時間：2022-09-29 11:48:31
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇旅行社經營管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1.惡性競爭嚴重。
旅游產品與其他產品相比具有一定的特殊性，因此在經營管理的過程中需要針對其特殊性采取針對性的手段。目前，我國現有的旅行社的數量較多，且絕大多數是近些年來才成立的，實力參差不齊，導致經營管理理念匱乏；加上旅行社之間的同質化嚴重，加劇了旅游市場的競爭。目前，我國各個旅行社推出的旅游線路基本相同，沒有體現出自身的優勢和品牌，沒有相應的附屬品，因此模仿比較簡單，導致旅行社之間只能進行價格戰，壓低產品的價格，雖然能夠在一定程度上吸引顧客，但是影響了旅游產品的質量。
2.營銷能力較差。
我國是社會主義市場經濟，市場有其自身的運行和發展規律。旅行社想要真正的實現發展就需順應市場發展規律，強化自身的營銷能力，但是由于目前我國絕大多數的旅行社規模小、實力弱，受到資金和成本的制約，無法進行產品的創新，更無力進行市場營銷，對市場的影響程度有限。目前很多的旅行社已經著手進行市場營銷，但是由于旅行產品沒有特色和吸引力、營銷設計宣傳雷同等因素都影響了營銷的效果。同時隨著網絡通信技術的發展，使用人數逐漸增加，已經成為了具有影響力的傳播媒介，網絡營銷的涉及范圍廣、節約資源、縮短時間，最快的達到營銷效果，但是旅行社在進行營銷的過程中沒有充分的發揮網絡的作用，進行網絡營銷的過程中，只是停留在介紹價格、景點以及旅行社的層面，沒有涉及到網絡營銷、網絡產品開發等，網絡營銷方式過于簡單，沒有創新，同時由于網絡營銷的監督手段不到位，因此很多不法分子利用網絡技術進行虛假宣傳，甚至進行網上詐騙，這些現象的發生嚴重影響了網絡營銷的效果。
3.旅行社內部管理不到位。
目前，我國市場經濟的影響要求企業要不斷的強化內部管理，這樣才能在充分的市場競爭中有一席之地，但是我國現有的旅行社絕大多數規模小，成立時間短，因此內部管理漏洞百出，運營管理混亂、激勵機制不健全，管理者在管理的過程中，只注重成本的降低，著眼于短期的經濟利益，忽視品牌和口碑，無法形成規模效益，資源的而利用程度低，影響了內部管理的深度；同時目前旅游企業的招聘機制和激勵機制都不完善，很多企業用人為親，忽視人員的技能和知識儲備，無法吸引優秀的管理人才，同時激勵機制不完善減低了員工的工作熱情，加大了員工的流動性，降低了服務意識，影響了旅行社的團隊建設。
二、提高旅行社經營管理的措施
1.規范市場競爭機制。
針對當前我國旅行社之間存在惡性競爭的現象，需要相關的部門健全法律法規的同時還要強化監管部門的職責，加強監督管理，嚴格約束相關的工作人員要按照現有的《導游人員管理條例》，《旅游法》等法律法規進行工作；同時旅行社要嚴格約束自身的行為，公平競爭，強化自身的責任和義務，為顧客提供優質的服務，靈活應變，提高自身的競爭力，開發多種產品，避免惡性的價格競爭。
2.強化自身的品牌價值。
在市場越發激烈的今天，企業的品牌關系到企業的可持續發展，旅行社也不例外，品牌競爭已經逐漸成為旅行社之間的競爭的主要內容，品牌的建立需要優質的產品作為保障，需要良好的服務來強化品牌的價值，品牌不僅能夠提高企業在消費者心中的形象，也會提高企業的宣傳效果，提高企業的競爭力；目前很多的旅行社已經逐漸認識到品牌的價值，更加注重企業長期經濟效益的實現，充分發揮自身的優勢，提高服務質量，樹立企業的品牌。
3.完善企業內部管理。
人才是企業發展的原動力，是強化企業競爭力的關鍵因素，因此需要健全內部管理機制，吸引優秀的人才，管理好人才，建立一支優秀的人才隊伍，強化企業的團隊建設，首先旅行社要健全招聘機制，任人唯賢，吸引優秀的人才；其次，要對現有員工進行定期的培訓，提高員工的素質和能力，強化服務意識，提升企業服務質量；最后要健全激勵機制，激發員工的工作熱情，減少員工的流動性，建立一支優秀的團隊，為企業帶來經濟效益，促進企業的長遠發展。
三、總結
關鍵詞：旅行社；經營管理
本文主要從以下三方面談一下旅行社經營管理工作。
一．旅行社經營管理危機的表現
在市場競爭的情況下，現階段旅行社經營管理危機不是自身的消亡，而是競爭對手的日益增多，所導致的市場份額的逐漸下降及客源的逐漸萎縮；另一方面，隨著行業管理的標準化，旅行社面臨的自身經營形態的較大轉變而導致的管理模式及經營理念與市場是否能有效結合的問題的出現；隨著旅行社行業規模的逐漸擴大和消費者對服務需求的變化，旅行社服務為適應市場需求的重新定位能否準確到位的問題；優秀的管理人才與優質服務的旅行社的進入，對旅游市場的沖擊等。
二．旅行社經營管理危機的類別
（一）產品設計的危機
我們在銷售的過程中，最重要的就是旅游產品的設計。在豐富的旅游資源中，如何開辟吸引旅游消費者的產品，成為我們銷售成功與否的關鍵。但在實際操作過程中，卻存在著諸多問題。產品缺乏創新，同一線路上同行的壓價競爭，致使產品質量參差不齊，甚至出現產品質量惡劣的情況，嚴重導致了旅游市場產品質量與價格危機的出現。
（二）信譽危機
旅行社的信譽是關系到旅行社生死存亡的重要條件。其信譽的形成源于旅游服務質量的好壞，而決定服務質量的優劣，取決于每一個在實際旅游接待活動中提供服務的具體工作人員及管理者。近年來出現在旅游市場上的一系列投訴事件，涉及到的黑社、超范圍經營、非法、變相轉讓許可證、零團費和負團費，虛假旅游業務廣告、黑車、野導、私拿私授回扣等現象，使旅行社的行業公眾信譽大跌，殃及到了所有的旅行社，就連老牌、名牌旅行社也不斷受到株連。
（三）人才危機
隨著市場格局的多元化，缺乏業務能力強、精通旅行社內務和掌握旅行社營銷的管理型人才。
（四）財務危機
低價競爭給企業帶來了財務危機。只要旅行社經營管理意識不變，旅游基礎設施與服務設施得不到很好的改善，危機依然會長期存在。合作伙伴的變更及國際業務的不成熟，所導致的三角債的出現，也會給旅行社帶來財務危機。
（五）突發事件危機
旅行社在經營過程中所要面臨的突發事件的危機可表現為自然災害，比如：地震、水災、火災等。也可表現為人為造成的危機，比如：行程計劃的變更、交通事故、疾病傷亡、財產損失等。由于其出現突然、緊迫和重大，是對旅行社工作人員的應變能力、協調能力與領導者的決策能力的一個綜合考驗。
三．怎樣面對及解決旅行社經營管理危機
只要有競爭，就存在危機；只要不提高經營管理理念，就存在危機；只要不注重旅游基礎建設及服務設施的改進與完善，就存在危機；只要從業人員不能從大局和長遠利益考慮出發，只短視的追求自身的暫時利益最大化，不把旅行社整體利益高于個人利益，就存在危機。可以說危機在旅行社現階段的發展過程中是無處不在。
讓我們再次來看一看這些危機出現的原因。對旅行社行業投訴的增加，是由于旅游消費者對自身的保護意識在不斷增強，對旅游服務質量有著更高標準的要求而出現的；人們對旅游基礎建設及服務設施的更高要求，是源于人們的生活水平已進入了一個新的臺階，對旅游質量所希望的更高標準等。眾多危機的出現，最終還是因為旅游消費者的需求發生了變化而形成的。因此，要舒緩危機與解決危機，其根本所在就是旅行社的經營管理理念是否符合于消費者的實際需求。
解決危機的辦法與對策：
（一）掌握市場競爭的法則
“優勝劣汰”的“優勢”法則應用在旅行社中表現為服務優質、管理優質、價格優質、團結協作的優質。我們必須要結合市場需要，做好產品定位設計，樹立創建旅游精品產品的品牌意識。在市場競爭中應通過強化旅行社內部管理，降低團隊運作成本。在運用高價競爭法則吸引特定需要的消費群體的產品設計中，應充分地體現在價格與服務是否等值，應要真正做到“價有所值”，才能保障消費者的利益，滿足消費者的消費需求。
（二）科學管理與人性化管理
旅行社所銷售的產品是行、住、食、游、購、娛六大部門的服務相互組合形成的綜合服務產品，就決定了旅行社對團體協作能力有著更高的要求，因此“科學管理”、“人性化管理”就更應該充分地體現在旅行社的日常管理事務中，為旅行社管理機制的成功建立提供一條捷徑，為旅行社的長期管理與發展奠定扎實的基礎。
（三）加強旅行社內部反映機制的靈敏度
1．旅行社管理者對市場的認知度、敏感度及決策是否準確到位，是旅行社是否能在早期發現危機、減緩危機及解除危機的重要因素。當然，管理者自身的綜合管理素質是成功實施管理的基礎，但也只有依靠全體員工的共同努力才能實現管理目標。這包括一線工作人員是否能及時對資料進行收集、整理、分析與反饋。
2．加強旅行社與旅游市場經營環境的聯系。這包括對國家、省、地方的政策法規的學習及加強與旅游行政管理部門等有關部門的相關聯系，以增加旅行社適應市場環境變化的能力。
（四）加強從業人員職業思想道德教育及業務能力的培訓與考核
1．提高服務質量，減緩競爭危機，還得從與消費者面對面的從業人員做起。特別是提高導游隊伍的綜合素質，是我們解決問題的核心所在。
一、旅行社行業結構現狀
