時間：2024-04-01 10:58:44
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇財經(jīng)違法行為處分條例，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為進一步強化財政監(jiān)督，嚴肅財經(jīng)紀律，規(guī)范財務管理，防止財政收入流失和國有資產(chǎn)損失浪費，根據(jù)《預算法》、《會計法》、《政府采購法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律法規(guī)，決定對市直部分單位開展年度財政監(jiān)督檢查。現(xiàn)報告如下：
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以改革創(chuàng)新為先導，進一步強化財政監(jiān)督職能，把財政監(jiān)督工作貫穿于財政運行和預算執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)，在加大熱點、焦點、難點問題監(jiān)督檢查力度的基礎上，突出市直重點單位的監(jiān)督檢查。通過依法監(jiān)督，實現(xiàn)規(guī)范管理，確保財政資金規(guī)范、安全、有效運行，為全市經(jīng)濟健康有序發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、檢查單位
市司法局、市經(jīng)信委、市教育局、市民宗局、市安監(jiān)局、市人防辦、市統(tǒng)計局、市旅游局、市檔案局、荊州職業(yè)技術學院機關及所屬單位。
三、檢查時限
年1月至年12月發(fā)生的財務收支和財務管理、資產(chǎn)使用以及其他財經(jīng)政策執(zhí)行情況，重大違法違紀問題可追溯檢查到以前年度。
四、檢查內(nèi)容
（一）在收入監(jiān)督方面，重點查處違反國家財政收入管理和違反上繳（上解）、下?lián)茇斦Y金規(guī)定的行為。如違反規(guī)定設立財政收入項目；亂收、緩收、不收財政收入，隱瞞、滯留、挪用、坐支應當上解的財政收入，延解、占壓應當上解的財政收入；偷、逃、欠稅款等行為。
（二）在支出監(jiān)督方面，重點查處違反規(guī)定使用、騙取財政資金的行為；違反國家預算管理規(guī)定的行為；違反國家投資建設項目規(guī)定的行為；違反規(guī)定使用、騙取政府承貸或者擔保的外國政府貸款行為；違反政府采購規(guī)定的行為。
（三）在會計信息管理監(jiān)督方面，將會計執(zhí)法情況檢查與行政事業(yè)單位銀行賬戶監(jiān)督、“收支兩條線”監(jiān)督以及常規(guī)監(jiān)督相結合，重點檢查有無制假證、做假帳、報假表、白條收支、公款私存、私設和私分“小金庫”以及違規(guī)使用票據(jù)等行為。
（四）財務管理混亂，濫補亂支、違規(guī)發(fā)放津補貼、鋪張浪費、招待費超標準等違反財經(jīng)紀律等行為。
（五）違反規(guī)定隨意處置國有資產(chǎn)，偷、逃、欠繳“非轉(zhuǎn)金”資產(chǎn)占用費等行為。
（六）其他違反財政法規(guī)和財務管理規(guī)定以及上級交辦或群眾舉報需要查處的事項。
五、檢查要求
財政監(jiān)督檢查工作由市財政局統(tǒng)一部署，市財政監(jiān)督局具體組織實施。各有關單位要積極支持和配合，被查單位不得拒絕或拖延。對檢查出來的違紀違規(guī)問題，嚴格按照《財政違法行為處罰處分條例》和相關財政法規(guī)處理，對重大違紀違規(guī)事項要按程序移送紀檢、檢察機關，并在有關媒體上予以公告。
財政監(jiān)督檢查中查出的各項應繳的違法違紀款項，要保證及時足額繳入國庫。拒不繳庫的，停止財政撥款或由財政國庫收付局、各相關銀行依法協(xié)助劃款扣款。對于查出的偷、逃、欠稅，必須足額上繳國庫，并依照有關稅法、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處罰。
一、指導思想
以黨的十六屆六中全會和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞縣委、縣政府提出的經(jīng)濟發(fā)展思路，以規(guī)范財政收支運行、加強財政監(jiān)管、提高財政資金使用效益為目標，促進財政資金使用效益的最大化，以振興縣域經(jīng)濟。
二、監(jiān)督檢查對象
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣屬各行政、企事業(yè)單位，與專項資金或地方政府性基金（含防洪保安資金）相關的中央、省屬、地直駐縣企業(yè)和單位。
三、監(jiān)督檢查內(nèi)容
1、財政法規(guī)執(zhí)行情況檢查。開展《預算法》、《會計法》、《政府采購法》等法律法規(guī)執(zhí)行情況的檢查，重點是會計信息質(zhì)量檢查和挪用、騙取、冒領財政資金行為的檢查。對財政撥款的行政事業(yè)單位綜合預算、部門預算進行清理，有效查處單位人員吃“空餉”問題。
2、對主要收費單位的收費執(zhí)行情況進行專項檢查。以公安、教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)、城建部門、土管部門等單位為重點檢查對象。
3、開展契稅、政府調(diào)控基金、國有資產(chǎn)收益等征繳情況的專項檢查。
4、對全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）**年度的財政決算及財務收支執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。
5、開展縣直單位財務收支執(zhí)行情況檢查，重點查處**年度單位財務收支存在的突出問題。
6、繼續(xù)開展非稅收入收支情況檢查，重點是對罰沒款項的征收與解繳以及行政事業(yè)單位以捐贈名義收取的各類款項。
7、對專項資金進行一次專項檢查。重點對轉(zhuǎn)移支付資金、扶貧開發(fā)資金、農(nóng)業(yè)開發(fā)資金、水利、水保資金、國債資金、政法專項資金、住房公積金、社保資金、校建、公路建設、新農(nóng)村建設、陽光工程等專項資金的監(jiān)督檢查。
8、認真做好群眾來信來訪和其他各項檢查工作，對有舉報的案件進行重點查處。做到接待一起，查處一起，結案率達到100%。
9、對縣域內(nèi)各類企業(yè)主要包括郵政、通訊、各專業(yè)銀行、供電，中央、省屬鎢礦、鎢業(yè)公司和改制后的股份制企業(yè)等地方性政府資金、防洪保安資金征繳情況進行一次清算。
四、監(jiān)督檢查要求
1、時間安排：從現(xiàn)在起至**年12月底止。重點檢查**年1月份以后發(fā)生的違規(guī)違紀問題，同類問題涉及到以前年度的或重大違紀事項可追溯到以前年度，專項檢查中發(fā)現(xiàn)的其他違紀問題將一并處理。對各單位的檢查，原則上年內(nèi)只安排一次（特殊情況除外）。
2、進一步加強依法行政，提高依法監(jiān)督的工作質(zhì)量。要求對每一個監(jiān)督檢查項目要有財經(jīng)法規(guī)依據(jù)，按照“程序合法，材料齊全，事實清楚，定性準確，手續(xù)完備”的要求，做到準確無誤，監(jiān)督到位。
3、嚴格執(zhí)法，依法檢查。財政監(jiān)督檢查機構要強化措施，嚴格執(zhí)法，加大執(zhí)法力度，突出財經(jīng)監(jiān)督管理職能，提高監(jiān)督成效。對專項資金的檢查，要從資金源頭查起，跟蹤資金運行和項目進展的全過程，做到內(nèi)外結合，資金與資金之間、項目與項目之間逐項檢查。對財政法規(guī)執(zhí)行情況的檢查，要按照財政部等四個部門《關于嚴格追究擾亂財經(jīng)秩序違法違紀人員責任的通知》（財監(jiān)字[1998]4號）的精神及其他有關規(guī)定，將處理事與處理人結合起來，加大對違法違紀責任人的處理力度，提高監(jiān)督檢查質(zhì)量，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。
4、加強理論業(yè)務學習，深入開展調(diào)查研究，不斷提高業(yè)務工作能力和財經(jīng)監(jiān)督檢查工作水平。圍繞規(guī)范財政財務收支，提高資金使用效益，揭示矛盾，提供情況，要在檢查中注重深入基層掌握第一手資料，從中發(fā)現(xiàn)財政財務收支各環(huán)節(jié)存在的問題和漏洞，提出切實可行的解決方案。
一、當前區(qū)縣財政監(jiān)督工作存在的問題
(一)思想認識不到位
由于受傳統(tǒng)思維方式的影響，有些區(qū)縣政府或財政部門領導缺乏對財政監(jiān)督重要性的認識，對財政監(jiān)督工作的認識跟不上形勢發(fā)展的要求，愛以老眼光看待新問題，監(jiān)督意識不強，總把財政監(jiān)督工作當成可有可無、可大可小的軟性任務，裝裝門面，走走過場，應付了事，甚至從主觀上給財政監(jiān)督工作設置障礙，沒有從思想上把財政監(jiān)督作為財政管理的必要環(huán)節(jié)和有機組成部分，更沒有確立“大監(jiān)督”理念，從而造成財政監(jiān)督工作的缺位。
(二)監(jiān)督機構力量薄弱
