時間：2022-07-06 22:56:37
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇人大工作計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
爭創區人大優秀聯組
二、工作思路
人大代表是人大工作的關鍵和主體，代表活動的開展對于做好人大工作意義重大。在全市新一輪“六個走在前列”大競賽活動推進之際，在代表中積極開展“兩聯系、三帶頭、當四員”主題活動，拓寬代表活動領域，密切干群關系，能夠進一步促進代表履職，匯聚資源，反映民意是我們明年人大工作主題。
三、工作措施
（一）注重陣地建設，開展活動，增加代表歸屬感
做好陣地建設是人大工作開展的必要準備，也是增強代表工作戰斗力的迫切需求。2014年我們將全面完善街道、社區代表工作室活動陣地的軟硬件建設，做到人大活動計劃及各項制度張貼上墻，各類人大文件檔案材料整理規范，方便代表們前來學習查閱或開展活動。在工作室設立代表接待選民處，結合“兩聯系、三帶頭、當四員”主題活動傾聽民聲，反映民意，受理選民閉會期間提出的建議，協調處理社會矛盾。
（二）暢通聯系渠道，為民服務，增添代表使命感
1、暢通街道聯系代表渠道。建立和完善聯系代表制度、代表小組活動制度、辦理代表建議批評和意見回訪制度，為代表發揮作用創造條件，切實加強與代表的聯系。一是建立代表服務短信平臺，及時發送最新信息，并定期每季度一次向代表通報街域、區域經濟發展形式。征求代表建議，提出下階段街道發展思路與設想，促進轄區經濟又好又快，和諧發展。二是邀請代表列席街道會議，定期向代表通報街道經濟社會發展情況及中心工作，將當前社會關注的焦點問題通報給人大代表，為他們有針對性地開展監督工作創造條件。三是不定期走訪代表、召開代表座談會等形式，深入了解代表的思想、工作、生產、生活情況，幫助代表解決一些困難和問題，認真聽取并及時反映代表的意見和要求，進一步密切與代表的聯系。
2、暢通代表聯系群眾渠道。利用街道網格化平臺，代表進駐網格，和社區民情員收集群眾所訴所求，將矛盾在激化之前解決好。共享社區群眾工作站平臺，積極發揮作用，緊緊圍繞群眾最關心、最直接的問題，帶頭為民服務，為群眾辦實事做好事。當代表是一種榮譽，更是一份沉甸甸的責任。
（三）落實監督機制，切實履職，增強代表責任感
1、要創造履職條件，讓代表們切實履職。代表們來自不同的行業和單位，要根據代表工作實際和專業特長，提供代表適時的履職空間和彈性時間，供代表們選擇，保證代表能夠廣泛參與活動，以營造良好的氛圍，使代表履職空間、為民服務的方式近民生，有實效，有生機。一是進一步完善人大主題活動，如：代表結對幫扶；親情關愛“元宵合家歡”活動；關愛新居民“新年一家親”春節聯歡活動，以及今年我聯組代表們用愛心基金開展的“幸福，高考狀元歡樂行“愛心送學主題活動等，不斷傳遞正能量，使街道人大服務工作做出特色。二是加強代表培訓學習，提高代表自覺履職意識，聯組每季度組織代表開展活動，通過聯系選民、訪貧問苦、解決問題、參觀走訪視察、相互幫助（生意、行業之間互補）、文體活動等活動形式，不斷增強聯組團隊凝聚力，提升代表履職實效。
2014年，我在縣委和縣人大常委會黨組的正確領導下，認真學習黨的十八屆四中全會精神，積極探索人大工作的新思路，認真履行職責，強化對政法和財經各部門的監督，自覺遵守廉潔自律的各項規定，圓滿完成了各項工作任務。現述職述廉如下：
(一)加強學習，為適應形勢和工作需要，不斷充實自己。
不斷加強時事、政治、政策、法律、法規及人大業務知識學習。主要學習了《憲法》、《監督法》、《地方組織法》、《代表法》、《預算法》等法律法規和十及十八屆四中全會精神。加強人大業務知識學習，提高自己的業務能力和依法履職水平，努力把握人大工作的特點和規律，著眼全縣大局，促進發展，創造性履行職責，為自己順利開展人大工作打下了堅實的基礎。通過深入系統的參與全縣黨的群眾路線學習教育活動，理想信念進一步堅定，宗旨觀念更加強化，思想和靈魂受到凈化和洗禮，深入查擺自己在方面存在的問題，拿出具體措施進行認真整改，得到組織和群眾的認可。
通過不斷學習，提高認識，進一步增強了自身的素質修養，研究掌握人大工作的程序和方法，不斷增強政治意識、人大意識、法制意識，特別是在學習和實踐科學發展觀和構建社會主義和諧社會方面，更加增強了依法履職能力和水平。
(二)認真履行崗位職責，圓滿完成組織交給的各項工作任務。
按照縣人大常委會工作計劃安排組織內務司法委工作人員聽取和審議了縣政府關于公安工作情況的專項工作報告，提出了合理配置警力、從優待警、加大打擊“黃賭毒”和加強對網吧、游戲廳管理等意見，縣政府針對上述問題，認真進行了整改。
對縣交警大隊道路交通安全整治情況審議意見的整改落實進行了跟蹤督查，對在督查中群眾反映的意見及建議向交警隊班子成員進行通報，并要求限期整改。
高度重視工作，把處理人民群眾來信來訪作為密切聯系群眾、了解社情民意的重要途徑，努力做到件件有答復，事事有交代。2014年共受理各類案件50件，已辦結并答復當事人47件，另外3件正在督促辦理中，辦結率達94％；接受市人大常委會轉辦案件6件，全部進行了轉辦和交辦。另外，把人民群眾反映強烈、社會關切的案件作為法律監督的重點，通過對典型案件的監督，既促進了行政機關依法行政，也促進了司法機關公正司法。
帶領財經委工作人員重點開展了半年對經濟社會，為半年度人大常委會對經濟社會發展計劃運行、財政預算執行情況的審議做好審查工作；為縣人大代表審議財政和計劃報告做好初審工作；并對政府投資建設重大項目及專項資金支出、2013年科技重大專項資金管理使用情況進行了專題調研。同時對經濟運行和社會發展情況進行了專題調研，重點聽取了縣人大常委會對政府全口徑預算審查監督工作的安排和打算。
自己深知，加強自身建設是履行好職責的基礎和保證，所以在認真學習貫徹執行《領導干部廉潔從政若干準則》和區、市、縣有關反腐倡廉規定精神的前提下，同時也以一個黨員的標準嚴格要求自己，力求清清白白做人，認認真真做事，說話公道，辦實事，求實效，自覺接受群眾監督。一年來，始終堅持并做到了慎獨、慎微，自重、自省、自警、自勵，努力踐行權為民所用，情為民所系，利為民所謀的思想。
一年來，自己雖然做了一些工作，取得了一定的成績，但與黨和國家和人民群眾的期望還有一定差距，主要表現在思想不夠解放，對新時期創新人大工作探索不夠；對人民代表的聯系和調動人民代表參政議政積極性發揮的不好；在法律、法規的學習方面還缺乏系統性，研究不透，理解不深，還需在實際工作進一步探索和實踐。為此，在今后工作中在以下方面認真改進：一是更進一步加強政治理論和業務知識學習，以構建和諧社會為目標，全面貫徹落實科學發展觀，努力提高政治理論水平，提高依法履職能力和為人民服務的本領；二是進一步解放思想，與時俱進，開拓創新，增強工作的積極性和主動性，積極探索新形勢下搞好人大工作的新途徑、新方法，切實加強監督實效，努力把人民的利益維護好、實現好、發展好。
2013年，鎮人大按照市、縣人大常委會的要求，緊緊圍繞“一個載體、兩項制度”工作，改善人大代表之家環境、完善“兩項制度”建設，現將工作情況匯報如下：
一、積極做好人大代表之家建設
今年，我鎮在原有代表之家基礎上，新建機關、鎮東兩個人大代表之家、完善中三代表之家、撤銷前程子代表之家。目前，機關代表之家建設已經完成。一是按照縣人大常委會要求，將各項規章制度上墻明示。機關代表之家共制作制度牌6塊，內容涉及：全鎮人大代表一覽表、2013工作計劃、學習計劃、五年來述職計劃等。二是軟硬件配套齊全。在抓好制度上墻的同時，機關代表之家積極申請資金，購買了桌椅、書柜等辦公用品，并協調獨立辦公室作為人大閱覽室。抽調專門工作人員完善人大各項資料，做到有活動、有材料、有照片。
二、扎實推進“兩項制度”建設
