時(shí)間：2022-02-15 23:17:30
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇人大工作匯報(bào)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
選準(zhǔn)議題 提高調(diào)研針對(duì)性
精心謀劃、精準(zhǔn)分析、精益求精地選好課題，是提高專(zhuān)題調(diào)研成效的關(guān)鍵。
廣泛走訪(fǎng)代表，仔細(xì)斟酌議題。2012年伊始，鎮(zhèn)人大以選區(qū)為單位，分5批對(duì)本屆新任的22名區(qū)、鎮(zhèn)人大代表逐一走訪(fǎng)座談。通過(guò)面對(duì)面的交談，了解新代表的工作、生活情況，做好代表履職的服務(wù)保障工作；使代表進(jìn)一步明確自身職責(zé)，增強(qiáng)履職的責(zé)任感和使命感；還掌握了代表所關(guān)心的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題，為組織代表開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研做好準(zhǔn)備。
注重“四個(gè)結(jié)合”，認(rèn)真選定議題。采取與鎮(zhèn)黨委和政府確定的發(fā)展大局相結(jié)合、與人大年度重點(diǎn)監(jiān)督工作相結(jié)合、與保障和改善民生相結(jié)合、與尊重代表意愿相結(jié)合的方式，在廣泛征求代表意見(jiàn)、全面了解政府重要工作的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)反復(fù)研究，把“全國(guó)小城鎮(zhèn)改革試點(diǎn)”、“改善民生”和“三農(nóng)工作”作為2012年調(diào)研工作的主要議題。
加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，確保調(diào)研實(shí)效。加強(qiáng)與鎮(zhèn)政府相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)的溝通，商定調(diào)研的時(shí)間、內(nèi)容和具體形式，確保鎮(zhèn)有關(guān)職能部門(mén)重視并具體落實(shí)有關(guān)匯報(bào)準(zhǔn)備。加強(qiáng)與相關(guān)職能部門(mén)的溝通，督促其提供客觀翔實(shí)的數(shù)據(jù)，把好匯報(bào)材料關(guān)，確保調(diào)研工作有深度、有質(zhì)量。還加強(qiáng)與人大代表的溝通，使其事先思考相關(guān)問(wèn)題，在調(diào)研過(guò)程中踴躍互動(dòng)，積極發(fā)表意見(jiàn)建議。
豐富形式 確保調(diào)研深入性
多層次、多角度、多形式的調(diào)研手段，是保證專(zhuān)題調(diào)研質(zhì)量的根本。
聽(tīng)取匯報(bào)明思路。在調(diào)研中，組織參與調(diào)研的代表分別就3項(xiàng)議題聽(tīng)取專(zhuān)項(xiàng)情況介紹和工作匯報(bào)，增進(jìn)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)工作推進(jìn)情況、困難與問(wèn)題等情況了解，把握調(diào)研主旨和方向。
深入群眾集民意。組織代表深入基層走訪(fǎng)選民，對(duì)鎮(zhèn)政府推進(jìn)的民生工程進(jìn)行實(shí)地查看，傾聽(tīng)民聲，集聚民意，掌握了大量的第一手資料。比如，在對(duì)“全國(guó)小城鎮(zhèn)改革試點(diǎn)”議題進(jìn)行調(diào)研的過(guò)程中，代表深入試點(diǎn)區(qū)域5個(gè)村，走訪(fǎng)200多戶(hù)村民，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷表，開(kāi)展歷時(shí)近兩個(gè)月的基層調(diào)研，較為客觀全面地了解群眾對(duì)全國(guó)小城鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作的所思所想，為村民搬遷、安置房建設(shè)和安置辦法等方面拓寬思路，提供依據(jù)。
積極建言聚民智。在調(diào)研中既聽(tīng)真話(huà)、實(shí)話(huà)和成績(jī)，更聽(tīng)問(wèn)題、不足和建議；既肯定政府工作成績(jī)，更著力圍繞問(wèn)題癥結(jié)，督促政府制定更為科學(xué)合理、合乎民心的辦法和政策。比如，在“改善民生”專(zhuān)題調(diào)研中，代表們深入到政府出臺(tái)措施前征求意見(jiàn)所在的村（居）委會(huì)，聽(tīng)取基層干部對(duì)政府出臺(tái)政策的看法，把制定政策的初衷、基層干部的感受和人民群眾的需求有效融合，有針對(duì)性地分析并提出解決辦法。
實(shí)踐運(yùn)用 彰顯調(diào)研實(shí)效性
有質(zhì)量、重創(chuàng)新、能操作的調(diào)研成果，是實(shí)現(xiàn)專(zhuān)題調(diào)研宗旨的保障。
形成專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告。鎮(zhèn)人大整理形成《關(guān)于盡快推進(jìn)小昆山小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)的調(diào)研報(bào)告》、《關(guān)注和改善民生的實(shí)踐》和《小昆山鎮(zhèn)“三農(nóng)工作”發(fā)展現(xiàn)狀和幾點(diǎn)思考》3篇調(diào)研報(bào)告，對(duì)小昆山鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行深入的分析思考，提出切實(shí)可行的意見(jiàn)建議，得到黨委、政府的重視和采納。
鎮(zhèn)是縣的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)。近年來(lái)，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)人大的指導(dǎo)下，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，努力發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，促進(jìn)了鎮(zhèn)“三個(gè)文明”建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，發(fā)揮參謀作用
經(jīng)濟(jì)工作是黨的中心工作，也是人大的中心工作。梨鎮(zhèn)人大在全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作中，注意妥善處理好黨委安排的工作與做好人大工作的關(guān)系，正確處理以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心與依法履行人大職責(zé)的關(guān)系，認(rèn)真做好本職工作，當(dāng)好黨委的參謀，充分發(fā)揮在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，保障地方經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
圍繞黨委中心工作，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。社會(huì)穩(wěn)定是發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，沒(méi)有穩(wěn)定就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，穩(wěn)定壓倒一切。鎮(zhèn)人大對(duì)此有非常清醒的認(rèn)識(shí)。為促進(jìn)全鎮(zhèn)各項(xiàng)中心工作的開(kāi)展，鎮(zhèn)人大積極參與，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，主要做了以下兩方面工作：一是著力做好工作。去年以來(lái)，鎮(zhèn)人大共受理群眾來(lái)信18件，接待來(lái)訪(fǎng)26起57人次，針對(duì)來(lái)信來(lái)訪(fǎng)反映的問(wèn)題，認(rèn)真進(jìn)行了落實(shí)。鎮(zhèn)人大對(duì)人民來(lái)信堅(jiān)持做到及時(shí)批閱，限期答復(fù)，跟蹤落實(shí)，對(duì)來(lái)訪(fǎng)群眾能做到熱情接待，做好解釋和答復(fù)工作，并把了解到的情況及時(shí)反饋給政府。對(duì)一些影響較為重大的案件進(jìn)行重點(diǎn)督辦，督促有關(guān)部門(mén)和單位及時(shí)抓好辦理和息訪(fǎng)工作。二是著力做好矛盾化解工作。鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)成立初，高速公路、園區(qū)建設(shè)的征地、住房拆遷、企業(yè)轉(zhuǎn)制遺留問(wèn)題、政策銜接等問(wèn)題及原有的矛盾不斷涌現(xiàn)，集體上訪(fǎng)事件時(shí)有發(fā)生。為此，鎮(zhèn)人大在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真抓穩(wěn)定保平安，深入基層，了解民情，掌握民情，為鎮(zhèn)黨委決策提供依據(jù)，并協(xié)助政府做好矛盾協(xié)調(diào)處理工作。另外，鎮(zhèn)人大還積極主動(dòng)地協(xié)調(diào)解決了諸如因違章搭建、拆遷等引發(fā)的矛盾。通過(guò)案件的督辦和落實(shí)以及矛盾的調(diào)處工作，密切了人大同人民群眾的聯(lián)系，化解了社會(huì)矛盾，維護(hù)了全鎮(zhèn)的政治安定和社會(huì)穩(wěn)定。
認(rèn)真做好本職工作，努力實(shí)現(xiàn)黨委意圖。鎮(zhèn)人大在工作中自覺(jué)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，年初制定人大工作計(jì)劃報(bào)請(qǐng)黨委批準(zhǔn)，開(kāi)展重大活動(dòng)及時(shí)請(qǐng)示黨委同意，積極圍繞黨委的中心開(kāi)展人大工作。充分發(fā)揮與群眾聯(lián)系密切的優(yōu)勢(shì)，搞好調(diào)查研究，掌握第一手材料，幫助解決改革和發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，給鎮(zhèn)黨委決策當(dāng)好參謀。通過(guò)在人大會(huì)上依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，做出各種符合本地實(shí)情的決策，努力使黨委抓好經(jīng)濟(jì)工作的意圖得到順利實(shí)現(xiàn)，保障全鎮(zhèn)政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。
二、強(qiáng)化監(jiān)督智能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
監(jiān)督權(quán)是憲法法律賦予人大的職權(quán)，鎮(zhèn)人大在工作中努力創(chuàng)新思路，做到寓監(jiān)督于參與之中，在參與中實(shí)施監(jiān)督，在監(jiān)督中予以支持,進(jìn)一步增強(qiáng)了鎮(zhèn)政府抓好經(jīng)濟(jì)工作的信心和決心,促進(jìn)了政府工作,優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行視察，維護(hù)人民群眾的利益。針對(duì)代表和群眾反映比較強(qiáng)烈的社會(huì)治安問(wèn)題，今年初鎮(zhèn)人大專(zhuān)門(mén)組織代表對(duì)全鎮(zhèn)村（社區(qū)）治安情況進(jìn)行了視察。通過(guò)視察，提出要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高對(duì)做好村（社區(qū)）社會(huì)治安和嚴(yán)打整治工作重要性的認(rèn)識(shí)；加大打擊力度，進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)治安防范措施。并及時(shí)報(bào)告黨委、通報(bào)政府及有關(guān)部門(mén)。通過(guò)實(shí)施社會(huì)治安綜合治理，全鎮(zhèn)社會(huì)治安狀況明顯好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。去年冰災(zāi)給該鎮(zhèn)龍華村、大園社區(qū)部分居民造成了嚴(yán)重的損失，房屋嚴(yán)重受損，鎮(zhèn)人大及時(shí)組織縣鎮(zhèn)人大代表進(jìn)行了視察，與鎮(zhèn)黨委、政府研究對(duì)策，并向聯(lián)系該鎮(zhèn)的縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報(bào)。通過(guò)縣鎮(zhèn)人大的共同努力，先后協(xié)調(diào)殘聯(lián)、安監(jiān)局、農(nóng)發(fā)行和縣財(cái)保等單位進(jìn)行資金扶持。
對(duì)政府工程的招投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督，規(guī)范操作程序。為進(jìn)一步規(guī)范政府實(shí)事工程依法操作，減少漏洞，多年以來(lái)，鎮(zhèn)人大一直注意在這方面加大力度，依法開(kāi)展監(jiān)督工作。僅一年，鎮(zhèn)人大就與鎮(zhèn)紀(jì)委一起對(duì)政府填土工程、安置房建設(shè)和綠化工程等工程建設(shè)的招投標(biāo)過(guò)程進(jìn)行了依法監(jiān)督。監(jiān)督工作的開(kāi)展，增加了政府工作的透明度，也使政府的招投標(biāo)工作走上了“公開(kāi)、公平、公正”的軌道。同時(shí)，鎮(zhèn)人大還積極參加了對(duì)有關(guān)工程的驗(yàn)收，進(jìn)一步拓寬了法律監(jiān)督的路子。，鎮(zhèn)人大分別參加了大園小學(xué)操場(chǎng)塑膠跑道等工程的驗(yàn)收，對(duì)在驗(yàn)收過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，積極提出意見(jiàn)。
對(duì)政府日常工作進(jìn)行監(jiān)督，推動(dòng)依法行政。通過(guò)組織代表開(kāi)展檢查、聽(tīng)取匯報(bào)、評(píng)議等形式，加大對(duì)政府工作的監(jiān)督力度，督促政府切實(shí)解決人民群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。近年來(lái)，鎮(zhèn)人大就群眾普遍關(guān)注的 環(huán)保、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)和社會(huì)保障等熱點(diǎn)問(wèn)題聽(tīng)取了政府工作匯報(bào)，就群眾關(guān)注的社會(huì)治安問(wèn)題評(píng)議了鎮(zhèn)派出所。通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、評(píng)議，有力地促進(jìn)了政府依法行政，切實(shí)維護(hù)了群眾的根本利益，得到了廣大干部群眾的一致好評(píng)。
三、創(chuàng)新工作機(jī)制，發(fā)揮代表作用
人大代表參政議政是法律賦予的權(quán)力。做好代表工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。近年來(lái)，鎮(zhèn)人大始終把為代表依法執(zhí)行職務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展擺在重要位置，認(rèn)真解決“代表，代表，會(huì)散就了”的問(wèn)題。
認(rèn)真組織代表進(jìn)行執(zhí)法檢查。近年來(lái),鎮(zhèn)人大主席團(tuán)有針對(duì)性地組織執(zhí)法檢查組對(duì)有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行執(zhí)法檢查,促進(jìn)這些法律法規(guī)的貫徹實(shí)施。一是對(duì)《義務(wù)教育法》執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查,糾正了個(gè)別亂收費(fèi)現(xiàn)象。二是對(duì)《食品衛(wèi)生法》執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查,取締了健康指標(biāo)不符合要求的夜宵小吃攤點(diǎn),消除了危害群眾健康的隱患。三是對(duì)《勞動(dòng)合同法》的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。代表們深入到平頭車(chē)身廠(chǎng)、國(guó)光硬質(zhì)合金廠(chǎng)、車(chē)身廠(chǎng)、鑫建汽配廠(chǎng)、方圓賓館等企業(yè),對(duì)企業(yè)與員工簽訂的勞動(dòng)合同是否規(guī)范、執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)、休息休假規(guī)定、參加社會(huì)保險(xiǎn)等情況進(jìn)行了詳細(xì)的檢查,并聽(tīng)取鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人關(guān)于《勞動(dòng)合同法》執(zhí)行情況的匯報(bào)。有效地督促了鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門(mén),繼續(xù)為企業(yè)做好指導(dǎo)與服務(wù),通過(guò)分類(lèi)指導(dǎo),規(guī)范企業(yè)的用工行為,建立健全企業(yè)用工管理制度,維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方的合法權(quán)益,促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。
