時間：2022-10-25 11:20:12
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇活動調研報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、基本情況與主要做法
一是加強領導，統一認識，上下聯動，合力推進。
去年以來，通過連云港市工商聯十屆四次、五次常執委會、縣區工商聯會長、書記工作交流會和市聯直屬行業商會會長會等重要活動，在全市各級工商聯組織中就推動民營企業積極參與新農村建設，作為我市各級工商聯組織當前乃至今后相當長一段時期內的一項重要工作任務，統一思想認識，形成了共識。率先在全省工商聯系統組織實施引導民營企業開展民企幫村活動，市委統戰部、市工商聯聯合下發了《關于在全市民營企業和非公有制經濟人士中開展“民企幫村”做社會主義新農村建設者活動的通知》，并納入年度工作目標考核，明確了工商聯組織在“民企幫村”活動中的作用、工作定位和工作要求，找準切入點，扎實有效地開展工作。充分發揮橋梁、紐帶、助手作用。
各縣區委統戰部、工商聯也都加強了對引導民營企業參與新農村建設工作的指導和服務工作。東海縣工商聯通過積極主動工作被縣委明確為縣新農村建設村企掛鉤合作牽頭部門。贛榆縣縣鄉（鎮）兩級商會組織都成立了“民企幫村”工作領導小組。灌南縣工商聯下發了《關于“民企幫村”的實施意見》。海州區工商聯開展的“民企幫村”活動引起了區委、區政府的高度重視，區委書記、區長和分管領導多次聽取活動開展情況的匯報和親自到村企調研，對“民企幫村”活動取得的成效給予了充分肯定。各鄉鎮村組織也積極配合、協調村企關系，解決民營企業在當地遇到的困難。“民企幫村”活動已經成為鄉鎮與商會、村與企業、企業與農戶增進感情和友誼的紐帶。
二是把握工作定位，堅持基本原則，努力促進多贏。
連云港市各級工商聯組織在全市新農村建設中找準工作定位，著力在當好黨和政府聯系非公有制經濟人士的橋梁紐帶，政府管理非公有制經濟的助手上下工夫，力求在發揮政治引導作用上做出自己實實在在的貢獻，做到有所為、有所不為。為了讓更多的民營企業了解“民企幫村”活動，參與新農村建設，市工商聯積極發揮工商聯系統宣傳陣地和連云港日報、電視臺等新聞媒體作用，并通過省工商聯與省有關主流媒體密切合作，多渠道、多層次、多形式的抓好宣傳發動工作。組織了28位民營企業家在連云港日報向全市民營企業家發出“積極投身民企幫村活動爭做建設社會主義新農村排頭兵”的倡議書。在連云港市總商會網站專門設立了民企幫村建設社會主義新農村專欄。及時將市農辦匯編的全市218個經濟薄弱行政村情況發給各縣區工商聯和有關會員企業，以便于會員企業了解情況選擇幫扶對象。
在“民企幫村”的實際工作中，連云港市工商聯注重探索把握民營企業參與新農村建設的內在要求和基本規律，努力做到六個堅持：堅持注重發揮企業自身優勢，因地制宜、因企制宜；堅持義利兼顧，追求雙贏、多贏目標；堅持企業自愿，尊重經濟規律和市場經濟原則（做到企業“四自”、“一不”：自選幫扶對象、自選幫扶形式、自選幫扶項目和自己把握投入資金規模。不搞拉郎配）；堅持農民認可，主動參與；堅持鄉村級組織積極參與；堅持宣傳引導，典型示范的基本工作要求。一年多的實踐證明，這些認識和探索把握的基本原則是得到了企業認可的，效果也是好的。
去年，連云港市縣工商聯首批聯系的43家民營企業實施了50個幫扶項目，當年完成投資4.17億元，開展農民技能培訓1.2萬多人次，為9800多位農民提供了就業崗位，直接帶動農民增加收入4300多萬元。今年上半年，又有111家民營企業積極參與幫扶近百個村實施了130多個項目，開展農民技能培訓1.3萬多人次，使1.7萬位農民有了工資性收入，實現增收4600多萬元，企業也同步增加利稅7885萬元。民營企業把扶貧開發與光彩事業緊密結合，認捐推動農村公益事業、扶貧開發和慈善資金512.86萬元，已實際到位捐贈資金229.4萬元。民企幫村活動不僅使被幫扶村的農民得到了實惠，而且民營企業也取得了較好的經濟效益和社會效益，展示了非公經濟人士愛國、敬業、誠信、守法、貢獻的良好社會形象。同時也進一步提高了村級組織的凝聚力，實現了多贏的喜人景象。
三是總結宣傳，推廣典型，充分發揮示范效應。
在連云港市“民企幫村”活動的生動實踐中，各級工商聯組織和民營企業、鄉村組織都在積極探索創新參與新農村建設的路徑、形式和辦法，歸納起來，主要是推動五輪齊轉、共建社會主義新農村，促進非公經濟人士的健康成長和民營經濟的健康快速發展。
1、形式之一：村企合一，共建共促新發展。連云港市民營企業不少都是生在農村、長在農村，與當地有著千絲萬縷的聯系，僅贛榆縣目前就有10多位民營企業家擔任村支部書記或村委會主任。有著一批像獅子口村黨支部書記、東成生化董事長魯杰，塔山鎮高莊村黨支部書記、宜冬柳編廠廠長王宜冬這樣既是有愛心的企業家，又有責任心的村級組織的帶頭人，他們將企業的發展與村級經濟的壯大、農民的致富視為己任，走出一條以企帶村、以工建農成效顯著的新路子，成為以企帶村的先進典型。魯杰探索“村企合一”的發展，積極發揮企業自身優勢，吸納本村農民就地就業，使120名村民進廠就業有了工資性收入。支持村民買車搞運輸，出資為村里修橋筑路，為新村發展建設搞規劃，使廣大村民對未來發展有了新的期盼。企業出資使全村300多位60歲以上的老人每月領取到生活補助，真正實現了老有所養。宜柳編廠廠長、塔山鎮高莊村黨支部書記王宜冬帶領大家共同富裕。在他的柳編廠和引進的玩具廠就業的員工已超過了全村人口總數的150%，她們年平均工資在7000元以上。真是“上班不誤農忙，家家戶戶喜洋洋。”這類典型，幾乎在每個縣區都有，在推進社會主義新農村建設的今天，我們要大力宣傳、引導和搞好服務，他們的示范作用將越來越大。
2、形式之二：龍頭企業帶動，以工惠農，促進農業產業化、外向化和現代化。今年實施的民企幫村項目中有30個是工業生產型項目，有近五分之一是農副產品加工企業配套的養殖、農產品培育等原材料基地建設方面項目，一批農字號龍頭企業充分發揮企業的優勢，結合實際，形成了“公司+基地+農戶”的發展模式，在促進當地農業產業結構調整，推進農業產業化，帶動農民增收致富方面發揮了獨特的作用，成為“民企幫村”活動的重要力量。
康緣藥業增資1000萬元與興云鵝業重組合作成立江蘇花果山鵝業食品有限公司，通過上市公司與龍頭企業的聯姻，實現強強聯合，為全市農業龍頭企業的發展開辟了一條新路徑。連云港福潤食品有限公司采用“公司＋基地＋農戶”的模式，在不斷加大投資，擴大生豬屠宰和深加工規模的同時，注重配套項目的延伸發展，發揮公司養殖場的技術優勢，向農戶提供優良品種及技術支持，并對生豬進行回收，最大限度地減低農民市場風險，確保農民增收。贛榆富裕食品在參與新農村建設中，實行“公司＋基地＋種殖戶（漁戶）”的生產經營模式，培訓種養殖戶2500多人，先后投資1400多萬元建設起500多畝水產品養殖基地和6000畝出口標準無公害蔬菜種殖基地，與5000余戶農戶簽定養（種）合同，戶均增加銷售收入萬元以上。為發展高效農業和外向型農業做出積極貢獻。同時企業每年還吸納從事水產品和蔬菜加工的季節性工人近萬人，為農民增加了一定的工資性收入，成為深受農戶歡迎的龍頭企業。灌云縣欣森木業結合自身企業生產發展需求，免費提供樹苗，與種植戶簽定最低保護價收購協議，既提高了農戶種樹積極性，增加了農戶收入，也為企業生產提供了充足的原料基地。
3、形式之三：發揮企業優勢，開展技能培訓，不斷提高農村勞動者素質。各縣區工商聯組織民營企業在組織引導開展農村勞動力轉移、勞動力就業技能培訓等方面作了大量卓有成效的工作。民營企業開展農村勞動力技能培訓工作有著自己的特有的優勢，不失時機的引導有條件、有需求的民營企業利用現有的廠房、設備和技術力量開展技能培訓，既可以幫助農民學技術，提高自身素質，又可以幫助勞動密集型企業從幫扶中找到合力破解當地勞動力資源豐富與企業實際用工崗位、技能素質需求之間矛盾的方法，走出了一條不同于一般培訓機構富有特色的幫村幫企富民的新路子。這次會上由連云港市工商聯與市委統戰部、市勞動和社會保障局聯合認定的江蘇天明機械集團等十家民營企業為連云港市農村勞動力轉移技能培訓實習示范基地，就是要鼓勵有條件的企業從農民技能培訓著手，走促進就地轉移的幫扶之路。
江蘇常青對外經濟合作有限公司在灌云縣購地建立起企業農村勞動力轉移培訓基地，每年可培訓6000余人，已經組織赴日參加研修農村勞動力800余人，為農民增收致富拓寬就業渠道作出了積極的貢獻。江蘇天福來飼料有限公司先后在海州錦屏、灌云伊蘆、贛榆羅陽以及連云徐圩等地連續舉辦十多期科學養殖技術培訓班，并與錦屏鎮酒店村、新海村簽定了長期幫扶協定，受到了廣大養殖戶的熱烈歡迎和村委會的高度評價。
4、形式之四：致富思源，扶貧濟困，積極踐行光彩事業。在組織開展民企幫村活動中，我們注重引導民營企業把積極投身民企幫村活動作為踐行光彩事業的重要內容，僅今年上半年我市民營企業直接捐贈推動農村公益事業、扶貧開發的項目達50個，項目認捐金額512.86萬元，就到位資金229萬元。
灌南工商聯把每年4月份作為光彩事業推動月，組織民營企業家捐款25.4萬元設立“愛心書庫”，啟動“手牽手幫扶”工程。近兩年，灌南民企支持投入農村社會公益資金1000多萬元。東海晶都建設集團投入200多萬元幫助桃林鎮建設城鎮道路及配套設施。利民太陽能直接投入5萬余元為農村敬老院安裝太陽能，幫助農村的困難群眾，關注弱勢群體。灌云工商聯積極引導會員企業先后共投資60多萬元為改變村容村貌做貢獻，資助特困戶320家、特困生120人，捐助總額達210萬元。
5、形式之五：發揮行業組織服務平臺作用，促進千家萬戶致富工程。塔山柳編協會架起了農戶與市場之間的橋梁，引導農民建起了一萬多畝杞柳栽插基地，萬名農民從事柳條編織，促進了桑行等10個柳條專業村的形成。全鎮柳條編織戶年均收入1萬元。贛榆墩尚泥鰍養殖業協會溝通市場信息，普及養殖技術，使小泥鰍做成致富百姓的億元大產業。灌云縣種業商會率先在全省推行與農民簽定種子合同，每年簽定種子合同達35萬份，農民用上了放心種，會員企業銷售收入年年遞增，取得了比較好的經濟效益和社會效益。贛榆縣酒飲料業商會組織會員企業成功申報“萬村千鄉市場工程”，使企業和農戶都得到更多的實惠。東海縣農資業商會充分發揮商會平臺功能，積極開展推廣農業新技術、培養新農民活動。贛榆縣茶果業商會、草莓業商會和東海縣農資業商會等近二十家農字號行業商會在新農村建設方面也都開展了許多有益的探索，充分發揮商會的民間性、經濟性優勢，為新農村建設做出了新貢獻。
通過五輪齊轉，一批各類先進典型在民企幫村的實踐中脫穎而出。江蘇康緣藥業股份有限公司等十家“民企幫村”先進企業和陳素琴等十位社會主義新農村帶頭人受到了表彰。在總結經驗、推出典型的同時，積極發揮工商聯系統宣傳陣地作用，加強與省市主流媒體的密切合作，多渠道、多層次、多形式的抓好宣傳工作。各縣區工商聯也利用媒體資源專版宣傳民營企業家的創業、奉獻社會、參與新農村建設等先進典型，進一步激發了民營企業家的奉獻精神、奉獻意識。
二、四點認識
