時(shí)間：2022-11-16 12:08:15
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇產(chǎn)品報(bào)告工作，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
美國農(nóng)業(yè)部年度農(nóng)業(yè)展望論壇于1923年開始舉辦，當(dāng)時(shí)并未正式以官方名義報(bào)告。1997年后，形成比較完整的報(bào)告，開始在國際互聯(lián)網(wǎng)上。近年來，該報(bào)告去除了標(biāo)題中“基準(zhǔn)”兩字，以表明報(bào)告的作者并不認(rèn)為自己是最權(quán)威的信息和預(yù)測者。
美國2012年農(nóng)業(yè)展望論壇于2月23-24日在維吉尼亞州阿靈頓市召開，與會(huì)前一天我們與美國ERS專家進(jìn)行了交流（包括第二天大會(huì)報(bào)告的專家）。年度農(nóng)業(yè)展望論壇不僅為美國政府、農(nóng)民和企業(yè)等提供重要決策信息，同時(shí)也對(duì)國際上其他利益相關(guān)者的決策有著重要影響。
（一）2012年農(nóng)業(yè)展望會(huì)議情況
此次會(huì)議是美國農(nóng)業(yè)部成立150周年來舉辦的第88屆年度農(nóng)業(yè)展望論壇，論壇主題為“推動(dòng)農(nóng)業(yè)前進(jìn)”（Moving Agriculture Forward），來自世界35個(gè)國家的代表共1555人注冊(cè)參加會(huì)議。
2012年農(nóng)業(yè)展望論壇共設(shè)糧食價(jià)格與農(nóng)場收入、國際貿(mào)易、可再生能源、農(nóng)業(yè)科學(xué)、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村發(fā)展、教育與合作、氣候變化、農(nóng)業(yè)金融市場、食物安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供需展望等11個(gè)專題，來自美國政府部門、科研教學(xué)單位、企業(yè)以及世界其他國家的70多位代表做了報(bào)告。
23日上午召開全體大會(huì)，近2000人參加了上午的大會(huì)，美國農(nóng)業(yè)部部長Tom Vilsack做了主題報(bào)告，美國農(nóng)業(yè)部首席經(jīng)濟(jì)師Joseph Glauber介紹了2012年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢與國際貿(mào)易展望，9位前任美國農(nóng)業(yè)部部長圍繞“未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景”話題分別作了采訪式發(fā)言（9人均坐在主席臺(tái)）。下午開始，同時(shí)在5個(gè)會(huì)場召開了不同專題的專場報(bào)告會(huì)。
（二）2012年農(nóng)業(yè)展望會(huì)議透析
代表團(tuán)全程參加了23-24日的會(huì)議。23日上午參加大會(huì)，從23日中午開始，分頭參加各個(gè)會(huì)場的專場報(bào)告會(huì)。
1.農(nóng)產(chǎn)品市場短期展望信息
全球總供給增加，糧食價(jià)格將下降。總的看，2011/12年度全球糧食總供給預(yù)計(jì)為27.67億噸，同比增加2.6%；其中當(dāng)年糧食產(chǎn)量將達(dá)到23.03億噸，同比增加4.4%。全球糧食消費(fèi)總量為22.99億噸，同比增加3.0%。分品種看，大米、小麥和玉米產(chǎn)量增加，大豆產(chǎn)量下降。2011/12年度全球大米產(chǎn)量為4.65億噸，同比增加2.6%；小麥產(chǎn)量為6.94億噸，同比增加6.4%；玉米產(chǎn)量為8.65億噸，同比增加4.3%；大豆產(chǎn)量為2.45億噸，同比減少7.2%。由于全球供應(yīng)充足，預(yù)計(jì)2012/13年度糧食價(jià)格將下降。
全球油料產(chǎn)量下降，消費(fèi)增加，期末庫存下降明顯。2011/12年度全球油料總供給為5.25億噸，同比下降0.3%；其中當(dāng)年度油料產(chǎn)量為4.46億噸，同比下降2.0%。全球油料總消費(fèi)量為3.88億噸，同比增加3.2%。全球油料期末庫存下降，為0.68億噸，同比減少14.9%。
全球棉花供大于求，預(yù)計(jì)棉花價(jià)格大跌。2012/13年度全球棉花供需將是近10年來最為寬松的一年，全球棉花期初庫存預(yù)計(jì)為1323.8萬噸，與本年度相比增加29.4％；棉花總產(chǎn)量為2580萬噸，與本年度相比減少3.9％；棉花消費(fèi)總量為2492.9萬噸，與本年度相比增長4.4％；全球棉花期末庫存為1410.9萬噸，與本年度相比增加6.6％；庫存消費(fèi)比56.6％，與本年度相比增長2.2%。美國農(nóng)業(yè)部首席經(jīng)濟(jì)師Joseph Glauber預(yù)計(jì)，由于供應(yīng)充足2012/13年度棉花價(jià)格預(yù)計(jì)降幅超過20%，平均價(jià)位為80美分/磅。目前ICE期貨價(jià)格為每磅90美分左右，考特魯克A指數(shù)甚至更高，近期棉價(jià)下跌可能只是剛拉開新年度價(jià)格下跌的序幕。
中國進(jìn)口需求旺盛，將進(jìn)口全球大豆的60%以上和全球棉花的50%左右。2011/12年度全球大豆進(jìn)口總量預(yù)計(jì)為8926萬噸，其中中國將進(jìn)口大豆5500萬噸，占當(dāng)年全球大豆進(jìn)口份額的61.6%；全球棉花進(jìn)口量為837.4萬噸，其中中國將進(jìn)口棉花399.6萬噸，占當(dāng)年全球棉花進(jìn)口份額的47.7%。
2.農(nóng)產(chǎn)品市場中長期展望信息
全球糧食貿(mào)易將大幅度增加。總的看，從2012年到2021年，全球粗糧貿(mào)易量將增加3700萬噸，增長29%。分品種看，全球大米貿(mào)易量將增長2.9%，2021年達(dá)到4507萬噸，比2007年的歷史記錄高出42%；小麥貿(mào)易量將增長15%，2021年達(dá)到1.57億噸；玉米貿(mào)易量將增長31%，2021年達(dá)到1.31億噸；大豆貿(mào)易將增長31%，2021年達(dá)到1.37億噸。
全球玉米貿(mào)易量增加的45%和大豆貿(mào)易量增加的80%將來自中國進(jìn)口需求。未來10年，中國將面臨生產(chǎn)和進(jìn)口的決策，將可能增加玉米的進(jìn)口以減少大豆進(jìn)口的增加。預(yù)計(jì)到2021年中國玉米凈進(jìn)口將達(dá)到1800萬噸，屆時(shí)全球玉米貿(mào)易量的增加有45%來自中國。未來10年中國大豆進(jìn)口量預(yù)計(jì)增加59%，到2021年將達(dá)到9000萬噸，全球大豆進(jìn)口增加的80%以上來自中國。
全球生物燃料需求將繼續(xù)增加，但擴(kuò)大生產(chǎn)的步伐有所減緩。預(yù)計(jì)用于生產(chǎn)燃料乙醇和生物柴油的原料需求將繼續(xù)增加。2010年，美國、巴西、歐盟、阿根廷、加拿大和中國等六個(gè)國家和地區(qū)的生物柴油產(chǎn)量占全球產(chǎn)量的90%，燃料乙醇產(chǎn)量占全球的97%。預(yù)計(jì)未來10年（2012-2021年）六個(gè)國家和地區(qū)的生物柴油產(chǎn)量將增長50%，燃料乙醇將增加40%。歐盟預(yù)計(jì)未來10年生物柴油產(chǎn)量將增加1/3，燃料乙醇產(chǎn)量將增加75%，到2021年歐盟生物燃料中的燃料乙醇份額將由目前的30%增加到40%。巴西預(yù)計(jì)未來10年燃料乙醇產(chǎn)量將增加90%，主要用于滿足國內(nèi)需求的增加以及歐洲和美國的進(jìn)口需求。阿根廷預(yù)計(jì)未來10年生物柴油產(chǎn)量將增加60%，且出口持續(xù)增加，仍然是世界上最大的生物柴油出口國。加拿大預(yù)計(jì)未來10年燃料乙醇產(chǎn)量將增加80%（以玉米為原料生產(chǎn)），生物柴油產(chǎn)量增加70%（以菜籽油為原料生產(chǎn)）。
一、基本情況
近年來，我市高度重視產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，切實(shí)把產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作擺在重要位置，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新和先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，質(zhì)量水平有了新提高，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不斷提升；食品安全有了新提升，生產(chǎn)加工水平持續(xù)增強(qiáng)；食品監(jiān)管有了新突破，保障體系逐步完善；品牌建設(shè)有了新進(jìn)展，XX制造聲譽(yù)不斷擴(kuò)大；監(jiān)管體系得到健全，質(zhì)量基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)；全民質(zhì)量安全意識(shí)有了新提高，社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步改善。特別是去年8月份開始，我市按照國務(wù)院、省政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合XX實(shí)際，組織開展了為期四個(gè)月的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。通過全市各級(jí)各有關(guān)部門的共同努力，專項(xiàng)整治行動(dòng)得到了全面、扎實(shí)、有力的推進(jìn)，取得了預(yù)期效果。
二、存在問題
(一)產(chǎn)品質(zhì)量總體水平仍然不高。全市總體質(zhì)量水平建立在粗放型增長方式和低端產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，總體滯后于全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，全市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率長期徘徊在80%左右。同時(shí)，各縣區(qū)發(fā)展?fàn)顩r也不夠平衡；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不容樂觀，小企業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)比較薄弱，產(chǎn)品檔次不高、可靠性不強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)水平偏低，制售假冒偽劣現(xiàn)象沒有完全根除，質(zhì)量違法違規(guī)案件時(shí)有發(fā)生。
（二）企業(yè)、農(nóng)戶的主體意識(shí)不夠強(qiáng)。由于生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)戶對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全問題認(rèn)識(shí)不足，質(zhì)量意識(shí)淡薄，加上目前大宗農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入尚未實(shí)施，農(nóng)產(chǎn)品難以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)等原因，企業(yè)對(duì)實(shí)施嚴(yán)格的質(zhì)量管理動(dòng)力不足，在標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用、質(zhì)量控制、生產(chǎn)記錄、標(biāo)識(shí)使用等各個(gè)環(huán)節(jié)上重視不夠。部分小型企業(yè)、小規(guī)模基地缺乏必要的自查、自檢。少數(shù)企業(yè)和單位在產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證過程中，只注意申報(bào)材料編制，不注重實(shí)際管理，敷衍應(yīng)付。
(三)鞏固和深化專項(xiàng)整治成果任重道遠(yuǎn)。雖然在專項(xiàng)整治過程中建立了一整套規(guī)范和制度，但受從業(yè)人員素質(zhì)等因素影響，要長期堅(jiān)持絕非易事，部分企業(yè)對(duì)為什么要索證索票、建立臺(tái)帳的認(rèn)識(shí)還比較模糊，認(rèn)為這是政府要我做的，沒有認(rèn)識(shí)到這是明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任、便于追溯質(zhì)量責(zé)任的需要，容易導(dǎo)致專項(xiàng)整治出現(xiàn)反復(fù)。
（四）三無企業(yè)的徹底取締難度很大。由于三無生產(chǎn)加工點(diǎn)量大面廣、有很大的流動(dòng)性和隱藏性，目前還難以應(yīng)對(duì)；主觀上看，分段模糊再加上部門間職能銜接、信息交流不暢問題短期內(nèi)難以消除，監(jiān)管機(jī)制尚未真正建立，況且食品生產(chǎn)許可不是工商登記的前置條件，新辦證照情況無法及時(shí)獲取，導(dǎo)致常常處于被動(dòng)監(jiān)管的狀態(tài)，難免會(huì)造成監(jiān)管脫節(jié)。而且三無生產(chǎn)加工也極易反復(fù)，徹底解決確有相當(dāng)大的難度。
（五）基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有待完善和加強(qiáng)。目前市屬兩區(qū)盡管建立了綜合性的公共管理機(jī)構(gòu)，但人員數(shù)量、綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平都不能滿足產(chǎn)品質(zhì)量、食品及特種設(shè)備安全監(jiān)管的需要。三個(gè)縣尚未建立基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。而產(chǎn)品質(zhì)量、食品及特種設(shè)備安全監(jiān)管的難點(diǎn)、重點(diǎn)又在基層，在農(nóng)村。
（六）相關(guān)法律法規(guī)還不夠配套。相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施細(xì)則尚未出臺(tái)，處罰條款不明確，不法分子或缺乏誠信的生產(chǎn)者、經(jīng)營者有可乘之機(jī)，使執(zhí)法缺乏應(yīng)有的嚴(yán)肅性。食品無照經(jīng)營整治仍是專項(xiàng)整治工作的難點(diǎn)，特別是流動(dòng)攤點(diǎn)，缺乏固定的經(jīng)營場所，沒有衛(wèi)生許可證，相關(guān)法律的交叉問題如何解決值得研究。
三、建議意見
產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作既是一項(xiàng)事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定的民生工程，又是一項(xiàng)長期而艱巨的重大任務(wù)。建議政府及監(jiān)管部門要本著對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)、切實(shí)維護(hù)人民群眾健康安全的宗旨，針對(duì)當(dāng)前我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，采取切實(shí)有效的措施，加快產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全長效機(jī)制建設(shè)。
