時間：2022-02-17 11:27:10
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇調(diào)查匯報，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
了解我園幼兒早期閱讀的現(xiàn)狀，有的放矢地幫助家長在正確教育思想的引導下，有計劃、有目的地指導幼兒進行早期閱讀，以提高幼兒對閱讀的興趣。
二、調(diào)查對象和方法：
三、調(diào)查結果和分析：
1、家長已初步具有對幼兒早期閱讀重要性的認識：86%的家長認為對幼兒進行早期閱讀是必要的，早期閱讀對幼兒良好學習習慣的培養(yǎng)有積極作用；8%的家長認為可有可無，順其自然，可以等孩子大些再加以引導，只有6%的家長認為孩子沒必要進行早期閱讀，他們認為孩子聽聽故事就行了，閱讀是識字以后的事了。
2、家長對閱讀的作用和教育觀念、目標的認識不足：培養(yǎng)幼兒早期閱讀并不單是開發(fā)智力，還可以從書中可以獲得情感體驗，分辨真、善、美的能力。這是和整個幼兒期教育目標相吻合的。調(diào)查的結果卻表明家長對閱讀的作用和教育觀念、目標的認識不足。如表一：家長認為孩子一定要讀的書籍種類：類別比例凡是有益孩子成長的書8%沒有哪一本書使孩子一定要讀的26%科普讀物、智能訓練類圖書40%故事類圖書和兒童刊物26%由此表可見：
（1）最大比例人群----40%的家長認為，智力發(fā)展是幼兒期最主要的內(nèi)容。
（2）26%的家長認為孩子要看兒童刊物及故事書。這其中以低學歷家長為多，這部分家長教育意識比較模糊，沒有科學的教育目標和計劃。
（3）另26%的家長認為沒有哪一本書是一定要讀的，這其中高、底學歷的家長都有。他們認為孩子成長順其自然，沒有必要加予引導。
（4）只有8%的家長認為凡是有利與孩子成長的書是孩子可以閱讀的內(nèi)容。這部分家長有比較正確的教育觀念和明確的教育目標。他們懂得情感、品德教育與智力發(fā)展同樣重要，興趣、潛能必須以人格健全為保證才能得到正常的發(fā)
揮。
（1）家長和孩子回答的差距較大。一部分家長只是自己逛書店時帶上孩子，孩子和書店和書之間沒有聯(lián)系，即使父母帶孩子逛的次數(shù)再多，孩子對書店的印象還是不深刻，甚至沒有印象。有的家長的確想通過帶孩子逛書店，來加強書與孩子之間的關系，使孩子在潛移默化中與書成為好朋友，但是缺少了必要的引導，以致孩子在
書店中是被動的、盲從的。家長有目的的行為沒有獲得預期的成效。
（2）半數(shù)以上家長對帶孩子逛書店或向孩子推薦圖書都是無目的的，對向孩子推薦圖書和帶孩子逛書店能提高閱讀興趣的作用不大了解。
（3）還有11%的家長從來沒有帶孩子逛過書店，這些家長顯然沒有注意到指導孩子閱讀應走進書店這一更生動、直接的方式，他們不僅自身對知識需要的缺乏，還對環(huán)境給孩子的影響力的認識也十分缺乏。
四、建議：
1、幼兒園或社區(qū)應廣泛且高質(zhì)量地開設家長學校、家長建議講座，讓家長明確教育目標，端正教育觀念，了解正確的閱讀指導方法，并定期向家長推薦閱讀書目。教師、家長加強聯(lián)系以獲得幼兒閱讀的進展情況，有的放矢地進行指導。同時結合三t即：talking-交談、談論，telling--講述，thinking-思考。使孩子與老師、父母在三t活動中，通過聽、說、想多種手段的訓練真正提高閱讀能力。
一、當前村級財務管理存在的主要問題
在第七屆村民委員會換屆選舉工作村主任離任審計中發(fā)現(xiàn)，當前我鄉(xiāng)村級財務管理突出以下問題。
1、財務制度不完善。有的村沒有制訂財務管理制度，有的村財務管理制度與現(xiàn)行實際情況不適應、不配套，出現(xiàn)脫節(jié)，有的村雖有財務管理制度，但缺乏資金收入、使用及效益措施，導致村級財務管理制度不夠完善、健全、規(guī)范，接受群眾監(jiān)督乏力。村干部往往都掌握有一定的經(jīng)濟大權，既管錢又用錢，收不入賬，公款私存私用。有些村隨意借村集體收入，借錢后給一張白條，有的甚至連白條也不給，不斷出現(xiàn)違紀現(xiàn)象。
2、賬薄設置不規(guī)范。一些村會計各自為陣，會計科目隨意設置，記帳方法不統(tǒng)一，賬賬不符、賬款不符、賬實不符、有賬無證、有證無賬現(xiàn)象較為普遍，有些村資金來源、資金占用和專項支出等項目記錄不全。因沒有完整的財務記錄，既不能進行規(guī)范的賬務處理和全面反映本村的財務活動狀況，也不利于財務公開和財務監(jiān)督。
3、會計手續(xù)不齊全。有的村財務原始憑證不規(guī)范，無經(jīng)手人，無證明人，無事由，無審批人簽字。一些出納收付款后不及時記賬，僅憑腦子記憶，甚至憑印象自制憑證，盤點庫存時，現(xiàn)金不是多就是少。
4、憑證審核不嚴格。財務開支本應由分管領導“一支筆”審批，而有的村支書簽、主任也簽，簽批不問清紅皂白，來者不拒，明知超標準或開支范圍不合規(guī)，因怕得罪人，故意大開“綠燈”。
5、財務收支無預算。有相當部分村年初資金收支無計劃，往往是有錢亂花，無錢借花，拆東墻補西墻，寅吃卯糧，結果是年終決算一片“紅”。
6、會計檔案不健全。許多村根本沒有村級檔案室，會計檔案資料無法集中管理，會計資料只好長期放于會計或出納家中。一些會計人員不按規(guī)定裝訂發(fā)票，年終將帳本和單據(jù)用報紙一包，隨便亂丟。換屆后干部變動時不辦理移交手續(xù)，各管各的“包包賬”，造成賬簿和憑證丟失、鼠咬、蟲蝕和霉爛。
7、資金使用不合法。有的請客送禮，有的公款旅游，有的濫發(fā)實物、補貼、資金，甚至還存在著干部挪用、侵占公款的現(xiàn)象。特別是一些經(jīng)濟狀況較差或較好的村，問題尤為突出，支出結構既不合理也不合法。
8、會計隊伍不穩(wěn)定。有的財會人員工作一段時間后選為村干部，有的不愿掛個會計把自己捆在家里，而外出打工不愿從事會計工作。加之村會計一般隨主要干部變動而變動，一任書記，一任會計，變更頻繁。且相當一部分村財務會員文化水平低，知識面窄，業(yè)務素質(zhì)差，缺乏科學的財務管理知識和綜合分析核算能力，因而在實際操作中漏洞百出，難以起到監(jiān)督管理財務的作用。
二、村級財務管理存在問題的基本原因
通過調(diào)查分析，導致村級財務管理混亂的癥結主要有以下四個方面：
1、忽視財務管理。一些村負責人頭腦中沒有財務管理這根弦。一是工作忙無暇顧及；二是對財務管理認識不清；三是怕管緊了不好“辦事”。因而，對農(nóng)村財務管理沒有引起足夠重視，滋生和助長了某些違法亂紀行為。
2、制約措施乏力。村級民主理財小組和監(jiān)督小組形同虛設，組長多數(shù)有支部書記或者村委會主任兼任，群眾對此意見很大，挫傷了群眾民主理財?shù)姆e極性，客觀上助長了部分人員違法亂紀的僥幸心理。
3、收支管理不嚴。一是缺乏內(nèi)部監(jiān)督，村級會計大多是村干部，無法獨立行使職權，不能發(fā)揮財會監(jiān)督作用。二是缺乏外部監(jiān)督。監(jiān)督村級財務實際是個空白帶，這就給法制觀念淡薄者有可乘之機，違規(guī)違紀現(xiàn)象時有發(fā)生。
4、財會人員素質(zhì)較低。農(nóng)村財力人員大都文化不高，未受過專業(yè)培訓，政策水平和業(yè)務知識差，連起碼的會計基礎知識、財經(jīng)政策、法規(guī)都不懂，記賬時漏洞百出、笑話連編。
三、規(guī)范村級財務管理的措施
針對上述問題，我認為應采取以下幾個方面的措施來規(guī)范我鄉(xiāng)村級財務管理。
1、加強領導，強化法制意識。領導重視是抓好村級財務工作的關鍵，各級領導要進一步提高村級財務管理工作的認識，特別是鄉(xiāng)村主要領導應把村級財務管理工作列入重要的議事日程，積極支持財務工作，為農(nóng)村會計人員撐腰壯膽，解決一些實際問題。同時，要認真學習《會計法》、《會計基礎工作規(guī)范》，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，增強法制觀念。
2、明確歸屬，強化監(jiān)管職能。《會計法》第五條明確規(guī)定：“國務院財政部門管理全國的會計工作。地方各級人民政府的財政部門管理本地區(qū)的會計工作”。鄉(xiāng)財政既有分配職能又有監(jiān)督職能，由其監(jiān)督管理村級財務工作是順理成章的。其理由是：一是鄉(xiāng)財政所作為鄉(xiāng)財政的綜合部門，大部分工作都要與村組打交道。因此，對其財務進行監(jiān)督管理是切實可行的。二是村財務是農(nóng)業(yè)財務的組成部分，納入鄉(xiāng)財政管理，有利于對會計人員進行業(yè)務指導、培訓、監(jiān)督和考核。三是鄉(xiāng)財政所有相對充足的人力，并在經(jīng)濟管理、財務處理等方面具備一定的知識和經(jīng)驗，監(jiān)督管理村財務工作是完全可行的。
3、完善制度，強化約束機制。一是完善村級財務管理制度，應著重抓好從村級收入計劃到資金使用、資金監(jiān)督等一體化的管理制度建設。包括資金財務管理制度，民主理財管理制度，定期向財政部門報表制度，收入、支出帳目公開制度，會計、出納崗位責任制度等。二是嚴格管理制度。要堅持“錢帳分管，會計管帳，出納管錢”的原則，嚴格審核原始憑證的手續(xù)是否齊全（事由、經(jīng)手人、驗收人、審批人），內(nèi)容是否真實合法，做到帳款相符，帳物相符，帳帳相符，日清月結。三是要堅持支出一支筆與村委會集體審批相結合的方法，徹底杜絕人人用錢、個個批錢的混亂現(xiàn)象。四是完善農(nóng)村財務收支預決算制度和資金使用效益審批制度。財政所應依據(jù)有關政策、規(guī)定，分析測算村級當年預算收支情況，形成收支計劃報同級黨委、政府、人大審批下達，村級必須遵照執(zhí)行，并定期向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。要加強農(nóng)村財務監(jiān)督，重點檢查是否有擅立收費項目，財政部門審批的資金是否專款專用；是否私設“小錢柜”；是否堅持一支筆審批原則。同時，要實行干部離任必審，財務人員交換必審，群眾反映強烈的熱點問題必審，有重大問題的人或事必審的“四審”制度。每審必須一查到底，弄個水落石出。對審計查出的問題，要根據(jù)情節(jié)嚴重，依法對責任人進行處理，觸犯刑律的，應追究法律責任。
一、家庭基本情況
1、家長的職業(yè)：農(nóng)民占57.5%；干部和工人占38.8%；個體戶占3.7%工人中大部分是在社區(qū)企業(yè)或從事臨時建筑工，屬農(nóng)工兼顧，均居住農(nóng)村。
2、家長文化程度：大專以上占6.3%；中專文化占12.1%；初中占66%；小學文化占15.6%。家長的文化大部分是小學和初中，其中一部分未讀初中。
3、家庭經(jīng)濟收入：來自農(nóng)業(yè)和農(nóng)親找工收入較低的占83.8%；收入較好的只占2.5%；經(jīng)濟困難的占12.5%；特別困難的占1.2%。
4、家庭組成情況：原婚的占91.2%；再婚的占2.5%；單親家庭占6.3%。
5、家庭學習環(huán)境：參加問卷調(diào)查的家長，平進看書看報的占17.5%；畏導孩子學習的約占23.75%。農(nóng)村家庭沒有良好的學習氛圍，能給孩子提供單獨的學習場所、有桌椅、燈具、必須的學習用品及圖書資料，并能在平時購買少量的課外書籍等占25%左右。這些并非全是家庭經(jīng)濟所限，大部分還是家長的認識和觀念問題。
