時(shí)間：2022-03-10 20:55:54
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇人大匯報(bào)材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
鎮(zhèn)村人大代表之家于XX年建家，進(jìn)家代表31人，XX年該代表之家在鎮(zhèn)人大領(lǐng)導(dǎo)下、縣人大常委會(huì)的關(guān)心指導(dǎo)下，緊緊依靠全體代表和廣大選民，認(rèn)真履行憲法和法律所賦予的神圣職責(zé)，開(kāi)拓進(jìn)取、銳意創(chuàng)新、扎實(shí)工作，加強(qiáng)了全鎮(zhèn)的民主與法制建設(shè)，推進(jìn)了依法治鎮(zhèn)進(jìn)程，大力開(kāi)展代表工作，拓展代表活動(dòng)，促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)有序發(fā)展。
一、堅(jiān)持代表聯(lián)系制度，保持與選民密切聯(lián)系。
今年以來(lái)，村人大代表之家堅(jiān)持從選民中來(lái)，到選民中去的群眾路線，加強(qiáng)了代表之家與代表，代表與選民的聯(lián)系，充分發(fā)揮了人民代表密切聯(lián)系人民群眾的橋梁作用。共組織代表活動(dòng)8次，聯(lián)系選民120余人次，接待選民98人次，聽(tīng)取形成選民意見(jiàn)、建議6件，建議辦理選民滿意率98%以上，進(jìn)家代表述職8人，開(kāi)展集中調(diào)研3次，集中學(xué)習(xí)2次。10月份，組織人大代表對(duì)我鎮(zhèn)教育現(xiàn)代化成果進(jìn)行視察評(píng)比，實(shí)地查看了中小學(xué)、幼兒園和文化站建設(shè)，并廣泛發(fā)表建議、意見(jiàn)，代表一致認(rèn)為我鎮(zhèn)教育現(xiàn)代化基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)度快，設(shè)計(jì)合理，建議鎮(zhèn)政府進(jìn)一步整合教育資源，鎮(zhèn)政府予以采納，有力的促進(jìn)了我鎮(zhèn)教育事業(yè)快速發(fā)展。此外，進(jìn)家代表嚴(yán)格按照代表聯(lián)系選民、接待選民制度，有計(jì)劃走訪選民，聽(tīng)取選民意見(jiàn)，幫助解決實(shí)際困難，同時(shí)認(rèn)真作好了選民和群眾的來(lái)信來(lái)訪工作，把群眾反映的問(wèn)題形成建議和意見(jiàn)，向政府有關(guān)部門交辦、督辦，努力做到事事有交代，件件有著落，促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)是健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、積極開(kāi)展代表活動(dòng)，充分發(fā)揮監(jiān)督作用。
按計(jì)劃經(jīng)常性的組織代表圍繞全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活等重大問(wèn)題，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開(kāi)展視察、檢查、工作評(píng)議等代表活動(dòng)，充分發(fā)揮了人大代表的民主監(jiān)督作用。年初，組織部分縣、鄉(xiāng)人大代表對(duì)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行調(diào)研，對(duì)公路建設(shè)、水利工程的招投標(biāo)等方面進(jìn)行審查，聽(tīng)取了相關(guān)匯報(bào)，到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了視察，促進(jìn)了工作的順利開(kāi)展；四月份和九月份，組織人大代表對(duì)全鎮(zhèn)重點(diǎn)工作進(jìn)行了專項(xiàng)督察，找出他們工作中存在的問(wèn)題和不足并督促他們加以整改，增強(qiáng)政府機(jī)關(guān)干部職工的責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)、人大意識(shí)；十月份和十一月份組織部分鎮(zhèn)人大代表對(duì)全鎮(zhèn)重點(diǎn)工作進(jìn)行檢查，了解有關(guān)情況和存在的問(wèn)題，督促有關(guān)部門進(jìn)行整改。此外，我們按照縣人大常委會(huì)工作部署，在縣鎮(zhèn)人大代表中，廣泛開(kāi)展“三個(gè)一”活動(dòng)，取得了初步成效。
三、加強(qiáng)法制宣傳教育，大力促進(jìn)依法行政。
緊緊圍繞創(chuàng)建“文明示范村”活動(dòng)，組織人大代表開(kāi)展相關(guān)法律法規(guī)的宣傳、教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，特別是圍繞新農(nóng)村建設(shè)。通過(guò)各種方式大力宣傳法律法規(guī)，增強(qiáng)了全鎮(zhèn)廣大干群的學(xué)法、守法、用法和依法辦事的意識(shí)，提高了全鎮(zhèn)干群的法律知識(shí)水平和依法辦事的能力，促進(jìn)了代表履職的能力和水平。
檢察機(jī)關(guān)由人大產(chǎn)生，受其監(jiān)督，對(duì)其負(fù)責(zé)。近年來(lái)，閘北檢察院牢固樹(shù)立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的理念，讓檢察權(quán)在人大監(jiān)督的“陽(yáng)光下”運(yùn)行，始終堅(jiān)持把接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督作為推動(dòng)檢察工作發(fā)展的重要途徑和正確行使檢察權(quán)的有力保障，“強(qiáng)筋健骨”，促進(jìn)了檢察隊(duì)伍素質(zhì)的提升和檢察業(yè)務(wù)的發(fā)展。
據(jù)了解，該院已連續(xù)十一屆榮獲上海市文明單位、連續(xù)五屆榮獲上海市先進(jìn)檢察院，并榮立高檢院集體一等功，獲得“全國(guó)先進(jìn)基層檢察院”稱號(hào)。
制度“自覺(jué)”：完善機(jī)制“有兩手”
閘北檢察院認(rèn)識(shí)到：接受監(jiān)督靠“自覺(jué)”，但沒(méi)有制度保障，就會(huì)出現(xiàn)不確定性。由此，一手抓組織，一手抓機(jī)制，促進(jìn)接受人大監(jiān)督的工作。組織建設(shè)上，根據(jù)市檢察院有關(guān)要求，成立由檢察長(zhǎng)任組長(zhǎng)的聯(lián)系市人大代表工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮指導(dǎo)和組織作用；設(shè)立人大代表聯(lián)絡(luò)室，任命聯(lián)絡(luò)室主任，指定專職聯(lián)絡(luò)員，明確聯(lián)絡(luò)室的工作范圍、責(zé)任目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)責(zé)任到崗、責(zé)任到人。機(jī)制上，專門制定《對(duì)口聯(lián)系、走訪人大代表的實(shí)施細(xì)則》和《關(guān)于自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)同人大代表聯(lián)系的暫行規(guī)定》等，為人大代表聯(lián)絡(luò)工作提供制度保障，明確了檢察機(jī)關(guān)向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作、匯報(bào)階段性工作和經(jīng)常性聯(lián)系溝通等要求，使接受人大監(jiān)督工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。
行動(dòng)“自覺(jué)”：“上門”匯報(bào)，“來(lái)去”聯(lián)系代表
據(jù)悉，近年來(lái)，閘北檢察院通過(guò)編撰工作簡(jiǎn)報(bào)、動(dòng)態(tài)信息和情況專報(bào)等形式，及時(shí)向區(qū)人大常委會(huì)匯報(bào)相關(guān)重要工作，多篇匯報(bào)材料得到區(qū)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。2008年以來(lái)，還先后就反貪工作、反瀆工作、檢察建議等專門向人大匯報(bào)。
檢察院注重“請(qǐng)代表進(jìn)來(lái)”。聘請(qǐng)區(qū)人大代表?yè)?dān)任特約檢察員和廉政監(jiān)督員，參與檢察長(zhǎng)接待，加強(qiáng)了人大代表對(duì)檢察工作的監(jiān)督。通過(guò)積極拓展監(jiān)督渠道，邀請(qǐng)人大代表參與案件質(zhì)量評(píng)查、“三優(yōu)一能”評(píng)選、案件質(zhì)量和執(zhí)法規(guī)范專題座談、科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)、政法干警核心價(jià)值觀教育等活動(dòng)，最大限度地保障了人大代表對(duì)檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使檢察工作更具體、更廣泛地置于人大代表監(jiān)督之下。
聯(lián)系代表還要“走出去”。院領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)責(zé)任分工，每年定期定向主動(dòng)走訪人大代表，并保持經(jīng)常性聯(lián)系，聽(tīng)取人大代表的意見(jiàn)和建議，積極爭(zhēng)取對(duì)檢察工作的支持和指導(dǎo)。此外，積極編撰《人大代表、政協(xié)委員專刊》，定期贈(zèng)閱《檢察日?qǐng)?bào)》等刊物。
利用網(wǎng)絡(luò)“搭橋”。在檢察外網(wǎng)設(shè)立“檢察長(zhǎng)信箱”，并開(kāi)辟“人大代表專欄”，與人大代表建立經(jīng)常性聯(lián)系。
“自覺(jué)”有成效：意見(jiàn)化為決議，贊成率100%
記者了解到，區(qū)檢察院認(rèn)真辦理人大常委會(huì)交辦的案件或督辦的事項(xiàng)，堅(jiān)決執(zhí)行人大的各項(xiàng)決議。比如，建立健全代表、委員意見(jiàn)建議備案工作機(jī)制，定期梳理分析研究代表、委員意見(jiàn)建議，努力將人大代表關(guān)于檢察工作的意見(jiàn)和建議轉(zhuǎn)化成下一階段改進(jìn)工作的重點(diǎn)和提升工作的重要方面，形成黨組決議。
人大常委會(huì)辦公室關(guān)于上半年工作完成情況及下半年工作打算的匯報(bào)
按照會(huì)議要求，現(xiàn)將辦公室2017年上半年工作完成情況及下半年工作打算向各位領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：
一、上半年工作完成情況
上半年，縣人大常委會(huì)辦公室在常委會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各工委的支持配合下，緊緊圍繞年初確定的工作目標(biāo)，認(rèn)真履行協(xié)調(diào)、服務(wù)、管理和參謀的職能作用，為縣人大常委會(huì)依法履行職權(quán)和機(jī)關(guān)有序運(yùn)轉(zhuǎn)提供應(yīng)有的服務(wù)和保障。一是辦文質(zhì)量持續(xù)提高。完善文件起草、審核和收發(fā)管理，切實(shí)提高辦文質(zhì)量。上半年，辦公室積極履行參謀和協(xié)調(diào)職責(zé)，累計(jì)辦理收文104件，起草、印發(fā)縣人大常委會(huì)黨組文件1件，縣人大常委會(huì)文件9件，縣人大常委會(huì)辦公室文件6件，撰寫(xiě)領(lǐng)導(dǎo)講話、匯報(bào)及報(bào)告等材料10余份。二是會(huì)務(wù)工作有序開(kāi)展。認(rèn)真做好會(huì)前籌備、會(huì)中服務(wù)、會(huì)后總結(jié)等各項(xiàng)工作，進(jìn)一步提高辦會(huì)質(zhì)量，確保各次會(huì)議順利進(jìn)行。上半年，共做好2次人代會(huì)、5次常委會(huì)及8次主任會(huì)議的組織籌備和服務(wù)保障等工作。同時(shí)，組織黨員干部開(kāi)展集中學(xué)習(xí)2次，召開(kāi)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)民主生活會(huì)、科級(jí)干部民主生活會(huì)各1次，促進(jìn)全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想素質(zhì)、政策水平和工作能力持續(xù)提升。三是后勤保障堅(jiān)強(qiáng)有力。按照“量入為出，合理開(kāi)支”的原則，堅(jiān)持經(jīng)費(fèi)開(kāi)支審批、財(cái)務(wù)公開(kāi)等制度，嚴(yán)控各項(xiàng)收支，為人大機(jī)關(guān)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供了經(jīng)費(fèi)保障。上半年，在做好機(jī)關(guān)日常財(cái)務(wù)結(jié)報(bào)、核算的基礎(chǔ)上，積極做好了人員變動(dòng)和工資調(diào)整等工作。積極協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門，認(rèn)真接待了省、市人大脫貧攻堅(jiān)、麻業(yè)發(fā)展、古生物化石保護(hù)立法等調(diào)研及鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合政治等視察活動(dòng)8次，獲得省、市領(lǐng)導(dǎo)一致好評(píng)。同時(shí)，協(xié)助人事委完成了新一屆代表履職能力培訓(xùn)班組織和服務(wù)工作；建立了人大代表工作微信群，相關(guān)法律法規(guī)及省、市縣重大活動(dòng)信息50余次，全面提升代表依法履職能力。另外，圍繞縣委脫貧攻堅(jiān)中心工作，組織機(jī)關(guān)黨員干部深入到包扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)中和鎮(zhèn)二排五村走訪10余次，高標(biāo)準(zhǔn)完成了精準(zhǔn)識(shí)別后的建檔立卡工作。
上半年以來(lái)，雖然辦公室各項(xiàng)工作在縣人大常委會(huì)各位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持和各工委的配合幫助下取得了一些進(jìn)步，但與辦公室工作的重要地位和其高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求相比，仍然存在與省、市人大綜合協(xié)調(diào)工作不到位，服務(wù)工作精細(xì)度仍需進(jìn)一步提高和與各工委之間工作銜接有待進(jìn)一步加強(qiáng)等問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，我們辦公室全體人員將進(jìn)一步加以改正。
二、下半年工作打算
下半年，辦公室將緊緊圍繞常委會(huì)中心工作，超前謀劃、主動(dòng)服務(wù)、創(chuàng)新實(shí)干，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)、后勤保障等工作水平，更好地發(fā)揮參謀助手作用。
