時間：2024-04-16 16:06:17
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇旅行安全預(yù)案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的教育方針，以《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》《國民旅游休閑綱要》為指導(dǎo)，認真落實立德樹人的育人目標，以培養(yǎng)學(xué)生的綜合實踐能力和創(chuàng)新能力為核心，以學(xué)生發(fā)展為本，全面提升學(xué)生綜合素質(zhì)。研學(xué)旅行對提高學(xué)生以研學(xué)旅行校本課程開設(shè)為契機，助推人與自然與社會和諧發(fā)展，豐富校園文化活動，提高學(xué)生的生活質(zhì)量，以適應(yīng)社會可持續(xù)發(fā)展的需要，培養(yǎng)符合時代要求的高素質(zhì)人才。
二、課程設(shè)計原則與課程內(nèi)容
(一)課程設(shè)計原則
1.開放性原則：充分利用校內(nèi)外資源體現(xiàn)目標的多元性，內(nèi)容的廣泛性，時間空間的廣域性，展示的多樣性和評價的靈活性。
2.整合性原則：以研學(xué)旅行資源及教學(xué)內(nèi)容、方法和師資情況為基礎(chǔ)，結(jié)合學(xué)生認知能力和社會實際整合開發(fā)課程，保證課程的時效性，實現(xiàn)課程的生成性。
3.體驗性原則：尊重學(xué)生主體地位，以人為本，以學(xué)生活動為主，突出體驗實踐，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力，變知識性的課堂教學(xué)為發(fā)展性的體驗教學(xué)。
4.生活性原則:著眼于生活實際的觀察視角，把學(xué)生從最簡單熟悉的生活層面引領(lǐng)到更加廣闊的社會生活舞臺，加強教育的生活性，突出生活的教育化程度。
(二)課程內(nèi)容
1.了解社會狀況。通過研學(xué)旅行活動，了解當前社會實踐活動中迫切需要解決的現(xiàn)實問題，如交通、衛(wèi)生、網(wǎng)絡(luò)、飲食、環(huán)境、動植物保護以及人口老齡化、就業(yè)壓力、就醫(yī)入學(xué)等現(xiàn)實狀況。
2.探究學(xué)科問題。包括物理、化學(xué)、生物、地理、數(shù)學(xué)、語文、英語、政治、歷史、通用技術(shù)、信息技術(shù)、體育、音樂、美術(shù)以及學(xué)科交叉知識的探究，發(fā)現(xiàn)一些值得研究的新問題。
3.研學(xué)科技應(yīng)用。在研學(xué)活動中，學(xué)習(xí)和研究科學(xué)技術(shù)在生活、生產(chǎn)實踐和科學(xué)實踐領(lǐng)域的應(yīng)用。如環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)、節(jié)能、新能源的開發(fā)和利用、納米技術(shù)、災(zāi)害預(yù)報等。
4.進行校外實踐。在旅行活動中，各學(xué)科可開展實踐活動，年級和班級可開展學(xué)生社團活動、愛心活動、安全演練活動、校外義務(wù)勞動等。
5.加強文化熏陶。學(xué)校可結(jié)合實際，開展祭掃革命烈士墓活動;文化尋根活動;參觀紀念館、檔案館、科技館和博物館活動;與市內(nèi)外、省內(nèi)外、國內(nèi)友好學(xué)校互訪;訪問知名學(xué)者等成功人士以及其它游學(xué)活動。
6.普及國防知識。在研學(xué)旅行活動中，可學(xué)習(xí)軍事知識，加強國防教育，參與軍事訓(xùn)練，接受組織紀律教育等。
三、課程實施
(一)課程實施原則
1.主題明確。研學(xué)旅行校本課程是基礎(chǔ)教育課程的校本化，它可以與國家課程相銜接。研學(xué)旅行校本課程強調(diào)以學(xué)生發(fā)展為本，突出學(xué)生的主體性，在保證安全的基礎(chǔ)上為學(xué)生提供多樣性，可供選擇的課程套餐，為學(xué)生未來的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。研學(xué)旅行校本課程有利于學(xué)生體驗研學(xué)探究的過程，學(xué)會科學(xué)探究的基本方法，加深對自然、社會、文化、歷史的認識;有利于學(xué)生形成科學(xué)的自然觀和嚴謹求實的學(xué)習(xí)態(tài)度，更深刻的認識學(xué)科知識和社會知識的相互關(guān)系;有助于培養(yǎng)學(xué)生合作、信任、良好的人際關(guān)系，促進師生共同成長。
2.自愿參加。學(xué)校組織研學(xué)旅行前，召開家長委員會議，充分研究活動方案，公布活動詳細計劃及收費標準，由學(xué)生自愿報名參加并且由學(xué)校和家長簽訂自愿報名參加協(xié)議，費用收取和支出公開、透明。
3.食、宿、學(xué)統(tǒng)一。研學(xué)旅行的根本目的是為了讓學(xué)生接觸社會和自然，在體驗中學(xué)習(xí)和鍛煉，培養(yǎng)學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)、自理自立、互勉互助、艱苦樸素、吃苦耐勞等優(yōu)秀品質(zhì)和精神。研學(xué)旅行期間安排集體住宿、集體就餐、集體學(xué)習(xí)等活動，杜絕鋪張浪費。
4.安全第一。各學(xué)校在組織開展研學(xué)旅行活動前，要針對活動內(nèi)容專門對學(xué)生進行安全教育，做好安全保障措施，把活動可能的安全風(fēng)險告知學(xué)生和家長，安排學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師具體負責(zé)組織研學(xué)旅行活動，領(lǐng)導(dǎo)、教師費用由學(xué)校承擔(dān)。
(二)課程實施過程
1.充分宣傳。通過致家長一封信、召開專門會議等方式，告知家長研學(xué)旅行的意義、時間安排、出行線路及注意事項。把活動可能存在的安全風(fēng)險告知學(xué)生和家長，并把安全內(nèi)容納入到自愿報名協(xié)議和活動全過程。
2.成立組織。建立研學(xué)旅行校本課程開發(fā)與實施領(lǐng)導(dǎo)小組。精心挑選責(zé)任心強、有組織協(xié)調(diào)能力的學(xué)校管理人員和教師作為領(lǐng)隊，承擔(dān)學(xué)生管理及安全保障，并加強事前培訓(xùn)和事后考核。
3.自愿報名。公布活動詳細計劃和收費標準，由學(xué)生自愿報名參加，由學(xué)校和家長簽訂自愿報名參加協(xié)議，費用收取和支出要公開、透明。領(lǐng)隊老師所需費用從學(xué)校公用經(jīng)費中列支。對于家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生，要通過學(xué)校統(tǒng)籌、爭取適當減免等方式給予照顧。
4.考查合作乙方。要公開、公正選擇有資質(zhì)的乙方。有固定經(jīng)營場所、專門服務(wù)于研學(xué)旅行的部門以及專職的研學(xué)旅行導(dǎo)游隊伍;在近三年內(nèi)無重大質(zhì)量投訴記錄、不良記錄、經(jīng)濟糾紛及安全責(zé)任事故;投保責(zé)任險保險額不低于60萬元/人、旅游人身意外險保險額不低于25萬元/人等。
5.確定研學(xué)主題。要選擇安全性高的研學(xué)旅行線路。結(jié)合研學(xué)線路，按活動主題安排一名學(xué)科教師作為研學(xué)指導(dǎo)老師，圍繞研學(xué)旅行開設(shè)專題講座，同時要求學(xué)生查詢了解當?shù)氐淖匀伙L(fēng)光、人文習(xí)俗及歷史文化等相關(guān)內(nèi)容，指導(dǎo)研究學(xué)習(xí)方法。
6.統(tǒng)籌安全問題。要制定安全應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案中要有詳細的安全保障舉措和安全責(zé)任日報告制度。對參加的學(xué)生要進行安全教育，強化安全意識。要確保交通及用車安全。長途旅行盡可能選擇火車、飛機等交通工具。選擇汽車作為交通工具，要確保車輛營運手續(xù)完備，車況、車齡和安全性良好，司機車技優(yōu)秀、經(jīng)驗豐富和綜合素質(zhì)高。需保證每人都有獨立座位，禁止超員。要強化保險意識。承辦旅行社必須購買旅行社責(zé)任險，所有參加研學(xué)旅行的師生必須購買旅游意外險。
7.強化過程管理。學(xué)校要加強對承辦旅行社服務(wù)承諾落實的監(jiān)督，對活動中吃、住、行、購等細節(jié)都要提出明確要求。隨行老師和導(dǎo)游要全程跟團活動，至少安排2名帶隊教師。
XX市第XX中學(xué)研學(xué)旅行應(yīng)急預(yù)案
為貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”的安全工作方針，切實保障中小學(xué)學(xué)生研學(xué)旅行中的安全，特制定研學(xué)旅行應(yīng)急預(yù)案。
一、適用范圍
本預(yù)案適用于研學(xué)旅行過程中發(fā)生的各類突發(fā)公共事件，致使學(xué)生的生命財產(chǎn)安全受到嚴重影響，具備下列條件之一的：
(1)遇火災(zāi)事故災(zāi)難危及人員生命安全和造成人員傷亡；
(2)遇恐怖襲擊爆炸事件危及人員生命和車輛、設(shè)施安全；
(3)遇交通事故危及人員生命和車輛、設(shè)施安全；
(4)遇霧、雨、雪、冰凍、冰雹等惡劣氣候應(yīng)急措施。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為保障中小學(xué)學(xué)生研學(xué)旅行中途安全，成立了研學(xué)旅行領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：
組 長：楊建臣
副組長：陶慶新 施玉娟 王瑞芳
成 員：段燕 蘆云飛 駱正偉 曹軼 田諾 張方煒
（一）研學(xué)旅行領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
(1)審定中小學(xué)研學(xué)旅行應(yīng)急保障措施；
(2)接警后迅速查清突發(fā)事件的位置，了解突發(fā)事件的情況，隨時掌握動態(tài)，及時、準確地組織和指揮人員撲救，必要時撥打“110”“119”電話，向公安部門、消防部門報警；
(3)現(xiàn)場指揮撲救，協(xié)調(diào)各行動小組工作；
(4)協(xié)調(diào)有關(guān)部門對突發(fā)事件的調(diào)查；
(5)審定應(yīng)急經(jīng)費預(yù)算；
(6)研究其他相關(guān)重大事項。
三、應(yīng)急響應(yīng)
1、遇火災(zāi)等事故應(yīng)急響應(yīng)措施
(1)貫徹“救人第一，救人滅火同時進行”的原則，積極施救；
(2)堅持快速反應(yīng)的原則處置火災(zāi)事件，做到反應(yīng)快、報告快、處置快，把握起火初期的關(guān)鍵時間，把損失控制到最低程度；
(3)火災(zāi)發(fā)生后，工作人員立即向“110”、“119”報告，同時組織好學(xué)生的疏散和救護工作，積極開展滅火自救工作；
(4)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組接到火災(zāi)報告后，立即組織啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
2、遇恐怖襲擊或發(fā)生爆炸事件時應(yīng)急響應(yīng)措施