二、家庭教育方面存在的主要問題
從座談會上反映的情況分析，當前農(nóng)村家庭教育存在以下一些問題：
1、家庭教育缺失，放任自由發(fā)展
農(nóng)村家長一門心思地撲在生產(chǎn)和創(chuàng)收上，每天起早摸黑，沒有時間和精力去照顧、教育孩子，更談不上什么家庭教育。特別是近年來，隨著外出打工人員的增多，出現(xiàn)了許多“空巢家庭”。孩子交給爺爺、奶奶或者外公、外婆等親屬看管，多數(shù)是“看而不管”、“管而不教”或根本“管不住”，家庭教育幾乎成了空白。有的家長認為，自己的責任是送孩子上學，將他扶養(yǎng)成人，至于孩子學得怎樣，全靠他自己的努力，聽其自然，沒有什么明確的要求。有的家長對老師說：“孩子聽老師的，全靠您了，我們管不了，您要打要罵都行”。家長缺乏責任心。
2、期望值過高，教育方法簡單
許多家長自身素質(zhì)不高，他們不愿讓自己的孩子成為愚昧無知的一代，不想讓歷史的遺憾在自己的孩子身上重現(xiàn)。家長對孩子的最大希望是讀好書、上大學、干大事，有這種想法的家長占61.2%。因此，對孩子要求就是學習成績好，考出高分，考上好大學，將來從事腦力勞動或較輕的體力勞動，獲得較高的經(jīng)濟收入。這些家長的教育方法，大多是簡單粗暴，信奉“不打不成才”，孩子一旦有錯，父母往往不問青紅皂白，責罵、毆打一頓，懲罰完了還說：“管你，是為了你好。”他們?nèi)徊活欁约旱男袨闀o孩子帶來什么樣的影響。
3、重文化知識學習，輕思想品德的培養(yǎng)
在有些家長的觀念里，家庭教育的內(nèi)容就是學習，考出好成績。“只要孩子的學習好，其他什么都不重要”的思想根深蒂固。有的家長不支持學校組織的社會活動，如開運動會家長不讓孩子參加；組織慰問鄉(xiāng)敬老院，有的家長也不讓孩子去。這種只關注孩子學習的家教方式，給孩子的思想品德、生活自理能力、勞動技能等方面的全面發(fā)展帶來很大影響。
4、新的“讀書無用論”，在部分家長中有所抬頭
近年來，由于高中、大學的教育費用高，大、中專畢業(yè)生分配走向市場，找工作難的現(xiàn)象使部分農(nóng)村家長產(chǎn)生了新的“讀書無用論”的思想。有的說，培養(yǎng)一名大學生，家庭要負擔十多萬元，農(nóng)村上不起。畢業(yè)出來即使找到了一份工作，僅靠一點工資收入在城市安家落戶也困難。所以只講究“實惠”的家長，對子女的培養(yǎng)熱情不高，對孩子的升學持無所謂的態(tài)度。有些收入較好的家長說：“我們現(xiàn)在農(nóng)村不也生活得很好嗎！”
5、溺愛嬌慣，缺少獨立生活能力的培養(yǎng)
農(nóng)村學校不少班級里獨生子女占一半，一家三代同堂住在一起的多。老師反映，條件好的家庭，爺爺奶奶或外公外婆溺愛孫輩，爸爸媽媽放棄管教，形成了孩子任性、懶惰、挑食、自理能力差。有的學生一上學就向家長要錢買零食吃，家長“有求必應”。曉星小學六（2）學生曹某，父親開私家車，家里經(jīng)濟條件好，孩子要什么給什么，一不滿足就不吃飯，甚至跑到樓頂上嚇唬人。這個孩子，老師也不能講，一講他就到處跑。老師說：“小孩子太慣啦！”家長說“隨他，跑不了。”老師也無可奈何。該校二（2）班有個學生，一直是家長喂著吃飯，上二年級了還不會用筷子，用勺子吃還撒一地。上述雖是個別的，但也反映家長不重視孩子獨立生活能力的培養(yǎng)。
三、幾點意見和建議
針對農(nóng)村家庭教育的缺失，為優(yōu)化家庭教育環(huán)境，重視和加強未成年人思想道德建設，我們對農(nóng)村家庭教育提出以下意見和建議。
1、優(yōu)化家庭教育外部環(huán)境
黨和政府及有關部門，要把未成年人思想道德教育真正納入精神文明建設的重要范疇。積極開展精神文明建設，廣泛深入地開展爭創(chuàng)“五好家庭”，爭做“合格家長”，培養(yǎng)合格人才的活動，評選表彰好家長、好母親、好媳婦、好孩子，爭創(chuàng)文明戶，樹立新形象。
加強社會教育，以村或鄉(xiāng)開設活動場所，添置設備；組織“五老”隊伍，發(fā)揮“五老”作用，開展內(nèi)容豐富、形式多樣、寓教于樂的思想教育和社會實踐活動，構建學校、社會、家庭三結合的教育網(wǎng)絡。
2、積極舉辦家長學校，構建終身學習教育體系
為不斷提高農(nóng)村學生家長自身素質(zhì)，轉(zhuǎn)變教育觀念，改進教育子女的方法，要努力辦好家長學校，在普及中求提高，在鞏固中求發(fā)展，并將家庭教育納入九年義務教育，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，做到孩子入學，家長入校，伴隨孩子升級升學，與孩子同時畢業(yè)，經(jīng)考核發(fā)給畢業(yè)證書或結業(yè)證書。家長學校的師資隊伍建設和經(jīng)費投入要有保障。
3、關注打工族子女的教育問題
進城務工農(nóng)民子女的教育以及外出打工人員的“留守孩子”，都是亟待關注的教育對象。地方政府和學校要采取有力措施，如建立“留守孩子”檔案，建立關愛幫扶機制，明確監(jiān)管對象，設置親情電話，開設心理健康綠色通道，開展人文關愛活動，切實做好教育和管理工作。與此同時，要教育外出打工的家長，外出掙錢不是最終目的，培養(yǎng)一個對國家、對社會有用的人才是當務之急，打工別忘了孩子。
一、林業(yè)現(xiàn)狀
1、造林綠化成效顯著，森林覆蓋率持續(xù)增長。
我鄉(xiāng)現(xiàn)已完成長防林程9萬余畝，造林更新13.9萬畝，封山育林1.6萬畝。森林覆蓋率達到46.7％。通過各項林業(yè)重點工程的實施和森林經(jīng)營管理水平的不斷提高，使全鄉(xiāng)森林覆蓋率和森林蓄積逐年增長。森林植被總量得到快速恢復增長，森林質(zhì)量得到明顯提高，目前，全鄉(xiāng)有林業(yè)用地面積23.6萬畝，占國土總面積的65.83%。全鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、人居條件、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到明顯改善。
2、林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模，發(fā)展后勁不斷增強
在穩(wěn)步推進林業(yè)生態(tài)體系建設的同時，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設，堅持生態(tài)建設和產(chǎn)業(yè)建設齊頭并進，按照生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設生態(tài)化的要求，以林業(yè)重點工程項目為依托，堅持以核桃為主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，為全鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻
3、依法治林得到加強，森林動植物資源及生物多樣性得到有效保護
自天然林保護工程實施以來，我鄉(xiāng)的天然林資源得到全面有效保護。林政資源管理工作步入了正規(guī)化、制度化、標準化的管理軌道，森林公安重拳出擊，嚴厲打擊了各類破壞森林資源的違法犯罪活動。近年來，全鄉(xiāng)林區(qū)未發(fā)生重大森林火災、森林病蟲害和惡性林政案件，大量的動植物得以生存和繁衍，林區(qū)治安秩序良好。
4、林木建設保障有力，科技興林富有成效在科技興林方面，為確保各項工程順利實施，我鄉(xiāng)堅持以科技為先導，加大科技投入，加大科技推廣和科技成果轉(zhuǎn)化。堅持適地適樹，采用科學合理的造林模式，不斷提高造林成效，促進了林業(yè)效益的有效發(fā)揮。
5、工程管理形成了科學規(guī)范、合法有序的模式體系在各項林業(yè)工程建設管理方面，我鄉(xiāng)積極加大林業(yè)工作規(guī)范化、標準化進程，確保了各項工程高標準、高質(zhì)量順利實施，確保了全鄉(xiāng)林業(yè)事業(yè)持續(xù)、健康、高效、穩(wěn)步發(fā)展。近年來，我鄉(xiāng)各項林業(yè)重點工程項目均順利地通過了上級各部門的檢查驗收。通過檢查，各級檢查組一致認為我鄉(xiāng)在實施各項林業(yè)工程項目方面，各級領導重視、實施情況良好，資金管理有序，政策兌現(xiàn)落實，工程成效顯著，人民群眾滿意。
二、當前面臨的主要問題
1、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設滯后
全鄉(xiāng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，科技含量低，結構不合理，特色林業(yè)經(jīng)營沒有做到集約化，加工只是初加工，林業(yè)經(jīng)濟效益還較低、生產(chǎn)力水平低。特別是我鄉(xiāng)山區(qū)較多，農(nóng)民靠山吃山，山不致富，希望在林，林無產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象還存在，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設滯后。
2、投入依然不足
目前雖然我鄉(xiāng)逐年加大對林業(yè)投入，積極爭取國家生態(tài)建設投資，但是工程造林扶持資金仍然難以滿足基礎設施、自然災害、科技推廣等生態(tài)建設需要，生態(tài)建設的投資渠道仍然比較單一，全鄉(xiāng)林業(yè)投入機制尚在起步階段，林業(yè)投入與生態(tài)環(huán)境建設的要求還有很大的差距。
3、科技水平有待提高
現(xiàn)代林業(yè)注重林業(yè)科技含量，盡管我鄉(xiāng)在林業(yè)科技培訓、新品種推廣等方面做了大量工作，但是由于受基礎設施、資金投入、造林條件等多方因素制約，林業(yè)科技科技含量不高，林業(yè)科技水平與現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展存在較大差距。
4、林牧矛盾仍然十分突出
由于我鄉(xiāng)多年來森林保護的方式單一，加之群眾思想觀念有待于進一步提高，盡管我們在封山禁牧等方面做了大量的工作，但林業(yè)生態(tài)建設的社會效益和經(jīng)濟效益、整體利益和局部利益之間的矛盾仍然很突出，同時又存在管理不到位、基層隊伍薄弱等問題，解決林牧矛盾的任務十分艱巨。
5、林政執(zhí)法機構還不健全。
隨著全鄉(xiāng)林業(yè)建設的發(fā)展，林政案件、林地糾紛增多，林業(yè)行政執(zhí)法工作的重要性日益突出。而我鄉(xiāng)林政執(zhí)法主要依靠縣森林公安派出所協(xié)助，目前尚未建全林業(yè)執(zhí)法機構，導致重大林政案件無法介入調(diào)查，不同程度影響林政資源依法管理。
三、下一步的工作打算
一、堅持好字優(yōu)先，抓好林業(yè)產(chǎn)業(yè)化及配套措施的實施