創(chuàng)新代表聯(lián)系方式，深入開(kāi)展“雙聯(lián)”活動(dòng)。鎮(zhèn)人大把開(kāi)展主席團(tuán)聯(lián)系代表，代表聯(lián)系人民群眾的“雙聯(lián)”活動(dòng)，作為促進(jìn)代表工作邁上新臺(tái)階的一項(xiàng)新舉措。在活動(dòng)的制度、形式和內(nèi)容上積極創(chuàng)新，引導(dǎo)代表深入基層，貼近選民，積極履行職責(zé)，實(shí)現(xiàn)了代表工作的經(jīng)常化，制度化，促進(jìn)了人大主席團(tuán)、人大代表和人民的溝通和聯(lián)系。，我鎮(zhèn)73名市、縣、鎮(zhèn)人大代表共聯(lián)系選民1000余人，完成調(diào)查報(bào)告36件，代表接訪(fǎng)10余人次。一是鎮(zhèn)人大聯(lián)系代表制度。為了使聯(lián)系代表制度真正落到實(shí)處，鎮(zhèn)人大建立了主席團(tuán)會(huì)議制度，聽(tīng)取代表的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，還建立了主席接待日制度，專(zhuān)門(mén)處理代表來(lái)信來(lái)訪(fǎng)。我們還積極開(kāi)展了走訪(fǎng)活動(dòng)，主席、副主席及主席團(tuán)成員主動(dòng)深入基層，到代表的工作地點(diǎn)、家中、田間地頭征求意見(jiàn)，關(guān)心他們的生活。二是代表聯(lián)系選民制度。首先，鎮(zhèn)人大要求代表要樹(shù)立“親民”意識(shí)，按照“權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系”的要求，密切聯(lián)系選民、了解民情、關(guān)注民生。要帶著感情，經(jīng)常走訪(fǎng)選民，開(kāi)展“雙帶、十到戶(hù)”活動(dòng)，并征求選民對(duì)自己執(zhí)行代表職務(wù)情況的意見(jiàn)和要求。其次是定期向選民匯報(bào)工作，報(bào)告自己履行代表職責(zé)的情況，聽(tīng)取選民的意見(jiàn)，每年年底，代表向選民述職，接受選民的評(píng)議。實(shí)行“雙聯(lián)”機(jī)制，使代表置于廣大選民的監(jiān)督之下，促使代表不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。
新形勢(shì)下，如何提高人大機(jī)關(guān)干部素質(zhì)能力，為人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)工作提供人才支持，這是擺在當(dāng)前的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也是做好機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的一個(gè)前提條件。近年來(lái)，縣人大常委會(huì)創(chuàng)新教育方式，在提高機(jī)關(guān)干部素質(zhì)能力上進(jìn)行了一些實(shí)踐和探索。
一是學(xué)習(xí)上搭平臺(tái)，著力培養(yǎng)才氣。學(xué)習(xí)是增長(zhǎng)才干、提高素質(zhì)的重要途徑，是做好各項(xiàng)工作的重要基礎(chǔ)。常委會(huì)始終把學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，擺在首要位置，認(rèn)真組織實(shí)施干部素質(zhì)培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)展“讀書(shū)月”活動(dòng)，建立健全專(zhuān)家輔導(dǎo)講課和干部輪流授課制度，系統(tǒng)學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論、現(xiàn)代金融知識(shí)、監(jiān)督法等10多部法律法規(guī)，要求認(rèn)真制作學(xué)習(xí)筆記，撰寫(xiě)心得體會(huì)，確保學(xué)習(xí)效果。同時(shí)，要求機(jī)關(guān)干部堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，用學(xué)習(xí)成果推動(dòng)工作開(kāi)展，組織他們針對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，深入基層開(kāi)展調(diào)查研究，提出有份量的意見(jiàn)建議，努力使機(jī)關(guān)干部成為學(xué)習(xí)型、知識(shí)型、創(chuàng)新型人才，增強(qiáng)做好人大工作的信心和“底氣”。
二是思想上重引導(dǎo)，著力培養(yǎng)大氣。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，正確的思想意識(shí)決定正確的行動(dòng)，人大干部只有切實(shí)增強(qiáng)對(duì)人大工作的認(rèn)識(shí)，才能認(rèn)真履職盡責(zé)。換屆以來(lái)，常委會(huì)特別重視對(duì)人大干部的思想教育，在機(jī)關(guān)干部中開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)，端正干部隊(duì)伍中存在的錯(cuò)誤觀點(diǎn)和消極情緒，樹(shù)立“有為才有位”、“有為才有威”的思想，著力培養(yǎng)機(jī)關(guān)干部的大局意識(shí)，教育機(jī)關(guān)干部要學(xué)會(huì)換位思考，跳出人大看人大，善于把人大工作和擔(dān)負(fù)的責(zé)任放到推進(jìn)民主政治建設(shè)的全局中去把握，放到促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中去思考，做到敢于議大事，善于謀全局，增強(qiáng)做好人大工作的使命感和責(zé)任感。
三是工作上壓擔(dān)子，著力培養(yǎng)銳氣。常委會(huì)十分注重機(jī)關(guān)干部特別是年輕干部的培養(yǎng)，給他們出題目、交任務(wù)、壓擔(dān)子。堅(jiān)持年輕干部下基層學(xué)習(xí)鍛煉，通過(guò)開(kāi)展“五同五心”、扶貧濟(jì)困活動(dòng)和輪流參加接待、包村掛點(diǎn)工作，有意識(shí)地讓年輕干部接受多崗位鍛煉，增強(qiáng)年輕干部的群眾觀念和服務(wù)基層的意識(shí)，幫助他們?cè)诠ぷ髦袚P(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，加快成長(zhǎng)。同時(shí)，在機(jī)關(guān)內(nèi)部實(shí)行了嚴(yán)格的崗位目標(biāo)責(zé)任制，將工作任務(wù)具體分配到個(gè)人，為提高年輕同志的文字水平，規(guī)定每年都必須發(fā)表一定數(shù)量的信息宣傳稿件，采取以老帶新的方式，盡量選派年輕干部參加人代會(huì)服務(wù)及視察調(diào)查活動(dòng)等重要工作，迅速提高人大干部的能力和水平。
四是作風(fēng)上促轉(zhuǎn)變，著力培養(yǎng)正氣。加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是做好新時(shí)期人大工作的必然要求。常委會(huì)通過(guò)開(kāi)展“機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，建立健全科學(xué)完善的工作制度，在機(jī)關(guān)樹(shù)立履職為民、真抓實(shí)干、民主團(tuán)結(jié)的良好工作作風(fēng)。要求機(jī)關(guān)干部按照“精、實(shí)、新”的要求，把工作重點(diǎn)放在關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局、群眾切身利益的問(wèn)題上，運(yùn)用視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查、專(zhuān)項(xiàng)審議等工作方式，增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性；把時(shí)間和精力放到老百姓反映強(qiáng)烈、呼聲較高的工作上去，突出抓好代表意見(jiàn)建議、重要案件及常委會(huì)審議意見(jiàn)的督辦工作，認(rèn)真解決好群眾的實(shí)際問(wèn)題，維護(hù)好群眾的根本利益。
五是廉政上敲警鐘，著力培養(yǎng)清氣。黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)乎政治穩(wěn)定，人民團(tuán)結(jié)，社會(huì)和諧。常委會(huì)緊抓廉潔自律這根弦，注重在警示教育上下功夫，通過(guò)組織學(xué)習(xí)紅色文選、舉辦法律講座、聽(tīng)取檢察院工作匯報(bào)、參觀警示教育展等形式，筑牢機(jī)關(guān)干部思想防線(xiàn)，提高自覺(jué)接受監(jiān)督、主動(dòng)參與監(jiān)督的意識(shí)。同時(shí)，開(kāi)展“八查八糾”活動(dòng)，要求全體人大機(jī)關(guān)干部認(rèn)真查找在思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，確保工作圈嚴(yán)謹(jǐn)、社交圈純潔、生活圈健康，努力塑造機(jī)關(guān)工作人員公正、清廉的良好形象。
同志們：
今天，縣人大常委會(huì)召開(kāi)這次人大代表履職經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，很有意義，也非常有必要。這是人大常委會(huì)對(duì)代表工作的創(chuàng)新，也是對(duì)代表履職工作的促進(jìn)。一方面，開(kāi)展代表履職經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，可以強(qiáng)化代表的履職意識(shí)，增強(qiáng)履職的責(zé)任感和使命感，推動(dòng)代表履職工作扎實(shí)深入開(kāi)展，另一方面，可以互相學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，促進(jìn)代表履職水平的全面提高。前面有10名工作在一線(xiàn)的代表做了交流發(fā)言，講得很好。賀主任就如何加強(qiáng)代表工作，更好地發(fā)揮代表作用做了重要講話(huà)，我完全贊同。在此，我代表縣上四大班子對(duì)受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的代表和代表小組表示熱烈地祝賀！下面我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
第一、充分肯定成績(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)人大代表的履職意識(shí)
人大代表是人大工作的基礎(chǔ)，是代表人民行使國(guó)家權(quán)力的具體實(shí)踐者。人大代表職責(zé)履行得好不好，直接關(guān)系著人民群眾的意志能不能實(shí)現(xiàn)，關(guān)系著黨的方針政策能不能全面落實(shí)。近年來(lái)，縣人大及其常委會(huì)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，立足全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)。圍繞全縣人民關(guān)心、關(guān)注的生態(tài)治理、水污染防治、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育、城鎮(zhèn)化推進(jìn)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和重大工程實(shí)施，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，有力地支持配合了縣委中心工作，在推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中作出了重要貢獻(xiàn)。廣大人大代表在人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹縣委重大決策部署，圍繞項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、“四亂”治理等重點(diǎn)工作，自覺(jué)履行職責(zé)，在推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用：一是認(rèn)真履行了審議權(quán)。在人代會(huì)開(kāi)幕期間，廣大代表本著對(duì)全縣人民負(fù)責(zé)、對(duì)金塔的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真審議“一府兩院”報(bào)告，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題提出了一系列非常好的意見(jiàn)建議，促進(jìn)了“一府兩院”工作水平的進(jìn)一步提高。二是認(rèn)真行使了選舉權(quán)。以高度的政治意識(shí)和大局意識(shí)，把對(duì)人民負(fù)責(zé)和對(duì)組織負(fù)責(zé)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真參加各項(xiàng)選舉，圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)選舉任務(wù)，為全縣各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展選出了好干部、好班子。三是認(rèn)真行使了建議權(quán)。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，通過(guò)提案、調(diào)查報(bào)告、情況反饋等多種形式，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)化、民生改善、生態(tài)治理等重大問(wèn)題和熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提出了許多好的意見(jiàn)和建議，從多方面豐富了縣委科學(xué)決策的思路。四是認(rèn)真行使了監(jiān)督權(quán)。圍繞縣委、縣政府重大決策部署的貫徹落實(shí)，通過(guò)組織行風(fēng)評(píng)議等有效方式，積極開(kāi)展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，有效杜絕了不正之風(fēng)，促進(jìn)了作風(fēng)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)了工作落實(shí)。當(dāng)前我縣正處在打造酒嘉“后花園”、建設(shè)“四大基地”的關(guān)鍵時(shí)期，人大工作面臨著新的形勢(shì)和新的挑戰(zhàn)，希望大家進(jìn)一步強(qiáng)化人大代表意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，以更加飽滿(mǎn)的精神狀態(tài)和工作熱情履行好自己的職責(zé)，更好地代表金塔人民行使好權(quán)利。今天大家坐在這里，我們首先是人大代表，人民代表就要增強(qiáng)人大意識(shí)。我想強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：增強(qiáng)人大意識(shí)就要看大家得行動(dòng)怎么樣。人大組織的活動(dòng)你是不是主動(dòng)參加完成，人大召開(kāi)的會(huì)議你是不是能夠坐得住，人大講話(huà)時(shí)你是不是能聽(tīng)得進(jìn)去，人大評(píng)議我們工作你是不是虛心接受，人大視察代表得工作你是不是積極配合。無(wú)論什么官職，只要是人民代表就要有人大意識(shí)。
第二、積極適應(yīng)新形勢(shì)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的代表工作
總體來(lái)看，我縣人大代表大多數(shù)都能夠認(rèn)真履行代表職責(zé)，為推進(jìn)“一府兩院”工作、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用，但也有部分代表有履行職責(zé)不到位的情況。主要存在以下三種傾向：一是一些代表代表意識(shí)不夠強(qiáng)。頭腦里有把經(jīng)濟(jì)工作或業(yè)務(wù)工作當(dāng)“主業(yè)”，把履行代表職責(zé)當(dāng)“副業(yè)”的片面認(rèn)識(shí)，履行職責(zé)的主動(dòng)性不夠。二是一些代表參政議政的能力有欠缺。參加閉會(huì)期間的代表活動(dòng)不夠主動(dòng)，或在人代會(huì)上不發(fā)言，不提議案，不發(fā)表意見(jiàn)建議，甚至在對(duì)一些重大問(wèn)題的審議討論時(shí)也往往以“沒(méi)有意見(jiàn)”一言了之，沒(méi)有很好地發(fā)揮人大代表應(yīng)有的作用。三是一些代表學(xué)習(xí)上有差距。不主動(dòng)學(xué)習(xí)新知識(shí)，接受新觀點(diǎn)，思維不活躍，眼界不開(kāi)闊，分析問(wèn)題的能力不夠，與一名人大代表工作的要求相比有一定差距。近年來(lái)，在全縣干部群眾的不懈努力下，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。但是，橫向比，目前我們縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不強(qiáng)，工業(yè)基礎(chǔ)還很薄弱，農(nóng)民增收的難度還很大，發(fā)展的難題還很多，需要全縣各級(jí)組織、各界群眾齊心協(xié)力、艱苦創(chuàng)業(yè)。這就要求我們?nèi)舜笠杂X(jué)從新形勢(shì)、新要求出發(fā)，不斷創(chuàng)新工作方式方法，不斷提高代表工作水平，更好地發(fā)揮代表作用。一是要善于依托人大代表開(kāi)展工作。人大代表是人大及其常委會(huì)的組成人員及主體，要使人大工作有為有位，就必須充分發(fā)揮人大代表作用。人大組織要依托代表行使好職權(quán)，特別是在圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題、廣大人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，在依法開(kāi)展視察檢查、評(píng)議審議以及具體案件備案、錯(cuò)案責(zé)任追究等監(jiān)督活動(dòng)方面，在深入開(kāi)展執(zhí)法調(diào)研、工作調(diào)研、民主法治宣傳等方面，都要充分發(fā)揮代表的力量和優(yōu)勢(shì)。要認(rèn)真抓好會(huì)前、會(huì)中、閉會(huì)期間三個(gè)環(huán)節(jié)的工作，進(jìn)一步密切與人大代表的聯(lián)系，認(rèn)真落實(shí)和建立健全人大常委會(huì)聯(lián)系代表的各項(xiàng)制度和辦法，注重構(gòu)建代表活動(dòng)載體，拓寬代表工作渠道。同時(shí)，要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，自覺(jué)接受人大代表的監(jiān)督，提高行使法定職權(quán)的能力和水平。二是要為代表履行職責(zé)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。首先要通過(guò)多種渠道把有關(guān)的法律法規(guī)、縣委的重大決策及時(shí)傳達(dá)給人大代表，讓代表了解人大常委會(huì)、“一府兩院”的工作和全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有關(guān)情況。要精心安排好閉會(huì)期間的代表活動(dòng)。針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問(wèn)題、社會(huì)穩(wěn)定中的重大問(wèn)題和人民群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，有計(jì)劃地組織開(kāi)展代表視察和專(zhuān)題調(diào)研，參加執(zhí)法檢查和評(píng)議活動(dòng)。