時(shí)間：2023-02-18 15:17:29
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
為進(jìn)一步加強(qiáng)基層社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè),根據(jù)國(guó)家中醫(yī)藥管理局辦公室關(guān)于做好基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣項(xiàng)目實(shí)施工作的通知(國(guó)中醫(yī)藥辦發(fā)38號(hào))文件精神,我市啟動(dòng)基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣項(xiàng)目工作,篩選適宜項(xiàng)目,嚴(yán)格目標(biāo)考核,大力組織推廣,以進(jìn)一步提高鎮(zhèn)村社區(qū)衛(wèi)技人員運(yùn)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)防病治病能力,不斷推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)進(jìn)農(nóng)村,進(jìn)社區(qū),進(jìn)家庭.現(xiàn)特制定本實(shí)施計(jì)劃:
一,項(xiàng)目組織管理
市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)全市中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣項(xiàng)目總體實(shí)施,成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和由省,市名中醫(yī)組成的中醫(yī)適宜技術(shù)推廣項(xiàng)目專家指導(dǎo)組,對(duì)各地推廣項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)審核,對(duì)培訓(xùn)推廣工作進(jìn)行督促指導(dǎo);并組織市中醫(yī)藥學(xué)會(huì),中西醫(yī)結(jié)合學(xué)會(huì)開展學(xué)術(shù)活動(dòng),協(xié)同縣(市,區(qū))推廣培訓(xùn)項(xiàng)目專家組,統(tǒng)籌推廣培訓(xùn)課件安排,規(guī)范項(xiàng)目推廣培訓(xùn)內(nèi)容,強(qiáng)化技術(shù)推廣培訓(xùn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)管理.
縣級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣項(xiàng)目實(shí)施工作,加強(qiáng)項(xiàng)目推廣組織領(lǐng)導(dǎo),安排專人具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目開展,推廣培訓(xùn),督查考核.各縣(市,區(qū))要遴選名老中醫(yī)藥專家成立中醫(yī)適宜技術(shù)推廣項(xiàng)目專家組,依托國(guó)家中醫(yī)藥管理局《46個(gè)基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣目錄》(詳見附件1),《25個(gè)基層常見病針灸推拿刮痧技術(shù)推廣目錄》(詳見附件2)和江蘇省中醫(yī)藥局《江蘇省中醫(yī)藥適宜技術(shù)手冊(cè)》,結(jié)合本地實(shí)際篩選制定本地區(qū)常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)項(xiàng)目.各縣(市,區(qū))要根據(jù)工作需要確定人員相對(duì)固定的技術(shù)推廣項(xiàng)目培訓(xùn)專家,按照國(guó)家中醫(yī)藥管理局《基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣項(xiàng)目目標(biāo)與要求》(附件3),制定技術(shù)推廣活動(dòng)計(jì)劃,科學(xué)組織適宜技術(shù)培訓(xùn)推廣活動(dòng).
二,項(xiàng)目培訓(xùn)對(duì)象
中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣項(xiàng)目培訓(xùn)對(duì)象為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)中醫(yī)科及中西醫(yī)結(jié)合科所有執(zhí)業(yè)醫(yī)師及執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師;村衛(wèi)生室(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站)安排1名能中會(huì)西的鄉(xiāng)村醫(yī)生(具有執(zhí)業(yè)資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生優(yōu)先安排參培).
三,推廣項(xiàng)目?jī)?nèi)容
基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣項(xiàng)目堅(jiān)持貼切社區(qū)常見病多發(fā)病及慢性病防治實(shí)際需要,安全有效,切實(shí)可行,注重發(fā)揮中醫(yī)藥簡(jiǎn)便驗(yàn)廉的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì).在國(guó)家中醫(yī)藥管理局印發(fā)的《46個(gè)基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣目錄》和《25個(gè)基層常見病針灸推拿刮痧技術(shù)推廣目錄》以及《江蘇省中醫(yī)藥適宜技術(shù)手冊(cè)》30項(xiàng)針灸推拿適宜技術(shù)的基礎(chǔ)上,再篩選本地區(qū)常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)項(xiàng)目,報(bào)市級(jí)審核后,列入推廣培訓(xùn)內(nèi)容.
四,項(xiàng)目培訓(xùn)實(shí)施
基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣培訓(xùn)要完成《46個(gè)基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣目錄》和《25個(gè)基層常見病針灸推拿刮痧技術(shù)推廣目錄》中15個(gè)項(xiàng)目,《江蘇省中醫(yī)藥適宜技術(shù)手冊(cè)》及本地所確定5項(xiàng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)項(xiàng)目的推廣培訓(xùn)任務(wù).
4月底前,各縣(市,區(qū))確定本地基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣培訓(xùn)目錄,推廣培訓(xùn)實(shí)施計(jì)劃,鎮(zhèn)村參培人員;6,7,8三個(gè)月內(nèi)實(shí)施對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)中醫(yī)藥人員及其它參培對(duì)象的項(xiàng)目培訓(xùn);10月底前各地完成對(duì)村衛(wèi)生室(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站)相關(guān)衛(wèi)技人員的培訓(xùn)任務(wù).在項(xiàng)目實(shí)施過程中,注重保證醫(yī)療技術(shù)安全,注意立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心),村衛(wèi)生室(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站)基礎(chǔ)設(shè)施條件以及衛(wèi)生技術(shù)人員中醫(yī)藥知識(shí)和技能水平情況,有針對(duì)性地選擇適宜項(xiàng)目開展技術(shù)推廣活動(dòng),促使基層衛(wèi)技人員學(xué)得會(huì),用得上.
五,項(xiàng)目推廣要求
1,嚴(yán)格項(xiàng)目工作目標(biāo).基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣工作要覆蓋每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心),村衛(wèi)生室(社區(qū)衛(wèi)生站),鄉(xiāng),村醫(yī)療機(jī)構(gòu)均須有符合條件的衛(wèi)生技術(shù)人員參加培訓(xùn).通過項(xiàng)目培訓(xùn)推廣,促使鄉(xiāng),村衛(wèi)生技術(shù)人員中醫(yī)藥適宜技術(shù)知曉率達(dá)100%以上;促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)不少于10項(xiàng),村衛(wèi)生室(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站)開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)不少于4項(xiàng).
2,明確項(xiàng)目培訓(xùn)任務(wù).各地要發(fā)揮縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)龍頭作用,加強(qiáng)專家技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo),鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)參培人員每人培訓(xùn)30天,培訓(xùn)推廣市,縣選定的20項(xiàng)中醫(yī)藥適宜技術(shù);村衛(wèi)生室(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站)參培人員每人培訓(xùn)20天,培訓(xùn)推廣縣(市,區(qū))選定的15項(xiàng)中醫(yī)藥適宜技術(shù);有關(guān)技術(shù)項(xiàng)目培訓(xùn)活動(dòng)須有計(jì)劃,有步驟,有記錄,有總結(jié).
3,強(qiáng)化技術(shù)推廣考核.各地要結(jié)合實(shí)際,采取集中輔導(dǎo),分散自學(xué),交叉考核等辦法,解決好參培對(duì)象工學(xué)矛盾,科學(xué)組織培訓(xùn)實(shí)施;要因地制宜,分專業(yè)或分區(qū)域組織技術(shù)推廣培訓(xùn),不得縮短時(shí)間,減少培訓(xùn)內(nèi)容;要加強(qiáng)培訓(xùn)時(shí)間,內(nèi)容,師資和執(zhí)行情況等方面的考核,切實(shí)保證培訓(xùn)質(zhì)量;要統(tǒng)一規(guī)劃,積極為鎮(zhèn)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)的設(shè)施設(shè)備,采取傾斜措施鼓勵(lì)衛(wèi)技人員運(yùn)用,城鄉(xiāng)社區(qū)居民選用中醫(yī)藥適宜技術(shù),促進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目在基層社區(qū)廣泛運(yùn)用,達(dá)到既定考核指標(biāo)和項(xiàng)目目標(biāo).市(縣,區(qū))衛(wèi)生局要積極爭(zhēng)取設(shè)立推廣培訓(xùn)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),將中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣工作列入年度工作目標(biāo)進(jìn)行業(yè)績(jī)考核,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣;特別要加強(qiáng)對(duì)推廣適宜技術(shù)的使用考核,將開展的項(xiàng)目數(shù),病例數(shù),療效等列入鄉(xiāng),村醫(yī)療機(jī)構(gòu)年度工作考核內(nèi)容,不斷提高適宜技術(shù)推廣運(yùn)用效果.
附件:
1.46個(gè)基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣目錄
2.25個(gè)基層常見病針灸推拿刮痧技術(shù)推廣目錄
流程如下：
1、企業(yè)調(diào)研：企業(yè)調(diào)研必須由銷售人員和實(shí)施人員在實(shí)施前一起上門進(jìn)行企業(yè)調(diào)研工作，而調(diào)研的過程主要是了解企業(yè)的發(fā)展要求，以及核心需求問題。
2、建立項(xiàng)目組織：項(xiàng)目組織，主要分為領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)施小組，執(zhí)行小組，建立一個(gè)富有思想和執(zhí)行力的項(xiàng)目組織是項(xiàng)目實(shí)施成功的重要因素。
3、制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃：項(xiàng)目實(shí)施要有一個(gè)目標(biāo)具體、內(nèi)容詳細(xì)、順序合理、責(zé)任明確、進(jìn)度積極可行、前后銜接有序的實(shí)施計(jì)劃。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
第二條 財(cái)政支農(nóng)資金報(bào)賬制是指支農(nóng)資金項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件和項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書（或項(xiàng)目實(shí)施合同書）、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和項(xiàng)目施工進(jìn)度，及項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告提出用款計(jì)劃并附報(bào)賬憑據(jù)，填制報(bào)賬申請(qǐng)單，按規(guī)定程序報(bào)財(cái)政部門審批，并提請(qǐng)撥付資金的管理制度。
第三條 財(cái)政支農(nóng)資金實(shí)行報(bào)賬制管理，必須實(shí)行項(xiàng)目管理，資金安排到項(xiàng)目、支出核算到項(xiàng)目，按批準(zhǔn)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容和施工進(jìn)度進(jìn)行報(bào)賬。
第四條 根據(jù)資金運(yùn)行方式（指標(biāo)或財(cái)政支農(nóng)專戶）和方向（各農(nóng)口主管部門）的不同，可設(shè)置兩種形式縣級(jí)報(bào)賬專戶：以指標(biāo)形式下達(dá)的項(xiàng)目資金由市財(cái)政局指導(dǎo)農(nóng)口部門設(shè)立縣級(jí)報(bào)賬專戶，確定專人具體負(fù)責(zé)辦理日常的報(bào)賬業(yè)務(wù)，實(shí)施縣級(jí)報(bào)賬，核算財(cái)政支農(nóng)資金；以財(cái)政支農(nóng)專戶核撥的項(xiàng)目資金直接由市財(cái)政局實(shí)施縣級(jí)報(bào)賬，核算財(cái)政支農(nóng)資金。
第五條 本辦法所指的財(cái)政支農(nóng)資金，包括：（一）中央、省、市投資的財(cái)政支農(nóng)資金、市本級(jí)配套資金、項(xiàng)目實(shí)施單位自籌資金（上級(jí)文件明確要求實(shí)施縣級(jí)報(bào)賬的財(cái)政支農(nóng)資金）；（二）總投資規(guī)模在100萬元以上（含100萬元）、單項(xiàng)資金30萬元以上（含30萬元）的上級(jí)或本級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金（以下簡(jiǎn)稱財(cái)政支農(nóng)資金）
第二章 財(cái)政、項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目實(shí)施單位主要職責(zé)
第六條 財(cái)政部門主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)資金收支管理和監(jiān)督檢查，組織實(shí)施或指導(dǎo)資金報(bào)賬工作；審批項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，參與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收及建成項(xiàng)目所形成資產(chǎn)的移交、監(jiān)管工作。