為使人大工作詳細化、規范化，鎮人大將代表述職和接待選民活動分為五年排成計劃，確保在任期內每個代表都能全面發揮履職作用。一是廣泛聯系選民。在全鎮形成以各村代表聯絡點為輻射的人大代表聯系選民的網絡，做到定方案、定人員、定任務、定職責，組織人大代表與相應聯系對象對接。并建立代表聯系選民的信息反饋制度，使聯系活動有交流、有記載、有考核、有評價。今年七月份，我鎮部分市、縣、鎮三級三大代表分赴選區接待選民，共接待選民200余人次，處理建議議案9條，且每條建議處理意見均達到滿意。二是做好向選民述職工作。嚴格規定代表述職內容，圍繞作為一名人大代表的權利和義務作為題目，組織代表進行述職。并組織選民針對述職內容、代表素質等方面進行測評。通過填寫測評表的形式，督促代表對履職行為進行整改。
三、認真組織代表開展視察調研活動
為使代表履職規范化、常規化，鎮人大按照縣人大常委會工作安排，認真做好調研視察計劃。一般提前一個月完成縣人大安排的調研視察任務，做到調研在前、視察在前、發言在前。通過視察村莊環境整治，有力促進了各村環境整治情況；通過對法治沛縣工作情況的調研，使代表對我鎮技防措施有了新了解；通過對議案、建議辦理情況的調研，有效監督了有關部門的工作作風。
下一步工作中，鎮人大將按照縣人大常委會的部署安排，以“一個載體、兩項制度”建設為載體，提出建設性意見，有效監督政府重點工作和重要決策。
一是認識不清。監督議題是地方各級人大履職行權的“路線圖”和總綱目，是人大監督工作的重要載體。監督議題選擇的好不好、確定的議題質量如何？不僅關系到人大監督的方向和重點，更決定人大監督的實際效果。然而在實際工作中，一些地方人大在選擇確定年度監督議題的問題上，思想認識不統一，原則把握上有偏差。有的思維觀念陳舊落后，把常委會、主任會和專項審議與專題調研混為一談，概念不清，選題不準，監督議題、調研議題、工作安排“一鍋燴”，“胡子眉毛一把抓”；在征集遴選年度監督議題時，有的視野不寬，僅僅局限于人大相關工委對口聯系部門工作的“小圈子”，把議題選擇作為履行工作程序而已，既不重視匯集民意，又不嚴格依法篩選，甚至不動腦筋，等著上級人大常委會確定好監督議題后，再“依葫蘆畫瓢”，盲目性較大；有的仍然習慣按以往傳統做法，年度議題由人大各委室提出，經主任會議討論通過，印發常委會組成人員即可。對于選擇的監督議題程序上是否合法？確定的聽審議題是否和同級黨委、政府的工作合拍？是否關系區域改革發展穩定大局？是否是事關群眾切身利益和社會普遍關注的重大問題？考慮的不深不細。
二是定位不準。依照有關法律規定，“一府兩院”是地方各級人大及其常委會監督的對象，縣區人大主要應圍繞 “一府兩院”及有關部門工作中的重大問題和要求報告的專項工作來選定監督議題。但一些地方人大常委會每年在選擇監督議題時，定位不準，有的把本不屬于人大職權范圍的內容納入人大監督范疇，只滿足一般常規性的工作審議，忽視對政府依法行政和專項工作監督，或只重視對公、檢、法、司機關小范圍內司法監督，忽視對社會關切、群眾反映強烈、事關國計民生的熱難點問題的法律監督；有的年度監督計劃，既不安排專題輔導和法制講座，不審議決定重大事項，找不準法律切入點和工作結合點；監督的內容不是區域改革發展穩定重大問題、社會反映強烈的難點問題和群眾關心的熱點問題；甚至一些地方人大主次顛倒，各自為政，繞開“一府兩院”監督對象，直接把基層社區、鄉村、企業、學校一些工作錯誤地納入常委會視察聽審議題，盲目進行監督，造成監督“錯位”、“越位”，這樣的結果，勢必會消弱人大職能定位，造成人大工作偏離方向，權力機關的地位下降，給監督工作帶來負面影響。
三是選題不精。人大監督涉及政治、經濟、社會、法律方方面面，但縣區人大每年選擇監督議題不可能面面俱到、包攬一切，只能根據工作實際，精選一些監督議題，有計劃、有重點、有針對地開展視察調查和審議監督。而一些地方人大在選擇確定年度監督議題時由于顧及各方面工作的平衡，以及在具體操作中的難以割舍，年初工作安排確定的議題內容和一般性工作仍然偏多，聽審重要工作、決定重大事項少；一些地方人大不能堅持“抓大事、議大題、少而精、重實效”的原則，沒有把人大工作放在區域改革發展穩定工作大局中去謀劃，工作重點不突出。有的聽審議題陳舊老套，貪大求多，本末倒置、主次不分，順序排列錯誤，選擇的議題不是涉及面較窄、影響不大，就是偏離主線、沒有重點，缺乏新鮮感，實施監督效果不佳；有的視角不大，只盯一點，不顧其他，甚至一味強調監督議題口子越小越好，法律監督和工作監督重復交叉，一個部門、一項工作連年聽審，“換湯不換藥”，熱衷于吃“回鍋飯”。這不但不利于常委會集中精力抓大事、議大事，而且還要耗費大量的時間和人力、物力、財力，進行視察調研和專題審議，實施監督效果較差。
四是方法不活。按理說，地方各級人大由謀劃制定年度工作安排到確定審議議題，一般有啟動、征集、篩選、確定、公示、實施等六個環節，監督法更是特別強調要根據七個途徑反映的問題加以選擇和確定聽審議題，并要多方征集、篩選，征求同級黨委意見，與“一府兩院”有效銜接，經主任會、常委會后討論審定后加以確定。可實際上，這些程序步驟和工作要求在一些地方人大被人為減化或弱化，有的不傾聽民聲、不順應社會關切、不響應黨委要求、不回應“一府兩院”訴求，不征求人大代表意見，既不向社會公開征集，又不與有關方面溝通協商，更不認真篩選論證，集體研究決定，對外公示。聽審什么議題？具體監督“一府兩院”啥工作？全憑領導興趣愛好和個人情感，搞個人說了算，結果只能是“自編自演”、“自點自唱”、“事與愿違”。
五是機制不全。從地方各級人大常委會制定年度審議議題計劃的實踐看，主要是監督議題的征集機制、篩選機制、評價機制、公開機制不完善，有的法律雖有規定，但不夠具體；有的只有原則性要求，缺乏程序性規范。如法律規定，人大 監督應向社會公開征集、多方征求意見、充分討論協商、認真篩選論證、綜合分析評價、集體研究決定、對外公開。但具體怎么操作，規定的不夠明確；尤其是對未履行這些環節和程序選擇的監督議題是否合法有效？如何處置？對選定的議題經人代會或常委會通過后能否修改變動？中途根據情況變化和形勢需要，能否增添新的議題？等等問題，目前尚無一個既合理、又合法的解決辦法。
那么，如何才能從根本上改變這種狀況，科學合理地選擇確定好人大監督議題呢？筆者認為：
一是要提高思想認識。監督議題是人大工作的重要載體，監督議題的選定，直接關系到人大常委會監督工作效果和質量，可謂人大工作的“總綱目”。正確選定常委會監督議題，對于人大服務地方經濟社會事業發展大局，監督“一府兩院”依法履職，促進人大有序監督，減少人大工作的隨意性、無序性、盲目性，提高地方人大常委會監督工作水平，都具有十分現實的意義。因此，地方各級人大應把選擇確定好監督議題作為履職行權的基礎和抓手，創新思維理念，切實改變以往舊的傳統習慣和做法，科學合理地選擇確定好監督議題，才能把人大應有的監督職能發揮好。
二是要把握好工作定位。選擇確定監督議題是地方國家機關行使的一種權力行為，主要針對的是本級人民政府、人民法院、人民檢察院的專項工作，內容應涉及人大審議決定重大事項、重要人事任免，對“一府兩院”的法律監督和工作監督。因此，縣區人大選擇監督議題，必須按照全面協調可持續的要求，從大局著眼，從宏觀入手，突出“發展”主題、扭住“民生”核心，注意把區域改革發展穩定中的焦點、“一府兩院”工作中的難點、人民群眾關注的熱點作為監督重點，統籌考慮經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態建設等方面內容，科學合理地安排監督議題，真正做到與地方經濟社會發展的總體規劃相銜接，與“一府兩院”需要集中力量推進的重點工作相銜接，與關系地方改革發展穩定大局的問題相銜接，確保人大常委會會議所選擇和確定的議題，主要應是涉及本行政區域長遠的、根本的、重大的，并且是迫切需要人大審議決定的工作或事項；特別是監督的事項屬于事關最廣大人民利益或是某一社會群體迫切需要解決的問題，從而使監督議題符合黨委總體工作部署、切合地方發展大局、順應群眾愿望訴求，使人大監督更能把握全局、更體現民意、更符合實際、更具現實針對性。