這段時(shí)間，農(nóng)產(chǎn)品消耗量大、交易活躍，也是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故易發(fā)多發(fā)期。我們嚴(yán)格按照市食安委與省農(nóng)委的要求和部署，積極采取多種措施，切實(shí)加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。現(xiàn)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管情況匯報(bào)如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署
隨著 的臨近，市農(nóng)委及時(shí)調(diào)整工作重心，認(rèn)真總結(jié)了 年度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，在認(rèn)真分析我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)現(xiàn)狀和安全狀況的基礎(chǔ)上，召開了專題會(huì)議，部署了節(jié)日期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，加強(qiáng)值班制度，暢通投訴渠道；圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，組織開展了一系列活動(dòng)。
二、加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)
三、突出重點(diǎn)，開展農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng)
四、狠抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，保障供應(yīng)
時(shí)值冬季低溫，針對(duì)雨雪冰凍天氣對(duì)蔬菜、畜禽、油菜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生不同程度的影響，組織科技人員深入基層，指導(dǎo)農(nóng)民做好冬季田間管理，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)和健康養(yǎng)殖場建設(shè)，穩(wěn)定市場供應(yīng)。
【關(guān)鍵詞】產(chǎn)品質(zhì)量；檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)；工作質(zhì)量
中圖分類號(hào)：TQ320.77文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
1.前言
產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)主要是指產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)察部門在法律法規(guī)的規(guī)定上設(shè)置的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)對(duì)各式各樣的產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)，最終得出產(chǎn)品的質(zhì)檢結(jié)果。隨著產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的不斷完善，產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)已經(jīng)成為產(chǎn)品質(zhì)量管理的重要組成部分，并發(fā)揮著越來越重要的作用[1]。產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)中擔(dān)當(dāng)著樣品抽查、產(chǎn)品驗(yàn)證、新品鑒定及仲裁檢驗(yàn)等職責(zé)，同時(shí)保證了出口產(chǎn)品的質(zhì)量，維護(hù)國產(chǎn)產(chǎn)品的信譽(yù)。所以要提高產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量，保證我國產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)我國產(chǎn)品的發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)提供有利的發(fā)展條件。
2.產(chǎn)品質(zhì)量檢檢機(jī)構(gòu)工作要素
2.1質(zhì)檢報(bào)告
檢驗(yàn)報(bào)告是購買者或者購買用戶了解產(chǎn)品質(zhì)量的重要依據(jù)，購買者可以從質(zhì)檢報(bào)告中了解產(chǎn)品的質(zhì)量，可以激發(fā)購買者的購買欲，提高產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)質(zhì)檢報(bào)告是否科學(xué)合理、公正準(zhǔn)確關(guān)系到產(chǎn)品質(zhì)量及質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的信譽(yù)，所以質(zhì)檢報(bào)告質(zhì)量控制非常重要。
2.2產(chǎn)品抽樣
產(chǎn)品抽樣主要是指質(zhì)檢機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行抽查，以判斷產(chǎn)品質(zhì)量好壞，保證產(chǎn)品檢驗(yàn)質(zhì)量。產(chǎn)品抽樣過程中，抽樣規(guī)范性、樣品代表性、樣品保管、檢驗(yàn)設(shè)備、檢驗(yàn)方法及人員素質(zhì)等對(duì)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量都會(huì)造成很大的影響，所以為了保證產(chǎn)品的檢驗(yàn)質(zhì)量，必須對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面的管理。
2.3質(zhì)檢監(jiān)督
質(zhì)檢監(jiān)督主要是指質(zhì)檢部門依法對(duì)產(chǎn)品質(zhì)檢過程進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)督，以保證質(zhì)檢機(jī)構(gòu)工作的質(zhì)量，提高產(chǎn)品信譽(yù)度。質(zhì)檢監(jiān)督部門的監(jiān)督力度、執(zhí)行能力、監(jiān)督制度等對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)工作起著至關(guān)重要的作用，所以質(zhì)檢監(jiān)督機(jī)制的建立非常重要。
2.4質(zhì)檢評(píng)估
質(zhì)檢評(píng)估主要是指產(chǎn)品在經(jīng)過抽查、檢驗(yàn)、監(jiān)督后，按照產(chǎn)品質(zhì)量特點(diǎn)編制的質(zhì)檢評(píng)估報(bào)告，并將質(zhì)檢評(píng)估報(bào)告返回產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)可以根據(jù)質(zhì)檢評(píng)估報(bào)告中的信息和評(píng)估意見完善產(chǎn)品的生產(chǎn)方式，提高產(chǎn)品質(zhì)量。
2.5 數(shù)據(jù)整理
數(shù)據(jù)整理主要是指產(chǎn)品檢驗(yàn)資料進(jìn)行收集整理，為產(chǎn)品質(zhì)量狀況評(píng)估提供重要依據(jù)。產(chǎn)品質(zhì)量信息是企業(yè)決策的重要依據(jù)，是產(chǎn)品購買者的消費(fèi)指導(dǎo)，對(duì)質(zhì)檢報(bào)告、抽查計(jì)劃、樣品處置等數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、分析及整理，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核和校對(duì)，保證產(chǎn)品質(zhì)檢數(shù)據(jù)信息完整。
3.提高產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量的措施
3.1有效實(shí)行產(chǎn)品樣品抽查工作
樣品抽查工作是產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)工作的首要任務(wù)，所以要保證產(chǎn)品抽查工作的合理性。樣品抽查工作主要包括樣品抽查依據(jù)、樣品抽查人員、樣品抽查文件、樣品流轉(zhuǎn)保存等。（1）樣品抽查依據(jù)。在進(jìn)行產(chǎn)品樣品抽查的時(shí)候，要按照抽樣標(biāo)準(zhǔn)對(duì)抽查數(shù)量、方法進(jìn)行規(guī)范化管理，確定樣品抽查數(shù)量、方法，為樣品抽查工作提供依據(jù)。（2）樣品抽查人員。在樣品抽查過程中，抽查人員的選擇很重要。抽查人員要對(duì)產(chǎn)品的抽查數(shù)量、抽查標(biāo)準(zhǔn)、抽查方法及質(zhì)檢技術(shù)非常熟悉，并具有良好的職業(yè)道德。必須在兩人以上情況下才能進(jìn)行產(chǎn)品抽檢工作時(shí)，保證抽查工作的嚴(yán)密性[2]。（3)樣品抽查文件。在進(jìn)行產(chǎn)品樣品抽查中，抽查人員要出示相應(yīng)的抽查文件，認(rèn)真填寫好樣品抽查單，并保證抽查單信息的全面性，準(zhǔn)確反映出產(chǎn)品樣品的質(zhì)量狀況。在提交抽查文件的時(shí)候，要確保文件的密封線，防止數(shù)據(jù)丟失或者調(diào)包情況的產(chǎn)生。（4）樣品流轉(zhuǎn)保存。抽查人員在樣品抽查結(jié)束后，要將抽取的樣品流轉(zhuǎn)到質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的樣品管理室，樣品管理人員按照程序要求辦理樣品流轉(zhuǎn)及保管手續(xù)。樣品管理人員對(duì)樣品進(jìn)行編號(hào)管理，實(shí)現(xiàn)樣品規(guī)范化管理。
3.2 檢驗(yàn)環(huán)境與檢驗(yàn)設(shè)備維護(hù)
為了保證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量，保證產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)的準(zhǔn)確性，在進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)檢前，對(duì)檢驗(yàn)儀器、設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的檢測和校對(duì)，為了產(chǎn)品質(zhì)檢工作提供良好的檢驗(yàn)環(huán)境及精確的檢驗(yàn)設(shè)備。在產(chǎn)品質(zhì)檢中最重要的就是要保證產(chǎn)品質(zhì)檢的準(zhǔn)確性，所以檢驗(yàn)設(shè)備維護(hù)很重要。(1)質(zhì)檢前的檢測工作。在產(chǎn)品質(zhì)檢前對(duì)所用的檢驗(yàn)設(shè)備進(jìn)行檢測和校準(zhǔn)，保證檢驗(yàn)設(shè)備、儀器的精確度。（2）檢驗(yàn)設(shè)備管理。對(duì)產(chǎn)品質(zhì)檢工作使用設(shè)備進(jìn)行標(biāo)識(shí)性管理，對(duì)檢驗(yàn)設(shè)備的合格、使用及停用分別采用不同的顏色標(biāo)識(shí)。（3）設(shè)備檔案的建立。對(duì)產(chǎn)品質(zhì)檢設(shè)備設(shè)置管理檔案，對(duì)檢驗(yàn)設(shè)備進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。因?yàn)楫a(chǎn)品檢驗(yàn)設(shè)備在檢測結(jié)束后就可以投入使用，但是在使用的過程中，檢驗(yàn)設(shè)備可能會(huì)出現(xiàn)漂移或者不穩(wěn)定的問題，影響產(chǎn)品質(zhì)檢工作的順利進(jìn)行。所以加強(qiáng)檢驗(yàn)設(shè)備的管理，對(duì)定期進(jìn)行檢測、校準(zhǔn)，避免不合格設(shè)備的投入使用，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)檢結(jié)果造成誤差。
3.3保證產(chǎn)品質(zhì)檢方法的標(biāo)準(zhǔn)化
（1）產(chǎn)品質(zhì)檢方法標(biāo)準(zhǔn)化。產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)檢的時(shí)候，必須遵產(chǎn)品的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)檢方法的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)質(zhì)檢技術(shù)資料進(jìn)行嚴(yán)格審核。制定的質(zhì)檢方法必須符合法律法規(guī)的要求，保證質(zhì)檢方法的合理性、合法性。（2）質(zhì)檢方法標(biāo)準(zhǔn)化原則。在質(zhì)檢方法標(biāo)準(zhǔn)選擇上，必須選擇該檢驗(yàn)產(chǎn)品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)或者企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，保證產(chǎn)品質(zhì)檢工作的可靠性。
3.4提高產(chǎn)品質(zhì)檢人員的綜合素質(zhì)
質(zhì)檢人員是產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量的重要保證，所以加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)檢人員的培訓(xùn)和考核，以組建一支高能力、高素質(zhì)的質(zhì)檢隊(duì)伍非常重要。（1）職業(yè)道德。對(duì)質(zhì)檢人員進(jìn)行思想政治教育，提高質(zhì)檢人員的職業(yè)道德素質(zhì)，使得質(zhì)檢人員能愛崗敬業(yè)、盡職盡責(zé)，提高質(zhì)檢工作效率。（2）技術(shù)培訓(xùn)。依據(jù)質(zhì)檢人員技術(shù)能力，制定技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃，定期對(duì)質(zhì)檢人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高質(zhì)檢人員質(zhì)檢技術(shù)。鼓勵(lì)質(zhì)檢人員在工作之余進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，擴(kuò)大知識(shí)面。為質(zhì)檢人員創(chuàng)建良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，質(zhì)檢人員可以到各地進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，提高自身工作質(zhì)檢能力。（3）對(duì)比考核。讓質(zhì)檢人員參與質(zhì)檢行業(yè)舉行的能力比拼活動(dòng)，可以驗(yàn)證質(zhì)檢人員能力。同時(shí)通過與其他企業(yè)人員能力相比，正確認(rèn)識(shí)自身能力的不足，在競爭中不斷要求自己，提高自己。