（1）加強安全工作，阻止外來人員進入車輛內(nèi)部；
（2）迅速反應(yīng)，及時上報，密切配合，全力以赴疏散學(xué)生；
（3）針對重點防范部位制定防爆措施，加大安全管理力度，消除安全隱患；
（4）襲擊或爆炸案件一旦發(fā)生，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組立即向當?shù)毓膊块T、消防部門、衛(wèi)生部門進行報告，組織開展調(diào)查處理和應(yīng)急工作。
3、遇交通事故危及人員生命和車輛、設(shè)施安全響應(yīng)措施
（1）工作人員首先確認學(xué)生的安全，如有傷亡及時保護現(xiàn)場、搶救傷員，上報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組，講明事故發(fā)生時間、地點、損失和人員傷亡情況；
（2）現(xiàn)場工作人員應(yīng)立即撥打122事故報警電話，由交警勘查現(xiàn)場、處理事故；
（3）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組應(yīng)及時趕到現(xiàn)場，負責(zé)現(xiàn)場處理、證據(jù)收集、事后談判協(xié)商處理后續(xù)事宜，盡一切努力保障學(xué)生的合法權(quán)益。
4、遇雨、雪、冰凍、冰雹等惡劣天氣時應(yīng)急響應(yīng)措施
（1）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組及時關(guān)注自然災(zāi)害及異常情況，隨時保持聯(lián)系和通知；
（2）發(fā)生自然災(zāi)害，以生命安全第一的原則安排活動，必要時撤銷行程；
通過開展旅游行業(yè)安全生產(chǎn)百日督查專項行動，進一步促進黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)及“隱患治理年”各項工作部署的落實，促進建立健全旅游安全生產(chǎn)責(zé)任體系和安全生產(chǎn)長效機制，強化旅游安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，提高旅游安全保障水平，深化隱患排查治理，有效遏制重特大旅游安全事故的發(fā)生。
二、督查形式
按照管委會統(tǒng)一部署，專項行動由開發(fā)區(qū)旅游局牽頭，在管委會宋曉波副主任的領(lǐng)導(dǎo)下組織實施。采取企業(yè)自查與部門抽查相結(jié)合、綜合督查與專項督查相結(jié)合的方式進行。
各a級景區(qū)（點）、星級飯店、旅行社要按照《開發(fā)區(qū)旅游行業(yè)開展安全生產(chǎn)隱患治理年活動方案》要求深入開展自查。
開發(fā)區(qū)旅游局組織對全區(qū)旅游行業(yè)進行重點抽查和專項督查。管委會主管領(lǐng)導(dǎo)組織旅游局、安監(jiān)局、社管局、消防大隊對金石灘街道、港口、碼頭及旅游重點企業(yè)進行綜合督查。
三、時間安排
從4月下旬至7月底，在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展旅游行業(yè)安全生產(chǎn)百日督查行動；6月中旬前，全面開展自查，旅游局進行重點抽查和專項督查；6月下旬，管委會組成督查組，由管委會主管領(lǐng)導(dǎo)帶隊進行綜合督查。
四、督查內(nèi)容
國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)貫徹實施情況；安全生產(chǎn)投入情況；安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置和人員配備情況；安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實情況；安全基礎(chǔ)管理、安全教育培訓(xùn)制度制定和落實情況；安全隱患排查、整改情況；應(yīng)急管理體制、機制、法制及預(yù)案體系建設(shè)和應(yīng)急管理工作落實情況。
五、工作要求
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各a級景區(qū)（點）、星級飯店、旅行社要把督查專項行動作為旅游安全工作的重要任務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)要研究部署，加強督促檢查，分管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線督查，認真落實企業(yè)主體責(zé)任，開展本單位自查工作。
2、狠抓工作落實。各a級景區(qū)（點）、星級飯店、旅行社要結(jié)合工作實際，制定具體督查方案，明確督查內(nèi)容、要求和責(zé)任。要建立和落實督查工作責(zé)任制，健全工作機制，對督查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要責(zé)令立即整改；不能現(xiàn)場整改的，要提出防范措施，明確整改期限和責(zé)任人，做好應(yīng)急預(yù)案；嚴重危及安全的，要立即責(zé)令停產(chǎn)整改。做到排查不留死角，整治不留隱患。
2015年，我局應(yīng)急管理工作在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)政府應(yīng)急辦的大力指導(dǎo)下，按照黨的十、十八屆三中、四中全會和區(qū)委十三屆五次、六次全會精神，結(jié)合我局實際，堅持以人為本、健全機制、預(yù)防為主，著力提升了風(fēng)險防控、應(yīng)急響應(yīng)、救援處置和應(yīng)急保障四大能力，認真落實了應(yīng)急管理法律法規(guī)，進一步健全完善應(yīng)急體系，確保了全區(qū)全年無一例重大旅游安全事故和有效旅游投訴。現(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下：
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任
按照區(qū)政府“三定”方案，我局新增旅游安全科，負責(zé)旅游行業(yè)應(yīng)急管理工作，同時調(diào)整了全區(qū)旅游安全及應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局機關(guān)黨組書記、局長__任組長，副局長__、__任副組長，各科室負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在安全科，由科長__兼任應(yīng)急辦主任，具體負責(zé)組織制訂旅游安全應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)排查和消除事故隱患，指導(dǎo)旅游行業(yè)應(yīng)急演練、應(yīng)急救援、突發(fā)事故等應(yīng)急處置工作，依法查處違反旅游安全方面的違法行為，對有關(guān)安全事故及時報告和處理。全區(qū)各旅游行業(yè)單位也根據(jù)實際，成立了旅游安全應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了責(zé)任分工，落實了專職人員，規(guī)范了突發(fā)事件信息報送渠道。
（二）查找重大風(fēng)險點，開展風(fēng)險登記
今年應(yīng)急工作的重點任務(wù)之一就是開展旅游行業(yè)突發(fā)事件風(fēng)險識別、登記。為認真抓好此項工作，我局高度重視，認真總結(jié)分析本行業(yè)發(fā)生過、易發(fā)生的突發(fā)事件，從中查找易發(fā)突發(fā)公共事件的風(fēng)險點，落實專人負責(zé)此項工作的開展。一是制定工作方案。部署突發(fā)事件風(fēng)險管理工作，向各行業(yè)單位下發(fā)《關(guān)于印發(fā)__區(qū)旅游行業(yè)2015年突發(fā)事件風(fēng)險管理實施方案的通知》（__旅〔2015〕102號），有計劃分步驟組織實施此項工作；二是開展風(fēng)險評估培訓(xùn)。8月20日，組織全區(qū)旅游行業(yè)單位在__酒店開展突發(fā)事件風(fēng)險管理培訓(xùn)，要求各單位結(jié)合自身實際查找風(fēng)險點，做好資料的收集準備。三是落實專人專機指導(dǎo)行業(yè)單位開展重要風(fēng)險點登記。10月，我局保障2臺電腦接通黨政網(wǎng)，用于風(fēng)險管理錄入；11月，指導(dǎo)我區(qū)及北部新區(qū)各星級酒店、A級景區(qū)分批次到我局進行風(fēng)險登記錄入，并于11月20日，保質(zhì)完成了旅游行業(yè)20個風(fēng)險點的登記，率先走在了全區(qū)部門及全市旅游系統(tǒng)前列。
（三）強化宣傳培訓(xùn)，提高防控意識。
1.今年，全國上下接連發(fā)生多起重特大安全事故，我局以高度的敏感性意識到預(yù)判預(yù)警及應(yīng)急值守工作的重要性。注重實時更新旅游、氣象、地質(zhì)、交通、衛(wèi)生等出行提示和旅游目的地安全信息，通過微信、微博、QQ群、官方網(wǎng)站等幾大平臺，先后安全預(yù)警信息20次。
2.我局和行業(yè)單位共召開各種應(yīng)急安全專題會議100多場次，舉辦各類旅游應(yīng)急安全培訓(xùn)班20期，參加應(yīng)急安全常識宣傳16次，結(jié)合防災(zāi)減災(zāi)日、消防宣傳日、安全生產(chǎn)宣傳月活動，設(shè)立應(yīng)急安全宣傳展臺8個，發(fā)放《安全生產(chǎn)法》、《__區(qū)旅游安全知識讀本》、《旅游突發(fā)事件應(yīng)急手冊》等應(yīng)急安全宣傳資料1.1萬余份，設(shè)置應(yīng)急安全宣傳專欄10期，張貼宣傳畫和
標語200余張，接待旅游咨詢1000余人次；同時，指導(dǎo)各行業(yè)單位，結(jié)合各自實際，廣泛利用企業(yè)內(nèi)的電子顯示屏、專欄、橫幅、水牌等方式，滾動播放安全教育視頻，張貼安全警示標語和應(yīng)急安全宣傳畫，營造了良好的應(yīng)急安全旅游輿論氛圍，提高了廣大市民及游客安全意識。 3.建立突發(fā)事件趨勢分析月評估制度。按照“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)、齊抓共管”，“誰檢查、誰負責(zé)”的總體要求，我局進一步推進旅游安全監(jiān)管工作“三個必須”的安全意識，繼續(xù)堅持了“一企一組、一企一策”的領(lǐng)導(dǎo)帶隊分組監(jiān)管模式，以摸清行業(yè)安全監(jiān)管隊伍臺賬、旅行社門市部總部聯(lián)系信息為基礎(chǔ)，建立了安全形勢以及突發(fā)事件趨勢分析月評估報告制度，總結(jié)了各個階段安全工作成效，強化了重要環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，有效確保了全年旅游安全形勢平安穩(wěn)定。
（一）設(shè)立機關(guān)值班室在辦公室，建立健全了值班制度，加強了值班人員的培訓(xùn)，不定期組織全體干部職工開展突發(fā)事件應(yīng)急處置培訓(xùn)。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)24小時帶班、2名值班干部24小時在崗值班制度，嚴格執(zhí)行交接班制度，值班記錄完整規(guī)范。全面對外公布咨詢、投訴電話，保障了信息通暢。建立健全信息報告工作制度和責(zé)任制度，規(guī)范信息報告和處理程序，一時出現(xiàn)突發(fā)事件，第一時間收集情況如實上報。
