時(shí)間：2024-01-13 10:41:12
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇森林防火的預(yù)案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
(一)編制目的
貫徹落實(shí)森林防火“預(yù)防為主，積極消滅”工作方針，切實(shí)做好重、特大森林火災(zāi)的應(yīng)急處置各項(xiàng)工作，確保在處置重、特大森林火災(zāi)時(shí)，準(zhǔn)備充分、反應(yīng)迅速、決策科學(xué)、措施有力，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低程度。
(二)編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林防火條例》、《國(guó)家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《福建省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。
(三)適用范圍
發(fā)生下列情形之一，適用本預(yù)案。
1．全省持續(xù)出現(xiàn)高火險(xiǎn)天氣，且森林火災(zāi)不斷發(fā)生，有可能大范圍蔓延的；
2．24小時(shí)內(nèi)本省發(fā)生30起以上，或某設(shè)區(qū)市發(fā)生10起以上，縣級(jí)行政區(qū)域發(fā)生5起以上且未撲滅的森林火災(zāi)；
3．森林火災(zāi)延燒時(shí)間較長(zhǎng)，且撲救困難或造成1人以上死亡或3人以上重傷的且尚未撲滅的森林火災(zāi)；
4．森林火災(zāi)危及重點(diǎn)林區(qū)或電力、通信等設(shè)施，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)森林公園、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)以及居民居住區(qū)的；
5．火場(chǎng)跨越省級(jí)行政界限，火勢(shì)危險(xiǎn)性較大的；
6．火場(chǎng)面積較大，且有不斷蔓延危險(xiǎn)，需要省森林防火指揮部協(xié)調(diào)撲救的。
(四)基本原則
1．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)響應(yīng)的原則，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制。
2．部門配合。各級(jí)各部門應(yīng)盡職盡責(zé)，密切協(xié)作，形成合力，確保快速反應(yīng)，處置得當(dāng)。
3．以人為本。切實(shí)把人民群眾生命安全放在首位，努力保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)和公共設(shè)施的安全，最大限度降低森林火災(zāi)造成的損失。
4．健全機(jī)制。建立健全處置突發(fā)森林火災(zāi)的有效機(jī)制，認(rèn)真做好緊急應(yīng)對(duì)突發(fā)森林火災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，確保各項(xiàng)預(yù)防、撲救、保障措施得到落實(shí)。
(五)預(yù)案啟動(dòng)
當(dāng)省內(nèi)出現(xiàn)需啟動(dòng)本預(yù)案之情形時(shí)，由省森林防火指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱防火辦）向省森林防火指揮部副指揮或指揮報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后，即啟動(dòng)本預(yù)案。
二、組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)
本預(yù)案啟動(dòng)后，由省森林防火指揮部承擔(dān)應(yīng)急處置重、特大森林火災(zāi)的各項(xiàng)組織指揮工作。省森林防火指揮部組成部門應(yīng)快速響應(yīng)，按照職責(zé)任務(wù)，積極配合做好重、特大森林火災(zāi)的撲救工作。
(一)省森林防火指揮部
在國(guó)家森林防火指揮部和省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，調(diào)動(dòng)撲火力量，采取行之有效的應(yīng)對(duì)措施，協(xié)助地方政府做好森林火災(zāi)預(yù)防和撲滅工作。具體工作任務(wù)在本預(yù)案分級(jí)響應(yīng)中另行規(guī)定。
(二)省防火辦
負(fù)責(zé)省森林防火指揮部的日常工作。發(fā)生森林火災(zāi)后，負(fù)責(zé)有關(guān)的綜合調(diào)度，全面掌握火情信息、火場(chǎng)天氣和撲救情況。協(xié)調(diào)組織撲火力量、撲火物資調(diào)配、通信聯(lián)系、火場(chǎng)監(jiān)測(cè)及各項(xiàng)具體應(yīng)急處置措施的落實(shí)工作。省防火辦辦公地點(diǎn)設(shè)在省林業(yè)廳。
(三)市、縣（區(qū)）人民政府
要按照本預(yù)案制定本級(jí)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步細(xì)化職責(zé)與任務(wù)，明確火場(chǎng)的組織指揮、撲火力量組織、撲火物資調(diào)配、后勤保障等工作，確保森林火災(zāi)“打早、打小、打了”。
三、預(yù)防、預(yù)警、監(jiān)測(cè)、報(bào)告
(一)森林火災(zāi)預(yù)防
各級(jí)人民政府及其森林防火指揮部應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)常性的森林防火知識(shí)宣傳教育，不斷提高全民森林防火意識(shí)；嚴(yán)格控制和管理野外火源，規(guī)范野外生產(chǎn)、生活用火行為；加強(qiáng)對(duì)高火險(xiǎn)時(shí)段和危險(xiǎn)區(qū)域火災(zāi)隱患的檢查監(jiān)督，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；有計(jì)劃、有防范地組織開展的農(nóng)田林緣可燃物燒除，大力營(yíng)造生物防火林帶和開設(shè)防火隔離帶；加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施和森林消防隊(duì)伍建設(shè)，全面提高防范森林火災(zāi)的綜合能力。
(二)森林火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)
省森林防火指揮部負(fù)責(zé)會(huì)同省氣象局加強(qiáng)全省森林火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系建設(shè)。組織各地按照《福建省森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)狀態(tài)暫行規(guī)定》的要求，開展森林火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警工作。當(dāng)黃色以上森林火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)時(shí)，設(shè)區(qū)市森林防火指揮部應(yīng)與氣象部門合作，在電視臺(tái)的天氣預(yù)報(bào)欄目中向轄區(qū)播放高森林火險(xiǎn)天氣警報(bào)；當(dāng)紅色森林火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)時(shí)，省電視臺(tái)應(yīng)在有關(guān)欄目中用字幕滾動(dòng)播放，向全省播發(fā)預(yù)警信息；重、特大森林火災(zāi)發(fā)生后，氣象部門應(yīng)加強(qiáng)火場(chǎng)天氣的監(jiān)測(cè)，適時(shí)提供火場(chǎng)氣象信息。
