正融入到薄弱學校的教學中去。如果說在官員輪崗中，上下級之間只是一種純粹的工作關(guān)系，輪崗對工作不會產(chǎn)生太大影響，那么在師生相處過程中，教師與學生相處則是是一種逐漸建立信任和關(guān)愛關(guān)系的過程，在這個過程中，教師和學生都得到了成長和升華。因此教師的短期心理很難讓薄弱學校的教學發(fā)生根本性的變化，也就難以義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標了。
二、教師輪崗制缺乏實效性的原因分析
1.教師輪崗制的政策目標超出其政策能力限度
教育政策的能力限度是指教育政策力所能及的范圍和解決教育問題所能達到的程度。教育政策能力存在著限度，能否認識和把握教育政策的能力限度對教育政策的制定與選擇、教育政策的執(zhí)行以及執(zhí)行政策產(chǎn)生的結(jié)果都有著十分重要的影響。實行教師輪崗制的最終目標是通過教師輪崗來解決義務(wù)教育的非均衡發(fā)展問題。但是我國義務(wù)教育的非均衡發(fā)展的原因并不只是師資分布不均衡，而是多種因素共同作用的結(jié)果。因此僅僅依靠教師輪崗這個單一政策顯然不能從根本上解決問題，因為這遠遠超過了教師輪崗政策的能力限度。要想實現(xiàn)我國義務(wù)教育的均衡發(fā)展，除了實行教師輪崗外，還需要制定其他政策以及采取相應的保障措施。
2.教師是“學校人”
《教師法》第十七條規(guī)定：“教師的聘任應當遵循雙方地位平等的原則，由學校和教師簽訂聘任合同，明確規(guī)定雙方的權(quán)利、義務(wù)和責任?！蓖瑫r，《教育法》第二十八條也規(guī)定，學校有“按照章程自主管理”、“聘任教師及其他職工，實施獎勵或者處分”等方面的權(quán)利。由此可知學校和教師之間的關(guān)系是聘任合同關(guān)系。正是由于這種聘任合同關(guān)系，學校就有權(quán)對教師進行全面管理，包括日常管理以及對教師進行任用、安排教育教學任務(wù)、依法進行續(xù)聘或解聘等等。學校擁有的這些權(quán)利，教育行政部門是不能干涉的。因此，在現(xiàn)行的教師人事管理體制下，教師人事關(guān)系是屬于學校的，學校有權(quán)安排教師的工作。在執(zhí)行教師輪崗制過程中，學校有權(quán)自主決定參加教師輪崗的人員、教師參與輪崗的先后、教師輪崗的時間及其回原學校的時間、提供給輪崗教師除國家所撥工資之外的相關(guān)待遇等等?，F(xiàn)行的教師輪崗制受制于現(xiàn)有的教師人事管理體制而無法真正使教師合理流動起來，也就談不上達到均衡配置教師資源的目的了。
3.教師輪崗政策缺乏人文關(guān)懷
學者周繼堅說：“推動教師流動知易行難，如果不考慮教師個人職業(yè)和生活訴求，不明確教師流動的權(quán)益保障，有可能產(chǎn)生對教師的不公平?！苯處熭啀徤婕暗浇處煿ぷ?、生活等多方面的變動，針對這種情況，政策實施者應該深入細致地做好思想動員和宣傳工作，引導廣大教師轉(zhuǎn)變思想觀念，使其自愿加入到輪崗的隊伍中。但事實上，很多政策執(zhí)行者都沒有做到這一點，有些地方甚至采用“抓鬮”的方式?jīng)Q定輪崗的人選，被抓到的教師必須去，也有些地方硬性指派某些教師去輪崗，這都沒有考慮到教師的實際情況，而且對于輪崗教師的權(quán)益也沒有明確的制度加以保障。
4.教師工資沒有達到統(tǒng)一標準
很多教師不愿去薄弱學?；蚴寝r(nóng)村學校輪崗的一個重要原因是工資待遇差距大，而造成這種差距的原因是教師的工資水平?jīng)]有達到統(tǒng)一的標準。我國是一個發(fā)展中國家，雖然經(jīng)濟有了很大的發(fā)展，但是東西部以及城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟發(fā)展水平還是存在著很大的差距的，所以全國各地教師工資標準還不統(tǒng)一，甚至在同一個地區(qū)內(nèi)都存在著多種工資標準。在北京、上海等大城市教師的工資水平已經(jīng)接近公務(wù)員的平均工資水平，而在西部或是貧困的農(nóng)村地區(qū)，很多教師甚至無法按時拿到工資。不能做到同工同酬，教師顯然難以接受輪崗位制度。
轉(zhuǎn)貼于
三、解決問題的對策和建議
1.進一步加強教師輪崗政策的制度建設(shè)
現(xiàn)行的教師輪崗制度還不夠完善，而且也沒有與之相對應的法律保障措施，政府對此負有主要責任。因此，政府應加強教師輪崗的制度體系建設(shè)，以法規(guī)的形式確定教師流動的義務(wù)性、流動的實施程序、流動的定期性、流動老師的待遇等，并進行規(guī)范化、制度化的操作，保障教師流動的公平、公正和有效。在完善制度建設(shè)方面可以借鑒日本的成功經(jīng)驗，如對于流動對象的規(guī)定：（1）凡在一線連續(xù)任教10年以上及新任教師連續(xù)任教6年以上者；（2）為解決定員超編而有必要流動者；（3）在區(qū)、市、街道、村范圍內(nèi)的學校及學校之間，如教師隊伍在結(jié)構(gòu)上（專業(yè)、年齡、資格、男女比例等）不盡合理，有必要調(diào)整而流動者。對不應流動者也作了相應規(guī)定，如任教不滿3年的教師，57～60歲的教師、妊娠或休產(chǎn)假期間的教師、長期缺勤的教師等。當然在借鑒別國成功經(jīng)驗時，也要清楚地認識到我國的具體國情，不可生搬硬套。
2.建立健全政策監(jiān)督機制
建立健全政策監(jiān)督機制是教育政策得到有效實施的重要環(huán)節(jié)。一項教育政策在實際的實施過程中，往往由于政策執(zhí)行者存在認識上的偏差，造成對該項教育政策的錯誤理解，或者由于教育政策制定者與政策執(zhí)行者之間存在利益沖突，使得教育政策的執(zhí)行偏離原來的政策目標，因此必須對教育政策的整個實施過程進行監(jiān)督、檢查，以保證教育政策的正確、有效實施。對于教育行政部門來講，提高政策執(zhí)行者自身的素養(yǎng)，加強對教育政策實施過程的監(jiān)督、檢查，對于出現(xiàn)的問題及時加以解決，暢通溝通渠道，提供民眾發(fā)表意見的平臺，這些都是保證教師輪崗制能夠有效實施的重要環(huán)節(jié)。
3.解決教師的實際問題，使教師無后顧之憂
在教師輪崗制的實施過程中，要堅持以人為本的原則，只有解決與教師生活、工作密切相關(guān)的實際問題，關(guān)注教師的需求和精神體驗，改善教師的物質(zhì)和精神生活條件，才能激發(fā)教師對于輪崗的積極性。此外，教師的情感與心理狀況對教師的專業(yè)成長具有非常重要的影響，學校應該關(guān)注教師心理和職業(yè)幸福感的問題。例如，四川成都市青羊區(qū)將2005年和2006年分別定為“教師關(guān)愛年”和“教師發(fā)展年”，實施關(guān)愛教師工程。在推進教育均衡發(fā)展的過程中，穩(wěn)步提升教師的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。只有切實解決好輪崗教師的實際困難，才能順利地開展輪崗工作。
4.改革教師人事制度，確立中小學教師公務(wù)員地位
教師應該由單位人變?yōu)橄到y(tǒng)人，由學校人變?yōu)樯鐣?。改革原有的人事管理制，通過修改相關(guān)教育法律法規(guī)，賦予中小學教師公務(wù)員的法律地位，這既有利于提高中小學教師的社會地位，為中小學教師的流動、師資的均衡配置以及擇校問題的解決奠定法律基礎(chǔ)，同時，可以進一步理順教師與學校、教育行政部門以及學校與教育行政部門的關(guān)系。如果中小學教師成為公務(wù)員，那么教育行政部門便可在其管轄范圍內(nèi)統(tǒng)一招聘教師、統(tǒng)一同級別教師的工資待遇，同時也有權(quán)要求教師接受政府規(guī)定的輪崗和調(diào)動安排，使教師由“學校人”變成“國家人”。這樣，教育輪崗就屬于公務(wù)員的人事流動，具有強制性。在此前提下，學校就必須服從教育行政部門對教師的調(diào)配，輪崗教師的權(quán)益也就有了法律保障。
5.規(guī)范教師工資標準，加大政策的傾斜力度
為了更好地開展教師輪崗，并最大可能地調(diào)動教師積極性，政府應增加財政投入，全面提高教師工資待遇。在提高工資待遇的前提下，規(guī)范一定區(qū)域內(nèi)教師工資待遇，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)學校和薄弱學校，城鎮(zhèn)學校和農(nóng)村學校同級別的教師同工同酬。此外，應嚴格控制學校預算外收入，并且按照國家公務(wù)員的基本要求來規(guī)范教師的行為，規(guī)定中小學教師無論是寒暑假還是業(yè)余時間都不得兼職，不得獲得除國家規(guī)定的工資福利待遇之外的其他收入。這樣，便可實現(xiàn)不同區(qū)域、校際之間教師工資待遇均衡的目標，為教師輪崗的順利推進奠定基礎(chǔ)。
我縣有27所小學，19所初中校，2所完中，3所高中，農(nóng)村教育是我縣基礎(chǔ)教育的主體。為了優(yōu)化農(nóng)村教師隊伍，我縣教工委和教委領(lǐng)導在認真調(diào)研、深入思考的基礎(chǔ)上，從打破校際人才壁壘人手，在人事關(guān)系不變的前提下進行縣域內(nèi)城鄉(xiāng)之間、學校之間的雙向交流，促進縣域教師的有序流動。教師崗位交流的時間為3年。經(jīng)過幾年的實踐，現(xiàn)已取得了初步成效。
