時間：2022-09-28 11:46:56
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇人大工作意見，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
規劃是城市的“靈魂”，是區域發展的總綱、建設的藍圖，楊浦的發展之路離不開科學性規劃的引領和落實。近年來，楊浦區人大常委會創新方式，積極履職，多角度全方位推進本區規劃編制和實施工作。
搭建代表參與平臺
圍繞著從“工業楊浦”到“知識楊浦”轉型，從2010年楊浦成為全國首批國家創新型試點城區，到如今將打造上海科技創新中心重要承載區，本區規劃的編制和落實也牽動著每一位楊浦人大代表的心。本屆以來，多位代表對公示的規劃草案提出意見建議，80多位代表參加了重大工程推進工作大視察、90多位代表參與了舊改工作推進情況大視察，代表們密切關注著各項規劃的編制和落實情況及其在楊浦區社會經濟發展中的指導引領作用。區人大常委會多次組織座談會，聽取代表意見建議，使人民群眾的意志和愿望合理合法地反映到教育項目、市政設施、養老設施等與百姓休戚相關的規劃編制中。楊浦居住人口多，養老院、變電站、垃圾處理站等項目在建造時與居民小區距離較近，引發了較多居民矛盾，項目推進阻力較大，部分代表在了解規劃編制的背景和科學依據后，主動協助政府做好居民的解釋和矛盾化解工作。
發揮專家型代表作用
楊浦區大學多、科研院所多，代表中不乏規劃、城市建設等方面的教授和專家學者，在多次舉行的代表專家座談會上，他們結合自己的工作和專業向政府部門提出了有建設性的意見建議。
擔任上海城投控股股份有限公司副總裁的俞衛中代表建議，楊浦從上海的老工業基地向知識楊浦轉型，要對接科創中心建設，充分挖掘土地、空間資源潛力，合理安排功能。同濟大學土木工程學院副院長熊海貝代表說，楊浦濱江中北段，是本市中心城區沿黃浦江地區最后一片控規未覆蓋的地區，要在建設科創中心重要承載區目標的引領下，科學研究編制規劃，推進該地區轉型發展。上海經緯建筑規劃設計研究院院長葉松青代表指出，楊浦的交通瓶頸已成為了區域發展的短板，要提高越江隧道和大橋的密度，規劃解決控江路、五角場等城市綜合體運行后帶來的交通擁堵問題，提升楊浦輻射帶動上海北部地區創新發展和產業升級的能力。這些意見建議得到了區政府的肯定和重視。
持續有效關注規劃編制和實施工作
本屆以來，區人大常委會每年對規劃編制和實施工作開展監督檢查。2012年，圍繞《中華人民共和國城鄉規劃法》、《上海市城鄉規劃條例》的執行情況開展調研；2013年，以“十二五”中期規劃調研抓手，推進規劃編制與落實工作；2014年，重點推進規劃公示，提高規劃公開性與公眾參與度，進行規劃審議；2015年，圍繞規劃對楊浦科創中心建設的引領和指導作用，開展調研與審議。
今年7月，區人常委會副主任徐雪峰帶領部分城建環保工委委員和人大代表通過多種形式進行規劃工作專題調研：向部分人大代表發放調查問卷，充分聽取代表對規劃工作意見和建議；視察“東方藍海”商務樓頂違法搭建強拆工作、濱江“上海船廠”地塊土地收儲和規劃工作、市政規劃推進情況等；召開多場座談會，聽取區規土局相關工作匯報和社會各方面意見建議。
區十五屆人大常委會第37次會議針對調研中發現的問題提出了以下建議：一是進一步加強規劃的前瞻性研究。要以科創中心重要承載區建設為契機，立足當前、著眼長遠，突出規劃的前瞻性和引領性，形成一批高質量的規劃成果。二是進一步強化規劃實施的監管。要堅決維護規劃的嚴肅性，杜絕隨意變更規劃，切實保障規劃對全區經濟社會發展和城區建設的指導和調控作用。三是進一步突出規劃為民的理念。加快市政地下管網建設和改造；加強道路交通規劃建設；完善規劃信息公開和公眾參與制度，主動接受社會監督，廣泛聽取社會各界和人民群眾的意見和建議。
我們終于拿到了國家的有機認證，多虧了這次生態環境質量報告會，讓村里徹底解決了粉塵污染問題。呂長增，是富陽長奇生物科技公司的董事長，從 2019年公司創立的第一天開始，他就一直為公司種植的鐵皮石斛申請國家有機認證奔波，但由于種植基地附近的粉塵污染問題始終得不到根治，使他多次與有機認證失之交臂。
在去年召開的富陽淥渚鎮生態環境質量報告會上，呂長增作為企業代表，向鎮政府反映了公司附近的粉塵污染問題。會議后，長奇生物科技所在的閬塢村隨即聯合交通、運管、環保等部門，對造成粉塵污染的渣土車進行了嚴格管控，村里專門撥款數十萬元購買了灑水車，徹底解決了鐵皮石斛種植基地周邊的粉塵污染。今年年初，呂長增如愿以償，鐵皮石斛成功通過國家有機認證評審。
鄉鎮(街道)生態環境質量報告制度，是富陽環保局2019年推出的一項生態文明建設創新舉措，要求鄉鎮人民政府(街道辦事處)必須向同級人大(人大工委)做生態建設和環境保護專題報告，向社會通報環境質量和生態改善情況。
區縣市及以上各級人民政府向人大及公眾作生態環境質量報告，已實施多年，但拓展到鄉鎮(街道)一級，在全省處于領先地位。富陽區環保局局長李百山告訴筆者，這樣做的目的，是為了有效解決對基層環保監管的最后一公里問題。
像淥渚鎮一樣，截至目前，幾乎富陽所有的鄉鎮、街道都會向社會各界通報當年區域生態環境質量，參會的社會各界代表人數達891人，征集到意見建議290余條，內容主要集中在村莊溪流河渠環境質量、揚塵治理、工業企業污染治理、畜禽養殖污染治理等方面。
政府主動報告 接受群眾監督
依法公開環境信息，接受社會監督，這是環保部門應盡的法定義務。政府向老百姓報告環境質量，可以激發社會各界參與到環境保護工作中來，提高政府環保工作效率。鄉鎮(街道)生態環境質量報告制度同樣對保障老百姓的知情權作出了明確的規定：報告會次數每年不少于一次，鄉鎮、街道可根據實際情況，適當增加次數。
最大的不同之處是，鄉鎮街道不僅要對老百姓關心的環保問題進行通報，更重要的是，還要制定詳細的解決舉措，明確具體解決時間節點。
李百山說，每一次鄉鎮(街道)生態環境質量報告會都會對上次會議進行回顧，通報上一年度未完成的基層環保工作事項，總結未完成原因，這也體現了新環保法中地方各級人民政府應當對本行政區域的環境質量負責的精神。
目前，東洲街道的環保工作還存在渣土車隨地傾倒泥漿、整治鞏固效果難、部分企業主環保責任不到位等問題。我承諾新的一年里：加強對渣土車的管控，加大對企業偷排現象的處罰力度，繼續強化對違規養殖場的管理。在幾天前召開的富陽東洲街道生態環境質量專題報告會上，街道辦主任俞一波就感受到了無形的壓力。
當著在場100多名村干部代表、企業代表、兩代表一委員和村級代表的面，俞一波總結了東洲街道的環保短板，并對問題具體解決措施、具體解決時間點作出承諾。
以前總覺得基層環保工作只是環保局一個部門的事，我們只是一個配角，通過生態環境質量報告會，才讓我們明白環保事關每個基層部門。俞一波告訴筆者，主動公開接受監督，將督促政府更深入地開展生態保護工作，必須要化壓力為動力。
由于東洲街道臨近杭州主城區，致使部分建設單位受到利益驅使隨地倒放泥漿，致使馬路行駛不暢。報告會開完后，俞一波牽頭成立了8人的聯防隊，加強對東洲街道馬路的巡查力度，計劃對華木線沿線環境進行整治，對雙橋路進行提升改造，加速推進都市農業精品線建設進度。
群眾提出意見 直擊環保要害
會前發放征求意見表，會中代表互動提問，會后廣泛收集民意，這是富陽鄉鎮生態環境質量報告制度的三個必備環節。
在淥渚鎮召開生態環境質量報告會前，鎮里專門發放100份《淥渚鎮2019年度生態環境綜合整治工作意見、建議征求表》，向全鎮兩代表一委員、村干部、普通黨員、村民代表、企業代表收集意見建議。
統計結果顯示，90%以上代表對年度大氣污染治理工作表示滿意;66%對水環境污染治理工作感到滿意;95%以上認為農村環境衛生治理工作到位;95%以上認為企業污染源綜合整治后有明顯改善。
有些是政府本來就打算做的，也有些是有所疏忽的。民意代表政府工作方向，聽取群眾的聲音，有助于抓重點、抓熱點，讓政府工作事半功倍。淥渚鎮鎮長洪金元說，通過征求意見表能幫助政府更清晰地認識一年來的工作，可以收集到來自群眾的真實意見建議。
比如建議加大對運輸車輛裝載的管理和監督、對農村生態環境治理工程加強統一規劃、加大對礦山企業的污水和粉塵治理等。
305省道兩路兩側整治取得了一些成效，政府今后將如何開展長效管理;三改一拆和美麗庭院建設以來，農村面貌得到了很大改觀，政府今后對新農村建設的設想和打算;政府倡導大生態大環境，鎮黨委政府對淥渚鎮生態環境綜合治理的整體構想和具體工程在淥渚鎮生態環境質量報告會的互動提問環節，3名與會代表就自己關心生態環境改善舉措積極提問，淥渚鎮相關負責人根據提問進行了有針對性的解答。
會后，我們還會把報告會中老百姓的意見進行總結集納，一些建設性意見將成為我們的決策依據。對于老百姓反映的粉塵污染問題，報告會后，洪金元牽頭召開大氣污染防治工作會，計劃實施小鍋爐淘汰改造、水泥企業除塵提標改造、礦山粉塵治理等一系列舉措。
通過會前、會中、會后的報告會民主互動，一方面提升了群眾對于生態環境保護的參與度、認知度，另一方面也強化了基層政府對環保的責任意識。
強化屬地責任 形成環保合力以前大家對環保的參與度不夠，這種形式的報告會更是從來都沒參加過，對生態建設肯定有積極作用。
第一次參加淥渚鎮生態環境質量報告會的村民代表吳春茍說，政府向老百姓報告環境質量，不僅可以讓大家了解政府做了哪些工作，也能讓大家參與到環境治理中來。
像村民代表吳春茍一樣，鴻富礦業有限公司負責人張寶良也從未想過會站在臺上就環保問題作出承諾。
作為企業代表，張寶良在報告會上面對全鎮各級代表莊重承諾：在今后的開采生產過程中會更加嚴格要求，做好礦山粉塵治理，做好污水處理及其他環境衛生工作，對淥渚鎮負責，對富陽人民負責,對杭州負責!
