時(shí)間：2022-05-17 08:05:13
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇就業(yè)導(dǎo)向，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
當(dāng)前，中職英語各專業(yè)多采用的是統(tǒng)一的教材即中等職業(yè)英語教材，教材內(nèi)容多是偏向詞匯量和理論知識(shí)教學(xué)的，對(duì)于學(xué)生專業(yè)能力和就業(yè)能力的提升幫助不大。幾年的時(shí)間下來，學(xué)生往往只是積累了一定數(shù)量的單詞，掌握了一些基本的語法，但是英語口語能力和崗位適應(yīng)能力卻始終得不到明顯提高。要改變這種現(xiàn)狀，必須要對(duì)中職英語教材進(jìn)行改革：
1.根據(jù)不同專業(yè)編寫相應(yīng)的教材內(nèi)容。首先，各個(gè)專業(yè)人才培養(yǎng)方向不同，教學(xué)內(nèi)容不同，在使用中等職業(yè)英語教材時(shí)，要本著服務(wù)專業(yè)教學(xué)目標(biāo)的原則。要對(duì)各專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行分析，結(jié)合不同專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)特點(diǎn)編寫適合的英語教學(xué)內(nèi)容，力爭讓英語這門公共課體現(xiàn)出不同的專業(yè)特色。這就要求中職學(xué)校根據(jù)學(xué)校專業(yè)的設(shè)置來編寫配套教材內(nèi)容，比如結(jié)合中等職業(yè)英語教材，給電工專業(yè)的學(xué)生編寫電工專業(yè)英語專用教學(xué)大綱，給服裝設(shè)計(jì)專業(yè)的學(xué)生編寫服裝設(shè)計(jì)專業(yè)英語專用教學(xué)大綱，給建筑專業(yè)的學(xué)生編寫建筑專業(yè)專用教學(xué)大綱，給計(jì)算機(jī)專業(yè)的學(xué)生編寫計(jì)算機(jī)專業(yè)的英語專用教學(xué)大綱。因?yàn)楦鲗I(yè)崗位對(duì)人才英語能力的要求是不同的，例如對(duì)計(jì)算機(jī)專業(yè)的學(xué)生來說，他們需要掌握大量計(jì)算機(jī)專業(yè)英語用語，而對(duì)酒店管理專業(yè)的學(xué)生來說，他們需要掌握大量交際用語，便于和客戶進(jìn)行暢通交流。其次，要從學(xué)生語言學(xué)習(xí)的長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，在內(nèi)容上增加深度，保證其足夠?qū)W生學(xué)以致用、保證其是學(xué)生必須掌握的，要為學(xué)生的終身學(xué)習(xí)和長遠(yuǎn)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，要突出英語知識(shí)服務(wù)學(xué)生應(yīng)用的特點(diǎn)，讓學(xué)生學(xué)有所用。
2.在教材內(nèi)容上增加口語會(huì)話、交際英語的比重。要堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向進(jìn)行英語教材的改革，不但要根據(jù)專業(yè)編寫不同的教材，還要注重教材內(nèi)容的改革。在教學(xué)內(nèi)容上改變過去以詞匯量和語法教學(xué)為主的教材結(jié)構(gòu)，在教材中增加口語會(huì)話的內(nèi)容和交際英語的內(nèi)容。比如，增加一些諸如客人介紹、線路介紹、接送外賓和餐廳就餐、英語應(yīng)聘等類的基礎(chǔ)會(huì)話內(nèi)容，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)教材的過程中，多學(xué)習(xí)交際用語，提高他們的英語應(yīng)用能力。
3.在教材內(nèi)容上增加求職與就業(yè)板塊內(nèi)容。對(duì)中職學(xué)生來說，就業(yè)是首要的。因此，在內(nèi)容上要體現(xiàn)服務(wù)就業(yè)的傾向性，要開辟求職與就業(yè)板塊。要根據(jù)不同專業(yè)學(xué)生的就業(yè)趨勢和就業(yè)形勢進(jìn)行綜合分析，在此基礎(chǔ)上豐富就業(yè)板塊的內(nèi)容。該板塊主要涉及的內(nèi)容應(yīng)該有應(yīng)聘求職的技巧、企業(yè)文化學(xué)習(xí)、職場適應(yīng)指南、職場溝通技巧、未來職業(yè)規(guī)劃、上崗前學(xué)習(xí)等方面。
二、以服務(wù)就業(yè)為方向，促進(jìn)中職英語教學(xué)和專業(yè)教學(xué)的融合
1.明確各專業(yè)英語能力需求。中職英語教學(xué)應(yīng)該充分為學(xué)生的專業(yè)發(fā)展服務(wù)，在教學(xué)時(shí)要立足專業(yè)需求這個(gè)角度，進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計(jì)，優(yōu)化教學(xué)方式。教師要充分了解不同專業(yè)對(duì)學(xué)生英語能力的需求，比如對(duì)維修專業(yè)的學(xué)生來說，要讓他們了解一些主要機(jī)械設(shè)備的英語名稱，讓他們熟記一些設(shè)備的英語翻譯。對(duì)旅游專業(yè)的學(xué)生來說，則要對(duì)他們進(jìn)行交際口語強(qiáng)化訓(xùn)練，讓他們能夠從容地用英語與外國游客進(jìn)行交流，并讓他們掌握不同國家的風(fēng)俗文化和語言習(xí)慣，讓他們?cè)诠ぷ髦心軌驕?zhǔn)確用語。對(duì)化工專業(yè)的學(xué)生，則要對(duì)他們進(jìn)行專業(yè)化工用語的訓(xùn)練，讓他們能夠理解專業(yè)文獻(xiàn)，具備化工詞匯的翻譯能力，從而提高他們的崗位適應(yīng)能力。
2.創(chuàng)設(shè)專業(yè)情境，讓學(xué)生能夠在專業(yè)體驗(yàn)中學(xué)習(xí)英語。中職學(xué)校的學(xué)生畢業(yè)就面臨著就業(yè)，因此，教師在教學(xué)中要充分利用可利用的教學(xué)資料，為學(xué)生創(chuàng)設(shè)相應(yīng)的教學(xué)情境，讓學(xué)生置身于專業(yè)情境中，去英語英語。這就要求善于利用中等職業(yè)英語教材中的服務(wù)類模塊和職業(yè)模塊來給學(xué)生營造情境。比如，給學(xué)生營造一個(gè)英語招聘會(huì)，讓不同專業(yè)的學(xué)生用英語進(jìn)行自我介紹、專業(yè)介紹、專業(yè)成績和特點(diǎn)、專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，讓學(xué)生能夠用英語完成自我推銷。
三、給學(xué)生創(chuàng)造模擬實(shí)踐中心，讓學(xué)生能夠進(jìn)行充分的“實(shí)戰(zhàn)”演練
要提高學(xué)生的英語應(yīng)用能力，必須要讓學(xué)生多說、多練，但是漢語交際環(huán)境使得學(xué)生鮮有這樣的機(jī)會(huì)。這就需要中職學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)設(shè)英語實(shí)戰(zhàn)演練中心，該中心應(yīng)該是一個(gè)英語的世界。主要由語言實(shí)驗(yàn)室和英語演講廳、英語演播室、英語談判室等組成。在改演練中心，學(xué)生必須要用英語完成交流。教師可以根據(jù)不同專業(yè)學(xué)生的需求組織相應(yīng)的自由會(huì)話活動(dòng)、就職演說活動(dòng)、參觀瀏覽活動(dòng)和各種業(yè)務(wù)交流活動(dòng)。在這個(gè)過程中，要盡量實(shí)現(xiàn)不同環(huán)境的仿真化，讓學(xué)生感受到真實(shí)的交流氛圍。當(dāng)然在實(shí)戰(zhàn)演練中可以采用情景模擬法和項(xiàng)目教學(xué)法、任務(wù)教學(xué)法等多種教學(xué)方法。
四、進(jìn)行校企合作，給學(xué)生提供崗位鍛煉機(jī)會(huì)
摘要：中職學(xué)生的語文能力現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，目前中職學(xué)校的語文課教學(xué)問題很多。本文對(duì)就業(yè)導(dǎo)向的中職語文課改革進(jìn)行探索，提出以就業(yè)為導(dǎo)向的中職語文課應(yīng)主要從課程建設(shè)、課程內(nèi)容和教學(xué)方法等方面加以改進(jìn)，以提高中職語文課教學(xué)的實(shí)效，更好地服務(wù)學(xué)生的就業(yè)和終身發(fā)展。
關(guān)鍵詞 ：就業(yè)導(dǎo)向中職語文課
一、中職學(xué)生的語文能力現(xiàn)狀
關(guān)于中職學(xué)生的語文能力，筆者從筆者學(xué)校的在校生中隨機(jī)抽取兩個(gè)班共96名學(xué)生，專門對(duì)語文能力狀況進(jìn)行摸底調(diào)查，調(diào)查結(jié)果如下。
1.95%的學(xué)生寫不出一張完整的請(qǐng)假條
筆者就兩個(gè)班共96名學(xué)生進(jìn)行摸底測試，要求學(xué)生把自己最近一次向老師請(qǐng)假的請(qǐng)假條重新寫出來。有許多學(xué)生是這樣寫的“我因有事需要請(qǐng)假，請(qǐng)批準(zhǔn)”。可以看出，多數(shù)學(xué)生不知道請(qǐng)假條這樣一種文體的基本格式，常常是漏寫或表述不清。以下是我們的統(tǒng)計(jì)結(jié)果：60%的學(xué)生沒有寫標(biāo)題；59%的學(xué)生沒有寫請(qǐng)假對(duì)象；90%的學(xué)生對(duì)請(qǐng)假事由陳述不清楚（或許是有意掩蓋，不想讓老師知道）；有60%的學(xué)生雖然寫出了請(qǐng)假天數(shù)，但其中，未寫明請(qǐng)假的起止時(shí)間的多達(dá)80%；不知道寫祝頌語的則高達(dá)93%；30%的學(xué)生沒有落款（28%的學(xué)生沒有簽名，25%的學(xué)生沒有留下請(qǐng)假時(shí)間）。
2.70%的學(xué)生不會(huì)做簡單的自我介紹
70%的學(xué)生不會(huì)做簡單的自我介紹，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是語言匱乏。許多學(xué)生不會(huì)自我表達(dá)，做自我介紹時(shí)不知道該從何說起，更不清楚面對(duì)具體情境應(yīng)該從哪些方面介紹自己。一家企業(yè)的人力資源部長曾向筆者描述我們的一位學(xué)生，面試時(shí)她讓學(xué)生做自我介紹，結(jié)果學(xué)生站起來說：“我叫張三，俺家是洛陽的”，然后就站著不動(dòng)了，介紹完了。二是羞澀、膽怯。許多學(xué)生站起來后抓耳撓腮地不敢張口說話，或者戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢地說不出完整的一句話。曾經(jīng)有一位學(xué)習(xí)成績很不錯(cuò)的學(xué)生在面試官面前兩腿打顫說不出話，結(jié)果被拒。還有一次，上海一家企業(yè)通過遠(yuǎn)程視頻面試我們的學(xué)生，學(xué)生在面試前還有說有笑的，但往攝像頭前一站，突然就張口結(jié)舌了。
3.50%的學(xué)生不會(huì)講普通話
今年的在校生主要來自農(nóng)村和偏遠(yuǎn)山區(qū)，中小學(xué)階段的教師多為以前的民師，老師不講普通話，家里不講普通話，同學(xué)之間也不講普通話。在這樣的環(huán)境下，大多數(shù)學(xué)生說的是誰也聽不懂的方言。
4.近乎100%的學(xué)生不同程度地寫錯(cuò)別字
筆者曾經(jīng)讓學(xué)生在黑板上聽寫一段話，結(jié)果沒有一個(gè)學(xué)生能完全把字寫正確，有的10個(gè)字竟然出現(xiàn)4個(gè)錯(cuò)別字，還有不會(huì)寫的，有的說會(huì)寫但想不起來。一般情況下，一個(gè)接受過九年義務(wù)教育的人，大約應(yīng)該掌握3500個(gè)常用漢字，但進(jìn)入職校的學(xué)生文化基礎(chǔ)較弱，能掌握2000個(gè)字就已經(jīng)很不錯(cuò)了，再加上互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代讀得多、寫得少，日常手寫漢字的機(jī)會(huì)更少。
5.70%的學(xué)生寫出的漢字歪歪扭扭很難識(shí)別
70%的學(xué)生寫出的漢字歪歪扭扭很難識(shí)別，這主要是三個(gè)方面的問題所致。一是寫字姿勢。這是個(gè)習(xí)慣問題，許多學(xué)生從小沒有養(yǎng)成好的書寫習(xí)慣，坐姿、握筆姿勢可謂是形態(tài)萬千，有些學(xué)生邊說話邊寫字，眼睛看著別的地方寫字，以致寫出的字七扭八歪。二是筆順規(guī)則。許多學(xué)生根本不懂筆順規(guī)則，寫出的字自然也難上臺(tái)面。三是間架結(jié)構(gòu)。不了解漢字的間架結(jié)構(gòu)，不在書寫過程中去體會(huì)、琢磨漢字的間架結(jié)構(gòu)，寫出的漢字讓人看著不自然、不舒服。
二、中職學(xué)校的語文課教學(xué)現(xiàn)狀
1.教學(xué)大綱脫離學(xué)生實(shí)際
2009年，教育部頒布了《中等職業(yè)學(xué)校語文教學(xué)大綱》。這個(gè)大綱在課程教學(xué)目標(biāo)中明確提出：中等職業(yè)學(xué)校語文課程要在九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上。但是當(dāng)前中職學(xué)生實(shí)際語文水平真的達(dá)到九年義務(wù)教育大綱的要求了嗎？因此其目標(biāo)定位脫離了現(xiàn)在中職學(xué)生的實(shí)際情況。那么，在這個(gè)前提下編寫的語文教材也肯定不符合學(xué)生實(shí)際。
2.教學(xué)要求脫離學(xué)校實(shí)際
語文教學(xué)大綱規(guī)定的教學(xué)內(nèi)容由基礎(chǔ)模塊、職業(yè)模塊和拓展模塊三個(gè)部分構(gòu)成，前兩個(gè)模塊的教學(xué)時(shí)數(shù)為192～216學(xué)時(shí)。但在學(xué)校的實(shí)際教學(xué)安排上，既要考慮加強(qiáng)專業(yè)技能課的教學(xué)，又要兼顧其他基礎(chǔ)課程，還要考慮在企業(yè)用人時(shí)間不確定的情況下，將部分專業(yè)課前置以保證學(xué)生在到崗前學(xué)到一定的崗位技能。這就導(dǎo)致規(guī)定的教學(xué)時(shí)數(shù)根本無法保證，一般情況下達(dá)不到規(guī)定的三分之二，那么大綱規(guī)定的基礎(chǔ)教學(xué)內(nèi)容也肯定是無法完成的，更別提拓展模塊的教學(xué)了。
3.教學(xué)內(nèi)容偏離社會(huì)需要
統(tǒng)編教材確實(shí)費(fèi)了一番工夫，但往往是編者考慮的因素過多，諸如系統(tǒng)性、廣泛性、難易度等，對(duì)“必需的語文基礎(chǔ)知識(shí)”的理解，到底是必需的，還是可有可無的，也是“仁者見仁、智者見智”的事。此外，編者還要考慮顯示自己的水平，往往搞得篇幅過大、內(nèi)容過難、要求偏高，而忽視了一些企業(yè)真正需要的東西和學(xué)生在日常生活和工作中應(yīng)該掌握的東西，在一定程度上偏離了社會(huì)需要。
學(xué)習(xí)的目的是為了運(yùn)用，如果我們的學(xué)生到社會(huì)上后，一張完整的請(qǐng)假條不會(huì)寫，一張履歷表填得丟三落四，張口說話語無倫次，一口方言誰都聽不懂，寫個(gè)總結(jié)一大堆錯(cuò)別字，這就是我們語文教學(xué)的失敗。
4.教學(xué)模式和方法陳舊
目前語文教學(xué)在很大程度上仍沿用傳統(tǒng)的教學(xué)模式，采取一塊黑板、一支粉筆、一本書到底的教學(xué)方法。有些老師倒是用上了一些電子設(shè)備，上課時(shí)給學(xué)生播放課文錄音和名師優(yōu)質(zhì)課。這樣老師倒是輕松了，遺憾的是學(xué)生一節(jié)課下來，還是什么都不會(huì)。有些教師只考慮教學(xué)任務(wù)、教學(xué)進(jìn)度，卻不重視教學(xué)效果，不講教學(xué)的實(shí)用性、有效性，更不重視對(duì)中職學(xué)生進(jìn)行實(shí)用語文能力拓展。
三、中職語文課改革策略
1.課程建設(shè)方面
在中職語文課的教學(xué)改革中，尤其是在課程建設(shè)上，必須堅(jiān)持“必須、夠用、兼顧發(fā)展”的宗旨，使語文教學(xué)更好地為學(xué)生的就業(yè)服務(wù)。
（1）必須。“必須”是學(xué)生生活、工作中應(yīng)該和必須掌握的東西。比如我們?cè)?jīng)一再強(qiáng)調(diào)的普通話教學(xué)，普通話講得可以不標(biāo)準(zhǔn)，但起碼要讓大多數(shù)人聽得懂。再比如簡單的語言表達(dá)能力，能夠比較清晰地作自我介紹，能夠用簡練的語言與人溝通交流；基本的寫作能力，寫張請(qǐng)假條、個(gè)人簡介、總結(jié)等不犯怵，不用請(qǐng)人幫忙。
（2）夠用。“夠用”是考慮到知識(shí)浩如煙海，中職學(xué)校的語文教學(xué)不可能面面俱到，況且語文教學(xué)的課時(shí)數(shù)有限，語文教育必須有的放矢，要以學(xué)生的崗位工作和生活所需為出發(fā)點(diǎn)。
（3）兼顧發(fā)展。“兼顧發(fā)展”是為學(xué)生的個(gè)人能力提高和進(jìn)修需要所考慮。這是在“必須”和“夠用”的基礎(chǔ)上，為學(xué)有余力的學(xué)生提供一些指導(dǎo)。
2.課程內(nèi)容方面
（1）要重視普通話和語言表達(dá)教學(xué)。現(xiàn)在的中職學(xué)生，大部分來自山區(qū)和農(nóng)村，多數(shù)不會(huì)講普通話，同學(xué)之間不好交流，課堂上常常因?yàn)閷W(xué)生使用了方言，引起哄堂大笑，致使許多學(xué)生不敢開口說話。而中職學(xué)生將來要走向更加廣闊的天地，我們必須教會(huì)學(xué)生說一口流利的普通話，讓他們敢于并善于表達(dá)自己思想，而且說話時(shí)有禮貌，表達(dá)清楚、連貫、得體；聽話時(shí)做到耐心專注，能理解對(duì)方說話的主要內(nèi)容、觀點(diǎn)和意圖；學(xué)會(huì)介紹、交談、復(fù)述、演講、即席發(fā)言、應(yīng)聘等口語交際的方法和技能；能夠根據(jù)學(xué)習(xí)、生活和職業(yè)工作的目的和情境進(jìn)行恰當(dāng)?shù)谋磉_(dá)和交流，讓他們敢于和準(zhǔn)確表達(dá)自己。
（2）要重視漢字書寫教學(xué)。要重視兩個(gè)基本要求：一要正確，二要工整。“正確”就是不寫錯(cuò)別字，現(xiàn)代人電腦、手機(jī)用得多了，許多人往往提筆忘字。“工整”就是要確保自己寫的字，不但要自己認(rèn)識(shí)，還要讓別人也認(rèn)識(shí)。
（3）要重視應(yīng)用文的寫作。這是學(xué)生在以后的工作和生活中必然要經(jīng)常遇到的東西，比如請(qǐng)假條、單據(jù)、書信、啟事、通知、工作總結(jié)等常用應(yīng)用文的寫法，并能做到格式規(guī)范、文字簡潔，能夠根據(jù)學(xué)習(xí)、生活、職業(yè)工作的需要恰當(dāng)運(yùn)用。
3.教學(xué)方法方面
語文教學(xué)方法一定要與時(shí)俱進(jìn)，要配合各種各樣、行之有效的拓展手段，更新學(xué)生對(duì)語文和生活的認(rèn)知，為學(xué)生就業(yè)和終身發(fā)展打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（1）對(duì)中職學(xué)生的語文基礎(chǔ)要有充分了解。語文教師應(yīng)“了解學(xué)生學(xué)習(xí)水平與心理特點(diǎn)，關(guān)注他們的學(xué)習(xí)困難，重視他們的學(xué)習(xí)需求”，讓他們認(rèn)識(shí)語文在生活和工作中的作用，并通過教學(xué)使他們語文水平有所提高，為他們以后的學(xué)習(xí)、生活、工作和崗位需要提供必需的幫助和指導(dǎo)。
（2）教學(xué)方法要注意多樣性。“教無定法”，比如：教師可以結(jié)合學(xué)校學(xué)生中存在的一些現(xiàn)象、問題，組織學(xué)生開展辯論，既提高學(xué)生辨別是非的能力，又能提高學(xué)生的口頭表達(dá)能力和邏輯思維能力，同時(shí)也促進(jìn)了學(xué)生敢于在公眾場合下開口說話，表達(dá)思想、闡述觀點(diǎn)。
（3）要重視教學(xué)做一體。充分利用職業(yè)學(xué)校的學(xué)生心理特點(diǎn)和學(xué)習(xí)特點(diǎn)，把社團(tuán)活動(dòng)、企業(yè)實(shí)踐、頂崗實(shí)習(xí)等作為學(xué)生鍛煉的平臺(tái)，指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行語文訓(xùn)練，使他們?cè)趨⑴c中掌握學(xué)習(xí)方法，獲得成就感，增強(qiáng)自信心。
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關(guān)鍵詞：中職；校本教材；就業(yè)導(dǎo)向型
中等職業(yè)學(xué)校要想具有生命力，專業(yè)設(shè)置及教學(xué)內(nèi)容至關(guān)重要。我國著名職業(yè)教育家黃炎培先生曾經(jīng)有過這樣精辟的論述：“對(duì)職校的專業(yè)設(shè)置，完全須根據(jù)那時(shí)候當(dāng)?shù)氐臓顩r，教學(xué)內(nèi)容要切近于將來服務(wù)的需要。”這些論述對(duì)于我們正確認(rèn)識(shí)職業(yè)教育，開發(fā)具有當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特色的中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)課程校本教材具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、背景分析