我鄉(xiāng)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化還處于起步階段，產(chǎn)業(yè)化水平還較低。因此，要加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設，調(diào)整和優(yōu)化林業(yè)結構，培育和扶持龍頭企業(yè)，大力發(fā)展特色林業(yè)，促進農(nóng)民增收致富。
1、加快推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構升級。要適應生態(tài)建設和市場需求的變化，優(yōu)化資源配置，加快形成以森林資源培育為基礎、以精深加工為帶動、以科技進步為支撐的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
2、加強對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導和調(diào)控。鄉(xiāng)黨委、政府和林業(yè)部門要根據(jù)市場需要、資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎，充分用好用活產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，爭取項目，增加投入，并制定配套的扶持政策，引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，避免低水平重復建設。
3、優(yōu)先發(fā)展好重點產(chǎn)業(yè)，突出重點、強勢推進，創(chuàng)新機制。
二、堅持科學發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一
隨著林業(yè)建設指導思想由木材生產(chǎn)為主向生態(tài)建設為主的轉(zhuǎn)變，加強林業(yè)生態(tài)體系建設勢在必行。要堅持科學發(fā)展，把生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益三者有機統(tǒng)一起來，以保護生態(tài)為主、同時兼顧林業(yè)企業(yè)的效益，保護林農(nóng)的利益，做到相互促進、共同發(fā)展。
1、以公益林、自然景區(qū)為重點，實施生態(tài)林管護。緊緊圍繞全鄉(xiāng)生態(tài)建設的目標和任務，堅持保護與治理并重的原則，進一步落實生態(tài)林管護制度，加快生態(tài)項目實施進度，加大生態(tài)治理力度，使全鄉(xiāng)的生態(tài)建設取得明顯的成效。抓好現(xiàn)有國家、省級公益林的重點生態(tài)管護。認真做好林地普查和病蟲害測報工作，有效防止各類病蟲害的發(fā)生，把林業(yè)有害生物成災率嚴格控制在規(guī)定范圍之內(nèi)，進一步加大植物檢疫檢查力度。
2、以退耕還林成果鞏固為關鍵，提高林農(nóng)發(fā)展林業(yè)的積極性。全鄉(xiāng)0.64畝退耕還林面積是保障農(nóng)民持續(xù)增收的重要途徑,也是改善生態(tài)環(huán)境的重要補充。一要進一步加大國家退耕還林政策的宣傳,提高林農(nóng)對退耕還林項目的認識和參與的積極性。二要加強退耕還林項目的技術指導，引導林農(nóng)自覺加強對退耕還林地的管理,指導農(nóng)戶采取合理的管護措施,確保退耕還林建設成果。三要針對部分地塊自身條件不夠、苗木不適宜生長的實際情況，及時更換樹種，避免退耕還林面積的再度減少。
3、以項目建設為支撐，積極對上爭取，增強林業(yè)發(fā)展后勁。當前，要加快林業(yè)發(fā)展，離不開項目的支撐。要抓住項目建設不放松，增強林業(yè)發(fā)展后勁。一是切實抓好現(xiàn)有項目的實施。對已經(jīng)實施的退耕還林、公益林、集體林權制度改革等項目，及時總結和宣傳，并積極向上級主管部門反饋，爭取更大的支持；正在實施的項目，如中低產(chǎn)林改造（撫育間伐）項目，要采取切實可行的措施保障實施并產(chǎn)生效益。二是積極爭取新項目。緊密結合我鄉(xiāng)的林業(yè)實際，及時編報項目對上爭資；及時了解和掌握上級林業(yè)主管部門的項目安排，爭取更多份額。
縣委、政府的對審計工作一向高度重視，審計工作歷來都由縣長親自分管，2011年7月，政府為我局配總審計師1名，進入領導班子，目前我局科級領導職數(shù)6名，其中科級正職4名。
意見建議：1、應多配備精通審計業(yè)務的領導干部。
二、審計相關法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況
審計法及審計法實施條例頒布以來，我局嚴格依照法律規(guī)定，突出對重點領域、重點部門、重點資金的審計監(jiān)督，堅持依法行政，嚴格審計程序，規(guī)范審計行為，強化審計質(zhì)量控制，審計質(zhì)量和水平逐年提高。
意見建議：1.審計機關要認真行使審計法賦予的職權，保證獨立行使審計職能，充分發(fā)揮審計監(jiān)督的職能作用。
三、審計隊伍建設情況
縣審計局現(xiàn)實有行政編制12名，工勤事業(yè)編制6名。內(nèi)設人秘股、財政金融與行政事業(yè)審計股、農(nóng)業(yè)環(huán)保與社會保障審計股、經(jīng)濟責任審計股、固定資產(chǎn)投資審計股、審計信息中心6個股室，實有干部職工19名，其中黨員12名。年齡結構35歲以下2名，35至45歲5名，45歲以上12名。
意見和建議：審計干部特別是業(yè)務干部年齡偏大，應多招聘或選調(diào)業(yè)務干部，以充實和提高業(yè)務干部隊伍，優(yōu)化業(yè)務干部的專業(yè)和年齡結構。
四、審計機關履行審計監(jiān)督職責情況
2012年以來，共實施審計項目438個，其中配合上級審計機關實施和上級審計機關指定的項目28個，地方黨委政府交辦審計項目14個，審計機關自行確定的項目396個。切實履行了審計的監(jiān)督職能。
五、審計信息化建設情況
2012年我局建立了審計會商系統(tǒng)，每名干部都配備了臺式電腦和手提電腦，基本配備了其它有關的硬件設備，提高了審計人員計算機審計能力，
意見建議：
1.信息化基礎建設資金短缺。
2.對審計人員信息化的培訓仍需加強。
主要經(jīng)驗做法
一、因地制宜，加大了對政府投資項目的跟蹤審計和竣工決算審計力度，充分發(fā)揮了“經(jīng)濟衛(wèi)士”的作用，為縣委、縣政府把好了資金關，當好了領導決策的參謀。
二、科學制定項目計劃，為審計需求服務。編制年度項目計劃之前，針對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重點、熱點、難點問題進行充分的社會調(diào)查，多方征求意見，突出審計工作重點。并結合省市審計項目計劃，科學編制本縣年度項目計劃。
三、加強經(jīng)濟責任審計，把經(jīng)濟責任審計作為一項主要工作任務，力求面、客觀、公正地評價領導干部履行任期經(jīng)濟責任情況，引導和促進領導干部貫徹落實科學發(fā)展觀，樹立正確的政績觀，切實履行經(jīng)濟責任，并逐步將重心從離任審計轉(zhuǎn)向任中審計。
著名學者赫希曼（a.o.hirschman）的不平衡增長理論，以及哈格斯特朗（t.hagerstrand）的擴散理論，都將城市與區(qū)域間各種“力”的消長概括為兩種力的作用——“集聚力”和“擴散力”。與之相似，中心鎮(zhèn)與所在區(qū)域經(jīng)濟的相互影響也可歸結為這兩種力的作用。正因如此，未來要實現(xiàn)中心鎮(zhèn)培育與發(fā)展的目標，必須從提升這兩種力著手。
1．中心鎮(zhèn)集聚能力內(nèi)涵。就是指中心鎮(zhèn)建成區(qū)對周邊農(nóng)村人口、住戶以及社會上各類生產(chǎn)生活要素的吸引力，它是中心鎮(zhèn)成功發(fā)展的動力源。中心鎮(zhèn)集聚能力主要源于建成區(qū)的規(guī)模效益、市場效益、人才效益、設施效益等，正是這些效益的吸引，使得區(qū)域中的二、三產(chǎn)業(yè)，人口、人才，原料、資金和科學技術等向建成區(qū)集聚。恰如物體間的萬有引力在其它參量不變的情況下隨著物體的質(zhì)量增加而增強，中心鎮(zhèn)對外界的集聚能力也隨著自身的“質(zhì)量”——綜合實力的提高而增強。
2．中心鎮(zhèn)輻射能力內(nèi)涵。就是指以中心鎮(zhèn)建成區(qū)為基點，通過其自身較強的經(jīng)濟、文化、科技、教育、人才等資源優(yōu)勢，帶動周圍鄉(xiāng)村經(jīng)濟、文化、教育、科技等發(fā)展的能力。輻射能力的強弱主要取決于中心鎮(zhèn)建成區(qū)自身結構的優(yōu)化和科技進步的推動。當經(jīng)濟發(fā)展到一定的階段，中心鎮(zhèn)對外產(chǎn)生輻射影響是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。
3．提升集聚輻射能力的意義。中心鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)聯(lián)系的紐帶和結合部,是鎮(zhèn)域范圍內(nèi)若干個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心，具有組織本片區(qū)生產(chǎn)、流通和生活的綜合職能，設有較全的服務設施,具有較強的輻射作用和聚集能力，是能夠帶動一片地區(qū)發(fā)展的增長極。提升中心鎮(zhèn)集聚輻射能力有利于轉(zhuǎn)移更多的農(nóng)村富余勞動力就業(yè)，增加農(nóng)民收入；有利于實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快社會主義新農(nóng)村建設；有利于提升城鎮(zhèn)功能，加快城市化進程；有利于發(fā)揮中心鎮(zhèn)極核作用，帶動周邊地區(qū)整體發(fā)展。
二、我市中心鎮(zhèn)集聚輻射能力方面存在的問題及原因
在提升中心鎮(zhèn)集聚輻射能力的培育過程中，我市十分注重規(guī)劃引領、注重園區(qū)建設、注重設施完善、注重體制創(chuàng)新，并進行了積極的探索，但依然存在著一些困難和問題需要重點研究解決。
1．規(guī)模偏小。我市28個中心鎮(zhèn)建成區(qū)平均人口僅2.4萬人，達到5萬人的只有2個，其中最少的上虞章鎮(zhèn)鎮(zhèn)人口只有1.1萬人，與有效滿足服務業(yè)集聚和發(fā)展需要的5萬“門檻”人口規(guī)模相距甚遠。由于多數(shù)中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模偏小，導致公共基礎設施建設內(nèi)生力不強，“三產(chǎn)”服務形不成規(guī)模且層次較低，與城市的規(guī)模和功能相差懸殊，使得在中心鎮(zhèn)居住的老百姓得不到更多的便利和好處，而居住成本的增大也制約了中心鎮(zhèn)人口的集聚。