區(qū)縣財政監(jiān)督機構與其他經(jīng)濟監(jiān)督的關系未完全理順，監(jiān)督機構和隊伍建設與監(jiān)督職能不匹配，人員配備空缺大。機構建設是開展財政監(jiān)督工作的重要載體，干部隊伍建設是做好財政監(jiān)督工作的重要保證，部分區(qū)縣對財政監(jiān)督機構設置上不很重視，少數(shù)地方甚至沒有設立專門的監(jiān)督機構，或者雖設有專門的監(jiān)督機構，但也只是一個“空殼”，職能不清，設備不全，力量單薄。有的地方只配一名干部做監(jiān)督工作，并且往往還是兼職，即使配置了幾人，也是一些綜合素質(zhì)偏低的人員，而對一些學歷較高、綜合素質(zhì)較好、工作能力較強的干部則舍不得放到財監(jiān)崗位上，這在很大程度上影響了財政監(jiān)督檢查工作的正常有效開展。
(三)財政監(jiān)督方式單一
長期以來，區(qū)縣財政管理在監(jiān)督方面存在重收輕支，重撥輕管的傾向，日常監(jiān)督工作松懈。因制度建設、人員數(shù)量、素質(zhì)和機構等因素的制約，以日常監(jiān)督為主，將監(jiān)督寓于財政運行的事前、事中和事后全過程的機制尚未有效建立起來，監(jiān)督與管理相脫節(jié)。監(jiān)督機構無法對財政財務運行情況進行同步監(jiān)察督導，致使很多監(jiān)督檢查流于形式，缺乏時效性、準確性和權威性。
(四)財政監(jiān)督信息化建設滯后，難以應付日益繁重的監(jiān)督任務
近幾年來，區(qū)縣財政監(jiān)督普遍存在監(jiān)督人手不足，但列入監(jiān)督范圍的事項越來越多，檢查任務很重，依靠自身力量去檢查就象大海撈針，很難發(fā)現(xiàn)財政違法違規(guī)行為，或者只能是青蜓點水，發(fā)現(xiàn)一些表面性的問題，無法深入。財政監(jiān)督部門對預算單位和監(jiān)督對象的基礎資料掌握不全，尚未建立有效的監(jiān)督?jīng)Q策輔助系統(tǒng)和監(jiān)督信息支持系統(tǒng)，影響了財政監(jiān)督的及時性、針對性、嚴密性和有效性。
二、對區(qū)縣財政監(jiān)督工作的建議
(一)轉(zhuǎn)換思想，更新觀念
要強化“大監(jiān)督”意識，區(qū)縣財政系統(tǒng)內(nèi)部上至領導、下至每名工作人員，無論是財政監(jiān)督檢查專職機構還是財政業(yè)務管理機構都要牢固樹立預算、執(zhí)行、監(jiān)督“三位一體”的財政監(jiān)督理念，確立“全員參與、全程監(jiān)控、全面覆蓋、全部關聯(lián)”的“大監(jiān)督”格局。
(二)加強制度建設，為財政監(jiān)督工作提供制度保障
從實現(xiàn)財政監(jiān)督新機制，做到事前、事中、事后全過程監(jiān)督的要求出發(fā)，根據(jù)國家頒布制訂實施的的《財政違法行為處罰處分條例》《財政監(jiān)督檢查辦法》、《財政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查辦法》等，對財政監(jiān)督的工作程序、具體行為、具體事項等進行規(guī)范，建立健全區(qū)縣級財政部門切實可行的符合法律法規(guī)規(guī)定的財政監(jiān)督管理制度，確保財政“大監(jiān)督”格局工作機制的實施。
(三)理順財政監(jiān)督專門機構與業(yè)務部門的關系，建立起區(qū)縣財政內(nèi)部監(jiān)督與再監(jiān)督機制
財政監(jiān)督專職機構和財政業(yè)務部門都是財政運轉(zhuǎn)流轉(zhuǎn)鏈條中的一個環(huán)節(jié)，二者的緊密配合，是確保財政活動運行平穩(wěn)、安全的重要保障。建立相應的工作責任制度，專職監(jiān)督機構要真正起到牽頭組織的作用，業(yè)務管理機構要真正重視監(jiān)督職責，積極組織監(jiān)督，參與監(jiān)督，理解監(jiān)督，配合監(jiān)督，共同搞好監(jiān)督檢查，形成監(jiān)督合力。
(四)轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，提升財政監(jiān)督工作層次
一是由對外監(jiān)督為主向內(nèi)外并重轉(zhuǎn)變。要對財政部門內(nèi)部機構預算資金、專項資金、以及財務收支活動進行定期的監(jiān)督檢查，加強自我約束，規(guī)范行政行為，通過對財政預算編制、預算執(zhí)行的監(jiān)督，加強財政部門內(nèi)部監(jiān)督，規(guī)范財政資金分配活動。二是由注重事后檢查向事前、事中、事后全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變。要將財政監(jiān)督關口前移，以財政資金為主線，實行全程跟蹤監(jiān)督。三是由突擊性檢查向日常性監(jiān)督轉(zhuǎn)變。要立足財政管理，著眼于財政活動的全過程。通過事前調(diào)查審核與事中監(jiān)控，實現(xiàn)經(jīng)常性的日常監(jiān)督，形成監(jiān)管并重、專項檢查與日常監(jiān)督相結合的財政監(jiān)督工作新格局。
（一）歷史傳統(tǒng)的影響
我國“小金庫”的形成歷史可以追溯到秦漢時期，當時國家財政與皇室財政是相對獨立的兩種途徑，皇室家族為了獲得更多的特權，私自將國家財政轉(zhuǎn)移到皇家財政，也就是形成了我們今天的“小金庫”，直到今天，設立“小金庫”的最大受益者往往都是握有最大權力的人。今天“小金庫”的雛形是20世紀70年代末財政部組織清理的“小錢柜”。1986年開展稅收財務物價大檢查時開始俗稱“小金庫”。雖然在我國現(xiàn)行的法律和法規(guī)當中，沒有正式地使用過“小金庫”這一術語，但由于約定俗成，在開展治理上述資金的工作時，仍沿用了“小金庫”這個稱謂。
（二）現(xiàn)代“小金庫” 的產(chǎn)生是制度不嚴、機制不規(guī)的產(chǎn)物
現(xiàn)代“小金庫”的產(chǎn)生具有多方面的原因，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是制度法規(guī)滯后，為“小金庫”提供了土壤。目前我國尚沒有一部專門處理“小金庫”違法行為的法規(guī)，缺少有針對性的具體條例或規(guī)定，給執(zhí)法監(jiān)督帶來了相當大的難度。制度的缺陷為“小金庫”的產(chǎn)生提供了豐富的資金來源，法規(guī)不健全導致預算制度審核不嚴，執(zhí)行偏松，國有資本經(jīng)營預算制度還不是很完善，對基層預算單位的國庫集中支付還沒有到位，一些專項資金還置于國庫集中支付體系之外。
二是單位領導思想落后，認識上存偏差。許多單位領導認為行政事業(yè)單位不同于企業(yè)，不搞經(jīng)營，抓不抓資產(chǎn)管理無所謂，相反地認為抓資產(chǎn)管理是捆了自己的手腳，開支卡嚴了，得罪干部職工，從而導致資產(chǎn)管理松懈，為“小金庫”的生存的提供了土壤。受腐朽思想的影響，有些人認為能給職工搞福利、發(fā)資金的是“好領導”；多建樓堂會館，讓小團體消費的“過癮”是“能力強”；更有不把違法、違規(guī)資金落入個人腰包作為“底線”，鼓吹“上有政策，下有對策”，企圖用法不責眾借口挑戰(zhàn)政策法規(guī)。
三是監(jiān)管不嚴，導致“小金庫”泛濫。目前我國對“小金庫”的檢查往往是“運動式”的突擊戰(zhàn)，監(jiān)督?jīng)]有實現(xiàn)經(jīng)常化、制度化，加之“小金庫”具有較強的隱蔽性，增加了檢查監(jiān)督的難度；同時執(zhí)法監(jiān)督部門對“小金庫”問題，也認為“違紀不違法”，在處理上存在失之于軟、失之于寬的現(xiàn)象，不足威懾“小金庫”的設立者，因此在處罰“小金庫”問題時往往不痛不癢，從而助長了設立“小金庫”欲望。
四是權利集中，收支隱蔽，為“小金庫”的設立提供了寬廣的空間。我國現(xiàn)行的行政首長負責制，事權、人權、財政都比較集中。存在“小金庫”的單位往往都是領導管賬、會計管錢，或者是領導管錢、會計管賬，甚至是領導自管自支等，不管是哪種形式，管理“小金庫”的人都是單位的核心人物或關鍵人員，收支都十分隱蔽。
二、目前治理“小金庫”的狀況
“小金庫”的存在早成頑疾，針鋒相對的治理也并不鮮見，其中以1989年、1995年和2009年三次治理尤為突出。中央治理“小金庫”工作領導小組辦公室從2012年1月21日起撤銷，這標志著從2009年開始發(fā)動的本次專項治理小金庫工作告一段落。根據(jù)資料統(tǒng)計，近三年來，小金庫共查處了60722個、涉及金額315.86億元的“小金庫”，10429人被追究責任，目前小金庫的現(xiàn)狀是以下幾個方面：
(1)治理“小金庫”威力不足，認識不到位，是“小金庫”久禁不絕的主觀原因。“小金庫”治理年年有，但是年年增，“小金庫”僅是避風頭，“小金庫”設置沒有風險，治理沒有威力。“小金庫”既違反了財經(jīng)紀律，也違反了《會計法》的相關規(guī)定，是妨礙經(jīng)濟健康發(fā)展的毒瘤，但是很多單位負責人對“小金庫”治理工作重視不夠，認識不到位，單位內(nèi)部控制流于形式，導致“小金庫”治理工作存在死角。
(2)執(zhí)法部門對“小金庫”治理“隨意執(zhí)法”。由于“小金庫”的黑戶口身份，出了問題難以查證，致使執(zhí)法部門對“小金庫”治理“隨意執(zhí)法”，更有的執(zhí)法部門自身也存在“虱子”，導致不敢執(zhí)法。對“小金庫”現(xiàn)象的處理，沒有嚴格辦事，往往采取一罰了之的做法，而在對主要責任人的處理上則包涵勝于原則，從而為私設“小金庫”解除了后顧之憂。