要加強(qiáng)代表議案、建議的辦理工作，完善代表議案、建議的分辦、交辦和督辦等運(yùn)作程序，會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好代表議案、建議的交辦，采取有效措施跟蹤督辦好，確保辦理的質(zhì)量和水平。要多組織人大代表開(kāi)展學(xué)習(xí)考察和經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，幫助代表拓寬視野，切實(shí)增強(qiáng)履職的本領(lǐng)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)代表工作制度建設(shè)。制度建設(shè)是代表履行職責(zé)的重要保障。要完善代表工作制度，將代表工作的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)都納入制度化、規(guī)范化的軌道。 當(dāng)前，特別要在建立健全代表聯(lián)系選民、接受選民監(jiān)督，完善代表履職的激勵(lì)約束機(jī)制，增強(qiáng)代表活動(dòng)的實(shí)效和提高代表審議質(zhì)量等方面，積極進(jìn)行探索和改進(jìn)。縣人大常委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作聯(lián)系，經(jīng)常總結(jié)和交流人大代表工作的經(jīng)驗(yàn)，探索創(chuàng)新新時(shí)期代表工作的內(nèi)容和方式，提出有針對(duì)性、切實(shí)可行的意見(jiàn)、建議，推動(dòng)縣鄉(xiāng)人大代表工作共同發(fā)展。要認(rèn)真總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索建立代表活動(dòng)激勵(lì)約束機(jī)制，及時(shí)總結(jié)、推廣人大代表中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，積極開(kāi)展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，認(rèn)真組織開(kāi)展代表走訪(fǎng)選民活動(dòng)、選民和群眾評(píng)議人大代表等活動(dòng)，對(duì)履行職責(zé)好的代表和代表小組進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，使人大代表得到與之相應(yīng)的精神和物質(zhì)鼓勵(lì)，激勵(lì)廣大代表更好地發(fā)揮代表作用。另外一方面，人大常委會(huì)對(duì)履職情況不好的代表，要通過(guò)法律程序，依法取消其代表資格。四是要多渠道促進(jìn)代表履職能力的提高。要加強(qiáng)對(duì)代表的培訓(xùn)工作。堅(jiān)持以學(xué)習(xí)黨的十七大精神為重點(diǎn)，結(jié)合我縣實(shí)際，組織代表認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新要求。用黨的最新理論武裝頭腦，進(jìn)一步提高運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的要求分析問(wèn)題、處理問(wèn)題的能力和水平，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力。要加強(qiáng)法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、地方組織法、代表法等法律法規(guī)，掌握人大代表履行職責(zé)特點(diǎn)和規(guī)律，努力做到依法辦事、按程序辦事。要加強(qiáng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和科技知識(shí)的學(xué)習(xí)。特別要圍繞我縣“四大基地”建設(shè)，立足本職崗位，認(rèn)真學(xué)習(xí)項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、旅游開(kāi)發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面的新知識(shí)，促進(jìn)履行職責(zé)能力和水平的不斷提高。自覺(jué)當(dāng)好黨和國(guó)家方針政策的宣傳員，當(dāng)好社情民意的傳遞員，當(dāng)好服務(wù)發(fā)展的參謀員，當(dāng)好改進(jìn)工作的監(jiān)督員。為落實(shí)縣委重大決策部署架橋梁，圍繞和諧金塔建設(shè)多做協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾、凝聚人心的工作。在優(yōu)化環(huán)境、加快發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的大合唱中，充分發(fā)揮凝心聚力的作用，讓群眾更加擁護(hù)和支持我們的工作；特別是在重大項(xiàng)目的爭(zhēng)取和落實(shí)上，要尊重科學(xué)、尊重實(shí)際，從金塔發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，多做正面引導(dǎo)工作，引導(dǎo)全縣干部群眾正確理解縣委的決策意圖，把落實(shí)縣委決策變成自覺(jué)行動(dòng)。推動(dòng)全縣上下形成聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好局面。
第三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極為人大代表履職創(chuàng)造良好的條件
做好人大工作僅靠人大自身努力是不夠的，還需要各級(jí)組織的支持協(xié)助，密切配合。各級(jí)黨委要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。自覺(jué)地把人大工作納入議事日程，統(tǒng)籌謀劃，定期聽(tīng)取工作匯報(bào)，支持人大組織依法履行各項(xiàng)職責(zé)，在重大決策和人事安排上，重視采納人大的合理化建議和意見(jiàn)，要在人大和憲法規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)。“一府兩院”要牢固樹(shù)立法治觀念，切實(shí)增強(qiáng)人大觀念，自覺(jué)接受人大的監(jiān)督、評(píng)議，認(rèn)真貫徹執(zhí)行人大做出的決議、決定，積極辦理代表議案及意見(jiàn)建議，接受并答復(fù)代表質(zhì)詢(xún)，定期向人大常委會(huì)匯報(bào)工作，重大問(wèn)題和重要事項(xiàng)要及時(shí)主動(dòng)提請(qǐng)人大審議決定。要落實(shí)好人大活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和人民代表待遇，幫助解決人大機(jī)關(guān)及人大代表在工作中遇到的實(shí)際困難，為人大開(kāi)展工作和代表發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。
一、通過(guò)四項(xiàng)舉措，進(jìn)一步化解矛盾
以績(jī)效考評(píng)為抓手，統(tǒng)籌兼顧，全面落實(shí)甘肅省、定西市檢察院確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)，通過(guò)具體的業(yè)務(wù)工作來(lái)化解矛盾。工作中，我們要在確定專(zhuān)人抓績(jī)效考評(píng)工作，定期對(duì)各條線(xiàn)工作進(jìn)展和存在問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行督促檢查和整改的基礎(chǔ)上，建立涵蓋各項(xiàng)工作的責(zé)任倒查制度和定期工作述職、匯報(bào)及獎(jiǎng)罰制度，在創(chuàng)新上動(dòng)腦筋，在提高上下功夫，通過(guò)實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績(jī)來(lái)化解檢察環(huán)節(jié)的各類(lèi)矛盾糾紛。
完善涉檢長(zhǎng)效工作機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)矛盾化解工作。按照中央新的“嚴(yán)打”部署，深入貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，既嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重影響群眾安全感的個(gè)人極端暴力犯罪、涉槍涉爆犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪，嚴(yán)厲打擊群眾反映強(qiáng)烈、深?lèi)和唇^的電信詐騙犯罪、拐賣(mài)兒童婦女犯罪、“兩搶一盜”犯罪和“黃賭毒”等違法犯罪，進(jìn)一步加大社會(huì)治安整治力度和社會(huì)面巡邏防控力度，又著眼于消除矛盾、促進(jìn)和諧，深入探索和規(guī)范刑事和解、量刑建議、附條件不等辦案新方式，健全完善輕微刑事案件快速辦理機(jī)制，把從寬處理的每一件案件作為有效消除社會(huì)矛盾的具體實(shí)踐。通過(guò)成立以檢察長(zhǎng)為組長(zhǎng)的涉檢矛盾化解領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全有效化解積案、加強(qiáng)源頭治理的工作機(jī)制，把化解社會(huì)矛盾貫穿于執(zhí)法辦案的全過(guò)程。深入推進(jìn)涉檢風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)偵監(jiān)不批捕，公訴不，反貪、反瀆撤案，民行不抗訴以及刑事申訴、賠償決定等情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)擬做出的處理決定進(jìn)行可行性分析，形成風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)報(bào)告，及早發(fā)現(xiàn)案件的潛在隱患，有針對(duì)性地采取相應(yīng)措施，有效避免涉檢的發(fā)生。
進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法辦案流程，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。完善審查逮捕、審查案件操作流程和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制。對(duì)受理的每一起案件，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，積極與公安、法院及當(dāng)事人所在社區(qū)等單位密切聯(lián)系，認(rèn)真做好化解矛盾和息訴罷訪(fǎng)工作，力爭(zhēng)減少或杜絕審查批捕、審查環(huán)節(jié)涉檢案件的發(fā)生。逐步形成加大辦案力度與矛盾得到化解相統(tǒng)一的工作理念，堅(jiān)持把化解社會(huì)矛盾貫穿于執(zhí)法辦案始終；貫徹執(zhí)行干警執(zhí)法檔案制度；全面推行以案說(shuō)理和釋法說(shuō)理工作，尤其是對(duì)當(dāng)事人及其親屬，耐心做好法律解釋、政策宣傳、思想疏導(dǎo)等工作；同時(shí)充分發(fā)揮社區(qū)檢察聯(lián)絡(luò)員的作用，依托社會(huì)“大調(diào)解”機(jī)制盡可能將矛盾化解在基層。
進(jìn)一步加大辦案力度，通過(guò)查辦職務(wù)犯罪工作，積極化解社會(huì)矛盾。要根據(jù)上級(jí)院工作部署和績(jī)效考評(píng)的引領(lǐng)，將工作目標(biāo)細(xì)化分解到科室和個(gè)人，并充分發(fā)揮反貪、反瀆、技術(shù)、監(jiān)所等部門(mén)的協(xié)作一體化機(jī)制及反貪、反瀆、政工、紀(jì)檢、辦公室的監(jiān)督保障一體化的作用，整合全院辦案力量，形成辦案合力，著力查辦群眾署名舉報(bào)、聯(lián)名舉報(bào)、長(zhǎng)期舉報(bào)甚至引發(fā)群體上訪(fǎng)的職務(wù)犯罪案件。同時(shí)，要加大職務(wù)犯罪預(yù)防工作力度，寓預(yù)防于辦案的始終，在辦案中加強(qiáng)犯罪分析、對(duì)策研究、預(yù)防建議、警示教育和預(yù)防調(diào)查、宣傳及咨詢(xún)等工作，建立健全偵防一體化工作機(jī)制。
二、促進(jìn)四項(xiàng)管理，進(jìn)一步完善社會(huì)管理
檢察工作要在服從服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理創(chuàng)新上下功夫，緊緊圍繞全縣確定的“突出三大重點(diǎn)、實(shí)施四大工程、深化五項(xiàng)改革、力求六個(gè)突破”的工作目標(biāo)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理提供強(qiáng)有力的法律保障與服務(wù)。
以和諧建設(shè)為主線(xiàn)，強(qiáng)化服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理的意識(shí)和措施。在項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)培育三大重點(diǎn)的服務(wù)和監(jiān)督管理上，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的有效監(jiān)督來(lái)拉動(dòng)全縣投資增長(zhǎng)，通過(guò)進(jìn)一步優(yōu)化工農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，通過(guò)向縣委、縣政府提供具有實(shí)踐性和可行性的法律意見(jiàn)和建議來(lái)服務(wù)產(chǎn)業(yè)培育并帶動(dòng)農(nóng)民增收。全面監(jiān)督實(shí)施“四大工程”，即統(tǒng)籌監(jiān)督城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、協(xié)調(diào)推進(jìn)社會(huì)建設(shè)工程、強(qiáng)化監(jiān)管財(cái)政保障工程、全力實(shí)施民生建設(shè)工程，確保各項(xiàng)惠民利民政策全面落實(shí)并健康運(yùn)行。
圍繞社會(huì)治安綜合治理，為保護(hù)特殊人群合法權(quán)益提供法律服務(wù)。充分發(fā)揮懲戒、防范功能，因地制宜確定打擊重點(diǎn)，堅(jiān)持哪一個(gè)時(shí)期、哪一個(gè)地方、哪一類(lèi)犯罪突出就重點(diǎn)打擊哪一類(lèi)犯罪，增強(qiáng)打擊的針對(duì)性，實(shí)現(xiàn)控制和預(yù)防犯罪的有效性。主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)密切配合，深入開(kāi)展對(duì)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)的排查整治。對(duì)排查出來(lái)的影響群眾安全感的嚴(yán)重暴力犯罪、“兩搶一盜”等犯罪案件，適時(shí)介入偵查，依法快捕快訴，及時(shí)、準(zhǔn)確、有力地打擊。密切關(guān)注社會(huì)治安動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地提出消除隱患、強(qiáng)化管理、預(yù)防犯罪的建議，促進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。結(jié)合辦案加強(qiáng)法制宣傳，廣泛開(kāi)展進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，增強(qiáng)公民法制觀念，預(yù)防和減少違法犯罪。積極探索創(chuàng)新參與社區(qū)矯正的有效途徑，逐步完善執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)的法律監(jiān)督，保證社區(qū)矯正依法公正實(shí)施。密切與司法部門(mén)、派出所和社區(qū)的配合，積極協(xié)助相關(guān)部門(mén)開(kāi)展刑滿(mǎn)釋放人員的管理和幫教工作，為刑滿(mǎn)釋放人員就業(yè)、生活、家庭等方面的困難提供法律援助。積極探索創(chuàng)新刑事受害人救助等工作機(jī)制，注重對(duì)服刑人員未成年子女關(guān)愛(ài)，為救助對(duì)象和未成年子女提供經(jīng)濟(jì)支持、心理疏導(dǎo)和法律服務(wù)。
圍繞青少年法制教育，為保護(hù)未成年人合法權(quán)益提供法律服務(wù)。依托檢察職能，繼續(xù)探索未成年人犯罪案件專(zhuān)人辦理機(jī)制，深化親情會(huì)見(jiàn)、回訪(fǎng)幫教、分案等制度。依托“青少年維權(quán)崗”，延伸檢察維權(quán)職能，加強(qiáng)與“關(guān)工委”、學(xué)校的密切配合，切實(shí)維護(hù)青少年合法權(quán)益。依托法治副校長(zhǎng)的資源優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展送法進(jìn)校園活動(dòng)，加大青少年法制教育力度。與共青團(tuán)、學(xué)校、未成年人保護(hù)組織等密切配合，加強(qiáng)對(duì)違法犯罪青少年的教育挽救，共同做好預(yù)防未成年人犯罪工作。
依法打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，積極參與對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的建設(shè)管理。在依法打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的同時(shí)，高度重視檢察門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)和維護(hù)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地的正面引導(dǎo)作用，防范門(mén)戶(hù)網(wǎng)站受到惡意攻擊，按照定西市檢察院關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)突發(fā)公共事件宣傳報(bào)道管理工作的要求，加強(qiáng)宣傳報(bào)道，杜絕損害檢察機(jī)關(guān)形象的事件發(fā)生。認(rèn)真做好日常網(wǎng)絡(luò)輿情檢索與收集工作，及時(shí)將輿情內(nèi)容上報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)，以便及早、及時(shí)處理，同時(shí)積極與相關(guān)媒體協(xié)調(diào)溝通，做好日常網(wǎng)絡(luò)輿情掌握與應(yīng)對(duì)的工作方法。
三、爭(zhēng)取四項(xiàng)突破，深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法
