時間：2022-11-16 12:08:15
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇產品報告工作，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
美國農業部年度農業展望論壇于1923年開始舉辦，當時并未正式以官方名義報告。1997年后，形成比較完整的報告，開始在國際互聯網上。近年來，該報告去除了標題中“基準”兩字，以表明報告的作者并不認為自己是最權威的信息和預測者。
美國2012年農業展望論壇于2月23-24日在維吉尼亞州阿靈頓市召開，與會前一天我們與美國ERS專家進行了交流（包括第二天大會報告的專家）。年度農業展望論壇不僅為美國政府、農民和企業等提供重要決策信息，同時也對國際上其他利益相關者的決策有著重要影響。
（一）2012年農業展望會議情況
此次會議是美國農業部成立150周年來舉辦的第88屆年度農業展望論壇，論壇主題為“推動農業前進”（Moving Agriculture Forward），來自世界35個國家的代表共1555人注冊參加會議。
2012年農業展望論壇共設糧食價格與農場收入、國際貿易、可再生能源、農業科學、環境保護、農村發展、教育與合作、氣候變化、農業金融市場、食物安全和主要農產品供需展望等11個專題，來自美國政府部門、科研教學單位、企業以及世界其他國家的70多位代表做了報告。
23日上午召開全體大會，近2000人參加了上午的大會，美國農業部部長Tom Vilsack做了主題報告，美國農業部首席經濟師Joseph Glauber介紹了2012年農業經濟形勢與國際貿易展望，9位前任美國農業部部長圍繞“未來農業的發展前景”話題分別作了采訪式發言（9人均坐在主席臺）。下午開始，同時在5個會場召開了不同專題的專場報告會。
（二）2012年農業展望會議透析
代表團全程參加了23-24日的會議。23日上午參加大會，從23日中午開始，分頭參加各個會場的專場報告會。
1.農產品市場短期展望信息
全球總供給增加，糧食價格將下降。總的看，2011/12年度全球糧食總供給預計為27.67億噸，同比增加2.6%；其中當年糧食產量將達到23.03億噸，同比增加4.4%。全球糧食消費總量為22.99億噸，同比增加3.0%。分品種看，大米、小麥和玉米產量增加，大豆產量下降。2011/12年度全球大米產量為4.65億噸，同比增加2.6%；小麥產量為6.94億噸，同比增加6.4%；玉米產量為8.65億噸，同比增加4.3%；大豆產量為2.45億噸，同比減少7.2%。由于全球供應充足，預計2012/13年度糧食價格將下降。
全球油料產量下降，消費增加，期末庫存下降明顯。2011/12年度全球油料總供給為5.25億噸，同比下降0.3%；其中當年度油料產量為4.46億噸，同比下降2.0%。全球油料總消費量為3.88億噸，同比增加3.2%。全球油料期末庫存下降，為0.68億噸，同比減少14.9%。
全球棉花供大于求，預計棉花價格大跌。2012/13年度全球棉花供需將是近10年來最為寬松的一年，全球棉花期初庫存預計為1323.8萬噸，與本年度相比增加29.4％；棉花總產量為2580萬噸，與本年度相比減少3.9％；棉花消費總量為2492.9萬噸，與本年度相比增長4.4％；全球棉花期末庫存為1410.9萬噸，與本年度相比增加6.6％；庫存消費比56.6％，與本年度相比增長2.2%。美國農業部首席經濟師Joseph Glauber預計，由于供應充足2012/13年度棉花價格預計降幅超過20%，平均價位為80美分/磅。目前ICE期貨價格為每磅90美分左右，考特魯克A指數甚至更高，近期棉價下跌可能只是剛拉開新年度價格下跌的序幕。
中國進口需求旺盛，將進口全球大豆的60%以上和全球棉花的50%左右。2011/12年度全球大豆進口總量預計為8926萬噸，其中中國將進口大豆5500萬噸，占當年全球大豆進口份額的61.6%；全球棉花進口量為837.4萬噸，其中中國將進口棉花399.6萬噸，占當年全球棉花進口份額的47.7%。
2.農產品市場中長期展望信息
全球糧食貿易將大幅度增加。總的看，從2012年到2021年，全球粗糧貿易量將增加3700萬噸，增長29%。分品種看，全球大米貿易量將增長2.9%，2021年達到4507萬噸，比2007年的歷史記錄高出42%；小麥貿易量將增長15%，2021年達到1.57億噸；玉米貿易量將增長31%，2021年達到1.31億噸；大豆貿易將增長31%，2021年達到1.37億噸。
全球玉米貿易量增加的45%和大豆貿易量增加的80%將來自中國進口需求。未來10年，中國將面臨生產和進口的決策，將可能增加玉米的進口以減少大豆進口的增加。預計到2021年中國玉米凈進口將達到1800萬噸，屆時全球玉米貿易量的增加有45%來自中國。未來10年中國大豆進口量預計增加59%，到2021年將達到9000萬噸，全球大豆進口增加的80%以上來自中國。
全球生物燃料需求將繼續增加，但擴大生產的步伐有所減緩。預計用于生產燃料乙醇和生物柴油的原料需求將繼續增加。2010年，美國、巴西、歐盟、阿根廷、加拿大和中國等六個國家和地區的生物柴油產量占全球產量的90%，燃料乙醇產量占全球的97%。預計未來10年（2012-2021年）六個國家和地區的生物柴油產量將增長50%，燃料乙醇將增加40%。歐盟預計未來10年生物柴油產量將增加1/3，燃料乙醇產量將增加75%，到2021年歐盟生物燃料中的燃料乙醇份額將由目前的30%增加到40%。巴西預計未來10年燃料乙醇產量將增加90%，主要用于滿足國內需求的增加以及歐洲和美國的進口需求。阿根廷預計未來10年生物柴油產量將增加60%，且出口持續增加，仍然是世界上最大的生物柴油出口國。加拿大預計未來10年燃料乙醇產量將增加80%（以玉米為原料生產），生物柴油產量增加70%（以菜籽油為原料生產）。
一、基本情況
近年來，我市高度重視產品質量和食品安全工作，切實把產品質量和食品安全工作擺在重要位置，大力推進自主創新和先進制造業基地建設，加快結構調整和發展方式轉變，質量水平有了新提高，產業素質不斷提升；食品安全有了新提升，生產加工水平持續增強；食品監管有了新突破，保障體系逐步完善；品牌建設有了新進展，XX制造聲譽不斷擴大；監管體系得到健全，質量基礎進一步夯實；全民質量安全意識有了新提高，社會環境進一步改善。特別是去年8月份開始，我市按照國務院、省政府的統一部署，結合XX實際，組織開展了為期四個月的產品質量和食品安全專項整治行動。通過全市各級各有關部門的共同努力，專項整治行動得到了全面、扎實、有力的推進，取得了預期效果。
二、存在問題
(一)產品質量總體水平仍然不高。全市總體質量水平建立在粗放型增長方式和低端產業結構上，總體滯后于全市經濟發展水平，全市產品質量監督抽查合格率長期徘徊在80%左右。同時，各縣區發展狀況也不夠平衡；傳統產業質量不容樂觀，小企業質量技術基礎比較薄弱，產品檔次不高、可靠性不強、標準水平偏低，制售假冒偽劣現象沒有完全根除，質量違法違規案件時有發生。
（二）企業、農戶的主體意識不夠強。由于生產企業、農戶對農產品安全問題認識不足，質量意識淡薄，加上目前大宗農產品市場準入尚未實施，農產品難以實現優質優價等原因，企業對實施嚴格的質量管理動力不足，在標準化應用、質量控制、生產記錄、標識使用等各個環節上重視不夠。部分小型企業、小規模基地缺乏必要的自查、自檢。少數企業和單位在產地認定和產品認證過程中，只注意申報材料編制，不注重實際管理，敷衍應付。
(三)鞏固和深化專項整治成果任重道遠。雖然在專項整治過程中建立了一整套規范和制度，但受從業人員素質等因素影響，要長期堅持絕非易事，部分企業對為什么要索證索票、建立臺帳的認識還比較模糊，認為這是政府要我做的，沒有認識到這是明確產品質量責任、便于追溯質量責任的需要，容易導致專項整治出現反復。
（四）三無企業的徹底取締難度很大。由于三無生產加工點量大面廣、有很大的流動性和隱藏性，目前還難以應對；主觀上看，分段模糊再加上部門間職能銜接、信息交流不暢問題短期內難以消除，監管機制尚未真正建立，況且食品生產許可不是工商登記的前置條件，新辦證照情況無法及時獲取，導致常常處于被動監管的狀態，難免會造成監管脫節。而且三無生產加工也極易反復，徹底解決確有相當大的難度。
（五）基層網絡建設有待完善和加強。目前市屬兩區盡管建立了綜合性的公共管理機構，但人員數量、綜合素質和業務水平都不能滿足產品質量、食品及特種設備安全監管的需要。三個縣尚未建立基層監管網絡。而產品質量、食品及特種設備安全監管的難點、重點又在基層，在農村。