(3)體制約束不到位，監(jiān)督檢查不給力。目前，對“小金庫”違法行為的定性主要依據(jù)是《財政違法行為處罰處分條例》，歷次的檢查牽頭部門是財政部門，缺少紀檢、審計、監(jiān)察等部門的配合，導致裁量權幅度較大，并且難以準確把握，“小金庫”檢查容易處理難，嚴重影響了清除“小金庫”毒瘤工作的有效性。由于體制約束不到位，監(jiān)督檢查不給力，發(fā)現(xiàn)難題以清退為主，沒有對相關人員進行嚴格的責任追究，導致“小金庫”的設立者高高在上、無法觸及。
三、治理“小金庫”的措施
通過上述分析可以看出，“小金庫”成因較為復雜，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，“小金庫”也變得越來越隱蔽，越來越貌似“合理”，因此治理“小金庫”既要從制約權力入手，建立完備的權利監(jiān)督機制，又要完善財經(jīng)制度，加強財務管理，更要探索建立治理“小金庫”的長效機制。
（一）完善制度建設，加大懲罰力度
“小金庫”現(xiàn)象屢禁不止，死灰復燃的根源在于制度不完善。找不到治理小金庫的“金鑰匙”，治理工作就不會取得好的成效。因此鎖住“小金庫”，必須不斷完善各項制度，發(fā)揮制度的監(jiān)督制約作用，通過健全資金約束制度、完善預算管理制度、規(guī)范國庫集中收付制度、硬化資金運行管理制度等方面，讓制度為防治“小金庫”套上“緊箍咒”。同時由于處罰過輕，私設“小金庫”的違法成本遠低于私設“小金庫”的收益，從而使得違法人員敢以身試法，“小金庫”就會如韭菜一樣，割了一茬又一茬，生生不息。只有加大對“小金庫”的處罰力度，讓犯罪代價與利潤成正比，才能使不法分子在追逐“小金庫”的歧途上停下腳步。
（二）提高單位領導和會計人員素質(zhì)
單位領導是使用“小金庫”的主體，會計人員是具體操作者，他們之間往往一唱一和，配合程度和取締“小金庫”的難度成反比。為了使“小金庫”順理成章，部分財務人員設立“賬外賬”和“假賬”，導致財務管理混亂，吞噬了國有資產(chǎn)，加劇了會計信息失真和財會人員的誠信危機。因此要切實采取有效措施，系統(tǒng)地對財務人員進行專業(yè)知識培訓和職業(yè)道德教育，形成良好的學習上進風氣，開展會計理論、內(nèi)部控制等的研究，鼓勵各單位財務人員積極參與內(nèi)控管理研究，結合實際進行深入分析，查找出本單位的問題，積極提出解決問題和提前防范風險的對策。
（三）營造道德環(huán)境，鏟除“小金庫”的滋生土壤
“小金庫”的錢來自于非法所得，主要被應用于揮霍、享受、私分等，它不僅是一個經(jīng)濟問題，更是一個政治問題、法律問題，決不能等閑視之。加強對治理“小金庫”的宣傳教育，培育防范和治理“小金庫”的人文環(huán)境。首先要加強法制教育，應充分發(fā)揮傳媒的作用，采取多種方式進行治理“小金庫”的黨紀、刑法和財經(jīng)法規(guī)的宣傳，進一步增強相關人員特別是領導干部的法制觀念。二是加強警示教育，應選擇一些典型案例進行公開曝光，充分發(fā)揮警示作用。三是加強榮辱觀教育，要在全社會牢固樹立起社會主義榮辱觀，加強各級干部的思想品德修養(yǎng)，強化全民道德防線。
參考文獻
第一章總則
第一條為加強鎮(zhèn)屬**單位固定資產(chǎn)的管理、維護資產(chǎn)的安全和完整、優(yōu)化配置**資產(chǎn)、提高資產(chǎn)使用效益，根據(jù)國家、省、市有關資產(chǎn)管理法規(guī)的規(guī)定，結合我鎮(zhèn)實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于鎮(zhèn)屬各**單位的固定資產(chǎn)管理活動。
第三條鎮(zhèn)黨政辦公室是本鎮(zhèn)負責**資產(chǎn)管理的職能部門。鎮(zhèn)財政所是本鎮(zhèn)負責公共財政、財務管理的職能部門，對鎮(zhèn)屬單位固定資產(chǎn)管理實行賬務處理和監(jiān)督。
第四條本辦法所指的固定資產(chǎn)，是指核算單價在規(guī)定起點，一般設備單價在500元以上，專項設備在800元以上，且耐用時間在一年以上，使用過程中能保持實物形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值不滿上述起點，但耐用時間在一年以上的大批同類資產(chǎn)，也作為固定資產(chǎn)進行管理。固定資產(chǎn)包括房屋、建筑物、土地使用權、機器機械、交通運輸工具、設備、儀器等。
第五條**單位固定資產(chǎn)按照所有權與使用權相分離，誰投資誰擁有產(chǎn)權的原則，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理和調(diào)配，**單位擁有、使用。
第二章資產(chǎn)管理
第六條**單位要做好固定資產(chǎn)的日常管理工作，配備管理人員，將固定資產(chǎn)管理的責任落實到部門和個人。
第七條對**單位的房屋、建筑物等不動產(chǎn)，產(chǎn)權證由各單位負責保管，擁有、使用該不動產(chǎn)的**單位負責實物的管理及維護。
第八條**單位應當建立、健全**固定資產(chǎn)購置、使用、保管制度，建立固定資產(chǎn)帳目，及時、準確記錄**固定資產(chǎn)的存量、增減、分布情況。實物資產(chǎn)應分類編號，大型、貴重、精密的儀器設備除登記以外，還應按臺（件）建立技術檔案。同時，還應建立使用登記制度，財產(chǎn)領發(fā)使用要登記領用卡，明確使用、維護保管責任，因保管不當造成損壞或丟失的，要視不同情況追究賠償責任。
第九條建立全鎮(zhèn)固定資產(chǎn)網(wǎng)絡數(shù)據(jù)庫，運用資產(chǎn)管理計算機軟件對固定資產(chǎn)進行動態(tài)管理。鎮(zhèn)屬單位固定資產(chǎn)經(jīng)批準增減變動時，會計核算、實物使用（管理）等管理部門須同時進行計算機網(wǎng)絡數(shù)據(jù)庫登記，全面地、系統(tǒng)地、準確地、真實地反映全鎮(zhèn)固定資產(chǎn)狀況。
第十條年度終了前，鎮(zhèn)屬單位應當進行一次全面的固定資產(chǎn)清查盤點，做到賬卡、物相符。
鎮(zhèn)財政所定期或不定期協(xié)調(diào)（組織）鎮(zhèn)黨政辦公室、財產(chǎn)使用部門和鎮(zhèn)財政結算中心對固定資產(chǎn)清查盤點。根據(jù)盤點結果詳細填寫固定資產(chǎn)盤點報告表，并與固定資產(chǎn)賬簿（計算機網(wǎng)絡數(shù)據(jù)庫）相核對。發(fā)現(xiàn)賬實不符的，應當查明固定資產(chǎn)盤盈、盤虧原因，分清責任，編制固定資產(chǎn)盤盈、盤虧報告，提出初步處理意見，呈交鎮(zhèn)相關領導審定。
第十一條根據(jù)“誰擁有，誰核算”的原則，有單獨設賬的**單位，固定資產(chǎn)在其賬上登記反映，沒有單獨設賬的部門，其固定資產(chǎn)全部統(tǒng)一集中在鎮(zhèn)政府行政賬登記反映。
第十二條**單位從事對外有償?shù)?*服務、資產(chǎn)租賃等活動，其收入必須納入地方財政預算收支兩條線管理。
第十三條**單位要優(yōu)化資產(chǎn)配置，做到物盡其用，發(fā)揮最大的使用效益。對于長期閑置不用或超編定額的資產(chǎn)，由鎮(zhèn)政府黨政辦公室進行調(diào)劑。
第三章資產(chǎn)處置
第十四條**單位固定資產(chǎn)處置，是指**單位對其擁有、使用的**固定資產(chǎn)進行轉(zhuǎn)讓或注銷產(chǎn)權的一種行為，包括無償調(diào)撥、出售、報廢、報損等。未經(jīng)批準，**單位不得擅自對其擁有、使用的**固定資產(chǎn)進行處置。
第十五條**單位固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓，必須經(jīng)有資格的資產(chǎn)評估機構評估，并由鎮(zhèn)黨政辦公室對評估結果進行確認，審批權限按鎮(zhèn)政府財經(jīng)管理制度執(zhí)行。
第十六條**單位固定資產(chǎn)需要報廢或報損的，應由有關部門組織技術鑒定，報鎮(zhèn)黨政辦公室會同鎮(zhèn)財政所辦理相關手續(xù)，審批權限按鎮(zhèn)政府財經(jīng)管理制度執(zhí)行。
第十七條**單位因機構合并、撤銷、改變性質(zhì)或變更隸屬關系的，由鎮(zhèn)黨政辦公室、鎮(zhèn)財政所對該**單位的**固定資產(chǎn)進行全面清查、造冊登記，審批權限按鎮(zhèn)政府財經(jīng)管理制度執(zhí)行，并分別按下列規(guī)定進行處理：
（一）**單位改變?nèi)袼兄菩再|(zhì)的，其**資產(chǎn)，經(jīng)評估確認后實行有償調(diào)撥；
（二）**單位合并或改變隸屬關系，屬于同一系統(tǒng)、同一管理級次、同一性質(zhì)的，其**資產(chǎn)可無償調(diào)撥或并入合并后的單位；
（三）**單位撤銷的，其固定資產(chǎn)由鎮(zhèn)黨政辦公室負責組織清查后，提出處理方案，報鎮(zhèn)政府審批。
第十八條**單位固定資產(chǎn)處置后的收入統(tǒng)一納入地方財政預算的收支兩條線管理。