環境保護是一項系統工程，需要達成社會共識。推行鄉鎮(街道)生態環境質量報告制度，能促使環保、交通、農辦等部門聯合執法，提高執法效率。
富陽環保局局長李百山說，除了讓政府形成合力外，通過生態環境質量報告會，還能樹立企業、群眾的主人翁意識，特別是企業家們，能讓他們以更強的責任感、使命感參與到環保工作中來，這才是這項創新制度的重要意義之一。
為了實現鄉鎮(街道)生態環境質量報告制度的實效最大化，富陽環保局已將報告制度的實施情況納入年度生態環保考核體系，作為常規考核的內容之一;并以與鄉鎮(街道)簽訂生態文明目標責任狀的形式，將環保責任鏈延伸到村企(社區)一級，把生態環保任務落到最基層。
“俺們的信用也值錢”
“俺們的信用也開始值錢了!”對此，桐柏縣的一大批種植、養殖、農副產品加工戶感受親切，一筆筆助農、支農貸款為他們鋪就了致富路。該縣埠江鎮水壺流村農民任可黨深有感觸地說：“真是沒有想到，信用能當錢使，拿著‘信用證’小本本，到信用社辦理貸款，像取款一樣方便，只需簽個名按個手印就能拿到貸款!”
任可黨是一個普普通通的農民，通過信用社綜合測評，被評定為信用戶。2005年任可黨打算養豬，苦于資金短缺。當地信用社主任得知后，帶領信貸員多次到他家了解情況，幫他分析市場行情、設計豬舍、選擇豬種，邀請農牧局技術人員為他講解養殖技術，還為任家解決支農貸款40萬元。任可黨建起了新型豬場，購買品種幼豬600頭，成為當地養豬致富的帶頭人。至今，任家豬場已存欄1500頭。在任可黨的帶動下，當地有30戶農民興起養豬熱，就連附近的高寨村、胡樓村也都成了養豬專業村。在桐柏縣，像任可黨這樣僅靠“信用”就可以隨時到信用社“支取”發展生產所需信貸資金的農戶有21643戶。
近年來，在革命老蘇區桐柏縣，一方面農民發展經濟需要大量資金扶持，他們深感貸款難；另一方面，由于信用環境差，信用社不敢放貸，造成大量資金閑置。針對這種情況，桐柏縣農村信用聯社結合當地實際，在全縣20個信用社建立起了由鄉(鎮)政府、農村信用社、村委會、農戶組成的“四位一體”信用服務體系，大力創建農村信用工程。為使信用工程建設做到家喻戶曉，桐柏聯社充分利用電視、廣播等新聞媒體和通過張貼標語、出動宣傳車等多種形式、多種途徑走遍各鄉各鎮，深入到千家萬戶進行廣泛宣傳，將“誠實守信”、“守信光榮”、“有借有還、再借不難”的觀念深入人心。對轄內信用度高的農戶、城鎮個體工商戶進行表彰授牌，營造了良好的創建氛圍。固縣鎮石頭畈村村“兩委”干部團結、凝聚力強，村民誠實守信、經營意識強，對創建“信用村”積極熱心，信用戶占全村總戶數的70％，是桐柏縣農村信用聯社評定的“信用村”。2007年8月27日在該村舉行了隆重的“信用村(社區)”命名授牌暨“巾幗信用致富”工程發卡現場會，縣人大副主任梁燕、縣政府副縣長馬哲宇和部分鄉鎮領導、信用村(社區)代表、基層農村信用社的負責人共有200余人參加了這次現場會。鄰村的村兩委紛紛表示要以石頭畈村為榜樣，提高村民的守信程度，為本村的快速發展創建良好的發展環境。
“貸款不用托熟人”
2006年12月20日，“陽光信貸”服務大廳在桐柏縣農村信用聯社營業部正式營業，這標志著桐柏聯社’方便農民貸款，增加貸款透明度，提高辦貸效率邁出了堅實的一步，也標志著該縣聯社在信貸管理模式上實現了一個新跨越。緊接著平氏信用社、城關信用社、回龍信用社、新集信用社、大河信用社、吳城信用社、月河信用社等信貸服務大廳也相繼開業，信貸服務大廳的正式開業，為世世代代生活在深山區的桐柏農民貸款提供了一個公開辦貸的平臺和溫馨、方便的惠民場所。其功能：一是面對面、零距離接受客戶的咨詢，宣傳農村信用社信貸政策、介紹貸款條件、貸款程序、貸款種類、貸款利率等；二是接受客戶貸款申請；三是現場簽訂貸款合同；四是實行一條龍便民服務，開辟貸款綠色通道，嚴格落實誠信服務，實行陽光辦貸、公開承諾、接受監督，徹底摒棄暗箱操作。同時公開包片客戶經理的姓名、公開咨詢熱線、公開辦貸條件、公開辦貸程序、公開舉報電話，主動接受社會輿論監督，不斷改進工作措施，使支農工作更加社會化、規范化、陽光化，為廣大農戶生產致富開辟了“綠色貸款通道”，讓農戶及時方便地從柜面上一次性辦到貸款成為了現實。
吳城鎮養鴨大戶趙金柱，頭一年由于養殖技術有問題，鴨子不但沒發展，還欠下不少外債，當地信用社知道后，立即與縣農牧局取得聯系，信用社包片客戶經理協同農牧局科技人員深入到他家中，對他的家庭狀況、生產經營情況、經濟實力進行調查核實，技術上給予指導，并通知他到信貸服務大廳辦理手續，第二天趙金柱就從信用社拿到了貸款，解決了燃眉之急。他深情地說：“如今，貸款真的不用托熟人了!”今年，趙金柱的鴨子已發展到上萬只，經濟效益良好，吳城鎮也以他的聲譽和形象成立了養鴨協會，幫助其他養鴨戶發展鴨產業。
“一定把‘兩大工程’抓實抓好”
為加快農民脫貧致富的步伐，培養信用觀念，創造良好的信用環境，建立密切的三農關系，扎實有效推進“一創雙評”工作，近幾年尤其是今年以來，桐柏聯社付出了極大的人力、物力、財力，建立農戶經濟檔案，評定信用鄉(鎮)，評定信用村，評選信用戶。桐柏縣農村信用聯社主任蔣書先說：“要采取得力措施，一定把‘兩大工程’建設抓實抓好。”
加強領導，成立組織。桐柏縣信用聯社按照上級主管部門關于開展農村信用工程建設的總體部署，結合當地實際，及時成立了創建信用工程領導小組及辦公室，出臺了工作意見和實施方案，明確了職責，形成了詳細的創建體系。同時成立了“陽光信貸”工程領導小組，并多次召開專題會議對此項工作進行研究部署。
宣傳發動，營造聲勢。為確保陽光信貸工程的順利開展，各基層信用社在縣聯社的統一部署安排下，積極向當地黨政領導匯報，取得了當地黨政部門的大力支持。縣聯社制作了固定的宣傳標語210條，印發《告借款人書》30000張，在轄內各村和營業網點的明顯位置粘貼陽光辦貸公告800張，達到了家喻戶曉、人人皆 知，明確了貸款辦理程序、辦理貸款時間，公開了舉報電話，使這項工作深入人心。
嚴把“三道關口”，實行“四個公開”。嚴把調查建檔關。在對“信用村”、“信用戶”評定過程中，桐柏聯社制定了《信用村(戶)評定操作規程》，信用評審領導小組嚴格按照規程，對轄區內農戶逐戶建立經濟檔案，檔案的建立為評定農戶信用等級提供了第一手翔實的資料。嚴把等級評定關。評審小組根據客戶經理的調查資料，按照評定標準對每戶參評對象進行逐項打分，經評審領導小組實地考察后，再根據參評農戶的資信和經濟狀況確定農戶信用等級。嚴把授信頒證關。在整個評定過程中，該聯社不搞一哄而上，堅持成熟一個，發展一個，并及時發放《貸款證》。
為確保農戶小額信用貸款“放得出、收得回、有效益”和農戶“借得到、用得好、還得了”，桐柏聯社公開貸款的整個過程，真正做到“陽光”辦貸。一是公開貸款對象。凡被評上信用戶，持有貸款證、身份證的農戶均可直接到信用社貸款專柜辦理貸款。二是公開貸款授信額度。為保證授信額度公開、透明，該聯社將每位信用戶的授信金額及時在村中進行張榜公布，并設立監督電話，接受廣大群眾的監督。三是公開貸款利率。為切實使廣大農戶經濟上得到實惠，提高公眾參與率，實行對信用戶貸款利率優惠的政策，真正使農民感到方便實惠，體現黨和政府的溫暖。四是公開貸款程序。為方便廣大農戶了解辦貸流程，桐柏聯社在各村委及營業大廳顯著位置，擺放信貸支農指南牌。
“實現共贏才是我們的目的”
“兩大工程”建設及時滿足了農民的信貸需求，凈化了農村信用環境，有力地支持了桐柏縣養殖業、種植業和農副產品加工等優勢產業的發展，在各鄉各村呈現出了“戶戶有項目，家家奔小康”的喜人景象。桐柏縣農村信用聯社理事長許延良說：“實現共贏才是我們的目的。”
通過“兩大工程”的深入開展，打造了農村誠信體系。評定信用村、信用戶活動，強化了群眾的信用意識，貸款戶的思想從“要我還錢”向“我要還錢”轉變，農民群眾真正把農村信用社當成了自己的銀行，農民積極主動到信用社存款，積極主動歸還貸款的氛圍正在形成。
創建省級文明城市先進市和衛生城市，是市委、市政府立足我市城市建設與管理工作的實際，推動我市精神文明建設、樹立良好對外形象、實現經濟社會又好又快發展的戰略舉措，是目前和今后一個時期黨委、政府和全市各級各部門一項十分重要的中心工作。今天會議的主要任務是：對我市創建省級文明城市先進市和省級衛生城市工作進行安排部署，動員全市上下迅速行動起來，樹立大局觀念，形成整體合力，狠抓工作落實，積極完成創建工作任務。為開好這次會議，相關部門進行了認真準備，市委常委會專題聽取了匯報，就有關問題進行了認真研究。下面，根據市委常委會的意見，我著重強調以下三個方面：
一、統一思想，提高認識，進一步增強“雙創”工作的責任感和緊迫感。
創建文明城市和衛生城市，是我們加強城市建設和管理、構建和諧社會的有效載體和得力抓手。這既是外地的成功經驗，也是我們自己過去實踐的總結。當前，我市正處于加快科學發展、推進趕超跨越的關鍵時期，創建省級文明城市和衛生城市具有更加重要而特殊的意義。
（一）創建文明城市和衛生城市，是打造發展環境、推動科學發展的客觀需要。當今社會，區域競爭集中表現在環境、文化和人才的競爭。*是豫東地區改革開放起步較早的地方，城市化伴隨著工業化推進較快，但城市建設與管理卻一直在低層次、低水平徘徊。特別是近年以來，受市域經濟發展等因素的影響，我們城市建設與管理方面的問題尤為突出，城市軟硬環境對經濟社會發展的制約越來越嚴重，已經到了不得不解決的程度。如果這種狀況得不到改變，要搞招商引資，實施項目帶動戰略，我看難度很大。人家外商到一個地方投資，不僅考察你這個地方有什么優惠政策，還要看你這個地方環境是否適合企業生存，包括城市環境如何、管理是否有序、法制是否健全、工作是否高效、社會是否文明等等。只有具備了整齊清潔的市容市貌，暢通有序的人流物流，文明禮貌的語言行為，規范優質的服務體系，一個城市才會對外部資金、技術、人才形成凝聚力和吸引力。優化發展環境是我們創建文明城市和衛生城市的重要目的，體現了科學發展的要求，是加快*趕超跨越的必然選擇。