伴隨著中國旅游業的高速發展，我國旅行社行業發生了巨大的變化，特別是近十年來，許多賓館、企業、個人紛紛開辦旅行社，使行業規模不斷擴大。目前中國大大小小旅行社近15000多家，再加上大大小小近三四千家的相關機構，我國旅行社業的規模可謂是得到了空前發展。由于沒有分類標準，很難確認旅行社的規模是大是小。根據國家旅游局2004年旅行社年檢公報，國際社數量占全國旅行社總量的9.60％，資產占全國總量的63.84%，旅游業務營業收入占全國總量的62.51%，而國內旅行社數量占全國旅行社總量的90.40％，是國際旅行社的9.42倍，資產占全國總量的36.16%，旅游業務營業收入占全國總量的37.49%，其中國內旅游組織人次占全國總量的65.85%，國內旅游接待人次占全國總量的66.53%。從實際情況看，國際社相對于國內社算是大型企業，而占全國旅行社多數的國內社多為中小企業。這些旅行社實力小、行業集中率低、企業制度不完善、經營效益不佳，呈現出多、散、雜、亂的局面。
二、中小旅行社經營管理現狀
（一）經營能力小
主要表現在產品單一，無品牌優勢，經營成本高，創新不足。一般來說，大型旅行社經營國際國內綜合業務，有更多可選擇的旅游線路，市場競爭力強，資金充足，有能力開辟新線路，在廣告投入上比較多，從而形成自己的品牌線路，吸引更多的新老顧客。特別是近幾年出現的集團化大型旅行社，已通過產權改造、經營機制更新、資產重組等具體措施使企業規模擴大，實力增強，在經營中具有產品開發、服務采購、市場拓展、旅游接待以及資金、信息、人才和抵御風險等多方面的規模效益。而中小旅行社主要經營國內旅游線路，宣傳的線路基本上是市場上做得比較成熟的，缺少有特色的產品及服務。往往某一新的旅游線路一經推出，各中小旅行社會一擁而上，紛紛搶占客源，眾多旅行社在同分一杯羹或搶占他人市場時，相互殺價，廣告滿天飛，意圖以低價贏得競爭，導致競爭加劇，市場局面混亂，資本運作不暢，利潤越攤越薄，企業生存難以維系。另一方面，中小旅行社資金有限，但往往經營活動卻涉及從產品開發到旅游接待等各個環節，造成經營深度不足。淺層次的產品開發直接影響其對旅游者的吸引力；促銷的乏力使得游客對其服務缺乏了解，對能獲得的價格實惠及其他便利條件半信半疑，最終使得旅游者對中小旅行社的利用率偏低，市場范圍狹小；接待不周更是造成或強化了社會公眾對它們的不良印象，減少了回頭客和其他顧客來源，故而沒能形成自己的品牌優勢，在客源方面無法與大旅行社競爭。
（二）內部管理能力差
大旅行社集團普遍已經建立現代企業制度，運用先進科學的管理思想和方法，能合理配置企業資源，內部管理水平較高，經營成本較低，并能充分激勵企業各級從業人員，吸引大量優秀而擁有豐富管理經驗的管理人才。因此，擁有較強的核心競爭力。而大多數中小旅行社是由家族式企業發展而來，企業核心人員通常都是家族的人，缺乏現代管理知識及財務制度，在經營管理過程中出現較多不規范行為及短期行為。經營手段相對落后，經營成本較高。由于在業務數量上無法與大旅行社相比，在票務、地接、住宿、餐飲等方面所取得的優惠也不及大旅行社，因而成本價格要高于大旅行社。在人事機制上也不完善，不能科學合理安排工作，一人分飾多角或幾人兼顧多種工作的現象十分普遍，導致內部信息不通暢及服務缺陷，管理成本增加，而且工作人員素質不高，工作環境較差及福利待遇較低，留不住優秀人才，導致員工流動率大。工作效率因而受到限制，無法保持良好的服務品質。
（三）抵御風險能力不足
旅游行業由于對其他行業依賴性較強，服務產品比較脆弱，因而是最容易受到外界影響的行業之一。如我國在非典期間，旅游業是遭受破壞最大的行業，其中又以旅行社業最為嚴重，大型旅行社出現全面虧損，中小旅行社面臨歇業、倒閉；特別對于中小旅行社而言，資產與業務通常僅限于一個省區或城市，產品品種少，市場覆蓋面窄，即所謂“把所有的雞蛋都放到一個籃子里”，從而抗風險能力很小。
（四）發展資金不足
中小旅行社大多存在流動資金不足，業務無法保持進一步擴展、經營規模小、單位成本高、利潤低、固有的信用不良、無法提供足夠的擔保金、融資能力幾乎沒有。由于資金有限，中小旅行社在產品設計、市場推廣上普遍力不從心，當然也沒有承擔開發新產品的能力，從而使得旅游線路追隨大流或偏向單一。因此，在規模上無法發展、在業務上無法拓寬。
（五）面臨信用危機
面對旅行社業白熱化競爭局面，為了生存，中小旅行社在組團市場拼命地降價以攬到游客，而后向地接社拼命壓價，而地接中小旅行社面對競爭壓力有的降低地接價格，有的甚至承諾墊付資金，但在業務操作時為了生存則暗地降低服務標準，或者加大購物行程，最終導致回程旅客對組團社反感、甚至發生糾紛，組團社面對游客的投訴和不滿又對地接社施壓，甚至不結算地接款。如此的惡性循環，導致游客、組團社、地接社三方互相埋怨和不信任。旅行社業為此面臨著嚴重的信用危機，尤其是中小旅行社。這種惡性循環的局面勢必嚴重影響到中小旅行社向健康的方向發展。
三、中小旅行社的經營管理對策
（一）加強經營能力
1．經營方式要遵循五項原則。從經營方式上來說，中小旅行社在經營能力、接待水平和資金實力等方面都較大社弱。如果經營與大社相同的路線，很難在競爭中取勝。因此，在經營方式上要遵循以下原則：（1）專業化經營。大旅行社在整個市場內通過重新組合實現集團化之后，市場上一些中小旅行社應相應調整其經營方向，避開其在經營標準化產品方面的比較劣勢，實現專業化經營，針對某些細分市場，對某些產品進行深度開發，形成特色產品或特色服務，以便最大限度地滿足特定細分市場旅游者的需求；（2）特殊經營。中小旅行社利用自身規模小、經營機動靈活的特點，選擇那些市場容量小、大企業不愿意或不便進入的市場尋找發展，如大企業都傾向長線旅游，中小企業可以選擇一些中短途旅游或是市內旅游；（3）縫隙經營。中小旅行社要選擇市場中的盲點或產品中的縫隙，以求獲得發展；（4）特色經營。現在旅游消費的趨勢是逐漸向個性化旅游、主題旅游和自助游的方向發展，各種度假、休閑、專項和特種旅游產品越來越受到市場的青睞，如徒步游、探險游等；（5）聯合經營。中小旅行社要想生存、發展，必須化零為整，建立關系緊密型、契約型的旅游聯盟，作為聯盟成員，要充分發揮地區資源優勢，開發、組合新興旅游產品，強化與景區、交通業主、賓館等旅游資源供應商的戰略合作伙伴關系，占據旅游資源的優先開發和使用權，形成獨具特色的旅游產品系列，以差別策略參與市場競爭，鞏固自己的地位。
2．創造屬于自己的品牌。旅行社經營的旅游產品是一種服務，其無形性和生產與消費的同時性決定了消費者在購買旅游商品時，除了價格以外，難以比較產品之間的優劣。為了降低購買風險，消費者在選擇旅游產品時往往依賴其對品牌的認知。在這方面，一是要以準確定位和優質服務樹立品牌；二是在擴大規模上做文章，將旅行社做大，擴大市場占有率，然后才能做優做強，三是要以產品創新來延伸品牌。
3．建立網絡化營銷。與大型旅行社實現集團化相對應，中小型旅行社通過實現網絡化營銷，通過內部改造或增設的方式，在本地乃至全國范圍內實現網絡化，成為旅行社面向旅游者的窗口。旅行社的網絡化可以借鑒國外的經驗，與制聯合起來，即通過制來實現網絡化。制的實現要求將絕大多數的小旅行社改制為社，專門從事旅游產品的銷售，因為網絡化的意義實際上等同于旅行社把銷售觸角伸向產生旅游需求的每個角落。
（二）加強旅行社內部管理
要運用先進的管理手段，健全完善規章制度，降低管理成本。從宏觀上說，旅行社應在有效控制、推動經營、確保效益上做足工作。我們可以借鑒國外中小企業中比較流行的“網絡型組織結構”。這種結構能較大程度地擴大管理幅度，減少管理層次，從而使信息溝通更加暢通無阻，并進一步增加旅行社環境適應能力。另外要嚴格抓好財務管理。中小旅行社資金周轉普遍困難，應著重抓各類財務統計報表的準確性、及時性，控制成本費用、提高利潤，抓流動資金的利用率，應收賬款的到位率，以及財務管理的規范化。服務質量是旅行社發展的永恒主題，也是旅行社參與市場競爭的關鍵。中小旅行社只有狠抓服務質量不放松，才能求生存，獲發展。提高旅行社服務質量，其中很重要的一條是要抓導游員服務質量提高。要加強導游員培訓，要強化對導游員的管理和監督，要建立和完善導游員的教育管理體系，從制度上保障和促進導游員服務質量的提高。
（三）設立基金以增強抵御風險能力
從實際情況來看，應當研究新的基金或調整現有質量保證金的用途。原來的質量保證金是為保護消費者利益而設立的，現在需要建立旨在保護經營者利益的基金，以防不測。為了減輕企業的負擔，可以設立一個基金，稱之為“旅行社風險基金”，可以在不同情況下，具有不同的功能。強調企業自救，行業互助，開辟更多分散風險的渠道。
（四）要有雄厚的資金做后盾
在這方面，要充分發揮政府的引導管理作用，使市場更加開放，為所有旅行社創造平等的競爭舞臺，加快建立面向中小旅行社的融資渠道，如建立完善的資本市場，商業銀行，發展民間金融機構、建立中小旅行社基金等。
（五）解決中小旅行社的信用問題
可以通過行政管理適度介入的方式，擴大質保金用途，即使之除了用于保障消費者權益外，對欠款可從質保金中劃轉。再配以旅行社信譽等級評定并公示，即可解決中小旅行社信用與結算問題，使之向國際化經營方式邁進。
四、結語
總之，我國中小旅行社的發展在集團化趨勢下面臨著嚴峻的考驗，這不僅需要自身不斷提高經營管理水平，同時也需要政府的引導與支持。