三是要選準選好議題。“一府兩院”工作繁重，涉及面廣，人大的監督不能事無巨細什么都管，監督議題過多可能會給“一府兩院”工作帶來不便，甚至影響人大工作效能。所以，縣區人大選擇監督議題既不能偏離主線、貪大求多，又不能只盯一點、口子太小。在議題的確定上要按照 “圍繞中心、服務大局、突出重點、講求實效”的原則，有計劃、有重點地選擇若干關系區域改革發展穩定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題，依法實施監督；在議題選擇上，應堅持“少而精、抓大事、議大題、求實效”，多方匯集民意，選準工作重點，找準切入點，關注熱難點，適時將“一府兩院”在年度需要重點推進的工作和要求報告的工作列入人大常委會監督議題的主要選題，將社會關注的、群眾反映強烈的熱難點問題及時納入人大監督的范疇，促進“一府兩院”依法行政和公正司法、改進工作；在議題內容上，應針對不同領域、不同內容科學安排監督議題，既要有專項工作監督，又要有法律監督；既要對財政預決算、重點項目建設、經濟和社會發展計劃執行、代表意見建議辦理、普法決議貫徹執行等常規性工作做出安排；又要注意審時度勢，緊跟國家政策、緊扣黨委決策、反映人民訴求，突出黨委和政府中心工作以及對區域經濟社會發展有重要影響的工作；并參考上下人大工作情況提出初步監督議題，經主任會議權衡綜合后，作為全年監督工作內容列入常委會年度監督計劃，使確定的議題統籌兼顧，重點突出，更具針對性、操作性和實效性。
一年來，我鄉人大在鄉黨委的領導下，在縣人大的指導下，切實履行憲法和法律賦予的職責，在經濟發展，社會穩定等方面出謀獻策，盡心盡責，為構建和諧社會作出了應有的貢獻，現將今年來的工作總結如下：
一、始終突出工作重點，為構建和諧社會夯實基礎
堅定不移地促進發展。促進和諧，首先是加快發展，科學發展。今年，我們堅持把促進發展作為第一要務，想發展大局，議發展大事，謀發展大計，切實加強對“三農”工作的監督，努力推動經濟的快速發展，促進農民人均收入水平提高。一是千方百計辦理議案。在今年的人代例會上，鄉人大代表提出來了**件議案，主要涉及公路建設和管理，村級財務管理，對此鄉人大、鄉政府進行了專題討論和研究，同時提出具體辦理意見，并實行限時辦結，做到了事事有結果，件件有回音。二是按時定點地組織代表活動。人大代表是人大工作的主體，也是推動政府工作的重要力量。代表小組活動堅持每季度不少于一次，力求形式多樣化，活動落實發出書面通知，讓代表早知道早準備，有學習培訓，有監督視察，有調查研究。今年以來，鄉人大組織了代表學習活動了**次，主要是學習有關法律法規方面的知識，同時注重廣泛征求代表對政府工作的意見。組織開展人大代表大下訪大排查大調處活動，深入群眾了解群眾熱點和難點，化解矛盾。切實維護了社會的穩定。
二、確立監督為民的理念，努力促進政府工作
圍繞黨委意圖，發揮引導作用。我們鄉人大主席團能積極貫徹黨委意圖，自覺接受黨委領導，對黨委作出的重大決策和重要工作部署都能積極引導，組織代表反復學習，吃透精神，耐心細致地做好代表的思想政治工作，自覺地把堅持黨的領導與充分發揚民主和嚴格依法辦事統一起來。一是圍繞熱點難點、發揮督促作用。年初，鄉人大主席團根據黨委工作思路，針對政府及其部門工作中的薄弱環節，和群眾反映的熱點難點問題，列出了監督重點事項。二是對鄉政府上半年財政預算和執行情況進行了檢查；三是對通村公路的建設進行監督；四是對涉農補貼的發放情況進行監督。五是對街道環境整治工作進行監督。鄉人大直面“熱點”，不畏“難點”，深入到村組調研，組織代表開展討論，并將排找出的問題和解決問題的辦法形成書面紀要，作為重要建議交鄉政府辦理。三是圍繞民情民生，發揮建言作用。切實按照“善待百姓、關注民生”的要求，始終注重密切了解民情、關注民生。四是圍繞富民創業，發揮推動作用。鄉人大主席團緊緊圍繞富民創業，找準人大工作與經濟工作的結合點，營造有利于經濟發展的氛圍，為全鄉人大代表施展才干搭建平臺，推動全鄉經濟的發展，在制定年度工作計劃中，宣傳先進致富典型事跡，激發了代表和群眾創業致富的熱情。
三、不斷加強自身建設，著力提升人大工作水平
加強學習，提高執政水平。執政之要在為民，為民之要在發展。我們堅持把解放思想，博求新知，增長才干，開拓創新貫穿人大工作的全過程，自覺加強政策理念、市場經濟、行政管理等方面知識的學習，提高駕馭工作的能力，提升實踐創新的能力。一是改進作風，狠抓工作落實。大力弘揚實干精神，努力形成求實、務實、落實的良好作風。我們堅持以正確的政績觀抓落實，做到重實際、教實勁、出實招、求實效；堅持動真碰硬抓落實，敢于直面具體矛盾，落實具體措施，解決具體問題，確保一抓到底、一抓見效；堅持凝心聚力抓落實，加強鄉、村、單位部門之間的溝通協調，努力形成上下同心，左右協調的工作格局。二是嚴于律已，樹立良好形象。加強代表的教育管理，堅持高標準，帶頭受教育，努力達到政治上保持堅定性，生活上保持純潔性，干群關系上保持緊密性，嚴格落實黨風廉政建設責任制，切實抓好廉潔自律，著力推進作風建設，努力規范工作行為，提高辦事效率。
盤點今年以來的工作，我們在肯定成績的同時，也清醒地看到存在的問題和不足，主要是主動參與不到位，領導接受監督不到位，今后我們將高度重視存在的問題在和不足，采取切實有效措施，認真加以解決。在明年的工作中，我們一是聯系群眾，認真拓展民主渠道。鄉人大一頭連著黨委政府，一頭連著廣大群眾，人大應當成為聯系群眾，反映民意、解決矛盾的主要民主渠道，當前，農村基層民主渠道還不夠順暢，上下之間“短路”的現象還時有發生，許多事情對黨委負責與對人民負責還未能完全統一起來，這也是造成農村諸多矛盾的重要原因之一，因此，我們人大要按照“三個代表”的要求，努力構筑聯系人民群眾的橋梁。二是搞好服務，發揮代表主體作用。鄉人大代表是人大的主體，受到行政區域內人民群眾的委托，代表人民的意志，行使人民當家作主的民利。我們人大應當努力做好服務，發揮代表在各方面的主體作用。三是加強監督，推進基層依法行政。民主與法律緊密相連，不實行法治就不能保證人民當家作主，人民當家作主又可充分反映人民群眾的意見和要求，把權力運行置于人民群眾的監督之下。我們要加強對鄉政府的民主監督，防止行政行為違法，防止干群權力被濫用，同時要加強對鄉村干部的勤政廉政的監督。
xx年度，區人大常委會工會在區直屬機關工會和區人大常委會的領導下，認真貫徹《中華人民共和國婦女權益保護法》，按照上級工會和本會關于女職工工作的部署和要求，從健全機構、關注女職工思想、工作和身體健康等方面著手，認真抓好不同時期的女職工工作，取得了一定成績，現將一年來的工作總結如下：
一、健全工會機構，保障女職工工作順利開展。
今年初，為加強我會機關女職工的工作，在區直屬機關工會的指導下，本會迅速成立了工會，工會主席由常委會辦公室副主任、區直屬機關婦委會主任鄭偉偉兼任，并選派2名工作能力強的干部擔任組織委員和生活委員，同時設立專人負責女職工工作，從機構上保障了工會女職工工作的順利開展。
二、抓好學習培訓，提高女職工綜合素質。
區人大機關現有12名女職工，占區人大機關總人數的37.5%，已全部加入工會。工會成立后，針對區人大常委會機關女職工來自不同部門、不同崗位的情況，以抓好女職工學習培訓工作為主線，提高女職工綜合素質為最終目的。一是領導重視，迅速制定《蘿崗區人大常委會機關工會計劃》和《女職工工作規則》，提交常委會主任會議認真審議通過，把女職工的學習培訓納入全年機關培訓工作計劃;二是認真分析女職工工作現狀，把握女職工工作特點，認真組織開展《工會法》、《婚姻法》、《勞動法》、《婦女權益保障法》等重要文件和法律法規的宣傳學習。通過座談、交流等形式多樣的宣傳教育活動，使女職工進一步增強做好工作的主動性和責任心，做到思想上保持敏銳，政治上保持清醒，自覺將女職工工作擺到工會工作的全局中去認識和把握，使各項工作較好地適應了新形勢、新任務的需要，并能與時俱進，不斷創新。三是認真做好女職工“八榮八恥”觀教育，在機關中心組學習上要求每位女職工發言，使女職工掌握新知識、新理論，思想得到更新和提高。
三、采取多種形式，關注女職工身心健康。