（二）創建文明城市和衛生城市，是改善民生的有效手段。近年來，隨著經濟的不斷發展，全市人民的生活水平的不斷提高，對精神文化生活的需求有了較快增長。人們更加關心環境衛生、社會治安、服務水準等問題，期望在這方面得到更大改善。開展文明城市和衛生城市創建活動，有助于推進基礎設施建設，提升綜合服務水平，使人民群眾生活更方便、更舒心；有助于繁榮科教文衛等各項社會事業，從根本上提升人們的精神文化生活，滿足人的全面發展需要；有助于建立良好的社會秩序，營造團結和諧的人際關系，提高人民群眾的幸福感和滿意度。我們的創建目的很明確，不是為創建而創建，不是為了爭取個什么稱號和榮譽，而是要扎扎實實地解決事關群眾生活的一些具體問題，把“雙創”工作真正搞成“利民工程”和“惠民工程”；不是搞一哄而起的短期行為，而是要著眼長遠，長期不懈地堅持下去，讓廣大群眾持續不斷地分享到更多的發展成果。
（三）創建文明城市和衛生城市，是建設和諧*的內在要求。近年來，我們在衛生城市、文明城市創建方面做了一些工作，改善了城市環境，提升了居民生活質量，擴大了*知名度，推動了經濟社會發展，也取得了一些榮譽。但實事求是地講，我們的工作還不是那么扎實，基礎還不是那么牢固，與和諧*建設不協調不相稱的因素在局部地方還嚴重存在。開展“雙創”活動，就是要通過我們鍥而不舍的艱苦努力，從基礎設施、文化品位、市民素質和人民生活等方面，不斷減少和消除那些不和諧因素，為全市人民打造名副其實的和諧家園。
全市各級各部門要進一步認識“雙創”工作的重要性和緊迫性，自覺把思想和行動統一到市委、市政府的創建部署和目標任務上來。要看到“雙創”工作是一項關聯度高、綜合性強的社會系統工程，需要充分調動和發揮各方面的積極性、主動性和創造性，加強協調配合，確保創建工作整體推進；要看到“雙創”是一項長期任務，不可能畢其功于一役，必須作好打持久戰的思想準備，始終保持昂揚向上、克難攻堅的精神狀態，高標準、高質量地完成市委、市政府下達的創建任務。
二、精心組織，突出重點，全面推進文明城市和衛生城市創建工作
“雙創”工作涉及面廣，內容多、任務重、要求高、難度大。必須按照上級制定的創建工作標準，長遠謀劃，科學實施，突出重點，扎實推進。
（一）強化建設和管理，改善城市環境。市建委、公用事業局、交警隊、工商局、市場建設管理局等有關單位，要立足現實狀況，結合各自職責，在社會各界的配合下，按照創建工作計劃步驟，著力消化和解決以下問題：一是完善城市基礎設施。重點是對城區主次道路、公廁、綠化帶、各種標志牌和指示牌、垃圾處理以及體育健身等公共基礎設施進行全面檢查和整治完善。二是整治城區交通秩序。以實施“暢通工程”為目標，切實開展交通秩序整頓，下大力氣解決好車輛亂停亂放問題。嚴格對三輪車、出租車、公交車的管理，禁止隨停亂放、人車混流。三是規范商業經營秩序。重點解決店外經營、占道經營、有場不入、流動攤點、沿街商業廣告隨意設置、商業廣告占用公益廣告位置、廣告牌檔次低和破損廣告設施影響市容市貌等問題。四是搞好城市環境衛生。主要是嚴禁亂潑污水、亂倒垃圾、亂排油煙，隨意損毀綠化樹、綠化帶行為，認真落實“門前五包、門內達標”和衛生督查制度，深入開展群眾性衛生掃除活動。五是強化城區治安管理。要深化平安創建活動，打擊“兩搶一盜”，建立社區治安巡查制度，確保社會穩定有序;掃除“黃賭毒”等社會現象，整治組織和非法宗教活動，凈化社會風氣；及時清理遣送“盲流乞討”人員，規范整頓市場經濟秩序，維護*良好社會形象。
（二）抓好文明衛生教育，提升市民素質。一是開展公民道德教育。引導廣大市民從我做起，從身邊小事做起，努力培養遵紀守法的行為意識、文明禮貌的言行舉止、誠實守信的合作精神，爭做文明和諧*人。二是切實加強和改進未成年人思想道德建設。構建學校、社會、家庭“三位一體”的未成年人思想道德教育網絡，加大網吧和文化娛樂場所監管，嚴厲查處危害未成年人健康成長的違法違紀行為，形成關心、愛護、幫助未成年人的良好環境。三是抓好群眾性素質教育。運用家長學校、市民學校、廣播電視、報紙、宣傳欄等多種形式，深入開展文明禮儀教育活動，讓文明禮儀進機關、進學校、進社區、進家庭，不斷提高市民踐行禮儀的水平。
（三）立足基層，夯實創建基礎。群眾性精神文明創建活動，是創建文明城市和衛生城市的細胞工程。要堅持以文明社區創建工作為重點，全面推進文明行業、文明單位、文明村鎮、文明景區、文明小區、文明家庭、衛生單位、衛生戶等創建活動。文明社區創建方面：以居民小區環境整治為切入點，創造舒適優美的居住環境；以平安為保障，進一步完善社區群防群控體系；以服務群眾為宗旨，努力發展社區服務項目；以開展文娛活動為重點，積極開展社區文體活動，完善宣傳欄、閱覽室、室外活動設施。文明村鎮創建方面：要大力推進農村精神文明建設，廣泛開展文明衛生農戶、五好家庭、“孝順兒子、孝順媳婦”、衛生戶等評比活動，形成尊老愛幼、鄰里友愛、扶弱助殘的村風民風。開展城鄉文明共建活動，豐富和活躍農村群眾的精神文化生活。文明單位創建方面：各單位要按照標準，制定計劃，健全組織，建立檔案，不是文明單位的，要積極申報市級文明單位；是周口市級文明單位的，要加大創建力度，力爭二三年內晉升省級文明單位；是省級文明單位的要選準目標，打造精品，力爭創建全國文明單位，填補我市沒有國家級文明單位的空白。要加強內部管理，在擴大創建面、提高群眾參與度上狠下功夫，推動單位文明創建健康開展，以文明單位創建推動文明城市和衛生城市創建活動。
三、強化措施、加強督導，確保“雙創”工作落到實處
一是加強組織領導。創建工作搞好搞不好，關鍵在領導。市委、市政府成立了由書記任政委、市長任指揮長、人大政協主要負責同志和相關副處級以上領導同志任副指揮長、市直各部門主要領導任成員的市“雙創”工作指揮部，目的是要形成主要領導親自抓、四大班子合力抓、條塊結合共同抓、專門機構具體抓的領導格局，為創建工作建立堅強的組織保障。全市各級各部門要比照市創建指揮部的做法，建立創建工作領導組織和工作機構，層層分解任務，明確責任。各位路長、段長是主管道路、路段的第一責任人，各單位黨政正職是本單位創建工作的第一責任人，必須在市創建工作指揮部的統一領導下，切實負起責任，集中精力，撲下身子，不擺困難，不講條件，將各自承擔的目標任務細化量化，逐級逐項落實到分管領導和具體承辦人身上。要深入一線，攻堅克難，不折不扣地完成各項任務；各級各部門不僅要履行好本單位本部門在創建工作中的業務職能，搞好本單位本部門的創建工作，同時還要完成市創建指揮部分配的工作，包括各項臨時性的突擊任務。對涉及全局的重大問題，“雙創”指揮部要及時組織有關單位、相關部門通過聯席會議、專題會議或現場辦公等形式研究解決。指揮部各個工作組，要負起組織、協調、督促、指導責任。各成員單位要按照各負其責、齊抓共管的要求，量化分解任務指標，建立督促檢查反饋制度，做到工作有人抓、任務有人落實、問題有人解決。各級各部門要牢固樹立全市“一盤棋”思想，按照創建工作指揮部的統一部署和要求，加強溝通，主動配合，特別是對難度大、交叉多的問題，更要加強協作，合力攻堅。對創建中的難點問題，特別是容易出現漏洞的環節，必須高度重視，充分研討，盡力盡快解決。
二是建立督查、監督網絡。工作督查上，要建立和實行市四個班子主要領導對四個班子領導成員、各路路長對所屬段長、指揮部對各責任單位、各責任單位對內部機構的四級督查制度，實行分層次督查，層層落實創建工作責任。市“雙創”指揮部督導組，要堅持經常性督查與突擊整治督查相結合，加大工作力度，扎實進行跟蹤督查、跟蹤問效、跟蹤問責。市直教育、衛生、工業等大的系統和部門也要強化對下屬單位創建工作的督查評比，確保工作平衡開展。工作監督上，市人大、市政協要建立相關制度，定期組織人大代表、政協委員對“雙創”工作進行視察調研，及時發現問題，為創建工作提出建設性的意見建議；市電臺、電視臺要開辦專題欄目，對各單位創建工作開展情況進行跟蹤采訪報道，對創建工作力度大，落實效果好的單位和部門，要通報表彰；對任務落實效果不好、管理不到位的單位，公開曝光。市創建指揮部辦公室要設立“雙創”工作意見箱和舉報箱，接受社會各界對創建工作過程和結果的全程監督。
三是完善考核獎懲機制。“雙創”工作是對全市各級各部門和廣大黨員干部大局觀念、思想素質、工作作風和工作能力的一次集中展現和綜合檢閱，這項任務完成得如何，是衡量我們每個單位每個人能否與市委、市政府保持高度一致的重要標準，也是市委選人用人的一個重要依據。市“雙創”指揮部及辦公室要按照創建工作實施方案的要求，堅持定期考核與不定期檢查考核相結合的辦法，對全市各級各部門“雙創”工作任務完成情況進行考核評比，嚴格實行獎懲。對成效顯著、任務完成較好的單位或個人，要大張旗彭地對其進行政治、物質獎勵。對在“雙創”工作考核中連續三次倒數后三名、年底前累計五次倒數后三名的單位，單位主要領導就地免職。是上級駐項單位的，考核結果通報上級主管部門，建議對其主要領導就地免職。同時，考核評比要實行責任倒查制度，按照每條路段的職責和職能部門的責任逐項檢查考核，對相關責任人員和直接領導逐級進行責任追究。
對鄉鎮重點工作，月日。特別是對水稻育苗進展情況進行了檢查，那次會議上就已經明確，要以拉練的形式對農村的幾項重點工作，特別是水稻插秧再進行一次檢查，而且要求這次檢查要進行點評。今天我利用一天的時間，看了八個鄉鎮比較好的典型現場。方才，對各鄉鎮的工作進行了點評，點評和我想法不約而同，尤其是提出的下步工作意見，也是所見所感，非常贊同。請各鄉鎮和有關部門要依照各位領導的意見，認真抓好落實。
一、對前一段時間農業農村工作的評價