開展民企幫村活動，關鍵是要有幫扶項目作為載體，項目的實施主體是我們民營企業家。在這個過程中，我們工商聯組織的主要任務是搞好服務，引導民營企業在建設新農村的過程中找準服務新農村建設和企業自身發展的最佳結合點，實現先富幫后富，促進農村發展和企業加快發展、企業家自覺履行社會責任做合格中國特色社會主義事業建設者的“多贏”。通過調研我們體會到：
一是領導的支持和重視是保證。在做好非公有制經濟人士思想政治工作，統一思想，提高認識，引導更多的民營企業和非公經濟人士投身新農村建設中，市工商聯的會領導班子率先統一了思想認識，明確了由會主要領導親自負責，分管領導具體抓推進落實。各縣區工商聯也都相應的成立領導小組，明確專人具體負責。從而為我們組織開展好各項工作提供強有力的組織領導保障和人力物力支持。
二是發揮優勢，義利兼顧，實現雙贏。民企參加新農村建設要始終把農民增收作為主要目標和主要績效，同時企業也要義利兼顧。因此，民營企業參與民企幫村還要注意協調好幫扶合作雙方的利益關系，確保互惠互利、實現雙贏。要在發揮企業自身優勢上做文章，根據企業的特點和實力確定幫扶形式、幫扶項目。做自己熟悉的項目，做有利于企業進一步發展的項目。特別是在幫扶資金、物資數額和幫扶項目的規模上不要盲目攀比，以免力不從心，好事辦“砸”，背上沉重的包袱。在幫扶結對形式上，可以是一個企業與一個村或多個村結對幫扶，也可以是幾個企業聯合幫助一村。幫扶方式上，涉農龍頭企業主要可以采取“公司+基地+農戶”等方式，帶動農民通過種植業、養殖業等途徑脫貧致富；非農企業也可以通過參與修路、架橋、救助弱勢群體等公益事業，或到農村招工的方式投身新農村建設。
三是加強溝通聯系，形成合力確保取得實效。新農村建設有許多政府的政策鼓勵和扶持，這方面需要通過溝通交流、積極爭取，使享受的政策面可能及時得到，更有利于項目的有效實施，提高民企的幫扶積極性。因此，我們要加強企業與幫扶對象，有幫扶對象的企業與商會，商會與政府，企業與政府等多層面、多形式的互動溝通，形成合力，共同推進民企幫村活動實施開展，取得實效。2006年連云港市工商聯通過建立項目推進聯系服務制度，將這些項目實施主體作為工商聯機關干部下訪聯系對象，定期對工商聯服務情況進行考核，及時了解項目進展情況，做好幫扶企業與被幫扶村之間的溝通聯系，推進了項目的落實，取得了很好的效果。民營企業也要把開展民企幫村活動作為企業發展的一個重要內容，明確專人負責，與幫扶村建立經常性溝通聯系制度，不能給了錢就算了，還要關注資金使用情況，以及幫扶項目實施開展過程中老百姓的反映，把幫扶效果落到實處。
四是在承擔社會責任中勇于當先。建設新農村，民營企業大有可為，大有前途。農業產業是生命產業、民生產業，更是光彩產業。通過典型示范帶頭，積極引導廣大民營企業按照“四有”，即有責任、有愛心、有知識、有能力，盡心盡力地參與民企幫村的活動。充分發揚致富思源、奉獻社會精神，積極承擔社會責任，爭做建設社會主義新農村的先行者和排頭兵。2006年以來，他們以市縣工商聯和人大政協先后換屆為契機，以“民企幫村”活動為重要載體，認真開展對非公有制經濟代表人士的綜合評價工作。進一步掌握了解在參與社會主義新農村建設中涌現出來的先進典型，并將其作為對非公經濟代表人士的一個重要衡量依據，及時把那些思想政治覺悟高，投身農村發展，促進農業增效，帶動農民增收的優秀非公經濟人士吸納到我們市縣工商聯組織的領導班子中，并積極向各級人大政協和上級工商聯組織推薦。
三、存在問題
深入開展“民企幫村”爭做社會主義新農村建設帶頭人活動，大力培育和表彰“民企幫村”先進典型，總結和推廣“民企幫村”中的經驗做法和典型事例，對于創新社會主義新農村建設的途徑和方式，引導更多的民營企業家投身新農村建設，貫徹“工業反哺農業、城市支持農村”的方針，形成濃厚的社會幫扶氛圍，以及促進農業增效、改善村容村貌、拓寬農民發展渠道、增加農民收入、實現企業發展，從而達到企業和農民共贏，為促進“全面奔小康，重振連云港”有著積極而現實的意義。但是在推進“民企幫村”活動實施過程中，仍然存在著以下幾個方面的困難和需要解決的問題：
1、最大的難點在于很難找到既適合企業發展，農民和鄉鎮黨委、政府又愿意接受的項目契合點。如果項目不具備這一點，企業和農民就很難形成長久的利益共同體，就缺乏共同維護、推進項目發展的原動力，也就很難實現農業增效、農村發展、農民增收和企業發展的預期目標。
2、缺乏相應的信息服務和項目對接平臺。一方面黨和政府在支持、鼓勵和促進新農村建設等方面的政策、方針、措施向民營企業傳遞的通道還不夠通暢，民營企業對有關政策了解的還不夠及時、不夠深入；另一方面民營企業與項目載體的對接渠道還不夠通暢，方式比較單一，企業無法及時、準確了解農戶的需求，農戶也很難及時獲知企業的幫扶意向，這就給項目的落戶和實施帶來了一定的難度。
3、項目在實施過程中還存在三個問題：一是項目載體對實施的項目認識上存在誤區，部分鄉鎮領導和農戶簡單地認為企業只要出錢出物就算是幫助新農村建設了，對企業家能否在幫村項目的實施過程中取得效益，從而實現企業自身的發展和壯大關心的不夠，或根本不關心；二是在項目實施過程中，農戶的傳統發展觀念與企業的現代化管理之間的沖突，在一定程度上影響了預期目標的實現，項目究竟能否真正取得實效，需要雙方的共同努力和溝通；三是政府應加大對“民企幫村”工作的政策傾斜，雖然民營企業參與新農村建設的積極性比較高，但政府在對鼓勵和支持民營企業投身新農村建設的政策和資金扶持，以及項目的協調、對接和服務上落實的力度還不夠大，還需要更多有針對性的、富有成效的服務和支持。
4、工商聯不是政府部門，推進這項工作缺乏有力的抓手。按照市場化的發展要求，“民企幫村”工作只能由企業自主選擇，按照“自選幫扶項目，自選幫扶對象，自選幫扶形式”的原則予以推進，不能再走行政命令，層層下指標的老路。作為以“統戰性、經濟性、民間性”為主的社團組織，工商聯只能通過大量的思想政治工作，組織引導民營企業家投身新農村建設，靠典型示范來宣傳和推進這項活動的開展，在引導企業選好項目、協調項目實施并將項目持續發展下去有相當的難度。
四、四點建議
1、建議組織、統戰、民政、農辦等有關部門安排一次聯合專題調研，積極探索全市民營企業參與新農村建設的有效途徑。建議有關職能部門能研究形成一個專門工作文件下發，可按照相應的政治條件，推薦一批本地民營企業家擔（兼）任村干部或聘請為村經濟顧問，以進一步增強企業家幫村的責任感和榮譽感，引導企業家把發展與村民公共福利提供、村生活環境改善和村民就業等有機結合起來，為新農村建設過程中產業的發展、現代農民的培養和文明風尚的營造等提供人才保障和技術支撐，幫助建設新農村。相關部門在組織引導民營企業參與新農村建設的過程中，要堅持實事求是、自覺自愿，因地制宜、因企制宜，做到立足當前，著眼長遠，結合各地經濟和社會發展實際情況與需求科學規劃、穩步實施，切忌一窩蜂、一個模式，杜絕不切實際的現象。
2、建議宣傳部門加大對主動參與新農村建設的各類民營企業和企業家成功經驗及時加以有組織的系統的宣傳，主流媒體開辟專欄，大張旗鼓表彰和宣傳在參與社會主義新農村建設中農民增收效果明顯、農村面貌改變較大以及企業也從中實現了較快發展的民營企業幫村成功經驗、先進事跡。建議有關部門樹立樣板典型，推廣典型經驗，通過以點帶面，發揮示范作用，推動活動更大范圍、更深程度地開展。通過“民企幫村”活動中的典型人物和優秀民營企業家身傳言教，充分發揮能人效應、示范效應和帶動效應。力爭通過“人和事”各類典型的大力宣傳，迅速擴大影響，形成濃厚的社會氛圍，讓更多的民營企業和企業家主動參與到這項有意義的活動中來，不斷增強建設新農村的光榮感和責任感。
一、基本情況
（一）概況
1、地理、人口
何莊村地處華容區華容鎮南大門，緊鄰五分村、武黃鐵路、周湯村、金熊村、胡鋪村。全村有26個村民小組，12個自然灣，總戶數1112戶，人口3678人。民族結構以漢族為主，少數民族5人，占人口總數1.2‰。
2、基層組織
何莊村現有黨員122人，占全村總人數的3.31%，其中外出黨員39人，占黨員總數的（下同）33%，30歲以下黨員5人，占3.1%，60歲以上黨員78人，占65.6%，初中文化程度以下90人，占76%，高中文化程度以上29人，占24%，女黨員6人，占5%。村委班子5人，支部班子4人（兼職）。村基層選舉、帳務管理、議事決策等重大事項，基本形成了一套規范制度。開展了無職黨員崗位承諾活動，注重發揮無職黨員作用，促進了農村各項工作的開展。
3、經濟狀況
何莊村現有耕地3296畝，其中水田1779畝，旱地1517畝，主要農產品有茅菜、大蔥、通菜、芹菜梗、綠蘋果、辣椒、歐洲蘿卜、萵苣、青豆等，農村人年均純收入2850元。村辦企業有何莊一磚廠、二磚廠。現有五保戶28人，村級債務100萬元，是一個村級經濟比較薄弱的村。
（二）新農村建設情況
1、基礎設施建設逐步改善，生活環境不斷優化
積極向市、區及有關部門爭取扶持資金，組織群眾投勞投工4萬個，新修村組公路10條16公里，實現村組道路硬化率70%，結束了進村道路晴天一身灰，雨天一身泥的狀況，村民從此走上了平坦路。大力開展改水工程，積極籌措資金，鋪設自來水管道10.6公里，使村民用上自來水。
2、農村經濟穩步發展，農民收入逐年提高
建設新農村，產業是基礎。村委班子帶領群眾加大農業基礎投入，全村共檢修泵站4臺（套），改造當家塘3口，清淤渠道400余米。積極調整農業產業結構，種植湘蓮700畝，培育發展養殖大戶5個，戶均年純收入達4萬余元，農民的腰包鼓了起來。
3、大力開展村容村貌整治，農村文化教育事業不斷發展
向上爭取資金2萬元，維修學校危房12間360平方米。為引導農民過上健康衛生的生活，徹底改變農村“臟亂差”形象，姜洪斌帶領村民大力開展村莊環境整治，全面推進新農村建設，全村建沼氣池20口、垃圾池20個、衛生廁15個、豬圈牛棚10個，建起農民文化小廣場1個、文化活動室1間。投資8萬元，將方家灣建設成為全鎮的示范灣。
4、加大強農惠農政策落實力度，農民生產積極性不斷增強
在各項強農惠農政策的引導下，全村參加新農合3180人，占總人數87%；全村16歲到60歲村民為3028人，60歲以上領取社會養老金590人；參加社會養老人數1740人，占應參保人數的71%，切實解決了農民就醫難和養老難問題。在全市推行的綜治維穩工作中，農戶積極參與配合，農村社會治安狀況良好。中央糧食直補政策全面落實，農民種糧積極性和信心進一步增強。
二、調研中反映的幾個突出問題
總的來看，通過走訪入戶，調查有關情況，我們了解到，近年來，在中央、省市強農惠農政策扶持下，何莊村兩委班子帶領村民群眾一心一意謀發展，勤勞致富奔小康，全村基礎設施建設不斷完善，群眾種植養殖技術不斷提高，村民生活水平不斷改善，新農村建設成績顯著。但是，因種種因素制約，村民生產生活仍然存在一些困難和問題，主要表現在：
（一）水利設施毀損嚴重，生產灌溉用水困難。何莊村村民開展農業生產，灌溉用水主要依靠上世紀60年代修建的2條水渠。由于年久失修，本身已經難以保障村組生產灌溉用水需要。同時因漢鄂快速通道項目征用土地，何莊村民已基本上無法利用水渠引水灌溉。目前正值春耕季節，采取有效措施解決生產用水問題迫在眉睫，而村集體經濟實力有限，無力承擔水渠修繕費用。