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步提高履職能力。以提升政治、業(yè)務(wù)、法律知識(shí)為目標(biāo)，組織常委會(huì)各位領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)代表、機(jī)關(guān)干部及全體黨員開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)，持續(xù)增強(qiáng)人大常委會(huì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。力爭(zhēng)下半年，開(kāi)展集中學(xué)習(xí)活動(dòng)不少于2次，邀請(qǐng)?zhí)幖?jí)領(lǐng)導(dǎo)講黨課至少1次。
二是強(qiáng)化組織保障，進(jìn)一步提升服務(wù)水平。制定會(huì)議籌備方案，明確任務(wù)分工，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，全程做好常委會(huì)議、主任會(huì)議和十七屆三次會(huì)議材料起草、組織、服務(wù)保障等工作，確保會(huì)議各項(xiàng)服務(wù)工作優(yōu)質(zhì)、高效。同時(shí)，在加強(qiáng)與省、市人大和縣委、縣政府、縣政協(xié)以及相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，切實(shí)增強(qiáng)與各工委之間的工作銜接，全力配合開(kāi)展并做好相關(guān)各項(xiàng)工作。
三是開(kāi)展調(diào)研視察，進(jìn)一步發(fā)揮職能作用。圍繞縣委中心工作和重大決策部署，按照年初重點(diǎn)工作安排，積極組織配合開(kāi)展好“三城”建設(shè)、城鄉(xiāng)基層政權(quán)建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)等工作視察，以及“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)行情況、市民公約體系建設(shè)等工作調(diào)研活動(dòng)。同時(shí)，定期組織機(jī)關(guān)黨員干部深入到包扶的貧困戶家中，幫助制定脫貧措施，做到真扶貧、扶真貧，為全縣脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝貢獻(xiàn)力量。
一、評(píng)議的目的：
通過(guò)述職評(píng)議，幫助代先倫找準(zhǔn)差距，完善措施，克服不足，加大工作的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦主任的履職能力，促進(jìn)其他部門負(fù)責(zé)人的履職，密切人民群眾與人大政府的聯(lián)系，提高人大代表執(zhí)行代表職務(wù)的能力。二、評(píng)議的時(shí)間：2005年4月至6月三、評(píng)議的內(nèi)容：
范圍是在任職期間和今后的工作，主要是：
1、執(zhí)行《農(nóng)業(yè)法》等有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法律法規(guī)，推進(jìn)我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收的情況；
2、人民群眾普遍關(guān)心和迫切需要解決的問(wèn)題的辦理情況；
3、執(zhí)行國(guó)家方針政策；
4、依法履職和勤政廉政的情況；
5、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦主任的其他工作。四、評(píng)議的組織：
人大主席團(tuán)決定成立由周耕玉任組長(zhǎng)，駱澤敏為副組長(zhǎng)，王世遠(yuǎn)、李旭、張小芳、張召銀為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組織領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議工作。五、評(píng)議的階段工作：
1、4月5日前2、4月20日前
對(duì)代先倫的履職情況進(jìn)行調(diào)查。鄉(xiāng)評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)評(píng)議準(zhǔn)備會(huì)，組織鄉(xiāng)人大代表和部分群眾學(xué)習(xí)《農(nóng)業(yè)法》法律法規(guī)等。針對(duì)匯報(bào)材料，安排有關(guān)評(píng)議的調(diào)查研究工作。確定中心發(fā)言人。參評(píng)人要走訪群眾，召開(kāi)座談會(huì)，收集整理評(píng)議素材。
3、4月25日前
召開(kāi)評(píng)議會(huì)。代先倫要按時(shí)到會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)，鄉(xiāng)部門負(fù)責(zé)人、各村支部書(shū)記等列席評(píng)議會(huì)議。代先倫應(yīng)如實(shí)匯報(bào)情況，嚴(yán)肅認(rèn)真聽(tīng)取評(píng)議意見(jiàn)，認(rèn)真回答提問(wèn)，進(jìn)行說(shuō)明。中心發(fā)言人要肯定成績(jī)，指出不足，提出建議批評(píng)意見(jiàn)。
鄉(xiāng)人大主席團(tuán)根據(jù)參評(píng)人的意見(jiàn)，擬出評(píng)議意見(jiàn)。
4、5月10日前
根據(jù)評(píng)議意見(jiàn)，制定整改方案或改進(jìn)計(jì)劃，在一個(gè)月內(nèi)將整改方案或改進(jìn)計(jì)劃報(bào)送鄉(xiāng)人大主席團(tuán)。經(jīng)鄉(xiāng)人大主席團(tuán)同意后，在5月20日前報(bào)告整改落實(shí)情況。
5、5月30日前
鄉(xiāng)人大主席團(tuán)組織參評(píng)人檢查整改落實(shí)情況。對(duì)整改不力的，責(zé)成繼續(xù)整改。
秋去冬來(lái)，從衛(wèi)生局來(lái)到人大工作很快就近一年時(shí)間，在人大各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們的關(guān)心支持下，應(yīng)該說(shuō)情況基本熟悉，工作基本適應(yīng)，任務(wù)基本完成。
在新的崗位上，分工聯(lián)系社會(huì)事業(yè)部門，更切身體會(huì)到科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展的重要性和必然性。一年來(lái)和工委同志們一起，圍繞相關(guān)議題，主要做了以下幾方面工作：
一是抓好關(guān)于職業(yè)病防治工作的主任會(huì)議議題調(diào)查工作。隨著我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我市可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的企業(yè)和工種日益增多，在堅(jiān)持以人為本，著力構(gòu)建和諧社會(huì)的新形勢(shì)下，6月份主任會(huì)議專題聽(tīng)取了我市《職業(yè)病防治法》貫徹實(shí)施情況的匯報(bào)。為了做好議題的審議工作，6月上旬我們的同志分別到衛(wèi)生局、安監(jiān)局、疾控中心和車邏鎮(zhèn)走訪調(diào)查，聽(tīng)取相關(guān)匯報(bào)，并召開(kāi)由鄉(xiāng)企局、衛(wèi)生監(jiān)督所、相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)等單位負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，形成了全市《職業(yè)病防治法》貫徹實(shí)施情況的調(diào)查報(bào)告。我們認(rèn)為，針對(duì)我市職業(yè)病防治工作現(xiàn)狀，要強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn)，提高全社會(huì)職業(yè)病防治意識(shí)；加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立統(tǒng)一高效的監(jiān)管機(jī)制；狠抓基礎(chǔ)工作，有效預(yù)防和控制職業(yè)危害，不斷提高職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管水平。市政府十分重視，分管市長(zhǎng)明確表態(tài)，要加大執(zhí)法力度，重點(diǎn)抓好企業(yè)法人培訓(xùn)，提高職工自我保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的重點(diǎn)檢查。
二是圍繞食品衛(wèi)生安全“難點(diǎn)”問(wèn)題，搞好聯(lián)動(dòng)執(zhí)法檢查。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)乃至全球食品衛(wèi)生安全問(wèn)題不斷，“問(wèn)題食品”屢禁不止，廣大百姓苦不堪言，深受其害。今年__市人大常委會(huì)決定從8月份起在全市進(jìn)行一次食品衛(wèi)生市縣聯(lián)動(dòng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，根據(jù)方案要求，我們高度重視、精心安排，深入走訪、調(diào)研。總的看來(lái)，我市食品安全形勢(shì)總體是好的，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題，如食品衛(wèi)生管理制度落實(shí)還不到位，管理體制有待進(jìn)一步理順，群眾食品衛(wèi)生安全意識(shí)不強(qiáng)，特別是農(nóng)村食品安全，由于監(jiān)管力量薄弱，農(nóng)民自身防范意識(shí)差，令人擔(dān)憂。針對(duì)這些問(wèn)題，我們?cè)趫?bào)送的調(diào)查報(bào)告中，建議強(qiáng)化《食品衛(wèi)生法》宣傳，增強(qiáng)全民食品衛(wèi)生安全意識(shí)；實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入，推進(jìn)“食品放心工程”建設(shè)；抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)，提高食品衛(wèi)生監(jiān)督效能；加大領(lǐng)導(dǎo)力度，提升食品監(jiān)管水平。
三是組織好關(guān)于“緩解看病難、看病貴”問(wèn)題的視察活動(dòng)。根據(jù)主任會(huì)議安排，3月份我們主動(dòng)與衛(wèi)生局對(duì)接、認(rèn)真準(zhǔn)備，對(duì)匯報(bào)材料的準(zhǔn)備、視察單位等精心安排。3月31日市人大對(duì)市合管辦、疾控中心、人民醫(yī)院病房樓、開(kāi)發(fā)區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和文游社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等進(jìn)行了實(shí)地視察，在聽(tīng)取了衛(wèi)生局關(guān)于緩解“看病難、看病貴”問(wèn)題的情況匯報(bào)后，認(rèn)真進(jìn)行了審議。針對(duì)實(shí)際情況和問(wèn)題，向市政府和職能部門提出了加強(qiáng)公共衛(wèi)生的宣傳，提高全民預(yù)防疾病的水平；切實(shí)關(guān)注民生，把緩解看病難、看病貴作為民生問(wèn)題的重要切入點(diǎn)；從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度加強(qiáng)對(duì)困難群體大病統(tǒng)籌的扶持力度；逐步加大投入，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。
四是關(guān)注城市發(fā)展，努力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市政府為了進(jìn)一步推進(jìn)城市東擴(kuò)戰(zhàn)略，加快城市建設(shè)步伐，促進(jìn)__城市新區(qū)功能的進(jìn)一步完善，增強(qiáng)后發(fā)優(yōu)勢(shì)，采取bt模式對(duì)海潮東路、通湖東路延伸建設(shè)。我們與有關(guān)主管部門認(rèn)真研究，細(xì)致對(duì)接，建議市政府認(rèn)真測(cè)算，嚴(yán)守誠(chéng)信，確保政府對(duì)外形象；加強(qiáng)規(guī)劃，充分發(fā)揮該路的土地優(yōu)勢(shì)，使土地增值后減輕政府的資金投入壓力，同時(shí)還要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持質(zhì)量，建好形象路。經(jīng)過(guò)政府的努力，目前該路已建成通車，得到了社會(huì)一致好評(píng)。與此同時(shí)，還對(duì)政府申請(qǐng)農(nóng)發(fā)行貸款建設(shè)甸湯等農(nóng)村骨干公路項(xiàng)目，也給予了大力的支持，促進(jìn)了該項(xiàng)目的有序推進(jìn)。
五是抓好常委會(huì)議題，推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。為了切實(shí)做好市十三屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議關(guān)于聽(tīng)取市政府關(guān)于旅游業(yè)發(fā)展情況的匯報(bào)準(zhǔn)備，我們擬定了調(diào)研方案，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審定，常委會(huì)組成五個(gè)調(diào)查組，于8月至9月上旬分赴旅游局、文化局、宗教局、商貿(mào)總
公司和馬棚、界首、天山、菱塘、八橋、臨澤、龍虬等鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪調(diào)查，并赴儀征市、鹽城市鹽都區(qū)等周邊縣市學(xué)習(xí)考察。撰寫(xiě)了綜合調(diào)查報(bào)告，在肯定成績(jī)的同時(shí)，指出了我市旅游業(yè)發(fā)展與旅游資源比較豐富還不相符，與先進(jìn)縣市相比，存在著明顯的差距和不足，圍繞“小、低、散、舊”的突出問(wèn)題，就繼續(xù)轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展動(dòng)力；堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，加快整合全市旅游業(yè)資源；完善投入機(jī)制，著力打造旅游拳頭產(chǎn)品；精心組織實(shí)施，合力推進(jìn)旅游大市建設(shè)五個(gè)方面向市政府提出了發(fā)展旅游業(yè)的建議。市政府已采取多種措施，積極落實(shí)了市人大的審議意見(jiàn)。六是配合__人大聯(lián)動(dòng)執(zhí)法檢查，推進(jìn)《環(huán)境保護(hù)法》的貫徹。為了全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，保障人民群眾的切身利益，根據(jù)__市人大的統(tǒng)一部署，從4月起開(kāi)展了環(huán)保聯(lián)動(dòng)執(zhí)法檢查活動(dòng)。常委會(huì)決定成立了執(zhí)法檢查組，于4月上旬動(dòng)員部署，具體制定了實(shí)施方案，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確定檢點(diǎn)。4月中下旬市政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織相關(guān)單位進(jìn)行自查。同時(shí)，市人大執(zhí)法檢查組分別赴天山、市污水處理廠、開(kāi)發(fā)區(qū)、湯莊、八橋、車邏、__鎮(zhèn)進(jìn)行執(zhí)法檢查。5月上旬，在聽(tīng)取政府和相關(guān)單位匯報(bào)、廣泛調(diào)研及檢查的基礎(chǔ)上，進(jìn)行總結(jié)并形成書(shū)面報(bào)告，報(bào)送__市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組，6月至9月，針對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按照__市人大常委會(huì)的部署和要求，督促政府及職能部門認(rèn)真整改，狠抓落實(shí)。