**單位按規(guī)定經(jīng)鎮(zhèn)政府批準，對固定資產(chǎn)進行處置并取得處置結果的憑證后，鎮(zhèn)財政所調(diào)整有關資產(chǎn)、資金賬目，并及時辦理產(chǎn)權變動手續(xù)。
**單位對外捐贈資產(chǎn)的，需憑鎮(zhèn)政府的批準及接收單位的接收證明進行賬務處理。
鎮(zhèn)政府出具的資產(chǎn)處置批復文件作為**單位制定資產(chǎn)購置計劃、鎮(zhèn)財政安排預算資金以及辦理政府采購的參考依據(jù)。
第四章資產(chǎn)監(jiān)督
第十九條**單位必須自覺接受鎮(zhèn)財政所的監(jiān)督，定期報告**固定資產(chǎn)的管理、使用情況，按要求填制統(tǒng)計報表資料等。
第二十條鎮(zhèn)財政所對**單位的固定資產(chǎn)管理情況進行不定期檢查，檢查的主要內(nèi)容包括：
（一）是否建立、健全資產(chǎn)管理制度及制度的執(zhí)行情況；
（二）擁有、使用的**資產(chǎn)是否登記齊全、帳物相符、帳帳相符，報告的數(shù)字是否真實、完整、準確；
（三）擁用、使用的**資產(chǎn)是否合理、有效、節(jié)約，是否進行了資產(chǎn)維護；
（四）**資產(chǎn)是否受到侵犯、損害，是否出現(xiàn)流失的現(xiàn)象；
（五）其他需要檢查的事項。
第二十一條對違反本辦法，擅自處置鎮(zhèn)屬固定資產(chǎn)的單位及其工作人員，依照《中華人民共和國公務員法》、《行政機關公務員處分條例》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律、法規(guī)作出處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
第五章附則
第二十二條鎮(zhèn)屬各公司可根據(jù)本辦法，制訂本公司資產(chǎn)管理辦法。
我局財政監(jiān)督工作在縣政府法制辦和局領導的高度重視下，以“三個代表”重要思想和十六界三中全會精神為指導，認真貫徹落實縣法制工作會議及市稅政法規(guī)工作要點精神，圍繞全縣財政工作任務和財政改革重點，加強稅政法規(guī)基礎建設，進一步增強監(jiān)督檢查干部的法律意識，積極落實行政執(zhí)法責任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高依法理財、依法行政水平，嚴格財稅執(zhí)法監(jiān)督，我局財政監(jiān)督科依法行政水平不斷提高。
一、加強普法培訓，增強監(jiān)督檢查干部依法理財、依法行政自覺性緊緊圍繞各階段的財政中心工作，開展法制培訓。重點培訓了《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國會計法》以及新出臺的《財政違法行為處罰處分條例》等有關的稅法和財政政策。通過采取輔導與自學相結合、自主宣傳與媒體宣傳相結合，一般學習與典型案件教育相結合、開展普法教育與加強財政執(zhí)法相結合、普法與地方財政立法相結合等，集中培訓，以考代訓等多種形式多層次開展普法宣傳教育，增強了財政監(jiān)督檢查干部依法理財、依法行政的自覺性和依法行政的能力和水平。
二、健全機制，完善制度，規(guī)范執(zhí)法程序我局財政監(jiān)督科在執(zhí)行財政監(jiān)督檢查工作中，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變工作方式，即從重分配輕監(jiān)督向（預算、執(zhí)行、監(jiān)督）三位一體轉(zhuǎn)變；從注重事后監(jiān)督向事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變；從注重查補收入向收支監(jiān)督并重轉(zhuǎn)變；從注重對外監(jiān)督檢查向內(nèi)外監(jiān)督檢查并舉轉(zhuǎn)變；從監(jiān)督與管理脫節(jié)向貼近管理、強化監(jiān)督轉(zhuǎn)變，從而建立和完善財政資金運行全過程的監(jiān)督體系。通過制定財政監(jiān)督工作規(guī)程，明確監(jiān)督檢查工作紀律，健全重點檢查和專項檢查的分戶立案，分類匯總，定期匯報的管理方法，實現(xiàn)監(jiān)督工作的計劃性、合法性和有關檔案的統(tǒng)一性，規(guī)范檢查的每一個細節(jié)運作。
三、依法行政、提高財政執(zhí)法水平。切實加強了財政執(zhí)法的基礎工作，在執(zhí)法中嚴格遵守《省財政監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》、《財政部門內(nèi)部監(jiān)督暫行辦法》，《省財政監(jiān)督檢查工作規(guī)程》。按時完成了財政執(zhí)法人員執(zhí)法資格的培訓、申報和換證工作，所有財政監(jiān)督人員均持有市政府法制辦年檢的行政執(zhí)法證，堅持持證執(zhí)法，按照規(guī)定程序立案、辦案和作出行政處罰處理。嚴格執(zhí)行罰、繳分離制度，實行收支兩條線管理，規(guī)范執(zhí)法行為，保證執(zhí)法質(zhì)量。
四、實行內(nèi)部審計制度，強化內(nèi)部監(jiān)督我局監(jiān)督檢查科在加強財政執(zhí)法，維護財經(jīng)秩序的同時，堅持監(jiān)督機制，實行行政執(zhí)法責任制，在行政執(zhí)法中，我們虛心聽取財政檢查對象的意見，并切實強化內(nèi)部監(jiān)督對局機關內(nèi)部財務單位進行內(nèi)部審計，對查出的問題不護短，屬制度方面的問題，完善制度，屬人員素質(zhì)方面的問題，嚴格依法依紀嚴肅處理。通過強化監(jiān)督，完善制度，明確責任，近年來未發(fā)生一起復議、應訴案件。
一、要及時督促相關部門單位認真研究，采取相應措施，確保審計處理事項的落實。對延遲執(zhí)行或拒不執(zhí)行審計決定的單位及個人給予通報批評，并追究當事人的責任，單位主要負責人要向監(jiān)察部門說明情況。要充分發(fā)揮審計部門的監(jiān)督作用，抓好審計決定的落實。各級政府要從推進依法行政、建設法治政府的高度，充分認識落實審計決定的重要性。要加強對審計工作的領導，支持審計部門依法監(jiān)督，積極運用審計手段，加強對部門和單位的監(jiān)管。對審計機關查出的違紀違規(guī)問題，特別是涉及面廣、處理難度較大的問題，政府組織的各項考核評比活動，將注意征求審計部門的意見。
二、要加強培訓與宣傳，提高全社會特別是各級領導干部接受審計監(jiān)督的自覺性。各有關部門和單位要繼續(xù)加大中央兩個“條例”和《中華人民共和國審計法》、國務院《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)的培訓、宣傳力度，將有關財經(jīng)、審計法律法規(guī)作為對各級領導干部教育培訓的重要內(nèi)容，進一步提高全社會特別是各級領導干部落實審計決定、切實整改問題的自覺性。
三、要認真執(zhí)行審計機關依法作出的審計決定。審計決定書是具有法律效力的行政執(zhí)法文書，被審計單位如有異議，可以依法申請行政復議；沒有異議的，必須在規(guī)定期限內(nèi)執(zhí)行。包括將應繳款項繳入指定賬戶，全面糾正違紀違規(guī)問題，健全管理制度，規(guī)范財政、財務收支行為，處理有關責任人員，并將執(zhí)行審計決定和整改情況書面報告審計機關等。被審計單位無正當理由未按規(guī)定期限和要求執(zhí)行審計決定的，審計機關應當責令執(zhí)行；仍不執(zhí)行的，審計機關可依法申請人民法院強制執(zhí)行和采取財產(chǎn)保全措施，并及時向本級政府報告，追究有關責任人的責任。
四、要積極配合，共同促進審計決定及時全面落實。審計決定得到及時全面的落實，需要各有關部門的大力支持和密切配合。監(jiān)督部門要將審計決定執(zhí)行情況檢查納入正常監(jiān)察工作，使監(jiān)察、審計聯(lián)合檢查審計決定落實情況正常化、制度化，形成長效機制，并依法對有關部門配合執(zhí)行審計決定的情況進行監(jiān)督檢查。財政部門對審計機關依法提請暫停撥付與被審計單位違紀違規(guī)行為有關的款項、代扣罰沒款等事項，要及時扣繳和清收應當上繳財政的款項。稅務機關對審計機關作出被審計單位補繳稅款的決定或移送處理的意見，應當依法足額征收。金融機構對審計機關建議保障貸款資金安全的措施等，應予以支持和配合。有關主管部門要督促下屬單位全面落實審計決定。
五、要嚴格履行法定職責，進一步加大執(zhí)法力度。審計機關要加強自身建設，不斷提高依法審計能力，以嚴謹細致的工作作風依法作出審計決定。要貫徹“一審二幫三促”的原則，堅持審計處理處罰與規(guī)范整改相結合，把促進整改作為審計監(jiān)督效果的重要檢驗標準。對嚴重違反財政、財務收支規(guī)定，屢查屢犯，或者有阻礙審計工作行為并造成不良后果的單位，要依法從重處罰。對違規(guī)問題嚴重又不落實審計決定的單位要實行跟蹤審計制度，直到整改到位為止。對領導干部經(jīng)濟責任的審計報告要反映其任期內(nèi)所在單位執(zhí)行審計決定、整改存在問題的情況。審計機關還要加大推進審務公開的力度，努力擴大審計影響，提高社會對審計工作和審計處理的認知度。