（二）村組、自然灣塘堰淤塞嚴重，無法發揮水源涵養功能。從調查走訪情況看，部分村組、自然灣的塘堰因多年沒有清淤，淤塞嚴重，已經無法發揮水源涵養功能。雖然市政府在XX年制定了《鄂州市塘堰清淤改造資金管理辦法》，出臺了塘堰清淤改造的有關扶持政策，并且在XX年，將重點塘堰的清淤改造列入了市政府當年的10件實事之一，籌集了一定資金，但無法全面覆蓋到各個村組、自然灣，村集體、各村組也無力自行組織清淤。
（三）村級便民服務室建設力度仍需進一步加強。村級便民服務室是我市四級行政服務網絡建設的重要環節和基礎工程，是村民政策咨詢、信息收集、辦理生產生活各類事務的主要平臺。應當看到，何莊村便民服務室按照上級規定和要求，為基層群眾辦實事、解難事發揮了極其重要的作用，但在硬件設施、管理制度、考核機制、服務范圍延伸等方面，仍然存在薄弱環節。
除了以上一些共性問題，調研走訪中我們還了解到了村民反映的如20組村民楊笛珍家因病致貧的情況、方家灣急需配置新電機的情況等個性問題。
三、解決對策
根據調研走訪掌握的情況，我們將積極發揮自身職能作用，與當地區、鎮以及村組一起，針對何莊村村民當前實際困難和問題，積極想方設法，采取有效措施，力爭加以解決：
一是積極協調水渠改造修繕事宜。由何莊村對水渠進行實地測量，提出具體改造修繕方案，估算建設資金。倒排工作時間表，加大與漢鄂快速通道分段項目部的溝通、協調力度，積極爭取快速通道項目部對水渠補償和修建盡快到位，解決群眾春耕生產用水問題。
二是加強政策宣傳，引導群眾開展塘堰改造。對屬于市政府確定的清淤改造重點范圍的塘堰，積極向上爭取扶持資金，盡快組織改造；對符合規定標準的塘堰，積極爭取列入改造計劃；對目前尚不能列入政策范圍的塘堰，引導當地村民出工出力組織自行改造。
一、組織領導及調研
1、組織領導
本次調研活動由學校學習實踐科學發展觀活動領導小組統一領導和組織。
2、調研內容
①影響我校科學發展的主要矛盾和問題是什么？
②怎樣提高教師的素養、能力和水平，不斷提高服務意識？
③如何在我校幾年來中考輝煌的基礎上進一步提高教育教學質量，力求中考新突破？
④你認為學校、教師和學生目前最需要迫切解決的實際問題是什么？怎么解決？
3、調研時限
調研于2009年9月29日——30日進行。
4、調研方式
采取發放問卷調查表、召開座談會、走訪畢業生代表、走訪社區和設立征求意見箱的方式展開調研工作。本次調研共發放調查問卷100份，收回97份，召開有教師代表、學生代表、群眾代表、畢業生代表參加的座談會1次，收集整理意見和建議67條，梳理歸納15條。
二、整合梳理的問題
1、在個別黨員和干部中主要存在以下幾種問題：一是存在教風、學風不濃，主動服務意識淡薄的現象；二是存在思想僵化、思路狹窄、思考淺薄的現象；三是存在理論與實踐脫節或不能很好結合的現象；四是存在執行政策或工作中“雷聲大雨點小”或“干打雷不下雨”的現象。這些現象的存在，直接影響了科學發展思路的拓寬和能力的提高，影響了管理能力和教育教學水平的提高。
2、少部分老師的綜合素養、教學藝術和專業素養有待提高，特別是對新教育理念、新課改的操作方面不能滿足快速發展的教育形式和人才的需要；個別教師不能堅決執行上級正確決策，缺乏團結協作的精神；部分教師缺乏自主學習和主動學習意識，固步自封，往往陶醉于過去的成績，在知識經濟快速發展的今天漸漸落伍。這些現象的存在，極大地影響了教師素質、能力和水平的提高，影響了學校整體能力的發揮和學校效益的提高。
3、部分教師沒有充分發揮“外搜”和“內淘”的作用，導致知識系統狹窄；個別老師沒有充分執行聽評課、推門課、邀請課制度，沒有充分發揮集體智慧的優勢和作用；個別教師只顧教學質量，忽略了教育質量和素質教育，導致部分學生出現“高分低能”、“低分低能”或“囫圇吞棗、不求甚解”的現象，無法將知識向深處和廣處拓展；教師年齡結構偏大，后續力量不足，影響了學校的可持續發展；學生的道德意識有待進一步提高，“5+2=0”的教育怪現象仍然存在。
4、學校校舍破舊，且面臨拆遷，安全問題較為突出，不但加大了后勤和班主任的工作負擔，而且分散了部分教師的精力；部分班級班容量較大，增加了管理與教學的難度，而且有時不得不忍痛將一些優秀學生拒之門外，影響了學校聲譽；學校微機室、多媒體教室早已建成，但是設備陳舊，無法充分發揮“信息載體”功能。
三、努力方向
1、要鍛造一流領導集體。
學校領導班子成員和其他黨員同志要進一步加強科學理論學習，從學校實際出發，從“發展”出發，不斷解放思想，提高自身素質，改進工作方法，深入群眾，引導全體教職工進一步增強發展意識、競爭意識、機遇意識和全局意識，推動科學發展、和諧發展和可持續發展。領導干部，特別是主要領導要用自己的實力、活力、魅力去影響帶動全體教職工，要任人唯賢，率先垂范，容人容事，尊重教師，用人之長，容人之短，淡化權力意識，增強民主意識，分層管理，權責到人；每一位班子成員要作風正派、事業心強、求真務實、開拓進取，做到以情感人，以誠待人，以理服人，在各項工作中為教師做出榜樣，以榜樣的力量影響人、凝聚人，從而內化為教職工的工作熱情和前進動力；班子成員內部也要相互尊重，以誠相見，各盡其職，合作互助，維護班子內部的和諧團結。
2、打造“書香型”校園。
一是在全體教職工民主參與和監督下，建立健全各項規章制度，完善教代會制度，堅持政務公開制度，做到時時有法可依，事事有章可循，處處依規辦事，人人民主參與；同時，要堅持剛性制度約束與人性化的人文管理的和諧統一，要做到以理為先，以身立范，以德育德，以廉帶勤，充分發揮校園人文與典型引路的帶動作用，實現全面和諧管理、全員全力組織教育和教學。二是更新人才觀念，全面推進人才興校強校戰略。確立“以人為本”思想，強調教師在學校建設中的核心作用；堅持人才的科學發展觀，尊重人才規律，克服人才隊伍建設中存在的急功近利行為；要注重人才整體效應的充分發揮；要樹立科學的人才評價標準；要加強培養創業型和創新型人才。三是要充分發揚我校優質的人才優勢。在工作中要激發人才工作的生機與活力；要優化人才環境，為各類人才發揮作用、實現價值提供廣闊舞臺；要優化人才資源配置，提高人力資源使用效益。四是要加大常規管理力度，加大新課程理念和新課改操作培訓力度，結合校本課程和課題研究，依托講評課、邀請課和推門課制度，走“集體智慧+個人實力+培訓提高+德育教育=高素質人才”之路；五是采取“走出去，請進來”的辦法，利用“活水”，加強校際交流，互通有無，取長補短，在學校管理、師資研訓、教育教學研究諸方面利用領導、師生互訪開闊眼界，進行探索、交流與合作，并爭取最佳效益。六是進一步加大家長學校建設力度，結合我校的“活力校園、陽光班級”建設工作，學生心理健康教育工作和各處室組織的各種主題教育、比賽、演講、展示等活動，創設優雅的校園文化，充分發揮校園人文環境的教育作用，建設學校、家庭、社會三位一體教育網絡。
一、圍繞四個方面履行好學習實踐活動辦職責
(一)精心謀劃，當好參謀助手。
1、超前考慮。整個學習實踐活動的很多意見、方案和活動安排，首先都要由活動辦來設計、謀劃，活動辦的參謀助手作用發揮得好不好，直接影響本部門本單位學習實踐活動的成效。因此，要求學習實踐活動辦在制定學習實踐活動各個階段、各個環節工作方案、活動安排時，都要深入實際、深入基層，了解進展情況，掌握工作動態，落實工作措施，切實增強工作的主動性、預見性和針對性。對整體的工作安排和具體的工作落實，要善于想領導之所想，想領導之未想，當好參謀與助手。對活動開展過程中出現的新情況、新問題，特別是對一些苗頭性、傾向性的問題，要深入調查研究，認真分析思考，提出意見建議，為科學決策提供依據。對活動的每個階段、每個環節，都要提前謀劃準備，豐富活動內容，精心設計載體，及時總結經驗，確保活動取得實實在在的成效。比如，在學習調研階段，在做好學習階段安排的同時，對應該重點抓好的學習調研和解放思想大討論如何安排，是不是要制定單獨的工作方案;是不是要召開領導小組會;如何做好每一個環節工作小結等都要進行思考并作出安排。超前考慮，就要求我們在活動的每一個階段、每一個環節都至少要超前一步，只有這樣，才能贏得工作主動。超前考慮，要注意一個問題，就是要突出實踐特色，切忌提空泛、脫離實際的口號和載體，防止形式主義，緊密和工作實際結合起來，切實避免工作、活動“兩張皮”。
2、搞好服務。學習實踐活動辦要切實樹立服務意識，不斷提高服務水平。要加強與相關單位的溝通、聯系和協調，充分調動各方面的力量和資源，形成合力，確保整個活動有序開展。要加強與指導檢查組和上級學習實踐活動辦公室的溝通聯系，建立健全快速反映機制，及時溝通情況、交流信息，確保上情下達、下情上傳。第一，為領導小組服務，要力求做到及時向領導小組反映活動開展情況、好的經驗做法、存在問題等情況，供領導決策。第二，為學習實踐活動單位服務，主要是通過指導和簡報的方式進行。第三，為上級學習實踐活動領導小組和上級指導檢查服務。第四，為基層服務。對基層來辦事的同志，做到熱情接待、迅速辦理。收到反映問題的來信來函，要積極處理，搞好回復。
(二)加強督促指導，確保活動正常有序開展。
加強督促指導，是保證學習實踐活動取得實效的基本手段。學習實踐活動辦的指導聯絡機構，除了做好對本級黨委派出的指導檢查組的聯絡、協調、服務工作外，更要注意對學習實踐單位的督促指導。
1、把握工作重點，抓好關鍵環節。在指導檢查工作中，要緊緊圍繞學習實踐活動的主要任務和目標要求，做好指導檢查工作，重點抓好學習實踐活動方案的制定、學習實踐活動思想發動工作、解放思想討論情況、領導班子專題民主生活會、領導班子分析檢查報告的撰寫、整改落實方案的制定和落實、滿意度測評工作和典型經驗的總結等八個方面的工作。以這八個方面為重點，提出工作建議，指導幫助工作;深入了解情況，督促解決問題;及時反映情況。
2、講究工作方法，提高工作水平。督促指導要注意立足各單位實際，充分發揮主觀能動性，講究工作方式方法。一要及時轉發、出臺有關學習實踐活動的指導性意見、方案，切實把中央和省委、市委、縣委的有關精神和要求部署落實到位。二要經常深入一線、深入群眾開展調研，掌握第一手資料，對發現的問題及時督促糾正。同時，要認真做好相關政策的解釋答復工作。三要注意分類指導，不搞“一刀切”。要抓住重點行業和重點單位，對群眾關注的一些熱點部門、“窗口”部門，有的放矢地抓好具體指導和督促檢查工作，督促其通過學習實踐活動探索創新、解決實際問題。四要適時適當。活動辦的指導要有力，但又不能過于嚴格，不能為了搞活動而指導，要注意把握“兩手抓、兩不誤、兩促進”的原則。五要做好指導檢查情況的總結、反映工作。及時發現、反映和研究解決學習實踐活動中存在的問題，確保活動不走樣，并及時總結活動單位好的經驗和做法。
(三)認真組織開展調研，寫好分析檢查報告，制定整改落實方案，建好長效機制。
一是要認真組織開展調研。學習實踐活動辦要緊密結合本地本單位經濟社會發展實際，以及影響和制約科學發展的突出問題、擬建立和完善的體制機制，認真篩選確定重點調研課題，精心設計調研方案，組織開展好調研。調研的題目不一定很多，但要突出針對性，針對本部門本單位最突出最需要解決的問題開展調研。同時，要注意引導學習實踐單位將領題調研課題與完善體制機制工作結合起來，與撰寫分析檢查報告結合起來。
二是要認真指導撰寫好分析檢查報告。分析檢查報告是整改落實的依據和方向，是整個學習實踐活動中非常重要和關鍵的一環。要注意指導學習實踐單位充分運用深入調研、開展解放思想討論、民主生活會的成果，突出檢查分析問題、理清科學發展思路這個重點，提前安排撰寫分析檢查報告，提高分析檢查報告質量。