(三)森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)
省防火辦利用衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，全天候監(jiān)測(cè)掌握省內(nèi)林火發(fā)生及動(dòng)態(tài)變化，及時(shí)制作衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)圖像和監(jiān)測(cè)報(bào)告，并通過省森林防火網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)發(fā)送到基層。火災(zāi)發(fā)生地防火辦要密切監(jiān)視火場(chǎng)周圍動(dòng)態(tài)并及時(shí)報(bào)告。
(四)人工影響天氣
氣象部門要根據(jù)天氣趨勢(shì)，針對(duì)重點(diǎn)火場(chǎng)情況制訂人工影響天氣方案，適時(shí)實(shí)施人工增雨作業(yè)，為盡快撲滅森林火災(zāi)創(chuàng)造有利條件。
(五)森林火災(zāi)報(bào)告
1.當(dāng)發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，縣（市、區(qū)）森林防火指揮部在接到報(bào)告1小時(shí)內(nèi)，應(yīng)將火情向本級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)市防火辦報(bào)告，并及時(shí)向省防火辦報(bào)告。國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)風(fēng)景旅游區(qū)及國(guó)家級(jí)森林公園發(fā)生森林火災(zāi)，除按以上時(shí)限向上述單位報(bào)告外，應(yīng)同時(shí)電話報(bào)告省防火辦。
2.當(dāng)火災(zāi)撲救中發(fā)生人員重傷或死亡時(shí)，市、縣（區(qū)）森林防火部門和國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)風(fēng)景旅游區(qū)及國(guó)家級(jí)森林公園管理部門在接到報(bào)告2小時(shí)內(nèi)，應(yīng)書面向本級(jí)人民政府和省防火辦報(bào)告，同時(shí)迅速組織人員進(jìn)一步核實(shí)情況。
四、應(yīng)急處置
(一)分級(jí)響應(yīng)
Ⅲ級(jí)響應(yīng)
1.24小時(shí)內(nèi)全省發(fā)生30起以上森林火災(zāi)且未撲滅的；
2．24小時(shí)內(nèi)某設(shè)區(qū)市發(fā)生10起以上森林火災(zāi)且未撲滅的；
3.24小時(shí)內(nèi)某縣級(jí)行政區(qū)域發(fā)生5起以上森林火災(zāi)且未撲滅的；
4．明火延燒時(shí)間累計(jì)超過24小時(shí)未滅且撲救困難的；
5．火場(chǎng)邊緣距國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)森林公園、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)或大面積生態(tài)公益林區(qū)5公里以內(nèi)且未撲滅的；
6．火災(zāi)中造成1人以上5人以下死亡或3人以上10人以下重傷且火災(zāi)尚未撲滅的。
出現(xiàn)上述情況之一的應(yīng)急處置：
1.省森林防火指揮部
(1)立即開通與森林火災(zāi)發(fā)生地的人民政府和森林防火指揮部通信聯(lián)絡(luò)，指導(dǎo)事發(fā)地政府及其森林防火指揮部采取有效措施展開撲救工作。
(2)必要時(shí)發(fā)出通知，部署全省森林火災(zāi)防范工作和全省森林防火令。
2.省防火辦
(1)實(shí)時(shí)掌握全省火情、火場(chǎng)天氣和撲救情況。及時(shí)向省森林防火指揮部和省政府及其有關(guān)部門報(bào)告情況。
(2)召集有關(guān)專家會(huì)商火情，分析火情發(fā)展趨勢(shì)，研究防范與撲救措施，提出火災(zāi)撲救指揮的意見建議。
(3)按照省森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)的指令，檢查督促各地做好森林火災(zāi)撲救工作。
3.省氣象局
及時(shí)掌握火場(chǎng)天氣變化情況，分析全省森林火險(xiǎn)發(fā)展趨勢(shì)，并向省森林防火指揮部報(bào)告。
4．省廣播電視局
播發(fā)省政府或省森林防火指揮部的火情通報(bào)和有關(guān)森林火災(zāi)撲救的部署。宣傳報(bào)道各地重要撲火動(dòng)態(tài)。
5．地方各級(jí)人民政府、森林防火指揮部
森林火災(zāi)發(fā)生后，所在地的森林防火指揮部應(yīng)立即組織撲救。明火8小時(shí)后未滅的森林火災(zāi)，縣級(jí)森林防火指揮部必須在火場(chǎng)設(shè)立撲火前線指揮部，縣（市、區(qū)）人民政府主管森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)和包片掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)到場(chǎng)指揮撲救；明火12小時(shí)后未撲滅的森林火災(zāi)，縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)到場(chǎng)指揮撲救。明火24小時(shí)未滅的森林火災(zāi)，設(shè)區(qū)市撲火前線指揮部要組建到位，設(shè)區(qū)市人民政府主管森林防火工作領(lǐng)導(dǎo)和森林防火指揮部的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)到場(chǎng)協(xié)助指揮撲救。
因森林火災(zāi)造成人員傷亡時(shí)，火災(zāi)發(fā)生地的人民政府要積極開展救治工作，死難者由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善處置。
Ⅱ級(jí)響應(yīng)
1．24小時(shí)內(nèi)全省發(fā)生60起以上森林火災(zāi)且大部分未撲滅的；
2．24小時(shí)內(nèi)某設(shè)區(qū)市發(fā)生20起以上森林火災(zāi)且大部分未撲滅的；
3．明火延燒時(shí)間累計(jì)達(dá)48小時(shí)后尚未撲滅的或受害森林面積達(dá)100公頃以上300公頃以下森林火災(zāi)；
4．國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)森林公園、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)或大面積生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)，5小時(shí)后未撲滅的；
5．火場(chǎng)面積較大、有繼續(xù)蔓延趨勢(shì)且危及重點(diǎn)林區(qū)或電力、通信等設(shè)施的；
6．火災(zāi)中造成5人以上10人以下死亡或10人以上30人以下重傷以及重大財(cái)產(chǎn)損失的且尚未撲滅的；
7．發(fā)生在省際交界地區(qū)、危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)。
出現(xiàn)上述情況之一的，有關(guān)部門、單位做好第(一)款所述各項(xiàng)工作外，還應(yīng)當(dāng)做到：
1.省森林防火指揮部
(1)召開指揮部成員緊急會(huì)議，全省森林防火令，研究部署應(yīng)急撲救工作。