（六）相關法律法規還不夠配套。相關法律法規的實施細則尚未出臺，處罰條款不明確，不法分子或缺乏誠信的生產者、經營者有可乘之機，使執法缺乏應有的嚴肅性。食品無照經營整治仍是專項整治工作的難點，特別是流動攤點，缺乏固定的經營場所，沒有衛生許可證，相關法律的交叉問題如何解決值得研究。
三、建議意見
產品質量和食品安全工作既是一項事關社會和諧穩定的民生工程，又是一項長期而艱巨的重大任務。建議政府及監管部門要本著對人民群眾負責、切實維護人民群眾健康安全的宗旨，針對當前我市產品質量和食品安全工作的重點和薄弱環節，采取切實有效的措施，加快產品質量和食品安全長效機制建設。
這段時間，農產品消耗量大、交易活躍，也是農產品質量安全事故易發多發期。我們嚴格按照市食安委與省農委的要求和部署，積極采取多種措施，切實加大農產品質量安全監管力度，以保障農產品質量安全。現將農產品質量安全監管情況匯報如下：
一、加強領導，周密部署
隨著 的臨近，市農委及時調整工作重心，認真總結了 年度農產品質量安全工作，在認真分析我市農產品生產現狀和安全狀況的基礎上，召開了專題會議，部署了節日期間農產品質量安全監管工作，加強值班制度，暢通投訴渠道；圍繞農產品質量安全，組織開展了一系列活動。
二、加強宣傳，提高認識
三、突出重點，開展農產品專項整治行動
四、狠抓標準化生產，保障供應
時值冬季低溫，針對雨雪冰凍天氣對蔬菜、畜禽、油菜等農業生產產生不同程度的影響，組織科技人員深入基層，指導農民做好冬季田間管理，推進標準化養殖小區和健康養殖場建設，穩定市場供應。
【關鍵詞】產品質量；檢驗機構；工作質量
中圖分類號：TQ320.77文獻標識碼： A 文章編號：
1.前言
產品質量檢驗機構主要是指產品質量監察部門在法律法規的規定上設置的質檢機構，質檢機構對各式各樣的產品進行嚴格的檢驗，最終得出產品的質檢結果。隨著產品質量檢驗機構的不斷完善，產品質量檢驗機構已經成為產品質量管理的重要組成部分，并發揮著越來越重要的作用[1]。產品質量檢驗機構在產品質量檢驗中擔當著樣品抽查、產品驗證、新品鑒定及仲裁檢驗等職責，同時保證了出口產品的質量，維護國產產品的信譽。所以要提高產品質量檢驗機構的工作質量，保證我國產品質量，促進我國產品的發展，為我國經濟提供有利的發展條件。
2.產品質量檢檢機構工作要素
2.1質檢報告
檢驗報告是購買者或者購買用戶了解產品質量的重要依據，購買者可以從質檢報告中了解產品的質量，可以激發購買者的購買欲，提高產品的經濟效益。同時質檢報告是否科學合理、公正準確關系到產品質量及質檢機構的信譽，所以質檢報告質量控制非常重要。
2.2產品抽樣
產品抽樣主要是指質檢機構對產品進行抽查，以判斷產品質量好壞，保證產品檢驗質量。產品抽樣過程中，抽樣規范性、樣品代表性、樣品保管、檢驗設備、檢驗方法及人員素質等對質檢機構的工作質量都會造成很大的影響，所以為了保證產品的檢驗質量，必須對檢驗機構進行全面的管理。
2.3質檢監督
質檢監督主要是指質檢部門依法對產品質檢過程進行嚴密的監督，以保證質檢機構工作的質量，提高產品信譽度。質檢監督部門的監督力度、執行能力、監督制度等對產品質量檢驗工作起著至關重要的作用，所以質檢監督機制的建立非常重要。
2.4質檢評估
質檢評估主要是指產品在經過抽查、檢驗、監督后，按照產品質量特點編制的質檢評估報告，并將質檢評估報告返回產品生產企業。產品生產企業可以根據質檢評估報告中的信息和評估意見完善產品的生產方式，提高產品質量。
2.5 數據整理
數據整理主要是指產品檢驗資料進行收集整理，為產品質量狀況評估提供重要依據。產品質量信息是企業決策的重要依據，是產品購買者的消費指導，對質檢報告、抽查計劃、樣品處置等數據進行收集、分析及整理，并對數據進行審核和校對，保證產品質檢數據信息完整。
3.提高產品質量檢驗機構工作質量的措施
3.1有效實行產品樣品抽查工作
樣品抽查工作是產品質量檢驗工作的首要任務，所以要保證產品抽查工作的合理性。樣品抽查工作主要包括樣品抽查依據、樣品抽查人員、樣品抽查文件、樣品流轉保存等。（1）樣品抽查依據。在進行產品樣品抽查的時候，要按照抽樣標準對抽查數量、方法進行規范化管理，確定樣品抽查數量、方法，為樣品抽查工作提供依據。（2）樣品抽查人員。在樣品抽查過程中，抽查人員的選擇很重要。抽查人員要對產品的抽查數量、抽查標準、抽查方法及質檢技術非常熟悉，并具有良好的職業道德。必須在兩人以上情況下才能進行產品抽檢工作時，保證抽查工作的嚴密性[2]。（3)樣品抽查文件。在進行產品樣品抽查中，抽查人員要出示相應的抽查文件，認真填寫好樣品抽查單，并保證抽查單信息的全面性，準確反映出產品樣品的質量狀況。在提交抽查文件的時候，要確保文件的密封線，防止數據丟失或者調包情況的產生。（4）樣品流轉保存。抽查人員在樣品抽查結束后，要將抽取的樣品流轉到質檢機構的樣品管理室，樣品管理人員按照程序要求辦理樣品流轉及保管手續。樣品管理人員對樣品進行編號管理，實現樣品規范化管理。
3.2 檢驗環境與檢驗設備維護
為了保證檢驗機構工作質量，保證產品質量檢驗的準確性，在進行產品質檢前，對檢驗儀器、設備進行嚴格的檢測和校對，為了產品質檢工作提供良好的檢驗環境及精確的檢驗設備。在產品質檢中最重要的就是要保證產品質檢的準確性，所以檢驗設備維護很重要。(1)質檢前的檢測工作。在產品質檢前對所用的檢驗設備進行檢測和校準，保證檢驗設備、儀器的精確度。（2）檢驗設備管理。對產品質檢工作使用設備進行標識性管理，對檢驗設備的合格、使用及停用分別采用不同的顏色標識。（3）設備檔案的建立。對產品質檢設備設置管理檔案，對檢驗設備進行動態管理。因為產品檢驗設備在檢測結束后就可以投入使用，但是在使用的過程中，檢驗設備可能會出現漂移或者不穩定的問題，影響產品質檢工作的順利進行。所以加強檢驗設備的管理，對定期進行檢測、校準，避免不合格設備的投入使用，對產品質檢結果造成誤差。
3.3保證產品質檢方法的標準化
（1）產品質檢方法標準化。產品質檢機構在進行產品質檢的時候，必須遵產品的檢驗標準，保證質檢方法的標準，對質檢技術資料進行嚴格審核。制定的質檢方法必須符合法律法規的要求，保證質檢方法的合理性、合法性。（2）質檢方法標準化原則。在質檢方法標準選擇上，必須選擇該檢驗產品的行業標準、國家標準或者企業標準，保證產品質檢工作的可靠性。
3.4提高產品質檢人員的綜合素質
質檢人員是產品質檢機構工作質量的重要保證，所以加強產品質檢人員的培訓和考核，以組建一支高能力、高素質的質檢隊伍非常重要。（1）職業道德。對質檢人員進行思想政治教育，提高質檢人員的職業道德素質，使得質檢人員能愛崗敬業、盡職盡責，提高質檢工作效率。（2）技術培訓。依據質檢人員技術能力，制定技術培訓計劃，定期對質檢人員進行技術培訓，提高質檢人員質檢技術。鼓勵質檢人員在工作之余進行業務學習，擴大知識面。為質檢人員創建良好的學習環境，質檢人員可以到各地進行考察學習，提高自身工作質檢能力。（3）對比考核。讓質檢人員參與質檢行業舉行的能力比拼活動，可以驗證質檢人員能力。同時通過與其他企業人員能力相比，正確認識自身能力的不足，在競爭中不斷要求自己，提高自己。
3.5提高產品質檢報告的質量
質檢報告的質量決定質檢機構的工作質量和檢驗能力，所以在產品質檢結束后，要依據原始資料、樣品抽查單等內容編制質檢報告，質檢報告要符合評審要求、格式要規范、敘述要清楚，保證質檢報告準確性[3]。尤其是質檢項目名稱、質檢內容要求、質檢結論綜述等，要詳細書寫，并通過綜合評比，發現質檢報告不合格項目。為了保證質檢報告的質量，加強監督審查力度，實行嚴格的審核制度，對批準的質檢報告進行期限存檔，并由專人負責管理。
3.6定期對質檢機構工作質量進行審核
定期對質檢機構質量體系進行審查和評價，保證質檢機構質量體系的正常運行，提高質檢機構工作質量。首先，對質檢機構的質檢設備、質檢人員、質檢環境、質檢樣品等進行嚴格的審查，保證質檢的基礎條件完整。其次，對樣品抽查單、質檢報告、原始資料、審批記錄等進行嚴格的審查和評定，保證質檢資料的質量。再者，建立質檢審查機制，加強質檢機構質量體系監察力度，及時發現問題，采取相應措施，保證質檢機構工作質量。
4.結語
提高質檢機構工作質量能有效保證產品質檢質量。因此加強對產品質檢工作的管理與控制，實行樣品抽查措施、維護檢驗環境及設備、保證質檢方法標準化、提高質檢人員素質等，有效提高質檢工作質量，保證產品質檢的可靠性。
【參考文獻】
[1]胡耀東,楊誠.如何保證質量檢驗機構的“產品”質量[J].川化,2009(01):89-90.