（二）加大公開電話（信箱）的處置協(xié)調(diào)力度，提高群眾訴求辦理質(zhì)效。今年共接到公開電話（信箱）11個，全部及時有效予以了回復(fù)。
（三）修訂完善旅游綜合應(yīng)急預(yù)案修訂任務(wù)。指導(dǎo)行業(yè)單位建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、開展應(yīng)急演練，是我局今年開展安全督查工作重點。特別是針對旅行社應(yīng)急相應(yīng)制度不健全這一現(xiàn)狀，我局參考借鑒中央、市區(qū)相關(guān)要求，以及其他地區(qū)的先進經(jīng)驗，結(jié)合我區(qū)旅游行業(yè)實際，出臺了《關(guān)于進一步規(guī)范旅行社內(nèi)部管理制度的通知》（__旅〔2015〕38號）文件，明確各旅行社必須建立健全旅游安全應(yīng)急值守制度（包括日常、節(jié)假日值班，突發(fā)事故應(yīng)急處置和報告）、旅游突發(fā)事故應(yīng)急處置制度（包括報告、處置、總結(jié)等流程）、旅游安全應(yīng)急演練制度（結(jié)合各旅行社業(yè)務(wù)制定，包括應(yīng)急演練數(shù)量、內(nèi)容、效果等）、應(yīng)急預(yù)案（針對業(yè)務(wù)情況，制定5-7個包括自然災(zāi)害類、事故災(zāi)難類、社會安全類、公共衛(wèi)生類、特殊旅游項目類等應(yīng)急預(yù)案）等制度，增強行業(yè)單位應(yīng)急安全意識，不定期開展應(yīng)急演練，一手抓安全生產(chǎn)、一手抓好企業(yè)效益，兩手抓、兩手都要硬。
（四）我局嚴格按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，堅持安全檢查“四不兩直”、隱患整治“三清三進”、責(zé)任落實“一企一組”制度，將企業(yè)自查、行業(yè)督查、上級督防、專項行動深度融合，將各單位的應(yīng)急制度建立健全、應(yīng)急演練開展情況、應(yīng)急安全教育培訓(xùn)作為檢點，指導(dǎo)并督促12個單位修訂了應(yīng)急處置預(yù)案、指導(dǎo)9家單位開展應(yīng)急演練。據(jù)統(tǒng)計，今年全區(qū)旅游行業(yè)單位開展了各類應(yīng)急演練135余次，累計參演人數(shù)達5516人，全面提升了全區(qū)旅游行業(yè)消防逃生、應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備儲備情況和水平。經(jīng)過近半年的努力，全區(qū)旅游行業(yè)應(yīng)急救援隊伍正朝著”響應(yīng)及時、處置有效、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝“的目標任務(wù)穩(wěn)定前進。
我局不斷強化應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，從人員、制度、技術(shù)、設(shè)備等方面多管齊下。組建了以局長為組長，各副職領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各科室負責(zé)人為組員的應(yīng)急隊伍，做好機關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急處置。在市旅游局、區(qū)應(yīng)急辦的高度重視下，我局根據(jù)形勢的發(fā)展配備了攝像機、照相機、錄音筆等安全監(jiān)察設(shè)備和旅游安全檢查車。重點加強了生活救助、消防、森林防火、防汛抗旱、防護用品、救生裝備等常用物資的儲備。全區(qū)各旅游行業(yè)單位也根據(jù)實際，成立了旅游安全應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了責(zé)任分工，落實了專職人員，規(guī)范了突發(fā)事件信息報送渠道。同時，我局也將應(yīng)急管理工作納入對全區(qū)各旅游行業(yè)單位的年度考核中，分別與星級飯店、A級景區(qū)、旅行社等66家行業(yè)單位簽訂了應(yīng)急管理工作的目標責(zé)任書，全區(qū)旅游行業(yè)應(yīng)急管理工作上下聯(lián)動，目標明確，責(zé)任到人，形成了高效快捷、縝密靈活的運行機制。
將應(yīng)急管理經(jīng)費投入納入對行業(yè)單位應(yīng)急管理年度考核的指標，督促行業(yè)單位不斷加大應(yīng)急管理資金的投入、臺賬管理和信息資源整合，目前，轄區(qū)內(nèi)星級旅游飯店每層樓安裝了火災(zāi)隔離門、疏散引導(dǎo)箱、消防栓箱和滅火器箱等設(shè)備，每個房間配齊了防毒面具、消防逃生工具，在酒店樓道、走廊等公共區(qū)域設(shè)置了逃生引導(dǎo)圖標和應(yīng)急疏散平面圖，指派專人定時維護應(yīng)急設(shè)備，應(yīng)急物資登記、核實、管理和及時充實制度建立健全。今年以來，全區(qū)18家旅游星級飯店繼續(xù)加大了應(yīng)急設(shè)備投入和維護力度，消防安全“四個能力”建設(shè)全部達標，我區(qū)旅游安全保障能力進一步增強。
（一）完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。貫徹落實國家安全生產(chǎn)事故有關(guān)應(yīng)急預(yù)案體系的要求，認真履行職責(zé)，加強動態(tài)監(jiān)管，使各旅游單位的應(yīng)急預(yù)案與旅游部門的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
（二）加強應(yīng)急培訓(xùn)和宣傳教育工作。加強對旅游單位負責(zé)人、應(yīng)急管理人員及崗位操作人員的培訓(xùn)，開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育工作，利用多種方式和載體，宣傳做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的重要性，普及事故災(zāi)難預(yù)防、避險、報警、自救、互救等知識，強化安全意識，提高旅游從業(yè)人員應(yīng)對事故災(zāi)難的意識和能力。
針對中小學(xué)生研學(xué)旅行，本文就各地、各校較為關(guān)注的幾個問題進行簡析。
如何讓研學(xué)旅行更安全
如何讓中小學(xué)生的研學(xué)旅行更安全，是各地各校、社會與家長普遍關(guān)注的一個問題。對此，《意見》提出了系統(tǒng)的實施方案。
一是成立工作協(xié)調(diào)小組確保安全。各地要成立由教育部T牽頭，發(fā)改、公安、財政、交通、文化、食品藥品監(jiān)管、旅游、保監(jiān)和共青團等相關(guān)部門或組織共同參加的中小學(xué)生研學(xué)旅行工作協(xié)調(diào)小組，加大對研學(xué)旅行工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理指導(dǎo)，將職責(zé)層層分解落實到相關(guān)部門和單位，定期檢查工作推進情況。
二是形成制度管理強化安全。備案制：各地教育行政部門和中小學(xué)要探索制定中小學(xué)生研學(xué)旅行工作規(guī)程，做到“活動有方案，行前有備案，應(yīng)急有預(yù)案”，學(xué)校組織開展研學(xué)旅行，要提前擬定活動計劃并按管理權(quán)限報教育行政部門備案。委托制：學(xué)校可委托相關(guān)企業(yè)或機構(gòu)開展研學(xué)旅行，要與有資質(zhì)、信譽好的委托企業(yè)或機構(gòu)簽訂協(xié)議書，明確委托企業(yè)或機構(gòu)承擔(dān)學(xué)生研學(xué)旅行安全責(zé)任。培訓(xùn)考核制：通過家長委員會、致家長的一封信或召開家長會等形式告知家長活動意義、時間安排、出行線路、費用收支、注意事項等信息，加強學(xué)生和教師的研學(xué)旅行事前培訓(xùn)和事后考核。
三是明確部門職責(zé)落實安全。各地要制訂科學(xué)有效的中小學(xué)生研學(xué)旅行安全保障方案，探索建立行之有效的安全責(zé)任落實、事故處理、責(zé)任界定及糾紛處理機制，實施分級備案制度，做到層層落實，責(zé)任到人。1.教育行政部門負責(zé)督促學(xué)校落實安全責(zé)任，審核學(xué)校報送的活動方案（含保單信息）和應(yīng)急預(yù)案。2.學(xué)校要做好行前安全教育工作，為出行師生購買意外險，必須投保校方責(zé)任險，與家長簽訂安全責(zé)任書，與委托開展研學(xué)旅行的企業(yè)或機構(gòu)簽訂安全責(zé)任書，明確各方安全責(zé)任；學(xué)校自行開展研學(xué)旅行，還要根據(jù)需要配備一定比例的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師和安全員，也可吸收少數(shù)家長作為志愿者，負責(zé)學(xué)生活動管理和安全保障，與家長簽訂協(xié)議書，明確學(xué)校、家長、學(xué)生的責(zé)任權(quán)利。3.旅游部門負責(zé)審核開展研學(xué)旅行的企業(yè)或機構(gòu)的準入條件和服務(wù)標準。4.交通部門負責(zé)督促有關(guān)運輸企業(yè)檢查學(xué)生出行的車、船等交通工具。5.公安、食品藥品監(jiān)管等部門加強對研學(xué)旅行涉及的住宿、餐飲等公共經(jīng)營場所的安全監(jiān)督，依法查處運送學(xué)生車輛的交通違法行為。6.保險監(jiān)督管理機構(gòu)負責(zé)指導(dǎo)保險行業(yè)提供并優(yōu)化校方責(zé)任險、旅行社責(zé)任險等相關(guān)項目。
如何避免“只旅不學(xué)”或“只學(xué)不旅”
《意見》提出，通過研學(xué)旅行，幫助中小學(xué)生了解國情、熱愛祖國、開闊眼界、增長知識，著力提高他們的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。那么，如何避免研學(xué)旅行“只旅不學(xué)”或“只學(xué)不旅”呢？
一是將研學(xué)旅行納入中小學(xué)教育教學(xué)計劃。各地教育行政部門要加強對中小學(xué)開展研學(xué)旅行的指導(dǎo)和幫助。各中小學(xué)要結(jié)合當?shù)貙嶋H，把研學(xué)旅行納入學(xué)校教育教學(xué)計劃，與綜合實踐活動課程統(tǒng)籌考慮，促進研學(xué)旅行和學(xué)校課程有機融合，要精心設(shè)計研學(xué)旅行活動課程，做到立意高遠、目的明確、活動生動、學(xué)習(xí)有效，避免“只旅不學(xué)”或“只學(xué)不旅”現(xiàn)象。學(xué)校要根據(jù)教育教學(xué)計劃靈活安排研學(xué)旅行時間，一般安排在小學(xué)四到六年級、初中一到二年級、高中一到二年級，盡量錯開旅游高峰期。學(xué)校可根據(jù)學(xué)段特點和地域特色，逐步建立小學(xué)階段以鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情為主、初中階段以縣情市情為主、高中階段以省情國情為主的研學(xué)旅行活動課程體系。