強(qiáng)化訴訟監(jiān)督，進(jìn)一步促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。強(qiáng)化刑事立案監(jiān)督，改變以往單純依靠辦案和被害人控告來(lái)發(fā)現(xiàn)案件線(xiàn)索的方式，通過(guò)深入公安派出所了解受案情況，從治安處罰案件和勞教案件中發(fā)現(xiàn)立案監(jiān)督線(xiàn)索，解決立而不偵、久偵不結(jié)等問(wèn)題；強(qiáng)化偵查監(jiān)督，加強(qiáng)追捕、追訴、漏犯、漏罪工作，重點(diǎn)對(duì)因事實(shí)不清、證據(jù)不足而不予批捕案件的動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)督；強(qiáng)化審判監(jiān)督，既加強(qiáng)對(duì)量刑畸輕案件的法律監(jiān)督，又加強(qiáng)對(duì)量刑畸重案件和嚴(yán)重違反法定程序案件的法律監(jiān)督；強(qiáng)化民事、行政訴訟監(jiān)督，深入推進(jìn)民事檢察介入刑事附帶民事訴訟方式，嘗試支持工作方式，積極探索公益訴訟方式及以行政訴訟監(jiān)督引入行政執(zhí)法監(jiān)督工作新模式，優(yōu)先審查辦理社會(huì)弱勢(shì)群體的申訴案件和侵害公共利益影響和諧穩(wěn)定的申訴案件，全力促進(jìn)社會(huì)和諧。
扎實(shí)開(kāi)展檢察職業(yè)道德教育，進(jìn)一步提升執(zhí)法公信力。通過(guò)“恪守檢察職業(yè)道德，提升執(zhí)法公信力”主題教育活動(dòng)，教育干警牢固樹(shù)立廉潔意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí)，大力弘揚(yáng)“忠誠(chéng)、公正、清廉、文明”的檢察職業(yè)道德，始終堅(jiān)持“三個(gè)至上”，切實(shí)做到“四個(gè)在心中”，堅(jiān)持做到秉公執(zhí)法、廉潔辦事。制定爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)實(shí)施方案，充分調(diào)動(dòng)廣大干警辦好案、辦大案、辦鐵案的積極性。建立健全廉政責(zé)任制度和責(zé)任倒查等制度，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，并通過(guò)各種有效方式，在干警中不斷開(kāi)展警示教育活動(dòng)。嚴(yán)肅查處檢察人員違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決防止和糾正檢察環(huán)節(jié)不公正、不廉潔問(wèn)題。建立干警執(zhí)法檔案，深化代表聯(lián)絡(luò)工作,繼續(xù)堅(jiān)持向人大常委會(huì)和政協(xié)常委會(huì)的工作匯報(bào)，主動(dòng)聽(tīng)取意見(jiàn)、接受監(jiān)督，努力改進(jìn)檢察工作。
工會(huì)半年工作總結(jié)
××鎮(zhèn)工會(huì)上半年工作總結(jié)
今年以來(lái)我鎮(zhèn)工會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)了黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在鎮(zhèn)黨委、縣總工會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞黨委政府中心工作，按照縣總工會(huì)的總體要求，充分依靠社會(huì)各界力量，充分依靠各級(jí)工會(huì)組織和廣大工會(huì)會(huì)員，努力開(kāi)展各項(xiàng)工作，積極探索新時(shí)期工會(huì)工作新思路、新方法，半年來(lái)較好地完成了上級(jí)工會(huì)交辦和預(yù)定的各項(xiàng)任務(wù)，現(xiàn)將具體工作總結(jié)如下：
一、職工利益放在首位，在維護(hù)權(quán)益上下功夫。
維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的最基本職能，工會(huì)應(yīng)當(dāng)把職工利益放在第一位，只有維護(hù)好職工的合法權(quán)益，工會(huì)才能顯示出它應(yīng)具有的社會(huì)地位。
、關(guān)心好特困職工。特困職工是社會(huì)的弱勢(shì)群體，他們渴望得到社會(huì)的關(guān)愛(ài)。為職工排憂(yōu)、為群眾解難既是工會(huì)組織的責(zé)任，更是工會(huì)干部的義務(wù)。為此，鎮(zhèn)工會(huì)充分發(fā)揮困難職工幫扶工作聯(lián)絡(luò)站作用，每當(dāng)職工遇到病、困或婚、喪等大事之時(shí)，都能及時(shí)送去組織的溫暖和關(guān)懷。對(duì)病困職工實(shí)行生活上的關(guān)心和經(jīng)濟(jì)上的幫助。半年來(lái)，我工會(huì)共扶助病難職工人，投入扶助資金元；為真實(shí)而準(zhǔn)確掌握職工情況，切實(shí)將扶助困難職工工作落到實(shí)處，近期，我們還在全鎮(zhèn)企業(yè)中開(kāi)展了一次調(diào)查活動(dòng)，重點(diǎn)了解各企業(yè)困難職工基本情況。此次調(diào)查為開(kāi)展扶貧救助工作提供了詳實(shí)的依據(jù)，我們將以此為基礎(chǔ)，建立職工信息檔案，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)管理。
⒉參與了執(zhí)法檢查。今年月，鎮(zhèn)工會(huì)還參與了鎮(zhèn)人大組織的《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》執(zhí)法檢查，先后檢查了創(chuàng)藝花炮廠(chǎng)工會(huì)、高超活性白土有限公司工會(huì)等單位的工作，認(rèn)真翻閱了職工簽訂的勞動(dòng)合同，聽(tīng)取了所在單位工會(huì)主席的工作匯報(bào)。鎮(zhèn)工會(huì)還向代表們匯報(bào)了工作情況，人大代表們對(duì)工會(huì)還提出了強(qiáng)化基層工會(huì)建設(shè)、發(fā)揮基層工會(huì)作用、加大維護(hù)職工權(quán)益力度等工作建議。實(shí)踐證明，人大代表視察檢查《工會(huì)法》執(zhí)行情況，不僅推進(jìn)了工會(huì)工作，同時(shí)還擴(kuò)大了工會(huì)的社會(huì)影響。
、做好愛(ài)心助學(xué)工作。愛(ài)心助學(xué)是幫助特困職工子女就學(xué)的有效手段，我們?cè)谀瓿跣聦W(xué)年開(kāi)學(xué)之際和中高高考結(jié)束之際，分別在基層工會(huì)主席會(huì)議上進(jìn)行了認(rèn)真的貫徹，要求各級(jí)工會(huì)充分發(fā)揮作用，幫助特困職工共渡難關(guān)。基層工會(huì)主席紛紛表示決不讓一位特困職工子女因交不起學(xué)費(fèi)而放棄學(xué)業(yè)。半年來(lái)，就結(jié)對(duì)助學(xué)名，捐助就學(xué)資金余元。
、抓好安全生產(chǎn)的督查。安全生產(chǎn)工作不僅是對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，更重要的是保護(hù)職工的生命安全，職工的生命是最珍貴的，我們將××花炮廠(chǎng)等家公司列為安全生產(chǎn)重點(diǎn)企業(yè)，同時(shí)兼顧其它企業(yè)，做到常檢查、常督促，使企業(yè)職工在思想上做到應(yīng)知，行動(dòng)上做到應(yīng)會(huì)，由于該公司做了大量的前期工作，使該企業(yè)的安全生產(chǎn)得到了保證。
二、突出重點(diǎn)，在提高質(zhì)量上下功夫。
我們認(rèn)為，工會(huì)工作關(guān)鍵要突出幾件有意義的、有影響力的工作，讓人家看到我們工會(huì)在做什么，是實(shí)實(shí)在在的，言之有物的。
、認(rèn)真貫徹落實(shí)縣總十一屆八次全委擴(kuò)大會(huì)議精神。
年初召開(kāi)了全鎮(zhèn)基層工會(huì)主席會(huì)議，傳達(dá)貫徹了縣總會(huì)議精神，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了年工會(huì)工作目標(biāo)。會(huì)上要求基層工會(huì)要以縣總工會(huì)的工作要求為指導(dǎo)，結(jié)合本單位的工作實(shí)際，認(rèn)真地卓有成效地開(kāi)展工會(huì)工作，做到與廣大職工更貼近，與實(shí)際更貼近。堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)與調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性結(jié)合起來(lái)。
、制訂了目標(biāo)考核意見(jiàn)。鎮(zhèn)工會(huì)根據(jù)縣總目標(biāo)考核意見(jiàn)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制訂了××××年度工會(huì)工作目標(biāo)管理考核意見(jiàn)。考核意見(jiàn)在組織工作、維權(quán)機(jī)制建設(shè)、幫扶困難職工、創(chuàng)新工作等方面都進(jìn)行了明確，并定期開(kāi)展工作督查，確保工作落到實(shí)處。
、積極主動(dòng)配合做好企業(yè)職工工資清欠工作，切實(shí)維護(hù)職工根本利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
三、加大宣傳力度，在擴(kuò)大影響上下功夫。
、積極做好《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》的宣傳工作。通過(guò)運(yùn)用板報(bào)、畫(huà)廊、有線(xiàn)廣播電視，還有發(fā)放宣傳資料等形式進(jìn)行了大力宣傳，有力地推動(dòng)兩法的深入貫徹，使兩法深入人心。
⒉積極組織基層工會(huì)開(kāi)展各類(lèi)文體活動(dòng)，以抓好重大節(jié)日活動(dòng)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)的宣傳報(bào)道工作。如慶元旦文藝晚會(huì)、“三八”女職工才藝展示活動(dòng)、“五一”職工拔河比賽及六月份的全民健身月活支等，豐富了職工的業(yè)余文化生活，不斷加大了工會(huì)工作的宣傳力度，擴(kuò)大了工會(huì)的影響面。
回顧半年以來(lái)工作，我鎮(zhèn)工會(huì)能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)工會(huì)和鎮(zhèn)黨委、政府的文件和指示精神，積極履行基本職責(zé)，各項(xiàng)工作基本實(shí)現(xiàn)上半年的目標(biāo)任務(wù)。但與先進(jìn)單位相比，我們的工作還有一定的差距，特別是工會(huì)創(chuàng)新工作做法不多，需要我們更加努力工作，以確保全年任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
下半年工作重點(diǎn)
⒈進(jìn)一步加大非公有制企業(yè)工會(huì)組建力度，實(shí)現(xiàn)人以上企業(yè)工會(huì)組建率達(dá)到，實(shí)現(xiàn)相對(duì)穩(wěn)定企業(yè)職工入會(huì)率達(dá)到。同時(shí)，進(jìn)一步創(chuàng)新和完善維權(quán)機(jī)制，人以上企業(yè)集體合同工資集體協(xié)商簽訂覆蓋率達(dá)到，力爭(zhēng)人以上企業(yè)建立（）職工互助幫困基金達(dá)到。
今天和在座各位同事一起隆重紀(jì)念陜西省審計(jì)機(jī)關(guān)成立二十五周年，我感到非常高興。25年前陜西省審計(jì)局正式對(duì)外開(kāi)始辦公，兩年內(nèi)我省地市縣審計(jì)局陸續(xù)建立。1985年8月，我任省審計(jì)局副局長(zhǎng)，1992年6月被任命為省審計(jì)局局長(zhǎng)，1993年6月改任審計(jì)廳長(zhǎng)，1998年離開(kāi)省審計(jì)廳，一共在審計(jì)機(jī)關(guān)工作了十三年，對(duì)審計(jì)工作和審計(jì)機(jī)關(guān)有著深厚的感情。無(wú)論是到省人大工作還是退休后，我都一直關(guān)注著審計(jì)事業(yè)的發(fā)展，深感25年變化巨大，成績(jī)顯著，知名度越來(lái)越高，值得我們紀(jì)念和回顧。
我在任期間，和省審計(jì)機(jī)關(guān)的同志一道齊心協(xié)力、努力工作，使審計(jì)工作進(jìn)一步適應(yīng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、深化改革、宏觀調(diào)控和反腐倡廉的需要。特別有幾件事讓我印象深刻，難以忘懷。
1993年6月，省委、省政府在聽(tīng)取省審計(jì)局工作匯報(bào)后，根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展需要和審計(jì)機(jī)關(guān)是綜合經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門(mén)的實(shí)際，決定將陜西省審計(jì)局更名為陜西省審計(jì)廳，這在全國(guó)省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)是第一個(gè)，引起審計(jì)署高度重視，立即將陜西的做法通報(bào)各省、直轄市、自治區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)，隨之陸續(xù)均進(jìn)行了更名。我們進(jìn)一步擴(kuò)大審計(jì)監(jiān)督領(lǐng)域，圍繞改革開(kāi)放和治理整頓、轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，開(kāi)展了對(duì)糧食系統(tǒng)、石油系統(tǒng)、土地管理系統(tǒng)等行業(yè)和專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)，對(duì)驪山公司、五礦公司、黃河機(jī)器制造廠(chǎng)、國(guó)棉五廠(chǎng)等國(guó)有大中型企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)；圍繞中央關(guān)于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、整頓金融秩序、強(qiáng)化稅收征管、控制基建規(guī)模的精神，提出了“總量控制、保證重點(diǎn)、注重深度、服務(wù)宏觀”的原則，重點(diǎn)開(kāi)展了對(duì)信貸資金拆借、基建超投資、稅收減免等專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)；圍繞完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強(qiáng)廉政建設(shè)，重點(diǎn)對(duì)宏觀調(diào)控部門(mén)，有資金分配權(quán)、有預(yù)算外收入、有罰沒(méi)收入、違紀(jì)問(wèn)題較多的“三有一多”單位，行業(yè)和專(zhuān)項(xiàng)資金集中單位的審計(jì)；圍繞解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的深層次問(wèn)題，強(qiáng)化對(duì)國(guó)家財(cái)政財(cái)務(wù)收支的審計(jì)。
1995年《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)審計(jì)監(jiān)督進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。當(dāng)時(shí)省廳認(rèn)真學(xué)習(xí)、廣泛宣傳、積極貫徹《審計(jì)法》，研究制定了《陜西省財(cái)政預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支情況審計(jì)監(jiān)督辦法》，經(jīng)省政府決定以省長(zhǎng)令實(shí)施，地方縣審計(jì)機(jī)關(guān)也制定了相應(yīng)的辦法。積極開(kāi)展了對(duì)本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)監(jiān)督，加大了對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)項(xiàng)目財(cái)政財(cái)務(wù)收支的審計(jì)監(jiān)督力度，進(jìn)一步顯示了審計(jì)監(jiān)督的重要作用。1996年8月，受省政府委托，省審計(jì)廳首次在省人大常委會(huì)上作了關(guān)于陜西省省級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支的審計(jì)報(bào)告，受到委員們的一致好評(píng)。
我在任職期間，大力抓了審計(jì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)。從1993年起，首先在省廳推行崗位目標(biāo)管理責(zé)任制，隨之將這個(gè)辦法在全省審計(jì)機(jī)關(guān)、內(nèi)審機(jī)構(gòu)、社會(huì)審計(jì)組織進(jìn)行推廣，較好地調(diào)動(dòng)了干部職工的積極性，提高了工作效率，得到了審計(jì)署的贊成。二是努力抓全省審計(jì)機(jī)關(guān)社會(huì)審計(jì)組織的組建和工作開(kāi)展，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督和指導(dǎo)，鞏固內(nèi)審機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定內(nèi)審隊(duì)伍，發(fā)揮積極作用；三是下大功夫抓審計(jì)機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)建設(shè)，在盡力改善省廳住宿條件的同時(shí)，想方設(shè)法解決地縣審計(jì)機(jī)關(guān)的辦公、住宿困難，經(jīng)過(guò)幾年努力，在當(dāng)時(shí)條件下，基本解決了半數(shù)以上地縣審計(jì)局的辦公、住宿問(wèn)題，全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)建設(shè)初具規(guī)模。
新修訂的《審計(jì)法》頒布實(shí)施以來(lái)，在屈方方廳長(zhǎng)和新一屆省審計(jì)廳領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)勇于改革創(chuàng)新，著力開(kāi)拓進(jìn)取，審計(jì)工作一年比一年開(kāi)展得好，越來(lái)越得到省委、省政府高度重視和大辦支持，受到社會(huì)各界關(guān)注，影響越來(lái)越大，審計(jì)地位有了很大提高。看到、聽(tīng)到這些成績(jī)，我感到非常欣慰!我相信，在屈廳長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，全省審計(jì)機(jī)關(guān)圍繞實(shí)踐科學(xué)審計(jì)、強(qiáng)化監(jiān)督服務(wù)、促進(jìn)富民強(qiáng)省，一定會(huì)開(kāi)創(chuàng)審計(jì)工作新局面，再創(chuàng)審計(jì)事業(yè)新輝煌!