第七條 項(xiàng)目主管部門（指農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、海洋與漁業(yè)、扶貧等，以下簡(jiǎn)稱支農(nóng)項(xiàng)目主管部門）是財(cái)政支農(nóng)資金的會(huì)計(jì)責(zé)任主體，主要職責(zé)是：按照項(xiàng)目計(jì)劃，全面負(fù)責(zé)指導(dǎo)項(xiàng)目的實(shí)施，選擇確定項(xiàng)目實(shí)施單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的上報(bào)、審批、招投標(biāo)、啟動(dòng)實(shí)施等工作；并與其簽訂項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書和合同書，對(duì)工程進(jìn)度、工程質(zhì)量和工程效益進(jìn)行監(jiān)督管理；對(duì)支農(nóng)項(xiàng)目實(shí)施單位的費(fèi)用支出進(jìn)行審核，提出報(bào)賬意見；組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，出具工程竣工驗(yàn)收意見書。
第八條 項(xiàng)目實(shí)施單位的主要職責(zé)：按照項(xiàng)目主管部門下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃和批準(zhǔn)的實(shí)施方案，籌集資金，組織項(xiàng)目實(shí)施；辦理工程與設(shè)備價(jià)款結(jié)算，合理有效地使用工程建設(shè)資金；及時(shí)上報(bào)工程進(jìn)度和用款計(jì)劃，按程序申請(qǐng)報(bào)賬；做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，接受有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查等。
第九條 縣級(jí)報(bào)賬專戶財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)人員的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施單位財(cái)政支農(nóng)資金使用報(bào)賬日常業(yè)務(wù)的審核和核算，編制會(huì)計(jì)報(bào)表等工作。
第三章 財(cái)政支農(nóng)資金報(bào)賬程序
第十條 財(cái)政支農(nóng)資金必須專項(xiàng)用于已批準(zhǔn)的支農(nóng)項(xiàng)目，不得擠占、挪用和隨意調(diào)整。需要調(diào)整的項(xiàng)目，應(yīng)按原申報(bào)程序，經(jīng)批準(zhǔn)后方能調(diào)整。
第十一條 在實(shí)施報(bào)賬過程中，項(xiàng)目實(shí)施單位確定報(bào)賬人，根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃和工程建設(shè)進(jìn)度，定期提出用款計(jì)劃，并附由本單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人簽字審核的有效原始憑證或加蓋公章的有效原始憑證的復(fù)印件（并附有效的收款收據(jù)），經(jīng)項(xiàng)目主管部門和財(cái)政部門審核后到縣級(jí)報(bào)賬專戶實(shí)施報(bào)賬，報(bào)賬資金實(shí)行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，不得使用現(xiàn)金，嚴(yán)禁白條入賬。
第十二條 財(cái)政支農(nóng)資金的申請(qǐng)撥付程序：項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施合同書（或項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書）、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃（實(shí)施方案）以及項(xiàng)目施工進(jìn)度，定期提出用款計(jì)劃并附報(bào)賬有效憑證，經(jīng)項(xiàng)目主管部門審核同意后，報(bào)市財(cái)政局審批提請(qǐng)撥付資金。市財(cái)政局依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和申請(qǐng)，將指標(biāo)資金撥付到縣級(jí)報(bào)賬專戶實(shí)施報(bào)賬或?qū)⒇?cái)政支農(nóng)專戶資金直接實(shí)施報(bào)賬。
第十三條 財(cái)政支農(nóng)資金報(bào)賬步驟：第一，項(xiàng)目實(shí)施單位按照項(xiàng)目實(shí)施方案和實(shí)施進(jìn)度，填制報(bào)賬申請(qǐng)單（根據(jù)承包合同、項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目工程進(jìn)度和相關(guān)原始憑證）,并對(duì)所提供的真實(shí)、有效的原始憑證進(jìn)行初審。第二，項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)其所提供的真實(shí)、有效的原始憑證及相關(guān)資料審核無誤后，報(bào)項(xiàng)目主管部門審核。第三，項(xiàng)目主管部門審核無誤后，報(bào)市財(cái)政局提請(qǐng)撥付資金。第四，市財(cái)政局根據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)原始憑證及其附件進(jìn)行審核后，將原件或項(xiàng)目實(shí)施單位加蓋公章的原件復(fù)印件交由縣級(jí)報(bào)賬專戶按照業(yè)務(wù)程序?qū)徍宿k理報(bào)賬結(jié)算。
第十四條 項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量保證金制度。工程竣工后，項(xiàng)目主管部門應(yīng)及時(shí)會(huì)同財(cái)政等相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并出具項(xiàng)目竣工驗(yàn)收意見書，市財(cái)政局憑項(xiàng)目主管部門簽署的項(xiàng)目竣工驗(yàn)收意見書審批撥付資金。預(yù)留專項(xiàng)資金的10%作為工程質(zhì)量保證金，工程交付使用一年后，如果沒有質(zhì)量問題，則撥付工程質(zhì)量保證金。如果工程存在質(zhì)量問題，由項(xiàng)目主管部門提供有資質(zhì)機(jī)構(gòu)出具的工程質(zhì)量意見書，并加注意見，將工程質(zhì)量保證金轉(zhuǎn)作維修費(fèi)用，并按項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書或項(xiàng)目合同書中規(guī)定的有關(guān)條款進(jìn)行相應(yīng)處置。
第十五條 對(duì)以下情況，市財(cái)政局不予報(bào)賬或撥付資金：
1．未列入年度財(cái)政支農(nóng)資金項(xiàng)目計(jì)劃的；
2．無開工報(bào)告和竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的；
3．不按要求提供有效報(bào)賬文件和憑證的；
4．項(xiàng)目主管部門未審定的；
5．違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度支出的；
6．工程質(zhì)量發(fā)生問題，經(jīng)檢查要求限期改進(jìn)而未改進(jìn)的；
7．背離項(xiàng)目工程概算、建設(shè)期、支出計(jì)劃等年度財(cái)政支農(nóng)資金項(xiàng)目計(jì)劃內(nèi)容及其它不合理支出的。
第四章 財(cái)政支農(nóng)資金監(jiān)督檢查
（一）制定合理的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃與預(yù)算資源
制定合理的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃并進(jìn)行有效的資源配置是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研發(fā)項(xiàng)目作為提升企業(yè)核心價(jià)值的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)自然也需要高度重視這個(gè)階段的工作，這要求企業(yè)研發(fā)部門對(duì)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和市場(chǎng)需求有充分的了解與掌握，具備較強(qiáng)的市場(chǎng)反應(yīng)能力和控制能力，在企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的指導(dǎo)下，合理制定研發(fā)活動(dòng)的方向、投入、消耗等具體內(nèi)容和工作計(jì)劃。在這個(gè)環(huán)節(jié)中，需要高度重視以下幾個(gè)方面：研發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃需要根據(jù)管理需求和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行上報(bào)，由研發(fā)管理部門嚴(yán)格審核和逐一把關(guān)。例如，企業(yè)管理層下達(dá)研發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)后，業(yè)務(wù)需求部門要向研發(fā)部門上報(bào)研發(fā)需求計(jì)劃，研發(fā)部門要及時(shí)反饋研發(fā)需求計(jì)劃，確保研發(fā)項(xiàng)目的需求計(jì)劃經(jīng)過嚴(yán)格審查，符合并適應(yīng)研發(fā)任務(wù)的目標(biāo)和需求。企業(yè)要成立規(guī)范的科技管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)研發(fā)部門上報(bào)的研發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃及項(xiàng)目預(yù)算的審核工作，對(duì)研發(fā)計(jì)劃是否符合企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、研發(fā)計(jì)劃的投資與產(chǎn)出是否高效合理、研發(fā)成果是否具有推廣價(jià)值和應(yīng)用前景、研發(fā)成果是否促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)提升和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問題進(jìn)行逐一分析與探討，確保研發(fā)計(jì)劃的實(shí)用價(jià)值。企業(yè)管理層對(duì)研發(fā)計(jì)劃進(jìn)行宏觀上的審核，主要針對(duì)研發(fā)計(jì)劃中難以確定的事項(xiàng)、研發(fā)計(jì)劃的方向與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是否匹配、研發(fā)計(jì)劃資源配置與消耗是否合理、研發(fā)成果是否滿足企業(yè)發(fā)展的需求等等。
（二）選擇分解項(xiàng)目的實(shí)施團(tuán)隊(duì)
研發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃和資源預(yù)算經(jīng)過層層審核最終確定后，就需要為分解項(xiàng)目選擇合適的實(shí)施團(tuán)隊(duì)了，優(yōu)秀的實(shí)施團(tuán)隊(duì)才能更好地保證研發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施效果，實(shí)現(xiàn)研發(fā)計(jì)劃向研發(fā)成果的成功轉(zhuǎn)換。大多企業(yè)的研發(fā)計(jì)劃都是為了實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品的開發(fā)、已有產(chǎn)品的升級(jí)以及生產(chǎn)技術(shù)的革新，具有很強(qiáng)的行業(yè)特色和專業(yè)要求，因此，一般都是依托企業(yè)自身的研發(fā)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行的，主要的產(chǎn)生方式有以下幾種：第一，由研發(fā)項(xiàng)目申報(bào)人員進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施。這種團(tuán)隊(duì)產(chǎn)生方式是在項(xiàng)目申報(bào)階段就已經(jīng)形成的，節(jié)省了團(tuán)隊(duì)組建的時(shí)間，此外，這種自發(fā)產(chǎn)生的實(shí)施團(tuán)隊(duì)在申報(bào)階段已經(jīng)有了足夠的磨合和默契，對(duì)研發(fā)工作的方向和目標(biāo)有更深刻的認(rèn)識(shí)和把握，對(duì)相關(guān)的實(shí)施工作也比較熟悉，有利于研發(fā)工作的順利開展。但是，這樣的實(shí)施團(tuán)隊(duì)也存在一定的弊端，實(shí)施人員容易局限在申報(bào)階段的認(rèn)識(shí)和研究范圍內(nèi)，難以在實(shí)施過程中取得新的進(jìn)展和突破，也容易出現(xiàn)部分人員渾水摸魚、研究積極性不高的現(xiàn)象。第二，以內(nèi)部競(jìng)標(biāo)的方式組建實(shí)施團(tuán)隊(duì)。這樣產(chǎn)生方式與自發(fā)式產(chǎn)生截然不同，它通過內(nèi)部競(jìng)標(biāo)的方式產(chǎn)生研發(fā)項(xiàng)目實(shí)施的總負(fù)責(zé)人，然后由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組建項(xiàng)目的實(shí)施團(tuán)隊(duì)。這個(gè)產(chǎn)生過程與項(xiàng)目申報(bào)團(tuán)隊(duì)相脫離，有效地引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，選擇出了一批積極負(fù)責(zé)、有思想能創(chuàng)新的高素質(zhì)人才，組成的團(tuán)隊(duì)更具開拓性和實(shí)踐性，有利于在研發(fā)項(xiàng)目實(shí)施中取得新的突破。當(dāng)然這種方式也存在一些不足，例如在項(xiàng)目實(shí)施中需要花費(fèi)較多的時(shí)間進(jìn)行成員間的磨合，而且團(tuán)隊(duì)成員也需要一定的時(shí)間對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行熟悉，這些都會(huì)對(duì)項(xiàng)目的整體實(shí)施進(jìn)展造成影響。第三，結(jié)合以上兩種方式。由于以上兩種方式各有利弊，因此通過將其進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，揚(yáng)長(zhǎng)避短，形成兼具兩者優(yōu)勢(shì)、更符合企業(yè)實(shí)際的實(shí)施團(tuán)隊(duì)組建方式。同時(shí)，在團(tuán)隊(duì)的組建中充分考慮研發(fā)項(xiàng)目不同內(nèi)容的需要，有目的地選擇團(tuán)隊(duì)成員。
（三）建立項(xiàng)目分解結(jié)構(gòu)并下達(dá)預(yù)算
研發(fā)項(xiàng)目分解結(jié)構(gòu)的創(chuàng)建和預(yù)算的下達(dá)對(duì)研發(fā)項(xiàng)目的具體實(shí)施效果有著重要的影響，是項(xiàng)目實(shí)施前的重要工作，可以合理有效地實(shí)現(xiàn)研發(fā)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理與預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合，為研發(fā)項(xiàng)目的具體實(shí)施提供了良好的前提條件和重要保證。創(chuàng)建研發(fā)項(xiàng)目分解結(jié)構(gòu)需要立足于整體項(xiàng)目進(jìn)行考慮，必須由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)時(shí)間進(jìn)度、研究?jī)?nèi)容重點(diǎn)等因素完成具體項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解，然后由企業(yè)專門的管理人員進(jìn)行具體操作與下達(dá)。項(xiàng)目預(yù)算的分解下達(dá)方式則比較靈活，既可以自上而下進(jìn)行層層分解，也可以自下而上將分解預(yù)算匯總，無論哪種方法其最終的結(jié)果是相同的，都必須控制在企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目的總預(yù)算范圍內(nèi)，且必須嚴(yán)格按照分解項(xiàng)目的重要性控制分解預(yù)算。
（四）預(yù)算實(shí)施與后期管理