二是加強研學(xué)旅行基地建設(shè)。各地教育、文化、旅游、共青團等部門或組織密切合作，根據(jù)研學(xué)旅行育人目標，結(jié)合域情、校情、生情，依托自然和文化遺產(chǎn)資源、紅色教育資源和綜合實踐基地、大型公共設(shè)施、知名院校、工礦企業(yè)、科研機構(gòu)等，遴選建設(shè)一批安全適宜的中小學(xué)生研學(xué)旅行基地，探索建立基地的準入標準、退出機制和評價體系；要以基地為重要依托，積極推動資源共享和區(qū)域合作，打造一批示范性研學(xué)旅行精品線路，逐步形成布局合理、互聯(lián)互通的研學(xué)旅行網(wǎng)絡(luò)。各基地要將研學(xué)旅行作為理想信念教育、愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育、國情教育的重要載體，突出祖國大好風(fēng)光、民族悠久歷史、優(yōu)良革命傳統(tǒng)和現(xiàn)代化建設(shè)成就，根據(jù)小學(xué)、初中、高中不同學(xué)段的研學(xué)旅行目標，有針對性地開發(fā)自然類、歷史類、地理類、科技類、人文類、體驗類等多種類型的活動課程。
三是強化督查評價。各地要建立健全中小學(xué)生參加研學(xué)旅行的評價機制，把中小學(xué)組織學(xué)生參加研學(xué)旅行的情況和成效作為學(xué)校綜合考評體系的重要內(nèi)容。學(xué)校要在充分尊重個性差異、鼓勵多元發(fā)展的前提下，對學(xué)生參加研學(xué)旅行的情況和成效進行科學(xué)評價，并將評價結(jié)果逐步納入學(xué)生學(xué)分管理體系和學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系。
研學(xué)旅行經(jīng)費從何來
充足的經(jīng)費是確保中小學(xué)生研學(xué)旅行順利開展的重要保證，《意見》就此提出了“多元籌資”的原則，要求各地健全經(jīng)費籌措機制。
《意見》指出，各地可采取多種形式、多種渠道籌措中小學(xué)生研學(xué)旅行經(jīng)費，探索建立政府、學(xué)校、社會、家庭共同承擔(dān)的多元化經(jīng)費籌措機制。
在經(jīng)費開支或保障方面，《意見》對各部門提出了具體要求：交通部門對中小學(xué)生研學(xué)旅行公路和水路出行嚴格執(zhí)行兒童票價優(yōu)惠政策；鐵路部門可根據(jù)研學(xué)旅行需求，在能力許可范圍內(nèi)積極安排好運力；文化、旅游等部門要對中小學(xué)生研學(xué)旅行實施減免場館、景區(qū)、景點門票政策，提供優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)；保險監(jiān)督管理機構(gòu)會同教育行政部門推動將研學(xué)旅行納入校方責(zé)任險范圍，鼓勵保險企業(yè)開發(fā)有針對性的產(chǎn)品，對投保費用實施優(yōu)惠措施。鼓勵通過社會捐贈、公益性活動等形式支持開展研學(xué)旅行。
此外，《意見》還強調(diào)公益性原則，研學(xué)旅行不得開展以營利為目的的經(jīng)營性創(chuàng)收，對貧困家庭學(xué)生要減免費用。
小鏈接：什么是中小學(xué)生研學(xué)旅行
一、總體要求
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的和二中、三中、四中全會精神，深入貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，樹牢安全發(fā)展理念，強化底線思維和紅線意識，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，開展全方位、全鏈條、多層次的文化旅游安全專項整治行動，全面加強文化旅游安全風(fēng)險防控和隱患治理，做到不放過任何一個漏洞、不丟掉任何一個盲點、不留下任何一個隱患，有效預(yù)防和遏制重特大事故發(fā)生，確保全區(qū)文化旅游安全形勢平穩(wěn)健康有序。
二、主要任務(wù)
（一）進一步推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實
1.提高企業(yè)安全管理能力。推動企業(yè)制定安全生產(chǎn)主體責(zé)任若干規(guī)定，落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，2021年底前全區(qū)重點文化旅游企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場化機制全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團隊。
2.加強企業(yè)安全管理制度建設(shè)。要求企業(yè)不斷強化應(yīng)急預(yù)案建設(shè)，多頻次開展應(yīng)急演練，保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，完善和落實企業(yè)安全生產(chǎn)誠信、承諾公告和教育培訓(xùn)等制度。
3.建立健全隱患排查治理體系。企業(yè)規(guī)范制定分級分類排查治理標準，明確排查內(nèi)容和排查措施，做到自查自改自報，實現(xiàn)動態(tài)分析、全過程記錄和評價，防止漏管失控。
（二）進一步強化行業(yè)重點領(lǐng)域整治
1.加強旅游包車管理。督促旅行社選用正規(guī)的汽車公司，嚴格審查旅游包車車輛和駕駛?cè)说馁Y質(zhì)，簽訂規(guī)范的租車協(xié)議，設(shè)置“導(dǎo)游專座”，重點督促旅行社加強境外旅游包車安全管理。加強導(dǎo)游（領(lǐng)隊）的安全教育，在行程中，提醒司機安全駕駛，提醒游客安全乘車。與交通、公安等部門聯(lián)合開展旅游包車隱患排查整治，對旅行社租用無資質(zhì)車輛等違規(guī)違法行為，依法嚴處。
2.強化景區(qū)及周邊客流管控。旅游高峰期要積極協(xié)調(diào)旅游集散中心、景區(qū)換乘站等重點地區(qū)加開臨時交通，快速疏解客流。督促A級旅游景區(qū)依法核定并嚴格執(zhí)行景區(qū)游客最大承載量，科學(xué)評估景區(qū)內(nèi)重點區(qū)域和瓶頸線路的瞬時最大承載量，制定分流方案，優(yōu)化游覽線路。健全完善客流預(yù)報預(yù)警等安全管理制度和應(yīng)急處置預(yù)案，采取預(yù)約、分流、管控等多種方式調(diào)控人員數(shù)量，嚴防各類重特大事故發(fā)生。
3.抓好火災(zāi)防控工作。聯(lián)合消防等部門對A級旅游景區(qū)、旅游星級飯店、影劇院、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所、娛樂場所、臨時搭建舞臺看臺營業(yè)性演出等人員密集場所開展消防安全檢查，重點檢查消防通道是否通暢，消防設(shè)備是否完好，是否有疏散指示和應(yīng)急指示燈，消防“四個能力”是否掌握，電氣線路老化情況。督促山岳型A級旅游景區(qū)加強火源管控，嚴格控制野外用火，強化森林草原防滅火管控。督促文化經(jīng)營單位和旅游企業(yè)落實消防安全主體責(zé)任，廣泛開展消防安全宣傳教育，加強消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)與演練，提高消防安全意識和應(yīng)急能力。
4.嚴防食品衛(wèi)生安全事故。督促A級旅游景區(qū)、旅游星級飯店、影劇院、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所、娛樂場所、營業(yè)性演出場所嚴格落實食品安全管理制度，強化食品安全監(jiān)管。督促旅行社選擇衛(wèi)生信譽良好的餐飲單位就餐，要求導(dǎo)游人員加強預(yù)防食物中毒的提醒工作。督促旅游星級飯店把握好食品采購、加工和保存關(guān)，完善衛(wèi)生防疫消毒、食品采購制度、食品留樣制度，做好從業(yè)人員健康體檢工作，切實保障游客身體健康和生命安全。
5.落實特種設(shè)備安全檢查。聯(lián)合市場監(jiān)管部門對A級旅游景區(qū)、旅游星級飯店、影劇院、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所、娛樂場所、營業(yè)性演出場所等人員密集場所開展特種設(shè)備安全檢查，重點檢查設(shè)施安全，督促各企業(yè)定期維護特種設(shè)備，監(jiān)控設(shè)施確保完善有效。
6.做好出境游安全監(jiān)管。督促旅行社和在線旅游企業(yè)加強出境旅游產(chǎn)品安全審查，持續(xù)做好產(chǎn)品質(zhì)量把控，對有安全隱患的產(chǎn)品立即下架。督促出境組團社加強領(lǐng)隊安全教育培訓(xùn)，主動提醒游客購買旅游意外保險。督促旅行社和在線旅游企業(yè)及時關(guān)注外事、文化和旅游行政部門的有關(guān)國家（地區(qū)）的安全預(yù)警提示，提高游客安全防范意識。
7.強化自然災(zāi)害防范應(yīng)對工作。督促旅行社密切關(guān)注汛情雪情預(yù)報，合理安排旅游線路，避免組織旅游團到汛情雪情團霧嚴重的區(qū)域旅游。指導(dǎo)A級旅游景區(qū)加強夏季、冬季隱患的排查治理，完善自然災(zāi)害防范應(yīng)對措施，提高化解自然災(zāi)害重大風(fēng)險能力。
（三）進一步提升從業(yè)人員素質(zhì)能力
1.強化安全教育培訓(xùn)。要建立健全安全教育培訓(xùn)制度，對從業(yè)人員開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握崗位操作技能和應(yīng)急處置措施，未取得特種設(shè)備作業(yè)操作證和未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。
2.推動應(yīng)急救援能力建設(shè)。要加強應(yīng)急救援裝備配備，健全完善應(yīng)急救援預(yù)案，開展消防、特種設(shè)備、反恐防爆等實訓(xùn)演練，提高從業(yè)人員應(yīng)急處置能力。
三、時間安排
從2020年5月至2022年12月，分四個階段進行。
（一）動員部署（2020年5月）。制定實施方案，進一步明確目標任務(wù)、細化工作措施，層層壓實責(zé)任，確保責(zé)任到人、措施到位，周密部署轄區(qū)三年文化旅游安全專項整治工作。
（二）排查整治（2020年6月至12月）。聯(lián)合應(yīng)急、消防、市場監(jiān)管等部門對本轄區(qū)文化旅游安全風(fēng)險隱患進行全面排查檢查，堅持邊查邊改、立查立改，實施閉環(huán)管理、對賬銷號，加快推進實施，推動整治工作取得初步成效。
（三）集中攻堅（2021年）。及時開展“回頭看”工作，針對重點難點問題通過現(xiàn)場推進會、“開小灶”、推廣有關(guān)地方和標桿企業(yè)的經(jīng)驗等措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，建立健全文化旅游安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，推動整治工作取得明顯成效。
（四）鞏固提升（2022年）。深入分析文化旅游安全共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規(guī)標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，深刻認識做好文化旅游安全三年專項整治行動的重要性，堅持守土有責(zé)、服務(wù)大局，堅決克服形式主義、，認真推動本地區(qū)文化旅游安全整治行動。區(qū)文化旅游體育局牽頭，會同區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)消防救援大隊、屬地街道，建立聯(lián)合工作專班，密切協(xié)作配合，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，保障整治行動順利有效開展。