三是要制定好改落實方案。制定整改方案，要注重可行性、時效性和約束性，把分析檢查報告中提出的整改措施目標化、具體化、責任化。同時，要從活動一開始就謀劃好健全體制機制問題。
(四)加強輿論引導，營造良好氛圍。
1、做好面上宣傳。學習實踐活動辦要注意充分運用各類新聞媒體，切實發揮輿論宣傳的推動、造勢作用。采取多種形式，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義，讓科學發展觀深入人心，使貫徹落實科學發展觀形成全體公民的自覺行動。
2、做好學習實踐活動的宣傳。及時傳達上級精神、指導工作實踐、交流典型經驗。大力宣傳學習實踐活動的部署、要求、做法、經驗和成效。注意挖掘和宣傳學習實踐科學發展觀的先進典型，用群眾身邊的先進事例，增強學習實踐活動的感染力和吸引力。要尊重新聞規律，把握報道節奏，注重宣傳效果。
3、做好簡報信息工作。各單位學習實踐活動辦在報送簡報信息時，在注意迅速及時、重點突出、特色明顯的同時，還要注意三個問題。一是要注意與活動開展要求結合起來。就是要緊緊圍繞黨委和社會關注的熱點問題，迅速反映本單位的特色做法。二是要注意把握信息規律。根據活動開展進度，把握好動態信息、過程信息、總結信息采集、撰寫，尤其要注意總結、歸納，把我們的好經驗、好做法提煉出來。三是要注意計劃性。在較好反映整個活動情況的同時，根據活動開展情況，超前分析和思考，把握信息重點，有針對性地組織采寫信息，做到有的放矢。
二、注意解決學習實踐活動辦工作中的幾個具體問題
(一)解決好主要領導重視和支持的問題。
活動開展得好不好，重點在領導，關鍵也在領導。一方面，學習實踐活動辦要切實把握領導意圖，用以指導活動開展;另一方面，在學習實踐活動中，要積極大膽地為領導出謀劃策，讓學習實踐活動辦的超前思維，成為指導學習實踐活動的決策。
(二)解決好學習實踐活動“五個貫穿始終”的問題。
第一，把深入學習、提高認識貫穿始終。就是除了在學習調研階段要安排學習外，在整個活動其他階段和環節，都要注意安排好學習。對于學習培訓，既不能要求過嚴，強調完成多少字的讀書筆記等硬性指標，也不能要求過松，影響學習培訓效果。學習培訓中，要注意搞好案例學習，以案例學習為基礎，組織開展研討，提高學習的針對性和實效性。
第二，把解放思想、改革創新貫穿始終。解放思想大討論活動要注意針對性問題。不要片面地為了討論而討論，而要注意結合本地本單位實際，努力找準本地本單位到底有哪些思想不解放，切實找準影響和制約解放思想的主客觀因素，究竟該怎樣解放，解放思想應該達到什么標準或目標，明確解放思想的方向和重點，把解放思想的問題具體化。這樣，解放思想大討論才能真正取得實效。
第三，把解決問題、完善體制機制貫穿始終。健全促進科學發展的體制機制，是整個學習實踐活動能否取得成效的關鍵。解決問題、完善體制機制是學習實踐活動第三階段要求，但在實際操作中，從活動一開始就要謀劃。學習實踐活動辦，要自始至終把做好建立健全體制機制的有關工作作為工作重心，切實抓緊抓好。從學習活動一開始，就要開展體制機制的“廢、改、立”工作，把抓好建立健全體制機制的工作提到重要日程，精心謀劃，周密安排，確保在活動期間制定完善一批務實管用的體制機制。
第四，把依靠群眾、發揚民主貫穿始終。這就需要學習實踐活動辦在制定各種意見、方案，開展學習實踐活動時，都要注意充分吸收群眾參與，讓群眾充分參與解放思想大討論、參與調研提建議、評議分析檢查報告、整改落實各個環節中來。
第五，把領導帶頭、典型示范貫穿始終。學習實踐活動辦在組織各項活動時，要敢于向領導提建議、安排工作，充分發揮黨員領導干部率先垂范作用，帶頭深入學習、帶頭調查研究、帶頭解放思想、帶頭分析檢查、帶頭整改落實。同時，要注意典型示范，這是一種工作方法。活動一開始，就是注意分析，注意認真挖掘、主動培養典型，推動活動有效開展。
(三)解決好活動實踐性和特色性問題。
學習實踐活動的目標是研究怎樣科學發展的問題，通過活動的開展，讓黨員干部群眾增強科學發展意識、理清發展思路、明確發展措施、建設一支科學發展的黨員干部隊伍、形成科學發展的良好作風、解決影響和制約科學發展的突出問題、建立科學發展的長效機制。要確保活動體現自身特色，取得實效，就要求我們在完成“規定動作”的同時，一定要大膽探索創新，精心設計活動載體，豐富活動內容，創新活動方式，充分體現特色。
在建設工程招投標活動中或多或少存在著圍標、串標現象，這種現象是市場經濟中一種不正當競爭行為，是建設工程招投標活動中的“癌癥”。造成原因是什么，主要原因是企業誠信問題。當然圍標、串標跟建設業主有些人行為有關系，有的是在業主承辦人指示下進行的。過去反對業主規避招標，有些建設業主、承包商想辦法逃避招標，現在不規避了，都進行招標投標，但又出現圍標、串標這樣一個問題。怎么辦？不能任其自然，要采取辦法，從機制和制度上防范建設工程中圍標、串標現象，也許一下子不能堵絕，有可能道高一尺，魔高一丈，但總比不采取措施要好。只有不斷創新工作，從制度建設上圍堵、防范建設工程中圍標、串標、陪標現象。近期擬采取以下幾項工作措施：
1、建設工程招標公告后，施工企業報名時，一定要委派本企業職工，攜帶法人委托書、本單位的勞動合同關系和社保卡或社保關系證明。
2、業主或招標人不得排斥潛在投標人。所有符合資質等級承包范圍企業都可以參加投標報名和資格預審，不得人為設置門檻和不平等條款，把有能力施工工程的潛在投標人排斥在外。
3、大中工程項目的資格預審申請書，要求擬派工程項目經理親自送交。
4、投標保證金額度按要求相應提高，為投標總價的百分之五，總價不超過80萬元人民幣。投標保證金統一收繳于招標機構，蘇州市外投標單位采用電匯方式提交和退回投標保證金，蘇州市范圍內投標單位一律采用轉賬支票方式提交和退回投標保證金，在開標前進行資金到帳驗證。具體管理方法將形成太倉市建設工程投標保證金管理有關規定。
5、大型工程建設項目，企業法人代表親自參加開標，在招標定標時可加分，分值可在招標文件中給予明確。對擬派項目經理進行技術措施等答辯，分值可在招標文件中給予明確。
6、大型工程、重點工程經批準，可采用“評分排名法”入圍進行下一輪投標，其它工程建設項目一律采取抽簽法確定投標入圍單位，增加入圍單位的隨機性。
7、采取投標基準價設定不確定性。基準價以各投標單位報價，去掉最高價和最低價的算術平均數，以此為基礎再選定一個下浮率1—3%，具體下浮率由施工企業在開標前抽取，以此為基準價確定各企業報價得分。
8、和市監察局等有關部門加強監管。加大建設工程服務中心硬件投入，利用現代化科技手段和方法，從工程項目公告到工程開標、定標全過程監督，一經發現有圍標、串標現象企業，給予嚴厲處罰。
最大限度減少和防范圍標、串標現象發生，有利于實現招標工作的“公平、公正、科學、透明”原則，有利于維護招標投標活動當事人合法權益，有利于減少社會上對招投標活動工作的不良評價。圍標、串標現象減少了，可以避免招投標工作的隨意性和不規范操作，從源頭上防范腐敗現象的產生，提高招投標管理工作水平，規范經濟市場秩序和建設工程市場秩序。
一、××市礦產業發展現狀
2005年市委、市政府作出培育礦業支柱產業的決策以來，市政府和相關部門堅持“政府主導、企業主體、市場運作、依法推進”的原則，采取以“整合資源、規范秩序、完善機制”為重點的一系列措施，高位推動，積極創新，加速了資源優勢向經濟優勢的轉變，實現了礦產資源集約科學高效開發，使礦產業走上了健康快速發展的良性軌道。經過四年多的大膽創新和不懈努力，礦產資源優勢逐漸轉變為經濟優勢，礦產業支柱地位逐步得到鞏固和加強，
2008全市完成礦業產值30.51億元，占全市工業總產值的33.1%。
（一）礦產資源逐步實現了資源集約安全開發。
一是實現資源優化配置，資源勘查取得較好效果。在全面治理整頓礦業權市場秩序的基礎上，全市采取法律支持、經濟補償和政府引導相結合的辦法，按照市場方式，集中整合礦產資源，實現資源優化配置。截至2009年3月底，全市共整合配置礦權215個，總面積達8694.0891平方公里，通過市場配置礦權170個、區塊面積6468.5平方公里。全市礦產資源的配置逐步向大企業或企業集團集中，礦產資源勘查力度逐步加強，2008年全市完成探礦投入5.25億元，山水銅業找礦、瀾滄鉛礦深部找礦取得很好的效果。
二是優化了礦山布局，資源綜合利用水平逐步提高。通過資源整合，進一步規范了礦業權市場秩序，優化了礦山布局，促進了規模開發和集約經營，增強了企業加大勘查投入、加強技術攻關、加快建設大型選廠的積極性，提高了低品位礦石的處理能力，實現了礦產資源的綜合集約利用。山水銅業公司運用最先進的數據模型對勘查、選礦進行全程管理，銅鋅分離技術獲得重大突破，銅回收率高達80%、鋅回收率達85%。瀾滄鉛礦加強技術攻關實現年產電鋅2萬噸的同時，綜合回收硫、銦等有價元素，下一步公司還將開展對冶煉爐渣中鉛、鋅、銀的綜合回收利用。墨江金礦、山水銅礦通過規模生產，所處理的原礦品位遠遠低于國家工業指標，有效利用礦產資源，延長礦山服務年限。
三是環境保護工作不斷加強。各縣（區）認真貫徹“預防為主，全面規劃，綜合防治，加強管理”的環保基本方針，嚴格按照
“誰開發誰保護，誰污染誰治理，誰破壞誰恢復，誰使用誰補償”的基本原則，加強監管，強化引導，最大限度地減輕礦山開發對環境的影響和破壞。礦業企業也在做大做強的同時，將環境保護當作自身發展的生命線，加大投入，強化措施，確保環境安全和企業發展同步推進。山水銅業公司每年投入尾礦庫治理資金1000多萬元，實現了廢水的回收利用。瀾滄鉛礦投入1600萬元建成的尾礦庫，采用同類企業中最先進的脫水工藝處理尾礦，實現尾礦干堆，有利于杜絕環保事故的發生，同時有利于尾礦中硫、鉛、鋅、銀資源的綜合回收利用。孟連景冒煤礦堅持邊采邊復墾，開采后復墾的土地已經恢復了水稻種植。各大水泥廠加速淘汰落后的立窯生產線，瀾滄鉛礦有限公司將采用世界上最先進漩渦柱鉛閃速熔煉工藝對原有火法冶煉鉛系統進行改造。各礦業企業在開發的同時，都很注重環保設施的投入，環保的理念與以往有很大的改觀。
四是礦山安全生產狀況明顯改善。通過規范礦業權市場秩序和資源集中整合，淘汰了大批生產工藝落后、安全設施滯后、安全隱患大的企業，現有礦業企業嚴格執行安全生產操作規程，加強對礦山工人的安全意識教育和培訓、礦山安全生產的檢查和管理。與此同時，各縣（區）加大礦山安全生產的監管力度，及時排除了安全隱患，保障了礦業企業和礦區人民群眾的生命財產安全。
（二）礦產業已逐步由粗放開發向精深加工延伸。
在深入實施規范整頓市場秩序、集中整合礦產資源、市場方式配置礦權三大舉措的同時，市政府和各縣（區）政府進一步強化了對礦業企業和礦產業發展的服務，礦業企業也堅定了發展信心、增強了擴大生產的積極性，既實現了礦產業的規模開發，又推動了礦產業由粗放開發向精深加工延伸，使××礦產業走上了集探、采、選、冶為一體的良性發展道路。
一是礦山選廠建設項目加快。隨著探采區塊的不斷擴大，特別是在山水銅業公司就地選礦的帶動下，全市礦業企業紛紛建設選礦廠。山水銅業公司目前有四座選廠，日處理原礦達4000噸，另外新增4000噸/天的選礦項目前期工作基本完成，年內將建設；中國黃金公司鎮沅分公司日處理2000噸的浮選廠建成。景東大街里竹山鐵礦100萬噸/年、花山鐵礦150萬噸/年的選礦廠即將于年內建成投產，金泉礦業涼水井鉛鋅礦300噸/天、灰波箐鐵礦500噸/天、小鄉鐵礦500噸/天的選廠建設基本完工。
