時間：2022-06-25 17:59:03
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇林業工作要點，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、指導思想與工作目標
按照“管住山上，打擊‘四非’；搞活山下，推進“十創”；規范流轉，封造并舉；立足生態，產業強縣”的工作思路，自我加壓，促進林業跨越發展，實現由林業大縣向林業強縣的轉變，為建設生態和諧作出應有的貢獻。
林業工作目標為“十二五”期間林業產業實現“3553”目標，即“十二五”期間封山育林達300萬畝，造林總面積達50萬畝，林業產值增加5億元，活立木蓄積增加300萬立方米。達到保護資源，做大產業，致富林農的目標。
二、工作重點
1、加強森林資源保護。一是完成黃沙油嶺、東港黃荊、黃坳九龍等三個紅豆杉保護小區建設，啟動程坊自然保護區晉升省級自然保護區和五梅山省級自然保護區申報國家級自然保護區的報批工作；二是大力封山育林，各職能股室和林業工作站要加大宣傳力度，實現全年封山育林面積100萬畝，林業集團公司和國有林場除現有重點公益林外，要對修河兩岸、國省道公路兩側可視范圍內國有山林實行全封山；三是進一步加強森林“三防”工作，確保森林火災損失下降20%，森林病蟲害損失控制在5%以內。
2、打擊涉林犯罪。全力保護生態公益林；加大對“四非”（非法采伐、非法販運、非法加工、非法林地占用）涉林犯罪的打擊力度，營造安全、穩定、和諧的林區秩序；加大對無牌無照、改裝、長期從事偷運木材的車輛及非法運輸木材行為的打擊力度；加強野生動植物管理，禁止一切野生大苗出縣。
3、加快造林綠化步伐。以造林綠化“一大四小”工程為引擎，推進“森林十創”，實施“一點兩區，三邊四進”（即：以山上基地造林為重點，推進城區園區綠化；以水邊、路邊、房邊綠化為重點，促使森林進城、進村、進院、進單位）。全年完成造林綠化任務10萬畝；新建精品路10公里，精品河道綠化5公里，提升精品路85公里（武吉高速公路段、柯龍線杭口-大橋），創建省級森林城市，建設15個省級“森林十創”示范點，建設10個千畝以上造林示范基地，促進我縣造林綠化工作再上新臺階。
4、積極開展森林城市創建。加快“三公園一博物館”的規劃、申報和建設，啟動良塘生態公園規劃建設；完成各路段、單位、小區和公園小游園的改造或補植補綠；完成創森驗收申報資料的收集、整理和歸檔工作；加強城區林木管理，增強市民增綠、護綠意識，提升城市綠化水平。確保我縣創建省級森林城市工作2012年驗收通過。
5、規范山林流轉。控制流轉速度與規模，規范流轉程序，使山林流向真正利用荒山營造經濟林、發展花卉苗圃等生態林業產業的企業大戶，查處打擊圈山、霸山、荒山以及通過非法砍伐、販賣林木為盈利目的的不法行為。
6、加快林業產業發展。加強對現有木竹加工企業的監管，鞏固擴大久木、維森等企業產業基地建設，大力發展油茶、花卉苗圃等高效產業，不斷提高林農收入，壯大林業產業，力爭2012年全縣林業總產值突破14億元。
7、抓好招商引資與項目建設。一是做好久木二期的跟蹤服務工作，力爭引進億元生態林業經濟項目1個，3000萬元花卉苗圃項目2個，實際進資8000萬元；二是積極向上爭資金、爭項目、爭政策，力爭爭資突破8000萬元，確保爭資爭項目有新突破。
8、加快基礎設施建設。2012年完成森林消防指揮中心主體建設，完成新建基層站所2個，維修3個基層站，完善基層檢查站電子監控裝置，改善基層站所辦公條件，提高辦事效率和服務水平。
9、加強國有資產管理。切實加強國有山林的管理，確保國有資產增值增效；適時推進國有林場改革和國有林場危舊房改造。
一、著眼轉型升級，致力于發展現代林業
1、推進林業園區建設。以南部、東部兩個省級現代農業綜合區建設為重點，積極推進茶葉、竹筍、花卉、干鮮果等四大林特主導產業的示范園和精品基地建設，按照“示范規模化、設施現代化、生產標準化、經營產業化、環境生態化、效益最優化”等六化為目標，加強基礎建設，充分應用林業科技，切實提高單位產出，促進林農增收致富。
2、壯大林業龍頭企業。龍頭是方向，龍頭是旗桿，目前我縣林業產業與周邊兄弟縣市相比，林業企業發展較為薄弱，特別是林業龍頭企業偏少，這與全縣41萬畝林業主導產業基地建設規模不相對稱。新的一年，我縣要加大對林業龍頭企業的扶持，在政策、資金方面適當傾斜，促進其發展壯大，不斷提高其在同行業中的競爭能力。同時，積極發揮龍頭的帶頭作用，鼓勵發展一批中小林業企業，對接林業基地，減少中間費用，提高林業產品的附加值，提升我縣林業總產值。
3、發展森林休閑旅游。我縣有94.5萬畝山林，特別是南部山區，優美的自然環境涵含著豐富的旅游資源，通過幾年來的內外蓄力，我縣已有蘭亭國家森林公園、稽東千年香榧、王壇香雪梅海二個省級森林公園，其他還有綠林竹海、生態史林等省市級林業觀光園，但總的來講，森林旅游還有待進一步開發，要進一步推進基礎建設，同時要將南部山區的旅游資源進行整合，營建特色，抱團營銷。要舉辦好全縣森林休閑節會，將稽東香榧節、王壇梅花節、富盛鄉村風情節等節會統盤安排，使全縣一年四季都能吸引游客。
4、挖掘林業品牌效應。著力打響我縣現有“中國香榧之鄉”、“中國茶文化之鄉”等國字號品牌，將品牌轉化為效益，并以品牌來帶動林業產品的提檔升級。著力推進茶葉強縣創建，打響平水日鑄茶這個茶葉品牌。
二、著眼綠色文明，致力于推進平原綠化
2014年全縣平原綠化建設工作的總體要求是“突出三個重點，實現五大目標”。“三個重點”即重點建設干道綠化、河道綠化、集鎮綠化。“五大目標”即以一千畝沿海基干林帶建設為目標，開展沿海防護林建設;以二千畝城鎮綠化為目標，開展森林城鎮創建，確保二個省級及三個市級森林城鎮創建任務的完成;以30個縣級以上森林村莊創建為目標，開展村莊綠化，確保三個以上省級森林村莊和十一個市級森林村莊創建任務的完成;以四千畝河道綠化建設為目標，高標準完成鑒湖、古運河、會稽湖、南運河、防洪通道等重點河道綠化建設任務；以五千畝干道綠化為目標，全力完成杭甬高鐵、紹諸高速、杭金衢高速連接線、104國道等主要干道沿線的綠化和綠化提檔。
針對上述目標任務，今年平原綠化工作在去年的基礎上，重點落實以下工作措施：
1、分級實施，重點推進。縣的重點是按照“林在城中、城在林中”要求進一步做好中心城區的綠化提檔升級工作，重點提升鏡水路、稽山路、柯南大道等城區干道綠化，使縣城綠化形成內外二個環，即城區外環：鏡水路－楊紹線－湖安路（杭金衢連接線）－柯袍線，城區內環：湖東路－104國道－稽山路－錢陶線；進一步做好河道綠化建設及提檔升級工作，建好大小坂湖濕地公園、古運河公園、鑒湖及其它各類公共綠地。按照“綠化大地、美化家園”要求，指導鎮街高標準建設村莊綠化，充分利用房前屋后宜林空閑地，實行見縫插綠、拆違建綠、立體布綠，每個鎮街要落實1-2個村按省級森林村莊的標準進行綠化。按照建設“綠蔭大道、景觀大道”目標，以交通干線兩側建成寬5米-20米的綠色景觀林帶、鎮（街道、開發區）主要干道兩側建成寬3米-5米以上的景觀林帶、通村主要道路兩側種植單排喬木的要求，抓好杭甬高鐵、紹諸高速、杭金衢高速連接線、杭甬鐵路、104國道、紹大線、紹甘線、錢陶線、柯海線、柯袍線、平陶路、漓福線等共12條干道沿線的綠化和綠化提檔，形成縣域綠網，為森林城市的創建打好堅實的基礎。鎮級重點是在完成縣重點項目的同時，抓好集鎮的綠化和其他面上綠化。