一、被投訴旅行社、投訴件數(shù)、經(jīng)營許可證號
北京青年旅行社股份有限公司 5件 （L-BJ-CJ00060）
北京民生國際旅行社有限公司 5件 （L-BJ-CJ00291）
北京北旅國際旅行社有限公司 2件 （L-BJ-CJ00321）
北京市彥民國都旅行社有限責(zé)任公司2件 （L-BJ-CJ00457）
北京明都騰達國際旅行社有限公司 2件 （L-BJ-CJ-00292）
環(huán)境國際旅行社有限公司 2件 （L-BJ-CJ00050）
北京中游國際旅行社有限公司 2件 （L-BJ01297）
北京燕南旅行社有限公司 2件 （L-BJ01404）
以下旅行社各為1件
中國旅行社總社有限公司 （L-BJ-CJ00002）
同程國際旅行社（蘇州）有限公司北京分社
（L-JC-CJ00070-BJF-CY0049）
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微旅程（北京）國際旅游有限公司 （L-BJ-CJ00463）
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北京陽光山水旅行社有限公司 （L-BJ00373）
二、投訴類別與涉及區(qū)域
51件有效投訴中，出境游42件，涉及旅游目的地區(qū)域：日本、美國、泰國、歐洲、韓國、柬埔寨、俄羅斯、澳大利亞、馬爾代夫。國內(nèi)游9件，涉及區(qū)域：、云南、廣西、臺灣、香港、北京。
三、投訴反映的主要問題
投訴反映的主要問題：由于旅行社之間發(fā)生兩社團款糾紛從而侵害游客權(quán)益的問題，個別旅行社收取游客出境押金遲退、緩?fù)说膯栴}，出境領(lǐng)隊和境外導(dǎo)游擅自增加自費項目和購物次數(shù)，遺漏旅游景點，減少旅游項目的問題，由于不可抗力或第三方原因?qū)е掠慰秃吐眯猩绠a(chǎn)生合同糾紛、致使行前解約、行程中退費、行程后補償?shù)葐栴}。
四、2015年第二季度投訴處理情況
2015年二季度公告的52件質(zhì)量投訴，經(jīng)質(zhì)監(jiān)所調(diào)解，促成雙方當事人達成和解的48件，2件尚在調(diào)解中，2件通過其它途徑解決。
五、2015年第四季度旅游預(yù)報
（一）旅游熱點線路
第四季度是北京旅游從旺季逐漸進入平季的過渡期，在秋、冬交替時節(jié)，北京市民出游的旅游目的地也將隨之產(chǎn)生相應(yīng)的變化，預(yù)計四季度游客出游主要趨勢為：
1、出境游：主要以日本、韓國、東南亞海島、歐洲、澳新線路為主。
2、國內(nèi)游：主要以長江以南線路為主。
3、京郊游：北京市民多以北京周邊京郊游、農(nóng)家樂、周末自駕游和溫泉養(yǎng)生休閑游為主。
4、來京游：來京游客多以觀光休閑游為主。
（二）相關(guān)旅游提示
1、提請旅游者應(yīng)該注意的事項
《旅游法》對旅游者的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)作了明確的規(guī)定。旅游者依法享有旅游信息知情權(quán)，產(chǎn)品選擇權(quán)、人格尊重權(quán)、接受服務(wù)權(quán)、特殊群體享有便利和優(yōu)惠權(quán)。同時，旅游者也要遵循《旅游法》關(guān)于“旅游者在旅游活動中應(yīng)當遵守社會公共秩序和社會公德，尊重當?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)和，愛護旅游資源，保護生態(tài)環(huán)境，遵守旅游文明行為規(guī)范”。
（1）文明旅游
游客們在愉快出游時，特別是在出國出境的旅游行程中，首先要樹立和保持文明旅游、綠色旅游的良好心態(tài)，努力弘揚中華民族的傳統(tǒng)美德，不斷提升中國公民旅游的文明素質(zhì)。要摒棄那些在旅游途中大聲喧嘩、亂扔垃圾、隨地吐痰、刻畫留言等不良習(xí)氣！養(yǎng)成尊重對方、愛護文物、遵守秩序、保持冷靜、處事大度的良好風(fēng)尚。為國人增光、為民族增彩、為國家增輝！每個游客都應(yīng)該爭當中華文明的傳播使者。當然，極個別游客在旅游途中必須注意自己文明旅游行為，在旅游過程中，如果自己的言行觸犯了我國或者目的地國家的法律、法令、法規(guī)后，應(yīng)由其個人承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任！
（2）出境旅游
準備出境旅游的游客一般會攜帶一些游覽必備的或者購買一些當?shù)靥厣馁F重物品，如照相機、攝像機、手表、珠寶、箱包制品以及高檔化妝品等。因此，游客要看管好自己所購物品，貴重物品最好隨身攜帶，防止丟失！
（3）海島旅游
準備赴海島游的游客應(yīng)注意三個方面事宜：一、不要過量進食海鮮產(chǎn)品，防止造成脾胃不和與腹瀉。二、根據(jù)自身情況到正規(guī)開放的海灘游泳，千萬不要自行到非開放水域下海游泳，以防發(fā)生危險！三、不要盲目參與具有一定風(fēng)險的水上游樂項目，防止發(fā)生意外事故。
（4）國內(nèi)旅游
準備在國內(nèi)旅游的游客應(yīng)在行前特別關(guān)注出游目的地的天氣情況，注意增減衣服，特別是準備赴北方旅游的游客，更應(yīng)提前做好這樣的準備，人們在出遠門時曾用“飽帶干糧熱帶衣”來形容出游時的行前準備就是這個道理。
（5）京郊旅游
隨著北京旅游資源的不斷豐富，郊區(qū)旅游已經(jīng)成為市民出游的熱點線路。第四季度是秋冬季交替的時節(jié)，從金秋采摘農(nóng)家樂到冬季溫泉看景觀都是備受人們推崇和喜愛的旅游項目。京郊游的特點是以家庭自駕游、同事朋友自駕游為主。因此，我們提示準備赴郊區(qū)周邊游的朋友們，在出游過程中，一定要注意行車安全，自覺遵守交通規(guī)則，這是安全出游的前提條件，也是快樂出游的基礎(chǔ)保障。
對于舉家出游或結(jié)伴出游的朋友們，注意不要到未開放的景區(qū)旅游，不要攀爬野山、野嶺，以免在游覽過程中迷路，甚至發(fā)生危險！同時，提醒游客們謹慎參與運動劇烈、風(fēng)險性高的旅游項目，建議選擇休閑、游覽、采摘和溫泉養(yǎng)生等比較適合自己身體承受條件的旅游方式。
（6）參團旅游
準備參加旅行社組織旅游的朋友們，請您在報名參團時，一定要直接與旅行社簽好旅游合同，將旅游費用交付到旅行社的單位公賬上，并索取交款發(fā)票和旅游行程單，千萬不要輕易將旅游費用匯入個人賬戶。
關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)上刊登的的旅游信息，建議您僅供參考！如果網(wǎng)上報團，一定要核實好對方的經(jīng)營資質(zhì)（您可撥打12301旅游服務(wù)熱線或12345市非緊急救助服務(wù)熱線進行咨詢）后再行報名參團。游客直接到旅行社報名參團時，一定要簽好旅游合同、交付團款、核對旅游行程、索取付款發(fā)票。同時，不要通過保險公司、咨詢公司、文化公司借以各種名目組織的非法旅游活動，也不要輕信小區(qū)內(nèi)的非法旅游小廣告、中間商、“皮條客”的宣傳和游說，防止落入以旅游為名的非法經(jīng)營陷阱。
（7）糾紛處理
在旅游過程中，游客與旅行社發(fā)生服務(wù)質(zhì)量糾紛時，游客可及時向旅行社提出意見和建議，雙方采取按照合同約定的內(nèi)容進行調(diào)整與糾正的辦法，減少損失，繼續(xù)履約，以溝通、協(xié)商的方式，共同采取有效的補救措施，解決問題、化解矛盾、消除糾紛。如協(xié)商后仍達不成一致的，請您保持冷靜、 注意取證、防止損失擴大。事后，游客可持旅游合同、旅游行程表、團款發(fā)票或收據(jù)以及相關(guān)證據(jù)和投訴材料到北京市旅行社服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理所提請質(zhì)量投訴（北京市建國門外大街28號旅游大廈），也可先行撥打12301北京旅游服務(wù)熱線或12345北京市非緊急救助服務(wù)中心服務(wù)熱線反映情況和問題。
2、旅行社應(yīng)該注意的事項
旅行社在組織和接待旅游團隊的服務(wù)中，要堅持以人為本、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基本準則。同時，采取多種措施防止和避免各種可能發(fā)生的意外事故，全力以赴保障團隊游客的安全。針對旅游過程中可能會遇到偶然意外事件發(fā)生或第三方原因?qū)е掠绊懧糜涡谐瘫粍幼兏那闆r，旅行社一定要認真做好應(yīng)急預(yù)案，提出兩種以上的應(yīng)急措施提供游客選擇、共同協(xié)商克服困難，其目的是最大限度地保證游客安全，減少直接經(jīng)濟損失，維護雙方合法權(quán)益。旅行社應(yīng)在承擔(dān)經(jīng)營責(zé)任的同時，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任。因此，在具體的業(yè)務(wù)操作中，注意把握好六個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：
（1）負責(zé)組團的旅行社，必須認真按照與旅游者簽訂的旅游合同認真履行合同義務(wù)，要教育導(dǎo)游、領(lǐng)隊在旅游過程中，不得擅自指定具體的購物場所，不得擅自安排另行付費的旅游項目，遇有需要變更或被迫變更行程和項目的情況，應(yīng)將變更情況、變更理由和變更措施及時告知旅游者，并征得旅游者的諒解和同意后再行調(diào)整或變更。
（2）負責(zé)接待服務(wù)的旅行社，要與組團社、接待飯店、旅游汽車公司簽訂好服務(wù)協(xié)議書后，再行接待旅游團隊。當接待火車旅游團時，一定要落實好返程車票后，再行接待團隊。
（3）地接社要嚴格信守與組團社確認的旅游合同、行程和質(zhì)量標準承諾，不得擅自變更行程。
（4）旅行社租用旅游汽車時，必須選用具有旅游運營資質(zhì)的旅游汽車公司，并于之簽訂安全用車租賃協(xié)議。
（5）旅行社應(yīng)當選擇衛(wèi)生條件達標的酒店或餐館安排好團隊餐食，防止發(fā)生集體性急性腸炎腹瀉事故。一旦發(fā)生此類情況，旅行社應(yīng)在第一時間及時盡到救助義務(wù)，采取積極妥善的善后措施，并報告市旅游委安全應(yīng)急處。
（ 6 ）無論任何情況，決不允許發(fā)生由于兩社之間的團款糾紛而侵害游客權(quán)益的違規(guī)行為！此類事件一旦發(fā)生并經(jīng)查實，北京市旅游委將對直接責(zé)任旅行社給予嚴厲的行政處罰。
3、旅游景區(qū)應(yīng)該注意的事項
四季度也是游覽北京的黃金季節(jié)，各旅游景區(qū)應(yīng)以整潔有序的景區(qū)環(huán)境和規(guī)范良好的服務(wù)標準迎接游客，在接待工作中，要認真做好六個方面的服務(wù)工作：
（1）做好景區(qū)游客高峰時段的疏導(dǎo)工作，建立景區(qū)安全巡視員制度，一旦發(fā)生突發(fā)意外事件，及時做好應(yīng)急疏導(dǎo)和救助保障工作，確保游客安全，防止發(fā)生群體擁擠、踩踏事件。
（2）做好景區(qū)周邊的車輛疏導(dǎo)與停車場的管理工作，防止發(fā)生景區(qū)周邊的交通安全事故。
（3）為了保證游客安全有序地進入景區(qū)參觀游覽，建議各旅游景區(qū)入口處安裝檢票閘機，科學(xué)掌控最佳入園人數(shù)。同時，努力做到人性化服務(wù)，針對老年人、殘疾人應(yīng)提供必要的服務(wù)幫助，有條件的景區(qū)可以準備適量的殘疾人輪椅供游客臨時租用。