農業農村工作確實取得了很大的成果。一是重點工作的推進取得了明顯效果。主要是這么幾個方面。水稻的泡田、插秧速度比較快，一個多月以來。逾越歷年，至少要提早10天，有機水稻和高產示范田的育苗、插秧比歷年要早15天以上，早15天是什么概念？由于我育苗的質量比較好，都是大棚育苗，而且好多有機水稻基地和高產示范田用的苗，都是智能化水稻育苗園區的苗，再加上我提早15天左右，所以現在基本上每畝增產100斤已成定局。如果全縣水稻育苗可以提早1015天，全縣每畝單產提高100斤左右，全縣100多萬畝的水田就要增產一億斤左右，人均收入就要提升1000元左右，所以我現在干的這項工程，確實是促進農民增收的一項工程。再就是櫻桃谷肉鴨養殖基地建設速度也明顯加快，四月份還是研究落實地塊、養殖戶的階段，現在地塊已經落實，而且地塊的基礎設施建設已經啟動，有的道路都修完了有的正在拉電，有的已經開工建設，短短一個月，就有飛速的變化，可以說形勢發展喜人。造林綠化確實在四月底前全部完成，依照原來設定的造林綠化工作方案、工作計劃如期完成。中心城鎮建設在四月份時也是停留在謀劃階段，但現在看已經取得了初步效果，有的已經實施了拆遷，有的小區拆遷也接近了尾聲，有的鄉鎮撤杖子，搞的比較完全。通過這次拉練檢查，明顯的感覺到各項重點工作推進速度比較快、效果比較明顯。二是各鄉鎮比學趕超的工作態勢已經形成。大家的工作積極性都很高，干勁都很足，既有熱情又有激情，貪黑起早，挨了不少累，這也看出我兩個月一次點評的機制確實發揮了作用。昨天全市的現場會看了幾個鄉鎮，從這幾個鄉鎮看，不如方正泡田快，但要是看全縣的面，縣是全面開花，全面啟動。如果我不采取這種點評的方式，可能就不會有這樣的效果，現在走到哪個鄉鎮都有大面積泡田的現場。這里我要說為什么要搞拉練，為什么要搞點評，就起到這個作用。拉練到各個鄉鎮都要看一看，特別是那些干的好的鄉鎮，希望我去看一看，讓他感到工作沒有白干，干的不好的也看一看，能增加他工作的危機感和緊迫感，目的主要還是促進我各項工作加快推進。三是各項工作的規范明顯提升。今年水稻育苗的規范比每年都大幅提高，特別是智能化水稻育苗園區，育苗質量更高，得到呂省長和張紹良市長的高度評價。櫻桃谷肉鴨養殖基地的規范也是大幅提高，除了長興和樺樹這兩個比較大的規范化養殖小區之外，其他幾個鄉鎮小區建設，從基礎環境上看，規范都有大幅提升，有的已經修了路，選址也比較好，四周都是綠化樹。造林綠化的規范也比較好，今年我對造林綠化是比較滿意的造林綠化的時間短，速度快，規范高，各鄉鎮做的都非常好。中心城鎮建設和過去也不一樣，過去就是隨便設計一個圖，也不經過認真的審核把關，建的那些樓樣子都很落后，建成之后看著很不美觀。今年我加強對這方面的規劃和設計，請方舟設計院普遍對各個鄉鎮中心鎮建設進行了總體規劃，而且每個樓的設計都是經過縣領導把關。
二、對各鄉鎮的工作簡要進行點評
效果比較明顯。公園建設除了濃濃河水系兩側的局部，縣委、縣政府對各鄉鎮的工作從總體上說是滿意的包括人大、政協領導也是滿意的濃河鎮最突出的特點就是中心鎮建設速度比較快。其它局部，綠化工作已經完成，現在還剩里面道路、廣場的一些建設。再就是商貿市場，54戶已拆掉35戶，現在已經能建回遷房了中心鎮兩側的開發已經啟動，而且發展勢頭也比較好。櫻桃谷肉鴨養殖有新的進步，又選擇了一個新的小區，這個規模也比較大，而且兩個小區相隔不遠，連到一起。濃河鎮下步需要加快泡田、插秧工作，包括富林，這兩個鄉鎮農民都有晚種、晚插的習慣，要把解決這個問題擺上日程，做好這方面的工作。富林鄉最突出的特點就是養殖小區高標準，未來我養殖小區的一個閃光點，將來也可能成為一個旅游景點。富林鄉需要加快推進的工作，一個是中心城鎮建設，三站、烏鴉泡、富林靠近縣城，草泥房比較多，難度比較大，但現在不要滿足于建設一個住宅樓，兩側的泥草房改造，兩側的普通民房建設都要加快推進，再就是富林鄉的水稻插秧要加快。鳳山鎮的櫻桃谷肉鴨養殖小區也比較有規模，已經開工建設，這是工作上比較主動，效果比較明顯的方面，下一步園區的道路和規劃要進一步規范，玉米滴灌項目，現在已經付諸實施，這個典型要抓好。弄好了一畝地可以增產三到五百斤，因為你鄉鎮水稻面積少，農民收入比較低，一定要把旱田如何創高產，增加收入做為一個重要課題來研究。同時，中心城鎮建設還應該加大工作力度，現在森工城鎮建設要啟動了興隆林業局給優惠政策，要換房蓋、建圍欄，房子新建改造還要給補貼，這邊也要協調進行推進。通河鎮的養殖小區規模比較大，規范比較高，位置選的也比較好，很有示范帶動效應。再就是造林綠化、有機食品基地和高產示范田面積落實的比較大，落的也比較靠，通河鎮最大的特點是這幾個基地聯接到一起了這邊是育苗大棚小區，那邊是養殖大棚小區，還有有機食品示范小區和高產示范田，幾大基地放在一起，這種設置也非常好。通河鎮下步工作重點是新安村新民屯的改造，再就是江橋以西這部分的開發，拆遷這方面，需要你做大量的工作。烏鴉泡鎮最大的特點是水稻育苗、泡田、插秧的速度是最快的達到百分之七八十，這次全市的現場會重點是看了烏鴉泡。下步要重點推進小城鎮建設，一定要和興隆林業局聯手，這個事情不能一蹴而就，要漸次推進，但從現在開始要穩步去做，各個鄉鎮不要限于縣里給下達的任務，能多搞還是多搞，還是拓寬思路，鼓勵老百姓自建，不是核心商業區，蓋平房也可以，也不一定全部建樓房，這個觀念咱們得轉過來。現在國外好多小鎮全是平房，比如澳大利亞的堪培拉和悉尼，所以我得轉變思想，只要能把有礙觀瞻、有礙市容、環境不優美的建筑改變了就達到目的清河鎮中心鎮建設的力度比較大，給他任務并不多，但現在看準備開發的遠遠超越了原來的計劃，說大概能開發6萬多平方米，而且不是紙上談兵，馬上就要落實。過境路還有商服建設，這個效果圖都審定完了清河鎮櫻桃谷肉鴨養殖基地建設的力度也挺大，而且養殖的規模也不小，泡田插秧也比較快。祥順鎮泡田插秧是比較快的再就是中心城鎮建設力度是比較大的短短的一個月時間，那個小區基本就拆凈了這兩個鄉鎮下步重點還是加快推進中心城鎮建設。三站鄉泡田、插秧的速度還是比較快的這個地方有比較好的保守，育秧都比較早。三站鄉下步要研究兩側的中心城鎮建設，加快這方面的工作。各個鄉鎮工作有先有后，有快有慢，有的不是主觀造成的客觀造成的如烏鴉泡的水田面積比較大，落實櫻桃谷肉鴨項目養殖的難度要大一點，可用的地塊也不好選，這方面稍微落后一點。再比如鳳山旱田面積大，要看大面積的泡田、插秧是不現實的但總的要求是大家要使到勁，要盡到自己的能力，要對縣委、縣政府負責任。
三、對下步農業農村工作的要求
再簡單說這么幾條。一是水稻插秧、櫻桃谷肉鴨養殖、中心城鎮建設這三項工作要加快進度。水稻插秧我現在比以前快，對于下步工作。但要想確保全縣都提早1015天，下步工作也非常重要。育苗速度比較快，插秧可能會因為拖拉又慢了下來，各鄉鎮一定要解決好用水矛盾和限時供電的問題，保證在5月25日前大面積插秧基本結束，依照這個時間往前推進，因為省里非常關注我通河的水稻生產，每年呂省長都來我縣兩次，今年五一來了一次，市里領導來的次數就更多了這不僅是經濟工程也是政治工程，大家一定要重視這項工作。這段時間，櫻桃谷肉鴨養殖小區建設速度比較快，下步還要加快進度，現在棚桿還有存貨，說明我下邊建設的速度可能是慢了下來，過去速度慢，因為棚桿生產不出來，屬于停工待料，現在不是這種情況，現在建筑資料滿足供應，所以各個鄉鎮要加班加點，鄉鎮干部親自參與，把養殖大棚盡快建設起來，力爭7月份，最遲8月份全部投入使用。因為我這個基地建完之后，還要跟企業進行合作，就是要引進內蒙古一個專門做肉鴨養殖加工的企業或與六和集團合作，建設肉鴨養殖加工的龍頭企業，只有看到養殖基地真正建設起來了鴨子真正養起來了才干下決心在這里投資。再就是中心城鎮建設，今年我第一年搞，現在有的還沒有拆遷，如果拆遷步伐緩慢，可能我今年好多建設計劃就要落空，現在想的挺好，究竟能不能實現還是未知數，關鍵是加快拆遷，加快施工進度。中心城鎮建設是難度最大的一件事，全省各地還沒有提出把工作重點放在中心城鎮建設上，據我掌握，沒有哪個縣高度重視這個事，這個方面我通河是先行一步，既重視縣城建設又重視中心城鎮建設，將來這就是縣城鄉建設的一個亮點，所以希望這方面工作能夠引起大家的高度重視，一定要加快進度。二是造林綠化一定要確保成活。綠化樹栽的比較好，有型有樣，成活是至關重要的前一段低溫到底對我綠化樹有沒有影響，林業局要進行這方面的檢查，就是低溫這一段時間，根子到底是什么樣的有沒有爛根子的能不能保成活，這個事需要你研究。各鄉鎮一定要落實專門人員對綠化樹進行管護，包括踩實防止透風這些工作等等，一定要精心把它管起來，栽的時候都挺認真，管的時候一松，明年還得栽。三是各鄉鎮、有關部門要積極向上爭取資金。今年我各項工程資金投入量比較大，現在鄉鎮沒有自己的財力，如果鄉鎮不向上爭取資金，就得完全依賴縣里財力的支持，各鄉鎮都要想方法向上面要一些資金，今年到木蘭柳河鎮去了一趟，和鎮黨委書記進行了交談，每年都要來100多萬，各個鄉鎮能不能去向上爭取資金，來緩解我建設資金緊張的問題，比如鋪裝人行步道板，如果要來資金，就可以在已建好的樓前面開始鋪裝人行步道板。富林鄉和濃河鎮的人行步道板鋪裝，就是那年我要求趙金良和徐金良干的也沒給他錢，這兩個鄉鎮鋪了很多人行步道板。可能現在縣里要求干的事鄉鎮得往里搭錢，秋整地，水稻育苗、插秧可能我鄉鎮都給優惠政策。還有一個鄉鎮，開始建櫻桃谷肉鴨養殖基地大棚的時候全是鄉鎮政府拿錢建的租給農民使，也就是好多事縣里要求你干，沒辦法，就得花錢去做，所以不去爭取資金，鄉鎮好多事就干不了雖然鄉里的工作任務量很大，但是還是希望你進來跑一跑，找一找省、市財政，爭取幾十萬資金好像不是太大的難事。四是搞好各項工作的記實。所干的這項工作一定要跟蹤記實，要有照片、有錄像，自己研究怎么搞，可以考慮將來在匯報工作的時候，一個鄉鎮看一個專題片，另外為縣里制作專題片留些資料，更重要的高產示范田和有機食品基地真得建立檔案，哪塊地是哪戶，多大面積，什么時候育苗，什么時候插秧等這些軟件建設非常重要，各鄉鎮要注意積累，都要有成型的東西，縣里要的時候你就提供上來，各鄉鎮要注意這個事，為了將來我自己總結經驗，為了宣傳我自己，要做好準備。五是加強對重點工作的領導。這個主要對縣里這個層面說的要高度重視這項工作，加強對工作的領導，現在看城市建設的任務量特別大，重頭戲在鄉村建設，再一個就是新農村建設，就是農村的這些項重點工作，旅游開發工作量比較小，招商引資牽扯的精力也不是太多。今后縣領導班子要往農村工作上有所傾斜，繼明，毛縣長你騰出時間和精力，一個鄉鎮一個鄉鎮走一走，搞搞調查研究，現場辦公，各鄉鎮要干哪些事還沒定下來的鄉鎮現場辦公，直接敲定下來，多給他一些支持和鼓勵。各個鄉鎮，有什么情況要及時向繼明、毛縣長、永新匯報，多請示、多溝通，確保我縣農業農村各項重點工作順利完成。