職業(yè)教育的任務(wù)就是緊貼市場需求，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和高技能應(yīng)用型人才，中職學(xué)校正是高技能人才成長的基地。但是，目前中職生厭學(xué)率高，遲到、曠課嚴(yán)重，迷戀網(wǎng)吧的大有人在，究其原因是學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)沒興趣，但深層次的原因是學(xué)校的課程設(shè)置始終沒有擺脫長期以來所形成的“學(xué)科型”課程體系，所使用的教材是按系統(tǒng)知識(shí)編排的教材，很難吸引學(xué)生的注意力，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。雖然近幾年出現(xiàn)了“行為導(dǎo)向”教學(xué)方法，廣東、江蘇、上海等地也開始推廣“任務(wù)引領(lǐng)型”課程體系，但是筆者認(rèn)為這些課程改革還不夠徹底，多少還帶有“學(xué)科型”課程體系的影子，要想讓學(xué)生有興趣就必須徹底地進(jìn)行課程改革，構(gòu)建“任務(wù)引領(lǐng)型”一體化課程體系和校本教材，以企業(yè)產(chǎn)品的開發(fā)設(shè)計(jì)為牽引，以就業(yè)崗位需求為目標(biāo)，通過完成“任務(wù)”使學(xué)生學(xué)習(xí)到應(yīng)該掌握的專業(yè)知識(shí)，讓學(xué)生在“樂”中“做”，在“做”中“學(xué)”。
二、注重校本教材開發(fā)前的調(diào)研與分析
就業(yè)工作是職業(yè)學(xué)校辦學(xué)的生命線，中職學(xué)校要堅(jiān)持職業(yè)教育就是就業(yè)教育的理念，確立“以就業(yè)促招生，出口旺，進(jìn)口暢”的工作思路，不但確保畢業(yè)生全部順利就業(yè)，還要確保大部分畢業(yè)生對(duì)口就業(yè)。因此，在校本課程開發(fā)的過程中，必須堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，以服務(wù)為宗旨，注重做好市場調(diào)研，加強(qiáng)市場預(yù)測，關(guān)注企業(yè)與市場的需求變化，堅(jiān)持就業(yè)圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)，企業(yè)需要什么人才就培養(yǎng)什么人才，要開展訂單培養(yǎng)，使畢業(yè)生充分掌握一技之長，真正適銷對(duì)路。
以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專業(yè)為例，筆者在對(duì)21家各種行業(yè)用人單位的多項(xiàng)問卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，對(duì)學(xué)生就業(yè)崗位的要求，18家企業(yè)選擇了網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，占85.7%，其中10家企業(yè)表示需要網(wǎng)管員，12家企業(yè)表示需要網(wǎng)站維護(hù)或產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)宣傳工作人員，5家企業(yè)要求學(xué)生就業(yè)后先到網(wǎng)絡(luò)工程部工作，學(xué)會(huì)綜合布線和交換機(jī)、路由器的基本配置使用。這說明了各行各業(yè)都需要網(wǎng)絡(luò)專業(yè)人才，尤其是需要大量的網(wǎng)絡(luò)維護(hù)與安全管理方面的實(shí)用技術(shù)型人才，如從事企事業(yè)單位網(wǎng)絡(luò)組網(wǎng)和維護(hù)管理工作（網(wǎng)絡(luò)管理員）、網(wǎng)站建設(shè)和維護(hù)管理工作（網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員）、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品營銷及售前的技術(shù)支持工作（網(wǎng)絡(luò)售前工程技術(shù)員、技術(shù)銷售工程師等）、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品售后調(diào)試及技術(shù)支持工作（測試工程技術(shù)員、售后工程技術(shù)員等）、簡單廣告設(shè)計(jì)技術(shù)人員、各企事業(yè)單位中級(jí)文員工作等方面的人才。
經(jīng)過調(diào)研，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)專業(yè)職業(yè)崗位典型的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)職業(yè)活動(dòng)主要有：
（1）為企、事業(yè)單位局域網(wǎng)提供技術(shù)支持，規(guī)劃設(shè)計(jì)單位局域網(wǎng)，與互連網(wǎng)對(duì)接，局域網(wǎng)的技術(shù)維護(hù)及安全防護(hù)。
（2）根據(jù)客戶要求，開發(fā)特定的小型網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用軟件，并提供技術(shù)支持。
（3）根據(jù)客戶企業(yè)特點(diǎn)及要求，利用網(wǎng)站設(shè)計(jì)專業(yè)軟件為客戶量身定作網(wǎng)站，并、推廣。
（4）為客戶企業(yè)進(jìn)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)故障排除及安全管理。
（5）根據(jù)客戶企業(yè)特點(diǎn)及要求，為客戶企業(yè)開展電子商務(wù)應(yīng)用開發(fā)。
（6）網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品營銷及售前的技術(shù)支持。
（7）從事網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品售后調(diào)試及技術(shù)支持。
分析上述典型職業(yè)活動(dòng)，可歸納出從事計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)職業(yè)崗位的人員必備的知識(shí)與技能有：計(jì)算機(jī)技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)（局域網(wǎng)、廣域網(wǎng)）的設(shè)計(jì)、組建、管理與維護(hù)的能力，小型網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用軟件開發(fā)能力，網(wǎng)站設(shè)計(jì)與維護(hù)，電子商務(wù)應(yīng)用開發(fā)的能力，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)配置，故障排除及安全管理等能力，以及具有良好的職業(yè)道德、協(xié)作意識(shí)，能快速跟蹤計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)，能適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)需要的可持續(xù)發(fā)展的能力。
三、注重校本教材的“適用性”與“實(shí)用性”
教材是為學(xué)生開發(fā)的，如何能使教材更適應(yīng)就業(yè)崗位的需求，筆者認(rèn)為，一方面，內(nèi)容安排上要有一定的彈性，以適應(yīng)不同層次的學(xué)生使用，因此在編寫時(shí)要根據(jù)內(nèi)容的深淺劃分為幾個(gè)不同的等級(jí)，針對(duì)不同層次的學(xué)生，教師在教學(xué)中可有不同的選擇。學(xué)生也進(jìn)行分層學(xué)習(xí)，根據(jù)自身的水平和今后的發(fā)展方向做出不同的選擇，大大提高教材的適用度。另一方面，開發(fā)時(shí)還要考慮中職生理論基礎(chǔ)普遍較差、動(dòng)手能力不錯(cuò)的實(shí)際情況，在校本教材的開發(fā)中注意多一些動(dòng)手操作，少一些理論研究；多一些公司作業(yè)，少一些課堂教學(xué)，如在崗培訓(xùn)內(nèi)容的校本教材就更具適用性。
考慮到學(xué)生的就業(yè)，校本教材的開發(fā)更應(yīng)滿足企業(yè)的需求。能不能被企業(yè)認(rèn)可是學(xué)生就業(yè)的前提，所以校本教材應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的實(shí)際崗位需求確定開發(fā)的內(nèi)容。開發(fā)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)深入企業(yè)，了解企業(yè)相關(guān)作業(yè)，或請(qǐng)相關(guān)企業(yè)的技術(shù)專家共同組成開發(fā)團(tuán)隊(duì)，使教材編排更符合企業(yè)實(shí)際工作流程。學(xué)生現(xiàn)在所學(xué)的就是他們將來就業(yè)所用的，教材內(nèi)容應(yīng)盡量具體化、崗位化、實(shí)用化。
四、注重校本教材格式設(shè)計(jì)的創(chuàng)新
在教材編排方面，我們可以打破以往教材的編寫模式，采用“工作過程導(dǎo)向”設(shè)計(jì)編排，即按實(shí)際生產(chǎn)中工作流程或工作過程的順序，以“程序化”的方式編排教材。“工作過程導(dǎo)向”旨在實(shí)現(xiàn)教學(xué)過程與工作過程的融合，以便適合就業(yè)崗位需求。校本教材開發(fā)應(yīng)把“工作過程導(dǎo)向”作為設(shè)計(jì)編排教材和整合教學(xué)內(nèi)容的基本途徑，以對(duì)應(yīng)工作過程中實(shí)際應(yīng)用的技術(shù)理論和技能訓(xùn)練為主，以必需、夠用的概念和原理的理解為輔；以“怎樣做”和“怎樣做更好”的經(jīng)驗(yàn)性知識(shí)為主，以“是什么”和“為什么”的理論性知識(shí)為輔。這樣，根據(jù)實(shí)際工作的需要，以培養(yǎng)學(xué)生技術(shù)應(yīng)用能力為主線構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)體系，以為培養(yǎng)實(shí)踐技能服務(wù)為原則構(gòu)建理論教學(xué)體系。教學(xué)內(nèi)容確定以后，按照職業(yè)工作過程和學(xué)生認(rèn)知的心理過程對(duì)課程內(nèi)容進(jìn)行排序和組合。
在格式設(shè)計(jì)方面，最好按項(xiàng)目教學(xué)的教學(xué)模式設(shè)計(jì)：
（1）以項(xiàng)目為編寫單元，每個(gè)項(xiàng)目分為若干個(gè)任務(wù)，在每個(gè)任務(wù)穿插知識(shí)點(diǎn)，并在“相關(guān)知識(shí)”中進(jìn)行詳細(xì)介紹。
（2）以實(shí)際工作過程為主線，每個(gè)項(xiàng)目都具有實(shí)用性。
（3）每個(gè)項(xiàng)目引入一個(gè)情景故事，力求使學(xué)生融入角色，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。
（4）設(shè)計(jì)每個(gè)項(xiàng)目都充分考慮中職生的特點(diǎn)，定位在有趣、易學(xué)、易做的基礎(chǔ)上。
（5）從易到難，符合循序漸進(jìn)的規(guī)律。
五、注重校企合作，為校本教材編寫創(chuàng)造條件
校企合作可為優(yōu)化校本教材的實(shí)踐內(nèi)容奠定基礎(chǔ)，為提升教師實(shí)踐能力提供保障，為校本教材的編寫與試用提供實(shí)踐舞臺(tái)。通過校企合作，可使專業(yè)校本教材更具實(shí)用性、專業(yè)性、針對(duì)性，從而使學(xué)生適應(yīng)將來就業(yè)崗位的要求。
（1）為教材編寫提供“鮮活”的素材來源，提高校本教材的應(yīng)用價(jià)值。職業(yè)學(xué)校和企業(yè)良好的合作，使得學(xué)校的教學(xué)與企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，學(xué)生視野開闊，項(xiàng)目來源廣，項(xiàng)目的應(yīng)用價(jià)值將因此提高，學(xué)生的專業(yè)技術(shù)實(shí)踐能力得到了更多的鍛煉。
（2）充實(shí)實(shí)訓(xùn)設(shè)施，為專業(yè)校本教材的編寫與試用提供實(shí)踐舞臺(tái)。中職教育以為生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線培養(yǎng)中級(jí)層次的實(shí)用型人才為培養(yǎng)目標(biāo)，以技能培訓(xùn)為中心內(nèi)容。實(shí)訓(xùn)場所與實(shí)訓(xùn)基地是技能培訓(xùn)的必要場所。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)費(fèi)用較大，如果資金比較缺乏，可采用校企合作的模式，學(xué)校主要提供場地和管理，行業(yè)或企業(yè)提供設(shè)備、技術(shù)和師資，以行業(yè)企業(yè)為主組織生產(chǎn)和學(xué)生實(shí)訓(xùn)，這是校企合作的主要形式。
（3）提高教材編寫教師的專業(yè)技能水平。如果教師缺乏實(shí)踐技能，要讓教師培養(yǎng)出符合企業(yè)需要的合格人才是不可能的。因此，中職教育需要建設(shè)“雙師型”師資隊(duì)伍。首先，學(xué)校應(yīng)加大培訓(xùn)力度，強(qiáng)化實(shí)踐技能培訓(xùn)。可采取的措施有：鼓勵(lì)教師深入企業(yè)調(diào)查研究，開展崗位培訓(xùn)、掛職頂崗活動(dòng)，定期派專職教師到社會(huì)第一線了解生產(chǎn)設(shè)備、工藝技術(shù)和科技信息。其次，要加強(qiáng)專業(yè)教師的教學(xué)儲(chǔ)備，及時(shí)、定期安排教師，特別是青年教師學(xué)習(xí)最新的應(yīng)用知識(shí)，掌握最新的技術(shù)，提高教師的能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，為將來開設(shè)新的專業(yè)課程作好充分準(zhǔn)備。再次，學(xué)校要鼓勵(lì)教師積極學(xué)習(xí)，參加合作企業(yè)組織的技能培訓(xùn)，讓教師強(qiáng)化專業(yè)技能，編寫出具有實(shí)用性、專業(yè)性、針對(duì)性的校本教材。
（作者單位：中山市東鳳鎮(zhèn)理工學(xué)校）
參考文獻(xiàn)：
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一、前言
中職教育是我國教育事業(yè)的重要組成部分，中職教育在另一個(gè)角度能將其理解為職業(yè)教育。中職旅游專業(yè)的開設(shè)滿足了社會(huì)對(duì)旅游人才的需求，更好地推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展，中職學(xué)生應(yīng)以充分發(fā)揮專業(yè)知識(shí)技能，在旅游就業(yè)中最大化滿足價(jià)值體現(xiàn)。學(xué)校應(yīng)全面培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)，以就業(yè)為導(dǎo)向，改變傳統(tǒng)教學(xué)觀念，發(fā)展旅游專業(yè)實(shí)踐教學(xué)，提高學(xué)生旅游專業(yè)知識(shí)的實(shí)踐能力，為學(xué)生將來的就業(yè)做好扎實(shí)的基礎(chǔ)準(zhǔn)備。
二、當(dāng)前中職旅游專業(yè)教學(xué)存在的問題
我國的旅游事業(yè)隨著社會(huì)文化的進(jìn)步得到了較大的發(fā)展成果，許多中職都開展了旅游專業(yè)。但當(dāng)前中職學(xué)校的旅游專業(yè)教學(xué)仍然存在較多的問題，不能培養(yǎng)出大批高質(zhì)量的旅游專業(yè)人才，中職學(xué)校應(yīng)對(duì)此進(jìn)行反思。現(xiàn)階段中職旅游專業(yè)教學(xué)主要存在以下兩個(gè)問題：
（一）專業(yè)定位模糊
大部分中職院校開設(shè)的旅游專業(yè)，存在定位比較模糊，培養(yǎng)人才目標(biāo)不確定的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在于一是定位偏高，主要是旅游的管理者層次；二是專業(yè)教學(xué)內(nèi)容混亂，如旅游與酒店管理同時(shí)列入旅游專業(yè)中，學(xué)生短短兩三年在校時(shí)間，學(xué)習(xí)旅游專業(yè)知識(shí)的時(shí)間并不多，導(dǎo)致出現(xiàn)學(xué)習(xí)表面化，不能深入，學(xué)生掌握知識(shí)不全面的情況。綜合而言就是專業(yè)定位不準(zhǔn)確，培養(yǎng)目標(biāo)不確定。
（二）旅游教學(xué)重理論輕實(shí)踐
中職的旅游專業(yè)教學(xué)存在重理論輕實(shí)踐的教學(xué)問題，主要是受到傳統(tǒng)教學(xué)觀念的影響。理論課程與實(shí)踐課程的設(shè)置比例不科學(xué)，學(xué)生的實(shí)踐課程主要是在教室完成，紙上談兵，很少能到實(shí)訓(xùn)基地訓(xùn)練，學(xué)生實(shí)踐能力不強(qiáng)，因此降低了學(xué)生的就業(yè)機(jī)率。
三、中職發(fā)展旅游實(shí)踐教學(xué)的對(duì)策
以就業(yè)為導(dǎo)向，中職學(xué)校應(yīng)對(duì)當(dāng)前存在的教學(xué)問題進(jìn)行反思，并提出有價(jià)值、有針對(duì)性的解決辦法，發(fā)展旅游專業(yè)實(shí)踐教學(xué)，全面培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)，提高學(xué)生的就業(yè)能力。
（一）構(gòu)建科學(xué)的教學(xué)體系
中職要以就業(yè)為導(dǎo)向，推進(jìn)科學(xué)的教學(xué)體系改革。學(xué)校要以長遠(yuǎn)的眼光面對(duì)市場旅游人才需求的變化，調(diào)查分析近幾年關(guān)于中職旅游學(xué)生就業(yè)的情況，預(yù)測未來社會(huì)對(duì)中職旅游人才的需求量發(fā)展趨勢，構(gòu)建以就業(yè)為導(dǎo)向的實(shí)踐課程體系。課程設(shè)置要靈活，理論與實(shí)踐課程的設(shè)置比例要合理、協(xié)調(diào)，課程內(nèi)容的設(shè)置要貼合旅游職業(yè)生活，跟隨社會(huì)發(fā)展的腳步更新課程內(nèi)容，幫助學(xué)生的就業(yè)發(fā)展的道路與社會(huì)進(jìn)步接軌。并且，科學(xué)的教學(xué)體系還應(yīng)該有合理的教學(xué)計(jì)劃，進(jìn)一步實(shí)施教學(xué)計(jì)劃。
（二）投入資金建設(shè)實(shí)踐教學(xué)基地
科學(xué)合理的教學(xué)計(jì)劃要有效的實(shí)施需要學(xué)校投入資金建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，保證旅游專業(yè)的學(xué)生的實(shí)踐技能得到充分的培養(yǎng)與訓(xùn)練，提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量，確保旅游專業(yè)教學(xué)能有效地實(shí)施。建設(shè)與學(xué)校規(guī)模相符合的實(shí)訓(xùn)基地，導(dǎo)游實(shí)訓(xùn)、餐飲實(shí)訓(xùn)、酒店實(shí)訓(xùn)等實(shí)訓(xùn)基地，教師帶領(lǐng)學(xué)生在實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)比在教室模擬實(shí)訓(xùn)要獲得更好的效果。并且還應(yīng)該與校外的旅游單位簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議，讓學(xué)生在實(shí)習(xí)的過程中真正將旅游知識(shí)實(shí)踐到位，提高職業(yè)技能，增大實(shí)習(xí)結(jié)束的就業(yè)機(jī)會(huì)。
（三）開展具有特色的教學(xué)模式
中職學(xué)生整體文化水平偏低，在學(xué)習(xí)旅游專業(yè)知識(shí)時(shí)，理解或記憶知識(shí)點(diǎn)的時(shí)候比較困難，需要教師開展特色的教學(xué)模式，使得學(xué)生更好地學(xué)習(xí)旅游專業(yè)知識(shí)，全面培養(yǎng)綜合素質(zhì)。特色教學(xué)區(qū)別與傳統(tǒng)的理論教學(xué)，以互動(dòng)交流的方式進(jìn)行學(xué)習(xí)，教師可以組成小組，分配成員的任務(wù)進(jìn)行模擬學(xué)習(xí)，將課本知識(shí)通過小組演練的方式展示出來，如游客接待、景點(diǎn)介紹、酒店入住流程注意事項(xiàng)介紹等，回答游客問題等，這種互動(dòng)交流的方式提高了學(xué)生的知識(shí)記憶點(diǎn)。開展活動(dòng)特色教學(xué)模式，提高學(xué)生專業(yè)知識(shí)的掌握能力與實(shí)踐能力，增加就業(yè)機(jī)率。
（四）重視學(xué)生旅游考證
學(xué)生獲得相關(guān)旅游從事職業(yè)證書是學(xué)生就業(yè)的保障，學(xué)校應(yīng)重視學(xué)生證書資格獲得。學(xué)生必須通過考核后才能頒發(fā)各種旅游專業(yè)資格證書，對(duì)此，學(xué)校可以安排更多的旅游相關(guān)資格證書的培訓(xùn)課程，提高學(xué)生考證的通過率，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。
四、結(jié)束語
關(guān)鍵詞：就業(yè)導(dǎo)向;失業(yè)保險(xiǎn);失業(yè)保險(xiǎn)金;給付制度
一、引言