(2)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)或重大火災(zāi)撲救工作作出決策，撲火救災(zāi)的各項(xiàng)命令，視情指派專人前往重點(diǎn)地區(qū)或火場(chǎng)協(xié)助指揮撲救。
(3)對(duì)48小時(shí)后火勢(shì)沒有得到控制或需要跨區(qū)支援撲救的火場(chǎng)，由省森林防火指揮部副指揮率有關(guān)人員趕赴火場(chǎng)，建立省級(jí)撲火前線指揮部，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮。
(4)向省委、省政府報(bào)告火災(zāi)撲救情況。
2.省防火辦
了解各地火災(zāi)撲救動(dòng)態(tài)，督促各地做好重點(diǎn)火災(zāi)撲救工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。并向省森林防火指揮部、國(guó)家防火辦公室報(bào)告情況。向省森林防火指揮部有關(guān)成員單位通報(bào)火情、災(zāi)情。
3.省氣象局
分析預(yù)報(bào)森林火災(zāi)發(fā)生區(qū)域未來24小時(shí)和48小時(shí)天氣和火險(xiǎn)等級(jí)發(fā)展趨勢(shì)，適時(shí)實(shí)施人工降雨作業(yè)。參加省森林防火指揮部會(huì)議研究火災(zāi)撲救方案。
4.駐閩軍警部隊(duì)
根據(jù)重大火情、險(xiǎn)情通報(bào)，做好撲救森林火災(zāi)的準(zhǔn)備工作。必要時(shí)組織部隊(duì)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾度霚缁饟岆U(xiǎn)工作，并向省森林防火指揮部通報(bào)準(zhǔn)備和投入撲火力量及進(jìn)展情況。
5.省電力公司、省通信管理局
及時(shí)報(bào)告森林火災(zāi)危及重要電力、通信設(shè)施的有關(guān)情況，并協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾龊脺缁饟岆U(xiǎn)工作。督促當(dāng)?shù)仉娏Α⑼ㄐ挪块T保障火場(chǎng)指揮的電力供應(yīng)，確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通。
6.省林業(yè)廳
組織協(xié)調(diào)本系統(tǒng)直管的自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)森林公園和國(guó)有林場(chǎng)、采育場(chǎng)等單位參加撲救森林火災(zāi)。組織森林公安機(jī)關(guān)提前介入，加強(qiáng)森林火災(zāi)案件偵破，維護(hù)火場(chǎng)周邊地區(qū)治安秩序。組織相關(guān)人員做好準(zhǔn)備，隨時(shí)參加撲火前線指揮部工作。
7．省衛(wèi)生廳
做好災(zāi)區(qū)緊急藥品支援、衛(wèi)生防疫等各項(xiàng)準(zhǔn)備，組織指導(dǎo)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療部門對(duì)傷員進(jìn)行救治，必要時(shí)組織專家進(jìn)行救治。
8．省民政廳
負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)因森林火災(zāi)造成大量災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移的臨時(shí)安置，及時(shí)下拔救災(zāi)物資，保障災(zāi)民基本生活，組織做好傷亡人員善后工作。
Ⅰ級(jí)響應(yīng)
1.24小時(shí)內(nèi)全省發(fā)生100起以上森林火災(zāi)且大部分未撲滅的；
2.24小時(shí)內(nèi)某設(shè)區(qū)市發(fā)生40起以上森林火災(zāi)且大部分未撲滅的；
3.明火延燒時(shí)間累計(jì)達(dá)72小時(shí)后尚未撲滅且火勢(shì)有進(jìn)一步擴(kuò)大危險(xiǎn)的，或受害森林面積達(dá)300公頃以上，火場(chǎng)仍未得到有效控制；
4.火災(zāi)中造成10人以上死亡或30人以上重傷且尚未撲滅的；
5.國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)森林公園、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)或大面積生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)，20小時(shí)后未撲滅且有繼續(xù)蔓延危險(xiǎn)的；
6.森林火災(zāi)嚴(yán)重威脅或燒毀重點(diǎn)林區(qū)、林區(qū)城鎮(zhèn)、居民點(diǎn)以及電力、通信等設(shè)施，已造成重大損失的；
7.受害森林面積特大，且有繼續(xù)蔓延危險(xiǎn)，需要中央支援撲救的森林火災(zāi)；
出現(xiàn)上述情況之一的，省森林防火指揮部組織各有關(guān)部門、單位做好第（二）款的各項(xiàng)工作外，還應(yīng)當(dāng)做到：
1.省森林防火指揮部
(1)召開指揮部成員緊急會(huì)議。
(2)對(duì)72小時(shí)火場(chǎng)還未得到控制或需要跨地區(qū)支援撲救的，由指揮或副指揮率有關(guān)人員赴火場(chǎng)，建立省級(jí)撲火前線指揮部，進(jìn)行規(guī)范化調(diào)度和科學(xué)的組織指揮。
2.省政府辦公廳
(1)匯總各地?fù)浠饎?dòng)態(tài)與災(zāi)情。
(2)向有關(guān)部門請(qǐng)求給予撲火力量、滅火物資器材、大型撲火設(shè)備以及資金等方面的支援。
3.省防火辦
(1)迅速聯(lián)系溝通指揮部成員單位，及時(shí)了解和通報(bào)火情。分析提出是否宣布進(jìn)入森林防火緊急狀態(tài)的意見。
(2)督查、反饋國(guó)家和省政府各項(xiàng)決定和命令的落實(shí)情況。
(3)實(shí)時(shí)掌握重、特大火場(chǎng)的信息情況，分析研究火情發(fā)展趨勢(shì)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
(4)提出遭受森林火災(zāi)危及的林區(qū)居民地、電力、通信等設(shè)施以及國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等應(yīng)急防御建議。
(5)向省政府、省森林防火指揮部以及國(guó)家森林防火指揮部報(bào)告有關(guān)情況。
4.省氣象局
加強(qiáng)對(duì)天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，根據(jù)省森林防火指揮部的要求，到重點(diǎn)火場(chǎng)開展氣象現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，適時(shí)實(shí)施人工增雨作業(yè)。
5.省林業(yè)廳
組織動(dòng)員本系統(tǒng)的干部職工積極投入森林火災(zāi)撲救。按照省森林防火指揮部的要求，派員參加前線撲火指揮部工作。
6.省級(jí)其它有關(guān)部門
各成員單位和有關(guān)部門應(yīng)堅(jiān)決執(zhí)行省委、省政府和省森林防火指揮部有關(guān)撲火救災(zāi)的決策和部署，按照分工履行各自的職責(zé)，全力支援撲火工作。
(二)撲救指揮
撲救森林火災(zāi)由當(dāng)?shù)厝嗣裾址阑鹬笓]部統(tǒng)一組織和指揮，參加撲火的所有單位和個(gè)人必須服從。在撲火中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，隨著火情趨重，撲火前線指揮機(jī)構(gòu)的級(jí)別隨之提高，應(yīng)堅(jiān)持由上至下的逐級(jí)指揮體系。
(三)撲火原則
1．在撲火過程中，首先要保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)、撲火人員、居民點(diǎn)和重要設(shè)施的安全。