2005年，縣教委對全縣師資狀況進行了全面調(diào)查，結(jié)果顯示：我縣師資結(jié)構(gòu)在縣城、平原、山區(qū)之間存在嚴重的不均衡現(xiàn)象。(1)山區(qū)中小學、平原高中十分缺乏36歲―45歲的中青年教師。(2)城鄉(xiāng)教師學歷結(jié)構(gòu)差異不大，但教學質(zhì)量相差甚遠。山區(qū)教師大多是通過自考或函授等形式取得相應學歷的，他們的教學能力、知識體系并未得到真正的提高和改善。(3)農(nóng)村教師教非所學、學非所教現(xiàn)象比較普遍。農(nóng)村中學缺乏歷史、地理、生物等學科教師，這些學科大都由中文專業(yè)的教師兼任；小學缺少音樂、美術(shù)、體育專任教師，這些學科大都由有這方面愛好的其他專業(yè)教師兼任。(4)骨干教師分布不均衡。我縣中小學縣級以上骨干教師在山區(qū)偏少，在山區(qū)初中校尤其少。
在這種背景下，我縣開始推進教師崗位雙向交流工作。
一、教師崗位雙向交流工作的三個階段
1、試點
2005年，我縣按照市教委要求，實施城鄉(xiāng)間、校際教師的雙向流動：安排30名城區(qū)教師到農(nóng)村任教；同時，抽調(diào)50名山區(qū)學校校級以上骨干教師到縣城學校學習提高。
2、全面實施教師交流
在總結(jié)2005年試點工作的基礎(chǔ)上，2006年，我縣進一步加大交流工作力度，將交流時間由1年延長至3年；計劃用4年時間，分期分批安排450名沒有山區(qū)工作經(jīng)歷的中小學教師到山區(qū)支教，抽調(diào)600名山區(qū)青年教師到縣城學習。2006年9月，首批312名(小學115名、初中175名、高中22名)交流教師全部到崗，其中，149名山區(qū)教師進城學習、135名城鎮(zhèn)教師到山區(qū)交流、28名教師在城內(nèi)校際換崗。2007年9月，又有234名教師踏上新崗位，其中到山區(qū)交流的教師105名，到城內(nèi)學校交流的教師129名。目前，共有626名中小學教師參與了交流工作，我縣初步實現(xiàn)了縣域內(nèi)教師的合理流動，進一步優(yōu)化了城鄉(xiāng)教師隊伍。
3、干部交流
在實行教師崗位交流的基礎(chǔ)上，我們積極探索實行校級干部崗位交流制度。2007年初，首批33名學校正職干部進行了輪崗?？h教委對參加崗位交流的校長按照德為先、績?yōu)橹?，注重社會輿論、教師公論，突出管理能力的原則進行統(tǒng)一考核。此舉進一步完善了縣域內(nèi)干部輪崗交流機制，促進了城鄉(xiāng)學校教學管理水平的提高。
二、教師崗位雙向交流工作的主要措施
1、嚴格規(guī)定交流教師的條件
選拔沒有山區(qū)學校工作經(jīng)歷的，男57歲以下、女52歲以下的縣城及平原地區(qū)小學和初中任課教師到山區(qū)學校交流；上年度被評為中級、高級職稱且無山區(qū)工作經(jīng)歷的縣城地區(qū)高中教師到平原及山區(qū)學校交流；45歲以下的山區(qū)學校任課教師到縣城或平原地區(qū)學校交流。我們要求縣城和平原地區(qū)一定要把政治素質(zhì)好、教學能力強、教育教學經(jīng)驗豐富的校級及校級以上骨干教師和學科帶頭人優(yōu)先選派到山區(qū)。山區(qū)一定要把校級及校級以上骨干教師或有培養(yǎng)潛力的中青年教師優(yōu)先安排到城內(nèi)交流。
2、明確交流教師的待遇
任課教師在交流期間原聘用合同不變、工資關(guān)系不變、福利待遇不變，享受接收學校的交通費補助。在同等條件下，參加交流的教師優(yōu)先參加中、高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘，優(yōu)先參加縣級及縣級以上的評先活動。到山區(qū)學校交流的教師，累計兩年(含兩年)以上考核優(yōu)秀者，晉升一級工資。
3、落實交流教師的評價，考核辦法
縣教委制定了交流教師的教育教學等工作評價細則、各項評價指標。接收學校根據(jù)統(tǒng)一的評價標準及教育教學評價細則對交流教師的教育、教學、出勤、生活等情況進行全面考核，寫出評價意見和考核評語。每學期，縣教委到各校了解交流教師的工作情況，檢查各校執(zhí)行評價細則的情況，審議學校對交流教師的各項記錄與評價意見。
接收學校建立交流教師個人成長檔案，包括：交流教師登記表，本人的3年發(fā)展目標、計劃，階段性的分析、總結(jié)，日常工作的學習記錄、聽課記錄，撰寫的論文及教育教學方面的成績、獲獎情況。
4、加強對交流教師的培養(yǎng)
中小學按學科成立交流教師業(yè)務(wù)提高小組。發(fā)揮交流教師中骨干教師、學科帶頭人的作用，利用假日有計劃地對交流教師進行培訓，以提高他們的師德修養(yǎng)、教育教學水平和管理水平等。
三、教師崗位雙向交流工作的基本經(jīng)驗
教師崗位雙向交流工作現(xiàn)已經(jīng)取得明顯成效，其中很多做法成為我縣“推進首都農(nóng)村教育現(xiàn)代化試驗區(qū)”建設(shè)、促進城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的基本經(jīng)驗。
1、加強領(lǐng)導，健全制度
為了確保教師交流工作的順利實施，縣教工委和教委成立了由書記、主任任組長的交流工作領(lǐng)導小組，全面負責交流工作的組織、協(xié)調(diào)工作；制定了《密云縣教育委員會關(guān)于實施中小學教師崗位交流工作的意見》、《密云縣教育委員會中小學教師崗位交流管理辦法》、《密云縣崗位交流教師考核評價管理辦法》、《密云縣崗位交流教師培養(yǎng)實施方案》、《密云縣小學山區(qū)骨干教師到城內(nèi)學校進修學習工作方案》等一系列文件規(guī)章，確保教師崗位交流工作制度化、規(guī)范化。
每年，參加交流的教師人選經(jīng)過自愿報名、單位推薦、縣教委批準相結(jié)合的方式產(chǎn)生?？h教委要求：第一年，接收學校盡力合理安排交流教師的工作，第二年實行競聘上崗。對交流到山區(qū)的沒有聘上教學崗位的教師，接收學?？梢詫⑵滢D(zhuǎn)崗；對交流到城內(nèi)或平原的沒有聘上教學崗位的教師，接收學校報教委審核同意后，可以將交流教師退回派出學校；對在交流工作中表現(xiàn)突出的優(yōu)秀教師，進行表彰獎勵。
2、重視宣傳，統(tǒng)一思想
為了統(tǒng)一全縣教育系統(tǒng)干部教師的思想，在交流工作上形成共識，縣教工委在2006年暑假召開了工作動員大會。在2007年暑假前召開了第一年交流工作的總結(jié)表彰大會，使教師充分理解實行教師崗位交流的重要性及必要性，并對交流工作中涌現(xiàn)出的先進人物、先進事跡進行表彰。同時，利用媒體宣傳教師崗位交流工作的成績和先進典型。
3、加強督導，總結(jié)經(jīng)驗
縣教委交流工作領(lǐng)導小組不定期對崗位交流工作進行督導。在學期中，對交流教師工作進行專門調(diào)研，發(fā)放調(diào)查問卷，組織接收學校校長和教師的座談會、研討會，及時了解、研究交流過程中出現(xiàn)的問題，如交流教師的生活困難、學習困難、工作狀況及對交流教師的管理問題等，認真總結(jié)經(jīng)驗。在學年結(jié)束時，召開交流教師工作匯報會、優(yōu)秀交流教師表彰會，及時總結(jié)教師崗位交流工作的經(jīng)驗，查找問題。
四、實行教師崗位雙向交流的初步成效
1、促進了中青年教師的專業(yè)成長
兩年來，交流教師做研究課45節(jié)，進行講座120余次，聽課2500余節(jié)，直接指導山區(qū)教師150人。
城內(nèi)骨干教師到山區(qū)學校后，通過集體備課、互相聽課、課后研究等形式，指導青年教師更新教學觀念，提高把握教材、駕馭課堂教學的能力。城內(nèi)骨干教師與山區(qū)青年教師結(jié)對子，每學期聽每個徒弟的課不少于10節(jié)，指導每個徒弟備課不少于15節(jié)。骨干教師的課堂教學對外開放，各校教師可隨時聽課、研討。
從山區(qū)到城內(nèi)的教師，充分利用城內(nèi)學校的優(yōu)質(zhì)教學資源和良好的生源條件。城內(nèi)接收學校按2：1的比例安排交流教師的工作和學習，為每名交流教師安排了師德修養(yǎng)好、理論基礎(chǔ)扎實、教育教學經(jīng)驗豐富的骨干教師做指導教師。
教師崗位交流工作對每位參與交流的教師在生活環(huán)境、教學條件、教學內(nèi)容等方面提出了挑戰(zhàn)，也為他們的發(fā)展提供了廣闊的空間。他們在師德修養(yǎng)、教育教學理論、教科研、班級管理等方面均有明顯提高。從東邵渠中學交流到六中的賈小麗教師說：“是交流，使我看到了世界之外的世界，我的眼界更寬了；是交流，給了我博采眾人之長的機會，使自己有了提高的舞臺；是交流，讓我感到學海無涯，任重道遠!”
2、提高了山區(qū)學校的教育教學質(zhì)量
通過城鄉(xiāng)教師交流，雙方學校的教學成績均有所提高，山區(qū)學校的教學成績提高幅度較大。從六中交流到新城子中學的王青老師承擔了3個班的體育教學，這3個班的體育中考成績優(yōu)秀率達到了97％，及格率100％。教師交流提高了相對薄弱學校的教育教學質(zhì)量和社會聲望，得到了家長、社會的認同。有些山區(qū)學生的家長說：“本來是想讓孩子轉(zhuǎn)學的，可是聽說城里的老師來到山區(qū)教孩子，還費那個事干啥!”
