時間：2022-04-14 17:13:31
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社會效益，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
據報道，最近無錫一家銀行推出一款“白領通”服務：符合相關條件的公務員和事業單位在編人員只要辦理相關手續，就可以享受一項額度為5萬～30萬元的指定貸款業務，其中領導干部可享受30萬元的最高定額。據了解，這是一種針對個人身份的信用貸款，這種信用貸款的借款人借款不需要抵押，目前無錫地區只是針對公務員和事業單位在編人員，未來有可能將這項業務面向電力、煙草、金融、電信、石油等8大壟斷性行業開放。
這項名為“白領通”的業務屬于銀行業的一種創新業務。由于媒體沒有點名是哪家銀行，所以，讀者也不能胡亂猜測。不過，就“白領通”業務本身來說，這是寧波銀行的品牌業務。這項業務于2006年在浙江寧波當地推行，市場反應火爆。后隨著寧波銀行向全國各地拓展的步伐，該項業務也隨之在相關的城市開辦起來。不過，寧波銀行的“白領通”，服務對象是“白領階層”。它不僅包括公務員和事業單位在編人員，還包括企業單位的中高級管理人員(企業注冊資金在1000萬元以上)，電信、電力、煙草、煉化、港務、鹽務、金融、律師、會計師等行業普通工作人員。而無錫這家銀行推出的“白領通”，顯然是寧波銀行“白領通”的“精華版”，其授信貸款業務僅僅只是面向公務員和事業單位在編人員。
就這項業務本身來說是“很成功”的。一方面是拓寬了銀行放貸范圍，有利于銀行業務的開展；另一方面有利于保證銀行資金的安全。畢竟，不論是公務員，還是事業單位職工，或是壟斷l生行業的職工，他們都有較為穩定的收入來源。而且，公務員等人員在辦理貸款時，還需要單位蓋好公章證明身份的真實性。在這種情況下，公務員等人員借錢不還的可能性很小，整個“白領通”業務安全系數較高。難怪無錫銀監會的一位工作人員在接受媒體記者采訪時表示，信用貸款不需要抵押，銀行出于安全考慮選擇收入穩定的對象作為放貸對象無可厚非，可看做是面向特定人群的一種優惠套餐。
可以肯定地認為，“白領通”業務的開展，是有利于增加銀行方面經濟效益的。但就社會效益而言，無錫的“白領通”只會在社會上帶來不良的影響。作為任何一個企業來說，不能只考慮經濟效益而不顧及社會效益，銀行業更不例外。正因如此，無錫這家銀行推出的“白領通”業務是有欠妥當的。
無錫“白領通”業務對于社會的負面影響非常明顯。我國實行的是社會主義制度，一直以來，強調的是人人平等，人與人之間只有社會分工不同，沒有等級貴賤之分。但無錫“白領通”明顯是將國人分成了一二三四等。等級最高的是“科級以上領導干部”，他們可以通過“白領通”業務，拿到最高30萬元的貸款；其次是黨政機關公務員、事業單位在編人員，他們可以拿到5萬元一30萬元不等的貸款；第三個等級是壟斷性行業的員工，他們有望在未來某個時間成為“白領通”業務服務的對象。至于其他行業的職工，個體從業者，農民工等，都不是“白領通”服務的對象。因此，“白領通”業務明顯“嫌貧愛富”，強調的是“官為貴、民為賤”。尤其是在當今中國社會“穩定壓倒一切”的情況下，這種“白領通”業務有可能引發群眾的不滿情緒，成為誘發社會不穩定的潛在因素。
而且，無錫“白領通”的這種等級劃分，有可能進一步誤導當代中國人的“就業觀”。如今，做“公務員”成了很多國人的第一選擇，每一年的公務員招聘考試，都是千軍萬馬爭過獨木橋。甚至有的大學生以死明志：“當不成公務員，毋寧死!”而“白領通”的這種等級劃分，進一步將當代中國人的就業路徑指向黨政機關，事業單位，以及壟斷行業，從而進一步加劇大學生就業難問題。因此，無錫“白領通”的社會影響是非常負面的，該項業務有必要作進一步的完善，至少應該服務于整個“白領階層”。
采編管理制度化
對于一個企業來講，管理質量就是生命。對于一家報社來講，管理質量同樣是生命。在當前報業競爭如此激烈的情況下，一張報紙的核心競爭力更是來自于它的質量，包括版面內容和形式的質量。《福州晚報》創刊24年來（1982年元旦創刊），始終堅持政治家辦報的原則，在把握正確輿論導向的同時，堅持改革創新，力求“三貼近”，把提高報紙質量作為生命線工程來抓，常抓不懈，抓到實處。尤其近些年來，在眾多媒體涌現，競爭空前激烈，甚至有些媒體為片面追求轟動效益、經濟效益而輕視了報紙編校質量、版式質量、廣告質量的情況下，我們堅持自身的文化品位，抵制媚俗之風，充分發揚自身特色，牢牢地守住了陣地。質量哪里來？我們的切身體會是抓管理。用制度管人，用制度管采編質量。
首先，報社先后出臺并修訂完善了一系列管理規定，使管理工作制度化。這些規定有力保證了采編質量管理有章可循、有規可依。其次，獎懲分明，確保制度執行落到實處。為了確保報紙質量，編委會要求嚴格實施三級審稿制，層層嚴把關、層層有責任。如果出現差錯，層層都要負相應的責任，不管涉及到誰，都嚴格按規章辦。同時，編委會執行嚴格的評報制度，天天有各部室主任輪流評報、有聘請專家逐字逐句評報（漏評扣罰評報人相應罰金），月月有編校質量通報（內含差錯及對相關責任人處罰）等。在處理有償新聞上毫不手軟，按章辦事，先后有多名中層干部和采編人員因觸網而被解職、辭退、開除。在重罰的同時，設立好稿獎、好策劃獎、獨家新聞獎和編校質量獎等一系列獎項，鼓勵采編人員出質量、出成果。第三，關口前移，教育先行。教育培訓一支素質好的采編隊伍，是保證質量的關鍵所在。為此，報社總編、副總編帶頭表率，參加由國家新聞出版總署舉辦的崗位培訓，拿到了上崗證。全報人員均通過了全省統一組織的從業資格考試，并取得了上崗證。為把差錯消滅在萌芽狀況，編委會每天下午召開編前會，晚上召開下稿會，研究報道工作，分析版面質量，及時策劃，預先防范，提前安排，有效提高了報紙質量。同時，編委會要求以部室為單位，每天研究各自版面存在的問題；總編辦及時編發 《總編辦吹風》，傳達上級有關精神和宣傳意見，部室主任帶頭學習相關政策和上級精神，教育引導采編人員提高辦報水平。報社領導也通過參與討論、作主題輔導報告、給新來同志辦培訓班等多種方式，強化對采編人員的培訓、教育，提高整個采編隊伍的總體戰斗力。
版面設計規范化
隨著“版面革新”的浪潮席卷我國報業，人們已深刻地認識到，要想在爭奪受眾中獲勝，不僅要在新聞本身上下功夫，還必須重視報紙的“第一眼效應”，即想方設法地把內容與形式有機地結合起來，以增強版面的吸引力。
鑒于此，《福州晚報》非常重視版面的設計工作，專門設置美術部，人員配備量不斷增加。編委會把版面設計列為報紙采編工作的一個重要指標。除日常設計工作外，改版、擴版等重要戰役，美術部均被要求介入，委與重任。好版式還經常受到獎勵。尤其是總編輯也十分關心版面設計工作，時常過問這方面事宜，經常提出新要求新課題，并多次強調，在版面設計上美編要大膽作為，如與文編意見相左，美編主導。這些，都為版面設計工作大開綠燈，給美編發揮才智提供了應有的平臺。《福州晚報》幾經變革，版式在不斷變化，且日趨成熟。近年來，本報在版面設計上著重做好幾點。
一、確立總體風貌
個性化的版面風格對報紙而言至關重要，但風格不是通過刻意制作就能達到的，也不是盲目地模仿與跟風就可形成的，而需要科學的判斷和準確的定位。如《福州晚報》受檢的版式就是抓住當時的時尚因素并結合自身特點，在不違背報紙基本特性和相關規定的前提下，經認真論證后誕生的，在報型上選擇了瘦身樣式，版面力求色彩明快、空間適度，給人大氣而不粗野、端莊而不生硬、儒雅而不纖弱之感。經實踐證明，這種風貌讀者能接受、專家也肯定。
二、制定相應規則
為了保證各版風格的統一和延續，就必需靠規則來維持。因此美術部專門制定了一系列規則，在字體、線條、圖片、色彩、空間的運用上有統一標準，不僅美編掌握執行，也要求文編知曉遵守。在此基礎上各版又有所側重，時政類穩重、文體類活潑、專副刊類典雅，盡管如此，但都在總的框架內，因此整體還是統一有序的。
三、注重美編與文編的溝通
一個美觀的好版面，既能表現出美編的技能，也能反映出文編的思維；既能體現出美編的創意，也能折射出文編的素養。因此，本報美編在工作中能夠尊重文編的合理建議和設想，盡可能在版面上予以體現，對個別文編的偏執，也能耐心溝通，并以良好的版面效果來取得其信任。所以美編與文編的合作比較默契，這也正是《福州晚報》版面設計工作開展順利的要素之一。
廣告審核嚴格化
一張報紙的版面內容中，廣告是其重要組成部分。如果在這方面對版面內容、版面審核的要求放松了，那么，整張報紙的質量就會大受影響。《福州晚報》長期以來始終要求廣告經營部門嚴格遵守《廣告法》及廣告刊登有關規定條例，認真執行廣告審查制度，對于廣告中出現的問題及時予以糾正，從嚴把關。《福州晚報》的廣告由報社廣告中心統一經營，在吸引廣告、審核廣告、刊發廣告等整個廣告經營流程上，都設定了嚴格的管理規定。從源頭開始把關，對廣告內容依法從嚴審核，確保報紙廣告合法，堅決抵制不良廣告，在控制版面差錯率上狠下功夫，以提高整張報紙的版面質量。
《福州晚報》在廣告版面管理上主要做法有：1．堅決依照《廣告法》刊發廣告，在承接廣告過程時，從普通業務員接單開始，嚴格檢查廣告的合法性，堅決抵制具有錯誤導向的廣告及虛假廣告。2．層層把關，實行嚴格的廣告審核制度。廣告從下單到上版，要經過業務員、廣告版面校對員、廣告設計人員、廣告審核員等多人審核。