工作成效
1、深入貫徹黨的*精神。
今年以來，我縣組織教育系統廣大干部職工廣泛宣傳黨的*會議精神，在教育系統開展“三個一”宣傳活動（一次座談會、一次講座、一次調研），成立了教育資源配置和整合調研工作領導小組，在縣委、縣政府的指導下做好全縣發展教育課題調研，多次召開專題會議征求不同階層的意見，形成《將樂縣教育發展現狀分析與對策》一文，縣教育局班子成員深入教育第一線，加強與教師的思想溝通，指導、幫助學校解決實際問題，推進教育行政部門轉變職能和管理創新，推進效能建設和政（校）務公開。
2、深化農村中小學寄宿生食宿改善工程。
上半年，我局認真抓好農村中小學寄宿生食宿改善工程的落實工作，結合“省農村寄宿制學校建設工程”的實施，繼續改造和完善農村學校食堂、澡房等有關寄宿生生活的配套設施，著手解決農村勞動技能培訓基地問題。縣委、縣政府撥出專款12萬元，購買2224床優質軍用被，免費發放給全縣農村中小學寄宿生；出臺《關于統一農村中小學寄宿生自理餐收費標準進一步規范“食宿改善工程”財務管理的通知》、《進一步加強農村中小學生勞動技能培訓基地管理工作的意見》和《關于進一步完善農村中小學寄宿生食宿改善工程相關財務管理制度的通知》等文件，從六月份起實施農村中小學寄宿生食宿改善工程的學校統一收取自理餐費5餐每周每生10元。
3、狠抓控輟保學工作。我局積極采取措施加強中小學控輟工作，上半年，全縣初中入學率達98.82%，小學入學率達99.98%。
4、扎實做好“留守學生”的關愛工作。各校設立“留守學生”注冊處，建立“留守學生”檔案，及時記錄他們家庭、心理和誠信等情況，把關愛“留守學生”作為學校的常規工作來抓。5月28日，三明市召開婦女兒童工作委員會成員會暨關愛農村留守流動兒童工作經驗交流表彰會，我局代表將樂縣在會上作了典型發言。
5、5月12日四川汶川縣發生8.0級地震后，我縣迅速組織廣大師生開展“一方有難，八方支持”活動，截止到6月中旬，全縣教育系統向災區捐款達45萬元。同時，針對我縣部分農村中小學發生流感疫情和各地發生手足口病，我縣及時啟動預案，認真做好預防春季流行性傳染病和手足口病（腸道病毒EV71感染性病癥）工作。班子成員組織人員深入學校和部分行政村調查疫情，及時召開了全縣中小學、幼兒園校（園）長會，采取措施做好預防工作，使我縣校園流感疫情得到有效的控制。
6、完成對城區義務教育階段學生免除學雜費工作。從20*年春季學期開始，免除城區義務教育階段學生雜費，免除標準為中學生每年生均320元，小學生每年生均240元，惠及學生6868人，上半年，共計減免資金184.6萬元。
7、認真貫徹落實“兩免一補”政策對農村義務教育階段學生和城區義務教育階段低保戶學生免費提供教科書免除學雜費以及對城區義務教育階段學生免除學雜費工作。20*年春季開始，免費提供國家課程及地方課程的教科書（標準為：中學生每年生均156元，小學生每年生均71元），惠及學生9098人，投入資金88.96萬元。
8、繼續實施農村中小學危房改造工作。4月18日，縣委縣政府對有關鄉鎮頒發20*-20*年繼續實施農村中小學危改項目責任狀。
目前，已完成的項目有安仁中心校實驗樓、大源中心校學生宿舍食堂餐廳、黃潭中心小學學生宿舍樓；高唐小學學生宿舍、萬安中心校學生宿舍食堂餐廳正在進行主體施工；二中學生食堂餐廳、安仁中心校學生食堂餐廳已開工，進入基礎施工；白蓮中學學生食堂已完成圖紙送審，即將組織工程招投標；白蓮中心校教學綜合樓、光明中心校食堂餐廳已完成圖紙設計，正進行圖紙送審工作。
9、完成將樂一中校園規劃及圖書館建設方案工作。做好將樂一中校園規劃及圖書館規劃，新建4000平方米將一中圖書館。規劃費用預算14萬元，圖書館預算造價400萬元，前期及附屬工程約80萬元，共需投入資金500萬元。目前，已請三明境景建筑設計有限公司進行設計，設計已基本完成，現已提交縣里研究。將樂一中70周年校慶準備工作已制定出具體實施方案，逐步進入實施階段。
10、實施農村中小學圖書配置工作。目前，已完成各校圖書配置數量統計及圖書援助簽約工作，首期縣級配套資金已籌措到位。6月底第一批援助圖書將配置到位。
11、順利通過省農村中小學現代遠程教育工程項目驗收組的檢查驗收。3月15日，省現代遠程教育工程項目驗收組到我縣驗收現代遠程教育工程項目實施情況，驗收組到高唐、黃潭、水南等鄉鎮學校實地查看了全縣37個辦學點的光盤播放室、多媒體教室、計算機室及衛星接收室等現代遠程教育設備安裝使用情況，肯定了我縣現代遠程教育工程項目實施工作。
12、完成將樂一中高一提前批新生招考工作。1*名符合條件的初三應屆優秀初中畢業生被將樂一中錄取。同時，完成全縣初中畢業生體育考試。
13、4月18日下午，縣委、縣政府在縣玉華賓館召開全縣教育系統領導干部大會，縣委副書記、縣教育工委書記李永標，縣政府副縣長王亞珍，各鄉鎮分管教育領導和縣委教育工委、教育局和全縣校級以上領導150多人參加會議。
14、認真做好教育工作自評和迎接市級復查工作。組織全縣中小學校長、教導主任、局機關干部學習福建省人民政府辦公廳《關于全面開展縣級人民政府教育工作督導評估意見的通知》（閩政辦〔2006〕15號）和《福建省教育廳關于做好20*年縣級人民政府教育工作督導評估的通知》（閩政教督〔20*〕11號）文件，學習新修訂的《福建省縣級人民政府教育工作督導評估標準和計分方法》，準確把握評估標準內容。已完成20*年全縣教育自評報告和基礎數據統計報表。
主要措施：
一、貫徹黨的*精神，學習宣傳《義務教育法》
1、我局把貫徹黨的*會議精神和新修訂的《義務教育法》作為“五五”普法的重點，全面推進依法治教、依法治校的進程，作為學校當前重要工作抓緊抓實。20*年開學初，我局組織全縣中小學校長、政教處主任、民辦幼兒園負責人及局機關全體干部，再次開展《義務教育法》的培訓會。春季開學初，全縣中小學校組織廣大教師廣泛宣傳*會議精神，在教育系統開展“三個一”宣傳活動。通過學習宣傳，各級領導干部依法行政意識不斷提高，在全社會形成學法、知法、用法的良好氛圍。
2、統一思想，樹立服務學校的意識。全面實施《福建省“十一五”教育發展專項規劃》和《將樂縣“十一五”教育發展專項規劃》。上半年，我縣成立教育資源配置和整合調研工作領導小組，在縣委、縣政府的指導下做好教育課題調研，多次召開專題會議，征求不同階層的意見，形成了《全縣教育發展現狀分析與對策》一文，為縣委、縣政府決策提供科學依據。同時，加強與第一線教師的思想溝通幫助學校解決實際問題，推進教育行政部門轉變職能和管理創新，積極推進效能建設和政（校）務公開。
二、狠抓控輟保學工作，落實“兩免一補”政策
1、狠抓控輟保學工作。面對今年春季我縣中小學生輟學情況較嚴重的情況，我局積極采取措施加強中小學控輟工作。一是及時做好《將樂縣人民政府辦公室轉發省人民政府教育督導室關于進一步加強義務教育階段控輟工作意見的通知》（將政辦[20*]4號）轉發工作，促進各鄉鎮各司其責，抓好“控輟保學”工作。二是成立“控輟保學”工作領導小組，分工明確，責任到人。縣教育局機關干部分片分組到各中小學，協助學校這項工作。三是抓住時機做好大力宣傳，營造良好的氛圍。鄉鎮廣大教師利用外出務工人員返鄉過春節的時機，深入到他們家中進行家訪。四是做好新生交接手續。各校將春季就讀職業技術學校的學生組織起來，將學生送到職業學校，做好學生思想穩定及相關的交接工作。
2、抓好義務教育階段學生“兩免一補”工作。上半年，我縣今年繼續落實對義務教育階段家庭困難學生的“兩免一補”政策。已完成對城區義務教育階段學生免除學雜費工作。從20*年春季學期開始，免除城區義務教育階段學生雜費，免除標準為中學生每年生均320元，小學生每年生均240元，惠及學生6868人，共計減免資金184.6萬元。對農村義務教育階段學生免費提供教科書和對城區義務教育階段學生免除學雜費工作。20*年春季開始，免費提供國家課程及地方課程的教科書（標準為：中學生每年生均156元，小學生每年生均71元），惠及學生9098人，投入資金88.96萬元。
三、推進均衡發展，深化“食宿改善工程”
結合中央、省、市資助家庭貧困學生的各項政策，健全完善資助家庭貧困生就學制度，進一步推進社會主義新農村建設步伐，促進城鄉教育均衡發展，實施農村中小學寄宿生食宿改善工程。上半年，縣委、縣政府撥出專款12萬元，購買2224床優質軍用被，免費發放給全縣農村中小學寄宿生。出臺《關于統一農村中小學寄宿生自理餐收費標準進一步規范“食宿改善工程”財務管理的通知》、《進一步加強農村中小學生勞動技能培訓基地管理工作的意見》和《關于進一步完善農村中小學寄宿生食宿改善工程相關財務管理制度的通知》等文件，從六月份起實施農村中小學寄宿生食宿改善工程的學校統一收取自理餐費5餐每周每生10元。截止到6月底，縣財政已投入26.6萬元用于農村中小學寄宿生食宿改善工程，落實勞動技能培訓基地160畝。同時，加大對勞動基地的管理。4月，黃小晶省長一行在縣委書記黃建平、縣長林共妙陪同下到將樂三中視察我縣農村中小學寄宿生食宿改善工程實施情況。4月29日，省教育廳召開全省農村義務教育階段寄宿生生活費補助工作網絡視頻會議，我局趙世鋒同志就將樂縣農村中小學寄宿生食宿改善工程工作作典型發言。5月27日，全縣農村中小學寄宿生食宿改善工程勞動基地管理現場會在南口中心校舉行，縣教育工委書記李永標到會，全縣16所實施農村中小學寄宿生食宿改善工程的中小學校長和生管教師40多人參加會議，縣農業局植保站、農技站技術員專門為到會人員舉辦講座。