一是擔當好“娘家人”，使工會成為女職工的堅強后盾，建立女職工家庭檔案，及時慰問困難家庭，做好跟蹤服務工作，讓女職工更好地做好本職工作，安心工作;二是舉辦健康知識講座，針對目前婦科疾病呈上升趨勢的特點，聘請專家為女職工舉辦專門講座和咨詢，使女職工強化自我保護意識和定期檢查意識;三是針對緊張生活節奏對女職工心理健康的影響，工會定期組織女職工進行文體活動，例如組織登山、球類和插花藝術等活動，陶冶她們的生活情操，舒解她們緊張的心理壓力，更好地投入到家庭生活和本職工作中;四是加強女職工形象設計，使她們的精神面貌得到進一步改善，做到穿著大方得體，行為文明有禮，充分展示出新時期人大女職工的良好的素養和風采，如機關工會在今年5月份，就專程請來形象設計師根據女職工的不同形體，對她們進行了整體形象設計，使她們的精神面貌煥然一新。五是充分利用節日，集中體現關愛，如今年的“三八”婦女節，區人大機關工會組織女職工到外地參觀考察，區人大常委會領導還為每一位女職工送去了玫瑰花，令女職工感動之余，充分體會到人大機關大家庭的溫暖和關愛，增強了凝聚力和戰斗力，進一步堅定了做好人大工作的信心和決心。
四、明年女職工工作的主要思路。
一是加強學習，提高認識，增強抓好女職工工作的責任感;二是打好女職工組織建設基礎，充分發揮女職工組織的作用，不斷增強凝聚力和戰斗力。三是圍繞區人大常委會工作的特點，抓好女職工“提素質，建功績”活動，促進女職工全面發展。四是加大關心和愛護女職工工作力度，切實維護女職工的合法權益。
做好人大代表聯絡工作是人民檢察院工作的重要組成部分，是檢察機關尊重人大代表權利、依靠人大代表改進檢察工作的需要，更是促進人大代表了解、理解和支持檢察工作，實現檢察事業又好又快發展的需要。因此，筆者認為，檢察機關要把同人大代表聯絡工作做好，應當做到以下幾點：
一、高度重視，擺正人大代表聯絡工作位置
一要在認識上重視。不斷增強對人大代表的“人民性”和“代表性”認識，把人大代表聯絡工作納入檢察事業的日常議程，自覺提升同人大代表聯絡的工作熱情和工作主動性。二要在主體上重視。除保持與同級人大代表的密切聯絡外，還要注重加強同其他各級人大代表的聯絡與交流，對轄區內不同層級的人大代表予以平等的對待和尊重。三要在行動上重視。采取多種形式，開辟多種渠道，加強同人大代表的溝通與合作，主動接受人大及其常委會、人大代表的法律監督和工作監督。重視人大代表的意見和建議，將人大代表的合理建議與意見，轉化為不斷加強和改進檢察工作的源動力，自覺地融合到做好檢察工作的具體實踐中。
二、健全制度，完善人大代表聯絡工作機制
健全人大代表聯絡工作制度是做好與人大代表聯絡工作的關鍵，要建立一套完善的人大代表聯絡制度，用制度保障人大代表聯絡工作規范化、常態化。一是人大代表意見和建議辦理制度。促進辦理人大代表建議和過問的事項中實現“三個轉變”：即變程序性辦理為實質性辦理，不能滿足于“事事有交待，件件有回聲”，應當以代表滿意度為檢驗工作好壞的標準；變封閉性辦理為開放性辦理，改變直接找代表個人答復辦理情況的做法，滿意與否由全體代表共同評判，變“一人滿意”為“大家滿意”；變被動辦理為主動辦理。要主動征詢代表對辦理建議好的意見和建議，積極主動地向代表答復建議辦理的過程和結果，最大限度地提升工作的實效。二是向人大代表通報檢察院重大事項制度；三是人大代表定期會議制度與走訪人大代表制度，決定一定時期的聯絡工作計劃，通報檢察工作有關情況和有關案件、的處理意見；四是邀請人大代表參與、旁聽重大案件評議的制度，以人民監督員選任、職責履行為基礎，強化對檢察機關“三類案件”的評議和檢察委員會重大案件研究的旁聽工作；五是認真協助人大機關做好組織人大代表視察和對人民檢察院工作評議活動的制度；六是獎勵制度。對關心、支持和監督檢察工作效果顯著或業績突出的人大代表提請人大常設機構給予表彰獎勵。
三、開闊思路，拓展人大代表聯絡工作渠道
做好人大代表聯絡工作，就應采取積極措施，不斷改進工作方式，既要鞏固并利用好“傳統渠道”，更要結合本地實際，探索創新出更優、更廣的“新型渠道”，全面深化、優化與人大代表的聯絡與交流。一是優化聯絡方式。收集、登記轄區內人大代表的電話、住址、工作單位等情況，建立內容準確、翔實的人大代表登記簿。設立聯絡室，開通聯絡熱線電話，發放聯絡卡，選配政策理論和檢察業務水平高、綜合協調能力強、工作作風嚴謹的檢察人員擔任人大代表聯絡員，專門負責聯絡工作。二是實行“對應聯絡”。同步實施檢察機關班子成員包片聯絡和內設各部門對口聯絡，實現“集體聯絡”和“逐人聯絡”的有效結合，更加細化檢察人員“全員聯絡”責任，改變“集體見面”這一單一聯絡方式中相互印象不深、情況了解不透等問題。三是推行“互動約見”。人大代表依法執行職務，提出約見檢察機關有關負責人時，被約見人要及時、熱情接待，如實提供有關情況，誠懇回答代表提出的問題；檢察機關有關負責人可以通過定期或不定期地約見、走訪人大代表的途徑和形式,與人大代表進行面對面的溝通與交流。四是構建活動平臺。可以抽簽或輪流組織的方式組織人大代表參加各種檢務活動，保證轄區內不同層級的人大代表有平等了解和監督檢察工作的機會；主動邀請人大代表視察檢察工作，選聘人大代表擔任人民監督員、執法監督員、檢風檢紀監督員，派員列席年度人大代表對檢察工作報告的審議活動，從不同角度傾聽來自最基層、最廣泛人民群眾對檢察工作評議的聲音；定期向人大代表發函或召開人大代表座談會，收集對檢察工作的意見和建議，征集開展監督工作和職務犯罪預防工作的調研文章和素材；不定期向人大代表通報檢察機關重大工作情況和代表聯絡工作信息，讓人大代表有更多的時間和機會接觸、了解、監督檢察工作。
四、落實保障，夯實人大代表聯絡工作基礎
保障人大代表執行職務，是發揮人大代表作用的必要條件。因此，在實際工作中，檢察機關要為人大代表履行職務提供積極有力的保障措施。一要落實權利保障。認真貫徹落實《代表法》和相關法律法規，充分尊重人大代表的代表權，積極運用檢察職能，當好人大代表權利的“保護神”，切實維護人大代表的合法權益，為人大代表依法履職創造寬松的工作環境。二要落實經費保障。足額預算人大代表聯絡工作和組織人大代表開展活動的經費需求，使相關工作不受經費困擾，不作臨時預算，對出現特殊情況經費不足的要予以及時足額追加解決。三要落實服務保障。深入人大代表居住地和所在工作單位，詳細了解人大代表履行職責以及工作學習，生產、生活情況，幫助解決實際問題，對生活困難的人大代表進行慰問、資助，給代表以“心貼心”的服務，同時，為促進人大代表履職水平的提高，為人大代表征訂有關檢察工作簡報和學習資料等，為人大代表知情懂法提供渠道，激發代表履行職責的積極性。
yyyx676
二〇〇八年八月二十八日
人大代表如何更廣泛地了解民情、反映民聲、代表民意？人大代表如何做好政策的宣傳員、反映情況的信息員、推動工作的監督員、落實工作的勤務員，為人民群眾解難事、辦實事？×××街人大聯絡處面對這些問題，本著以人為本的宗旨做出了積極探索。20__年街人大聯絡處成立了“人大代表之家”。兩年來，聯絡處通過“人大代表之家”，圍繞街道中心工作和群眾最關心、最直接、最現實的熱點難點問題，扎實推進代表工作，充分發揮代表作用，有效地促進了地區經濟發展和社會和諧進步。
一、精心打造“代表之家”，為代表履職提供平臺
07年以來，街人大聯絡處以建立“代表之家”各項活動制度為抓手，在規范管理上下功夫，加強了硬件設施、平臺制度、管理方式，代表檔案、學習資料、活動計劃等六個環節的規范化建設，為代表履職構建全方位平臺：一是為“代表之家”正式掛牌，并配齊桌椅、電視、電腦等設施，為平臺運作提供硬件支持。二是建立視察制度。代表們以每月一次的定期巡查，結合不定期巡查，以及5人代表組的視察活動，有力保障了代表們全面、及時的了解社情民意。三是強化管理。聯絡處加強了對代表之家的領導，落實職責，并通過加強考勤制度、完善述職考核制度等管理手段，督促代表工作的開展。四是建立代表活動檔案。即建立代表學習培訓記錄簿、代表聯系選民記錄簿、代表調查視察記錄簿、代表評議記錄簿、代表意見建議辦理記錄簿、代表考勤記錄簿、代表依法履職檔案等，為代表依法履職提供了工作保障。五是充實學習資料。“家”中訂閱了相關學習資料，并專門安排一位工作人員，負責收集、整理、分類、交辦代表和選民的意見和建議，并辦理文件書籍、報刊雜志的登記借閱等工作，以此提高代表的學習質量和效率。六是制定活動計劃，按計劃有序開展活動。聯絡處年初制定全年工作計劃，其內容細化至每月具體活動安排，年末對照計劃進行全年總結，做到定時、定點、定內容開展活動，促進了代表工作制度化、規范化。
二、充分發揮代表之家的“課堂”作用，組織開展學習培訓，提高代表履職能力