以上提到的項(xiàng)目準(zhǔn)備工作和項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解及預(yù)算分解的下達(dá)可以同步進(jìn)行，當(dāng)這些工作完成后，研發(fā)項(xiàng)目就要進(jìn)入實(shí)施階段了。實(shí)施階段的預(yù)算管理需要將具體的成本根據(jù)之前建立好的分解結(jié)構(gòu)進(jìn)行歸類整理，并且在項(xiàng)目實(shí)施過程中進(jìn)行監(jiān)督與管理，針對(duì)研究?jī)?nèi)容及市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的變化作出相應(yīng)的調(diào)整，結(jié)合預(yù)算超支和預(yù)算調(diào)減的具體情況，對(duì)總體預(yù)算和結(jié)構(gòu)預(yù)算的調(diào)整都需要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定流程進(jìn)行，在確保研發(fā)項(xiàng)目順利實(shí)施的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目效益的最大化。
（五）項(xiàng)目實(shí)施效果評(píng)價(jià)
研發(fā)項(xiàng)目實(shí)施完成后，項(xiàng)目實(shí)施負(fù)責(zé)人員需要對(duì)項(xiàng)目相關(guān)資料進(jìn)行匯總整理提交給研發(fā)管理人員，由研發(fā)管理人員進(jìn)行技術(shù)處理，同時(shí)將相關(guān)資料歸檔并關(guān)閉研發(fā)項(xiàng)目，這樣研發(fā)項(xiàng)目的結(jié)題工作算是告一段落了。當(dāng)研發(fā)項(xiàng)目結(jié)題以后，企業(yè)應(yīng)該組建專家鑒定團(tuán)隊(duì)對(duì)研發(fā)成果及實(shí)施效果進(jìn)行全面的審核與鑒定，真正意義上完成研發(fā)項(xiàng)目的結(jié)題工作。在這個(gè)過程中，可以充分應(yīng)用項(xiàng)目管理與預(yù)算管理相結(jié)合的管理模式，對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行分析與完善，從而得到清晰明確、全面客觀的評(píng)價(jià)資料。
二、結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞：中等職業(yè)教育；《專題地圖編制》；教學(xué)改革；項(xiàng)目教學(xué)法
中圖分類號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2013）01-0068-02
一、引言
（一）《專題地圖編制》教學(xué)的現(xiàn)狀
《專題地圖編制》是一門專門研究各種信息的收集、分析、分類與綜合，研究信息的表達(dá)和圖形化，最終實(shí)現(xiàn)專題信息可視化的學(xué)科。其教學(xué)目的是讓學(xué)生掌握編制專題地圖的基本理論和技能。因受傳統(tǒng)教育教學(xué)理念的束縛，在教學(xué)方式上，常采用以教師為中心的灌輸式教學(xué)法，難以發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性。教學(xué)時(shí)，是按照教材的章節(jié)順序來組織教學(xué)，先講理論，后介紹專題地圖的編制方法，如先講授專題地圖內(nèi)容的各種表示方法、編圖原理等理論內(nèi)容，然后介紹常見專題地圖的編制特點(diǎn)和方法，最后安排一定的課時(shí)做編圖練習(xí)。因本課程理論性強(qiáng)，概念多，要求學(xué)生有較強(qiáng)的邏輯思維能力，目前，大部分中職學(xué)生基礎(chǔ)較差，學(xué)習(xí)目的不明確，厭學(xué)情緒普遍，影響了學(xué)習(xí)積極性和學(xué)習(xí)效果。因此，根據(jù)中職學(xué)生現(xiàn)狀，改革現(xiàn)行教學(xué)方法，采用能充分發(fā)揮學(xué)生主體性和創(chuàng)新精神的項(xiàng)目教學(xué)法十分必要。
（二）項(xiàng)目教學(xué)法概述
1.項(xiàng)目教學(xué)法。項(xiàng)目教學(xué)法就是學(xué)生在教師的指導(dǎo)下親自處理一個(gè)項(xiàng)目的全過程，在這一過程中，學(xué)習(xí)掌握教學(xué)計(jì)劃內(nèi)的教學(xué)內(nèi)容。學(xué)生全部或部分獨(dú)立組織、安排學(xué)習(xí)行為，解決在處理項(xiàng)目中遇到的困難，提高了學(xué)生的興趣，自然能調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性。因此項(xiàng)目教學(xué)法是一種典型的以學(xué)生為中心的教學(xué)方法。在職業(yè)教育領(lǐng)域引用項(xiàng)目教學(xué)法，可以促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)教育和職業(yè)技能的整體提高。
2.項(xiàng)目教學(xué)法的核心及特點(diǎn)。項(xiàng)目教學(xué)法的核心是不再將把教師的知識(shí)技能傳遞給學(xué)生作為追求的目標(biāo)，或者說不是簡(jiǎn)單地讓學(xué)生按照教師的安排和講授去得到一個(gè)結(jié)果，而是在教師的指導(dǎo)下，學(xué)生去尋找得到這個(gè)結(jié)果的途徑，最終得到這個(gè)結(jié)果，并進(jìn)行展示和自我評(píng)價(jià)，學(xué)習(xí)的重點(diǎn)在學(xué)習(xí)過程而非學(xué)習(xí)結(jié)果，他們?cè)谶@個(gè)過程中鍛煉各種能力。教師已經(jīng)不是教學(xué)中的主導(dǎo)地位，而是成為學(xué)生學(xué)習(xí)過程中的引導(dǎo)者、指導(dǎo)者和監(jiān)督者，學(xué)生是教學(xué)活動(dòng)的主體。
項(xiàng)目教學(xué)法最顯著的特點(diǎn)是“以項(xiàng)目為主線、教師為引導(dǎo)、學(xué)生為主體”，改變了以往“教師講，學(xué)生聽”被動(dòng)的教學(xué)模式，創(chuàng)造了學(xué)生主動(dòng)參與、自主協(xié)作、探索創(chuàng)新的新型教學(xué)模式。
3.項(xiàng)目教學(xué)法的教學(xué)一般流程。項(xiàng)目教學(xué)法的教學(xué)流程按以下順序?qū)嵤捍_定項(xiàng)目任務(wù)學(xué)生分組并制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃教師引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)項(xiàng)目實(shí)施檢查評(píng)定歸檔或結(jié)果應(yīng)用。
二、項(xiàng)目教學(xué)法在專題地圖編制課程教學(xué)中的實(shí)施過程
1.項(xiàng)目設(shè)計(jì)及任務(wù)分解。項(xiàng)目教學(xué)法的關(guān)鍵在于項(xiàng)目的設(shè)計(jì)。教師在引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目時(shí)，要結(jié)合教學(xué)內(nèi)容，精心設(shè)計(jì)，創(chuàng)設(shè)問題情境、引出項(xiàng)目。選擇典型的、趣味性和針對(duì)性強(qiáng)、易于理解、貼近實(shí)際的項(xiàng)目，以增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，使學(xué)生對(duì)編圖的學(xué)習(xí)由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。在項(xiàng)目選取上要注意難度不宜過大，例如在學(xué)習(xí)編圖時(shí)，可以引導(dǎo)學(xué)生選擇常見的政區(qū)地圖、旅游地圖、交通地圖等作為編圖項(xiàng)目。下面以編制河南省政區(qū)地圖為例，說明項(xiàng)目教學(xué)法在該項(xiàng)目中的實(shí)踐過程。
河南省政區(qū)地圖是政區(qū)地圖的一種類型，圖上主要是表示境界線、居民地、交通網(wǎng)、水系、地貌及其他要素。教師引導(dǎo)全班同學(xué)參與項(xiàng)目分解的討論，可以按照地圖表示的內(nèi)容要素將其分解為6個(gè)任務(wù)，如編制境界線、居民地、交通網(wǎng)、水系、地貌及其他要素等任務(wù)。
2.學(xué)生分組并制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。分組教學(xué)是項(xiàng)目教學(xué)法常用的組織形式，項(xiàng)目教學(xué)的主體是學(xué)生。對(duì)于編制河南省政區(qū)地圖這樣要素較多的項(xiàng)目，在有限的教學(xué)課時(shí)內(nèi)，每位同學(xué)不可能獨(dú)立完成，而如果全班學(xué)生一起完成這個(gè)項(xiàng)目，則每人所承擔(dān)的任務(wù)將會(huì)很有限，也會(huì)缺少工作的系統(tǒng)性和連貫性，達(dá)不到實(shí)訓(xùn)目的。所以，必須結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和全班學(xué)生的基本情況進(jìn)行分組。分組時(shí)，學(xué)生可以自由結(jié)合，最后教師根據(jù)每位學(xué)生平時(shí)的學(xué)習(xí)成績(jī)、男女生搭配等情況，進(jìn)行個(gè)別調(diào)整。筆者根據(jù)編圖的任務(wù)量和課時(shí)計(jì)劃，確定6人一組，每人恰好負(fù)責(zé)一個(gè)任務(wù)，各組均完成同樣的項(xiàng)目。之后，各小組成員推選組長(zhǎng)，組長(zhǎng)負(fù)責(zé)本組各成員的任務(wù)分配、監(jiān)督管理等工作，另外，還要定期向老師匯報(bào)自己團(tuán)隊(duì)的工作進(jìn)展情況。在制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃前，教師應(yīng)傳授一定的相關(guān)知識(shí)。職業(yè)教育提倡“實(shí)踐第一，理論夠用”。因此，教師所傳授的理論知識(shí)不需要全面系統(tǒng)，只要保證學(xué)生在實(shí)踐時(shí)夠用、實(shí)用即可。核心的知識(shí)必須闡述明白，安全教育必須要強(qiáng)調(diào)，例如，需要講解河南省政區(qū)地圖的基本概念、政區(qū)的表示方法、分層方案等，但有的內(nèi)容，如資料的搜集整理、現(xiàn)狀要素的表示方法、符號(hào)的顏色設(shè)計(jì)等，要“點(diǎn)到為止”，留給學(xué)生在查閱資料或?qū)嵺`過程中去探索、建構(gòu)新的知識(shí)點(diǎn)。
在同學(xué)們已掌握了編制河南省政區(qū)地圖相關(guān)知識(shí)的前提下，由各小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)，組織本組成員討論，分配任務(wù)，共同制定、修改項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。實(shí)施計(jì)劃包括每人負(fù)責(zé)的具體任務(wù)、任務(wù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、組員間如何協(xié)作、需要的參考材料、使用的設(shè)備及繪圖軟件、編圖步驟、時(shí)間分配及安全注意事項(xiàng)等。項(xiàng)目計(jì)劃經(jīng)教師檢查后實(shí)施，學(xué)生在以后完成各項(xiàng)任務(wù)時(shí)必須嚴(yán)格遵守。
3.項(xiàng)目實(shí)施。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)堅(jiān)持以“教師為引導(dǎo)、學(xué)生為主體”的原則，充分發(fā)揮學(xué)生主觀能動(dòng)性，教師要強(qiáng)調(diào)小組成員的團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神。教師要進(jìn)行必要的引導(dǎo)和幫助，例如，為了避免學(xué)生少走彎路，教師要制定學(xué)生自學(xué)綱要或配套的自學(xué)輔導(dǎo)材料，提供部分參考資料，比如各種比例尺的紙質(zhì)政區(qū)地圖和電子政區(qū)地圖（中國(guó)政區(qū)地圖）；湖南省政區(qū)地圖編制大綱等。按照學(xué)生自學(xué)綱要，指導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)，在圖書館查閱文獻(xiàn)資料，搜集編圖資料，在互聯(lián)網(wǎng)上下載參考地圖，通過小組討論、分析，確定編圖基本資料。共同學(xué)習(xí)編圖知識(shí)，如專題內(nèi)容的表示方法、地圖符號(hào)圖形設(shè)計(jì)及其色彩設(shè)計(jì)等。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，采用“項(xiàng)目引導(dǎo)、任務(wù)驅(qū)動(dòng)”方法，每人完成一個(gè)任務(wù)，即每個(gè)小組成員負(fù)責(zé)編制河南省政區(qū)地圖中一類要素。設(shè)計(jì)好新編地圖的比例尺以后，每位組員就可以定義頁(yè)面尺寸，導(dǎo)入底圖，建立繪圖圖層，設(shè)計(jì)圖例符號(hào)，編制境界線、居民地、交通網(wǎng)、水系、地貌及其他要素，輸入地圖注記。在此過程中，組員可以進(jìn)行交流、討論，教師對(duì)其中的難點(diǎn)應(yīng)進(jìn)行點(diǎn)撥和操作演示，如政區(qū)構(gòu)面、色帶繪制是難點(diǎn)，也是重點(diǎn)，教師應(yīng)采用多媒體系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)示范政區(qū)構(gòu)面、色帶繪制的方法和技巧，使學(xué)生迅速掌握其要領(lǐng)，提高學(xué)習(xí)效率。最后，將每位組員編繪的要素（電子文檔）匯總疊合，配置上圖名、圖例和圖框花邊，經(jīng)調(diào)整圖層順序后，就得到了一幅完整的河南省政區(qū)地圖。在編圖過程中，教師和組長(zhǎng)要經(jīng)常進(jìn)行檢查，掌握任務(wù)進(jìn)度，把握編圖質(zhì)量，以使每位組員順利完成任務(wù)。
4.檢查評(píng)定。編圖項(xiàng)目結(jié)束后，要通過展示新編地圖，對(duì)每位學(xué)生進(jìn)行評(píng)定，即進(jìn)行結(jié)果性評(píng)定和過程性評(píng)定。結(jié)果性評(píng)定主要是考察學(xué)生是否達(dá)到了學(xué)習(xí)目標(biāo)，過程性評(píng)定主要是考察學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、協(xié)作能力、工作態(tài)度。評(píng)價(jià)分為組內(nèi)評(píng)價(jià)、組間和教師評(píng)定，三種評(píng)分之和，即為學(xué)生完成項(xiàng)目的成績(jī)。具體操作可根據(jù)預(yù)先制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。
5.歸檔或結(jié)果應(yīng)用。進(jìn)行項(xiàng)目總結(jié)，將成果資料整理歸檔，并為下一個(gè)項(xiàng)目做準(zhǔn)備。如果是實(shí)際生產(chǎn)項(xiàng)目，就可將成果交用戶檢查驗(yàn)收、應(yīng)用。
三、幾點(diǎn)思考
項(xiàng)目教學(xué)法改變了以教師為主的教學(xué)方法，使學(xué)生成為教學(xué)的主體，充分調(diào)動(dòng)了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，實(shí)現(xiàn)了良好的師生互動(dòng)氛圍，鍛煉了學(xué)生的團(tuán)隊(duì)組織能力及合作精神。筆者通過三個(gè)班次的教學(xué)實(shí)踐，有以下幾點(diǎn)體會(huì)。
1.項(xiàng)目教學(xué)法與傳統(tǒng)教學(xué)法相比具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。項(xiàng)目教學(xué)法是以任務(wù)驅(qū)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)，在教學(xué)中實(shí)現(xiàn)“教、學(xué)、做”合一，提升學(xué)生的實(shí)際操作能力，使學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)顯著提高。
2.采用項(xiàng)目教學(xué)法，對(duì)于開發(fā)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)、培養(yǎng)操作技能及主動(dòng)學(xué)習(xí)能力均有較大的促進(jìn)作用。
3.在職業(yè)學(xué)校、職業(yè)教育中，對(duì)于實(shí)踐性很強(qiáng)的專業(yè)課，應(yīng)引入項(xiàng)目教學(xué)法，并加大校本課程開發(fā)力度，加強(qiáng)“項(xiàng)目引導(dǎo)，任務(wù)驅(qū)動(dòng)”型教材的編寫，不斷完善校本教材內(nèi)容。
參考文獻(xiàn)：
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[2]劉力.項(xiàng)目教學(xué)法在教學(xué)中的應(yīng)用[J].黑龍江科技信息，2011，（33）.