在我國，失業(yè)保險(xiǎn)是指國家通過立法強(qiáng)制實(shí)行，由政府、雇主和勞動(dòng)者個(gè)人共同籌資建立失業(yè)保險(xiǎn)基金，由政府負(fù)責(zé)管理失業(yè)保險(xiǎn)基金，對(duì)非本人意愿遭遇失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)而失去工資性收入的勞動(dòng)者提供一定時(shí)期的物質(zhì)幫助及就業(yè)服務(wù)的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。從失業(yè)保險(xiǎn)制度產(chǎn)生的基本邏輯來看，失業(yè)保險(xiǎn)制度的基本功能有二：一是給予失業(yè)人員一定金額的生活津貼，保障其基本生活；二是給予失業(yè)者就業(yè)幫助（比如，職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)和介紹等）以促進(jìn)失業(yè)者盡快再就業(yè)，從而抑制失業(yè)。從失業(yè)保險(xiǎn)制度改革和發(fā)展趨勢來看，強(qiáng)調(diào)保障生活、促進(jìn)就業(yè)和預(yù)防失業(yè)三位一體功能協(xié)同發(fā)揮的就業(yè)導(dǎo)向型失業(yè)保險(xiǎn)制度，是目前西方國家失業(yè)保險(xiǎn)制度主流形式。借鑒他國經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合我國實(shí)際，近年來我國失業(yè)保險(xiǎn)功能在實(shí)踐中經(jīng)歷過三次擴(kuò)展性嘗試，一是2006年1月由國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)起、東部7省（市）開展的適當(dāng)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)工作，試點(diǎn)一致延續(xù)至今；二是2009年和2010年，金融危機(jī)爆發(fā)后，政府出臺(tái)了多個(gè)穩(wěn)定就業(yè)的政策，其中涉及失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗的措施；三是近幾年針對(duì)化解產(chǎn)能過剩過程中產(chǎn)生的大量富余人員，政府出臺(tái)了失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位的系列政策性文件，以幫助企業(yè)解決涉及職工再就業(yè)與安置問題。可以肯定，順應(yīng)失業(yè)保險(xiǎn)制度發(fā)展演變規(guī)律，借鑒西方國家經(jīng)驗(yàn)以及總結(jié)試點(diǎn)省市經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革，構(gòu)建保障生活、促進(jìn)就業(yè)和預(yù)防失業(yè)“三位一體”功能的就業(yè)導(dǎo)向型失業(yè)保險(xiǎn)制度是我國失業(yè)保險(xiǎn)制度改革與發(fā)展的必然選擇。這不僅僅要求失業(yè)保險(xiǎn)基金支出結(jié)構(gòu)中直接用于促進(jìn)就業(yè)和預(yù)防失業(yè)的比例增大，而且，用于保障基本生活的失業(yè)保險(xiǎn)金給付制度的設(shè)計(jì)（包括：失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)發(fā)基數(shù)、計(jì)發(fā)比例、給付期、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金資格條件等）也應(yīng)體現(xiàn)就業(yè)激勵(lì)的導(dǎo)向。本文以河北省為例，基于失業(yè)保險(xiǎn)的就業(yè)導(dǎo)向，在對(duì)現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)金給付制度進(jìn)行評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，提出改革和完善的建議。本研究結(jié)論將對(duì)正在修訂中的失業(yè)保險(xiǎn)條例相關(guān)條款的設(shè)計(jì)，尤其是對(duì)河北省失業(yè)保險(xiǎn)條例或辦法的相關(guān)條款設(shè)計(jì)提供借鑒。
二、失業(yè)保險(xiǎn)金制度對(duì)勞動(dòng)者就業(yè)積極性的影響
失業(yè)保險(xiǎn)金制度的主要功能即是保障失業(yè)者的基本生活，進(jìn)而使得失業(yè)者能夠比較從容地去接受再就業(yè)的技能提升培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)以及尋找新的工作機(jī)會(huì)。所以，失業(yè)保險(xiǎn)金制度保障生活功能的發(fā)揮，除了對(duì)合理配置勞動(dòng)力資源、提高勞動(dòng)力市場運(yùn)行效率、穩(wěn)定社會(huì)有積極作用外，也有助于促進(jìn)失業(yè)者高質(zhì)量地再就業(yè)、防止失業(yè)者再就業(yè)后再失業(yè)。但是，失業(yè)保險(xiǎn)金制度還可能對(duì)勞動(dòng)者就業(yè)積極性帶來負(fù)向影響。上述情形可以通過勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的工作閑暇模型得到合理解釋。對(duì)于效用最大化主體的失業(yè)者而言，不工作即閑暇給失業(yè)者帶來直接效用，失業(yè)期間領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金即非勞動(dòng)收入帶來間接效用。首先，失業(yè)保險(xiǎn)金的獲得，因其純收入效用，失業(yè)者會(huì)延長閑暇時(shí)間而減少工作時(shí)間，即對(duì)失業(yè)者的勞動(dòng)供給產(chǎn)生負(fù)激勵(lì)影響；第二，在既定的工時(shí)制度下，失業(yè)保險(xiǎn)金給付水平過高（包括每個(gè)月領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金數(shù)額即失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)太高、失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取時(shí)間即給付期太長），會(huì)抬高失業(yè)者再就業(yè)的保留工資，導(dǎo)致失業(yè)者再就業(yè)的動(dòng)力不足，形成對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)金的依賴，產(chǎn)生“養(yǎng)懶漢”現(xiàn)象。美國的一項(xiàng)研究表明，如果美國在1976年停止實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)福利計(jì)劃，失業(yè)者當(dāng)年的失業(yè)時(shí)間從4.3個(gè)月下降到2.8個(gè)月，而失業(yè)保險(xiǎn)金對(duì)工資的替代率（失業(yè)保險(xiǎn)金與失業(yè)者失業(yè)前原工資的比值）每上升10個(gè)百分點(diǎn)，失業(yè)時(shí)間會(huì)增加一周左右。如果失業(yè)保險(xiǎn)金水平過高，一方面，因使得一定時(shí)期有限的失業(yè)保險(xiǎn)基金用于預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的比例相對(duì)減少，弱化失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)、預(yù)防失業(yè)功能；另一方面，因“養(yǎng)懶漢”問題的出現(xiàn)，使得失業(yè)群體規(guī)模和失業(yè)率指標(biāo)難以降低，從而加大了再就業(yè)工作難度，失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)的功能難以有效發(fā)揮。然而，過分強(qiáng)調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)金對(duì)失業(yè)者勞動(dòng)積極性可能帶來的負(fù)向作用，過分壓低失業(yè)保險(xiǎn)基金用于保障失業(yè)者基本生活的支出，違背失業(yè)保險(xiǎn)制度建立的初衷，也違背保險(xiǎn)的權(quán)利義務(wù)對(duì)等原則，忘記了已盡繳費(fèi)義務(wù)的失業(yè)者的失業(yè)保險(xiǎn)金與以合法公民但貧困為享受資格條件的最低生活保障金的區(qū)別。所以，失業(yè)保險(xiǎn)金月標(biāo)準(zhǔn)額不應(yīng)該等于，更不應(yīng)該小于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)。我國《社會(huì)保險(xiǎn)法》第47條規(guī)定，“失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定，不得低于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。”理論上講，恰當(dāng)?shù)氖I(yè)保險(xiǎn)金水平、給付方式和嚴(yán)格的領(lǐng)取資格條件，并與預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的多項(xiàng)舉措相結(jié)合，可以在保障失業(yè)者基本生活的同時(shí)，防止失業(yè)者對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)金的依賴并激勵(lì)失業(yè)者積極主動(dòng)地謀求再就業(yè)，還可以預(yù)防在業(yè)者失業(yè)，實(shí)現(xiàn)保障生活功能對(duì)促進(jìn)就業(yè)、預(yù)防失業(yè)功能發(fā)揮的積極推動(dòng)。據(jù)美國學(xué)界研究，在美國,失業(yè)保險(xiǎn)金按周計(jì)發(fā)，當(dāng)工資替代率為65%時(shí),失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取人尋找工作的積極性最高；如果領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的時(shí)間有限,最佳替代率的值應(yīng)在60%以上；如果領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的時(shí)間無限延長,最佳替代率的值可以僅為24%。對(duì)于該問題，國內(nèi)學(xué)界所做的實(shí)證研究還很不足。
三、基于就業(yè)導(dǎo)向?qū)ΜF(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)金給付制度評(píng)價(jià)
一個(gè)失業(yè)者的失業(yè)保險(xiǎn)金水平包括月失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)（有的國家是按周領(lǐng)取失業(yè)金）和可領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金總量兩個(gè)方面。前者決定于計(jì)發(fā)基數(shù)與計(jì)發(fā)比例；后者決定于月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)與給付期。公式1：失業(yè)保險(xiǎn)金月標(biāo)準(zhǔn)=月計(jì)發(fā)基數(shù)×月計(jì)發(fā)比例公式2：失業(yè)者可領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金總量=失業(yè)保險(xiǎn)金月標(biāo)準(zhǔn)額×給付期可以推知，不僅失業(yè)保險(xiǎn)金月標(biāo)準(zhǔn)，而且失業(yè)保險(xiǎn)金的計(jì)發(fā)基數(shù)、月計(jì)發(fā)比例、給付期，因?yàn)橛绊懼I(yè)保險(xiǎn)金的水平，從而也對(duì)失業(yè)者的勞動(dòng)參與積極性有著重要的影響。如果失業(yè)保險(xiǎn)金計(jì)發(fā)辦法設(shè)計(jì)不周，均會(huì)對(duì)失業(yè)者勞動(dòng)供給帶來負(fù)向激勵(lì)。下面結(jié)合河北省的相關(guān)情況對(duì)現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)制度和相關(guān)政策進(jìn)行評(píng)價(jià)。
1.關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)金月標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)發(fā)基數(shù)
失業(yè)保險(xiǎn)金月標(biāo)準(zhǔn)以及計(jì)發(fā)基數(shù)和計(jì)發(fā)比例的不同設(shè)計(jì)對(duì)參保人勞動(dòng)參與的激勵(lì)程度是有差別的。目前，國內(nèi)各省市失業(yè)保險(xiǎn)金月標(biāo)準(zhǔn)，是依照《社會(huì)保險(xiǎn)法》的規(guī)定，按照低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。包括河北省在內(nèi)的多數(shù)省市，失業(yè)保險(xiǎn)金月標(biāo)準(zhǔn)以失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌區(qū)的最低工資為計(jì)發(fā)基數(shù)；個(gè)別省市以失業(yè)人員失業(yè)前一定時(shí)期的工資為計(jì)發(fā)基數(shù)，例如，江蘇省。失業(yè)保險(xiǎn)金計(jì)發(fā)基數(shù)的選擇對(duì)失業(yè)者再就業(yè)的激勵(lì)作用是不同的。相對(duì)于按照不同參保人統(tǒng)一的計(jì)發(fā)基數(shù)（如當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)）而言，實(shí)行與失業(yè)者失業(yè)前的工資直接掛鉤的計(jì)發(fā)方法，體現(xiàn)了失業(yè)保險(xiǎn)的直接目的是通過對(duì)參保者收入補(bǔ)償以保障失業(yè)者失業(yè)期間的基本生活，而且也體現(xiàn)了失業(yè)保險(xiǎn)制度的權(quán)利義務(wù)對(duì)等原則，對(duì)失業(yè)者再就業(yè)更有激勵(lì)作用。根據(jù)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的工作閑暇模型，失業(yè)者考慮到自己的就業(yè)和繳費(fèi)經(jīng)歷將直接影響到日后失業(yè)時(shí)的待遇水平，提高了閑暇（失業(yè)期間）的機(jī)會(huì)成本，也就是提高了就業(yè)及其勞動(dòng)報(bào)酬對(duì)失業(yè)者的價(jià)值，進(jìn)而會(huì)提高失業(yè)者再就業(yè)積極性。國際上建立失業(yè)保險(xiǎn)制度的國家中，70%是按照失業(yè)者失業(yè)前繳費(fèi)工資的一定比例計(jì)發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)金，僅有6.5%國家參照最低工資計(jì)發(fā)。不過，關(guān)于失業(yè)前的工資如何界定，需要結(jié)合本國實(shí)際進(jìn)行設(shè)計(jì)。目前，國際上有四種定義：一是失業(yè)前的最后一個(gè)月工資；二是失業(yè)前一定時(shí)期內(nèi)的最高月工資；三是失業(yè)前一定時(shí)期的平均工資；四是整個(gè)參保期內(nèi)的平均工資。以失業(yè)者失業(yè)前參保期內(nèi)平均工資為計(jì)發(fā)基數(shù)的方法為較多國家采用。本人認(rèn)為，與我國現(xiàn)行的當(dāng)年的失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)以參保者上一年平均工資為基數(shù)相一致，失業(yè)保險(xiǎn)金月標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)發(fā)基數(shù)也應(yīng)與失業(yè)者失業(yè)前上一年平均繳費(fèi)工資基數(shù)一致。關(guān)于計(jì)發(fā)比例確定的因素，目前，包括河北省在內(nèi)的國內(nèi)大多數(shù)省市，失業(yè)保險(xiǎn)金月標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)發(fā)比例主要與失業(yè)者累計(jì)繳費(fèi)年限直接相關(guān)，繳費(fèi)時(shí)間越長失業(yè)保險(xiǎn)金計(jì)發(fā)比例越高，從而月標(biāo)準(zhǔn)越高（參見表1），但同時(shí)還設(shè)定了最高領(lǐng)取額，一定程度上體現(xiàn)了失業(yè)保險(xiǎn)的權(quán)利義務(wù)對(duì)待原則同時(shí)注意避免可領(lǐng)取時(shí)間長對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)金的依賴；個(gè)別省市除了考慮累計(jì)繳費(fèi)年限外，還考慮年齡因素，比如上海，同樣的繳費(fèi)年限，年長者，計(jì)發(fā)比例比年幼者高，還體現(xiàn)著失業(yè)保險(xiǎn)的保障性、公平性原則。本人認(rèn)為：前一P.182種計(jì)發(fā)比例的方法對(duì)勞動(dòng)者的就業(yè)更有激勵(lì)性，而對(duì)于年齡因素，因?yàn)樵诠簿蜆I(yè)優(yōu)惠政策中有體現(xiàn)，不應(yīng)重復(fù)考慮。關(guān)于具體的計(jì)發(fā)比例，以河北省為例，2005年3月1日《河北省失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施辦法》施行之前，失業(yè)保險(xiǎn)金月標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)刈畹凸べY的75%與85%之間；該辦法施行之后，失業(yè)保險(xiǎn)金計(jì)發(fā)比例規(guī)定各年有變化，2015年失業(yè)保險(xiǎn)金月標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)發(fā)比例為54%與63%之間。目前，發(fā)達(dá)國家失業(yè)保險(xiǎn)金的月標(biāo)準(zhǔn)，一般為本人失業(yè)前工資的50%～60%，發(fā)展中國家一般在失業(yè)前本人工資的40%～50%。其原則是維持失業(yè)者的基本生活水平。考慮到：一方面，目前河北省最低工資水平較低，不到社會(huì)平均工資的40%（比如，2014年12月1日至今，河北省上調(diào)后的最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高1480元，占2014年在崗職工平均工資3853.25元的38.41%），低于國際公認(rèn)的最低工資應(yīng)該占社會(huì)平均工資40%～60%標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)，按目前河北省的規(guī)定，失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)為參保者上年平均工資，如果參保者上年平均工資低于上年統(tǒng)籌區(qū)社會(huì)平均工資60%，則以統(tǒng)籌區(qū)上年社會(huì)平均工資60%為繳費(fèi)基數(shù)，所以，即使是領(lǐng)取最低工資的參保者，其繳費(fèi)工資基數(shù)實(shí)際上大于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。可以斷言，相對(duì)于其他國家而言，河北省失業(yè)保險(xiǎn)金月標(biāo)準(zhǔn)是比較低的，失業(yè)保險(xiǎn)金月標(biāo)準(zhǔn)所可能帶來的“養(yǎng)懶漢”問題，在河北省目前是不存在的。不僅如此，在經(jīng)濟(jì)下行、失業(yè)人員增加的情況下，發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金的數(shù)額占失業(yè)保險(xiǎn)基金支出的比例還不到40%（2013年為39.32%、2014年為38.51%），說明河北省失業(yè)保險(xiǎn)金的月標(biāo)準(zhǔn)有過低之嫌。綜上關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)金月標(biāo)準(zhǔn)的討論，本人建議，河北省失業(yè)保險(xiǎn)金的計(jì)發(fā)基數(shù)調(diào)整為失業(yè)人員失業(yè)前上一年月平均失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，計(jì)發(fā)比例與繳費(fèi)年限正向相關(guān)，在40%和50%之間，這一計(jì)發(fā)比例也與其他許多發(fā)展中國家做法一致。
2.關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)金的領(lǐng)取資格