3.5提高產(chǎn)品質(zhì)檢報(bào)告的質(zhì)量
質(zhì)檢報(bào)告的質(zhì)量決定質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量和檢驗(yàn)?zāi)芰Γ栽诋a(chǎn)品質(zhì)檢結(jié)束后，要依據(jù)原始資料、樣品抽查單等內(nèi)容編制質(zhì)檢報(bào)告，質(zhì)檢報(bào)告要符合評(píng)審要求、格式要規(guī)范、敘述要清楚，保證質(zhì)檢報(bào)告準(zhǔn)確性[3]。尤其是質(zhì)檢項(xiàng)目名稱、質(zhì)檢內(nèi)容要求、質(zhì)檢結(jié)論綜述等，要詳細(xì)書寫，并通過綜合評(píng)比，發(fā)現(xiàn)質(zhì)檢報(bào)告不合格項(xiàng)目。為了保證質(zhì)檢報(bào)告的質(zhì)量，加強(qiáng)監(jiān)督審查力度，實(shí)行嚴(yán)格的審核制度，對(duì)批準(zhǔn)的質(zhì)檢報(bào)告進(jìn)行期限存檔，并由專人負(fù)責(zé)管理。
3.6定期對(duì)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量進(jìn)行審核
定期對(duì)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)質(zhì)量體系進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)，保證質(zhì)檢機(jī)構(gòu)質(zhì)量體系的正常運(yùn)行，提高質(zhì)檢機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量。首先，對(duì)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的質(zhì)檢設(shè)備、質(zhì)檢人員、質(zhì)檢環(huán)境、質(zhì)檢樣品等進(jìn)行嚴(yán)格的審查，保證質(zhì)檢的基礎(chǔ)條件完整。其次，對(duì)樣品抽查單、質(zhì)檢報(bào)告、原始資料、審批記錄等進(jìn)行嚴(yán)格的審查和評(píng)定，保證質(zhì)檢資料的質(zhì)量。再者，建立質(zhì)檢審查機(jī)制，加強(qiáng)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)質(zhì)量體系監(jiān)察力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，采取相應(yīng)措施，保證質(zhì)檢機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量。
4.結(jié)語
提高質(zhì)檢機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量能有效保證產(chǎn)品質(zhì)檢質(zhì)量。因此加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)檢工作的管理與控制，實(shí)行樣品抽查措施、維護(hù)檢驗(yàn)環(huán)境及設(shè)備、保證質(zhì)檢方法標(biāo)準(zhǔn)化、提高質(zhì)檢人員素質(zhì)等，有效提高質(zhì)檢工作質(zhì)量，保證產(chǎn)品質(zhì)檢的可靠性。
【參考文獻(xiàn)】
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根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量若干問題的決定》、《**省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l列》和我省質(zhì)量監(jiān)督工作的有關(guān)規(guī)定，為進(jìn)一步加強(qiáng)我市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理力度，結(jié)合我市實(shí)際的情況，決定對(duì)控制電器產(chǎn)品進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督抽查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、檢查產(chǎn)品和范圍
本次專項(xiàng)監(jiān)督抽查的產(chǎn)品為控制電器，包括轉(zhuǎn)換開關(guān)、主令開關(guān)、腳踏開關(guān)、組合開關(guān)、倒順開關(guān)等。本次監(jiān)督抽查的對(duì)象主要為我市已獲證的控制電器生產(chǎn)企業(yè)。
二、工作要求
1、本次專項(xiàng)監(jiān)督抽查工作委托**省高低壓電器產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)中心組織實(shí)施。鑒于市財(cái)政已經(jīng)落實(shí)監(jiān)督抽查經(jīng)費(fèi)，承擔(dān)、承檢單位必須嚴(yán)格按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》的要求，不得以任何形式向企業(yè)收取監(jiān)督抽查檢驗(yàn)費(fèi)用。
2、本次抽樣由承擔(dān)單位組織實(shí)施。抽樣時(shí)，承擔(dān)單位應(yīng)有兩人以上參加，并向受檢企業(yè)出示本文件、單位介紹信或證明本人身份的證件。上述材料不齊全的，受檢企業(yè)有權(quán)拒絕抽樣。執(zhí)行監(jiān)督檢查抽樣的人員在對(duì)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品抽樣的同時(shí)，要對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量信息進(jìn)行調(diào)查，認(rèn)真填寫《**省質(zhì)量監(jiān)督產(chǎn)品企業(yè)信息調(diào)查表》，并將調(diào)查信息與檢驗(yàn)數(shù)據(jù)一起上報(bào)。
3、為避免重復(fù)抽查，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，原則上一個(gè)企業(yè)只能抽查一至兩種（類）產(chǎn)品，且每種（類）產(chǎn)品只能抽檢一個(gè)批次。當(dāng)計(jì)劃中安排的企業(yè)已被抽到兩個(gè)批次產(chǎn)品時(shí)，其他產(chǎn)品不再抽樣。
4、國家免檢產(chǎn)品、中國名牌產(chǎn)品和**名牌產(chǎn)品，凡列入計(jì)劃的，只進(jìn)行企業(yè)情況調(diào)查，免于本次專項(xiàng)監(jiān)督抽查產(chǎn)品的質(zhì)量實(shí)物檢驗(yàn)。
5、出口產(chǎn)品不得抽檢。承擔(dān)單位如發(fā)現(xiàn)受檢企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品全部用于出口的，應(yīng)在抽樣單中說明情況，停止抽樣。受檢企業(yè)也應(yīng)積極配合提供相關(guān)證明，如外銷合同、加工協(xié)議或證明書等材料。
6、時(shí)間安排。本次監(jiān)督抽查的抽樣工作自發(fā)文之日起至3月22日結(jié)束，承擔(dān)單位應(yīng)于三天內(nèi)將抽樣結(jié)果上報(bào)我局監(jiān)督稽查科。檢驗(yàn)工作于**年5月底完成。
7、對(duì)無正當(dāng)理由拒絕本次專項(xiàng)監(jiān)督檢查的企業(yè)，將依據(jù)《中華人民共和國質(zhì)量法》第五十六條的有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。
三、監(jiān)督檢查結(jié)果的上報(bào)和后處理
1、承擔(dān)、承檢單位要嚴(yán)格按照《關(guān)于調(diào)整產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查工作有關(guān)規(guī)定的通知》（浙質(zhì)監(jiān)發(fā)〔**〕372號(hào)）文件規(guī)定的檢驗(yàn)報(bào)告寄送要求，將檢查不合格產(chǎn)品的《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)結(jié)果通知書》和檢驗(yàn)報(bào)告以郵政特快專遞等便于核實(shí)查詢的方式送達(dá)受檢企業(yè)，并確認(rèn)企業(yè)收到。
2、承擔(dān)、承檢單位應(yīng)于檢驗(yàn)工作完成后，將不合格報(bào)告清單、監(jiān)督檢查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)匯總表、不合格報(bào)告（包括抽樣單和企業(yè)調(diào)查表）、監(jiān)督抽查工作小結(jié)、產(chǎn)品質(zhì)量分析報(bào)告報(bào)送我局監(jiān)督稽查科。質(zhì)量分析報(bào)告應(yīng)做到有數(shù)據(jù)、有分析，既面向企業(yè)又面向社會(huì)，能夠用于新聞。
在即將迎來的2019公司營銷年，市場部將不斷升級(jí)提高市場研究工作職責(zé)及工作架構(gòu)，使其不斷深化、細(xì)化，在找準(zhǔn)自身定位的基礎(chǔ)上切實(shí)發(fā)揮應(yīng)有的作用。
本人11年上半年工作設(shè)想主要基于以下幾方面：
(一)完善豐富市場部市場研究已有工作內(nèi)容及架構(gòu)。目前市場部市場研究工作除對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行針對(duì)性市調(diào)工作報(bào)告外，主要包括在售項(xiàng)目定期銷售分析報(bào)告、主要城市月度市場研究報(bào)告、典型企業(yè)專題研究報(bào)告等方面。今后可適時(shí)拓展研究層面及研究范圍。增加全國房地產(chǎn)定期研究報(bào)告、特定產(chǎn)品定期研究報(bào)告、推廣媒體定期研究報(bào)告等形式。將研究地理范圍從項(xiàng)目所在區(qū)域、主要城市拓展至全國，將研究層面從項(xiàng)目、宏觀市場拓展至產(chǎn)品、營銷推廣等層面。
(二)擴(kuò)大專題研究內(nèi)容及層次。目前市場研究局限于行業(yè)宏觀政策、銷售市場、土地市場等層面。未來應(yīng)向產(chǎn)品、營銷推廣策略及手法、客戶需求專題分類研究等方向發(fā)展。
(三)拓展咨詢顧問工作范圍。除進(jìn)行專業(yè)市場研究工作為領(lǐng)導(dǎo)提供參考建議外，同時(shí)也應(yīng)從本職工作及專業(yè)角度出發(fā)，積極參與到新項(xiàng)目前期市場定位、產(chǎn)品規(guī)劃、項(xiàng)目營銷策略、推廣策略、銷售執(zhí)行等方面提出系統(tǒng)性專業(yè)建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供必要的前瞻性意見，減輕后期銷售壓力，盡量避免重復(fù)性錯(cuò)誤及問題。同時(shí)對(duì)項(xiàng)目全程策劃提供整體銷售支持，從拿地——前期立項(xiàng)及規(guī)劃設(shè)計(jì)——中期開工至開盤——后期銷售階段，提出專業(yè)區(qū)域研究、產(chǎn)品可行性研究、市場預(yù)測、銷售分析等各層次各方面全方位支持。
(四)完善公司企業(yè)品牌。通過在公司內(nèi)刊<<角度>>設(shè)立市場專欄。活躍公司企業(yè)文化，提升公司員工專業(yè)能力及市場敏感度，拓展公司品牌影響力。每期提供1-2篇專業(yè)市場分析文章，使公司全體員工提升其專業(yè)信息量、并在不同層面對(duì)市場動(dòng)態(tài)激發(fā)不同層次的思考及借鑒。
聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）
聯(lián)合國糧農(nóng)組織通過多種渠道采集農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)，建立龐大的數(shù)據(jù)庫，開展農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測和預(yù)警分析，并定期各類分析報(bào)告。在引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)宏觀決策中發(fā)揮了重要作用。
農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警的機(jī)構(gòu)設(shè)置。目前，F(xiàn)AO涉及農(nóng)業(yè)信息采集和加工整理的機(jī)構(gòu)主要是經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展部下屬的統(tǒng)計(jì)司和貿(mào)易及市場司。統(tǒng)計(jì)司負(fù)責(zé)各國（地區(qū)）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、消費(fèi)、價(jià)格、貿(mào)易等數(shù)據(jù)的采集、年度供求平衡表的編輯、統(tǒng)計(jì)年鑒的編寫和FAOSTAT數(shù)據(jù)庫的更新和維護(hù)。統(tǒng)計(jì)司現(xiàn)有工作人員50余人。下設(shè)若干組（Team），分別承擔(dān)不同的任務(wù)。貿(mào)易及市場司主要負(fù)責(zé)各國（地區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品市場動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)的采集、農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測分析、食物安全早期預(yù)警，以及《作物前景與糧食形勢》、《食物展望》、《OECD-FAO農(nóng)業(yè)展望》等報(bào)告的撰寫。目前，貿(mào)易及市場司有工作人員37余人。2008年，貿(mào)易及市場司內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革，撤銷了原來的4個(gè)處，設(shè)立了9個(gè)組，分別負(fù)責(zé)早期預(yù)警、產(chǎn)品分析、貿(mào)易分析和農(nóng)業(yè)展望等。
農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警的工作機(jī)制。FA0農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測與預(yù)警分析工作由貿(mào)易及市場司負(fù)責(zé)。近年來不斷創(chuàng)新市場監(jiān)測與預(yù)警工作機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部分工與協(xié)調(diào)，加強(qiáng)外部溝通與合作，形成合力推進(jìn)工作的格局。