【關(guān)鍵詞】水土保持；水利工程；組織管理模式
1.項(xiàng)目基本情況
黃河水土保持生態(tài)工程大汶河流域萊蕪項(xiàng)目區(qū)治理項(xiàng)目，于2007年立項(xiàng)，項(xiàng)目區(qū)總面積767.94km2，涉及萊城區(qū)8條、鋼城區(qū)4條共12條小流域，項(xiàng)目建設(shè)期4年（2007～2011），期內(nèi)計(jì)劃完成治理面積180km2。其中水土保持喬木林5960hm2，灌木林1170hm2，經(jīng)濟(jì)林9230hm2，果園1640hm2，封禁治理7484hm2；新建治溝骨干工程16座，塘壩100座，谷坊780座。概算總投資7807.46萬元，其中：中央投資1651.86萬元，地方配套資金3090萬元，項(xiàng)目區(qū)群眾自籌3065.6萬元。
2.組織管理模式
2.1管理機(jī)構(gòu)
大汶河流域萊蕪項(xiàng)目區(qū)市、區(qū)分別成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，萊蕪市設(shè)項(xiàng)目管理辦公室，區(qū)、鄉(xiāng)設(shè)項(xiàng)目實(shí)施辦公室。
市項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組由市領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人任成員，區(qū)（縣）級(jí)也成立相應(yīng)的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組。其職責(zé)是：負(fù)責(zé)制定有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的方針、政策、審批項(xiàng)目的總體規(guī)劃，協(xié)調(diào)省、市及政府部門之間的聯(lián)系，解決項(xiàng)目的重大問題，負(fù)責(zé)審定項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃，審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和實(shí)施計(jì)劃，籌集和落實(shí)項(xiàng)目配套資金，指導(dǎo)和監(jiān)督同級(jí)項(xiàng)目辦的工作，爭(zhēng)取省級(jí)有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目的支持。
項(xiàng)目辦公室是項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下的辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)置分兩級(jí)：在市水土保持辦公室設(shè)置市級(jí)項(xiàng)目辦公室，區(qū)水利水保局設(shè)置區(qū)級(jí)項(xiàng)目實(shí)施辦公室。其職責(zé)是：負(fù)責(zé)作出詳細(xì)的年度工程實(shí)施計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算，審批下級(jí)項(xiàng)目辦的工程設(shè)計(jì)和實(shí)施計(jì)劃，負(fù)責(zé)編寫和呈報(bào)工程進(jìn)度、財(cái)務(wù)決算、審計(jì)報(bào)表以及報(bào)賬申請(qǐng)，監(jiān)督本區(qū)項(xiàng)目進(jìn)程，對(duì)項(xiàng)目的效果及時(shí)做出評(píng)估；負(fù)責(zé)組織本項(xiàng)目區(qū)科研、培訓(xùn)與監(jiān)督等管理工作，縣項(xiàng)目辦公室負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體組織實(shí)施和協(xié)調(diào)管理；鄉(xiāng)級(jí)項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)和組織農(nóng)民全力以赴地投入項(xiàng)目建設(shè)。
2.2管理措施
2.2.1落實(shí)責(zé)任，實(shí)行目標(biāo)管理，明晰產(chǎn)權(quán)
大汶河流域萊蕪項(xiàng)目區(qū)水土保持生態(tài)工程建設(shè)單位為萊蕪市水土保持辦公室，對(duì)項(xiàng)目區(qū)工程規(guī)劃、實(shí)施、進(jìn)度、質(zhì)量及資金管理全面負(fù)責(zé)，并與區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將建設(shè)任務(wù)、工程投資、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)層層分解落實(shí)到相關(guān)的組織和有關(guān)責(zé)任人。即市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)實(shí)行“行政首長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制。建立領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目、包片，干部包村抓點(diǎn)責(zé)任制，定期檢查，嚴(yán)格考核，并將治理措施面積的落實(shí)和全面完成作為領(lǐng)導(dǎo)考核的依據(jù)。
對(duì)于承包到戶的荒山、荒坡穩(wěn)定權(quán)屬不變，限期治理，對(duì)于未到戶的荒山、荒坡，必須明確權(quán)屬，采取先治理后承包或先承包后治理的辦法；對(duì)于集體的荒山、荒坡仍可留歸集體治理，集中管護(hù)。
2.2.2項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)理制
為保證建設(shè)質(zhì)量，項(xiàng)目實(shí)施中建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求組織施工。
監(jiān)理內(nèi)容：工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制，合同及信息管理等方面。
監(jiān)理方法：（1）對(duì)治溝骨干工程的隱蔽工程、重要部位實(shí)行旁站監(jiān)理；（2）項(xiàng)目區(qū)綜合治理項(xiàng)目實(shí)行旁站和巡回相結(jié)合的監(jiān)理的方式。
監(jiān)理程序：（1）編制大汶河流域萊蕪項(xiàng)目區(qū)監(jiān)理規(guī)劃；（2）按工程建設(shè)進(jìn)度，對(duì)各項(xiàng)措施或分專業(yè)編制工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃；（3）按照工程建設(shè)監(jiān)理細(xì)則實(shí)施監(jiān)理內(nèi)容；（4）建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后，向項(xiàng)目法人提交工程建設(shè)監(jiān)理工作總結(jié)報(bào)告和檔案資料。
2.2.3項(xiàng)目實(shí)行后評(píng)估制度
該項(xiàng)目后評(píng)估的時(shí)間安排在2012年進(jìn)行，所有資料、數(shù)據(jù)等以監(jiān)理結(jié)果為據(jù)。
建設(shè)期管理辦法：
（1）計(jì)劃管理。市項(xiàng)目辦依據(jù)大汶河項(xiàng)目區(qū)項(xiàng)目建設(shè)總體目標(biāo)及上年度計(jì)劃執(zhí)行情況，按照下達(dá)的指標(biāo)，組織編制大汶河萊蕪項(xiàng)目區(qū)年度實(shí)施計(jì)劃，上報(bào)終審。項(xiàng)目辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和審查該項(xiàng)目區(qū)的年度計(jì)劃，并以此為基礎(chǔ)，編制項(xiàng)目總體年度計(jì)劃，報(bào)上級(jí)主管部門。檢查、督促和幫助各級(jí)項(xiàng)目管理部門做好各項(xiàng)計(jì)劃的落實(shí)工作。項(xiàng)目辦還要負(fù)責(zé)做好各項(xiàng)目區(qū)計(jì)劃實(shí)施的原始記載、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)核算等資料的填報(bào)、匯編。
（2）項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理。項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理委托山東省財(cái)政及權(quán)威的經(jīng)濟(jì)部門進(jìn)行。
（3）項(xiàng)目工程技術(shù)管理。即對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過程中的全部水土保持措施的規(guī)劃設(shè)計(jì)和實(shí)施進(jìn)行全面質(zhì)量管理。水土保持生態(tài)工程項(xiàng)目，必須按照水利部制定的《水土保持技術(shù)規(guī)范》要求，進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工，并按國(guó)家有關(guān)部門規(guī)定程序進(jìn)行審批。沒有規(guī)劃設(shè)計(jì)及審批文件的工程一律不準(zhǔn)開工。
所有建設(shè)工程由市項(xiàng)目辦組織有關(guān)技術(shù)部門，按照技術(shù)規(guī)范統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，并報(bào)上一級(jí)主管部門審批后組織實(shí)施，工程的施工進(jìn)度及質(zhì)量接受工程監(jiān)理部門的質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。工程完成后由實(shí)施部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，市項(xiàng)目辦組織驗(yàn)收。
【關(guān)鍵詞】 信息通信 ICT 項(xiàng)目管理
一、前言
信息與通信技術(shù)簡(jiǎn)稱ICT。本質(zhì)上講，網(wǎng)絡(luò)與信息融合后所提供的服務(wù)稱為ICT，該服務(wù)向消費(fèi)者提供綜合性業(yè)務(wù)，它將信息、通信技術(shù)融合在一起，并提供相應(yīng)的應(yīng)用服務(wù)。在企業(yè)的生產(chǎn)與管理過程中以及家庭用戶的綜合信息服務(wù)等眾多領(lǐng)域被廣泛使用。目前，我國(guó)的ICT服務(wù)還處于初級(jí)階段，其提供商主要來源于幾大固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商，因此，為了使得廣大用戶能夠享受到ICT高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，如何實(shí)施信息通信業(yè)的ICT項(xiàng)目管理就成了一個(gè)熱門話題。
二、ICT項(xiàng)目管理組織架構(gòu)
2.1 項(xiàng)目組織構(gòu)建體系及團(tuán)隊(duì)
ICT項(xiàng)目的建設(shè)管理組織包含了好幾個(gè)部分，其中的專業(yè)分公司、前后端部門、市縣分公司以及第三方合作伙伴等是其最主要的組成部分。
前端部門設(shè)有ICT項(xiàng)目管控經(jīng)理，其主要職責(zé)分為兩個(gè)部分，一是管控跨省ICT項(xiàng)目，二是協(xié)調(diào)好上級(jí)及平級(jí)單位的項(xiàng)目工作。相比于前端部門，后端部門設(shè)立ICT項(xiàng)目質(zhì)量經(jīng)理，可以專職，也可以兼職，主要對(duì)ICT項(xiàng)目售后進(jìn)行質(zhì)量管控并進(jìn)行相關(guān)的制度建設(shè)工作。專業(yè)分公司同時(shí)設(shè)立兩個(gè)經(jīng)理，項(xiàng)目和ICT項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量經(jīng)理，ICT項(xiàng)目的實(shí)施及管理是由項(xiàng)目經(jīng)理全權(quán)負(fù)責(zé)，項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)理負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行管控。各市縣分公司設(shè)立相應(yīng)的ICT項(xiàng)目經(jīng)理，設(shè)立時(shí)要從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況出發(fā)。
一般，建設(shè)單位下達(dá)了ICT項(xiàng)目任務(wù)后，即開始進(jìn)行項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的組建，這一過程的帶頭人是發(fā)起地的ICT項(xiàng)目經(jīng)理。并由其在項(xiàng)目售中啟動(dòng)時(shí)宣布項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)人員組成以及各自在項(xiàng)目中的明確分工。
2.2 團(tuán)隊(duì)主要成員工作職責(zé)
ICT項(xiàng)目管理的第一責(zé)任人是項(xiàng)目經(jīng)理，其具體的職責(zé)是根據(jù)不同的ICT項(xiàng)目，組建新的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，對(duì)項(xiàng)目的全過程仔細(xì)落實(shí)，確保按照客戶協(xié)議的質(zhì)量指標(biāo)按時(shí)保質(zhì)地交付項(xiàng)目。售前對(duì)項(xiàng)目情況全面了解，并對(duì)ICT項(xiàng)目資源進(jìn)行仔細(xì)核查；售中首先要召開項(xiàng)目啟動(dòng)大會(huì)，其次對(duì)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃要仔細(xì)擬定并下發(fā)，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行全程全方位的跟蹤管控；售后組織人員進(jìn)行項(xiàng)目總結(jié)。
項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中的其他組成人員，在進(jìn)行團(tuán)隊(duì)分工時(shí)要明確，并且嚴(yán)格執(zhí)行，以項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃為依據(jù)，保證能夠按時(shí)高質(zhì)地完成整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施工作，并在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)中，及時(shí)地將工作進(jìn)展及問題反饋給項(xiàng)目經(jīng)理，確保項(xiàng)目進(jìn)度得到有效的管控。
三、信息通信行業(yè)ICT項(xiàng)目建設(shè)管理內(nèi)容
3.1 項(xiàng)目啟動(dòng)
任務(wù)書下達(dá)后即標(biāo)志著項(xiàng)目正式啟動(dòng)，與此同時(shí)啟動(dòng)的還有項(xiàng)目的售中工作，此時(shí)對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)理的篩選要及時(shí)確定，若有特殊情況發(fā)生，建設(shè)單位還有必要增開項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)。
3.2 項(xiàng)目計(jì)劃
項(xiàng)目一旦啟動(dòng)就必須有相應(yīng)的項(xiàng)目實(shí)施方案，該方案的確立需要從實(shí)際情況出發(fā)，仔細(xì)研究，明確各個(gè)階段的實(shí)施計(jì)劃并對(duì)各個(gè)階段可能達(dá)到的效果進(jìn)行評(píng)估，對(duì)項(xiàng)目范圍、質(zhì)量、費(fèi)用、管理等一些基本因素要提前計(jì)劃并有明確的規(guī)劃。
3.3 項(xiàng)目實(shí)施
ICT項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)按照項(xiàng)目的具體實(shí)施方案，明確各自的分工，在項(xiàng)目的實(shí)施過程中，從實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)各自負(fù)責(zé)的項(xiàng)目進(jìn)度要有明確認(rèn)識(shí)，對(duì)實(shí)施方案的選擇要保證切實(shí)可行，并由ICT項(xiàng)目經(jīng)理做最終決策，一旦采用便及時(shí)組織落實(shí)。
3.4 項(xiàng)目管控
ICT項(xiàng)目經(jīng)理以客戶協(xié)議為依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施范圍、進(jìn)度計(jì)劃和質(zhì)量規(guī)定做到胸有成竹，以內(nèi)外部資源的整合優(yōu)化、縮減項(xiàng)目開支為原則，借助于現(xiàn)有的管理工具和手段，對(duì)項(xiàng)目范圍、時(shí)間、質(zhì)量等實(shí)施全程管控，確保ICT項(xiàng)目的順利進(jìn)行。
3.5 項(xiàng)目收尾
項(xiàng)目完成后要進(jìn)行仔細(xì)驗(yàn)收，一般參與驗(yàn)收的對(duì)象都必須包括項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目實(shí)施單位、客戶以及具備專業(yè)驗(yàn)收資質(zhì)的第三方公司。若驗(yàn)收合格，依據(jù)要求，ICT項(xiàng)目經(jīng)理要及時(shí)整體交付資料，并最終在客戶經(jīng)理共同參與下交付給客戶，對(duì)于賬務(wù)和售后交付，需要經(jīng)由賬務(wù)和相關(guān)售后服務(wù)部門共同協(xié)助完成。
四、信息通信行業(yè)ICT項(xiàng)目的管理模式
引入項(xiàng)目管理模式是信息通信行業(yè)實(shí)施ICT項(xiàng)目的必備手段。這也說明實(shí)行區(qū)域聯(lián)動(dòng)是未來發(fā)展的一個(gè)必然趨勢(shì)，并對(duì)企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)的全國(guó)組網(wǎng)需求進(jìn)行處理。對(duì)客戶要實(shí)行簽約、故障申告以及技術(shù)支持的統(tǒng)一，真正體現(xiàn)出“一站式”服務(wù)。