審核流程進行明確分工，實行專人專職，專人專責。業務員從源頭把關，明確廣告內容的合法性、真實性以及刊發廣告單位的資格；版面校對員對廣告版進行初級校對，對廣告用語、規范使用漢語、錯別字等內容進行校對；廣告設計人員對廣告版面上的錯誤進行準確更改，對廣告版面進行美化編排；廣告審核員最終對版面進行全面審核，并簽發廣告。在對內容的審核上，要求不論對待通欄標題，還是中縫、分類廣告；不論是政策性大問題，還是不規范用字，都要一絲不茍，嚴格校對審核。
醫療廣告在報紙的廣告版面上大都占據相當大的份額。然而，近年來醫藥廣告充斥著大量誤導性廣告，甚至虛假廣告，這不僅損害了消費者的利益，同時也大大損害了報紙廣告版面質量。對此，《福州晚報》的態度是，強調主流媒體的社會責任，堅決抵制不良、虛假醫藥廣告。為此《福州晚報》付出了相當的經濟代價，但是得到良好的社會效益，公信力進一步得到加強。
整改創新再提高
此次抽查《福州晚報》雖然取得好成績，但我們覺得成績固然可喜，專家們指出差錯更值得珍惜。此次抽查發現的問題很有針對性，表明本報在許多方面都存在著不足。針對這些問題，本報編委會將從以下幾個方面認真進行整改：
一、進一步完善各項制度，深化分配制度改革，加大獎勵和處罰力度
在執行各項制度，尤其是編校質量考評制度時，要求更加明確各個環節責任，堅決落實到人，絕不能留有漏洞。同時，加強版面規范用語用詞用字（包括數字）教育。首先通報此次抽查結果，有針對性地指導采編人員進一步規范版面語言，提高全體采編人員的業務水平。其次，邀請報社領導和一批資深專家講課，印發實用學習材料，人手一冊，集中一段時間開展培訓。此類培訓今后將不定期舉行，使培訓工作常態化。
二、繼續堅持改革創新，全面增加“三貼近”，進一步提高質量
本報從2006年元旦起正式改為4開報，目的是通過版面形式的創新推動版面內容創新。改版以來，版面質量和版式設計水平又有所提高，尤其市場零售量大幅度攀升。編委會要求全體采編人員保持這一良好勢頭，進一步增強質量意識，精寫精編，用優秀的質量吸引讀者，拓寬市場，在爭取社會效益的同時，提高經濟效益。版式設計方面，美術部經過認真分析研究，確定了整體風格統一的版式。新版式繼承了原有的優點和特點，又結合時代潮流，作了進一步的改進。
三、進一步規范廣告審批制度
在這方面，一定要堅持把社會效益放在首位。實踐表明，那種不顧社會效益，片面追求經濟效益的功利思想和做法，勢必導致不良廣告泛濫、報紙質量滑坡，最終的結果就是報紙被讀者、被市場全面拋棄。在對醫療廣告的審核上，《福州晚報》將進一步實行比其他行業更加嚴格的審核制度。本報的醫療廣告審核實行“三審制”，第一審由廣告公司、廣告下單門市部校對人員完成，主要對規范語言文字、修改違規內容等進行審核；第二審由醫療專業審核人員完成，要求客戶提供廣告批文及相關證明材料，要求客戶提供同城其他媒體刊登的部分樣報；根據批文對廣告進行修改；第三審由廣告總審核員、編輯部完成，進行最后審核簽發。目前，廣告中心正在深化細化三級審核制度，進一步明確相應責任。哪個環節出問題，哪個環節責任人必須承擔相應經濟和行政責任。此外，廣告中心將加強廣告人員版面用語培訓，參加報社組織的培訓班，提高廣告版面編校質量。
森林作為陸地生態系統的主體和重要的再生資源，對于優化生態環境，促進國家發展起到非常重要的作用。在我國注重加強生態效益和社會效益的當下，注重科學的衡量森林的生態效益和社會效益，提高森林利用率是非常有意義的。對此，就森林的生態效益和社會效益進行分析和探討。
關鍵詞：
森林；生態效益；社會效益
中圖分類號：
F27
文獻標識碼：A
文章編號：16723198（2015）11005902
0引言
森林是自然界功能最完整的資源庫、基因庫、能源庫，其可以維護生態環境，同時森林也是人類不可缺少的自然資源，對于促進經濟持續發展起到積極促進作用。所以，在我國為實現可持續發展宏偉目標而努力的當下，分析和研究森林的生態效應和社會效益，從而有效的運用森林，這必然會優化生態環境，促進我國經濟可持續發展。
1森林資源概述
目前對森林的概述，分為狹義和廣義兩方面來說明。其中狹義的森林資源是指樹木資源，尤其是喬木資源。而廣義的森林資源則指林木、林地以及其所在空間范圍內的一切森林植物、動物、微生物以及這些生
命體賴以生存并對其有重要影響的自然環境條件的總稱。森林資源的有效應用，可以為全人類造福，為了確保森林資源可以有效應用，聯合國提出了《關于森林問題的原則和聲明》對森林資源及森林土地應用方式提出了管理辦法，以保證森林持續、有效的應用，促進當代經濟發展的同時，造福子孫后代。可以說，森利資源作為陸地上最大的生態環境系統，其具有結構復雜、功能齊全的特點，這使得森林資源具有良好的作用。
森利資源的作用主要體現在以下方面：
其一，維護自然環境平衡及人類生存生活空間。森林種類較多、層次結構較多、生產能力較強，可以為自然界提供能源、水資源、生物等，促使自然環境中生物體、水資源、大氣等保持平衡狀態。而人們生存生活所需的氧氣、水都可以通過森林來供應，促使人們的生存生活空間良好。
其二，優化林內環境條件。森林中的生物生理代謝、生化反應、物理作用，可以在一定程度上調節、改善林內的空氣、土壤等環境條件，促使林木良好的生長。
其三，促進經濟增長。森林可以作為人們生產木質產品、開發林副產品、創建旅游文化等方面的基本資源，促使產品有效生產，為創造更多經濟效益創造條件。
2森林的生態效益分析
綜合以上對森利資源的分析，可以確定森林資源具有多種作用，其可以創造較多的經濟效益。那么，森林的生態效益如何呢？相關專業人士對森林的生態效益進行分析，確定了森林生態效益的價值評估手段，即評估森林能為社會提供的巨大有效效益的程度。但因為森林生態效益所體現的社會意義遠超于其所體現的經濟價值。筆者在此從森林生態效益所能體現的社會意義角度出發，來對森林生態效益的價值評估進行分析。
2.1涵養水源效能評估
綜合相關文獻，目前國內外涵養水源效能評估方法主要方法分為兩大類，其一是通過河川調節徑流、降低洪枯比等對灌溉發電等部門增加的效益，即為涵養水源效能評估值。利用此種手段所評估的涵養水源效能可以相對準確的、合理的、有效的得到涵養水源效能。其二，是探究相對有效的措施來實現與森林同等涵養水源作用效果效能，計算效能所消耗的成本，這也可以相對準確的評估出涵養水源效能的效益。通常可以利用水庫等來替代涵養水源，對其效能進行評估。
2.2固土保肥效能評估
固土保費效能評估主要是對森林防護土壤所產生的生態效益進行評估。因為森林可以對土壤進行防護，避免土壤流失。為了可以相對準確的評估森林防護土壤所產生的生態效益，科學、合理、規范的進行固土保肥效能評估是非常必要的，其可以對森林所防護的土壤的肥料、效能進行評估，從而相對準確的、有效的評估出土壤養分，再根據當前土壤種植所產生的經濟效益作為衡量標準，可以相對準確的計算出森林防護土壤所產生的生態效益。
2.3固碳制氧效益評估
因為森林可以吸收二氧化碳，釋放氧氣，維護自然環境和人們生存生活空間。為了可以相對準確的評估出森林吸收二氧化碳，釋放氧氣所產生的生態效益，因此采用固碳制氧效益評估法來計算。在此需要說明的是固碳制氧效益評估所應用的計算方法有三種，在具體進行固碳制氧計算的過程中需要根據實際情況，選擇適合的計算方法來進行科學的計算。固碳制氧計算的三種方法為：
其一，根據逃命作用和呼吸作用方程式來計算固定二氧化碳的量，在此基礎上，可以相對準確的評估出固碳制氧的效益值。
其二，利用實驗來測定森林每年吸收二氧化碳的量。在以此為依據，可以直接計算出森林的制氧的生態效益。
其三，對森林吸收氧氣、釋放氧氣的特點，利用適合的數學模型，進而對森林每年吸收二氧化碳的量進行估算，相應的森林制氧的生態效益就可以計算出來。
2.4生物多樣性價值評估
所謂生物多樣性經濟價值是指生物多樣性所包括的生態復合體以及與此相關的各種生態過程所提供的具有經濟意義的價值。正來說，對生物多樣性價值的評估是從量化的角度出發，科學、合理的量化生物多樣性，進而確定生物多樣性價值，這可以準確的、有效的評估出生物多樣性的價值。但由于目前對生物多樣性量化還處在研究階段，諸多實際困難的存在，促使生物多樣性量化難度大，并且量化結果不夠準確。所以，目前對生物多樣性價值評估主要是采用探索性的價值核算方法，常用的有直接市場價值法、防護費用法、支付意愿法等。
2.5凈化環境功能價值評估
森林具有凈化環境的功能，此項功能所產生生態效益較高。目前對森林凈化環境的生態效益的評估主要是采用凈化環境功能價值評估法。具體的做法是對森林吸收有毒氣體、降低噪音、消滅細菌等方面進行評估計算，以此來作為森林凈化環境的生態效益。
3森林的社會效益分析
森林的社會效益的評估，主要利用兩種方法來評估即消耗評價法和效果評價法。所謂消耗評價法是森林的社會效能發揮作用過程中需要消耗的人力、物力、財力，對其進行評估，可以確定森林社會效益的大小。利用此種方法來評估森林的社會效益，可以相對準確的說明森林在很大程度上可以促進經濟持續發展，對于推動社會良好發展起到積極的促進作用。而效果評價法則是對森林社會效能所節約的勞動量和產生本地級差異收入進行分析，進而科學、合理的評估森林社會效益。總之，兩者有效應用可以對森林社會效益進行有效的評估。
4結束語
在我國積極落實可持續發展戰略的當下，注重科學、合理的利用森林資源是非常必要的，這可以提高森林資源的利用率，促進中國經濟持續發展，推動社會良好發展。為此，明確森林的生態效益、社會效益至關重要，這可以為有效利用森林資源創造條件。