七是認(rèn)真辦理領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)，推進(jìn)城市綠化、城市管理和鹽河小島地塊的實(shí)施規(guī)劃的調(diào)整。5月上旬按照主任會(huì)議安排，我們就近年來(lái)我市城市管理和城市綠化工作，進(jìn)行一次專題調(diào)研，分別聽(tīng)取建設(shè)局和城管局的工作情況匯報(bào)，召開(kāi)城建、城管下屬部門負(fù)責(zé)人座談會(huì)和社區(qū)主任、市民代表、市人大代表、開(kāi)發(fā)區(qū)、__鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，實(shí)地察看城區(qū)道路、綠化現(xiàn)場(chǎng)，還走訪了部分市民。撰寫(xiě)了專題調(diào)研報(bào)告，重點(diǎn)提出了城市管理八個(gè)方面薄弱環(huán)節(jié)和城市綠化方面的四個(gè)問(wèn)題，建議重視加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，完善城市功能；加強(qiáng)城管隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化城市管理綜合治理；同時(shí)，加強(qiáng)規(guī)劃，配套完善各類綠地；依法規(guī)范管理，抓好綠化隊(duì)伍建設(shè)；加大投入，提升城市綠化水平。對(duì)此，兩個(gè)職能部門高度重視，積極整改，尤其是建設(shè)局行動(dòng)迅速，制定了“管、補(bǔ)、創(chuàng)”整改措施，按序時(shí)分解了城市綠化整治及維護(hù)補(bǔ)植任務(wù)。5月中下旬，我們就陸宇公司鹽河小島地塊的實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)查，分別走訪建設(shè)局、國(guó)土局，并實(shí)地查閱資料、察看現(xiàn)場(chǎng)，形成客觀、真實(shí)的調(diào)查報(bào)告，認(rèn)真負(fù)責(zé)地根據(jù)調(diào)查情況，結(jié)合鹽河風(fēng)光帶建設(shè)規(guī)劃的總體要求和專家意見(jiàn)，從三個(gè)方面對(duì)鹽河風(fēng)光帶的開(kāi)發(fā)規(guī)劃提出了建議，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。
一年來(lái)的工作在緊張和壓力中基本順利，在工作中我能夠虛心向老同志學(xué)習(xí)，遇事多請(qǐng)教、多溝通、多交流，重大或重要問(wèn)題多請(qǐng)示、多會(huì)商，廣泛征求意見(jiàn)，力求建議或意見(jiàn)的提出，都能符合__的實(shí)際切實(shí)可行，都能有助于__又快又好的發(fā)展。
在工作之中、之余，不放松理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，一年中先后三次參加__黨校理論學(xué)習(xí)班、省社會(huì)主義學(xué)院無(wú)黨派人士培訓(xùn)班和省委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部舉辦的為期兩個(gè)月的第十二期縣處級(jí)黨外干部主題教育培訓(xùn)班。三次學(xué)習(xí)豐富了自己的頭腦，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的理論，我國(guó)的政黨制度、統(tǒng)一戰(zhàn)線思想、科學(xué)發(fā)展觀、改革開(kāi)放三十年的成果與實(shí)踐等，有了更深、更新、更全面的理解。同時(shí)利用業(yè)余時(shí)間，順利完成了歷時(shí)三年的__大學(xué)管理學(xué)院公共管理專業(yè)行政管理方向在職研究生的學(xué)習(xí)，撰寫(xiě)的論文《新農(nóng)村建設(shè)框架下農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)投入的實(shí)證分析：以江蘇為例》，一次全票通過(guò)論文答辯，同意授予公共管理學(xué)碩士學(xué)位（mpa），論文被答辯專家預(yù)評(píng)為優(yōu)秀論文得到推薦。
在平時(shí)的工作中，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，從不利用手中的權(quán)力謀取私利。
一年來(lái)，在委黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化名市、現(xiàn)代化中等城市”目標(biāo)，落實(shí)“三抓帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、優(yōu)化環(huán)境”二十字方針，積極有效開(kāi)展工作，抓亮點(diǎn)、刨特色，較好地完成了本職工作。
一、2007年工作回顧
1、理清思路，明確目標(biāo)。年初，全面分析200*年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，預(yù)測(cè)2007年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，深刻認(rèn)識(shí)面臨的挑戰(zhàn)和可能出現(xiàn)的問(wèn)題，根據(jù)市委、市政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，編制出2007年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案），提出了2007年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本思路、主要目標(biāo)和工作重點(diǎn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展描繪了奮斗目標(biāo)方向。依此，撰寫(xiě)《**市200*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況和2007年計(jì)劃（草案）》，依法向市人大會(huì)議報(bào)告，審議通過(guò)執(zhí)行。
2、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控和預(yù)警預(yù)測(cè)，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀。根據(jù)年初市人大會(huì)議審議通過(guò)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及市委工作會(huì)議精神，積極做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的調(diào)查研究，掌握?qǐng)?zhí)行情況，做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)控和預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)運(yùn)行中存在的問(wèn)題，做到一季度一分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。依法向市人大匯報(bào)2007年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況，并根據(jù)市人大提出的審查意見(jiàn)，制定措施，加強(qiáng)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)持續(xù)健康發(fā)展。10月份，在科學(xué)預(yù)測(cè)2007年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)基礎(chǔ)上，深入分析2008年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，既充分看到各種有利條件和積極因素，又深刻認(rèn)識(shí)面臨的挑戰(zhàn)和可能出現(xiàn)的問(wèn)題，初步編制出2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案），提出了2008年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本思路、主要目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)。并按照要求上報(bào)省發(fā)改委，為省發(fā)改委編制全省年度目標(biāo)提供依據(jù)。監(jiān)控“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況，為做好中期評(píng)估奠定基礎(chǔ)。
3、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵。項(xiàng)目工作是全市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，也是發(fā)改委的中心工作。一年來(lái)，按照職責(zé)分工，增強(qiáng)項(xiàng)目意識(shí)，多方捕捉信息，搶抓政策機(jī)遇，加大向上爭(zhēng)取力度，項(xiàng)目爭(zhēng)取工作取得了可喜的成績(jī)。由于經(jīng)貿(mào)方面項(xiàng)目屬于國(guó)家、省政策導(dǎo)向性項(xiàng)目，項(xiàng)目少資金量小，但是為了爭(zhēng)取有限的項(xiàng)目資金，我們充分利用擴(kuò)權(quán)機(jī)遇，在幫助企業(yè)完善報(bào)批材料的基礎(chǔ)上，加大爭(zhēng)取力度，今年新?tīng)?zhēng)取棉花加工企業(yè)400噸打包機(jī)發(fā)行項(xiàng)目3個(gè)，分別是華紡企業(yè)、銀和公司和第一油棉廠等，共爭(zhēng)取貼息資金75萬(wàn)元，每個(gè)企業(yè)25萬(wàn)元，項(xiàng)目爭(zhēng)取個(gè)數(shù)在五個(gè)擴(kuò)權(quán)縣市中占第一位。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，2009年將全部關(guān)停400噸以下的打包機(jī)，項(xiàng)目爭(zhēng)取資金數(shù)量雖小，但為企業(yè)今后的發(fā)展?fàn)幦〉搅巳雸?chǎng)券，求得了生存權(quán)，意義重大。
4、育特色，抓亮點(diǎn)。一是進(jìn)口設(shè)備免稅申報(bào)工作創(chuàng)歷史新高，繼2006年該項(xiàng)工作權(quán)限下放我市后，我們積極學(xué)習(xí)各項(xiàng)相關(guān)政策，理清工作思路，迅速熟悉了業(yè)務(wù)，當(dāng)年為永泰棉紡爭(zhēng)取12臺(tái)進(jìn)口全自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)設(shè)備免稅。今年又為南陽(yáng)裕祥、華紡企業(yè)等兩個(gè)企業(yè)爭(zhēng)取進(jìn)口設(shè)備免稅，目前進(jìn)展順利，兩家企業(yè)均已獲得國(guó)家發(fā)改委的確認(rèn)，進(jìn)口設(shè)備正在辦理，這兩個(gè)項(xiàng)目將為企業(yè)節(jié)約投資2000萬(wàn)元以上，同時(shí)，大大地提高了企業(yè)的裝備水平，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是積極爭(zhēng)取2008年進(jìn)口棉花關(guān)稅配額。按照國(guó)家、省發(fā)改委通知要求，對(duì)我市棉紡企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查，對(duì)符合申報(bào)條件的企業(yè)，進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，增強(qiáng)申報(bào)信心，通過(guò)篩選，對(duì)符合條件的華紡企業(yè)，南陽(yáng)裕祥、永泰棉紡和瑞達(dá)紡織等4家企業(yè)的申報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真審查，補(bǔ)充完善，達(dá)到上報(bào)要求。為加強(qiáng)爭(zhēng)取力度，委主要領(lǐng)導(dǎo)赴省發(fā)改委做工作，發(fā)改委同意部分項(xiàng)目上報(bào)國(guó)家發(fā)改委，屆時(shí)，將為我市企業(yè)減少原材料成本500萬(wàn)元以上。
二、2008年工作重點(diǎn)
2008年，工作基本思路是：緊緊圍繞市委、市政府中心工作，按照委黨組的安排部署，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力開(kāi)展調(diào)查研究，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展運(yùn)行情況及問(wèn)題的分析和預(yù)測(cè)，為市領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀。
工作重點(diǎn)是：
一）、綜合工作
1、科學(xué)制訂好2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
2、加大調(diào)查研究力度，做好國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的季度分析和均勢(shì)預(yù)測(cè)，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀。
3、做好年初和年中國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告的起草，依法向市人大匯報(bào)，并依據(jù)人大提出的意見(jiàn)，進(jìn)行調(diào)整。
二）規(guī)劃工作
1、認(rèn)真做好“十一五”規(guī)劃的中期評(píng)估。2008年是“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年，要充分評(píng)估前兩年規(guī)劃執(zhí)行情況，認(rèn)真客觀預(yù)測(cè)后三年的運(yùn)行情況和發(fā)展趨勢(shì)，提出主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、工作重點(diǎn)和任務(wù)的評(píng)估意見(jiàn)，并以市政府名義向市人大匯報(bào)，對(duì)需要進(jìn)行的調(diào)整的，待人大同意后進(jìn)行調(diào)整。
2、全面收集整理全市主體功能區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)資料，積極配合省發(fā)改委規(guī)劃區(qū)做好主體功能區(qū)規(guī)劃。
3、完成丹江口庫(kù)區(qū)**市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和庫(kù)區(qū)六鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，配合做好南水北調(diào)工程對(duì)口項(xiàng)目支援。
4、按照國(guó)家對(duì)進(jìn)口設(shè)備免稅政策調(diào)整的要求，做好企業(yè)的宣傳服務(wù)工作。
三）經(jīng)貿(mào)工作。
一是做好棉花加工企業(yè)加工資格的換證工作；