下面以一個(gè)案例來進(jìn)行具體的闡述：一物流公司現(xiàn)已逐步發(fā)展成為一個(gè)大型物流企業(yè)，現(xiàn)下?lián)碛?0到40個(gè)分公司，并且這些分公司分布于全國(guó)各個(gè)省市。鑒于其業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展擴(kuò)大，該公司打算建立一個(gè)能夠覆蓋到全國(guó)范圍的VPN。但在這一過程中，該物流公司遇到如下的難題：（1）技術(shù)部門技術(shù)實(shí)力薄弱，并且缺乏豐富的經(jīng)驗(yàn)，無法制定出全國(guó)組網(wǎng)方案；（2）設(shè)備的購(gòu)置花費(fèi)巨大，且無法保證質(zhì)量；（3） 只有在各分公司的全力支持下，全國(guó)組網(wǎng)才可實(shí)現(xiàn)，但由于各地所選擇的固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商不同，在后期的調(diào)試和運(yùn)營(yíng)無法進(jìn)行統(tǒng)一操作，可能會(huì)出現(xiàn)各種問題；（4）VPN網(wǎng)絡(luò)在運(yùn)營(yíng)的過程中，任一通道發(fā)生故障，對(duì)兩個(gè)分公司的端局設(shè)備勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響；（5）因各地的消費(fèi)水平參差不齊，在全國(guó)組網(wǎng)，就很難制定出各地通用的財(cái)務(wù)計(jì)劃。
在這種情況下，物流公司要想有效地解決以上問題，就有必要找一家專門的固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商，委托其辦理全國(guó)組網(wǎng)的業(yè)務(wù)。在項(xiàng)目經(jīng)理與銷售經(jīng)理的了解與溝通下，物流公司的一系列問題都能在固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商的幫助下得到妥善解決。其基本操作流程主要是：項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)用戶的實(shí)際需求，結(jié)合本運(yùn)營(yíng)商的技術(shù)，利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源，制定出一個(gè)能夠很好地滿足用戶要求的技術(shù)方案；隨后將全國(guó)的租線服務(wù)提供給用戶，并代用戶購(gòu)買設(shè)備，將系統(tǒng)集成實(shí)現(xiàn)；在后期若用戶出現(xiàn)線路故障或是有其他需求，運(yùn)營(yíng)商可將各地分公司進(jìn)行調(diào)配，以及時(shí)為用戶提供技術(shù)支持。
項(xiàng)目管理模式的主要優(yōu)勢(shì)有：首先，運(yùn)營(yíng)商在充分了解用戶需求后會(huì)為用戶制定一套滿足其需求的組網(wǎng)方案，并且其能夠提供更專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及優(yōu)化方案。其次，運(yùn)營(yíng)商可對(duì)其內(nèi)部的分公司進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，避免了用戶在組網(wǎng)前的尋價(jià)、租線，以及后期如果出現(xiàn)線路故障不能及時(shí)將故障排除的問題。
五、結(jié)語(yǔ)
ICT的項(xiàng)目管理模式有很多無法比擬的優(yōu)勢(shì)，但我國(guó)信息通信行業(yè)的ICT項(xiàng)目管理模式依舊還處于初級(jí)階段，需要不斷地探索和學(xué)習(xí)，并結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，把項(xiàng)目管理理念融入到每一個(gè)信息通信行業(yè)人的內(nèi)心，推動(dòng)我國(guó)ICT業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展。
參 考 文 獻(xiàn)
中國(guó)有色(沈陽(yáng))冶金機(jī)械有限公司(下簡(jiǎn)稱沈冶機(jī)械)為我國(guó)有色及鋼鐵冶金、礦山等重型機(jī)械裝備制造的大型國(guó)有骨干企業(yè)。長(zhǎng)期致力于有色及鋼鐵冶金、礦山設(shè)備的研制、開發(fā)與制造。2005年,為了集中科研開發(fā)力量,提高公司自主創(chuàng)新能力,加快裝備制造業(yè)發(fā)展的步伐,沈冶機(jī)械成立了企業(yè)技術(shù)中心。技術(shù)中心作為公司的科技創(chuàng)新體系的核心,既是公司科研項(xiàng)目的管理平臺(tái),本身又承擔(dān)著公司共性技術(shù)、前瞻性技術(shù)的研發(fā)任務(wù)。
1沈冶機(jī)械科技項(xiàng)目管理與運(yùn)作
1.1企業(yè)科技項(xiàng)目管理及重要性科技項(xiàng)目管理是系統(tǒng)的組織計(jì)劃、協(xié)調(diào)管理的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。它所著力解決的是兩個(gè)層面的問題:一是企業(yè)層面的運(yùn)行;一是項(xiàng)目層面的運(yùn)行,通過組織有序、管理規(guī)范、職責(zé)明晰、協(xié)調(diào)有力的運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理過程的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。做好科技項(xiàng)目的管理工作,有利于規(guī)范科技項(xiàng)目的管理,有利于保障科技項(xiàng)目的實(shí)施,有利于推動(dòng)科技計(jì)劃的貫徹實(shí)施,有利于企業(yè)科技發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),有利于推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步以及自主創(chuàng)新能力的提高。
1.2科技項(xiàng)目來源與分類(1)項(xiàng)目來源:省、市及上級(jí)部門下達(dá)的科研任務(wù);公司簽訂的新產(chǎn)品合同;與大專院校共同研發(fā)的項(xiàng)目;公司根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展需要編制年度科研計(jì)劃的項(xiàng)目及中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的項(xiàng)目等。2009年沈冶機(jī)械承擔(dān)省市上級(jí)部門科技項(xiàng)目8項(xiàng),與大專院校合作2項(xiàng)。2010年承擔(dān)省市科技項(xiàng)目4項(xiàng),與大專院校合作2項(xiàng),企業(yè)自立項(xiàng)目8項(xiàng)。(2)項(xiàng)目分類:項(xiàng)目根據(jù)技術(shù)難度和工作量分為基礎(chǔ)研究、新產(chǎn)品開發(fā)、現(xiàn)有產(chǎn)品生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行重大技術(shù)改進(jìn)、在現(xiàn)有技術(shù)基礎(chǔ)上進(jìn)行改進(jìn)的項(xiàng)目或產(chǎn)品質(zhì)量攻關(guān)。1.3項(xiàng)目運(yùn)作程序、方法及要求企業(yè)科技項(xiàng)目運(yùn)作程序包括項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)、項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審、項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)、項(xiàng)目實(shí)施和項(xiàng)目驗(yàn)收等。
1.3.1項(xiàng)目的立項(xiàng)申請(qǐng)由技術(shù)中心下設(shè)的各研究所根據(jù)公司的科技發(fā)展規(guī)劃自立項(xiàng)目編制立項(xiàng)申請(qǐng),對(duì)技術(shù)含量高、投資較大的項(xiàng)目要進(jìn)行可行性論證和方案設(shè)計(jì)論證等工作并撰寫項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。
1.3.2項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審與批準(zhǔn)由公司的技術(shù)管理辦公室組織技術(shù)委員會(huì)、專家委員會(huì)對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)書、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)審,報(bào)副總工程師審定,主管技術(shù)的副總經(jīng)理批準(zhǔn)立項(xiàng)。
1.3.3簽訂項(xiàng)目任務(wù)書公司與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書,明確項(xiàng)目的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)。
1.3.4項(xiàng)目實(shí)施(1)制訂詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃[1~6]。其內(nèi)容包括項(xiàng)目主要研究?jī)?nèi)容、項(xiàng)目預(yù)期達(dá)到的技術(shù)指標(biāo)及經(jīng)濟(jì)效益分析、項(xiàng)目詳細(xì)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算、項(xiàng)目研究人員以及研發(fā)實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃等。(2)計(jì)劃內(nèi)容的實(shí)施。項(xiàng)目組人員根據(jù)計(jì)劃內(nèi)容和分工,按時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展工作并按時(shí)按質(zhì)完成各自任務(wù)。第26卷第4期2010年8月有色礦冶NON-FERROUSMININGANDMETALLURGYVo.l26.№4August2010(3)計(jì)劃內(nèi)容執(zhí)行情況檢查與協(xié)調(diào)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要全面掌握項(xiàng)目的進(jìn)展情況,了解各專業(yè)人員的工作動(dòng)態(tài),協(xié)調(diào)各專業(yè)人員的工作,處理項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題,對(duì)處理不了的問題及時(shí)反饋給技術(shù)管理辦公室;(4)召開項(xiàng)目實(shí)施調(diào)度會(huì)。技術(shù)管理辦公室不定期(至少每季一次)地組織召開由相關(guān)部門和有關(guān)人員參加的科研調(diào)度會(huì),檢查項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的執(zhí)行情況,溝通信息,處理問題,制定下一步的實(shí)施要求和實(shí)施措施;(5)項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)。總結(jié)內(nèi)容包括項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃執(zhí)行情況、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況及存在的問題和建議。
1.3.5項(xiàng)目驗(yàn)收項(xiàng)目研究結(jié)束后,項(xiàng)目組按要求提出工作總結(jié)報(bào)告、技術(shù)研究報(bào)告、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告等材料,提出驗(yàn)收申請(qǐng),經(jīng)審核符合驗(yàn)收條件的科技項(xiàng)目由技術(shù)管理辦公室組織技術(shù)委員會(huì)、專家委員會(huì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)定并寫出評(píng)定意見,對(duì)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的項(xiàng)目予以驗(yàn)收,對(duì)未達(dá)標(biāo)的,指出問題并提出建議,由項(xiàng)目組改進(jìn)與完善,達(dá)標(biāo)后再予以驗(yàn)收。
2目前沈冶機(jī)械科技項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的主要問題分析
沈冶機(jī)械于2006年10月進(jìn)入省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心,技術(shù)中心緊緊圍繞公司的科技發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃開展了卓有成效科研開發(fā)活動(dòng),取得了明顯的成效。近幾年來,共承擔(dān)科研項(xiàng)目200余項(xiàng),其中包括多項(xiàng)省市政府的科研和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大重點(diǎn)項(xiàng)目,在實(shí)踐中不但增強(qiáng)了自身的研發(fā)能力,拓展了技術(shù)中心的科研開發(fā)領(lǐng)域,隨著企業(yè)科技項(xiàng)目的增多,現(xiàn)行科研項(xiàng)目的管理能力明顯落后。下面就沈冶機(jī)械科技項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的主要問題進(jìn)行分析:
(1)項(xiàng)目多,而且雜。為了保持競(jìng)爭(zhēng)力,公司技術(shù)中心下設(shè)的研究所有時(shí)出現(xiàn)了上百個(gè)項(xiàng)目同時(shí)進(jìn)行的局面。造成了一個(gè)多項(xiàng)目的環(huán)境和很多新的問題。
(2)有的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人存在急功近利的做法,對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)可行性和實(shí)施應(yīng)用條件缺乏全面、系統(tǒng)、前瞻性的分析;有的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人貪大求全,預(yù)期目標(biāo)虛高定位,主觀夸大項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo),效益指標(biāo)預(yù)測(cè)失真,技術(shù)水平先進(jìn)性評(píng)估過高等。2009年在公司實(shí)施的110項(xiàng)攻關(guān)項(xiàng)目中,通過驗(yàn)收的項(xiàng)目只有50%,很多項(xiàng)目起點(diǎn)低,水平不高。
(3)科研項(xiàng)目組中缺少具有市場(chǎng)營(yíng)銷知識(shí)的人員,不能及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和客戶需求,無法將研發(fā)項(xiàng)目與市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)有機(jī)的銜接。創(chuàng)新技術(shù)難以取得成果轉(zhuǎn)化,形成新產(chǎn)品。公司在研發(fā)的新產(chǎn)品中,有的作為儲(chǔ)備的項(xiàng)目幾年內(nèi)沒有市場(chǎng)需求,造成人財(cái)物的浪費(fèi)。
(4)科技項(xiàng)目過程管理模式比較落后。沒有真正從現(xiàn)代項(xiàng)目管理的規(guī)律出發(fā),未能建立項(xiàng)目的監(jiān)督和監(jiān)理機(jī)制;,項(xiàng)目的開展,更多地依賴項(xiàng)目組成員的自覺性,缺乏對(duì)科技項(xiàng)目過程的有效控制,課題完成的質(zhì)量不高。盡管有的項(xiàng)目在實(shí)施過程中實(shí)行了節(jié)點(diǎn)控制,但它的意義已經(jīng)與原來的一般過程控制出現(xiàn)了很大偏離。目前沈冶機(jī)械科技項(xiàng)目管理采取的是職能式管理進(jìn)行運(yùn)作的,在遇到比較多的項(xiàng)目一起實(shí)施時(shí),相關(guān)的項(xiàng)目員工就有日常職能工和項(xiàng)目工作的沖突。例:2009年攻關(guān)項(xiàng)目中,有20%的項(xiàng)目由于生產(chǎn)任務(wù)緊張,終止項(xiàng)目的進(jìn)行、有5%的項(xiàng)目由于人員的變動(dòng)終止項(xiàng)目、有10%的項(xiàng)目隨意更改了項(xiàng)目?jī)?nèi)容。發(fā)生變化的項(xiàng)目不能及時(shí)反饋到技術(shù)管理辦公室,造成信息滯后,監(jiān)管失控。
(5)在資金和核算管理方面存在的問題。2009年,沈冶機(jī)械大約有半數(shù)的科技項(xiàng)目由于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)不能給出資金的預(yù)算,或者預(yù)算不規(guī)范,不準(zhǔn)確,致使在項(xiàng)目管理中不能監(jiān)控和項(xiàng)目完成后的評(píng)估。且公司成本核算體系不能支撐項(xiàng)目核算需要,沒有按照立項(xiàng)的項(xiàng)目予以獨(dú)立的核算支出。因此,無法準(zhǔn)確核算項(xiàng)目成本。
(6)項(xiàng)目管理水平低,造成一些科技項(xiàng)目效益不高。沈冶機(jī)械沒有專職從事項(xiàng)目管理的人員,現(xiàn)有管理人員不具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí),項(xiàng)目管理仍處于較低水平,粗放型的項(xiàng)目管理是造成一些科技項(xiàng)目效益不高的主要原因。
3沈冶機(jī)械科技項(xiàng)目可行的管理模式探討
改革目前的科技項(xiàng)目管理體制,建設(shè)高效、系統(tǒng)、科學(xué)的項(xiàng)目管理機(jī)制,是目前沈冶機(jī)械科技項(xiàng)目管理工作的重點(diǎn)。