2、突出重點，優化政策。適當調整以獎代補的政策，在去年全縣安排6000萬元專項資金，每畝6000元以獎代補的基礎上，今年擬對重點路段、重點項目實行差別化獎勵。對檔次高、投資大的綠化項目適當提高以獎代補標準，鼓勵多出綠化精品。
3、緊抓環節，狠抓落實。主要是抓好幾個節點的綠化推進工作，3月份把全年的綠化任務下達到鎮街、開發區、縣有關機關部門，4月份落實好主要道路的規劃統一問題，另外，充分利用春、秋二節植樹有利時節，加大宣傳，設計載體，全力推進全縣的平原綠化工作。
三、著眼生態建設，致力于資源保護利用
1、集體林權改革進一步深化。進一步完善林權管理服務平臺，為林農和經營業主提供便捷高效的一站式綜合服務，在融資抵押貸款及林業政策保險上有所突破，搭建好資源信息平臺，加快林地流轉，全年計劃流轉六千畝以上。加快林權信息管理系統建設，完成錢清等鎮的外業勘界工作。積極探索碳匯經濟，實現以綠養綠，不斷提升林木經濟效益和社會效益。
2、森林消防體系進一步健全。加強對森林防火隊伍的培訓和演練，健全視頻監控、專兼職森防隊伍和日常巡視相結合，全方位，立體式的防控體系。進一步落實森林火災應急指揮體系，制定修訂應急預案，落實撲救隊伍和撲火物資，確保森林火災能發現得早，消滅得快。
一、加強普法教育工作的組織領導
“六五”普法伊始，我局及時調整充實了普法依法治理工作領導機構，重新組建成立了領導小組，召開了專題會議，認真研究如何進一步開展好林業部門“六五”普法工作，做到依法行政，依法治統。以認真貫徹落實黨的十精神，市委、市政府“六五”普法規劃和林業“六五”普法規劃，圍繞中心、服務大局，為服務“兩化”互動，統籌城鄉和“一三五八”發展戰略，繼續深入實施“法律六進”主題活動，全面推進依法行政、依法治林營造良好法治氛圍為指導思想，將普法教育和依法治統工作納入每年度計劃并定期研究，及時解決工作中遇到的實際問題，切實做到工作年初有部署，年內有檢查，年度有總結。同時，加強內部管理，明確兼職普法工作人員，完善相關工作制度，做到“四有四落實”，即工作開展“有計劃、有重點、有檢查、有創新”；“機構落實、制度落實、經費落實、任務落實”。
二、深入開展普法教育，扎實推進板塊式大普法格局
我局充分發揮部門職能優勢，有針對性地開展好普法學習教育活動。制定了五年普法計劃表，有目的有步驟地學習好公共法《憲法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《侵權責任法》、《公務員法》和專業法《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《四川省綠化條例》、《四川省天然林保護條例》、《 四川省林木采伐管理辦法》以及其它法《禁毒法》、《突發事件應對法》、《物權法》、《旅游法》等。認真開展好“法治機關”、“法律進機關”創建活動，促進統計工作更好地服務經濟社會又好又快發展。充分利用“世界濕地日”、“3.12”植樹節、“愛鳥周”、“保護野生動物宣傳月”和“12.4”法制宣傳日等特殊節日的極好時機，以文藝演出、貼標語、發放宣傳資料、出動宣傳車和知識競賽等方式開展豐富多彩的普法活動，扎實推進我局林業行業“法律六進”活動，使林業法制宣傳教育深入到社會各個層面、各類人群，使主題活動更好的深入基層，服務群眾。
我局還進一步健全完善了相關制度，制定了領導干部學法用法實施意見，建立健全了（黨組）和黨支部集體學法、辦公會前學法、領導干部法制講座、法律培訓、考試考核、學法情況登記等制度。每年組織一次法律知識考試，考紀嚴肅，參學率、參考率和合格率均達到100%，并將學法用法情況作為干部職工考核、晉升和使用的重要依據。
三、努力提高全社會法制化管理水平
我局積極探索依法治理工作的有效實踐形式，總結和推廣依法治統工作經驗，執法責任制、政務公開等得到有效落實。進一步建立健全了法律顧問制度和法律咨詢制度，聘請專家參與統計規范性文件的起草、審定工作，并及時答復社會公眾對統計法規的咨詢。在每次的林業執法大檢查工作中，邀請專家全過程參與，確保公正執法，文明執法，有力查處林業違法行為，著力提高林業數據質量。
四、積極推進普法教育形式創新
我局充分利用廣播、電視、網絡等傳媒的積極作用，大力宣傳林業法律法規，宣傳普查條例，實現林業門戶公開網站有普法欄目和內容。我局狠抓普法教育隊伍建設，定期組織普法骨干和法制宣傳員培訓，讓他們更熟練知曉林業法規，更好地宣傳好林業法規。同時，圍繞全市中心工作，向掛鉤群眾宣傳好相關政策法規，向廣大群眾細致入微地解讀林業政策，化解矛盾糾紛，確保時間進度。
五、強化普法教育工作保障
我局將普法依法治統工作納入單位目標管理責任制、領導班子和領導干部及職工的目標責任考核，與創先爭優和年度目標考核掛鉤，作為年度工作考評的重要內容，做到工作情況清楚，制度完善，檔案齊全，管理規范。為保證工作需要，每年都預算一定的工作經費，按實際支出情況報銷并建帳。
我局非常重視信息工作，及時反映反饋信息，按要求上報各類報表及年度普法依法治理工作總結等。
存在的問題
“六五”普法以來，我局在普法依法治統工作中做了大量富有成效的工作，取得了顯著的成績，但我們也能清醒地看到還存在著的一些問題和不足：一是領導干部和職工學法用法做得還不夠好，主要表現在學習時間不夠，學習內容不精，學習領悟不深，讀書筆記記錄不詳細。二是宣傳專欄辦得不夠好，自從搬遷到農機局辦公后，沒有繼續辦好法制宣傳專欄。三是依法治理工作力度不夠，林業違法行為查處力度不夠大。
下步工作意見
一、工作思路
突出一個主旨（以生態建設為中心），解決兩大難題（總量不足，質量不高，分布不均，產量不高；林民增收不足），抓住三個關鍵（造林營林為主生態建設；加強森林資源保護；加大林業產業化建設，搞好林下經濟開發），實施六大工程（退耕還林、三北造林、村屯綠化、農田林網、礦區綠化、防沙治沙等），配套九項措施（科技與人才興林、依法治林、深化林業改革、項目投資的拉動、外資的帶動、宣傳發動、以工業理念管理林業工作、市場拉動）。
二、工作目標
1、造林綠化：計劃營造林和封山育林70萬畝，其中：“三北”造林10萬畝；退耕還林40萬畝（退耕地10萬畝、配套荒山30萬畝）；封山育林20萬畝。
一是要加強退耕還林、三北造林、速生豐產林等林業重點工程建設，以項目建設推進我市生態建設。二是突出“治沙和治荒”的重點，將阜新防沙治沙工作爭取納入國家和省工程項目區，采取具體措施攻克我市荒山造林；三要廣泛調動社會各方面積極性，大力開展義務植樹、部門綠化、綠色通道建設等各種形式的社會造林，全方位推進國土綠化步伐。四是全面實施《阜新市村屯綠化總體規劃》，整治村容村貌，推進城鄉一體化建設進程和社會主義新農村建設步伐，逐步實現綠色和諧精美阜新。
2、林業育苗：計劃育苗10000畝。容器育苗3000萬杯，積極調整育苗結構，為配合荒山造林及封山禁牧工作，增加鄉土、灌木林、飼料林樹種育苗比重。
3、森林資源保護工作：計劃防治森林病蟲害90萬畝，防治率達75％以上。苗木產地檢疫率達到95％以上。監測覆蓋率達到85%以上。要抓好楊樹病蟲害工程治理項目。