3、加強了校際的信息溝通與交流
通過交流教師這一紐帶，互動學校以現(xiàn)代信息技術(shù)為平臺，建立了資源共享的教育信息資源中心，教師、學生可以隨時調(diào)用互動學校的多媒體課件、教案、影視、教研成果等教學資源及教育信息。
在教師崗位雙向交流的同時，山區(qū)學校教師的敬業(yè)態(tài)度、奉獻精神與城內(nèi)學校先進的教學方法和管理經(jīng)驗也實現(xiàn)了“雙向交流”，促進了城鄉(xiāng)學校管理水平的共同提高。
4、初步形成了交流教師管理的新模式
通過實行教師崗位雙向交流，優(yōu)質(zhì)的教師資源由學校壟斷變?yōu)槿h共享。一年多來，在縣教委和各校的努力下，教師交流工作已經(jīng)被納入到學校的常規(guī)管理工作之中，交流教師管理新模式初步形成：縣教委人事科根據(jù)各單位編制和崗位情況制定、實施交流計劃，檢查派出單位和接收單位對交流工作的落實情況，與接收學校共同做交流教師的考核工作?？h教委中教科、小教科負責制定并實施交流教師的培養(yǎng)、提高計劃，了解、掌握交流教師的教育教學工作情況。派出單位按照縣教委的統(tǒng)一要求制定派出教師周期計劃；定期了解派出教師的思想、工作、生活情況，協(xié)助接收單位做好派出教師的日常管理；按照派出教師所在接收單位實際承擔的工作量發(fā)放課時工資。各校在接收、安排、管理、引領(lǐng)交流教師等各個環(huán)節(jié)做到精心安排，在關(guān)系不變、薪金不變的情況下，對交流教師像本校教師“一樣管理、一樣使用、一樣對待、一樣培養(yǎng)”。
五、進一步完善教師崗位雙向交流工作
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，以辦人民滿意的教育為宗旨，本著“城鄉(xiāng)一體、優(yōu)勢互補、注重實效”的原則，有效開發(fā)和利用全縣優(yōu)質(zhì)管理資源、教育資源，為城鄉(xiāng)教師搭建合作交流的平臺，促進全縣教師專業(yè)成長和城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，整體提升我縣的教育教學質(zhì)量。
二、工作目標
通過組建教育發(fā)展聯(lián)盟責任區(qū)，用3年時間，實現(xiàn)城鄉(xiāng)學校教師校長合理流動，教育資源合理調(diào)配，理念文化合作共享，質(zhì)量管理共同提升、學生教師同步發(fā)展的目標，全面推動全縣教育在更高層次、更高水平上均衡、協(xié)調(diào)、內(nèi)涵發(fā)展。
三、組建方式
以縣城6所學校（幼兒園）為責任校、聯(lián)合14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校、各民辦幼兒園，在全縣組建6個教育發(fā)展聯(lián)盟責任區(qū)（即教育督導責任片區(qū)）：
初級中學聯(lián)盟三中責任區(qū)——聯(lián)盟校：縣二中、縣三中、縣四中；
城鄉(xiāng)小學聯(lián)盟南關(guān)責任區(qū)——聯(lián)盟校：南關(guān)小學、三合小學、古城小學、鼎新小學；
城鄉(xiāng)小學聯(lián)盟解放路責任區(qū)——聯(lián)盟校：解放路小學、北苑小學、中東小學、航天小學；
城鄉(xiāng)小學聯(lián)盟建新路責任區(qū)——聯(lián)盟校：建新路小學、東壩小學、西壩小學、天倉小學；
城鄉(xiāng)小學聯(lián)盟東大街責任區(qū)——聯(lián)盟校：東大街小學、大莊子小學、芨芨小學、羊井子灣小學；
城鄉(xiāng)幼兒園聯(lián)盟縣幼責任區(qū)——聯(lián)盟幼兒園：城鄉(xiāng)各學區(qū)幼兒園、各民辦幼兒園。
聯(lián)盟責任區(qū)責任學校校長為聯(lián)盟責任區(qū)召集人，負責聯(lián)盟責任區(qū)開展工作的組織管理，協(xié)調(diào)各聯(lián)盟學校實施具體工作。縣教育局選派到各聯(lián)盟責任區(qū)的干部為聯(lián)絡(luò)員，負責指導、督促聯(lián)盟責任區(qū)學校各項活動的實施。
四、活動內(nèi)容
1.學校管理同步推進。教育發(fā)展聯(lián)盟責任區(qū)在相互尊重各校辦學自和特色的基礎(chǔ)上，成立聯(lián)盟責任區(qū)責任學校校長領(lǐng)導下的校長聯(lián)盟，分工負責參與教育發(fā)展聯(lián)盟責任區(qū)學校工作管理。聯(lián)盟責任區(qū)要充分發(fā)揮各學校在日常管理、制度建設(shè)、師資優(yōu)化配置、學校文化建設(shè)等方面的優(yōu)勢，通過校長座談、聯(lián)盟會議、現(xiàn)場觀摩等形式，交流學校管理策略，使學校教育管理水平不斷提升。要切實開展好校級領(lǐng)導互研互學、中層干部互動互學、管理資源互通互學等形式的管理互通工程。各聯(lián)盟責任區(qū)每學期要召開2次以上校長聯(lián)盟會議，要將每月工作安排、重大活動開展、管理制度的改革優(yōu)化及時通報，要建立定期的研討例會制度，每學期確定1-2個主題，開展1-2次“學校管理專題研討”活動。城區(qū)學校校長和有培養(yǎng)前途的年輕中層干部到農(nóng)村聯(lián)盟學校掛職鍛煉或拔高使用，全程參與學校的管理。農(nóng)村學校校長和有培養(yǎng)前途的中層干部，分期分批到城區(qū)學校掛職學習。各農(nóng)村學校也要以對崗互派和對口指導的形式，積極開展責任區(qū)內(nèi)中層職能管理人員互動、指導和交流。
2.教師校長雙向交流。聯(lián)盟責任區(qū)校際間領(lǐng)導、管理人員、教師的交流是活動的重點，也是教育均衡的關(guān)鍵點，各教育發(fā)展聯(lián)盟責任區(qū)要大力開展城鄉(xiāng)掛職交流和師資雙向交流活動。要建立管理人員、師資互動交流方案。可通過校長聯(lián)盟會議，根據(jù)各學校學科需求自主提出教師交流計劃，報教育局審批后進行人員交流。要妥善解決聯(lián)盟責任區(qū)內(nèi)各校教師結(jié)構(gòu)性矛盾，促進師資均衡分布。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)的意見》（國發(fā)〔2012〕41號）中“建立縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學校教師校長輪崗交流機制，促進教師資源合理配置”的要求，今后每學期選派一部分教師和校長，進行為期不少于一周的城鄉(xiāng)輪崗交流。城區(qū)學校要重點向農(nóng)村學校交流骨干教師、學科帶頭人，同時優(yōu)先考慮沒有農(nóng)村工作經(jīng)歷或農(nóng)村工作經(jīng)歷少于5年的優(yōu)秀中青年教師。農(nóng)村學校要讓年富力強、有培養(yǎng)前途的教師進城學藝、掛職鍛煉。要建立骨干教師引領(lǐng)制度，充分整合聯(lián)盟責任區(qū)內(nèi)名師資源，建立名師團隊工作室，以名師蹲點、互動指導等多種形式，深入開展聯(lián)盟責任區(qū)內(nèi)名師帶徒、帶教研（備課）組、帶課題的“三帶”活動。同時，聯(lián)盟責任區(qū)內(nèi)學?？梢浴敖M團”到教育名校進行“影子培訓”，以學習借鑒先進的教育思想和教學理念，進一步推進新課程改革，整體提升聯(lián)盟責任區(qū)內(nèi)師資水平和課堂教學管理水平，促進教育質(zhì)量的提升。
3.教育教學統(tǒng)籌安排。各教育發(fā)展聯(lián)盟責任區(qū)的大型教育教學活動要切實整合資源，統(tǒng)籌安排，充分體現(xiàn)聯(lián)盟責任區(qū)優(yōu)勢，努力提高校際活動的效益。各教育發(fā)展聯(lián)盟責任區(qū)每學期要組織一次以上的大型活動，營造校際交流合作的良好氛圍，促進聯(lián)盟整體辦學水平的提升；要制訂聯(lián)盟責任區(qū)教科研總體計劃，各成員校共同參與教科研活動，實現(xiàn)聯(lián)動互通。要建立聯(lián)盟責任區(qū)內(nèi)學科研訓組織（區(qū)教研大組），集聚聯(lián)盟責任區(qū)內(nèi)名師和各校教研組長資源，制定切實可行的聯(lián)盟責任區(qū)內(nèi)學科聯(lián)片教研制度和主題式活動計劃，通過開展聯(lián)盟責任區(qū)內(nèi)的學術(shù)論壇、教學沙龍、教學業(yè)務(wù)培訓和課題研究等活動，交流先進教育理念、教學方式和科研方法，提升教師的業(yè)務(wù)水平。
4.教師學生共同發(fā)展。各教育發(fā)展聯(lián)盟責任區(qū)內(nèi)教師之間可以圍繞教育教學中的心得、困惑進行坦誠的交流，在貢獻自己經(jīng)驗、思考與智慧的同時，不斷引發(fā)思維的碰撞、分享彼此用心經(jīng)歷的實踐、思考與智慧的重組，從而促使教師不斷反思與發(fā)展。各聯(lián)盟責任區(qū)可大力開展“手拉手、共進步、同成長”一對一的互助活動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)孩子心靈的溝通和交流。開展“班級與班級結(jié)對”、“學生與學生結(jié)對”的聯(lián)誼活動，建立穩(wěn)定的互訪交流機制。利用節(jié)假日等開展藝體特長交流、綜合素質(zhì)展示、學科競賽等聯(lián)誼活動，促進城鄉(xiāng)學生相互了解、相互溝通、相互學習、共同提高。要大力開展城鄉(xiāng)學生“生活體驗”活動。通過“走進鄉(xiāng)村、享受自然”和“走出鄉(xiāng)村，體驗城市”同吃同住同學活動，讓城里孩子感受農(nóng)村的純樸，讓鄉(xiāng)下孩子增長見識。可組織學生到聯(lián)盟責任區(qū)內(nèi)到其它學校、家庭相互親身體驗學習、生活環(huán)境。聯(lián)盟責任區(qū)內(nèi)學校還可以開展形式多樣的“獻愛心”幫扶活動，動員有條件的學生、家長、社會人士對貧困生開展圖書、學習用品、衣物捐贈等資助活動，幫助困難家庭的孩子更好的完成學業(yè)，讓城鄉(xiāng)學生共享社會溫馨，共同進步。
5.質(zhì)量管理同步提升。各發(fā)展聯(lián)盟責任區(qū)要加強區(qū)內(nèi)各學科的教育質(zhì)量管理合作，積極開展聯(lián)盟責任區(qū)內(nèi)學校在教學進度把握、教學過程管理、教學質(zhì)量檢測等方面的合作，做到“調(diào)研共同進行、問題共同分析、措施共同研討、質(zhì)量共同提高”。城區(qū)學校凡獲得縣級以上名師、教學能手、骨干教師等稱號的，要與一名農(nóng)村學校教師結(jié)對幫扶，開展好“青藍結(jié)對”活動。教研室將搭建平臺開展“師徒同臺獻藝”、“名師賽課”、“青年教師教學展示”等教育教學展示、觀摩活動。從今年起，“發(fā)展聯(lián)盟責任區(qū)捆綁式”教學成績考核將在各?？己酥姓家欢ǖ谋壤?/p>
6.特色文化形成優(yōu)勢。各教育發(fā)展聯(lián)盟責任區(qū)首先要加強各校顯性文化的研討。學校環(huán)境布置、師資活動是學校文化的直接體現(xiàn)，聯(lián)盟責任區(qū)各學校要努力建設(shè)富有特色的校園環(huán)境文化，積極向上的師生活動文化，以樹立良好的學校外顯形象，營造健康向上的育人氛圍；其次要加強制度文化的交流。聯(lián)盟責任區(qū)各校要不定期加強對學?，F(xiàn)有的教育教學管理、教師隊伍與干部隊伍建設(shè)、學校文化與課程建設(shè)、文化內(nèi)涵與特色建設(shè)、學校文化與課程建設(shè)、文化內(nèi)涵與特色建設(shè)、師生評價與激勵等管理制度的專題交流與研討，分析制度的造成環(huán)境，明晰制度的約束性、激勵性和時效性，以此推進學校各項管理制度的規(guī)范、科學和完善；再次要注重精神文化的構(gòu)建。精神文化是師生共有的價值觀念，是學校文化建設(shè)的核心，聯(lián)盟責任區(qū)內(nèi)各校要不定期開展精神文化構(gòu)建研討。在構(gòu)建精神文化的過程中，既要注重以人為本，促進師生全面發(fā)展，又要注重從學校的發(fā)展歷史和辦學經(jīng)驗的積累中汲取豐厚的內(nèi)蘊，培養(yǎng)獨特個性的精神文化。