二是冶煉廠建設正在加快。礦業企業在加快建設選廠的同時，充分利用我市豐富的電力資源計劃或加緊建設冶煉廠，努力實現就地產金屬或提高精礦的品位。云銅景谷礦冶進駐景谷不久，就采用濕法冶金生產電解銅。景東里竹山鐵礦立足于自身的資源儲量，將發展視角擴大到大街、花山兩個鐵礦區，計劃明年內在大街鄉建設球團廠，既滿足自身發展的需要，又為區內其他鐵礦企業提供服務。鎮沅金礦也將就地產金項目納入到議事日程。
三是科技攻關力度加大。在加快建設選礦廠和冶煉廠的同時，一些有實力的大企業加大了對選、冶技術的攻關力度，努力提高選、冶回收率。中國黃金公司鎮沅分公司投入300多萬元委托長春黃金研究院進行選礦工藝、提金工藝試驗。瀾滄鉛礦投入1.4億元改造傳統煉鋅工藝，建成了具有自主知識產權的電鋅生產線，整個工藝流程基本實現全自動化控制；采用漩渦柱鉛閃速熔煉工藝進行鉛系統改造的試驗研究工作業已啟動，將于今年下半年進入具體實施階段。福建羅豐公司出資委托昆明理工大學、××冶金研究設計院、長沙冶金設計研究院等科研單位對墨江勐里難選鎳礦進行選冶工藝研究已取得突破性進展。山水銅業公司運用最先進的數據模型對勘查、選礦進行全程管理，采用國內外先進技術，加大技術攻關力度，解決了銅鋅分離技術難題，為公司下一步的擴大生產規模打下基礎。
（三）礦產業推動了縣域經濟快速發展。
在礦產業的強勢推動和積極帶動下，全市縣域經濟呈現快速發展態勢。2008年，思茅區完成礦業產值10.7億元，不僅成為全區第一支柱產業，也帶動了相關產業的快速發展，成為全區經濟增長的關鍵突破口和重要引擎，鞏固和提升了思茅區在全省縣域經濟試點縣中的地位；瀾滄縣完成礦業產值9.39億元，礦產業為該縣主要的財經來源之一；其它各縣礦產業在當地經濟中都占有很重要的地位。礦產業的發展有力支撐了縣域經濟的快速發展，礦業經濟正在逐步成為拉動縣域經濟快速發展的新亮點。
（四）礦產業逐步呈現極強的帶動力。
礦產業的快速發展，在幫助生產生活條件差的村民實現整村搬遷的同時，最大限度地吸納了礦區和礦區周邊農民工的就業，改善了當地群眾交通、電力、通訊、人畜飲水等生產生活條件，帶動了礦山周圍種養殖、餐飲、運輸、機械設備租賃等服務業的快速發展，成為新農村建設最積極的推動力量。同時，一些有規模的企業介入了房地產開發和其他產業，既為繁榮城市經濟作出了重要貢獻，也為第三產業的快速發展注入了新的活力。中國黃金公司鎮沅分公司為120多個下崗職工提供就業崗位，吸納當地勞動力200多人，吸收了周邊大中專畢業生20多人。金泉礦業公司在瀾滄謙六鄉投資近1億元，建設了礦山公路、供電系統等基礎設施，極大地改善了謙六鄉廣大貧困群眾的生產生活條件。山水銅業公司累計提供就業崗位近300個，投資4000多萬元改造了46公里長的礦區道路，并向兩個整體搬遷的村民小組分別按每年38萬元、25萬元的標準長期提供幫扶資金。
幾年來，我市堅持改革突破和銳意創新，不但實現了礦產資源開發管理的規范有序和礦產業的發展壯大，而且創造的“政府主導、集中配置”的礦產資源整合模式得到了省委、省政府的認可。2008年10月28日至29日，全省礦產資源開發管理工作現場會在××市召開，會議充分肯定了××突破發展礦產業的做法，總結出了政府主導、集中配置的“××模式”，并要求在全省范圍內推廣××礦產資源開發利用的做法。幾年來的礦產業發展實踐為今后我市礦產業又好又快發展奠定了堅實的基礎。
二、礦產業發展存在的問題和面臨的困難
金融風暴襲來，礦業市場疲軟，產品價格下跌，使我市大部分礦業企業陷入舉步維艱境地，礦產業發展中的軟肋被充分暴露出來。主要表現在：
（一）金融危機沖擊，礦產業影響嚴重。全市礦產業受國際金融危機的嚴重沖擊，有色金屬礦山企業被迫停產或半停產；其它礦業企業產品產量下降，價格下跌，效益下滑；
2009年1-3月，全市完成礦業產值31727萬元，同比增長-49.73%，利稅及其它經濟指標較去年同期相比均大幅下降。部分礦業企業資金鏈脆弱，融資困難，業主投資信心不足，觀望情緒較濃，建設項目出現緩建或停建，探礦投入減少。
（二）企業投入不足，抗風險能力不強。我市礦產業開發雖然如火如荼，但大部分礦業企業的投入遠遠不能滿足發展需要。一是勘探投入嚴重不足。由于地質勘查程度低，礦山開發缺乏充分的地質資料，許多礦山礦產資源/儲量和礦石品位不清，存在零星開發、盲目找礦、盲目建選廠現象。二是技術研發力量嚴重不足。部分企業仍沿用過時的采選工藝，導致資源利用率低，開發進度緩慢。大部分礦業企業缺乏高端研究人員，缺乏自主研發能力。三是基礎建設投入不足。很多礦區道路窄、路面差，對生產資料和礦石產品的運輸有很大影響；有的企業還沒有并入110千伏電網，影響了企業的正常生產。四是企業規模較小，生產成本高，效益大幅下滑。2005年以來，我市雖對礦業權進行了優化整合，但目前依然存在礦權分散、規模小等情況；五是產業鏈短，綜合利用程度不高，企業生產經營受到市場的左右，抗風險能力差。
（三）礦權整合不夠徹底，資源開發存在糾紛。我市資源整合基本實現了“一個礦區設置一個采礦權，一座礦山一個企業”的目標，由于存在整合前一些遺留問題沒有徹底解決，礦權配置出現了區塊交叉現象，配置區塊包含以前縣級發證的采礦權等問題，導致企業在開發進程中出現爭議和扯皮問題。如鎮沅黃金公司和××恒益公司、云銅××礦冶和羅豐××礦業公司等，由于礦區交叉，企業間摩擦不斷，影響了礦產業的健康發展。
（四）產業布局不合理，產業鏈延伸不長。礦產業發展雖然取得一定成效，但規劃滯后、布局分散、產業鏈短已成為制約產業做大做強的主要障礙。一是產業規劃亟待完善。
“十一五”初期，我市制定了礦產業規劃，但由于當時的發展現狀造成規劃缺乏前瞻性、針對性和導向性，同時缺乏產業內部和產業間的有效兼顧，已不能適應現階段的發展形勢。二是產業發展布局分散。由于缺乏詳細而全面的規劃布局，礦業企業較為分散，形不成連片和上規模的工業區。三是產業鏈短。各縣區礦業生產企業主要以探、采、選為主，冶煉企業不到5戶，更沒有“制”這一環節的企業，現有企業主要以銷售原礦和初級產品為主。一方面，既不能提高自身抗風險的能力，又不能提升企業效益和社會效益；另一方面，礦產資源的附加值沒有得到有效挖掘，有價元素的綜合回收程度差，不能從根本上推動地方資源優勢向經濟優勢的轉變。
（五）發展機制尚未健全，礦業開發存在不穩定因素。隨著礦產資源整合和礦產業發展的不斷推進，現有體制和機制已不能滿足發展需要，并在一定程度上引發了礦區的不穩定因素。一是協調服務機制不健全。目前，縣級政府成立礦辦的只有景谷縣、鎮沅縣，其他雖有礦業發展協調領導小組，但大多是文件對文件，沒有真正發揮作用，出現部門之間互相推諉扯皮現象。同時，縣級協調管理部門缺乏礦產資源開發管理的專業人才，縣級礦管人員僅能致力于日常的事務，對縣域礦業經濟發展缺乏認真考慮，同時監管不到位，致使私挖亂采現象時有發生。二是利益分配機制不健全。一定程度上影響了縣、鄉兩級政府的工作積極性。三是補償機制不健全，土地、林地征占用補償標準不一。各縣（區）只能結合自身實際進行，出現了補償標準不一、差別較大、不及時、不到位等現象，四是礦區周圍群眾只顧眼前，對于資源開發對當地經濟拉動作用認識不到位，再加上部分外來企業與當地文化和風俗存在差異，造成相互間的理解和溝通不順暢。由于以上各種因素，礦山開發存在一定的不穩定因素，給礦產業的健康發展造成不利影響。
三、進一步推動礦產業又好又快發展的對策建議
××地處三江成礦帶南部，成礦條件優越，礦產資源豐富。隨著國際競爭的重點加速轉移到資源特別是不可再生資源領域，××這塊“懷金孕寶”的處女地迅速吸引了國內外大企業、大集團的眼球，使××礦產業短時期內迅速顯現出難得的“短、平、快”效應，并成為全市經濟社會快速發展的重要增長點。當前，我市礦產業雖然受到全球金融危機影響，但仍處于快速發展時期的初期階段，必須千方百計采取有力措施，著力推進礦產業又好又快發展。
（一）堅定信心，抓住機遇，明確思路。
去年下半年以來，美國次貸危機引發的全球金融危機導致世界經濟開始衰退，使影響突然加大。當前，我市礦產業出現了暫時性發展減緩的現象。但從長遠看，我國正處于工業化中期，處于礦產資源消費總量增長最快、消費積蓄量最大的階段。我國到2020年將實現人均gdp再翻兩番的宏偉目標，屆時礦產資源產量和消費總量在現在的基礎上還要再翻一番多。從近期看，國家出臺了擴大內需10條措施等一系列“保增長、擴內需”政策措施和行業調整振興規劃，投資、消費已初見成效，中國經經濟在今年一季度已呈現筑底回升跡象。隨著投資、消費的拉動，礦產品內需也有效擴張，礦產資源利用將推向一個新，礦業經濟逐步回暖，今年以來礦產品價格出現了較大幅度的回升，其中銅漲幅約50%，鉛鋅漲幅也有30%。因此，可以肯定說，我市礦產業正處于快速發展時期的初期階段，發展后勁足，發展潛力大，增長空間廣，在全市經濟社會發展中的支柱地位依然沒有動搖、支撐作用依然堅挺，礦產業在今后的很長一段時期內仍將是我市經濟快速增長的支柱產業和財政支柱。全市上下一定要以百倍的信心，堅定不移地把礦產業作為當前和今后提升全市整體經濟實力的重要突破口，千方百計采取積極有效的措施，推進××礦產業又好又快發展，做成全市最大最優的支柱產業。
為此，全市各級各有關部門一定要保持清醒的頭腦，在全球金融危機中正確認識“危”、準確把握“機”，堅定信心，明確思路，既順勢而謀又逆勢求機，努力保持礦產業快速發展勢頭。一是各級政府堅定礦產業作為全市第一產業支柱和財政支柱的信心不動搖，完善思路，創新方法，強化服務，優化環境，既要統一各級各有關部門的思想認識，又要為企業擴大投資創造優越的環境使之堅定信心，努力創造政企齊心、共渡難關的良好局面。二是各縣（區）認真落實礦產資源有償使用制度，規范礦業權市場秩序，按照“誰投資、誰受益”的原則，創新投融資方式，拓寬投融資渠道，廣泛吸引市內外資金進行礦產資源深度開發，進一步摸清家底，為將來擴大生產、提升效益打好基礎。三是各縣（區）要積極引導企業充分用好國家大力支持技術改造的優惠政策，扶持企業研發和引進采、選、冶新技術，調整企業產品結構，增加產品附加值，延長產業鏈。四是企業要抓住鋼材等建材價格下跌、勘探成本下降等大好時機，加大探礦投入，加快選冶廠、生活區等基礎建設。五是企業要準確把握市場信息和政策趨向，加強企業內部管理，完善法人治理結構，積極創新市場營銷方式，擴大產品銷路。
（二）加強資源勘探和規劃管理，合理利用礦產資源。
探索建立我市礦產資源勘探基金，對全市礦產資源進行有效的勘查，同時制定激勵政策，積極引進有資金、有實力的大企業、大集團到我市開發礦產資源，鼓勵社會資金按照有利我市礦產資源發展的原則有指向投入礦產資源勘查；協調爭取國家和省地質勘查基金項目，擴大我市礦產資源的資源儲備量，增強我市礦產資源儲量保障能力，確保我市礦產產業開發持續發展的需要。按照促進我市礦產資源科學、節約、有序和可持續發展的要求，抓緊組織實施市礦產資源開發總體規劃。礦辦、國土部門要綜合運用我市礦產業“十一五”發展規劃和礦產資源開發總體規劃、產業政策、法律法規等手段，加強對礦產資源開發建設和生產的監督管理，按照規劃的總體部署推動我市礦產資源有序、持續、科學開發、合理利用。