2．在撲火戰(zhàn)略上，尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清”相結(jié)合，做到快速出擊、科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)。
3．在撲火戰(zhàn)術(shù)上，要采取整體圍控，各個(gè)殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救，減少森林資源損失。
4．在撲火力量使用上，堅(jiān)持以專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊(duì)為主，其它經(jīng)過訓(xùn)練的或有組織的非專業(yè)力量為輔的原則。
5．在落實(shí)責(zé)任制上，采取分段包干、劃區(qū)包片的辦法，建立撲火、清理和看守火場(chǎng)的責(zé)任制。
(四)撲火安全
各級(jí)人民政府及其森林防火指揮部應(yīng)高度重視森林火災(zāi)撲救安全工作，堅(jiān)持“以人為本、科學(xué)指揮、安全高效”的撲火原則。撲火現(xiàn)場(chǎng)指揮員必須認(rèn)真分析掌握火場(chǎng)地理環(huán)境和火情態(tài)勢(shì)，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、開設(shè)阻火隔離帶和實(shí)施撲火時(shí)，要時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)變化，預(yù)先采取防范措施，確保撲火人員安全。在撲火中要做到“三不三應(yīng)”，即：進(jìn)入夜間，對(duì)情況復(fù)雜的火場(chǎng)原則上圍而不打，應(yīng)組織人員開設(shè)火路，待凌晨氣溫低、濕度大的有利時(shí)機(jī)組織力量突擊撲打；撲打火頭，原則上不動(dòng)用群眾，應(yīng)組織專業(yè)隊(duì)伍突擊撲打；在復(fù)雜危險(xiǎn)的地形條件和火情下，原則上不動(dòng)用大兵團(tuán)作戰(zhàn)，應(yīng)組織精干的專業(yè)隊(duì)實(shí)施突擊，嚴(yán)防發(fā)生事故。地方各級(jí)人民政府應(yīng)在林區(qū)居民居住地周圍，營(yíng)造生物防火林帶或開設(shè)防火隔離帶，預(yù)先制訂人員緊急疏散方案，落實(shí)責(zé)任人，明確安全撤離路線。當(dāng)居民點(diǎn)受到森林火災(zāi)威脅時(shí)，要果斷采取有效阻火措施，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民，確保群眾生命安全。
(五)撲火力量組織與動(dòng)員
撲救森林火災(zāi)應(yīng)以當(dāng)?shù)厣窒狸?duì)、駐軍、武警部隊(duì)、民兵、預(yù)備役部隊(duì)等專業(yè)（半專業(yè)）撲火力量為主，組織動(dòng)員當(dāng)?shù)亓謽I(yè)職工、機(jī)關(guān)干部及當(dāng)?shù)厝罕姷确菍I(yè)力量參加撲救工作。當(dāng)?shù)負(fù)浠鹆α坎蛔銜r(shí)，根據(jù)設(shè)區(qū)市人民政府或森林防火指揮部提出的申請(qǐng)，省森林防火指揮部可調(diào)動(dòng)省內(nèi)撲火隊(duì)伍實(shí)施跨區(qū)域支援撲火。跨區(qū)撲火原則上以地方專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊(duì)為主，就近增援，也可視當(dāng)時(shí)各地火險(xiǎn)程度和火災(zāi)發(fā)生情況，調(diào)整增援梯隊(duì)順序。
(六)信息
1．國(guó)家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定的重、特大森林火災(zāi)及撲火動(dòng)態(tài)等信息由國(guó)家森林防火指揮部。其余的森林火災(zāi)及撲火動(dòng)態(tài)等信息由省森林防火指揮部或授權(quán)設(shè)區(qū)市森林防火指揮部。
2．森林火災(zāi)信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。信息形式主要包括授權(quán)、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞會(huì)等。
(七)應(yīng)急結(jié)束
國(guó)家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定的重、特大森林火災(zāi)被有效控制后，應(yīng)急處置工作是否結(jié)束，按國(guó)家森林防火指揮部意見辦理。其余火情在全部撲滅后，應(yīng)急處置工作是否結(jié)束，由省森林防火指揮部負(fù)責(zé)決定。
五、后期處置
(一)火案查處
查處重大以上火案，省公安、監(jiān)察、林業(yè)等部門應(yīng)成立聯(lián)合工作組，督促和協(xié)助地方及時(shí)查明火因，對(duì)火災(zāi)肇事者和瀆職人員依法依紀(jì)做出處理，查處結(jié)果要及時(shí)報(bào)告省森林防火指揮部。
(二)災(zāi)后恢復(fù)
森林火災(zāi)發(fā)生地人民政府要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，妥善處理災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住房、有病能得到及時(shí)醫(yī)治。電力、通信等部門應(yīng)及時(shí)組織力量，對(duì)因?yàn)?zāi)受損的電力、通信等直接影響人民群眾生產(chǎn)生活的設(shè)施，迅速組織搶修。林業(yè)部門要及時(shí)做好火燒跡地的更新造林等相關(guān)工作。
(三)火災(zāi)評(píng)估
火災(zāi)損失情況，由事發(fā)地設(shè)區(qū)市林業(yè)部門負(fù)責(zé)組織技術(shù)人員進(jìn)行調(diào)查測(cè)量和統(tǒng)計(jì)，并及時(shí)上報(bào)省森林防火指揮部。
(四)工作總結(jié)
撲火工作結(jié)束后，要認(rèn)真總結(jié)和分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。省森林防火指揮部應(yīng)及時(shí)向省政府上報(bào)重、特大森林火災(zāi)突發(fā)事件的工作總結(jié)。
六、綜合保障
(一)物資儲(chǔ)備保障
省、市、縣（區(qū)）三級(jí)森林防火指揮部應(yīng)根據(jù)各自的行政區(qū)域森林防火任務(wù)，建立相應(yīng)的森林防火物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備所需的撲火機(jī)具和撲火裝備。省森林防火指揮部要在重點(diǎn)林區(qū)建立森林防火物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備一定基數(shù)的撲火機(jī)具、防護(hù)裝備和通信器材，以保證撲救重、特大森林火災(zāi)的補(bǔ)給。
(二)應(yīng)急資金保障
各級(jí)處置森林火災(zāi)所需的經(jīng)費(fèi)，按《福建省財(cái)政廳突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行。
(三)后備力量保障
加強(qiáng)各級(jí)專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊(duì)伍建設(shè)。各縣、市（區(qū)）森林防火指揮部在重點(diǎn)裝備30-50人的骨干撲火隊(duì)伍的同時(shí)，要重視后備撲火力量的準(zhǔn)備，保證有足夠的撲火梯隊(duì)，應(yīng)對(duì)重、特大森林火情。各種撲火隊(duì)伍要在當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部的統(tǒng)一組織指揮下，互相支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。