二是加大督查力度，促使納入省400噸打包機(jī)技改計(jì)劃的3個(gè)項(xiàng)目（雪陽(yáng)棉紡、華紡紡織、銀和公司）的建設(shè)進(jìn)度，確保2008年5月前建成投產(chǎn)。
一、審議意見(jiàn)書(shū)的定位及特征
詳述審議意見(jiàn)各個(gè)工作環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題之先，有必要回歸本原，對(duì)審議意見(jiàn)的書(shū)面形式作一全面考察、進(jìn)行清晰定位。審議意見(jiàn)書(shū)究竟是何種文稿？具有哪些基本特性？要準(zhǔn)確回答這些問(wèn)題，應(yīng)厘清其與幾類相近文稿的區(qū)別。
首先，審議意見(jiàn)書(shū)不同于人大調(diào)研報(bào)告。人大調(diào)研報(bào)告一般形成于常委會(huì)會(huì)前，是在對(duì)“一府兩院”專項(xiàng)工作深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，了解進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，分析個(gè)中原因，提出合理建議，其體例相對(duì)較為完備。與調(diào)研報(bào)告不同，審議意見(jiàn)書(shū)需在常委會(huì)會(huì)后經(jīng)主任會(huì)議研究同意，對(duì)“一府兩院”改進(jìn)工作提出具體要求，行文體例上僅相當(dāng)于調(diào)研報(bào)告的建議部分。不過(guò)，其效力比調(diào)研報(bào)告高。
其次，審議意見(jiàn)書(shū)不同于書(shū)面審議發(fā)言。書(shū)面審議發(fā)言是常委會(huì)組成人員圍繞審議內(nèi)容發(fā)表意見(jiàn)建議的書(shū)面形式，具有較強(qiáng)的個(gè)體性，側(cè)重點(diǎn)也因人而異，對(duì)于一些問(wèn)題的看法甚至截然相反。與書(shū)面審議發(fā)言不同，審議意見(jiàn)書(shū)作為集體意志，既要吸收書(shū)面審議意見(jiàn)，但又不能全盤照搬，有一個(gè)“去粗取精”“由表及里”的過(guò)程。
再次，審議意見(jiàn)書(shū)不同于一般參閱材料。一般參閱材料多為情況通報(bào)，是一種輔較強(qiáng)的文稿，其目的是讓閱者知悉某項(xiàng)工作的進(jìn)展情況，一般不作硬性要求。與一般參閱材料不同，審議意見(jiàn)書(shū)的主要作用是督促解決具體問(wèn)題，具有一定的剛性要求，且有辦理時(shí)限的嚴(yán)格規(guī)定。因此，執(zhí)行力是其生命線。
梳理完審議意見(jiàn)書(shū)與相近文稿的區(qū)別，我們可以對(duì)其進(jìn)行初步定位：審議意見(jiàn)書(shū)是人大常委會(huì)針對(duì)審議“一府兩院”專項(xiàng)工作時(shí)發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，提出具體整改意見(jiàn)，交“一府兩院”限期辦理落實(shí)的一種文書(shū)。重大性、具體性、時(shí)效性、落實(shí)性系統(tǒng)構(gòu)成審議意見(jiàn)書(shū)的主要特征。重大性，是指審議意見(jiàn)應(yīng)
涉及專項(xiàng)工作中關(guān)系重大、舉足輕重的事項(xiàng)；具體性，是指審議意見(jiàn)應(yīng)提出可操作性較強(qiáng)的指向和要求；時(shí)效性，是指審議意見(jiàn)應(yīng)設(shè)定明確的辦理時(shí)限；落實(shí)性，是指經(jīng)過(guò)“一府兩院”的辦理，審議意見(jiàn)所提要求最終得到落實(shí)，這也是實(shí)施審議意見(jiàn)書(shū)制度的生命所在。
二、審議意見(jiàn)制度實(shí)施存在的主要問(wèn)題
對(duì)照審議意見(jiàn)書(shū)的基本定位和主要特征，聯(lián)系審議意見(jiàn)制度實(shí)施工作實(shí)踐，這項(xiàng)制度的實(shí)施還存在以下幾方面的問(wèn)題：
1. 審議意見(jiàn)形成欠科學(xué)。實(shí)踐中，審議意見(jiàn)書(shū)的形成還不盡科學(xué)，往往容易丟掉“審議”二字，不是對(duì)組成人員的審議發(fā)言進(jìn)行充分的梳理、歸納、吸收，而是簡(jiǎn)單地將其變身為微縮版的人大調(diào)研報(bào)告，有違實(shí)施審議意見(jiàn)書(shū)制度的初衷。隨之產(chǎn)生的問(wèn)題是，審議意見(jiàn)偏大求全、面面俱到，針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)，“加大宣傳力度”“加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)”之類的通用“藥方”見(jiàn)諸其中，難免落于空疏，一定程度上削弱了審議意見(jiàn)書(shū)的應(yīng)有效用。
2. 審議意見(jiàn)督辦少舉措。審議意見(jiàn)書(shū)交辦給“一府兩院”，僅是督促其改進(jìn)工作的開(kāi)始。意見(jiàn)能否得到最終落實(shí)，關(guān)鍵在于督辦力度的大小。然而，實(shí)際工作中，督辦恰是審議意見(jiàn)工作鏈條中相對(duì)薄弱的一個(gè)環(huán)節(jié)。審議意見(jiàn)書(shū)“一交了之”的現(xiàn)象一定程度存在，對(duì)“一府兩院”的辦理思路、辦理舉措、辦理進(jìn)度等，人大實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)督相對(duì)滯后，舉措仍然偏少，力度稍顯不夠。
3. 審議意見(jiàn)落實(shí)不得力。審議意見(jiàn)落實(shí)與否，“一府兩院”一般要以書(shū)面形式向人大作專題匯報(bào)，這一做法也已逐步制度化、規(guī)范化。但是，這一制度同時(shí)也引發(fā)了一定的負(fù)面效應(yīng)，即審議意見(jiàn)落實(shí)存在“文來(lái)文往”甚至“文不對(duì)題”的現(xiàn)象。一些落實(shí)情況的書(shū)面匯報(bào)，對(duì)之前審議意見(jiàn)中涉及的問(wèn)題避而不談，“你說(shuō)你的，我談我的”，變?yōu)楸静块T本單位的工作匯報(bào)，審議意見(jiàn)落實(shí)就此不了了之。
三、提高審議意見(jiàn)執(zhí)行力的若干對(duì)策
審議意見(jiàn)書(shū)制度實(shí)施存在的上述幾方面問(wèn)題，較大程度削弱了審議意見(jiàn)的執(zhí)行力，應(yīng)從以下幾個(gè)方面有針對(duì)性地加以改進(jìn)，努力增強(qiáng)審議意見(jiàn)的執(zhí)行力。
（一）抓源頭：科學(xué)形成審議意見(jiàn)
所謂源頭，即審議意見(jiàn)書(shū)形成環(huán)節(jié)。意見(jiàn)書(shū)質(zhì)量高不高，關(guān)系到最終能否得到落實(shí)，可謂是審議意見(jiàn)制度的基礎(chǔ)。審議意見(jiàn)的形成應(yīng)堅(jiān)持以下原則：
1. 要遵循本意。審議意見(jiàn)，是在審議基礎(chǔ)上形成的。繞開(kāi)“審議”談提高意見(jiàn)執(zhí)行力，也就失去了“源頭活水”，無(wú)異于舍本逐末。因此，認(rèn)真組織開(kāi)展審議，是形成審議意見(jiàn)的前提，也是提高執(zhí)行力的基礎(chǔ)。審議又關(guān)乎審議什么、如何審議等問(wèn)題。審議什么，事關(guān)監(jiān)督工作選題，只有圍繞本地區(qū)中心工作和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題選擇議題，審議才能“點(diǎn)中穴位”，意見(jiàn)書(shū)方能“抓住麻筋”。如何審議，關(guān)系審議主體即組成人員的履職能力，一方面，常委會(huì)應(yīng)圍繞議題組織委員開(kāi)展學(xué)習(xí)、視察等活動(dòng)，使其全面深入了解相關(guān)情況，為其充分審議提供保障；另一方面，委員也應(yīng)圍繞議題，發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)，深入開(kāi)展調(diào)查研究，認(rèn)真撰寫(xiě)書(shū)面審議發(fā)言，積極建言謀策，提高審議質(zhì)量。
2. 要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。作為人大常委會(huì)監(jiān)督“一府兩院”工作的重要載體，意見(jiàn)書(shū)代表著常委會(huì)的履職水平。因此，行文表述應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)仔細(xì)推敲，一些數(shù)據(jù)和工作進(jìn)展要及時(shí)更新，確保意見(jiàn)書(shū)嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、客觀準(zhǔn)確，避免說(shuō)錯(cuò)話、說(shuō)過(guò)頭話等問(wèn)題的發(fā)生。同時(shí)，意見(jiàn)書(shū)是集體智慧的結(jié)晶，編撰過(guò)程也是一個(gè)吸納綜合各方意見(jiàn)和建議的過(guò)程，應(yīng)廣泛征求常委會(huì)組成人員的意見(jiàn)，并根據(jù)意見(jiàn)作出相應(yīng)修改，最終開(kāi)主任會(huì)議予以通過(guò)。
3. 要簡(jiǎn)明扼要。審議意見(jiàn)書(shū)針對(duì)“一府兩院”工作中存在亟待解決的重大問(wèn)題，提出具體意見(jiàn)，要求限期整改。因此，審議意見(jiàn)切忌面面俱到、泛泛而談，而是要抓住主要矛盾、直指問(wèn)題要害，多開(kāi)“治病的藥方”，少說(shuō)“正確的廢話”，以便“一府兩院”收到意見(jiàn)書(shū)后，對(duì)存在問(wèn)題一目了然，對(duì)改進(jìn)措施心中有數(shù)，從源頭上增強(qiáng)審議意見(jiàn)的可操作性。
（二）重過(guò)程：著力強(qiáng)化意見(jiàn)督辦
目前，審議意見(jiàn)督辦仍是一個(gè)相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)，應(yīng)有針對(duì)性地探索加強(qiáng)意見(jiàn)督辦工作，為審議意見(jiàn)最終落實(shí)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
1. 設(shè)立專門督辦機(jī)構(gòu)。黨委、政府系統(tǒng)都設(shè)有專門的督查機(jī)構(gòu)，對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行跟蹤督查，發(fā)揮了積極的推進(jìn)作用。人大雖然是監(jiān)督機(jī)構(gòu)，從宏觀層面督查推進(jìn)“一府兩院”的重點(diǎn)工作。但是，審議意
見(jiàn)“一交了之”的現(xiàn)象一定程度存在，也表明人大內(nèi)部督查職能有待進(jìn)一步細(xì)化。借鑒黨委、政府系統(tǒng)的做法，在人大設(shè)立相應(yīng)的專門督辦機(jī)構(gòu)，明確具體工作職能，對(duì)審議意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行定期督查，并及時(shí)通報(bào)辦理情況，應(yīng)是一個(gè)可供選擇的路徑。如若暫不具備設(shè)立專門督辦機(jī)構(gòu)的條件，應(yīng)由審議意見(jiàn)涉及到的人大相應(yīng)工作委員會(huì)負(fù)責(zé)具體督辦，確保審議意見(jiàn)督辦主體明確、職責(zé)清晰。
2. 發(fā)揮主任會(huì)議作用。主任會(huì)議處理地方人大常委會(huì)的日常重要工作，在常委會(huì)依法行使職權(quán)中處于重要地位。推動(dòng)審議意見(jiàn)落實(shí)，督促“一府兩院”改進(jìn)工作，是常委會(huì)重要工作之一，也應(yīng)成為主任會(huì)議的重要內(nèi)容。2008年11月26日揚(yáng)州市六屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議修訂通過(guò)的《〈審議意見(jiàn)書(shū)〉實(shí)施辦法》中規(guī)定：“根據(jù)需要，主任會(huì)議可以聽(tīng)取（審議意見(jiàn)）研究處理情況的報(bào)告或者建議常委會(huì)會(huì)議聽(tīng)取研究處理結(jié)果的報(bào)告，并對(duì)研究處理結(jié)果進(jìn)行審議。”已經(jīng)明確了主任會(huì)議可以聽(tīng)取審議意見(jiàn)處理落實(shí)情況的職能。然而，從實(shí)踐來(lái)看，主任會(huì)議主要還是聽(tīng)取政府專項(xiàng)工作匯報(bào)居多，聽(tīng)取審議意見(jiàn)處理落實(shí)情況報(bào)告偏少，這也一定程度削弱了審議意見(jiàn)的督辦力度。因此，可以將聽(tīng)取審議意見(jiàn)處理落實(shí)情況報(bào)告作為一項(xiàng)制度化、經(jīng)常化議題，列入主任會(huì)議議程，切實(shí)加大審議意見(jiàn)落實(shí)的推力。
3. 注重常委會(huì)再審議。人大常委會(huì)會(huì)議聽(tīng)取審議意見(jiàn)落實(shí)情況，這一制度設(shè)計(jì)的初衷就是要增強(qiáng)審議意見(jiàn)執(zhí)行的剛性，切實(shí)推動(dòng)相關(guān)問(wèn)題的解決。然而，實(shí)際操作中，審議意見(jiàn)落實(shí)情況多以書(shū)面形式印發(fā)，組成人員在審議的時(shí)候，往往重視會(huì)議議題的審議，輕視甚至忽略對(duì)審議意見(jiàn)落實(shí)情況書(shū)面匯報(bào)的審議，審議意見(jiàn)落實(shí)情況被邊緣化。改變這一現(xiàn)狀，審議意見(jiàn)落實(shí)情況不僅要書(shū)面印發(fā)給組成人員，更要引導(dǎo)組成人員對(duì)其進(jìn)行充分的再審議，切實(shí)提高常委會(huì)會(huì)議對(duì)審議意見(jiàn)落實(shí)情況的重視程度，以此進(jìn)一步增強(qiáng)常委會(huì)的審議監(jiān)督效力。
（三）看結(jié)果：多措并舉推動(dòng)落實(shí)
審議意見(jiàn)執(zhí)行得如何，最終還是要看關(guān)涉的問(wèn)題是否得到解決這一結(jié)果。落實(shí)審議意見(jiàn)，關(guān)鍵在于建立健全各項(xiàng)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，真正做到一著不讓抓落實(shí)。
1. 提升法律效力。監(jiān)督法第十四條對(duì)審議意見(jiàn)的研究處理情況作出了規(guī)定，主要是明確了審議意見(jiàn)報(bào)送程序的相關(guān)事宜，對(duì)于審議意見(jiàn)落實(shí)事項(xiàng)的規(guī)定并未細(xì)化。不少地方人大常委會(huì)在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，也探索制定了審議意見(jiàn)實(shí)施的相關(guān)辦法。但囿于職權(quán)所限，對(duì)不落實(shí)審議意見(jiàn)的情況，很少作出剛性處理規(guī)定。鑒于上述情況，同時(shí)考慮到審議意見(jiàn)貫徹落實(shí)之于人大工作的極端重要性，應(yīng)當(dāng)在法律層面進(jìn)一步提升審議意見(jiàn)書(shū)的效力，特別是對(duì)審議意見(jiàn)落實(shí)情況要作出明確規(guī)定。
2. 納入考核體系。以評(píng)價(jià)考核的硬指標(biāo)倒逼重要工作有序推進(jìn)，是被實(shí)踐證明了的行之有效的工作方法。人大及其常委會(huì)由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。“一府兩院”辦理落實(shí)人大常委會(huì)的審議意見(jiàn)，其實(shí)質(zhì)也是謀民利、紓民困、解民憂，是“一府兩院”工作的一個(gè)重要方面。從這個(gè)角度看，“一府兩院”落實(shí)審議意見(jiàn)情況，應(yīng)當(dāng)列為黨政年度工作考核的一項(xiàng)指標(biāo)，以此增強(qiáng)辦理工作的約束力。