參考文獻
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關鍵詞：公路；經濟社會效益；制約因素；對策分析
一、公路經濟的內涵及表現
所謂公路經濟，就是與公路有關的經濟。其內涵包括公路與經濟相聯系的各個方面。歸結起來，主要有包括兩層涵義：一是在修建和改建公路期間，能夠直接拉動經濟增長，促進當地經濟繁榮，同時還可帶動勞務用工、飲食服務、工程建材、商貿運輸、勞務用工等一系列產業的興起和發展，增加沿線居民收入。二是公路建成使用后，隨著交通環境改善、車流、客流量的涌入，會促使當地第三產業的發展，提升區域間交流和地區知名度，產生聚焦效應，吸引大量資金流入，三次產業將進入結構調整與高速發展期。
可見，新建或改建的公路具體表現為兩種類型的經濟效益：一種內部的直接經濟效益，即新建或改建的整個公路系統通過內部管理的不斷強化，通過一系列創新的管理活動，使得自身所從事的公路在建設、養護和管理等各個方面的生產發展得以不斷提高；二是間接經濟效益，即社會效益。也就是說整個公路系統能夠進行的社會經濟的相關服務能力。主要表現在其能夠帶給車輛、行人提供舒適、安全的公路交通環境，降低人們出行的時間和行駛費用。當然，二者是相輔相承，相互促進的，它貫穿于整個公路的生產活動各個環節的全過程。
二、公路經濟相關制約因素分析
從公路經濟效益的具體表現來看，制約公路經濟效益的因素是多方面的。首先，思想觀念落后，不能滿足市場經濟發展的需求。主要是受傳統計劃經濟模式的影響，大多數員工并沒有徹底掙脫傳統觀念的束縛，存在著等、靠、要的思想。這就束縛了公路各部門以及員工積極性和創造性的發揮。其次，半下放型的管理體制讓公路系統的各個管理體制在具體的實施中失去了主導作用；行政管理和財政管理的結合點不能滿足地方建設公路的實際需求，存在著事權和財權有脫節，無法滿足其地方經濟發展所要求的公路建設以及養護的標準，一定程度上影響了公路經濟效益的發揮。再次，隨著經濟的膨脹，物價迅速攀升等因素，公路養護等成本不斷增加；還有一些落后或者偏僻的地區，公路的級別不高或是人氣不夠，從而失去了市場的競爭力。再加上近年來公路系統當中各個部門的人員快速的增長，致使內部混亂、機構臃腫，在職員工的管理以及薪酬發放都出現很大的問題，嚴重制約了公路經濟效益。
三、改善制約公路經濟和社會效益的對策分析
從制約公路經濟效益的因素分析，要改善公路的經濟效益和社會效益，必須從在適應社會主義經濟基礎上改變目前公路發展的現狀，采取切實有效的控制措施，實現公路經濟效益的全面提升。
1、加快思想觀念的轉變，提升人員素質。觀念的轉變是提高經濟效益的重要前提。觀念的轉變要從全員做起，通過單位組織收聽講座，交流討論會，提供教育培訓等多種途徑加強人員的業務學習，將自己的思想認識水平提高到新的臺階，改變傳統的舊觀念、舊思想，樹立用新型的市場經濟觀念，以此調動每個職工的積極性，主動性和創新思想，讓這些創新思想轉化成真正的生產力，有效提升公路經濟效益和社會效益。
2、引用先進技術，提升公路經濟社會效益。保質保量完成公路項目建設，技術力量是關鍵。首先，在公路的設計和建設中，運用先進的技術提高公路級別既能能有效地減少成本，也能減少后期養護與管理程序。其次，利用現代智能技術，能準確檢測公路上發生的一切狀況，能有效地減小運輸事故的發生，保持公路運輸的暢通無阻。最后，利用專業人才的知識理論和豐富經驗，利用新的設計方案把公路的運行線路進行等級提升的同時進行線路取直設計，能有效地節約運輸時間和交通運輸里程。總之，在公路系統中全面推進技術改革，很大程度上能提高公路的經濟效益。
3、完善公路的管理制度。完善的管理制度是發揮公路經濟管社會效益的重要依據和保障。管理層面不僅要完善傳統的管理制度，還要適應日益變化的市場需求，結合自身實際，還要有一個合理規范的的組織和管理機構，還有就是，我們還要依據具體的特征來制定相關的并且切合實際的法律法規。只有因事不同而制定出來的規章制度，這樣的高速公路組織機構才更規范性，主要公路的規章制度規范了，這樣就更能提高公路經濟社會效益。
就現在而言，伴隨著公路營運事業發展越來越快，我們的部門也頒布了一系列的法律法規。頒布的法律法規在公路的管理中有著舉足輕重的作用，這樣就大大提高了公路管理工作的有效性。所以我們要根據實際情況為依據，還要借鑒國內外的一些先進的經驗，來決定什么方法可行，并通過具體的實踐經驗來驗證方法的可行性。
4、制定科學的管理方式。為了促進公路社會經濟效益的不斷提高，就需要科學的管理公路系統，強化公路的建設與養護工作。建立適合當地公路行業狀況的行業管理制度，充分調動公路系統內部的積極性；從技術、人才、設備等設施及資金上保障公路處于良好的養護狀態。對公路的建設以及養護方面進行規劃和設計時，應當把握編制科學以及均衡合理的原則，將有限的資金能夠發揮其最大程度的投資效益。在管理程序方面，科學的制定管理措施，分工明確、有效制定獎勵機制，可以極大調動員工的積極性與責任感。另外，應對公路其內部的發展潛力進行深入的挖掘，對公路進行養護時應當進行公路人員、組織、設備以及資金等各方面的準備，確保公路養護能夠正常有效的進行。
5、重視整治公路周邊環境治。重視公路周邊環境的治理，要及時改善公路周邊的噪聲污染，水源污染以及空氣污染。包括派人清理公路上產生的垃圾、灰塵、污水以及非公路標牌等。在公路兩邊栽種樹木，以免公路垮塌以及坍陷，從而更進一步鞏固公路的防護安全。結合實際條件在公路上設置消音帶以及種植綠化帶等以控制環境污染。公路部門也要加強公路周邊的工廠排出的廢氣，廢煙是否超標，如發現違禁者須采取果斷措施給予制止。另外，公路部門還應定期做好整修邊溝，更新交通設施、粉刷橋涵以及美化隔離帶工作。
6、拓展公路的產業鏈條，促進多種經營方式的發展。在日益激烈的市場競爭下，公路系統應該根據目前市場經濟的發展需求，對公路系統的內部結構進行適時的調整。在條件允許下，可以發展公路自身系統以外的其它產業，以新的理念、新的形式建立公路系統新的經濟增長點。比如：公路開展沿線區域的互動發展，有效地實現臨近的縣市之間的交流和交往，這可以大大的擴大市場，帶動沿線的經濟以及旅游業或者其他行業的而快速發展，這樣既能提高公路系統的經濟效益，也實現了公路系統的可持續發展。
四、結論
綜上所述，公路作為交通運輸中的主動脈，其中心任務是取得較高的經濟效益回報，實現經濟的發展。而這一目標的實現依賴于公路營運自身的營運能力，依靠其整體效率的增強，來發掘出新的效益增長點，才能讓公路系統得以可持續發展，同時實現公路經濟效益的最大化目標。（作者單位：阜新市交通局直屬分局）
參考文獻：
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[2]李歡歡，賈元華，宋廣輝.環城高速公路對沿線地區城鎮化影響分析[J].綜合運輸2003.01
一、體育的社會效益與經濟效益作為矛盾對立體，二者是相對獨立的概念，沒有主次之分，其地位應是平等的
所謂體育的經濟效益是指人們在體育投資這一經濟活動中，勞動的占有和消耗與所取得有用成果的比較，即投入與產出的比率。它的實質是指在體育勞務產品的生產過程中，以盡可能少的勞動消耗和占有，獲取盡可能多的符合社會需要的產品。在這一點上，與一般產品的經濟效益沒有什么差別。因此，它的上位概念大致屬于經濟學研究的范疇。
所謂體育的社會效益，是指體育產品大都是精神產品，其產品的主要功能是增強人民體質振奮民族精神，實現個人的全面發展和進步。其實質是體育產品所產生的社會效果。因此，它的上位概念大致屬于社會文化娛樂范疇。
由于它們所屬的范疇不同，做為相區別的一面，二者是沒有主次之分的，其地位應是平等的。可長期以來，人們受傳統觀念的束縛，把追求經濟效益同“小人喻于利”，同“資產階級的唯利是圖”聯系在一起，把追求社會效益同“君子喻于義”，同“社會主義優越性”聯系在一起，本能地給經濟效益和社會效益涂上了色彩，分出了等級。受其影響，體育被看成是純粹的公益性、福利性事業，體育經費完全靠國家撥款，只講投入不講產出，形成了“居民低收入——政府投資——福利分配——投資萎縮”的經濟流程。由于沒有經濟效益做基礎，勢必影響體育社會效益的實現。直到今天，在體育場館實行多種經營，提高經濟效益的問題上，“有27.5％的人認為體委部分領導對場館實行多種經營，創收盈利心存顧慮。”〔1〕因此，要正確處理體育產業發展中經濟效益與社會效益的關系，必須從思想認識上擺脫極“左”思想的束縛，還經濟效益以本來面目。
二、體育的經濟效益與社會效益作為相互聯系的一面，其關系地位不是一成不變的，而是隨研究的領域不同而有不同的涵義
1.就微觀而言，在體育產業的經營開發中，應該把經濟效益放在首位，兼顧體育的社會效益。
在這里，體育的經濟效益就是微觀經濟效益，即體育單個經營單位的經濟效益。同企業一樣，應該把經濟效益當作自己經營的出發點和歸宿，把利潤視為企業的生命。這不是由個人的主觀意志決定的，而是市場經濟條件下，價值規律運作的必然結果。
體育作為產業進行開發，走自主經營，獨立核算，自負盈虧的企業化道路，這說明推向市場的體育產品是商品。在市場經濟條件下進行生產、交換、分配、消費，必須遵循社會經濟運行規律，即以利益為杠桿，通過公平競爭，等價交換，優勝劣汰，最終實現對體育資源的優化配置，保證體育產業的高速運作。因此，各體育經營單位必然想方設法，在盡可能降低勞動占有和勞動消耗的條件下，爭取盡可能多的利潤。與之相適應；經營者還必須兼顧體育的社會效益，要服務對路，增添花色，不斷提高服務質量和檔次，滿足人們豐富多彩的體育需要，唯有這樣，才能獲得更多、更長遠的經濟效益。