[2]孫利.產品質量檢驗的公正性與技術技巧[J].現代經濟信息,2009(05):12-13.
根據《中華人民共和國產品質量法》、國務院《關于進一步加強產品質量若干問題的決定》、《**省產品質量監督管理條列》和我省質量監督工作的有關規定，為進一步加強我市產品質量監督管理力度，結合我市實際的情況，決定對控制電器產品進行專項監督抽查。現將有關事項通知如下：
一、檢查產品和范圍
本次專項監督抽查的產品為控制電器，包括轉換開關、主令開關、腳踏開關、組合開關、倒順開關等。本次監督抽查的對象主要為我市已獲證的控制電器生產企業。
二、工作要求
1、本次專項監督抽查工作委托**省高低壓電器產品質量檢驗中心組織實施。鑒于市財政已經落實監督抽查經費，承擔、承檢單位必須嚴格按照《產品質量法》的要求，不得以任何形式向企業收取監督抽查檢驗費用。
2、本次抽樣由承擔單位組織實施。抽樣時，承擔單位應有兩人以上參加，并向受檢企業出示本文件、單位介紹信或證明本人身份的證件。上述材料不齊全的，受檢企業有權拒絕抽樣。執行監督檢查抽樣的人員在對企業進行產品抽樣的同時，要對產品生產企業的質量信息進行調查，認真填寫《**省質量監督產品企業信息調查表》，并將調查信息與檢驗數據一起上報。
3、為避免重復抽查，切實減輕企業負擔，原則上一個企業只能抽查一至兩種（類）產品，且每種（類）產品只能抽檢一個批次。當計劃中安排的企業已被抽到兩個批次產品時，其他產品不再抽樣。
4、國家免檢產品、中國名牌產品和**名牌產品，凡列入計劃的，只進行企業情況調查，免于本次專項監督抽查產品的質量實物檢驗。
5、出口產品不得抽檢。承擔單位如發現受檢企業生產的產品全部用于出口的，應在抽樣單中說明情況，停止抽樣。受檢企業也應積極配合提供相關證明，如外銷合同、加工協議或證明書等材料。
6、時間安排。本次監督抽查的抽樣工作自發文之日起至3月22日結束，承擔單位應于三天內將抽樣結果上報我局監督稽查科。檢驗工作于**年5月底完成。
7、對無正當理由拒絕本次專項監督檢查的企業，將依據《中華人民共和國質量法》第五十六條的有關規定予以嚴肅處理。
三、監督檢查結果的上報和后處理
1、承擔、承檢單位要嚴格按照《關于調整產品質量監督檢查工作有關規定的通知》（浙質監發〔**〕372號）文件規定的檢驗報告寄送要求，將檢查不合格產品的《產品質量監督檢驗結果通知書》和檢驗報告以郵政特快專遞等便于核實查詢的方式送達受檢企業，并確認企業收到。
2、承擔、承檢單位應于檢驗工作完成后，將不合格報告清單、監督檢查不合格產品生產企業匯總表、不合格報告（包括抽樣單和企業調查表）、監督抽查工作小結、產品質量分析報告報送我局監督稽查科。質量分析報告應做到有數據、有分析，既面向企業又面向社會，能夠用于新聞。
在即將迎來的2019公司營銷年，市場部將不斷升級提高市場研究工作職責及工作架構，使其不斷深化、細化，在找準自身定位的基礎上切實發揮應有的作用。
本人11年上半年工作設想主要基于以下幾方面：
(一)完善豐富市場部市場研究已有工作內容及架構。目前市場部市場研究工作除對項目進行針對性市調工作報告外，主要包括在售項目定期銷售分析報告、主要城市月度市場研究報告、典型企業專題研究報告等方面。今后可適時拓展研究層面及研究范圍。增加全國房地產定期研究報告、特定產品定期研究報告、推廣媒體定期研究報告等形式。將研究地理范圍從項目所在區域、主要城市拓展至全國，將研究層面從項目、宏觀市場拓展至產品、營銷推廣等層面。
(二)擴大專題研究內容及層次。目前市場研究局限于行業宏觀政策、銷售市場、土地市場等層面。未來應向產品、營銷推廣策略及手法、客戶需求專題分類研究等方向發展。
(三)拓展咨詢顧問工作范圍。除進行專業市場研究工作為領導提供參考建議外，同時也應從本職工作及專業角度出發，積極參與到新項目前期市場定位、產品規劃、項目營銷策略、推廣策略、銷售執行等方面提出系統性專業建議，為領導決策提供必要的前瞻性意見，減輕后期銷售壓力，盡量避免重復性錯誤及問題。同時對項目全程策劃提供整體銷售支持，從拿地——前期立項及規劃設計——中期開工至開盤——后期銷售階段，提出專業區域研究、產品可行性研究、市場預測、銷售分析等各層次各方面全方位支持。
(四)完善公司企業品牌。通過在公司內刊<<角度>>設立市場專欄。活躍公司企業文化，提升公司員工專業能力及市場敏感度，拓展公司品牌影響力。每期提供1-2篇專業市場分析文章，使公司全體員工提升其專業信息量、并在不同層面對市場動態激發不同層次的思考及借鑒。
聯合國糧農組織（FAO）
聯合國糧農組織通過多種渠道采集農業數據，建立龐大的數據庫，開展農產品市場監測和預警分析，并定期各類分析報告。在引導農業生產經營和服務宏觀決策中發揮了重要作用。
農產品市場監測預警的機構設置。目前，FAO涉及農業信息采集和加工整理的機構主要是經濟及社會發展部下屬的統計司和貿易及市場司。統計司負責各國（地區）農業生產、消費、價格、貿易等數據的采集、年度供求平衡表的編輯、統計年鑒的編寫和FAOSTAT數據庫的更新和維護。統計司現有工作人員50余人。下設若干組（Team），分別承擔不同的任務。貿易及市場司主要負責各國（地區）農產品市場動態數據的采集、農產品市場監測分析、食物安全早期預警，以及《作物前景與糧食形勢》、《食物展望》、《OECD-FAO農業展望》等報告的撰寫。目前，貿易及市場司有工作人員37余人。2008年，貿易及市場司內部機構改革，撤銷了原來的4個處，設立了9個組，分別負責早期預警、產品分析、貿易分析和農業展望等。
農產品市場監測預警的工作機制。FA0農產品市場監測與預警分析工作由貿易及市場司負責。近年來不斷創新市場監測與預警工作機制，強化內部分工與協調，加強外部溝通與合作，形成合力推進工作的格局。
——基礎數據采集。基礎數據的采集主要由統計司完成。統計司主要通過每年向各國發送調查問卷（Questionnaire）、各國的統計年鑒和公開出版物及官方網站、聯合國或者FAO其他部門統計的數據、一些國際或地區性組織和研究機構的統計數據。同時，貿易及市場司也通過自己的渠道采集數據。一方面借助衛星遙感和地理信息系統技術。采集各國作物生長情況、作物產量、干旱、植被變化及其他農業相關信息；另一方面.在農作物收獲的關鍵季節，向世界各國派出調查組，通過走訪當地統計、農業等部門和實地查看作物長勢，獲取各國人口、氣候、作物產量、單產、價格以及政策等方面數據。貿易及市場司數據側重于動態性和時效性。
——農業信息研究分析。目前，在短期市場監測分析和展望方面，由貿易及市場司完成，其9個工作組之間互有分工又有廣泛合作，編輯出版《食物展望》和《作物前景與糧食形勢》兩份報告。中長期市場監測分析和展望上，FAO與OECD（經濟合作與發展組織）合作，編寫《OECD-FAO農業展望》，這是對未來10年的中期展望報告。其中，OECD負責用自己的AGLINK模型預測， FAO主要負責用自己的CONSIMO模型對發展中國家和地區進行預測，然后將二者的預測結合，得出對全球農業未來10年的預測結果。另一方面，在分析人員組成上，建立了產品分析與地區分析師相結合的分析師隊伍。以《食物展望》為例，目前貿易及市場司中有25-30人在做這份報告，涉及產品有小麥、大米、粗糧、油籽和食用油、奶類、肉類、水產品等，人員包括負責研究產品的分析師和負責研究地區的分析師。產品分析師重點關注自己所負責產品的重點國家的供需變動情況。一般來說每種產品有2個人負責，其中1人側重數據的采集、整理和審核等。另一人側重分產品報告的撰寫和與地區分析師及其他專家交流討論，相互校正雙方數據。產品分析師是《食物展望》的核心工作隊伍。