一、科學(xué)規(guī)劃、整合資源
以《*區(qū)旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》編制工作為契機(jī)，為我區(qū)旅游業(yè)繪制發(fā)展藍(lán)圖。編制好旅游發(fā)展規(guī)劃，就能把握好我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，有效重組、整合和利用旅游資源，科學(xué)地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)，經(jīng)過(guò)一年多的精心籌備目前編制組已完成《規(guī)劃》文本的編寫(xiě)工作，并向區(qū)政府常務(wù)會(huì)議作了匯報(bào)同時(shí)根據(jù)有關(guān)專(zhuān)家和領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，正進(jìn)行進(jìn)一步修改完善。同時(shí)我局在總規(guī)的框架下，進(jìn)一步指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定各景區(qū)詳規(guī)。做到以科學(xué)的發(fā)展觀指引我區(qū)旅游業(yè)健康、有序地成長(zhǎng)。
加快旅游景點(diǎn)建設(shè)步伐。一是推進(jìn)*國(guó)家礦山公園建設(shè)步伐。投入700萬(wàn)元在*、*、*三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展礦山公園環(huán)境綜合整治；投入80萬(wàn)元建設(shè)福建*國(guó)家礦山公園標(biāo)志性景觀；投入70萬(wàn)元建設(shè)*探寶溪人工湖攔水壩及沿湖游步道工程；投入60萬(wàn)元建設(shè)*石文化摩崖石刻工程。同時(shí)景區(qū)客服中心、田黃石保護(hù)區(qū)、黃坑口生肖石雕群景觀、*石文化廣場(chǎng)、*石觀光洞等項(xiàng)目正在抓緊建設(shè)。二是加強(qiáng)對(duì)嶺頭飛云峽景區(qū)、*臥龍谷景區(qū)、*瀑谷景區(qū)二期工程的開(kāi)發(fā)、重建指導(dǎo)監(jiān)督。三是加快狀元嶺*道山門(mén)和附屬配套設(shè)施工程建設(shè)。四是大力支持“漢唐文化城”申報(bào)A級(jí)旅游景區(qū)，同時(shí)協(xié)調(diào)市旅游局及旅游企業(yè)爭(zhēng)取將“漢唐文化城”作為我市旅行團(tuán)的始發(fā)點(diǎn)與游客集散地。
二、夯實(shí)基礎(chǔ)、打造精品
完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家礦山公園活動(dòng)為契機(jī)，配套完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，不斷強(qiáng)化旅游服務(wù)功能。繼續(xù)完善環(huán)*旅游公路—*公路及農(nóng)村客運(yùn)站和配套候車(chē)亭的建設(shè)，投資600多萬(wàn)元重新修建*—*水泥路面；從新店—嶺頭的道路拓寬取直改造工程已在全面施工中；從鳳凰亭—*村的道路拓寬改造工程已開(kāi)始測(cè)量與設(shè)計(jì)；在*村—皇帝洞景區(qū)約13公里長(zhǎng)的道路交通安全問(wèn)題突出路段，增加安全護(hù)欄和改彎取直的工作方案已敲定，即日便可進(jìn)行具體施工方案的設(shè)計(jì)。同時(shí)，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為契機(jī)，結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，做好主干道沿線(xiàn)景觀綠化、美化工作。加大旅游資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，發(fā)展資源型、環(huán)保型旅游產(chǎn)業(yè)。
突出*石文化品牌，打造*旅游精品。
一是打好“*石”文化牌，今年5月同志考察福建，通過(guò)邀請(qǐng)同志為*石題寫(xiě)“國(guó)石瑰寶”，極大地提升了*石文化的影響力，為我們打響*石文化旅游品牌奠定了基礎(chǔ)。我們還積極抓住“4·18”臺(tái)灣王氏宗親回閩公祭閩王陵的機(jī)會(huì)，認(rèn)真組織安排臺(tái)灣同胞前往*村參觀*石文化，感受*石文化的精粹與博大，促進(jìn)了*石文化在臺(tái)灣民間的交流與傳播。今年以來(lái)我們借助各種媒體大力宣傳*石文化旅游，為推動(dòng)全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。
二是打好“鄉(xiāng)村游”牌，創(chuàng)建“森林人家”等農(nóng)家樂(lè)休閑健康游品牌，抓好*鄉(xiāng)*村*休閑景區(qū)的規(guī)劃工作，景區(qū)計(jì)劃在明年動(dòng)工并建成對(duì)外開(kāi)放，讓市民在*度假新添戶(hù)外活動(dòng)處所。大力幫助*降虎寨、梅嶺山水居成功申報(bào)省“森林人家”鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上積極創(chuàng)造條件，申報(bào)省級(jí)旅游名鎮(zhèn)名村，將*村上報(bào)省旅游局參加“海峽西岸旅游名村”評(píng)選，并推薦*鎮(zhèn)參加“海峽西岸旅游名鎮(zhèn)”評(píng)選，同時(shí)配合區(qū)發(fā)改局做好省發(fā)改委關(guān)于編報(bào)“一縣一景”鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的工作，以期得到省發(fā)改委在資金等方面的大力支持。同時(shí)配合市旅游局做好*村和*村兩個(gè)“農(nóng)家樂(lè)”示范點(diǎn)的配套完善工作。
三是打好“皇帝洞”和“*瀑谷”兩張生態(tài)牌，加快景區(qū)綜合開(kāi)發(fā)、開(kāi)放，尤其是緊緊抓住*皇帝洞景區(qū)項(xiàng)目重建工作，加強(qiáng)對(duì)皇帝洞景區(qū)重建過(guò)程中的指導(dǎo)，督促景區(qū)做好項(xiàng)目規(guī)劃與建設(shè)。
四是打好“*道”健身牌，加快狀元嶺*道建設(shè)，認(rèn)準(zhǔn)社會(huì)、民生需求，拓展*道的功能。
五是打好“小廬山”休閑牌，把*建設(shè)成為以休閑度假山莊為載體，以鼓宦公路沿線(xiàn)開(kāi)發(fā)為延伸，以*公園、*景區(qū)、*古道等旅游景觀為引力，集健身、娛樂(lè)、會(huì)議、培訓(xùn)、休閑、度假等功能為一體的綜合性旅游度假區(qū)。
六是打好“后花園”花果牌。依托*蘭花基地、*萬(wàn)畝茶園、*沙紅桃基地、嶺頭柑桔基地等，做大、做強(qiáng)花果文章，引資投建*古梅觀光園，使*成為名符其實(shí)的“后花園”。
三、招商引資、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)
拓寬籌資渠道，加大旅游項(xiàng)目招商引資力度。采取市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，構(gòu)建多元化投資主體，爭(zhēng)取國(guó)家投資，引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)參與旅游開(kāi)發(fā)，激活民間資本，共同加大對(duì)旅游景點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)力度，提高旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提升產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。尤其是今年我們成功促成國(guó)廣一葉公司對(duì)皇帝洞景區(qū)的二次招商，引進(jìn)臺(tái)商在*創(chuàng)辦“福州生命泉農(nóng)業(yè)觀光園”開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游，這將有力地促使旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
優(yōu)化旅游結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮旅游業(yè)輻射帶動(dòng)作用。全面部署、鋪開(kāi)農(nóng)業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂(lè)等項(xiàng)目，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品深加工系列，促進(jìn)“三農(nóng)”向旅游業(yè)轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大旅游就業(yè)，增加農(nóng)民收入，實(shí)行旅游業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)互動(dòng)發(fā)展。積極開(kāi)發(fā)和改造旅游商品。通過(guò)鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)*石、*綠茶、根雕和竹藝等具有地方特色旅游工藝品和紀(jì)念品，帶動(dòng)旅游商品企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、效益優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等工作緊密結(jié)合，形成產(chǎn)業(yè)鏈，共同打造*石文化品牌為主的*旅游，共同提升*旅游的整體知名度。
為深入貫徹中央、省、市、縣關(guān)于認(rèn)真開(kāi)展“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的意見(jiàn)要求，貫徹落實(shí)縣、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)干部大會(huì)精神，著力提高全鎮(zhèn)黨員干部整體工作水平，經(jīng)研究決定，就開(kāi)展以“績(jī)效型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建為目標(biāo)的“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞鎮(zhèn)人代會(huì)提出的總體要求，積極實(shí)施“三區(qū)大戰(zhàn)略”，即融入省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，接軌柯橋縣城新城區(qū)，響應(yīng)杭州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，著力打造“山清水秀、實(shí)力雄厚、吏治清明、現(xiàn)代先進(jìn)、人心向善”的中國(guó)魅力名鎮(zhèn)，進(jìn)一步激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的事業(yè)心和責(zé)任感，搶抓機(jī)遇謀發(fā)展，科學(xué)管理促跨越，為推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和組織保證。
二、工作重點(diǎn)
1、建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。（1）制定學(xué)習(xí)制度。主要是加強(qiáng)黨委中心理論學(xué)習(xí)組制度和機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)制度。鎮(zhèn)黨委中心理論學(xué)習(xí)組每月組織一次集中學(xué)習(xí)，機(jī)關(guān)干部每周六下午進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，安昌瞭望大講堂每月開(kāi)講一次。將集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)與工作調(diào)研緊密結(jié)合起來(lái)，重視完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)制度。（2）創(chuàng)新內(nèi)容形式。要始終把學(xué)習(xí)教育擺在首位，引導(dǎo)黨員干部自覺(jué)學(xué)，認(rèn)真學(xué)，深入學(xué)，理解學(xué)，把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種生活方式，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念。引導(dǎo)黨員干部突出提高思想政治素養(yǎng)，保持立場(chǎng)堅(jiān)定、頭腦清醒。要堅(jiān)持向書(shū)本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向群眾學(xué)，并把運(yùn)用理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力和創(chuàng)造性開(kāi)展工作的情況，作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。同時(shí)，要立足實(shí)際，創(chuàng)新學(xué)習(xí)的內(nèi)容形式，按黨員干部的學(xué)習(xí)需求和接受能力，開(kāi)展分級(jí)分類(lèi)的學(xué)習(xí)活動(dòng)，提高學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性。
2、建設(shè)務(wù)實(shí)型機(jī)關(guān)。（1）抓政策措施的制定。依據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定完善《2010年鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部崗位目標(biāo)責(zé)任制考核實(shí)施辦法》、《2010年村居干部崗位責(zé)任制考核實(shí)施辦法》和《安昌鎮(zhèn)2010年度促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策意見(jiàn)》等考核激勵(lì)辦法和意見(jiàn)。認(rèn)真研究制定各類(lèi)先進(jìn)評(píng)比辦法，年終統(tǒng)一進(jìn)行表彰決定。圍繞黨委、政府中心工作，擬訂在本年度內(nèi)計(jì)劃完成的實(shí)事和重點(diǎn)工作，分解落實(shí)任務(wù)，明確職責(zé)人員，實(shí)行公開(kāi)承諾，與年終考核掛鉤。（2）抓制度建設(shè)的落實(shí)。一是建立日常工作運(yùn)行機(jī)制。建立健全每月黨委（擴(kuò)大）會(huì)議和黨政班子聯(lián)席會(huì)議制度、每月各線(xiàn)辦工作例會(huì)制、每季村居工作匯報(bào)交流制和每季經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析制等。二是健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系督辦制度。開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部下村廠(chǎng)蹲點(diǎn)調(diào)研，加大鎮(zhèn)黨政班子成員對(duì)所聯(lián)村（居）、企事業(yè)單位的督導(dǎo)力度，形成一級(jí)督辦一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的良好氛圍。三是探索年輕干部培育機(jī)制。有計(jì)劃地組織鎮(zhèn)村二級(jí)年輕干部上掛下派，進(jìn)行多崗位鍛煉，有重點(diǎn)地選擇年輕干部參與重大工業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)和維穩(wěn)等工作，讓年輕干部得到實(shí)踐歷練，增強(qiáng)獨(dú)擋一面的能力和水平。（3）抓工作載體的創(chuàng)新。通過(guò)開(kāi)展以“送溫暖、送春風(fēng)、送服務(wù)”為主的機(jī)關(guān)干部進(jìn)企業(yè)“三送”活動(dòng)，以“強(qiáng)化投入重轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新管理促增效、內(nèi)外并重拓市場(chǎng)”為主的“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，推進(jìn)古鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)年活動(dòng)等工作載體，樹(shù)立務(wù)實(shí)為民的良好風(fēng)氣。
3、建設(shè)高效型機(jī)關(guān)。（1）推進(jìn)行政績(jī)效考核。建立安昌鎮(zhèn)行政績(jī)效推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，重點(diǎn)對(duì)年度崗位目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容、各線(xiàn)辦月度重點(diǎn)工作、年度實(shí)事工程等，進(jìn)行一月一提醒，一月一督查，一月一通報(bào)。增強(qiáng)干部履職意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高執(zhí)行能力，加快工作進(jìn)度，促進(jìn)工作落實(shí)。（2）落實(shí)行政問(wèn)責(zé)機(jī)制。貫徹實(shí)施《縣行政問(wèn)責(zé)暫行辦法》，切實(shí)提高行政效能。推行公開(kāi)辦事制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等，規(guī)范辦事程序，注重工作質(zhì)量，提高工作效率。對(duì)工作落實(shí)不力，完成情況偏慢的責(zé)任單位和責(zé)任人，根據(jù)實(shí)際情況給予通報(bào)批評(píng)、誡勉談話(huà)等組織處理。
4、建設(shè)廉潔型機(jī)關(guān)。（1）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工，建立黨風(fēng)廉政建設(shè)《工作臺(tái)賬》，加大廉潔從政和反腐倡廉教育力度，深化領(lǐng)導(dǎo)干部諾廉述廉評(píng)廉工作，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度和領(lǐng)導(dǎo)干部長(zhǎng)假期間活動(dòng)情況報(bào)告制度。（2）營(yíng)造廉政文化氛圍。對(duì)照“廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)”示范點(diǎn)的創(chuàng)建要求，開(kāi)展以“保本色、保廉潔”為主題的廉政教育月活動(dòng)。做好做深師爺與廉政文化結(jié)合這篇特色文章，積極申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)廉政文化教育示范點(diǎn)。（3）嚴(yán)格自律厲行節(jié)約。引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部從身邊做起，從我做起，全面規(guī)范機(jī)關(guān)干部日常管理行為。積極開(kāi)展“兩提高、兩降低”活動(dòng)，建設(shè)節(jié)約型效能型政府。嚴(yán)格執(zhí)行政府限額以下招標(biāo)采購(gòu)制度，嚴(yán)格執(zhí)行公車(chē)使用、公務(wù)接待、公務(wù)考察等“三公”管理制度規(guī)定，時(shí)刻保持艱苦奮斗的良好作風(fēng)。（4）加大監(jiān)督處理力度。加強(qiáng)人大、紀(jì)委、群眾等各方監(jiān)督，通過(guò)代表巡視督辦、黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議測(cè)評(píng)、走訪(fǎng)座談了解等方式，納民意，聽(tīng)民諫，促整改，促提高。認(rèn)真處理黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面的群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)、舉報(bào)投訴件，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律懲誡規(guī)定，把監(jiān)督處理真正落到實(shí)處。
5、建設(shè)和諧型機(jī)關(guān)。（1）建立機(jī)關(guān)干部“四時(shí)”關(guān)愛(ài)機(jī)制。做到生日時(shí)給以祝賀，生病時(shí)給以探望，困難時(shí)給以幫扶，退休時(shí)給以歡送。（2）建立機(jī)關(guān)干部活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制。充分發(fā)揮工、青、婦等群眾團(tuán)體的橋梁紐帶作用，有計(jì)劃開(kāi)展一些寓教于樂(lè)、有益身心的文體娛樂(lè)活動(dòng)，提倡快樂(lè)式工作。（3）建立機(jī)關(guān)干部談心交心機(jī)制。通過(guò)集體開(kāi)會(huì)談、聯(lián)系結(jié)對(duì)談、個(gè)別交流談等形式，建立一套行之有效的思想工作方法，消除一些阻礙發(fā)展、妨礙團(tuán)結(jié)、影響工作的負(fù)面思想，增強(qiáng)黨員干部的凝聚力和向心力，從而樹(shù)立“人人講大局、人人講團(tuán)結(jié)、人人講奉獻(xiàn)”的良好機(jī)關(guān)工作氛圍。