(四)預(yù)案演練培訓(xùn)
為保證本預(yù)案的實(shí)施，省森林防火指揮部應(yīng)有計(jì)劃組織有關(guān)部門和單位按照預(yù)案的內(nèi)容進(jìn)行演練。各地森林防火指揮部要有計(jì)劃地組織撲火指揮員、撲火隊(duì)員以及林區(qū)廣大干部職工、群眾開展撲火技戰(zhàn)術(shù)和安全知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演習(xí)，提高撲火隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力。
七、附則
(一)說明
1．《國(guó)家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》中所規(guī)定的“重、特大森林火災(zāi)”是下列重要火情之一的森林火災(zāi)：燃燒蔓延超過72小時(shí)沒有得到控制的森林火災(zāi)；受害森林面積超過300公頃尚未撲滅的森林火災(zāi)；造成10人以上死亡或造成重大影響和財(cái)產(chǎn)損失的森林火災(zāi)；威脅或燒毀林區(qū)居民地及重要設(shè)施的森林火災(zāi)。
2．本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
(二)預(yù)案管理
本預(yù)案是省政府處置重、特大森林火災(zāi)的應(yīng)急措施，預(yù)案實(shí)施后由省森林防火指揮部辦公室組織專家進(jìn)行評(píng)估，并視情及時(shí)修訂報(bào)省政府批準(zhǔn)。
(三)獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
對(duì)在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，依據(jù)《森林防火條例》和《福建省森林防火實(shí)施辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對(duì)在撲火中犧牲的人員撫恤和需追認(rèn)烈士的，依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，由地方民政部門和部隊(duì)系統(tǒng)辦理；對(duì)火災(zāi)肇事者的責(zé)任追究，由當(dāng)?shù)厮痉ú块T依法審理；對(duì)火災(zāi)事故負(fù)有行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的追究，依據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(四)預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由省森林防火指揮部負(fù)責(zé)解釋。
一.明確責(zé)任，機(jī)制落實(shí)
全鎮(zhèn)成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長(zhǎng)、相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為指揮部成員的領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)森林防火工作。駐村干部包片負(fù)責(zé)，為所聯(lián)系村的森林防火工作負(fù)責(zé)。與各村簽訂森林防火責(zé)任書，村與組、組與農(nóng)戶都分別簽訂防火責(zé)任書，各村成立森林防火領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本村的森林防火工作，將森林防火工作納入各村年終目標(biāo)考核，各村支書、主任、林場(chǎng)業(yè)主為第一責(zé)任人，組干部為森林防火監(jiān)測(cè)人員，層層落實(shí)責(zé)任，抓好森林防火工作。
二．重點(diǎn)突出，排除隱患
緊緊抓住防火期、森林高火險(xiǎn)期、重大節(jié)假日等敏感時(shí)期，大力開展森林防火隱患排查。對(duì)農(nóng)村燒灰積肥、燒草造林等生產(chǎn)性用火，進(jìn)入林區(qū)人員亂扔煙頭，學(xué)生進(jìn)入林區(qū)野炊用火等加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行批評(píng)教育。對(duì)銀方山等重點(diǎn)區(qū)域落實(shí)2名專職巡山人員，專門對(duì)銀方山林區(qū)巡護(hù)，同時(shí)，在整個(gè)銀方山區(qū)域人工開辟10公里的森林防火隔離帶，清除可燒物80余車，有效清除了火災(zāi)隱患。
三．完善預(yù)案，加強(qiáng)演練
進(jìn)一步完善《鎮(zhèn)森林防火預(yù)案》，對(duì)重點(diǎn)林區(qū)單獨(dú)制定防火預(yù)案，落實(shí)防火值班制度。鎮(zhèn)政府專門成立了森林防火應(yīng)急隊(duì)伍，各村也成立了以民兵為主干力量的森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍，組織加強(qiáng)森林防火應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練。2014年，我鎮(zhèn)在春季、秋季進(jìn)行了2次防火演練，有效提高了應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)付突發(fā)事件的能力。
四．經(jīng)費(fèi)保障，加強(qiáng)宣傳
2014年，我鎮(zhèn)在財(cái)力緊張的情況下，專門落實(shí)防火工作經(jīng)費(fèi)8萬元。其中，重點(diǎn)整治區(qū)域銀方山投入防火治理經(jīng)費(fèi)4萬余元；添置防火工具裝備2萬余元；同時(shí)，加強(qiáng)森林防火宣傳，投入宣傳工作經(jīng)費(fèi)1萬余元，設(shè)置大型噴繪標(biāo)語兩幅，防火宣傳牌10塊，書寫墻標(biāo)、巖標(biāo)130條，防火告知書10000份，通過宣傳，有效提高了群眾的防火意識(shí)，使防火工作成為群眾的自覺行為。
我鎮(zhèn)防火工作按照進(jìn)林區(qū)、進(jìn)村社、進(jìn)校園，有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有制度、有預(yù)案、有裝備、有措施的“三進(jìn)”、“六有”要求，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣林業(yè)局的關(guān)心和支持下，2014年的森林防火工作平穩(wěn)過渡，沒有發(fā)生火情。2015年，我鎮(zhèn)將繼續(xù)加大工作力度，確保2015年防火工作能夠平安過渡。
第二條：本方案所稱的森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)狀態(tài)。是指鎮(zhèn)政府為預(yù)防和快速撲救森林火災(zāi)，是根據(jù)縣防火辦的森林火險(xiǎn)預(yù)警信息而做出的應(yīng)對(duì)性為標(biāo)準(zhǔn)的。各村、屯、參場(chǎng)要確定和實(shí)施森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)狀態(tài)，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)應(yīng)對(duì)，因險(xiǎn)施策、分級(jí)響應(yīng)、分崗落實(shí)、明確標(biāo)準(zhǔn)的原則，以確保森林資源安全。