防止失業(yè)保險(xiǎn)金“養(yǎng)懶漢”問題出現(xiàn)的一個(gè)重要配套辦法即是相關(guān)法規(guī)中明確規(guī)定體現(xiàn)就業(yè)激勵(lì)導(dǎo)向的失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取資格條件。我國《社會(huì)保險(xiǎn)法》第45條中提到“非本人意愿中斷就業(yè)”是失業(yè)者領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的一個(gè)必備條件；第51條中提到了領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間停止領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的情形，尤其是提到“失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，無正當(dāng)理由，拒不接受當(dāng)?shù)厝嗣裾付ú块T或者機(jī)構(gòu)介紹的適當(dāng)工作或者提供的培訓(xùn)的，停止領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，并同時(shí)停止享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇”。《河北省失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施辦法》第13條規(guī)定：“失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，無正當(dāng)理由三次拒不接受當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門介紹的工作的，停止領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，同時(shí)停止享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇。”這些約束條件的主要目的之一即是通過將由于失業(yè)者自己原因造成的失業(yè)排除在失業(yè)保險(xiǎn)制度提供保障之外，防止參保的勞動(dòng)者自愿失業(yè)和促進(jìn)其失業(yè)后盡快再就業(yè)。這些規(guī)定符合國際慣例，是積極有效的，應(yīng)該繼續(xù)執(zhí)行。不過，隨著公共就業(yè)服務(wù)制度的完善，為了激勵(lì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的失業(yè)者盡快再就業(yè)，借鑒其他國家經(jīng)驗(yàn)，還可以再附加一些限制性條件。比如，加拿大、歐盟國家等在失業(yè)保險(xiǎn)金給付上增加了如下條件：領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的人員要制定個(gè)人尋找工作行動(dòng)計(jì)劃，包括培訓(xùn)計(jì)劃等。制定行動(dòng)計(jì)劃時(shí)，要求先向職業(yè)顧問或就業(yè)咨詢?nèi)藛T進(jìn)行咨詢。再就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃一旦制定，公共就業(yè)機(jī)構(gòu)還要定期進(jìn)行審查并幫助其實(shí)施。按照規(guī)定，失業(yè)者一旦就業(yè)就失去了領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的資格。從工作閑暇模型可知，在失業(yè)保險(xiǎn)金月標(biāo)準(zhǔn)既定的情況下，如果制度不能保證失業(yè)者放棄失業(yè)保險(xiǎn)金和閑暇而選擇再就業(yè)獲得勞動(dòng)報(bào)酬所帶來的效用水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于失業(yè)期間失業(yè)保險(xiǎn)金和閑暇給其帶來的總效用水平，則失業(yè)者會(huì)選擇繼續(xù)失業(yè)以領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金并享受閑暇。因而，在失業(yè)保險(xiǎn)金月標(biāo)準(zhǔn)既定的情況下，失業(yè)保險(xiǎn)金給付期的長短以及失業(yè)者再就業(yè)后其剩余期限的失業(yè)保險(xiǎn)金如何處理直接影響著失業(yè)者再就業(yè)的積極性，詳見接下來的討論。
3.關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)金給付期
《社會(huì)保險(xiǎn)法》第42條給出了與不同繳費(fèi)時(shí)間直接掛鉤的失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取期限，并明確，在給付期限內(nèi)提前就業(yè)者，其尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金期限，在再次失業(yè)時(shí)合并計(jì)算。目前各省給付期的規(guī)定是對(duì)《社會(huì)保險(xiǎn)法》相關(guān)規(guī)定的細(xì)化。表1展示了河北省的相關(guān)規(guī)定，失業(yè)保險(xiǎn)金的最長給付期與失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間直接掛鉤，繳費(fèi)時(shí)間越長，可領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金時(shí)間越長，由最低的3個(gè)月到24個(gè)月不等，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)定。這一規(guī)定體現(xiàn)著社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利義務(wù)對(duì)等原則。對(duì)比其他國家標(biāo)準(zhǔn)，24個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金最長給付期明顯偏長，給付期確定所考慮的因素較為單一。目前，世界各國失業(yè)保險(xiǎn)金給付期限，大多在3至12個(gè)月之間。給付期確定的影響因素，最主要的是參保繳費(fèi)期限；有的國家還考慮失業(yè)者的年齡、家庭經(jīng)濟(jì)狀況；有的國家，還要考慮地區(qū)失業(yè)率因素，如美國聯(lián)邦統(tǒng)一規(guī)定，一般的給付期限為26周，但失業(yè)率相對(duì)較高的州可以再增加13周。考慮到社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)救助和社會(huì)福利的本質(zhì)區(qū)別，結(jié)合包括河北省在內(nèi)的多個(gè)省份，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有限以及工資水平相對(duì)較低的現(xiàn)實(shí)，不僅失業(yè)保險(xiǎn)金月標(biāo)準(zhǔn)，而且給付期的確定，也不宜更多地考慮參保者年齡、家庭狀況，而應(yīng)繼續(xù)主要考慮參保繳費(fèi)期限這一因素。但是，美國考慮地區(qū)失業(yè)率指標(biāo)確定給付期的方法值得借鑒。綜上關(guān)于給付期問題的討論，本人建議河北省失業(yè)保險(xiǎn)給付期的計(jì)發(fā)方法為：（1）仍然主要以參保者累計(jì)繳費(fèi)期限為決定因素，失業(yè)保險(xiǎn)金給付期應(yīng)該縮短,一般年份為1年并細(xì)化與不同繳費(fèi)年限相對(duì)應(yīng)的給付期時(shí)間；（2）當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)如2008年金融危機(jī)或者政策性的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型如當(dāng)前化解過剩產(chǎn)能等，導(dǎo)致國家、省（直轄市）或失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌區(qū)范圍內(nèi)失業(yè)率超過某一警戒線時(shí)，可以通過特殊規(guī)定適當(dāng)延長。如美國2009年規(guī)定，全國總的失業(yè)率超過6.5%時(shí)，各州可自動(dòng)順延失業(yè)金給付期限13周，超過8.0%順延20周。
4.關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)金剩余給付期以及給付期內(nèi)不同的失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)
失業(yè)保險(xiǎn)金最長給付期并是失業(yè)者真實(shí)的領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限，理論上講，失業(yè)者一旦再就業(yè)，就應(yīng)該失去領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的資格，但是，如果是這樣，必然誘導(dǎo)失業(yè)者一旦失業(yè)便會(huì)盡力推遲再就業(yè)直到其法定可領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金期滿，以避免因提前就業(yè)而損失自己的利益。遵循保險(xiǎn)的權(quán)利義務(wù)對(duì)等原則以及出于再就業(yè)激勵(lì)的考慮，在法定享受失業(yè)保險(xiǎn)給付期限內(nèi)提前再就業(yè)的失業(yè)者，其剩余失業(yè)保險(xiǎn)金期限應(yīng)該足額補(bǔ)助給提前就業(yè)者。具體方法：（1）如果失業(yè)者創(chuàng)業(yè)的，可以將其沒有領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金一次性支付，使其有更多資金投入創(chuàng)業(yè)；（2）如果失業(yè)者受雇于他人再就業(yè)的，可以保留其沒有領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限，累計(jì)到下次失業(yè)時(shí)繼續(xù)使用，而且，只要失業(yè)者主張本期領(lǐng)取，也應(yīng)該滿足其要求。在失業(yè)保險(xiǎn)金給付期內(nèi)，失業(yè)者所領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)不同，對(duì)失業(yè)者再就業(yè)的激勵(lì)作用是不同的。與失業(yè)保險(xiǎn)金給付期內(nèi)統(tǒng)一的計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)相比，失業(yè)期越長、失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)越低，亦即建立失業(yè)保險(xiǎn)金遞減機(jī)制，對(duì)失業(yè)者再就業(yè)產(chǎn)生的正向激勵(lì)作用要大些。目前，河北省失業(yè)保險(xiǎn)金計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)在這方面不僅體現(xiàn)不明顯（參見表1），而且一定程度上還具有隨著領(lǐng)取時(shí)間延長月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)略顯增加的趨勢，過多地關(guān)注了繳費(fèi)年限長短的影響，有調(diào)整的必要。
四、結(jié)論
就業(yè)導(dǎo)向型的失業(yè)保險(xiǎn)金給付制度設(shè)計(jì)的目標(biāo)在于在保障失業(yè)者基本生活的同時(shí)，減少在業(yè)者自愿失業(yè)，防止失業(yè)者對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)金的依賴并激勵(lì)失業(yè)者盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。運(yùn)用勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的勞動(dòng)閑暇模型，理論上可以找到一個(gè)恰當(dāng)?shù)氖I(yè)保險(xiǎn)金水平和計(jì)發(fā)方法并與預(yù)防失業(yè)和促進(jìn)就業(yè)的相關(guān)做法配套實(shí)施，來實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。從就業(yè)導(dǎo)向型失業(yè)保險(xiǎn)制度構(gòu)建和促進(jìn)就業(yè)、預(yù)防失業(yè)功能需要強(qiáng)化角度出發(fā)，現(xiàn)行的失業(yè)保險(xiǎn)給付制度中，在失業(yè)保險(xiǎn)金月標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)發(fā)基數(shù)、失業(yè)保險(xiǎn)金的領(lǐng)取資格條件、失業(yè)保險(xiǎn)金的給付期、給付期內(nèi)提前就業(yè)者剩余期限失業(yè)保險(xiǎn)金的支付以及給付期內(nèi)失業(yè)保險(xiǎn)金月標(biāo)準(zhǔn)等多個(gè)方面均需要調(diào)整。以河北省為例，失業(yè)保險(xiǎn)金月計(jì)發(fā)基數(shù)由現(xiàn)在的最低工資調(diào)整為失業(yè)者失業(yè)前的12個(gè)月平均繳費(fèi)工資基數(shù)、計(jì)發(fā)比例為40%～50%；失業(yè)保險(xiǎn)金的領(lǐng)取資格條件需要以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向進(jìn)行細(xì)化并附加相關(guān)資格條件；隨繳費(fèi)時(shí)間不同而不同的給付期長短應(yīng)該細(xì)化，最長給付期一般年份應(yīng)該縮短為1年，當(dāng)失業(yè)率超過某一警戒線時(shí)，可以通過特殊規(guī)定適當(dāng)延長；給付期內(nèi)失業(yè)保險(xiǎn)金的月標(biāo)準(zhǔn)歲領(lǐng)取時(shí)間的延長應(yīng)遞減，失業(yè)保險(xiǎn)金月標(biāo)準(zhǔn)在最初領(lǐng)取時(shí)段內(nèi)應(yīng)適度增加；將給付期內(nèi)提前就業(yè)者的剩余期限的失業(yè)保險(xiǎn)金補(bǔ)足給提前就業(yè)者。
綜合失業(yè)保險(xiǎn)給付制度的各個(gè)方面，我們?nèi)匀恍枰l(fā)問：基于就業(yè)導(dǎo)向型的失業(yè)保險(xiǎn)制度，究竟失業(yè)保險(xiǎn)金是多少（包括了單位時(shí)間的失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)、給付期等）？怎么才能既可保障失業(yè)者的基本生活、又不減弱甚至還會(huì)增強(qiáng)其再就業(yè)的積極性？這方面的實(shí)證研究是本文的不足，也是作者擬意中的研究課題。
作者:時(shí)金芝 蘇志霞 單位:河北師范大學(xué)商學(xué)院
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以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)能力教育的現(xiàn)實(shí)意義
1、有利于學(xué)生從業(yè)。高等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)要求學(xué)生在德、智、體諸方面得到全面發(fā)展的基礎(chǔ)上，獲得某一特定職業(yè)或職業(yè)群所需的實(shí)際能力，即學(xué)會(huì)做事，學(xué)會(huì)從業(yè)，能夠就業(yè)。為了強(qiáng)化學(xué)生實(shí)際的工作能力，必須以從業(yè)能力的培養(yǎng)為核心，整合職業(yè)群的知識(shí)和技能，既注重實(shí)際操作技能的嫻熟，又注意新時(shí)期“操作、監(jiān)控、維護(hù)”集成化對(duì)技術(shù)工人心智技能的訓(xùn)練。在讓學(xué)生獨(dú)立完成某項(xiàng)任務(wù)時(shí)，重視對(duì)學(xué)生在“收集信息、制定計(jì)劃、決策實(shí)施、檢查評(píng)估”四個(gè)環(huán)節(jié)上的綜合能力的培養(yǎng)，將使學(xué)生在今后職業(yè)實(shí)踐中具備在職業(yè)崗位上發(fā)現(xiàn)和解決實(shí)際問題的從業(yè)能力。因此，對(duì)學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)有利于學(xué)生從業(yè)。
2、有利于學(xué)生生存。通過學(xué)生的心理訓(xùn)練，既強(qiáng)調(diào)智力因素的開發(fā)，更注重非智力因素的開發(fā)，通過團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、情景訓(xùn)練、挫折模擬等形式，鼓勵(lì)學(xué)生走向社會(huì)、自我管理、自我約束、自我教育，增強(qiáng)承擔(dān)實(shí)際生活中產(chǎn)生的各種心理壓力的能力。其目的在于使學(xué)生在今后的職業(yè)生涯中，具備正確處理人際關(guān)系的能力、正確認(rèn)識(shí)社會(huì)和集體合作的能力、正確處理和化解矛盾的能力以及主動(dòng)適應(yīng)和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力。隨著科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)模的擴(kuò)大，崗位的相互替代性、新型勞動(dòng)組織和管理機(jī)制的出現(xiàn)，都會(huì)使勞動(dòng)力市場的不穩(wěn)定性增加，進(jìn)而要求從業(yè)者以穩(wěn)定的心理適應(yīng)職業(yè)的變遷。
3、有利于學(xué)生創(chuàng)新。職業(yè)能力的培養(yǎng)是造就具有創(chuàng)新思維的高素質(zhì)從業(yè)人員隊(duì)伍的必然要求。職業(yè)能力培養(yǎng)的著眼點(diǎn)，就在于結(jié)合實(shí)際的生產(chǎn)環(huán)境和過程，使學(xué)生在掌握基本從業(yè)能力的基礎(chǔ)上，提高綜合運(yùn)用技能、知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)的能力，進(jìn)而使其具備善于將專業(yè)人員的設(shè)計(jì)思想或設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的創(chuàng)新能力。
以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)能力構(gòu)成要素
高等職業(yè)教育是一種以培養(yǎng)生產(chǎn)、服務(wù)、管理第一線技術(shù)應(yīng)用型人才為主的教育，這種人才的基本特征是在掌握技術(shù)知識(shí)的基礎(chǔ)上能夠在生產(chǎn)現(xiàn)場或?qū)嶋H生活中熟練地運(yùn)用知識(shí)解決問題，使知識(shí)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品或服務(wù)。因此，高職生的職業(yè)能力構(gòu)成有其獨(dú)特性。
關(guān)于職業(yè)能力的構(gòu)成要素，國內(nèi)外學(xué)者有不同的說法。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，職業(yè)能力包括基本職業(yè)能力和綜合職業(yè)能力兩大部分。基本職業(yè)能力就是勞動(dòng)者成功地從事某一職業(yè)崗位所必備的能力，只有具備了這種能力，才有可能從事該職業(yè)的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。綜合職業(yè)能力是指具體的專業(yè)技能和專業(yè)知識(shí)以外的能力，它是根據(jù)職業(yè)崗位的共同特點(diǎn)及要求所體現(xiàn)的共同的職業(yè)能力要求，是從事任何一種職業(yè)的勞動(dòng)者都應(yīng)具備的能力。它高于基本能力，是基本能力的提高和發(fā)展，但離開了基本能力，綜合能力也就成了無源之水、無本之木。由于這種能力對(duì)勞動(dòng)者未來的發(fā)展起著關(guān)鍵性的作用，所以很多學(xué)者又把它稱為“關(guān)鍵能力”。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，職業(yè)能力由三大部分組成，即專業(yè)能力、方法能力和社會(huì)能力。其中方法能力和社會(huì)能力與特定的、專門的職業(yè)技能知識(shí)無直接聯(lián)系，是一種可遷徙的跨崗位、跨職業(yè)的工作能力。專業(yè)能力是勞動(dòng)者的基本生存能力。這一能力在強(qiáng)調(diào)專業(yè)的應(yīng)用性和針對(duì)性的同時(shí)，還包括對(duì)新技術(shù)的接受和理解力、職業(yè)的適應(yīng)能力、質(zhì)量意識(shí)、經(jīng)濟(jì)觀念等職業(yè)能力。方法能力指人們收集信息、獨(dú)立學(xué)習(xí)、解決問題、制定計(jì)劃、決策、質(zhì)量控制和管理等方面的能力。方法能力要求科學(xué)的思維模式，它是人的基本發(fā)展能力，是勞動(dòng)者在職業(yè)生涯中不斷進(jìn)取的重要手段，也是職業(yè)教育培養(yǎng)創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)教育的具體表現(xiàn)。社會(huì)能力指人們與他人交往、合作、共同生活和工作的能力，包括工作中的人際交流、勞動(dòng)組織能力、群體意識(shí)和社會(huì)責(zé)任心等，強(qiáng)調(diào)積極的人生態(tài)度、對(duì)社會(huì)的適應(yīng)性和行為的規(guī)范性，也是培養(yǎng)受教育者情商的重要手段。這種觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)職業(yè)能力的構(gòu)成要素，對(duì)職業(yè)能力的層次重視不夠。
本文嘗試著克服以上觀念的不足，結(jié)合高職教育的目標(biāo)、方向定位，給出職業(yè)能力兩層三要素結(jié)構(gòu)模式。
以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)能力教育保障體系
職業(yè)能力教育始終是高等職業(yè)教育的核心目標(biāo)，高等職業(yè)教育應(yīng)根據(jù)職業(yè)能力的性質(zhì)和形成規(guī)律，結(jié)合自身的條件和當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)資源優(yōu)勢，努力構(gòu)建職業(yè)能力教育保障體系，以確保職業(yè)能力教育的水平與質(zhì)量。