——基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集主要由統(tǒng)計(jì)司完成。統(tǒng)計(jì)司主要通過每年向各國發(fā)送調(diào)查問卷（Questionnaire）、各國的統(tǒng)計(jì)年鑒和公開出版物及官方網(wǎng)站、聯(lián)合國或者FAO其他部門統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)、一些國際或地區(qū)性組織和研究機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。同時(shí)，貿(mào)易及市場司也通過自己的渠道采集數(shù)據(jù)。一方面借助衛(wèi)星遙感和地理信息系統(tǒng)技術(shù)。采集各國作物生長情況、作物產(chǎn)量、干旱、植被變化及其他農(nóng)業(yè)相關(guān)信息；另一方面.在農(nóng)作物收獲的關(guān)鍵季節(jié)，向世界各國派出調(diào)查組，通過走訪當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)等部門和實(shí)地查看作物長勢，獲取各國人口、氣候、作物產(chǎn)量、單產(chǎn)、價(jià)格以及政策等方面數(shù)據(jù)。貿(mào)易及市場司數(shù)據(jù)側(cè)重于動(dòng)態(tài)性和時(shí)效性。
——農(nóng)業(yè)信息研究分析。目前，在短期市場監(jiān)測分析和展望方面，由貿(mào)易及市場司完成，其9個(gè)工作組之間互有分工又有廣泛合作，編輯出版《食物展望》和《作物前景與糧食形勢》兩份報(bào)告。中長期市場監(jiān)測分析和展望上，F(xiàn)AO與OECD（經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織）合作，編寫《OECD-FAO農(nóng)業(yè)展望》，這是對(duì)未來10年的中期展望報(bào)告。其中，OECD負(fù)責(zé)用自己的AGLINK模型預(yù)測， FAO主要負(fù)責(zé)用自己的CONSIMO模型對(duì)發(fā)展中國家和地區(qū)進(jìn)行預(yù)測，然后將二者的預(yù)測結(jié)合，得出對(duì)全球農(nóng)業(yè)未來10年的預(yù)測結(jié)果。另一方面，在分析人員組成上，建立了產(chǎn)品分析與地區(qū)分析師相結(jié)合的分析師隊(duì)伍。以《食物展望》為例，目前貿(mào)易及市場司中有25-30人在做這份報(bào)告，涉及產(chǎn)品有小麥、大米、粗糧、油籽和食用油、奶類、肉類、水產(chǎn)品等，人員包括負(fù)責(zé)研究產(chǎn)品的分析師和負(fù)責(zé)研究地區(qū)的分析師。產(chǎn)品分析師重點(diǎn)關(guān)注自己所負(fù)責(zé)產(chǎn)品的重點(diǎn)國家的供需變動(dòng)情況。一般來說每種產(chǎn)品有2個(gè)人負(fù)責(zé)，其中1人側(cè)重?cái)?shù)據(jù)的采集、整理和審核等。另一人側(cè)重分產(chǎn)品報(bào)告的撰寫和與地區(qū)分析師及其他專家交流討論，相互校正雙方數(shù)據(jù)。產(chǎn)品分析師是《食物展望》的核心工作隊(duì)伍。
——信息。目前，F(xiàn)AO主要通過《作物前景與糧食形勢》、《食物展望》和《OECD-FAO農(nóng)業(yè)展望》等報(bào)告展示其研究成果。《作物前景與糧食形勢》每年出4期，內(nèi)容包括全球谷物供給與需求、糧食作物生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易和庫存變化與展望，食品價(jià)格變化，低收入國食品形勢等。
《食品展望》側(cè)重于短期預(yù)測，每年出2期，內(nèi)容包括全球食品和飼料市場有重要影響的小麥、大米、油料、糖、肉類等產(chǎn)品。對(duì)其生產(chǎn)、消費(fèi)、庫存和價(jià)格等進(jìn)行分析，同時(shí)還包括一些產(chǎn)品深度分析報(bào)告。《OECD-FAO農(nóng)業(yè)展望》側(cè)重于中期預(yù)測，預(yù)測周期為10年甚至更長，每年向前滾動(dòng)1年并出版l期。內(nèi)容包括專題分析（如農(nóng)業(yè)能否滿足日益增長的食物需求），未來10年全球各地區(qū)及各國主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)、庫存、價(jià)格等趨勢預(yù)測等。此外，F(xiàn)AO在其網(wǎng)站上提供各種展望報(bào)告的免費(fèi)下載鏈接。用戶還可通過書信或電子郵件直接索取。FAO專家和官員也經(jīng)常利用各種國際會(huì)議和論壇宣傳其研究成果和觀點(diǎn)。
美國
美國是世界上農(nóng)業(yè)大國，其具有完善的農(nóng)產(chǎn)品信息分析預(yù)警體系。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，專門成立了世界農(nóng)業(yè)展望局，由該局牽頭協(xié)調(diào)開展農(nóng)業(yè)短期展望和中長期展望研究；在工作機(jī)制上，建立了由政府部門、研究單位和大學(xué)組成的跨部門整合研究的協(xié)調(diào)方式；在技術(shù)支撐上，擁有強(qiáng)大的數(shù)據(jù)、先進(jìn)的模型分析工具和高素質(zhì)的分析人才。為國內(nèi)外市場供求、政府農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整、氣候與環(huán)境的變化等方面提供了全面、準(zhǔn)確的信息，不僅直接或間接地影響農(nóng)場主、經(jīng)營者和需求者的決策，也影響世界期貨市場的價(jià)格和交易量。
農(nóng)產(chǎn)品信息分析預(yù)警工作機(jī)構(gòu)。美國農(nóng)業(yè)部由34個(gè)局（辦公室）組成，共10.5萬名員工。工作人員分布在農(nóng)業(yè)部、各州辦事處、試驗(yàn)站等，年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算260億美元。美國農(nóng)業(yè)部的農(nóng)業(yè)展望工作，主要由世界農(nóng)業(yè)展望局負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)。美國農(nóng)業(yè)部的34個(gè)局（辦公室）中，有12個(gè)局（辦公室）與農(nóng)產(chǎn)品信息分析預(yù)警工作直接相關(guān)，主要是世界農(nóng)業(yè)展望局、經(jīng)濟(jì)研究局、國家農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)業(yè)市場服務(wù)局、農(nóng)場服務(wù)局、海外農(nóng)業(yè)服務(wù)局、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家辦公室、聯(lián)合農(nóng)業(yè)氣象中心、預(yù)算與項(xiàng)目分析辦公室、風(fēng)險(xiǎn)管理局、國家自然資源保護(hù)局和國家食品與農(nóng)業(yè)研究所。
農(nóng)產(chǎn)品信息分析預(yù)警工作機(jī)制。美國農(nóng)產(chǎn)品信息分析預(yù)警在數(shù)據(jù)采集、分析研究和信息方面有著明確的分工。原始數(shù)據(jù)采集工作由美國農(nóng)業(yè)部內(nèi)部的專業(yè)司局負(fù)責(zé)，數(shù)據(jù)信息均公布在美國農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站上，可以免費(fèi)查詢下載；研究分析工作由政府部門、研究單位和大學(xué)組成共同負(fù)責(zé)，所有研究人員不必參與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集；農(nóng)產(chǎn)品分析預(yù)警信息的由多部門組成的農(nóng)業(yè)展望研究局牽頭負(fù)責(zé)。
——基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集。美國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集由國家農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)局和海外農(nóng)業(yè)服務(wù)局等政府部門負(fù)責(zé)。其中，國家農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)局主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)普查、經(jīng)常性調(diào)查等國內(nèi)數(shù)據(jù)采集，海外農(nóng)業(yè)服務(wù)局通過駐外使館農(nóng)業(yè)專員、貿(mào)易商和遙感系統(tǒng)等方式，收集全球作物和畜牧業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)和進(jìn)出口信息，并利用這些信息評(píng)估出口前景。
——農(nóng)業(yè)信息研究分析。美國對(duì)于農(nóng)業(yè)信息、數(shù)據(jù)的分析研究，由政府部門、研究單位和大學(xué)共同負(fù)責(zé)，實(shí)行跨部門整合研究。美國農(nóng)業(yè)部參與農(nóng)業(yè)展望研究的部門包括經(jīng)濟(jì)研究局、海外農(nóng)業(yè)服務(wù)局、農(nóng)業(yè)市場服務(wù)局、農(nóng)場服務(wù)局和世界農(nóng)業(yè)展望局等。總的看，各部門任務(wù)分工有所不同，分別按計(jì)劃完成各自承擔(dān)的研究預(yù)測任務(wù)，由農(nóng)業(yè)展望局進(jìn)行綜合分析形成最終報(bào)告。
——信息。美國農(nóng)業(yè)信息的由多部門組成的世界農(nóng)業(yè)展望研究局負(fù)責(zé)。美國農(nóng)產(chǎn)品分析預(yù)警信息由世界農(nóng)業(yè)展望局負(fù)責(zé)最終審核，并經(jīng)農(nóng)業(yè)部長簽字后。在的眾多信息中，每月的《世界農(nóng)產(chǎn)品供需預(yù)測報(bào)告》、每年的《農(nóng)業(yè)中長期展望報(bào)告》及年度農(nóng)業(yè)展望論壇最受世界關(guān)注。其中，《世界農(nóng)業(yè)供需預(yù)測報(bào)告》（WASDE），經(jīng)美國農(nóng)業(yè)部長和世界農(nóng)業(yè)展望局主席授權(quán)后，每月由首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家辦公室負(fù)責(zé)。該報(bào)告包括美國和世界主要谷物、大豆及其制品、棉花以及美國糖料和畜產(chǎn)品的供需平衡情況。《農(nóng)業(yè)中長期展望報(bào)告》（一般為10年）由跨部門的商品預(yù)測委員會(huì)完成，于每年2月份對(duì)外，內(nèi)容包括兩年的歷史數(shù)據(jù)以及未來10年的預(yù)測數(shù)據(jù)。
日本
日本是一個(gè)發(fā)達(dá)的工業(yè)國家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率僅為2%，但農(nóng)業(yè)信息化程度較高，建立了完善的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)和產(chǎn)量預(yù)測體系。現(xiàn)以水稻為例，簡要介紹日本主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測預(yù)警機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)作機(jī)制。
農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警的機(jī)構(gòu)設(shè)置。日本農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測統(tǒng)計(jì)采取的是分散性統(tǒng)計(jì)體系，各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、 供求、價(jià)格等信息均由農(nóng)林水產(chǎn)省和地方農(nóng)林水產(chǎn)部門獨(dú)立進(jìn)行。農(nóng)林水產(chǎn)省的生產(chǎn)調(diào)查和預(yù)測結(jié)果對(duì)國家負(fù)責(zé)，是中央政府農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)狀況和產(chǎn)量預(yù)報(bào)的依據(jù)，各地方農(nóng)業(yè)部門的生產(chǎn)調(diào)查和預(yù)測只對(duì)當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)。農(nóng)林水產(chǎn)省在各都、道、府、縣依據(jù)農(nóng)作物種植面積直接設(shè)立農(nóng)林水產(chǎn)事務(wù)所，全國共設(shè)立300個(gè)。
農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警的工作機(jī)制
——基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集。日本的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等信息的監(jiān)測由日本農(nóng)林水產(chǎn)省負(fù)責(zé)，信息主要包括各類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、供求、價(jià)格等為主。數(shù)據(jù)采集主要通過3個(gè)渠道實(shí)現(xiàn)：一是通過各主管省廳的地方分支機(jī)構(gòu)執(zhí)行。通過各類批發(fā)市場每天的交易品種、數(shù)量和交易價(jià)格把握市場動(dòng)態(tài)；二是通過批發(fā)市場實(shí)現(xiàn)價(jià)格監(jiān)控。日本政府將設(shè)置在全國各地的82個(gè)農(nóng)產(chǎn)品中央批發(fā)市場和 564個(gè)地區(qū)批發(fā)市場，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行有效銜接，負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)當(dāng)天交易金額，批發(fā)價(jià)格，收集交易信息等；三是發(fā)揮行業(yè)團(tuán)體、協(xié)會(huì)的作用。多個(gè)行業(yè)組織承擔(dān)本行業(yè)商品市場調(diào)查和監(jiān)測工作。
——農(nóng)業(yè)信息研究分析。在農(nóng)產(chǎn)品市場信息采集的基礎(chǔ)上，全國各地的事務(wù)所將得到的資料數(shù)據(jù)通過專用的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)報(bào)送到農(nóng)林水產(chǎn)省統(tǒng)計(jì)情報(bào)部，統(tǒng)計(jì)部門進(jìn)行綜合匯總，進(jìn)行對(duì)比分析，得出預(yù)測和統(tǒng)計(jì)結(jié)果向外。預(yù)報(bào)結(jié)果由農(nóng)林水產(chǎn)省向國會(huì)負(fù)責(zé)，各地農(nóng)林水產(chǎn)部門所得資料及預(yù)測結(jié)果只適用于當(dāng)?shù)兀挥绊戅r(nóng)林水產(chǎn)省的預(yù)報(bào)結(jié)果。預(yù)報(bào)結(jié)果主要用于以下6個(gè)方面：供需計(jì)劃基礎(chǔ)資料、米價(jià)審定參考資料、稻作技術(shù)指導(dǎo)基礎(chǔ)資料、農(nóng)業(yè)公用事業(yè)基礎(chǔ)資料、國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃基礎(chǔ)資料和其他政策改進(jìn)基礎(chǔ)資料。