——信息。目前，FAO主要通過《作物前景與糧食形勢》、《食物展望》和《OECD-FAO農業展望》等報告展示其研究成果。《作物前景與糧食形勢》每年出4期，內容包括全球谷物供給與需求、糧食作物生產、消費、貿易和庫存變化與展望，食品價格變化，低收入國食品形勢等。
《食品展望》側重于短期預測，每年出2期，內容包括全球食品和飼料市場有重要影響的小麥、大米、油料、糖、肉類等產品。對其生產、消費、庫存和價格等進行分析，同時還包括一些產品深度分析報告。《OECD-FAO農業展望》側重于中期預測，預測周期為10年甚至更長，每年向前滾動1年并出版l期。內容包括專題分析（如農業能否滿足日益增長的食物需求），未來10年全球各地區及各國主要農產品生產、消費、庫存、價格等趨勢預測等。此外，FAO在其網站上提供各種展望報告的免費下載鏈接。用戶還可通過書信或電子郵件直接索取。FAO專家和官員也經常利用各種國際會議和論壇宣傳其研究成果和觀點。
美國
美國是世界上農業大國，其具有完善的農產品信息分析預警體系。在機構設置上，專門成立了世界農業展望局，由該局牽頭協調開展農業短期展望和中長期展望研究；在工作機制上，建立了由政府部門、研究單位和大學組成的跨部門整合研究的協調方式；在技術支撐上，擁有強大的數據、先進的模型分析工具和高素質的分析人才。為國內外市場供求、政府農業政策的調整、氣候與環境的變化等方面提供了全面、準確的信息，不僅直接或間接地影響農場主、經營者和需求者的決策，也影響世界期貨市場的價格和交易量。
農產品信息分析預警工作機構。美國農業部由34個局（辦公室）組成，共10.5萬名員工。工作人員分布在農業部、各州辦事處、試驗站等，年度經費預算260億美元。美國農業部的農業展望工作，主要由世界農業展望局負責綜合協調。美國農業部的34個局（辦公室）中，有12個局（辦公室）與農產品信息分析預警工作直接相關，主要是世界農業展望局、經濟研究局、國家農業統計局、農業市場服務局、農場服務局、海外農業服務局、首席經濟學家辦公室、聯合農業氣象中心、預算與項目分析辦公室、風險管理局、國家自然資源保護局和國家食品與農業研究所。
農產品信息分析預警工作機制。美國農產品信息分析預警在數據采集、分析研究和信息方面有著明確的分工。原始數據采集工作由美國農業部內部的專業司局負責，數據信息均公布在美國農業部網站上，可以免費查詢下載；研究分析工作由政府部門、研究單位和大學組成共同負責，所有研究人員不必參與基礎數據收集；農產品分析預警信息的由多部門組成的農業展望研究局牽頭負責。
——基礎數據采集。美國農業基礎數據采集由國家農業統計局和海外農業服務局等政府部門負責。其中，國家農業統計局主要負責農業普查、經常性調查等國內數據采集，海外農業服務局通過駐外使館農業專員、貿易商和遙感系統等方式，收集全球作物和畜牧業生產數據和進出口信息，并利用這些信息評估出口前景。
——農業信息研究分析。美國對于農業信息、數據的分析研究，由政府部門、研究單位和大學共同負責，實行跨部門整合研究。美國農業部參與農業展望研究的部門包括經濟研究局、海外農業服務局、農業市場服務局、農場服務局和世界農業展望局等。總的看，各部門任務分工有所不同，分別按計劃完成各自承擔的研究預測任務，由農業展望局進行綜合分析形成最終報告。
——信息。美國農業信息的由多部門組成的世界農業展望研究局負責。美國農產品分析預警信息由世界農業展望局負責最終審核，并經農業部長簽字后。在的眾多信息中，每月的《世界農產品供需預測報告》、每年的《農業中長期展望報告》及年度農業展望論壇最受世界關注。其中，《世界農業供需預測報告》（WASDE），經美國農業部長和世界農業展望局主席授權后，每月由首席經濟學家辦公室負責。該報告包括美國和世界主要谷物、大豆及其制品、棉花以及美國糖料和畜產品的供需平衡情況。《農業中長期展望報告》（一般為10年）由跨部門的商品預測委員會完成，于每年2月份對外，內容包括兩年的歷史數據以及未來10年的預測數據。
日本
日本是一個發達的工業國家，農業產值占國內生產總值的比率僅為2%，但農業信息化程度較高，建立了完善的農業統計和產量預測體系。現以水稻為例，簡要介紹日本主要農產品監測預警機構設置、運作機制。
農產品市場監測預警的機構設置。日本農產品監測統計采取的是分散性統計體系，各類農產品生產、 供求、價格等信息均由農林水產省和地方農林水產部門獨立進行。農林水產省的生產調查和預測結果對國家負責，是中央政府農產品生產狀況和產量預報的依據，各地方農業部門的生產調查和預測只對當地政府負責。農林水產省在各都、道、府、縣依據農作物種植面積直接設立農林水產事務所，全國共設立300個。
農產品市場監測預警的工作機制
——基礎數據采集。日本的農產品生產等信息的監測由日本農林水產省負責，信息主要包括各類農產品的生產、供求、價格等為主。數據采集主要通過3個渠道實現：一是通過各主管省廳的地方分支機構執行。通過各類批發市場每天的交易品種、數量和交易價格把握市場動態；二是通過批發市場實現價格監控。日本政府將設置在全國各地的82個農產品中央批發市場和 564個地區批發市場，通過網絡進行有效銜接，負責統計當天交易金額，批發價格，收集交易信息等；三是發揮行業團體、協會的作用。多個行業組織承擔本行業商品市場調查和監測工作。
——農業信息研究分析。在農產品市場信息采集的基礎上，全國各地的事務所將得到的資料數據通過專用的內部網絡報送到農林水產省統計情報部，統計部門進行綜合匯總，進行對比分析，得出預測和統計結果向外。預報結果由農林水產省向國會負責，各地農林水產部門所得資料及預測結果只適用于當地，不影響農林水產省的預報結果。預報結果主要用于以下6個方面：供需計劃基礎資料、米價審定參考資料、稻作技術指導基礎資料、農業公用事業基礎資料、國民經濟計劃基礎資料和其他政策改進基礎資料。
——信息。日本農產品市場監測統計信息主要通過以下3種方式： 一是發表年度、月度、季度白皮書和《統計快報》、《統計確報》，對本部門所管商品的市場動態、價格起伏、企業經營狀況等分別進行年度、季度總結；二是通過政府網站及時市場信息和預警信息，包括農林水產省對農產品的長期和短期預測； 三是通過媒體和行業組織會刊。如：《日本經濟新聞》每日刊登各地期貨市場的價格情況。東京、大阪等主要農產品中央批發市場價格情況（包括牛肉、豬肉、水產品等）。上述信息還定期在《日本農業新聞》、《畜產情報》等主要媒體和行業協會會刊上。
加拿大
加拿大也是全球最重要的農產品生產與貿易大國之一，非常重視研究國內外農產品市場變化，為國內農業從業人員提供較為充分的信息服務。加拿大農業展望報告在國際上也有一定影響，由加拿大農業和農業食品部組織實施。
農產品市場監測預警的機構設置。目前加拿大農業部展望報告有三類：短期預測報告（1年內預測）、農民收人及農業綜合指數短期預測報告、農產品市場中期預測報告（10年內預測）。報告由3個不同的小組負責，每個小組約7個人，小組間合作密切。與美國一樣，加拿大也非常重視市場展望報告的質量，對參與人員的經濟學、計量經濟學和統計學理論功底有嚴格要求，大部分人都擁有博士學位，并且是長期從事農業問題研究的專家。
農產品市場監測預警的工作機制