2．結構單一。目前，我市28個中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結構總體還比較單一，層次不高，部分雖呈明顯“板塊經(jīng)濟”特色，如諸暨市店口鎮(zhèn)的五金水暖產(chǎn)業(yè)、大唐鎮(zhèn)的襪業(yè)，上虞市崧廈鎮(zhèn)的傘業(yè)，但真正具有行業(yè)競爭力的主導、特色產(chǎn)業(yè)不多，具有市場定價權和話語權的更少。由于行業(yè)結構的單一性和同質(zhì)性，利潤空間狹小，極大地影響了生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)和自主創(chuàng)新能力，使得各種資源包括高素質(zhì)勞動者和管理人才難以在中心鎮(zhèn)集聚。
3．投入不足。現(xiàn)在部分中心鎮(zhèn)雖初具規(guī)模并具有一定的服務功能，但由于目前中心鎮(zhèn)基礎和配套設施建設工程巨大，需要用錢的地方太多。盡管各縣（市、區(qū)）對發(fā)展中心鎮(zhèn)均出臺了優(yōu)惠政策，但限于財力，只是在稅款的返還及部分重點項目的支持上優(yōu)于一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其它實質(zhì)性財力支持很少。在中心鎮(zhèn)財力有限，又沒有形成良性市場化投入機制的情況下，僅靠自身投入，必將導致大項目啟動難，建設周期長，進而影響輻射能力的提高。
4．機制不活。目前中心鎮(zhèn)發(fā)展既缺乏內(nèi)聯(lián)外拓機制，又缺乏聯(lián)建聯(lián)合機制，中心鎮(zhèn)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)就如何突出中心鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展，如何集中部分要素、資源到中心鎮(zhèn)，如何借助中心鎮(zhèn)的先發(fā)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進行聯(lián)建聯(lián)辦等，仍沒有形成一套切實可行的措施和辦法。盡管各地在如何對中心鎮(zhèn)放權上使出了很多解數(shù)，但一旦牽涉到如財權、人事權、執(zhí)法權等實質(zhì)性問題就容易擱淺，或不了了之，中心鎮(zhèn)仍缺少有效的行政管理手段。
5．定位欠準。目前中心鎮(zhèn)的規(guī)劃編制總的來說比以前有了進步，但部分修編后的規(guī)劃對中心鎮(zhèn)發(fā)展定位依然不夠精準，不少仍然沒有打破目前中心鎮(zhèn)發(fā)展初期的地理和空間限制，即使就其近十年內(nèi)的發(fā)展方向、模式、規(guī)模、人口總量等定位也拿捏不準。再加上形勢變化快，領導調(diào)動多，容易發(fā)生一個領導一個思路，出現(xiàn)人為的規(guī)劃調(diào)整。
三、提升我市中心鎮(zhèn)集聚輻射能力的思路對策
盡管中心鎮(zhèn)在培育和發(fā)展中遇到不少困難和問題，但事在人為，只要努力破除不利于中心鎮(zhèn)發(fā)展的體制和政策障礙，中心鎮(zhèn)的集聚輻射能力一定能提高到一個新的水平。
1．明確目標。發(fā)展和培育中心鎮(zhèn)必須方向?qū)︻^、目標明確、重點突出、統(tǒng)籌兼顧。第一要務是盡快提升經(jīng)濟實力，第二要加快人口集聚步伐，第三要加快提升中心鎮(zhèn)的服務功能和品位。
——目標之一是使中心鎮(zhèn)成為農(nóng)村經(jīng)濟增長中心。到“十二五”期末，中心鎮(zhèn)平均完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值216億元，年均增長11.5%；實現(xiàn)財政總收入6億元，年均增長11%；完成全社會固定資產(chǎn)投資20億元，年均增長8%，其中工業(yè)性投資16億元，年均增長5%；實際利用外資2700萬美元；自營出口總額5億美元，年均增長11%。
——目標之二是使中心鎮(zhèn)成為農(nóng)民居住和就業(yè)中心。中心鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展必定伴隨人口的集聚和擴張,必將吸引周邊農(nóng)村居民和外地打工者定居和生活。可初步確定為第一個五年目標是中心鎮(zhèn)建成區(qū)集聚人口從目前的平均2.4萬人增加到3.5萬人，超過5萬人的由2個增加到5個；第二個五年平均增加到4.5萬人，超過5萬人的增加到10個。
——目標之三是使中心鎮(zhèn)成為公共服務中心。一方面，將周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公安等政府服務機構整合到中心鎮(zhèn)，擴大中心鎮(zhèn)的管理權限，使之逐漸成為中心鎮(zhèn)周邊區(qū)域的行政審批中心。另一方面，健全縣（市）、中心鎮(zhèn)、中心村三級公共服務平臺網(wǎng)絡，探索建立中心鎮(zhèn)社區(qū)便民服務中心，積極提供家政、再就業(yè)、維權等服務。
2．突出重點。中心鎮(zhèn)集聚輻射功能的提升應圍繞上述目標，一步一個腳印地去完成。可以從以下幾方面入手：
（1）抓人口集聚。一是出臺政策，相關部門應順勢而為，出臺一系列關于外來人口到中心鎮(zhèn)定居的優(yōu)惠政策，讓外來定居者得到更多的便利和實惠。二是創(chuàng)新方法，可因地制宜嘗試一些新的做法，如土地拆一補一或以市場價對農(nóng)民進行補償、實施就業(yè)技能培訓、實行養(yǎng)老保險和農(nóng)民最低生活保障、農(nóng)民子女就近入學等。三是調(diào)整規(guī)劃，為擴大中心鎮(zhèn)居住區(qū)域和鎮(zhèn)轄范圍，其規(guī)劃修正也應緊緊跟上，通過規(guī)劃調(diào)整，整治空心村、歸并自然村、建設中心村，抓緊鎮(zhèn)區(qū)公用配套設施建設。
（2）抓功能完善。一是抓綠化工程，結合道路綠化、河道綠化、廠區(qū)綠化和公共場地綠化等，切實提高中心鎮(zhèn)綠化占有面積。二是抓美化工程，加大舊鎮(zhèn)改造力度，力求形成富有地方特色、適宜居住并具有時代氣息的小城鎮(zhèn)面貌。三是抓凈化工程，增加環(huán)衛(wèi)投入，加強環(huán)衛(wèi)有償服務制度，逐步推行環(huán)衛(wèi)承包制，加大對現(xiàn)有污染源改造治理力度。
（3）抓產(chǎn)業(yè)提升。一是推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，中心鎮(zhèn)要在產(chǎn)業(yè)提升、集聚上下功夫，加快與塊狀經(jīng)濟相配套，努力做足特色經(jīng)濟文章。二是培育創(chuàng)新型企業(yè)，通過招商引資和科技攻關，并與大型企業(yè)和高等院校聯(lián)姻的方式，在原有特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎上孵化出新的產(chǎn)業(yè)鏈，中心鎮(zhèn)要想方設法創(chuàng)造條件、提供便利。三是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，按照“強工、興商、優(yōu)農(nóng)”的發(fā)展理念，通過多種途徑以及制訂出臺優(yōu)惠政策措施，加快建設與工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展相匹配的商貿(mào)服務業(yè)。
（4）抓設施延伸。一是加強農(nóng)村供水供電網(wǎng)絡、垃圾及污水處理設施建設。二是完善規(guī)劃，建設天然氣通道，形成液化天然氣或其它混合汽的管道網(wǎng)絡。三是加強縣域信息網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)各縣(市)與中心鎮(zhèn)無縫隙、無差異、一體化信息交流，構建覆蓋城鄉(xiāng)的供電、供水、通信、信息等公共服務設施網(wǎng)絡。
（5）抓工程建設。一是全面推進義務教育工程，逐步實行低收入家庭子女的免費職業(yè)教育，改進和完善教育體系。二是實施中心鎮(zhèn)居民健康促進工程，完善中心鎮(zhèn)公共衛(wèi)生服務體系，加強中心鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建設、提高各類疾病防治水平，增強預防和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。三是全面實施農(nóng)村小康健身工程，加快農(nóng)村文化體育設施建設，普及中心鎮(zhèn)文化中心和村居文體活動場所。
（6）抓區(qū)劃調(diào)整。一是積極穩(wěn)妥地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，優(yōu)化布局，拓展中心鎮(zhèn)發(fā)展空間，促進要素集聚和基礎設施合理配置。二是建立動態(tài)的區(qū)劃調(diào)整機制，堅持“成熟一個，推進一個”。調(diào)整中應考慮以下幾個原則：中心原則，即人口規(guī)模相對較大，建成區(qū)至少在3萬人以上；經(jīng)濟比較發(fā)達，中心鎮(zhèn)區(qū)的人均收入至少應高于區(qū)域平均水平的20%；具備良好的區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展空間、發(fā)展前景和發(fā)展?jié)摿Α９茌牱秶瓌t，即隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理能力的提高，合并后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積一般應在100平方公里以上。區(qū)域均衡布局原則，由于合并后的城鎮(zhèn)是作為未來農(nóng)村經(jīng)濟的增長極和中小企業(yè)空間集聚的載體來選建和培育的，因此在地區(qū)上應布局合理，相對平衡，盡量避免過疏過密現(xiàn)象。
3．保障配套。為達到中心鎮(zhèn)所確定的發(fā)展目標，應深化改革、構建機制、政府推動。
（1）深化改革。一是深化戶籍制度改革，初步建立城鄉(xiāng)一體化的戶籍管理體制，走“土地換保障”的路子，對自愿放棄土地承包經(jīng)營權和宅基地使用權的農(nóng)戶，可易地在中心鎮(zhèn)優(yōu)惠購房，在社會保障等方面與中心鎮(zhèn)居民享受同等待遇。二是深化財政管理體制改革，出臺有利于增強中心鎮(zhèn)發(fā)展的更優(yōu)財政扶持政策，讓中心鎮(zhèn)有比較充裕的資金調(diào)配權和使用權，以滿足中心鎮(zhèn)建設的需要。三是推進城鎮(zhèn)建設方式改革，引入城市設計、集約配套、生態(tài)環(huán)保的發(fā)展理念，擴大城鎮(zhèn)容量、提升城鎮(zhèn)檔次、美化城鎮(zhèn)環(huán)境，實現(xiàn)形態(tài)建設向生態(tài)建設轉(zhuǎn)變。