根據街道不同階段的工作特點，有針對性地組織代表聽取匯報和學習培訓，提高代表素質，拓寬了代表知明知政的渠道，增強了代表履職能力。一是組織代表聽取匯報。根據各部門工作輕重緩急的實際情況，制定專項工作匯報的具體時間安排表。堅持按計劃定期召開報告會，由各部門負責人向代表們通報×××街經濟運行、社會發展情況及存在的問題。為將開展報告會的目的、意義和要求落到實處，代表對部門的工作提出建議和意見，同時對各部門提出的提議和問題，進行分類、歸納、整理，并通過適當的途徑、方式予以及時反映和督促解決。二是開展學習培訓。一方面對中央、省、市、區出臺的重大決策和部署的重要工作集中進行重點自學。如黨的十七大召開以后，街人大聯絡處組織代表進行學習，加深了代表對貫徹落實科學發展觀、實現全面建設小康社會的宏偉目標的理解；還結合視察、檢查、評議等活動，組織學習代表工作所涉及的相關法律法規。去年來，我們先后三次組織代表到區法院旁聽刑事案件庭審，了解刑事案件庭審的過程，學習《憲法》、《訴訟法》，提高了代表參政議政的能力。另一方面利用召開街道人大工作會議、代表經驗交流會和座談會等形式展開學習交流。為增強學習實效性，我們堅持理論學習與典型引導相結合，通過身邊的典型和外出考察學習，引導代表進一步解放思想，更好地發揮作用。組織代表走訪了×××代表在河南省平頂山市郟縣的東升煤業有限公司，代表們下到390米的礦底，親身體驗礦工們的工作環境，與工人們進行交流，了解煤礦工人的生產生活情況。通過多渠道的學習培訓，提高了代表的素質，增強了代表的責任意識和參政議政積極性。代表向區人大常委會提交建議18份，涉及污水治理、公共交通、水生植物清理、在西部街場建立消防設施、解決退休職工的醫療問題等八個方面的問題，全部被區八屆人大一次會議采納，并作為意見交相關部門辦理。
三、充分發揮代表之家的“窗口”作用，組織開展視察活動，促進民生問題解決
通過代表之家這一窗口，代表們認真傾聽群眾呼聲，了解到新農村建設中與群眾生產生活密切相關的結構調整、
環境保護、安全生產等問題正逐漸成為人們關注的焦點。街人大聯絡處根據所制定的代表之家視察制度，組織代表有計劃、有重點地開展視察活動，促進了問題的解決和落實，取得了讓人民群眾滿意的效果。一是圍繞農業結構調整開展調研活動。×××街農業人口10689人，農用面積38204畝，涉及農、林、牧、漁等各業。如何搞好農業結構調整，促進農業增效農民增收是廣大干部群眾最關心的問題。街人大聯絡處組織代表開展了視察，結合實際提出了“減棉、擴經、上菜、攻鮮”的建議，并將建議反饋給辦事處，得到了辦事處的采納。經過兩年的結構調整，萬畝蔬菜、萬畝鮮食輪作和萬畝優質水產養殖三大經濟板塊已初具規模。截止20__年7月，蔬菜播種面積、鮮食旱雜播種面積及水產面積分別達到12895畝、17700畝和8240畝，三大農業板塊的實施有力地促進了農業經濟的發展，今年元至七月全街實現農業增加值3560萬元，同比增長11.6%，實現農民人均純收5740元，同比增長12.6%。通過代表之家這一視窗，代表們準確的觀察和把握了新溝鎮農業發展的方向，有力促進了街道農業結構的優化升級。
二是圍繞建立家園建設的長效管理機制開展視察活動。農村“家園建設行動計劃”的實施使農民的生產生活條件明顯改善，但如何鞏固農村家園建設的成果，提升綜合管理水平已成為農民群眾熱切關注的問題。街人大聯絡處針對這一問題，組織代表開展了視察，提出了建立家園建設長效管理機制的建議。根據這一建議，我街“家園建設行動計劃”試點村成立了家園建設長效管理領導小組和村容村貌管理隊伍，制定了村規民約和長效管理機制，實現了村民自治。試點村的環境面貌明顯改觀，群眾的滿意度不斷提升。通過聯絡處的關心和幫助，兩年來新溝鎮街投資358萬元完成了××大隊紅花村和××大隊雞頭灣村的家園建設；投資320萬元對農業基礎設施進行了維修改造，其中更新改造機站14處，新修小型涵閘17處，更新老化電線5萬余米，新修、維修田間碎石路13300米；投資30萬余元對村莊和道路進行了綠化。正是代表們通過“窗口”的檢查督促，使得農村家園建設得以扎實推進，村容村貌得到極大改善，村民們也有了自覺維護環境的意識，他們的生產生活環境變得日益舒適。
三是圍繞環保問題開展視察活動。近年來，落戶×××街的生產型企業已達90多家，落戶企業在帶動地區經濟發展的同時，也帶來了環境污染問題。如佳寶糖業水污染對周邊農業生產造成了比較嚴重的影響，群眾反映強烈。街人大聯絡處組織代表先后三次到該廠視察排污情況，并建議企業加大污水治理力度。在代表建議和督促下，××公司積極與×××街道辦事處配合，下大力氣狠抓污水治理工作，主動為過去的環境欠賬買單。一方面該公司投資690萬元新擴建了一條日處理4200噸的污水處理系統，使得周邊環境極大改善，群眾的日常生產生活也得到了保障，紛紛稱贊人大代表們“關注民生，心系群眾，是真正了解人民意愿，傾聽群眾心聲心聲的好代表”。另一方面，××公司通過環境治理也逐步實現了企業和環境、企業和周邊群眾的和諧共存，既切實保障了企業的正常生產經營，又為周邊農戶營造了一個良好的生產及生活環境，為自身建立清潔生產的環保型企業奠定了基礎，也帶動了整個新溝科技產業園環境的改善。
四是圍繞安全生產和食品安全問題開展檢查活動。針對轄區部分企業安全生產意識比較淡薄、生產環節存在安全隱患的問題，街人大聯絡處組織代表視察了相關企業的安全生產工作，代表們根據視察中發現的安全生產隱患，提出了既要重視生產、操作、設備、工藝中存在的安全生產“硬隱患”，也要重視責任制落實、安全處理制度、操作規程、現場管理等方面存在的“軟隱患”的建議。針對人民群眾反映強烈的食品安全問題，組織代表對×××街集貿市場進行視察，在視察中代表們發現集貿市場管理中存在著重收費、輕管理，不少經營熟食的店未亮證經營，對農產品質量監測不夠嚴格等問題。街安全生產管理辦公室根據代表意見，制定整改措施，加大市場管理力度，嚴肅查處了制假、偽劣產品的黑窩點，責令4家企業進行整改，取締了3家“四小企業”，保證了人民群眾的身體健康和生命安全，促進了和諧×××街建設。
四、充分發揮代表之家的“橋梁”作用，加強聯絡處、代表與選民之間的聯系，促進代表更好履職
街人大聯絡處充分利用代表之家這一平臺，加強聯絡處與代表、代表與選民之間的聯系，通過走出去，請進來，質詢督辦等手段，在聯絡處、代表與選民三方之間架起了一座座暢通的橋梁，為人大代表執行職務、發揮作用創造了良好的條件。
一是開展走訪代表活動。街人大聯絡處主任深入代表工作第一線，分期分批走訪慰問代表，了解每位代表的工作、生活情況，聽取代表的心聲，解決代表實際困難，讓代表們感受到組織的溫暖與關懷，增強了代表履職的積極性。如×××街代表×××發現一外來企業在×××農場租用場地，專用于堆放化學油漆桶，×××代表發現此事蹊蹺，高度的責任感和積極性促使他連夜觀察，發現該企業每晚趁著夜幕掩護到生活區水溝里清洗油漆桶。×××代表及時將此情況向街人大聯絡處進行了反映，經街人大聯絡處向街工委、黨政聯席會提出，對該企業進行了取締。聯絡處還專門設置了聯系代表的熱線電話,專門接聽代表反映和投訴現實問題，兩年來總計接聽電話逾千人次，是代表建言獻策的橋梁，被喻為“代表110”，為×××的建設和改革發揮了重要作用。
二是組織代表開展述職活動。兩年來，街人大聯絡處分期組織代表向選民述職9人次，開展代表聯絡活動21次，并組織選民對代表履職情況進行民主測評，增強了代表履行職責的自覺性和對選民負責、受選民監督的意識。有的代表深有感觸地說：如果不為群眾辦幾件象樣的實事，到頭來還真的沒法向選民交待。兩年來，街人大代表小組共為轄區群眾辦實事×件，妥善處置各類突發性事件、熱點難點問題10余起（個），受到選民普遍好評。
三是開展專題調研活動。人大代表走出代表之家，深入基層、深入群眾，就群眾反映的熱點、難點問題開展專題調研，促進了問題的解決。如：針對辦事處農業結構調整現狀進行調研，提出了以農業項目建設促進農業三大經濟板塊建設的建議，被辦事處采納。辦事處于今年初啟動了投資650萬元的蔬菜基地建設項目，促進了萬畝蔬菜板塊建設和農業結構迅速有效調整。此外，代表們通過調查研究，結合實際撰寫了8篇調研