——基礎數據采集。加拿大農業數據比較詳細，主要來自統計部門，可從網上直接獲取或用電子郵件索取。市場預測組并不參與原始數據采集，而是直接利用公開數據，如糧農組織和經合組織數據庫。預測組在得到基礎數據后首先必須對數據進行處理，如數據的加總與分割（分割成地區數據）。同時，還需對一些參數（價格彈性、收入彈性等）進行更新。最后是進行預測，除有基線預測（基于現實情況的預測外），還需進行模擬方案（如關稅變動等）預測。
——農業信息研究分析。加拿大的市場展望研究模型采取引進和開發并舉，主要用于農產品市場中期預測。主要引進了糧農組織和經濟合作和發展組織（經合組織）聯合開發的AGLINK/CONSIMO模型。根據加拿大農業部與經合組織的協議，加拿大為AGLINK/CONSIMO模型提供，一些服務，作為回報加拿大可以使用經合組織AGLINK/CONSIMO的最新版本。目前國際上有許多國家在使用AGLINK/CONSIMO模型，如歐盟委員會、英國、日本、新西蘭和一些歐盟成員國農業部。
此外，加拿大農業部還自主開發了食品和農業區域模型（FARM）。該模型主要用于加拿大國內市場展望和分析。加拿大農業部從20世紀70年代中期開始研發。模型的彈性與市場結構和AGLINK/CUNSIMO非常相似。模型使用權為加拿大農業部專有。最后，短期預測報告（1年內）。主要運用經濟推導（如根據供給和代表性價格進行簡單推算），并沒有運用復雜的經濟模型。農民收人及農業綜合指數短期預測報告運用的模型類似于會計方法。
——信息。加拿大農業部的大麥、小麥、肥料、玉米等農產品的展望報告均可從其網站上免費下載，還可通過電子郵件直接索取。此外，加拿大農業部專家和官方還會利用各種會議場合宣傳其結果和觀點，以期達到擴大影響的目的。
歐盟
為進一步深化農產品加工企業技改項目財政扶持資金的管理，提高支農專項資金的使用績效，根據《**市財政支出績效評價實施意見》(杭財績效〔20**〕12**號)和《20**年度本級績效評價項目計劃》等有關文件要求，經研究，決定對20**年度全市67家農產品加工企業技改項目實施績效評價。現將有關事項通知如下：
一、評價對象
20**年度全市67家農產品加工企業技術改造財政扶持項目。
二、組織形式
采取項目單位自評和市農產品加工企業技術改造項目財政支出績效評價工作領導小組綜合評價相結合的形式，對20**年農產品加工企業技術改造財政扶持的67個項目(附件1)實施績效評價。
1、項目單位自評。全市67個項目單位根據績效評價內容、指標和標準進行自評，形成項目績效評價報告。自評報告內容包括：基本情況、項目績效目標、項目執行情況、自評結論、問題與建議、評價人員等。如項目實際績效與預期績效目標存在差異的，應在自評報告中作詳細說明，經各區、縣(市)財政局、農業產業化領導小組辦公室簽署意見后報市農業產業化領導小組辦公室(市農辦經濟發展處)。項目單位自評工作由各區、縣(市)農業產業化領導小組辦公室負責組織實施。
2、綜合評價。市農產品加工企業技術改造項目財政支出績效評價工作領導小組會同各區、縣(市)農業產業化領導小組辦公室在各項目單位自評的基礎上，按照綜合評價不低于25%的比例對重點項目進行評價，并形成綜合評價報告。
三、評價內容、指標和標準
本次評價主要是對20**年全市農產品加工企業技術改造財政扶持項目的績效進行綜合評價；評價指標分業務指標和財務指標兩大類，權重按60%和40%分設，業務指標包括目標設定情況、目標完成情況、組織管理水平、經濟效益、社會效益、生態環境等二級指標；財務指標包括資金落實情況、實際支出情況、會計信息質量、財務管理狀況、資產配置與使用等二級指標，具體指標、評價標準見(附件3)。
評價結果分為優秀、良好、合格和不合格4個等次。優秀為90分以上，良好為75—89分，合格為60—74分，不合格為59分以下。
四、時間安排
20**年8月30日前全市67家農產品加工企業技術改造財政扶持項目單位完成自評工作，形成項目評價報告，經區、縣(市)財政局、農業產業化領導小組辦公室簽署意見后報市農業產業化領導小組辦公室(市農辦經濟發展處)一式2份；各區、縣(市)農業產業化領導小組辦公室在項目單位績效評價的基礎上，進行匯總，填寫項目評價情況匯總表(附件4)，并形成書面總結材料報市農業產業化領導小組辦公室(市農辦經濟發展處)一式2份。9—10月份，市農產品加工企業技術改造項目財政支出績效評價工作領導小組會同各區、縣(市)農業產業化領導小組辦公室對重點項目的績效評價情況進行抽查，并形成綜合評價報告。
五、有關要求
1、加強領導。開展20**年農產品加工企業技術改造財政扶持項目績效評價是一項全新的工作，時間緊、任務重、要求高。因此，各地要加強領導，落實責任人；要根據財政支出績效評價工作的要求，組織項目單位有關人員認真學習《**市財政支出績效評價辦法》(試行)、《**市財政支出績效評價實施意見》(杭財績效〔20**〕12**號)，熟悉績效評價工作程序和內容，按時完成績效評價工作。
一、工作原則和總體要求
以科學發展觀為指導，認真貫徹落實《省人民政府關于實施質量興省戰略的意見》，按照《市人民政府關于實施質量興市戰略的意見》和區人民政府《關于開展“質量興區”活動的意見的通知》（濟政字〔2004〕38號）提出的各項工作目標任務，對一年來全區貫徹落實質量興區情況進行檢查。重點檢查產品質量、食品安全、工程質量、旅游和餐飲等行業服務質量，以及抗震救災物資的質量管理及質量控制等情況。此次檢查要堅持與實施名牌帶動戰略、培育名牌產品相結合，與推動完成抗震救災任務、確保抗震救災物質質量和奧運產品安全相結合，與建立產品質量和食品安全的長效機制相結合。通過檢查，找出工作中存在的問題和薄弱環節，及時采取措施，有針對性地加以改進，確保質量興區各項目標要求得到全面落實，以優異成績迎接省、市政府檢查。并努力爭創省產品質量和食品安全專項整治示范縣（市、區）、省農村公路建設養護示范縣、省房屋建筑優質工程、省市政基礎設施優質工程、省支援四川抗震救災名牌產品。
二、檢查內容和責任分工
（一）綜合情況
區政府有關部門認真貫徹市政府和區政府有關質量興區文件精神，開展質量興區、質量興業、質量興企的基本情況。檢查領導是否重視，是否下發文件宣布開展活動，組織機構是否健全，活動是否經常，部門責任是否落實，成效是否明顯。
以上由區產品質量和食品安全工作領導小組辦公室（以下簡稱領導小組辦公室）負責牽頭組織自查和材料匯總，有關部門按照檢查細則要求開展自查和材料準備，并寫出自查報告。
（二）產品質量
1、抗震救災物質特別是活動板房板材、帳篷等產品的質量狀況。重點檢查企業是否建立抗震救災物資的質量控制和質量保證體系，是否符合質量標準，是否采用質量追溯標識等。在自查的基礎上，推薦上報“省支援四川抗震救災名牌產品”。
以上由區質監分局會同區經貿、民政等部門按照檢查細則要求進行自查和材料準備，并寫出自查報告。
2、重點領域名牌產品培育。對全區列入《中國名牌產品“十一五”重點培育指導目錄》2012年度的產品及家具制造業、紡織（女裝）業等省重點扶持發展行業進行一次調查摸底。重點摸清行業的基本情況、企業規模、科技和質量水平，市場開拓以及與國內外同產業的優劣勢對比，存在的困難和問題等。在調研的基礎上，提出政策建議，并推薦上報“省重點培育和扶持的名牌產品”名單。
以上內容由區質監分局會同區經貿、貿易服務、工商、統計等部門按照檢查細則要求組織自查和材料準備，并寫出自查報告。
（三）食品質量安全