加快黃金產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是貫徹落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)我市可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是一項系統(tǒng)而復雜的工程，涉及面廣、工作量大，在具體推進過程中需要認真研究。對此，開發(fā)區(qū)就我市黃金產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型工作進行了深入探討，提出了幾點思考。
第一、黃金產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型首先要提高認識，解決好“要不要轉(zhuǎn)”的問題。早在上世紀80年代，我市就提出實施“以金興工”戰(zhàn)略，并加快推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，上馬了一大批項目。但實事求是地講，我市在轉(zhuǎn)的速度、力度和層次上與發(fā)達地區(qū)相比還遠遠不夠。究其原因，還是思想認識不到位的問題。近幾年，黃金價格持續(xù)走高，我市黃金企業(yè)把主要精力一直放在探采選黃金上，缺乏長遠眼光，對轉(zhuǎn)型考慮的不多。目前金價高位運行，究其原因是因為全球經(jīng)濟不穩(wěn)定。全球經(jīng)濟一旦企穩(wěn)，金價下跌，再加上黃金資源枯竭，經(jīng)濟將何去何從？所以，市委、市政府在金價高位運行的情況下，再次提出黃金轉(zhuǎn)型，非常及時、非常必要。這也與今年我市確定的“提速、提質(zhì)、提效”這一工作主基調(diào)相吻合，是一項正確的戰(zhàn)略舉措。當前全市上下，特別是黃金企業(yè)都應深刻地認識到“黃金轉(zhuǎn)型”對我市這樣的資源型城市發(fā)展的重要性和緊迫性；深刻認識到“早轉(zhuǎn)早主動，晚轉(zhuǎn)就被動”這樣一個決斷，做到積極轉(zhuǎn)、主動轉(zhuǎn)。以開發(fā)區(qū)的溫家村為例，該村也是一個傳統(tǒng)的黃金村，但該村對黃金產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型認識比較早，自90年代初就興辦非金項目，近幾年更是利用黃金產(chǎn)業(yè)積累的資金，加快實施“以金興工”戰(zhàn)略，大力發(fā)展地面工業(yè)。目前，全村發(fā)展起粉絲、機械制造、電子材料、工程建筑安裝以及食品、儲藏加工等10多個非金企業(yè)，非金產(chǎn)業(yè)收入占到該村經(jīng)濟總量接近“半壁江山”。
第二、黃金產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型要把握產(chǎn)業(yè)政策，分析自身優(yōu)勢，解決好“往哪轉(zhuǎn)”的問題。在認識到位的前提下，應找準轉(zhuǎn)型的突破口，明確方向和目標。下步，應把握好兩點：
一是加粗拉長黃金產(chǎn)業(yè)鏈條。黃金是我市的支柱產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型不是要放棄這一主業(yè)，而是要從片面的“探、采、選”中走出來，盡可能拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展化工用金、工業(yè)用金、醫(yī)藥用金以及黃金珠寶首飾加工銷售產(chǎn)業(yè)，形成集聚效應。這樣，即使將來我市的黃金資源枯竭了，也可以吸納外埠的黃金資源，保持和鞏固“中國金都”黃金產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢地位。如我市的金絲項目占到全國市場的90%；金鹽、銀鹽等項目技術含量和國內(nèi)市場占有率也相當高；黃金珠寶首飾加工銷售業(yè)績斐然。
二是研究產(chǎn)業(yè)政策，把握自身優(yōu)勢，大力發(fā)展地面非金工業(yè)。發(fā)展地面非金工業(yè)，是黃金轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求，是資源型城市的必然選擇。下步，我市應把握國家產(chǎn)業(yè)政策，分析自身優(yōu)勢，研究好產(chǎn)業(yè)定位。瞄準國際國內(nèi)市場需求，發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和三產(chǎn)服務業(yè)，引進和培育全國乃至世界范圍的高科技產(chǎn)品和知名品牌，搶占制高點，把企業(yè)做大、做強，做出知名度。以開發(fā)區(qū)溫家村為例，該村利用龍口粉絲原產(chǎn)地的優(yōu)勢，上馬三個自動化粉絲企業(yè)，技術水平達到國際一流，目前發(fā)展勢頭很好。該村還立足自身資金優(yōu)勢，與金寶電子強強聯(lián)合，成功上馬了電子材料項目，年產(chǎn)銅箔2770噸，覆銅板7100噸，銷售收入達到2.7億元，利稅1700萬元。下步，該村將進一步加快黃金轉(zhuǎn)型步伐，一方面啟動建設千畝鴻福工業(yè)園，主要發(fā)展電子材料、汽車配件、食品和物流等非金產(chǎn)業(yè)，2-3年內(nèi)工業(yè)園即可建成，可充實非金工業(yè)項目10多個；另一方面，該村還將結合城鎮(zhèn)化建設，規(guī)劃啟動溫家新區(qū)舊村改造項目，占地1000--1500畝，可吸納周圍8個村組團改造，這不僅能改善周邊村民居住環(huán)境，促進新農(nóng)村建設，又能拉動三產(chǎn)服務業(yè)的發(fā)展。鴻福工業(yè)園和溫家新區(qū)建成后，溫家村非金產(chǎn)業(yè)可占全村經(jīng)濟總量的80%以上，即使將來黃金資源枯竭，該村的非金產(chǎn)業(yè)也能支持整個溫家經(jīng)濟的發(fā)展。
第三、黃金產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型要強化措施，政策跟進，解決好“怎么轉(zhuǎn)”的問題。認識到位，方向明確，關鍵是解決如何快速推進的問題。黃金企業(yè)要實現(xiàn)由地下到地上的快速轉(zhuǎn)型，必須要有好政策、優(yōu)良人才配備以及發(fā)展平臺。
一是應制定完善激勵政策。圍繞黃金轉(zhuǎn)型，我市應對黃金企業(yè)制定較完善的激勵扶持政策，既要給予大力支持，又要壓擔子定任務。如，在開發(fā)區(qū)，凡是科技含量高、帶動能力強、有發(fā)展前途的黃金轉(zhuǎn)型項目進區(qū)，就嚴格兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。近幾年，該區(qū)每年都從財政擠出部分資金，用于支持黃金轉(zhuǎn)型，09年拿出200萬元的專項財政資金，用于支持溫家村的快速發(fā)展。
二是應高度重視人才戰(zhàn)略。多年來，我市黃金企業(yè)在“探采選”有著無與倫比的經(jīng)驗，但對于其他領域來說尚有欠缺，特別是對非金產(chǎn)業(yè)的企業(yè)管理、技術水平和市場拓展上不是很在行。下步，在解決這個問題上，我市除了加強自身學習和研究外，應當加大人才的引進力度。因為上項目最需要的就是懂行的人才，要做到唯才是舉。要把人才作為第一資源進行開發(fā)，努力形成“吸納人才、留住人才、發(fā)揮人才效能”的良好環(huán)境，決不盲目上項目，確保項目成活率。開發(fā)區(qū)溫家村對人才的重要性有著充分的認識，多年前該村提出了“先有人才，再上項目”的觀點。目前，該村已吸納工程技術人員和大中專畢業(yè)生800余人、碩士研究生5人、專職顧問13人，并與農(nóng)業(yè)大學、中國農(nóng)業(yè)大學、荷蘭瓦赫寧大學等國內(nèi)外高校建立了長年合作關系。
三是應打造一流的發(fā)展平臺。在硬件上，應加大投入，進一步完善基礎設施配套，拓展發(fā)展空間。開發(fā)區(qū)今年將進一步完善現(xiàn)有基礎設施配套，年內(nèi)再投資4000萬元，用于建設沿路、路、路南段、民營經(jīng)濟園區(qū)區(qū)間路北段等重點工程。在軟件上，應強化服務，在規(guī)劃審批、土地征用、拆遷和附著物清理上，給予全程式、優(yōu)質(zhì)高效的服務，確保重點項目的順利推進。今年，開發(fā)區(qū)圍繞市級進區(qū)重點項目建設，多次和有關部門協(xié)調(diào)對接，認真扎實地做好征地、拆遷、附著物清理和補償?shù)确展ぷ鳌Ｄ壳埃岩?guī)劃出近4000畝土地，涉及到13個村，需搬遷墳地3000多座，其中包括國大500畝，玲瓏1500畝，金寶600畝，500畝，金暉800畝。輪胎廠1200萬套子午胎項目的288畝地已經(jīng)簽訂協(xié)議；涉及張格莊村的800畝土地也達成意向，正在抓緊推進。
一、實際停車情況
停車亂是我縣城區(qū)交通較為突出的頑癥，處罰率高也是我縣城區(qū)交通管理的一大現(xiàn)象。據(jù)不完全統(tǒng)計，我縣的小汽車違法行為中違法停車記錄已達總記錄的40%。這些現(xiàn)象的癥結在于停車難，停車場地少、車輛數(shù)量劇增、車輛停車需求集中，上述現(xiàn)象是我縣城區(qū)交通管理的瓶頸，同時也是制約我縣提升城市品位、城市形象及城市經(jīng)營的一塊短板。
（一）規(guī)范建設監(jiān)管滯后，停車場地稀少。在我縣城區(qū)規(guī)劃建設中，停車場的規(guī)劃建設未被足夠重視。近幾年來，我縣房地產(chǎn)事業(yè)篷勃發(fā)展，但公共停車場地建設卻了了無幾。目前我縣現(xiàn)有公共停車場僅市民廣場一處，停車泊位不足百個。大型建筑的配套停車場也不多，僅金源賓館、廣源賓館設有專用停車場。我縣21層高的最高建筑都未設置停車場地。加之監(jiān)管乏力，使原本已設置停車場的用地改作他用。目前，我縣城區(qū)街道不僅承擔著通行功能，還額處承擔了城區(qū)80%的停車功能。
（二）人們生活水平提高，汽車數(shù)量劇增。近幾年，我縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展，人們生活水平明顯提升，購車熱情隨之高漲。據(jù)不完全統(tǒng)計，我縣現(xiàn)有汽車類機動車9000余輛。自2009年大隊開通汽車掛牌業(yè)務以來，已辦理汽車注冊登記2400輛。自2010年來，我縣新增汽車以每年1600輛的速度遞增（不包括本地人在處地辦理登記及過戶數(shù)）。
（三）城區(qū)服務功能失衡，停車需求集中。經(jīng)過幾年的發(fā)展，我縣城區(qū)在原有基礎上，成倍擴展。如今，橫貫東西的世紀大道長4.5公里，縱穿南北的迎賓大道長2公里。但人們的消費、休閑仍集中于東山大街、沿湖路、迎賓大道南側(cè)、德勝大道等原城區(qū)中心及新舊城結合部。以迎賓大道南側(cè)為例，其長不足1000米，僅餐館就10余家，且生意興隆。而上述街道沒有一處停車場。
二、實際管理情況
違法停放，一直是大隊城區(qū)交通管理工作的重點之一。目前的管理方式主要以移動拍攝取證為主，強制拖移為輔。自2008年以來，堅持每天巡邏抓拍，4年來，共拍攝違法停放數(shù)據(jù)4.2萬余條，拖移車輛87輛。在強化管理中也遇到些問題，主要表現(xiàn)在：