3. 創(chuàng)新監(jiān)督方式。作為審議意見(jiàn)的發(fā)出主體和“一府兩院”工作的監(jiān)督主體，人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)督方式，狠抓審議意見(jiàn)落實(shí)。2011年，揚(yáng)州市人大常委會(huì)對(duì)“三官法”執(zhí)法檢查審議意見(jiàn)整改落實(shí)情況開(kāi)展首次專題詢問(wèn)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。公檢法機(jī)關(guān)根據(jù)審議意見(jiàn)，逐條對(duì)照整改，取得了較好成效。實(shí)踐證明，不斷創(chuàng)新方式，強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)效，是推動(dòng)審議意見(jiàn)貫徹落實(shí)的重要途徑。人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)在監(jiān)督法的框架內(nèi)，將有助于審議意見(jiàn)落實(shí)的既有經(jīng)驗(yàn)做法制度化，更加規(guī)范地就審議意見(jiàn)落實(shí)進(jìn)行詢問(wèn)、測(cè)評(píng)，甚至啟動(dòng)質(zhì)詢，探索建立審議意見(jiàn)落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制。
今年，省、市人民政府對(duì)我縣教育工作的督導(dǎo)評(píng)估，是推進(jìn)我縣教育事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一次良好機(jī)遇，是對(duì)縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府近年來(lái)發(fā)展教育事業(yè)的一次大檢閱。根據(jù)省政府的統(tǒng)一安排，我縣教育工作將于6月10日左右接受省政府教育督導(dǎo)團(tuán)的評(píng)估檢查。這次督導(dǎo)評(píng)估檢查要求之高、檢查之嚴(yán)，不亞于去年省政府“兩基”“普實(shí)”復(fù)查驗(yàn)收工作。在時(shí)間緊，任務(wù)重的情況下，能不能順利過(guò)關(guān)，就看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在座的各位領(lǐng)導(dǎo)思想上重視夠不夠，工作措施落實(shí)不落實(shí)，工作成效明顯不明顯。為認(rèn)真做好迎檢工作，確保順利通過(guò)省政府教育督導(dǎo)團(tuán)的評(píng)估驗(yàn)收，下面，我主要講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、市級(jí)教育督導(dǎo)復(fù)評(píng)情況通報(bào)
5月11日至13日，市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)組對(duì)我縣教育工作進(jìn)行了督導(dǎo)復(fù)評(píng)。復(fù)評(píng)組對(duì)照《云南省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》、《云南省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估辦法》和《〈云南省縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)〉評(píng)估要點(diǎn)及評(píng)分要求》等文件內(nèi)容，采取“聽(tīng)、看、察、訪、議”等方式，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正，堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合，堅(jiān)持鑒定性評(píng)估與發(fā)展性評(píng)估相結(jié)合，力求客觀、如實(shí)地評(píng)估元江縣教育工作。復(fù)評(píng)組首先聽(tīng)取了元江縣關(guān)于全縣教育工作情況匯報(bào)，分別召開(kāi)了人大、政協(xié)、政府相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校負(fù)責(zé)人座談會(huì)，并對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了質(zhì)詢，深入到澧江、東峨、青龍、因遠(yuǎn)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及當(dāng)?shù)氐闹行W(xué)共14所學(xué)校實(shí)地檢查，認(rèn)真細(xì)致查閱了相關(guān)檔案資料，抽查清點(diǎn)在校學(xué)生情況，進(jìn)一步驗(yàn)證、核實(shí)縣政府的自評(píng)報(bào)告。通過(guò)兩天多的調(diào)查核實(shí)，復(fù)評(píng)組認(rèn)為：元江縣委、縣政府重視教育督導(dǎo)評(píng)估工作，作為宣傳、動(dòng)員全社會(huì)尊師重教的大事來(lái)抓，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府做到思想認(rèn)識(shí)到位、工作措施到位、責(zé)任履行到位，全縣上下形成了迎接督導(dǎo)檢查的濃厚氛圍，自評(píng)工作嚴(yán)肅認(rèn)真，扎實(shí)細(xì)致，有關(guān)檔案資料較為規(guī)范，掀起了繼“普九”之后的又一輪關(guān)心、支持教育的熱潮;自評(píng)報(bào)告內(nèi)容基本符合全縣教育工作的實(shí)際;檢查組所到學(xué)校管理有序、師生精神狀態(tài)好，教育質(zhì)量逐年上升，校園環(huán)境做到了綠化、美化、人文化，校園文化建設(shè)有聲有色，發(fā)揮了環(huán)境育人和管理育人的功能。評(píng)估組給我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)分為91.5分，基本達(dá)到“教育工作先進(jìn)縣”的分值要求，但由于評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有涉及“教育工作先進(jìn)縣”一票否決的要素(主要是d級(jí)危房嚴(yán)重超標(biāo))，評(píng)估組經(jīng)過(guò)認(rèn)真合議后，同意將元江縣作為“教育工作合格縣”等級(jí)呈報(bào)給省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)評(píng)估認(rèn)定。
市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)組，在充分肯定我縣教育工作取得成績(jī)的同時(shí)，也中肯地提出了存在的問(wèn)題。
一是危房偏高。全縣中小學(xué)現(xiàn)有45584平方米危房，占校舍總面積的16.21%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出評(píng)選“教育工作先進(jìn)縣”標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于d級(jí)危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學(xué)條件還需進(jìn)一步改善。我縣中小學(xué)宿舍較為擁擠，農(nóng)村寄宿制學(xué)校食堂大多數(shù)是簡(jiǎn)易房，學(xué)校沒(méi)有洗澡房，廁所十分簡(jiǎn)陋。實(shí)驗(yàn)儀器老化，自然破損、報(bào)廢、消耗較大，原來(lái)配備的實(shí)驗(yàn)儀器與新課改教學(xué)需要不相適應(yīng)，特別是農(nóng)村中小學(xué)音體美、衛(wèi)生、勞技器材配置嚴(yán)重不足，生均圖書(shū)不達(dá)標(biāo)，小學(xué)計(jì)算機(jī)配置生機(jī)比也不達(dá)標(biāo)。
三是我縣初中控輟保學(xué)形勢(shì)不容樂(lè)觀。近幾年，縣、鄉(xiāng)政府加大了初中控輟保學(xué)的力度，取得一定成效。但由于各種原因，初中在校生輟學(xué)率仍然有突破省定標(biāo)準(zhǔn)底線的危險(xiǎn)。輟學(xué)率2008年為2.59%，從數(shù)字上看雖然不超標(biāo)，但是初中生輟學(xué)是動(dòng)態(tài)的，稍有疏忽，輟學(xué)率就會(huì)反彈和超標(biāo)。個(gè)別初中學(xué)校的輟學(xué)率已大大超過(guò)3%的指標(biāo)要求。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革基本解決了因貧輟學(xué)的問(wèn)題，但對(duì)于因厭學(xué)而輟學(xué)還缺乏有效措施。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍建設(shè)，努力提高整體素質(zhì)。元江縣教師隊(duì)伍在區(qū)域分布、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)等方面尚不夠合理，校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
五是存在的幾個(gè)具體問(wèn)題：
1、政府、教育行政部門和學(xué)校要高度重視學(xué)校安全工作，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校管理，消除安全隱患，杜絕安全事故發(fā)生。特別要加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理，完善寄宿制學(xué)校的配套建設(shè)，重點(diǎn)支持寄宿制農(nóng)村初中改善學(xué)生宿舍、食堂、廁所和文體設(shè)施的條件，加強(qiáng)住宿生的安全管理、衛(wèi)生管理，高度關(guān)注寄宿生的身心健康。
2、評(píng)估檔案資料要力求規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，更多地體現(xiàn)政府行為(個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的匯報(bào)材料是教育部門的工作總結(jié))。縣級(jí)與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要一致對(duì)應(yīng)，同時(shí)要注意數(shù)據(jù)核實(shí)，如實(shí)反映情況(因遠(yuǎn)鎮(zhèn)初中入學(xué)率92.37%，低于95%屬于“不合格”指標(biāo)，原因是因遠(yuǎn)二中未將戶籍內(nèi)在外借讀學(xué)生算入)。關(guān)于檔案資料和表冊(cè)的一些細(xì)節(jié)問(wèn)題，必須抓緊修改完善。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作，為教育持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。要認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國(guó)教育法》和《云南省教育督導(dǎo)規(guī)定》，加強(qiáng)縣教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，成立元江縣人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)編制、配備專職督導(dǎo)人員，開(kāi)展教育督導(dǎo)工作。
4、根據(jù)1986年國(guó)務(wù)院《教育費(fèi)附加征收暫行規(guī)定》第八條“地方征收的教育費(fèi)附加，按照專項(xiàng)資金管理，由教育部門統(tǒng)籌安排，提出分配方案，商同級(jí)財(cái)政部門同意后，用于改善中小學(xué)教學(xué)設(shè)施和辦學(xué)條件，不得用于職工福利和發(fā)放獎(jiǎng)金”要求，將“教育費(fèi)附加”全額及時(shí)劃撥縣教育局“義務(wù)教育資金專戶”進(jìn)行專項(xiàng)管理、統(tǒng)籌使用。
5、抓好勤工儉學(xué)工作，促進(jìn)基礎(chǔ)教育和諧發(fā)展。要堅(jiān)持開(kāi)展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學(xué)活動(dòng)，把辦好一個(gè)食堂，種好一片菜地，養(yǎng)好幾頭肥豬，救助一批困難學(xué)生作為工作重點(diǎn)來(lái)抓。要從政策導(dǎo)向、資金支持等方面對(duì)學(xué)校的勤工儉學(xué)給予扶持。要把勤工儉學(xué)作為素質(zhì)教育的重要組成部份，培養(yǎng)學(xué)生勞動(dòng)意識(shí)和動(dòng)手實(shí)踐能力，改善學(xué)生生活質(zhì)量。
六是實(shí)地檢查中發(fā)現(xiàn)的幾個(gè)問(wèn)題。一是匯報(bào)材料上的問(wèn)題。幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把教育工作匯報(bào)材料寫(xiě)成了教育工作總結(jié)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡(jiǎn)單地把2008年省政府“兩基”、“普實(shí)”復(fù)查驗(yàn)收匯報(bào)材料修后就進(jìn)行匯報(bào)。沒(méi)有站在政府的角度敘述履行教育工作職責(zé)的情況。從這一點(diǎn)可以看出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)本次教育工作督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)識(shí)上還存在偏差，錯(cuò)誤地認(rèn)為教育督導(dǎo)評(píng)估只是教育行政主管部門和學(xué)校的事情，恰恰相反，本次教育督導(dǎo)評(píng)估主要是督政，而不是督學(xué)，主要目的是為了檢查當(dāng)?shù)攸h委政府履行教育工作職責(zé)的情況，具體講就是當(dāng)?shù)攸h委政府依法組織適齡兒童進(jìn)行義務(wù)教育、學(xué)校周邊環(huán)境整治、當(dāng)?shù)攸h委政府支持學(xué)校建設(shè)給予用地保障(勤工儉學(xué)實(shí)踐基地)、力所能及為學(xué)校改善辦學(xué)條件和表彰優(yōu)秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問(wèn)題。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資料裝檔上比較隨意，籠統(tǒng)地把各種資料混裝在一起，不但不便于查閱，而且顯得混亂。根據(jù)市政府復(fù)評(píng)組的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的教育工作資料應(yīng)分開(kāi)裝訂，并帖上標(biāo)簽。具體包括四個(gè)方面：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府教育督導(dǎo)評(píng)估的各種文件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種教育工作匯報(bào)材料、控輟保學(xué)先進(jìn)材料，強(qiáng)化教育管理方面的材料，“兩基”表冊(cè)。