第三條：森林防火期內(nèi)，鎮(zhèn)森防指。每天根據(jù)縣防火辦電臺(tái)通報(bào)情況，向全鎮(zhèn)和村、屯、參場(chǎng)及相關(guān)單位通報(bào)森林火險(xiǎn)預(yù)報(bào)及實(shí)況，發(fā)生二級(jí)以上森林火險(xiǎn)時(shí)，要按照《縣森林火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及辦法試行》的規(guī)定及時(shí)向全鎮(zhèn)村、屯、參場(chǎng)及相關(guān)單位森林火險(xiǎn)預(yù)警信息，以便指揮森林防火工作。
第四條：在森林防火期內(nèi)，森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)行動(dòng)劃分。二級(jí)預(yù)警（低度危險(xiǎn)、二級(jí)森林火險(xiǎn)）；黃色預(yù)警（中度危險(xiǎn)、三級(jí)森林火險(xiǎn)）；橙色預(yù)警（高度危險(xiǎn)、四級(jí)森林火險(xiǎn)）；紅色預(yù)警（極度危險(xiǎn)、五級(jí)森林火險(xiǎn)），4個(gè)等級(jí)狀態(tài)和基本應(yīng)對(duì)措施（具體規(guī)定附后）鎮(zhèn)森防指及村、屯、參場(chǎng)及相關(guān)單位必須依據(jù)森林火險(xiǎn)警信息及響應(yīng)狀態(tài)規(guī)定來安排部署森林火災(zāi)預(yù)防和撲救準(zhǔn)備工作，并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制逐日調(diào)度制，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擅自降低響應(yīng)狀態(tài)和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。
第五條：森林防火期內(nèi)啟動(dòng)森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)狀態(tài)應(yīng)當(dāng)遵循下列操作程序。
（一）、鎮(zhèn)森防指，根據(jù)縣防火辦森林火險(xiǎn)預(yù)警信息通告于村、屯、參場(chǎng)及相關(guān)單位。
（二）、鎮(zhèn)森防指當(dāng)日值班人員，應(yīng)當(dāng)按照森林火險(xiǎn)預(yù)警信息直接通告村、屯、參場(chǎng)及相關(guān)單位和森林防火專業(yè)人員次日或近幾日實(shí)施何種森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)狀態(tài)，并向主管鎮(zhèn)長(zhǎng)及站長(zhǎng)報(bào)告。
（三）、鎮(zhèn)森防火指揮部的日常帶班領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)每日定時(shí)根據(jù)森林火險(xiǎn)警信息確定或次日森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)狀態(tài)，對(duì)照《方案》規(guī)定安排部署森林防火工作，并嚴(yán)格檢查各村屯、參場(chǎng)的崗位的實(shí)施情況，遇有橙色或紅色預(yù)警時(shí)鎮(zhèn)森防指應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣防火辦主要負(fù)責(zé)人請(qǐng)示應(yīng)對(duì)措施和相關(guān)的意見。
第六條：森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)狀態(tài)，由高級(jí)別向低級(jí)別轉(zhuǎn)換。應(yīng)當(dāng)以發(fā)生有效降水或風(fēng)力明顯降低天氣現(xiàn)象為準(zhǔn)，由鎮(zhèn)長(zhǎng)向縣防火辦報(bào)告并經(jīng)同意后，才能適時(shí)轉(zhuǎn)換低級(jí)別響應(yīng)狀態(tài)或徹底解除防范，在降低級(jí)別未被通報(bào)前，任何村、屯、參場(chǎng)和個(gè)人不得擅自轉(zhuǎn)換響應(yīng)狀態(tài)。
一、森林火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)等級(jí)劃分及含義
根據(jù)縣森防指的預(yù)警信號(hào)，各村屯要嚴(yán)格依據(jù)森林火險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)采取措施，組織好森林火災(zāi)防御工作，森林火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)劃分三個(gè)等級(jí)，依此為黃色、橙色和紅色，分別代表森林火險(xiǎn)（中度危險(xiǎn)），四級(jí)森林火險(xiǎn)（高度危險(xiǎn)），五級(jí)森林火險(xiǎn)（極度危險(xiǎn)）。
（一）、森林火險(xiǎn)黃色預(yù)警信號(hào)：指三級(jí)森林火險(xiǎn)，未來24小時(shí)氣象條件導(dǎo)致林內(nèi)可燃物較易點(diǎn)燃、較易蔓延，具有中度危險(xiǎn)。
（二）、森林火險(xiǎn)橙色預(yù)警信號(hào)：指四級(jí)森林火險(xiǎn)、未來24小時(shí)氣象條件導(dǎo)致林內(nèi)可燃物容易點(diǎn)燃、易形成強(qiáng)烈火勢(shì)蔓延具有高度危險(xiǎn)。
（三）、森林火險(xiǎn)紅色預(yù)警信號(hào)：指五級(jí)森林火險(xiǎn)，未來24小時(shí)氣象條件導(dǎo)致，林內(nèi)可燃物極易點(diǎn)燃、且極易迅猛蔓延撲火難度極大。
二、林火險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)防范措施
（一）、森林火險(xiǎn)黃色預(yù)警信號(hào)防范措施：
1、各村屯、參場(chǎng)不得在林內(nèi)及室外用火、吸煙及從事其它易產(chǎn)生明火活動(dòng)。
2、鎮(zhèn)、村、參場(chǎng)森林防火人員全部進(jìn)入防火崗位，并做好巡護(hù)檢查。
3、村、參場(chǎng)防火責(zé)任單位及兼職撲火隊(duì)和村義務(wù)撲火隊(duì)進(jìn)入戰(zhàn)備。
（二）、森林火險(xiǎn)橙色預(yù)警信號(hào)防范措施。
1、林區(qū)、野外停止一切用火行為；
2、對(duì)危險(xiǎn)部位區(qū)域?qū)嵭蟹馍椒阑穑?/p>
3、增加鎮(zhèn)、村參場(chǎng)巡護(hù)人員數(shù)量并延長(zhǎng)巡護(hù)時(shí)間。鎮(zhèn)、村、參場(chǎng)森防責(zé)任單位進(jìn)入高度防范狀態(tài)，鎮(zhèn)兼職撲火隊(duì)及村義務(wù)撲火隊(duì)進(jìn)入時(shí)應(yīng)戰(zhàn)狀態(tài)。
（三）、森林火險(xiǎn)紅色預(yù)警信號(hào)防范措施：
1、在林區(qū)內(nèi)野外停止一切用火的行為；
2、對(duì)危險(xiǎn)部位區(qū)域?qū)嵭蟹馍椒阑穑?/p>
3、增加鎮(zhèn)、村參場(chǎng)巡護(hù)人員數(shù)延長(zhǎng)巡護(hù)時(shí)間。鎮(zhèn)、村參場(chǎng)森防責(zé)任單位進(jìn)入高度防范狀態(tài)，鎮(zhèn)兼職撲火隊(duì)及村義務(wù)撲火隊(duì)進(jìn)入應(yīng)時(shí)戰(zhàn)狀態(tài)。
（四）、森林火險(xiǎn)紅色預(yù)警信號(hào)防范措施：
1、林區(qū)內(nèi)野外停止一切用火的基礎(chǔ)上，村、屯參場(chǎng)及生產(chǎn)作業(yè)點(diǎn)一律停止用火；
2、村、屯參場(chǎng)實(shí)行用火管制，切斷一切火源，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)防火措施；
3、參場(chǎng)要停止林內(nèi)的一切生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)，并向所有人員發(fā)出警告；