（一）交通標志標線不全，執(zhí)法依據(jù)缺失。我縣城區(qū)呈現(xiàn)為“七縱三彎十四橫”的街道格局，共24條主街道，總長34公里，主要路口61個。街道標線不清，絕大多數(shù)還沒有施劃標線和停車泊位、設置標志。使得在日常管理時，糾正違法停放缺乏標志標線等法定要件。
（二）交通標志標線不清，執(zhí)法引發(fā)誤解。由于一些街道的標志標線已不醒目，造成其交通引導、指令信息不明，在執(zhí)法時極易引起誤解。如陽水溝路西側(cè)連續(xù)施劃有數(shù)拾個停車泊位，現(xiàn)已看不太清。在拍攝路東違法停放車輛時，就有駕車人責問為何不拍攝西側(cè)停放的車輛。
（三）間斷施劃停車泊位，執(zhí)法產(chǎn)生爭議。有些路段沒有特殊情形下間斷性地施劃停車泊位。使相同的情況下，在泊位內(nèi)的合法，緊鄰的車輛雖不格外影響通行，卻是違法。這種情況下執(zhí)法極易產(chǎn)生爭議，遭到當事人的責問甚至辱罵。
三．規(guī)范停車秩序的建議
幾年來的違停管理力度，不能說不嚴，查處違法停放數(shù)不謂不多。然而，亂停亂放現(xiàn)象依然突出。究其原因，根源在于停車難。在實際整治中，一定要摒棄一味“查”的簡單思想，“疏”與“堵”要結合，疏導為前提，查處為保障。通過配齊標志標線，健全依法嚴厲查糾的法定要件，同時避免市政承擔交通安全責任，確保嚴格依法行政。
（一）立足實際，增加停車泊位。經(jīng)排查，我縣需增設停車泊位1500多個。現(xiàn)今縣城區(qū)規(guī)劃建設已定位，要切實解決好縣城區(qū)停車場，唯有在考證安全的前提下，先施劃好車道線再盡可能地增加停車泊位，力爭多滿足些廣大駕車人的停車需求。一是在原有泊位上刷新泊位標線。二是對間斷的泊位補劃新增泊位。三是調(diào)整路面標志標線，壓縮機動車道數(shù)，騰出停車空間。如：將德勝大道為雙向四車道，調(diào)整為雙向二車道，即可專門設置停車泊位。
（二）合理布局，提高泊車效率。要充分利用有限停車泊位的停車功能，提高使用效率，盡可能地緩解停車壓力。一是合理設置摩托車、電動車停車泊位，規(guī)范此類車輛停放，防止占用汽車停車位，建議在人行道邊緣施劃此類停車泊位。二是注重引導規(guī)范停車，促使駕車人按停車泊位依次停車，有序停車。
最近我走訪了市環(huán)衛(wèi)處，調(diào)查了本市垃圾堆放、清運和處理的情況。這里我把調(diào)查的材料分兩項說明。
一、從垃圾的危害來看處理垃圾的重要性
垃圾在人們生活中是必然存在的。僅就生活垃圾來說，我市每人每天要生產(chǎn)一公斤多的生活垃圾，每人每年就有近四百公斤的生活垃圾要處理。從整個市來看，每天將有八十萬公斤垃圾急需處理。如果不能及時處理，大量垃圾隨意堆放，長期囤積，就會占用土地，產(chǎn)生臭味，造成對大氣、水域和土壤的嚴重污染，而且導致蒼蠅、昆蟲及鼠類的滋生，威脅居民的健康。因此垃圾是城市的一大負擔。垃圾處理起來并不容易，可以歸納以下幾點：第一，從垃圾的平均組成來看本市居民的生活燃料大多以煤為主，煤灰占垃圾總量的四分之三，市場及廚房有機廢物約15%—20%，再就是街道庭院的落葉塵土等，總量是無機垃圾施肥，并且還混有一定數(shù)量的玻璃、塑料、壞金屬等雜質(zhì)，難于燃燒銷毀。第二，用這種含有雜質(zhì)的垃圾施肥，就會使土地碴化。據(jù)調(diào)查，施用這種肥料碴化的土地，已由原來的百分之十五點七，上升到百分之三十五點五，問題很嚴重。再說我市郊區(qū)在落實分田到戶后，肥源立足自給，含雜質(zhì)成分的垃圾，愈來愈不受歡迎。第三，過去處理垃圾都是埋在地下，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)垃圾埋在地下會破壞地下水，填埋后的場地也派不了大用場。何況在遠郊和市區(qū)一切可供垃圾填埋的洼地大都用完，尋找垃圾出路，迫在眉睫。還有本市雖以做出保護環(huán)境衛(wèi)生的一些規(guī)定，但由于不能嚴格執(zhí)行，成效不大。隨地亂拋垃圾的情況到處存在，垃圾量還在不斷增加。如何處理好垃圾，確實是當務之急。
二、如何處理好垃圾
第一，城市建設需要綜和處理，服務設施需要配套成龍，垃圾處理應當在綜合處理之中。本市設有環(huán)衛(wèi)處，市領導親自過問，對垃圾處理，也在無害化治理、能源改造、資源利用等方面綜合考慮。市里已建有五十噸無害化處理工廠，不久還將建立二百噸垃圾無害化處理工廠;還有本市研制的垃圾滲浸糞便的顆粒有機肥料，肥料好，成本低。本市已把垃圾資源化納入城市經(jīng)濟的組成部分。
第二，處理垃圾前景廣闊，但目前還應采取一切有效措施，減少垃圾來源。例如蔬菜在農(nóng)村就應該先進行加工，將不能用的菜桿、采根、黃葉等除掉，不要帶進城市，蔬菜公司則應該做好蔬菜保管工作，避免蔬菜黃爛，減少垃圾量。收購舊貨處要適當提高廢紙、塑料片、玻璃等物品的收購價格，這樣可以減少人們丟棄這些東西的數(shù)量。
第三，垃圾處理工作是全民的工作,必須深入進行宣傳,使人人重視。垃圾處理是環(huán)境衛(wèi)生的重要環(huán)節(jié)，是精神文明建設的一個重要組成部分。環(huán)境衛(wèi)生狀況，可以反映一個社會的精神文明程度和人民的公共道德水平。我們應該徹底改變“少數(shù)人治臟，多數(shù)人制臟”的狀況。治臟除了專業(yè)隊伍以外，還可以適當組織業(yè)余、課余、公余的勞動服務隊，工農(nóng)商學兵，大家齊動手，人人關心城市衛(wèi)生工作。特別對中學生更應該鼓勵他們參加體力勞動，鼓勵他們?yōu)閮艋⒚阑鞘谐鲋\獻策，也可以把這作為培養(yǎng)又紅又專的勞動后備軍來抓，這樣，收效是會大的。
目前，正在遵循市場導向原則，通過市場營銷、資產(chǎn)重組和產(chǎn)品研發(fā)拓展空間和開發(fā)領域，不斷地推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。據(jù)有關部門統(tǒng)計，至2012年5月，的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織達到9512個，從業(yè)人員38萬人，帶動農(nóng)戶596萬戶實現(xiàn)了增收。但是，從可持續(xù)發(fā)展來看，還要把保護資源和環(huán)境作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一個重要方針，貫穿到產(chǎn)業(yè)化的各個環(huán)節(jié)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與生態(tài)環(huán)境治理、經(jīng)濟發(fā)展有機結合，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益的有機統(tǒng)一；還要各個部門的協(xié)調(diào)配合，加大支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的力度。價格管理是經(jīng)濟管理工作中的一個重要組成部分，在協(xié)調(diào)市場資源分配方面有著獨特的作用，要充分發(fā)揮價格公共服務和監(jiān)管職能，為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提供價格服務。
一、加快農(nóng)業(yè)用水價格改革，規(guī)范量水收費。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，也是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的命脈。由于歷史原因，農(nóng)業(yè)灌溉水價長期偏低，絕大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)水價不到成本的一半，不僅影響了水利工程正常的維護保養(yǎng)，也造成了水資源的嚴重浪費，要消除水資源浪費現(xiàn)象，必須按照補償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負擔的原則，建立合理的水價形成機制，推行終端水價制度，減少中間加價和不合理收費，壯大農(nóng)業(yè)水利的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，最終促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快進程。
二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化離不開信息化，實現(xiàn)了信息化就能夠提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要著重建立農(nóng)業(yè)信息平臺，開通各種信息咨詢服務熱線，電信資費價格管理工作就顯得非常重要。在制定通訊資費過程中，盡量以最低成本價原則來核定所有面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和涉農(nóng)企業(yè)的資費，最大限度地維護好推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快進程中的通訊秩序。
三、大力支持支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。的產(chǎn)糖量約占全國的60%，甘蔗種植和制糖產(chǎn)業(yè)成為的支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要用現(xiàn)代工業(yè)理念來抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。針對當前甘蔗和桑蠶繭產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的良好形勢，價格主管部門要充分利用價格杠桿，制定最低保護價，保護好農(nóng)民特別是甘蔗種植能手和蠶繭養(yǎng)殖能手的生產(chǎn)經(jīng)營積極性；同時，要把農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的做大做強，并進一步健全龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務體系，輻射和帶動更多農(nóng)戶發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)和專業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營生產(chǎn)，真正地實現(xiàn)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶互利共贏。