【摘要】文章就中小旅行社在旅行社集團化趨勢下如何去生存并得到發展，如何去經營管理等方面進行了探討。
【關鍵詞】旅行社業；集團化；中小旅行社；經營；管理
【中圖分類號】F276.3【文獻標識碼】A【文章編號】1007-7723（2006）02-0012-02
【參考文獻】
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[4]國家旅游局．2004年度旅行社業務年檢情況通報[N]．中國旅游網，2004．
關鍵詞：旅行社經營管理;教學改革
一、《旅行社經營管理》課程教學改革背景
2013年《旅游法》的實施對旅行社的健康發展提供更多機會和挑戰。2014年6月《旅行社產品第三方網絡交易平臺經營和服務要求》、《旅行社服務網點服務要求》對設備設施與服務要求、環境要求、安全管理、人員要求、投訴處理等做出了明確規定，對旅行社經營管理水平提出更高要求，它要求管理者及基層工作人員必須具備扎實的專業知識，熟練的行業基本技能，同時強調具有一定的服務意識和服務質量。同時也對《旅行社經營管理》課程的教學提出了更高的要求，高校是培養旅游管理專業人才的搖籃，肩負為社會提供高質量高素質人才的職責，為了適應和滿足社會需求，進行教學改革非常必要。
二、《旅行社經營管理》課程教學過程中存在問題分析
（一）教學內容重理論輕實踐。很多教師在講授《旅行社經營管理》這門課程時單純依賴課本內容，照本宣科，相關實踐活動很少或者幾乎沒有。
（二）教學方法單一。在現實教學過程中照本宣科，很多高校以老師講授，學生聽課為主要的教學方法，不注重利用現代化教學方法活躍課堂氣氛，不能有效調動學生學習積極性，教學效果差。
（三）師資力量薄弱，任課教師缺乏相關實踐經驗。由于旅游管理專業學科起步較晚，大多數師資都是從歷史、地理等學科半路出家，目前旅行社專業知識儲備充足并且操作經驗豐富的“雙師型”高校教師嚴重缺乏，影響《旅行社經營管理》課程的教學效果[1]。
（四）教學實踐基地不完善。由于旅游管理專業的實踐性要求，目前很多高校也意識到建立教學實踐基地的必要性和重要性，相繼建立教學實踐基地，但是在教學實踐基地方面更多高校較多的注重在飯店方面實踐基地的建立，針對旅行社方面實習基地的建立方面還很薄弱。
三、提升《旅行社經營管理》課程教學效果的對策建議
（一）理論與實踐結合，提升教學效果。在教學過程中可以課堂教學入手，通過理論介紹，并組織學生進行實際調查，再聯系調查結果進行分析，學生的理論水平和實踐能力甚至包括對社會的理解等方面都會得到較大提高。課堂教學生可以多設計一些互動、討論等學生參與教學活動環節，注重對學生的引導，激發學生學習興趣，避免填鴨式教學方法，注重提升學生綜合素質和能力，提升教學效果。加強校企合作，提升教學效果，通過建立校外實習基地，為學生提供較多的企業調研和實習機會，可以讓學生能夠更為直觀的理解書本上介紹的理論知識。通過校外實習基地的建立，學校可以為企業提供人才支持，企業為學校提供實踐教學場地，可以達到雙贏的目的。
（二）注重采用多種教學方法，調動學生學習積極性。在旅行社經營管理教學過程中，由于學生沒有相關的從業經驗，更要注重多種教學方法的應用。如在學習旅行社產品設計等章節時，可以讓學生觀看不同旅行社同一條線路的宣傳片或者網上銷售內容，通過對比掌握產品設計特點和要領。可以引入大量案例進行課堂教學，也可以將學生分組進行實際模擬。在旅行社組織結構設計章節，可以運用視頻教學方法，介紹目前大型旅行社的組織結構，讓學生根據學習內容進行分析，提出問題并解決問題，提高學生的學習積極性和參與性，培養學生良好的思維習慣[2]。
（三）注重師資力量的培養，打造高素質雙師型教師隊伍。旅游管理專業的特殊性，要求教師必須具備豐富的實踐經驗才能更好的培養高素質的專業人才。從學校角度鼓勵教師到旅行社進行掛職鍛煉，掌握旅行社基本操作規程，掌握旅行社經營管理一線資料，收集教學案例。鼓勵教師“走出去”和“請進來”相結合的師資力量的提升途徑，可聘請業界有豐富實踐經驗的旅行社高級管理人才到課堂中，結合實踐讓學生和教師都可以得到提高。
（四）做好教學計劃，注重教學實踐，建立教學實踐基地。科學制定《旅行社經營與管理課程》教學計劃，根據旅游專業的培養方案、培養目標、專業性質和企業要求，合理分配理論教學和實踐教學學時，教師授課要嚴格執行，落實到實處。注重實訓室的建立和實訓設備的更新升級，積極引進最新設備和先進技術軟件，提升實訓室的軟硬件水平。學校積極開拓校外實習基地，把控實訓基地質量，選擇信譽好、實力強的旅行社讓學生去頂崗實習。
當前旅游業發展日新月異，旅行社經營管理教學也面臨著全新挑戰，作為擔負旅游人才培養的本科院校，根據時展，積極做好教學改革對培養高素質的旅游人才尤為重要。在教學過程存在的諸多問題，需要我們不斷進行探索，從理論和實踐兩個方面進行教學改革，使培養的旅游人才更加符合旅游企業的需求。
參考文獻：
【關鍵詞】旅行社；經營問題；對策
近年來，《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》等重要文件陸續頒布，特別是“十三五”全國旅游業發展規劃被納入國家“十三五”重點專項規劃，政策效應逐步顯現，一個“大眾旅游”新時代正加速走來。目前我國國內旅游市場競爭十分激烈，中小旅行社也隨之增多，旅行社的經營水準參差不齊，許多旅行社都存在經營管理問題，讓我們來分析一下原因，來找尋對策和解決之道。
一、旅游市場現狀
隨著國民經濟的不斷發展，人們的生活方式也有了許多改變。人們的經濟水平得以提升，所面臨的不再是溫飽問題的解決，而是精神層面上的滿足，同時現在各種交通方式都很便捷，無論是去國內的一個地方或者是去往海外，都會有快捷并且價格合適的出行方式，所以這幾年人們都更加喜歡在節假日或平時去旅行，所以我國的旅游行業發展迅猛。社會對于旅游行業的需求在呈現不斷增長的態勢，許多旅行社就如雨后春筍般涌現，這就導致了現在旅游行業競爭激烈的情況。許多旅行社為了爭奪市場，采取手段導致旅游市場的惡性競爭，這對旅行社長期發展很不利。
二、旅行社經營問題的原因分析
（一）旅行社產品無特色，跟風嚴重
現在的旅游市場，我們可以見到一個很常見的現象，去到每一家旅行社，看到的旅游路線和行程規劃基本上一模一樣。最后到了消費者選擇的環節，面對這樣的相似度極高的產品，人們勢必會選擇其中最便宜的那一家旅行社。這也就導致了旅行社之間的價格戰，單純靠壓價來進行競爭，這無疑是對各個旅行社都是損耗。此外，旅行社之間的跟風現象嚴重，一旦發現了某個景點，都紛紛推出自己的旅行路線，這就導致這個地方的線路一下游客暴增，最后又進入了只能靠價格戰的惡性競爭。
（二）旅行社服務質量差
服務質量可以說是衡量旅行社水平的最佳標準，因為旅行的目的就是為了身心的放松，以愉悅的心情欣賞自然景色，受到好的服務才能更好地去享受旅程。但是近幾年，我們可以從許多新聞報道上看到旅游行業的投訴率大大上升，許多都是出自于對于服務人員的態度不滿，或者是對于旅行過程中的住宿交通方面的不滿。
商家們在降低旅行路線價格的同時，為了降低旅行成本，就放低了服務質量。從交通工具到導游的安排再到賓館方方面面都在縮減成本。人們在旅行的過程中，感受不到旅行所帶來的愉悅，更多的可能是不舒適的交通工具帶來的疲勞，對于導游講解的態度的不滿，對于住宿條件的不良印象，這樣的發展是留不住客的，顧客對于這家旅行社的滿意度不高，自然下次不會選擇，同時一傳十十傳百，口碑越來越不好，旅行社經營自然就會走向下坡路。
（三）旅行社可信度低、不符實現象多
許多旅行社為了吸引顧客，在前期的宣傳過程中，存在著許多與實際行程不符的情況。將行程中強制消費的環節隱瞞，打著純玩團的口號去誘導消費者，最后在旅行過程中卻又有了強制消費的現象，這無疑會降低自身的可信度。同時對于景點和行程條件的過分美化和夸大，無疑會使游客產生失望的感覺，對于旅行社的信任度也就會大大降低。
記得前幾年有過的一個新聞，一家組織青少年夏令營活動的旅行社，在境外旅行的過程中，沒有兌現提供優質就餐環境的承諾，而是給每個人發了一個漢堡，讓大家坐在街頭吃完。記得這條新聞一經報道就引起了很大的反響，這也反映出旅游行業這種掛羊頭賣狗肉的行為已經存在了很長時間，并且影響廣泛。
（四）旅行社自身管理水平差
很多時候在分析一個企業的境遇狀況的時候，常常不是因為外界大市場的緣故，更多的是因為自身的經營方法存在問題。旅行社自身的管理制度不完善，造成了人員松散，框架不穩定的情況。對于旅游行業，最重要的就是服務人員的選擇，服務人員的素質不能滿足消費者和市場的需求，用人不善會給經營管理造成很嚴重的影響。
三、旅行社管理問題的解決對策
基于以上分析，我們對于經營不善的旅行社提出如下幾點建議。
第一要加強自身企業管理制度的完善和提高用人標準，從而改善管理水平和服務質量。第二要有自己的特色，不要盲目跟風。旅行社要有自己的發展特色，給自己找出一個吸引消費者的理由，而并不是等著消費者去把自己淘汰掉。要開發出自己獨特的路線形式或者是發展特色，讓消費者有耳目一新的感覺。三是要講誠信，為商最基本的就是要誠信，靠誠信和服務質量來贏得顧客的信賴。最后，抓住市場的需求和消費者的心理，進行合理的分析，要用發展的新思想和新眼光去找到更加適合于市場的商品，保證旅游產品的質量和特色，并且做好宣傳工作，招徠顧客。