五、保障措施
1.提高思想認識。組建教育發(fā)展聯(lián)盟責任區(qū)是縮小城鄉(xiāng)學校辦學差距,擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的有效途徑,也是提升我縣教育均衡發(fā)展水平的重要措施。各學校要充分認識此項工作的意義,切實制訂實施方案及年度工作計劃,并通過不斷的實踐探索,努力在教育資源共享互補、教育教學聯(lián)動互助、師資配置交流互通等方面有創(chuàng)新、有突破、取得實效,不斷促進城鄉(xiāng)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
2.組建領(lǐng)導機構(gòu)。縣教育局成立由主要領(lǐng)導任組長，分管領(lǐng)導任副組長，其他班子成員為成員的縣教育發(fā)展聯(lián)盟責任區(qū)工作領(lǐng)導小組，小組下設(shè)辦公室，由教育督導室主任肖占全同志兼任辦公室主任，教研室主任馬秀萍同志兼任辦公室副主任；同時，建立局領(lǐng)導班子成員包掛教育聯(lián)盟責任區(qū)制度。每位局領(lǐng)導班子成員及相關(guān)科室負責人聯(lián)系一個教育發(fā)展聯(lián)盟責任區(qū)，參與指導計劃制定、重要活動開展、績效評價與督查，每學期至少聽取一次專題工作匯報，研究協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。
3.構(gòu)建運行機制。聯(lián)盟責任區(qū)工作頭緒多、運行操作需要探索和總結(jié)，因此各項工作必須立足精細化管理、注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，講求實用性、有效性。各教育發(fā)展聯(lián)盟責任區(qū)要根據(jù)教育局總體要求，2013年9月25日前由責任校校長牽頭召開責任區(qū)校長會議，研究制定實施方案，并與包掛局領(lǐng)導銜接報批實施方案，從今年秋季學期開始啟動運行。逐步建立、完善聯(lián)盟責任區(qū)內(nèi)的校長聯(lián)席會議制度、分管校長和教導主任例會制度、學習培訓制度、質(zhì)量監(jiān)測制度、青年教師培養(yǎng)制度以及校本培訓、校際交流、人員互動等各項制度，各項制度與實施方案形成書面文件，于2013年10月25日前由聯(lián)盟責任區(qū)責任學校印發(fā)各聯(lián)盟學校落實，并報教育局教研室備案。
加大“頂崗實習”工作的數(shù)量和工作力度，解決師資匱乏的難題。把需要接受鍛煉的大學生送到真正需要他們的崗位上，是我們高校學生工作管理者及教學管理者迫在眉睫的問題，有的學生分到實習單位去就是“流于形式”，報道后并不安排實際工作量，真正需要人才的學校師生們眼巴巴的等候。呼吁相關(guān)部門把此項工作放在解決國家民生問題的高度上來，并且當作其為考核在校大學生是否具備“社會主義核心價值觀”的指標納入其是否具有可以獲得學位證的資格。
二、建議政策調(diào)控的對策導向調(diào)整
1.地方教育行政部門要足夠支持和重視
地方教育行政部門要根據(jù)國家制定的教師資格標準，組織中小學校和中等職業(yè)學校藝術(shù)教師資格認定。在職務(wù)評聘、獎勵、進修、培訓等方面，要保證藝術(shù)教師與其他學科教師同等待遇；藝術(shù)教師承擔學校安排的課外藝術(shù)活動輔導工作要計入工作量。
2.藝術(shù)師資的涵蓋內(nèi)容
傳統(tǒng)意義上講，藝術(shù)教育課涉及美術(shù)、音樂、舞蹈，書法、朗誦和手抄報板報等尚未包含在內(nèi)。農(nóng)村學校缺乏的不僅是藝術(shù)師資。語文課程內(nèi)的誦讀，課本劇編導，硬筆書寫藝術(shù)性，手抄報等平面設(shè)計等包含藝術(shù)成分的教學同樣也是很難實施。
三、在職學習，提高專職藝術(shù)教師的素質(zhì)
藝術(shù)教師師資培養(yǎng)應具有針對性。對在職教師和后備師資力量這兩個群體的培養(yǎng)各有體系，針對在職教師培養(yǎng)應重在課堂施教，課外活動組織法、不同形式的藝術(shù)課程施教經(jīng)驗交流等。從藝術(shù)教育實踐結(jié)合緊密的角度與范疇，有以下實施方法：集中培訓、城鄉(xiāng)學校送課交流、示范課、引路課、公開課等，網(wǎng)絡(luò)研修也是與時俱進的培養(yǎng)方式之一。縮小差距的方法還有城鄉(xiāng)師資交流、輪崗從教。當今社會經(jīng)濟發(fā)展，城鄉(xiāng)交通發(fā)展，使城鄉(xiāng)師資及時交流成為可能。對后備師資的培養(yǎng)則應該注重教學理論、技術(shù)、技能的綜合培養(yǎng)。這對后備師資提出了更高的要求。就像基層醫(yī)院更需要全科大夫一樣，農(nóng)村學校對藝術(shù)師資的需求更多成分是需要綜合能力強的文藝師資。從民生的角度來探究農(nóng)村學校藝術(shù)教育師資的培養(yǎng)，還應該拓展到農(nóng)村學校各科教師，尤其是文科教師的藝術(shù)素養(yǎng)培養(yǎng)。當然這更是需要過程及各級教育機構(gòu)的足夠認識。教師參與教改僅憑直覺與熱情是不夠的，必須在科學研究上下功夫。教師只有增強科研意識、掌握一定的教育理論知識，才能敏銳地發(fā)現(xiàn)教育教學中的問題，進行研究并科學地總結(jié)出經(jīng)驗。為此，學校應多為藝術(shù)教師提供學習的機會，如加強教師學習的書庫和閱覽室建設(shè)，增加藏書量；選派教師外出學習；聘請教育專家來校講學；鼓勵教師進行高學歷進修等。
四、運用各種方法培訓兼職藝術(shù)教師
農(nóng)村教師缺編，特別是藝術(shù)教育師資嚴重短缺，所以農(nóng)村學校就必須采用專、兼職教師相結(jié)合的形式，讓具有一定藝術(shù)基礎(chǔ)或藝術(shù)特長的其他學科教師兼任藝術(shù)教師，同時要對兼職藝術(shù)教師進行培訓。組織專職藝術(shù)教師對兼職的藝術(shù)教師進行培訓，注重發(fā)揮專職藝術(shù)教師或藝術(shù)素質(zhì)教育帶頭人的示范、帶動作用，讓教師通過“自學提高，同伴互助，專家引領(lǐng)”，促進自身專業(yè)化成長與發(fā)展。要在全體教師中強化藝術(shù)教育的目的、意義、功能等的教育，幫助他們了解藝術(shù)教育的內(nèi)容和方法，在校園中營造一種重視藝術(shù)教育的濃濃氛圍。培養(yǎng)出一批跨學科、能勝任小學音樂、舞蹈、美術(shù)等學科教學的綜合型教師及能在其他學科教學中較好地結(jié)合進行藝術(shù)教育的教師。
五、建立“城鄉(xiāng)學校友好互助站”
幫助解決農(nóng)村學校藝術(shù)教育的實際問題要合理建立激勵機制，制定相關(guān)政策，支持、鼓勵城鎮(zhèn)學校藝術(shù)教師、中青年藝術(shù)教師和骨干藝術(shù)教師到農(nóng)村學校任教。可采取“走教”“支教”“巡回教學”“流動授課”“定點聯(lián)系”“對口輔導”等多種形式，解決農(nóng)村學校藝術(shù)教師短缺、教學質(zhì)量不高的問題。農(nóng)村小學藝術(shù)教育的環(huán)境、師資、設(shè)備、教學方法、學生的家庭教育等都遜色于城市小學，起點不是很高，但只要我們堅持從實際出發(fā)，多途徑提高我們藝術(shù)教師自身的素質(zhì)，我們的農(nóng)村學校藝術(shù)教育一定會取得豐碩成果，在培養(yǎng)學生良好審美情趣，促進校園文化建設(shè)，大力推進素質(zhì)教育方面發(fā)揮特有的優(yōu)勢，發(fā)揮不可估量的作用！
六、結(jié)語
Key words： sub post；rotation；accounting comprehensive training
中圖分類號：G621 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）14-0217-02
0 引言
2012年6月，教育部頒布《國家教育發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》（教發(fā)[201219號），指出建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，促進職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展有機結(jié)合。大力推行校企合作、工學結(jié)合、頂崗實習的人才培養(yǎng)模式，創(chuàng)新職業(yè)教育人才培養(yǎng)體制；完善政產(chǎn)學研的協(xié)作對話機制，推進行業(yè)企業(yè)全過程參與職業(yè)教育。改變傳統(tǒng)會計教學過程中理論教學為主、實踐為輔的局面，能幫助學生更好地與企業(yè)接軌，起到將課堂內(nèi)容與企業(yè)實務(wù)“零距離”對接的作用，從而在廣泛的社會領(lǐng)域中充分發(fā)揮高職教育的職能，順應高職教育實用性發(fā)展進程的要求。因此，校企合作、工學結(jié)合、頂崗實習的人才培養(yǎng)模式在高職院校中的大多數(shù)專業(yè)中被廣泛推行。
1 《會計綜合實訓》課程教學現(xiàn)狀及存在的問題
在實際教學過程中，分崗位會計模擬實訓主要還是針對出納、成本、稅務(wù)等單項實訓，并沒有將各個崗位涉及的業(yè)務(wù)綜合起來，而仿真綜合模擬實訓則是一人完成一整套所有崗位的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，并不符合實際情況。安徽工商職業(yè)學院會計系會計、會電、財管專業(yè)加起來每年有600多名畢業(yè)生，頂崗實習環(huán)節(jié)無論是聯(lián)系企業(yè)還是安排專任教師進行指導難度都非常大。因此，安徽工商職業(yè)學院會計系嘗試通過單項實訓和綜合模擬實訓來培養(yǎng)學生的實操能力，希望他們在踏入職場后能盡快勝任會計工作。然而，就畢業(yè)生反饋回來的意見是，學校學到的很多理論知識在工作中都用不到，而工作中經(jīng)常會碰到在學校學習中沒有碰到的情況[1]，也就是課堂理論教學和實訓都沒有達到預期的效果，課堂教學和實務(wù)并沒有很好地銜接起來。具體地說，目前高職院校會計專業(yè)實訓存在的問題主要有：
1.1 缺乏對會計相關(guān)崗位的角色認知
在實務(wù)中，會計工作的內(nèi)部組織機構(gòu)是按國家財政部的要求并結(jié)合工作的實際來確定工作崗位的，按崗位開展會計工作，處理會計業(yè)務(wù)。因此，企業(yè)會根據(jù)自身業(yè)務(wù)需要，設(shè)置如出納、成本核算、資金往來核算、薪酬核算、財務(wù)成果核算等崗位。而在日常教學中，無論是大一新生剛?cè)腴T接觸的《會計職業(yè)基礎(chǔ)》，還是緊接著開設(shè)的《會計崗位實務(wù)》《成本會計》《中級會計實務(wù)》等課程，任課老師在講解時往往過于注重學科體系的完整性，導致理論教學過多，實踐教學不足。在實訓過程中，單項實訓的知識點相對獨立，而且所花費的時間和精力也不足以消化整個內(nèi)容；綜合實訓中，仿真模擬一個企業(yè)一個月的業(yè)務(wù)核算的時候，往往一個學生包攬從建賬到日常核算再到期末結(jié)賬編制報表等全部業(yè)務(wù)，所以，目前“個人全能”似的仿真綜合模擬實訓缺乏角色模擬，在實訓中學生無法掌握分清每個崗位的職責，沒有了解各崗位之間的業(yè)務(wù)關(guān)系和相互協(xié)作，無法形成鮮明的崗位意識，那么畢業(yè)后在實務(wù)工作中對接觸的崗位還需自行梳理與該崗位相關(guān)的業(yè)務(wù)內(nèi)容。