1、專業(yè)設(shè)置“動(dòng)態(tài)化”。高職教育的專業(yè)設(shè)置要緊緊圍繞生產(chǎn)、技術(shù)、管理第一線需要，針對(duì)職業(yè)崗位或崗位群，而不是針對(duì)學(xué)科。由于社會(huì)需求具有多變性，而學(xué)校專業(yè)設(shè)置需要相對(duì)穩(wěn)定，如何將變動(dòng)性與穩(wěn)定性相結(jié)合，提高預(yù)見性，是高職專業(yè)設(shè)置的重點(diǎn)和難點(diǎn)。只通過調(diào)整專業(yè)目錄，拓寬專業(yè)口徑，加強(qiáng)基礎(chǔ)，培養(yǎng)通才，以適應(yīng)市場多變的狀況，結(jié)果會(huì)出現(xiàn)為了適應(yīng)性而犧牲針對(duì)性的情況，這樣顯然不符合高職教育發(fā)展的要求。在設(shè)置專業(yè)時(shí)，如何將變動(dòng)性與穩(wěn)定性相結(jié)合，提高預(yù)見性，顯然不能沿用普通高等教育的專業(yè)目錄，而要面向市場，針對(duì)社會(huì)需求，從本地區(qū)高等教育大眾化的格局和院校自身的條件出發(fā)，充分利用地域優(yōu)勢，集中力量辦好一批適應(yīng)社會(huì)需求、有良好發(fā)展前景的專業(yè)，積累、形成自己的專業(yè)優(yōu)勢和特色。在專業(yè)設(shè)置過程中，學(xué)校應(yīng)重視研究、分析和預(yù)測市場變化對(duì)人才需求的影響，及時(shí)調(diào)整服務(wù)方向，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，增設(shè)社會(huì)急需的專業(yè)，使新舊專業(yè)相輔相成，合理搭配。為此，一要開展市場調(diào)研。內(nèi)容包括相關(guān)行業(yè)的市場需求、發(fā)展趨勢、技術(shù)要求、崗位設(shè)置等。二要組織校內(nèi)外專家、學(xué)者對(duì)調(diào)研結(jié)果進(jìn)行分析和論證，在反復(fù)討論的基礎(chǔ)上提出專業(yè)設(shè)置方案，以此作為確定專業(yè)調(diào)整和設(shè)置的重要依據(jù)。不能因循守舊，而要堅(jiān)持調(diào)研、分析、論證和創(chuàng)新。三要構(gòu)建若干基本的專業(yè)模塊，使專業(yè)建立在不同專業(yè)模塊的組合之上，學(xué)生可以根據(jù)自己的職業(yè)要求選擇不同的模塊，從而提高高職教育的實(shí)用性和針對(duì)性。高職院校應(yīng)通過構(gòu)建若干個(gè)專業(yè)模塊，根據(jù)不同的職業(yè)和崗位群的要求組合成不同的專業(yè)，做到有需求就上，沒有需求就下，這種專業(yè)設(shè)置的動(dòng)態(tài)化，使高職專業(yè)的變動(dòng)性與穩(wěn)定性得到了有機(jī)結(jié)合。
[關(guān)鍵詞] 失業(yè)保險(xiǎn) 促進(jìn)就業(yè) 抑制就業(yè) 隱性就業(yè) 職業(yè)培訓(xùn)
一、我國失業(yè)保險(xiǎn)與就業(yè)的相關(guān)性
失業(yè)保險(xiǎn)是現(xiàn)代社會(huì)保障制度的重要組成部分,失業(yè)保險(xiǎn)的價(jià)值取向是各個(gè)組成部分的綜合反映,不同的制度項(xiàng)目,其內(nèi)在含義和社會(huì)效果不同。是強(qiáng)調(diào)社會(huì)公平的生活保障功能,還是強(qiáng)調(diào)注重效率的就業(yè)導(dǎo)向的功能,我們面臨著抉擇。目前我國在失業(yè)保險(xiǎn)上壓力重重,失業(yè)保險(xiǎn)的目標(biāo)是保障失業(yè)者在失業(yè)期間的基本生活即發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)的“輸血功能”,而最終目標(biāo)是促進(jìn)失業(yè)者再就業(yè),發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)的“造血功能”。但現(xiàn)實(shí)情況是無論前者還是后者,無論是理念還是在現(xiàn)實(shí)中都存在諸多問題,一方面眾多失業(yè)者生活水平較低,有違于建設(shè)和諧社會(huì)所倡導(dǎo)的理念,另一方面經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化造成大量失業(yè),特別是新的《勞動(dòng)合同法》的問世,以及城市化加劇造成勞動(dòng)力供需矛盾加劇,再加上受全球金融危機(jī)影響,失業(yè)成為更加沉重的話題,從而更加顯現(xiàn)出我國失業(yè)保險(xiǎn)在促進(jìn)就業(yè)方面的不足。
1.現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)制度實(shí)際享受者有限
客觀的說失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面狹窄,過去源于制度本身。新的《勞動(dòng)合同法》改變了這一現(xiàn)實(shí),將各種用工形式都納入失業(yè)保險(xiǎn),這在理論上能夠擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)的資金來源,強(qiáng)調(diào)了社會(huì)公平性。而實(shí)際上全國各地在法律的實(shí)施方面不盡如人意,執(zhí)行起來十分困難,各地的失業(yè)保險(xiǎn)條例依然存在和使用,新的《勞動(dòng)合同法》難于執(zhí)行。對(duì)非正規(guī)就業(yè)人員的保障實(shí)際上是失靈的,全國外出農(nóng)民工總量規(guī)模巨大 ,《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定,城市企事業(yè)單位招用的農(nóng)民合同制工人應(yīng)當(dāng)參加保險(xiǎn),但農(nóng)民工參保個(gè)人不交費(fèi),從而實(shí)際上大多數(shù)未參保。因?yàn)檫@是一個(gè)始終處于高度動(dòng)態(tài)變化的群體,將他們納入失業(yè)保險(xiǎn),在短期內(nèi)的確會(huì)擴(kuò)大繳費(fèi)來源,但在長期內(nèi)可能使保險(xiǎn)金支出大幅增加。實(shí)際上加劇了失業(yè),因?yàn)槠髽I(yè)在用工方面會(huì)在很大程度上考慮用工成本,從而減少用工。目前農(nóng)民工大量閑置很能說明問題,政府正在采取必要的疏導(dǎo)。
2.現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)制度保障水平較低
在制度執(zhí)行中,各地規(guī)定的失業(yè)保險(xiǎn)金水平普遍相對(duì)較低,僅略高于城市低保,無法達(dá)到城市生活的基本要求。一方面隨著失業(yè)率的不斷提高和失業(yè)人員的不斷增加,這種有限的失業(yè)保障能力進(jìn)一步下降。另一方面,能夠享受失業(yè)保險(xiǎn)金的人數(shù)及其有限,把握的相對(duì)嚴(yán)格,必須是繳費(fèi)加上失業(yè)登記的人員,從而保障面有限。導(dǎo)致了過低的失業(yè)保障金不僅無法解決失業(yè)者的基本生活,而且引起了隱性就業(yè)。大量的隱性就業(yè),使得他們?cè)谌〉妮^低工資收入的同時(shí)也領(lǐng)取了失業(yè)保險(xiǎn)金。由于缺乏有效的審核監(jiān)督機(jī)制,使得這部分人的行為不僅影響了失業(yè)保險(xiǎn)金的公平性,而且造成本來微薄的失業(yè)保險(xiǎn)金的流失,使失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制運(yùn)行更加困難,影響了制度的效率性。
3.現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)制度的效用不足
我國失業(yè)保險(xiǎn)制度采取市、縣級(jí)統(tǒng)籌管理的方式,從而導(dǎo)致了保險(xiǎn)金的積累出現(xiàn)了地區(qū)性的差異,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)征多支少。相反經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)征少支多。這種差異性不利于統(tǒng)一制度和集中現(xiàn)金,不利于促進(jìn)再就業(yè)基金的社會(huì)互濟(jì)性的發(fā)揮。不能體現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)制度的社會(huì)性和統(tǒng)一性。出現(xiàn)了一些老工業(yè)城市因失業(yè)問題較突出而失業(yè)保險(xiǎn)金嚴(yán)重缺失,而一些新工業(yè)城市問題相對(duì)寬松些,失業(yè)保險(xiǎn)金出現(xiàn)了較多結(jié)余,相互之間得不到有效的調(diào)劑使用,降低了失業(yè)保險(xiǎn)的調(diào)劑功能和穩(wěn)定功能。特別是目前許多地方對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)金的認(rèn)識(shí)極其有限,一些管理部門擠占挪用失業(yè)保險(xiǎn)金的現(xiàn)象非常普遍,這在一定程度上影響了失業(yè)保險(xiǎn)金的效用。
二、現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)制度對(duì)就業(yè)的抑制作用
失業(yè)保險(xiǎn)體系應(yīng)該是最大限度的促進(jìn)就業(yè),就業(yè)是最好的社會(huì)保障。目前現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)在就業(yè)的促進(jìn)上是缺乏主動(dòng)性,對(duì)就業(yè)有抑制效應(yīng),失業(yè)保險(xiǎn)與就業(yè)尚未形成良性互動(dòng)機(jī)制。面對(duì)金融危機(jī)造成的大量失業(yè),各企業(yè)只是延遲繳納保險(xiǎn)金而已。
1.促進(jìn)就業(yè)功能的有限性
中國失業(yè)保險(xiǎn)建立伊始,就明確了失業(yè)保險(xiǎn)與就業(yè)促進(jìn)相結(jié)合的功能,其后實(shí)施了再就業(yè)工程,強(qiáng)調(diào)了失業(yè)保險(xiǎn)金對(duì)促進(jìn)失業(yè)者再就業(yè)的作用。使得失業(yè)保險(xiǎn)始終圍繞著保障生活和促進(jìn)就業(yè)的發(fā)展。然而卻在制度的設(shè)計(jì)上明顯不足,實(shí)施者主要是政府和部分企業(yè)。實(shí)施者管理職能分散對(duì)市場信息反應(yīng)不靈敏,政策效率低下、花費(fèi)不少但效果甚微。在已經(jīng)實(shí)施再就業(yè)的失業(yè)人員中,不僅只有部分失業(yè)者得到培訓(xùn),而且大多數(shù)認(rèn)為培訓(xùn)對(duì)它們目前就業(yè)沒有太大影響,由于培訓(xùn)內(nèi)容與就業(yè)需求結(jié)合不緊,導(dǎo)致培訓(xùn)后供求差距大,既不能滿足勞動(dòng)力市場需求,又造成資源浪費(fèi)。再就業(yè)速成低級(jí)培訓(xùn)多,技能和經(jīng)驗(yàn)的傳授少,從而在激烈的競爭中處于劣勢,就業(yè)培訓(xùn)效率亟待提升。
2.促進(jìn)就業(yè)方面資金投入欠缺
隨著失業(yè)保險(xiǎn)金支出規(guī)模的擴(kuò)大,如何加強(qiáng)對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)金的監(jiān)督管理,充分發(fā)揮其使用效率是當(dāng)務(wù)之急。目前我國失業(yè)保險(xiǎn)金的運(yùn)作缺乏透明度,監(jiān)督管理不利使得基金常常被用于平衡財(cái)政運(yùn)算、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦公費(fèi)等。基金無法有效保值增值,總量就難以有利擴(kuò)張。再加上失業(yè)人員規(guī)模的影響,用于促進(jìn)就業(yè)方面明顯不足。總的來說,目前我國在失業(yè)保險(xiǎn)金的支出上存在的主要問題是使用結(jié)構(gòu)不合理,管理費(fèi)支出比例過大,而失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放比例低,真正用于促進(jìn)就業(yè)方面微乎甚微。
3.籌資方式促使企業(yè)減少雇用
目前,我國的失業(yè)費(fèi)率為3%,企業(yè)按工資總額的2%繳納,個(gè)人按工資總額的1%繳納。這樣的做法有鼓勵(lì)企業(yè)減少用工之嫌。在工資總額既定的情況下,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,在新《勞動(dòng)合同法》運(yùn)作下,效益好的企業(yè)更傾向于“高工資,低就業(yè)”。較高的工資水平,一方面可以吸收到能力強(qiáng)的勞動(dòng)者,提高員工工作積極性,樹立企業(yè)形象。另一方面,相應(yīng)減少失業(yè)保險(xiǎn)金的支出成本。另外,我國失業(yè)保險(xiǎn)金是以工資總額為基準(zhǔn)的,忽視了行業(yè)之間、企業(yè)之間在雇用水平上的差異性,難以調(diào)動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)主體的積極性。對(duì)效益好的行業(yè)或企業(yè)來說,職工失業(yè)率低,領(lǐng)取的失業(yè)金少,繳納按工資總額的統(tǒng)一比例交。這些行業(yè)或企業(yè)常常把繳納失業(yè)保險(xiǎn)金看作是對(duì)效益差、失業(yè)率高的行業(yè)或企業(yè)的無償補(bǔ)貼。因此,破壞了責(zé)任對(duì)等原則,企業(yè)為減少費(fèi)用,從而減少雇用。
4.失業(yè)保險(xiǎn)金的支付機(jī)制抑制就業(yè)
一方面,我國失業(yè)保險(xiǎn)金的給付水平低,給付期限長達(dá)24個(gè)月,而且給付期間是平均的。這必然會(huì)抑制失業(yè)者積極就業(yè)。盡管我國在這方面進(jìn)行了幾次調(diào)整,但仍然處于低水平狀態(tài)。應(yīng)該看到我國保險(xiǎn)金的支付機(jī)制,沒有起到激勵(lì)失業(yè)者積極尋找工作的作用。其實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)待遇應(yīng)與領(lǐng)取時(shí)間掛鉤,隨著領(lǐng)取時(shí)間的延長,額度應(yīng)逐漸降低,這樣有利于加快失業(yè)者積極尋找工作的步伐。另一方面,工資收入對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)金的全替代抑制失業(yè)者低工資就業(yè),如果一個(gè)失業(yè)者實(shí)現(xiàn)再就業(yè),意味著他將失去享受失業(yè)保險(xiǎn)的資格,與其接受較低工資,不如選擇失業(yè)保險(xiǎn),從而采取隱形就業(yè)。
三、國際上失業(yè)保險(xiǎn)制度的差異性分析
世界上失業(yè)保險(xiǎn)制度的發(fā)展一直呈現(xiàn)地區(qū)和項(xiàng)目的不平衡,大約有七十多個(gè)國家建立了正式的獨(dú)立的失業(yè)保險(xiǎn)制度,雖然遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展,但是許多國家還是充分發(fā)揮了失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)的功能。
1.制定靈活合理的給付標(biāo)準(zhǔn)促使尋找就業(yè)機(jī)會(huì)
方法是改革失業(yè)保險(xiǎn)的制度設(shè)計(jì),拉大失業(yè)保險(xiǎn)待遇的差距,根據(jù)失業(yè)期的長短來給付,失業(yè)期越短給付額越高,如阿根廷、比利時(shí)這些國家制訂了合理的給付標(biāo)準(zhǔn),提前就業(yè)可獲得就業(yè)補(bǔ)助。有些國家還規(guī)定了在享受失業(yè)保險(xiǎn)期的法定給付期內(nèi),失業(yè)者如果找到工作,失業(yè)者便可得到一部分尚未支付的保險(xiǎn)金。如日本、加拿大和英國分別將失業(yè)保險(xiǎn)改為就業(yè)保險(xiǎn)和求職津貼,并將失業(yè)津貼的發(fā)放同就業(yè)安置緊密結(jié)合起來實(shí)行統(tǒng)一管理。此外,歐洲許多國家對(duì)從事就業(yè)質(zhì)量較低的非技能職業(yè)者,失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)適當(dāng)補(bǔ)貼。
2.抑制企業(yè)解雇行為來達(dá)到穩(wěn)定就業(yè)的目的
美國、日本和韓國在這方面進(jìn)行了有意的探索,美國采取了浮動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率的做法。即企業(yè)解雇的人越多,所繳納的保險(xiǎn)費(fèi)率愈高,最高高達(dá)工人工資的10%以上,日本、韓國為穩(wěn)定就業(yè),對(duì)于不景氣的而被迫縮小經(jīng)營規(guī)模的行業(yè)和企業(yè),在不裁員的情況下予以資助和提供長期低息貸款,對(duì)于創(chuàng)造出大量就業(yè)崗位和在困難地區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)的予以補(bǔ)助。
3.職業(yè)培訓(xùn)成為促進(jìn)就業(yè)的有效途徑
世界各國為實(shí)現(xiàn)就業(yè)目標(biāo),將職業(yè)培訓(xùn)作為失業(yè)保險(xiǎn)工作的重點(diǎn),從而為失業(yè)人員創(chuàng)造文化條件技能。英國對(duì)參加培訓(xùn)并取得證書的失業(yè)人員分別按等級(jí)增加失業(yè)保險(xiǎn)金的給付。美國與此不同的是,對(duì)參加培訓(xùn)并取得證書的失業(yè)人員適當(dāng)延長失業(yè)保險(xiǎn)金的給付期,德國則對(duì)參加培訓(xùn)的人員提供必要的生活補(bǔ)貼。據(jù)資料統(tǒng)計(jì),德國培養(yǎng)一線工人平均花費(fèi)約20萬元人民幣,西方國家對(duì)職業(yè)教育的高度重視,一方面提高了失業(yè)隊(duì)伍的素質(zhì),,促進(jìn)了就業(yè)水平的提高,另一方面顯示了政府對(duì)他們的關(guān)心,從心理上增加了凝聚力和積極就業(yè)的愿望,建議我國增加培訓(xùn)資金的投入。
四、國際失業(yè)保險(xiǎn)制度給予的啟示
世界各國的經(jīng)驗(yàn)表明,單存強(qiáng)調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)的生活保障功能,很難解決日益嚴(yán)峻的失業(yè)問題,必須發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)中的抑制失業(yè)和促進(jìn)就業(yè)的功能,這樣才能穩(wěn)定社會(huì),保障失業(yè)者的生活。為此結(jié)合我國的具體情況和國外的成功經(jīng)驗(yàn),應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手:
1.從改變理念來突出就業(yè)導(dǎo)向
失業(yè)保險(xiǎn)是通過提高現(xiàn)金援助,為失業(yè)者求職取得緩沖時(shí)間,使得其有時(shí)間從新尋找適合自己的崗位。多少年來我國失業(yè)保險(xiǎn)采取的重救濟(jì)輕扶持的策略。我國失業(yè)保險(xiǎn)金的認(rèn)定,給付方面規(guī)定的很細(xì),但過于呆板、教條和僵化。不僅給付期固定過長,而且達(dá)不到“ 救急”的目的。 所以要改變理念,明確失業(yè)保險(xiǎn)不僅僅是單純的經(jīng)濟(jì)援助,更重要的是通過失業(yè)保險(xiǎn)金的使用來促進(jìn)就業(yè)發(fā)揮其“造血功能”。
2.從制度和法律上引導(dǎo)促進(jìn)就業(yè)的價(jià)值取向
調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)金的使用范圍,除將失業(yè)保險(xiǎn)金用于職業(yè)培訓(xùn)外,還可以將其用以鼓勵(lì)企業(yè)招聘失業(yè)人員,對(duì)于創(chuàng)造出規(guī)模就業(yè)崗位企業(yè)給予等比例的獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)于自主創(chuàng)業(yè)者除了提供技術(shù)支持咨詢服務(wù)外,給予無息或低息貸款,并用失業(yè)保險(xiǎn)金給予一定程度的擔(dān)保。另外,資助一些條件差的企業(yè),幫助其改善就業(yè)環(huán)境,減少解雇員工情況的發(fā)生,對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)所需設(shè)施提供長期低息貸款,以抑制企業(yè)解雇行為,達(dá)到既減輕失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)又促進(jìn)就業(yè)的目的。
3.改變恒定給付和縮短給付期
目前,世界上大多數(shù)國家的給付期不超過1年。從我國失業(yè)保險(xiǎn)金的給付水平看,我國失業(yè)保險(xiǎn)金的給付期較長,給付水平低,而且失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放缺乏彈性。我國目前的給付期為兩年,支付時(shí)間過長容易造成隱性就業(yè),或有意延長等待時(shí)間,加重失業(yè)保險(xiǎn)金的負(fù)擔(dān),降低失業(yè)保險(xiǎn)金的使用水平。為此,要促進(jìn)失業(yè)者積極就業(yè),一方面必須縮短失業(yè)保險(xiǎn)給付期,另一方面在失業(yè)保險(xiǎn)給付期內(nèi),隨著失業(yè)時(shí)間的延長,按照失業(yè)保險(xiǎn)金遞減規(guī)律給付,特別是對(duì)于提前就業(yè)者給予補(bǔ)貼。
4.實(shí)行差別費(fèi)率和不同行業(yè)的繳費(fèi)體系