森林防火及林業嚴打，全年杜絕重大特大森林火災，森林火災受害率控制在0.04‰以下，利用好森林防火電子監測系統，加強森林火災的預警預報。進一步加大案件查處力度，嚴厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪，重點抓好清理采伐跡地和小開荒行為。
4、林政資源管理：嚴格執行省政府“十一五”期間采伐限額，把好審批關，重點改造低產林和農田防護林。抓好林權證發放工作，規范木材行業管理，出臺《阜新市林權流轉管理暫行辦法》。
5、林業產業及基層基礎建設：計劃全系統實現林業產值9億元，林業增加值4.3億元。加大招商引資力度，引進農民增收龍頭產業，抓好林業站建設、科技培訓和推廣及森防體系建設。
6、經濟轉型林業項目工作：要繼續搞好退耕還林工程造林、“三北”四期工程造林、林木良種基地建設、生物制藥廠、海棠山自然保護區等項目的續建工作。爭取國家防沙治沙、林業森防體系建設、國有林場脫困、林業站建設、生態公益林補償等項目，使我市經濟轉型林業項目的爭取工作再上新臺階。
7、繼續搞好林下經濟開發，發展到100萬畝，以林草間作為主，配以林藥、林菌、林煙、林糧間作、林下養鵝，重點抓好樹木郁閉后林農復合模式開發，加快退耕后后續產業的發展，促進農民增收。解決好林農增收問題。
為全面落實縣委**年工作要點，適時檢查各項工作進展情況，及時反映工作中的好經驗和存在的問題，順利完成年初縣委、縣政府確定的各項目標，現就今年督查工作安排如下：
1、貫徹落實銀川市建設“兩個最適宜”城市動員會精神情況（2月下旬至3月初）；參加單位：縣委辦、政府辦、宣傳部、機關效能辦公室
2、全縣農業產業結構調整落實情況（2月下旬至3月初）；參加單位：縣委辦、政府辦、農牧局、林業局
3、全縣春耕生產、農資市場供應情況（2月下旬至3月初）；參加單位：縣委辦、政府辦、農牧局、工商局、供銷社
4、高速公路兩側綜合整治及農村莊點衛生整治情況（3月份）；參加單位：縣委辦、政府辦、城建局、農綜辦、衛生局、農牧局、林業局、水務局
5、春季動物防疫工作（3月中旬）；參加單位：縣委辦、政府辦、農牧局、衛生局
6、社會主義新農村規劃編制情況（3－4月上旬）；參加單位：縣委辦、政府辦、城建局
7、春季農田水利建設開展情況（4月中旬）；參加單位：縣委辦、政府辦、水務局、農綜辦
8、工業重點項目開工建設情況（4月下旬）；縣委辦、政府辦、發改局、財政局
9、春季植樹造林情況（4月下旬）；參加單位：縣委辦、政府辦、林業局、農綜辦
10、“陽光工程培訓”及勞務產業發展情況（5月中旬）；參加單位：縣委辦、政府辦、農牧局、勞動就業局、扶貧辦
11、農村經濟合作組織運行情況（6月上旬）；參加單位：縣委辦、政府辦、農牧局、林業局、農經站、供銷社
12、新農村建設情況（6月中旬）；參加單位：縣委辦、政府辦、城建局、農綜辦、衛生局、農牧局、林業局、水務局
13、設施果蔬生產情況（6月下旬）；參加單位：縣委辦、政府辦、農牧局、林業局
14、城市建設情況（7月上旬）；縣委辦、政府辦、城建局、發改局
15、**年上半年各鄉鎮、部門目標任務落實情況（7月中旬）；參加單位：縣委辦、政府辦、農牧局、林業局、水務局
16、“平安永寧”創建工作（7月下旬）；參加單位：縣委辦、政府辦、政法委、司法局
17、道路交通建設情況（8月上旬）；參加單位：縣委辦、政府辦、交通局、城建局
18、科技特派員創業行動落實情況（8月中旬）；參加單位：縣委辦、政府辦、科技局、農牧局、林業局
19、工業重點項目落實情況（8月下旬）；參加單位：縣委辦、政府辦、發改局、財政局
20、新農村建設整體情況（9月上旬）；參加單位：縣委辦、政府辦、城建局、農綜辦、衛生局、農牧局、林業局
21、校園周邊環境整治情況（9月中旬）；參加單位：縣委辦、政府辦、教體局、政法委、安監局、工商局
22、秋季農田水利基本建設及農業綜合開發大會戰進展情況（10月初至11月中旬）；參加單位：縣委辦、政府辦、水務局、農綜辦、農牧局、林業局
23、農村合作醫療開展情況（11月上旬）；參加單位：縣委辦、政府辦、衛生局
24、全縣各項工作檢查考核驗收（12月中旬）；參加單位：縣目標考核領導小組成員單位
按照省林業廳《20*年遼寧省林業系統法制宣傳教育工作要點》要求，結合我市林業工作實際，制定本要點。
20*年我市林業系統普法工作的指導思想是：認真貫徹黨的十七大精神，深入落實科學發展觀，緊緊圍繞“發展現代林業、建設生態文明、促進科學發展”的方針，推進我市林業法制宣傳教育工作。
一、用科學發展觀促進普法工作開展
（一）按照“五五”普法規劃任務要求，要始終把宣傳憲法和國家基本法律作為首要宣傳工作來抓。要以科學發展觀統領法制宣傳教育工作，解放思想，轉變觀念，把科學發展觀貫徹落實到普法工作的各個環節。
（二）深入學習宣傳林業法律法規規章規范性文件。今年要以新《森林防火條例》頒布和新出臺的《遼寧省防沙治沙條例》為宣傳重點，有計劃地開展專題學習宣傳活動。認真學習《*市林業局行政處罰自由裁量實施標準》，繼續深入開展《森林法》、《種子法》、《瀕危野生動植物進出口管理條例》等與林業密切相關的法律法規的宣傳。
（三）認真宣傳與群眾生產生活密切相關、維護社會和諧穩定的法律法規。不斷加強對林業職工和林農安全生產、保護生命財產及勞動和社會保障方面的法律法規宣傳教育，依法保障林業職工及林農根本利益。
二、用重點法制宣傳帶動全面普法深入開展
（一）繼續做好林業主管部門領導干部、林業干部職工、林業行政執法人員的學法用法工作。按照“五五”普法規劃的要求，積極探索推進對重點對象法制宣傳教育工作的新途徑、新方法，不斷提高針對性和實效性。堅持以活動為載體，廣泛開展適合不同對象參與的法制宣傳教育活動，推進重點對象法制宣傳教育的深入開展。
（二）繼續加強對林農和林區青少年的法制宣傳教育。結合集體林權制度改革、國有林場改革，進一步加大對林農的法制宣傳教育力度，幫助和引導廣大林農了解和掌握維護自身合法權益、解決矛盾糾紛的法律常識和法律途徑。建立和完善學校、社會、家庭相結合的法制教育網絡，充分利用各種林業法制宣傳教育陣地，加強對林區青少年的法律宣傳教育。
三、用多措并舉的普法形式增強普法宣傳實效
（一）繼續深入推進法律進機關活動。20*年要把法制學習作為機關學習的重要內容。不斷堅持和完善黨委（組）理論學習中心組集體學法制度、領導干部、公務員和執法人員法律培訓制度、考試考核制度，使領導干部、公務員和執法人員的學法用法經常化、規范化，在工作中做到依法行政。
（二）多渠道多形式開展法制宣傳工作。要充分利用互聯網，在本單位門戶網站、網頁上進行法制宣傳；加強對媒體法制宣傳教育工作的指導，創新報道形式，以滿足人民群眾的新期待、新需求為出發點和落腳點。如在案件報道中，可作案例分析，指增強法制宣傳教育的針對性、實用性。
（三）搞好專項法制宣傳教育。利用“3·12”植樹節、“4·22”地球日、“6·5”世界環境日、“6·17”世界防治荒漠化和干旱日等，開展各種專項法制宣傳；繼續做好“12·4”法制宣傳日系列宣傳活動。認真組織落實好國家林業局普法辦統一部署的全國林業系統年度普法考試工作。
（四）繼續運用普法培訓證書制度促進普法工作深入開展。各級林業主管部門要及時將法制培訓情況及考試成績登記入冊，作為被培訓、考核、定級、晉升的重要依據。
四、用強化組織領導保障法制宣傳教育順利實施