（三）加強礦產資源綜合利用，做好環境保護和安全生產，實現社會效益、經濟效益的統一。
將資源綜合利用與企業發展、資源節約、礦山生態環境保護結合起來，積極推進全市礦產資源綜合利用和三廢利用。建立和完善礦產資源綜合利用標準體系和考核體系；完善和落實關于礦產資源綜合利用的政策措施。在礦產調查評價與勘查、礦山設計、礦山建設、礦山開采、礦石選冶及加工每個環節統籌兼顧，推行共、伴生礦產與主礦產同時評價、同時勘查、同時設計、同時開采、同時回收利用，變一礦為多礦、一礦多廠。對于沒有綜合勘查和綜合評價的礦產儲量報告不予評審備案；對于共、伴生礦床沒有綜合開發利用方案的，不予辦理采礦許可證和批準建設礦山。堅持“誰投資誰受益，誰開發誰保護、誰開采誰治理，誰破壞誰恢復”的原則，運用法律、經濟和行政手段保護資源、改善生態環境，重視礦山企業的安全生產，加強礦產資源及礦山生態環境、安全生產的監督管理，形成依法勘查、開發、保護，以礦業經濟發展帶動經濟社會發展的良好局面，努力實現經濟效益、社會效益、資源效益與環境效益的統一。
（四）抓住機遇，整體謀劃，加快實施礦產業二次整合
整合，就是打破原有利益格局，重新調整規范利益關系，是一場較為穩妥的改革。當前，全球經濟陷入衰退，我國經濟進入第四季度也出現前所未有的快速下滑，但在這種極為不利的形勢下也有相對有利的一面。各級政府一定要認清當前發展形勢，準確把握這場危機中的機遇，解放思想，創新方法，系統謀劃，整體推進，重新審視發展現狀，重新整合礦產資源，重新布局產業開發，重新調整利益關系，堅決迅速啟動實施礦產業二次整合。
1.準確把握危中之機，政企聯動實施礦產業二次整合。全球金融危機正在加速沖擊實體經濟，形勢極為嚴峻，我國政府也不斷出臺并落實擴大內需的宏觀政策，對于我們實施礦產資源和礦產企業二次整合不失為最佳機遇。一是市場疲軟、價格下跌，造成很多礦業企業產品積壓、資金吃緊，急需資金注入擴大再生產，因此現在整合的成本會比以前大大降低。二是全球金融危機導致礦產行業步入調整階段，企業優勝劣汰將成為這場危機的主流現象，如果政府出手幫助企業優勝劣汰，那么重新規劃布局的礦產業抗風險能力和帶動作用會更強。三是中國作為世界上一個負責任的大國，在愈演愈烈的國際金融危機表現出超強的經濟形勢駕馭能力，成為全世界最健康的經濟體之一，必將會極大地吸引國際礦業大集團的投資目光，只要我們加大對外開放力度，積極推銷我們的礦產資源優勢，必將會吸引國際礦業大集團進駐開發，有效降低了礦產業二次整合的難度。四是國家稅務局出臺了《企業重組與清算的所得稅處理辦法(試行)》，企業重組和并購成本將大大降低，為有實力的大企業通過兼并收購進行資源整合、完成市場擴張提供了迅速崛起的良機。全市各級政府一定要緊緊抓住成本低、難度低、矛盾少的有利時機，積極引導和鼓勵有實力、有技術、有信譽的企業，采取聯營、兼并、參股、控股、收購等多種形式，組建集“探礦—開發—精深加工”為一體的企業集團和上市公司，促使有限的礦產資源向強勢企業集中，依靠資金、技術優勢加快發展礦產業，做大做強做優礦業經濟。
2.創新工作方法，推進礦產業二次整合。啟動實施礦產業二次整合，一定要認真總結以往整合中取得經驗教訓和出現的問題，堅持“一山一礦一主”的原則，按照“資金、技術、信譽”三個標準，遵循市場規律，引入競爭機制，嚴格依法辦事，制定嚴格的考評辦法，合理規避可能出現的問題，同步實施資源整合和企業整合。一是建立相關工作程序和管理制度，引入競爭機制，依法進行資源的二次整合。二是實施跨區域整合。按照××市《“十一五”區域經濟發展規劃》，站在區域協調發展和全市礦產業快速發展的高度，立足整體謀劃，打破行政界限，加強區域合作，積極推動區域間的協調配合和區域內的自發整合，組建資源高度集中、競爭能力強、抗風險能力高的礦業企業集團。區域內整合以建設瀾孟西錳礦開發基地為例：瀾滄、孟連、西盟三縣錳礦儲量較為集中，但開發企業和區塊較為分散，三縣如能抓住金融危機中的有利時機，積極引導區域內有資源的企業與有冶煉技術的金廣集團開展聯營、參股或收購等多種合作方式，進行錳礦采選及加工，區域內的資源將得到有效開發利用，邊三縣也將形成帶動力極強的集采、選、冶為一體的錳礦開發基地，同時積極引導企業向緬甸、版納等周邊國家和地區進行橫向聯動，充分利用周邊資源。三是引入競爭機制進行整合。時刻關注國際國內礦業大集團的投資動向，加強對外宣傳，適時推薦資源優勢，制定完善優惠政策，吸引國內外大企業到××投資開發，引進更多更先進的生產要素，參與××礦產業二次整合。
（五）提升服務，強化引導，推動礦產業提質增效。
礦產業要做大做強做優，必須要提高政府的服務水平和服務質量，進一步優化產業發展環境，不斷放大“洼地效應”，努力營造“蟬鳴效應”，著力延伸產業鏈，同步推進內涵增質和外延擴張，確保礦產業提質增效。
1.努力打造優質高效的服務環境。國際金融危機爆發以來，我市礦產業受到最大沖擊，礦業企業舉步維艱，政府及時、優質、高效的服務比以往任何時候都更顯重要，只有政府有效的幫助和高效服務，才能讓企業堅定信心、渡過難關。一方面，全市各級各部門特別是礦辦、國土等相關部門及掌握社會公共資源的政府部門，要比以往任何時候更有
“雪中送炭”意識，加強對服務素質特別是礦業發展方面的培訓，及時主動為企業提供有效的地質資料、準確的市場信息、國家和行業政策、切實有力的支持、科學合理的引導和熱情周到的服務，主動為企業協調解決礦區道路、電力、土地、林地、環保和安全生產等問題，進一步幫助企業辦理礦權和項目申報、年檢、延續、變更等手續，盡最大努力為企業減少不必要的開支。另一方面，全市各級政府各有關部門要深入礦區了解企業停產或半停產的原因，針對不同困難，提供不同幫助。對資金緊張的企業，要加強與銀行的溝通，并采取適當減稅或補貼方式，減輕企業的資金壓力；對生產原料緊張的企業，要積極與企業所在縣（區）和資源豐富的縣（區）協調解決；對有產品沒銷路的企業，要積極發揮政府信息渠道廣闊的優勢，為企業提供有用的供需信息；對存在環保和安全隱患的企業，環保和安監部門要提前介入，幫助指導企業抓好生態環境保護和安全生產工作；對于出現違法違規行為的企業，要盡可能地以說服教育為主，能不罰款的不罰款，能不扣留的不扣留，非罰不可的要實行最低限額罰款制。
2.積極引導礦產企業加大基礎投入。在這場來勢兇猛的國際金融危機面前，礦產企業普遍薄弱的基礎環節受沖擊最為嚴重，損失較大，教訓深刻。痛定思痛，一方面，政府要強化引導作用，必要時采取強硬措施要求打牢基礎；另一方面，企業要放棄盲目追求效益的做法，主動打牢基礎，加大探礦投入、科研攻關投入、基礎設施投入。一是要按照××省規定年度最低勘查投入標準，引導、監督礦業企業加大探礦投入，摸清資源儲量，有針對性地建設選、冶廠，制定企業自身發展規劃，確保資源高效開發利用。二是采取補貼技術攻關投入的辦法，鼓勵和引導企業加大對采礦、選礦、冶煉技術的攻關投入，努力采用現代先進采、選、冶工藝技術，提高資源回收率和綜合利用水平。
3.千方百計拉長產業鏈條。圍繞建設重點礦業工業基地的目標，全市各級各有關部門要進一步解放思想，以調整產品結構為重點，以開放合作為手段，堅持走“探、采、選、冶、制”相結合的礦產業發展道路。一是著力推進礦產品結構調整。引導鼓勵企業在本市區域內冶煉，在市場價格平等條件下，利用稅收等政策限制初級產品往外銷售，最大限度地拉長產業鏈。堅決打破以生產原礦、精礦為主的礦業生產局面，努力形成以成品半成品為主、精礦為輔的礦業生產格局。二是引導鼓勵礦業企業實施精深加工。結合工業園區發展規劃，加快××工業園區蓮花片區建設，加快科技含量高、產品附加值高的精深加工項目的審批和上馬，大力推進礦電結合，擴大礦業高效開發規模，推進礦業精深加工進程，延伸產業鏈。按照“分散采礦，定點選礦，集中冶煉”的原則，適時發展銅、金、鉛、鋅等有色金屬的冶煉；同時加強鉀鹽等非金屬礦產的精深加工綜合發展，積極發展鹽化工業，提高礦產資源綜合利用水平。通過發展深加工，提高礦產品附加值，帶動制造業、房地產業、運輸業、服務業等相關產業發展。積極鼓勵支持××冶金集團、昆明鋼鐵集團、山水銅業、云銅、中國黃金公司、金泉、恒益、金廣集團、興華等企業，搞好鉛、鋅、銅、金、鐵、錳、鎳等資源深度開發和精深加工，重點推進10萬噸鋅冶煉廠、10萬噸銅冶煉廠、100萬噸鋼鐵廠、10萬電解錳等項目建設，擴大礦業工業生產能力。三是加快實施礦產業對外開放戰略。在加大市內礦產資源資源開發利用的同時，充分利用“兩個市場，兩種資源”，支持鼓勵市內礦業企業到周邊國家探礦和采礦、進口東南亞國家原礦產品、開展選冶加工貿易，培植一批外向型的礦業企業，力爭在境外建立穩定的礦產資源勘查開發基地。
（六）健全機制，強化監管，確保礦產業穩定健康發展。
健全完善礦產業發展推進和保障機制，加強礦產業事前事中事后對生態環境、安全生產、群眾利益兼顧等多方面的監管，是確保礦產業穩定健康發展的重要保障。
1.健全礦產業推進保障機制。各縣（區）要堅持“一個產業、一套政策措施、一套機構聯系協調”的發展思路，配齊配強礦產業協調發展隊伍，強化礦產業協調發展領導小組職能職責，制定切實可行的推進方案，協調解決礦產業開發過程中出現的各種問題。與此同時，市、縣機構編制部門要創新思路，批準設立縣級礦產業發展辦公室，專門負責對礦產業生產發展進行服務指導。
一、活動開展情況
我辦組織機關全體干部職工認真學習了“三問三訪知不足”活動相關文件精神，并結合本單位實際制定了實施“活動”的具體方法步驟。先后3次深入到向陽、午街鋪、舊城等鄉鎮進行調研。發放征求意見表150余份，收回征求意見表140份，收集部門、鄉鎮、人大代表、政協委員、貧困群眾對扶貧工作建議性意見128條。其中：推動我縣扶貧開發工作，促進和諧方面綜合性的意見和建議有110條；對縣扶貧辦班子和班子成員的意見和建議有8條；其他方面的建議和意見有10條。針對梳理出來的建議、意見結合部門工作實際提出了下一步的工作思路：堅持以人為本，貧困村全面發展的理念，以農民增收為核心，以科學發展觀為指導，嚴格執行貧困村、貧困戶首扶制度，堅持“四個結合”，即：整村推進與新農村建設相結合，整村推進與現代農業產業建設相結合，整村推進與農村社會事業發展建設相結合，整村推進與村級組織建設相結合；積極整合扶貧資源，整合資金，加大扶貧投入，圍繞“四基本”，即基本設施、基本產業、農民基本隊伍、基本制度；突出一體，抓實兩翼，實施片區開放和整鄉推進。強化基礎建設、促進產業發展，著力有效地推進農村貧困地區全面發展，全力推進扶貧開發工作邁上新臺階。
二、存在不足和今后的努力方向
通過“三問三訪知不足”活動，廣泛征求意見等形式，總結了經驗，找出了工作中存在的差距。主要表現在以下幾方面：