我國失業(yè)保險(xiǎn)一直實(shí)行統(tǒng)一的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn),即無論企業(yè)解雇人員多少都繳納統(tǒng)一的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),從而造成了解雇率高的企業(yè)對(duì)解雇率低的企業(yè)進(jìn)行單項(xiàng)補(bǔ)償?shù)母窬?從而降低整個(gè)社會(huì)資源配置效率和福利水平。所以對(duì)于遭遇金融危機(jī)或突發(fā)原因而被迫縮小規(guī)模的企業(yè),不僅不裁員而自我消化和加強(qiáng)培訓(xùn)新技術(shù)的企業(yè),應(yīng)用失業(yè)保險(xiǎn)給予一定數(shù)額的補(bǔ)貼,幫助他們暫渡難關(guān)。另一方面,在各行業(yè)不同失業(yè)率的基礎(chǔ)上,講各行業(yè)的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率與該行業(yè)的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)程度結(jié)合起來,失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)程度越高的行業(yè),失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)也相應(yīng)越高,同時(shí)對(duì)就業(yè)密度高的行業(yè)給予一定的優(yōu)惠費(fèi)率。
綜上所述,我們不僅要改變理念,幫助失業(yè)者樹立正確的擇業(yè)觀,將失業(yè)保險(xiǎn)水平與經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng),還要調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)金的支出結(jié)構(gòu),加大就業(yè)導(dǎo)向,引導(dǎo)企業(yè)改變理念和發(fā)展經(jīng)濟(jì),引導(dǎo)他們樹立符合市場就業(yè)規(guī)模需求的價(jià)值觀念,變被動(dòng)失業(yè)生活保障,轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的促進(jìn)就業(yè)以適應(yīng)我國就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。
參考文獻(xiàn):
[關(guān)鍵詞]中職會(huì)計(jì)；就業(yè)導(dǎo)向；多方面培養(yǎng)；會(huì)計(jì)技能
[中圖分類號(hào)]F275 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432（2014）17-0137-02
1中職會(huì)計(jì)就業(yè)現(xiàn)狀
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，企業(yè)的數(shù)量在不斷地增加，會(huì)計(jì)人員的需要量也是越來越多，會(huì)計(jì)是企業(yè)中的重要人員，核算企業(yè)的成本、收入、預(yù)算。會(huì)計(jì)人員的層次分布也是非常明顯的，基層人員過多，中層次之，高級(jí)企業(yè)會(huì)計(jì)師更是屈指可數(shù)，目前來看中職院校畢業(yè)的學(xué)生大多從事基層會(huì)計(jì)，各個(gè)企業(yè)都深刻地認(rèn)識(shí)到，一個(gè)好的企業(yè)會(huì)計(jì)對(duì)企業(yè)的發(fā)展是至關(guān)重要的，能夠?qū)⑵髽I(yè)的收入與支出、成本預(yù)算，利潤分配，記錄清晰，安排準(zhǔn)確，通常會(huì)計(jì)人員性格要仔細(xì)認(rèn)真，有耐心和毅力，所以從事會(huì)計(jì)行業(yè)不僅是對(duì)從事的工作壓力的考驗(yàn)也是對(duì)人的性格的考驗(yàn)。依靠穩(wěn)重的會(huì)計(jì)人員可以使企業(yè)在最低成本的前提下，實(shí)現(xiàn)獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。
會(huì)計(jì)行業(yè)就是一個(gè)工作年限越久，收入也會(huì)相應(yīng)增加的一種行業(yè)，會(huì)計(jì)規(guī)則的不斷變化，需要不斷地更新知識(shí)，而會(huì)計(jì)人員一部分是在校園內(nèi)學(xué)習(xí)，另一部分在校外的培訓(xùn)班學(xué)習(xí)之后到在企業(yè)實(shí)踐，那么，對(duì)于我們中職會(huì)計(jì)畢業(yè)的學(xué)生怎樣才能夠在激烈的競爭中凸顯出來，只有靠我們有特色的培養(yǎng)方式，全面培養(yǎng)，緊抓住年齡小，腦子活，動(dòng)手能力強(qiáng)，培養(yǎng)出令人刮目相看的技能、適應(yīng)企業(yè)的人才發(fā)展需求，才能越來越受到青睞。
企業(yè)的會(huì)計(jì)工作人員培養(yǎng)，多數(shù)都是通過“師傅帶徒弟”的方式來接收行業(yè)知識(shí)，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)提高能力，缺乏了一定的理論知識(shí)，發(fā)現(xiàn)在校內(nèi)學(xué)習(xí)的知識(shí)沒有應(yīng)用上，對(duì)于沒有出現(xiàn)過的問題還是不能自行解決。針對(duì)這樣的情況，為了增加中職畢業(yè)生的就業(yè)出路應(yīng)當(dāng)考慮適時(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)模式，從比較單一和獨(dú)立的培養(yǎng)模式向開放、合作的模式逐漸轉(zhuǎn)變。
2多方面培養(yǎng)
人才培養(yǎng)主要由三方面構(gòu)成，一是培養(yǎng)目標(biāo)，即中職院校的學(xué)生畢業(yè)后的社會(huì)定位；二是專業(yè)設(shè)置，課程設(shè)置，課程內(nèi)容，教學(xué)方法；三是技能訓(xùn)練。
（1）中職會(huì)計(jì)教育的目標(biāo)可以說是非常明確的，就是以就業(yè)為導(dǎo)向，培養(yǎng)具有優(yōu)秀品行和優(yōu)秀技能的會(huì)計(jì)人員，在學(xué)校的教育中時(shí)刻以學(xué)生為本，關(guān)愛每一位學(xué)生，對(duì)每一位學(xué)生負(fù)責(zé)，依品行樹人，靠技能立業(yè)，讓學(xué)生在走出校園之前就具備進(jìn)取、創(chuàng)新、質(zhì)樸、誠信的優(yōu)秀品格。在校內(nèi)培養(yǎng)扎實(shí)的理論基礎(chǔ)及行為規(guī)范，使學(xué)生走出校門后具備愛崗敬業(yè)，誠實(shí)守信，廉潔自律，堅(jiān)持準(zhǔn)則的職業(yè)操守，掌握會(huì)計(jì)核算原則，精確記錄核算，逐漸培養(yǎng)日趨成熟的會(huì)計(jì)管理方式。
（2）會(huì)計(jì)專業(yè)課程的設(shè)置，中職教育根據(jù)實(shí)際調(diào)整課程設(shè)置，教育部提出的“校企合作，工學(xué)結(jié)合”的培養(yǎng)方案，只有沿著這樣的發(fā)展思路不斷地開拓創(chuàng)新才能在競爭中占有優(yōu)勢，在這方面與德國的教育類似，德國一直是以負(fù)責(zé)任，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度工作、做人，德國采取“雙元制”人才培養(yǎng)模式，也就是學(xué)校和企業(yè)合作，將所學(xué)到的理論與實(shí)踐緊密結(jié)合，以實(shí)踐為主，理論為輔的一種教育模式，這種雙元制的教育體制在德國職業(yè)教育中取得了明顯的成就。逐漸推行學(xué)校與企業(yè)相結(jié)合，訂單培養(yǎng)的人才計(jì)劃，學(xué)校負(fù)責(zé)學(xué)生能力的培養(yǎng)，具備一定的知識(shí)和能力，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作能力，提高綜合職業(yè)素質(zhì)，頂崗實(shí)習(xí)順利交接。
課程內(nèi)容的設(shè)置要學(xué)有所用，講實(shí)際，跟變化，適應(yīng)最新的會(huì)計(jì)規(guī)則，使得業(yè)務(wù)知識(shí)能夠跟上時(shí)代的步伐，在會(huì)計(jì)工作中，會(huì)計(jì)從業(yè)資格證是跨入會(huì)計(jì)行業(yè)的門檻，在課程的設(shè)置中，基礎(chǔ)會(huì)計(jì)，會(huì)計(jì)職業(yè)道德與財(cái)經(jīng)法規(guī)，會(huì)計(jì)電算化這三門課程是不可缺少的，抓住重點(diǎn)，引導(dǎo)學(xué)生在學(xué)習(xí)及之后的發(fā)展中形成正確的思維方式，圍繞必不可少的證書開展課程設(shè)置。
教學(xué)方法設(shè)計(jì)，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，將自主學(xué)習(xí)，合作學(xué)習(xí)結(jié)合起來，針對(duì)問題展開討論，以實(shí)際的項(xiàng)目，課題，案例為目標(biāo)載體，設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容，在理論知識(shí)的基礎(chǔ)上訓(xùn)練，設(shè)計(jì)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式，在沒有教師的情況下，利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)可以隨時(shí)查詢資料，提供資源共享的平臺(tái)，時(shí)刻跟隨最新的知識(shí)理論體系。分階段的對(duì)學(xué)生的理論知識(shí)和實(shí)踐能力進(jìn)行考核，全面了解學(xué)生掌握知識(shí)和應(yīng)用知識(shí)的能力，有針對(duì)性的解決難題。
（3）會(huì)計(jì)技能在會(huì)計(jì)人員的發(fā)展道路中是最重要的一部分，而技能也是做好會(huì)計(jì)工作最基礎(chǔ)的部分，怎樣在中職院校中脫穎而出，會(huì)計(jì)畢業(yè)人員與企業(yè)順利接軌，突出的技能就是最重要的一部分。會(huì)計(jì)技能主要包括：點(diǎn)鈔、翻打傳票、文字錄入，這些技能都是需要不斷堅(jiān)持，長時(shí)間的反復(fù)練習(xí)，這其中的技巧也是有的，有的又快又準(zhǔn)，有的慢而數(shù)不清楚。對(duì)于點(diǎn)鈔，分為單指單張和多指多張，單指單張的好處是對(duì)于點(diǎn)到的每一張鈔票都能夠看到鈔面的四分之三，點(diǎn)到每張鈔票，比較容易發(fā)現(xiàn)假鈔。多指多張則是多指聯(lián)動(dòng)能夠比較快速地點(diǎn)出鈔票的張數(shù)，對(duì)于真假幣的識(shí)別度相對(duì)降低。技能不是一朝一夕就能快速練出來的，沒有捷徑，只有在明白其中的技巧后不斷地用心練習(xí)，才能有提高，在鍛煉的過程中不僅是鍛煉技能，也能夠鍛煉人的心理素質(zhì)和培養(yǎng)耐心做事的性格。
3日趨完善的后備保障體系
人才培養(yǎng)模式實(shí)施的后備保障體系，即專業(yè)教師的配備，教學(xué)設(shè)備，實(shí)訓(xùn)基地的建立等。都說師傅領(lǐng)進(jìn)門，修行在個(gè)人，在中職的教育過程中，教師也可以稱為師傅，那么具備雙師型教師顯得尤為重要，不僅具備本專業(yè)的知識(shí)，還具備熟練的業(yè)務(wù)操作實(shí)踐，有效地將教學(xué)與實(shí)踐結(jié)合起來，有內(nèi)容可講，知識(shí)面擴(kuò)大，全面的教師才能培養(yǎng)全面的人才。引進(jìn)財(cái)務(wù)軟件，使學(xué)生在日常的學(xué)習(xí)中就能夠訓(xùn)練成熟的會(huì)計(jì)思維方式，將財(cái)務(wù)軟件中的各個(gè)板塊設(shè)計(jì)成學(xué)習(xí)任務(wù)，通過指導(dǎo)及之后的訓(xùn)練能夠完成會(huì)計(jì)信息的吸收和處理，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和思維的延展性。實(shí)訓(xùn)基地的設(shè)置，使得學(xué)生剛剛學(xué)完就能夠得到鍛煉，加深印象，一般來說實(shí)訓(xùn)基地的內(nèi)容都是與企業(yè)的工作內(nèi)容相關(guān)，使得畢業(yè)的學(xué)生畢業(yè)后就能夠與企業(yè)無縫接軌，直接走上工作崗位。
4結(jié)論
中職會(huì)計(jì)人才的就業(yè)前景還是非常樂觀的。地方性中小企業(yè)需要很大數(shù)量的中職會(huì)計(jì)畢業(yè)生從事一線會(huì)計(jì)工作。中職會(huì)計(jì)專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生在學(xué)校中就能夠接觸到實(shí)際的業(yè)務(wù)知識(shí)，反復(fù)的訓(xùn)練能夠節(jié)省人才培養(yǎng)的成本，而中職院校注重人本的思想教育，踏實(shí)學(xué)本領(lǐng)，虛心請(qǐng)教，學(xué)習(xí)技能，運(yùn)用到實(shí)踐中，適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，但是還要繼續(xù)的研究，學(xué)習(xí)同類院校的優(yōu)點(diǎn)，加大中職院校人才培養(yǎng)力度，爭取為我國培養(yǎng)更多德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀會(huì)計(jì)人才。
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關(guān)鍵詞：就業(yè)導(dǎo)向 中職學(xué)校 課程改革
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》針對(duì)職業(yè)教育強(qiáng)調(diào)指出：“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，推進(jìn)教育教學(xué)改革。”中職學(xué)校的課程改革必須緊緊圍繞就業(yè)導(dǎo)向來深入展開。
一、就業(yè)導(dǎo)向的課程體系設(shè)計(jì)
1.市場化的專業(yè)設(shè)置
就業(yè)導(dǎo)向的課程改革，即要根據(jù)人才市場需求進(jìn)行動(dòng)態(tài)的專業(yè)設(shè)置和專業(yè)方向的調(diào)整。要對(duì)就業(yè)市場做實(shí)時(shí)的調(diào)研分析，全面把握市場對(duì)人才需求的變化，不斷地調(diào)整職業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置和專業(yè)方向，使中職學(xué)校的專業(yè)方向永遠(yuǎn)與市場需求無縫對(duì)接。
2.能力化的課程標(biāo)準(zhǔn)
就業(yè)導(dǎo)向的課程改革在課程標(biāo)準(zhǔn)制定上，要瞄準(zhǔn)學(xué)生未來就業(yè)的工作崗位，緊盯行業(yè)企業(yè)現(xiàn)行的職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化職業(yè)技能訓(xùn)練和職業(yè)能力培養(yǎng)，以實(shí)現(xiàn)職業(yè)學(xué)校的課程體系與工作崗位的能力標(biāo)準(zhǔn)無縫對(duì)接。
3.模塊化的課程結(jié)構(gòu)
就業(yè)導(dǎo)向課程改革一定要重新序化課程結(jié)構(gòu)，以核心專業(yè)技能為主線，以特定的工作崗位為依托，以就業(yè)能力為依據(jù)，以工作流程為基礎(chǔ)，把專業(yè)核心能力進(jìn)行模塊化分解，在專業(yè)技能教學(xué)中實(shí)施模塊化訓(xùn)練。
二、就業(yè)導(dǎo)向的課程資源開發(fā)
1.項(xiàng)目化的課程內(nèi)容
就業(yè)導(dǎo)向的項(xiàng)目化課程內(nèi)容開發(fā)，要根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，以企業(yè)的實(shí)際工作過程為基礎(chǔ)，提取完成工作任務(wù)所需的關(guān)鍵知識(shí)和主要技能，并將提取出來的關(guān)鍵知識(shí)點(diǎn)和主要技能點(diǎn)具體化，形成相應(yīng)的項(xiàng)目化的課程內(nèi)容。
2.專業(yè)化的師資隊(duì)伍
就業(yè)導(dǎo)向課程改革要求職業(yè)學(xué)校不斷加強(qiáng)校企師資互動(dòng)交流學(xué)習(xí)。一方面要走出去，要加強(qiáng)專業(yè)課教師深入企業(yè)一線學(xué)習(xí)，不斷提高師資隊(duì)伍的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和操作技能。另一方面還要請(qǐng)進(jìn)來，職業(yè)學(xué)校還要經(jīng)常聘請(qǐng)企業(yè)專家來學(xué)校兼職，這樣不但可以幫助教師更新專業(yè)知識(shí)，還可以加強(qiáng)對(duì)學(xué)生實(shí)踐技能的培養(yǎng)。
3.企業(yè)化的實(shí)訓(xùn)平臺(tái)
就業(yè)導(dǎo)向的課程改革要建設(shè)企業(yè)化的模擬實(shí)訓(xùn)平臺(tái)。職業(yè)學(xué)校在實(shí)驗(yàn)設(shè)備和實(shí)訓(xùn)設(shè)施建設(shè)過程中，要模擬學(xué)生未來就業(yè)企業(yè)的工作環(huán)境和工作任務(wù)，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程中能真切地感受到未來工作場景和技術(shù)要求，以便學(xué)生更好地適應(yīng)未來工作環(huán)境和技術(shù)要求。
三、就業(yè)導(dǎo)向的課程教學(xué)實(shí)施
1.理實(shí)一體的教學(xué)模式
就業(yè)導(dǎo)向的“理實(shí)一體”教學(xué)模式，要將專業(yè)理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)融為一體，采用“理論中加以實(shí)踐鍛煉、實(shí)踐中加以理論引導(dǎo)”。即在理論知識(shí)學(xué)習(xí)中穿插相關(guān)實(shí)踐操作訓(xùn)練、在實(shí)踐操作訓(xùn)練中傳遞必要的理論知識(shí)，把理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐訓(xùn)練有機(jī)結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)理論實(shí)踐一體化教學(xué)。
2.行動(dòng)導(dǎo)向的教學(xué)方式
行動(dòng)導(dǎo)向的教學(xué)方式主要通過“做中學(xué)、學(xué)中做、做中教”的參與式教學(xué)，采用任務(wù)引領(lǐng)和實(shí)踐驅(qū)動(dòng)的教學(xué)方式。讓學(xué)生在動(dòng)手實(shí)踐中構(gòu)建自己的專業(yè)知識(shí)體系，并不斷提高自己的實(shí)踐技能。
3.靈活多樣的教學(xué)方法
就業(yè)導(dǎo)向的課程改革在教學(xué)活動(dòng)組織過程中，要充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)力，有針對(duì)性地采用實(shí)施分層教學(xué)、個(gè)性化教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)、項(xiàng)目教學(xué)、案例教學(xué)、討論式教學(xué)等多種教學(xué)方法。為學(xué)生創(chuàng)設(shè)企業(yè)情境化的學(xué)習(xí)環(huán)境，進(jìn)而激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和提高學(xué)習(xí)效果。
四、就業(yè)導(dǎo)向的課程教學(xué)評(píng)價(jià)
1.評(píng)價(jià)主體多元化
就業(yè)導(dǎo)向的課程教學(xué)評(píng)價(jià)在評(píng)價(jià)主體上，要打破教師一元評(píng)價(jià)模式，實(shí)現(xiàn)教師考評(píng)、學(xué)生自評(píng)和同學(xué)互評(píng)、企業(yè)抽評(píng)等多元化評(píng)價(jià)。就業(yè)導(dǎo)向的多元主體評(píng)價(jià)模式，即教師考評(píng)是主體、學(xué)生自評(píng)和同學(xué)互評(píng)是主線、企業(yè)抽評(píng)是主導(dǎo)的多元綜合評(píng)價(jià)方式。
2.評(píng)價(jià)內(nèi)容綜合化
就業(yè)導(dǎo)向的課程評(píng)價(jià)是對(duì)職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能的綜合化考核。職業(yè)素養(yǎng)考核評(píng)價(jià)主要從學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)業(yè)表現(xiàn)、職業(yè)態(tài)度、敬業(yè)精神、創(chuàng)新精神、職業(yè)道德意識(shí)、合作意識(shí)、適應(yīng)能力及心理承受能力等方面進(jìn)行重點(diǎn)考核。專業(yè)技能的考核應(yīng)該與用人企業(yè)的職業(yè)能力考核標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)接，以達(dá)到校企考核評(píng)價(jià)體系的良好對(duì)接。
3.評(píng)價(jià)方式多樣化
論文摘要：為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求，我國高職教育必須以就業(yè)為導(dǎo)向，積極探索以就業(yè)為導(dǎo)向的高等職業(yè)教育新模式。培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)需要的應(yīng)用型人才，本文從高職教育的特征、作用、定位、意義等多方面論述了高職教育以就業(yè)為導(dǎo)向的重要性。