(1)轉(zhuǎn)變觀念,樹立新的管理理念。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,企業(yè)對(duì)科技需求數(shù)量和質(zhì)量的不斷提高,迫切要求增強(qiáng)科技項(xiàng)目管理的整體效益,這就要求我們轉(zhuǎn)變觀念,遵循科學(xué)研究活動(dòng)的規(guī)律,把科學(xué)決策、民主決策貫串于科技項(xiàng)目論證、立項(xiàng)、實(shí)施的全過程。樹立新的管理理念,科技活動(dòng)是多層次的,因此管理方法也應(yīng)是多層次,而不應(yīng)是用一個(gè)模式,一種方法進(jìn)行管理。如:在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí),可外請(qǐng)專家把關(guān),保證技術(shù)的先進(jìn)性。基礎(chǔ)研究項(xiàng)目、新產(chǎn)品研發(fā)可采用計(jì)劃管理模式,技術(shù)攻關(guān)計(jì)劃可采用集中管理模式。不同層次的科技活動(dòng)有不同的目標(biāo),要相應(yīng)有不同的政策、不同的管理方法。
(2)科技項(xiàng)目管理與組織整合。沈冶機(jī)械應(yīng)建立獨(dú)立的項(xiàng)目管理職能部門,受公司的高層直接領(lǐng)導(dǎo),在科技項(xiàng)目管理的全過程都要制定相應(yīng)的制度,來保證全過程的順暢管理。對(duì)于項(xiàng)目的管理要建立定期檢查制度,對(duì)項(xiàng)目實(shí)行跟蹤管理,及時(shí)掌握項(xiàng)目的進(jìn)展、計(jì)劃實(shí)施、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用;并對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度、完成的質(zhì)量和階段性成果以及存在的問題進(jìn)行監(jiān)督和檢查,對(duì)解決項(xiàng)目進(jìn)行中存在的問題進(jìn)行指導(dǎo)和幫助,糾正研究方向。同時(shí)要進(jìn)行科技項(xiàng)目之間的整合,企業(yè)內(nèi)同時(shí)運(yùn)行多個(gè)項(xiàng)目時(shí),可根據(jù)項(xiàng)目的優(yōu)先等級(jí)、資源需求情況、技術(shù)類別等進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃,促進(jìn)項(xiàng)目的有效運(yùn)行。
(3)科技項(xiàng)目實(shí)施過程中的管理專家與技術(shù)專家(學(xué)科帶頭人)整合。項(xiàng)目的實(shí)施,不只是單純的技術(shù)研發(fā),還包括項(xiàng)目的組織管理。誰來組織實(shí)施,如何組織實(shí)施,相應(yīng)的責(zé)、權(quán)、利如何界定等,都會(huì)影響著項(xiàng)目實(shí)施的管理效率。因此,在項(xiàng)目管理部門需要配備既懂項(xiàng)目實(shí)施,又懂項(xiàng)目管理的專職人員,在項(xiàng)目的具體組織實(shí)施過程中,充分發(fā)揮技術(shù)人才與管理人才的整合作用,起到互補(bǔ)型的倍增效應(yīng)。特別是跨部門合作的項(xiàng)目,項(xiàng)目管理專家的綜合管理優(yōu)勢(shì)尤為重要。
(4)建立項(xiàng)目評(píng)估體系。對(duì)項(xiàng)目評(píng)估的總體目的是客觀公正地反映實(shí)際情況,實(shí)施、推進(jìn)或總結(jié)整個(gè)項(xiàng)目。建立科學(xué)的項(xiàng)目評(píng)估體系,以關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)和核心技術(shù)的創(chuàng)新與集成水平、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、潛在的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益為主要評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),從企業(yè)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā),綜合考慮技術(shù)、市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)等各種影響因素,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)選優(yōu),提高項(xiàng)目立項(xiàng)的科學(xué)性。同時(shí)還要盡可能地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),使有限的資金能發(fā)揮更大的作用,提高科技經(jīng)費(fèi)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。
(5)加強(qiáng)項(xiàng)目管理培訓(xùn)工作。定期開展有關(guān)項(xiàng)目管理的各種培訓(xùn),培訓(xùn)包括:項(xiàng)目時(shí)間進(jìn)度管理、成本管理、資源管理、項(xiàng)目可行性分析評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法等。通過培訓(xùn)提高項(xiàng)目管理的水平,及項(xiàng)目的整體效益,促進(jìn)項(xiàng)目管理體制和機(jī)制逐步完善,培養(yǎng)出高素質(zhì)的項(xiàng)目管理專業(yè)人才。
(6)注重營(yíng)造以“人”為本的組織環(huán)境。科技項(xiàng)目管理與運(yùn)作機(jī)制的核心是以人為本,積極開展科技人員的繼續(xù)教育和培訓(xùn),制定對(duì)科技人員的激勵(lì)政策,提高科研人員的綜合素質(zhì),激發(fā)科研人員的創(chuàng)造精神和工作熱情。
一、基本原則
（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。市政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)并制定“兩金”實(shí)施具體工作方案；縣級(jí)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
（二）統(tǒng)一政策、統(tǒng)籌使用。各地要嚴(yán)格執(zhí)行省里制定的統(tǒng)一政策，不得各行其是；資金要以項(xiàng)目方式統(tǒng)籌用于解決三峽移民生產(chǎn)生活中存在的困難和問題，不得以現(xiàn)金方式直補(bǔ)到人。
（三）尊重意愿、陽(yáng)光操作。項(xiàng)目選擇要充分尊重三峽移民意愿，實(shí)施管理實(shí)行全過程公開，各有關(guān)縣（市）移民局要在三峽移民安置點(diǎn)村務(wù)公開欄張貼本實(shí)施方案和“兩金”有關(guān)政策及“兩金”項(xiàng)目審批結(jié)果（拍遠(yuǎn)、近照片各一張存檔），并組織開展“兩金”使用政策宣傳解釋工作，著重講清“兩金”使用對(duì)象、人均標(biāo)準(zhǔn)、扶持范圍、實(shí)施方式以及實(shí)施的程序、方法和要求，為“兩金”使用實(shí)施工作順利進(jìn)行打牢基礎(chǔ)，確保三峽移民直接受益、公平受益、合理受益。
（四）維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧。要嚴(yán)格政策界限，精心組織實(shí)施，解決突出問題，有效改善民生，維護(hù)和促進(jìn)三峽移民和諧穩(wěn)定。
二、扶持對(duì)象
扶持對(duì)象為全市接收安置三峽外遷農(nóng)村原遷移民的村組和三峽原遷移民（含自主外遷三峽原遷移民）。凡是隨遷人口和遷入我市后因婚取、出生等原因新增的非原遷人口，一律不享受該政策，已遷出或死亡的原遷人口作為使用對(duì)象的待遇不變。我市共有政府組織重慶市外遷安置三峽原遷移民725人，分別安置在邵武市63戶285人、武夷山市45戶205人、建甌市24戶104人、建陽(yáng)市
33戶131人；自主外遷三峽原遷移民8人，分別安置在順昌縣4人、政和縣4人。
三、扶持標(biāo)準(zhǔn)
嚴(yán)格“兩金”使用對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)，是保障三峽移民直接受益、公平受益、合理受益的基礎(chǔ)。根據(jù)規(guī)定，“兩金”扶持對(duì)象是我市各地接收安置的政府組織外遷和自主分散外遷的三峽庫(kù)區(qū)移民。
按規(guī)定，政府組織外遷的三峽原遷移民，享受“兩金”的全部扶持政策，人均按10610.47元（新增土地補(bǔ)償資金8916元+生產(chǎn)安置費(fèi)補(bǔ)差資金1694.47元）標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；自主外遷我市的三峽原遷移民8人，生產(chǎn)安置費(fèi)補(bǔ)差資金由遷出地組織實(shí)施，在安置地只能享受新增土地補(bǔ)償資金扶持政策，人均按8916元標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
四、實(shí)施方式
“兩金”一律實(shí)行項(xiàng)目扶持。重點(diǎn)用于解決三峽移民生產(chǎn)生活中存在的實(shí)際困難和突出問題，幫扶三峽移民發(fā)展生產(chǎn)，促進(jìn)增收。
五、實(shí)施方法和步驟
（一）成立機(jī)構(gòu)，制定方案。我市成立三峽移民新增土地補(bǔ)償資金和三峽移民生產(chǎn)安置費(fèi)補(bǔ)差資金使用實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)起草“兩金”使用實(shí)施工作方案，該項(xiàng)工作6月15日前完成。
（二）調(diào)查摸底。6月日前各有關(guān)縣（市）移民局要對(duì)三峽移民生產(chǎn)生活情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底，增強(qiáng)三峽移民“兩金”使用的針對(duì)性和有效性。
（三）審驗(yàn)身份。6月日前各有關(guān)縣（市）移民局對(duì)政府組織外遷安置的三峽原遷移民，根據(jù)搬遷安置時(shí)遷出地和遷入地政府所簽訂的搬遷安置協(xié)議及三峽原遷移民花名冊(cè)，進(jìn)行身份審驗(yàn)；對(duì)自主外遷安置的，按遷出地提供自主分散外遷的三峽原遷移民花名冊(cè)進(jìn)行身份審驗(yàn)。同時(shí)各地要認(rèn)真核實(shí)三峽原遷移民在居住地人口數(shù)量和外出人員去向。并于6月底前在三峽移民安置村公示經(jīng)省移民局核備的市移民開發(fā)局制定的實(shí)施工作方案。
（四）申報(bào)項(xiàng)目。“兩金”扶持項(xiàng)目由三峽移民“自選、自建、自管”，縣（市）移民局“給予項(xiàng)目扶持資金、給予技術(shù)指導(dǎo)、給予監(jiān)督服務(wù)”，并組織三峽原遷移民按人均標(biāo)準(zhǔn)和扶持內(nèi)容
分戶或聯(lián)戶填寫《三峽移民扶持項(xiàng)目申報(bào)表（表一）》，所有申報(bào)人均要親筆簽名（已死亡者由填報(bào)人在“簽名”欄內(nèi)注明“死亡”），并要提交二代身份證、戶口簿、項(xiàng)目扶持資金賬戶的
復(fù)印件。復(fù)印件統(tǒng)一用A4紙、各提交一份。提交的項(xiàng)目扶持資金賬戶與項(xiàng)目一一對(duì)應(yīng)，且戶名必須與對(duì)應(yīng)項(xiàng)目的申報(bào)人之一姓名相符。《三峽移民扶持項(xiàng)目申報(bào)表》一式五份，經(jīng)所在地村委會(huì)、鄉(xiāng)政府審核簽字蓋章后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村、移民戶各留存一份，另兩份和上述復(fù)印件由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府收集報(bào)縣（市）移民局。該項(xiàng)工作于7月15日前完成。
（五）核查匯總。7月15日前各縣（市）移民局根據(jù)上報(bào)的《三峽移民扶持項(xiàng)目申報(bào)表》和二代身份證、戶口簿、項(xiàng)目扶持資金賬戶的復(fù)印件等，以村為單元，對(duì)扶持對(duì)象、扶持范圍和申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行核實(shí)審查匯總，并填制《三峽移民扶持項(xiàng)目明細(xì)表（表二）》一式五份。
（六）編制計(jì)劃。在核查匯總基礎(chǔ)上，由縣（市）移民局編制《三峽移民扶持項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃表（表三）》一式三份，連同《三峽移民扶持項(xiàng)目申報(bào)表（表一）》（附件2）一式五份、《三峽移民扶持項(xiàng)目明細(xì)表（表二）》（附件3）一式五份，經(jīng)縣（市）政府審核同意后（縣分管領(lǐng)導(dǎo)簽章），7月20日前報(bào)市移民局審批（表二、三中“受益人”是指“兩金”使用對(duì)象；“項(xiàng)目歸類稱”欄按“整修居住房屋、購(gòu)買生產(chǎn)資料、創(chuàng)辦小微企業(yè)、修建生產(chǎn)設(shè)施、其它等內(nèi)容”，以村為單元合并同類為一個(gè)項(xiàng)目填寫，其中“其它”一項(xiàng)必須填寫具體實(shí)施的扶持項(xiàng)目）。
（七）審批計(jì)劃。市移民局在7月25日前，對(duì)縣（市）移民局編報(bào)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行審查，并報(bào)省移民開發(fā)局核備后批準(zhǔn)下達(dá)。
（八）公示結(jié)果。7月30日前各縣（市）移民局和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府組織三峽移民安置地村委會(huì)，在三峽移民安置點(diǎn)村務(wù)公開欄公示項(xiàng)目審批結(jié)果，并拍照存檔。
（九）簽訂協(xié)議。8月10日前縣（市）移民局根據(jù)經(jīng)公示后的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃審批結(jié)果，分別與三峽移民安置地村委會(huì)（自主外遷三峽移民戶）簽訂《三峽移民扶持項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議》
（十）撥付資金。縣（市）移民局在簽訂《三峽移民扶持項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議》后，及時(shí)將核定的項(xiàng)目扶持資金撥付至三峽移民安置地村委會(huì)確認(rèn)的項(xiàng)目扶持資金賬戶。
（十一）賬務(wù)處理。縣（市）移民局應(yīng)在《省移民資金財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)》“三峽移民資金”賬套中核算“兩金”。收到“兩金”資金時(shí)，記入“撥入移民資金”；支付“兩金”資金時(shí)，記入“移民安置支出－生產(chǎn)安置費(fèi)”，并以村為單元，將《三峽移民扶持項(xiàng)目申報(bào)表》及《三峽移民扶持項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議》原件、向項(xiàng)目扶持資金賬戶劃轉(zhuǎn)資金的銀行憑證原件歸入財(cái)務(wù)檔案。
（十二）資料歸檔。9月10日前各縣（市）移民局負(fù)責(zé)收集《三峽移民扶持項(xiàng)目明細(xì)表（表二）》、《三峽移民扶持項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃表（表三）》等審批原件以及《三峽移民扶持項(xiàng)目申報(bào)表（表一）》、銀行劃轉(zhuǎn)資金憑證、《三峽移民扶持項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議》、原遷移民二代身份證、戶口簿、項(xiàng)目扶持資金賬戶的復(fù)印件和審批結(jié)果公示照片等資料，以村為單元整理歸檔留存?zhèn)洳椤?/p>
（十三）總結(jié)評(píng)估。市、縣兩級(jí)移民局于9月20日前負(fù)責(zé)對(duì)“兩金”使用實(shí)施工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，并及時(shí)處理遺留問題，確保我市三峽移民安置點(diǎn)安定穩(wěn)定。
六、其他要求。
（一）因婚嫁、上學(xué)等原因戶口已遷出或因死亡、失蹤等原因戶口已注銷的三峽原遷移民，原則上由戶口遷移或注銷前所在的戶申報(bào)扶持項(xiàng)目。確因婚嫁、招考、參軍等原因戶口已遷出并另立家庭戶的，或服刑等原因戶口已注銷的，以及已離婚的，可尊重本人意愿，另立戶申報(bào)項(xiàng)目。
（二）少數(shù)已舉家外遷或長(zhǎng)期在外生活的三峽原遷移民，應(yīng)通知他們?cè)谝?guī)定的時(shí)限內(nèi)返回原安置地辦理項(xiàng)目申報(bào)手續(xù)。目前暫時(shí)無法聯(lián)系的，待其提出申請(qǐng)時(shí)按規(guī)定實(shí)施。實(shí)施前，項(xiàng)目扶持資金暫存縣級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)專戶中。
（三）三峽移民戶在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，原則上其屬于扶持對(duì)象的家庭成員都要到現(xiàn)場(chǎng)在扶持項(xiàng)目申報(bào)表上親筆簽字，確認(rèn)申報(bào)的項(xiàng)目和提供的項(xiàng)目資金賬戶。軍人和行動(dòng)不便等人員，確實(shí)無法到現(xiàn)場(chǎng)簽字的，必須提供真實(shí)有效的委托書；在項(xiàng)目申報(bào)表中有死亡人員的，應(yīng)提供安置村內(nèi)死者相關(guān)親屬確認(rèn)項(xiàng)目申報(bào)和資金撥付賬戶的協(xié)議書。
（四）三峽移民在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)按要求填報(bào)具有三峽原遷移民身份的家庭成員的大中型水庫(kù)移民后期扶持直補(bǔ)資金“一折通”賬戶，作為項(xiàng)目資金賬戶。每戶只需提供一個(gè)“一折通”賬戶。