對2007年開展的產品質量和食品安全專項整治活動組織一次“回頭看”、鞏固去年的整治成果。認真組織好今年國家布置的10類重點產品和食品安全的專項整治。重點檢查生產加工點、食品小作坊、小商店、小餐館的質量衛生狀況，檢查各類農產品、水產品的質量狀況。檢查質量承諾是否落實，有關證照是否齊全，產品質量是否合格，企業質量檔案是否建立，各項規章制度是否健全，重點領域的質量安全是否得到有效治理，群眾是否滿意，是否持續達到12個100%的要求。在自行檢查的基礎上，爭取獲得第二批“省產品質量和食品安全專項整治示范縣（市、區）”。
以上由各牽頭部門會同有關單位，按照檢查細則要求組織自查和材料準備，并寫出自查報告。
（四）工程質量
1、重點檢查對口支援北川過渡安置房（學校、住宅、醫院診所、商業零售點、公共廁所等）的質量狀況。落實工程質量責任制，達到建設部的《地震災區過渡安置房建設技術導則》（建科〔2011〕94號）及防火防雷的要求，爭創抗震救災優質工程，確保支援災區的建設工程質量。
2、檢查市內房屋建筑、市政基礎設施工程以及全運會等重點工程的質量，特別是校舍、醫院、劇院、市政橋梁等公共建筑。通過檢查施工許可、竣工驗收及備案、工程建設強制性標準、抗震設防標準等執行情況，深入查找薄弱環節，進一步建立健全工程質量責任制。
以上由區建委按照檢查細則要求組織自查和材料準備，并寫出自查報告。
3、農村公路的質量狀況。重點檢查2011年在建項目是否符合工程建設標準，公路實體質量狀況如何；對已竣工的農村公路實施“回頭看”，對養護情況進行綜合檢查，重點檢查公路建設質量狀況如何，是否建立了長效養護措施，在自查的基礎上，做好爭創“農村公路建設養護示范縣”工作。
以上由區交通局牽頭按照檢查細則要求組織自查和材料準備，并寫出自查報告。
（五）服務質量
重點檢查餐飲、旅游景點等服務行業的衛生質量和服務質量。檢查有關行業協會牽頭開展“優質服務”、“服務明星”、“技術能手”等群眾性創優活動情況；有關服務行業加強企業管理，建立健全各項規章制度、崗位規范和操作規程，提升衛生質量和服務質量水平情況，以及加強服務業的品牌建設和標準化、規范化建設，促進文明經營、安全生產等情況。
以上由區衛生局會同區旅游、工商、貿易服務等部門，按照檢查細則要求組織自查和材料準備，并寫出自查報告。
三、工作程序和時間安排
（一）7月25日前，根據省、市政府考核組下發的專項考核具體內容、考核辦法以及有關優質工程、名牌產品、示范單位的評選條件，由相關牽頭部門組織制定自查實施方案。
（二）7月26日至8月5日，根據本通知及相關部門制定的實施方案的內容，有關牽頭部門按照各自的責任分工，對抗震救災物資質量、產品質量、食品安全、房屋建筑市政工程質量、農村公路建設養護、餐飲和旅游景點衛生服務質量等進行自查。8月5日前各牽頭部門向區領導小組辦公室提交自查報告和先進典型推薦名單。
（三）8月11日至9月底，根據本方案責任分工，由各責任單位按照實施方案要求做好各項準備工作，迎接全市質量興市工作檢查和省督查考核。
關鍵詞：質量管理；抽驗分離；監督抽樣；產品抽驗
中圖分類號：F203 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374(2011)04-0143-02
2008年，廣州市質量監督檢測研究院(下稱“廣州質檢院”)加強對各級政府部門委托的監督抽樣工作和檢驗工作的組織領導，規范單位(個人)委托檢驗檢測業務的接樣工作和檢驗工作，認真執行《中華人民共和國產品質量法》、《產品質量國家監督抽查管理辦法》、《廣東省產品質量監督條例》以及廣州質檢院制定的《抽樣管理程序》、《抽樣工作管理制度》、《抽檢工作責任追究制度》、《抽樣員廉政建設責任書》等文件，創新產品抽驗工作思路，推行抽樣和檢驗分離，堅持技術監督為產品監督管理工作服務，行政監督和技術監督緊密結合，突出重點抽驗與針對性抽驗并重的抽驗模式。明確產品監督抽樣由業務管理部負責，產品委托檢驗由各業務部負責，產品檢驗檢測工作由各檢驗中心承擔，做到合理分工，密切協作，更有效服務政府，更廣泛服務社會，取得更好的成效。
一、業務基本情況
2003年廣州質檢院雖然開始實行監督抽樣工作人員與檢驗人員分離，抽樣人員不得參與所抽取樣品的檢驗工作，但還歸屬同一部門；從2008年開始，不僅實行監督抽樣工作人員與檢驗人員分離，而且歸屬不同的部門管理，不僅做到抽樣與檢驗分離，而且做到業務、倉庫、檢驗三者分離，從制度上徹底杜絕腐敗的根源，為實現數據公正性奠定了基礎。另一方面，抽檢分離不但沒有影響業務的開展工作，而且起到巨大的促進作用。2005年全年共完成42243份報告書，2006年為48495份報告書，比上年增加6252份報告書，同比增長率為14.80％；2007年為55073份報告書，比上年增加6578份報告書，同比增長率為13.56％；2008年為77448份報告書，比上年增加22375份報告書，同比增長率為40.63％；2009年為86310份報告書，比上年增加8862份報告書，同比增長率為111.44％；2010年為98236份報告書，比上年增加11926份報告書，同比增長率為13.82％。由此可見，除2008年外，其他年度的增長率均在10％到15％之間，而2008年增長率達到40.63％，正是抽檢分離制度保障實驗室檢測的獨立性，提高檢測數據的準確性，從而保證檢測報告的公正性和權威性。國際品牌公司和國內知名企業委托廣州質檢院作檢測的業務迅速發展，廣州質檢院的檢測業務出現持續增長的態勢。
二、監督檢驗情況
廣州質檢院作為廣州市質量技術監督局下屬的檢驗機構，擁有國家加工食品質量監督檢驗中心(廣州)、國家化妝品質量監督檢驗中心(廣州)和國家包裝產品質量監督檢驗中心(廣州)等3個國家級檢驗中心，承擔著廣州地區大部分產品的監督檢驗任務，下面是近幾年食品和化妝品類抽檢的部分數據。
第一，2007年抽檢情況：2007年度抽查食品和化妝品等19類產品共5820批次，經檢驗合格的4998批次，不合格的822批次，批次合格率為85.88％；剔除純標識不合格，產品實物質量合格的5435批次，批次合格率為93.38％。
第二，2008年抽檢情況：2008年度抽查食品和化妝品等18類產品共5352批次，經檢驗合格的4835批次，不合格的517批次，批次合格率為90.34％；剔除純標識不合格，產品實物質量合格的5118批次，批次合格率為95.63％。
第三，2009年抽檢情況：2009年度抽查食品和化妝品等19類產品共6110批次，經檢驗合格的5505批次，不合格的605批次，批次合格率為90.1％；剔除純標識不合格，產品實物質量合格的5811批次，批次合格率為95.1％。
三、分 析
第一，為了認真貫徹落實好2008年產品抽檢工作精神，明確了2008年實行產品抽樣由業務管理部負責，產品檢驗工作由各檢驗中心承擔，使抽檢工作程序法，規范了產品質量抽查檢驗工作，真正體現了監督抽驗是產品監督工作的需要，而不是產品檢驗工作的需要。
第二，2008年初廣州質檢院開始徹底實施抽驗分離方案，列出了監督抽樣的重點地區、重點單位和重點品種以及重點檢測項目。結合“奶制品三聚氰安”不良事件，加強了對產品生產企業購進的原材料、輔料的監督抽樣和生產過程的監督檢查。全年監督抽驗涉及生產企業4247個，抽驗不合格率9.66％，與2007年相比下降5個百分點。尤其是在大米和飲用水等主要日常生活產品不合格率的大幅下降(大米抽檢不合格率比2007年下降9個百分點、飲用水抽檢不合格率比2007年下降10個百分點)。其主要原因可能為：(1)2008年廣泛討論《食品安全法》的立法并在2009年6月1日開始實施，加大了造假制假的處罰；(2)奶制品三聚氰安事件的影響，促使生產企業的管理者高度重視產品質量；(3)市質監局加強對生產企業的原材料和生產過程的監督檢查；(4)市質監局重點監督檢查人們生活密切聯系的產品。這些產品銷量大，生產企業具有一定的規模。