四、推進危房改造工作，改善學校辦學條件
1、進一步加快農村義務教育階段中小學校舍維修改造建設步伐，實施農村義務教育階段寄宿生宿舍建設工程。繼續實施20*—20*年中小學危房改造工程，投入資金949萬元，消除危房面積6*4平方米，規劃建筑面積11430平方米。要配好生管人員，加強寄宿制學校的建設，按照規定標準建設校舍、學生宿舍、食堂、廁所等設施，為學生提供良好的學習和生活環境。目前，已完成的項目有安仁中心校實驗樓、大源中心校學生宿舍食堂餐廳、黃潭中心小學學生宿舍樓；高唐小學學生宿舍、萬安中心校學生宿舍食堂餐廳正在進行主體施工；二中學生食堂餐廳、安仁中心校學生食堂餐廳已開工，進入基礎施工；白蓮中學學生食堂已完成圖紙送審，即將組織工程招投標；白蓮中心校教學綜合樓、光明中心校食堂餐廳已完成圖紙設計，正進行圖紙送審工作。基本完成全縣農村中小學“兩證”辦理工作，明晰產權，合理利用學校現有教育資源。
2、各校充分利用學校、社會等公共資源，主動與當地政府聯系，廣集思路，采取長期使用、借用、租賃等不同方式，逐步解決好農村教師輪轉住房問題。
五、強化安全意識，狠抓責任落實
1、與全縣各中小學校簽定《20*年將樂縣校園治安綜合治理目標責任書》、《20*年將樂縣學校安全工作目標管理責任書》、《20*年將樂縣學校消防安全目標管理責任書》。
2、建立安全保衛工作領導責任制和責任追究制。由學校黨支部書記、校長負責，將安全保衛工作列入各有關處室的目標考核內容，并進行嚴格考核，嚴格執行責任追究制度，將安全教育工作作為對教職員工考核的重要內容，實行一票否決制度。貫徹“誰主管，誰負責”的原則，做到職責明確，責任到人。
3、不斷完善學校安全保衛工作規章制度。建立學校安全保衛工作的各項規章制度，對涉及學校安全保衛的各項工作，建立起有章可循，違章必究，反應迅速，及時處理的工作機制。
4、強化學校的門衛管理工作。要求各校門衛要嚴把校門關，對非本校人員入校（園）必須先登記后入校（園），拒絕閑雜人進入學校和幼兒園。
5、重新聘請公安派出所所長擔任學校治安、法制副校長，對50人以上的幼兒園選派法制輔導員。
6、狠抓學校綜治工作的落實。我局從機構健全、責任落實、措施有力、成效明顯四個方面對各校的綜治工作進行綜合考評，并列入年度量化考評文件中，考評分占年度考評總評分的21%。
六、加強師德師風教育，促進進素質提高
1、繼續在全縣教育系統中開展以忠誠黨的教育事業的天職教育，學高為師、德高為范的品質教育，為人師表、行為世范的行為教育為主要內容的“三項教育”活動，組織廣大教師學習《教師法律法規和政策讀本》和《學校管理手冊》有關文件精神，內強素質、外塑形象，推進政治堅定，業務精良，品德高尚，行為規范的良好的師風形成，實現“學生愛戴的老師，社會敬重的校長，人民滿意的教育”的教育目的。在加強和改進教師思想政治教育、職業理想教育、職業道德教育的同時，重視法制教育和心理健康教育。對學校班主任、輔導員等德育工作者進行師德教育專題培訓。建立和完善新教師崗前師德教育制度。進一步完善教師資格認定和新教師聘用制度，把思想政治素質、思想道德品質作為必備條件和重要考察內容。建立師德考評制度，將師德表現作為教師年度考核、職務聘任、派出進修和評優獎勵等的重要依據。建立師德問題報告制度和輿論監督的有效機制。將師德建設列入學校辦學質量和水平評估的重要指標。
2、依法管理教師隊伍，完善教師隊伍管理機制。結合貫徹中央、省、市《關于基礎教育改革與發展的決定》精神，將教師隊伍建設列入縣人才戰略發展規劃。圍繞加快培養骨干教師的步伐；建立和完善中小學教師繼續教育制度；全面實施中小學教師資格制度；進一步深化中小學用人制度；全面實施中小學教師和校長的管理制度。依據將樂縣人民政府《關于基礎教育改革與發展的意見》精神，我局依法履行對教師隊伍的管理職能，依法履行教師的資格認定、招聘、職稱評聘、培養培訓、調配交流和考核等管理職能。
3、科學核定教職工編制。嚴格按照《福建省中小學教職工編制標準的實施意見》的有關規定，結合山區教育教學點分散的實際，科學核定教職工編制數。目前全縣共有教職工1986人，中小學專任教師1935人，教師數量基本滿足本縣教育事業發展需要。上半年均在春、秋季開學期間做好離崗離職教職工的清理工作。清理離崗待處理教師3名，嚴肅了工作紀律，規范對教師隊伍的管理。
4、推進教師職稱改革工作。在全縣學校實行專業技術職務評聘分開，促進優秀人才脫穎而出，打破職稱評聘“終身制”，調動教師教學積極性。逐步提高中小學專任教師中高級職務比例，并向邊遠鄉鎮學校傾斜。目前全縣小學專任教師具有中級職務比例達26.9%；初中專任教師具有中級職務比例達27.1%、高級職務比例達9.8%。同時，中高級職數比例向重點中學傾斜。縣一中高級職數的比例由16.1%提高到25%，中級職數比例由38.9%提高到45%；水南中學高級職數比例達20%，中級職數達38%；職業中專中級職數比例達38%，高級職數比例達10%。
七、加強繼續教育管理，提升學校管理水平
1、扎實抓好中小學校長培訓工作。依托省、市、縣各級培訓機構，結合當前基礎教育課程改革的形勢與任務，及時選派中小學校長參加任職資格培訓和提高培訓。20*年上半年，共選派5位中小學校長參加省、市級校長任職崗位培訓，進一步提高了校級干部的理論素質和管理水平，為開展教育教學改革奠定了良好的組織基礎。目前，全縣小學校長大專以上學歷達80%，初中校長本科及以上學歷達45%，高（完）中校長本科及以上學歷達83%，在職校長任職資格培訓率達100%，中小學在職校長全部取得崗位提高培訓合格證。
2、堅持中小學教師繼續教育制度。結合農村學校教育實際，本著實事求是的原則，科學制定全年教師繼續教育培訓計劃，依托各級進修學校和本縣電大工作站，積極鼓勵廣大中小學教師參加自考、函授、網絡、電大等形式的學歷提高學習。目前小學專任教師具有大專以上學歷達57%；初中專任教師具本科及以上學歷達30%；高中、中等職業學校專任教師具本科及以上學歷分別達81%、60.9%；幼兒園教師具有大專及以上學歷達85%。中小學專任教師參加省市級骨干教師培訓達17.4%，中小學專任教師100%接受信息技術培訓，同時，認真把好教師“入口”關，各類學校在崗教師全部具備相應的教師資格，新聘教師資格比率達100%。4月，縣教師進修學校組織召開全縣初中科會議，及時傳達省、市20*年中考學科會議精神，全縣各校參訓教師達150多人。
3、扎實開展校際“結對子”活動。科學制定校際“結對子”活動方案，繼續在全縣所有學校之間開展校際“結對子、促交流、相推進、共發展”活動，加強對“結對子”教師的管理。上半年對全縣124名“結對子”的教師進行專項考評。全面擴大交流面，逐步建立和健全優質學校掛鉤扶持薄弱學校和城鎮中小學教師到鄉村學校任教服務期制度，促進學校管理水平和教育質量的共同提高。
八、糾治并舉，抓好治理教育收費工作
一是建立規范的局際聯席會議工作制度，定期做好學校收費檢查和指導工作。20*年上半年教育局先后4次組織局際聯席會議領導小組成員分4個檢查組對全縣中小學收費情況進行了專項檢查，對不按規定收費的學校要求限期整改，并進行跟蹤檢查。二是開學前專門召開校長、總務主任、財務人員會議，集中培訓收費方面知識，進行收費教育，落實教育收費的“八個嚴禁”。三是落實收費公示制度，抓住開學初教育收費的敏感時期，通過電視、報刊等新聞媒體和電腦網絡、墻報專欄等宣傳陣地，加大教育收費和治理教育亂收費工作的宣傳教育，通過教育信息網站、有線電視、《教育簡訊》、《致家長的一封信》、校務公開欄、收費公示牌等宣傳方式廣泛宣傳報道收費政策達100期次。四是強化責任意識，嚴格實行責任追究。教育局與各校層層簽定責任狀，進一步落實治理中小學亂收費工作。據統計，全縣學校與班主任、教師簽定治理教育收費責任狀達1500份。五是進一步規范學校預算外資金管理。按照《福建省人民政府關于進一步加強農村教育工作的決定》文件精神，學校預算外資金實行“收支兩條線”設立專用帳戶，專款專用，確保了教育經費的正常使用。
九、加強機關作風建設，提高服務教育水平
一是加強機關效能建設。繼續落實政務公示制、首問責任制、否定報備制、服務承諾制、投訴舉報制、限時辦結制、責任追究制、上下班電腦簽到制，明確各崗位工作責任和義務，提高辦事效率和服務水平。二是加強教育宣傳工作。重視信息上報工作，上半年以來已向省、市教育網發送信息達30多條，向縣里發送信息80多條。同時，加強對教育網站的管理，及時反映全縣教育改革與發展的成果、情況，拓展信息渠道，努力實現辦公現代化目標。三是狠抓各項工作的督查落實。由教育督導室負責對上級及本局的工作部署進行督查督辦，做到件件有落實，事事有回音。認真做好人大代表建議、政協委員提案的辦理答復工作，上半年，共答復人大政協建議、提案16件。認真做好接待、處理人民群眾來信來訪工作，維護社會穩定。認真抓好計生、衛生、安全保衛工作。積極抓好掛點村扶貧奔小康工作，多次派車派人出資，協助抓好掛點村生產、計生等工作。認真做好普通、成人高等學校、自學考試、高中會考、初中升學考試等的組織報名、考場設置、考試管理及工作。同時積極籌措資金安裝各股室空調等設施，進一步改善了局機關的辦公條件。