林業生態工程監理，是指具有相應資質的工程監理單位受項目法人委托，指派林業監理工程師針對某一具體林業生態工程建設項目，依據相關法規、技術標準及規程，運用法律的、經濟的、行政的等手段，對林業生態工程項目參與者的行為進行必要的監督管理。
2林業生態工程監理的內容
林業生態工程監理的主要內容，包括質量控制、進度控制、投資控制、合同管理、信息管理和協調工作，這六項工作貫穿整個監理工作始終。從招標監理工作開始到結束，要經歷成立項目部階段、施工準備階段、施工階段、驗收階段、養護管理階段等，而且各個階段的工作要點又各不相同。
3林業生態工程監理的特點
3.1受自然條件限制大
林業生態工程是有生命的“活”的工程，這是林業生態工程與其他建設工程的最大區別。林業生態工程比其他建設工程受環境因子限制要明顯得多，不僅要考慮施工期間環境因子限制，還要考慮施工后一段時間內環境因子對其緩苗和成活的影響。
3.2時序性強
樹木的生長發育具有明顯的季節性，某一樹種播種、育苗、栽植對環境因子都有特別的要求，錯過了這個季節其發芽或成活就會受到影響，正所謂“人誤地一時，地誤人一年”。這就要求林業生態工程建設監理，既要了解當地季節變化和每個季節的環境條件變化，又要掌握樹木的生物學和生態學特性。
3.3實踐性強
由于氣候的復雜多變，國家的區劃、技術標準和規程一般是照顧面較大，難免偏差。在林業生態工程建設中要不斷地總結經驗，或者及時吸取當地成功的經驗，為林業生態工程監理提供依據。對于一些目前與國家標準、行業規范不太符合的，通過當地小面積試驗取得良好效果的做法和措施，要實事求是地與業主和上級部門溝通，謹慎靈活處理。
3.4危害不明顯
林業生態工程不是“人命關天”的工程，即使質量出了問題，也不會造成太大的社會危害，不會威脅到官員的烏紗帽，這就使得好多林業生態工程投入大、效益差，出現了“年年造林不見樹”的怪象。隨著政府對生態環境建設的不斷重視和相關法律的實施，這種現象也許在不久的將來會有所改變。
3.5長期性
國家林業局2002年出臺了《造林質量管理暫行辦法》，提出要推行造林報帳制，把造林資金的使用與實際完成造林數量和質量掛起鉤來。采取預撥造林資金或由實施單位全額墊付，以縣為單位，依據造林檢查驗收結果分期分批報帳；造林結束后，由林業行政主管部門組織檢查驗收，合格后支付造林總費用的50%。造林當年，由林業行政主管部門組織檢查驗收，合格支付造林總費用的30%；造林第二年，由林業行政主管部門組織檢查驗收，合格后支付造林總費用的10%；造林后第三年，由林業行政主管部門組織檢查驗收，合格后支付造林總費用的10%。林業生態工程的工期即是施工工期加上養護期，監理工作比建設工期又略長一些。
4提高林業生態工程監理效率的建議
4.1完善細化國家標準和行業規范
要研究制定更多的結合各地實際的林業行業國家標準和行業規范，讓林業生態工程監理人員在實際工作中有細致量化的標準，如健全現有樹木適生區、苗木等級等標準。同時鼓勵地方出臺具有地方特色與當地實際結合較緊的技術和標準，以做到林業生態工程監理工作的細化。
4.2抓住有利時機加緊施工
林業生態工程的施工受自然條件影響較大，同時有利于工程施工的時機也很多，應充分利用。如雨季延長，造林種草增加了施工時間，可以更多地完成植物措施的施工任務，春季化凍早、冬季上凍晚，為土方工程的施工贏得了更多的時間。再如梯田建設、整地工程、溝道治理工程等都可以延長施工；遇到連續干旱栽植受到限制時，整地工程有的還可以施工，可以合理調配施工地塊，不耽誤總工期的完成。
4.3做好事前監理
林業生態工程建設者必須在開工之前做好一切施工準備，時節一到保質保量完成任務。一般情況下，在北方地區春季、秋季、雨季造林，最適合的時間都在40天左右，大規模的施工必須在這一時間段內完成，否則成活率沒有保證。有的甚至只有十幾天最佳施工期，所以必須做好充足的前期準備。監理人員對施工方案認證審核，特別是審核適合造林時間短的樹種。提前檢查放線整地、苗木采購、人員保障、技術保障、機械保障等等條件，為最佳時節的造林做好一切準備，一旦適時就可督促、檢查施工單位抓住最佳時間在保障質量的前提下盡快施工。
4.4不斷總結經驗，提高從業者素質
監理工作在好多地方都稱之為“老人活”，年齡越大，工作經驗越豐富，監理工作越出色，但林業工程的建設形勢又是時不我待，年年都有大動作，年年都有新任務，這就要求林業工程監理的從業人員要不斷總結經驗，增加實踐經驗。一方面，在林業工程監理人才培養方面要與實踐緊密聯系，要讓學生“跟著季節轉、跟著企業干”，在學習理論的同時，也積累實踐經驗，實現與企業零距離對接；另一方面，要對有工作經驗的老林業工作者進行監理培訓，吸納到林業工程監理隊伍中來，充實林業工程監理隊伍。
4.5利用新技術，提高監理工作
林業生態工程直觀性強，保存活率、栽植數量相對容易統計。在監理過程中，應盡量使用科學方法和先進技術進行監理，以提高林業工程監理的工作效率。GPS和紅外照相機的使用，在一定程度上減少了監理人員的工作量，提高了工作效率。也可以研究開發專門的管理系統進行林業工程監理。
4.6建立苗木信息系統，實現終身負責
林業生態工程建設以及監理工作中的信息不具有傳承性，只具有某一階段信息，不能實現終身信息管理。因此，筆者建議，從育苗開始就要建立目標信息檔案（條形碼），到設計栽植再到養護實現全過程監控。使某一工程的某一棵樹的信息系統相對完整，出自哪個苗圃，工程設計者是誰，施工單位是哪一個，養護管理者又是誰，一旦出現質量問題，就可以追根溯源進行責任追查。
4.7提高監理費用
一、總體思路和主要目標
2014年，全鎮農業、農村工作的總體思路是：以科學發展觀統領農業、農村工作全局，全面貫徹黨的十及十八屆三中全會精神和中央農村工作會議精神，千方百計確保糧食安全，多措并舉調整產業結構，努力增加農民收入，促進農村和諧穩定。主要目標是：實現糧食總產量0.75萬噸，農民人均純收入增加800元。
二、工作重點和主要措施
（一）穩定糧食生產。
（二）大力調整產業結構。一是發展水果干果產業。在2013年發展核1000畝的基礎上，今年將積極爭取，在發展核桃種植2000畝，在稻香、兩村發展脆紅李1000畝；二是繼續發展烤煙種植。全年計劃種植烤煙1700畝，主要在種植基礎較好的、兩村發展，切實提高種植水平。三是發展中藥材種植。在、天堂兩村各發展趕黃草種植500畝，繼續在獅龍發展金銀花種植，面積擴大至800畝。
（三）大力發展養殖業。加強以村為中心的肉牛養殖基地建設，扶持村肉牛專業合作社，推行以“專合社+基地+農戶”的發展模式，實現年出欄肉牛2000頭，發展生豬養殖和土雞養殖，實現年出欄生豬3.5萬頭，土雞8萬只。
（四）加快扶貧攻堅步伐。搶抓政策機遇，爭取實施村整村推進扶貧工程，加強灌溉水池、生產便道等農業生產基礎設施建設，規劃落實產業發展。積極爭取以工代賑工程項目，實施稻香、、、村敘大鐵路29戶拆拆遷戶異地扶貧搬遷及其配套泥結碎石路建設。
（五）加快農業農村基礎設施建設步伐。建設通村水泥路四條，分別是通村公路，春灌之前，全面完成小農水重點縣項目建設，并爭創優質工程，爭取獅龍村提灌站建設。加快村和村安置點掃尾工程建設，完善路面硬化和外觀裝飾。加強農村安全飲水工程建設和村級公益事業一事一議財政獎補項目建設，改善農村生產生活條件。