目前，在我國最具代表性的是那些由中外合資、外商獨資及其他國內大公司，個人投資興辦的一些商業性俱樂部、網球館、高爾夫球場、體育健身娛樂中心等體育產業。這些投資主體的共同特征是自主經營，自負盈虧，獨立核算的經營主體，他們經營體育的目的動機是顯而易見的。為了獲得更多的利潤，占領市場，一些有遠見的投資者似乎并不急功近利而是在提高體育的社會效益方面下功夫，像高薪聘請外藉球員、本國優秀運動員，以及培養二、三線梯隊等，目的當然是服務于經濟效益。
有人認為，體育勞務產品和其他產品不一樣，是精神產品，具有公益性，即使是進入市場的部分也是堅持社會利益與經濟利益相結合，以社會效益為主。不錯，體育勞務產品是精神產品，具有公益性，但體育產品之所以能走向市場，成為商品，從某種角度而言，恰恰是因為它的公益性。廣泛的社會性、權利性、公正性，才使得體育勞務產品具備了交換的價值。
綜觀當今體壇，高水平的運動競賽已成為一種金光閃閃的商品。一些大商家、公司、企業紛涌而上，競相為之大灑金錢。他們的目的和動機當然不是為了實現體育的公益性，而是把體育的公益性、社會性當做可利用的手段，通過現代傳播媒介，讓體育充當出色的廣告載體，獲取超額利潤。像每年為體育投入3000萬馬克的奔馳公司的信條就是：對體育界投入的錢越多，獲取的利潤越多。
可以說，正因為有了體育勞條創造精神產品的這種廣泛的社會性、公益性，才有了商家爭先恐后的投入，帶動了廣闊的市場需求，才有了體育市場的開辟和繁榮，也使得體育商品的價格扶搖直上。就拿奧運會的電視轉播權而言，1984年洛杉磯奧運會售價2.78億美元，1988年漢城奧運會為4億美元，1996年亞特蘭大奧運會是7億美元，身價之高令人咋舌。
再拿發行體育彩票來說，當今許多國家都把發行體育彩票作為扶持體育事業發展的支柱產業。它能在極短的時間內迅速籌集大量的資金，靠的就是體育競賽商品的價值，其使用價值具有廣泛的社會性、公益性，因而深受人們的喜愛，并給體育帶來滾滾財源。我國“自1994年3月起，截止到1996年底，已順利發行了22億元的體育彩票，除百分之五十直接用于返獎外，共籌集資金6.6億元。”〔2〕主要用于落實奧運爭光和全民健身計劃，取得了良好的經濟效益和社會效益。
由此可見，就微觀而言，在體育產業的經營開放中，堅持把經濟效益放在首位，兼顧社會效益，這是一種客觀存在，是市場經濟規律運行的必然結果。就目前而言，我們只有承認這個事實，才能充分顯示“誰投資，誰所有，誰受益”的體育改革精神，才能吸引更多的人關心體育，投資體育，促進體育商業化的發展，為最終實現體育的社會效益打下堅實的物質基礎。
2.從宏觀而言，發展體育產業的最終目的是實現體育為人民服務，為國民經濟服務的宗旨，必須把社會效益放在首位，經濟效益服從服務于社會效益。
從宏觀而言，體育產品中還有相當一部分不能作為商品推向市場，諸如學校體育、職工體育，其基本任務是解決人口素質問題，福利性、義務性突出。像人們健身必備的基礎設施投資大、周期長、收益慢，若按市場經濟規律自由支配，其生產建設將無法進行。這就需要國家無償投入，并隨著國民經濟的發展，逐漸增加投入的比重。這一點我國體育法第41條已做了明文規定，即“縣級以上各級人民政府應當將體育事業經費、體育基本建設資金列入本級財政預算和基本建設投資計劃，并隨著國民經濟的發展，逐步增加對體育事業的投入。”這里充分顯示了人民政府把體育的社會效益放在首位，全心全意為人民服務的宗旨。這無疑是英明正確的舉措。但筆者認為這屬于國家宏觀調控的范疇。與微觀領域的產業經營開發，堅持把經濟效益放在首位并不沖突。我們鼓勵微觀搞活，追求經濟效益、賺取更多的利潤，這并非壞事。國家可以通過宏觀調控的辦法從經營者手中提取豐厚的利潤，再把它投資到體育的福利性方面去，做到取之于民，用之于民，這樣既可以減輕國家的財政負擔，又可以加速體育商業化進程，使體育走上良性循環的發展道路。
三、體育社會效益能否實現，體育產業能否健康發展，并不取決于經濟活動本身，而取決于法制的健全和完備，取決于國家宏觀調控的力度
在有些人看來，如果在體育產業發展中，堅持把經濟效益放在首位，勢必會產生唯利是圖、斤斤計較、金錢至上、腐朽墮落等不良風氣，就會犧牲體育的社會效益，也不利于體育產業的健康發展。而把社會效益放在首位，上述問題似乎就可以避免。其實，事實并非如此。
眾所周知，西方許多國家把追求利潤當作體育產業發展的前提和歸宿。但這并不意味著他們就不顧體育的社會效益。比如，在全民健身方面，我們推出《全民健身計劃綱要》，美國推出《健康公民2000年》，加拿大推出《積極人生》，英國推出《90年代體育——迎接新的地平線》……他們頒布的時間似乎比我們更早。在計劃的操作實施方面，我們有實施的步驟，他們更有完整的目標體系。以美國的《健康公民2000年》為例，該計劃700多頁，通篇都是對實施目標的陳述，其中包括3個總目標，22個子目標，47個次子目標和300個再次一級的目標。這些規定似乎并不亞于我們。
至于體育產業能否健康發展，也不取決于經濟活動本身。我們國家堅持把體育社會效益放在首位，同樣產生了為名利服用興奮劑，為了金錢而弄虛作假、招搖撞騙等問題，同樣不可避免地滋生了拜金主義思潮。這都有力地說明了，在物欲橫流的市場經濟大潮面前，體育產業能否健康發展，追求經濟效益是否就必然犧牲社會效益，并不取決于經濟活動本身是把經濟效益放在首位還是把社會效益放在首位，而是取決于法制的健全完備。市場經濟是利益的經濟，同時又是法制的經濟。在微觀經營中，誰都可以為追逐利潤八仙過海，各顯神通，但前提必須光明正大、遵紀守法。這就要求在微觀搞活的同時，國家必須加強宏觀調控的力度，即通過制定實施一系列的法律、法規政策去引導、規范人們的利益行為，再配之以有效的監督，就能妥善地處理宏觀與微觀領域的經濟效益與社會效益的聯系。
總之，在看待和處理體育產業發展中，社會效益與經濟效益的關系時，一定要注意，從思想觀念上擺脫“左”傾思想的束縛，從理論研究上分清宏觀與微觀不同的領域。
注釋
一、引言
城市公共基礎設施是城市發展的基礎，為城市生產和居民生活提供基本物質條件和公共服務。由于外部效應的存在，基礎設施部門的私人成本(收益)與社會成本(收益)不一致，其私人部門成本不能得到完全的補償。《2012中國城市統計年鑒》相關統計數據顯示，與基礎設施相關的能源、交通和環保三個行業2011年的固定資產投資額合計為66945.8億元，而這三個行業當年增加值合計僅為35119.7億元。如果僅從經濟收入的角度考察，顯然城市公共基礎設施部門的效益并不理想。然而，城市公共基礎設施作為公共物品的重要性在于為城市經濟社會發展提供必要的條件，其對社會發展的影響要遠遠大于私人部門的經濟利益。因此，與經濟效益相比，對城市公共基礎設施的社會效益進行考察能夠更好地反映其運營成果。20世紀80年代后期開始，隨著可持續發展觀和以人為本發展觀的確定，以論證大型基礎設施項目可行性為目的的社會影響分析得到一些國際機構的認可，并逐漸發展成為大型基礎設施項目的社會影響評價(施國慶等，2003)。最初的社會評價關注大型基礎設施項目實施過程中可能產生的社會問題，目的是盡量降低負面影響以保證項目的順利實施(薛曉娟，2005)。但是，隨著基礎設施項目對社會發展的有利影響不斷顯現，其社會效益(正面影響)開始受到學界的關注(吳宗法等，2002;ZhangXiaobo等，2004;Uchimura等，1993)，特別是對基礎設施減貧效應和就業效應的研究逐漸成為重點領域，如有學者分別檢驗了印度、中國各地基礎設施的減貧效應(Fans，2002;Kwon，2000;高穎等，2006;鞠晴江等，2006)，還有學者檢驗了基礎設施的就業效應(Piyapong，2009;鄭振雄，2011)，所使用的方法包括C－D生產函數法、動態面板模型、CGE模型等，所涉及的基礎設施領域以交通基礎設施為主。近年來，國內的一些學者從經濟發展、增加就業、提高居民收入、環保乃至土地增值等更加廣義的范圍對城市交通基礎設施的社會效益進行了分析(楊二杰，2010;郝志平，2004)，并有學者嘗試進行定量評價，方法包括模糊綜合評價(孫康等，2012)、模糊層次分析法(李慶瑞，2005)、神經網絡模型(駱有隆等，2004)和系統動力學方法(王宇寧等，2012;梅鳴等，2005)等。已有對于基礎設施社會效益的評價并不系統和全面，研究的領域也存在局限，主要集中在交通運輸領域。城市公共基礎設施社會效益是其公益屬性的基礎，對城市公共基礎設施社會效益狀況進行評價，能夠更準確地反映其運營成果，為建設和運營策略的選擇提供可資借鑒的依據。本文借鑒已有的研究經驗(李忠富，2009)，將DEA方法引入城市公共基礎設施社會效益評價研究中，采用基于二級目標函數的DEA交叉效率模型，以我國35個大中城市為樣本，對城市公共基礎設施社會效益狀況進行全面評價和分析研究。
二、城市公共基礎設施社會效益評價方法與指標體系