四、嚴格監(jiān)管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營離不開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格則是價格主管部門監(jiān)管的重要內(nèi)容。化肥、農(nóng)藥價格差率的制定既要保證生產(chǎn)者和經(jīng)營者維持生產(chǎn)和再生產(chǎn)，同時，也要保證農(nóng)民以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)的利益。因此，制定化肥、農(nóng)藥價格時，要充分考慮到三者之間的平衡關系
五、建立價格調(diào)節(jié)基金制度。價格調(diào)節(jié)基金制度的建立，可成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一個推進器。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程就是推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模化、專業(yè)化，以此確保生產(chǎn)出更多更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品來滿足市場需求，滿足人民群眾的生活需要。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化內(nèi)容豐富，形式多樣，經(jīng)營企業(yè)渴望得到大量資金的支持，特別是在農(nóng)產(chǎn)品（副食品）加工方面，表現(xiàn)更加突出。農(nóng)產(chǎn)品成果的增值和保值，除了不斷增加技術含量外，更重要的還有離不開資金的大量投入。經(jīng)營企業(yè)實力雄厚，資金周轉(zhuǎn)就快，農(nóng)產(chǎn)品便能迅速地銷售出去，價值量就大大增加，利潤空間加大，農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)抗風險能力會得到進一步增強。按照《中華人民共和國價格法》規(guī)定設立的價格調(diào)節(jié)基金是各級政府為了平抑市場價格，用于吞吐商品，平衡供求或者支持生產(chǎn)者和經(jīng)營者而設立的專項基金。使用價格調(diào)節(jié)基金支持與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相關的科研活動和科技成果的引進、示范和推廣、引導農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)結構調(diào)整，可以避免結構性失衡倒致供求不平衡引發(fā)的價格問題。讓價格調(diào)節(jié)基金成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一個推進器。
總之，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程是一個需要多方支持，加強聯(lián)系，在市場機制的綜合作用下，農(nóng)工貿(mào)緊密銜接，產(chǎn)加銷融為一體，多元化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能的產(chǎn)業(yè)體系集合過程，價格主管部門要以更熱情的態(tài)度，更扎實的作風，來研究解決價格服務與促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之間的關系問題，為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程做出貢獻。
旅游業(yè)是投入少、產(chǎn)出高的行業(yè)，包括了住、吃、行、游、娛、購六個要素，涉及飲食、娛樂、商業(yè)、交通、工業(yè)等高度勞動密集的許多行業(yè)。為了了解我鎮(zhèn)旅游的概況，理清未來的發(fā)展方向，特做了此次調(diào)研。
一、風華鎮(zhèn)旅游發(fā)展現(xiàn)狀
風華曾經(jīng)因風華冰箱而名揚一時，為了重振風華的輝煌，在風華鄉(xiāng)村旅游開發(fā)已列入議程。與此同時，風華鎮(zhèn)下屬的各個村也在積極引進、籌劃建設具有品味的鄉(xiāng)村旅游點，如位于風華村集垂釣、度假、體育健身等各項文化、休閑、娛樂設施于一體的魚子孔鄉(xiāng)村旅游示范點；位于蓮豐村融山水、觀光、休閑、生活為一體的雙門峽（中國詩歌谷）旅游景區(qū)。風華的佛教——銅鑼寺文化由來已久，香火一直旺盛。風華也有著悠久的三線歷史文化底蘊從而在貴州吹開了一股清新的自然風。
二、當前風華鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展存在的不足
（一）旅游業(yè)的體制與機制存在問題
風華鎮(zhèn)旅游業(yè)起步晚。風華旅游，近幾年才開始被重視起來，逐步增加了投入，他的自然資源、人文景觀還沒用被很好的開發(fā)利用起來，正處于不成熟開發(fā)的初級階段。在這種狀況下，要實現(xiàn)旅游業(yè)的大開發(fā)、大發(fā)展、實現(xiàn)旅游業(yè)投資結構的多元化，就必須強化政府在旅游業(yè)發(fā)展中的主導作用，客觀上需要建立一個適應市場經(jīng)濟條件下促進旅游業(yè)發(fā)展的管理體制和經(jīng)營機制。而我鎮(zhèn)目前的旅游業(yè)管理機制與經(jīng)營遠不適應加快發(fā)展旅游業(yè)的需要。
管理體制不順。風華鎮(zhèn)目前的旅游景點管理屬于經(jīng)發(fā)辦部門管理，基本上無專人負責，表面上看這幾年風華旅游發(fā)展有進步，但從長遠的觀點和利益看，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度看，這種無專人管理的體制對整合旅游資源、打造旅游品牌、整體包裝促銷、防止重復建設、盤活存量資產(chǎn)是非常不利的。
（二）旅游資源的開發(fā)與利用問題
風華鎮(zhèn)以休閑娛樂為核心的旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，取得了一定的成效，但也存在很多不足，這為風華鎮(zhèn)旅游業(yè)的發(fā)展制造了不少障礙。
1、風華鎮(zhèn)的開發(fā)步伐不快。風華的開發(fā)早已列入議事日程，但直到現(xiàn)在，風華老街依舊維持了他的舊貌，沒有明顯的改變。風華老街上的商業(yè)沒有特色，就是規(guī)模很小的一個集市，這些商品隨處可見，沒有令人耳目一新的感覺。風華鎮(zhèn)的基礎設施已基本建成，但由于周圍環(huán)境的配套的設施還不到位，風華鎮(zhèn)的招商引資并不順暢，離既定的投資計劃尚有差距。風華老鎮(zhèn)的建設都需要靠政府產(chǎn)業(yè)的積極引導才能順利發(fā)展，但是由于宏觀經(jīng)濟環(huán)境的不良影響，建設的步伐都不同程度有所滯后。
2、自然資源少而開發(fā)利用差。我鎮(zhèn)旅游資源主要是歷史遺存和現(xiàn)代創(chuàng)造的人文資源，既沒有名山大川，又沒有天然原始森林，也沒有大的江河湖泊，更沒有遼闊的草原等自然資源。現(xiàn)已開發(fā)的魚子孔等都沒有等到充分的利用，常年游客不足。
3、歷史文化底蘊深而挖掘整理差。風華鎮(zhèn)的歷史文化悠久，人文薈萃，曾經(jīng)經(jīng)濟發(fā)達，但是到了現(xiàn)在住、吃、行、游、娛、購都離一個發(fā)達的城鎮(zhèn)的標準有著太大的差距。對于風華的挖掘整理、包裝提升、宣傳促銷現(xiàn)在遠不能適應新時期消費者的要求，還沒有從真正意義上使風華的特色文化與旅游業(yè)融為一體并未旅游業(yè)所利用。
4、風華鎮(zhèn)旅游業(yè)相關服務缺乏。一是交通工具仍不很發(fā)達，風華有31個自然村，地域分布廣泛、各景點分散，通行能力差，在風華旅游耗時費力，極不方便。二是居住條件不佳，除了風華度假村新建的酒店之外（價格不是一般人可以接受的），風華僅有幾家小的小店客房和旅社，規(guī)模小，日接待能力小，且在居住環(huán)境衛(wèi)生等方面都存在著較大差距。
（三）旅游服務人員的素質(zhì)與服務質(zhì)量不高
旅游服務人員的綜合素質(zhì)和服務水平的高低直接關系到旅游業(yè)的聲譽和效益。我鎮(zhèn)旅游服務從業(yè)人員中，管理才十分缺乏，賓館飯店服務人員多數(shù)聘用的外來人員，文化水平比較低，受其自身文化、素質(zhì)、涵養(yǎng)、見識等諸多因素的制約，且沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓，導致在形象禮儀、經(jīng)營理念、創(chuàng)新意識、服務水平等方面存在缺陷。景區(qū)的導游講解員更是量少而質(zhì)弱，目前各景點的思想認識和工作水平仍然停留在一般的接待階段，與發(fā)展旅游業(yè)的要求相比極不適應。
（四）旅游產(chǎn)品的包裝與促銷不到位
旅游資源不等于旅游產(chǎn)品旅游產(chǎn)品不等于旅游商品。根據(jù)國家旅游局統(tǒng)計，2003年以休閑、感受自然風光為主的旅游者占74.5%，文物古跡占5%左右，并有逐年下降的趨勢。現(xiàn)在流行的是崇尚自然的健康游，而我鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)休閑為核心的旅游符合當今的潮流，但我鎮(zhèn)旅游業(yè)恰恰在旅游資源變?yōu)楫a(chǎn)品上沒有形成規(guī)模，產(chǎn)品變?yōu)樯唐飞蠜]有形成市場效應，特別是在宣傳、包裝和促銷方面沒有適應現(xiàn)代旅游消費需求的過硬的手段和措施，更談不上聽覺上的吸引力和視覺上的沖擊力。這些問題的根本原因。一是管理、體制與機制不順的問題，二是資金投入不足的問題，更重要的是思想認識不到位的問題。
三、發(fā)展風華旅游業(yè)的建議
（一）牢固樹立“旅游興鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略思想
在全面建設小康社會的進程中，人們對提高生活質(zhì)量的欲望越來越高，集休閑、健康、攬勝、娛樂為主題的旅游將成為人們生活中不可缺少的精神食糧。旅游業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)中涉及領域最廣、帶動牽引力量最大的行業(yè)，旅游業(yè)的發(fā)展要素基本包含了第三產(chǎn)業(yè)的所有領域，旅游業(yè)包含的吃、住、行、游、購、娛六大要素都與消費有關，消費拉動是發(fā)展經(jīng)濟增長見效最快的一種手段。我鎮(zhèn)的旅游業(yè)要牢固樹立“旅游興鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略思想，樹立抓大旅游的思想。畢竟旅游產(chǎn)業(yè)是全社會的產(chǎn)業(yè)，抓旅游不僅要抓旅游產(chǎn)品的開發(fā)，而且要抓旅游商品的生產(chǎn)，不僅要抓基礎設施的更新改造，而且要抓服務功能的完善配套，只有這樣，我鎮(zhèn)旅游業(yè)的發(fā)展才能更好的開創(chuàng)出一片天地，帶動經(jīng)濟的發(fā)展。