（六）實施農村惠民工程。開展有針對性的勞務培訓，鼓勵外出務工人員回鄉創業。提高農村社會保障水平，進一步落實農村養老保險、醫療保險、低保、五保和被征地農民基本保障等制度。加強農村公共服務體系建設，促進農村教育、文化、衛生等社會服務事業加快發展。
（七）穩步推進農村改革。推進土地承包經營權流轉。按照依法自愿有償原則，鼓勵和引導農戶流轉土地承包經營權，發展專業大戶、家庭農場等多種形式的適度規模經營。按照縣上部署開展農村集體土地所有權、土地承包經營權、宅基地使用權、集體建設用地使用權確權登記頒證；鞏固擴大集體林權制度改革成果，落實林業所有人的管護責任，加強森林防火的機制建設，確保森林安全。
（八）加強農產品安全監管。加強蔬果農藥殘留、生豬“瘦肉精”及獸藥殘留監管，提升質量安全水平。強化動植物疫病防控，確保不發生重大動植物疫情。
三、保障措施和工作要求
一是加強組織領導。成立以鎮黨委書記為組長的鎮農業農村工作領導小組，統籌謀劃，分工負責，確保政策制定、工作部署、財力投放、干部配備在農業、農村工作上得到落實。
要求鄉直機關各部門、站所、村委會、各中小學繼續開展創建星級部門、站所、村委會、學校活動。把經濟、黨建管理、安全、綜合治理、社會誠信等各項內容用星級來考核。不斷完善各項規章制度，強化內部管理，提高職工思想道德素質和服務質量，深入開展"文明單位"創建活動，力爭向更高層次發展。
二、以預防青少年違法犯罪為主，進一步加強農村未成年人思想道德教育。
我們認真貫徹國務院《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，結合本鄉實際，成立了未成年人思想道德教育領導小組，開通了未成年人思想道德教育熱線電話。重點對中學生開展了思想教育，做到五抓。即：新生入學集體抓，每年新生報到后組織認真學習校紀校規和《預防未成年人犯罪法》等，為后進生提前打好預防針，幫助他們"與舊我告別，樹全新形象"；節假日超前抓，每逢放假前，集中進行法制教育，開展做"守法公民，護法模范"活動。假期給學生布置"五個一"特殊作業，要求每個學生在假期中"讀一本好書、進行一次社會調查、做一件好事、進行一周實習、完成一件小制作"，積極引導他們開展健康守法活動；針對問題專題抓，針對農村學生文明禮貌、行為習慣較差的特點，開學期間組織開展儀容儀表專項治理，把學生的教育溶化到一點一滴的日常生活中去；重點對象重點抓，特別是抓好"雙差生"和有前科學生的教育轉化工作。對"問題學生"進行幫扶，推行問題學生導師制。經常舉辦"幫助你進步學習班"，組織有經驗的領導、教師開展"禮儀教育"，聘請專職法制副校長進行"以案釋教"的法制教育，以多種手段促其知法、懂法、為守法打好思想基礎；納入常規經常抓，一堂法制課不能一勞永逸。我們結合學生特點，制定了"五認識、五學會"的德育教育內容，即認識社會、學會生存，認識競爭、學會合作，認識他人、學會關心，認識交往、學會文明，認識自我、學會發展。長期開展"四化三自一健全"（服裝校服化、發型學生化、用語文明化、行為規范化、自我教育、自我管理、自我約束、健全人格），做文明學生。同時，大力宣傳"家庭是未成年人接受思想道德教育的第一課堂，家庭教育在未成年人思想道德教育中具有特殊重要的作用"。鄉婦聯、鄉中心校切實擔負起了指導家庭教育的責任。通過召開家長會、下村組入戶，引導
為夯實創建組織基礎，我鄉成立了陽城鄉精神文明建設領導小組、陽城鄉精神文明建設辦公室，并出臺了《陽城鄉2009年精神文明建設工作要點》，明確職責及辦事機構，強化考評，努力提高文明辦隊伍的政治素質、思想水平和業務能力。按照創建文明單位目標責任書要求，進一步完善"明星單位"創評和管理機制，繼續抓好"標兵文明單位"的創評、管理工作。
要求鄉直機關各部門、站所、村委會、各中小學繼續開展創建星級部門、站所、村委會、學校活動。把經濟、黨建管理、安全、綜合治理、社會誠信等各項內容用星級來考核。不斷完善各項規章制度，強化內部管理，提高職工思想道德素質和服務質量，深入開展"文明單位"創建活動，力爭向更高層次發展。
二、以預防青少年違法犯罪為主，進一步加強農村未成年人思想道德教育。
我們認真貫徹國務院《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，結合本鄉實際，成立了未成年人思想道德教育領導小組，開通了未成年人思想道德教育熱線電話。重點對中學生開展了思想教育，做到五抓。即：新生入學集體抓，每年新生報到后組織認真學習校紀校規和《預防未成年人犯罪法》等，為后進生提前打好預防針，幫助他們"與舊我告別，樹全新形象"；節假日超前抓，每逢放假前，集中進行法制教育，開展做"守法公民，護法模范"活動。假期給學生布置"五個一"特殊作業，要求每個學生在假期中"讀一本好書、進行一次社會調查、做一件好事、進行一周實習、完成一件小制作"，積極引導他們開展健康守法活動；針對問題專題抓，針對農村學生文明禮貌、行為習慣較差的特點，開學期間組織開展儀容儀表專項治理，把學生的教育溶化到一點一滴的日常生活中去；重點對象重點抓，特別是抓好"雙差生"和有前科學生的教育轉化工作。對"問題學生"進行幫扶，推行問題學生導師制。經常舉辦"幫助你進步學習班"，組織有經驗的領導、教師開展"禮儀教育"，聘請專職法制副校長進行"以案釋教"的法制教育，以多種手段促其知法、懂法、為守法打好思想基礎；納入常規經常抓，一堂法制課不能一勞永逸。我們結合學生特點，制定了"五認識、五學會"的德育教育內容，即認識社會、學會生存，認識競爭、學會合作，認識他人、學會關心，認識交往、學會文明，認識自我、學會發展。長期開展"四化三自一健全"（服裝校服化、發型學生化、用語文明化、行為規范化、自我教育、自我管理、自我約束、健全人格），做文明學生。同時，大力宣傳"家庭是未成年人接受思想道德教育的第一課堂，家庭教育在未成年人思想道德教育中具有特殊重要的作用"。鄉婦聯、鄉中心校切實擔負起了指導家庭教育的責任。通過召開家長會、下村組入戶，引導家長樹立正確的家庭教育觀念，掌握科學的家庭教育方法，營造良好的家庭環境。另外，對單親家庭、困難家庭、流動人口家庭的未成年子女，經常性面對面談心，及時掌握和了解他們的心理動態，為他們提供指導和幫助。鄉黨委、政府還把未成年人活動場所建設納入經濟社會發展規劃，統籌安排，確保未成年人有必要的活動場所。通過鄉團委多方努力，完善鄉文化活動中心閱覽室，為廣大農村青年提供必要的學習場所。
三、以新農村建設為目標，深入開展"五個一"文明村鄉創建活動
我鄉結合新農村建設，著力改善農村生產生活條件，提高農民文明素質，把"凈化、美化、亮化、綠化"作為文明創建的突破口來抓，號召廣大村民積極投身文明創建活動，共建美好家園。全鄉投入大量資金進行大規模基礎設施建設，完成了沼氣池、道路改建、渠道建設、移民新村住宅建設等關系農戶生活的重點工程，使昔日村里"柴草畜糞門前堆，院內墻外臭氣熏"的面貌大為改觀，農家小院無不透出衛生、干凈、文明的新氣象。為了活躍農村文化娛樂活動，投資260多萬元，新建牛王村、田營村和后營村文化活動中心。鄉政府投資40余萬元，對鄉濱河大道進行整治和美化。同時，大力開展生態文明示范村創建活動，積極動員動員農戶疏通后路，整治前院、居民點美化等，促進了村容村貌的進一步改變，加快了新農村建設步伐。
四、深化思想教育，提倡文明城市新風尚