旅行社的經營問題不僅有外部競爭的因素，更重要的是自身的問題，要從自身去發現問題，去解決問題，而并非僅僅靠著低劣的服務質量和惡性的價格競爭來生存。希望日后的旅游行業可以發展地更加健康有活力，為游客們帶來更好更舒適更有特色的旅行。
參考文獻：
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教學方法一直是教育教學工作中關注的重點問題。自“現代教育”理念提出以來，世界各國的學者不斷研究和創新教學方法和手段。從20世紀30年代誕生于美國的“視聽教育”，到90年代的“現代教育信息技術”，再到“多樣化途徑教育”。國內外教育學者不斷提出新的教育思想和教學方法，如自我教育、實踐教學、主體教學、發現教學、范例教學等。目前應用較多的教學方法主要有討論法、案例法、情景模擬法、成果展示法以及網絡工具實踐等。
參與性教學方法是在現代教育理念的支撐下，突出受教育者主動參與到教育教學過程中。通過參與和體驗，發揮主觀能動性，積極解決知識傳遞過程中的相關疑問。本文通過參與性教學方法在旅游管理專業基礎課程《旅行社經營管理》教學中的實踐應用。探討了參與性教學方法的可行性與實效性，通過指導和鼓勵學生對課程相關內容的參與，不斷提高其對知識點的認知和實際工作中發現問題、處理問題的能力。
1 參與性教學法概述
參與性教學法是根據學生的實際情況和學習愿望，以學生為主體，以自覺性和選擇性為特征的學習過程。在教學過程中，教師把學生當做學習的主人，使他們切實感受到學習的真正樂趣和共同探求知識的幸福。其內涵是學習主體民主、平等；其理念是教學相長、共同發展；其條件是學生參與學習的全過程。
參與性教學的核心內涵是民主和平等的教學氛圍。課堂教學作為媒介，學習內容作為目標客體，教師和學生作為參與主體。通過教師與學生的互動和思維共振，共同創造教學效果的實踐活動。通過學生對教學目標、教學過程、教學評價等階段的參與，實現學習過程從“他控學習”到“自主學習”的根本轉變。參與性教學的基本理念是學生成為學習過程的參與者和掌控者，教師作為引導者和組織者。教學目標和內容符合實際，追求創造性的過程和結果。通過參與教學過程的體驗，來掌握相關知識的各種方法集合。同時，在旅游管理專業教學實踐中，大學生作為學習的主體，具有成人學習曲線效應和功利學習趨向。這就決定了參與性教學過程中，不再只注重認知性目標，不能只進行單向傳授，教學內容更加注重實際應用，教學方法必須注重體驗與思考。參與性教學實施的條件是教學環節明確，教學計劃、教學目標、教學活動和教學評價都能夠使學生參與進來。必須實現學生和教師同為主體的學習關系，選擇恰當的教學內容。學生參與教學計劃的制定，為自己設定學習目標；學生為自己設定學習進度計劃和方案，積極參與教學內容的全過程；在教學評價中為自己的學習效果進行評價反思。
2 旅行社管理課程教學的特點
《旅行社經營管理》是旅游管理專業的基礎課程，主要講授旅行社設立、運營和管理方面的知識，培養學生在旅行社各部門就業和旅行社管理過程中需要運用的理論知識和實踐技能。《旅行社經營管理》課程具有情景性、實操性和創新性特點。
旅行社為游客提供旅游服務產品，是以營利為目的的企業組織。其業務主要涉及旅游服務相關產品。企業經營圍繞吃、住、行、游、購、娛等事項展開。無論是旅游服務資源的采購與組合，還是旅游線路的設計與銷售，均處在旅游市場的環境中。因而，旅行社經營與管理一直處在相應的情景之中。《旅行社經營管理》課程的理論教學也不斷以各類實際情景為假設。旅行社業務繁雜，對從業人員操作能力要求高。旅行社的利潤空間往往來自于從業人員豐富的經驗和短時間內對游客心理需求的把握。《旅行社經營管理》課程的知識點也是圍繞學生的實際操作能力進行培養。使其對旅游市場變化規律有一定的了解，對線路設計和推廣宣傳有一定技巧，對組織團隊和散客接待等操作流程較為熟悉。
3 參與性教學法在旅行社管理課程教學中的應用
參與性教學法在在旅行社創辦、旅游線路產品設計與采購、旅行社市場營銷、旅行社接待服務及旅行社日常經營管理中得到廣泛的應用。在《旅行社經營管理》課程的開始，講授旅行社企業的創辦和經營的相關法律規定。運用參與性教學方法，對班級學生進行分組，分別組建“某某旅行社模擬有限責任公司”。通過學生查閱咨詢相關規定，集體討論，體驗創辦旅行社需要進行的各項準備工作。在《旅行社經營管理》課程中，有關旅游線路產品設計的章節，組織學生開展本地旅游資源的調查和旅游服務相關企業布局狀況的調查。通過旅游產品主題凝練，旅游景點踩線，旅游節點安排和支撐服務系統考察，使各模擬旅行社公司推出自己的旅游線路產品。同時要求各公司與旅游線路上各旅游服務企業簽訂供需協議或協作網絡，咨詢同行報價，進行預采購。當各組的模擬旅行社公司注冊成功并設計出一條以上的旅游線路產品的時候，繼續引導各模擬旅行社公司對遠程市場、進程市場和本地市場進行調查，提出各自的營銷方案。各模擬公司根據主打旅游線路，對市場范圍進行界定，對營銷媒體進行選擇，確定各公司的宣傳理念、宣傳方式、媒體選擇和宣傳費用。在各模擬旅行社公司向市場推廣旅游線路之后，引導學生對各模擬公司的線路產品進行評分并排序，從而確定各自的市場規模和市場份額。然后引導各組進入接待服務工作。在接待服務過程中，引導各模擬公司對人員進行評價和分選，確定計調崗、導游崗、接待崗等接待服務相關的崗位，使各組成員明確接待服務中的角色定位和工作規范。對不同接待角色進行模擬操作，結合理論知識對各組接待工作給出評價和改進意見。在各模擬旅行社公司的日常經營管理中，通過角色扮演，情景模擬等方式，讓各組成員體驗旅行社不同崗位的職業素質要求和工作內容。結合旅行社企業的日常運營狀態，對各組經營業務和成員崗位進行訓練。
參與性教學方法在《旅行社經營管理》課程中的應用，具有較強的趣味性和吸引力，通過學生對教學過程的參與，既熟悉了旅行社日常經營和管理的理論知識，又對旅行社各類業務有了較為直觀的感受，通過不同情境的設計和參與，學生在旅行社經營管理的各項工作中實踐能力切實提高。參與性教學方法講授《旅行社經營管理》課程，對主講教師的素質要求較高，授課教師必須對旅行社企業的實際運營狀況非常熟悉，對旅行社企業各個崗位的工作流程和工作內容有一定的了解。在模擬旅行社有限公司經營運作的過程中，教師和學生必須提前做大量準備工作和調查工作，課堂成為了各模擬旅行社公司展示與交流的平臺。
作為服務性企業，旅行社的服務質量直接影響了其經營效益，因此日益激烈的行業競爭中旅行社想要獲得一席之地，就必須對游客的各種需求進行滿足，并且提升旅游的服務質量。但是目前我國旅行社的客戶滿意度一直都比較低，很多游客在旅行過程中或者是旅行結束之后會投訴旅行社。這說明現階段我國旅行社的經營管理和服務質量中存在著很多問題。本文就對我國旅行社經營管理服務質量的現狀進行分析之后，提出幫助旅行社提高其服務質量的針對性建議。
一、我國旅行社經營管理服務質量現狀
（一）從業人員素質較低
根據相關的統計數據顯示，我國有百分之八十五以上的旅游從業人員的學歷都在大中專以下，這就說明我國旅游從業人員的整體文化素質較低。然而旅游從業人員是實現旅游服務的關鍵，知識和人力資源是旅行社的主要投入，作為一個智力密集型企業，旅行社的服務質量受旅行社相關從業人員的技能水平和文化素質的影響。
（二）游客投訴問題嚴重
違規拼團、轉團、沒有盡到導游服務的責任、購物時間增加、旅游行程縮短、服務經濟標準自動降低等都是游客對旅行社投訴的主要內容。根據相關數據顯示，去年有百分之四十的游客投訴都是針對旅行社的服務質量，并且去年的下半年的游客投訴數量相較于上半年的投訴數量增加了將近百分之四十。由此可見旅游社的旅游服務質量還有很大改進之處，并且近些年價格陷阱、旅游的安全隱患等也成為了游客投訴旅行社的幾個原因。
（三）旅游實際與廣告不符
現在很多旅行社都會進行大量的宣傳和推廣活動，在活動進行期間，為了能夠吸引到消費者，大多數旅行社都會夸張的修飾其廣告內容。星級酒店、超豪華套餐、幾天游只需幾班預案等廣告在很多旅行社都有存在。其實這樣的廣告對消費者有一定的誤導，是不可信的。
（四）頻繁出現行程更改、降低服務標準事件
旅游路線的隨意更改其實就已經違反了消費者與旅行社之間簽訂的合同，從而引起眾多消費者投訴。并且在旅行的過程中很多旅行社也會在不對游客進行告知的情況就對住宿得標準、餐飲的標準或是交通方式進行改變，旅行社這樣做主要是出于企業利益的考慮，但是根本沒有考慮游客的滿意度，直接就引起了很多的游客的不滿，旅行社的旅游服務質量也直接受到了影響。
二、改善旅行社經營管理服務質量現狀的對策建議
（一）提高從業人員綜合素質
旅行社的從業人員中導游是最為重要的，因為與游客直接接觸最多的就是導游。因此旅行社應該注意導游的綜合素質的提升。旅行社應該在招聘導游的時候選擇文化素質較高的導游，這樣能夠給游客提供更好的文化服務，針對旅行社已有的導游，企業可以組織適當的培訓課程，提升其文化素質。當然針對部分旅行社導游的責任心缺乏的問題，旅行社應該在企業的導游的績效考核標準中加入游客滿意度這一項，這樣就能夠從根本上控制導游在帶領游客旅游時的表現水平。