人大常委會會議議題對常委會的工作具有重要的導向作用。實踐中，我們本著抓大事議大事的原則､少而精的原則和依法辦事的原則，堅持圍繞全市的中心工作確定常委會的議題，收到了較好的效果。
一是緊緊圍繞經濟建設這個中心確定議題，立足推進經濟和社會發展。醫藥､食品､冶金建材是我市三大支柱產業。為了推動三大產業的發展，近幾年來，我們堅持把推進醫藥城建設､葡萄酒產業規范管理作為人大工作特別是監督工作的重點。2003年以來，市委､市政府把重點項目建設作為經濟工作的重中之重來抓，每年突出抓好關系全局發展的一批重點項目建設。為適應這一要求，我們連續兩年把審議重點項目建設列為常委會重要議題，積極促進重點項目的實施，不斷提高支柱產業的產業規模和產業層次。
二是圍繞實施依法治國方略確定議題，立足推進依法治市進程。推進依法治市進程是市人大常委會的一項重要任務。幾年來，我們堅持把這項工作作為監督工作的重點，在每年的工作計劃中，涉及貫徹法律法規的常委會議題約占議題總數的三分之一，先后對行政復議法､土地管理法､公司法､證券法､建筑市場管理條例等法律法規的貫徹實施情況進行審議，有的連續審議幾次。近兩年來，按照科學發展觀的要求，我們將法律監督的重點更多地轉移到環境保護領域，將環境保護法､森林法､水污染防治法等法律法規的實施情況及有關耕地保護､退耕還林和飲用水源濕地保護等列為常委會的監督工作重點，從而促進了經濟社會的可持續發展。
三是圍繞與人民群眾生產生活密切相關的問題確定議題，立足實現好､維護好､發展好廣大人民的切身利益。為了促進城鄉協調發展，近幾年，通化市委､市政府相繼組織實施了惠及全市人民的幾項重大工程。主要是，2001年至2003年，以消滅農村危房和泥草房為內容的農村“新居工程”;2003年至2004年，以全市所有行政村全部通水泥路或油路為目標的“村村通”工程;2004年開始實施的覆蓋全市城鄉的社會救助體系建設工程以及城市供水､供熱､道路改造工程等。市人大常委會在積極參與這些工程建設的同時，堅持把工程的實施和進展情況作為監督工作的重點，使人大常委會的工作與全市重點工作相協調，形成參與､監督､支持三位一體的新格局。
認真搞好審議是提高常委會會議質量的關鍵
幾年來，我們注重在創新審議形式､提高審議質量上下功夫。一是提前發送文件､資料，讓常委會組成人員提前介入情況､了解情況，為審議奠定基礎。二是堅持預審､初審與會議審議相結合。我們堅持常委會議題先由相關專門委員會進行預審，提出意見和建議;然后召開主任會議，對重要議題進行初審，使主任會議成員掌握相關情況，為常委會審議創造條件。三是審議報告與詢問政府或部門負責人相結合。對報告中沒有說清的深層次問題和一些專業性問題，向列席會議的政府或部門負責人進行詢問，力求議深議透。四是自由發言與中心發言相結合。審議中，在積極引導組成人員充分發表意見的同時，注意根據議題內容，推定或指定重點發言人，提前擬訂發言提綱，使發言更加系統，具有一定的深度和影響力。五是分組審議與集中審議相結合。分組會議盡可能地延長審議時間，讓所有組成人員充分發表意見，集思廣益;全體會議則就比較集中或不甚一致的問題進行交流，以使審議意見更加廣泛，更加深入。六是組成人員審議與列席人員發表意見相結合。在組織常委會組成人員認真審議的同時，注意引導列席會議的人大代表和其他人員就有關問題發表意見，對其中好的意見和建議同樣納入審議意見中，增強審議意見的針對性和可操作性。在審議中，我們對組成人員提出的好的意見和建議，通過電視和廣播以同期聲的形式，向社會播放，并將委員的審議發言整理后，由通化日報刊發。讓廣大市民了解常委會的審議內容和審議情況，從而提高了常委會會議審議的實效性。
與此同時，我們還要求在常委會審議相關議題時，政府的主管副市長和“兩院”主要領導必須到會聽取審議，對沒有特殊情況而不到會聽取審議的，在全體會議上提出嚴肅批評，并要求其在會后向市人大常委會說明情況。對于確因特殊原因不能到會的，由其他人員代替參加會議，在會后要向其通報會議審議情況，做到既要增強人大監督的權威性，又要與相關方面建立相互理解､相互支持的和諧關系，以利推進經濟建設和各項事業的健康發展。
加強督辦落實是提高常委會會議質量的根本
幾年來，我們堅持把督辦落實作為一項重要工作來抓，較好地保障了常委會審議議題的效果。第一，跟蹤督辦審議意見落實情況。人大常委會審議意見經主任會議審定后，在常委會會議結束一周內，分別交由“一府兩院”及相關部門辦理，并要求有關工作委員會跟蹤問效，督促檢查承辦工作，使會議監督變成一項較為長期的監督形式。第二，定期聽取整改措施落實情況。我們要求承辦單位及其工作人員必須以高度的政治責任感認真辦理人大常委會的審議意見，并于接到審議意見后的兩個月內，向人大常委會會議或主任會議報告整改情況。第三，對審議意見辦理不滿意的問題實行連續監督。2003年，我們審議了市政府12個部門依法行政情況，提出了審議意見，特別是對其中5個單位存在的比較突出的問題提出了整改意見，并要求政府將整改情況向下次人大常委會會議報告。在下一次常委會會議聽取審議了市政府關于落實整改意見情況的報告。會議認為，市政府雖然在落實市人大常委會提出的整改意見方面做了一些工作，但對某些違規問題認識不足，重視不夠，措施不力，有些問題未能得到解決，特別是對個別單位負責人只改賬､不改錯問題提出了批評意見，要求市政府繼續落實人大常委會提出的整改意見，兩個月內向人大常委會主任會議報告落實情況。常委會再一次聽取了市政府落實整改意見情況的報告，使問題得到了解決，個別單位的領導做了書面檢查，從而教育了一些干部，增強了行政人員的法律意識和公仆意識，維護了國家權力機關的權威性和法律的嚴肅性。
撰寫人：___________
日
期：___________
xx年前三季度工作總結及四季度計劃
根據區政府工作安排，現將我委xx年1-xx月份主要工作及第四季度工作計劃匯報如下：
一、上半年工作總結
（一）科學編制年度運行報告。
客觀實際地完成了xx年國民經濟和社會發展計劃執行情況的總結，并在摸清我區的發展機遇、存在的困難及面臨的國內外形勢的基礎上，結合海口市及我區“十二五”規劃要求，科學撰寫了xx年的國民經濟和社會發展計劃報告，全面、客觀反映經濟和社會發展的運行情況，并提出相應的工作建議。在完成年度經濟運行報告的基礎上，我委堅持每季度對我區經濟運行情況進行分析比較，并完成xx年上半年國民經濟和社會發展執行情況報告，提出相應經濟社會發展措施建議，切實為區政府宏觀經濟調控當好參謀助手。
（二）固定資產投資項目立項、備案審批。
截至xx月底,我區共完成固定資產投資項目立項、備案72個,總投資額227.8億元。其中房地產項目37個，總投資額108.69億元；工業項目13個，總投資額4.01億元；旅游服務業項目14個，總投資額44.2億元；農業項目4個，總投資額約2.3億元；其他項目5個，總投資額約68.87億元。今年立項、備案的固定資產投資項目較去年相比，項目個數增加11個，總投資增加1.8億元，且多數備案項目特別是房地產項目有望在年內可開工建設，將較好促進我區固定資產投資增長。
（三）公務車車編管理。
根據區領導專題會安排，我委牽頭起草《海口市秀英區黨政機關公務用車配備使用管理辦法（暫行）》，經區委、區政府會議多次審議修改后，已定稿并按要求下發到相關單位。另外對區內公務用車使用情況展開調查摸底，并依據各單位人員編制及工作情況對區直黨政機關和直屬事業單位車編進行重新定編，相應的定編通知已下發至各單位。
（四）經濟發展指標協調與促進。
根據區政府工作報告責任分解，我委負責地區生產總值和固定資產投資指標的協調促進工作。其中地區生產總值指標由一、二、三產業增加值決定，分別由具體職能單位負責。固定資產投資我委主要負責協調和促進企業固定資產投資，根據工作安排，我委對區內近兩年備案企業固定資產投資項目進行回訪，了解項目開工建設進展情況，并敦促企業積極上報固定資產投資數據。同時與區統計局統計數據進行核對，發現存在我區建設項目列入其他區、漏統和少報、部分項目征地拆遷款項沒列入統計等問題。經我委和區統計局共同努力，目前已補統投資項目24個，固定資產投資額增加19.65億元。
（五）政府投資項目申報。