今年是“十二五”開局之年。年初以來，全縣上下認真貫徹落實縣委全會暨全縣干部大會精神，緊緊圍繞“為‘十二五’加速崛起開好局起好步”的工作主線，扎實工作，務實進取，全縣經濟社會發展保持良好運行態勢，各項工作取得明顯成效。概括起來有以下四個方面：
1.繪好了發展藍圖。在年初召開的縣委全會暨全縣干部大會上，我們深刻審視“十二五”發展的機遇、挑戰和使命，明確提出“十二五”發展的總體要求是“加速崛起”，總體目標是“兩個建成、三大跨越”，即基本建成全面小康社會，基本建成“西屏鎮、古市鎮城鄉一體化發展核心區”；實現城鄉發展由整體協調向全面融合、社會發展由基本小康向全面小康、經濟發展由人均GDP3000美元階段向6000美元階段跨越。圍繞這個目標要求，我們確立了“生態立縣、產業強縣、開放興縣”發展戰略；確定了“12345全面小康目標”，即到“十二五”期末，力爭全縣生產總值100億元，全社會固定資產投資累計200億元，工業總產值300億元，人均生產總值4萬元，地方財政收入5億元。隨后召開的縣十屆人大五次會議，審議通過了《縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃》。通過深入謀劃、科學謀篇，“十二五”科學發展的目標更加積極科學，加速崛起的藍圖更加鼓舞人心，未來發展的前景更加廣闊。同時，從今天各鄉鎮交流情況看，大家思路也很清晰，重點非常突出，今后五年該發展什么、往哪里發展，都有了很好的藍圖和規劃，形成了自己的發展特色。按照這個藍圖干下去，我相信“十二五”各鄉鎮發展一定會有更大起色。20個鄉鎮都發展起來了，全縣加速崛起的藍圖一定能夠更好地成為現實。
2.辦好了茶商大會。一年一度的茶商大會，不僅是加快茶產業發展的重大節會，是全縣黨員干部干事創業的重要平臺，更是全縣人民的盛大節日，關系產業發展，關系群眾增收，關系形象。今年的茶商大會，我看至少有三方面成效：一是辦出了好效益。這個效益最直觀地體現在茶產業發展上。截至月日，全縣茶葉總產量3060噸，茶葉總產值3.78億元，分別增長10.5%和20.8%,茶葉對農業產值增長的貢獻率高達95%。浙南茶葉市場交易量1.56萬噸、交易額12.56億元，分別增長29.9%和46.2%。在全國茶葉產量大幅增長、競爭日趨激烈的形勢下，茶產業連年保持了銷售好、價格優、人氣旺的好勢頭，在激烈競爭中實現了更大發展，實現了從“茶葉大縣”到“茶葉強縣”、“茶葉名縣”的提升，最關鍵的就是得益于我們連年舉辦中國茶商大會。二是辦出了影響力。這個影響力，不僅體現在中國茶產業可持續發展論壇、中國茶葉流通協會會長會議等高端活動在舉行，不僅體現在參加大會的茶商、尤其是大茶商一年比一年多，今年更是十幾個國家的專家、國際國內主要茶葉公司的老總全部齊聚，同時，更突出體現在“中國綠茶價格指數”正式落實，進一步確立和鞏固了全國綠茶集散中心的地位，真正掌握了影響全國綠茶市場的話語權，極大地提升了在全國的知名度和美譽度。同時，還體現在“銀猴”品牌影響力的上大幅提升，已經成為全國最具經營力品牌，品牌價值達到12.78億元，比上年提高2.29億元。三是辦出了精氣神。這就是全縣各級各部門特別是廣大黨員干部服務大局、各盡其職、合心合力辦大事的精氣神，就是全縣人民熱情好客、積極支持、無私奉獻的精氣神。茶商大會檢驗了干部作風能力，展現了人民開放文明的嶄新形象。對于產業發展、農民增收、縣域開放，都是極大的促進。
3.實現了良好開局。就是全縣經濟發展實現了開門紅。這不僅對完成全年工作有重要意義，對于“十二五”發展也是很大的利好。概括起來體現在三個方面：一是生態產業態勢喜人。農業繼續保持兩位數的增長，月份工業總產值更是大幅增長51.4%,增幅穩居全市第一；同時旅游產業盡管基礎薄弱、盤子很小，但發展勢頭良好，一季度旅游總人數和總收入分別增長77.6%和77.8%,增幅均居全市第一。二是內外需求表現活躍。投資、消費、出口三大需求保持良好態勢，固定資產投資總體平穩，社會消費持續活躍，外貿出口更是大幅增長95.3%。三是群眾收入穩步增長。一季度城鎮居民人均可支配收入6826元，同比增長11.9%，農民人均現金收入2248元，同比增長18.4%，增幅分別居全市第一、第二位。此外，月份縣財政總收入達到1.86億元，增長了28.0%,企業利潤總額也保持了快速增長的良好勢頭。
4.抓好了村級換屆。農村老百姓說得好：選好一屆，踏實三年。這次村級組織換屆，全縣上下高度重視，組織嚴密，紀律嚴明，該選什么人，不選什么人，旗幟鮮明；什么樣的行為合法合規，什么樣的行為非法違法，都明確規定，嚴格執行；對拉票賄選、干擾破壞選舉的，發現一起懲處一起，堅決打擊。比如，在候選人資格條件上，我們旗幟鮮明地堅持“德才兼備、事業選人”的導向，大力倡導選聽黨的話、跟黨走、和黨委政府同心同路的人，選德才兼備、甘于奉獻的人，選會干事業、帶領群眾致富的人，嚴格實行候選人資格聯審制度，堅決執行7種“不得”、13種“不宜”和“十選十不選”的規定；在換屆紀律上，堅決落實“十條禁令”，嚴厲查處了12起拉票賄選、擾亂選舉秩序等違法行為，9人被依法治安拘留，確保整個選舉過程民主規范、風清氣正。目前，村級組織換屆選舉總體已告一段落，從換屆結果看，新一屆村級組織班子的年齡、性別、文化結構明顯優化，黨員在村民代表、村委會、村監會和村經社中的任職比例全面提高，7種“不得”人員無一當選。其中，村兩委干部平均年齡44.6歲，35歲以下年輕人比上屆增加了16.2％，女委員增加了30.8%；大專、中專學歷的新增了207人，18名大學生村官進入村兩委班子，可以說是真正選出了好干部、選出了好班子、選出了好風氣，選出了干事創業的好氛圍。在這方面，各鄉鎮做了大量的工作，人大、紀檢、組織、民政等有關單位通力協作，確保了村級組織換屆工作平穩有序進行。村級組織換屆工作的順利成功，為“十二五”農民增收致富奔小康和社會主義新農村建設，提供了堅強有力的組織保證，意義重大。
全縣經濟社會發展開局良好，態勢喜人，極大地增強了我們推進“十二五”加速崛起的信心和底氣。但我們也面臨著一些問題和困難。從宏觀環境看，糧食、原油等國際大宗商品大幅漲價，國家銀根緊縮的節奏和力度加大，必然對處于成長期的我縣企業生產經營造成嚴重沖擊；物價指數偏高，通脹水平加劇，汽車、家電等消費刺激政策逐步退出，必然影響人民群眾的日常生活和消費熱情。從我縣自身看，工業生產面臨企業用工緊張、成本上升和原材料價格大幅上漲的雙重擠壓；重大項目儲備不足、推進不快制約著固定資產投資的穩定增長，物價較快上漲可能影響居民消費熱情等等，都將影響我們下一階段的發展。對這些問題，我們必須高度重視，密切跟蹤，審慎研究，更加努力地做好工作。
二、強力攻堅，全力以赴開展項目攻堅行動
項目是經濟工作的主載體。某種意義上講，一切經濟發展最終都是落腳于項目。項目工作推不進，經濟發展就難以上臺階。因此，必須在任何情況下都堅持“經濟工作項目化”的導向不偏移，堅定“抓項目就是抓發展、抓發展必須抓項目”的決心不動搖，堅持重中之重抓項目的力度不減弱，切實把項目作為第一抓手，擺在頭等重要位置。
但是，從一季度經濟運行指標完成情況看，最不容樂觀的是固定資產投資，最令人擔心的是項目。從固定資產投資完成情況看，一季度完成了4.36億元，同比下降0.8%。到4月份雖然轉為正增長，但增幅只有2.4%，遠遠低于全省29.0%和全市20.5%的增長水平;工業投資還出現了30%以上的降幅。從項目推進情況看，除續建項目進展總體尚好外，10個新建重點項目只開工了舊村改造、松陰溪干堤加固2個項目，其他8個重點新建項目大都處在初設初稿編制、項目建議書編制、水評、環評、可研報告階段，開工建設還要做很多前期工作；5個重點預備項目均未開工。
造成項目工作滯后、被動的原因是多方面的，有客觀的，也有主觀的。但根本上還是思想認識問題，是責任落實問題，是工作作風問題。同時，今年是換屆之年，少數鄉鎮、部門干部等待觀望、人浮于事，也是不容忽視的原因。
因此，縣委、縣政府提出，第二、三兩個季度，必須集中力量抓項目、重中之重抓項目。要按照年初縣委全會的部署，全面深入開展“項目攻堅行動”，全力抓開工、抓推進、抓投產，全面打響項目攻堅戰。這項工作，請建安同志具體負責，發改局牽頭抓總，成立領導小組，制定項目攻堅行動方案，盡快組織實施。要突出抓好三個重點：
一是首要任務抓特扶項目。省重點欠發達縣特扶項目是今年和今后兩年最重大的一個項目。抓好特扶項目，不僅是向省委省政府負責的政治責任，更是關系全縣人民增收致富奔小康的重大民生工程。同時，三年特扶項目將帶動18.83億元投資，也是重要的投資增長點。上周農村工作會議上，樟明同志提出今年的目標是“確保項目全啟動、力爭投資超10億”。如果能夠完成10億元投資，對于固定資產投資穩定增長將是極大的拉動。
但是，要抓好特扶項目也很不容易。三大類38個項目，涉及面很廣，每一個項目都是由許多子項目、甚至子子項目組成，涉及一二三產、基礎設施、社會事業、公共服務等各個方面，涉及到每一個鄉鎮、每一個村，甚至涉及到每一個農戶。要把每一個項目、子項目、子子項目全部落實到位，沒有全縣上下特別是全體鄉鎮、村黨員干部群眾的共同努力，是不可能完成的。因此，抓好特扶項目務必做到“突出一個目標，抓好三個落實”。“突出一個目標”就是要突出“農民增收”這個根本目標，所有項目都要圍繞著“增加農民收入、提升民生水平、增強內生功能”三大任務來開展、來推進，決不能搞球，更不允許擠占挪用。“抓好三個落實”：首先要抓好工作落實。就是所有項目以及每一個子項目、子子項目，必須一項一項落實到鄉鎮、落實到村、落實到具體單位、落實到具體人員。每一個項目都要制定具體可行的實施方案，做到目標明確、時限明確、措施明確。現在38個項目已經全部開工，這個很好；但是38個項目中的子項目，是不是已經全部開工，必須深查深究。只有所有子項目都落地了、開工建設了，才是真正落實到位。其次要抓好責任落實。必須明確每一個項目的責任鄉鎮、責任單位、責任人員的職責和任務，加強指導督查，強化考核評估，嚴格責任追究。每一大類的項目協調指導小組要定期召開會議，抓好工作協調推進。各鄉鎮黨委、政府要負起本鄉鎮特扶項目的第一責任，全力以赴抓好項目推進。同時，要抓緊制定特扶項目的扶持標準和考核細則，明確項目申請程序、管理主體、驗收要求、補助條件和補助標準，便于項目推進實施。再次要抓好要素落實。對特扶項目所需的土地、資金、水、電、人才等方面的要素資源，要優先保障，及早落實。同時，要盡快落實專項工作經費，確保特扶項目資金不被挪用一分，項目推進工作不被延遲一刻。