（4）景區(qū)內(nèi)有修繕項目的，要在修繕項目四周設(shè)立防護圍擋和安全提示牌！在遠郊景區(qū)沒有設(shè)立圍墻的邊緣地帶應(yīng)設(shè)立安全提示標桿！采取提前防范與安全告知措施，防止發(fā)生游客迷路以及景區(qū)內(nèi)的旅游安全事故。同時，景區(qū)應(yīng)委派專職工作人員進行景區(qū)內(nèi)的安全、秩序巡視，及時發(fā)現(xiàn)問題、及時處理問題。
（5）各A級旅游景區(qū)都要建立和完善“游客服務(wù)中心”這一服務(wù)機構(gòu)，充分發(fā)揮服務(wù)中心的作用和功能，包括：景區(qū)咨詢、投訴處理、醫(yī)療救助以及突發(fā)事件的應(yīng)對和處理。
（6）四季度正值北京防火期，工作人員要勸導(dǎo)游客不要在景區(qū)內(nèi)吸煙，并禁止在景區(qū)內(nèi)擅自燒烤食品。各旅游景區(qū)、特別是山地景區(qū)一定要做好防火警示牌和消防應(yīng)急預(yù)案。一旦發(fā)生火險，斷然采取措施，全力保障游客安全。同時，具有水面游船的旅游景區(qū)，也要做好安全保障預(yù)案、設(shè)立安全提示牌、警示牌和必要的防護措施，防止發(fā)生游客意外溺水事故。
4、賓館飯店應(yīng)該注意的事項
各賓館飯店，特別是星級飯店要根據(jù)星級服務(wù)標準和本企業(yè)特點，認真做好八個方面的工作：
（1）要對飯店硬件設(shè)備進行安全檢查，重點對電梯、空調(diào)機組、室內(nèi)煙感探頭、防火噴淋頭、中控室設(shè)備以及客房電源、疏散圖標以及相關(guān)用電設(shè)備的檢查，同時，定期做好監(jiān)控探頭、煙感探頭、噴淋頭的維護保養(yǎng)，確保安全設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)。定期清理廚房煙道，防止由于煙道油污的長期積蓄而引發(fā)火險火災(zāi)事故的發(fā)生。
（2）要協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門對店內(nèi)外風(fēng)、水、電、氣、熱等設(shè)備設(shè)施做好安全檢查，防止由于突發(fā)雨雪天氣、設(shè)備老化、技術(shù)隱患等原因而引發(fā)各種意外事故和人員傷亡事故。
（3）要重點把握好對餐飲食品的進貨驗收、加工制作、食品檢驗三個重要環(huán)節(jié)，保證符合國家食品衛(wèi)生標準，餐廳餐具的消毒工作，同時，加強客房棉織品的洗滌、消毒，為游客提供安全、衛(wèi)生、清潔、舒適的酒店環(huán)境。
（4）遇有雨雪天氣，飯店應(yīng)提前做好相應(yīng)的準備工作，認真做好人性化的細小服務(wù)，準備一些雨傘和雨具供游客臨時使用，在店堂的出入口鋪設(shè)防滑腳墊，防止客人滑倒摔傷。
同時，賓館飯店的工程人員、安全人員和客房服務(wù)員應(yīng)每天檢查客房設(shè)備是否安全完好，例如：電源插座和用電設(shè)備是否安全？馬桶、地漏是否暢通？浴缸防滑墊是否完備？衛(wèi)生間安全提示標貼和緊急疏散圖標是否齊全？客房用品是否衛(wèi)生整潔等。
（5）各賓館飯店應(yīng)積極采取有效的滅鼠、滅蠅、滅蟑措施，針對老鼠、蒼蠅、蟑螂活動的重點區(qū)域，如餐廳、后廚、食品儲藏間、食品加工間、電梯天井、地下室、消防水池、排污化油池等區(qū)域要進行重點處理。
（6）信守與旅行社簽訂的團隊用房協(xié)議，配合旅行社做好旅游團隊客人的服務(wù)工作。賓館飯店要提倡微笑服務(wù)，注重禮節(jié)禮貌，堅持以人為本的服務(wù)理念，主動協(xié)助那些需要幫助的住店客人解決實際困難，讓游客們真正感到“賓至如歸”的服務(wù)體驗，在細小的服務(wù)工作中充分展現(xiàn)首都人民熱情好客、禮儀待客的精神風(fēng)貌。
（7）加強入住飯店客人登記制度，加強對餐具、廚具、茶具、酒具的日常消毒措施。對于臨時患病的客人，應(yīng)協(xié)助其及時到醫(yī)院就診。
根據(jù)xx市人民政府辦公室《關(guān)于開展“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳活動周的通知》（x政辦發(fā)明電〔2017〕x號）文件精神，5月8日至5月14日為防災(zāi)減災(zāi)日宣傳周。
瀏覽次數(shù)：0 【字體：[大][中][小]】局機關(guān)各科室、直屬各事業(yè)單位，各旅游企業(yè)：
根據(jù)xx市人民政府辦公室《關(guān)于開展“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳活動周的通知》（x政辦發(fā)明電〔2017〕x號）文件精神，5月8日至5月14日為防災(zāi)減災(zāi)日宣傳周。為進一步增強游客的公共安全意識，普及公眾防災(zāi)避險知識，提高應(yīng)對突發(fā)事件能力，本次宣傳周活動具體安排通知如下：
一、活動主題
“減輕社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險，提升基層減災(zāi)能力。”
二、 活動時間
集中宣傳活動時間為2017年5月8日至2017年5月14日。
三、活動內(nèi)容
（一）宣傳介紹自然災(zāi)害的種類、特點和危害，普及防災(zāi)減災(zāi)基本技能。
（二）宣傳《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
（三）宣傳介紹旅游景區(qū)、星級飯店、城市社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)知識和應(yīng)對突發(fā)事件的處置辦法及措施。
（四）根據(jù)自然災(zāi)害與應(yīng)急救援的主要特點，結(jié)合 “綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建活動，開展一次全面、系統(tǒng)的災(zāi)害風(fēng)險隱患排查，重點做好景區(qū)、飯店、旅行社等人員密集場所和重要設(shè)施的隱患排查，加大隱患整治力度，減少各類事故災(zāi)害的發(fā)生。
四、活動形式
（一）充分利用電視臺及日報、局網(wǎng)站、微信、微博、景區(qū)大型顯示屏等主要新聞媒體集中宣傳開展防災(zāi)減災(zāi)活動的重要意義，宣傳防災(zāi)減災(zāi)政策法規(guī)，營造防災(zāi)減災(zāi)輿論氛圍；
（二）星級飯店、景區(qū)、旅行社要組織開展防災(zāi)減災(zāi)專題宣傳教育活動，采取防災(zāi)知識講座、召開防災(zāi)主題班會、觀看公眾應(yīng)急知識動漫片、出宣傳板報，舉行消防應(yīng)急演練等形式，擴大宣傳面，提高從業(yè)人員與游客的防災(zāi)減災(zāi)意識和避災(zāi)自救技能，推動旅游企業(yè)普及防災(zāi)減災(zāi)教育。
（三）5.12活動當天，全局各景區(qū)管理所要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急辦協(xié)調(diào)組織在各景區(qū)游客密集區(qū)域進行集中宣傳，各飯店、旅行社要在本單位設(shè)立集中宣傳點，采取設(shè)立宣傳展版、發(fā)放宣傳資料、播放公眾應(yīng)急知識動漫片、組織現(xiàn)場咨詢等形式，開展應(yīng)急知識集中宣傳活動。
五、工作要求
（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)單位要充分認識防災(zāi)減災(zāi)宣傳工作的重要性，切實加強對本次活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。要結(jié)合實際，采取行之有效的措施，確保宣傳教育活動順利開展。
（二）統(tǒng)籌兼顧，精心組織。全局各科室、各景區(qū)管理所、星級飯店、旅行社要把握重點，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，精心組織。
（三）各旅游企業(yè)要結(jié)合實際情況，抓緊做好5.12防災(zāi)減災(zāi)宣傳部署工作，采取行之有效的措施開展宣傳活動。宣傳活動結(jié)束后，要認真總結(jié)，形成總結(jié)材料（附加圖片）于5月16日前報局行業(yè)管理科(QQ：xx)。
隨著旅游接待旺季的到來，涉旅安全事故也將進入高發(fā)期。為迅速落實市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于旅游安全的指示精神，保障旅游者生命和財產(chǎn)安全，堅決防止各類旅游安全事故發(fā)生。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、認清形勢，加強領(lǐng)導(dǎo)，切實增強做好旅游安全工作的責(zé)任感和緊迫感
隨著暑期旅游旺季的來臨，游客將進一步增多，旅游安全風(fēng)險將不斷增加。各地、各單位要充分認識做好旅游安全工作的重要性，牢固樹立“安全是旅游的生命線”的理念，進一步明確主要領(lǐng)導(dǎo)為安全工作第一責(zé)任人，切實增強做好旅游安全工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感。要認清當前旅游安全工作嚴峻形勢，建立健全旅游安全生產(chǎn)責(zé)任制度，認真吸取重特大安全事故的教訓(xùn)，舉一反三，扎實做好旺季全市旅游安全各項工作，確保旅游接待單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任真正落到實處。對監(jiān)管不力，造成重大安全事故的，將嚴肅追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員責(zé)任。
二、堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，認真抓好旅游安全各項工作和任務(wù)的落實
各地要落實企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，各旅游企業(yè)要落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實抓好旅游安全各項工作和任務(wù)的落實。
（一）抓好旅行社安全工作。暑期即將到來，惡劣天氣條件較多，特別是當前各種自然災(zāi)害頻發(fā)。各地要強化對旅行社用車的管理，要求旅行社租用車輛時，必須選擇經(jīng)過交通運輸部門許可的旅游客運單位具有相應(yīng)經(jīng)營范圍的旅游客運車輛，并與旅游客運經(jīng)營單位簽訂租車合同，杜絕其租用手續(xù)不全、安全要求不達標的車輛。加強對旅游車輛安全運營的規(guī)范管理，做好旅游交通工具的安全檢查，加強對司乘人員的安全教育和引導(dǎo)。督促旅行社加強對導(dǎo)游、領(lǐng)隊人員的安全教育培訓(xùn)，保證在組織游覽過程中，及時提醒、監(jiān)督游客和車輛駕駛員注意安全，切實擔(dān)負起安全工作責(zé)任。旅行社要根據(jù)天氣變化安排旅游線路，必要時及時調(diào)整旅游線路，確保游客生命財產(chǎn)安全。
（二）抓好旅游飯店等接待設(shè)施的安全生產(chǎn)工作。各地要認真組織排查本轄區(qū)內(nèi)旅游飯店、招待所、旅社、農(nóng)家樂、家庭旅館和餐飲酒店等旅游接待相對集中的場所，認真落實各項安全規(guī)定，要求各單位認真組織排查用水、用電、用氣安全；加強對食品衛(wèi)生的監(jiān)管，做好食品采購、加工、貯藏等重點工作，確保食品衛(wèi)生安全。對達不到安全標準要求的旅游接待經(jīng)營單位要責(zé)令限期整改，經(jīng)整改仍達不到要求的，要進行停業(yè)整頓，對無照經(jīng)營旅游接待行為堅決依法處理。