——信息。日本農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測統(tǒng)計(jì)信息主要通過以下3種方式： 一是發(fā)表年度、月度、季度白皮書和《統(tǒng)計(jì)快報(bào)》、《統(tǒng)計(jì)確報(bào)》，對(duì)本部門所管商品的市場動(dòng)態(tài)、價(jià)格起伏、企業(yè)經(jīng)營狀況等分別進(jìn)行年度、季度總結(jié)；二是通過政府網(wǎng)站及時(shí)市場信息和預(yù)警信息，包括農(nóng)林水產(chǎn)省對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的長期和短期預(yù)測； 三是通過媒體和行業(yè)組織會(huì)刊。如：《日本經(jīng)濟(jì)新聞》每日刊登各地期貨市場的價(jià)格情況。東京、大阪等主要農(nóng)產(chǎn)品中央批發(fā)市場價(jià)格情況（包括牛肉、豬肉、水產(chǎn)品等）。上述信息還定期在《日本農(nóng)業(yè)新聞》、《畜產(chǎn)情報(bào)》等主要媒體和行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)刊上。
加拿大
加拿大也是全球最重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與貿(mào)易大國之一，非常重視研究國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場變化，為國內(nèi)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員提供較為充分的信息服務(wù)。加拿大農(nóng)業(yè)展望報(bào)告在國際上也有一定影響，由加拿大農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)食品部組織實(shí)施。
農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警的機(jī)構(gòu)設(shè)置。目前加拿大農(nóng)業(yè)部展望報(bào)告有三類：短期預(yù)測報(bào)告（1年內(nèi)預(yù)測）、農(nóng)民收人及農(nóng)業(yè)綜合指數(shù)短期預(yù)測報(bào)告、農(nóng)產(chǎn)品市場中期預(yù)測報(bào)告（10年內(nèi)預(yù)測）。報(bào)告由3個(gè)不同的小組負(fù)責(zé)，每個(gè)小組約7個(gè)人，小組間合作密切。與美國一樣，加拿大也非常重視市場展望報(bào)告的質(zhì)量，對(duì)參與人員的經(jīng)濟(jì)學(xué)、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)和統(tǒng)計(jì)學(xué)理論功底有嚴(yán)格要求，大部分人都擁有博士學(xué)位，并且是長期從事農(nóng)業(yè)問題研究的專家。
農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警的工作機(jī)制
——基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集。加拿大農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)比較詳細(xì)，主要來自統(tǒng)計(jì)部門，可從網(wǎng)上直接獲取或用電子郵件索取。市場預(yù)測組并不參與原始數(shù)據(jù)采集，而是直接利用公開數(shù)據(jù)，如糧農(nóng)組織和經(jīng)合組織數(shù)據(jù)庫。預(yù)測組在得到基礎(chǔ)數(shù)據(jù)后首先必須對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，如數(shù)據(jù)的加總與分割（分割成地區(qū)數(shù)據(jù)）。同時(shí)，還需對(duì)一些參數(shù)（價(jià)格彈性、收入彈性等）進(jìn)行更新。最后是進(jìn)行預(yù)測，除有基線預(yù)測（基于現(xiàn)實(shí)情況的預(yù)測外），還需進(jìn)行模擬方案（如關(guān)稅變動(dòng)等）預(yù)測。
——農(nóng)業(yè)信息研究分析。加拿大的市場展望研究模型采取引進(jìn)和開發(fā)并舉，主要用于農(nóng)產(chǎn)品市場中期預(yù)測。主要引進(jìn)了糧農(nóng)組織和經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展組織（經(jīng)合組織）聯(lián)合開發(fā)的AGLINK/CONSIMO模型。根據(jù)加拿大農(nóng)業(yè)部與經(jīng)合組織的協(xié)議，加拿大為AGLINK/CONSIMO模型提供，一些服務(wù)，作為回報(bào)加拿大可以使用經(jīng)合組織AGLINK/CONSIMO的最新版本。目前國際上有許多國家在使用AGLINK/CONSIMO模型，如歐盟委員會(huì)、英國、日本、新西蘭和一些歐盟成員國農(nóng)業(yè)部。
此外，加拿大農(nóng)業(yè)部還自主開發(fā)了食品和農(nóng)業(yè)區(qū)域模型（FARM）。該模型主要用于加拿大國內(nèi)市場展望和分析。加拿大農(nóng)業(yè)部從20世紀(jì)70年代中期開始研發(fā)。模型的彈性與市場結(jié)構(gòu)和AGLINK/CUNSIMO非常相似。模型使用權(quán)為加拿大農(nóng)業(yè)部專有。最后，短期預(yù)測報(bào)告（1年內(nèi)）。主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)推導(dǎo)（如根據(jù)供給和代表性價(jià)格進(jìn)行簡單推算），并沒有運(yùn)用復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)模型。農(nóng)民收人及農(nóng)業(yè)綜合指數(shù)短期預(yù)測報(bào)告運(yùn)用的模型類似于會(huì)計(jì)方法。
——信息。加拿大農(nóng)業(yè)部的大麥、小麥、肥料、玉米等農(nóng)產(chǎn)品的展望報(bào)告均可從其網(wǎng)站上免費(fèi)下載，還可通過電子郵件直接索取。此外，加拿大農(nóng)業(yè)部專家和官方還會(huì)利用各種會(huì)議場合宣傳其結(jié)果和觀點(diǎn)，以期達(dá)到擴(kuò)大影響的目的。
歐盟
為進(jìn)一步深化農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技改項(xiàng)目財(cái)政扶持資金的管理，提高支農(nóng)專項(xiàng)資金的使用績效，根據(jù)《**市財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)實(shí)施意見》(杭財(cái)績效〔20**〕12**號(hào))和《20**年度本級(jí)績效評(píng)價(jià)項(xiàng)目計(jì)劃》等有關(guān)文件要求，經(jīng)研究，決定對(duì)20**年度全市67家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技改項(xiàng)目實(shí)施績效評(píng)價(jià)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、評(píng)價(jià)對(duì)象
20**年度全市67家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)改造財(cái)政扶持項(xiàng)目。
二、組織形式
采取項(xiàng)目單位自評(píng)和市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組綜合評(píng)價(jià)相結(jié)合的形式，對(duì)20**年農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)改造財(cái)政扶持的67個(gè)項(xiàng)目(附件1)實(shí)施績效評(píng)價(jià)。
1、項(xiàng)目單位自評(píng)。全市67個(gè)項(xiàng)目單位根據(jù)績效評(píng)價(jià)內(nèi)容、指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評(píng)，形成項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)報(bào)告。自評(píng)報(bào)告內(nèi)容包括：基本情況、項(xiàng)目績效目標(biāo)、項(xiàng)目執(zhí)行情況、自評(píng)結(jié)論、問題與建議、評(píng)價(jià)人員等。如項(xiàng)目實(shí)際績效與預(yù)期績效目標(biāo)存在差異的，應(yīng)在自評(píng)報(bào)告中作詳細(xì)說明，經(jīng)各區(qū)、縣(市)財(cái)政局、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室簽署意見后報(bào)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市農(nóng)辦經(jīng)濟(jì)發(fā)展處)。項(xiàng)目單位自評(píng)工作由各區(qū)、縣(市)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
2、綜合評(píng)價(jià)。市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同各區(qū)、縣(市)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在各項(xiàng)目單位自評(píng)的基礎(chǔ)上，按照綜合評(píng)價(jià)不低于25%的比例對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，并形成綜合評(píng)價(jià)報(bào)告。
三、評(píng)價(jià)內(nèi)容、指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)
本次評(píng)價(jià)主要是對(duì)20**年全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)改造財(cái)政扶持項(xiàng)目的績效進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)；評(píng)價(jià)指標(biāo)分業(yè)務(wù)指標(biāo)和財(cái)務(wù)指標(biāo)兩大類，權(quán)重按60%和40%分設(shè)，業(yè)務(wù)指標(biāo)包括目標(biāo)設(shè)定情況、目標(biāo)完成情況、組織管理水平、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)環(huán)境等二級(jí)指標(biāo)；財(cái)務(wù)指標(biāo)包括資金落實(shí)情況、實(shí)際支出情況、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理狀況、資產(chǎn)配置與使用等二級(jí)指標(biāo)，具體指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)見(附件3)。
評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格4個(gè)等次。優(yōu)秀為90分以上，良好為75—89分，合格為60—74分，不合格為59分以下。
四、時(shí)間安排
20**年8月30日前全市67家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)改造財(cái)政扶持項(xiàng)目單位完成自評(píng)工作，形成項(xiàng)目評(píng)價(jià)報(bào)告，經(jīng)區(qū)、縣(市)財(cái)政局、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室簽署意見后報(bào)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市農(nóng)辦經(jīng)濟(jì)發(fā)展處)一式2份；各區(qū)、縣(市)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在項(xiàng)目單位績效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行匯總，填寫項(xiàng)目評(píng)價(jià)情況匯總表(附件4)，并形成書面總結(jié)材料報(bào)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市農(nóng)辦經(jīng)濟(jì)發(fā)展處)一式2份。9—10月份，市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同各區(qū)、縣(市)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的績效評(píng)價(jià)情況進(jìn)行抽查，并形成綜合評(píng)價(jià)報(bào)告。
五、有關(guān)要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展20**年農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)改造財(cái)政扶持項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)是一項(xiàng)全新的工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。因此，各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任人；要根據(jù)財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)工作的要求，組織項(xiàng)目單位有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《**市財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)辦法》(試行)、《**市財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)實(shí)施意見》(杭財(cái)績效〔20**〕12**號(hào))，熟悉績效評(píng)價(jià)工作程序和內(nèi)容，按時(shí)完成績效評(píng)價(jià)工作。
一、工作原則和總體要求