二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好迎接省政府教育督導(dǎo)評(píng)估工作的責(zé)任感和緊迫感
確保順利通過(guò)省政府教育督導(dǎo)團(tuán)對(duì)我縣教育工作的檢查驗(yàn)收，是我縣今年教育工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，是必須完成的硬任務(wù)。對(duì)此，大家務(wù)必保持清醒頭腦，端正思想，提高認(rèn)識(shí)。
首先，我們要認(rèn)識(shí)到這次教育督導(dǎo)評(píng)估工作的重要性和嚴(yán)肅性。2008年5月，我縣“兩基”“普實(shí)”工作順利通過(guò)省政府復(fù)查驗(yàn)收，去年主要是基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗(yàn)收，而這次督導(dǎo)評(píng)估是對(duì)“普九”復(fù)查的進(jìn)一步拓展、深化和加強(qiáng)，涉及部門多、范圍廣、要求高，是對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府履行教育工作職責(zé)全面的、綜合性的檢查驗(yàn)收。所以大家務(wù)必采取過(guò)硬措施，集中時(shí)間，集中精力，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，查漏補(bǔ)缺。
其次，我們要認(rèn)識(shí)到這次教育督導(dǎo)評(píng)估工作形勢(shì)的嚴(yán)峻性和任務(wù)的艱巨性。近年來(lái)，在市委、市政府的高度重視和關(guān)心支持下，我縣教育工作取得了一定成績(jī)。但是，對(duì)照省政府教育督導(dǎo)評(píng)估各項(xiàng)要求和指標(biāo)，仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)組對(duì)我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)反饋意見(jiàn)看，我縣還存在許多問(wèn)題。這些問(wèn)題既影響了教育督導(dǎo)評(píng)估的檢查驗(yàn)收，又制約著我縣教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現(xiàn)狀，迎檢面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻、任務(wù)十分艱巨、時(shí)間十分緊迫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門和學(xué)校一定要高度重視，迅速將迎檢工作擺上重要議事日程，堅(jiān)持硬件從實(shí)、軟件從嚴(yán)的原則，扎實(shí)做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作。
第三，我們要認(rèn)識(shí)到做好迎接省教育督導(dǎo)評(píng)估工作是提高我縣教育發(fā)展水平的良好契機(jī)。這次省檢的很多內(nèi)容包含了中小學(xué)校辦學(xué)水平和辦學(xué)條件(如d級(jí)危房排除等)的指標(biāo)。這無(wú)疑是各校發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的良好契機(jī)，也是推動(dòng)教育上水平的大好機(jī)遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各中小學(xué)校要通過(guò)這次省檢，認(rèn)真對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，尋找差距，盡最大努力把欠賬補(bǔ)上，把遲早要干的事提前干好，著力解決一批群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)提高全縣中小學(xué)校辦學(xué)水平。
三、明確職責(zé)，狠抓落實(shí)，扎實(shí)做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作
應(yīng)該說(shuō)，5月11日~13日市政府對(duì)元江縣教育工作的督導(dǎo)復(fù)評(píng)只是省政府教育督導(dǎo)評(píng)估的一次預(yù)演，說(shuō)直接一點(diǎn)，市政府對(duì)我縣的教育督導(dǎo)評(píng)估并不算嚴(yán)格，所提出的問(wèn)題也很宏觀，但實(shí)際上我縣在前次市政府教育督導(dǎo)復(fù)評(píng)中，還存在許多問(wèn)題，尤其是一些部門的領(lǐng)導(dǎo)在專家質(zhì)詢環(huán)節(jié)上，對(duì)涉及本部門的情況了解不全、掌握不清，這種情況在省政府督導(dǎo)評(píng)估時(shí)要避免發(fā)生。下面，我針對(duì)市政府教育督導(dǎo)復(fù)評(píng)組提出的整改意見(jiàn)，具體講五個(gè)方面的問(wèn)題：
(一)縣級(jí)職能部門工作
1、落實(shí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)
一是縣教育局要盡快提出《關(guān)于成立元江縣人民政府教育督導(dǎo)室的請(qǐng)示》報(bào)縣機(jī)編委;二是縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)要盡快研究，盡快批復(fù)。(此項(xiàng)工作由縣教育局和縣機(jī)編委負(fù)責(zé)落實(shí))
2、落實(shí)教育費(fèi)附加的撥付
按上級(jí)有關(guān)文件要求足額撥付教育費(fèi)附加，并辦理?yè)芨断嚓P(guān)手續(xù)。(此項(xiàng)工作由縣財(cái)政局和縣教育局負(fù)責(zé)落實(shí))
3、材料檔案：一是縣政府教育工作匯報(bào)材料以《云南省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估基本情況登記表》為依據(jù)，進(jìn)一步核實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù);增加社會(huì)力量辦學(xué)、教師小區(qū)建設(shè)和捐資助學(xué)情況的內(nèi)容;利用圖片、統(tǒng)計(jì)圖，把縣政府匯報(bào)材料做成電子文稿。二是教育工作督導(dǎo)評(píng)估申報(bào)材料經(jīng)修改定稿后，按市政府教育督導(dǎo)室的要求，做好材料申報(bào)工作;三是進(jìn)一步完善表冊(cè)檔案，核對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)教育相關(guān)數(shù)據(jù)，做到表表相通，冊(cè)冊(cè)相符。(此項(xiàng)工作由縣教育局負(fù)責(zé)落實(shí))
4、各職能部門負(fù)責(zé)人，要出席匯報(bào)會(huì)、座談會(huì)和反饋會(huì)，并能回答專家質(zhì)詢本部門的相關(guān)問(wèn)題和涉及的數(shù)據(jù)，說(shuō)得清本部門履行教育工作職責(zé)的情況。重點(diǎn)做好以下工作：
(1)縣政府辦：做好部門之間協(xié)調(diào)工作;相關(guān)文件的印制和下發(fā);認(rèn)真做好迎檢工作方案，包括省政府教育督導(dǎo)評(píng)估日程、會(huì)場(chǎng)、食宿、車輛的安排和標(biāo)語(yǔ)的布置等等。
(2)縣發(fā)改委：熟悉和掌握“十一五”元江縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中相關(guān)教育工作和教育設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)及教育收費(fèi)情況。
(3)教育局：一是指導(dǎo)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學(xué)做好復(fù)查迎檢準(zhǔn)備工作，幫助全縣各中小學(xué)建立健全備查的“兩基”、“普實(shí)”表冊(cè)和學(xué)校管理工作檔案，充分展示我縣在強(qiáng)化管理、改善辦學(xué)條件、提高教師隊(duì)伍素質(zhì)和辦學(xué)質(zhì)量等方面的成果。二是做好控輟保學(xué)工作，確保涉及“一票否決”的普及程度的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作，確保萬(wàn)無(wú)一失。
(4)廣電局：一是制作教育工作的電視專題片;二是及時(shí)報(bào)道省政府教育督導(dǎo)團(tuán)在我縣的檢查工作情況，做到當(dāng)天活動(dòng)當(dāng)天報(bào)道，并全程跟宗報(bào)道。
(5)人事局：熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農(nóng)村富余勞動(dòng)人員轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會(huì)效益的情況、禁止使用童工專項(xiàng)整治情況。
(6)財(cái)政局：熟悉和掌握近三年義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”按規(guī)定足額征收城市教育費(fèi)附加和撥付情況;中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況;“三免一補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)撥付情況;及時(shí)撥附相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)。負(fù)責(zé)向省督導(dǎo)評(píng)估團(tuán)解釋和說(shuō)明教育經(jīng)費(fèi)的相關(guān)問(wèn)題。
(7)農(nóng)業(yè)局：熟悉和掌握近三年農(nóng)村成人中等教育和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)科教統(tǒng)籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛(wèi)生局、建設(shè)局：熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責(zé)的情況。同時(shí)要安排人員，在這段時(shí)間經(jīng)常開(kāi)展整治學(xué)校周邊環(huán)境、食品安全、文化環(huán)境等活動(dòng)，認(rèn)真治理學(xué)校門口擺攤設(shè)點(diǎn)、無(wú)證占道經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象。在城區(qū)中小學(xué)上學(xué)、放學(xué)時(shí)段，公安要幫助學(xué)校維持校門通秩序。
(9)其他職能部門，也要按元政辦發(fā)〔2009〕12號(hào)《元江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)元江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣級(jí)有關(guān)部門教育工作職責(zé)的通知》的規(guī)定，負(fù)責(zé)向省政府教育督導(dǎo)團(tuán)說(shuō)明本部門所履行的教育工作職責(zé)情況;對(duì)一些未按要求達(dá)到的硬性指標(biāo)要寫(xiě)出專題報(bào)告說(shuō)明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報(bào)會(huì)的部門領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)后要認(rèn)真通讀全縣的教育工作匯報(bào)材料，凡是涉及本部門的相關(guān)情況和數(shù)據(jù)，務(wù)必做到匯報(bào)會(huì)當(dāng)場(chǎng)解釋得清、道得明;同時(shí)，各部門在專家質(zhì)詢時(shí)要能密切配合，相互補(bǔ)充匯報(bào)、說(shuō)明情況。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作
1、對(duì)尚未入學(xué)或流失的適齡少兒，要認(rèn)真梳理，摸清底子，建立翔實(shí)可靠的流失生名冊(cè);落實(shí)“控輟保學(xué)”責(zé)任制，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)、村、社和學(xué)校、教師的職責(zé)，依法采取“動(dòng)員勸學(xué)”、“強(qiáng)制執(zhí)行”等多種辦法，使輟學(xué)生重返校園完成義務(wù)教育，保證義務(wù)教育階段“普及程度”的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)匯報(bào)材料：要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的高度，認(rèn)真總結(jié)近三年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位、促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、學(xué)校布局調(diào)整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊(duì)伍建設(shè)、改善辦學(xué)條件、“控輟保學(xué)”工作、治理校園周邊環(huán)境等方面取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。材料應(yīng)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況、主要措施與成效(重點(diǎn)部分)、存在的問(wèn)題、今后工作的打算。要對(duì)現(xiàn)有的匯報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真修改，材料中涉及到的教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，要以2008年度學(xué)校統(tǒng)計(jì)年報(bào)和“兩基年審情況登記表”為準(zhǔn)。修改好后報(bào)縣教育局進(jìn)行審閱定稿。
3、檔案：要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，要組織發(fā)動(dòng)中小學(xué)、各站所，采取“缺什么、補(bǔ)什么”的辦法，認(rèn)真挖掘和整理相關(guān)教育工作的材料，進(jìn)一步充實(shí)和完善教育工作檔案。具體按會(huì)上發(fā)放的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料》要求建立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案要擺放在匯報(bào)會(huì)所在地，不能放在學(xué)校。
4、要做好2個(gè)彩色封面材料：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)匯報(bào)材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序?yàn)樽栽u(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組、迎檢方案、08年履職自評(píng)報(bào)告、07年履職自評(píng)報(bào)告和06年履職自評(píng)報(bào)告)
(三)學(xué)校(幼兒園)工作