第三，近幾年的監督抽查發現個別食品存在一些重要指標不合格的質量問題。如罐頭食品個別批次檢出隱色孔雀石綠；飲料類產品菌落總數、酵母菌、大腸菌群等指標超標；糕點、面包和餡料等食品出現大腸菌群、菌落總數、霉菌等指標超標；休閑食品類的甜蜜素、過氧化值、酵母、檸檬黃和二氧化硫殘留量等指標超標；肉制品類食品的山梨酸或山梨酸鉀等指標超標；食用油出現棕櫚酸、亞麻酸、過氧化值等指標超標；飲用水出現電導率、溴酸鹽、菌落總數和酵母菌等指標超標。護膚品類產品主要出現菌落總數、霉菌和酵母菌總數等指標超標。
第四，食品安全問題的成因涉及整個食物鏈，食品生產是個復雜的過程，可能源自原料、加工、倉儲、運輸、銷售以及消費等某一個環節或者某幾個環節，這里僅從食品加工環節可能出現的問題進行分析。
造成微生物超標的主要原因有：(1)企業職工衛生質量意識差，未對生產滅菌工藝進行有效監控；(2)生產環境衛生條件差，車間的空氣凈化未達到要求；(3)管道設備、容器清潔消毒不徹底；(4)企業的出廠檢測水平不高；(5)企業在生產過程中滅菌不完全或包裝不嚴密，包裝材料不符合衛生要求；(6)貯藏、運輸環節控制不力；(7)獲證企業在獲證后思想有麻痹大意現象，未能充分貫徹執行已制訂的質量管理制度，行動上有“偷工減料”之嫌，未能完全按已實施的生產過程作業指導書或操作規程來操作。
如大腸菌群超標的情況，通常是由工作人員不衛生等原因造成。大腸菌群指的是具有某些特性的一組與糞便污染有關的細菌，多存在于溫血動物糞便、人類經常活動的 場所以及有糞便污染的地方。食品中發現大腸菌意味該食品可能曾受到人與溫血動物的糞便污染，同時大腸菌群是腸道致病菌污染食品的指示菌，說明該廠的生產加工條件存在不潔因素。食用霉菌、大腸菌群和菌落總數超標的食品會引起人體出現不適，出現腹瀉、嘔吐、等癥狀，嚴重者可能造成中毒性細菌感染。酵母超標會引起食物變質，食用酵母超標的食物可能會引起腹瀉。
又如二氧化硫殘留量超標的問題。生產企業使用了一些質量較差的原料，為了使生產出來的產品賣相好，并延長保質期，可能會在增白和延長保質期這方面下功夫，違反有關規定使用漂白劑。漂白劑常用的是亞硫酸鈉或亞硫酸氫鈉等鹽，它們的防腐、漂白作用以及保色作用都是由于其還原作用所引起的。因還原作用可以阻斷微生物的正常生理氧化過程，故能抑菌；又能抑制植物組織中氧化酶的活性；防止維生素c的氧化破壞和顏色改變；使有些色素還原為無色產物，漂白食物。漂白劑的分解產物多含二氧化硫，二氧化硫對人體有一定的毒性作用，人們長期食用這些產品，會對人體的健康造成損害。
再如飲用水出現溴酸鹽超標的問題，主要是飲用水生產過程中由于采取臭氧消毒工藝，臭氧與水體中的溴化物氧化生成溴酸鹽。目前，飲用水化學消毒法主要有液氯消毒、二氧化氯消毒和臭氧消毒，其中，臭氧消毒工藝因其副產物的危害明顯低于液氯消毒副產物的危害，且成本較低，正被廣泛應用，尤其是桶裝水和瓶裝水工業。但用臭氧對礦泉水、天然凈水消毒的過程中，會將水體中自然存在的溴化物氧化為對人體有害的溴酸鹽。造成溴酸鹽不合格的原因是企業為了控制菌落總數而加大臭氧投放量，從而增大了致癌物溴酸鹽產生的幾率。建議科研人員盡快研制出既安全又低成本有效的飲用水消毒設備和工藝，投放市場，同時，希望飲用水生產企業為了人們的身體健康，造福人類，通過采用先進的生產設備以保證產品質量，減少臭氧投放量。
四、建 議
(一)制定科學的監督抽樣方案
為提高監督抽樣人員的綜合素質，應制定了產品質量監督抽查實施規范和操作指引，科學地分類列出監督抽查的產品目錄，按照監督抽樣方案進行抽樣。
(二)產品抽驗涉及抽樣和檢驗兩個方面
要提高產品監督抽檢的效率，首先應提高產品監督檢查的效率。這就要求抽樣人員具備較強的業務素質和豐富的抽樣實踐經驗，熟悉產品質量標準，對假劣產品具有較強的敏感性，通過對產品外觀性狀的鑒別鎖定抽驗對象。
(三)建立重要指標管理體系
分析近幾年監督抽樣的檢驗結果的有關信息，重點是產品的重要指標，建立易出現質量問題的產品類別、易出現質量問題的生產企業、易出現質量問題的重要指標等信息體系，并就相應的問題建立質量監督的方式和方法。
(四)加強產品質量信息的收集和利用
多途徑收集產品質量信息，抽樣人員的一項重要工作是收集生產企業的生產環境等信息，檢驗人員一項重要工作是收集生產企業產品的質量指標等信息。分析人員可以依據有關信息進行加工、處理和判斷，預測不合格產品類別和其不合格指標，以及易出現質量問題的重點生產企業，作為制定抽樣方案的主要依據，做到有的放矢。把有限的檢驗資源最大限度地用在發現假劣產品上，切實保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全。
2.長春軌道客車股份有限公司內飾件分公司 吉林 長春 130000
摘要：本文通過對質量問題歸零管理現狀的調查，分析、探索動車產品應用質量問題歸零管理工作的可行性，以及可能存在的問題.最后結論，通過整理、融合現有質量管理模式，將質量問題歸零管理引入，將更加有利于動車產品質量控制.
關鍵詞：動車 質量歸零 過程控制 不符合項
引言
眾所周知，動車產品具有技術難度高、復雜程度高和可靠性要求高的特點，在動車產品研制過程中，包括系統功能設計、裝配、調試等，有時會發現一些質量問題，這是客觀存在的，只有解決質量問題，才能提高產品可靠性，確保質量.正確對待出現的問題，積極分析解決問題，保證產品質量，這就要求我們做好質量問題歸零工作.
1.質量問題歸零應用現狀
1.1 正確認識質量問題歸零
實踐表明：樹立“零缺陷”的理念和目標，運用健全的質量管理體系，認真開展產品保證工作，嚴格質量過程控制，確實起到了保證產品質量的作用.質量問題歸零的目的是解決問題，保證產品質量，其中不符合項管理等是手段，按照質量問題“雙五條”歸零要求，通過分析和試驗，找到問題的真正原因，并采取正確措施，達到解決問題的目的.
輕視問題和避重就輕的態度，會致使我們找不到問題的真正原因，使問題得不到真正的解決.
所以，在遇到問題時，只有踏踏實實地按質量問題“雙五條”歸零要求分析和解決，才能保證產品質量符合要求.
1.2 歸零的要求和組織
參考標準Q/QJA10-2002，質量問題歸零按五條要求進行，即技術問題歸零要求“定位準確、機理清楚、問題復現、措施有效、舉一反三”；管理問題歸零要求“過程清楚、責任明確、措施落實、嚴肅處理、完善規章”.此標準同樣適用于動車產品的質量控制工作.
技術問題歸零由系統設計師負責組織， 在項目評審到制造出廠全程質量歸零管理.管理問題歸零由責任單位行政正職負責組織.
對既屬于技術歸零范圍又屬于管理歸零范圍的質量問題，既要進行技術歸零，又要進行管理歸零，即按“雙五條”歸零.
1.3 歸零結束的標志
責任單位按照”雙五條”歸零要求解決了問題，完成了歸零內容，質量問題歸零報告通過了質量管理體系的審查或評審，最終結束是在出廠前質量放行里程碑零不符合項.
2.動車產品質量問題歸零工作具體實施要求
2.1 準確認識質量問題歸零工作
為確保產品質量、提高產品可靠性、消除質量隱患，本著對國家負責、旅客生命財產負責的態度，應堅持質量第一，保持高度警惕，積極并嚴肅對待質量問題，出現質量問題必須解決.
2.2 及時報告質量問題
發現問題后應及時報告，由設計師、工藝師、質量工程師提出歸零建議，包括是否編寫歸零報告，征得質量經理或項目經理同意后，開始實施歸零.