（二）培養規范的旅游市場
我國旅游市場發展時間較短，盡管已經建立起相應的管理規范，但是我國旅游市場整體上還只是處于發展的初級階段，時常出現旅游市場混亂的現象。針對這一情況，國家出于對消費者合法權益的充分保護，應該出臺相應的法律規定對于旅游市場的虛假信息、服務標準較低等問題進行控制，監管市場上眾多的旅行社，對不符合運營資質的旅行社一定要及時取締，從而保證游客的出行安全。
（三）加強內部管理提高員工滿意度
旅行社顧客的滿意度其實是建立在企業員滿意度的基礎之上的。在旅行過程中游客的滿意程度很大程度受到了企業員工態度的影響。因此想要將企業的服務質量提升，提高游客對旅行社的滿意程度，首先就要將企業從業人員的工作主動性和積極性提升。旅行社可以將合理的激勵機制在企業內部建立起來，薪酬分配制度的合理化有助于企業員工在工作時的主動性和積極性的保持，從而提升旅行社的整體服務質量。
（四）誠信經營
[論文摘要] 通過對旅游企業經營管理現狀的分析，研究發現旅游企業經營管理中存在的若干問題，找出解決問題的途徑。從而使旅游企業的管理者從中受到啟發，進而完善管理體系，使旅游企業得到更好的發展，從而使旅游業這一朝陽產業更加蓬勃的發展。
旅游業是一個綜合性產業，是以為旅游者提供服務為核心，并以此使相關企業緊密聯系在一起的產業，它涉及多種行業群體，構成復雜。因此，旅游企業是涉及食、住、行、游、購、娛等多個行業，并專門為旅游者提供導游、咨詢、交通、住宿等服務的經營性組織。旅行社業作為旅游企業的重要組成部分，亟待進一步的改善。
一、我國旅行社業現狀分析
1.從市場結構上看
從20世紀80年代開始，以三大社為代表的中國旅行社產業集中度不斷不降。隨著越來越多的投資主體的進入，這種產業態勢的分散化仍然在進行中。值得注意的是，市場競爭的結果使得一些大型旅行社特別是大都市和沿海經濟發達地區位居“雙百強”前列的一些大型旅行社，重新呈現出基于市場競爭基礎上的規模化發展態勢。
2.從表面上看
全國旅行社業處于微利運行狀態，但是考慮到企業避稅，國有企業激勵約束機制不健全、法人治理結構不完善等原因，中國旅行社業還是有較大的利潤增長空間的，否則就無法解釋為什么一方面行業利潤越來越低，另一方面進入主體越來越多的“市場悖論”。在今后的一段時間，中國旅行社業的利潤增長空間將主要由“制度創新利潤”構成。
3.從實地調研看
中國旅行社業的競爭力結構呈比較明顯的非均衡態勢。這種不均衡表現為地區性的東中西部的差異，也表現為不同企業之間——比如國際社與國內社之間經營管理水平和競爭能力的差異。
4.從能力、品牌、網絡結構上看
從產品創新能力、品牌建設、網絡構建等企業核心競爭力要素方面分析，中國的旅行社距離國際同類企業還存在著相當大的差距。
二、我國旅游企業經營管理中存在的問題
1.旅行社從行業的狀況來說，發展迅猛，但仍有問題
(1)總量與結構
從目前來看，總體判斷是總量不足結構不均。由于旅行社的數量與旅游需求的發達程度直接相關，雖然總量上看規模不小，但不是旅行社的旅行社多了，不像旅行社的旅行社多了，而真正符合旅游發展需求的旅行社數量不足、結構不均更加突出，普遍是小、散、弱、差，大家在重復的市場上推銷重復的產品，拉重復的客戶，形成低層次的競爭。
(2)價格與質量
(2)正是因為處在低層次的競爭，所以“價格下降，質量不穩定”是普遍存在的問題。價格的下降有合理的因素，因為市場開放了，經營單位多了，自然引起價格下降。雖然消費者得益，但價格的急劇下降使得質量也下降，造成質量不穩定。
(3)規模與網絡
從目前來看，中國是旅游大國，但不是旅游強國。我們現在還沒有一家可以和旅游大國地位相匹配的旅游企業。旅行社的“大”是體現在“小規模、大網絡”上。我們國家現有的大旅行社是計劃經濟的產物，不是市場經濟的結果，不具備網絡經營的協調性和營銷的一致性。
(4)規則與秩序
從1997年開始，中國開始嚴格規范旅行社的行業管理。中國屬于發展中國家，又基本處于市場經濟的初級階段，規則是秩序是必要的。但畢竟目前還是處于一個秩序比較混亂的階段，這是因為處于發展早期，又是社會的總體轉型時期，這種混亂只是暫時的。隨著政府的管理與服務職能的轉變，這些現象會逐步好轉。
(5)信息技術的應用深度和應用效果
我們的差距還是明顯的：我國旅行社信息技術普及程度低，目前只有為數不多的旅行社采用信息技術；旅行社與飯店業、交通運輸業等相關部門和旅行社之間的聯網系統尚不發達；旅行社與世界上影響巨大的計算機系統缺乏足夠的聯系，網絡工作也只是剛剛起步。之所以有如此差距，有旅行社企業自身的原因，也是產業關系和宏觀制度環境方面的原因，比如在現付款難以實現，網絡價格不透明，預期收益與現實收益之間存在差距。②
(6)旅游企業管理中存在的其他問題
a.在人員素質方面
旅游從業人員觀念陳舊、缺乏信念。只看到眼前利益，不考慮長期性發展，嚴重缺乏集體主義觀念和主人翁責任感，在工作中憂患意識不強，沒有競爭的危機感，沒有長遠的發展思路；知識結構不合理，復合型人才少。一是人員知識結構單一，文化知識面狹窄，只能應付原有的、簡單的基本工作，業務公關、綜合分析、信息管理等人才缺乏。二是隨著新業務的開展，舊的理論知識不能滿足現實需要，部分員工缺乏知識的更新，滿足于現狀，不思進取。
b.財務方面也存在諸多問題
管理模式僵化，管理觀念陳舊；財務管理薄弱，資產管理不嚴；內部控制制度缺失，財務監控不力；籌資能力差，難以滿足旅游企業發展的要求；投資決策者隨意性大，缺乏科學性等。
c.在營銷方面仍然存在許多問題，其主要表現為
①在市場營銷中存在盲目削價競爭問題。許多旅游企業把降價作為主要競爭手段。拋開套匯問題，這一報價遠低于成本。從表面上看，通過套匯賺取差額后，旅游企業仍然有利可圖。如果以這樣的營銷戰略長期進行營銷，只會影響旅游企業的產品形象，損害旅游企業自身利益。另外，外團降價還會影響國內旅游收入。
②旅游市場營銷存在忽視售后服務問題，導致游客流失。現代旅游市場營銷中，旅游產品是一個包含核心產品、有形產品和附加產品的整體概念。它不僅要求要給予旅游者生理上、物質上的滿足，而且要給予旅游心理上、精神上的滿足。 這就要求旅游企業把游客視作“上帝”并為之服務，否則必將被市場所淘汰。現在絕大部分旅游企業沒有一個較好的旅游產品售后服務體系，許多旅游企業認為這根本沒有必要。
三、綜上所述完善旅游企業經營管理中各方面的問題
1.面向21世紀的中國旅行社業經營發展策略
(1)建立更加開放的旅游市場體系。在這方面的政策取向應該是鼓勵和扶持旅行社在全國范圍內設立跨區域的分支機構，促進人力資源生產要素的全國性流動，并在旅行社連鎖經營和特許經營等方面給予更為寬松的產業環境，同時給予相應的制度援助。為促進分工體系的調整，國家旅游主管部門需要努力推進地方旅游市場對外地開放。
(2)加強企業管理工作，全面提高競爭力
企業是經濟運行的微觀基礎，加強企業管理、提高旅行社競爭力是搞好旅行社業的根本。旅行社不同于普通企業，其投入主要是人力資源和知識，產出主要是服務，可以說是典型的智力產業。因此，旅行社管理應堅持科學管理和人本管理相結合，特別是要做好人的工作，既要調動經營者的積極性，更要調動員工的積極性，充分發揮人力資源在知識經濟中的作用，全面提高創新能力，優質服務能力和市場營銷能力，形成具有我國特色的旅行社管理模式。
(3)加強旅行社管理高層次人力資源培訓工作
在今后的一個發展階段，旅行社業尤其需要懂得計算機、外語、旅行業務和專業知識的復合型的金融、投資、戰略管理、人力資源管理、市場開發與管理方面的高層次人才。我們可以聯合中國官、產、學、研各方力量，組建“中國旅游發展研究院”，作為旅游業的產業發展研究、企業管理研究、人力資源開發的運作平臺。
旅游業是當今市場條件作用下的新興產業，是一個非常寬廣的行業，它有相當大的發展空間和潛力，是名副其實的朝陽產業。旅游企業的經營管理直接影響旅游業的發展，旅游企業經常會面臨許多的問題，那么旅游企業要創造更大的經濟效益和社會效益，必須不斷地加強旅游企業的經營管理，不斷地去發現問題、解決問題。
參考文獻:
[1]李開元:旅游學概論.南開大學出版社,2003年12月
【摘要】為適應新旅行社條例，旅行社應高度重視旅游質量、樹立正當競爭觀念；牢固樹立合同意識，維護游客和自身權益；加強隊伍培訓與管理，提高經營管理水平。新旅行社條例的出臺在業界引起了較大的反響，并將對旅行社產生較大影響，其最大的亮點是進一步規范了旅行社的經營行為，加強了維護游客權益的力度。
【關鍵詞】旅行社旅行社條例影響對策
2009年2月20日，總理簽署國務院第550號令，了《旅行社條例》（以下簡稱《條例》），《條例》于今年5月1日起施行。《條例》的和旅行，是我國旅游立法工作的又一重大成果，有利于加強對旅行社的管理，保障旅游者和旅行社的合法權益，維護旅游市場秩序，促進旅游業的健康發展。
一、新旅行社條例的影響
新《條例》的出臺，對我國旅游行業，尤其是對旅行社企業的經營和監管都會產業重大的影響。其影響主要表現在以下五個方面：
（一）加大違法經營打擊力度，維護游客合法權益