(1)要進(jìn)一步整理完善近三年“兩基”、“普實(shí)”表冊(cè)和學(xué)校管理工作檔案，特別要認(rèn)真核實(shí)各種材料中使用的數(shù)據(jù)是否與教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相符。加強(qiáng)與公安等職能部門的聯(lián)系，防止重大安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)學(xué)生養(yǎng)成教育，搞好學(xué)校衛(wèi)生保潔工作，以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態(tài)迎接省政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估。
(2)要做好3個(gè)彩色封面材料：一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序?yàn)樽栽u(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組、自評(píng)實(shí)施方案、近三年學(xué)校工作情況匯報(bào)材料);二是學(xué)校(幼兒園)特色材料(3至5個(gè)材料);三是學(xué)校(幼兒園)簡(jiǎn)介(檢查組進(jìn)入校門時(shí)分發(fā))。
(3)檢查期間，學(xué)校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，一是相關(guān)人員(鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、人大主席，分管教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、中小學(xué)校長(zhǎng)，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)匯報(bào))要參與迎接;二是按通知要求參加匯報(bào)會(huì)和反饋會(huì);三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)蒞臨我縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校)指導(dǎo)教育工作”字樣的標(biāo)語(yǔ)。(此項(xiàng)工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)，具體由縣教育局負(fù)責(zé)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)匯報(bào)會(huì)時(shí)，涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長(zhǎng)和學(xué)校校長(zhǎng)要參加會(huì)議，并接受督導(dǎo)評(píng)估組的詢問(wèn)。
(五)相關(guān)工作要求
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校所有表冊(cè)、材料的修改完善及歸檔工作，要在5月31日前完成。
松原市寧江區(qū)人大關(guān)注新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作
新型農(nóng)村合作醫(yī)療自2007年2月1日在松原市寧江區(qū)啟動(dòng)以來(lái)，一直備受全區(qū)各界關(guān)注。為了全面了解此項(xiàng)惠民政策的落實(shí)情況，近日，區(qū)委機(jī)關(guān)代表聯(lián)組對(duì)全區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療情況進(jìn)行了調(diào)查。在調(diào)查活動(dòng)中，聯(lián)組代表們聽(tīng)取了區(qū)衛(wèi)生部門和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療具體實(shí)施情況和工作程序的匯報(bào)；實(shí)地察看了新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室的工作流程和中醫(yī)院、同心醫(yī)院、善友鎮(zhèn)衛(wèi)生院等定點(diǎn)醫(yī)院的醫(yī)療條件；走訪了部分住院患者及其家屬，詢問(wèn)了群眾的滿意情況。通過(guò)調(diào)查和走訪，代表們對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作情況，農(nóng)民參合率及未參合的主要原因，基金的收繳、使用和管理情況，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的狀況及參合農(nóng)民的滿意度有了一定的了解。
在結(jié)束調(diào)查后的座談會(huì)上，代表們針對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題對(duì)政府提出了一些建議和意見(jiàn)，如要進(jìn)一步加大對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的重視程度和資金投入力度，改善辦公環(huán)境，提高辦事效率；要探索多種有效的途徑，加大對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策的宣傳力度，讓新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障體制惠及到每一位農(nóng)民身上；要通過(guò)武裝鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生所的監(jiān)管力度，切實(shí)解決農(nóng)民就醫(yī)難的問(wèn)題等。會(huì)后又將這些意見(jiàn)和建議形成書(shū)面材料，轉(zhuǎn)交給了區(qū)政府。
（房純穎）
通化市二道江鄉(xiāng)人大心系教育辦實(shí)事
通化市二道江鄉(xiāng)人大代表積極發(fā)揮作用，在歷次人代會(huì)上多次研究討論如何逐步解決各村小學(xué)辦學(xué)條件差問(wèn)題，鄉(xiāng)政府及時(shí)辦理有關(guān)意見(jiàn)和建議，積極為鄉(xiāng)村小學(xué)教育事業(yè)辦實(shí)事，鄉(xiāng)黨委政府決定，每年為農(nóng)村教育辦一件實(shí)事。幾年來(lái)，先后新建桃源村小學(xué)校舍、三道江村小學(xué)校舍，并幫助解決取暖問(wèn)題及改善學(xué)生食堂條件。今年初，鄉(xiāng)人大代表們先后兩次視察村小教育工作，發(fā)現(xiàn)樺村小學(xué)校舍簡(jiǎn)陋，學(xué)生上學(xué)條件艱苦，又提出新建教學(xué)樓的意見(jiàn)，鄉(xiāng)政府及時(shí)采納，在上級(jí)部門的幫助下，又投資70多萬(wàn)元為樺樹(shù)村小學(xué)建新教學(xué)樓，目前工程全部完工，已交付使用。幾年來(lái)，經(jīng)人大的積極努力，政府已經(jīng)為村小學(xué)投資180余萬(wàn)元，極大地改善了村小的學(xué)習(xí)環(huán)境，為農(nóng)村兒童提供了寬敞的校舍、整潔的環(huán)境、良好的學(xué)習(xí)條件；同時(shí)還累計(jì)為農(nóng)村小學(xué)生捐款2萬(wàn)多元。（宋振平）
長(zhǎng)春市綠園區(qū)委理論中心組學(xué)習(xí)監(jiān)督法
近日，長(zhǎng)春市綠園區(qū)委理論中心組舉行了學(xué)習(xí)監(jiān)督法擴(kuò)大會(huì)議。會(huì)議特別邀請(qǐng)了省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任武樹(shù)森同志作了學(xué)習(xí)、理解、貫徹實(shí)施監(jiān)督法的專題輔導(dǎo)報(bào)告。區(qū)委書(shū)記劉金生同志在會(huì)上就如何貫徹實(shí)施好監(jiān)督法作了講話。他說(shuō)，全區(qū)要充分認(rèn)識(shí)制定實(shí)施監(jiān)督法的重要意義，認(rèn)真做好監(jiān)督法的貫徹實(shí)施工作；區(qū)委要依據(jù)監(jiān)督法，支持區(qū)人大常委會(huì)行使好監(jiān)督權(quán)，定期聽(tīng)取匯報(bào)，及時(shí)研究解決人大監(jiān)督工作中遇到的問(wèn)題；區(qū)“一府兩院”要按照監(jiān)督法的規(guī)定，主動(dòng)自覺(jué)地接受和支持人大的監(jiān)督，認(rèn)真貫徹執(zhí)行人大的決議、決定和審議意見(jiàn)、執(zhí)法檢查報(bào)告，并按期完成整改；區(qū)人大常委會(huì)要嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督法，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督工作，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效。會(huì)議要求，全區(qū)上下要結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真學(xué)習(xí)監(jiān)督法，深刻認(rèn)識(shí)監(jiān)督法頒布實(shí)施的重要性，保證監(jiān)督法的貫徹實(shí)施。
區(qū)委理論中心組成員、區(qū)人大常委會(huì)組成人員、全區(qū)副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部、各鎮(zhèn)街村黨支部書(shū)記、社區(qū)主任及區(qū)直機(jī)關(guān)科級(jí)干部共300多人參加了學(xué)習(xí)。
（鄭鳴魏憲茹）
二、圍繞各個(gè)時(shí)期的中心工作和領(lǐng)導(dǎo)的需要，主動(dòng)收集各種信息。對(duì)來(lái)自各方面的信息進(jìn)行篩選、加工、綜合整理，注意及時(shí)傳遞和反饋。
三、協(xié)助院領(lǐng)導(dǎo)處理和解決好工作已經(jīng)暴露出來(lái)的各種問(wèn)題，搞好對(duì)內(nèi)、對(duì)外協(xié)調(diào)工作，提高機(jī)關(guān)的工作效率。
四、負(fù)責(zé)起草本院的辦公室工作計(jì)劃、總結(jié)、報(bào)告、通知、通報(bào)等，審核以本院名義發(fā)出的其它重要文件材料，負(fù)責(zé)處理檢察信息，辦好《檢察簡(jiǎn)報(bào)》和《情況反映》。
五、負(fù)責(zé)以本院名義召開(kāi)、應(yīng)由辦公室負(fù)責(zé)的會(huì)議的通知、籌備和組織工作，檢查會(huì)議的貫徹落實(shí)情況。
六、負(fù)責(zé)上級(jí)黨委和人大通過(guò)的，應(yīng)由本院辦理的各種決議、決定的催辦工作和上級(jí)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)同志及本院領(lǐng)導(dǎo)批辦件的催辦查辦工作，及時(shí)上報(bào)辦理結(jié)果。
七、負(fù)責(zé)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)和各級(jí)人大交辦的督查案件工作，要做好督查案件的登記、呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)簽批、分發(fā)、催辦、審查、反饋。
八、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織、實(shí)施檢察長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定的有關(guān)工作。
九、負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)人民監(jiān)督員工作。
十、負(fù)責(zé)本院的綜合治理等政法聯(lián)絡(luò)工作。
十一、經(jīng)常與市委辦公室、人大常委會(huì)辦公室保持聯(lián)系，負(fù)責(zé)人大代表來(lái)院視察工作的組織安排及匯報(bào)材料的準(zhǔn)備工作。
十二、負(fù)責(zé)本院的調(diào)研工作，做好各類調(diào)研稿件的審查、統(tǒng)計(jì)，督促全院調(diào)研任務(wù)的完成。
十三、貫徹國(guó)務(wù)院公文處理的有關(guān)規(guī)定，搞好本院的公文處理工作。
十四、負(fù)責(zé)全院的統(tǒng)計(jì)工作，經(jīng)常督促檢查，保證準(zhǔn)確無(wú)誤，對(duì)上報(bào)市院的檢察統(tǒng)計(jì)報(bào)表負(fù)責(zé)審查，及時(shí)報(bào)送。定期編寫(xiě)統(tǒng)計(jì)分析，辦領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。
十五、負(fù)責(zé)本院各種文字材料、各種案卷及其它有保存價(jià)值的資料的收集、歸檔、保管等工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各科的檔案工作，保持檔案工作先進(jìn)水平，使檔案為檢察工作服務(wù)。
十六、負(fù)責(zé)本院的保密工作，監(jiān)督保密規(guī)定的落實(shí)情況，經(jīng)常對(duì)干警進(jìn)行保密教育和保密檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。
十七、負(fù)責(zé)文印、通信和本院印章、機(jī)要信件的管理、使用及文件傳閱、報(bào)刊的征訂分發(fā)工作。
十八、負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常值班和接待工作。
十九、負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律和有關(guān)財(cái)經(jīng)開(kāi)支規(guī)定，精打細(xì)算，統(tǒng)籌安排，搞好辦案裝備保障。
在辦公室各位主任的正確領(lǐng)導(dǎo)下，版權(quán)所有，全國(guó)公務(wù)員共同的天地!在各科室的大力支持和配合下，今年的綜合工作堅(jiān)持服務(wù)中心服務(wù)決策服務(wù)基層，突出重點(diǎn)，講究質(zhì)量，強(qiáng)化服務(wù)，取得了較大成績(jī)。現(xiàn)將全年工作情況總結(jié)如下：
一圍繞中心工作，提高服務(wù)水平，發(fā)揮助手作用
一年來(lái)，我們始終把提高服務(wù)水平，為領(lǐng)導(dǎo)服好務(wù)作為工作的重點(diǎn)和中心。一是服務(wù)縣委大型會(huì)議，參與起草領(lǐng)導(dǎo)講話。我們認(rèn)真搜集整理全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，積極思考，努力創(chuàng)新，撰寫(xiě)了經(jīng)濟(jì)工作及三級(jí)干部會(huì)農(nóng)村工作會(huì)農(nóng)村稅費(fèi)改革會(huì)黨務(wù)工作會(huì)人大政協(xié)工作會(huì)縣委十屆七次全會(huì)黨代會(huì)等十幾個(gè)縣級(jí)重要會(huì)議上的領(lǐng)導(dǎo)講話。二是服務(wù)于縣委日常活動(dòng)，收集各方面的材料。我們始終堅(jiān)持為上級(jí)黨委服務(wù)為縣委服務(wù)的宗旨。平時(shí)認(rèn)真搜集各方面的資料，并加強(qiáng)與縣直各職能部門的聯(lián)系，以便掌握全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)社會(huì)發(fā)展和重大事件等方面的情況，為寫(xiě)材料積累素材。隨時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)收集整理各種所需資料，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠的依據(jù)。三是服務(wù)于縣委領(lǐng)導(dǎo)，做好秘書(shū)工作。我科抽出三名同志專職縣委書(shū)記和兩位副書(shū)記的秘書(shū)工作，負(fù)責(zé)承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)處理日常工作，協(xié)調(diào)和督辦領(lǐng)導(dǎo)安排的工作，接待處理*工作。科內(nèi)其他同志也積極為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，臨時(shí)協(xié)助秘書(shū)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。