近年來大學(xué)生就業(yè)的嚴(yán)峻形勢，成為學(xué)校和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。“破冰”增加學(xué)生的就業(yè)人數(shù)以及提高就業(yè)率，是高校行政的重中之重。而由于往屆畢業(yè)生參與競爭、應(yīng)屆畢業(yè)生的期望值與就業(yè)需求存在很大差距及金融危機(jī)影響等原因，高職院校畢業(yè)生的就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻，并面臨著前所未有的競爭和挑戰(zhàn)。
以往的高職教育長期沿用與高等教育完全一致的“學(xué)科專業(yè)”的教育模式，僅強(qiáng)調(diào)受教育者的學(xué)科理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，造成了培養(yǎng)目標(biāo)定位與職業(yè)崗位要求脫節(jié)，培養(yǎng)出來的學(xué)生“高分低能、眼高手低”，成為了“應(yīng)試教育”的犧牲品。鑒于此，高職教育模式必須尋找新的教育途徑，而這一途徑就是“就業(yè)”，即讓我們的高職畢業(yè)生順利就業(yè)，高質(zhì)量就業(yè)。形成“以就業(yè)為導(dǎo)向”的高職教育模式。
一“以就業(yè)為導(dǎo)向”的高職教育模式的特征
(一)專業(yè)建設(shè)靈活、主動(dòng)化
隨著科技的不斷發(fā)展，社會(huì)對(duì)人才的需求比例也隨之變化。處于這種動(dòng)態(tài)社會(huì)中的高等職業(yè)教育要為社會(huì)培養(yǎng)所需的人才，就要以職業(yè)需求為導(dǎo)向，科學(xué)地分析職業(yè)性質(zhì)與需求，依此來設(shè)置專業(yè)，使其能夠覆蓋相當(dāng)數(shù)量的社會(huì)職業(yè)。目前的專業(yè)設(shè)置更注重以勞動(dòng)力市場為導(dǎo)向。在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷發(fā)生變化，社會(huì)職業(yè)出現(xiàn)了綜合趨勢，許多傳統(tǒng)的職業(yè)逐漸消失，新興的職業(yè)、交叉的職業(yè)不斷山現(xiàn)，這就要求畢業(yè)生不但具有廣泛的知識(shí)，還要具備良好的適應(yīng)能力。所以知識(shí)結(jié)構(gòu)比較單一的畢業(yè)生越來越難在競爭激烈的勞動(dòng)力市場中找到位置。這就要求職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置必須作出動(dòng)態(tài)調(diào)整，靈活、主動(dòng)的去適應(yīng)市場的需求。
尤其在“以就業(yè)為導(dǎo)向”的職業(yè)教育模式下，社會(huì)需求和個(gè)人需求成為了專業(yè)設(shè)置的兩大驅(qū)動(dòng)要素。社會(huì)需求表現(xiàn)為用人單位對(duì)專業(yè)的認(rèn)可和評(píng)價(jià)，對(duì)專業(yè)建設(shè)有選擇導(dǎo)向作用。由于我國地區(qū)發(fā)展的不平衡性，學(xué)校專業(yè)設(shè)置還要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況對(duì)人才的需要，積極為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。另一驅(qū)動(dòng)要素為個(gè)人需求，表現(xiàn)在學(xué)生個(gè)人對(duì)專業(yè)的選擇與意愿作用，集中體現(xiàn)為學(xué)生的職業(yè)興趣、職業(yè)能力、勞資收人等就業(yè)觀念對(duì)專業(yè)建設(shè)的制約作用。
(二)注重能力培養(yǎng)
能力突出地表現(xiàn)在崗位或技術(shù)領(lǐng)域的職業(yè)適應(yīng)性上，能力培養(yǎng)在整個(gè)高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)過程中起著至關(guān)重要的作用。高等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)，就是要使學(xué)生在掌握基礎(chǔ)理論知識(shí)和專業(yè)實(shí)踐技能的同時(shí)，成為能夠?qū)⒖蒲谐晒D(zhuǎn)化為產(chǎn)品的應(yīng)用型人才，或者成為具有較高管理水平的企業(yè)管理者。同時(shí)，為了使學(xué)生將來在社會(huì)中有較強(qiáng)的競爭能力，在職業(yè)教育中，一方面注重學(xué)生綜合職業(yè)能力的培養(yǎng);另一方面特別強(qiáng)調(diào)關(guān)鍵能力的訓(xùn)練。“關(guān)鍵能力，是指與純粹的專業(yè)性職業(yè)技能和職業(yè)知識(shí)無直接關(guān)系，超出職業(yè)技能和職業(yè)知識(shí)范疇的能力。”培養(yǎng)這種能力的目標(biāo)是:當(dāng)職業(yè)變更使勞動(dòng)者原有專業(yè)知識(shí)和技能不適應(yīng)新的工作時(shí)，這種非專業(yè)化能力可以使他們快速適應(yīng)新的工作環(huán)境。“關(guān)鍵能力包含的具體能力很多，但最重要的是獨(dú)立學(xué)習(xí)、獨(dú)立計(jì)劃、獨(dú)立實(shí)施、獨(dú)立控制與評(píng)價(jià)的能力。”
二“以就業(yè)為導(dǎo)向”的高職教育模式的作用
(一)教育資源得到有效配置
政府、學(xué)校、企業(yè)參與職業(yè)教育全過程，充分調(diào)動(dòng)各方資源，并在分工協(xié)作中協(xié)調(diào)發(fā)展，使得教育資源得到有效配置。“校企合作”是就業(yè)導(dǎo)向的職業(yè)教育模式中最理想操作方式。在它的運(yùn)行過程中，理論功底深厚、對(duì)前沿信息掌握比較到位的職業(yè)學(xué)校教師可以對(duì)企業(yè)起到良好的指導(dǎo)作用;學(xué)生較長時(shí)間的頂崗實(shí)習(xí)為企業(yè)降低了生產(chǎn)成本，為促進(jìn)企業(yè)的長效發(fā)展提供可靠的人才儲(chǔ)備;企業(yè)中實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的“能工巧匠”彌補(bǔ)了師資隊(duì)伍的力量不足，實(shí)際的工作環(huán)境給職校的教師和學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)場地，真正實(shí)現(xiàn)“三贏”的局面。 (二)促進(jìn)人才流動(dòng)，服務(wù)于“三農(nóng)”
“以就業(yè)為導(dǎo)向”的高等職業(yè)教育模式，重心在解決以農(nóng)村生源為主的畢業(yè)生的就業(yè)問題，在全國基本消除零就業(yè)家庭，對(duì)幫助解決“農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)不高，非農(nóng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)不足，城鄉(xiāng)同工不同酬”等城鄉(xiāng)不平衡問題有著積極重要的意義。通過“培養(yǎng)一名職校生，帶動(dòng)一個(gè)家庭致富”無論從學(xué)生本人、家庭，還是從民族、區(qū)域發(fā)展角度看都是一件好事。尤其在本地區(qū)不能容納更多就業(yè)量的前提下，到外面學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)、學(xué)習(xí)優(yōu)秀的管理理念，積累資歷資金，再回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，既有利于地方經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展，也創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。
(三)構(gòu)建和諧平安社會(huì)的重要環(huán)節(jié)
如何統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，有效地克服貧富差距水平的加大，是事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的全局性問題。高職教育職教育的異軍突起，緩和了教育供給和教育需求之間尖銳的矛盾，滿足了廣大群眾教育治貧的需求，在一定程度上對(duì)調(diào)節(jié)社會(huì)貧富差距，縮小城鄉(xiāng)差別，穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境，構(gòu)建和諧平安社會(huì)起到了至關(guān)重要的作用。此外，一些青年能夠進(jìn)人高等職業(yè)院校讀書，學(xué)習(xí)一技之長，避免了他們過早流人社會(huì)，減少了群體事件的發(fā)生。
三“以就業(yè)為導(dǎo)向”的高職教育模式的定位
“定位”有三層含義，其一是培養(yǎng)目標(biāo)的定位，即培養(yǎng)什么樣的人才;其二是辦學(xué)層次的定位，是專科層次而非本科層次;其三是當(dāng)?shù)貐^(qū)域性經(jīng)濟(jì)重心的定位，高職教育是面向區(qū)域性經(jīng)濟(jì)的，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)定位，才能知道社會(huì)到底需要什么樣的人才。
高職教育培養(yǎng)的是生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的技術(shù)應(yīng)用型人才，不是研究型的人才，也不是某個(gè)領(lǐng)域的專家，教給學(xué)生的是一些基本的東西，從事任何職業(yè)都具備的素質(zhì)，如職業(yè)道德、職業(yè)修養(yǎng)和其他一些基礎(chǔ)性的人文、社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)等知識(shí)，接受高職教育的大部分學(xué)生將是就業(yè)而不是繼續(xù)求學(xué)，所以在培養(yǎng)基本教育素質(zhì)的同時(shí)，職業(yè)技能訓(xùn)練的水平是考核高職教育質(zhì)量的重要指標(biāo)之一，但高職教育培養(yǎng)出來的不只是會(huì)動(dòng)手的藍(lán)領(lǐng)階層，還具有一定的知識(shí)文化水平。
“以就業(yè)為導(dǎo)向”的高等職業(yè)教育模式是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，對(duì)國家社會(huì)發(fā)展帶來的優(yōu)質(zhì)效果是顯著的。“社會(huì)需求”是這一教育模式的根本推動(dòng)力。在現(xiàn)有國情下，現(xiàn)時(shí)期的市場是巨大的，因?yàn)樗行枨螅矊?huì)在較長時(shí)期內(nèi)運(yùn)行。如能真正落實(shí)“就業(yè)導(dǎo)向”而非“就業(yè)目的”，它的生命周期還會(huì)更長。但在實(shí)際運(yùn)行中，對(duì)高職院校而言，“就業(yè)”不再是“導(dǎo)向”而成了“任務(wù)”，它把過多的壓力加在學(xué)校身上。高職院校雖然在整個(gè)教育模式運(yùn)行中雖是直接參與的實(shí)施者，但它只是二級(jí)的受驅(qū)動(dòng)單元。政府才是處在起點(diǎn)位置的原生動(dòng)力，它對(duì)中職教育、國家的整個(gè)人力資源市場以及用人企事業(yè)單位負(fù)有統(tǒng)籌規(guī)劃合理調(diào)配的服務(wù)職責(zé)。國家應(yīng)為高等職業(yè)教育的發(fā)展創(chuàng)建有利的外部框架條件。而高職院要做的就是配合社會(huì)整體發(fā)展，滿足國家勞動(dòng)市場需求，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)更多更好的社會(huì)主義建設(shè)人才。
四“以就業(yè)為導(dǎo)向”的高職教育模式的意義
{一)促進(jìn)教育供需平衡，改善人才結(jié)構(gòu)
教育需求是指國家、社會(huì)和個(gè)人對(duì)教育有支付能力的需要，分為教育機(jī)會(huì)需求和教育產(chǎn)品需求;教育供給是指在一定的社會(huì)條件下，教育機(jī)構(gòu)愿意而且能夠提供的教育機(jī)會(huì)或教育產(chǎn)品。從教育產(chǎn)品的供需雙方看，教育產(chǎn)品需求的對(duì)象是受教育者完成教育過程后所增加的人力資本，需求主體是各級(jí)各類的用人單位，如果用人單位對(duì)教育產(chǎn)品沒有購買欲望或購買能力，就不能形成有效的教育產(chǎn)品的需求;教育產(chǎn)品供給的主體是教育機(jī)構(gòu)，如果教育機(jī)構(gòu)培養(yǎng)出來的畢業(yè)生不愿意出售自身的人力資本或教育機(jī)構(gòu)提供的教育產(chǎn)品不能夠符合用人單位的要求，就不能形成有效的教育產(chǎn)品供給。教育供求平衡是指教育供求雙方的愿望都得到滿足，社會(huì)不存在人才過剩或短缺，并能夠人盡其才。
論文摘要：“以就業(yè)為導(dǎo)向”應(yīng)該是高職教育的基本定位，是高職教育最基本的特色，是高職教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的基本要求，但不是目標(biāo)的全部。應(yīng)全面理解“就業(yè)導(dǎo)向”的內(nèi)涵，著眼于學(xué)生的全面發(fā)展，在加強(qiáng)專業(yè)技能培養(yǎng)的同時(shí)，加強(qiáng)人文素質(zhì)教育，應(yīng)著眼學(xué)生的整個(gè)職業(yè)生涯，培養(yǎng)他們具有較強(qiáng)的綜合職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。
教育部《關(guān)于以就業(yè)為導(dǎo)向深化高等職業(yè)教育改革的若干意見》明確指出，高等職業(yè)教育應(yīng)以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的發(fā)展道路。以就業(yè)為導(dǎo)向的辦學(xué)思想和辦學(xué)方向的確立，使高職院校在辦學(xué)模式、辦學(xué)機(jī)制、教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方式等方面進(jìn)行了相應(yīng)的改革，這對(duì)于提高高職畢業(yè)生的就業(yè)能力、更好地服務(wù)于社會(huì)需要、更好地解決高職畢業(yè)生就業(yè)難的問題起到了積極的作用。以就業(yè)為導(dǎo)向，已成為我國高職教育改革與發(fā)展的主旋律。但是需要引起人們關(guān)注的是，在對(duì)“以就業(yè)為導(dǎo)向”這一理念內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)及其實(shí)際操作上，出現(xiàn)了一些對(duì)高職教育及其能力培養(yǎng)的簡單理解:片面認(rèn)為其核心技能培養(yǎng)只是以既定的崗位(群)為前提，培養(yǎng)其上崗能力，達(dá)到所謂零適應(yīng)期的目標(biāo)。其主要表現(xiàn)是:學(xué)生可持續(xù)發(fā)展能力差，無法滿足復(fù)雜多變的勞動(dòng)力市場的需求和現(xiàn)代社會(huì)對(duì)復(fù)合型人才的需求，不利于人才的全面發(fā)展和綜合素質(zhì)的提高。
一、“以就業(yè)為導(dǎo)向”是高職教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的基本要求
我國職業(yè)教育先驅(qū)者之一黃炎培先生的“謀個(gè)性之發(fā)展，為個(gè)人謀生之準(zhǔn)備，為個(gè)人服務(wù)社會(huì)之準(zhǔn)備，為國家及世界增進(jìn)生產(chǎn)力之準(zhǔn)備”進(jìn)而“使無業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂業(yè)”彰顯其對(duì)職業(yè)教育本質(zhì)的認(rèn)識(shí)。職業(yè)教育應(yīng)該是面向人人的教育，使更多的人能夠找到適合于自己學(xué)習(xí)和發(fā)展的空間。
教育部《高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估工作指南》的“評(píng)估原則’中提出:評(píng)估工作關(guān)注的基本要點(diǎn)是三個(gè)“符合度”，即學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)符合社會(huì)、學(xué)生需要和國家規(guī)定的程度;學(xué)校實(shí)際工作狀態(tài)符合學(xué)校確定的培養(yǎng)日標(biāo)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的程度;學(xué)校人才塔養(yǎng)結(jié)果(畢業(yè)生)符合企業(yè)和社會(huì)需求的程度。從中可以看出高職教育辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)導(dǎo)向是職業(yè)性導(dǎo)向，而非學(xué)術(shù)性導(dǎo)向，不能用學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來衡量教育計(jì)劃內(nèi)容以職業(yè)目的為主的高職教育。這標(biāo)示了我國高職教育培養(yǎng)的是生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的有一技之長、能夠直接進(jìn)人崗位的高素質(zhì)勞動(dòng)者和(技術(shù)、知識(shí)、復(fù)合)技能型人才、或技術(shù)應(yīng)用性專門人才、或應(yīng)用性專門人才。高職教育所培養(yǎng)的人才規(guī)格，就應(yīng)該體現(xiàn)在培養(yǎng)人才所需具備的能力上，因?yàn)楦呗毥逃c教學(xué)的指導(dǎo)思想和目的是使學(xué)生獲得相應(yīng)職業(yè)領(lǐng)域的能力(實(shí)踐能力)。接受完高職教育的大部分學(xué)生要直接進(jìn)人勞動(dòng)市場就業(yè)，而不是升學(xué)或畢業(yè)后再進(jìn)行培訓(xùn)、再教育才能勝任工作。因此，就業(yè)教育或“以就業(yè)為導(dǎo)向”應(yīng)該是高職教育的基本靄位，是高職教育最基本的特色。“以就業(yè)為導(dǎo)向”是高職教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的基本要求，但不是目標(biāo)的全部。
二、“以就業(yè)為導(dǎo)向”有利于校企合作、產(chǎn)學(xué)結(jié)合，有利于高職教育質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
高職教育的實(shí)質(zhì)就是直接面向就業(yè)的教育，而“就業(yè)實(shí)質(zhì)上就是人與工作崗位的結(jié)合”，真正的結(jié)合需要自覺地選擇，自覺地選擇是來自對(duì)高職教育的“職業(yè)自覺”，也是高職教育內(nèi)涵建設(shè)的動(dòng)力。
“以就業(yè)為導(dǎo)向”將行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)嵌人課程標(biāo)準(zhǔn);將職業(yè)資格認(rèn)證項(xiàng)目嵌人課程體系;將職業(yè)培訓(xùn)體系嵌人學(xué)歷教育體系，將企業(yè)文化嵌人學(xué)校教育環(huán)境，從而促進(jìn)高職教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)—適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的實(shí)現(xiàn)。“以就業(yè)為導(dǎo)向”需要高職院校主動(dòng)與社會(huì)、企業(yè)、當(dāng)?shù)匦姓鞴苈?lián)系，通過校企合作、產(chǎn)學(xué)結(jié)合等途徑，實(shí)現(xiàn)高職教育在教育觀念、辦學(xué)體制、培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)模式、培養(yǎng)方法等多方面的創(chuàng)新。
1.突出以應(yīng)用為主旨。企業(yè)參與人才需求調(diào)研和專業(yè)設(shè)置認(rèn)證，從專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、人才培養(yǎng)規(guī)格的確定，到教學(xué)計(jì)劃、課程設(shè)置的制定，再到人才培養(yǎng)的實(shí)施過程、就業(yè)服務(wù)、畢業(yè)生質(zhì)量跟蹤調(diào)查都需要社會(huì)和企業(yè)參與，需要產(chǎn)學(xué)緊密結(jié)合。
2.滿足社會(huì)、用人單位的需求。高職教育專業(yè)設(shè)置的源動(dòng)力來自各個(gè)行業(yè)一線對(duì)技術(shù)應(yīng)用型人才的迫切需求。產(chǎn)學(xué)結(jié)合使高職院校能夠密切跟蹤企業(yè)需求設(shè)置專業(yè)，按照就業(yè)崗位(群)確定培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，確保培養(yǎng)的人才適應(yīng)市場需求。
3.加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)的需要。為保證和加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，高職院校既需要建立校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，又需要到產(chǎn)業(yè)部門建立校外實(shí)訓(xùn)基地。而校內(nèi)實(shí)訓(xùn)也需要經(jīng)常得到產(chǎn)業(yè)部門和企業(yè)的指導(dǎo)，校外實(shí)訓(xùn)更需要學(xué)校與產(chǎn)業(yè)部門、企業(yè)的密切合作，需要與當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)融合，適時(shí)跟蹤行業(yè)與產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)、就業(yè)目標(biāo)市場。