投訴旅行社，歷來是我國旅游消費投訴的一大熱點。投訴的問題，集中于旅行社擅自降低住宿、交通、餐飲等等服務標準。新的旅行社條例，則在這方面有了詳細的準則，并大幅提高了對旅行社和導游侵犯游客權益行為的懲罰力度。具體體現在以下三方面：
第一，因拼團受損游客可以索賠。在新《條例》中，組團社和拼團社在交接過程不能以損害游客的權益為代價。組團社需要將接待服務委托給其他旅行社的，必須征得旅游者的同意。在進行委托時，應當選擇具有相應資質的旅行社，并簽訂委托合同，明確接待旅游者的各項服務安排及其標準，約定委托雙方的權利、義務。
第二，導游欺騙、脅迫游客購物將受重罰。新《條例》規定，欺騙、脅迫旅游者購物或者參加需要另行付費的游覽項目，將由旅游行政管理部門或者工商行政管理部門對旅行社處10萬元以上50萬元以下罰款，對于導游人員、領隊人員，由旅游行政管理部門處1萬元以上5萬元以下罰款。情節嚴重的，可吊銷旅行社業務經營許可證、導游證或者領隊證。
第三，旅行社擅改行程將受重罰。新《條例》規定，旅行社拒不履行旅游合同約定的義務的；非因不可抗力改變旅游合同安排的行程的；將由旅游行政管理部門或者工商行政管理部門對旅行社處以10萬元以上50萬元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷旅行社業務經營許可證。
（二）規范合同內容，強化競爭秩序
新《條例》最重要的就是對合同的強化，要求旅行社為旅游者提供服務，應當與旅游者簽訂旅游合同。旅游合同中約定的內容，至少應包括：旅游行程中交通、住宿、餐飲服務安排及其標準；旅行社統一安排的游覽項目的具體內容及時間；旅游者自由活動的時間和次數；旅游者應當交納的旅游費用及交納方式、旅行社安排的購物次數、停留時間及購物場所的名稱；需要旅游者另行付費的游覽項目及價格等事項。旅行社未經旅游者同意在旅游合同約定之外提供其他有償服務的，將會面臨旅游行政管理部門責令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款的處罰。《條例》還對零、負團費以及人頭費等不正當經營行為都做出明確的規定，嚴禁旅行社低于成本報價，保障了旅游者與旅行社的合法權益。
（三）調整旅行社類別，降低入境旅游門檻
新《條例》統一了從事國內旅游業務和入境旅游業務的準入條件，規定取得旅行社業務經營許可后，就既可以經營國內旅游業務也可以經營入境旅游業務。同時，條例還將經營入境旅游業務所需的注冊資本最低限額由人民幣150萬元降低為30萬元，大大降低了入境旅游市場的準入門檻。而出境旅游業務方面，準入門檻同樣有所下調。注冊資本不少于30萬元的旅行社取得經營許可滿兩年，且未因侵害旅游者合法權益受到行政機關罰款以上處罰的，可以申請經營出境旅游業務。這樣就解決了過去國內旅行社不能接待外國人，經營入境游旅行社因門檻高而造成的曲高和寡，有利于旅行社行業的健康發展。
（四）彈性監管質量保證金，減輕旅行社負擔
以前旅行社質量保證金利息的一部分被作為旅游管理費用，現在條例規定這項利息屬于旅行社所有。并規定旅行社三年無行政罰款以上行政處罰，質量保證金可降低50%，當出現行政處罰后，要求五日內補足，實現了彈性監管。《條例》還規定，銀行擔保可以作為質量保證金，減輕了旅行社負擔。（五）加強行業自律，加大綜合執法力度
一是加強行業自律，引導公平、誠信經營。《條例》首次提出發揮旅行社行業組織作用，通過完善監管體系建設，實現由政府主管向政府主導旅游市場化運作的職能轉變，創造公平競爭環境，倡導誠信經營，全面提升服務質量。二是明晰投訴渠道，加大綜合執法力度。《條例》首次明確了旅游、工商、價格、商務等部門有依法履行監管旅游市場的義務，從而加大了綜合執法力度，對旅游市場全面協調發展，具有重要意義。
二、旅行社適應新《條例》的對策
（一）高度重視旅游質量，樹立正當競爭觀念
新《條例》和原《旅行社管理條例》相比，最大的不同就在于對旅行社的要求更加嚴格，即要求旅行社要高度重視旅游品質，提高旅游質量，樹立合法、正當的競爭觀念。在市場競爭中，旅行社應遵守游戲規則，加強管理力度，以提高質量來爭取生存發展。
原來業界存在的旅行社、導游聯合商家共同讓游客在指定地點購物，并從購物中獲得利潤的情形，恐難以為繼了。靠“回扣返利、人頭提成、暗箱操作”營生的旅游購物企業將瀕臨困境，作為旅游購物企業也必須思量自己的經營行為，并從價格上、產品質量上及與旅行社的合作方式上進行改革，而旅行社在給顧客報價的時候，必須注明包含指定的購物點，以此而規避經營風險。“純玩團”、“陽光報價”、“明碼標價”將是今后旅行社價格體系的主力，這就意味著旅行社的外在報價將不斷提升，而“低于成本操作”、“隱形報價”等形式將逐步減弱。
因此，旅行社在經營活動中應當遵循自愿、平等、公平、誠信的原則，提高服務質量，維護旅游者的合法權益。
（二）牢固樹立合同意識，維護游客和旅行社自身權益
旅行社須與旅游者簽訂旅游合同。新《條例》除強制性要求簽訂合同外，還規定了旅游合同應載明的具體事項，內容多達14項。旅游合同的簽訂使旅游者在出游前就能獲得詳細的服務計劃，判斷旅行社進否存在違約行為。針對上述規定，旅行社應組織計調、銷售人員及律師等專人共同完善旅游合同，做到對合同標的的描述應真實、完整、準確，沒有歧義，以確保游客的知情權；合同內容應包含對旅游注意事項的告知和旅游風險提示，以盡到旅行社合理限度范圍內的安全保障義務；按照平等、公平的原則約定當事人雙方的權利義務和違約責任，以避免部分合同條款被有權機關認定無效后帶來的法律風險。
旅行社要與旅游服務供應商簽訂業務合同。《條例》規定，接受委托的旅行社違約，造成旅游者合法權益受到損害的，作出委托的旅行社應當承擔相應的賠償責任。作為委托的旅行社賠償后，可以向接受委托的旅行社追償。鑒于此，旅行社應當盡快與旅游服務供應商簽訂業務合同。在合作對象方面，要認真篩選合同對方當事人，確保旅游服務提供商具有相應的資格、資質、星級、許可證等；在合作措施方面，可以采用后履行或者要求對方交納保證金的方式，以確保旅行社追償權能能夠實現；在合同內容上，要求對方嚴格按照事先確定的接待計劃的標準提供服務，確保服務無問題，否則應承擔較重的違約責任事損害賠償責任。
（三）加強隊伍管理與培訓，提高經營管理水平
因此，旅行社應加強對導游、領隊的管理和培訓，提高企業的經營管理水平。一是要根據勞動法律、法規，與導游、領隊簽訂合法的有效勞動合同，建立獎勵與處罰并舉的薪酬制度，保證導游、領隊作為勞動者的合法權益；二是要組織聘用的導游和領隊認真學習《條例》，通過座談會等形式反省自身存在的問題，并落實整改措施；三是要建立內部的質量監控制度，爭取做到每團必訪，通過游客填寫的旅游意見反饋表及時發現導游、領隊存在的服務問題，一經查實嚴肅處理。
在旅游服務中，導游、領隊代表旅行社履行合同，實施旅游接待計劃，是旅游服務質量高低最敏感的標志。而不少旅游投訴的內容都涉及導游、領隊的服務質量問題，如擅自改變行程、增加自費項目和購物次數等。新《條例》強調：未經旅游者同意，旅行社不得在旅游合同約定之外提供其他有償服務；旅行社及其委派的導游和領隊人員不得欺騙、脅迫旅游者購物或者參加需要另行付費的瀏覽項目，非因不可抗力不得改變旅游合同的行程。否則，旅行社、導游、領隊將面臨責令改正，高額罰款，吊銷旅行社來務經營許可證、導游證或者領隊證等的行政處罰。
參考文獻
關鍵詞：行業特性經營風險多元化經營模式選擇
進入新的世紀，我國的旅行社正經歷著急劇的變革。特別是加入世界貿易組織，以及以網絡技術為代表的信息技術在旅行社行業中的廣泛應用等因素，都為我國旅行社的發展提供了良好的機遇，但同時也對我國的旅行社提出了嚴峻的挑戰。
由于自然力和非自然力的作用，旅行社存在著大量的經營風險。各種經營風險的存在，不但會給旅行社帶來收益上的損失，甚至還會造成企業的破產。因此，經營風險的管理便成為旅行社經營管理活動中的一項重要內容。為了有效地規避經營風險，這就要求旅行社經理人員具有敏銳的洞察力，準確把握我國旅行社行業的發展趨勢，并且能夠領導自己的企業在變革中求發展。上世紀50年代，當經驗管理不能滿足現代企業管理的需要時，市場戰略專家安索夫提出了多元化經營戰略，并在70年代風靡一時。據統計，1970年美最大的500家工業公司中就有94%的公司從事多元化經營。目前，多元化經營戰略被我國許多公司采用，旅游企業也不例外。多元化經營的一般涵義是指企業同時生產和提供兩種以上基本經濟用途不同的產品或勞務的一種經營戰略，它屬于產品、市場戰略，是增加新產品種類和增加新的市場兩者同時發生的戰略。本文從旅游業自身特點與多元化經營之間關系的分析，提出了從相關多元化經營入手，在此基礎上培育核心競爭力的旅行社多元化經營策略，為旅行社規避經營風險，實現其可持續發展提供一種思路。
旅行社特點有利于實行多元化
多元化經營戰略的主要作用包含兩個方面：一是提高資源的利用度，二是降低企業的經營風險。這與旅行社的行業特性是一致的，旅行社有實行多元化經營的要求。