根據市發改委《關于編報xx年海口市政府投資項目計劃的通知》文件要求，我委積極組織相關單位進行項目申報工作，并對各相關單位申報項目進行篩選，結合我區實際情況，充分考慮我區經濟、民生等要素，著重向基礎設施建設及城市改造方面傾斜，最終匯總出41個政府投資項目上報市發改委，計劃總投資額233041萬元,其中xx年度計劃投資107935萬元。
（六）統籌城鄉和加快鎮域經濟發展。
參與《秀英區加快統籌城鄉和鎮域經濟發展的實施意見》的起草工作，多次協同市發改深入鄉鎮開展調研，積極配合上級部門申報城鄉統籌示范實驗區項目。
（七）黨風廉政建設。
組織全委干部認真學習市委《關于規范公務消費行為入推進黨員干部作風建設的意見》（海發〔xx〕xx號）、市委市政府《關于印發的通知》(海辦發〔xx〕xx號)、市紀委《關于嚴明紀律過節堅定不移糾正“”的通知》（海紀發〔xx〕xx號）等相關文件。開展廉政風險防控自查，并針對各風險點提出切實可行的防控措施，制定風險防控管理工作方案，完善“三重一大”等事項審批流程。
（八）區政府交辦的其他事項。
前進村掛點幫扶工作，春節期間，我委深入掛點村了解村民生產生活情況，并為40家困難戶贈送慰問品（油、米等生活必需品）。加強對村委會換屆選舉的指導和監督，主要抓好矛盾糾紛化解工作，消除不穩定因素。要做到心中有數，加強指導，及時化解矛盾和問題，把隱患消滅在萌芽狀態。辦理答復人大、政協代表提案件15件，其中主辦件2件，協辦件13件，代表滿意率100%。其他“美麗鄉村、潔凈家園”、安全生產、計劃生育、“五大工程”環境保護等工作順利開展。
二、第四季度工作計劃
（一）加強社會項目備案管理，簡化審批前置條件，精簡審批流程，加強對項目后期建設的跟蹤服務，了解掌握項目建設進展情況。
（二）加大經濟發展指標協調促進工作，確保負責的各項經濟指標完成年度目標。
主要加大固定資產投資查漏補缺工作力度及涉及征地拆遷資金未納入統計等問題的協調工作力度，積極與業主單位對接，加強與市相關部門溝通，及時匯報工作進展和存在的問題。
（三）加大鎮域經濟發展工作力度，依據《秀英區加快統籌城鄉和鎮域經濟發展的實施意見》認真開展相關工作，積極申報鎮域經濟發展項目，促進中心心鎮建設盡快開展，加大對鄉鎮基礎設施建設的支持力度，積極協調上級部門爭取省、市政府資金支持。
（四）加強機關效能建設，開展“作風建設推進年活動繼續深入整治庸懶散奢貪問題”專項工作，加強和改進黨員干部作風建設，提高行政審批效率，營造服務型機關。
（五）完成區委、區政府交辦的其他事項。
回顧我辦事處的鎮、村務公開工作，主要抓了以下幾個方面工作
一、黨委重視，加強領導。辦事處鎮、村務公開能否全面扎實，卓有成效，順利開展，黨委重視是關鍵。根據市委的指示，辦事處黨委對鎮、村務公開工作高度重視，加強領導，成立了黨委書記任組長的辦事處政務公開領導小組。并從黨政辦、紀委、組織、民政、總公司等部門抽調干部，組成工作組開展工作。抓政工的副書記掛帥，負責具體的公開工作，辦事處的主要領導經常過問和指導工作的開展。為確保工作的順利開展，辦事處黨委多次召開專門會議研究。妥善處理好工作中存在的問題。如工作組在調查了解有關情況時，個別部門由于認識不足態度不夠積極，經黨委說服教育后，這些部門十分配合工作組的工作。由于辦事處黨委高度重視，所以工作中各個階段都取得顯著成效。
二、順應民意、落實制度。辦事處政務公開能否廣泛引起干部、群眾關注與參與，又取得到實效，選準和明確政務公開的內容是重要環節。辦事處黨委通過深入調查研究，召開干部群眾座談會，廣泛聽取意見，落實制定了以下各項規章制度：
一是辦事處的總體規劃。內容包括辦事處黨委三年任期目標和職責分工，年度工作計劃，以及階段性的工作重點。
二是辦事處政務公開制度。主要包括：財政財務收支制度；工程招投標制度；人事管理制度；車輛使用制度；安全保衛制度；財經管理制度；上班工作制度；請銷假制度；機關請求匯報制度；紀檢制度；學習制度；會議制度；廉政制度；車輛管理制度等共十四個方面。
三是辦事處各辦、所的工作職能、辦事程序和收費標準。如財政所、事務辦、計生辦、司法所、勞管所、城建辦及各派出所等都公開辦事程序及收費標準。
四是公開辦事處政務公開督查小組成員名單、政治面目、職務以及督查職能。
三、依據法規，拓寬公開。辦事處以法規政策為依據，根據政務公開的目的、內容、范圍和條件，拓寬了公開的渠道。
一是設立公開專欄（即櫥窗）。政務公開力求做到公開地點公眾化。辦事處在辦公大院內比較顯眼的地方，用鋁合金造一個8.5米×2米的櫥窗，櫥窗內公開各辦、各所的具體收費（開列出收費單位、項目、批準機關、規定收費標準），辦事處實際招待標準以及每月的收支狀況。每項有據可查，出處清清楚楚。辦事處所屬的各單位都設立了類似的公開欄12處。
二是舉辦政務會。通報辦事處的重大決策和涉及群眾切身利益的重大工程部署。主要形式有三：第一，每月召開一次政務會，辦事處一個月的政務動態。第二，每季一次政務總結，主要是總結一段時期政務工作情況，提出下季主要政務工作計劃。第三，不定期舉辦各辦、各所負責人解難釋疑專題會，針對政務公開出現的熱點和難點問題，以及群眾提出有關政務公開事宜，由職能部門作公開的解釋和答復。
三是創辦政務公開信息刊物，刊登辦事處各個時期計劃、經驗材料，選登最新的有關政策和法規等。
四、注重實效，強化監督。政務公開能否收到實效，是否持之以恒，采取有力的監督措施是重要保證。辦事處根據政務公開內容的性質、特點，在黨委的支持下，強化了以下兩個方面的監督：
一是充分發揮了群眾的監督作用。成立督查小組，聘請8人（市、辦事處黨代表和人大代表、居委會干部、居民代表）作為辦事處政務公開監督員，對政務公開的情況進行監督。辦事處黨委賦予監督小組“四項職權”：一有權要求被監督的部門和人員提供與監督事項有關的文件、資料，財務帳目及其它有關材料，并進行查詢；二有權要求被監督的部門和人員就監督事項涉及的問題作出解釋和說明；三有權建議上一級紀檢部門對被監督部門和違紀違法行為人員進行查處；四有權對辦事處領導及被監督部門人員的工作提出建議和批評。如政務公開制度規定督查小組成員要參與工程建設及經濟項目招標現場監督等。同時，公開黨委班子領導及部門負責人辦公電話，貼出他們相片，使政務公開更有效地接受群眾的監督。
根據州人大常委會20__年監督工作計劃安排，州十三屆人大常委會第十六次會議將聽取和審議州人民政府《關于全州農村產權抵押融資工作情況的報告》，為了審議好這個報告，州人大常委會組織以副主任侯強為組長，部分州人大常委會委員、州人大代表和州“三權三證”辦相關領導為成員的調查組，于8月上旬對__、__兩縣進行了調查，調查組采取隨機抽查、實地查看、走訪座談，聽取匯報、查閱資料等方式進行，先后深入到__縣__鄉、__鄉，__縣__鎮、__鎮、__鄉5個鄉（鎮）5個村民委、9個村小組、5個專業合作社、1個專業合作社聯社、縣、鄉農村產權交易服務中心、縣信用聯社進行調查，在縣、鄉（鎮）、村、縣信用聯社召開座談會5次，走訪了部分基層干部和農戶以及專業合作社負責人，廣泛聽取了他們的意見建議，現將調查情況報告如下：
20__年以來，兩縣政府高度重視農村產權抵押融資工作，切實加強領導，采取措施積極推進。__縣已在全縣12個鄉（鎮）61個村民委員會712個村小組開展農村房屋所有權和101個村民委員會1268個村民小組開展宅基地使用權確權頒證工作，目前分別累計完成30100戶、33901戶，發證到戶率分別是41％、35％。新一輪土地承包經營權確權頒證已在2個鄉（鎮）5個村民委員會86個村民小組開展，已測繪12.4萬畝，完成確權登記5474戶。林權確權頒證到戶率100％；__縣已在6個鄉（鎮）71個村民委員會907個村民小組開展農村房屋所有權和在全縣18個鄉（鎮）77個村民委911個村小組開展宅基地使用權確權頒證工作，目前分別累計完成53844戶、74561戶，發證到戶率分別是33％、47％。新一輪土地承包經營權在10個鄉（鎮）5個村民委員會69個村民小組開展工作，完成82__戶的測繪登記。林權確權頒證已完成99％。