年初，鄉黨委在研究二OO九年精神文明工作要點時，認真地分析當前思想教育中普遍存在"四化"問題，即公民行為規范意識淡化，思想整治手段弱化，失范監督措施軟化，思想教育運行機制僵化。結合我鄉實際，制定并實施四條措施,加強對市民的思想教育。
一是利用政治優勢抓宣傳，教育市民。運用鄉成人學校、村級文化大院、中小學校、宣傳隊等載體，組織村民原原本本地學習《公民道德建設實施綱要》以及《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的實施意見》，還聘請有關人員對黨員、干部、居民代表進行骨干培訓，培訓一百多名帶頭遵守"三德"規范，并且敢說會說的公民道德建設宣傳員，深入中小學校、居村民小組作學習輔導60多場次。
二是發揮部門職能講服務，說服村民。在思想教育中，重視發揮黨員、干部的模范帶頭作用，教育國家工作人員遵守職業道德。財政所、林業管理中心、文化中心、衛生院、司法所等單位組建一支"學雷鋒、送溫暖*"巡診法制醫療隊，十多年如一日，定期上門為弱智兒童、孤寡老人進行免費體檢、送醫送藥獻愛心，扶持社會弱勢群體30多人，為困難群眾排憂解難。目前，各村委村、鄉直各單位都以陽城鄉財政所、林業管理中心為榜樣，開展優質服務，爭當"文明單位"標兵。
三是開展創評活動樹典型，引導群眾。充分發動群眾結合公民道德建設，廣泛參與文明衛生院落、五好文明家庭、十星文明戶的評選，增強村民對公民道德規范的認同感。出現許多農民主動到自我比照標準，要求給予評上"五好文明家庭"，他們說，評上"五好文明家庭"有一種幸福感，給人一種信任感。通過開展創評活動，評選出群眾信任、帶頭遵守公民道德規范的五好文明家庭174戶、文明衛生院落49家、十星文明戶171戶。
四是開展各類文化活動。開展群眾文化活動。繼續抓好群眾文化活動。充分利用黃金周、傳統節慶日開展具有地方特色的群眾性民俗、文化體育活動。加強鄉文化陣地建設，扶持熱心文化的農戶組建農村"文化大院"、"村文化活動室"、"社區文化中心"、"農家書屋"等宣傳文化陣地。
五是提升農民整體素質，大力實施科技興農。加大對農村實用技術和外出務工人員的培訓力度。對鄉內勞動力進行建卡登記，及時提供多方的就業信息今年組織培訓勞動力373人（次），輸出轉移301人。
總的來說，我鄉精神文明建設工作取得了一定的實效，見到了成績，但精神文明建設工作是一項長期的工作，任重而道遠，我們將長抓不懈，不斷努力，進一步振奮精神、增強信心，積極投身改革建設，推動全鄉物質文明、政治文明、精神文明協調發展，在全鄉形成弘揚科學、崇尚文明的良好風氣，為實現建設社會主義新農村的宏偉目標而努力奮斗。
家長樹立正確的家庭教育觀念，掌握科學的家庭教育方法，營造良好的家庭環境。另外，對單親家庭、困難家庭、流動人口家庭的未成年子女，經常性面對面談心，及時掌握和了解他們的心理動態，為他們提供指導和幫助。鄉黨委、政府還把未成年人活動場所建設納入經濟社會發展規劃，統籌安排，確保未成年人有必要的活動場所。通過鄉團委多方努力，完善鄉文化活動中心閱覽室，為廣大農村青年提供必要的學習場所。
三、以新農村建設為目標，深入開展"五個一"文明村鄉創建活動
我鄉結合新農村建設，著力改善農村生產生活條件，提高農民文明素質，把"凈化、美化、亮化、綠化"作為文明創建的突破口來抓，號召廣大村民積極投身文明創建活動，共建美好家園。全鄉投入大量資金進行大規模基礎設施建設，完成了沼氣池、道路改建、渠道建設、移民新村住宅建設等關系農戶生活的重點工程，使昔日村里"柴草畜糞門前堆，院內墻外臭氣熏"的面貌大為改觀，農家小院無不透出衛生、干凈、文明的新氣象。為了活躍農村文化娛樂活動，投資260多萬元，新建牛王村、田營村和后營村文化活動中心。鄉政府投資40余萬元，對鄉濱河大道進行整治和美化。同時，大力開展生態文明示范村創建活動，積極動員動員農戶疏通后路，整治前院、居民點美化等，促進了村容村貌的進一步改變，加快了新農村建設步伐。
四、深化思想教育，提倡文明城市新風尚
年初，鄉黨委在研究二OO九年精神文明工作要點時，認真地分析當前思想教育中普遍存在"四化"問題，即公民行為規范意識淡化，思想整治手段弱化，失范監督措施軟化，思想教育運行機制僵化。結合我鄉實際，制定并實施四條措施,加強對市民的思想教育。
一是利用政治優勢抓宣傳，教育市民。運用鄉成人學校、村級文化大院、中小學校、宣傳隊等載體，組織村民原原本本地學習《公民道德建設實施綱要》以及《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的實施意見》，還聘請有關人員對黨員、干部、居民代表進行骨干培訓，培訓一百多名帶頭遵守"三德"規范，并且敢說會說的公民道德建設宣傳員，深入中小學校、居村民小組作學習輔導60多場次。
二是發揮部門職能講服務，說服村民。在思想教育中，重視發揮黨員、干部的模范帶頭作用，教育國家工作人員遵守職業道德。財政所、林業管理中心、文化中心、衛生院、司法所等單位組建一支"學雷鋒、送溫暖*"巡診法制醫療隊，十多年如一日，定期上門為弱智兒童、孤寡老人進行免費體檢、送醫送藥獻愛心，扶持社會弱勢群體30多人，為困難群眾排憂解難。目前，各村委村、鄉直各單位都以陽城鄉財政所、林業管理中心為榜樣，開展優質服務，爭當"文明單位"標兵。
三是開展創評活動樹典型，引導群眾。充分發動群眾結合公民道德建設，廣泛參與文明衛生院落、五好文明家庭、十星文明戶的評選，增強村民對公民道德規范的認同感。出現許多農民主動到自我比照標準，要求給予評上"五好文明家庭"，他們說，評上"五好文明家庭"有一種幸福感，給人一種信任感。通過開展創評活動，評選出群眾信任、帶頭遵守公民道德規范的五好文明家庭174戶、文明衛生院落49家、十星文明戶171戶。
四是開展各類文化活動。開展群眾文化活動。繼續抓好群眾文化活動。充分利用黃金周、傳統節慶日開展具有地方特色的群眾性民俗、文化體育活動。加強鄉文化陣地建設，扶持熱心文化的農戶組建農村"文化大院"、"村文化活動室"、"社區文化中心"、"農家書屋"等宣傳文化陣地。
市依法行政工作領導組：
2009年，我局依法行政工作，在市政府的領導和部署下，在上級業務部門的指導下，認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和市政府《2009年度推進依法行政重點工作安排》，以落實行政執法責任制為重點，以推進法治誠信服務型單位建設為抓
手，深入推進依法行政各項工作。
一、切實加強依法行政工作的組織領導。
一是制定計劃，明確責任。按照市政府法制辦的要求，結合林業工作實際，制定和下發了《市林業局2009年依法行政工作要點》，把今年全局要開展的工作和責任分工進行了精心安排和部署，為全年工作的開展奠定了基礎。
二是健全機構，落實人員。為有效推進林業依法行政工作，局成立了由局長任組長，分管領導為副組長，各科室負責人為成員的依法行政工作領導小組，確定專門辦事機構，明確人員負責日常的具體事務工作，確保了林業依法行政工作扎實有效開展。為了確保工作需要，我局法制科配備了2名兼職工作人員；同時，又確定了具有行政復議資格的兼職人員3人開展行政復議工作，確保了依法行政工作的正常開展。
二、廣泛開展法制宣傳教育和學習。