六、強化行政監(jiān)察監(jiān)督，做好審計移送事項的處理。行政監(jiān)察機關對行政機關及其公務員履行職責情況負有監(jiān)督監(jiān)察的職能。開展對審計決定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，既是行政監(jiān)察機關對審計機關履行職責情況的監(jiān)督，也是對被審計對象落實審計決定情況的監(jiān)督。通過監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)審計決定執(zhí)行中存在的問題，對延遲執(zhí)行和拒不執(zhí)行審計決定的單位、直接責任人及其相關領導，要實施責任追究，要做好審計移送事項的處理，把糾正問題與追究相關人員責任結合起來。審計移送給有關部門追究有關責任人責任的事項，包括領導干部經(jīng)濟責任審計有重大違規(guī)問題的，有關部門要組織力量認真查處，并將查處情況及時書面報告縣政府。
第二條本規(guī)定適用于市直行政事業(yè)單位。
本規(guī)定所稱行政事業(yè)單位包括黨政機關、人大機關、政協(xié)機關、法院、檢察院、人民團體和事業(yè)單位，不包括實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位。
第三條市財政部門主管市直行政事業(yè)單位財務管理工作，審計、物價、監(jiān)察、人民銀行等有關部門應依據(jù)各自職責做好行政事業(yè)單位財務管理和監(jiān)督工作。
第四條行政事業(yè)單位必須根據(jù)實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務事項按規(guī)定進行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務會計報告，并建立單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度；不得偽造、變造會計憑證、會計賬簿、編制虛假財務會計報告；不得隱匿或者故意銷毀依法應當保存的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告。
行政事業(yè)單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。
任用會計人員必須符合會計管理的規(guī)定。
第五條行政事業(yè)單位應當按照規(guī)定編制年度部門綜合預算，報財政部門審核。部門綜合預算一經(jīng)批準通過，必須嚴格貫徹執(zhí)行，任何單位或個人不得隨意調(diào)整；因特殊情況確需調(diào)整的，要按規(guī)定程序辦理。
第六條行政事業(yè)單位的各項收入和支出應當納入預算統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排使用。
行政事業(yè)單位按照規(guī)定必須列入預算的收入，不得隱瞞、少列。
行政事業(yè)單位編制的支出預算，應當優(yōu)先保證本部門履行基本職能所需要的人員經(jīng)費和公用經(jīng)費，對其他彈性支出和專項支出應當嚴格控制。
第七條財政收入執(zhí)收單位（以下簡稱執(zhí)收單位）依法取得的下列政府非稅收入，是政府財政收入的重要組成部分，實行“收支兩條線”管理。
（一）行政事業(yè)性收費、政府性基金；
（二）國有資源和國有資產(chǎn)有償使用收入；
（三）國有資本經(jīng)營收益；
（四）彩票公益金；
（五）罰沒收入；
（六）以政府名義接受的捐贈收入；
（七）主管部門集中收入；
（八）其他政府非稅收入。
第八條執(zhí)收單位要依據(jù)國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的項目、范圍、標準、對象和期限，按照收繳分離、罰繳分離等規(guī)定的方式，將收取的財政收入直接繳入國庫或財政專戶。
第九條執(zhí)收單位收取財政收入，除按照國家有關規(guī)定需要依法納稅的使用稅務發(fā)票外，其余一律使用財政部門統(tǒng)一印制（監(jiān)制）的票據(jù)。
第十條行政事業(yè)單位對財政下?lián)艿膶ｍ椯Y金，應當按照批準的項目，實行專款專用、單獨核算，不得虛列、截留、擠占、挪用、浪費、騙取、套取、轉(zhuǎn)移財政專項資金。
第十一條行政事業(yè)單位應當建立、健全各項支出的管理制度。各項支出要按照批準的預算和規(guī)定的開支范圍、標準執(zhí)行。
行政事業(yè)單位發(fā)放福利、補貼和獎金，應當按照規(guī)定執(zhí)行，不得擅自設立項目、提高標準和擴大范圍。
行政事業(yè)單位應嚴格執(zhí)行招待費管理辦法，不得擅自提高標準和擴大范圍。
第十二條行政事業(yè)單位使用財政性資金，采購政府集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務，必須實行政府采購；采購政府集中采購目錄以內(nèi)并達到公開招標限額標準的貨物、工程或者服務，應當采取公開招標方式進行采購；因特殊情況需采用公開招標以外的采購方式，應當經(jīng)財政部門批準。
第十三條行政事業(yè)單位開立銀行賬戶，應經(jīng)財政部門同意，按照人民銀行有關賬戶管理規(guī)定，到國有、國有控股或經(jīng)批準允許為其開戶的商業(yè)銀行辦理開戶手續(xù)。
第十四條行政事業(yè)單位必須依法管理使用國有資產(chǎn)，維護資產(chǎn)的安全和完整，提高資產(chǎn)使用效益。
行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓、處置國有資產(chǎn)和將國有資產(chǎn)用于經(jīng)營投資的，應當經(jīng)財政部門批準。行政事業(yè)單位應當按規(guī)定進行國有資產(chǎn)收益核算。
第十五條財政、審計、物價部門和人民銀行在各自職權范圍內(nèi)，依法對違反本規(guī)定的行為作出處理、處罰決定。
有違反本規(guī)定行為的單位，其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，以及有違反本規(guī)定行為的個人，由監(jiān)察機關或者任免機關依照人事管理權限，依法給予行政處分。
第十六條違反本規(guī)定第四條規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國會計法》予以處理。
第十七條執(zhí)收單位及其工作人員有下列違反國家財政收入管理規(guī)定的行為之一的，責令改正，補收應當收取的財政收入，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分：
（一）違反規(guī)定設立財政收入項目；
（二）違反規(guī)定擅自改變財政收入項目的范圍、標準、對象和期限；
（三）對已明令取消、暫停執(zhí)行或者降低標準的財政收入項目，仍然依照原定項目、標準征收或者變換名稱征收；
（四）緩收、不收財政收入；
（五）擅自將預算收入轉(zhuǎn)為預算外收入；
（六）其他違反國家財政收入管理規(guī)定的行為。
第十八條執(zhí)收單位及其工作人員有下列違反國家財政收入上繳規(guī)定的行為之一的，責令改正，調(diào)整有關會計賬目，收繳應當上繳的財政收入，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：
（一）隱瞞應當上繳的財政收入；
（二）滯留、截留、挪用應當上繳的財政收入；
（三）坐支應當上繳的財政收入；
（四）不依照規(guī)定的財政收入預算級次、預算科目入庫；
（五）違反規(guī)定退付國庫庫款或者財政專戶資金；
（六）其他違反國家財政收入上繳規(guī)定的行為。
第十九條行政事業(yè)單位有下列違反規(guī)定使用、騙取財政資金的行為之一的，責令改正，調(diào)整有關會計賬目，追回有關財政資金，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：
（一）以虛報、冒領等手段騙取財政資金；
（二）截留、挪用財政資金；
（三）滯留應當下?lián)艿呢斦Y金；
（四）違反規(guī)定擴大開支范圍，提高開支標準；
（五）其他違反規(guī)定使用、騙取財政資金的行為。
第二十條單位和個人有下列違反財政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為之一的，銷毀非法印制的票據(jù)，沒收違法所得和作案工具。對單位處5000元以上10萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處3000元以上5萬元以下的罰款。屬于國家公務員的，還應當給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：
第二十一條采購人違反本規(guī)定第十二條規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《安徽省政府采購管理暫行辦法》予以處理。
第二十二條違反國家有關賬戶管理規(guī)定，擅自在金融機構開立、使用賬戶的，責令改正，調(diào)整有關會計賬目，追回有關財政資金，沒收違法所得，依法撤銷擅自開立的賬戶。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職或者開除處分。