1.2 缺乏對各種不同主體經(jīng)濟關(guān)系的認知
實務(wù)中，會計主體之間隨著經(jīng)濟業(yè)務(wù)的產(chǎn)生而相互聯(lián)系，一筆經(jīng)濟業(yè)務(wù)的發(fā)生可能會涉及到企業(yè)、銀行、稅務(wù)以及供應商等多個會計主體，不同的原始單據(jù)需要在各個主體間進行傳遞，同時亦會有增加或減少，最終企業(yè)會計人員根據(jù)原始憑證判斷業(yè)務(wù)內(nèi)容從而登記入賬。但模擬實訓中，會計資料原始憑證是現(xiàn)成的，事先給定的，不需要學生判斷經(jīng)濟業(yè)務(wù)產(chǎn)生的過程和來源，也不需要考慮經(jīng)濟業(yè)務(wù)中資金流、信息流、物流的流向問題。這樣學生就不知道企業(yè)與各個外部主體的關(guān)系，不清楚如何去銀行辦理各種結(jié)算業(yè)務(wù)，票據(jù)之間的如何進行傳遞，怎么去稅務(wù)部門進行納稅申報、繳納稅款等業(yè)務(wù)這些在實務(wù)過程中經(jīng)常發(fā)生的業(yè)務(wù)[2]。教師往往只要求學生根據(jù)事先填好的結(jié)算憑證進行賬務(wù)處理和填制幾個稅種的納稅申報表，而忽略了實際辦理流程，這使得學生缺乏走上工作崗位后進行銀行結(jié)算和稅務(wù)處理的能力。
1.3 缺乏對原始憑證認知的強化教學
認知并能準確處理各種原始憑證是會計人員必須掌握的基本技能。目前，在實際的實訓教學過程中，提供給學生的業(yè)務(wù)資料雖然是以原始憑證的形式呈現(xiàn)的，但教師往往只是強調(diào)從記賬憑證到賬簿，從賬簿到報表的會計核算環(huán)節(jié)，而忽略了詳細介紹原始憑證的填制、傳遞和審核的環(huán)節(jié)，使得學生只知其然不知其所以然，造成了實訓與實務(wù)的脫節(jié)。
上述幾個方面的不足，直接影響了會計專業(yè)教育教學質(zhì)量的提高，從根本上講就是會計專業(yè)的畢業(yè)生能力達不到人才培養(yǎng)方案的目的和要求。針對上述問題，必須改變會計專業(yè)學生實訓的方式方法，推進會計綜合模擬實訓向會計分崗輪崗實訓的轉(zhuǎn)變。
2 《會計綜合實訓》分崗輪崗操作的構(gòu)建
安徽工商職業(yè)學院的會計綜合實訓于大三第一個學期開設(shè)，每周4課時共計48課時。如果采用分崗輪崗模式進行實訓的話最好集中開設(shè)，時間可以設(shè)置為15天左右，這樣有利于知識點的銜接和各成員之間配合。
2.1 分崗實訓――6天
通過廈門網(wǎng)中網(wǎng)提供的實訓平臺，結(jié)合系統(tǒng)中針對技能大賽會計手工賽項訓練的原始資料，抽取其中的三套作為綜合實訓的內(nèi)容，將參與實訓的學生分成四人一組，分設(shè)出納、成本會計、總賬會計和會計主管四個崗位[3]。
三套資料中的第一套主要是讓學生適應這種分崗的實訓模式，在明確了不同崗位不同職責后，任課老師可以以邊討論邊分析的方式推進實訓的進行，因為一整套賬涉及的知識點非常豐富，那么就不能求快，一定要讓學生掌握相關(guān)的知識點，教師要盡量少講而讓學生多講，充分發(fā)揮他們自身的主觀能動性，這樣知識點才扎實。而第二套、第三套賬重點在讓他們鞏固相應的知識點，熟練掌握各自崗位的職責，鍛煉團隊之間的配合。
通過分崗實訓，每個小組已經(jīng)順利完成了一個月的會計工作任務(wù)，將記賬憑證裝訂成冊、日記賬和各明細賬和總賬核對無誤并結(jié)賬，編制會計報表和納稅申報等。分崗實訓，既強化了學生的職業(yè)崗位意識，又培養(yǎng)了學生的崗位工作能力。但是在分崗實訓中，每位學生對其他三個崗位的工作任務(wù)，僅限于眼看和討論過而并沒有親自動手做，其中的感受和體會不深，因此除了分崗實訓還需要輪崗實訓。
2.2 輪崗實訓――9天
每組學生輪崗實訓，通過3天一輪，共輪換三個輪次，計9天。以甲、乙、丙、丁四名學生組成的實訓小組為例，具體分崗和輪崗情況如表1所示。
通過輪崗實訓，每位學生對企業(yè)中每個崗位都親身體驗了一番，不僅提高了學生分析問題、解決問題的能力，也培養(yǎng)了職業(yè)判斷和團隊溝通的能力。
2.3 期末評價
會計分崗輪崗綜合實訓評價分兩個方面（見表2）：一是過程考核，二是結(jié)果考核，各占50%。
實訓過程考評注重實訓小組的組織管理、全部工作過程及各個環(huán)節(jié)之間的銜接。在分崗和輪崗實訓過程中，應該嚴格按照崗位操作要求完成實訓內(nèi)容，切忌為了趕進度，不按照崗位操作程序和會計業(yè)務(wù)流程的要求，一人完成多個角色的內(nèi)容，這樣就達不到崗位實踐的目的。
實訓結(jié)果考評主要看提交的實驗資料和實驗報告。全部實驗結(jié)束后，各小組就形成了一套實踐成果，要求提交全部實驗資料并寫出一份針對此次綜合實訓總結(jié)的實驗報告。
目前，連續(xù)五年的全國技能大賽會計手工賽項都采取了分崗這種競賽模式，學生在平時的訓練過程中也經(jīng)常進行輪崗，根據(jù)學生的反映，分崗輪崗這種模式能更好地與企業(yè)實務(wù)相聯(lián)系，與企業(yè)零距離接軌，真正達到實訓的目的。安徽工商職業(yè)學院2013-2015年每年均有四位同學組成一隊，參加安徽省職業(yè)院校技能大賽會計賽項，均獲得一等獎，同時2014年和2015年兩年參加全國職業(yè)院校技能大賽會計賽項，均獲得二等獎。
關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)教育 師資配置 均衡 有效對策
注：該文系衡水市社科聯(lián)2011年度社科研究課題《衡水市基礎(chǔ)教育師資配置均衡化的困境與對策研究》（課題編號201121B）研究成果。
教師作為教育事業(yè)的第一資源，在促進教育可持續(xù)發(fā)展、實施科教興國戰(zhàn)略中處于關(guān)鍵地位。然而，我國教師區(qū)域內(nèi)分布極為不均衡，在師資數(shù)量、質(zhì)量、待遇方面有較大差距，客觀上造成了基礎(chǔ)教育師資分布的“高原”和“洼地”現(xiàn)象。這不僅給基礎(chǔ)教育和諧發(fā)展設(shè)置了障礙，而且還引發(fā)了“擇?！钡壬鐣栴}，已成為阻礙基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展和社會和諧的重要因素。如何從師資配置入手，以均衡化的師資配置促進基礎(chǔ)教育的和諧發(fā)展成為亟待解決的問題。本文試就區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)教育師資配置均衡化的有效對策做一探討。
一、推進基礎(chǔ)教育標準化建設(shè)，統(tǒng)籌教育均衡發(fā)展
加大教育投入，積極推進中小學標準化建設(shè)，合理配置教育資源，實現(xiàn)基礎(chǔ)教育尤其是義務(wù)教育的規(guī)范化辦學。一方面，可根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展狀況和教育發(fā)展實際，確定統(tǒng)一的中小學辦學標準。通過學校建設(shè)標準的法律規(guī)定，能有效約束政府合理分配教育資源，使中小學都能按照法定的標準，擁有大體均等的物質(zhì)條件和師資隊伍條件，從而在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域形成一個公平競爭的舞臺，為基礎(chǔ)教育師資配置均衡發(fā)展提供保證。另一方面，我們必須清醒地認識到，教育均衡發(fā)展并不等于教育“平均發(fā)展”，不能一味強調(diào)公平、均等而造成義務(wù)教育喪失效率，學校缺乏了多樣性，規(guī)范化的同時要注重辦學特色。
二、縮小區(qū)域內(nèi)教師待遇差距, 為師資均衡配置奠定物質(zhì)基礎(chǔ)
（1）制定區(qū)域內(nèi)教師福利待遇的統(tǒng)一標準, 實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教師工資福利一體化, 力爭使區(qū)域內(nèi)同等級別學校的教師收入保持“零距離”，為師資均衡配置奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。
（2）建立教師特殊津貼制度，對薄弱學校和農(nóng)村學校的教師給予特殊崗位津貼和待遇優(yōu)惠政策，并規(guī)定教師調(diào)出薄弱學?；蜣r(nóng)村學校后，該項津貼隨之撤銷。以此縮小區(qū)域內(nèi)教師待遇差距，并激發(fā)教師向弱勢地區(qū)、薄弱學校流動的意愿,為教師資源的動態(tài)均衡配置創(chuàng)造條件。
三、實行教師定期流動制度，促進師資配置均衡化
倡導區(qū)域內(nèi)教師定期流動，切實改變目前區(qū)域內(nèi)教師流動的失衡性和無序性現(xiàn)狀，為教師合理、良性流動創(chuàng)造一個基礎(chǔ)性環(huán)境，促進教師資源配置的均衡化。推行這項制度，我們不妨借鑒日本和沈陽的經(jīng)驗，加以總結(jié)和反思，逐步完善操作方案和各項配套政策，最終建立適合區(qū)域?qū)嶋H、具有地方特色的教師流動制度。
可根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H，嘗試在區(qū)域內(nèi)實行教師無校籍管理制度,教師編制可以互補余缺，打破校際之間教師資源壁壘，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教師資源區(qū)域內(nèi)共享，并為教師資源在區(qū)域內(nèi)無障礙循環(huán)流動創(chuàng)造條件；另外要針對流動教師對象、流動程序、流動的待遇、流動期間的考核等制定出具體可行的辦法，切實保證教師定期流動收到實效。
四、建立教師交流制度，優(yōu)化人才流動機制
（1）教師定期輪崗。安排優(yōu)秀學校的骨干教師到薄弱學校和農(nóng)村學校去輪崗，為不影響學校的教學秩序, 實行學校間對等交換, 即校間進出人數(shù)、學科和期限相同。這種流動方式使薄弱學校、農(nóng)村學校一舉兩得，既引進來骨干帶動了整體優(yōu)化, 又走出去培養(yǎng)了青年教師。
（2）畢業(yè)生下鄉(xiāng)鍛煉制度。規(guī)定凡應屆畢業(yè)生從事教師工作, 須先到農(nóng)村學?；虮∪鯇W校工作3~5年。為教師隊伍注入新鮮血液和年輕活力，帶動學校的發(fā)展。
（3）掛職鍛煉。選派農(nóng)村學校、薄弱學校的中青年領(lǐng)導、骨干教師到優(yōu)秀學校掛職鍛煉，學習先進的教育管理經(jīng)驗，提高教育教學水平。
五、加強教師培訓，提高薄弱學校教師素質(zhì)
（1）要建立以校本培訓為重點的教師培訓制度，通過校本培訓促進農(nóng)村學校、薄弱學校教師教育觀念的轉(zhuǎn)變和教育教學水平的提高。（2）由擁有優(yōu)秀師資的學校牽頭，組織、帶動片內(nèi)教師的培養(yǎng)和培訓工作。（3）制定傾斜進修政策，鼓勵和支持農(nóng)村學校、薄弱學校教師參加各種脫產(chǎn)或在職培訓，接受繼續(xù)教育。（4）利用網(wǎng)絡(luò)培訓等遠程教育手段開展教師培訓工作，進一步建設(shè)好區(qū)域教育信息網(wǎng)及各專項教育網(wǎng)站，為教師提供豐富的繼續(xù)教育資源和信息。