旅行社的綜合性強，可以與各行業聯系，開展多元經營。這主要表現在旅行社銷售的旅游產品的綜合性上。首先，旅游產品是旅行社為滿足旅游者的各種需要而提供的各種服務的組合，旅游者在選擇購買旅游產品時，考慮的不僅是單一服務產品，還包括住宿、交通等一系列綜合性的服務產品。其次，旅游產品的生產和經營涉及眾多的行業和部門，如交通、建筑文化、衛生、公安等各行各業，因此，旅行社可以與各行業聯系，開展多元經營，如創辦飯店、汽車公司、娛樂場、商場等。這一方面為旅游者的旅游活動提供了便利，另一方面旅行社也可以從多元化經營中獲得較高的收益。
旅行社的敏感程度高，而多元化經營戰略具有降低經營風險作用。旅行社是一個脆弱性大，依附較多的行業，因此經營風險很大。旅行社的經營風險是指旅行社在經營過程中發生某種不利事件或損失的各種可能情況的總和。旅行社的經營風險一般具有以下四種特征：旅行社經營風險的存在是客觀的，經營風險的大小是可以估測或度量的；旅行社經營風險的存在與一定的時空條件相聯系；旅行社的經營風險是可以防范的；旅行社經營風險的發生會影響旅行社的利益。一般來講，造成旅行社損失的原因主要有自然、人為和經濟三種情況。它的業務經營極易受到政治、經濟、自然條件的影響，一個國家或地區出現政局動蕩、金融風波、軍事沖突、自然災害等都會直接影響旅行社業務經營。另外，旅游屬于一種高層次消費，需求彈性較大，影響旅游需求的各種因素的微小波動，都會較大程度地在旅游業上反映。因此，旅行社僅靠單一的經營形式，是很難適應激烈的市場競爭的，多元化經營戰略的降低風險作用，對旅行社的深層次發展意義重大。
旅行社的資本有機構成低，開展多元化經營，不僅可以避免資金閑置、提高資金的利用率，還可以形成規模經濟。旅行社業是一個投資較少，回收較快的行業，它的流動資金占用比固定資金占用高得多，其中流動資金占80%，合理使用流動資金，開展多元化經營，不僅可以避免資金閑置、提高資金的利用率，還可以形成規模經濟，為旅行社的發展帶來更多機會。20世紀80年代以來，廣東中旅從一個資產規模僅為幾百萬元的單一旅游接待單位發展成為擁有十數家獨資、控股和參股企業，以旅行社為主導產業，酒店、汽車服務、房地產開發等共同發展的國有國際旅游企業集團。潮州市旅游總公司在“一業為主，多元經營”的發展方針下，相繼成立了100多家專業公司，廣泛開展了貿易、房地產、工業等多項經營業務，還在境外開辦了2家企業，1993年綜合營業收入超過了3億元，純利潤3138萬元，成為旅行社多元化經營成功的又一典范。
此外，旅行社的市場潛力巨大，也要求旅行社抓住機遇，開拓新產品，跨地區、跨行業、跨國界多元化發展。
旅行社自身的條件決定了多元化的可行性
旅行社的信息反饋迅速，旅行社可利用這些信號，不斷開發產品、拓展市場。當今社會，信息對各行各業是很重要的，可以說誰掌握了信息，誰就掌握了財富。不論是從事國際旅游，還是國內旅游的旅行社，在世界各國或者全國主要旅游地區都設有辦事機構，對各種產品、市場信息了解迅速。這些信息經過旅行社人員的合理收集、整理、分析，可以產生各種各樣的產品深層開發信號，旅行社利用這些信號，不斷開發產品、拓展市場，多元化經營在成熟的條件下便會應運而生。
旅行社的公眾交往廣泛，有利于進行招商和引資。旅行社每年接待的國內外游客可達幾萬至幾十萬人之多，旅游的消費，又決定了旅游者的層次和地位，旅行社的管理和服務水平可以直接吸引旅游者的注意，使旅游者產生投資與合作的欲望。旅行社可充分利用這一優勢進行招商和引資，逐步發展多元化經營。
旅行社資金運用靈活，可以節約大量的流動資金和利息。旅行社與其他行業相比，資金運用上有兩個特點：一是不必將大量資金壓在原材料、半成品、成品上；二是先收取旅游費、再進行服務。這兩個特點可以節約大量的流動資金和利息，為多元化經營提供了前提條件。
旅行社人員文化素質較高，能為多元化經營提供較好的管理者。旅行社的行業特點要求其從業人員知識面廣，道德品質高，特別是對管理人員要求更高。因此，旅行社擁有一批素質較好的人員。多元化經營規模較大，各部門之間的協調合作正需要較好的管理者。二者的吻合，更使旅行社多元化經營成為可能。
旅行社多元化經營可供選擇的模式
橫向多元化，又稱水平多元化。是指以現有產品市場為中心，向水平方向擴展經營領域的戰略。比如，一個經營國際旅游業務的旅行社，還可以同時經營境內旅游、境內居民到境外旅游等業務，它適合于社會信譽較好的旅行社。
縱向多元化，又稱垂直多元化。是以現有的產品、市場為基礎，向垂直方向擴大經營領域的戰略。比如，旅行社可以經營餐飲、商場、娛樂場等業務，它有利于綜合利用資源，適合于規模較大的旅行社。
多向多元化。是指雖然與現有的產品、市場領域有些關系，但開發的是完全異質的產品的市場經營領域的戰略。比如，旅行社發揮服務優勢，經營票務、信息傳播、咨詢服務、創辦旅游學校等業務，它適用于技術水平較高的旅行社。
以上三種模式雖各有不同，但它們同時生產和提供的是與旅行社業相關的兩個或多個行業的產品，又可統稱為相關多元化經營戰略。
復合式多元化。與現有的產品、市場沒有明顯的關系，所需的技術經營方法、銷售渠道必須重新取得的戰略。比如，旅行社可以經營房地產、貿易、商業等各行各業，它適合于各方面素質都較高的旅行社。
復合式多元化經營模式同時生產和提供的與旅行社業不相關的兩個或多個行業的產品，故又稱為不相關多元化經營戰略。
相關多元化經營經營模式選擇
根據我國旅行社的發展現狀，筆者認為，我國旅行社應從以下兩個方面實施多元化經營。
旅行社應從相關多元化經營入手。旅行社業綜合性很強，可選擇的多元化業務領域較寬，它可以向工商、貿易、技術等各行業發展多元化經營，但這需要多種人才和較雄厚的資本，因此，還不適合我國當前的旅行社。我國旅行社集團剛剛起步，大多數旅行社規模不大。為了實現多元化經營，使旅行社獲得比獨立運作時更多的利潤，在更大基礎上分散業務風險，旅行社應從相關多元化入手。進行相關多元化經營時，必須注意的一個問題是戰略協同，它包含兩方面的涵義：
市場相關協同
當不同產品適用于相同的消費者時，可以通過共同的批發商和零售商，采用相近的市場或激勵方式，就表現為市場相關的戰略協同。比如，旅行社采用垂直多元化經營戰略，在經營旅游業務的同時，經營餐飲、商場、娛樂場等，這樣就可以將這些與旅游產品不同的消費品通過相同的消費者進行消費，這不僅使旅行社經營產生規模經濟，還能產生各種縱深發展的機會。
管理協同
管理協同通常出現在不同業務單元的經營管理和操作層次上，一項管理訣竅轉移到另一項業務管理中，運用得當，可以產生良好的效果。如旅行社管理層在管理旅行社時，產生了自己的經營、服務特色，它可以將這一特色運用到商場、餐飲等各項多元業務上，這樣既使旅游者產生了一種親切感，又可以連帶發展自己的旅游業務。
在相關多元化基礎上發展核心競爭力。眾多采用多元化經營的旅行社，往往只注意各多元化部門之間的業務組合，而忽視了相關多元化經營中核心競爭力的培育。旅游業是公認的“朝陽產業”，市場潛力巨大，這就決定了旅行社在采取多元化經營時，應以旅游業為核心產業，從知識、技能、管理體系、價值觀念與企業文化五個方面培育核心競爭力。我國旅游市場發育已進入了新的階段，過去依靠小打小鬧就能維持很長時間的旅行社經營方式，已被市場淘汰，依靠核心能力競爭的時期已經到來。旅行社在選擇進入的業務時，不僅要看是否盈利，還要看能否取得長期的核心競爭力。另外，旅行社高級管理層關注競爭對手時，不僅要關注其產品質量和成本情況，更要關注競爭對手核心能力的建立情況，因為核心能力是競爭的根基。
為什么旅行社不采用非相關多元化經營戰略？因為它有兩個主要缺點：一是要求高層管理者必須在總公司經營戰略中或不同產業競爭中，對不同的業務做出重大決策，公司多元化程度越高，越難監督子公司的業務，越難判斷每一業務所在的產業競爭環境；二是新業務容易帶來新的風險。非相關多元化要求旅行社資金雄厚，整體素質高，否則多元化經營很容易失敗。
參考資料：
1.杜江，《旅行社經營管理》，旅游教育出版社，2002
2.王堅，《旅游大型集團企業之縱橫》，香港大世界出版公司，1998
3.藍海林，“多元化戰略、組織結構與績效”，《企業經濟》，2001年第2期
關鍵詞：區縣 旅行社 聯合經營模式
2010年，重慶市旅游總接待1.62億人次，旅游總收入918億元，分別同比增長32%、31%。在“十二五”期間，重慶市旅游發展要實現全面突破，實施“大項目、大投入、大營銷”的三大戰略，著力打造長江三峽、天坑地縫、大足石刻、天生三硚、釣魚城、白鶴梁等六大世界級旅游精品，力爭在兩年內使每個景區游客量超過100萬人次，這為區縣旅行社的發展奠定了基礎。
一、重慶市區縣旅行社的發展現狀和主營業務
旅游業是公認的朝陽產業，因對當地經濟、社會、環境可持續發展的積極作用，正深刻影響著重慶市各個區縣經濟社會發展戰略的選擇與定位。旅行社作為旅游中介服務機構直接影響著區縣旅游業發展的規模和效益，各級政府越來越重視旅行社的發展。目前，重慶市區縣旅行社主要經營兩大業務：一是作為接待社，利用自身的旅游資源吸引其他地區的旅游者，接待前來旅游的散客和團隊；二是作為組團社，組織當地游客前往其他地區旅游。
二、重慶市區縣旅行社發展中遇到的主要問題
重慶市區縣旅行社雖然擁有廣闊的發展前景，但由于存在成立時間較短、總體規模較小、經營分散等原因，導致了在經營過程中出現效益差、產品同質化、過度競爭等問題。