三、工作要求
1、要形成共識(shí)。開(kāi)展以“績(jī)效型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建為目標(biāo)的“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，是鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，推進(jìn)“三區(qū)大戰(zhàn)略”順利實(shí)施，深化“兩個(gè)更加”活動(dòng)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提升工作服務(wù)水平的重要舉措，全鎮(zhèn)上下要形成共識(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，真正付之實(shí)踐，努力營(yíng)造深化作風(fēng)建設(shè)的良好氛圍。
殘疾人是社會(huì)最底層、最困難、最脆弱的群體，其生理、心理上的殘障和經(jīng)濟(jì)上的低收入、政治上的低影響力，決定了他們是社會(huì)弱勢(shì)群體中的最弱勢(shì)。策動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源，關(guān)注和發(fā)展弱勢(shì)事業(yè)，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意義重大。那么，怎樣才能策動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展弱勢(shì)事業(yè)呢？實(shí)踐中我們體會(huì)到，政策是基礎(chǔ)，項(xiàng)目是關(guān)鍵，制度是保證，應(yīng)逐步構(gòu)建起政策、項(xiàng)目、制度并重的殘疾人事業(yè)發(fā)展支撐體系。
一、政策拉動(dòng)，發(fā)揮配置涉殘資源的基礎(chǔ)性作用
殘疾人事業(yè)是社會(huì)化的公益事業(yè)，它以社會(huì)安定為目標(biāo)，以社會(huì)立法為手段，以社會(huì)公平為原則，以人道主義為本色，屬于公共產(chǎn)品和服務(wù)的范疇，但社會(huì)資源一般不會(huì)自覺(jué)地、大規(guī)模地、持續(xù)地流向殘疾人事業(yè)領(lǐng)域。在這種情況下，黨和國(guó)家的方針政策和法律法規(guī)就起著配置涉殘資源的基礎(chǔ)性作用，通過(guò)國(guó)家的強(qiáng)制力和普遍的約束力，進(jìn)行宏觀調(diào)控，引導(dǎo)涉殘資源向殘疾人事業(yè)合理流動(dòng)。因此，在實(shí)際工作中要做好以下幾個(gè)方面的工作：一是宣傳政策法文秘站版權(quán)所有規(guī)。通過(guò)宣傳提高社會(huì)公眾對(duì)殘疾人事業(yè)的知情度、參與度和民主監(jiān)督度，這樣才能使殘疾人事業(yè)深入人心，贏得支持，獲得資源。二是完善政策法規(guī)。總的來(lái)看，有關(guān)保護(hù)殘疾人的政策法規(guī)體系仍然不太健全，可操作性不強(qiáng)，強(qiáng)制力和約束力不硬，需要對(duì)相關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行—次全面清理，加強(qiáng)立法調(diào)研，不斷加以完善。三是落實(shí)政策法規(guī)。當(dāng)前，廣大殘疾人的生活狀況遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于社會(huì)平均水平，參與社會(huì)生活的障礙依然存在，侵害殘疾人合法權(quán)益的現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生。要真正落實(shí)政府職責(zé)、殘聯(lián)職責(zé)、社會(huì)責(zé)任、撫養(yǎng)監(jiān)護(hù)人責(zé)任，依法追究行政責(zé)任、民事責(zé)任、刑事責(zé)任，就要堅(jiān)持認(rèn)識(shí)深化，在提高自覺(jué)性上下功夫；堅(jiān)持執(zhí)法細(xì)化，在督促檢查上花氣力；堅(jiān)持監(jiān)督強(qiáng)化，在社會(huì)參與上做文章。特別是要突出重點(diǎn)，健全責(zé)任制度，抓好重大政策的落實(shí)、重大問(wèn)題的解決、重大工作的突破。
二、項(xiàng)目帶動(dòng)，激活發(fā)展殘疾人事業(yè)的社會(huì)性細(xì)胞
項(xiàng)目帶動(dòng)激活殘疾人事業(yè)的發(fā)展，首先要更新觀念，創(chuàng)新思維。殘疾人事業(yè)是大投入、不賺錢(qián)的社會(huì)事業(yè)，投入不足一直是困擾事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。特別是在貧困地區(qū)，社會(huì)募捐少而又少，向上爭(zhēng)資難上加難，當(dāng)?shù)刎?cái)政的扶持短期內(nèi)也不可能大幅度增加。因此，我們必須改變過(guò)去那種由政府大包大攬辦事業(yè)、出人出錢(qián)出技術(shù)的思維慣性，洞察“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、資金跟著項(xiàng)目走”的發(fā)展趨勢(shì)，牢固樹(shù)立“經(jīng)濟(jì)靠項(xiàng)目發(fā)展，事業(yè)靠項(xiàng)目支撐，工作靠項(xiàng)目推動(dòng)”的理念，做到規(guī)劃分解到年，任務(wù)分解到項(xiàng)，項(xiàng)目分解到人。其次要精心策劃，包裝推介。要精心策劃建立項(xiàng)目庫(kù)，使結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目、新開(kāi)工項(xiàng)目、意向性洽談待簽約項(xiàng)目、供篩選儲(chǔ)備項(xiàng)目形成梯次結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)滾動(dòng)發(fā)展。再次要堅(jiān)持上爭(zhēng)、外引、內(nèi)聚，多渠道招商引資。對(duì)于康復(fù)、扶貧項(xiàng)目，由于國(guó)家的規(guī)劃任務(wù)大，資金預(yù)算相對(duì)多，應(yīng)以“上爭(zhēng)”為主。對(duì)于部分康復(fù)項(xiàng)目和服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，也可“外引”香港嘉道理、長(zhǎng)江文秘站版權(quán)所有新里程等慈善機(jī)構(gòu)，尋求國(guó)外境外合作伙伴。至于涉殘福利企業(yè)和服務(wù)設(shè)施建設(shè)中的多數(shù)項(xiàng)目，則應(yīng)更多地選擇“內(nèi)聚”方式，依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源，采取社會(huì)化的運(yùn)作機(jī)制加以發(fā)展。
三、制度聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建扶殘助殘的長(zhǎng)效性機(jī)制
殘疾人事業(yè)的發(fā)展水平取決于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，同時(shí)也有賴(lài)于機(jī)制制度的完善和創(chuàng)新。
當(dāng)前，應(yīng)著力健全以下制度和機(jī)制，并配套聯(lián)動(dòng)發(fā)揮作用：一是有位議事的工作納入制度。要將殘疾人事業(yè)納入各地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”整體規(guī)劃，制定殘疾人事業(yè)發(fā)展單項(xiàng)規(guī)劃；納入各級(jí)政府常務(wù)會(huì)議議題，每年聽(tīng)取一次殘聯(lián)工作匯報(bào)，幫助解決重大問(wèn)題；納入各地區(qū)行政執(zhí)法范圍，由人大內(nèi)司委或政府法制辦牽頭開(kāi)展殘疾人立法調(diào)研、執(zhí)法檢查和工作監(jiān)察；納入各級(jí)政府殘工委成員單位年度計(jì)劃，下達(dá)工作任務(wù)；殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。二是有錢(qián)辦事的多方投入制度。除了上爭(zhēng)投入、外引投入、政府財(cái)政投入、內(nèi)聚社會(huì)投入外，要重點(diǎn)抓好依法征收殘保金工作，多方投入捆綁使用，集中資金辦成幾件大事。三是有章理事的綜合協(xié)調(diào)制度。要健全政策法規(guī)體系，逐步走上依法治殘的軌道；要完善殘疾人幫扶體系，進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)政府殘工委的作用，協(xié)同民政、教育、衛(wèi)生、勞動(dòng)、財(cái)政、
公安、稅務(wù)、銀行等部門(mén)，落實(shí)低保救助、兩免一補(bǔ)、醫(yī)保及農(nóng)村合作醫(yī)療、康復(fù)救助、權(quán)益保障、稅費(fèi)減免、信貸扶貧等相關(guān)政策；要堅(jiān)持群眾助殘?bào)w系，廣泛開(kāi)展幫包帶扶和志愿者助殘活動(dòng)；要建立績(jī)效考核體系，實(shí)行對(duì)殘工委成員單位的任務(wù)目標(biāo)管理、對(duì)殘聯(lián)機(jī)關(guān)的崗位目標(biāo)管理和對(duì)基層殘聯(lián)的工作目標(biāo)管理，通過(guò)制度體系建設(shè)，做到政府調(diào)控機(jī)制與社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制互聯(lián)，政府行政功能與社會(huì)自治功能互補(bǔ)，政府管理力量與社會(huì)調(diào)節(jié)力量互動(dòng)，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的新型管理格局。四是有人管事的隊(duì)伍建設(shè)制度。要成立專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)，購(gòu)買(mǎi)公益崗位，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，積極開(kāi)展扶殘助殘創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，提高為殘疾人服務(wù)的能力和水平；深化干部文秘站版權(quán)所有人事制度改革，解決殘疾人干部隊(duì)伍“進(jìn)得來(lái)、出不去、流不動(dòng)”的問(wèn)題。五是有場(chǎng)做事的基本建設(shè)制度。要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，創(chuàng)新管理制度，大膽引進(jìn)社會(huì)力量，加強(qiáng)為殘疾人服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)有載體，工作有平臺(tái)，做事有依托，發(fā)展有后勁。《策動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展弱勢(shì)殘疾人事業(yè)》
今天，縣委、政府召開(kāi)全縣重點(diǎn)工作匯報(bào)會(huì)，主要是聽(tīng)取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)關(guān)于今年重點(diǎn)工作進(jìn)展情況的匯報(bào)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)，找準(zhǔn)差距，號(hào)召全縣各級(jí)組織進(jìn)一步緊盯目標(biāo)、理清思路、強(qiáng)化責(zé)任、落實(shí)措施，確保全面完成今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作任務(wù)。這次會(huì)議既是各項(xiàng)重點(diǎn)工作的部署安排會(huì)，也是查找問(wèn)題、自我加壓的動(dòng)員會(huì)。剛才，我們聽(tīng)取了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)就當(dāng)前重點(diǎn)工作進(jìn)展情況的匯報(bào)，縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)就抓好下一步的工作作了全面的安排部署，我完全同意。后面，縣委*書(shū)記還要做重要講話(huà)，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講兩點(diǎn)意見(jiàn)。
一、找準(zhǔn)差距，認(rèn)清形勢(shì)
今年以來(lái)，全縣各級(jí)黨政組織和廣大干部群眾堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)、市黨委、政府的各項(xiàng)方針、政策，突出抓好馬鈴薯、草畜、勞務(wù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突破發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)計(jì)劃生育、“兩基”國(guó)檢、城鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境整治、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，各項(xiàng)重點(diǎn)工作取得了階段性進(jìn)展，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了較快的發(fā)展勢(shì)頭。一是設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。按照“日光溫室抓示范帶動(dòng)、移動(dòng)拱棚建設(shè)抓規(guī)模生產(chǎn)”的要求，突出抓好示范帶動(dòng)、資金投入、科技培訓(xùn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)整合水庫(kù)移民扶持項(xiàng)目，共籌措資金4900多萬(wàn)元，建設(shè)日光溫室600畝，拱棚18521畝。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)以提高單產(chǎn)為突破口，建設(shè)新技術(shù)示范園區(qū)6個(gè)，面積達(dá)到3.1萬(wàn)畝，建立種薯繁育基地5萬(wàn)畝，標(biāo)準(zhǔn)化種植面積達(dá)到60萬(wàn)畝，推廣機(jī)播面積21.6萬(wàn)畝。種植面積達(dá)到123萬(wàn)畝，通過(guò)落實(shí)抗旱增收措施，出苗較好，可望豐收。草畜產(chǎn)業(yè)以總量擴(kuò)張為目標(biāo)，狠抓示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專(zhuān)業(yè)村和規(guī)模戶(hù)的培育建設(shè)，改良黃牛1.2萬(wàn)頭，基礎(chǔ)母牛存欄6.85萬(wàn)頭。全縣牛飼養(yǎng)總量達(dá)到14.6萬(wàn)頭，發(fā)展勢(shì)頭良好。勞務(wù)產(chǎn)業(yè)以培訓(xùn)和有組織輸出為重點(diǎn)，累計(jì)完成技能培訓(xùn)3547人，輸出勞務(wù)8.2萬(wàn)人，其中有組織輸出5.3萬(wàn)人,創(chuàng)收2.4億元，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半，任務(wù)過(guò)半的目標(biāo)。三是城鎮(zhèn)建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成效明顯。扎實(shí)推進(jìn)道路網(wǎng)絡(luò)等城鎮(zhèn)建設(shè)“工程”和美化、綠化、亮化、凈化等環(huán)境整治“四大工程”，城鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目取得了階段性進(jìn)展，城鄉(xiāng)環(huán)境有了明顯改善。四是計(jì)劃生育工作扎實(shí)開(kāi)展。以提高及時(shí)率和計(jì)劃生育率、降低人口出生率、鞏固和實(shí)現(xiàn)“一無(wú)”為目標(biāo)，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)和經(jīng)常性工作，突出夠胎次結(jié)扎，嚴(yán)把不夠間隔生育和超生關(guān)口，抓好宣傳服務(wù)、“少生快富”工程實(shí)施、純女戶(hù)結(jié)扎等重點(diǎn)工作。目前，全縣共完成結(jié)扎910例，置環(huán)4814例，“少生快富”382例，純女戶(hù)結(jié)扎18例。人口出生率為10.1‰，自然增長(zhǎng)率為7.72‰。同時(shí)，狠抓“兩基”國(guó)檢準(zhǔn)備工作,各項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目取得了一定進(jìn)展。
總體上看，上半年，全縣各項(xiàng)重點(diǎn)工作取得了階段性進(jìn)展。但對(duì)照全年的目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間進(jìn)度，仍存在較大差距，主要表現(xiàn)在：一是時(shí)間過(guò)半，任務(wù)與全年的目標(biāo)相比差距很大。如：計(jì)劃生育工作離年底驗(yàn)收只有短短三個(gè)月時(shí)間，但各項(xiàng)指標(biāo)完成情況不到全年任務(wù)的四分之一；草畜產(chǎn)業(yè)規(guī)模戶(hù)的發(fā)展數(shù)量只占總?cè)蝿?wù)的30%；危房危窯改造只完成任務(wù)的27%；城鄉(xiāng)環(huán)境整治進(jìn)度和質(zhì)量在全市處于靠后位置，且存在只拆不治；二是重點(diǎn)不突出。如：馬鈴薯產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化面積突破不明顯，優(yōu)質(zhì)種薯覆蓋率低，一級(jí)種薯種植面積不足20%，二級(jí)種薯不足30%，新技術(shù)沒(méi)有得到廣泛的推廣運(yùn)用，與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求差距大；草畜產(chǎn)業(yè)距“擴(kuò)大總量”的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)，新建圈舍、新增基礎(chǔ)母牛、育肥出欄差，養(yǎng)牛擴(kuò)量等指標(biāo)均不足30%；勞務(wù)產(chǎn)業(yè)仍沒(méi)有突出有組織輸出和培訓(xùn)兩個(gè)重點(diǎn)。三是亮點(diǎn)不靚。聽(tīng)了今天各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)的匯報(bào)，沒(méi)有看到今年的亮點(diǎn)在何處，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)、人大主席和各局局長(zhǎng)等主要領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有亮點(diǎn)意識(shí)，工作抓而不實(shí)，尤其是在設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)方面，認(rèn)識(shí)仍不清楚，拖群眾的尾巴，存在應(yīng)付檢查的心理。四是發(fā)展不平衡。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)面對(duì)發(fā)展的勢(shì)頭，“坐、等、靠、要”的思想仍然很?chē)?yán)重，工作主動(dòng)性不強(qiáng)，仍然是一推一轉(zhuǎn)，不推不轉(zhuǎn)，山河依舊，做看廟和尚，當(dāng)維持會(huì)長(zhǎng)，工作被動(dòng)應(yīng)付，整體工作進(jìn)展緩慢；五是確定的重點(diǎn)工作進(jìn)度慢，落實(shí)不力。如新建第四中學(xué)、固西引水工程等一些重大項(xiàng)目仍沒(méi)有進(jìn)展。六是部門(mén)的服務(wù)質(zhì)量不高。工作缺乏主動(dòng)性和協(xié)調(diào)配合意識(shí)，個(gè)別部門(mén)存在門(mén)難進(jìn)、眼難看和推、拖、磨的現(xiàn)象，沒(méi)有幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)解決困難和問(wèn)題。七是一部分干部精神不振，工作作風(fēng)有待加強(qiáng)。
分析上述問(wèn)題的原因，主要有以下幾個(gè)方面：一是認(rèn)識(shí)不清楚。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)對(duì)牽動(dòng)全縣的重點(diǎn)工作不清楚，不知道為誰(shuí)干、怎么干；二是態(tài)度不端正。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人對(duì)重點(diǎn)工作不是真干，而是應(yīng)付了事；三是措施不力，手段不硬。責(zé)任不清，落實(shí)不力，干好干壞一個(gè)樣，缺乏一種有效的責(zé)任落實(shí)機(jī)制；四是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部能力差、水平低。今年各項(xiàng)重點(diǎn)工作難度大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)壓力大，但越是在這種情況下，越能考驗(yàn)和鍛煉干部，但個(gè)別干部不思進(jìn)取、不想提高，工作滯后，拖全縣的后腿。面對(duì)嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要冷靜思考，正視困難，找準(zhǔn)差距和不足，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，全力做好全縣各項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保全面完成既定的目標(biāo)任務(wù)。