20__年以來，__縣“三權三證”抵押貸款余額為9526.5萬元，其中：林權抵押貸款余額3079萬元，農村房屋和宅基地抵押貸款余額為6373萬元，土地承包經營權貸款余額為74.5萬元。20__年州下達“三權三證”抵押貸款任務4.1億元，截至6月30日完成 1809萬元，占任務的 4％；__縣“三權三證”抵押貸款余額為9773萬元，其中：林權抵押貸款余額為4516萬元，農村房屋和宅基地抵押貸款余額為4957萬元。土地承包經營權貸款余額為300萬元。20__年州下達“三權三證”抵押貸款任務6.5億，截至6月30日完成2172萬元，占任務數的3％。農村產權交易服務中心成功辦理3筆林權交易，流轉林地面積__272.2畝，轉讓金額1__.2萬元。
兩縣政府高度重視農村產權抵押融資推進工作，切實加強領導，建立機構，明確責任，狠抓落實。縣、鄉兩級均成立了領導小組和辦公室，從相關部門和鄉（鎮）站（所）抽調專人集中辦公，負責計劃的制定、落實、監督、考核、業務指導、信息收集等各項工作，為以“三權三證”為主的農村產權抵押融資工作提供組織保障。
兩縣政府把“三權三證”確權頒證工作作為解決農村融資難的一項重要基礎工作來抓，認真貫徹落實省、州關于“三權三證”確權頒證的一系列政策措施，并結合實際，分別制定“三權三證”確權頒證登記工作方案，工作中按照突出重點，摸清底數，先易后難，分類確權，聯動推進的要求，把重點放在有條件、有基礎、有產業、有信貸需求的村寨和農戶，優先對合法合規的產權進行確權頒證，對違法違規的產權進行清理備案。在確權頒證過程中，統一委托中介機構，組織人員進村入戶，進行調查、測繪、登記、建檔、確權；加大農村產權糾紛調處力度，有效化解權屬爭議，推進了農村產權確權頒證工作。
為了解決“三農”資金短缺，兩縣政府采取措施，創新服務方式，多渠道解決“三農”融資難問題。一是組建農村產權流轉交易服務中心，為產權流轉和抵押融資牽線搭橋，暢通融資路徑。兩縣相繼成立了縣級服務中心，并積極籌建鄉（鎮）服務中心，其中__縣成立了18個鄉（鎮）服務中心，__縣成立了1個鄉級服務中心，其它鄉（鎮）服務中心正在籌建中。二是創建信息共享平臺，建立農村信用體系。__縣充分利用“三農”大規劃到戶信息采集成果，建立農村信用體系信息網絡系統，已完成農戶信用體系信息采集__.6萬戶，并制定了《__縣農村農戶信息系統數據管理使用辦法》。在此基礎上，全面推進鄉（鎮）、行政村、自然村、農戶授信評級工作，嚴格考核兌現獎懲，20__年兌現授信評級獎補金額達110.08萬元，有力地推動了農村信用體系建設。三是創新金融服務便民方式。__縣建立“三權三證”抵押融資貸款“直通車”服務平臺，全縣18個鄉（鎮）需要貸款的農戶，直接到所在村民委員會申請，經村民委員會審核出具意見后，轉鄉（鎮）政府審核后將符合貸款條件的申請資料通過系統傳送到各金融機構，金融機構進行貸前考察并將符合貸款條件的轉到各職能部門，職能部門調查核實后，出具他項權利證書，轉各鄉（鎮）政府通知貸款申請人到貸款銀行辦理貸款手續。截止7月31日，全縣通過直通車申請貸款4258筆24893萬元，成功放貸3738筆16165萬元。四是建立農村產權抵押融資風險機制。__縣出臺了《“三權三證”抵押融資風險補償金管理辦法》、《損失代償管理辦法》和《擔保管理辦法》。今年5月由縣財政安排1000萬元專項資金設立農村產權抵押貸款風險補償金，專項用于發放農村“三權三證”抵押貸款風險補償。農村產權抵押貸款發生不良貸款時，由金融機構和縣財政按30%和70%的比例共同承擔貸款本息損失。風
險金發生代償后，不足1000萬元部分于次年元月份補足，確保每年有1000萬元風險補償金，降低了金融機構對貸款風險的顧慮，增強了金融機構參與農村產權抵押貸款的信心。同時積極探索建立形式多樣的擔保方式，“三權三證”抵押貸款可以單獨設定抵押擔保，也可以作為其他擔保方式的有效補充，還可以通過“三權”打包，統一評估貸款。如__縣組建的__泛愛農業開發農民合作社聯社，實行捆綁打包，抱團經營。目前已有8家專業合作社、2個自然人加社，有58個專業合作社意向性加社，部分專業合作社社員將“三權三證”抵押貸款作為股金入股聯社，目前聯社入股資金達266萬元，不僅壯大了聯社實力，而且解決了一家一戶發展產業散、小、弱的狀況。為了推進農村產權抵押融資工作，兩縣政府在財力有限的情況下，將“三權三證”確權頒證工作經費納入財政預算，積極籌措風險抵押擔保資金，為推進農村產權抵押工作提供經費保障。__縣籌資1000萬元作為抵押擔保風險金，今年安排農村房屋、宅基地、土地承包經營權確權頒證經費預算2948萬元，確保工作的正常開展。
兩縣政府采取動員會、培訓會、廣播電視、宣傳標語、宣傳欄、印發宣傳資料等形式多樣的宣傳方式，廣泛宣傳“三權三證”抵押融資工作的重要意義和相關政策，統一各級各部門和廣大干部群眾的思想認識，調動廣大干部群眾積極參與農村產權抵押融資工作的積極性，為農村產權抵押融資工作創造了良好氛圍。
主要表現在：一是宅基地使用權和房屋所有權存在著非法買賣、違規、違法建房、一戶多宅等現象，尤其是城鎮周邊、公路主干道沿線、風景旅游區尤為突出，難以進行登記確權。二是新一輪土地承包經營權確權省級未出臺指導性意見，到目前為止全省新一輪土地承包經營權證還無統一的樣本模式，且由誰印制也未明確，給確權頒證工作帶來了一定的困難。三是林權確權頒證仍然存在著少數林地面積與現實面積不相符的現象，難以確權頒證。四是確權測繪投資大、經費困難。如__縣要完成宅基地使用權、房屋所有權和新一輪土地承包經營權確權頒證工作預計總需經費9924.5萬元。五是產權信息資料收集困難，由于外出務工人員較多，難以現場指界，所提供的信息資料不全，信息資料錄入系統工作進度緩慢。六是確權過程中的產權矛盾糾紛也不同程度的影響確權頒證進度。
縣級農村產權流轉交易服務中心雖已掛牌成立，開展服務，但由于人員少，功能和各項管理制度不完善，還不適應農村產權抵押融資工作的需要。__縣18個鄉（鎮）農村產權流轉交易服務平臺雖已全部掛牌成立，但大多數都還未正常運行。
（一）要加快確權頒證進度。一是要加大工作力度，積極探索創新工作方式，健全機構，充實力量，強化部門聯動協調配合機制，加強工作指導，采取有力措施，加大督促落實力度，加快確權頒證步伐。二是要突出重點，全面推進。把確權頒證重點放在經濟發展、有產業、有項目、有條件的縣、鄉集鎮和公路沿線周邊地區村寨。三是要加大矛盾排查調查糾紛力度，對違規違法亂占亂建房屋的要研究處理辦法和措施，逐步依法依規處理，妥善解決各類歷史遺留問題。四是要積極籌措資金，為確權頒證工作提供經費保障。五是要積極反映存在的困難問題，如新一輪土地承包證書的樣本、印制等要積極反映，爭取上級有明確的意見。六是要加大力度，督促各中標單位按技術要求，加快測繪進度，力求測繪面積、登記信息全面、準確、真實。規范完善登記資料和相關文件檔案，建立健全電子信息系統，以便檔案的更新和利用。
（二）要積極探索建立完善農村產權抵押融資服務機制。一是要建立健全縣、鄉兩級農村產權交易服務中心，突出農村產權抵押登記、交易流轉、價值評估、交易簽證、產權處置五大功能，切實解決縣、鄉服務中心人員、經費、業務能力等問題，確保正常運轉。積極研究農村產權價值低、變現難問題，整合盤活農村資產，引導農村資產包團經營。同時要加大培育產業力度，逐步解決農村貸款難、無產業、無項目發展的問題，確保農村產權抵押融資和流轉有序、持續推進。二是積極探索創新投資抵押擔保機制。設立農村產權抵押融資風險補償專項資金，不斷完善貸款風險抵押擔保補償機制；引進社會資本建立投資擔保公司；引導農業企業、專業合作社、合作社聯社組建擔保機構；積極爭取商業保險，加大對農業產業、農村產權的保險力度，逐步形成多渠道、多形式的農村產權抵押擔保機制，調動金融機構參與農村產權抵押融資的積極性，提高農戶獲取信貸資金的能力。三是扎實推進農村信用體系建設，建立農村信息共享平臺。
（三）要進一步加強銀政合作，調動金融機構參與的積極性。政府要不斷完善金融支持政策，激發金融機構內生動力，引導支持金融機構積極爭取信貸規模，創新信貸產品，擴大涉農貸款規模，支持農村產權抵押融資工作順利推進，為突破“三農”發展融資難瓶頸，促進我州“三農”發展作貢獻。
（四）要規范完善農村產權抵押融資的貸款統計口徑。農村產權抵押融資貸款與涉農貸款要單獨分開統計，以便總結農村產權抵押融資工作取得的成效，分析研究存在的困難問題，科學研究布置下步工作，有力推進農村產權抵押融資工作。