六、推進教師聘任制，完善編制管理
鐘祥市是由湖北省荊門市代管的縣級市。全市有義務(wù)教育學校 113 所，其中初中 27 所，小學 75 所，九年一貫制學校 10 所，特殊教育學校 1 所，另有教學點 50 個。這些學校中，有80%以上的分布在農(nóng)村，因此，農(nóng)村教育如果不能實現(xiàn)有效提升，均衡目標肯定無法實現(xiàn)。對此，鐘祥市以“資源均衡，特色發(fā)展”為目標，大力推行均衡教育，全面實施“典型帶動、扶持拉動、區(qū)域聯(lián)動”均衡發(fā)展模式，堅持走特色發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展之路。
典型帶動，重點培植
2011年8月，鐘祥市政府明確提出“學校布局合理化”“教育質(zhì)量一體化”“師資配備均衡化”“基礎(chǔ)設(shè)施標準化”四大工作目標。通過科學編制義務(wù)教育學校硬件裝備達標升級整體規(guī)劃，將發(fā)展條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為培植重點；并按照“因地制宜、科學規(guī)劃、分步推進、適當集中”的原則，科學制定重點培植鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌實施學校標準化建設(shè)。同時，將東橋中學和鐘祥二中作為全市教育干部培訓基地，每年分批組織義務(wù)教育學校校長及部分副校長進駐兩校進行實地封閉考察培訓，尤其是新任校長必須參加，現(xiàn)場學習學校教學管理、后勤管理、民主決策、校務(wù)公開等內(nèi)部管理經(jīng)驗，提高校長管理水平，規(guī)范學校辦學行為。
扶持拉動，結(jié)對幫帶
在實施薄弱學校改造上，鐘祥市堅持把資金向農(nóng)村薄弱學校傾斜，扶持他們硬件裝備達標升級，從而改善校園環(huán)境和配套設(shè)施；組建校園文化建設(shè)專家團隊，挖掘本地文化底蘊，幫助沒有形成校園文化特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校，總結(jié)提煉和規(guī)劃實施校園文化建設(shè)，著力打造校園文化特色。同時，以鐘祥市教育局名義制訂了《建立教育發(fā)展協(xié)作體，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的實施方案》和《鐘祥市義務(wù)教育學校結(jié)對幫扶工作方案》等綱領(lǐng)性文件，將城區(qū) 9 所義務(wù)教育學校分別與 1 所農(nóng)村薄弱學校結(jié)對，建立口幫扶關(guān)系，在教學管理、隊伍建設(shè)、學科教學等方面進行幫扶。比如：在張集小學校園改造時，市機關(guān)幼兒園不僅捐贈了部分幼兒床鋪，還定期開展幫扶支教；應白沙小學的要求，新堤小學安排部分骨干教師開展“送教下鄉(xiāng)”活動，并邀請白沙小學教師到校觀摩“生命課堂”課改活動。此外，鐘祥市教育局還確立了10個特色教研試點學校，并對鐘祥五中、柴湖小學等教研特色鮮明、成果突出的學校各獎勵5萬元特色發(fā)展幫扶資金，有力推動了特色教研活動；還接連召開全市特色學校現(xiàn)場會，先后推廣鐘祥一中集體備課、五中微點作文、柴湖小學藝術(shù)教育、實驗小學“三性三成”教學模式、新堤小學生命教育等經(jīng)驗，有力地促進了全市特色教研工作深入開展。
區(qū)域聯(lián)動，統(tǒng)籌管理
對于硬件裝備配置不均衡的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鐘祥市采取區(qū)域聯(lián)動升級的辦法，堅持資金集中投放原則，確保投放一處，改變一處、合格一處、均衡一處，使各學校教育裝備實現(xiàn)了均衡升級。針對農(nóng)村學校特別是部分村級小學師資不足的實際，在雙河、文集、胡集、九里等10多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排鎮(zhèn)直中小學優(yōu)秀教師到村級小學“走教”，促進了區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展。按照相對集中、便于管理的原則，將義務(wù)教育階段學校劃分為6個區(qū)域協(xié)作體，各協(xié)作體由一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處或市直學校牽頭，學進度，統(tǒng)一調(diào)配師資，統(tǒng)一評估質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校干部在本鎮(zhèn)內(nèi)實行輪崗交流任職，教育局實行局黨組成員包片蹲點負責制，不定期帶隊深入學校進行檢查，調(diào)閱輪崗交流干部工作日志，對發(fā)現(xiàn)的正反典型及時通報，并納入其年度考核和績效分配，促進了學校管理水平的整體提高。
2013年9月，鐘祥市義務(wù)教育均衡發(fā)展工作順利通過國家評估認定。在推進義務(wù)教育均衡發(fā)展過程中，建立完善了目標責任制、市長辦公會定期議事決策制、工作問責制、各級政府向同級黨委人大報告制等四項工作制度，創(chuàng)新實施了“典型帶動、扶持拉動、區(qū)域聯(lián)動”的義務(wù)教育均衡發(fā)展模式。實踐證明：縣域義務(wù)教育要實現(xiàn)均衡發(fā)展，必然要求各地方教育主管部門積極作為。2016年，《深化聯(lián)合辦學或托管辦學改革》《推動義務(wù)教育均衡發(fā)展“三動”模式》等4個教育改革項目獲荊門市“十佳創(chuàng)新項目”，鐘祥市還榮膺“筑夢‘十三五’2016全國教育百強城市”。
臨漳縣張村集鄉(xiāng)黃開河小學在上級領(lǐng)導的正確領(lǐng)導下，認真落實《臨漳縣教育局有關(guān)中小學教職工縣管校聘》的文件精神，根據(jù)《張村學區(qū)中小學教師縣管校聘工作實施方案》，結(jié)合學校實際，于2020年9月1日順利完成了我?！翱h管校聘”工作。其主要做法如下：
一、聘任范圍及方式
縣管校聘人員范圍為黃開河小學在編在崗教職工及代課教師?？h管校聘交流輪崗方式主要包括校內(nèi)直聘、校內(nèi)聘用、校內(nèi)競聘等，聘任采取競爭上崗、雙向選擇的方式進行。
二、聘任要求
競聘分為兩個階段，第一階段為校內(nèi)直聘，第二階段為校內(nèi)競聘。
(一)校內(nèi)直聘
學校在編在崗教職工符合上級文件要求的參加第一階段的校內(nèi)直聘。
(二)校內(nèi)競聘
學校在編教師及代課教師除直聘外的均參加校內(nèi)競聘。
三、實施辦法和程序
(一)按需設(shè)崗。學校要充分考慮學校機構(gòu)變革、分層教學、課程開發(fā)、特色創(chuàng)建等教改因素，結(jié)合省定中小學教師標準課時量，充實一線教學力量，配齊配強教研組長、班主任等關(guān)鍵崗位。嚴格控制管理人員比例。學校設(shè)崗情況廣泛征求教職工意見建議，經(jīng)民主程序確認后組織實施。
(二)制定方案
學校制定切合實際的崗位設(shè)置方案，同時報張村學區(qū)備案。
(三) 組織實施競聘
我校在放暑假前召開全體教師會議，講解“縣管校聘”工作的意義，學校成立以校長申風江為組長的“縣管校聘”領(lǐng)導小組。通過教師推選和本人能力及意愿：張鳳梅同志任學校副校長，賀艷艷同志任學校幼兒園園長，成為“縣管校聘”成員。
7月15日，我校對中層領(lǐng)導進行聘任：王璐為學校教導主任，呂靜靜為學校文衛(wèi)、思政主任，馮志立為電教信息主任，申宇為幼兒園教導主任。上報學區(qū)備案聘任。
7月20日我校再次召開全體教師會議宣讀《臨漳縣張村集鄉(xiāng)黃開河小學縣管校聘方案》，廣泛征集全體教師意見并且決定7月28日對學校班主任進行聘任。然后讓全體教師根據(jù)學校崗位設(shè)置，班級情況和自己教學狀況進行選擇自己的教學崗位。
8月9日，學校對所有教學崗位進行了崗位聘任對接，讓所有教師都選擇自己合適的崗位，有個別教師擔心自己能力怕耽誤學生經(jīng)過校領(lǐng)導談心做工作，我校全體教師都有了自己合適的教學崗位。
福州市倉山區(qū)深化基礎(chǔ)教育領(lǐng)域改革，堅持教育優(yōu)先發(fā)展理念，加大學校硬件建設(shè)；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類教育，創(chuàng)新管理機制，提升師資隊伍總體水平；創(chuàng)建多元文化，深化學校內(nèi)涵發(fā)展，并出臺系列保障政策，有力促進教育公平。
基礎(chǔ)教育；硬件建設(shè)；師資隊伍；學校文化；教育公平
福州市倉山區(qū)位于市區(qū)南部，總面積142平方公里。1996年之前，倉山區(qū)的區(qū)劃僅限煙臺山周邊，不到4平方公里。目前，全區(qū)轄有8個街道、5個鎮(zhèn)，共有87個社區(qū)居委會和102個行政村。由于地勢平坦，又處在城鄉(xiāng)結(jié)合部，倉山區(qū)的房地產(chǎn)業(yè)、工業(yè)發(fā)展迅猛，新區(qū)開發(fā)、經(jīng)濟發(fā)展也使得近年來人口激增。根據(jù)2010年福州市人口普查，倉山區(qū)常住人口762746人，占福州市（含五區(qū)八縣）常住人口的10.72%。根據(jù)福州市2013年12月27日的全市（含五區(qū)八縣）流動人口情況統(tǒng)計，倉山區(qū)省外流動人口180290人，占福州市（含五區(qū)八縣）省外流動人口總數(shù)的21.49%，是福州市省外流動人口最多的地區(qū)。省內(nèi)流入倉山區(qū)的有98333人，占福州市（含五區(qū)八縣）省內(nèi)流動人口總數(shù)的20.92%。倉山區(qū)常住人口和流動人口總計達到1041369人，真正有戶籍的人口僅有484489人。自從1996年區(qū)劃調(diào)整之后，區(qū)屬中學增加到12所，小學從原來的13所驟增到78所，后因舊城改造、新區(qū)開發(fā)等原因，撤并和新建了一批小學，調(diào)整至65所。幼兒園從58所增加到183所。這些新增加進來的中小學、幼兒園師資隊伍參差不齊，生源復雜，與老百姓對優(yōu)質(zhì)教育的需求之間形成很大的差距。倉山區(qū)教育局管理的攤子大，承載的任務(wù)重，教育均衡發(fā)展面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。
在福州市委、市政府的大力扶持下，倉山區(qū)建立了由區(qū)政府牽頭、有關(guān)部門共同參與的推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作機制，人事、編制、教育、財政、建設(shè)、國土資源等部門按職責分工落實相關(guān)工作，加強聯(lián)動，共同推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作。相繼出臺了《倉山區(qū)教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》《倉山區(qū)2011-2013年學前教育發(fā)展三年規(guī)劃》《倉山區(qū)關(guān)于開展區(qū)屬義務(wù)教育學校教師校際交流工作實施方案》《倉山區(qū)進一步推進義務(wù)教育均衡發(fā)展實施方案》等政策性文件。倉山區(qū)教育局堅持以辦人民滿意和師生幸福教育為目標，突出“抓均衡促公平、抓質(zhì)量創(chuàng)特色、抓隊伍樹形象、抓穩(wěn)定促和諧”的教育發(fā)展主線，致力改革創(chuàng)新，致力優(yōu)化管理，致力內(nèi)涵發(fā)展，有效促進了全區(qū)教育事業(yè)的均衡、優(yōu)質(zhì)、高效地發(fā)展。