二、緊盯目標(biāo)，狠抓落實(shí)
從上半年各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)度看，與全年目標(biāo)任務(wù)存在不小的差距。當(dāng)前，各項(xiàng)工作已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，部分工作距離交帳只有1、2個(gè)月時(shí)間，能否按期完成目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵取決于各級(jí)干部以什么樣的姿態(tài)面對(duì)現(xiàn)實(shí)，以什么樣的精神面貌引領(lǐng)發(fā)展，以什么樣的作風(fēng)干好工作，以什么樣的方式去抓工作落實(shí)。全縣上下一定要認(rèn)真分析形勢(shì)，圍繞重點(diǎn)工作突出工作重點(diǎn)，對(duì)內(nèi)查找不足，對(duì)外認(rèn)清差距，對(duì)上把握政策，對(duì)下具體問(wèn)題具體分析，緊盯既定的目標(biāo)，再增措施，再加壓力，再鼓干勁，抓好工作落實(shí)。
一要緊盯目標(biāo)。發(fā)展的目標(biāo)是從無(wú)數(shù)個(gè)階段性、具體性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)中產(chǎn)生的。檢驗(yàn)抓落實(shí)的成效，就是要圍繞既定的目標(biāo)任務(wù)，看各項(xiàng)工作的進(jìn)展情況，看工作目標(biāo)的落實(shí)情況，看工作任務(wù)的完成質(zhì)量。當(dāng)前，擺在我們面前最現(xiàn)實(shí)的任務(wù)就是如何完成年初制定的具體目標(biāo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強(qiáng)時(shí)效意識(shí)和目標(biāo)意識(shí)，認(rèn)真總結(jié)工作中的差距和不足，按照時(shí)限要求，重新定位各階段、各環(huán)節(jié)的目標(biāo)任務(wù)，制定的明確詳細(xì)工作計(jì)劃和整改措施，列出時(shí)間表，實(shí)行倒計(jì)時(shí)，把每項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到具體項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目量化到具體指標(biāo)，每個(gè)指標(biāo)明確到分管領(lǐng)導(dǎo)和具體人員，查缺補(bǔ)漏，時(shí)時(shí)監(jiān)控，盯著抓，撲下身子一抓到底，一刻也不懈怠，一刻也不停頓，一刻也不放松，一環(huán)扣一環(huán)、一步跟一步不間斷地向前推進(jìn)，使各項(xiàng)重點(diǎn)工作迎頭趕上，確保縣委、政府各項(xiàng)主要指標(biāo)毫不動(dòng)搖地實(shí)現(xiàn)，安排的重點(diǎn)工作不折不扣地完成。
二要突出重點(diǎn)。抓住主要矛盾，扭住工作重點(diǎn)，是抓落實(shí)的一個(gè)重要方法，也是一條成功經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，一些工作之所以進(jìn)度不快，一個(gè)主要原因就是沒(méi)有抓住重點(diǎn)，沒(méi)有突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)一定要增強(qiáng)工作主動(dòng)性，深入分析，認(rèn)真梳理，制定方案，明確具體工作措施，按時(shí)限要求緊抓不放，集中精力，想方設(shè)法集中抓住重點(diǎn)問(wèn)題、攻克關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓好工作落實(shí)。如：在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)要圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)，進(jìn)一步強(qiáng)化災(zāi)害的預(yù)防和增產(chǎn)措施落實(shí)，著力提高單產(chǎn)。草畜產(chǎn)業(yè)要切實(shí)抓好養(yǎng)殖示范村建設(shè)，積極籌措資金，及時(shí)補(bǔ)欄，增加飼養(yǎng)量，提高養(yǎng)殖效益。勞務(wù)產(chǎn)業(yè)要緊緊圍繞勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和有組織輸出兩個(gè)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移和輸出方式的根本性轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高輸出質(zhì)量和效益。設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)工作要積極探索技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)的新機(jī)制。切實(shí)抓好示范點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)田間管理，突出主栽品種、做好苗木選育工作，開(kāi)拓銷(xiāo)售市場(chǎng)，切實(shí)發(fā)揮示范效應(yīng)。城鎮(zhèn)建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作要多渠道籌措建設(shè)資金，加快建設(shè)進(jìn)度，全面完成工程建設(shè)任務(wù)。切實(shí)解決拆而不治的問(wèn)題，對(duì)市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、改造提升等薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)一步整改提高。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作要突出抓好固西引水、西吉西部引水、葫蘆河大橋、新建西吉第四中學(xué)等一批重大建設(shè)項(xiàng)目，著力解決資金等制約因素，全面落實(shí)責(zé)任制，確保進(jìn)度和質(zhì)量。計(jì)劃生育工作要對(duì)照重點(diǎn)指標(biāo)的完成情況，突破“少生快富”和純女戶(hù)結(jié)扎等難點(diǎn)工作，控制間隔生育，堅(jiān)決制止超生，切實(shí)降低人口出生率，提高計(jì)劃生育率和及時(shí)率，確保實(shí)現(xiàn)“一無(wú)”目標(biāo)。同時(shí)，要切實(shí)解決好各項(xiàng)重點(diǎn)工作中的關(guān)鍵問(wèn)題，加快進(jìn)度，確保全面完成工作任務(wù)。
三要強(qiáng)化責(zé)任。責(zé)任明確，督查到位，是推動(dòng)工作的必然要求，也是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)在實(shí)際工作中的具體體現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要對(duì)照目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，對(duì)各項(xiàng)工作重點(diǎn)列出工作清單，建立責(zé)任考核體系，將任務(wù)和目標(biāo)進(jìn)度再梳理，逐塊、逐項(xiàng)落實(shí)到相關(guān)部門(mén)和相關(guān)責(zé)任人；做到目標(biāo)明確、任務(wù)到人、時(shí)間掐死，真正把責(zé)任落實(shí)到位。對(duì)全縣的各項(xiàng)重點(diǎn)工作，一定要樹(shù)立全縣一盤(pán)棋的思想，主抓部門(mén)和相關(guān)部門(mén)要主動(dòng)承擔(dān)各自的責(zé)任，建立健全部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，多溝通、多協(xié)調(diào)、多督促，形成主抓部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)、相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合、整體聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。要堅(jiān)持把定期督查與不定期督查結(jié)合起來(lái)，把全面督查與專(zhuān)題督查結(jié)合起來(lái)，通過(guò)多角度、多層次的督促檢查，了解工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。要強(qiáng)化督查手段，采取督查、通報(bào)、限期整改等多種形式和辦法，提高督查效果。要改進(jìn)督查手段，變事后檢查為事前、事中督辦，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。要把重點(diǎn)工作完成情況與評(píng)比考核密切掛鉤，促使大家出工、出心、出力、出效，確保工作的進(jìn)度和質(zhì)量。
在國(guó)慶即將來(lái)臨之際，今天，市總工會(huì)在這里召開(kāi)“五好”縣區(qū)工會(huì)創(chuàng)建及鞏固工作匯報(bào)會(huì)，其目的就是深入貫徹落實(shí)省工會(huì)十一大精神，認(rèn)真總結(jié)推廣全市基層工會(huì)組織建設(shè)和“五好”縣區(qū)工會(huì)創(chuàng)建及鞏固工作中好的做法和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步尋找差距，理清思路，優(yōu)化措施，狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)基層工會(huì)組織建設(shè)和“五好”縣區(qū)工會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展。
剛才，7縣區(qū)總工會(huì)就“五好”縣區(qū)工會(huì)創(chuàng)建和鞏固提高方面做了很好的發(fā)言，并表彰命名了一批市級(jí)“模范職工之家”和“模范職工小家”。大家的發(fā)言及向會(huì)議提交的典型材料，表明各縣區(qū)在創(chuàng)建和鞏固工作中都做了大量的工作，培育了一批典型，總結(jié)出了一些有效經(jīng)驗(yàn)和措施，值得廣泛推廣和學(xué)習(xí)。下面，我就基層工會(huì)組織建設(shè)和“五好”縣區(qū)工會(huì)創(chuàng)建及下一步工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
自2007年全省“基層工會(huì)組織建設(shè)年”和“五好”縣區(qū)工會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全市各級(jí)工會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府兩辦轉(zhuǎn)發(fā)的《省總工會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣區(qū)工會(huì)工作的意見(jiàn)》和省總工會(huì)《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建“五好”縣區(qū)工會(huì)活動(dòng)的實(shí)施辦法》要求，把基層工會(huì)組織建設(shè)和“五好”縣區(qū)工會(huì)創(chuàng)建工作放在重要位置，從“黨政重視支持好、干部隊(duì)伍建設(shè)好、履行基本職責(zé)好、服務(wù)職工群眾好、經(jīng)費(fèi)收繳使用好”五個(gè)方面入手，積極爭(zhēng)取黨委的領(lǐng)導(dǎo)和行政的支持，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，合力推進(jìn)，使創(chuàng)建工作取得了顯著成效。主要呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一、黨政重視支持，創(chuàng)建工作環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化
創(chuàng)建以來(lái)，市總工會(huì)高度重視，及時(shí)向市委、市政府進(jìn)行了匯報(bào)。市委、市政府對(duì)創(chuàng)建工作高度重視，明確提出要通過(guò)3年的努力，將全市7縣區(qū)工會(huì)全部爭(zhēng)創(chuàng)為“五好”縣區(qū)工會(huì)。市總工會(huì)提出了“抓班子，強(qiáng)隊(duì)伍；抓基層，強(qiáng)基礎(chǔ)；抓教育，強(qiáng)素質(zhì)；抓職能，強(qiáng)服務(wù)”的創(chuàng)建工作思路，成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建“五好”縣區(qū)工會(huì)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》和評(píng)分細(xì)則。針對(duì)我市各級(jí)工會(huì)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)費(fèi)收繳等方面存在的困難和問(wèn)題，市委下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期工會(huì)工作的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》的下發(fā)，引起了各級(jí)黨委、行政的高度重視，各縣區(qū)普遍就貫徹市委文件精神采取切實(shí)有效的措施，區(qū)靈臺(tái)等縣區(qū)結(jié)合各自實(shí)際制定下發(fā)了實(shí)施意見(jiàn)；縣委還專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了縣委工會(huì)工作會(huì)議。各縣區(qū)都把工會(huì)工作納入黨的工作，和黨建工作同部署、同檢查、同考核，形成了“黨建帶工建、工建促黨建、黨工共建”的有效機(jī)制。等縣區(qū)政府聯(lián)席會(huì)議就“五好”縣區(qū)工會(huì)創(chuàng)建中人員編制、財(cái)政劃拔、地稅代收等重點(diǎn)工作進(jìn)行了專(zhuān)題研究，為“五好”縣區(qū)工會(huì)創(chuàng)建提供了有力保障。
二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，工會(huì)組建工作取得了新發(fā)展
各縣區(qū)、各單位，都能把基層工會(huì)組織建設(shè)放在重要位置來(lái)抓，以非公企業(yè)建會(huì)和農(nóng)民工入會(huì)為重點(diǎn)，深入調(diào)研，加強(qiáng)指導(dǎo)，堅(jiān)持一企一策，靈活組建工會(huì)，創(chuàng)造出許多富有特色的組建方式。一是采取對(duì)工會(huì)會(huì)員優(yōu)先提供服務(wù)、優(yōu)先幫扶救助等措施，體現(xiàn)會(huì)員與非會(huì)員的區(qū)別，吸引建會(huì)。市總工會(huì)對(duì)工會(huì)會(huì)員家庭免費(fèi)提供水、電、暖等家政服務(wù)，縣為困難會(huì)員提供優(yōu)惠幫扶病床，縣設(shè)立了幫扶超市，對(duì)工會(huì)會(huì)員消費(fèi)實(shí)行優(yōu)惠等措施，對(duì)吸引職工入會(huì)都起到積極作用。二是開(kāi)展評(píng)先選優(yōu)，激勵(lì)建會(huì)。各級(jí)把是否建立工會(huì)組織作為評(píng)選五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)潞腿珖?guó)、省、市級(jí)勞模及先進(jìn)人物的先決條件，通過(guò)選樹(shù)典型，推廣經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了建會(huì)。三是通過(guò)調(diào)研檢查，督促建會(huì)。今年上半年，結(jié)合市上開(kāi)展的紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)，市總工會(huì)安排領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入市直和區(qū)開(kāi)展了大調(diào)研，有力地推動(dòng)了建會(huì)工作。四是通過(guò)換發(fā)新會(huì)員證，推動(dòng)建會(huì)。各級(jí)普遍對(duì)基層工會(huì)組織和會(huì)員情況開(kāi)展了摸底調(diào)查，通過(guò)清理整頓，造冊(cè)登記，去年以來(lái)，全市共發(fā)放會(huì)員證10萬(wàn)多冊(cè)。市總工會(huì)先后為信息工程學(xué)校、工專(zhuān)的近千名畢業(yè)生頒發(fā)會(huì)員證1000冊(cè)，并集體把會(huì)員會(huì)籍關(guān)系轉(zhuǎn)入到務(wù)工地工會(huì)組織，建立起“雙向維權(quán)”的機(jī)制。通過(guò)多種建會(huì)措施，今年全市新建基層工會(huì)組織204個(gè)，累計(jì)達(dá)到2100個(gè)；新發(fā)展會(huì)員15853名，會(huì)員累計(jì)達(dá)到18.5萬(wàn)人，其中農(nóng)民工會(huì)員達(dá)到7.5萬(wàn)人。出租車(chē)行業(yè)、建筑行業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)工會(huì)組建有較大突破。全市24家出租車(chē)公司有23家建立了工會(huì)組織，建會(huì)率達(dá)到了96%，2542名從業(yè)人員中有1906人加入了工會(huì)組織，入會(huì)率達(dá)到75%。
三、合力推進(jìn)，“五好”縣區(qū)工會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)展良好
七縣區(qū)都把“五好”縣區(qū)工會(huì)創(chuàng)建工作列入了重要議事日程，積極向縣委、政府匯報(bào)，爭(zhēng)得縣委、政府的重視支持，成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加大落實(shí)力度，多次召開(kāi)常委會(huì)議、聯(lián)席會(huì)議，不同程度地解決“五好”縣區(qū)工會(huì)創(chuàng)建過(guò)程中一些班子配備、資金配套、人員編制和辦公條件差等影響和制約縣區(qū)工會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，狠抓硬件，力促軟件，使創(chuàng)建活動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)。通過(guò)創(chuàng)建，、4縣區(qū)總工會(huì)按同級(jí)黨政副職配備了工會(huì)主席，七縣區(qū)總工會(huì)新增人員編制12個(gè)，調(diào)整充實(shí)和交流工會(huì)干部23名。區(qū)、靈臺(tái)6個(gè)縣(區(qū))按照法定程序進(jìn)行了換屆。各縣區(qū)都把工會(huì)經(jīng)費(fèi)財(cái)政劃撥和地稅代收作為創(chuàng)建“五好”縣區(qū)的重點(diǎn)加以突破，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、包單位、分級(jí)定任務(wù)、分級(jí)考核獎(jiǎng)勵(lì)的辦法，取得了突破性進(jìn)展。縣財(cái)政劃撥已達(dá)到全縣職工工資總額的2%，實(shí)現(xiàn)了工會(huì)經(jīng)費(fèi)全額劃撥；等縣（區(qū)）工會(huì)經(jīng)費(fèi)財(cái)政劃撥已超過(guò)1.5%。今年全市財(cái)政預(yù)算工會(huì)經(jīng)費(fèi)1317.25萬(wàn)元，目前劃拔到位494萬(wàn)元；地稅代收工作也有新的突破。縣和縣辦公條件得到很大改善，職工文化活動(dòng)陣地建設(shè)取得了新發(fā)展。
四、履行職責(zé)，各項(xiàng)重點(diǎn)工作有新的突破