效益指效果和利益，其本質是反映一種投入產出的對比關系。社會效益是指一項工程對就業、增加收入、提高生活水平等社會福利方面所作各種貢獻的總稱，是從全社會宏觀角度來考察效果和利益。因此，本文將城市公共基礎設施社會效益定義為城市公共基礎設施對就業、增加收入、提高生活水平等社會福利所做的各種貢獻，反映基礎設施部門資源利用、勞動消耗與全社會發展有益成果之間的對比關系。城市公共基礎設施包括能源動力設施、水資源和供排水設施、道路交通設施、郵電通信設施，生態環境設施和防減災設施六個子系統(陳仲常等，2010;潘勝強等2007)，其社會效益的發揮主要通過以下途徑實現:(1)收入效應。城市公共基礎設施為其他社會部門的生產經營活動提供條件和中間產品，從而促進了整個社會總產出的增加，并直接表現為居民收入的增長和生活水平的提高。(2)就業效應。城市公共基礎設施主要通過三種途徑帶動社會就業，一是本部門經營管理活動所需要的直接人員投入，二是通過帶動相關產業發展創造新增就業，三是作為市場交易的“劑”，為再就業提供便捷條件，從而提高了再就業率。(3)減貧效應。一方面，城市公共基礎設施對經濟增長的影響通過涓滴效應提高了低收入者的收入水平，另一方面，城市公共基礎設施為農業發展、農村剩余勞動力的轉移，以及城市低收入群體的就業提供了條件，從而提高了城市低收入者及農村貧困家庭的收入水平。(4)潛在效應。除增加就業、提高收入等作用外，城市公共基礎設施還通過提升人口素質、發揮品牌效應等方式提高了城市的軟實力。本文從投入—產出的角度對城市公共基礎設施社會效益進行考察，選擇的指標力求全面反映城市公共基礎設施的投入水平及其對社會發展所產生的有益成果。綜合借鑒前人研究成果中有關城市基礎設施發展水平評價和基礎設施社會效益分析的指標，結合本文實證方法的適用性及數據的可得性，建立城市公共基礎設施社會效益評價指標體系，如表1。在城市公共基礎設施社會效益評價指標體系中，投入指標由三部分組成:反映基礎設施部門資本投入的指標x1;反映基礎設施部門勞動投入的指標x2;反映基礎設施部門存量設施投入的指標x3－x8。產出指標的選取綜合考慮了城市公共基礎設施發揮社會效益的不同途徑以及衡量社會發展水平的相關標準，包括反映國民收入總體狀況的指標y1;反映全社會就業狀況的指標y2;反映低收入者收入狀況的指標y3;反映人口素質的指標y4。
三、城市公共基礎設施社會效益的動態評價
(一)樣本及數據考慮到樣本間的可比性，本文選取全國35個大中城市作為評價單元，利用35個城市2008～2012年的面板數據來考察其社會效益狀況。相關指標數據取自相應年份《中國城市統計年鑒》、《中國城市建設統計年鑒》、《中國區域經濟統計年鑒》，以及相關城市歷年國民經濟和社會發展統計公報。
(二)城市公共基礎設施社會效益的總體分析本文運用對抗型交叉效率模型對中國35個大中城市公共基礎設施社會效益狀況進行評價，MATLAB7.11.0軟件的分析結果如表2所示。1.評價結果的合理性分析由表2可見，與傳統CCR模型相比，利用DEA交叉效率模型所得到的評價結果中不存在多個決策單元同時有效的情況，且各年份效益水平最高的城市效率值也沒有達到1，說明其公共基礎設施的投入產出比并非完全有效，社會效益仍存在進一步提升的空間，這樣的結果更符合各城市的實際情況。2.城市公共基礎設施社會效益狀況及變化趨勢分析對評價結果進一步分析可知，2008～2012年，中國35個大中城市公共基礎設施社會效益總體狀況不佳，各年份效率均值較低，即使均值最高的2008年也僅達到0.385。2008～2012年的5年間，中國城市公共基礎設施社會效益整體狀況無明顯改善跡象，如果不考慮期間的輕微波動情況，其總體呈現下降趨勢。3.城市公共基礎設施社會效益與經濟增長的背離2008年，中國政府為應對美國金融危機，實施4萬億刺激計劃，這些資金大部分投入基礎設施領域。經過5年的運行，中國經濟高速增長的事實證明大規模刺激政策成效顯著。但實證結果顯示，5年來公共基礎設施最重要的作用———社會效益并沒有得到很好的實現。這表明，大規模公共基礎設施投資雖然保證了經濟增長的速度，但經濟增長的質量卻沒有因此得到提升，或者說經濟增長的成果沒有體現在社會發展方面。這不僅涉及到公共基礎設施部門效益改善問題，而且涉及到整個社會經濟結構調整的問題。
(三)城市公共基礎設施社會效益的區域差異分析對中國35個大中城市社會效益狀況進行分區域考察，結果顯示，2008～2012年，屬于中部地區①的8個城市整體效益狀況最好;屬于西部地區的11個城市整體效益狀況最差;屬于東部地區的16個城市效益狀況介于兩者之間。從總體趨勢情況來看，2008～2012年，東部地區和中部地區公共基礎設施社會效益狀況呈現緩慢下降趨勢;西部地區公共基礎設施社會效益狀況則呈現緩慢上升趨勢。出現這種情況的可能原因在于，東部地區基礎設施建設起步較早，已經具備了比較完善的基礎設施條件，基礎設施社會效益的發揮也比較充分，目前處于邊際效益遞減階段，大規模的基礎設施投入對社會發展的貢獻較中西部地區為弱;而受區域平衡發展戰略的影響，近年來，中西部地區基礎設施投入力度加大，尤其是中部地區，基礎設施建設突飛猛進，社會效益十分顯著，公共基礎設施對社會發展的貢獻逐漸達到最佳效果;西部地區由于自然條件、經濟基礎等原因，盡管近年來對基礎設施的投入在不斷加大，但基礎設施水平仍然明顯落后于國內其他地區，對社會發展的貢獻尚未顯現，也正因為如此，西部地區處于邊際效益遞增階段，公共基礎設施對社會發展的作用將越來越明顯。由圖2～5可見，收入效應和就業效應遵從從東部地區向西部地區遞減的趨勢，說明收入效應和就業效應與經濟發展水平之間存在正相關關系;西部地區的減貧效應明顯優于中東部地區，說明城市公共基礎設施對于西部地區減少貧困的作用十分顯著;中部地區潛在效應顯著優于東部地區和西部地區，且與社會效益的結果一致，說明潛在效應對于社會效益的貢獻度相對較大，這一結果與當前社會發展更注重軟實力的實際情況相吻合。
(四)城市公共基礎設施社會效益的個體差異分析從具體城市來看，5個一線城市公共基礎設施社會效益狀況均不理想，2008～2012年歷年排名均靠后，除了廣州和深圳的排名相對較好且表現出緩慢上升態勢外，北京、天津、上海3個直轄市歷年排名幾乎都在30名以外且呈現出不斷下滑的趨勢。另一個直轄市重慶的排名情況也不樂觀，在考察的5個年份中，有3個年份排在末位，但最后兩年的排名有提升趨勢。表現較好的城市大多為二線城市，其中，鄭州市表現最好，在考察的5個年份中有3個年份排名第一;福州、濟南、南昌3城市歷年排名均較理想;另外，合肥、西安兩個城市在考察期間表現出強勁的上升趨勢。三線城市中，呼和浩特表現最好，歷年排名較靠前;烏魯木齊在考察的5個年份中排名幾乎全部在30名以后。總體來看，各城市間的差異有逐漸拉大的趨勢，2008年，表現最好的鄭州市與表現最差的重慶市之間效率值的差距為0.368，到2012年，表現最好的長沙市與表現最差的烏魯木齊市之間效率值的差距擴大到0.3795。上述情況表明，在一些城市中，存在公共基礎設施社會效益狀況與經濟發展水平不協調的現象。結合數據進一步分析發現，這3個直轄市的人口規模均達到或接近千萬級水平，說明一些大型城市由于承載了過多的發展壓力，大規模基礎設施投入對于龐大的社會需求而言仍然表現為相對不足。
四、城市公共基礎設施社會效益的聚類分析
社會效益評價問題的一個重要目的在于為效益低下的決策單元提供改進的目標和方案，考慮到被評價單元在公共基礎設施投入規模上可能存在的差異，本文借鑒以往研究中采用的聚類分析方法(郭磊，2011;胡倞，2013)，根據投入指標對被評價單元進行分類，將具有相似投入規模的決策單元歸為一類，每一類中以效率值最高的決策單元作為其他決策單元調整投入結構的標桿。以2012年為例，中國35個大中城市按公共基礎設施投入規模進行聚類的評價結果如表4所示。由表4可見，投入規模相似的各組中不同城市公共基礎設施社會效益狀況存在顯著差異，這為標桿城市的選擇以及其他城市公共基礎設施社會效益的改善提供了可能。傳統分析認為，導致決策單元無效的原因可歸結為投入規模與投入結構的扭曲，那么對于投入規模相似的各決策單元來說，導致其效率差異的最可能原因就必然是投入結構的不合理。因此，對于相對低效的城市來說，調節公共基礎設施投入結構應能改善其社會效益狀況。根據上表，廣州、南京、濟南和長沙可以被選擇為各組的標桿城市，作為同組中其他城市調整基礎設施投入結構、在短期內改善其社會效益狀況的標準。對投入指標的分析表明，中國35個大中城市公共基礎設施投入規模存在較大差異，且大致遵循從一線城市到三線城市遞減的規律，表明城市經濟發展水平對公共基礎設施投入規模具有一定正向影響。但是，聚類評價結果顯示，與投入規模較低的城市相比，公共基礎設施投入規模較高的城市社會效益狀況未表現出明顯優勢。例如，投入規模相對較高的上海、北京、天津、重慶等城市公共基礎設施社會效益狀況明顯低于投入規模相對較小的長沙、鄭州、福州、石家莊等城市。這種狀況表明，一些城市公共基礎設施社會效益狀況與投入規模存在不協調現象。分析原因，本文認為，除投入結構不合理外，與快速增長的城市經濟社會發展需求相比，公共基礎設施供給相對不足是導致其社會效益低下的主要原因。對于一些發展水平較高的城市而言，其社會經濟發展壓力過大，導致公共基礎設施承載能力相對不足。同時，基礎設施的相對穩定性、規劃的系統性和建設的長周期性也客觀限制了其發展速度，無法隨投入規模的提高而及時調整。對于這些城市，只有采取功能疏導性的政策措施才能有效緩解公共基礎設施社會效益低下的狀況。
五、對策建議
通過實證分析可以看出，我國城市公共基礎設施社會效益狀況仍有待提高，統籌兼顧區域、城鄉基礎設施發展是改善其社會效益的根本途徑。