4.以“雙師素質(zhì)”教師為主進(jìn)行專業(yè)教學(xué)，體現(xiàn)教、學(xué)、做一體。通過校企合作、產(chǎn)學(xué)結(jié)合，一方面，學(xué)校教師可以深人企業(yè)與現(xiàn)場的技術(shù)人員、管理人員、生產(chǎn)服務(wù)人員共同指導(dǎo)學(xué)生實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)，或承擔(dān)生產(chǎn)、科研實(shí)際工作，及時(shí)掌握新材料、新工藝、新技術(shù)，在實(shí)踐中提高專業(yè)水平和職業(yè)能力，成為“雙師素質(zhì)”教師;另一方面，學(xué)校可以利用企業(yè)的人力資源，聘請(qǐng)一些既有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)又有一定教學(xué)能力和水平的技術(shù)人員和管理人員作為兼職教師。教師和學(xué)生可以在真實(shí)的職業(yè)環(huán)境中和校企雙向交流中提高職業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)。 5.通過校企合作、產(chǎn)學(xué)結(jié)合，將企業(yè)文化嵌人學(xué)校教育環(huán)境，培養(yǎng)學(xué)生的企業(yè)文化素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)校企文化的共融，實(shí)現(xiàn)就業(yè)的導(dǎo)向。
三、“以就業(yè)為導(dǎo)向”，應(yīng)促進(jìn)人文教育與職業(yè)教育的融合，全面提高學(xué)生的綜合職業(yè)素質(zhì)
在學(xué)生的職業(yè)生涯發(fā)展過程中，職業(yè)能力、職業(yè)技術(shù)固然重要，而職業(yè)道德、務(wù)實(shí)精神、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)業(yè)能力、團(tuán)隊(duì)合作等綜合素質(zhì)越來越受到用人單位的重視。現(xiàn)代企業(yè)不僅注重員工的職業(yè)技術(shù)，而且注重員工的整體素質(zhì)。這種對(duì)員工的綜合素質(zhì)要求，代表職業(yè)社會(huì)的發(fā)展方向，代表著就業(yè)市場對(duì)高職畢業(yè)生素質(zhì)要求。高職教育應(yīng)全面理解“就業(yè)導(dǎo)向”的內(nèi)涵，從就業(yè)—職業(yè)—事業(yè)的層面，著眼于學(xué)生的全面發(fā)展，在加強(qiáng)專業(yè)技能培養(yǎng)的同時(shí)，加強(qiáng)人文素質(zhì)教育，應(yīng)著眼學(xué)生的整個(gè)職業(yè)生涯，培養(yǎng)他們具有較強(qiáng)的綜合職業(yè)素質(zhì)，具有職業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力，使其成為合格的“社會(huì)人”、有用的“職業(yè)人，，、健全的“事業(yè)人”。
綜合職業(yè)素質(zhì)是指作為一個(gè)人格健全的職業(yè)人所應(yīng)該具備的思想品德素質(zhì)、基本文化素質(zhì)、專業(yè)知識(shí)素質(zhì)、專業(yè)能力素質(zhì)和身體心理素質(zhì)。而專業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)則是指從事某一特定職業(yè)活動(dòng)所必備的素質(zhì)，包括職業(yè)精神與態(tài)度、職業(yè)知識(shí)與能力。
綜合職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，就是要促進(jìn)人文素質(zhì)教育與專業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)教育的結(jié)合。人文素質(zhì)教育的目的是使學(xué)生學(xué)會(huì)做人。專業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)(知識(shí)、技能和能力)教育的目的是使學(xué)生學(xué)會(huì)做事。
1.努力發(fā)揮“兩課”教學(xué)在培養(yǎng)學(xué)生形成正確的人生觀、價(jià)值觀和養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣等方面的重要作用。使大多數(shù)學(xué)生具有良好的倫理道德、社會(huì)公德和職業(yè)道德修養(yǎng)，具有基本的公民意識(shí)、法律意識(shí)和法制觀念。
2.在專業(yè)（技術(shù))教育中加強(qiáng)人文精神的教育。讓學(xué)生認(rèn)識(shí)技術(shù)與社會(huì)的關(guān)系、技術(shù)與人的關(guān)系，克服技術(shù)至上的觀點(diǎn)，提倡技術(shù)中的人文精神，懂得技術(shù)是為人服務(wù)的，在技術(shù)服務(wù)中要滲透對(duì)人的關(guān)懷。
3.應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生的專業(yè)思想教育。專業(yè)思想教育的目的是使學(xué)生具備基本職業(yè)道德修養(yǎng)和正確的專業(yè)價(jià)值判斷，成為德才兼?zhèn)涞膶I(yè)人才。在專業(yè)教育中滲透思想教育，通過在校期間的培養(yǎng)、教育和訓(xùn)練，強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，使學(xué)生具備良好的職業(yè)素質(zhì)，刻下深深的職業(yè)烙印，成為合格的“社會(huì)人”和有用的“職業(yè)人”。
4通過參加社會(huì)實(shí)踐、公益活動(dòng)及生產(chǎn)實(shí)踐、課余科技和文化活動(dòng)，開展多種形式的報(bào)告會(huì)、辯論賽、演講賽、詩歌散文比賽，等等，使學(xué)生了解社會(huì)、擴(kuò)展知識(shí)、增長才干、增強(qiáng)自信心和責(zé)任感，在社會(huì)實(shí)踐中增長才干、增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神。
5.廣泛地開展多種文體活動(dòng)，認(rèn)真實(shí)施《大學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，深人貫徹《學(xué)校體育工作條例》，使學(xué)生普遍身心健康;使全體學(xué)生在德、智、體、美各方面得到全面發(fā)展，提高他們的綜合素質(zhì)。
【關(guān)鍵詞】高職教育;就業(yè)導(dǎo)向;著力點(diǎn)
2010年9月13日至14日,全國高職改革與發(fā)展工作會(huì)在杭州召開。這是一次學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)全國教育工作會(huì)議精神和教育規(guī)劃綱要,為推進(jìn)高等職業(yè)教育新一輪改革發(fā)展,全面部署未來10年高等職業(yè)教育戰(zhàn)線發(fā)展戰(zhàn)略及發(fā)展任務(wù)而專門召開的一次全國性高等職業(yè)教育工作會(huì)議。教育部黨組副書記、副部長陳希出席今年全國高等職業(yè)教育改革與發(fā)展工作會(huì)議指出,今后高等職業(yè)教育的改革與發(fā)展,要主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向、走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展道路。
一、職院辦學(xué)必須堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向
1.以就業(yè)為導(dǎo)向,體現(xiàn)教育的職業(yè)自覺
世界的未來是經(jīng)濟(jì)全球化,告別工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,不同時(shí)代的教育有不同的特征,知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的教育是創(chuàng)新教育,即培養(yǎng)創(chuàng)新人才,把創(chuàng)意落實(shí)為創(chuàng)業(yè),與經(jīng)濟(jì)一體化的教育。高等教育與時(shí)俱進(jìn),履行人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)三大職能。其中的社會(huì)服務(wù),首要的是適應(yīng)市場需求,為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù),走出“象牙塔”,從經(jīng)濟(jì)的邊緣進(jìn)入經(jīng)濟(jì)的中心。通過知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、教育創(chuàng)新,成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。北京聯(lián)合大學(xué)校長張妙第教授提出“職業(yè)自覺”的概念,認(rèn)為就業(yè)的實(shí)質(zhì)是人與職業(yè)崗位的結(jié)合”,“真正的結(jié)合是自覺的結(jié)合”“自覺才能自愿,自愿才能自動(dòng),自主行動(dòng)是創(chuàng)業(yè)成功的保證”。當(dāng)代許多知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新的成果,“是在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下做出來的,科學(xué)家的研究行為帶有強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)目的和市場行為的色彩”,“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,市場拉動(dòng)才保證了有效的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。”職院以就業(yè)為導(dǎo)向,才能自我覺悟高等職業(yè)教育的性質(zhì)和作用,對(duì)其準(zhǔn)確定位,既不失高等性的品位,更張揚(yáng)職業(yè)教育的地位,克服那種在追求學(xué)術(shù)水平與針對(duì)狹隘崗位之間左右搖擺的鐘擺現(xiàn)象,糾正某些科學(xué)技術(shù)教育與人文教育彼此分離的偏激行為,彰顯知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代教育與職業(yè)緊密結(jié)合的特征,體現(xiàn)教育的職業(yè)自覺。
2.以就業(yè)為導(dǎo)向,符合我國的基本國情
我國是發(fā)展中國家,與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家相比,社會(huì)生產(chǎn)力水平較低。發(fā)展經(jīng)濟(jì)要開發(fā)和利用人才資源、自然資源和信息資源,我國的基本國情是“一多三少”:人口總數(shù)多(包括勞動(dòng)力人口、沒有勞動(dòng)能力和喪失勞動(dòng)力的人口共13億數(shù)千萬,居世界之首);專業(yè)技術(shù)人才特別是高技能人才的數(shù)量少,自然資源的人均占有量少;現(xiàn)代信息技術(shù)的設(shè)施設(shè)備少。人才資源是第一資源,天下大事,無才不興“功以才成,業(yè)由才廣”(《三國志.董允傳》)。人才資源與自然相比,有三點(diǎn)不同:一是對(duì)社會(huì)再生產(chǎn)所起的作用不同。自然資源有被動(dòng)性,人才資源有自身的能動(dòng)性,一旦進(jìn)入生產(chǎn)過程,就能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品增值。二是存在的方式不同,自然資源沒有開發(fā),也以無生命的物質(zhì)形態(tài)存在,而人才資源有生命期限,若不開發(fā)或不及時(shí)開發(fā),就會(huì)因?yàn)闀r(shí)間的消逝而降低效能甚至失去效能,因而具有時(shí)效性。三是變化的條件不同,自然資源的量變和質(zhì)變主要以自然因素為條件,人才資源的變化條件主要是教育程度、就業(yè)狀況和人事勞動(dòng)制度,因而具有社會(huì)性。職院培養(yǎng)高技能人才,以就業(yè)為導(dǎo)向,就能化解人才市場的供求矛盾,確保國民經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。
3.以就業(yè)為導(dǎo)向,符合職院的自身需求
對(duì)任何高校來說,生源就是生命,師生比直接影響社會(huì)評(píng)價(jià)和辦學(xué)效益,因此,年年都有高校招生“爭奪戰(zhàn)”。學(xué)校經(jīng)營雖然與企業(yè)經(jīng)營存在經(jīng)營目標(biāo)、經(jīng)營內(nèi)容、經(jīng)營方式等等不同,但是,企業(yè)的市場營銷策略對(duì)高校的招生策略不無借鑒。高校招生先要引起考生關(guān)注,對(duì)專業(yè)感到興趣,產(chǎn)生求學(xué)的欲望,出現(xiàn)報(bào)考的行為。就職院的專業(yè)而言,引起考生特別關(guān)注,感到濃厚興趣的,是這一專業(yè)往屆畢業(yè)生的就業(yè)狀況,提高畢業(yè)生就業(yè)率才能提高新生入學(xué)率,這就是俗語說的“出口暢才能進(jìn)口旺”。就業(yè)好的專業(yè)門庭若市,就業(yè)難的專業(yè)“門庭冷落”,不但沒有發(fā)展條件,而且面臨生存危機(jī)。只有以就業(yè)為導(dǎo)向,才有生存與發(fā)展的希望。
4.以就業(yè)為導(dǎo)向,符合家長的投資意愿
高等職業(yè)教育屬于非義務(wù)教育,實(shí)行教育成本分擔(dān)制,地方財(cái)政、主管行業(yè)、學(xué)生家長分別承擔(dān)了一定比例的教育成本。教育需要投資,投資需要效益,學(xué)生家長的投資效率表現(xiàn)為學(xué)生畢業(yè)就業(yè)后,獲得了勞動(dòng)報(bào)酬,減輕了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。如果學(xué)生畢業(yè)即失業(yè),家長不僅花費(fèi)了不少的教育成本,而且浪費(fèi)了更多的機(jī)會(huì)成本,既有經(jīng)濟(jì)壓力,又有精神壓力,一人無業(yè),全家不安,許多人無業(yè),社會(huì)就不和諧。某些城鄉(xiāng),入學(xué)難,治病難、購房難,被稱為壓在人民頭痛上的“三座大山”,難在何處?收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與繳費(fèi)能力懸殊太大!統(tǒng)計(jì)表明:我國有近兩億貧困人口,城鄉(xiāng)居民流行這樣的話:“要想富,學(xué)技術(shù)”在家庭經(jīng)濟(jì)條件困難的條件下,學(xué)生家長投資興辦高等職業(yè)教育,意愿只是子女就業(yè),脫貧致富。因此,以就業(yè)為導(dǎo)向,符合家長的投資意愿,是辦人民滿意的教育。
二、構(gòu)建就業(yè)為導(dǎo)向的幾個(gè)著力點(diǎn)
1.緊密結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求,科學(xué)合理地調(diào)整和設(shè)置專業(yè)
專業(yè)設(shè)置是社會(huì)需求與高等職業(yè)教育教學(xué)工作緊密結(jié)合的紐帶,是學(xué)校教學(xué)工作主動(dòng)、靈活適應(yīng)社會(huì)需求的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。高等職業(yè)院校在調(diào)整和設(shè)置專業(yè)時(shí),要認(rèn)真開展市場調(diào)研,準(zhǔn)確把握市場對(duì)各類人才的需求情況,根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)條件有針對(duì)性地調(diào)整和設(shè)置專業(yè)。要根據(jù)市場需求與專業(yè)設(shè)置情況,建立以重點(diǎn)專業(yè)為龍頭、相關(guān)專業(yè)為支撐的專業(yè)群,輻射服務(wù)面向的區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)和農(nóng)村,增強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)能力。同時(shí),要將就業(yè)狀況作為專業(yè)設(shè)置及其結(jié)構(gòu)調(diào)整的依據(jù),對(duì)不符合市場和社會(huì)需要的專業(yè)應(yīng)予以撤消。
2.以“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)為核心,培養(yǎng)高素質(zhì)技能性人才
培養(yǎng)高素質(zhì)技能性人才的核心是加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè),要采取有效措施,推動(dòng)學(xué)院的教師定期到企業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),增強(qiáng)實(shí)踐能力。同時(shí),要積極聘請(qǐng)行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)中有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家或?qū)I(yè)技術(shù)人員作為兼職教師。要根據(jù)高等職業(yè)教育的特點(diǎn),根據(jù)高技能人才培養(yǎng)的實(shí)際需要,借鑒國內(nèi)外成功的高等職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn),運(yùn)用現(xiàn)代教育理念,改進(jìn)理論教學(xué),改革教學(xué)方法,培養(yǎng)高素質(zhì)技能性人才。
3.大力推進(jìn)合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展,突出人才培養(yǎng)的針對(duì)性、靈活性和開放性
要把合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展作為人才培養(yǎng)模式改革的重要切入點(diǎn),帶動(dòng)專業(yè)調(diào)整與建設(shè),引導(dǎo)課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法改革。人才培養(yǎng)模式改革的重點(diǎn)是教學(xué)過程的實(shí)踐性、開放性和職業(yè)性。要積極與行業(yè)企業(yè)合作開發(fā)課程、教材,實(shí)行校內(nèi)成績考核與企業(yè)實(shí)踐考核相結(jié)合,探索課堂與實(shí)習(xí)地點(diǎn)的一體化;積極推行訂單培養(yǎng),探索工學(xué)交替、任務(wù)驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目導(dǎo)向、頂崗實(shí)習(xí)等有利于增強(qiáng)學(xué)生能力的教學(xué)模式;引導(dǎo)建立企業(yè)接收高等職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)的制度,加強(qiáng)學(xué)生的生產(chǎn)實(shí)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐,保證在校生至少有半年時(shí)間到企業(yè)等用人單位頂崗實(shí)習(xí),以突出人才培養(yǎng)的針對(duì)性、靈活性和開放性。
4.把立德樹人作為根本任務(wù),切實(shí)提高職學(xué)生的就業(yè)素質(zhì)
要把立德樹人作為根本任務(wù),著力職院學(xué)生的職業(yè)道德和職業(yè)精神培養(yǎng),不斷提高職院畢業(yè)生的政治素質(zhì)、拓寬職院畢業(yè)生的知識(shí)面、提升職院畢業(yè)生的職業(yè)能力、增強(qiáng)職院畢業(yè)生的心理素質(zhì)、引導(dǎo)職院畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展,切實(shí)提高職學(xué)生的就業(yè)素質(zhì),只有這樣才能肩負(fù)起培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線高素質(zhì)技能型專門人才的重要使命。才能建設(shè)中國特色現(xiàn)代高等職業(yè)教育,才能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和高等教育改革發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
高等職業(yè)教育作為高等教育發(fā)展中的一個(gè)類型,在我國加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有不可替代的作用。隨著我國走新型工業(yè)化道路、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和創(chuàng)新型國家對(duì)高技能人才要求的不斷提高,高等職業(yè)教育既面臨著極好的發(fā)展機(jī)遇,也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。積極探索高職教育辦學(xué)規(guī)律,以立德樹人為根本,以就業(yè)為導(dǎo)向,使高等職業(yè)教育在人才培養(yǎng)質(zhì)量上有新的提升,辦學(xué)體制機(jī)制上有新的突破,結(jié)構(gòu)布局更加合理,社會(huì)服務(wù)能力日益增強(qiáng),實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展的歷史性跨越,是我們高職教育工作者不懈的追求。
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