（一）在學習思想政治理論的深度和廣度不夠，業務知識的探索更新不夠。隨著形勢的發展變化，新的形勢、新的任務給扶貧工作提出了更高的標準和要求，一方面，要形成“大扶貧”的工作格局，完善“政府主導、社會動員、自力更生、開發扶貧、全面發展”的扶貧開發之路。實踐表明，推動多部門參與的行業扶貧、“縣為單位、資源整合、整村推進、連片開發”的區域扶貧以及機關定點扶貧和東西協作為基礎的社會扶貧“大扶貧”工作格局的形成，可以動員、整合全社會的力量和各種資源參與扶貧工作，使扶貧工作的渠道更廣泛、幫扶更到位、措施更豐富，為貧困地區的發展注入強大動力。另一方面，要強化工作重點，促進貧困地區加快發展。大力促進產業扶貧，通過產業扶貧與科技扶貧相結合，加大對扶貧地區的科技投入，加強農村科技服務體系建設和農村科技培訓，將現代技術、管理和人才等要素引入貧困地區，促進其區域特色產業和支柱產業的發展。注意選擇資金回報率更高的產業，積極發展高效農業、特色農牧產品加工業等。通過扶貧開發工作，著力把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，提高發展質量和效益，實現又好又快發展，使貧困群眾從根本上擺脫貧困。我們的任務任重而道遠，需要我們每位扶貧干部與時俱進，不斷更新思想、更新業務知識，以適應新時期對扶貧工作的要求。
（二）開拓創新意識不夠強。受習慣思維的影響，工作的創新發展受到傳統思維定勢制約。由于扶貧固有的程序性、原則性、重復性特點，容易形成定勢思維和慣性思維，制約扶貧工作創新開展，主要表現在：一是在扶貧工作中單純只注重經濟發展，不注重社會全面發展。二是只重基礎設施建設，勿視了對群眾科技意識的培訓。三是在思想上保守，觀念上陳舊，與“大扶貧”開發工作理念不相適應。
這就要求我們必須進一步解放思想，增強科學發展、改革創新、開拓進取的思想意識。與時俱進，不斷適應實踐的發展變化，及時轉變和更新觀念，否則，曾經正確的思想、方法也會變成僵化的東西，造成主觀認識和客觀實際相脫節。從扶貧創新發展的角度看，一是要通過深刻審視環境的新變化，深刻分析自身存在的優勢與不足，深刻分析目前的思想和精神狀態，增強解放思想、改革創新的緊迫感，樹立不進則退的的憂患意識；二是勇于超越傳統觀念和習慣行為的束縛，克服過于強調客觀因素制約，充分發揮主觀能動性，不斷提高運用扶貧工作的分析方法，分析解決一些熱點難點問題的能力，對新知識、新技術和新手段的吸收運用能力及運用科學發展觀指導工作實踐，創造性地工作的能力。三是堅決拚棄不思進取、安于現狀、小富則安的工作作風，時刻保持奮發有為、干事創業的精神狀態，牢固樹立服務地方經濟社會又好又快發展的大局。
一、在貫徹黨的群眾線路教育實踐活動中，存在的群眾反映強烈的突出題目。
(一)農村經濟發展緩慢
一是集體經濟較薄弱。當前鄉(鎮)、村兩級集體經濟較薄弱，嚴重制約著農村各項事業的發展。在甘洛鄉調研中，我們發現該鄉由于自然資源短缺、地理位置偏僻、歷史遺留題目突出，全鄉9個行政村其中有7個村是“空殼村”，該鄉甘洛村xx年投資35萬元興修村級活動場所，目前仍然負債16萬元，如今負重前行，其他各項公共事業沒法有效推動。
二是富民產業較落后。中心實施農村“一村一品”工程以來，由于各種限制性因素，富民產業出現“面小”現象，嚴重制約了農村群眾脫貧致富。當前土地流轉難度大，承包土地范圍養殖、開發沒法正常運轉，沒有土地作基礎。農民在發展富民產業的早期缺少前期投資費用，籌款、貸款難度大，致使資金困難沒法推動富民產業的有效發展。黨的群眾路線教育實踐活動調研報告范文節選!
(二)民生題目極其突出
一是基礎設施落后。當前農村面廣，集體經濟薄弱，需求上級項目資金量大，加上物價上漲，要想做點農民滿意的基礎設施建設極其困難，因此鄉村的基礎設施建設很落后，農民群眾盼看改變的愿看日以加深。在錢山鄉，由于地處武功山山區，受地形等因素影響，農村公路建議一直落后，至今還有45個村民小組未通水泥路，占全鄉比例的45%。
二是物價上漲過快。最近幾年來在經濟增長的同時，物價上漲極其過快，在一定程度上超越了群眾的承受能力，上學難、就診難、房價貴、養老難、就業難、收進低等一系列關系群眾親身利益的題目突出。當前，各種財政投資偏向于城市，城市教育、基礎設施等條件優于農村，使得農村群眾想方設法把子女送到縣城上學，而縣城房價高達3500元/㎡，為了買一套屋子得還上10多年的債的現象屢見不鮮。
三是致富遭到制約。當前部份基層群眾由于知識水平落后、文化程度較低，從事的行業基本上屬于低收進行業，加上土地、資金、渠道的制約，增加了群眾創業致富的難度。老人、小孩家中種田，青少年外出打工現象普遍，安福縣目前外出務工人口占總人口比例達60%以上。
(三)干部作風有待改善
當前群眾普遍反映機關黨員干部為民服務宗旨不夠，作風建設懶惰，服務能力、帶動能力較差，辦事不透明、不公然情況時有發生，干部和群眾交換渠道不夠暢通，不能很好地引導群眾理性訴求。在一些走訪活動中，干部的參與度不夠，造成為民服務活動效果不夠理想。
二、對黨的群眾線路教育實踐活動的展開，應留意的地方。
本次教育實踐活動應自上而下分批展開，通過組織主題學習，展開黨課教育、專項討論、***征集、為民辦實事、求實效方式，著力解決人民群眾反映強烈的題目。
(一)需要留意的的方面
一是加強對領導干部的引導和教育。展開黨的群眾線路教育實踐活動，做到為民務實清廉，要突出領導干部這個重點，通過組織系列培訓，明確各領導干部“為了誰、依托誰、我是誰”的觀念。為了誰就是要找準前進的目標方向，一切為了群眾，真心服務群眾，引導動員群眾為實現自己的利益而奮斗。
依托誰就是要找到工作的氣力源泉，堅持從群眾中來、到群眾中往的群眾線路，把群眾的偉大實踐作為工作的動力源泉。我是誰就是要掌控自己的正確定位，視群眾為親人、把群眾當主人，始終擺正同人民群眾的關系。
二是切實為群眾解決實際困難。密切聯系群眾、加強作風建設，是我們黨建黨以來積累的寶貴經驗，也是執政的長時間任務。在展開黨的群眾線路教育實踐活動中，要突出解決實際題目，讓群眾看到實實在在的變化。
(二)需要做到的方面
一是幫助群眾致富。做好新情勢下的群眾工作，從根本上要幫助群眾發展致富。把服務群眾放在各項工作的首位，以符合群眾利益為各項工作的動身點，通過政策傾斜、資金扶持、企業帶動、黨員服務等方式，為群眾搭建創業致富平臺，實實在在增加群眾經濟收進。
二是保障改善民生。做好新情勢下的群眾工作，要重視解決實際題目，民生就是老百姓最大的實際。只有解決好人民群眾生產生活中的實際困難，才能捉住群眾工作的主要矛盾。要重視對群眾反映強烈、基礎性的民生題目，及時跟蹤改善。
一、發展概況
××××經貿有限公司面對嚴峻的境外經濟形勢，以科學發展觀指導企業決策，大膽實施“走出去”戰略，在××組建合作企業，確保了企業規模逐步壯大，實現了平穩較快發展，是我州企業突破資源瓶頸制約，大膽嘗試“走出去”的成功實踐和學習實踐科學發展觀的鮮活典型。
一是該公司在××河江省與礦產機械股份公司聯營開發河江省北迷縣大班礦區鉛鋅礦項目，于2003年11月3日獲得了××國家投資計劃部正式批準并頒發了投資許可證，成立了“河云企業”，
2005年12月10日“大班礦山采礦場”“河云鉛鋅選礦廠”正式投產，總投資1560萬元人民幣，日處理鉛鋅原礦300噸，年產9萬噸原礦，年產50%鉛鋅精礦7500噸，產值8000萬人民幣，產品銷往中國。
二是該公司在××宣光省與工業發展總公司聯營開發××宣光省鉛鋅礦、鐵礦項目，于2005年1月28日獲得××國家計劃投資部正式批準并頒發了投資許可證書，成立了“××恒源礦業聯營公司”，20*年11月3日××恒源礦業聯營公司成立了“新進礦山指揮部”公司全面展開了對宣光省政府配置的礦權區域內的鐵礦，做了資源地質勘查工作，逐步申請辦理宣光10個礦點的開采許可證。從而為鐵礦采、選、冶生產系統建設提供資源的保障。成立了“恒源鋼鐵廠建設指揮部”，20*年11月9日取得了廠址的土地使用權和開展了場地平整工作。
三是在××富安省與唯新公司正式簽訂了《聯營合同》，共同開發××富安省鴻墨喔金礦項目。項目于20*年12月7日獲得××富安省政府頒發的《投資許可證》，成立了“越中恒興礦業聯營公司”，礦山基礎設施建設工作正在進行。
四是境外投資帶動項目項下進出口有實績。20*年度共進口鉛鋅精礦共1473.477噸，價值8488671.70元（含公司尚未搬遷前上半年數據）。海關統計在文山的進出口93萬美元，2008年完成128萬美元，同比增長37.6%。
二、主要做法和經驗
實施“走出去”戰略，“走出去”的主體是企業，政府主要是為企業到境外投資、開展跨國經營創造條件。七年來，該公司主要從以下幾方面狠抓企業發展與管理。
一是掌握國內外支持“走出去”的政策動態。××××經貿有限公司通過多年的努力，瞄準了××的礦產資源進行開發，符合國家鼓勵企業“走出去”的支持政策。因此，該公司在加大對××的國情、資源、礦產品行情十分了解外，也不斷研究國內的支持政策，積極爭取國家相關政策的扶持，幾年來，省州各級政府和主管部門十分重視該公司的發展，積極為該公司發展提供政策支持。
二是多方籌措資金，保障項目順利進行。一方面，加強對建成投產項目的管理，協調處理好項目下帶動進出口業務的擴展，鞏固和壯大企業實力。另一方面，采取多渠道融資的辦法，加大對新增投資項目的融資力度，實施大項目，促進雙邊和多邊的經濟技術合作關系向縱深發展。如：宣光鐵冶煉廠建設項目，則采用融資方式解決資金不足困難。
三是把握機會，精心策劃，不斷拓展合作范圍。××××經貿有限公司從2002年進入××開展境外投資項目以來，歷時7年時間，不斷總結成功與失敗的經驗教訓，不斷把握機遇，在2003年獲得河江省北迷縣大班礦區鉛鋅礦項目后，又找準時機，進軍宣光省組建了“××恒源礦業聯營公司”和富安省“越中恒興礦業聯營公司”，不斷拓展合作開發礦產資源市場。
四是分析利弊，突破投資國政策障礙機制。××××經貿有限公司歷時7年經歷××投資市場，對××的礦產資源開發政策、資源分布和進出口政策等情況有了全面的了解，選擇了直接投資設廠，進而推進項目項下帶動進出口，這樣既能確保原料供應，又可降低生產成本。
五是分步推進，確保境外投資不失誤。××××經貿有限公司采取了分步推進、穩扎穩打的策略，發展上實行“三步走”戰略：第一步：爭取資源開發權；第二步：就地設廠生產，有效地對資源進行深加工開發；第三步，構建項目項下帶動進出口體系，以自己投資生產的產品開展進出口業務。
六是規避風險，最大限度地降低境外投資的風險。××××經貿有限公司采取了四條措施：一要明確權限，防范決策風險；公司的每一項決策，都必須在充分調研后報告總部拍板，各子公司不可自行其是；二要嚴密制度，防范管理風險。把公司的“內部診斷”制度作為管理好境外公司的有效手段，定期進行內部評估，發現問題隨時解決；三要統一管理，防范財務風險；四要做好預案，防范非商業風險。一方面密切注視××對外政策等情況的變化，做好應急預案，必要時尋求使館幫助。另一方面，通過加快協調處理生產產品的出口，盡快收回投資成本，減少可能出現的損失。
三、幾點啟示
××××經貿有限公司勇于進行境外投資，大膽嘗試境外資源開發，是落實科學發展觀的一個成功案例。這一案例給我們這樣幾點啟示，也就是當企業遭遇資源制約，尤其是不可再生資源受到制約時，善于做到“三變”：
一是變被動應對為主動“走出去”。被動應對只能是國內有資源，你就能生存，沒有資源就走到了盡頭。而主動“走出去”到有資源的地方去投資辦廠，進而實現可持續發展，企業才能擺脫“等米下鍋”的窘境和“無米下鍋”的危機。
1、我校領導對少先隊工作一貫非常重視，有專門負責德育工作的主任分管。現共有中隊18個，少先隊員1100余名，中隊輔導員18名。學期初，學校的工作計劃能夠對少先隊的工作加以統籌規劃，指名方向，大隊和中隊也制定好工作計劃，如期開展工作.