一、堅持“優(yōu)先發(fā)展”理念，加大硬件設(shè)施投入，實現(xiàn)辦學條件大改善
倉山區(qū)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，農(nóng)村薄弱校點多面廣，八成以上的學校都面臨著加固、修繕、拆除、重建。對此，倉山區(qū)委、區(qū)政府堅持教育優(yōu)先發(fā)展的理念，把教育發(fā)展納入本區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，健全教育投入的保障機制?！笆晃濉逼陂g，倉山區(qū)共投入教育經(jīng)費10.33億元，比“十五”期間增長249.7%，
“十二五”期間，僅2011年至2013年財政的教育支出就達13.5億元，平均年增長率達25%；投入教育建設(shè)的資金將近3億元，學校建設(shè)項目列入“五大戰(zhàn)役”重點項目、市區(qū)為民辦實事項目，得到大力推進。
1.學校布局更加優(yōu)化合理。2000年以來，隨著福州市“沿江向海、東擴南進”戰(zhàn)略的深入實施，大量商品房、安置房（保障房）落地倉山區(qū)，教育配套建設(shè)也不斷完善，舊城改造、新區(qū)開發(fā)配建的學校有19所。近三年，倉山區(qū)還完成金山七期、江南水都杰座等配套小學建設(shè)，投入資金達2.74億，竣工總面積達6.7萬平方米，增加學位近7000個，有效緩解金山等片區(qū)激增的生源壓力。針對學前教育相對薄弱的問題，2011年倉山區(qū)政府將學前教育工作列入?yún)^(qū)長辦公會議專題進行研究，作為為民辦實事重點項目，從選址、資金投入、師資配備等方面給以大力扶持，公辦學前教育生均公用經(jīng)費也已經(jīng)納入財政預算予以保障；短短三年增辦12所公辦園，新增學位近3000個，學前三年入園率從2011年的95.78%提高到2013年的98.78%，基本實現(xiàn)鎮(zhèn)街公辦幼兒園全覆蓋的目標。
2.校舍安全工程基本完成。2009年啟動校安工程以來，截止2013年底，倉山區(qū)共投入建設(shè)資金2.23億元，完成了倉山小學教學樓、臚雷小學一期工程等29個拆除重建及改造修繕項目，重建面積5.63萬平方米；完成了城門中學初中部教學樓、倉山實驗小學1號教學樓等46個加固項目，加固面積7.12萬平方米。全區(qū)的校安工程加固項目已全面完成，提前并超額完成省市下達倉山區(qū)的五年校舍安全工程考核任務(wù)。
3.加大中小學教學儀器標準化配備。2011年以來，倉山區(qū)投入中小學配備電腦、圖書、學科器材實驗儀器及班班通設(shè)備等項目的經(jīng)費近2800萬元，全區(qū)中小學的教學儀器配備生均比大大超過省頒標準。中小學班班通覆蓋率已從3年前的28%提高至94.6%，農(nóng)村中小學計算機生機比分別達7.69：1和10.08：1；農(nóng)村中小學生均圖書分別達36.64冊和22.38冊。全區(qū)學校的辦學條件得到大改善，所有中小學都已通過“義務(wù)教育標準化學?！钡脑u估驗收，實現(xiàn)區(qū)域義務(wù)教育發(fā)展初步均衡的目標，即將迎接義務(wù)教育基本均衡。
二、堅持“科學發(fā)展”理念，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類教育，實現(xiàn)齊頭并進大跨躍
倉山區(qū)委、區(qū)政府堅持統(tǒng)籌兼顧、整體推進的教育發(fā)展策略，不斷積蓄教育可持續(xù)發(fā)展的實力和后勁，實現(xiàn)各級各類教育齊頭并進的良好發(fā)展態(tài)勢。
1.提高優(yōu)質(zhì)幼兒園覆蓋率。倉山區(qū)的學前教育在量的擴充基礎(chǔ)上不斷實現(xiàn)質(zhì)的提升。近幾年來，積極探索“板塊融合、強弱搭配、地域鄰近”的幼教片區(qū)管理模式，將全區(qū)幼兒園劃分成四大片區(qū)，形成了以片長負責制為核心，以公辦幼兒園為龍頭，協(xié)作共進的良性管理機制。積極創(chuàng)建示范園，并設(shè)立區(qū)級示范園獎補資金，激勵創(chuàng)先爭優(yōu)，2011年以來新增各級各類示范園24所，省市區(qū)示范園覆蓋率從6.7%提升至22%，在示范園就讀的幼兒數(shù)達到30%，公辦優(yōu)質(zhì)學前教育資源得到突破性 發(fā)展。
2.全面提升義務(wù)教育質(zhì)量。在2011年實施小片區(qū)管理的基礎(chǔ)上，2012年《倉山區(qū)進一步推進義務(wù)教育均衡發(fā)展實施方案》出臺，頒發(fā)了《關(guān)于深化小片區(qū)管理試行工作的意見》。全區(qū)以優(yōu)質(zhì)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校為龍頭，捆綁周邊一般校、村完小形成15個交流片區(qū)，片區(qū)龍頭校在教育教學、校園文化、三風建設(shè)、班級管理、辦學理念、辦學特色、安全教育及事故防范等方面提供先進的管理經(jīng)驗和資源平臺與一般校共享，實行“師資互派、資源共享、學、捆綁考核”的管理模式。福建省名校麥頂小學與倉山區(qū)第二中心小學、朝陽小學組成小片區(qū)教研共同體，堅持每周一次的學科教學教研，探索靈活多樣的“同研一節(jié)課”“一課多輪”等教研模式，并取得顯著成效。麥頂小學還派出了5名業(yè)務(wù)嫻熟的骨干教師深入到倉山區(qū)第二中心小學和朝陽小學進行教學交流，為片區(qū)學校的教育教學工作真正發(fā)揮了傳、幫、帶的引領(lǐng)示范作用。福建省名校倉山小學與南臺實驗小學、施埕小學組成小片區(qū)，并把建新鎮(zhèn)的鳳崗小學辦成分校，這三所掛鉤?；ヅ山處?名，兩年輪崗一次。平時，小片區(qū)之間頻繁開展公開課交流和教研活動，有效提升了掛鉤學校的教學質(zhì)量。坐落于國際會展中心之南東部新城區(qū)的潘墩中心小學，長期致力于教師隊伍建設(shè)，先后為倉山區(qū)輸送多位學校管理人才，培養(yǎng)出許多學科教學骨干。作為大片區(qū)的龍頭校，潘墩中心小學把所轄的7所完小中相對鄰近的學校，再劃分為幾個教學小片區(qū)，通過校級研訓、小片區(qū)研訓、大片區(qū)研訓的三級教研網(wǎng)絡(luò)，層層選拔和認定一批稱之為“雙十雙五”骨干教師，即選拔認定十個語文、十個數(shù)學、五個英語、五個綜合科的骨干教師，定期開展片區(qū)開放日活動，發(fā)揮骨干教師在大片區(qū)、小片區(qū)的引領(lǐng)、輻射作用，促進各校均衡發(fā)展。倉山區(qū)還同時將民辦中小學也逐步納入片區(qū)管理試點，有效提升各類學校管理水平和教育質(zhì)量。
目前，全區(qū)適齡兒童小學入學率、鞏固率、畢業(yè)率、升學率均達100%，初中年輟學率控制在0.5%之內(nèi)，初中畢業(yè)和升學率分別達100%、96.7%。城門中學、蓋山中學等一批薄弱中學經(jīng)過提升，已評上福州市初中素質(zhì)教育目標考評優(yōu)勝學校，全區(qū)中小學全部提前通過“區(qū)域義務(wù)教育發(fā)展初步均衡”的考核評估。
3.大力發(fā)展普高與中職教育。區(qū)屬2所高中先后通過省二級、省三級達標校評估，第四十中省級課題“運用現(xiàn)代信息技術(shù)構(gòu)建高效課堂的實踐研究”已通過中期評估，還總結(jié)推廣了中青年教師論壇微格教學課題研究成果；城門中學在強化名師培養(yǎng)、提升課堂效益、幫扶貧困學生的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善以“觀鳥陶情操，愛鳥育人品”為主題的校園文化建設(shè)，積極構(gòu)建“學校特色、區(qū)域多樣”的普高發(fā)展格局，在區(qū)屬高中生源狀況不佳的情況下，依然實現(xiàn)高考95%上線率。同時，區(qū)管轄的2所中職學校（環(huán)保職專、跨洋職專）作為省級、市級重點中職學校，積極開展中餐烹飪專業(yè)和環(huán)保園林專業(yè)改革試點，并長期與高等院校、企業(yè)密切協(xié)作，不斷拓展辦學途徑，增辦6個五年專專業(yè)，并充分利用眾多企業(yè)辦實訓基地和建立廣泛的就業(yè)推薦網(wǎng)絡(luò)，使中職學生的實踐能力、職業(yè)技能得到強化，中職校學生畢業(yè)率已達94.5%，并實現(xiàn)就業(yè)率100%。
4.推動民辦教育健康發(fā)展。倉山區(qū)加快對民辦學校教師、師范畢業(yè)生及社會人員的教師資格認定，有效杜絕不合格人員進入教師隊伍。同時，對無證辦學進行清理整頓，加大規(guī)范辦學的扶持鼓勵力度。針對民辦幼兒園數(shù)量眾多、良莠不齊的現(xiàn)狀，建立民辦園準入及年審制度，修訂出臺《倉山區(qū)民辦幼兒園年審審核標準》，嚴格年審及分類定級評估，逐步規(guī)范民辦園辦學行為。足額撥付民辦中小學生均公用經(jīng)費，并將民辦教師繼續(xù)教育培訓費、民辦中小學和幼兒園校方責任險等納入?yún)^(qū)級財政年初預算，有力保障了民辦教育的正常運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)公民辦教育互補共贏的良性發(fā)展態(tài)勢。目前，全區(qū)正規(guī)民辦教育機構(gòu)已達245所，其中，幼兒園155所、中小學4所、培訓機構(gòu)86所。
三、堅持“人才為先”理念，創(chuàng)新管理機制，實現(xiàn)師資隊伍素質(zhì)大提升
實現(xiàn)教育均衡發(fā)展，硬件是基礎(chǔ)，教師隊伍是關(guān)鍵。倉山區(qū)在教師隊伍建設(shè)過程中不斷探索教師管理機制和激勵機制，取得了一定的成效。
1.建立師德考評管理機制。倉山區(qū)教育局建立教師師德考評與績效考核，與職稱技術(shù)崗位聘任相掛鉤的激勵機制，將師德考評納入一票否決制。為了進一步規(guī)范教師從教行為，樹立良好的教育者形象，區(qū)教育紀工委組織教師認真學習省教育廳《關(guān)于重申嚴禁中小學教師從事有償補課的通知》，要求廣大教師要甘為人梯，樂于奉獻，靜下心來教書，潛下心來育人，做受學生愛戴、讓人民滿意的教師。加強督促檢查，將嚴禁教師有償補課納入教師評優(yōu)評先制度，并存入教師年度績效考核檔案。各校也不斷創(chuàng)新師德建設(shè)工作，如，坐落在南江濱的金山實驗小學，招收的進城務(wù)工隨遷子女占70%以上，學校開展以“敬業(yè)”為主題，師德與師能兩手抓的教學管理活動，引導教師樹立正確的質(zhì)量觀和人才觀，不畏懼生源的差異，尊重學生，愛護學生，樹立良好的自身形象。坐落在福州新區(qū)金山的倉山第六中心小學（麥頂融信小學），堅持“每個孩子都是重要的，每個孩子都能發(fā)揮作用，每個孩子都是我們的未來”的辦學理念，推崇愛心、細心、恒心、童心、責任心的“五心”教學，要求教師精心呵護和教育好每一位學生。潘墩中心小學創(chuàng)建師德建設(shè)三步走的措施：一是再現(xiàn)形象，即對照《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》開展自我形象評價活動；二是樹立偶像，即利用道德講壇為平臺，尋找身邊的優(yōu)秀教師，弘揚他們的先進事跡，推動自身師德再提高；三是完善形象，即以提高師德水平和業(yè)務(wù)能力為根本，開展“微笑面對每一個學生，負責地對待每一個學生，欣慰地送走每一個學生”的師德建設(shè)活動。郭宅中心小學凝練“郭小教師團隊主流文化”，教師樂觀豁達，積極有為，踐行“教育為學生服務(wù)”的辦學思想，倡導 “敬業(yè)、尚德、合作”的教風，彰顯學校教師獨特的精神氣質(zhì)。