(一)加大對中西部地區基礎設施投入力度實證研究表明，與東部地區相比，中西部地區城市公共基礎設施具有更好的社會效益，且處于邊際效益遞增階段，因此，加大對中西部地區的基礎設施投入力度能夠帶來更高的社會效益。特別是對于貧困狀況嚴重的西部地區，良好的基礎設施條件更有助于貧困人口的就業和增收，不僅能夠間接提高西部地區的經濟發展水平，而且也有助于該區域的社會穩定。另外，經濟發展水平東高西低的區域不平衡格局在我國已經持續了若干年，隨著科學發展、可持續發展等概念的提出，加快中西部地區經濟發展已經上升到國家戰略的高度。基礎設施是經濟發展的基礎和保障，加快基礎設施建設是推動中西部地區經濟發展的前提條件和戰略起點。
(二)推進小城鎮公共基礎設施建設導致部分中國城市公共基礎設施社會效益低下的最主要原因在于基礎設施與社會經濟發展之間的功能性矛盾，越是發達的城市社會經濟活動強度越大，即使公共基礎設施的供給已經達到了客觀條件(土地、能源等)允許的上限，也無法完全滿足頻繁的社會經濟活動的需求，從而使公共基礎設施的供給表現為一種相對不足，無法實現支持社會快速發展的目的。這種情況下，功能疏導性的措施應該被用來改善大城市公共基礎設施社會效益低下狀況。一種有效的做法是通過加大對城市周邊小城鎮基礎設施建設的投入力度，使其分擔城市的部分承載功能。與城市中心相比，小城鎮雖然基礎設施條件落后，但也因此擁有更高的邊際收益。加大對小城鎮公共基礎設施的投入力度是公共基礎設施投入政策調整的必然趨勢，同時也符合十八屆三中全會提出的新型城鎮化發展戰略要求。
關鍵詞 大型醫療設備 社會效益
站在醫療機構的角度考慮，引進先進的醫療設備、治療手段及藥物的確能夠有效提升醫療質量；但是站在患者的角度考慮，醫療費用過于高昂，很多患者都無法承擔治病所帶來的經濟負擔，這也是現在“看病難”這一社會難題發生的主要原因。[1]醫院引進大型醫療設備，的確能創造出較大的社會效益，但是同時需要相應的醫療政策支持及加強醫院設備的管理工作來保證其效益的實現，真正做到追求社會效益與經濟效益的統一，為民眾謀福祉。
一、大型醫療設備的社會效益
醫療水平是評估一個醫院醫療質量的核心要素，其中就包括設備配置的合理性，大型醫療設備是醫學研究在臨床實踐領域應用的一種方式，是醫學研究實用化的主要手段。因此，醫院要想獲得長遠的發展，就必須保證院內醫務資源跟得上醫療技術發展的腳步，設備的更新也是必需的。總而言之，大型醫療設備的使用具有以下社會效益：
第一，對于醫院來說，引進大型醫療設備的確能大大提升其診斷的正確率和治療效果，能提升醫院的醫療水平。醫院作為具有福利性質的機構，其發展必須站在民生的角度上。引進大型醫療設備具有長期效益，是醫院變革的必經之路，比如臨床診斷設備的更新就經歷了“X線片CTMRI”的更新過程，使得醫院的疾病診斷正確率不斷提升，這就是先進醫療技術設備在臨床上的應用對于醫療質量提升的最直接的證據。
第二，引進大型醫療設備可以推動醫院資源配置體系進一步完善，促進醫院設備管理水平的提升。大型醫療設備的引進，意味著相關技術人員必須提高自身醫學素質，才能夠熟悉設備的各類使用注意事項，從而勝任新設備的使用職責，這對于醫院整體醫療實力的提升具有重要作用。為了保證醫療設備管理質量，醫院應該引進臨床工程師，專門負責各種大型醫療設備的日常養護、維修工作，保證設備正常運行，以免出現誤診、漏診或者是治療過程中儀器故障威脅患者生命安全的狀況。
二、大型醫療設備的合理使用
（一）追求設備經濟效益與社會效益的統一
引進大型醫療設備，并不意味著就能創造較大的社會效益。設備是死的，人是活的，如何發揮設備的價值，還需要依靠醫院醫護人員的努力。雖然醫療設備的經濟效益與社會效益是兩個概念，其受益群體不同，但是可以通過提升經濟效益的方式來擴大其社會效益。在設備使用過程中，醫護人員應該確保設備的正常使用，發揮其真實作用，為醫院創造良好的口碑，獲取患者的信任，平衡設備使用價值與醫療費用這兩個點，盡量提升設備的利用價值，為民眾提供更好的醫療環境。
（二）確保醫院大型醫療設備的合理使用
據臨床數據統計，我國CT配置率為3.45臺/百萬人，MRI配置率為0.85臺/百萬人，這遠遠超過了國家規定的大型醫療設備配置標準，而設備利用率不到50%。[1]雖然引進大型醫療設備是醫院發展的必經之路，但是這種設備閑置情況是比較不合理的，徒增養護維修費用，間接地降低了大型設備所創造的經濟效益。大型醫療設備的使用價值往往體現在病情較為嚴重的疾病診治上，但是這一類型疾病的發病人數相對較少，所以為了控制醫療費用大部分時候都不會選擇使用這一設備，從而出現了設備使用率比較低的情況。加強各個醫院的合作，共享醫療設備，將設備所創造的經濟效益最大化，從而降低醫療費用，對于民眾而言是一件極其有意義的事情。
（三）加強設備管理，培養相關技術人才
引進的大型醫療設備必須由相關醫學技術人才來使用，并且進行日常養護維修，才能真正保障其使用價值。醫院在引進醫療設備后就應該培養相應的技術型人才，以確保設備的正確使用，同時由專門的臨床工程師負責設備的日常養護與檢修，及時發現設備的故障問題，確保設備的正常運行。對于具有診斷功能的醫療設備來說，出現故障沒有及時發現就可能會出現誤診、漏診的情況，患者很有可能因此錯過最佳的治療時機；對于一些具有治療功能的醫療設備來說，由于沒有替代設備，如果在治療過程中出現故障就很有可能威脅患者的生命安全，比如血液透析治療，由于其療程是相固定的，沒有及時治療的患者很有可能因為腎臟功能不全而引發較為嚴重的并發癥。
三、結語
隨著醫療水平的提高，臨床上用于疾病診斷與治療的醫療設備也在不斷更新，尤其是一些由國外進口的大型醫療設備，通過對先進醫療技術的使用，將設備的應用效果提升到了一個全新的高度。[2]可以說，購置大型醫療設備是醫院發展前進的必然途徑，但是對于醫院來說，購買先進的醫療設備并不一定就能獲得相應的醫療效益，我們必須綜合各方因素分析大型醫療設備能創造的經濟效益，只有提高設備管理水平和使用率，才能真正保障設備購置所帶來的社會效益最大化。
（作者單位為遼寧電力中心醫院）
參考文獻
文體中心的改革是一個復雜事物的發展過程，或者說是一個系統工程，不僅受著內部各種因素制約，也受著社會政治經濟大環境及外部各種其它因素的制約。但有一點可以肯定，強化社會效益是文體中心的立足之本。
一、明確性質，找準位置
關鍵是找準文體中心在兩個文明建設中的位置。堅持文體中心事業單位的性質，就是找準自己的位置，緊緊依靠當地黨和政府的領導，按照黨和政府的要求開展各項工作，才能有所作為，這是我們文體中心得以生存發展的“金字招牌”，是我們立足之本。當然，隨著社會主義市場經濟的建立，文體中心也要適應從計劃經濟到市場經濟的轉軌，體制上也必須進行改革。但我們改革的目標是把文體中心建設成適應社會主義市場經濟體制的新型文化事業單位，而不是改變其性質。
二、認清優勢，發揮作用
文體中心在兩個文明建設中不但應該而且發揮其他部門不可替代的作用，這是我們文體中心在社會主義市場經濟中發揮作用的最大優勢。其他任何高檔次，超豪華的娛樂設施都無法與之相匹敵。文體中心不能辦成單純的娛樂場所，要重視發揮文體中心的宣傳教育功能，要保持公益型的服務和活動占有相當大的比重。文體中心始終要堅持“兩為”方向，不能辦成“貴族俱樂部”，它的大門要始終朝著廣大人民群眾敞開。“圍著中心轉，按照職能干”，文體中心為經濟建設這個中心服務，主要體現在提高全民族的素質，體現在培養“四有”人才上。“文化搭臺，經濟唱戲”是目前很多地方文化事業單位進行的有益嘗試，但從根本上講，直接為經濟搭臺唱戲不是文體中心的主要任務，不能把文體中心辦成某個企業或某些企業的從屬部門。文體中心在兩個文明建設中的作用，不但是現實的，而且是一個長期發揮的過程，或者說是一個潛移默化的過程，因此要有長遠戰略的目光。“十年樹木，百年樹人”，只求急功近利是不可取的。
三、保住陣地，再圖發展
我們現有的文體中心場所，是我國群文事業的主要載體之一，是十分寶貴的國辦文化陣地。盡管多數文體中心陣地并不十分寬裕，設施還不十分先進，而且由于國家財力有限，也還不可能一下子就那么先進“現代化”起來。但是，這是國家多年來投資的積累，來之不易，我們應該十分珍惜，要把它做為“金不換”的場所，充分發揮其在建設有中國特色的社會主義中的作用，同時，我們也應該十分冷靜地看到，在市場經濟大潮的沖擊下，部分文體中心出現了陣地流失現象，有的把大部分場地出租給外商或經濟部門，有的被其他部門所擠占，自己無法存身，業務干部人心不穩。有的人把上述情況稱之為文體中心、文化站的的“滑坡”現象，應該引起我們的警覺。客觀地分析，一些文體中心為了解決經費困難，出租部分場地，渡過難關，本也無可非議。但是我們認為，這里要堅持幾條原則：一是文體中心的主陣地或者說是多數陣地不能出租經商，保證群文活動場地使用，做到“文不改姓”；二是出租場地是短期行為，是過渡措施，期限不宜過長，待文體中心的經濟實力雄厚，還是應把它收回來；三是有條件的文體中心要盡量爭取擴充自己的地盤，讓群文事業越干越興旺。
四、立足根本，樹立形象