第二十三條單位和個人違反財務管理的規(guī)定，私存私放財政資金或者其他公款的，責令改正，調(diào)整有關會計賬目，追回私存私放的資金，沒收違法所得。對單位處3000元以上5萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2000元以上2萬元以下的罰款。屬于國家公務員的，還應當給予記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分。
第二十四條違反國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，擅自占有、使用、處置國有資產(chǎn)的，責令改正，調(diào)整有關會計賬目，限期退還違法所得和被侵占的國有資產(chǎn)。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。
第二十五條對違反本規(guī)定構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十六條對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第二十七條本規(guī)定各區(qū)、縣參照執(zhí)行。
加強會計職業(yè)道德建設與構建會計行業(yè)和諧，二者相輔相成，相互促進。構建會計行業(yè)和諧要以加強職業(yè)道德建設為基礎，加強職業(yè)道德建設是實現(xiàn)和促進會計行業(yè)和諧的手段。加強職業(yè)道德建設可以促進會計行業(yè)和諧的構建。構建會計行業(yè)和諧在一定程度上可以推進職業(yè)道德建設進程。
為了達到構建（促進）會計行業(yè)和諧的目的，加強職業(yè)道德建設可以從以下幾個方面著手。
一、加強政治學習，提高對會計職業(yè)道德建設重要性的認識。努力學習政治，提高思想覺悟，樹立正確的價值觀，這是財務人員做好工作的前提。財會人員不能只埋頭于繁雜的日常事務中，要掌握時代的脈搏，把自己的工作自覺融入改革的大潮，不要迷失方向。作為財會人員，要視國家利益高于一切，嚴格遵守和執(zhí)行國家制定的財會法規(guī)，一絲不茍地按財務制度辦事，認真進行核算和管理，忠實履行財務監(jiān)督職能，在抵制和糾正當前不正之風中發(fā)揮積極作用。
二、多渠道開展職業(yè)道德教育，增強財會人員的使命感。政府要通過廣播電視報紙雜志等多種媒體，加大職業(yè)道德宣傳力度，在潛移默化中使會計人員覺得會計職業(yè)生活更有意義，更有價值，使財會人員自覺道循會計職業(yè)道德規(guī)范，提高專業(yè)品德修養(yǎng)，保持良好的社會形象。
三、強化會計監(jiān)管制度，提高財會人員的責任感。監(jiān)督機制包括會計監(jiān)督和社會監(jiān)督。所謂會計監(jiān)督是會計人員的執(zhí)法行為，它主要是會計通過審查、報帳、記帳、核算、分析等會計程序，對在經(jīng)濟活動中發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務，依照國家的財經(jīng)政策和財務管理規(guī)章制度，進行正確的核算和真實的反映。會計人員心須認真、客觀、公正地處理每一筆經(jīng)濟業(yè)務，以高度的責任感對待每一件財務事項。社會監(jiān)督主要包括：一是由財政、稅務、審計、監(jiān)察等部門對會計人員遵守職業(yè)道德的情況經(jīng)常進行檢查、督促；二是由會計師事務所等社會中介服務機構對會計行為進行查驗、評估，通過監(jiān)督，既可以提高會計工作的水平和質(zhì)量，又可以幫助會計人員正確理解和執(zhí)行國家財經(jīng)制度；三是發(fā)動單位職工和其他社會成員對會計人員的職業(yè)道德進行監(jiān)督，這樣監(jiān)督面寬、透明度大、可以增強會計監(jiān)督工作的力度。強化會計職業(yè)道德準則的實施，完善單位內(nèi)外監(jiān)督機制，形成“三位一體”的監(jiān)督體制。建立以財政監(jiān)督為主體，審記、稅務、信貸監(jiān)督為補充的監(jiān)督體系，明確各監(jiān)督主體的職責，開展會計信息質(zhì)量檢查，著重檢查單位的會計基礎工作是否完善，會計行為是否規(guī)范，內(nèi)部控制制度是否健全等，形成監(jiān)督合力。
四、完善法律制度，建立懲治違法行為的約束機制。一是加大執(zhí)法力度和懲罰力度，糾正各種形式的“人治”傾向，使誠信具有硬約束力。二是盡快建立民事賠償制度，對參與造假的無論是公司（投資者或經(jīng)營者）、律師、還是評估師、會計師，只要侵害了公民的合法利益，受害人就可以提起訴訟；三是實行市場退出機機制，對那些不遵守行業(yè)操守，不守信用的企業(yè)和個人，要將其驅(qū)逐出相關行業(yè)，對會計造假的單元位負責人、會計人員、注冊會計師，要禁止其繼續(xù)從事相關行業(yè)。當前應加大《財政違法行為處分條例》的宣傳力度，對會計從業(yè)人員進行警示教育，促進其素質(zhì)的提高。嚴格執(zhí)行《會計法》及相關規(guī)章，強化監(jiān)督檢查工作，提高會計人員遵紀守法的自覺性。市場經(jīng)濟是法制化的經(jīng)濟，我們會計人員是國家法律、法規(guī)和規(guī)章制度的執(zhí)行者，必須依據(jù)國家的法規(guī)政策進行財務管理和會計核算，做到以法理財。
五、建立會計崗位輪換制度，保證會計工作質(zhì)量。財政部制定的《會計基礎工作規(guī)范》中規(guī)定：“會計人員的工作崗位應當有計劃地進行輪。”實行有計劃的輪崗制度，有利于加強會計工作的內(nèi)部監(jiān)督，在會計機構內(nèi)部形成換崗交接清查的內(nèi)部檢查和牽制機制防止貪污腐化行為的出現(xiàn)；有利于提高全體會計人員的業(yè)務素質(zhì)，使他們能掌握多種崗位技能，促使本單位會計管理水平的整體提高；還有利于調(diào)動會計人員的工作積極性和創(chuàng)造性，通過接觸不同內(nèi)容和形式的業(yè)務崗位，激發(fā)會計人員創(chuàng)造和提出業(yè)務工作的新思路和新思想。
六、建立健全和激勵約束機制，提高會計人員業(yè)務素質(zhì)。建立健全選拔機制。任何財務活動，都要通過會計進行收支與核算。在方針政策和法規(guī)制度確定以后，會計工作質(zhì)量的高低，會計人員業(yè)務素質(zhì)是決定因素。因此，要選擇政治素質(zhì)好、事業(yè)心強、具有會計知識和技能的人從事會計工作。建立激勵約束機制。四化建設需要大批高素質(zhì)的合格會計人才。因此在日常的財務管理工作中，要對會計人員職業(yè)道德情況建立檢查、考核、評價、獎罰制度，并與崗位資格、聘任專業(yè)職務、提職、晉級、精神與物質(zhì)獎勵等結合起來。促進會計人員嚴格遵守職業(yè)道德，提高工作質(zhì)量和工作效率，有利于德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才脫穎而出。
七、完善會計委派制度，減少脅迫性做假行為。在目前我區(qū)實行會計集中核算制度的基礎上，進一步做到會計人員的編制、組織、人事、工資關系全部轉(zhuǎn)入核算中心，由其統(tǒng)一管理，真正做到會計業(yè)務的決策者與執(zhí)行者的分離、財務審批與會計監(jiān)督的分離、財務報告的存放與形成單位的分離，以及會計業(yè)務處理過程的公開透明，使會計人員不再依附于單位，敢于對會計資料的真實性、合法性、完整性進行監(jiān)督。同時由于核算集中后，會計資料的加工、整理、生成報表、提供會計信息都由會計核算中心進行，一旦會計資料的真實性，完整性出了問題，很容易追究到責任人，清除了造假環(huán)節(jié)，提高了會計信息質(zhì)量。
(一)強化組織，推進依法行政。
全局黨組高度重視依法治市工作，將普法工作與業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查。實行一級抓一級、層層抓落實，明確職責，形成從領導到審計業(yè)務人員各負其責的普法執(zhí)法責任體系。
(二)嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
1.嚴格落實行政執(zhí)法三項制度。
一是推進行政執(zhí)法公示制度。全局已將2019年度財政預算執(zhí)行、政府投資建設，重大政策落實等項目審計結果在市公眾信息網(wǎng)進行公告，進一步增強審計監(jiān)督的透明度，提高審計公信力。
二是做好執(zhí)法全過程記錄。依據(jù)《國家審計準則》、《審計現(xiàn)場管理辦法》及實施意見，嚴格審計現(xiàn)場管理，對審計項目的工作內(nèi)容、時限要求和責任人的管控，細化項目過程管理，規(guī)范審計底稿、審計取證單等資料和審計報告等文書的撰寫要求，進一步規(guī)范審計組和審計人員的審計行為。
三是落實重大執(zhí)法決定法制審核制度，規(guī)范法制審核程序。根據(jù)《國家審計準則》等法律法規(guī)要求，明確了審理機構應從審計報告主要事實是否清楚、相關證據(jù)是否充分適當、運用法律法規(guī)和處理處罰標準是否恰當?shù)确矫孢M行審核，并出具書面復核、審理意見，重大事項召開業(yè)務審理會決定，使審計執(zhí)法更規(guī)范。
2.加強行政執(zhí)法資格管理。