（二）政府組織，統(tǒng)一規(guī)劃
為全面推進我鎮(zhèn)旅游開發(fā)，由風華鎮(zhèn)政府出面組織，為旅游開發(fā)創(chuàng)造條件、營造良好環(huán)境，牽頭引導解決重點和難點問題。對旅游項目，政府主要做好四個方面的工作，一是做好規(guī)劃，明確重點；二是建立規(guī)范，明確要求；三是適當投資，建好基礎；四是抓好宣傳，開發(fā)市場；五是搭建平臺，引導開發(fā)。
我鎮(zhèn)的旅游業(yè)處于開發(fā)的初級階段，農(nóng)業(yè)觀光與農(nóng)莊休閑要整體開發(fā)，力求做到布局科學合理，更好的呈現(xiàn)農(nóng)家特色，可以借鑒其他地方的農(nóng)莊特色，由游客承包，景點園區(qū)幫忙管理的模式。風華旅游要提高其知名度，以旅游帶動周邊經(jīng)濟的發(fā)展。
1.深度挖掘，以專業(yè)精神研究每一處資源，如魚子孔田園農(nóng)家文化、三線文化等特色和內(nèi)涵，并配套引進符合本景點旅游景區(qū)內(nèi)在要求的相關服務體系，以第三產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟。
2.特色串聯(lián)，將風華現(xiàn)有旅游資源匯編成冊，將旅游市場細分，從專業(yè)角度推出風華一日游、農(nóng)家游、度假游、會議休閑游等系列套餐，將老人、中年、青年、少年、婦女、參加會議人員、情侶周末休閑、家庭短期度假等各類需求主體區(qū)分開，同時做好配套。
做到以上兩點，就能夠保證“來者暢其游，舒心滿載歸”。
（三）加大對旅游服務人員的培訓力度
風華鎮(zhèn)旅游服務人員特別是導游講解員量少質(zhì)弱的問題非常明顯。政府要通過鼓勵自學報考、培訓提高、引進人才、公開招考等多種形式加強與充實導游講解員隊伍。采取集中培訓，上門指導，統(tǒng)一考核、舉辦全鎮(zhèn)旅游服務技能大賽等形式，重點對旅游服務從業(yè)人員進行質(zhì)量、營銷、導游講解等業(yè)務的全面培訓，提升旅游服務水平。建立旅游服務人員持證上崗制度。不管是哪類性質(zhì)的企業(yè)，只要從事旅游服務活動，其服務人員就必須經(jīng)過正規(guī)培訓才準許上崗，以切實提高旅游服務質(zhì)量和水平。
（四）加大宣傳、打造品牌
我市位于南北天氣和山區(qū)向平原的過渡帶，且2/3以上的地盤屬于山崗地，降雨受季風、地形影響，水旱災禍發(fā)作頻頻。當前，全市有大中小型水庫23座、塘堰壩117座、河道17條，防汛義務觸及水庫、河流、山洪災禍、城市、行業(yè)等各個方面，防汛任務陣線長，義務深重。當時，水庫、河流和城市防汛是我市防汛的重點，水庫防汛，尤其是小水庫防汛是我市防汛任務的重中之重，防汛全體情勢不容樂觀。
一是病險水庫、小水庫防汛情勢相當嚴肅。我市的小水庫大都建于50年月至70年月，且多散布在山區(qū)，受那時技能、資料、資金和施工程度所限，很多水庫先天缺乏，存在防洪規(guī)范較低、工程質(zhì)量較差等問題，加上幾十年的“帶病”運轉(zhuǎn)，以及治理不善等要素，老化掉修嚴峻，由病成險，遇汛不克不及有用攔蓄洪水，成為平安度汛的“軟肋”。材料顯示，全市19座小型水庫中，有16處存在病險狀況，個中存在較大病險情的有13座，存在嚴峻病險情的有3座（鄭灣、石門、龍尾），病險水庫占小水庫總數(shù)的80%。尤其需求惹起注重的是，因為小水庫防洪庫容小，且大都存在交通閉塞、缺乏有用的通信和交通東西等問題，一旦遇洪，如若發(fā)現(xiàn)不實時，勢必危及人民群眾生命財富平安。此外，2006年洪水后，良多水毀工程至今尚沒有或完全修復，很難再次抵擋大的洪水，較易再次成災。
二是河流堤防防汛規(guī)范遍及偏低，險工隱患較多。潁河花石王莊段漫水橋及其周邊存在很多違章修建，該地段實踐過流才能僅有50立方米每秒，鄰近的王莊村和幾家企業(yè)處在洪水的要挾之中。順店鎮(zhèn)境內(nèi)潁河與潘家河匯流處，圍堤薄弱，常常蒙受水毀。這兩處成為潁河防汛的卡脖子地段。清異河古城至山貨段，河流堤防破壞嚴峻，2000年“7.7”洪水、2006年“7.2”洪水曾形成沿河等村嚴峻進水，給本地群眾財富形成很大損掉。
三是城市防汛根底單薄，排水設備損壞嚴峻。秦北溝等河流是城市排洪的首要溝道，因為長工夫遭到毀壞與天然腐蝕、淤積，斷面大為減少，泄洪才能大大降低；老城區(qū)排水管道斷面設計過小，且老化嚴峻，汛期水流不暢，形成街道嚴峻積水，直接影響市民生涯；排水系統(tǒng)多屬雨污合流制，排水才能低，遇暴雨不克不及有用泄洪；排水設備遭偷盜等報酬毀壞和損壞嚴峻。
四是塘堰壩存在較大度汛隱患。我市的塘堰壩因為建筑工夫早、規(guī)范低、疏于治理，隱患較大。關于塘堰壩的撤除、革新，因為資金投入較大，地點鄉(xiāng)鎮(zhèn)無力擔負，加之牽扯周邊群眾出產(chǎn)生涯、兩岸交通等復雜的關系，撤除、革新任務阻力大，發(fā)展遲緩。
二、當時平安度汛的包管辦法
有用組織防汛，實時消弭險情，最大限制的降低災情發(fā)作，是當時堅持社會安寧調(diào)和的一個主要根本前提。當前，全市上下依照全市防汛任務的全體擺設，積極舉動，及早著手各項防汛預備；水利、氣候、城建、交通、通訊等相關本能機能部分親密共同，協(xié)調(diào)聯(lián)動，環(huán)繞防大汛、搶大險和平安度汛，實在做好各項任務。
一是積極做好汛前各項預備任務。重點抓住汛前反省、落實防汛責任、樹立應急預案及應急機制、人員和物資儲藏等環(huán)節(jié)。在防汛反省上，一方面，從3月起，組織12名工程技能人員對全市一切中小型水庫、河流、堤防、主要排澇水渠等度汛工程進行徒步拉網(wǎng)式反省，對查出的問題和各類隱患重復推敲，分類、注銷、造冊，提出針對性的處理辦法，訂定出實在可行的度汛方案；另一方面，重點督查涉汛各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，包管“四通”(即泄洪疏通、路途疏通、通訊疏通、供電疏通)和“五落實”(即落實責任、落實預案、落實步隊、落什物資、落實治理)到位。在落實防汛責任上，仔細貫徹落實以行政首長擔任制為中心的各項防汛責任制，依照“屬地治理，分級擔任”的準則，水利部分與涉汛各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辨別簽署了小水庫平安度汛責任卡，并將水庫防汛責任卡上報許昌及省防指立案，還在《許昌日報》上予以，將防汛責任落實到各個部分、任務的各個層面、各個環(huán)節(jié)，實在夯實防汛責任。在樹立防汛應急預案和機制上，依據(jù)前期防汛反省狀況，科學制定汛期水庫調(diào)劑方案及防汛應急預案，尤其是對小水庫逐庫修訂了汛期調(diào)劑運轉(zhuǎn)方案、防洪搶險應急預案及下流群眾平安轉(zhuǎn)移方案，包管在水庫遭遇超規(guī)范洪水和呈現(xiàn)險情時人員能敏捷撤離、平安轉(zhuǎn)移。制訂出臺了本年小水庫汛期調(diào)劑運用泄洪統(tǒng)籌方案，在包管防汛平安的前提下，合理蓄水與泄洪；關于存在嚴峻病險的，要求降低水位或空庫運轉(zhuǎn)。還，為重點小水庫裝備德律風、手機等通信東西，配發(fā)雨量計等觀測設備，確保汛期各水庫的雨情、水情等信息和市防指的防汛指令在較短工夫內(nèi)可以敏捷上報下達。在人員和物資儲藏上，著重強化防汛專業(yè)步隊建立，搞好防汛物資儲藏。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦及各行業(yè)部分成立了約15000人的搶險常備隊，各支步隊執(zhí)行隊長擔任制，人員注銷造冊并報市防辦立案。市防辦還進一步完美了內(nèi)部機構設置，成立了后勤信息組、水庫河流組、城市防汛組、平原內(nèi)澇組、災后普查組和150人的專業(yè)搶險突擊隊，樹立起高效完美的應急任務準則。防汛物資供給本年采用市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)辦）、村、群眾四級儲藏，專業(yè)儲藏與群眾儲藏相連系的方法，充沛應用社會資本，搞好協(xié)調(diào)，對物資執(zhí)行動態(tài)治理，多條理、多渠道儲藏防汛物資。當前，我市曾經(jīng)儲藏防汛車輛26臺、沖鋒舟1艘、編織袋17萬條、鐵絲1.5噸、水泵218臺、浮水衣300套、鐵鍬300把、膠鞋500雙、雨具2000把，并執(zhí)行專庫貯存，專人治理。
二是加速施行病險水庫除險加固。針對上一年汛期表露出的問題，我市加大了防洪工程的投資力度。投資600多萬元對鄭灣、石門水庫進行除險加固，當前，鄭灣水庫已完成主體工程的70%，石門水庫已完成大壩土方總量的40%。龍尾水庫除險加固工程也已于6月17日開工。還，進一步加速水庫勘察、判定任務和除險加固措施。我市在全省領先完成了11座中小型水庫的勘察、判定任務，個中，紙坊水庫除險加固工程4月份經(jīng)過了國度長江委大壩判定中間的現(xiàn)場認定，6月份上報至省水利廳待審，曾經(jīng)列入國度病險加固方案（方案應用國度資金4800萬元）；龍尾水庫除險加固工程已完成初步設計，并已報省廳待審；其他9座小水庫的安評申報已經(jīng)過省專家組評審，待水利部分核對。這些除險加固工程估計明后兩年陸續(xù)開工，將會使小水庫防汛才能大大進步。
三是出力進步河流、塘堰壩防洪規(guī)范。市防指于本年6月對全市防洪河流的險工險段專門下發(fā)了整治撤除告訴，重點對花石、順店潁河內(nèi)的違障林木及房子汛進步行撤除，對順店、古城、山貨境內(nèi)的河堤進行加厚加高，避免漫堤狀況發(fā)作；組織人員對潁河進行放哨，對影響行洪的妨礙林木和不合法采砂進行集中清算。其他有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)也正加緊落實。潁河第三橡膠壩工程前期任務發(fā)展順暢，建成后可新增蓄水才能637.5萬立方米，使?jié)}河東區(qū)段河流防洪規(guī)范由曩昔的缺乏20年一遇進步至50年一遇。關于塘堰壩問題，全市需撤除存在病險隱患的共17座，市防指要求，對效益不分明、存在較大平安隱患的塘堰壩，由地點鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任在汛前果斷予以撤除；對有較好效益、存在應用價值的塘堰壩，要在汛前接納工程辦法，擴展(增設)溢洪道或輸水洞，到達100年一遇的防洪規(guī)范。當前，郭連富村、武莊村的2座塘堰壩曾經(jīng)按期撤除，其他古城、朱閣、張得和無梁境內(nèi)的塘堰壩尚沒有撤除到位。
四是進一步完美城市排水設備。本年，市水亨通政治理部分專門成立專業(yè)搶險步隊，在具體排查市區(qū)水渠等排水管網(wǎng)存在問題的根底上，接踵對市區(qū)東護城河、禁溝、小泥河進行清淤疏浚，疏浚排水管道18公里，革新1.2公里，疏浚明溝8600米、暗渠89640米，清挖窨井3035座，共清運淤泥2943萬方，沖刷清挖管道7950米，砌水道30.2立方，改換窨井蓋板1992塊。還，還投資885萬元，對東區(qū)勞動路、西區(qū)夏都工業(yè)園、西環(huán)路等城市排水管網(wǎng)及泵站進行建立。
三、樹立健全防汛度汛長效機制