文體中心開展以文補文、多種經營活動，適應從計劃經濟體制到市場經濟體制的改變，給文體中心的發展注入了生機與活力，開辟了廣闊的發展前景，應該說是歷史的進步，倒退是沒有出路的。我們認為，從文體中心的長遠發展來看，辦商店、辦企業并非上策，它只是解決經費困難的措施，因為文體中心畢竟姓“文”而不姓“商”和“工”。文體中心要在建立和發展自己的文化產業上作文章，最終還要在“文”上找出路。文化經濟是個巨大的市場，有著廣闊發展前景，一旦文體中心建立起自己的文化產業，不僅能夠解決經費不足的問題，而且也能夠為繁榮群眾文化事業做出更大的貢獻。樹立高度社會責任感，把社會效益放在第一位。從整體上講，文體中心搞的無償服務和有償服務均不以盈利為目的，扛起“國”字號大旗，在全社會樹立起文體中心公益性的良好形象。
總體上講，文體中心的改革和建設的目標是明確的，就是堅持與社會主義市場經濟體制相適應、與社會主義精神文明相一致、與文化藝術自身發展規律相結合的原則，堅持把社會效益放在首位，力求社會效益與經濟效益相統一。通過改革增強文體中心在新的歷史條件下更好地深入基層、深入群眾為廣大群眾服務的能力，促進文體中心整體水平的提高。
一、豐富群眾的文化生活，滿足人們精神追求
現在，社會經濟發展的速度普遍加快，而人們的生活水平也有了顯著的提高，在物質追求得到滿足的時候，人們的精神生活追求普遍得到提高。在這樣的大環境下，人們的藝術修養得到了普遍性的提升，美術藝術也就逐漸的滲透到了人們的生活當中，成為了人們文化追求和精神生活的重要組成部分。在信息化和網絡化普遍發展的今天，人們的工作和生活更加的方便快捷，因此時間也就更加的富余，所以現在的人們有了大量的時間來關注自己精神生活的建設。美術在人們的生活中進行滲透后，形式變得多種多樣，從目前的美術形式來看，雕刻、剪紙、泥塑等民間美術作品不斷的涌現，而且在不斷發展的基礎上，繪畫、攝影以及書法作品等都成為了現代化裝飾的重要物品。通過這種各樣的美術作品，人們的藝術情趣和生活的樂趣得到不斷的豐富，而在形式豐富的多樣化過程中，人們的精神享受也在進一步的提升。
二、提升群眾的審美品位，提升美術社會效益
在人們的生活水平得到普遍提高的環境里，人們的生活和美術建立了一種密不可分的關系，這種關系的建立，不僅有效的提高的群眾的藝術品位，而且還提高了其審美能力。在不斷的美術熏陶下，人們的藝術鑒賞能力不斷提升。從本質上而言，藝術鑒賞作為一種思維活動，可以在美術欣賞的過程中形成一種自我的觀念，通過藝術鑒賞，個人的身心都能夠受到藝術魅力的影響。在實際生活的過程中，雖然個人的審美標準和藝術鑒賞能力存在的較大的差異，但是每個人的審美都具有自己的細膩性和獨到之處，面對同樣的美術作品，不同人的審美感受也是不一致的。
在不斷的鑒賞過程中，人們的審美能力會越來越高，對于藝術的鑒賞能力也會普遍的增強，這種現象的產生和藝術品本身的特性密切相關。通過對藝術品的鑒賞，人們的藝術修養會逐漸的提高，鑒賞能力也會顯著的增強，通過鑒賞活動獲得的人文修養也會有較大的提升。綜合來講，美術是一種綜合性的學科，可以帶給人綜合的感受，通過鑒賞體悟，美術作品會達到“以情動人”的效果。所以說，美術活動的突出社會效益，就是提升了群眾的審美品味，深化了社會審美。
三、繁榮群眾的美術創作，展現藝術魅力
美術活動的社會效益，體現的另一個方面是可以繁榮群眾的美術創作，進而展現出藝術的魅力。在目前的生活中，美術已經得到了有效的滲透，而這種滲透對于群眾美術創作而言非常的有利，通過這種滲透，人們的藝術創作可以更加的豐富，而美術也可以成為人們藝術生活不可或缺的組成部分。例如在我國的黑龍江和陜北，人們對與剪紙藝術的喜愛異乎尋常，就連老人和小孩也對此項活動非常的喜歡。在不斷地發展中，涌現出了許許多多具有代表性的剪紙作品。在冰雪大世界中，冰燈、冰雕以及雪雕等美術作品成為了人們較為喜愛的對象，隨著這些特色資源的雕刻產品的產生，攝影也成為了現代人追捧的對象。從東北地區的風光攝影作品中，既能領略自然風景，又能感受人文情懷。總而言之，在美術活動不斷向生活滲透的過程中，美術的社會效應被發揮的淋漓盡致。
四、打造群眾美術藝術精品，產出更多藝術作品
打造群眾美術精品，產出更多藝術作品也是美術活動社會效應的重要體現。目前，人們的藝術追求得到普遍的提升，美術活動在群眾文化生活中的前景較好，所以其呈現出勃勃發展的態勢。就現在發展的情況而言，優秀美術作品不斷地產生，而且獲得了社會大眾的廣泛認可，其中有些作品，更是具有較高的藝術價值。比如我國北方的木板年畫，其發展歷史悠久，其中最為有名的天津楊柳青木板年畫，題材廣泛，制作技藝精良，通過濃重的色彩對來體現鮮明的特征。就其作品來看，不僅受到普通大眾的喜愛，甚至連博物館或者美術館都進行作品收藏。
一、拓展群眾文化審美，促進社會和諧發展
美術活動作為一種藝術表現形式，能夠為人們帶來精神享受。美術創作者在藝術活動中可以表達自己的情感，并將這種情感傳遞給更多的欣賞者，達到情感的共鳴。在鑒賞過程中，人們的審美水平和藝術品位都能得到較大提升。由于各人審美標準與觀察側重點不同，審美的過程也是仁者見仁、智者見智的。在鑒賞美術作品的過程中，也會產生各種不同的觀點和看法。這是因為各人的審美觀存在差異，能與創作者產生共鳴的大多是有過相似經歷或感受的人。因此，在審美過程中，很多經歷相似的人會聚在一起，相互交流。相關部門只需進行適度引導，就可以很好地達到促進社會和諧發展的目的。
二、豐富群眾文化內涵，提高公眾文化修養
在人們普遍注重精神文化生活的大環境下，美術中的書法、國畫等表現形式已經滲透到人們的日常生活中。群眾文化中的美術活動不同于專業化的美術活動，群眾美術活動更易于被大眾接受。大眾化的特點決定了群眾活動中的美術活動更具廣泛性。美術活動與其他的藝術活動相比，其參與性和普及性都比較高，不受場地和年齡的限制，各個階層的群眾都可以參與，這就令群眾美術活動具有廣泛的參與基礎。參與基礎的廣泛決定了其傳播途徑和傳播范圍的廣泛性。所以，加速群眾美術活動的建設，能夠以點帶面地豐富群眾文化內涵。群眾美術活動是一種自娛自樂的文化現象，作為提高群眾文化修養的主要陣地，必須受到正確引導。群眾文化貼近生活，舉辦群眾美術活動有利于開拓社會主義文化建設的新途徑，推進社會主義核心價值體系建設，提高公眾文化修養，幫助他們建立正確的審美觀。我們要重視傳統文化的繼承與弘揚，在前人的基礎上有所創新，與時俱進。群眾美術的創作任重道遠，只有通過不斷的學習研究，開拓發展的新思路，才能把群眾美術工作開展好。
三、繁榮群眾文化創作，保護民族民間文化
民族民間文化（主要表現為非物質文化遺產）的保護，已經成為各國政府關注的熱點。民族民間文化的保護也已成為我國社會主義文化建設的一項重要內容。河北省具有獨特、豐富的地域文化，是名副其實的文化資源大省。蔚縣剪紙、武強年畫、曲陽石雕等民間美術歷史悠久、享譽海外，都是極具地方特色的非物質文化遺產。隨著社會的發展，傳統技藝不斷受到沖擊，一些開料、工具制作等技法瀕臨失傳，模型也不再制作。為了適應市場的需求，傳統主題的制作越來越少，這對傳統民族民間技藝的保留與傳承也造成了不少影響。非物質文化遺產技藝的傳承多為師徒形式，通過傳承人的口傳心授而得以代代相傳。這些傳承人承載著祖先留下的非物質文化遺產，沒有這些人的辛勤勞動，很多珍貴的非物質文化遺產就會走向消亡。因此，必須重視這些文化傳承人的利益，為其解決后顧之憂。此外，還要加強非物質文化遺產在群眾文化中的創新。在群眾文化建設中，非物質文化遺產具有十分重要的地位和作用，它與民俗禮儀密切相關，具有廣泛的群眾基礎。在繁榮群眾文化創作的過程中，要與時俱進地對非物質文化遺產進行創新，只要群眾熱愛這些非物質文化遺產，就一定會有“活”的傳承，從而實現對民族民間文化的有效保護。美術源于生活，多姿多彩的生活為美術活動的開展提供了豐富的營養。美術活動在文化中具有非常重要的作用，并與生活息息相關。在關注群眾文化的社會效益的同時，我們也要兼顧群眾文化所能帶來的經濟效益，實現社會效益和經濟效益的雙豐收。
作者：郭芳 董君 單位：唐山師范學院 河北藝術職業學院
我國城鎮建筑能源消耗按其性質可分為如下五類：
(1) 北方地區采暖能耗
(2）除采暖外的住宅能耗（照明、炊事、生活熱水、家電、空調）
（3）除采暖外的普通公共建筑能耗（辦公室、中小型商店、學校等）
（4）除采暖外的大型公共建筑能耗（寫字樓、星級酒店、大型購物中心等）
（5）工業建筑能耗
采暖能耗占北方地區建筑能耗的50%以上。在實施建筑節能標準之前建造的建筑冬季采暖平均熱指標在30～50W/m2，為北歐相同氣候條件下建筑采暖能耗的2～3倍。通過改進建筑設計、加強圍護結構保溫和有效利用太陽能，可使此部分建筑能耗降低至1/2甚至40%。目前北方城鎮建筑近60%采用不同規模的集中供熱系統。由于調節不當導致部分建筑冬天太冷夏季過熱，開窗散熱造成的熱量浪費平均為供熱量的30%以上。部分小型燃煤鍋爐效率低也是造成能耗過高的原因之一。通過建筑保溫、管網系統調節、提高熱源效率這三方面的改進，我國北方地區采暖能耗至少可降低60%～70%。
除采暖外住宅能耗中的用電量為10～30度/（年.M2）。隨著人們生活水平的提高目前呈上升趨勢；生活熱水能耗在大城市中也逐漸加大。推廣節能燈和節能家電對降低住宅電耗有重要作用；改進建筑設計、降低夏季空調能耗，也可以使住宅電耗減少3～8度/年.m2,及時開發和推廣高效的生活用水裝置，可避免由于生活熱水需要量的不斷增長所導致的住宅能耗的增加。若是商業建筑，因為集中時效的負荷增加，相比較民用建筑，其建筑能耗更大。
普通公共建筑的能源消耗性質綜合分析看，其照明和電器消耗能源更大。改善建筑設計可降低空調和照明能耗，推廣節能燈具及其他用電設備可減少電耗，這兩項措施應能使此類建筑能耗降低30%～40%。