（三）抓好旅游景區(qū)的安全工作。各地要做好本轄區(qū)內(nèi)景區(qū)大型游樂設(shè)施的安全檢查和專項整治，督促本地各旅游接待單位做好大型游覽、游樂設(shè)施的自查自檢，同時聯(lián)合安全監(jiān)管、質(zhì)檢等部門，對設(shè)施安全狀況、維修保養(yǎng)和持證運行情況，安全管理制度建立和落實情況，人員資質(zhì)、培訓(xùn)情況等進行監(jiān)督檢查，確保旅游安全工作常抓不懈。旅游車船要按規(guī)定通過交通部門的檢測檢查，配備齊全、有效的消防、救生設(shè)備。各旅游景區(qū)（點）要嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，各類安全警示標志要規(guī)范齊全，確保設(shè)施設(shè)備規(guī)范有效。
三、采取有效措施，強化旅游安全管理，迅速開展多種形式的旅游安全大檢查活動
各地要進一步加強聯(lián)合檢查，形成監(jiān)管合力。針對即將到來的旅游旺季，重點做好旅游消防、旅游餐飲、旅行社用車、旅游住宿等重點環(huán)節(jié)及大型游覽游樂設(shè)施、客流集中區(qū)域等重點部位的安全檢查及隱患排查。月日前，各地各單位完成自查；月底前，由市假日旅游協(xié)調(diào)會議成員單位組成聯(lián)合檢查組，對全市重點旅游景區(qū)、景點、旅游設(shè)施、旅游企業(yè)進行全面檢查，安全不達標將嚴肅整改。嚴格執(zhí)行《重大旅游安全事故報告制度試行辦法》，完善旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，強化應(yīng)急值守，堅持安全事故報告制度，一旦發(fā)生突發(fā)事件應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定及時上報，不得遲報、瞞報、漏報。切實保障廣大游客的生命和財產(chǎn)安全，確保全市旅游安全形勢穩(wěn)定。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以宣傳、貫徹、落實黨的十確立的“五位一體”的中國特色社會主義總體布局為主線，形成與之相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)、相匹配的安全生產(chǎn)宣傳文化建設(shè)工作理念。以“強化安全基礎(chǔ)，推動安全發(fā)展”為主題，深入推進安全生產(chǎn)文化建設(shè)工作，為促進全市旅游安全生產(chǎn)形勢的進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供有力的思想保證、強大的精神動力、積極的輿論支持和良好的社會氛圍。
二、活動主題
強化安全基礎(chǔ)，推動安全發(fā)展。
三、組織機構(gòu)
為深入扎實開展旅行市場安全生產(chǎn)工作，經(jīng)研究，成立以局長、書記為組長，副局長為副組長，各業(yè)務(wù)處室主要負責(zé)人為組員的“安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在質(zhì)量管理處，具體負責(zé)“安全生產(chǎn)月”活動的工作開展。
四、活動時間
2013年5月31日至6月30日
五、活動形式和主要內(nèi)容
（一）認真學(xué)習(xí)“安全生產(chǎn)月”活動精神
認真學(xué)習(xí)《市委宣傳部、市安監(jiān)局等七部門關(guān)于開展2013年全市“安全生產(chǎn)月”活動的通知》，制定“安全生產(chǎn)月”活動實施方案，通過板報、網(wǎng)絡(luò)媒體、宣傳冊等形式，大力宣傳安全生產(chǎn)月活動，營造良好安全生產(chǎn)氛圍。
（二）開展好“安全生產(chǎn)月”各周宣傳教育活動
第一周（6月1日至6月7日）生產(chǎn)事故警示教育周。集中開展以各地旅游業(yè)近年來安全事故為主題的警示教育活動，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、媒體作用，正面宣傳和反面教育相結(jié)合，加強安全生產(chǎn)宣傳教育，切實提高旅游業(yè)從業(yè)人員的防范意識和責(zé)任意識。
第二周（6月8日至14日）安全生產(chǎn)宣傳咨詢周。積極參與市安委會組織的現(xiàn)場咨詢臺和咨詢熱線活動，為群眾提供旅游安全咨詢。
第三周（6月15日至21日）安全文化普及周。集中開展各類旅游安全文化宣傳，組織全行業(yè)開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全科學(xué)常識等方面的學(xué)習(xí)，提高旅游企業(yè)把握和運用安全法律、安全知識的能力。
第四周（6月22日至28日）應(yīng)急預(yù)案演習(xí)周。廣泛組織各旅游企事業(yè)單位進行安全生產(chǎn)應(yīng)急培訓(xùn)，檢驗和完善應(yīng)急預(yù)案，切實提高預(yù)案的嚴謹性、規(guī)范性、針對性和可操作性，強化應(yīng)急安全管理，提高應(yīng)急處置能力。
六、活動要求
（一）高度重視，周密部署。切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真謀劃部署，科學(xué)組織實施，確保“安全生產(chǎn)月”活動正常、有序、順利進行。
近年來，我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，到現(xiàn)在為止，有國家4A級景區(qū)4家，省市工農(nóng)業(yè)旅游示范點等10家，星（花）級飯店19家，星級餐館13家，旅行社30家，分社2家。
為推進全區(qū)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，區(qū)旅游局緊密結(jié)合市場專項整治活動，組織開展了一系列文明旅游宣傳和引導(dǎo)活動，向全社會倡導(dǎo)文明旅游、安全旅游、環(huán)保旅游的理念，取得了顯著成效，主要做法是。
（一）健全機構(gòu)，增強活動保障機制。
緊密結(jié)合旅游市場整治專項行動，制定出臺了《關(guān)于開展全區(qū)旅游市場秩序?qū)ｍ椪位顒拥耐ㄖ贰ⅰ蛾P(guān)于加強春節(jié)期間旅游安全工作的通知》和《關(guān)于做好《201X年度全區(qū)旅游行業(yè)安全質(zhì)監(jiān)資料集中備案檢查工作的通知》三個文件，成立了蔡偉杰局長任組長，吳易凝副局長和趙正權(quán)副調(diào)研員任副組長兼辦公室主任的專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)協(xié)調(diào)市場整治工作順利實施。要求各企業(yè)、局各科室突出重點，切實抓好春節(jié)黃金周安全與服務(wù)質(zhì)量自查整改工作，要重點針對雨雪冰凍天氣、消防安全、車輛安全、食品衛(wèi)生、特種設(shè)備、員工宿舍安全及酒店員工返鄉(xiāng)可能出現(xiàn)的管理真空問題抓好提前防范，要圍繞四個“嚴厲查處”做好自查自糾工作，確保假日期間旅游市場及安全防范工作有效落實。同時，還制定下發(fā)了《關(guān)于開展“文明旅游月”活動的實施方案》，實行責(zé)任制，確保活動有序開展。成立了以蔡偉杰局長任組長，黨組成員竺志軍同志為副組長、各個科室負責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確的工作人員的的工作職責(zé)。
（二）是豐富載體，提升活動工作實效。
一是依托“旅游企業(yè)服務(wù)經(jīng)理人制度”強化指導(dǎo)，全局班子領(lǐng)導(dǎo)、科室負責(zé)人及局全體干部每人包干3—5家不等旅游企業(yè)，對口做好行政服務(wù)指導(dǎo)工作。目前，全局機關(guān)干部均與所聯(lián)系的旅游企業(yè)進行了對接，耐心解答江北的旅游發(fā)展政策，對企業(yè)、從業(yè)人員落實《旅游法》中遇到的難點問題進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。二是依托教育培訓(xùn)強化素質(zhì)提升。邀請金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院專業(yè)教師專門針對《旅游法》等相關(guān)法律法規(guī)，分兩批對全區(qū)391名導(dǎo)游進行專題培訓(xùn)；圍繞旅行社分支機構(gòu)，旅游合同、旅游投訴糾紛，帶團旅游安全及旅游車輛檢查單的使用等內(nèi)容進行了強化培訓(xùn)。三是依托檔案資料清查強規(guī)范。重點對旅行社證照、旅游合同、質(zhì)保金、責(zé)任險，分支機構(gòu)、安全管理體系及應(yīng)急預(yù)案等關(guān)鍵資料備案地毯式清查，強化了對旅行社車輛租用和出境業(yè)務(wù)委托招徠整體情況的清查力度；對個別旅行社責(zé)任險續(xù)保不重視，旅游合同、租車合同及計劃單使用不規(guī)范等行業(yè)中存在的共性突出問題，開展面對面約談指導(dǎo)，從機制上指導(dǎo)旅行社自覺全面規(guī)范經(jīng)營常用必用文本使用，細化業(yè)務(wù)操作流程，以規(guī)范經(jīng)營，化解市場風(fēng)險，促進企業(yè)專業(yè)化、品牌化、精細化發(fā)展。
（三）廣泛發(fā)動，營造活動良好氛圍。
充分利用宣傳欄、報刊、網(wǎng)絡(luò)、發(fā)放宣傳資料等形式，廣泛深入宣傳“文明旅游月”活動的目的、意義和要求，宣傳有關(guān)旅游出行知識、相關(guān)法律法規(guī)、社會服務(wù)承諾等，力求廣泛宣傳，家喻戶曉。同時還緊密結(jié)合旅游市場整治專項活動，廣泛開展宣傳發(fā)動工作，共發(fā)放《旅游法》、《旅游合同》培訓(xùn)錄音、《201X旅游市場整治培訓(xùn)要點》等相關(guān)資料1500多份，以“安全旅游、和諧發(fā)展”為主題，當場散發(fā)《旅游出行提示》2000份；《旅行社條例》2000份；《旅游安全管理暫行辦法》、《旅游安全管理暫行辦法實施細則》及旅游保險知識等各1500份。檢查指導(dǎo)企業(yè)60多家，出動檢查人員210多人次，檢查覆蓋面80%以上。其中旅行社及分社100%，行政約談旅行社及分社3批次30家旅行社，培訓(xùn)旅行社負責(zé)人及管理人員5批次500多人次，實現(xiàn)了對轄區(qū)旅行社檢查面100%，檢查發(fā)現(xiàn)問題行政約談反饋面100%，問題企業(yè)整改面100%三個百分百的預(yù)期目標。
通過深入開展文明旅游系列活動，規(guī)范了轄區(qū)旅游企業(yè)經(jīng)營行為，有效提高了廣大市民外出旅游的安全防范意識，達到了提升服務(wù)質(zhì)量、助推我區(qū)旅游產(chǎn)品知名度、吸引大量游客前來我區(qū)旅游觀光的目的，據(jù)統(tǒng)計，今年一季度全區(qū)共接待國內(nèi)外游客154.25萬人次，同比增長7.90%；其中國內(nèi)旅游者151.90萬人次，同比增長7.46%；入境游客2.35萬人次，同比增長8.56%；實現(xiàn)旅游總收入13.15億元，同比增長8.17%，其中國內(nèi)旅游收入12.46億元，同比增長7.14%，創(chuàng)外匯收入1106.27萬美元，同比增長8.88%。
旅行社導(dǎo)游安全演講稿：行者無疆 安全相伴 生命無憾
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，尊敬的各位評委：
大家好!