4、鎮(zhèn)、村、參場(chǎng)要及時(shí)動(dòng)員緊急應(yīng)對(duì)預(yù)案和措施，要處于高度應(yīng)戰(zhàn)狀態(tài)。
三、森林防火預(yù)警響應(yīng)預(yù)案及實(shí)施要求
（一）、本預(yù)案的落實(shí)和執(zhí)行情況列入森林防火檢查，監(jiān)督的主要內(nèi)容，按照本年鎮(zhèn)森林防火考核細(xì)則執(zhí)行。
（二）、對(duì)于不按本預(yù)案有關(guān)規(guī)定執(zhí)行的鎮(zhèn)、村、屯、參場(chǎng)責(zé)任人及護(hù)林人員一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，鎮(zhèn)森防指立即下達(dá)限期整改通知書，并給予責(zé)任人通報(bào)批評(píng)或一票否決和經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)于執(zhí)行森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)規(guī)定出現(xiàn)擅離職守或其它過失的，應(yīng)當(dāng)依法查處，造成森林火災(zāi)的，要依法嚴(yán)厲查處，并追究法律責(zé)任。
加強(qiáng)責(zé)任制度體系建設(shè)，是森林防火工作的核心。各地要按照屬地管理的原則和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，把責(zé)任落實(shí)到單位、落實(shí)到人頭、落實(shí)到山頭地塊。
一是要繼續(xù)完善區(qū)域行政首長(zhǎng)責(zé)任制度。在我市范圍內(nèi)，各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是森林防火的第一責(zé)任人，上級(jí)政府與下級(jí)政府要按照森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的要求層層簽訂責(zé)任狀，將責(zé)任落實(shí)到基層鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、社、農(nóng)戶。要建立健全責(zé)任追究制度，防止責(zé)任書變?yōu)橐患埧瘴摹＿@是我們20年無森林火災(zāi)的經(jīng)驗(yàn)，要繼續(xù)抓好。當(dāng)前各地黨政領(lǐng)導(dǎo)正在換屆，也是森林防火的關(guān)鍵時(shí)期，各地要確保換屆與森林防火兩不誤，不斷檔，責(zé)任不脫節(jié)。
二是要繼續(xù)實(shí)行護(hù)林防火指揮部成員責(zé)任制。各護(hù)林防火指揮部成員單位要切實(shí)擔(dān)負(fù)起森林防火工作職責(zé)、任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)各自森林防火責(zé)任區(qū)的督促檢查。武警森林部隊(duì)是森林防火的主力軍，要時(shí)刻保持高度戒備，完成好各項(xiàng)森林防火和森林火災(zāi)撲救的任務(wù)。氣象部門要做好火險(xiǎn)氣象預(yù)報(bào)，公安消防部門要與森林防火部門密切配合，建立健全森林火災(zāi)撲救協(xié)作機(jī)制。各級(jí)發(fā)展改革、建設(shè)、財(cái)政、民政、旅游、宗教等部門要積極配合，共同做好森林防火的相關(guān)工作。
三是要進(jìn)一步推行權(quán)屬法人責(zé)任制。區(qū)（市）縣護(hù)林防火指揮部要與林區(qū)企事業(yè)單位（國(guó)有林場(chǎng)、風(fēng)景旅游區(qū)管理部門、寺廟）簽訂《森林防火責(zé)任書》，林區(qū)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府要與所在地的中小學(xué)校以及在林區(qū)內(nèi)從事旅游開發(fā)的業(yè)主簽訂《森林防火責(zé)任書》。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，地處林區(qū)的風(fēng)景旅游區(qū)人為活動(dòng)日益頻繁，因此，要把景區(qū)森林防火作為各地森林防火工作的重中之重，采取有效措施切實(shí)抓好。
總之，要通過層層簽訂責(zé)任狀，把責(zé)任落實(shí)到山頭地塊、人頭、戶頭，構(gòu)建森林防火“政府負(fù)總責(zé)，全社會(huì)齊抓共管”的責(zé)任體系，做到山有人管、林有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)。對(duì)履職不到位、瀆職的，依法按紀(jì)追責(zé)。
二、保持高度警惕，切實(shí)增強(qiáng)做好森林防火工作的責(zé)任感
近年來，通過推行“兩大工程”，我市森林面積不斷增大，森林旅游業(yè)不斷發(fā)展，大量游客涌入林區(qū)，林區(qū)內(nèi)人為活動(dòng)明顯增加，林區(qū)野外火源管理難度加大。從我市周邊看，20*年，*、*、*三省（市）森林火災(zāi)呈爆發(fā)態(tài)勢(shì)，3月29日，*省安寧市發(fā)生森林火災(zāi)，過火面積約2萬畝，火災(zāi)直接威脅到6個(gè)村鎮(zhèn)，700多村民被疏散；6月1日，**州*縣*鄉(xiāng)原始林區(qū)發(fā)生森林大火,過火面積接近1.9萬畝;8月30日,*市*區(qū)、*區(qū)先后發(fā)生森林火災(zāi)，過火面積1000余畝。這些森林火災(zāi)的發(fā)生,中央各大媒體都有報(bào)道,也為我市森林防火工作敲響了警鐘。近年來，在各級(jí)政府的重視下，通過有關(guān)部門和林區(qū)廣大干部群眾的共同努力，我市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了連續(xù)20年無森林火災(zāi)的好成績(jī)，但是，大家絕對(duì)不能因此而自滿，更不能有絲毫松懈情緒。森林防火事關(guān)森林資源和生態(tài)安全，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。森林防火無小事，請(qǐng)大家一定要有高度的責(zé)任心，保持清醒頭腦，充分認(rèn)識(shí)森林防火的復(fù)雜性、艱巨性、長(zhǎng)期性，做到警鐘長(zhǎng)鳴，防患于未然。
三、措施到位，確保實(shí)現(xiàn)連續(xù)21年無森林火災(zāi)目標(biāo)
（一）加強(qiáng)野外火源管理。火源管理是森林防火的關(guān)鍵和重點(diǎn)。各級(jí)政府和護(hù)林防火指揮部要采取有力措施，進(jìn)一步健全野外用火登記備案使用規(guī)章制度，依法推行村民聯(lián)防等鄉(xiāng)規(guī)民約，繼續(xù)深入開展森林防火有關(guān)知識(shí)和政策法規(guī)的宣傳教育，使“人人防火，時(shí)時(shí)防火”成為全社會(huì)的共識(shí)。在森林防火的重點(diǎn)時(shí)期，各地要組織足夠力量，加強(qiáng)巡山護(hù)林和對(duì)入山人員的檢查，特別是要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)林區(qū)的巡查和監(jiān)管，加大對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)野外用火的處罰力度，切實(shí)加強(qiáng)火源管理，確保不發(fā)生森林火災(zāi)。市護(hù)林防火指揮部要組織指揮部成員單位深入各地，開展定期、不定期的督促檢查。各級(jí)森林防火部門要加強(qiáng)對(duì)各景區(qū)的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，督促各景區(qū)按規(guī)定建立專（兼）職撲火隊(duì)伍，配足配齊撲救森林火災(zāi)的必需的設(shè)施、器材。