二圍繞領(lǐng)導(dǎo)決策，深系實(shí)際，發(fā)揮參謀作用
一年來(lái)，我們深入基層，積極參與縣委縣政府的重大決策的落實(shí)，了解各方面的反映，為領(lǐng)導(dǎo)出臺(tái)政策提供了重要依據(jù)。我們參與了農(nóng)村化債的試點(diǎn)工作，調(diào)查了對(duì)外招商政策的落實(shí)情況，了解了全縣發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的潛力和前景，摸清了我縣旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀外部環(huán)境及與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，為縣委出臺(tái)農(nóng)村化債政策招商引資政策水產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖政策和旅游業(yè)發(fā)展政策提供了參考。同時(shí)，我們圍繞全縣經(jīng)濟(jì)工作大局，及時(shí)掌握和發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的新情況新事物新經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)推廣了對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出重要貢獻(xiàn)的先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。總結(jié)了全縣的經(jīng)濟(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，形成《培育經(jīng)濟(jì)龍頭，建設(shè)壩上明珠》發(fā)表于《三峽了望》；總結(jié)了廟埡村的小康建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，形成《為有源頭活水來(lái)》的經(jīng)驗(yàn)性材料，刊載于《調(diào)查研究》，并被《三峽了望》采用；總結(jié)了秭歸縣二醫(yī)院的艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，形成《一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展壯大之路》的典型材料，刊載于《調(diào)查研究》，號(hào)召全縣向之學(xué)習(xí)，版權(quán)所有，全國(guó)公務(wù)員共同的天地!并被《三峽了望》采用。
三圍繞總體部署，服從全局需要，搞好協(xié)同作戰(zhàn)
一是服從大局需要，積極參與縣委布置的其他工作。我科先后抽調(diào)人員參加了防非工作組搶險(xiǎn)救災(zāi)辦公室米蓄水移民清庫(kù)督導(dǎo)辦公室等臨時(shí)機(jī)構(gòu)，直接參與了千將坪搶險(xiǎn)救災(zāi)，并在其中發(fā)揮了積極作用。二是服從辦公室統(tǒng)一安排，圓滿完成了各種臨時(shí)性任務(wù)。我們始終秉承只要是辦公室的事，就是綜合科的事，強(qiáng)化集體榮譽(yù)感，以主人翁的姿態(tài)先后參與了各種會(huì)議的籌備各種接待的準(zhǔn)備各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的匯報(bào)及其他工作。三是協(xié)助辦公室其他科室和人員完成了一些具體工作，積極參與了千將坪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作和春節(jié)五一十一黃金周期間的值班工作，并編發(fā)了相關(guān)信息。積極參與辦公室的柑橘禮品的包裝運(yùn)輸工作，盡心盡力的完成各個(gè)主任交辦的具體任務(wù)。
過(guò)去的一年，是綜合科不斷調(diào)整不斷進(jìn)取的一年，取得了不小的成績(jī)，也留下了不少遺憾。一是深入基層調(diào)查研究不夠，綜合所需的材料大多靠電話和傳真收集；二是全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的新經(jīng)驗(yàn)新典型總結(jié)不夠；三是綜合匯報(bào)材料的質(zhì)量有待于進(jìn)一步提高。
年是新一屆縣委領(lǐng)導(dǎo)班子施政的開(kāi)局年。新一年的綜合工作，將進(jìn)一步發(fā)揮服務(wù)上級(jí)黨委服務(wù)縣委服務(wù)基層的職能作用，努力在四個(gè)方面下功夫：一是多深入基層調(diào)查研究抓綜合，在總結(jié)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的新鮮經(jīng)驗(yàn)新鮮典型上下功夫，爭(zhēng)取有更多的關(guān)于秭歸的典型和經(jīng)驗(yàn)在省市推廣。二是多結(jié)合縣委工作中心抓綜合，在總結(jié)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣直各部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)發(fā)展的先進(jìn)典型上下功夫，更好地發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用。三是多進(jìn)行理論創(chuàng)新抓綜合，在總結(jié)匯報(bào)材料的新鮮觀點(diǎn)和新鮮概括上下功夫，努力撰寫(xiě)更多高質(zhì)量的匯報(bào)材料。四是多服務(wù)決策抓綜合，對(duì)中央省市委的重大決策工作部署在秭歸的貫徹落實(shí)，多進(jìn)行創(chuàng)新思考和實(shí)踐思考，在撰寫(xiě)高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)講話上下功夫，更好地發(fā)揮綜合服務(wù)作用。
（一）立足本職，依法開(kāi)展工作監(jiān)督。今年，教科文衛(wèi)工委重點(diǎn)開(kāi)展了三項(xiàng)工作。一是針對(duì)縣政府提出的“大打富硒民歌兩張牌”的戰(zhàn)略，十六屆人大四次常委會(huì)專題聽(tīng)取了縣人民政府關(guān)于我縣富硒食品開(kāi)況的匯報(bào)。為了審議好報(bào)告，教科文衛(wèi)工委組織部分人大代表及常委會(huì)組成人員，分別到茶業(yè)局、鄉(xiāng)企局、科技局等部門及硒谷礦泉水廠、閩秦茶廠、和平茶廠、盤龍茶廠、向陽(yáng)富硒食品有限公司等單位，充分聽(tīng)取部分企業(yè)負(fù)責(zé)人意見(jiàn)，在此基礎(chǔ)上形成了有一定深度的調(diào)研報(bào)告及審議意見(jiàn)，會(huì)后縣政府及其相關(guān)職能部門按要求提出了整改意見(jiàn)，并將該項(xiàng)工作列入政府工作重要議事日程。二是開(kāi)展了我縣高中教育、職業(yè)教育工作情況調(diào)研，聽(tīng)取了縣人民政府關(guān)于高中教育、職業(yè)教育工作情況匯報(bào)。為了使審議有的放矢，促進(jìn)政府改進(jìn)工作，縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)高度重視組織相關(guān)人大代表、委員到白河縣學(xué)習(xí)白河高中、職校辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，并在認(rèn)真調(diào)研我縣高中教育發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，為政府提出有利于我縣高中教育發(fā)展方面的建議五條，職業(yè)教育發(fā)展方面的建議四條，縣政府及其教育主管部門采納了意見(jiàn)，制定出臺(tái)了一系列有利于高教、職教發(fā)展的辦法措施，為我縣的高中教育、職業(yè)教育發(fā)展奠定基礎(chǔ)。三是針對(duì)我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作運(yùn)行現(xiàn)狀，聽(tīng)取了縣政府關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作運(yùn)行情況匯報(bào)，為提高審議質(zhì)量，會(huì)前，縣人大常委會(huì)分四組對(duì)全縣×××個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)×××個(gè)村進(jìn)行了深入調(diào)研，并要求其他8鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)動(dòng)視察新型農(nóng)村合療工作，在此基礎(chǔ)上形成調(diào)研報(bào)告，并針對(duì)我縣新農(nóng)合工作存在的政策宣傳不到位、人口基數(shù)不實(shí)、新農(nóng)合受益面窄、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療條件差等問(wèn)題，提出合理化建議五條，促進(jìn)了我縣新農(nóng)合工作的健康有序開(kāi)展。
（二）圍繞大局，積極完成常委會(huì)交辦的其他工作。一是全力以赴做好了年初人代會(huì)的各項(xiàng)籌備工作；二是配合其他工委開(kāi)展了民商事審判調(diào)研、國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃上半年執(zhí)行情況和財(cái)政預(yù)算上半年執(zhí)行情況的視察檢查。
二、工作呈現(xiàn)出的特點(diǎn)
（一）體現(xiàn)民生，關(guān)注熱點(diǎn)。人大及其常委會(huì)是代表人民行使監(jiān)督職權(quán)，是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。教科文衛(wèi)工委聯(lián)系的是社會(huì)事業(yè)口，事關(guān)群眾生存質(zhì)量和幸福指數(shù)，今年面對(duì)高中教育優(yōu)質(zhì)生源流失和骨干教師流失、高中教育質(zhì)量不夠穩(wěn)定的實(shí)際；職業(yè)教育師資力量不足，沒(méi)有辦學(xué)特色，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，難以向社會(huì)培養(yǎng)技能型人才等實(shí)際情況和問(wèn)題，開(kāi)展視察調(diào)研，并提出建議意見(jiàn)，幫助政府想辦法，督促解決一些事關(guān)教育發(fā)展方面的實(shí)際困難和問(wèn)題，寓監(jiān)督于支持之中，得到了社會(huì)對(duì)人大工作的高度評(píng)價(jià)。農(nóng)村合作醫(yī)療是新形勢(shì)下中央實(shí)行的又一惠民政策，但在下面實(shí)施過(guò)程中，由于工作不到位，群眾的高期望值，繁瑣的報(bào)銷程序等問(wèn)題，使得群眾有意見(jiàn)，干部有怨氣，上面不理解。在這種情況下，我們開(kāi)展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療的調(diào)研，幫助政府找準(zhǔn)問(wèn)題，并督促政府完善農(nóng)合運(yùn)行機(jī)制，核準(zhǔn)人口基數(shù)，簡(jiǎn)化報(bào)銷程序，擴(kuò)大受益范圍。得到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及廣大干部群眾的一致好評(píng)。
（二）立足縣情，務(wù)求實(shí)效。在撰寫(xiě)審議意見(jiàn)時(shí)，談問(wèn)題力求公正全面，說(shuō)成績(jī)力求客觀，不歌功頌德，建議緊貼實(shí)際，切實(shí)可行，保證了建議意見(jiàn)可操作性，力求監(jiān)督取得實(shí)效。關(guān)于富硒食品開(kāi)況的審議意見(jiàn)，政府專門制定出臺(tái)了《紫陽(yáng)縣“十一五”富硒綠色食品發(fā)展規(guī)劃》，明確了我縣富硒食品發(fā)展方向，理清了發(fā)展思路，并將富硒食品開(kāi)發(fā)列入政府重要議事日程。高中教育、職業(yè)教育審議意見(jiàn)印發(fā)后，政府抽調(diào)專人起草加強(qiáng)高中教育工作的決定，目前還在征求意見(jiàn)階段。按規(guī)定提高了紫陽(yáng)中學(xué)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從本科師范院校畢業(yè)生中為高橋、毛壩中學(xué)招錄教師×××名，并制定了相關(guān)管理措施，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育管理，確保了我縣高中教育教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)定提高。同時(shí)，從20*年起，縣財(cái)政每年預(yù)算專項(xiàng)資金用于職業(yè)教育發(fā)展。職教中心于9月10日正式開(kāi)工建設(shè)，編制了《紫陽(yáng)縣職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃》，為職業(yè)教育長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。農(nóng)村合作醫(yī)療由于剛進(jìn)行完畢，政府及合療主管部門正在整改落實(shí)過(guò)程中。
（三）精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，和諧共事。“天時(shí)不如地利，地利不如人和”，教科文衛(wèi)工委一條線，上到分管領(lǐng)導(dǎo)，下到工委工作人員，都注重團(tuán)結(jié)，和睦處事、和諧共事，做到了心往一處想，勁往一處使，既分工又合作，有問(wèn)題大家共同商量解決。在工作中我們相互學(xué)習(xí)，互相促進(jìn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短。正是這樣，所以教工委在常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷支持下，工作有張有馳，嚴(yán)肅活潑，處處充滿了活力與和諧。在配合其他工委開(kāi)展工作上，我們都本著認(rèn)真、負(fù)責(zé)的態(tài)度，盡量把問(wèn)題找準(zhǔn)，情況弄清，以利于材料的歸類整理，做到了分工合作，顧全大局。
（四）注重學(xué)習(xí)，共同提高。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)了《監(jiān)督法》《物權(quán)法》《職業(yè)教育法》等相關(guān)法律法規(guī);二是深入學(xué)習(xí)十七屆三中全會(huì)精神及黨的理論知識(shí);三是在工作中相互學(xué)習(xí)，有好的建議當(dāng)面提出，以利改進(jìn)工作。工作之余，堅(jiān)持學(xué)習(xí)，不斷提高自己的個(gè)人修養(yǎng)和理論水平，通過(guò)這些方式的學(xué)習(xí)，工委三人整體工作能力和水平有一定提高。
三、存在的不足
一年來(lái)，雖然做了大量工作，但與新形勢(shì)對(duì)人大工作提出的新要求，與縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的要求還有一定差距。一是宣傳工作做的不夠，工作做了，對(duì)外宣傳少；二是調(diào)研的深度還不夠，這些問(wèn)題我們將在以后的工作中逐步加以改進(jìn)。