（五）我市8名自主外遷三峽移民，其新增土地補(bǔ)償資金使用實(shí)施工作單列進(jìn)行，由現(xiàn)居住地縣級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)直接組織實(shí)施，與政府組織外遷安置的三峽移民“兩金”使用實(shí)施同步開展。自主分散外遷移民戶到現(xiàn)居住地縣級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)申報(bào)項(xiàng)目和簽訂《三峽移民扶持項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議（自主外遷人口）》。其中，項(xiàng)目申報(bào)表格可參照《三峽移民扶持項(xiàng)目申報(bào)表（表一）》制定，
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的土地整理儲(chǔ)備工作，適用本辦法。
第三條本辦法所稱土地整理儲(chǔ)備，是指市人民政府確定的土地整理儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)的需要，按照本辦法的規(guī)定，對(duì)納入儲(chǔ)備范圍的集體土地依法實(shí)施征收，對(duì)國(guó)有土地實(shí)施收購(gòu)、收回、置換后，進(jìn)行土地前期開發(fā)整理，并予以儲(chǔ)存，以備供應(yīng)土地的行為。
第四條本市土地整理儲(chǔ)備實(shí)行集中統(tǒng)一管理制度。
市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本市土地整理儲(chǔ)備工作。市土地資產(chǎn)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)本市土地整理儲(chǔ)備計(jì)劃的審議和實(shí)施的監(jiān)督工作，協(xié)調(diào)解決土地整理儲(chǔ)備工作中的重大問題。
市土地行政主管部門負(fù)責(zé)本市土地整理儲(chǔ)備的統(tǒng)一管理和土地整理儲(chǔ)備計(jì)劃的編制工作。
市土地整理中心作為本市土地整理儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)土地整理儲(chǔ)備計(jì)劃的組織實(shí)施和土地收購(gòu)、整理儲(chǔ)備、委托交易工作。城市發(fā)展控制區(qū)以外的土地整理儲(chǔ)備工作，由區(qū)、縣人民政府組織實(shí)施。
市人民政府對(duì)土地整理儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五條市土地整理中心可以委托區(qū)、縣土地行政主管部門所屬的土地整理單位承擔(dān)區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施的土地整理項(xiàng)目。根據(jù)需要，市土地整理中心還可以委托其他單位對(duì)特定的區(qū)域、特定的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施土地整理。
第六條下列土地納入土地整理儲(chǔ)備范圍：
（一）因公共利益需要或者實(shí)施城市規(guī)劃，需要使用的土地；
（二）因單位搬遷、解散、撤銷、破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或者其他原因，停止使用的國(guó)有土地；
（三）土地使用權(quán)人未按照土地使用權(quán)出讓合同約定或國(guó)有土地劃撥決定書規(guī)定的期限動(dòng)工開發(fā)，需要收回土地使用權(quán)的土地；
（四）土地使用權(quán)使用期限屆滿，需要收回的土地；
（五）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收后未確定用地單位的土地；
（六）依法確認(rèn)的閑置土地；
（七）依法確認(rèn)為無土地使用權(quán)人的土地；
（八）政府委托管理的其他國(guó)有土地；
（九）其他納入整理儲(chǔ)備范圍的土地。
第七條本市實(shí)行土地整理儲(chǔ)備計(jì)劃管理制度。
市土地行政主管部門根據(jù)城市建設(shè)的需要，按照本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃及土地市場(chǎng)的供求情況，擬定土地整理儲(chǔ)備計(jì)劃，經(jīng)市土地資產(chǎn)管理委員會(huì)審議通過，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，由市土地整理中心組織實(shí)施。
土地整理儲(chǔ)備計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）年度整理儲(chǔ)備土地規(guī)模；
（二）年度整理儲(chǔ)備土地供應(yīng)規(guī)模；
（三）年度末儲(chǔ)備土地的存量規(guī)模。
第八條土地整理儲(chǔ)備計(jì)劃按照項(xiàng)目實(shí)施管理。城市發(fā)展控制區(qū)以內(nèi)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃由市土地行政主管部門審批和下達(dá)，城市發(fā)展控制區(qū)以外的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃由區(qū)、縣人民政府審批和下達(dá)。經(jīng)批準(zhǔn)的土地整理儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃作為辦理相關(guān)審批手續(xù)的依據(jù)。
第九條對(duì)納入土地整理儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃范圍內(nèi)的土地，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)限制土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)限制新建、改建、擴(kuò)建地上建筑物，優(yōu)先組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)積極做好配合工作。
第十條市土地整理中心及其委托的單位實(shí)施土地整理，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合被整理土地的實(shí)際情況，制定土地整理實(shí)施方案。土地整理實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括土地整理的范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及進(jìn)度安排等內(nèi)容。
土地整理實(shí)施方案須報(bào)經(jīng)土地行政主管部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
第十一條根據(jù)土地整理儲(chǔ)備工作的需要，市土地整理中心及其委托的單位提出修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的意見，報(bào)規(guī)劃行政主管部門審定。
第十二條實(shí)施整理國(guó)有土地的，市土地整理中心及其委托的單位根據(jù)批準(zhǔn)的土地整理實(shí)施方案與被整理土地使用權(quán)人簽訂土地整理補(bǔ)償協(xié)議書。委托拆遷的，與被委托的拆遷單位簽訂房屋拆遷委托合同，并按照規(guī)定辦理城市規(guī)劃、建設(shè)用地和房屋拆遷等各項(xiàng)審批手續(xù)。涉及國(guó)有農(nóng)用地的，按照有關(guān)規(guī)定一并辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。
第十三條征收集體土地的，市土地整理中心及其委托的單位持土地整理儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、土地整理實(shí)施方案批準(zhǔn)文件及其他要件，向土地行政主管部門申請(qǐng)辦理土地征收手續(xù)。涉及農(nóng)用地的，按照有關(guān)規(guī)定一并辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。
依法辦理土地征收、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用后的土地納入儲(chǔ)備。納入儲(chǔ)備滿2年未供應(yīng)的，由市土地行政主管部門在安排下一年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃時(shí)，扣減相應(yīng)指標(biāo)。
第十四條被整理土地使用權(quán)的注銷與變更登記，由市土地整理中心及其委托的單位按照土地登記的有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
地上房屋需要拆遷的，按照本市房屋權(quán)屬登記的有關(guān)規(guī)定辦理注銷登記；地上房屋需要保留并轉(zhuǎn)移所有權(quán)的，由市土地整理中心及其委托的單位持原權(quán)利人的委托書及其他要件，辦理權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。
第十五條整理非住宅房屋國(guó)有土地的，由市土地整理中心及其委托的單位委托有資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，按照國(guó)有土地使用證書規(guī)定的土地用途、地上建筑物狀況、土地現(xiàn)狀利用條件等進(jìn)行土地和房產(chǎn)價(jià)格評(píng)估；根據(jù)評(píng)估結(jié)果，市土地整理中心及其委托的單位結(jié)合經(jīng)濟(jì)測(cè)算分析，與被整理土地使用權(quán)人協(xié)商確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條征收集體土地的，按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《天津市土地管理?xiàng)l例》及本市其他有關(guān)規(guī)定，確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
第十七條整理城鎮(zhèn)住宅國(guó)有土地的，按照國(guó)家和本市有關(guān)房屋征收拆遷的規(guī)定確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條使用劃撥土地的企業(yè)，實(shí)施企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易涉及土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，在同等條件下，人民政府對(duì)土地資產(chǎn)有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。
以有償方式取得的土地，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的，人民政府有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。
人民政府行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán)的具體辦法，另行制定。
第十九條依法收回的國(guó)有土地，土地行政主管部門履行完畢相關(guān)程序，注銷原土地使用證后，交由市土地整理中心統(tǒng)一管理，納入政府儲(chǔ)備土地。
第二十條根據(jù)公共利益的需要，市土地整理中心及其委托的單位整理國(guó)有土地，與被整理土地使用權(quán)人達(dá)不成土地整理協(xié)議的，可以按照法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序申請(qǐng)對(duì)被整理土地使用權(quán)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)實(shí)施征收。
第二十一條整理完畢的土地納入政府土地儲(chǔ)備庫(kù)，由市土地整理中心統(tǒng)一管理，土地使用權(quán)屬登記為市土地整理中心及其委托的單位。
任何單位或者個(gè)人不得擅自占用政府儲(chǔ)備土地或者在其地上取土。
第二十二條政府儲(chǔ)備土地未供應(yīng)前，市土地整理中心及其委托的單位可以將政府儲(chǔ)備土地連同地上物，采取出租、臨時(shí)使用等方式加以利用，所得收益專項(xiàng)用于土地整理儲(chǔ)備。
政府儲(chǔ)備土地的臨時(shí)利用時(shí)限，一般不得超過2年，且不能影響土地供應(yīng)。
第二十三條政府儲(chǔ)備土地臨時(shí)利用的，市土地整理中心及其委托的單位應(yīng)當(dāng)制定政府儲(chǔ)備土地臨時(shí)利用方案，報(bào)市土地行政主管部門批準(zhǔn)。
第二十四條城市發(fā)展控制區(qū)以內(nèi)的政府儲(chǔ)備土地，由市土地整理中心委托公開出讓。
政府儲(chǔ)備土地公開出讓前，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)土地出讓成本進(jìn)行核定。
第二十五條經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，市財(cái)政部門從繳入國(guó)庫(kù)的土地出讓金政府凈收益中劃出一定比例的資金，建立國(guó)有土地收益基金，專項(xiàng)用于土地整理儲(chǔ)備。
第二十六條市土地整理中心及其委托的單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資金風(fēng)險(xiǎn)管理，不得以任何形式為第三方提供擔(dān)保。
從宏觀上說，項(xiàng)目已成為我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要構(gòu)成要素，項(xiàng)目管理作為管理科學(xué)的重要分支已滲透到各行各業(yè)。在當(dāng)今項(xiàng)目林立的時(shí)代，項(xiàng)目管理不僅是大型、復(fù)雜項(xiàng)目管理的有效方法，而且已成為21世紀(jì)政府或企業(yè)組織和管理的一種主要形式。
項(xiàng)目管理在建筑施工中的益處
1、合理安排項(xiàng)目進(jìn)度，有效使用項(xiàng)目資源，確保項(xiàng)目能夠按期完成，并降低成本。通過項(xiàng)目管理中的工作分解、網(wǎng)絡(luò)圖和關(guān)鍵路徑PDM、資源平衡、資源優(yōu)化等一系列項(xiàng)目管理方法和技術(shù)的使用，可以盡早地制定出項(xiàng)目的任何組成，并合理安排各項(xiàng)任務(wù)的先后順序，有效安排資源的使用，特別是項(xiàng)目中的關(guān)鍵資源和重點(diǎn)資源，從而保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，并有效降低項(xiàng)目成本。
2、加強(qiáng)項(xiàng)目總包與分包的合作，提高項(xiàng)目施工力量的綜合戰(zhàn)斗力。項(xiàng)目管理提供了一系列人力資源管理、溝通管理的方法，可以增強(qiáng)各施工力量的合作精神，提高項(xiàng)目全體人員的士氣和效率。
3、降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，提高項(xiàng)目實(shí)施成功率。項(xiàng)目管理中重要的一部分是風(fēng)險(xiǎn)管理，通過風(fēng)險(xiǎn)管理可以有效降低不確定因素對(duì)項(xiàng)目的影響。
4、盡早發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施中的問題，有效地進(jìn)行項(xiàng)目控制。項(xiàng)目計(jì)劃、執(zhí)行狀況的檢查、反饋和處理，能夠較早發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施中存在的和隱含的問題；可以使項(xiàng)目決策更加有依據(jù)，避免了項(xiàng)目決策的隨意性和盲目性；可以有效進(jìn)行項(xiàng)目的知識(shí)積累。通過規(guī)范的制度，在項(xiàng)目結(jié)束時(shí)進(jìn)行總結(jié)，以將更多的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)換為企業(yè)的財(cái)富。
總而言之，項(xiàng)目管理的理論與方法從根本上改變了建筑施工企業(yè)管理人員的運(yùn)作效率。它在運(yùn)作方式和管理思維模式上最大限度地利用內(nèi)外資源。它使項(xiàng)目得以實(shí)施順利，降低項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)性，最大程度地達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
二、加強(qiáng)建筑施工項(xiàng)目宏觀管理的對(duì)策
1、強(qiáng)化政府在項(xiàng)目管理中的作用
國(guó)家應(yīng)積極引進(jìn)、學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外先進(jìn)的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真總結(jié)我國(guó)的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。制定規(guī)范的項(xiàng)目管理政策和措施，盡快與國(guó)際項(xiàng)目管理接軌。
在廣泛總結(jié)各行各業(yè)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和吸收國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)制訂我國(guó)的項(xiàng)目管理實(shí)施準(zhǔn)則。實(shí)施準(zhǔn)則是指導(dǎo)和規(guī)范項(xiàng)目業(yè)主、工程師（業(yè)主人）和承包人管理行為的基本原則。同時(shí)，逐步建立和完善我國(guó)的項(xiàng)目管理法規(guī)體系。
2、建立項(xiàng)目管理知識(shí)體系
項(xiàng)目管理知識(shí)體系是項(xiàng)目管理學(xué)科和專業(yè)的基礎(chǔ)，世界各國(guó)的項(xiàng)目管理專業(yè)組織紛紛建立各自國(guó)家的項(xiàng)目管理和知識(shí)體系。我國(guó)應(yīng)建立適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的“中國(guó)項(xiàng)目管理知識(shí)體系”，形成我國(guó)項(xiàng)目管理學(xué)科和專業(yè)基礎(chǔ)；引進(jìn)“國(guó)際項(xiàng)目管理專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)”，推動(dòng)我國(guó)的項(xiàng)目管理向?qū)I(yè)化、職業(yè)化方向發(fā)展，使我國(guó)項(xiàng)目管理專業(yè)人員的資質(zhì)水平能夠得到國(guó)際上的認(rèn)可，這已成為我國(guó)項(xiàng)目管理學(xué)科和專業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。