（一）旅游產品設計單一、缺乏個性化特色
區縣旅行社在經營過程中，缺乏市場細分，無法滿足市場多樣化、復雜化的需求，使旅游產品競爭長期處于低價競爭的狀態，企業效益水平低下。目前，多數區縣旅行社不愿意花大力氣開發新線路和新產品，只關注于效仿經營較好的旅行社線路和產品，抱著“搭便車”的心理，盲目跟風，長期依靠各種“回扣”或“人頭費”來充當利潤點，甚至有些旅行社還通過克扣導游服務費來增加收入，使旅游者的利益受到不同程度的損害。這種現象造成產品供給與市場需求錯位，嚴重影響重慶市區縣旅行社行業的健康發展。
（二）經營過程中孤軍奮戰，形成“窩里斗”的局面
區縣旅行社在區位、人口、社會等方面具有特殊的優勢，旅游市場的發展前景較好，但是面對外來旅行社的強勢介入，市場必將日益火爆，眾多區縣旅行社受到自身資金不足、經營規模小等條件的限制，要想快速發展是心有余而力不足。目前，重慶市各區縣旅行社在經營中基本上都是單打獨斗，每天都要面對成百上千的游客和經營過程中的各項風險，長期缺少對成本領先戰略、差異化經營戰略的認識。同時，為了爭奪市場和客源，各家旅行社相互競爭激烈，進行低價甚至“零團費”等惡性價格競爭，形成了一種“窩里斗”的局面。
（三）旅行社品牌、形象塑造不足，整體缺乏活力
旅行社的品牌蘊含著旅行社企業的知名度、商業信譽、顧客信任度、經營管理模式、客源市場等巨大的商業價值。目前，很多區縣旅行社因為低價競爭導致游覽活動的質量不佳而使企業形象和聲譽受到影響，而且旅行社產品單一，容易造成旅行社品牌模糊，不便于顧客識別，不利于有效占領細分市場。與此同時，區縣旅行社普遍不太注重企業品牌、形象塑造，使其知名度和美譽度不高，整體缺乏活力。
三、聯合經營模式為重慶市區縣旅行社的帶來新機遇
聯合體經營模式是以資信共享、共同采購、統一品牌、統一促銷為目的的半緊密型社團組織，是企業經營者根據單個企業尚不足以獨立經營某一事業，難以利用規模效益而采取的一種戰略，兩個或兩個以上獨立的經營實體橫向聯合成立一個經營實體或企業集團。從旅行社的經營管理上來說，對旅行社聯合體的探索是一種對以產品為紐帶的聯合營銷模式的探索。聯合體由于存在集體采購、資源共享的優勢，成本可以降到最低，旅游市場價格也會隨之下調，讓更多的旅游者從中獲得實惠，實現了服務游客、達到共贏的目的。
（一）充分發揮實力較強旅行社的主導作用，帶動中小型旅行社的發展
區縣旅行社采取聯合經營模式，使聯合體的成員在信息交流、業務往來、行業自律、誠信公約等方面有自已的運作方式，增加了抵御風險的能力。
（二）統一經營策略，增加經營性資本，增強總體實力
目前，聯合體各成員旅行社的主要任務有四個：信息溝通、聯合促銷、業務合作和培訓提高，根本目的是要把旅行社做大做強。區縣旅行社采用聯合經營模式之后，所有成員旅行社將形成統一形象、統一宣傳、等經營策略，逐步組合成一個相對緊密的企業聯合體，這也非常有利于成員旅行社貸款和融資，既增加了旅行社的經營資本，又保證了旅行社有足夠的資金來擴大了經營網絡，有利于旅行社不斷拓展業務。
（三）合理分工，明確責任，避免惡性低價競爭
區縣旅行社采用聯合經營模式，大型旅行社主要關注于線路開發和產品設計，中小型旅行社主要關注于網絡布局和產品銷售，逐步形成一個相互合作的產業鏈條，這樣可以有效避免低價競爭帶來的消極影響，使區縣的各旅行社有規章、有機制、有秩序的經營，有利于旅行社各自的發展，并在一定程度上使旅游者的利益更有保障。
（四）行政管理部門和行業協會的支持和指導是推廣區縣旅行社聯合經營模式的保證
目前，重慶市少數區縣一些規模較大的旅行社正在聯合部分中小旅行社，整合相關業務，向有資產聯系的緊密型的集團方向發展，迫切需要旅游行政管理部門和行業協會的支持、指導和幫助。
首先，旅游行政管理部門可以加強監管，規范市場，促使重慶市每個區縣都形成幾家各具特色的旅行社聯合經營體。通過調控旅行社的外在環境來影響旅行社的決策，同時，防止了旅行社的壟斷，維護消費者權利，引導市場正常運行。
其次，積極組建重慶市區縣旅行社行業協會，通過制定行業通報和獎懲制度，形成有效的行業管理、監督機制，維持市場秩序，促進良好的行業發展氛圍。同時，鼓勵和支持重慶區縣旅行社以多種形式進行跨地區聯合經營，實現資源信息共享，達到互利多贏的局面。
目前，重慶市區縣旅行社采用聯合經營模式還處于初期階段，還存在諸多問題。但是，隨著區縣旅行社逐步走上聯合經營之路，聯合體成員能夠合理分工，統一步伐，共享資源，有效降低成本，希望能為解決重慶市區縣旅行社規模化經營尋找到一條的出路。
一、國內各類企業和個人來滬投資的旅游企業（集團），實行與本市旅游企業同等待遇。凡經國家旅游局認定、或市政府有關部門認定的大型旅游企業（集團），且通過投資、參股、兼并、收購、遷移總部或地區總部等方式來滬經營旅游業務的，可享受市政府43號文件規定的有關優惠政策。
二、設立國際旅行社方面，國內各類企業和個人可按照《上海市旅行社管理辦法》要求的條件向市旅游委提出申請：
（一）提交下列申報材料：1、設立旅行社申請書。內容包括：申請設立旅行社的業務經營范圍；中英文名稱和設立地；企業形式、投資者、投資額和出資方式；申請人、受理申請部門的全稱、申請報告名稱和呈報申請的時間。2、申辦單位上級主管部門批件。3、設立旅行社可行性研究報告，內容包括：設立旅行社的市場條件；設立旅行社的資金條件，設立旅行社的人員條件；受理申請的旅游行政管理部門認為需要補充說明的其他內容。4、旅行社章程。5、旅行社經理、副經理履歷表和必要的經營管理人員的任職資格證書。6、開戶銀行出具的資金信用證明、注明會計師及其會計師事務所或者審計師事務所出具的驗資報告。7、經營場所證明。8、經營設備證明。
（二）如獲同意，申辦單位向市旅委領取《申報旅行社技術報告書》（簡稱技術報告書）。
（三）向市工商行政管理部門查詢確定申辦旅行社名稱；填寫《技術報告書》一式三份，填妥表內各項需審核欄目并核蓋公章，隨附規定提供的各項項材料，送交市旅委。
（四）市旅委在收到《技術報告書》后，經審核符合要求的，在15個工作日內，簽署申報意見報送國家旅游局審批；國家旅游局在收到《技術報告書》后將在規定的期限內作出批準或不予批準的決定。由市旅委將審批決定轉告申辦者，并對獲得批準的申辦單位頒發由國家旅游局審定的《國際旅行社業務經營許可證》。
（五）獲準設立的國際旅行社向市旅委交納60萬元旅游質量保證金（出境游組團社交納100萬元）。
（六）持批準設立文件和《國際旅行社業務經營許可證》向本市工商行政管理部門申請登記注冊和領取營業執照。
三、國內各類企業和個人在滬設立國內旅行社，應當按照《上海市旅行社管理辦法》要求的條件向擬設地的區、縣旅游行政管理部門提出申請：
（一）提交下列申辦材料：1、設立旅行社申請書。內容包括：申請設立旅行社的名稱、經營范圍和設立地；企業形式、投資者、投資額和出資方式；申請人、受理申請部門的全稱、申請報告名稱和呈報申請的時間。2、申辦單位上級主管部門批件。3、設立旅行社可行性研究報告。內容包括：設立旅行社的市場條件；設立旅行社的資金條件；設立旅行社的人員條件和受理申請的旅游行政管理部門認為需要補充說明的其他內容。4、旅行社章程。5、旅行社經理、副經理履歷表和必要的經營管理人員的任職資格證書。6、開戶銀行出具的資金信用證明、注冊會計師及其會計師事務所或審計師事務所出具的驗資報告。7、經營場所證明。8、經營設備證明。
（二）旅游行政管理部門對申報材料進行預審，對符合規定的申請者應發給《上海市國內旅行社審批表》，一式四份，申請者在收到《上海市國內旅行社審批表》后應在60個工作日內，依次辦妥以下籌建工作事項：1、向工商行政管理部門查詢旅行社名稱，企業名稱必須含有"旅行社"字樣；2、場地裝修；3、人員到位；4、建立各項制度。
（三）以上工作結束后，應向旅游行政管理部門報告，并接受驗收。驗收后應向轄區內的區縣旅游行政管理部門交納質量保證金10萬元。
（四）旅游行政管理部門應作出同意的批復并核發《國內旅行社業務經營許可證》。
（五）持《國內旅行社業務經營許可證》和批復件到轄區內的工商行政管理部門申請登記注冊和領取營業執照。
四、國內各省市旅行社在本市設立旅行社分社的，應當具備《旅行社管理條例》和《上海市旅行社管理辦法》要求的條件，實行以下申報程序；
（一）向原審批的旅游行政管理部門辦理核準該旅行社每年接待旅游者達到10萬人次以上的證明文件。
（二）按《條例》規定的數額到設立地有質量保證金管理權的旅游行政管理部門交納質量保證金。
（三）到原審批的旅游行政管理部門領取許可證。
（四）憑此證明文件和許可證到設立地的工商行政管理部門辦理登記注冊手續。
（五）旅行社應當在辦理完分社登記注冊手續之日起30個工作日內，報其主管的旅游行政管理部門和分社所在地的旅游行政管理部門備案。
五、國內各類企業和個人在滬投資設立的旅行社，凡符合如下條件，在其開設第11個營業部起免收保證金：
（一）一年旅游營收達到3000萬元人民幣以上（含3000萬元）；
（二）年接待進入本市游客數達5000人次；
（三）無重大違紀違規和重大事故投訴的。