倉山區(qū)還大力宣傳無私奉獻、愛生樂教的師德典范，舉行師德之星、十佳校長、十佳班主任、優(yōu)秀教師、最美農(nóng)村教師等一系列評先評優(yōu)活動，傳達正能量；2012年以來，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出許多先進典型，有50多人榮獲省市級各類先進稱號，400多人被評為區(qū)級先進教育工作者。
2.建立城鄉(xiāng)師資均衡配置機制。倉山區(qū)全面實施城鄉(xiāng)教師在工資待遇、編制標準、崗位比例、招考評聘以及退休管理服務(wù)等方面的“六統(tǒng)一”政策，同時設(shè)立農(nóng)村學校教師績效工資專項補貼，并向邊遠學校的教師傾斜。率先在全市實行“新招收教師在城區(qū)優(yōu)質(zhì)學?；蜞l(xiāng)鎮(zhèn)中心校跟班學習一年再回到農(nóng)村校任教”的做法，切實提高農(nóng)村學校師資水平；同時，創(chuàng)新性地采取“聯(lián)校走教、聯(lián)片教研”舉措，有效解決農(nóng)村完小無編制配備所有學科教師的問題。倉山區(qū)還長期堅持推進城鄉(xiāng)教師交流輪崗工作，不同層面的教師進行交流，尤其是骨干教師要達到一定比例。自2005年實施城鄉(xiāng)師資交流的幫扶措施以來，已有上千名教師參加了支教輪崗，極大盤活了城鄉(xiāng)師資資源。尤其2011年以來推行的小片區(qū)內(nèi)師資校際交流措施，兩年時間近400名教師參加了校際交流。
3.建立名師名校長培養(yǎng)機制。2013年倉山區(qū)出臺了《倉山區(qū)名師名校長培養(yǎng)工程實施方案》，專項設(shè)立名師名校長培養(yǎng)培訓經(jīng)費和崗位津貼，從基層遴選出來55位師德高尚、專業(yè)素養(yǎng)優(yōu)良、發(fā)展?jié)撃軓妱诺膬?yōu)秀中青年教師及校長，依托福建教育學院名校長培訓工程和名師培養(yǎng)工程，用三年時間，通過組織形式多樣的培訓、觀摩考察、掛職鍛煉、學術(shù)交流等途徑，對首批名師名校長人選進行全面培養(yǎng)和打造。區(qū)里還設(shè)立7個名師工作室，開展經(jīng)常性的送教下鄉(xiāng)、示范觀摩課、舉辦專題講座等活動，輻射帶動骨干教師隊伍不斷壯大，目前，倉山區(qū)教育系統(tǒng)已經(jīng)認定和參加培訓的國家級和省市區(qū)三級骨干教師人數(shù)已達882人，骨干教師比率達28.2%。
4.健全教師全員培訓機制。倉山區(qū)依托省市區(qū)教研機構(gòu)大力加強各類崗位培訓，2012年以來，受訓教師達4000多人次，為全體教師輪訓了一遍。廣泛開展了技能大練兵、教學比武和基本功競賽等活動，有力促進教師專業(yè)技術(shù)和專業(yè)素養(yǎng)的提升。專任教師持證上崗率及學歷達標率均達100%。教師學歷層次的提高進修得到保障，小學專任教師大專率達到90%以上、初中教師本科率達到75%以上、高中（職教）教師本科率達到90%。
5.多種途徑培養(yǎng)青年教師。倉山小學把青年教師隊伍培養(yǎng)的經(jīng)驗概括為：用人，盡其所能；閱讀，提升自我；搭臺，亮出自我；亮劍，成就自我；表彰，認識自我等方面，鼓勵青年教師走向成功，享受教育教學成功帶來的教師幸福感。倉山區(qū)實驗小學的前身為倉山區(qū)教師進修學校附屬小學，2000年9月，新建遷址到倉山區(qū)先鋒路10號，2000年就依托高校參與基礎(chǔ)教育課程改革，培養(yǎng)、訓練了一批年輕的教師，其中一批骨干教師已經(jīng)走上了校長的崗位。學校骨干教師全區(qū)最多，教師資源競賽、課例評選全區(qū)獲獎最多，學校代表倉山區(qū)參加福州市教師技能大賽，占據(jù)競賽的近一半科目。40多節(jié)課作為基礎(chǔ)教育示范課，由中央電教館發(fā)行使用。2013年，教師積極參加福建教育學院舉辦的省社科分論壇《教育夢想與教師專業(yè)成長》征文比賽，獲獎?wù)撐倪_到4篇。先進的辦學理念，過硬的師資隊伍，使得倉山區(qū)實驗小學成為福建教育學院小學校長、小學教師培訓基地，福建師大基礎(chǔ)教育課程改革中心的實驗基地和福建兒童發(fā)展職業(yè)學校教育實踐基地。創(chuàng)辦于2006年的江南水都小學，教師平均年齡28歲，70%是近4年入門的新教師。學校從五個方面加強新教師培養(yǎng)的具體措施：①集中培訓，請專家、本校骨干教師和名校一線教師開專題講座；②技能比武，從教案編寫到片段教學再到專家提高三個階段，按照年度、按照學科進行，依次評獎公布；③七項基本功測評，測評三筆字、朗誦、口語、簡筆畫、教具制作等，每學期進行測評，常抓不懈；④師帶徒，簽訂師徒協(xié)議，一帶三年，見習期滿，跟蹤兩年，師徒雙邊進行年度考核。⑤建立教師博客，成為師生交流探討的平臺。近三年教師各類獲獎達到60多人次。⑥設(shè)立水都名師，將優(yōu)秀教師的事跡進行展示。倉山第六中心小學（麥頂融信小學）屬于金山新區(qū)新校，教師隊伍整體年輕化，學校的口號是“學校因為年輕，所以我們要奮斗；學校因為沒有歷史，所以我們要創(chuàng)造歷史?！睂W校設(shè)立了青年教師培養(yǎng)的三大工程：一是青苗工程，針對剛參加工作1-2年的新教師，配備一位較年輕的“老教師”進行師帶徒，以保證教學常規(guī)落實，教學問題有地方請教。學校要求新教師做好三件事：①“說”的分析，分析自身優(yōu)勢、劣勢、機遇和挑戰(zhàn)，明確專業(yè)發(fā)展目標，不斷發(fā)現(xiàn)問題，修正目標；②教師個人資源分析，要求教師拓寬學習視野，要善于攝取、吸收自己家屬、學生家長或者周邊朋友的知識經(jīng)驗資源，為自己的教育教學服務(wù)；③設(shè)立新師講壇，每周三下午教師大會結(jié)束之后，結(jié)合自己的特長，新教師要給全校教師開20分鐘的專題講座，通過這些活動促進新教師快速成長。二是希望工程，主要針對發(fā)展到勝任階段、熟練階段的教師，教齡3-5年，有希望把他們培養(yǎng)成為更高一級的教師，能承擔送教下鄉(xiāng)的任務(wù)。三是校內(nèi)名師工程，選送優(yōu)秀教師到市級名師工作室學習，創(chuàng)造條件并鼓勵教師到校外聽課，支持教師參加高級別的培訓。新教師快速成長，促使學校的辦學質(zhì)量不斷提升，名氣越來越大。
四、堅持“特色教育”理念，創(chuàng)建多元的學校文化，實現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展大加強
藥劑學課程的內(nèi)容較為抽象，不進行實驗不易理解；技術(shù)性強，不進行訓練難以掌握課程內(nèi)容；研究性強，不深入現(xiàn)場無法講授課程內(nèi)容。
“理實一體化”教學是理論與實踐交替進行，理中有實，實中有理，也就是說一門課程由一個教師從講授理論到實踐操作，貫穿教學全過程，教師講授與專業(yè)操作同步進行。這種模式改變了傳統(tǒng)的重理論、輕實踐的呆板的課堂模式，也打破了理論與實踐的傳統(tǒng)二元課程模式，以項目為載體實現(xiàn)工與學的結(jié)合，讓學生在完成具體項目的過程中來構(gòu)建相關(guān)的理論知識，用理論知識進一步加固實踐操作的規(guī)范和要求；讓學生在做中學，學中做，實現(xiàn)“工學結(jié)合、做學教一體化”的人才培養(yǎng)模式。
二、中職藥劑理實一體化教學模式的實施過程
在教學設(shè)計中，每個劑型為一個項目，通過預習，學生補充完成項目材料，以達到熟悉整個項目過程以及了解學習目標的效果，并利用班級群進行交流，以調(diào)動學生的學習興趣，并有利于在班級內(nèi)營造一個積極、輕松的學習氛圍。每個項目中均包含了理論學習、模擬演練、仿真練習與考核、實踐操作等環(huán)節(jié)。項目具體過程如下：
環(huán)節(jié)一：教師將上課地點設(shè)定在校企合作藥店，給學生創(chuàng)設(shè)藥品銷售的場景，分角色模擬演練藥品銷售。最后再由教師對該劑型的類別、特點、適應人群等進行總結(jié)。
環(huán)節(jié)二：教師將上課地點設(shè)定在教室，講授產(chǎn)品生產(chǎn)相關(guān)設(shè)備以及生產(chǎn)流程的理論內(nèi)容，借助藥物制劑實訓仿真系統(tǒng)中的三維動畫以及操作錄像，將這一抽象的難點生動地講解。
環(huán)節(jié)三：教師將上課地點設(shè)定在藥劑實驗室，基礎(chǔ)操作的練習，例如粉碎、混合、過篩、制軟材、制粒、填充膠囊板等。這些操作雖然都已機械化，但是學生通過操作可以真正領(lǐng)會該操作的要領(lǐng)以及需要達到的質(zhì)量要求。正如自動化設(shè)備預設(shè)參數(shù)進行傳統(tǒng)藥物煎煮、熬制的效果永遠沒有辦法取代人工熬制一樣。
環(huán)節(jié)四：教師將上課地點設(shè)定在仿真實訓機房，學生通過游戲式的反復練習，熟練地掌握真實制備環(huán)境的設(shè)備操作流程以及要求。仿真實訓軟件的運用既可以使學生根據(jù)自己的掌握情況重復練習，也能避免機器操作帶來的安全隱患。
環(huán)節(jié)五：教師將上課地點設(shè)定在藥劑實訓室，以小組為單位模擬車間進行重點設(shè)備的輪崗操作練習，例如生產(chǎn)人員、QA人員、QC人員等。操作內(nèi)容包括物料的準備、設(shè)備的檢查和操作、清場的過程、過程的記錄與監(jiān)督以及產(chǎn)品的檢驗等，結(jié)束后進行多維點評。
環(huán)節(jié)六：所有項目結(jié)束后，組織班級學生前往校企合作企業(yè)進行為期2周的綜合輪崗實習。
三、對我校開展藥劑理實一體化教學的思考
1.藥劑學理實一體化教學效果
我校藥劑學理實一體化教學改善了目前單調(diào)的教學方法，改善課堂的教學環(huán)境，改變了目前職業(yè)學校學生普遍厭學的現(xiàn)象。它激發(fā)了學生的學習興趣、提高了專業(yè)課的教學質(zhì)量，從而大大提高了學生的專業(yè)技能，拓寬了學生的就業(yè)面，促進了學校的建設(shè)和發(fā)展。
2.藥劑學理實一體化教學反思
我認為“理實一體化”教學模式在應用時應關(guān)注以下問題：
（1）“理實一體化”模式過程中不能忽視理論教學。專業(yè)課教師在進行藥劑學課程教學計劃制定的時候，不能過度削減理論課，這樣容易讓學生產(chǎn)生理論知識不重要的錯覺，學生通過理論教學，可以對所學內(nèi)容有清晰的層次和脈絡(luò)，相關(guān)知識點也更加系統(tǒng)和全面。
（2）“理實一體化”模式依然需要融入多種教學手段。由于企業(yè)GMP管理的要求，學生無法真正走進每一個生產(chǎn)車間，播放真實藥廠車間錄像、帶動學生對相關(guān)崗位行為進行討論和辨析、制作設(shè)備三維動畫、課程導入采用新媒體互動方式等方式可以彌補缺陷和不足。
（3）“理實一體化”教學模式開展應當緊扣學校畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀。藥物制劑專業(yè)中職生以藥品零售企業(yè)（藥店）和藥品生產(chǎn)為主，尤其是我校藥劑專業(yè)學生中女生比例每年都在90%以上，藥店藥品零售崗位成了我校畢業(yè)生就業(yè)的最集中的崗位。因此，在進行藥劑學理實一體化教學時，制劑生產(chǎn)為實踐的重點，而劑型特點在藥品銷售過程中的意義也是不容忽視的。
除此以外，在實施過程中，要將理實一體化教學模式更加恰當高效地運用到藥劑學的教學中，以下問題也是需要不斷探索去解決的：
1.如何管控學生在不同的授課環(huán)境下的課堂紀律，并確保學生的聽課效率。
2.對社會、對學校、對學生不負責的教學，是不合格的教學。雖然理實一體化教學法有優(yōu)越性，但一樣需要必要的質(zhì)量保證體系來護航。學校如何建立適合的質(zhì)量保證體系來確保教學質(zhì)量。