3、規(guī)范項(xiàng)目管理專業(yè)人員的培訓(xùn)和資質(zhì)認(rèn)定工作
在中國(guó)的國(guó)情下，對(duì)以國(guó)有資產(chǎn)為主的項(xiàng)目業(yè)主，其委任、職責(zé)、權(quán)限、利益、管理行為和制度等，都有某些特色，急需加以規(guī)范。隨著中國(guó)項(xiàng)目管理研究委員會(huì)編寫的《中國(guó)項(xiàng)目管理知識(shí)體系與國(guó)際項(xiàng)目管理專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》的出版發(fā)行，項(xiàng)目管理MBA搶灘中國(guó)，我國(guó)加入WTO催動(dòng)項(xiàng)目管理熱，眼下全國(guó)火爆的培訓(xùn)市場(chǎng)，說明我國(guó)現(xiàn)代項(xiàng)目管理新時(shí)代的到來。
三、施工項(xiàng)目管理應(yīng)把握的原則
從組織方面講，應(yīng)根據(jù)建筑施工企業(yè)項(xiàng)目管理的狀況，制定相應(yīng)的項(xiàng)目管理流程、制度、方法。同時(shí)在組織機(jī)構(gòu)、資源配置、項(xiàng)目經(jīng)理職權(quán)等方面給予項(xiàng)目實(shí)施以支持。
1、項(xiàng)目實(shí)施中應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目計(jì)劃的作用，并根據(jù)項(xiàng)目的執(zhí)行情況和項(xiàng)目控制措施進(jìn)行更新。
2、項(xiàng)目計(jì)劃應(yīng)包括項(xiàng)目基準(zhǔn)計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。項(xiàng)目基準(zhǔn)計(jì)劃是進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)價(jià)和項(xiàng)目控制的依據(jù)，不能隨意變動(dòng)；而項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃則根據(jù)項(xiàng)目執(zhí)行情況，進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，控制權(quán)限在項(xiàng)目經(jīng)理，但執(zhí)行結(jié)果應(yīng)通知相關(guān)的項(xiàng)目關(guān)系人。
3、項(xiàng)目經(jīng)理的大局觀。項(xiàng)目的成敗關(guān)系到建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位的整體利益，應(yīng)該有大局觀，不能將項(xiàng)目成敗僅僅看作一方的成敗。
4、項(xiàng)目的實(shí)施應(yīng)以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)為依據(jù)。不要期望項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)更多的功能，達(dá)到更高的質(zhì)量要求。衡量項(xiàng)目成功與否的依據(jù)是是否達(dá)到了項(xiàng)目預(yù)期的綜合目標(biāo)（成本、時(shí)間、范圍、質(zhì)量）。
5、溝通和協(xié)調(diào)是項(xiàng)目管理中的重要組成部分。人的因素是項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵，項(xiàng)目建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位等對(duì)于項(xiàng)目的實(shí)施都很重要，如何與項(xiàng)目各參與方溝通，平衡他們的利益，把握他們的期望值，對(duì)于項(xiàng)目的成功至關(guān)重要。
6、重視項(xiàng)目總結(jié)和項(xiàng)目積累。項(xiàng)目總結(jié)應(yīng)包括技術(shù)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、人員評(píng)價(jià)等。
四、優(yōu)化項(xiàng)目管理過程中的進(jìn)度、質(zhì)量和投資控制
進(jìn)度、質(zhì)量和投資控制就是比較實(shí)際狀態(tài)和計(jì)劃之間的差異，并作出必要的調(diào)整使項(xiàng)目向有利的方向發(fā)展。這主要是為了解決計(jì)劃和實(shí)際狀態(tài)之間總會(huì)存在的一些差異。
任務(wù)委派：最好有文字記錄，如任務(wù)較簡(jiǎn)單，可用責(zé)任矩陣描述，而復(fù)雜的任務(wù)應(yīng)給每個(gè)人任務(wù)書。無論采用哪種方式，委派時(shí)最好要當(dāng)面溝通和確認(rèn)，并得到作業(yè)班組及人員的承諾。
關(guān)鍵詞：項(xiàng)目教學(xué)法 數(shù)車實(shí)訓(xùn)教學(xué) 自主學(xué)習(xí)
一﹑什么是項(xiàng)目教學(xué)法
項(xiàng)目教學(xué)法就是在教師的指導(dǎo)下，以小組工作方式，由學(xué)生自己按照實(shí)際工作的完整程序完成教學(xué)，包括信息的收集、方案的設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施及最終評(píng)價(jià)都由學(xué)生自己負(fù)責(zé)。學(xué)生通過該項(xiàng)目的進(jìn)行，了解并把握整個(gè)過程及每一個(gè)環(huán)節(jié)中的基本要求，在項(xiàng)目實(shí)施過程中完成教學(xué)任務(wù)。
項(xiàng)目教學(xué)法打破了傳統(tǒng)的教育手段，貫穿了新的教育理念，以職業(yè)能力作為進(jìn)行教育的基礎(chǔ)、培養(yǎng)目標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。它不再是傳統(tǒng)教學(xué)中教師單純把書本上的知識(shí)和技能傳授給學(xué)生，學(xué)生只是被動(dòng)地接受。項(xiàng)目教學(xué)法的目標(biāo)不是簡(jiǎn)單地讓學(xué)生掌握或記住書本上的知識(shí)和技能，而是在教師的指導(dǎo)下，讓學(xué)生運(yùn)用已學(xué)過的知識(shí)和技能，通過自主學(xué)習(xí)和不斷探索，最終實(shí)現(xiàn)某個(gè)教學(xué)目的，并進(jìn)行展示和自我評(píng)價(jià)；它的學(xué)習(xí)重點(diǎn)在學(xué)習(xí)過程而非學(xué)習(xí)結(jié)果，學(xué)生在這個(gè)過程中鍛煉了各種能力。項(xiàng)目教學(xué)法強(qiáng)調(diào)的是以學(xué)生為中心，教師在整個(gè)教學(xué)過程中，只能擔(dān)當(dāng)指導(dǎo)者、引導(dǎo)者和監(jiān)督者的角色。
二、實(shí)施項(xiàng)目教學(xué)法的意義
通過幾年的數(shù)控教學(xué)實(shí)踐，筆者總結(jié)出在數(shù)控實(shí)訓(xùn)教學(xué)中采用項(xiàng)目教學(xué)法教學(xué)，可以更好地提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、自主學(xué)習(xí)能力和職業(yè)能力，有效地培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)。
首先，教師可以充分地聽取學(xué)生的意見，根據(jù)學(xué)生的興趣，結(jié)合已學(xué)過的知識(shí)制定出項(xiàng)目。這樣學(xué)生會(huì)主動(dòng)地學(xué)習(xí)和探究，遇到不理解的問題還會(huì)虛心地向老師和同學(xué)請(qǐng)教，這種現(xiàn)象在中職學(xué)校傳統(tǒng)教學(xué)中是難得遇見的。
其次，在項(xiàng)目教學(xué)法的實(shí)施過程中，教師可以把學(xué)生分成若干個(gè)小組，以小組為單位。為了更好地完成任務(wù)，小組成員團(tuán)結(jié)協(xié)作，互相幫助，共同克服難題。每個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施都有助于培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)隊(duì)協(xié)作和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，而任務(wù)的完成又會(huì)讓他們充滿個(gè)人成就感和集體榮譽(yù)感，從而對(duì)學(xué)生職業(yè)能力的提升起到重要作用。
三、項(xiàng)目教學(xué)法的實(shí)施過程
項(xiàng)目教學(xué)一般可分為確定項(xiàng)目、制訂計(jì)劃、實(shí)施計(jì)劃、檢查評(píng)估和歸納總結(jié)等過程。下面筆者結(jié)合數(shù)車實(shí)訓(xùn)教學(xué)具體地談一談項(xiàng)目教學(xué)法的實(shí)施過程。
1.確定項(xiàng)目
在確定項(xiàng)目之前，教師必須充分聽取學(xué)生的意見，了解學(xué)生的興趣，再結(jié)合前一段時(shí)間已學(xué)過的知識(shí)，與學(xué)生一同討論，最終確定出項(xiàng)目任務(wù)。
比如數(shù)車實(shí)訓(xùn)教學(xué)中，以國(guó)際象棋棋子作為學(xué)習(xí)載體，把“加工國(guó)際象棋棋子”確定為項(xiàng)目任務(wù)。該項(xiàng)目的確定基于以下兩點(diǎn)理由：一是符合學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣；二是國(guó)際象棋棋子的加工難度不同，適合學(xué)生在學(xué)習(xí)的不同階段完成項(xiàng)目。在學(xué)習(xí)的初期，可以選擇形狀簡(jiǎn)單的棋子，比如把棋子“兵”的加工作為項(xiàng)目。隨著學(xué)習(xí)的進(jìn)一步深入，還可以把加工棋子“象”、“王”、“馬”、“車”等作為項(xiàng)目。在學(xué)生學(xué)過G00、G01、G02、G03、G71、G73等指令并完成單項(xiàng)訓(xùn)練后，為了讓學(xué)生鞏固和加深理解學(xué)過的知識(shí)，提高綜合運(yùn)用知識(shí)的能力，筆者采用了項(xiàng)目教學(xué)法教學(xué)，并確定了項(xiàng)目——國(guó)際象棋棋子“兵”的加工。
2.制訂計(jì)劃
（1）教師布置項(xiàng)目要求。具體要求包括以下幾點(diǎn)。
①要求設(shè)計(jì)的棋子形狀大體符合實(shí)際使用要求，材料任選，但應(yīng)考慮加工的成本及耐用性。
②所用設(shè)備只能選用數(shù)控車床加工，要求編寫廣州數(shù)控系統(tǒng)（本校數(shù)車系統(tǒng)）的加工程序。
③要求編寫加工工藝卡片，并寫出相應(yīng)的分析說明。
④項(xiàng)目課時(shí)安排：8課時(shí)。
（2）學(xué)生分組。教師根據(jù)平時(shí)對(duì)學(xué)生的觀察和了解，把學(xué)生分成5組（根據(jù)學(xué)校的數(shù)車數(shù)量而定），每組6個(gè)人，每組推薦出1名小組長(zhǎng)（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）。教師必須保證全體學(xué)生參與，真正達(dá)到提高學(xué)生綜合素質(zhì)的目的。
（3）各小組按照項(xiàng)目要求各自著手制訂項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。具體內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面。
①利用課余時(shí)間進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，上網(wǎng)收集有關(guān)資料。
②分析資料，經(jīng)小組成員討論，設(shè)計(jì)出項(xiàng)目的加工圖紙。
③編制加工工藝卡片，編寫工件的加工程序。
④數(shù)控仿真和程序校驗(yàn)。
⑤在數(shù)控車床上加工工件。
⑥產(chǎn)品自檢，產(chǎn)品交流。
3.實(shí)施計(jì)劃
各小組制訂的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃在征求老師同意后，就可進(jìn)入實(shí)施階段。小組成員分工協(xié)作，根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃開始以下工作。
（1）根據(jù)加工圖編寫加工程序，在數(shù)控仿真系統(tǒng)上模擬加工。
（2）編制加工工藝卡片，選擇合適的材料和刀具在數(shù)控車床上加工工件。
（3）工件完成后，各小組之間可以相互交流，需要注意觀察的是選用不同材料和不同的切削用量，工件的加工效果有何不同，通過比較，從中找到不同材料和切削用量的最佳匹配值。
教師在這個(gè)過程中應(yīng)該巡回指導(dǎo)，對(duì)學(xué)生提出的問題進(jìn)行正確的引導(dǎo)，并提供一些合理化建議；而學(xué)生通過自己加工的工件和其他組的工件進(jìn)行比較，找出優(yōu)缺點(diǎn)，分析產(chǎn)生的原因，從中提高了分析問題和解決問題的能力。
4.檢查、評(píng)估
項(xiàng)目評(píng)價(jià)采取過程性評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)包括以下內(nèi)容：一是對(duì)項(xiàng)目活動(dòng)成果評(píng)價(jià)，如計(jì)劃合理性，項(xiàng)目完成情況及產(chǎn)品的質(zhì)量等；二是對(duì)學(xué)生項(xiàng)目活動(dòng)中表現(xiàn)的評(píng)價(jià)，如小組合作和參與意識(shí)、合作精神、創(chuàng)新性等方面，通過評(píng)價(jià)有利于學(xué)生的全面發(fā)展。項(xiàng)目評(píng)價(jià)包括學(xué)生自評(píng)、小組互評(píng)和教師評(píng)價(jià)三部分。
（1）學(xué)生自評(píng)。各小組項(xiàng)目負(fù)責(zé)人就本小組的設(shè)計(jì)方案作出論證說明，比如，從圖樣的設(shè)計(jì)、材料的選擇、刀具的選擇、加工參數(shù)的選擇及加工效果等方面作出闡述。
（2）小組互評(píng)。主要是各小組之間通過工件的交流，發(fā)現(xiàn)本組和其他組項(xiàng)目方案的優(yōu)缺點(diǎn)，力爭(zhēng)尋求一種最佳方案。
（3）教師評(píng)價(jià)。教師對(duì)整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，應(yīng)側(cè)重鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新，肯定他們的成績(jī)，讓每個(gè)學(xué)生都有一份成就感。當(dāng)然，教師也應(yīng)該指出在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過程中的不足之處，對(duì)學(xué)生分析問題和解決問題的能力作出評(píng)價(jià)。
5.歸納、總結(jié)
這一環(huán)節(jié)在項(xiàng)目教學(xué)法中不可缺少。教師要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中各個(gè)小組的表現(xiàn)情況進(jìn)行評(píng)比，評(píng)選出項(xiàng)目?jī)?yōu)秀小組，給予表?yè)P(yáng)和鼓勵(lì)，以增強(qiáng)學(xué)生的集體榮譽(yù)感和自信心；同時(shí)，教師應(yīng)指出存在的問題，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到只有細(xì)致、認(rèn)真的工作態(tài)度和勇于探索的科學(xué)精神，才能出色地完成任務(wù)。
四、實(shí)施項(xiàng)目教學(xué)法應(yīng)注意的事項(xiàng)
第一，項(xiàng)目教學(xué)法并不是在全部的教學(xué)階段都要應(yīng)用，而在一段教學(xué)活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)用這一方法，可以有效地提高學(xué)生綜合應(yīng)用知識(shí)的能力。
第二，項(xiàng)目的設(shè)計(jì)不僅要結(jié)合教學(xué)內(nèi)容，還要有一定的想象空間，讓學(xué)生能自主創(chuàng)新；項(xiàng)目的難度要根據(jù)學(xué)生的實(shí)際水平來制定；項(xiàng)目的設(shè)計(jì)還要考慮學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。
第三，在學(xué)生分組問題上，教師要按學(xué)生的不同學(xué)習(xí)基礎(chǔ)進(jìn)行均衡搭配，小組分工要明確，要讓每個(gè)小組成員都能有效參與，做到人人有事做。
第四，項(xiàng)目教學(xué)法采用以學(xué)生為中心的教學(xué)方式，教師不再是教學(xué)的主導(dǎo)者，但不等同于讓學(xué)生自學(xué)，教師應(yīng)充當(dāng)好指導(dǎo)者、引導(dǎo)者和監(jiān)督者的角色。
職業(yè)教育要適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息社會(huì)快速發(fā)展的要求，行為導(dǎo)向教學(xué)代表了世界職業(yè)教育發(fā)展的方向，而項(xiàng)目教學(xué)法正是行為導(dǎo)向的具體體現(xiàn)。但任何一種先進(jìn)的教學(xué)方法總是優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)并存，同樣，項(xiàng)目教學(xué)法的應(yīng)用也存在一些問題，例如現(xiàn)有教材不匹配、教學(xué)設(shè)施不夠完善、教師的教學(xué)觀念跟不上等。但只要我們結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況，勇于嘗試，就一定會(huì)探索出一種適合本校的教學(xué)方法。
參考文獻(xiàn)：
[1]范成章.項(xiàng)目教學(xué)法講座[R].平度職教中心，2010：3-6.