2.3 按歸零程序進行歸零
質量問題發生后，在不影響設備安全的情況下，應保護好現場，并做好現場記錄，組織有關方面的技術人員確認質量問題的現象和部位，分析、判斷問題發生的原因、主體責任，對重大質量問題擬定后續工作計劃，按計劃實施并確認落實到位.一般過程如下：
（1）由質量問題發現者填寫“制造過程不符合項清單”，報質量管理部門判定主體責任；
（2）質量管理部門組織有關人員討論和初步分析，給出問題處理措施.
（3）責任單位按照處理措施解決問題.
（4）組織單位召集問題責任單位和其他有關部門對質量問題按五條要求進行歸零工作；
（5）組織單位負責對問題責任單位的歸零情況和歸零報告進行審查，并報上級質量管理部門；
（6）質量管理部門匯總“質量問題歸零匯總表”，按階段組織對質量問題歸零情況和歸零報告進行審查，并在列車出廠前提交項目領導審查，審查通過后結束歸零工作.
（7）對審查中發現的問題和待辦事項，由相關單位負責解決和辦理，并將解決情況和辦理結果報質量部門；
（8）質量管理部門根據情況，要求進行舉一反三工作，有關單位將舉一反三情況報上級質量管理部門.
2.4 認真組織質量問題歸零工作
一旦確定需要歸零的問題后，質量問題歸零的組織單位和責任單位應積極認真組織和安排質量問題歸零工作，按“雙五條”歸零要求逐項完成.
2.5 歸零報告的編寫
責任單位在完成歸零的同時，要督促責任主體關閉不符合項報告，并準備好有關備查材料和報告.要有證據、有分析、有驗證、有措施，并進行舉一反三.真正做到原因找得準，問題說得清楚，解決措施到位.
2.6 歸零報告的審查
組織歸零的單位和質量管理部門接到歸零報告后應盡快組織有關專家對歸零報告進行審查，按“雙五條”歸零要求檢查歸零情況和歸零報告，提出審查意見，明確在歸零報告中發現的問題.責任單位和組織部門按專家組的意見做進一步的工作和舉一反三工作，工作完成后修改歸零報告，再次提交審查，直到審查通過.
2.7 歸零報告的匯總分析
質量管理部門應及時匯總質量問題歸零情況，由組織質量管理人員和技術人員進行質量問題分析，找出共性和典型的問題，進一步歸納和剖析問題的原因，對舉一反三工作以及今后預防類似問題提出要求，并下發通知，開展相關培訓工作，提醒廣大研制人員和管理人員引以為戒，提質量意識，完善預防措施.
3.在質量問題歸零中可能存在的問題及解決措施
3.1 對質量問題歸零工作不重視
在組織歸零工作和處理質量問題時，采取避重就輕或敷衍了事的態度，勢必影響歸零的質量和對問題的處理結果.具體表現在：為避免追究行政責任，將管理問題處理為技術歸零；將引發問題的原因數量減少；擅自減少驗收和試驗的次數；采取的措施盡量簡單，只明確基層的責任而沒有領導的責任等.解決的根本辦法是加強責任和對標準規范的認識，堅持質量第一的原則，保證不帶問題交付產品.
3.2 質量問題分類不清
使歸零困難，不能真正解決問題出于認識上和責任上的原因，不能明確問題類別，導致措施的針對性就不強，問題得不到根本解決. 所以必須實事求是，找準問題，歸零徹底.
3.3 質量問題分析不全、不徹底
沒有完全解決問題由于種種原因，包括在技術上和管理上的認識問題，使問題分析得不徹底、不完全，使得質量問題定位不準，采取的措施不力或不全，造成質量隱患.應當克服畏難情緒和差不多的思想，嚴格質量問題歸零報告的評審，組織專家和有關人員抓緊時間扎扎實實地找全問題，徹底解決.
4.結論
通過以上分析、論述，目前在動車產品項目上質量歸零工作在原有的管理模式中已經能夠體現其核心要點.因此通過整理、融合現有質量管理模式，將質量問題歸零管理引入，將更加有利于動車產品質量控制.
參考文獻：
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[3] 王美清，潘尚潔.多級質量歸零管理系統中的訪問控制.北京：北京航空航天大學機械工程與自動化學院，2011.
作者簡介：
[1]教忠建（1984.5—— ），男，滿族，籍貫：遼寧丹東，碩士研究生，長春軌道客車股份有限公司質量保證部，質量工程師，負責高速動車產品質量策劃及管控。
隨著市場經濟的不斷規范和高新技術的不斷發展,對檢測水平的要求也越來越高,質監系統必須加強產品質量檢驗檢測體系建設才能適應當今科技日益發展的需要。盡管產品質量是生產出來而不是檢測出來的,但必要的檢測手段卻是保證產品質量的重要因素。
一、質檢機構應嚴格用人制度
隨著社會進步和時展,檢測方法不斷更新,檢測工作對檢測人員的業務素質和知識水平要求不斷提高。為保證質量體系持續有效性和適應性,必須對檢測人員進行分類管理和全方位培訓,采用多種方式,如鼓勵自學,組織內部工作學習化和學習工作化,用送出去學、請進來教等,從法律法規、質量意識、檢測技術和管理知識水平培訓等方面,來加強檢驗檢測人員在崗培訓,不斷提高檢測人員的業務素質和檢測水平,使檢驗人員具有與工作相適應的工作能力、經驗和技能,造就一批精干、高效、懂業務、懂法律的質檢隊伍。
同時,還要做到靈活用人,實行聘用制,用競爭上崗的方式來創新用人環境,應聘考核合格的就要,不合格者堅決不要;實行崗位責任制,不同崗位,不同級別,實行不同檔次的工資;建立績效考核制度,考核等次不同,績效工資就不同。以此造就一批高素質的技能人才和實驗室管理人才,以適應當今經濟全球化日益加快和科技競爭日益激烈的新形勢。
二、實驗室檢測設備配置和管理要與市場經濟發展相適應
實驗室檢測設備配置不齊全,管理跟不上,勢必影響質監事業發展。而今市場經濟發展的新形勢,要求質檢機構必須提高檢驗水平和檢驗效果,要使出具的檢驗數據科學、準確、有說服力,就要必備精良的檢驗設備和高素質人才,這就要求質檢機構要不惜投入一定資金購進精密、先進的檢測設備來滿足實驗室的實際工作需要,所選購的檢測設備計量特性應與檢測計量要求相適應;選擇合格的設備供應商,所選擇的供應商應當有較高的質量信譽,完善的質量保證體系,以確保其生產的產品能達到要求。
要建立實驗室質量管理體系。設備使用人員應經過嚴格培訓,經考核合格后,方可上崗;對精密儀器應安排專人使用,使用時填寫《設備使用記錄》,定期進行維護保養;對現有的大型儀器設備,在組織資產清查、重新登記的基礎上,對確需添置新設備的,要實行購置審批或備案制度,對設備的更新、升級等先進行咨詢論證,防止盲目購置大型儀器設備,造成不必要的資源浪費。為確保檢測設備量值的準確可靠,實驗室所有設備要進行購買后首次檢定/校準,周期性檢定/校準和維修后檢定/校準;為保證檢測設備在兩次檢定/校準之間,保持檢定/校準狀態有良好的置信度,應對其技術指標進行核查。
三、質檢機構須保證所出具檢驗報告的質量
產品質量監督檢驗是一項政策性和技術性都很強的工作,其結論對于保證國家、企業和消費者的利益具有極其重要的作用,質檢機構應該保證所出具的檢驗報告科學、公正、準確。
要出具一份高質量信息充足的檢驗報告，應涉及到抽樣、運輸、貯存、檢測、原始記錄、出具報告整個過程,每一步都要嚴格按照規程進行。抽樣時,為防止調包現象,采樣人應自始至終都在樣品現場;委托檢驗時,由委托單位提供樣品,按照委托協議,對樣品進行檢驗,并出具檢驗報告,但編制檢驗報告的時候須注明來樣的規格型號、數量和委托單位。檢驗時必須嚴格按標準進行檢驗,標準按類別分為國家標準、行業標準、地方標準和企業標準四種,按性質分為強制性標準和推薦性標準;當國家標準和企業標準,行業標準和企業標準發生沖突的時候,要按照上一級標準進行檢驗;若被檢產品的材料變化和性能要求不屬于上一級標準范圍內時,可依據企業標準組織檢驗。檢驗報告的原始數據的記錄和各步運算,要根據測量精度確定有效數字的位數，嚴格執行法定計量單位。編制產品質量檢驗報告時要具有完整、準確和科學的概括性,字跡要清楚、工整,不得涂改,用字要規范,這樣才能提供出科學公正的檢測報告。
四、質檢機構為產品質量監管提供技術保障