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的意見》，按照《市人民政府關(guān)于實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的意見》和區(qū)人民政府《關(guān)于開展“質(zhì)量興區(qū)”活動(dòng)的意見的通知》（濟(jì)政字〔2004〕38號(hào)）提出的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，對(duì)一年來全區(qū)貫徹落實(shí)質(zhì)量興區(qū)情況進(jìn)行檢查。重點(diǎn)檢查產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全、工程質(zhì)量、旅游和餐飲等行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，以及抗震救災(zāi)物資的質(zhì)量管理及質(zhì)量控制等情況。此次檢查要堅(jiān)持與實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略、培育名牌產(chǎn)品相結(jié)合，與推動(dòng)完成抗震救災(zāi)任務(wù)、確保抗震救災(zāi)物質(zhì)質(zhì)量和奧運(yùn)產(chǎn)品安全相結(jié)合，與建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的長效機(jī)制相結(jié)合。通過檢查，找出工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)采取措施，有針對(duì)性地加以改進(jìn)，確保質(zhì)量興區(qū)各項(xiàng)目標(biāo)要求得到全面落實(shí)，以優(yōu)異成績迎接省、市政府檢查。并努力爭創(chuàng)省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治示范縣（市、區(qū)）、省農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)示范縣、省房屋建筑優(yōu)質(zhì)工程、省市政基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)質(zhì)工程、省支援四川抗震救災(zāi)名牌產(chǎn)品。
二、檢查內(nèi)容和責(zé)任分工
（一）綜合情況
區(qū)政府有關(guān)部門認(rèn)真貫徹市政府和區(qū)政府有關(guān)質(zhì)量興區(qū)文件精神，開展質(zhì)量興區(qū)、質(zhì)量興業(yè)、質(zhì)量興企的基本情況。檢查領(lǐng)導(dǎo)是否重視，是否下發(fā)文件宣布開展活動(dòng)，組織機(jī)構(gòu)是否健全，活動(dòng)是否經(jīng)常，部門責(zé)任是否落實(shí)，成效是否明顯。
以上由區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）負(fù)責(zé)牽頭組織自查和材料匯總，有關(guān)部門按照檢查細(xì)則要求開展自查和材料準(zhǔn)備，并寫出自查報(bào)告。
（二）產(chǎn)品質(zhì)量
1、抗震救災(zāi)物質(zhì)特別是活動(dòng)板房板材、帳篷等產(chǎn)品的質(zhì)量狀況。重點(diǎn)檢查企業(yè)是否建立抗震救災(zāi)物資的質(zhì)量控制和質(zhì)量保證體系，是否符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是否采用質(zhì)量追溯標(biāo)識(shí)等。在自查的基礎(chǔ)上，推薦上報(bào)“省支援四川抗震救災(zāi)名牌產(chǎn)品”。
以上由區(qū)質(zhì)監(jiān)分局會(huì)同區(qū)經(jīng)貿(mào)、民政等部門按照檢查細(xì)則要求進(jìn)行自查和材料準(zhǔn)備，并寫出自查報(bào)告。
2、重點(diǎn)領(lǐng)域名牌產(chǎn)品培育。對(duì)全區(qū)列入《中國名牌產(chǎn)品“十一五”重點(diǎn)培育指導(dǎo)目錄》2012年度的產(chǎn)品及家具制造業(yè)、紡織（女裝）業(yè)等省重點(diǎn)扶持發(fā)展行業(yè)進(jìn)行一次調(diào)查摸底。重點(diǎn)摸清行業(yè)的基本情況、企業(yè)規(guī)模、科技和質(zhì)量水平，市場開拓以及與國內(nèi)外同產(chǎn)業(yè)的優(yōu)劣勢對(duì)比，存在的困難和問題等。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出政策建議，并推薦上報(bào)“省重點(diǎn)培育和扶持的名牌產(chǎn)品”名單。
以上內(nèi)容由區(qū)質(zhì)監(jiān)分局會(huì)同區(qū)經(jīng)貿(mào)、貿(mào)易服務(wù)、工商、統(tǒng)計(jì)等部門按照檢查細(xì)則要求組織自查和材料準(zhǔn)備，并寫出自查報(bào)告。
（三）食品質(zhì)量安全
對(duì)2007年開展的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)組織一次“回頭看”、鞏固去年的整治成果。認(rèn)真組織好今年國家布置的10類重點(diǎn)產(chǎn)品和食品安全的專項(xiàng)整治。重點(diǎn)檢查生產(chǎn)加工點(diǎn)、食品小作坊、小商店、小餐館的質(zhì)量衛(wèi)生狀況，檢查各類農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品的質(zhì)量狀況。檢查質(zhì)量承諾是否落實(shí)，有關(guān)證照是否齊全，產(chǎn)品質(zhì)量是否合格，企業(yè)質(zhì)量檔案是否建立，各項(xiàng)規(guī)章制度是否健全，重點(diǎn)領(lǐng)域的質(zhì)量安全是否得到有效治理，群眾是否滿意，是否持續(xù)達(dá)到12個(gè)100%的要求。在自行檢查的基礎(chǔ)上，爭取獲得第二批“省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治示范縣（市、區(qū)）”。
以上由各牽頭部門會(huì)同有關(guān)單位，按照檢查細(xì)則要求組織自查和材料準(zhǔn)備，并寫出自查報(bào)告。
（四）工程質(zhì)量
1、重點(diǎn)檢查對(duì)口支援北川過渡安置房（學(xué)校、住宅、醫(yī)院診所、商業(yè)零售點(diǎn)、公共廁所等）的質(zhì)量狀況。落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制，達(dá)到建設(shè)部的《地震災(zāi)區(qū)過渡安置房建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》（建科〔2011〕94號(hào)）及防火防雷的要求，爭創(chuàng)抗震救災(zāi)優(yōu)質(zhì)工程，確保支援災(zāi)區(qū)的建設(shè)工程質(zhì)量。
2、檢查市內(nèi)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程以及全運(yùn)會(huì)等重點(diǎn)工程的質(zhì)量，特別是校舍、醫(yī)院、劇院、市政橋梁等公共建筑。通過檢查施工許可、竣工驗(yàn)收及備案、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)等執(zhí)行情況，深入查找薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步建立健全工程質(zhì)量責(zé)任制。
以上由區(qū)建委按照檢查細(xì)則要求組織自查和材料準(zhǔn)備，并寫出自查報(bào)告。
3、農(nóng)村公路的質(zhì)量狀況。重點(diǎn)檢查2011年在建項(xiàng)目是否符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，公路實(shí)體質(zhì)量狀況如何；對(duì)已竣工的農(nóng)村公路實(shí)施“回頭看”，對(duì)養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行綜合檢查，重點(diǎn)檢查公路建設(shè)質(zhì)量狀況如何，是否建立了長效養(yǎng)護(hù)措施，在自查的基礎(chǔ)上，做好爭創(chuàng)“農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)示范縣”工作。
以上由區(qū)交通局牽頭按照檢查細(xì)則要求組織自查和材料準(zhǔn)備，并寫出自查報(bào)告。
（五）服務(wù)質(zhì)量
重點(diǎn)檢查餐飲、旅游景點(diǎn)等服務(wù)行業(yè)的衛(wèi)生質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。檢查有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”、“服務(wù)明星”、“技術(shù)能手”等群眾性創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)情況；有關(guān)服務(wù)行業(yè)加強(qiáng)企業(yè)管理，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度、崗位規(guī)范和操作規(guī)程，提升衛(wèi)生質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量水平情況，以及加強(qiáng)服務(wù)業(yè)的品牌建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)文明經(jīng)營、安全生產(chǎn)等情況。
以上由區(qū)衛(wèi)生局會(huì)同區(qū)旅游、工商、貿(mào)易服務(wù)等部門，按照檢查細(xì)則要求組織自查和材料準(zhǔn)備，并寫出自查報(bào)告。
三、工作程序和時(shí)間安排
（一）7月25日前，根據(jù)省、市政府考核組下發(fā)的專項(xiàng)考核具體內(nèi)容、考核辦法以及有關(guān)優(yōu)質(zhì)工程、名牌產(chǎn)品、示范單位的評(píng)選條件，由相關(guān)牽頭部門組織制定自查實(shí)施方案。
（二）7月26日至8月5日，根據(jù)本通知及相關(guān)部門制定的實(shí)施方案的內(nèi)容，有關(guān)牽頭部門按照各自的責(zé)任分工，對(duì)抗震救災(zāi)物資質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全、房屋建筑市政工程質(zhì)量、農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)、餐飲和旅游景點(diǎn)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行自查。8月5日前各牽頭部門向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交自查報(bào)告和先進(jìn)典型推薦名單。
（三）8月11日至9月底，根據(jù)本方案責(zé)任分工，由各責(zé)任單位按照實(shí)施方案要求做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，迎接全市質(zhì)量興市工作檢查和省督查考核。
關(guān)鍵詞：質(zhì)量管理；抽驗(yàn)分離；監(jiān)督抽樣；產(chǎn)品抽驗(yàn)
中圖分類號(hào)：F203 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374(2011)04-0143-02
2008年，廣州市質(zhì)量監(jiān)督檢測研究院(下稱“廣州質(zhì)檢院”)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府部門委托的監(jiān)督抽樣工作和檢驗(yàn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范單位(個(gè)人)委托檢驗(yàn)檢測業(yè)務(wù)的接樣工作和檢驗(yàn)工作，認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查管理辦法》、《廣東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督條例》以及廣州質(zhì)檢院制定的《抽樣管理程序》、《抽樣工作管理制度》、《抽檢工作責(zé)任追究制度》、《抽樣員廉政建設(shè)責(zé)任書》等文件，創(chuàng)新產(chǎn)品抽驗(yàn)工作思路，推行抽樣和檢驗(yàn)分離，堅(jiān)持技術(shù)監(jiān)督為產(chǎn)品監(jiān)督管理工作服務(wù)，行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督緊密結(jié)合，突出重點(diǎn)抽驗(yàn)與針對(duì)性抽驗(yàn)并重的抽驗(yàn)?zāi)Ｊ健Ｃ鞔_產(chǎn)品監(jiān)督抽樣由業(yè)務(wù)管理部負(fù)責(zé)，產(chǎn)品委托檢驗(yàn)由各業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)，產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測工作由各檢驗(yàn)中心承擔(dān)，做到合理分工，密切協(xié)作，更有效服務(wù)政府，更廣泛服務(wù)社會(huì)，取得更好的成效。
一、業(yè)務(wù)基本情況
2003年廣州質(zhì)檢院雖然開始實(shí)行監(jiān)督抽樣工作人員與檢驗(yàn)人員分離，抽樣人員不得參與所抽取樣品的檢驗(yàn)工作，但還歸屬同一部門；從2008年開始，不僅實(shí)行監(jiān)督抽樣工作人員與檢驗(yàn)人員分離，而且歸屬不同的部門管理，不僅做到抽樣與檢驗(yàn)分離，而且做到業(yè)務(wù)、倉庫、檢驗(yàn)三者分離，從制度上徹底杜絕腐敗的根源，為實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)公正性奠定了基礎(chǔ)。另一方面，抽檢分離不但沒有影響業(yè)務(wù)的開展工作，而且起到巨大的促進(jìn)作用。2005年全年共完成42243份報(bào)告書，2006年為48495份報(bào)告書，比上年增加6252份報(bào)告書，同比增長率為14.80％；2007年為55073份報(bào)告書，比上年增加6578份報(bào)告書，同比增長率為13.56％；2008年為77448份報(bào)告書，比上年增加22375份報(bào)告書，同比增長率為40.63％；2009年為86310份報(bào)告書，比上年增加8862份報(bào)告書，同比增長率為111.44％；2010年為98236份報(bào)告書，比上年增加11926份報(bào)告書，同比增長率為13.82％。由此可見，除2008年外，其他年度的增長率均在10％到15％之間，而2008年增長率達(dá)到40.63％，正是抽檢分離制度保障實(shí)驗(yàn)室檢測的獨(dú)立性，提高檢測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，從而保證檢測報(bào)告的公正性和權(quán)威性。國際品牌公司和國內(nèi)知名企業(yè)委托廣州質(zhì)檢院作檢測的業(yè)務(wù)迅速發(fā)展，廣州質(zhì)檢院的檢測業(yè)務(wù)出現(xiàn)持續(xù)增長的態(tài)勢。
二、監(jiān)督檢驗(yàn)情況
廣州質(zhì)檢院作為廣州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局下屬的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，擁有國家加工食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心(廣州)、國家化妝品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心(廣州)和國家包裝產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心(廣州)等3個(gè)國家級(jí)檢驗(yàn)中心，承擔(dān)著廣州地區(qū)大部分產(chǎn)品的監(jiān)督檢驗(yàn)任務(wù)，下面是近幾年食品和化妝品類抽檢的部分?jǐn)?shù)據(jù)。