尤其值得注意的是，大型公共建筑目前僅占城鎮總建筑面積的5%～7%，但其用電量為100～300度/（年.M2）,為住宅建筑用電量的10倍以上，還不包括采暖，數字很是驚人。在我國大中城市，此類建筑的總耗電量大于全市所有居民住宅的總電耗。“九五”到“十五”期間，我國城市建設的重點是住宅建設，但目前已逐漸轉向大型公共建筑。這些將導致建筑用電量的急劇增加，因此必須采取有效措施，抑制這部分能耗的增加。大型公共建筑中，空調用電占50～60%，照明用電占25～35%，其余為電梯和辦公電器設備用電。與發達國家比，我國大型公共建筑的平均能耗值高于日本水平，與美國的平均值大體接近。然而調查表明，我國同一地區同一性質的大型公共建筑，電耗差別最大可達一倍。因此對于電耗低的大型公共建筑來說，也有很大的節能潛力。在當前建筑、空調、照明等方面采用先進技術，產生創新性突破，也可以使這部分的電耗降到目前的50%以上
在我國，節能50%住宅的投資增長率一般可控制在10%以內。例如重慶市天奇花園為國家級節能示范工程，該工程節能率超過50%，經測算其節能投資增長率為7.5%。下面我以我市濱河花園小區為例，對建筑節能的經濟社會效益作以詳細說明：
下表（表1）為我市濱河花苑9#樓節能65%工程的投資與基準住宅投資相對比的結果。
注:1、此為萊蕪濱河花園小區9#樓工程，建筑面積4500M2，五層+底層儲藏室+頂層閣樓。
2、此工程節能達到65%標準。
3、該工程總投資652.5萬元。
4、折合建筑面積每平方米增加造價122.6元,占總投資的8.5%。
（2）投資回收期
回收期越短，經濟效益越好。節能建筑的投資回收期一般不超過10年。萊蕪市濱河花園小區9#樓工程靜態投資回收期為：冬季供暖費節約費用：19．7＊4500＊60％＝5．32萬元，夏季節約空調費用：5＊6＊120＊0．54＊34＊60％＝3．96萬元．每年總節約費用為：5．32＋3．96＝9．28萬元，靜態投資回收期為：55．17／9．28＝5．95年
（3）節能收益
節能收益是指建筑由于采用節能措施而帶來的能耗收益、運行維護收益和舒適性收益的總和。其中能耗收益為最直觀的收益。
（4） 建筑節能技術的社會效益
[摘要]：以推廣城市戶外公益廣告為探討對象，介紹了中國農谷如何提升城市形象，需要從城市形象的統一設計及推廣，城市公益廣告的創意要有新突破、城市戶外公益廣告的主題要善于服務于社會等新的理念。
[關鍵詞]：形象 視覺 創意
中圖分類號：R339.14 文獻標識碼：A 文章編號：
所謂戶外公益廣告，簡單的說就是在放在戶外給人們看到的公益廣告。而通常我們所指的城市戶外公益廣告則是以為公眾謀利益和提高城市形象為目的而設計的廣告，是政府、企業或社會團體向大眾闡明它對社會的功能和責任表明自己追求的無經濟效應的廣告，城市戶外公益廣告在傳播城市形象、構筑城市品位和城市文化的過程中，具有極其重要的地位和作用，它能美化環境，給人以教益，有助于提升人們的整體素質，對于普及法律、科學、衛生、社會公共道德等城市精神文明方面具有特有的作用。2010年，湖北荊門屈家嶺現代農業示范區“屈家嶺·中國農谷”總體規劃通過國家農業部審批，2011年湖北省對中國農谷建設做出重要批示，明確提出將中國農谷作為荊門發展的重點戰略。2011年，湖北省首次開展了城市管理工作的評比，以中國農谷著稱的荊門市在評比中結果不如人意，在對道路擁堵、垃圾圍城、廣告雜亂、沿街為市、綠化缺失等問題上，現有的城市戶外公益廣告雜亂，根本沒有起到其應有的作用，做為剛剛興起的中國農谷，城市戶外公益廣告如何起到良好的社會效益，我認為可以以下幾點值得考慮。
其一：城市形象的統一設計及推廣。公益廣告的主題主要是針對城市市民的，的形式也集中在城市的各個角落，因此在城市的形象推廣上，最能體現城市形象的就是城市的戶外公益廣告，公益廣告宣傳，要多多利用廣場休閑空間、商場外墻、社區文明服務欄、高架橋身廣告、窗口服務場所、建筑工地圍墻、高校校園等宣傳陣地，讓公益廣告助推城市文明，進一步營造濃厚的文明城市氛圍，有的城市就靠戶外公益廣告提升了整體的城市視覺形象，例如重慶市，從2009年開始，在全國范圍內征集城市戶外公益廣告創意作品，并且征集到了一些優秀的作品，現在在城市的各個角落，我們都可以看到這些作品，使得人們對人文重慶的文化內涵有了更直觀的感受。荊門作為楚文化的代表，文化底蘊深厚，我們可以考慮以“新興農谷、人文荊門”為主題，設計一批具有城市代表性的戶外公益廣告，向全國推廣荊門，設計元素可以以鳳紋為形象，圍繞新型農業化、城市旅游、人文荊門等來表現。根據這樣的戰略目標我們可以考慮從體現城市人的形象，城市環境的形象，城市人文內涵，旅游開發等等方面以中國農谷的特定內涵來設計統一的城市視覺形象。例如：表現城市人的形象，可以涵蓋城市人的態度、儀表、品行、素質、作風等，以中國農谷的統一主題進行推廣。城市環境的形象，包括城市的建筑、裝修、綠化等，從今年開始，荊門市政府對臨街的門面進行了裝飾性的整頓，如果考慮以中國農谷的視覺形象融入裝飾中，效果統一而又有特色，就能提升城市整體形象，這個建議是值得應用。同時做為有豐富旅游資源的荊門市，也可以考慮圍繞中國農谷，推廣旅游產業和綠色的農產品。
其二、城市公益廣告的創意要有新突破，重點宣傳城市—中國農谷形象。現在，荊門市的大街小巷，戶外廣告成為不少地段的一道獨特的風景線，各式各樣的戶外廣告形式如路牌、燈箱、霓紅燈、店面招牌、櫥窗交相輝映；報亭、商亭、站亭新穎別致，大屏幕投影、戶外液晶顯示器不斷翻新，這些都吸引著人們的視線，然而，作為真正能起到宣傳城市形象的戶外公益廣告卻很少見，更談不上有創意上的突破，作為荊門城市的市民，我想，既然宣傳中國農谷的形象，就可以考慮以此為設計點，重點推廣城市新農村、新型農產品以及人文的特色。如今，市政府每年會在4月組織油菜花節，那么我們就可以考慮以油菜花為設計元素推廣城市形象，設計一批戶外公益廣告作品，安放在節日的現場，這樣直觀的演示，經過多次的重復后（每年都舉辦），會在市民腦海中留下很深的印象。同時也可以考慮在住宅小區，主要交通干道，展現城市戶外公益廣告“自然農谷油菜花節”，以特色的主題來提升創意，推廣城市形象。還要值得注意的是戶外廣告的展示的主要是瞬間的視覺效果，如何在瞬間把握住受眾的視線，吸引人們的關注是戶外公益廣告設計創新的關鍵所在，在設計過程中，首先要把握住視覺要素中的吸引人視線的第一要素色彩，其次要力求畫面簡潔、文字易讀易記、圖形風趣幽默，使之富有感染力和生命力，還要注意戶外公益廣告創意和新媒體、環境以及在戶外的展示效果等等。
其三、城市戶外公益廣告的主題要善于服務于社會。公益廣告關注人們的良知，提倡社會公共道德責任，其核心在于創造社會效益，它的主要任務就是推動公益思想的傳播，并引領大眾的自覺公益行動。然而由于經濟效益的作用，做為發展中的荊門，真正的戶外公益廣告卻很少，只能在有些學校、住宅小區可以看到零星的公益廣告，其表現的主題雖然和人們生活有關，但作品直觀性太強，沒有內涵，也就無法發揮其作用了。那么。如何服務于社會呢？例如住宅小區，在人們上下班等出入的必經之地，安放一些尊老愛幼，孝順父母，愛護公共環境為主題的公益廣告，以中國農谷城市形象推廣為副標題，這樣的設計作品經常被市民觀看，就會產生潛移默化的效果，同時也可以起到教育孩子的作用。例如，在有某些疾病發生時，以最快速度告知人們如何做、如何應對，圖文結合設計，簡單直觀。如義務獻血車的流動，車體上附上中國農谷形象標識，既服務受眾，又可推廣形象等等，這些都值得考慮。此外，還要考慮城中村的戶外公益廣告，改善其分布及發展不平衡的狀況，要重視城中村及工業園的戶外公益廣告建設，積極引導，加大投入，更大范圍的服務于社會。
最后、充分發揮城市市民的作用。城市戶外廣告發展不僅牽涉政府管理體制、政策等相關問題，而且牽扯到市場運行規律、城市環境協調和企業的發展戰略。因此，要推動城市戶外公益廣告發展，就要綜合考慮各個方面的因素，考慮政府、社會團體、廣告（企業）主、市民“多位一體”利益，共同承擔起公益責任。在多位一體中，起決定作用的是城市市民，其主要領導責任的是政府，也就是說，政府是城市戶外公益廣告發展的主要領導和協調力量。當然，城市形象的推廣和建立，不能僅僅靠市政府的工作人員，也不能只是依靠社會工作者，它需要全民主動的參與與建設，特別是做為知識領域的高校，更應該發揮其主動作用。另外，政府應該制定相應的傾斜性政策，鼓勵企業和社會團體主動公益廣告。首先可以考慮對公益廣告的廣告（企業）主實行優惠政策，對于經常參加慈善及長期投放公益廣告的企業或社會組織，給與廣告管理費的一定減免，來鼓勵對城市公益廣告做出貢獻的企業和組織，或者直接制定條例商業廣告和公益廣告按比例，在達到一定數量的公益廣告后，給與商業廣告有利的展示空間。再者可以考慮對戶外公益廣告的企業團體給與鼓勵政策，在公益廣告方面有貢獻的廣告經營公司給予獎勵。最后可以考慮發揮地方高校的優勢，根據不同時間段不同主題，請藝術設計專業的學生設計城市戶外公益廣告作品，給與其展示的空間和相關經費，這些都能推動城市戶外公益廣告的發展。
公益廣告作為現代精神文明的產物，它在宣揚社會道德規范，弘揚民族精神和傳統美德的同時，能在一定程度上提高城市的人文形象，在社會中越來越起到良好的作用。做為新型的城市中國農谷荊門的發展，需要充分利用城市戶外公益廣告，發揮其社會效應，大力整合各類資源，推進新型城市的建設。