我想各位從我身上的這副行頭，就能猜得出我的職業(yè)，是的，我是一名帶領(lǐng)游客放逐心靈體驗、沖破平淡生活的快樂使者——天鼎旅行社導(dǎo)游。可能大家會想到我說的最多的是各式引人入勝的導(dǎo)游詞、解說詞，錯了，在旅游過程中，導(dǎo)游作為團隊的靈魂，我做的最多是不斷向客人強調(diào)——安全！安全！！安全！！！安全永遠是我最多的工作語言和第一行動要務(wù)！
每次行程順利結(jié)束，平安返回和客人道別時，客人總會說這么一句話：“小徐啊，做導(dǎo)游真是挺好的，到處游山玩水，挺輕松的，真不錯！”，為安全長舒一口氣的我不禁自問道，難道做導(dǎo)游真的是很輕松嗎？真是常人認為的的“美差”嗎？
是的，每天我行走在山水間，有一面三角旗抖擻在最前面，用愛心和美麗，構(gòu)架起旅行社和游客之間的橋梁，傳遞著旅游的樂趣，優(yōu)美的景色給游客帶來了生活的享受、心靈的愉悅、情操的陶冶、情感的激蕩和靈魂的升華，游客在錦繡大地里神采飛揚、江山如畫中詩意酣暢！作為吃、住、行、游、購、娛六大元素的旅游行業(yè)，哪個環(huán)節(jié)能離開安全作為支撐啊！我國旅游業(yè)已進入了一個蓬勃發(fā)展的時期，然而無限風(fēng)光在險峰，隨著旅游活動的增多也使得旅游安全事故發(fā)生的概率增大，旅游安全問題已逐漸成為社會各界日益關(guān)注的焦點。無數(shù)數(shù)血淋淋的旅游安全事故，在吞噬著摧殘著一個個鮮活的生命、一幕幕開心快樂的歷程卻由于忽視安全瞬間釀成慘痛的悲劇！事故猛于虎，安全已注定成為人們在旅游享受時的沉重話題和命題！
是的，每天我行走在山水間，有一盞安全的明燈在心頭閃耀，我知道安全對于我們到底意味著什么？天鼎旅行社雖然成立時間不長，但我們始終秉承中航大安全觀、恪守天鼎安全規(guī)范，緊繃安全之弦、牢記安全之責(zé)、踐行安全之制，始終用責(zé)任和使命、安全與品質(zhì)，樹行業(yè)之典范。旅游安全不能是一句空話，從旅游行程的設(shè)定、責(zé)任險意外險的辦理、出團安全說明會的召開到交通安全、住宿安全、飲食安全、游覽安全、購物安全、娛樂安全；從大到安全預(yù)案和突發(fā)事件處置的制定，小到溫馨安全提示卡、應(yīng)急小藥箱的配備，安全系數(shù)的確保、安全保障措施的制定，一環(huán)接一環(huán),環(huán)環(huán)緊相扣,需要我們用制度、規(guī)范和流程和技能，把安全記在心中，將快樂留在身邊，當好游客的安全保衛(wèi)員，用安全的實際行動捍衛(wèi)游客平安愉快之旅。
是的，每天我行走在山水間, 張揚著大千世界生命的絢麗與燦爛，游客在異鄉(xiāng)陌路，我更履行著安全責(zé)任，把安全放在心中，增強安全意識，掌握安全技能，杜絕事故發(fā)生，在游客物我兩忘的情境里我聲聲叮囑保安全，殷殷關(guān)愛為平安，時時提醒游客安全離我們并不遙遠，處處把細節(jié)作為安全防范的落地。“我是導(dǎo)游,先救游客”是全國十大杰出青年、最美女導(dǎo)游文花枝的生死抉擇；菲律賓劫匪事件中，追頒英勇勛章的香港導(dǎo)游謝廷駿用行動捍衛(wèi)了游客的生命，在安全危急關(guān)頭，是導(dǎo)游用自己超常的表現(xiàn)、非凡的勇氣、敬業(yè)的操守和高尚的品質(zhì)贏得了人們的信任和敬意，打動著我的心靈。
是的，每天我行走在山水間,我熱愛生活，珍愛幸福，追求美好，我體驗著生命內(nèi)涵的博大精深，安全是生命的呼喚，安全是幸福的源泉，安全是我的責(zé)任、是我的義務(wù)、更是我的權(quán)利！平平安安出行，平平安安歸來，是旅游行程最大的成功！
行者無疆，安全相伴，生命無憾，讓我們緊繃安全這根弦，一起向著快樂出發(fā)！
與一般的旅游活動不同，研學(xué)旅行是一種學(xué)生集體活動，也是教育活動。教育部等11部門《關(guān)于推進中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見》（以下簡稱《意見》）指出：“中小學(xué)生研學(xué)旅行是由教育部門和學(xué)校有計劃地組織安排，通過集體旅行、集中食宿方式開展的研究性學(xué)習(xí)和旅行體驗相結(jié)合的校外教育活動，是學(xué)校教育和校外教育銜接的創(chuàng)新形式，是教育教學(xué)的重要內(nèi)容，是綜合實踐育人的有效途徑。”毫無疑問，研學(xué)旅行是培養(yǎng)核心素養(yǎng)不可缺少的重要方式與途徑。
研學(xué)旅行有助于青少年社會化成長。我從事青少年教育與研究40多年，關(guān)注和研究夏令營活動20多年，得出一個重要的結(jié)論，即青少年成長的過程是社會化的過程。該過程有兩個顯著的特點，一是體驗性，二是群體性，兩者缺一不可。所謂體驗性，是指青少年是在體驗中長大的，他們需要親身參加許多親近社會與自然的實踐活動，父母和老師不能代替學(xué)生的成長，就無法代替學(xué)生自己的體驗。所謂群體性，是指青少年完成社會化離不開群體往，再好的父母和老師都無法代替伙伴的作用。所以，美國每年約600萬青少年參加夏令營活動，關(guān)于第一收獲，調(diào)查結(jié)果幾乎都是“交到了新朋友”。良好的研學(xué)旅行活動充分體現(xiàn)了體驗性和群體性，因而受到特別的歡迎。
研學(xué)旅行活動必須堅持教育性、踐性、安全性、公益性的原則。關(guān)于教育性原則，《意見》提出，研學(xué)旅行要結(jié)合學(xué)生身心特點、接受能力和實際需要，注重系統(tǒng)性、知識性、科學(xué)性和趣味性，為學(xué)生全面發(fā)展提供良好成長空間。我想，在中國開展研學(xué)旅行，可以與探尋和傳承中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)文化結(jié)合起來，因為有太多的杰出人物與重大歷史事件可以激發(fā)學(xué)生的濃厚興趣，有可能豐厚中國學(xué)生的文化底蘊。
關(guān)于安全性原則，是一個具有決定性的原則。《意見》提出，研學(xué)旅行要堅持安全第一，建立安全保障機制，明確安全保障責(zé)任，落實安全保障措施，確保學(xué)生安全。《意見》隨后還提出了要建立安全責(zé)任體系，詳細提出具體要求，如各地要制訂科學(xué)有效的中小學(xué)生研學(xué)旅行安全保障方案，探索建立行之有效的安全責(zé)任落實、事故處理、責(zé)任界定及糾紛處理機制，實施分級備案制度，做到層層落實，責(zé)任到人。教育行政部門負責(zé)督促學(xué)校落實安全責(zé)任，審核學(xué)校報送的活動方案（含保單信息）和應(yīng)急預(yù)案。學(xué)校要做好行前安全教育工作，負責(zé)確認出行師生購買意外險，必須投保校方責(zé)任險，與家長簽訂安全責(zé)任書，與委托開展研學(xué)旅行的企業(yè)或機構(gòu)簽訂安全責(zé)任書，明確各方安全責(zé)任。旅游部門負責(zé)審核開展研學(xué)旅行的企業(yè)或機構(gòu)的準入條件和服務(wù)標準。交通部門負責(zé)督促有關(guān)運輸企業(yè)檢查學(xué)生出行的車、船等交通工具。公安、食品藥品監(jiān)管等部門加強對研學(xué)旅行涉及的住宿、餐飲等公共經(jīng)營場所的安全監(jiān)督，依法查處運送學(xué)生車輛的交通違法行為。保險監(jiān)督管理機構(gòu)負責(zé)指導(dǎo)保險行業(yè)提供并優(yōu)化校方責(zé)任險、旅行社責(zé)任險等相關(guān)產(chǎn)品。
以上安全性要求都是必要的，但借鑒一些發(fā)達國家的相關(guān)經(jīng)驗，還需要加強三個方面的重大措施。具體來說，一是法制化，即制定關(guān)于學(xué)生意外傷害處理的明確而嚴密的法律。建議將教育部2011年印發(fā)的《學(xué)生意外傷害處理辦法》進一步修改完善，經(jīng)過合法程序上升為法律。二是專業(yè)化，即經(jīng)過科學(xué)專業(yè)的訓(xùn)練，為每所學(xué)校培訓(xùn)幾名安全指導(dǎo)人員，把意外事故降低到最低水平。三是保障化，即政府出資為每個學(xué)生上意外傷害保險，并且成立相關(guān)機構(gòu)負責(zé)運行。
研學(xué)旅行活動的范圍需要逐漸擴大，分類推進。《意見》提出，學(xué)校根據(jù)學(xué)段特點和地域特色，逐步建立小學(xué)階段以鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情為主、初中階段以縣情市情為主、高中階段以省情國情為主的研學(xué)旅行活動課程體系。據(jù)悉，日本的高中生修學(xué)旅行，就經(jīng)常安排到世界各地體驗。中國是一個開放的大國，研學(xué)旅行不能只局限在國內(nèi)，在具備條件的地區(qū)，可以在高中階段組織學(xué)生出國活動。當然，出國研學(xué)旅行需要更加嚴密的設(shè)計與組織，且經(jīng)費以自費為主。
《意見》還提出要加強研學(xué)旅行基地建設(shè)，這是具有戰(zhàn)略眼光的要求。我在閱讀迪士尼總裁艾斯納回憶夏令營生活一書的時候發(fā)現(xiàn)，他的青少年時代連續(xù)9年的暑假，都是在同一個夏令營進行營地生活體驗或者服務(wù)，并且認為這些鍛煉給予他成就一生事業(yè)的本領(lǐng)。據(jù)悉，他在該營地居然可以看到80年前他爺爺在此活動的記錄。大家可以設(shè)想，一個什么樣的營地可以吸引人連續(xù)9個暑假在此生活與磨煉。這不就是一個神奇的營地嗎？我曾到上海的東方綠洲參觀過，那可能是中國規(guī)模最大設(shè)施最完善的營地。我想，在中國的各個省會城市和較大的城市，都需要建設(shè)一個富有魅力的營地。
為什么一份中小學(xué)生研學(xué)旅行的文件需要11個部門簽署？因為教育下一代是政府與全社會共同的神圣職責(zé)與目標。我希望各部門乃至全社會都來支持研學(xué)旅行，都來建設(shè)富有神奇魅力的營地，因為那是我們的美好希望與未來！