第一，2007年抽檢情況：2007年度抽查食品和化妝品等19類產(chǎn)品共5820批次，經(jīng)檢驗(yàn)合格的4998批次，不合格的822批次，批次合格率為85.88％；剔除純標(biāo)識(shí)不合格，產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量合格的5435批次，批次合格率為93.38％。
第二，2008年抽檢情況：2008年度抽查食品和化妝品等18類產(chǎn)品共5352批次，經(jīng)檢驗(yàn)合格的4835批次，不合格的517批次，批次合格率為90.34％；剔除純標(biāo)識(shí)不合格，產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量合格的5118批次，批次合格率為95.63％。
第三，2009年抽檢情況：2009年度抽查食品和化妝品等19類產(chǎn)品共6110批次，經(jīng)檢驗(yàn)合格的5505批次，不合格的605批次，批次合格率為90.1％；剔除純標(biāo)識(shí)不合格，產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量合格的5811批次，批次合格率為95.1％。
三、分 析
第一，為了認(rèn)真貫徹落實(shí)好2008年產(chǎn)品抽檢工作精神，明確了2008年實(shí)行產(chǎn)品抽樣由業(yè)務(wù)管理部負(fù)責(zé)，產(chǎn)品檢驗(yàn)工作由各檢驗(yàn)中心承擔(dān)，使抽檢工作程序法，規(guī)范了產(chǎn)品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)工作，真正體現(xiàn)了監(jiān)督抽驗(yàn)是產(chǎn)品監(jiān)督工作的需要，而不是產(chǎn)品檢驗(yàn)工作的需要。
第二，2008年初廣州質(zhì)檢院開始徹底實(shí)施抽驗(yàn)分離方案，列出了監(jiān)督抽樣的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)品種以及重點(diǎn)檢測項(xiàng)目。結(jié)合“奶制品三聚氰安”不良事件，加強(qiáng)了對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)購進(jìn)的原材料、輔料的監(jiān)督抽樣和生產(chǎn)過程的監(jiān)督檢查。全年監(jiān)督抽驗(yàn)涉及生產(chǎn)企業(yè)4247個(gè)，抽驗(yàn)不合格率9.66％，與2007年相比下降5個(gè)百分點(diǎn)。尤其是在大米和飲用水等主要日常生活產(chǎn)品不合格率的大幅下降(大米抽檢不合格率比2007年下降9個(gè)百分點(diǎn)、飲用水抽檢不合格率比2007年下降10個(gè)百分點(diǎn))。其主要原因可能為：(1)2008年廣泛討論《食品安全法》的立法并在2009年6月1日開始實(shí)施，加大了造假制假的處罰；(2)奶制品三聚氰安事件的影響，促使生產(chǎn)企業(yè)的管理者高度重視產(chǎn)品質(zhì)量；(3)市質(zhì)監(jiān)局加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的原材料和生產(chǎn)過程的監(jiān)督檢查；(4)市質(zhì)監(jiān)局重點(diǎn)監(jiān)督檢查人們生活密切聯(lián)系的產(chǎn)品。這些產(chǎn)品銷量大，生產(chǎn)企業(yè)具有一定的規(guī)模。
第三，近幾年的監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)個(gè)別食品存在一些重要指標(biāo)不合格的質(zhì)量問題。如罐頭食品個(gè)別批次檢出隱色孔雀石綠；飲料類產(chǎn)品菌落總數(shù)、酵母菌、大腸菌群等指標(biāo)超標(biāo)；糕點(diǎn)、面包和餡料等食品出現(xiàn)大腸菌群、菌落總數(shù)、霉菌等指標(biāo)超標(biāo)；休閑食品類的甜蜜素、過氧化值、酵母、檸檬黃和二氧化硫殘留量等指標(biāo)超標(biāo)；肉制品類食品的山梨酸或山梨酸鉀等指標(biāo)超標(biāo)；食用油出現(xiàn)棕櫚酸、亞麻酸、過氧化值等指標(biāo)超標(biāo)；飲用水出現(xiàn)電導(dǎo)率、溴酸鹽、菌落總數(shù)和酵母菌等指標(biāo)超標(biāo)。護(hù)膚品類產(chǎn)品主要出現(xiàn)菌落總數(shù)、霉菌和酵母菌總數(shù)等指標(biāo)超標(biāo)。
第四，食品安全問題的成因涉及整個(gè)食物鏈，食品生產(chǎn)是個(gè)復(fù)雜的過程，可能源自原料、加工、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷售以及消費(fèi)等某一個(gè)環(huán)節(jié)或者某幾個(gè)環(huán)節(jié)，這里僅從食品加工環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析。
造成微生物超標(biāo)的主要原因有：(1)企業(yè)職工衛(wèi)生質(zhì)量意識(shí)差，未對(duì)生產(chǎn)滅菌工藝進(jìn)行有效監(jiān)控；(2)生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生條件差，車間的空氣凈化未達(dá)到要求；(3)管道設(shè)備、容器清潔消毒不徹底；(4)企業(yè)的出廠檢測水平不高；(5)企業(yè)在生產(chǎn)過程中滅菌不完全或包裝不嚴(yán)密，包裝材料不符合衛(wèi)生要求；(6)貯藏、運(yùn)輸環(huán)節(jié)控制不力；(7)獲證企業(yè)在獲證后思想有麻痹大意現(xiàn)象，未能充分貫徹執(zhí)行已制訂的質(zhì)量管理制度，行動(dòng)上有“偷工減料”之嫌，未能完全按已實(shí)施的生產(chǎn)過程作業(yè)指導(dǎo)書或操作規(guī)程來操作。
如大腸菌群超標(biāo)的情況，通常是由工作人員不衛(wèi)生等原因造成。大腸菌群指的是具有某些特性的一組與糞便污染有關(guān)的細(xì)菌，多存在于溫血?jiǎng)游锛S便、人類經(jīng)常活動(dòng)的 場所以及有糞便污染的地方。食品中發(fā)現(xiàn)大腸菌意味該食品可能曾受到人與溫血?jiǎng)游锏募S便污染，同時(shí)大腸菌群是腸道致病菌污染食品的指示菌，說明該廠的生產(chǎn)加工條件存在不潔因素。食用霉菌、大腸菌群和菌落總數(shù)超標(biāo)的食品會(huì)引起人體出現(xiàn)不適，出現(xiàn)腹瀉、嘔吐、等癥狀，嚴(yán)重者可能造成中毒性細(xì)菌感染。酵母超標(biāo)會(huì)引起食物變質(zhì)，食用酵母超標(biāo)的食物可能會(huì)引起腹瀉。
又如二氧化硫殘留量超標(biāo)的問題。生產(chǎn)企業(yè)使用了一些質(zhì)量較差的原料，為了使生產(chǎn)出來的產(chǎn)品賣相好，并延長保質(zhì)期，可能會(huì)在增白和延長保質(zhì)期這方面下功夫，違反有關(guān)規(guī)定使用漂白劑。漂白劑常用的是亞硫酸鈉或亞硫酸氫鈉等鹽，它們的防腐、漂白作用以及保色作用都是由于其還原作用所引起的。因還原作用可以阻斷微生物的正常生理氧化過程，故能抑菌；又能抑制植物組織中氧化酶的活性；防止維生素c的氧化破壞和顏色改變；使有些色素還原為無色產(chǎn)物，漂白食物。漂白劑的分解產(chǎn)物多含二氧化硫，二氧化硫?qū)θ梭w有一定的毒性作用，人們長期食用這些產(chǎn)品，會(huì)對(duì)人體的健康造成損害。
再如飲用水出現(xiàn)溴酸鹽超標(biāo)的問題，主要是飲用水生產(chǎn)過程中由于采取臭氧消毒工藝，臭氧與水體中的溴化物氧化生成溴酸鹽。目前，飲用水化學(xué)消毒法主要有液氯消毒、二氧化氯消毒和臭氧消毒，其中，臭氧消毒工藝因其副產(chǎn)物的危害明顯低于液氯消毒副產(chǎn)物的危害，且成本較低，正被廣泛應(yīng)用，尤其是桶裝水和瓶裝水工業(yè)。但用臭氧對(duì)礦泉水、天然凈水消毒的過程中，會(huì)將水體中自然存在的溴化物氧化為對(duì)人體有害的溴酸鹽。造成溴酸鹽不合格的原因是企業(yè)為了控制菌落總數(shù)而加大臭氧投放量，從而增大了致癌物溴酸鹽產(chǎn)生的幾率。建議科研人員盡快研制出既安全又低成本有效的飲用水消毒設(shè)備和工藝，投放市場，同時(shí)，希望飲用水生產(chǎn)企業(yè)為了人們的身體健康，造福人類，通過采用先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備以保證產(chǎn)品質(zhì)量，減少臭氧投放量。
四、建 議
(一)制定科學(xué)的監(jiān)督抽樣方案
為提高監(jiān)督抽樣人員的綜合素質(zhì)，應(yīng)制定了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施規(guī)范和操作指引，科學(xué)地分類列出監(jiān)督抽查的產(chǎn)品目錄，按照監(jiān)督抽樣方案進(jìn)行抽樣。
(二)產(chǎn)品抽驗(yàn)涉及抽樣和檢驗(yàn)兩個(gè)方面
要提高產(chǎn)品監(jiān)督抽檢的效率，首先應(yīng)提高產(chǎn)品監(jiān)督檢查的效率。這就要求抽樣人員具備較強(qiáng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和豐富的抽樣實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟悉產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)假劣產(chǎn)品具有較強(qiáng)的敏感性，通過對(duì)產(chǎn)品外觀性狀的鑒別鎖定抽驗(yàn)對(duì)象。
(三)建立重要指標(biāo)管理體系
分析近幾年監(jiān)督抽樣的檢驗(yàn)結(jié)果的有關(guān)信息，重點(diǎn)是產(chǎn)品的重要指標(biāo)，建立易出現(xiàn)質(zhì)量問題的產(chǎn)品類別、易出現(xiàn)質(zhì)量問題的生產(chǎn)企業(yè)、易出現(xiàn)質(zhì)量問題的重要指標(biāo)等信息體系，并就相應(yīng)的問題建立質(zhì)量監(jiān)督的方式和方法。
(四)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量信息的收集和利用
多途徑收集產(chǎn)品質(zhì)量信息，抽樣人員的一項(xiàng)重要工作是收集生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境等信息，檢驗(yàn)人員一項(xiàng)重要工作是收集生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量指標(biāo)等信息。分析人員可以依據(jù)有關(guān)信息進(jìn)行加工、處理和判斷，預(yù)測不合格產(chǎn)品類別和其不合格指標(biāo)，以及易出現(xiàn)質(zhì)量問題的重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，作為制定抽樣方案的主要依據(jù)，做到有的放矢。把有限的檢驗(yàn)資源最大限度地用在發(fā)現(xiàn)假劣產(chǎn)品上，切實(shí)保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全。
2.長春軌道客車股份有限公司內(nèi)飾件分公司 吉林 長春 130000
摘要：本文通過對(duì)質(zhì)量問題歸零管理現(xiàn)狀的調(diào)查，分析、探索動(dòng)車產(chǎn)品應(yīng)用質(zhì)量問題歸零管理工作的可行性，以及可能存在的問題.最后結(jié)論，通過整理、融合現(xiàn)有質(zhì)量管理模式，將質(zhì)量問題歸零管理引入，將更加有利于動(dòng)車產(chǎn)品質(zhì)量控制.
關(guān)鍵詞：動(dòng)車 質(zhì)量歸零 過程控制 不符合項(xiàng)
引言
眾所周知，動(dòng)車產(chǎn)品具有技術(shù)難度高、復(fù)雜程度高和可靠性要求高的特點(diǎn)，在動(dòng)車產(chǎn)品研制過程中，包括系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)、裝配、調(diào)試等，有時(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn)一些質(zhì)量問題，這是客觀存在的，只有解決質(zhì)量問題，才能提高產(chǎn)品可靠性，確保質(zhì)量.正確對(duì)待出現(xiàn)的問題，積極分析解決問題，保證產(chǎn)品質(zhì)量，這就要求我們做好質(zhì)量問題歸零工作.
1.質(zhì)量問題歸零應(yīng)用現(xiàn)狀
1.1 正確認(rèn)識(shí)質(zhì)量問題歸零
實(shí)踐表明：樹立“零缺陷”的理念和目標(biāo)，運(yùn)用健全的質(zhì)量管理體系，認(rèn)真開展產(chǎn)品保證工作，嚴(yán)格質(zhì)量過程控制，確實(shí)起到了保證產(chǎn)品質(zhì)量的作用.質(zhì)量問題歸零的目的是解決問題，保證產(chǎn)品質(zhì)量，其中不符合項(xiàng)管理等是手段，按照質(zhì)量問題“雙五條”歸零要求，通過分析和試驗(yàn)，找到問題的真正原因，并采取正確措施，達(dá)到解決問題的目的.
輕視問題和避重就輕的態(tài)度，會(huì)致使我們找不到問題的真正原因，使問題得不到真正的解決.
所以，在遇到問題時(shí)，只有踏踏實(shí)實(shí)地按質(zhì)量問題“雙五條”歸零要求分析和解決，才能保證產(chǎn)品質(zhì)量符合要求.
1.2 歸零的要求和組織
參考標(biāo)準(zhǔn)Q/QJA10-2002，質(zhì)量問題歸零按五條要求進(jìn)行，即技術(shù)問題歸零要求“定位準(zhǔn)確、機(jī)理清楚、問題復(fù)現(xiàn)、措施有效、舉一反三”；管理問題歸零要求“過程清楚、責(zé)任明確、措施落實(shí)、嚴(yán)肅處理、完善規(guī)章”.此標(biāo)準(zhǔn)同樣適用于動(dòng)車產(chǎn)品的質(zhì)量控制工作.
技術(shù)問題歸零由系統(tǒng)設(shè)計(jì)師負(fù)責(zé)組織， 在項(xiàng)目評(píng)審到制造出廠全程質(zhì)量歸零管理.管理問題歸零由責(zé)任單位行政正職負(fù)責(zé)組織.
對(duì)既屬于技術(shù)歸零范圍又屬于管理歸零范圍的質(zhì)量問題，既要進(jìn)行技術(shù)歸零，又要進(jìn)行管理歸零，即按“雙五條”歸零.
1.3 歸零結(jié)束的標(biāo)志
責(zé)任單位按照”雙五條”歸零要求解決了問題，完成了歸零內(nèi)容，質(zhì)量問題歸零報(bào)告通過了質(zhì)量管理體系的審查或評(píng)審，最終結(jié)束是在出廠前質(zhì)量放行里程碑零不符合項(xiàng).
2.動(dòng)車產(chǎn)品質(zhì)量問題歸零工作具體實(shí)施要求
2.1 準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)質(zhì)量問題歸零工作
為確保產(chǎn)品質(zhì)量、提高產(chǎn)品可靠性、消除質(zhì)量隱患，本著對(duì)國家負(fù)責(zé)、旅客生命財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)的態(tài)度，應(yīng)堅(jiān)持質(zhì)量第一，保持高度警惕，積極并嚴(yán)肅對(duì)待質(zhì)量問題，出現(xiàn)質(zhì)量問題必須解決.
2.2 及時(shí)報(bào)告質(zhì)量問題
發(fā)現(xiàn)問題后應(yīng)及時(shí)報(bào)告，由設(shè)計(jì)師、工藝師、質(zhì)量工程師提出歸零建議，包括是否編寫歸零報(bào)告，征得質(zhì)量經(jīng)理或項(xiàng)目經(jīng)理同意后，開始實(shí)施歸零.