一是切實加強領導干部和林業干部職工法律法規學習。把《全面推進依法行政實施綱要》和《行政許可法》、《行政處罰法》等內容作為黨組中心組和機關公務員、執法人員法律知識學習、培訓、教育的重點，不斷提高領導干部和執法人員依法行政意識和依法決策、依法行政的能力和水平，基本做到集中學法時間不少于80學時。各地還充分利用農閑時節、集中宣傳活動等有利時機，向廣大群眾，特別是林農宣傳《森林法》、《野生動物保護法》、《森林防火條例》、《退耕還林條例》等林業法律法規，增強群眾的法律意識和生態保護意識，引導群眾自覺愛好森林資源，并積極舉報破壞森林資源的違法犯罪行為，形成全社會重視林業的氛圍。
二是重點開展專題業 務培訓。通過參加省林業廳舉辦的專題培訓班和市局舉辦的繼續教育培訓班，加強林業有關法律法規的培訓，進一步規范林業行政執法，提高林業系統干部職工的素質和水平。全年共培訓林業專業技術人員140人。
三、規范健全科學民主決策機制。
一是執行科學決策的調研制度。我局高度重視決策前的調查研究，年初結合工作實際、緊扣發展目標確定了加強林業法治建設、推進林業依法行政、完善林業窗口建設、優化服務發展環境等重點課題，在廣泛征求意見后組織相關科室、單位深入開展調查研究。
二是完善民主決策的工作制度。堅持行政措施和規范性文件制定的事先廣泛征求意見、組織論證聽證和領導集體決策制度，進一步完善了重要文件的立項論證、跟蹤檢查以及征詢縣區林業局、有關部門等意見的工作機制。凡重大事項、具體行政行為，均由具體行政科室和主管領導集體討論提出初步意見，提請局長辦公會議共同研究，法制機構參與確定。
三是強化重大決策的審查制度。充分發揮法制機構的參謀助手作用，重大行政決策過程均由法制機構參與研究把關，比如森林防火預案修訂工作，較好的兼顧了工作實際和依法行政的要求。在林業系統內部實行依法決策、依法行政、依法管理，法制機構在具體行政行為審核率達100﹪。
四、深入推行行政執法責任制。
一是依法行使法定職權，履行法定義務。我局作為市級林業執法主體部門，一直把依法行使法定職權、履行法定義務作為全市林業法制工作的重點。在日常的林業執法過程中，嚴格落實行政執法主體資格制度，繼續執行持證上崗、亮證執法制度，嚴格林業執法程序。使林業執法的質量有了明顯的提高。
二是完善制度，加強監督。為進一步推進林業部門依法行政，規范林業執法行為，提高林業執法水平，對我市林業系統的執法行為進行進一步規范，同時也將我市的林業執法工作納入到規范化工作程序當中，按照規范化要求進行管理。切實完善監督機制，對群眾舉報投訴的、上級交辦的林業行政違法案件，嚴格追究，切實加強監督。從今年自查的情況看，無舉報和投訴案件，辦案質量和辦案紀律執行的比較好。
三是制定和完善了行政處罰自由裁量權細化標準及配套制度。為了貫徹落實行政執法責任制，進一步規范行政執法行為，保證全市林業系統在實施行政處罰時公平、公正的行使自由裁量權，確保行政處罰的合法性，合理性。根據《中華人民共和國行政處罰法》和市政府《關于規范行政執法自由裁量權的實施方案》（六政發200878號）文件精神，我局結合林業行政執法工作的實際情況，制定并出臺了《××市林業局行政處罰自由裁量權細化執行標準》和市林業局行政處罰自由裁量權細化標準相關配套制度。對重大行政處罰實行備案審查，有力的保證了行政處罰的公開、公平、公正。
四是認真開展林業行政處罰案卷評查工作。為推進林業部門依法行政，強化林業執法監督，規范林業執法行為，提高林業行政處罰案件辦理質量和案卷制作水平。按照省林業廳、市法制辦對行政執法案卷評查的通知要求，及時組織林
業執法人員到舒城、霍山等縣區對林業行政處罰案卷進行評查，為提高全市林業執法人員的辦案質量起到了促進作用。
五是強化執法監督檢查。通過實地查看、聽取匯報、查閱案卷、暗訪等形式，對全市林業部門的林木采伐、木材運輸、征占用林地審核審批等行政許可、行政審批和行政處罰等執法行為的監督檢查，全面、客觀、公正地評價行政執法全過程，監督執法人員更好地依法公正執法。2009年全局未發生一起執法犯法、越權執法等行政行為，也未發生一起行政復議和行政訴訟案件。我局一直把加強林業執法隊伍自身建設作為常抓不懈的工作，警鐘長鳴。從辦案質量到執法行為，嚴格程序，嚴明紀律，沒有出現行政不作為，違法亂作為的現象。
五、積極推進政府信息公開工作。
一是拓寬信息公開的渠道。加強電子政務建設，通過××林業信息網，把政務公開的任務要求、政策規定、措
施辦法以及服務承諾、責任追究等在更大的范圍，以更加快捷的形式，及時、全面地向群眾和社會公開，接受社會監督，使政務公開逐步走向制度化、規范化。嚴格按照政府信息公開指南和目錄的要求讓群眾自由選擇獲取政府信息的形式，得到人民群眾的普遍歡迎。
二是提高信息公開的實效，切實維護人民群眾的知情權。凡是保留的行政許可事項，公開辦事程序、承諾時限、收費標準等。凡涉及群眾切身利益的收費，一律實行公示，并公開舉報電話。
三是規范信息公開的制度。建立了信息公開工作的依申請公開制度、考核評議制度、責任追究制度等一系列制度，取得了良好的社會反響。
從調研情況看，全市場縣共建單位能夠按照市委、市政府提出的以黨的十七大精神為指針，以科學發展觀為統領，認真貫徹落實省、市關于場縣共建工作的部署，以建設社會主義新農村（新墾區、新林區）為目標，以發展現代農業為重點，堅持優勢互補、互利雙贏、區域一體化發展的共建原則，推進場縣共建由農業向工業、經濟向社會、資產向資本等三方面延伸，著力在加大共建工作力度，拓展共建領域，提升共建層次，完善共建模式，創新共建載體上下功夫；推進嫩江縣與農墾九三分局省級試點工作，帶動了各縣（市）區共建深入開展，加快了全市區域一體化進程，促進了區域經濟和社會事業協調健康發展。
一、場縣共建的進展情況
（一）共建推進機制有突破。為了強化場縣共建工作推進力度，年初，市與農墾九三分局、北安分局聯合召開了全市場縣共建工作會議，農墾九三分局、北安分局、通北林業局和沾河林業局的主要領導參加了會議。會上共同總結交流一批典型經驗，安排部署工作，提出工作思路、目標和措施，提升了工作推進層次。會議上還印發了《市場縣共建工作要點》，明確提出在主導產業發展、現代農業示范區建設、農業基礎設施、小城鎮建設、公益事業發展和完善共建機制等方面加強合作推進，北安市與北安分局共同爭取到了省現代農業示范區建設項目，合力共建。為了促進地方與農墾雙方的交流學習，嫩江縣和五大連池市等縣（市）區派出鄉鎮干部到農場企業或基層掛職鍛煉，增強了雙方的聯系，推進了共建工作。