全局已更新執(zhí)法人員的行政執(zhí)法證件，組織新進入職工參加全市行政人員執(zhí)法資格考試，并在規(guī)定時間內(nèi)報送相關材料，保障有效執(zhí)法，確保依法審計。
(三)落實“誰執(zhí)法、誰普法”普法責任制。
結合2019年部門預算執(zhí)行情況審計，全局在市財政局、市教育局、市自然資源局和市發(fā)改局的審計項目進點會和交換意見會上，給被審計單位宣傳《審計法》、新《政府會計制度》和《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)、政策規(guī)定，促進提高被審計單位財會人員和相關業(yè)務人員貫徹執(zhí)行財經(jīng)法律法規(guī)的自覺性。
(四)加強法治宣傳教育。
全局通過審計數(shù)字在線網(wǎng)站，組織全局干部職工學習了《2020年度財政與經(jīng)濟基礎培訓班》等培訓。截至上半年，全體審計人員累計參加專題培訓2次。
二、特色創(chuàng)新和亮點工作
全局深入學習領會關于審計整改工作的重要指示批示精神，認真貫徹落實市委審計委員會對審計查出問題整改工作的部署要求，堅持科技強審，以信息化手段提升審計整改工作質(zhì)效，建設開發(fā)“市審計整改跟蹤系統(tǒng)”已進入試運行階段。整改系統(tǒng)以審計項目為單位，以審計查出問題條目為基礎，實行清單化管理，全口徑錄入項目信息、審計查出問題、審計建議、整改措施等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)“問題清單”與“整改清單”全面對接，保證數(shù)據(jù)的準確性和完整性，確保整改數(shù)據(jù)采集無遺漏、無死角、無盲點。
三、存在的問題和下一步工作打算
為進一步規(guī)范我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各行政事業(yè)單位的財務工作，促進更好的依法理財，合理用財，提高財務管理水平。根據(jù)黃山市人民政府《關于開展全市行政事業(yè)單位財務大檢查的通知》的要求，經(jīng)縣政府同意，決定在全縣范圍內(nèi)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各行政事業(yè)單位的財務管理情況開展一次大檢查。現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、檢查的具體內(nèi)容
大檢查依據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國會計法》、《行政單位財務規(guī)則》、《事業(yè)單位財務規(guī)則》和《關于進一步規(guī)范黟縣縣直行政事業(yè)單位財務管理的通知》等有關法律、法規(guī)和規(guī)定進行。大檢查的具體內(nèi)容：
（一）是否設立單獨的財務核算機構，擔任財務核算管理工作的人員是否具備會計從業(yè)資格。
（二）是否制定單位內(nèi)部會計核算體系，是否按照財務管理制度的規(guī)定制定相應的分工管理職責。重點檢查單位內(nèi)部控制制度、稽核制度和財務報銷制度是否健全。
（三）現(xiàn)有銀行賬戶是否符合開設賬戶的規(guī)定，未經(jīng)批準的銀行賬戶和過渡賬戶是否及時取消，銀行留存印件是否由財務人員分開保管。
（四）會計報表數(shù)據(jù)是否真實、完整，編制與報送是否及時。
（五）是否制定了單位票據(jù)領購、保管、使用、核銷等具體的管理規(guī)定，重點檢查票款是否相符，必要時將開展延伸檢查。
（六）是否存在轉(zhuǎn)讓、出借和代開財政票據(jù)情況，是否存在偽造和使用偽造財政票據(jù)情況，重點檢查使用“三聯(lián)單”情況。
（七）部門預算編制是否完整，是否存在超預算、超標準支出情況，重點檢查公用經(jīng)費和項目經(jīng)費支出情況。
（八）預算執(zhí)行過程中的追加項目是否真實，是否存在利用虛報項目追加預算指標套取財政資金行為，重點檢查追加預算與相應的支出是否相符。
（九）行政事業(yè)性收費是否按照物價、財政部門核定的項目、范圍和標準收取，重點檢查自立項目收費、繼續(xù)收取明令已取消的收費項目和提高標準、擴大范圍進行收費。
（十）各項罰款和沒收財物是否按照有關規(guī)定辦理，是否存在亂罰款現(xiàn)象。
（十一）專項收入、基金收入是否按照有關規(guī)定進行收取，是否存在擅自減免、降低標準情況，重點檢查是否專款專用。
（十二）國有資產(chǎn)處置是否按規(guī)定程序辦理，是否存在未經(jīng)批準擅自處置固定資產(chǎn)、降低變價收入。重點檢查房屋出租、出借收入管理是否規(guī)范，是否存在將單位有關費用直接沖抵租金收入。
（十三）是否存在亂拉贊助、亂攤派等不合理收入情況。
（十四）所有收入(包括捐贈收入)是否足額繳入國庫或財政專戶，是否存在截留、坐支、挪用情況；是否存在收款、收費收入不入賬，重點檢查私設“賬外賬”和“小金庫”。
（十五）津補貼發(fā)放是否符合規(guī)定，是否存在亂發(fā)錢、物。
（十六）政府采購項目是否按規(guī)定程序辦理，重點檢查違反政府采購規(guī)定和未經(jīng)審批利用財政性資金購置車輛和辦公設備等有關資產(chǎn)。
（十七）未經(jīng)批準亂辦班，亂收費，亂發(fā)證情況。
（十八）其他與財務管理活動有關的事項。
二、檢查的方法和步驟
采取自查與重點檢查相結合的方法，分四個階段進行。
第一階段：自查階段（2月1日一2月15日）。由各單位對照有關規(guī)定認真進行自查，填報《全縣財務大檢查自查情況表一、表二》。針對查出的問題認真分析原因，提出整改措施和規(guī)范管理意見，寫出自查報告。各單位表格和自查報告由單位行政主要負責人簽字后于2月15日前報縣財政局(財政監(jiān)督檢查局)。自查面要達到100％。
第二階段：重點檢查階段（2月16日一3月31日）。在各單位自查的基礎上，由縣財政局、縣物價局、縣審計局、縣監(jiān)察局和縣人民銀行抽調(diào)人員組成檢查組進行重點檢查。重點檢查對象：
1．自查不認真、數(shù)字不真實、情況反映不全面和整改不落實的單位；
2．群眾舉報財務管理有違規(guī)行為的單位；
3．檢查組認為應實行重點檢查的單位。重點檢查面不低于30％。
第三階段：整改處理階段（4月1日一4月15日）。處理的依據(jù)和原則：
1．對在大檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，對照《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務院令第281號）、《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）和《關于進一步規(guī)范縣直行政事業(yè)單位財務管理的通知》（財監(jiān)〔2006〕101號）等規(guī)定進行處理。
2．對大檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，按照“自查從寬、被查從嚴"的原則，凡屬自查階段查出的問題，并已及時進行糾正的，可以從寬處理，凡屬重點檢查階段查出的問題，特別是近兩年各類檢查中已經(jīng)查出的問題在此次大檢查中再次發(fā)現(xiàn)的，要從嚴進行處理。各單位的違紀處理由縣大檢查領導組辦公室提出初步處理意見，報縣大檢查領導組審定后下發(fā)處罰通知書。
第四階段：建章立制階段（4月16日一4月28日）。對自查和重點檢查反映出的問題，縣大檢查工作領導組將督促各單位認真進行整改。各單位要針對自身存在的問題，按照有關規(guī)定建立健全單位財務管理制度，嚴格財經(jīng)紀律，規(guī)范財務管理行為，堵塞管理漏洞，并將整改落實情況于4月28日前報縣財務大檢查工作領導組。
三、時間要求
此次大檢查的時間段為2006年整個會計年度，必要時可追溯到以前年度。大檢查工作在4月底前完成。
四、工作要求
（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各行政事業(yè)單位要高度重視此次大檢查工作，增強工作的主動性和責任感，把此次大檢查工作作為當前經(jīng)濟管理工作的一項重要任務來抓，抓出成效。
（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各行政事業(yè)單位要以積極認真的態(tài)度，精心組織，實施好這次大檢查工作，對檢查工作中所需人力、物力和必要的工作經(jīng)費要給予保障。檢查組成員要認真學習和深刻領會各項財經(jīng)政策，結合有關部門的檢查意見，深入細致地開展工作，堅持原則，秉公辦事。
（三）被檢查單位要按照大檢查工作領導組的要求，主動提供會計報表、賬冊和有關資料，積極配合檢查組開展工作，并提供必要的工作場所。對違規(guī)違紀問題嚴重、不配合檢查組開展工作的，要根據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)定追究單位負責人及相關人員的責任。
五、組織領導
成立全縣行政事業(yè)單位財務大檢查工作領導組(領導組人員名單另行發(fā)文)，領導組成員單位由縣監(jiān)察局、縣物價局、縣審計局、縣人民銀行和縣財政局等有關部門組成。大檢查領導組下設辦公室，辦公室設在縣財政局。
六、其他事項