2.3 按歸零程序進(jìn)行歸零
質(zhì)量問題發(fā)生后，在不影響設(shè)備安全的情況下，應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場，并做好現(xiàn)場記錄，組織有關(guān)方面的技術(shù)人員確認(rèn)質(zhì)量問題的現(xiàn)象和部位，分析、判斷問題發(fā)生的原因、主體責(zé)任，對(duì)重大質(zhì)量問題擬定后續(xù)工作計(jì)劃，按計(jì)劃實(shí)施并確認(rèn)落實(shí)到位.一般過程如下：
（1）由質(zhì)量問題發(fā)現(xiàn)者填寫“制造過程不符合項(xiàng)清單”，報(bào)質(zhì)量管理部門判定主體責(zé)任；
（2）質(zhì)量管理部門組織有關(guān)人員討論和初步分析，給出問題處理措施.
（3）責(zé)任單位按照處理措施解決問題.
（4）組織單位召集問題責(zé)任單位和其他有關(guān)部門對(duì)質(zhì)量問題按五條要求進(jìn)行歸零工作；
（5）組織單位負(fù)責(zé)對(duì)問題責(zé)任單位的歸零情況和歸零報(bào)告進(jìn)行審查，并報(bào)上級(jí)質(zhì)量管理部門；
（6）質(zhì)量管理部門匯總“質(zhì)量問題歸零匯總表”，按階段組織對(duì)質(zhì)量問題歸零情況和歸零報(bào)告進(jìn)行審查，并在列車出廠前提交項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)審查，審查通過后結(jié)束歸零工作.
（7）對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)的問題和待辦事項(xiàng)，由相關(guān)單位負(fù)責(zé)解決和辦理，并將解決情況和辦理結(jié)果報(bào)質(zhì)量部門；
（8）質(zhì)量管理部門根據(jù)情況，要求進(jìn)行舉一反三工作，有關(guān)單位將舉一反三情況報(bào)上級(jí)質(zhì)量管理部門.
2.4 認(rèn)真組織質(zhì)量問題歸零工作
一旦確定需要?dú)w零的問題后，質(zhì)量問題歸零的組織單位和責(zé)任單位應(yīng)積極認(rèn)真組織和安排質(zhì)量問題歸零工作，按“雙五條”歸零要求逐項(xiàng)完成.
2.5 歸零報(bào)告的編寫
責(zé)任單位在完成歸零的同時(shí)，要督促責(zé)任主體關(guān)閉不符合項(xiàng)報(bào)告，并準(zhǔn)備好有關(guān)備查材料和報(bào)告.要有證據(jù)、有分析、有驗(yàn)證、有措施，并進(jìn)行舉一反三.真正做到原因找得準(zhǔn)，問題說得清楚，解決措施到位.
2.6 歸零報(bào)告的審查
組織歸零的單位和質(zhì)量管理部門接到歸零報(bào)告后應(yīng)盡快組織有關(guān)專家對(duì)歸零報(bào)告進(jìn)行審查，按“雙五條”歸零要求檢查歸零情況和歸零報(bào)告，提出審查意見，明確在歸零報(bào)告中發(fā)現(xiàn)的問題.責(zé)任單位和組織部門按專家組的意見做進(jìn)一步的工作和舉一反三工作，工作完成后修改歸零報(bào)告，再次提交審查，直到審查通過.
2.7 歸零報(bào)告的匯總分析
質(zhì)量管理部門應(yīng)及時(shí)匯總質(zhì)量問題歸零情況，由組織質(zhì)量管理人員和技術(shù)人員進(jìn)行質(zhì)量問題分析，找出共性和典型的問題，進(jìn)一步歸納和剖析問題的原因，對(duì)舉一反三工作以及今后預(yù)防類似問題提出要求，并下發(fā)通知，開展相關(guān)培訓(xùn)工作，提醒廣大研制人員和管理人員引以為戒，提質(zhì)量意識(shí)，完善預(yù)防措施.
3.在質(zhì)量問題歸零中可能存在的問題及解決措施
3.1 對(duì)質(zhì)量問題歸零工作不重視
在組織歸零工作和處理質(zhì)量問題時(shí)，采取避重就輕或敷衍了事的態(tài)度，勢必影響歸零的質(zhì)量和對(duì)問題的處理結(jié)果.具體表現(xiàn)在：為避免追究行政責(zé)任，將管理問題處理為技術(shù)歸零；將引發(fā)問題的原因數(shù)量減少；擅自減少驗(yàn)收和試驗(yàn)的次數(shù)；采取的措施盡量簡單，只明確基層的責(zé)任而沒有領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任等.解決的根本辦法是加強(qiáng)責(zé)任和對(duì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則，保證不帶問題交付產(chǎn)品.
3.2 質(zhì)量問題分類不清
使歸零困難，不能真正解決問題出于認(rèn)識(shí)上和責(zé)任上的原因，不能明確問題類別，導(dǎo)致措施的針對(duì)性就不強(qiáng)，問題得不到根本解決. 所以必須實(shí)事求是，找準(zhǔn)問題，歸零徹底.
3.3 質(zhì)量問題分析不全、不徹底
沒有完全解決問題由于種種原因，包括在技術(shù)上和管理上的認(rèn)識(shí)問題，使問題分析得不徹底、不完全，使得質(zhì)量問題定位不準(zhǔn)，采取的措施不力或不全，造成質(zhì)量隱患.應(yīng)當(dāng)克服畏難情緒和差不多的思想，嚴(yán)格質(zhì)量問題歸零報(bào)告的評(píng)審，組織專家和有關(guān)人員抓緊時(shí)間扎扎實(shí)實(shí)地找全問題，徹底解決.
4.結(jié)論
通過以上分析、論述，目前在動(dòng)車產(chǎn)品項(xiàng)目上質(zhì)量歸零工作在原有的管理模式中已經(jīng)能夠體現(xiàn)其核心要點(diǎn).因此通過整理、融合現(xiàn)有質(zhì)量管理模式，將質(zhì)量問題歸零管理引入，將更加有利于動(dòng)車產(chǎn)品質(zhì)量控制.
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作者簡介：
[1]教忠建（1984.5—— ），男，滿族，籍貫：遼寧丹東，碩士研究生，長春軌道客車股份有限公司質(zhì)量保證部，質(zhì)量工程師，負(fù)責(zé)高速動(dòng)車產(chǎn)品質(zhì)量策劃及管控。
隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷規(guī)范和高新技術(shù)的不斷發(fā)展,對(duì)檢測水平的要求也越來越高,質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)必須加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)才能適應(yīng)當(dāng)今科技日益發(fā)展的需要。盡管產(chǎn)品質(zhì)量是生產(chǎn)出來而不是檢測出來的,但必要的檢測手段卻是保證產(chǎn)品質(zhì)量的重要因素。
一、質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格用人制度
隨著社會(huì)進(jìn)步和時(shí)展,檢測方法不斷更新,檢測工作對(duì)檢測人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和知識(shí)水平要求不斷提高。為保證質(zhì)量體系持續(xù)有效性和適應(yīng)性,必須對(duì)檢測人員進(jìn)行分類管理和全方位培訓(xùn),采用多種方式,如鼓勵(lì)自學(xué),組織內(nèi)部工作學(xué)習(xí)化和學(xué)習(xí)工作化,用送出去學(xué)、請(qǐng)進(jìn)來教等,從法律法規(guī)、質(zhì)量意識(shí)、檢測技術(shù)和管理知識(shí)水平培訓(xùn)等方面,來加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測人員在崗培訓(xùn),不斷提高檢測人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和檢測水平,使檢驗(yàn)人員具有與工作相適應(yīng)的工作能力、經(jīng)驗(yàn)和技能,造就一批精干、高效、懂業(yè)務(wù)、懂法律的質(zhì)檢隊(duì)伍。
同時(shí),還要做到靈活用人,實(shí)行聘用制,用競爭上崗的方式來創(chuàng)新用人環(huán)境,應(yīng)聘考核合格的就要,不合格者堅(jiān)決不要;實(shí)行崗位責(zé)任制,不同崗位,不同級(jí)別,實(shí)行不同檔次的工資;建立績效考核制度,考核等次不同,績效工資就不同。以此造就一批高素質(zhì)的技能人才和實(shí)驗(yàn)室管理人才,以適應(yīng)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化日益加快和科技競爭日益激烈的新形勢。
二、實(shí)驗(yàn)室檢測設(shè)備配置和管理要與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)
實(shí)驗(yàn)室檢測設(shè)備配置不齊全,管理跟不上,勢必影響質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展。而今市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢,要求質(zhì)檢機(jī)構(gòu)必須提高檢驗(yàn)水平和檢驗(yàn)效果,要使出具的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)科學(xué)、準(zhǔn)確、有說服力,就要必備精良的檢驗(yàn)設(shè)備和高素質(zhì)人才,這就要求質(zhì)檢機(jī)構(gòu)要不惜投入一定資金購進(jìn)精密、先進(jìn)的檢測設(shè)備來滿足實(shí)驗(yàn)室的實(shí)際工作需要,所選購的檢測設(shè)備計(jì)量特性應(yīng)與檢測計(jì)量要求相適應(yīng);選擇合格的設(shè)備供應(yīng)商,所選擇的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)有較高的質(zhì)量信譽(yù),完善的質(zhì)量保證體系,以確保其生產(chǎn)的產(chǎn)品能達(dá)到要求。
要建立實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系。設(shè)備使用人員應(yīng)經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn),經(jīng)考核合格后,方可上崗;對(duì)精密儀器應(yīng)安排專人使用,使用時(shí)填寫《設(shè)備使用記錄》,定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng);對(duì)現(xiàn)有的大型儀器設(shè)備,在組織資產(chǎn)清查、重新登記的基礎(chǔ)上,對(duì)確需添置新設(shè)備的,要實(shí)行購置審批或備案制度,對(duì)設(shè)備的更新、升級(jí)等先進(jìn)行咨詢論證,防止盲目購置大型儀器設(shè)備,造成不必要的資源浪費(fèi)。為確保檢測設(shè)備量值的準(zhǔn)確可靠,實(shí)驗(yàn)室所有設(shè)備要進(jìn)行購買后首次檢定/校準(zhǔn),周期性檢定/校準(zhǔn)和維修后檢定/校準(zhǔn);為保證檢測設(shè)備在兩次檢定/校準(zhǔn)之間,保持檢定/校準(zhǔn)狀態(tài)有良好的置信度,應(yīng)對(duì)其技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行核查。
三、質(zhì)檢機(jī)構(gòu)須保證所出具檢驗(yàn)報(bào)告的質(zhì)量
產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)是一項(xiàng)政策性和技術(shù)性都很強(qiáng)的工作,其結(jié)論對(duì)于保證國家、企業(yè)和消費(fèi)者的利益具有極其重要的作用,質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)該保證所出具的檢驗(yàn)報(bào)告科學(xué)、公正、準(zhǔn)確。
要出具一份高質(zhì)量信息充足的檢驗(yàn)報(bào)告，應(yīng)涉及到抽樣、運(yùn)輸、貯存、檢測、原始記錄、出具報(bào)告整個(gè)過程,每一步都要嚴(yán)格按照規(guī)程進(jìn)行。抽樣時(shí),為防止調(diào)包現(xiàn)象,采樣人應(yīng)自始至終都在樣品現(xiàn)場;委托檢驗(yàn)時(shí),由委托單位提供樣品,按照委托協(xié)議,對(duì)樣品進(jìn)行檢驗(yàn),并出具檢驗(yàn)報(bào)告,但編制檢驗(yàn)報(bào)告的時(shí)候須注明來樣的規(guī)格型號(hào)、數(shù)量和委托單位。檢驗(yàn)時(shí)必須嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn),標(biāo)準(zhǔn)按類別分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四種,按性質(zhì)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn);當(dāng)國家標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生沖突的時(shí)候,要按照上一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn);若被檢產(chǎn)品的材料變化和性能要求不屬于上一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)時(shí),可依據(jù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織檢驗(yàn)。檢驗(yàn)報(bào)告的原始數(shù)據(jù)的記錄和各步運(yùn)算,要根據(jù)測量精度確定有效數(shù)字的位數(shù)，嚴(yán)格執(zhí)行法定計(jì)量單位。編制產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告時(shí)要具有完整、準(zhǔn)確和科學(xué)的概括性,字跡要清楚、工整,不得涂改,用字要規(guī)范,這樣才能提供出科學(xué)公正的檢測報(bào)告。
四、質(zhì)檢機(jī)構(gòu)為產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管提供技術(shù)保障