2、學期伊始，我校就要求所有的隊員要佩戴好紅領巾，隊里的干部要戴好隊干標志，做到職責分明；重視學生的禮儀規范，組織學生對禮儀進行統一的培訓，禮儀小分隊做出了特色；成立“禮儀小分隊”，隊員們每天分成兩組，一組負責巡查校園內不文明現象，并作好記錄。每天課間操及時公布隊干的檢查記錄，促使全體少先隊員遵章守紀，效果十分明顯。
3、學校對少先隊投入大量的資金，對少先隊的基礎設施進行添置更新，如：添置隊旗、紅領巾，購買隊標志、胸牌等。
4、堅持了每周一的集中主題升旗儀式。根據各班隊員遵規守紀、清潔衛生完成和保持情況、隊員的標志佩戴等常規，各年級分別評出常規管理名次，高段的第一名成為紅旗中隊，負責本周的升旗儀式。集中升旗時，學校值周領導進行國旗下講話，進一步激發學生愛國的熱情和奮發向上的精神。
5、堅持每周一下午第一節課上好隊課。各中隊輔導員認真組織全體隊員進行了班隊活動，從而加強了全體隊員的養成教育和行為習慣教育。一年來，我校全體少先隊員在行為習慣方面有了質的提升。
6、大隊干部演講上崗。開學時，組織有志為學校、為大隊部作貢獻的少先隊員進行競爭性的演講，通過幾名輔導員對隊員的演講評價的結果，選任大隊部的成員。通過這樣選出來的大隊干部，個個工作能力強，辦事效率高。
7、隊干輪換制度。大隊干部上崗后，并不是一成不變的就任某一職位。我們采取了定期互換職位的辦法進行管理和引導。通過職位互換，讓各位隊干都能體會到具體某一職位的工作特點和工作方式，進一步培養隊干的組織管理能力。這樣，隊干的工作也開展得井井有條。
二、以活動為載體，全面提高少先隊員素質。
育人是少先隊工作的基礎目標，少先隊活動圍繞提高少年兒童的基本素質來開展，這是工作的前提，本學期，我們主要進行了以下幾項活動：
1、深入開展三不一彎腰活動。鼓勵學生養成良好的個人衛生習慣，凈化校園環境，促進行為習慣的養成。
2、豐富多彩的少先隊活動。在活動中，我校開設了一些書法比賽、演講比賽、畫畫比賽、手抄報比賽等，活躍了校園的和諧文化，提高了隊員的藝術品味。
3、在全校范圍內開展讀書活動：讀文化經典《三字經》、《弟子規》等，豐富了學生視野，提高了學生的文化素養。
4、法制教育活動。我校堅持以法治校，培養隊員的法制觀念，學校聘請了校外輔導員，對學生進行法律法規、交通安全知識講座和愛國主義教育。
5、啟動了“文明禮儀伴我行”活動。文明禮儀教育是學校德育的基礎工程，講文明、重禮儀、守秩序、友善待人是中華民族世世代代相傳的美德。為培養學生規范的文明禮儀，提高學生的思想道德修養，大力弘揚中華民族的傳統美德，創建文明校園，形成人人學習文明禮儀，人人宣傳文明禮儀，人人踐行文明禮儀的良好環境，創設和諧文明校園良好氛圍，在全校啟動了文明禮儀教育活動，各中隊開展了形式多樣的教育活動，如利用板報等進行了文明禮儀的宣傳，本期，文明禮儀活動還沒結束，下期將進一步深入開展此項活動。
6、認真做好防控甲型流感的工作。
三、存在問題。
我們的少先隊工作取得了一定的成績，但同時也看到了不足，
1、在少數活動中組織工作還沒能完全到位;
2、少數中隊輔導員思想上認識不足，工作不重視；
一、精心組織，扎實開好專題民主生活會
一是強化會前準備。做到了廣征求、明議題、多溝通。在前一階段征求意見的基礎上，通過發放征求意見表，認真開展“聽民聲集民智、找問題明方向”活動，針對審計工作轉型，廣泛聽取多方意見，鼓勵黨員干部獻計獻策。緊扣“創新審計理念，服務××崛起”這一主題，明確了會議議題，深入查找支部和個人在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題以及黨性黨風黨紀方面反映強烈的突出問題。同時，做好前期的思想溝通工作，支部成員交心談心，坦誠交流思想，撰寫較為深刻的民主生活會發言提綱。使每位支部成員對開好民主會做到了心中有數，提前作好了準備。
二是認真開好會議。按照《關于開好深入學習實踐科學發展觀專題民主生活會的通知》精神，于12月22日召開了學習實踐活動民主生活會。民主生活會上，程曉玲局長總結回顧了學習實踐活動的基本情況，總結深入學習實踐科學發展觀以來取得的成績以及存在的不足，并結合民主生活會前征求的各方面意見，提出了整改的初步設想。黨員群眾也暢所欲言，對支部及支部成員存在的不足提出了批評和幫助，開誠布公地談問題、找原因、提建議。通過批評和自我批評，找準了四個方面存在的突出問題：一是思想解放程度不夠，把握機遇能力不強；二是年度審計項目任務太重，業務學習時間太少，與外部交流學習的機會不多；三是深入基層調研工作不夠，審計工作質量水平不高；四是廉政建設方面還存在不足等。這次民主生活會，達到了批評與自我批評的目的，實現統一思想、達成共識。
三是切實進行整改。針對民主生活會上查找出的不足，支部制定整改方案，從兩個方面進行全面整改：一是進一步解放思想。通過加強思想政治建設、制度建設和強化黨的建設，引導廣大審計干部深入思考審計工作的本質，樹立科學審計理念、民本審計理念、績效審計理念、免疫系統審計理念，切實轉變機關工作作風，不斷提高黨支部的凝聚力和戰斗力。二是進一步提升審計質量。從加強審計隊伍建設和規范審計程序入手，加強培訓工作，實施全程管理，改進審計工作方式方法，完善考核激勵機制，不斷提升審計質量和水平。
二、嚴格把關，認真撰寫領導班子檢查分析報告
一是早準備。在撰寫分析檢查報告前，嚴格按照分析檢查階段的工作要求，組織召開座談會，發放征求意見表及調查問卷，多渠道、多方面聽取審計一線干部職工及社會各界的意見和建議，并進行了初步梳理、歸納，認真有序地完成了調查研究、征求意見、意見匯總與反饋等前期工作，為撰寫分析檢查報告奠定了扎實的基礎。
二是嚴要求。支部書記、局長程曉玲充分履行第一責任人職責，親自主持分析檢查報告的謀劃撰寫工作，明確提出起草要求，對提綱的具體內容逐條進行分析指導。支部成員對分析檢查報告提綱進行研究，提出了很好的意見和建議，確保分析檢查報告問題找得準，原因分析得透，思路措施實。
三是求實效。經認真分析、反復討論，多方征求意見，深刻查找原因，形成了局領導班子分析檢查報告，充分反映了廣大黨員干部在學習實踐活動中形成的共識及黨的十六大以來我局取得的成績，全面系統梳理存在的問題，提出了審計質量有待于進一步提高、審計管理有待于進一步深化、審計能力有待于進一步加強三個影響和制約審計工作科學發展的突出問題，并明確了下步發展的措施，為下一步整改落實打下了扎實的基礎。
三、匯集民意，積極組織群眾對分析檢查報告進行評議
為深入開展分析檢查階段工作，提高領導班子分析檢查報告的質量和效果，我局按照區委學習實踐活動領導小組辦公室《關于轉發市委學習實踐活動領導小組辦公室〈關于做好分析檢查階段群眾評議工作的通知〉的通知》要求，于2009年1月4日召開了專題評議會，組織干部群眾對分析檢查報告進行評議，把群眾滿意度作為評價學習實踐活動成效的重要標準。
但是目前在青年文明號的創建過程中也面臨了一些普遍存在的問題，歸納起來主要有以下幾個方面：
一、許多機關、企事業單位由于近幾年新進職工不多，年齡結構老化，青年文明號面臨年齡結構問題，影響了“青年為主體”的文明號特色。
二、青年文明號的考評主要還是采用看臺帳和查資料的形式，導致一些青年文明號重視臺帳資料的積累，而輕視了青年文明號真正的作用發揮。
三、青年文明號的活動形式和載體不過新穎，不能適應新形式新要求，特別是目前用工制度的變化，人員的調動，青年文明號的動態管理顯然跟不上，獎懲機制也明顯不足。
針對以上問題，結合我們電力行業多年來青年文明號創建的實踐，我談幾點個人的想法：
一、青年文明號的評價問題
自1994年青年文明號活動在全國范圍內正式啟動以來，青年文明號活動已經產生和正在產生良好的社會影響和社會效益。由于青年文明號活動所涉及的行業非常廣泛，我們無法具體統計或折算它所產生的經濟效益。但我相信，如果做精確計算，將會是一個驚人的數字。比如供電局在推行“青年文明號結對卡”活動時，為孤寡老人殘疾人電話預約服務、辦理一些事務等等。再比如營業窗口青年文明號推出的“青年文明號服務卡”，為客戶們帶來了方便，節約了顧客的時間、加快了企業的運轉，換算成經濟數字的話，這本身就是效益。
因此，青年文明號的考評，一定要重在看其社會影響和社會效益，讓群眾說話，讓事實說話，展開來講，主要有這么幾方面：
1、青年文明號寧精勿濫，淘汰一批沒有青年文明號特色，展示不出青年風采和優質服務的文明號，真正樹立青年文明號的品牌特色。現在好象走到哪里，哪里都是青年文明號，但是很多文明號的服務質量實在一般，甚至連服務態度都不盡如人意，實在是對“青年文明號”這塊牌子的詆毀。不走真正的品牌和精品路線，恐怕難以真正樹立起文明號的品牌效應。
2、青年文明號的考評方式可以采用明查暗訪等形式，只要真正做得好，做地有特色，就是青年文明號最核心的內涵。
3、青年文明號一般都是企業一些比較重要的窗口，對于青年文明號，不妨在管理上有別與其它班組，加強獎懲考核，體現青年文明號的先進性和獨特性，這樣就為青年文明號的開拓發展提供了十分有利的環境。
二、青年文明號的管理問題
管理是一個組織永恒的主題。從嚴治理企業，是企業振興的必由之路。創新青年文明號的管理模式，也是青年文明號長足發展的內在需要。
1、建立和完善科學管理制度，做到嚴而有序，嚴而有據。要從三個方面建立和完善嚴格科學的管理體系：一是建立嚴密科學的管理制度，二是樹立嚴謹扎實的管理作風，三是建立嚴格公正的考核激勵機制。
2、建立動態管理機制，給各級青年文明號一個緊張活潑的外部壓力環境。
3、積極探索嚴格管理的藝術，做到嚴而得法，切實可行。首先，要在提高職工隊伍素質上下功夫，把培養和提高職工隊伍素質，作為主要任務來抓。其次，充分發揮職工參與管理的積極性，提高參與管理的能力。第三，充分利用現代科技手段，提高管理水平。
4、提升服務能力，最有效的方法就是對員工進行培訓。培訓是一種雙贏策略，是組織和員工的共同需要，根據馬斯洛的需要層次理論，人在滿足基本的需要后，需要更高層次的自我實現，這會促使他們不斷的學習。培訓目的：提高技能、傳達企業文化，塑造個人發展的愿景。培訓的內容：包括入職培訓和在職培訓。在組織的價值觀框架下，結合不同個體的思維和行為方式，進行個性化的培訓。
三、青年文明號的創新問題
作為青年文明號活動的發起者、組織者，共青團自身也在面對市場經濟的考驗。現在，共青團工作的社會化已成為團內團外的共識，如何在這個共識下找出共青團工作的新出路，是一個非常重要的問題。在計劃經濟條件下，共青團組織曾發起了轟轟烈烈的學雷鋒活動，曾發起了各種類型的青年突擊隊活動，這些活動都產生了很好的社會影響，也為共青團自身帶來了良好的社會聲譽。
實踐證明，青年文明號活動完全可以為共青團組織適應市場經濟的挑戰提供一條新思路。原因如下：
1、青年文明號活動是共青團服務青年、服務社會原則的最佳結合點。青年文明號活動以共青團組織為發動者，以青年為主體，以企業為載體，以社會為服務對象，使團組織、青年、企業和社會都處在“雙贏”的位置上，而且在活動內容、活動方式上都具有很大的靈活性，因而具有可持續發展的余地和空間。