一是廠(chǎng)（校、院）務(wù)公開(kāi)和職（教）代會(huì)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全市2731戶(hù)企事業(yè)單位，有2248戶(hù)建立了廠(chǎng)(校、院)務(wù)公開(kāi)制度，2203戶(hù)建立了職（教）代會(huì)制度；國(guó)有、集體及其控股企業(yè)和教科文衛(wèi)事業(yè)單位全部推行了廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)，公開(kāi)率為100%；非公企業(yè)公開(kāi)率達(dá)到50%以上；二是“十萬(wàn)職工技能大練兵活動(dòng)”開(kāi)展有聲有色。今年全市已開(kāi)展117個(gè)工種的職工培訓(xùn)練兵活動(dòng)，參加職工達(dá)到了6.5萬(wàn)人次。市上組織開(kāi)展了數(shù)控車(chē)工、普通車(chē)工技能大賽，各縣區(qū)總工會(huì)都結(jié)合各自的實(shí)際，開(kāi)展了一至兩項(xiàng)練兵活動(dòng)。區(qū)總工會(huì)組織了導(dǎo)游、檢票員工種的技能大賽；縣總會(huì)組織了護(hù)理業(yè)務(wù)、氣象服務(wù)2個(gè)工種的技能大賽；市公路總段組織了12個(gè)工種的職工練兵活動(dòng)，參賽職工達(dá)1120人。三是幫扶領(lǐng)域有了新拓展。七縣區(qū)總工會(huì)全部成立了困難職工幫扶中心，加大了節(jié)日慰問(wèn)和日常救助力度。2009年兩節(jié)期間，全市各級(jí)工會(huì)共籌集慰問(wèn)資金313.2萬(wàn)元，慰問(wèn)困難職工、農(nóng)民工6350人。幫扶項(xiàng)目有了新拓展，通過(guò)整合，市總工會(huì)的幫扶項(xiàng)目由原來(lái)的4項(xiàng)拓展到12項(xiàng)，目前正在籌建幫扶大廳，年底前可望運(yùn)行。市總工會(huì)家政服務(wù)隊(duì)目前已為市區(qū)工會(huì)會(huì)員家庭服務(wù)335人（次）。四是維權(quán)工作成效顯著。今年，全市各級(jí)工會(huì)職工法律援助工作站的體制機(jī)制進(jìn)一步理順，已經(jīng)成為各級(jí)工會(huì)辦理職工維權(quán)個(gè)案的主渠道。止目前，全市各級(jí)工會(huì)法律援助機(jī)構(gòu)接待來(lái)訪(fǎng)咨詢(xún)職工796人（次），辦理職工維權(quán)個(gè)案67起，涉及職工74人，為職工追回經(jīng)濟(jì)損失89.5萬(wàn)元，參與調(diào)處群體性案件5起。五是培訓(xùn)和職介工作進(jìn)展良好。按照全總、省總要求，市總工會(huì)積極開(kāi)展了“萬(wàn)名職工培訓(xùn)工程”和“就業(yè)援助行動(dòng)”。至目前，全市各級(jí)工會(huì)先后建立職工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)3個(gè)，職工技能實(shí)訓(xùn)基地18個(gè)，聘請(qǐng)專(zhuān)兼職教師48名。通過(guò)自主培訓(xùn)、聯(lián)合辦班、委托培訓(xùn)等多種形式，免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)民工和失業(yè)職工7797人，其中農(nóng)民工7311人，失業(yè)職工486人，培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)就業(yè)4366人。市總職介中心已向蘇州工業(yè)園區(qū)、平安保險(xiǎn)公司等單位成功介紹906人。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到基層工會(huì)組織建設(shè)和“五好”縣區(qū)工會(huì)創(chuàng)建工作存在的問(wèn)題和不足。主要是：工作進(jìn)展不平衡，縣區(qū)之間、行業(yè)之間工作發(fā)展差距還比較大；非公企業(yè)建會(huì)雖然取得了很大進(jìn)展，但工作運(yùn)行還不規(guī)范，作用發(fā)揮還不到位，工作沒(méi)有吸引力；少數(shù)縣區(qū)財(cái)政劃拔、地稅代征不到位，工會(huì)經(jīng)費(fèi)仍然比較困難；一些工會(huì)干部的思想觀念、精神狀態(tài)、素質(zhì)能力、工作作風(fēng)還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的發(fā)展要求等等。所有這些，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真研究解決。
下面我就今后幾個(gè)月的工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、深入學(xué)習(xí)貫徹省工會(huì)十一大精神
省工會(huì)十一大是全省工會(huì)在新的歷史起點(diǎn)上召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，是全省廣大職工和工會(huì)干部政治生活中的一件大事。會(huì)后，市總工會(huì)立即召開(kāi)了學(xué)習(xí)貫徹省工會(huì)十一大精神動(dòng)員會(huì)，毛常委就學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神作了重要講話(huà)，各級(jí)都要按照毛常委的講話(huà)要求，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹省工會(huì)十一大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工會(huì)工作的重要政治任務(wù)來(lái)抓。認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任陸浩同志、全總副主席陳榮書(shū)同志和省人大常委會(huì)副主任、省總工會(huì)主席孫效東同志的講話(huà)精神，全面貫徹落實(shí)省工會(huì)十一大精神，用十一大精神統(tǒng)一各級(jí)工會(huì)干部的思想，指導(dǎo)工會(huì)各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮各級(jí)工會(huì)組織的重要作用，團(tuán)結(jié)動(dòng)員全市廣大職工為加快我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)而努力工作。
在學(xué)習(xí)過(guò)程中要把省工會(huì)十一大精神與當(dāng)?shù)貙?shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真謀劃、精心組織，通過(guò)舉辦輔導(dǎo)培訓(xùn)、專(zhuān)題講座、交流研討、知識(shí)競(jìng)賽等多種形式，確保將會(huì)議精神覆蓋到廣大職工群眾中去。要把學(xué)習(xí)宣傳與紀(jì)念建國(guó)60周年結(jié)合起來(lái)，大力宣傳建國(guó)60年來(lái)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新成果和工會(huì)工作取得的新變化，激發(fā)廣大職工熱愛(ài)、建設(shè)的工作熱情；要與當(dāng)前各項(xiàng)重點(diǎn)工作掃尾結(jié)合起來(lái)，查漏補(bǔ)缺，高標(biāo)準(zhǔn)完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)；要把學(xué)習(xí)宣傳同機(jī)關(guān)干部作風(fēng)整頓活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，努力學(xué)習(xí)、深入實(shí)踐，不斷提高思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)知識(shí)水平和實(shí)際工作能力，努力成為組織動(dòng)員職工的能手、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的專(zhuān)家、關(guān)心服務(wù)職工的模范，真正把各級(jí)工會(huì)組織建設(shè)成為名副其實(shí)的“總服務(wù)臺(tái)”。要自覺(jué)地以省工會(huì)十一大精神指導(dǎo)工會(huì)工作，科學(xué)分析工會(huì)工作面臨的新情況、新問(wèn)題，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展變化的新趨勢(shì)，找準(zhǔn)工會(huì)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，體現(xiàn)特色，積極作為，努力推進(jìn)工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展，努力把省工會(huì)十一大精神落到實(shí)處。
二、不斷增強(qiáng)縣區(qū)工會(huì)實(shí)力，進(jìn)一步提升縣區(qū)工會(huì)工作水平
我市“五好”縣區(qū)工會(huì)創(chuàng)建工作在全省是靠前的，已經(jīng)有5個(gè)縣區(qū)被驗(yàn)收命名，但客觀地講，各縣區(qū)的差距仍然存在，有的工會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施比較差；有的職工文化活動(dòng)陣地嚴(yán)重滯后；有的工會(huì)經(jīng)費(fèi)財(cái)政劃拔、地稅代收仍不到位；有的人員編制還沒(méi)有達(dá)到規(guī)定要求。因此，要繼續(xù)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找差距，不斷鞏固提高和擴(kuò)大創(chuàng)建成果。最近，省總提出要繼續(xù)深化“五好”縣區(qū)工會(huì)創(chuàng)建，部署開(kāi)展“工會(huì)工作先進(jìn)縣區(qū)”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，按照省總要求，未命名的縣，要采取行之有效的措施和辦法，積極爭(zhēng)取黨政的重視和支持，切實(shí)解決自身存在的實(shí)際困難和突出問(wèn)題，爭(zhēng)取年內(nèi)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。“五好”縣區(qū)工會(huì)創(chuàng)建和鞏固是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，要力戒就創(chuàng)建搞創(chuàng)建，要把創(chuàng)建活動(dòng)與推動(dòng)工作結(jié)合起來(lái)；要力戒封閉起來(lái)搞創(chuàng)建，要與黨政部門(mén)和社會(huì)各界搞好協(xié)調(diào)聯(lián)系，借助外力搞創(chuàng)建；要力戒搞形式，走過(guò)場(chǎng)，湊數(shù)字，把創(chuàng)建活動(dòng)與解決實(shí)際困難和問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，使縣區(qū)工會(huì)工作的基礎(chǔ)條件明顯改善，工作質(zhì)量和水平明顯提高。今天會(huì)上提交的典型材料，充分體現(xiàn)了年初確定的農(nóng)民工建會(huì)、建筑行業(yè)建會(huì)、一條街建會(huì)的典型，街道社區(qū)和村級(jí)建會(huì)的經(jīng)驗(yàn)。已經(jīng)被命名為“五好”縣區(qū)的縣區(qū)，要繼續(xù)鞏固提高，創(chuàng)新思路，在基礎(chǔ)建設(shè)、文化陣地、人員編制、工會(huì)經(jīng)費(fèi)等方面更進(jìn)一步提高，不斷加強(qiáng)典型培育，以點(diǎn)帶面，全面推動(dòng)創(chuàng)建工作深入發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)縣區(qū)工會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工作績(jī)效雙提升的新跨越，為全省“工會(huì)工作先進(jìn)縣區(qū)”創(chuàng)建工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、適應(yīng)新形勢(shì)，樹(shù)立新理念，推動(dòng)工會(huì)基層組織建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展
要繼續(xù)堅(jiān)持“哪里有職工，哪里就要建立工會(huì)組織”的原則，遵循依法、科學(xué)、規(guī)范的建會(huì)思路，創(chuàng)新組建形式和入會(huì)方式。要協(xié)同稅務(wù)、工商等相關(guān)部門(mén)，把建會(huì)與收取建會(huì)籌備金、選配干部與建立制度、履行義務(wù)與維護(hù)權(quán)益結(jié)合起來(lái)，努力破解非公企業(yè)建會(huì)難的問(wèn)題；加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，推行會(huì)員優(yōu)惠措施，把輸出地建會(huì)與輸入地建會(huì)、培訓(xùn)提高與幫助就業(yè)、法律援助與個(gè)案維權(quán)結(jié)合起來(lái)，努力破解農(nóng)民工入會(huì)難的問(wèn)題；把行業(yè)建會(huì)與地域建會(huì)、單獨(dú)建會(huì)與聯(lián)合建會(huì)、自身建會(huì)和幫助建會(huì)結(jié)合起來(lái)，大力組建各類(lèi)基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)，為小而分散、數(shù)量眾多、職工流動(dòng)性強(qiáng)的街道社區(qū)工商企業(yè)建會(huì)及職工入會(huì)提供便利條件。把基層工會(huì)組織最廣泛地建立健全起來(lái)，把各類(lèi)職工最廣泛地吸納到工會(huì)組織中來(lái)。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)非公企業(yè)工會(huì)組建，不斷擴(kuò)大工會(huì)組織覆蓋面。要繼續(xù)突出抓好建筑、商貿(mào)、交通、餐飲、娛樂(lè)等重點(diǎn)行業(yè)的工會(huì)組建工作，要進(jìn)一步突出加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)、餐飲服務(wù)業(yè)建設(shè)；、要以建筑行業(yè)建會(huì)和返鄉(xiāng)農(nóng)民工入會(huì)為重點(diǎn)；、靈臺(tái)、要加大村級(jí)建會(huì)力度。已經(jīng)建立工會(huì)的非公企業(yè)，要進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)班子，完善工作制度，扎實(shí)開(kāi)展工作，充分發(fā)揮企業(yè)工會(huì)組織的作用。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)工作，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)規(guī)范化建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)直接面對(duì)基層，是市、縣區(qū)工會(huì)聯(lián)系基層工會(huì)的中間環(huán)節(jié)和重要層次。各縣區(qū)工會(huì)要按照黨政重視支持好，組織網(wǎng)絡(luò)健全好，履行基本職責(zé)好，指導(dǎo)幫助基層好，服務(wù)職工群眾好，圍繞中心開(kāi)展工作好的“六好”標(biāo)準(zhǔn)，大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會(huì)規(guī)范化建設(shè)，理順基層工會(huì)組織關(guān)系，積極組織開(kāi)展“合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)”創(chuàng)建活動(dòng)。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立總工會(huì)，規(guī)范工作，發(fā)揮作用。要按照市委辦發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)工作的意見(jiàn)》，力爭(zhēng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)配備專(zhuān)職工會(huì)主席和專(zhuān)職工作人員，探索解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)工作經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，市、縣區(qū)工會(huì)每年要拿出一部分資金，對(duì)工作成績(jī)突出、作用發(fā)揮到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)工會(huì)給予必要的支持。各級(jí)工會(huì)要在人員、經(jīng)費(fèi)、資源方面對(duì)基層工會(huì)給予一定的傾斜，解決無(wú)人無(wú)錢(qián)干事的局面。三是要重視機(jī)關(guān)事業(yè)單位工會(huì)建設(shè)。要圍繞服務(wù)干部職工，推進(jìn)民主政治建設(shè)和機(jī)關(guān)建設(shè)，研究措施，完善制度，把機(jī)關(guān)事業(yè)單位工會(huì)這個(gè)薄弱環(huán)節(jié)的工作全面抓起來(lái)。職工人數(shù)在200人以上的行業(yè)、系統(tǒng)、事業(yè)單位工會(huì)，要提請(qǐng)各級(jí)黨委設(shè)立專(zhuān)職工會(huì)主席，并按不低于職工人數(shù)3‰的比例配齊配強(qiáng)工會(huì)干部。
四、緊密聯(lián)系實(shí)際，努力為職工辦好事實(shí)事，推動(dòng)工會(huì)各項(xiàng)工作發(fā)展
一是要切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益，保障職工共享改革發(fā)展成果。要積極推動(dòng)《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》的貫徹落實(shí)，切實(shí)維護(hù)職工群眾的勞動(dòng)權(quán)益。積極參與勞動(dòng)定額、工資標(biāo)準(zhǔn)等勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)制定，及時(shí)提出體現(xiàn)職工群眾意愿的主張和建議。大力推進(jìn)工資集體協(xié)商，推動(dòng)建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)、支付保障和共建機(jī)制，進(jìn)一步叫響做實(shí)“農(nóng)民工有困難找工會(huì)”的口號(hào)。年底，是安全事故易發(fā)期，也是各種勞資糾紛高發(fā)期，各級(jí)工會(huì)要緊密配合安監(jiān)、勞動(dòng)保障等部門(mén)，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)；深入開(kāi)展“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)，加強(qiáng)職業(yè)病防治工作。要加大對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的檢查力度，對(duì)哪些惡意拖欠、拒付或因意外事故造成損害職工利益的事件要嚴(yán)肅查處，公開(kāi)曝光，努力以勞動(dòng)關(guān)系和諧促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二是要加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)。今年以來(lái)，市縣兩級(jí)及各企業(yè)在職工文化建設(shè)上都做了大量工作。市總工會(huì)同有關(guān)單位聯(lián)合舉辦了“慶國(guó)慶大型職工書(shū)畫(huà)、攝影展”、“萬(wàn)名職工歌詠大獎(jiǎng)賽”、“送文化、送技術(shù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)”和各類(lèi)“創(chuàng)爭(zhēng)”評(píng)選活動(dòng)；、等縣也都廣泛開(kāi)展了各類(lèi)主題文化活動(dòng)，成為用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)職工群眾的有效途徑，對(duì)教育和引導(dǎo)職工群眾，提升包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工思想政治水平，科學(xué)文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能起到十分重要的作用。各級(jí)都要不斷擴(kuò)大工作載體和內(nèi)容，深入實(shí)施職工技能素質(zhì)提升工程，開(kāi)展各類(lèi)“爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)，創(chuàng)新和發(fā)展向企業(yè)、向包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工“送文化、送政策、送崗位”行動(dòng)，深入細(xì)政地開(kāi)展思想政治工作，注重對(duì)職工特別是困難職工、農(nóng)民工的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。進(jìn)一步辦好“職工書(shū)屋”，充分發(fā)揮文化宮、俱樂(lè)部在宣傳教育、文化建設(shè)中的主陣地作用，把企業(yè)文化建設(shè)提高到一個(gè)新水平。充分利用社會(huì)各類(lèi)技能人才的引領(lǐng)作用，形成具有工會(huì)特色的文化品牌，建設(shè)有陣地、有隊(duì)伍、有活動(dòng)、有保障的職工文化工作新格局。