（二）經濟合作有新進展。在農機合作方面，全市共建立了25個農機跨區作業服務站和三個股份制農機作業公司，并建立了一批場縣共建深松整地示范園區。全市春播、春整地的農機跨區作業面積達到94萬畝。農墾承租面積達到26.8萬畝，共同組建農機作業合作社20個，整村采用農場模式化生產技術的村達到107個。在農業技術合作方面，北安分局與北安市共建現代農業示范區，九三和北安兩個分局種子公司在地方新增設種子銷售網點30個。帶動農村推廣良種面積315萬畝。全市新建場縣共建科技園區10個。在全市大范圍內推廣大豆窄行密植栽培等6項農業先進適用技術，面積達到506萬畝。嫩江、北安、孫吳等縣（市）借助農墾較先進的氣象設施，合作開展人工影響天氣工作，防雹增雨面積達到207萬畝，航化作業服務32萬畝。墾區共培訓農民58565人次。在畜牧業發展方面，合作共建養殖基地。北安市與農墾分局共同編制區域畜牧業發展規劃，并依托農墾標準化養殖小區，在農戶中大規模推廣農場先進養殖技術和管理方式，建立規模化奶牛養殖小區3個，各類養殖專業村61個，墾區企業帶動農村養殖肉牛6.48萬頭，肉羊20萬只。在勞務合作方面，建立健全轉移培訓工作機制，保證了陽光工程的順利實施。廣辟轉移培訓渠道和形式。強化農村勞動力轉移的引導與服務。通過網絡、電視、考察等多種渠道，收集和相互勞務市場需求信息，實現轉移的組織化和規范化。到目前完成轉移就業1.2萬人。在農業保險方面，九三陽光農業保險面向地方不斷拓展，今年全市開展105萬畝耕地保險業務。在產業化合作方面，地方始終堅持與農場共建龍頭、共育產業，實施了聯合推介、聯合招商和共同爭取，對農場新建企業和新上項目，在稅收上給予了減免，促進了一批重點項目在區域內落地。上半年共同招商引資和爭取項目3項，總金額5360萬元。依托九三油脂有限責任公司帶動大豆基地化種植270萬畝。北大荒豐緣麥業有限責任公司帶動優質小麥種植110萬畝。依托二龍山馬鈴薯淀粉加工廠，建設馬鈴薯生產基地3.5萬畝。依托沙棘加工企業，在農場建立俄羅斯大果沙棘種植基地，規模擴大到1萬畝；依托亞麻加工企業，在農場建立亞麻、大麻種植基地，種植面積達5萬畝。
（三）社會事業領域有新發展。在道路建設方面，共建通鄉通村公路53公里。在小城鎮建設方面，全市共建雙方新建小城鎮街道11.1公里，共建城鎮排水工程6.58萬公里，供熱工程0.95萬米。在生態環境建設方面，共同編制并完善了城鎮綠化建設總體規劃，造林綠化面積1.86萬平方米。加強環境監管和治理，設立垃圾轉運箱，建立環衛工程9處，確保了污染物穩定達標排放。共建旅游區3處。在教育、醫療衛生、文體共建方面，繼續實行雙方毗鄰場鄉縣中小學生義務教育階段就近入學制度，取消戶籍限制，互免借讀費，減輕農民和農場職工負擔；每學年定期或不定期采取多種方式，通過各種載體開展教研科研活動，提高雙方教育教學質量，共建學校3所，互免借讀費學校29所，解決了3500多名學生上學難問題。加強院際間廣泛合作，實現資源共享，優勢互補。九三分局和嫩江縣6所醫院確定為職工基本醫療保險定點醫院及“參合”農民的定點醫療機構。共同建立5所醫院。共同組織開展了九三“文化廣場”和“嫩江之夏”文藝活動。加強黨建合作，局縣共同組織了黨建理論研討、電教片評比以及黨建先進集體和個人表彰活動。二、需要在實踐中不斷探索和解決的問題。
（一）場縣共建推進機制需進一步完善。主要是完善重大事項協商機制，凡是事關場縣雙方現實和長遠發展的大事、要事，都應主動協商，密切聯系；健全會議制度，雙方召開的重要會議邀請對方領導參加，定期召開場縣聯席會議，共商發展大計，有力推進共建工作。
（二）需要轉變政府職能，發揮企業主體作用。在場縣共建實施過程中，政府負責協調、引導，制定場縣共建的相關政策，為共建創造良好的政策環境。在此基礎上應充分發揮企業的主體作用，鼓勵雙方單位之間、個人之間、法人之間的交流與合作，形成政府引導、相關部門配合、企業和個人實施的場縣共建格局。
（三）需要積極探索有效辦法解決在農業產業化發展中雙方龍頭與雙方原料基地聯結、農村土地規模小、分散經營與農場大機械作業不協調、農機跨區作業合理收費等具體問題。
（四）場縣共建應制定長遠規劃。場縣共建是一項長期、復雜的工作，雙方有關部門應從實際出發，認真研究場縣雙方的優勢和潛力，兼顧雙方的利益和發展方向，從農業、科技、龍頭企業、城鎮建設、教育、衛生、文化、人民生活等各個方面，制定長遠發展規劃，明確發展目標、合作重點、工作分工、完成時限、政策措施等。
三、今后工作的幾點建議
深入貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想，深化認識，總結經驗，強化力度，密切聯系，務實合作，提升省級試點水平，帶動全市共建工作上臺階、上層次，促進區域經濟和社會事業又好又快發展。重點推進建立500萬畝現代農業場縣共建示范區，合作共建10個小城鎮，共建共扶10個龍頭企業，培植20個場縣共建典型，在交通、通訊、供電、有線電視、教育、醫療、防火、小流域治理、氣象、文化10個合作項目上搞突破。具體采取以下幾項措施：
（一）加大資金支持力度。落實市、縣財政對場縣共建的資金投入，協調市縣交通、水務、林業、建設等有關部門把相關的項目資金向場縣共建傾斜。金融部門要加大對場縣共建的支持，安排一定比例的農業貸款投入場縣共建。
（二）推進科技進步。以農機作業合作社為載體，加快大型、新型農機具更新步伐；建設場縣共建科技園區，強化示范效果，推進農牧業生產技術合作與交流。各縣（市）區積極與省內大專院校、科研院所建立經濟技術協作關系，推廣應用新技術，提高場縣共建項目的科技含量。
（三）加強人才培養。場縣之間開展各類人才交流活動，通過交叉掛職，互派人員學習，舉行研討會等多種形式促進人才交流。每個鄉鎮每年至少派出一名干部到農場掛職鍛煉半年。鼓勵技術人員和勞務人員在場縣之間自由流動，政策上平等對待。
（四）搞好項目建設。把項目建設作為場縣共建的重要載體，加強與農場在項目建設上的協調與合作，圍繞發展現代農業，建設新農村，統籌區域城鄉發展，重點在龍頭企業、小城鎮建設、農田水利、農機化工程、林業、場縣公路、信息網絡、生態等方面加強合作，改善區域內群眾的生產生活條件。
鎮人民政府高度重視依法行政工作，年初，就將此項工作列入了二0一0年工作要點，并成立了鎮長張波任組長，分管政法工作的副鎮長肖永發任副組長，司法所、法庭、派出所、交管站、林業、計生、工商、國稅、地稅等部門負責人為成員的依法行政工作領導小組。成員單位職責明確，政府在資金非常困難的情況下，也保證依法行政工作所需的辦公費用。
二、推進依法執政體系建設
鎮黨委、政府一班人，在黨委書記邱傳坤、鎮長張波同志的帶領下，帶頭學法、用法，遵紀守法。黨委、政府的重大決策事先都要向各村發出征求意見稿，匯總后，在由黨委、政府討論研究后，向社會發出公示，最后由黨委、政府集體決定。黨委、政府的做法，做到了公開、公平、公正，程序符合法律規定，推進了民主法制建設，增加了透明度，做到了依法行政，依法執政。
三、推進法治政府體建設
政府制定的文件，都是與憲法、法律、法規相符合的，對重要的文件建立了縣級備案制度；各行政執法單位的人員，都參加省、市、縣的培訓，并取得執法證件，具備執法資格，建立了行政執法過錯責任追究制；對執法人員開展了社會主義法制理念教育，行政執法人員建立了便民服務中心，公布了各辦事程序，無違法違紀現象，方便了群眾辦事。
四、行政執法和行政監督
鎮黨委、政府把行政執法工作作為“民生工程”來抓，要求各執法部門必須依法行政，做到加強法律知識的學習，不斷提高自身的政治素質和業務素質，豐富自身的法律知識；在執法過程中，嚴格按照執法程序辦事，運用法律準確、適當；嚴格執行自由裁量權，做到公平、公正、合理、合法。
政府成立了“大調解”中心，各項制度健全，行為規范；各執法部門都按規定公布了辦理程序，執法標準，適用法律條文等內容的公示榜，廣泛接受社會各界和執法客體的監督；建立了首問責任制和行政執法過錯追究制。
通過上述工作，做到客觀公正執法，鎮沒有出現行政復議、行政訴訟、行政賠償的案件，沒有出現辦理錯誤的案件，保證行政執法的公正性。
五、依法行政的培訓、統計工作