二是全力以赴抓重點項目。要牢牢抓住“項目開工、項目推進、項目前期”等關鍵環節，深入分析重點項目建設中存在的問題和困難，進一步落實工作責任，細化工作方案，確保完成全年項目工作任務。一是聯系領導必須親歷親為。所有未開工的重點新建項目，聯系領導必須在5月底前召集相關部門進行協調辦公，查擺問題，落實措施，拿出明確的項目開工建設時間表。所有在建、續建項目，聯系領導必須在5月底前深入項目建設一線，全面了解項目進展情況，集中開展現場辦公，及時解決項目推進中存在的問題，特別是進度遲緩的項目，必須拿出管用、有力、有效的措施，集中力量破解難題，強力推進。二是鄉鎮部門必須通力合作。每一個重點項目都是一個系統工程，牽涉方方面面利益，需要各方共同努力。特別是有關鄉鎮、責任單位，必須牢固樹立“人人都是責任主體”的意識。在推進重點項目建設的問題上，只有分工不同、職責有別，沒有一線和二線之分，沒有主責和次責之分，大家擰成一股繩，才能更好地推動項目實施。三是督查工作必須全面加強。縣委縣政府督查室、重點辦、效能辦等有關職能單位，要切實把特扶項目和重點項目作為督點，貫穿全年工作始終，做到每月必督、每季必查，每個季度的“效能排行榜”要公示特扶項目和重點項目推進情況。輿論宣傳要強勢跟進，既要廣泛宣傳項目建設中的先進典型，又要大膽曝光推進項目不力、以及阻擾破壞項目實施的人和事，推動項目加快建設。
三是扎扎實實抓實事項目。為民辦實事是各級各部門的應盡職責。這幾年，各鄉鎮累計落實了1000多件實事項目，各機關部門也為結對幫扶的行政村落實了一大批增收項目，老百姓真正得到了實惠，農村面貌發生巨大變化，黨委政府贏得了威信和民心。今天各鄉鎮交流時，也都談到了今年的實事項目安排，有的已經開工建設，有的即將開工，為民辦實事已經成為了一種習慣和自覺行動。關于“實事項目”，最根本還是要在“實”字上下功夫。第一，工作要抓到實處。每一個實事項目，不論項目大小，只要有利于發展，有利于民生，都要認認真真地抓，真正落實到村、到點、到人，要有方案、有進度、有實效。第二，群眾要得到實惠。要真正想老百姓所想，急老百姓所急，實實在在地辦一些老百姓期盼的實事、好事，讓老百姓真正得到看得見、摸得著、享受得到的實惠。今年各鄉鎮的實事項目，還可以結合特扶項目進一步調整充實。各機關部門和黨員干部對低收入農戶集中村和低收入農戶的結對幫扶項目，也要抓緊落實，加快實施。
三、狠抓落實，確保各項工作任務加快推進。
“十二五”要加速崛起，各項工作必須要有加速度，開局之年工作更是至關重要。今年的工作，年初縣委全會已經作了安排部署，第二、三季度最根本任務就是“狠抓落實、加快進度”。各鄉鎮、部門必須集中心思、集中精力、集中力量，切實把狠抓落實作為最大責任，把加快進度作為最大要求，確保各項任務全面完成，確保“十二五”開局之年“開門紅”。要著重抓好六項工作：
1.加快推進農民增收。農民增收是最大的民生，也是建設全面小康社會的關鍵所在。縣委年初確定的13%的增長目標要確保完成，并盡量爭取更大增幅。首先，要全面落實市委市政府下達的“農民增收六大目標”。今年的“農民增收六大目標”，包括農民異地轉移2000人、農民轉移就業3020人、林權制度改革、社會保障、低收入農戶增收、農民人均收入增幅等。每一項目標里面都有許多子目標，比如林權抵押貸款余額要達到1.7億元，新農合籌資標準要達到300元，等等。跟前兩年相比，目標更高、內容更多、要求更具體。對這些目標要求，必須逐項研究落實。特別是農民異地轉移，市里要求是2000人，我們要按照“兩區”戰略的要求，力爭3000人，加快推進新溪、鋪門、西坌二期以及筏鋪小區的開發建設，用更加優惠的政策、更加扎實的舉措，幫助更多的山區農民實現下山脫貧，全力加快人口集聚。同時，要按照省里提出的2500元以下低收入農戶年內全部脫貧的要求，切實把低收入農戶增收作為今年的硬任務，所有低收入農戶要重新落實結對干部，重新落實幫扶措施，加大政策扶持力度，確保完成任務。其次，要把農民增收六大目標與特扶項目有機結合起來。對內容相同的工作，要加強資源整合，以特扶項目促進農民增收目標的實現。
2.加快美麗鄉村建設。關于美麗鄉村建設，我在農村工作會議上已經作了強調，重點要把握好“舊村改造是龍頭、中心村培育是重點、環境整治是基礎、經營農村是活力”四條原則。結合市里考核要求，今年美麗鄉村建設的重點，還是要放在舊村改造上。讓農民群眾建得起房，這是最根本的民生大事。必須確保完成市里下達的拆除破舊房3690戶，批建新房占50%的工作目標。在改造方式上要進一步完善，以改造松古平原農村為重點，更加注重建筑設計的精品精致，更加注重保護古村落古民居和村居、鄉土文化，把舊村改造與生態建設、農家樂等有機結合起來。特別是13個中心村，要擺在重中之重地位置加以推進。其次，要著力抓好村莊整治。要按照“連線成片、‘三沿’優先”原則，重點抓好“三沿”整治。要建立農村環境衛生整治的長效機制,強化對行政村的量化考核，推動環境保潔工作常態化。再次，要與平原綠化有機結合起來。確保完成“三沿”地區生態景觀林建設500畝以上。
3.加快培育生態產業。關于生態產業，今年重頭戲是農業現代園區建設，上周農村工作會議已經作了部署。這里我再強調三方面工作：一是茶園統防統治工作。各鄉鎮一定要把這項工作作為一項重大政治任務去完成。茶葉質量安全要出現問題，必然是驚天動地的大問題，決不能有半點掉以輕心、麻痹大意。各鄉鎮必須強化領導責任，加快工作進度，年內50%以上的茶園實行統防統治的目標必須實現。農業部門要加強技術指導，督查室、效能辦等要重點督查。二是培育香榧、油茶產業。這兩個產業，可以充分利用我縣山地資源豐富的優勢。要進一步加大政策扶持力度，加強規劃引領，加強技術指導，抓住農業現代園區建設的機會，推動產業上規模、上水平。松古平原茶園套種薄殼山核桃也是很好的項目，要積極推動實施。三是扶持鄉村旅游。松古平原每一個農村都是一道風景線，有天然的田園風光和深厚的農耕文化，是發展鄉村旅游不可多得的寶貴資源。現在，最重要的是要盡快出臺政策，加大政策扶持力度和工作推進力度，營造好發展旅游業的良好氛圍，動員全社會力量參與鄉村旅游開發。
4.推進社會管理創新。推進社會管理創新，是一個全新的命題，也是當前和今后一個時期的重大任務。去年我們開展“民情地圖”的創新，在社會管理創新方面邁出了可喜一步，但還是遠遠不夠。關于今年社會管理創新工作，一要深化“民情地圖”工作，建立應知應會能力培養考核的長效機制，推進基層社會管理創新。最近，省委已經把“民情地圖”作為全省8個基層社會管理創新范例上報中央，省委趙洪祝專門批示，充分肯定我縣“民情地圖”做法“比較管用、實在”，希望我們“不斷總結完善，深入實踐，力求取得更大成效。”市委盧書記也專門作了批示。我們要認真貫徹落實趙書記、盧書記的批示意見，把民情地圖作為推進工作的抓手，作為轉變作風的抓手，作為深入群眾的抓手，作為化解矛盾的抓手，服務群眾的抓手，切實深化“民情地圖”工作，進一步豐富“民情地圖”工作內涵，加快完善基層干部社會管理應知應會能力的培養考核機制。請縣紀委、縣委組織部兩家牽頭負責，盡快研究出臺深化“民情地圖”社會管理服務創新的工作意見，通過“民情地圖”工作，不斷增強黨員干部深入基層、體察民情、服務群眾的意識和能力。二要加強矛盾糾紛的源頭防控，不斷完善維護基層社會和諧穩定的長效機制。領導干部定期下訪、接訪和包案調解工作要堅持不懈的抓下去。特別是基層矛盾糾紛大排查、大調解機制，要切實抓好落實，真正做到小事不出村、大事不出鄉鎮、難事不出縣。三要抓住村級組織換屆契機，推進村級民主管理。少數沒有完成村務監督委員會、村經社換屆的鄉鎮、村，要抓緊開展換屆工作，爭取5月份全部完成。縣委組織部、有關部門和各鄉鎮要抓緊開展新一屆村級組織成員的教育培訓，加強對村務民主自治工作的指導，切實提高村級民主管理規范化水平，從源頭上減少基層矛盾糾紛發生，促進基層社會管理。
5.推進社會事業發展。發展社會事業是保障和改善民生的重要內容。今年一季度全市縣（市、區）工作匯報會，專題研究部署了加快社會事業發展工作，年初縣委全會也作出了實施“就業富民、保障安民、科教惠民、衛生便民、文化育民”“幸福民生五大工程”的部署。就當前來說，有幾項工作要抓實：一是社會保障方面。新農合人均籌資標準300元必須落實，去年開始實施的城鄉居民基本養老保險參保率要達到90%以上。特別是第二項工作，工作量大面廣，各鄉鎮、社保部門要抓緊宣傳發動，充分調動群眾參保的積極性，確保完成任務。二是教育方面，今年是實施“中小學校舍安全工程”的最后一年，收官工作必須做好。同時，要想方設法加快推進義務教育階段的小班化教育改革。三是醫藥衛生體制改革方面，國家基本藥物制度已經在基層醫療衛生單位實施一個多月，效果非常明顯，基層醫療衛生單位藥品價格平均下降了45%，門診均次費用下降33%，極大地減輕了群眾用藥負擔，群眾普遍反映很好。但實施中的問題也要高度重視，特別是實行績效工資之后基層醫療衛生人員工作積極性如何調動的問題，要盡快研究解決。