2009年全縣財政工作的指導思想是：以黨的十六屆六中全會精神為指導，堅持科學發(fā)展觀，緊緊圍繞推進**跨越式發(fā)展、實現(xiàn)奮力崛起這個中心任務，依法積極組織收入，深化財政體制改革，嚴格財政監(jiān)督管理，優(yōu)化財政支出結構，大力促進縣域經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，構建和諧社會。[大ˇ秘ˇ書ˇ網(wǎng)-d-有文章需求，請到大*秘*書*網(wǎng)站留言板，12小時內(nèi)解決您的問題]
一、依法組織財政收入，確保完成9億元收入任務認真研究國家稅收優(yōu)惠政策，加強預算執(zhí)行分析、稅源情況分析和重點稅源監(jiān)控，及時分解落實財政收入目標任務，研究完善財政收入目標考核措施，狠抓財政收入進度管理，努力將經(jīng)濟發(fā)展的成果體現(xiàn)到財政收入上來。依法強化增值稅、消費稅、營業(yè)稅和所得稅等主體稅種征管，完善個人所得稅、房產(chǎn)稅、契稅、耕地占用稅等稅種的征管措施，嚴厲打擊偷稅、抗稅、騙稅行為，認真清理到期減免稅優(yōu)惠政策，確保財政收入穩(wěn)定增長。積極推進政府非稅收入管理改革，進一步加強行政事業(yè)性收費和政府性基金管理，規(guī)范國有資產(chǎn)有償使用收入管理，完善罰沒收入、政府捐贈收入、土地出讓金等政府非稅收入管理制度。
二、落實財政優(yōu)惠政策，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變認真落實東向發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全財政激勵扶持機制，研究制定相關財稅政策，促進建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，推動建立經(jīng)濟增長的長效機制。大力促進企業(yè)自主創(chuàng)新，加快全縣創(chuàng)新體系建設，支持縣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)高新技術企業(yè)，充分調(diào)動企業(yè)技術創(chuàng)新的積極性。整合各類專項資金，支持優(yōu)勢骨干企業(yè)發(fā)展，促進“東向發(fā)展”戰(zhàn)略的實施。充分發(fā)揮縣信用擔保公司作用，支持民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展，推進“全民創(chuàng)業(yè)行動”。繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費，對于一些體制性的遺留問題，在財力分配上研究解決辦法，著力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
三、增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給，推進社會主義新農(nóng)村建設全面推進農(nóng)村綜合改革試點工作，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構和縣鄉(xiāng)財政體制改革，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務全程辦(代)理改革，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心建設。加大財政支農(nóng)資金整合力度，擴大財政涉農(nóng)補貼資金“一卡通”發(fā)放的范圍，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給，改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件。加強村莊規(guī)劃整治建設，推進中心鎮(zhèn)建設，支持農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善，加大改水改廁和農(nóng)村沼氣建設力度，積極支持鄉(xiāng)村道路、水利等基礎設施建設。繼續(xù)推進農(nóng)村中小學危房改造和現(xiàn)代遠程教育建設試點，推進農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革。擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，加強合作醫(yī)療基金收支監(jiān)管。積極支持農(nóng)村科技、文化等社會事業(yè)發(fā)展，支持開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展試點，積極探索打破城鄉(xiāng)二元結構、建設新農(nóng)村的經(jīng)濟。
五、實施縣鄉(xiāng)財政振興工程，鞏固財政體制改革成果進一步完善鄉(xiāng)財縣管改革及各項政策措施，健全財政激勵約束機制，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展的積極性和主動性，逐步提高地方財政收入占縣財政收入的比重。擴大對縣級財政預算審查范圍，強化縣鄉(xiāng)財政供養(yǎng)人員動態(tài)管理，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的指導、管理和監(jiān)督。適應政府職能轉(zhuǎn)變需要，逐步建立財力與事權相匹配的縣鄉(xiāng)財政體制框架。進一步完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政轉(zhuǎn)移支付制度，新增財力適當向困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。抓緊落實縣鄉(xiāng)財政振興工程的具體措施，對縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)繼續(xù)給予重點扶持，促進縣域經(jīng)濟加快發(fā)展。認真總結近年來化解鄉(xiāng)村債務試點縣經(jīng)驗，積極研究化解舊債、控制新債的政策措施。[此篇文章大-秘-書-網(wǎng)-d-大*秘*書*網(wǎng)-幫您找文章，12小時內(nèi)解決您的文章需求]
六、深化財政制度改革，提升財政綜合管理水平按照健全公共財政體制的要求，注重制度創(chuàng)新，逐步提高理財水平。繼續(xù)深化預算管理制度改革，進一步提高預算編制的完整性、科學性、公開性和透明度。完善公用經(jīng)費定額體系，提高基本支出預算編制的科學性。擴大項目支出績效考評范圍，強化財政支出績效監(jiān)督，實行重大項目資金使用問責制和責任追究制。繼續(xù)深化部門預算、政府采購和政府非稅收入征管改革，做好縣級會計集中核算與國庫集中支付的銜接工作。完善財政補貼農(nóng)民資金管理和支付方式改革，將所有補貼資金納入統(tǒng)一管理和集中發(fā)放的渠道，規(guī)范和簡化發(fā)放程序，方便農(nóng)民群眾，保障補貼對象利益。嚴格“人，車、會，話”等一般性支出管理，全面厲行節(jié)約，堅決制止鋪張浪費，提高財政資金使用效益。加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，推進各項財政基礎管理工作規(guī)范化、科學化。
七、加強依法理財行政，健全財政監(jiān)督檢查機制嚴格執(zhí)行《預算法》、《會計法》和《財政違法行為處罰處分條例》、《安徽省預算審查監(jiān)督條例》、《安徽省財政監(jiān)督暫行辦法》等財經(jīng)法規(guī)，加大財政監(jiān)督檢查力度，強化對部門的財務監(jiān)管。對社會關注度較高的扶貧、再就業(yè)、中小學危房改造、退耕還林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等資金進行跟蹤問效。繼續(xù)清理財政規(guī)章、健全內(nèi)部監(jiān)督約束機制，規(guī)范財政行政執(zhí)法行為。推進依法理財，自覺接受人大對預算的監(jiān)督審查。開展“五五”財政普法宣傳教育活動，推進依法理財。深化會計管理政革，認真做好新會計準則宣傳、培訓及實施準備工作，加強會計人員管理，狠抓會計誠信和職業(yè)道德教育，強化會計信息質(zhì)量檢查。積極推進財政政務公開，主動接受審計和社會監(jiān)督。
八、提高財政工作效能，建設高素質(zhì)財政干部隊伍認真貫徹執(zhí)行《公務員法》，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員管理力度。加強干部培訓教育，提升財政干部的學習創(chuàng)新能力，增強財政部門的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。圍繞“十一五”財政改革發(fā)展重大問題，深入開展調(diào)查研究，推進民主決策、科學決策。健全先進性教育長效機制，加強思想、組織、作風和制度建設，提高隊伍素質(zhì)。關心基層困難，服務人民群眾，促進各項工作。加強財政系統(tǒng)精神文明創(chuàng)建、黨風廉政建設和政風建設，狠抓工作落實，切實提高財政服務工作的效率、質(zhì)量與水平。