（二）加大資金投入，搞好森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
一是要進(jìn)一步提高森林防火和監(jiān)測(cè)設(shè)施的科技含量。市護(hù)林防火指揮部要加快森林防火監(jiān)測(cè)撲救指揮系統(tǒng)的建設(shè)步伐，盡早建成適合我市實(shí)際、滿足森林防火工作需要、覆蓋全市的林火監(jiān)測(cè)、指揮和預(yù)報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)林區(qū)火情的全方位、全體式監(jiān)測(cè)。
二是各地要把森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入同級(jí)地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)作為公共財(cái)政支出納入同級(jí)預(yù)算，進(jìn)一步加大森林防火資金投入，不斷加強(qiáng)森林消防水池等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證各種滅火機(jī)具充足、完好。加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。
三是各級(jí)建設(shè)和旅游部門要對(duì)全市各景區(qū)提出要求，確保景區(qū)門票收入中提取一定比例的資金用于森林資源的保護(hù)，在當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部的指導(dǎo)下，開展森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配足配齊撲救森林火災(zāi)所必需器材、裝備。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)為目標(biāo)，以宣傳《省森林防火條例》和《省林區(qū)野外用火管理辦法》為主題，以提高全民森林防火意識(shí)為前提，
以落實(shí)森林防火責(zé)任制為關(guān)鍵，以狠抓野外火源管理為中心，以加強(qiáng)森林防火隊(duì)伍、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和建立森林防火長(zhǎng)效機(jī)制為根本，以嚴(yán)厲處罰違規(guī)用火為保障，堅(jiān)持綜合治理，標(biāo)本兼治，確保森林生態(tài)安全。
二、工作目標(biāo)
全面完成森林防火“六有”工作，夯實(shí)基層森林防火基礎(chǔ)設(shè)施。完善森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)，提升森林防火綜合防控能力。避免較大森林火災(zāi)，嚴(yán)防重特大森林火災(zāi)，堅(jiān)決杜絕發(fā)生人員傷亡事故，確保森林火災(zāi)受害率控制在0.1‰以下，森林火災(zāi)案件查處率達(dá)100%。
三、健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
（一）、護(hù)林防火領(lǐng)導(dǎo)小組
2、森林防火小組成員及責(zé)任區(qū)
四、工作重點(diǎn)
（一）提早部署森林防火工作。提早召開森林防火工作會(huì)，全面部署2014年森林防火工作，制定森林防火工作方案，做到早動(dòng)員、早部署。要適時(shí)召開森林火險(xiǎn)形勢(shì)分析會(huì)，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地采取有效防范措施，防患于未然。
（二）全面落實(shí)森林防火責(zé)任。各村要高度重視，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，將森林防火工作納入重要議事日程，逐級(jí)簽訂森林防火目標(biāo)責(zé)任書，將責(zé)任落實(shí)到人頭，把任務(wù)分解到山頭，構(gòu)建起嚴(yán)密的森林防火責(zé)任體系，全力抓好轄區(qū)森林防火工作。要按照職責(zé)分工，認(rèn)真履行職責(zé)，主動(dòng)做好森林火災(zāi)預(yù)防、撲救的服務(wù)和保障工作。
（三）繼續(xù)加大防火宣傳教育。各村要堅(jiān)持把宣傳教育作為森林防火工作的首要任務(wù)來抓，制定切實(shí)可行的《森林防火宣傳工作方案》，重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作：一是突出宣傳重點(diǎn)。要在重要時(shí)段、重要地段，加強(qiáng)宣傳教育工作，干部職工、護(hù)林人員要深入林區(qū)居民點(diǎn)、作業(yè)點(diǎn)農(nóng)戶家開展面對(duì)面的宣傳，特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)和火災(zāi)多發(fā)段，要處處張貼《森林防火禁火令》，做到防火宣傳進(jìn)村入戶，不留死角。二是豐富宣傳形式。要采取各種會(huì)議的形式和張貼宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳手冊(cè)等多種途徑，大張旗鼓地為森林防火工作造輿論、造聲勢(shì)，進(jìn)一步提高廣大人民群眾對(duì)森林防火重要性的認(rèn)識(shí)。三是拓展宣傳廣度，要充分發(fā)揮各部門資源優(yōu)勢(shì)，深入普及森林防火法律法規(guī)、火源管理規(guī)定和安全避險(xiǎn)知識(shí)。四是確保宣傳實(shí)效。要充分利用正反兩方面典型，宣傳森林防火形勢(shì)的嚴(yán)峻性、森林火災(zāi)后果的危害性和森林防火工作的重要性，營(yíng)造出深厚的森林防火氛圍，確保森林防火家喻戶曉，人人知曉。
（四）深入開展火災(zāi)隱患排查。各村要強(qiáng)化林區(qū)野外火源管理。堅(jiān)持疏、導(dǎo)、堵結(jié)合，突出重要地段，把握重要時(shí)段，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，管住重點(diǎn)人群，把林區(qū)墳地、農(nóng)耕地、林農(nóng)交錯(cuò)區(qū)作為主戰(zhàn)場(chǎng)，加大監(jiān)測(cè)巡查密度，形成多層面、全方位的綜合監(jiān)管預(yù)防格局，確保萬無一失。要認(rèn)真開展“兩監(jiān)管三檢查”活動(dòng)，即嚴(yán)格監(jiān)管野外用火、嚴(yán)格監(jiān)管特殊人員，按時(shí)進(jìn)行例行檢查、對(duì)重要時(shí)段要專項(xiàng)檢查、對(duì)重要地段要反復(fù)檢查。加強(qiáng)對(duì)野炊、吸煙、上墳燒香燒紙等行為的管控，積極倡導(dǎo)文明祭奠；對(duì)重點(diǎn)林區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)等重點(diǎn)防范，反復(fù)排查，發(fā)現(xiàn)問題立即督促整改。特別要在春節(jié)、清明、五一、農(nóng)歷“6.19”、春播、秋收、秋種等重要時(shí)段和高火險(xiǎn)天氣，組織護(hù)林人員加大森林防火巡查力度，嚴(yán)禁攜帶火種進(jìn)入林區(qū)，禁止一切野外用火。同時(shí)，嚴(yán)格堅(jiān)持林區(qū)用火審批制度。
（五）完善防火應(yīng)急預(yù)案。在森林防火期間，各村要全面進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，嚴(yán)陣以待，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)急。要進(jìn)一步制定完善具有可操作性、適用性和針對(duì)性的森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，要按照分級(jí)處置的原則，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，進(jìn)行應(yīng)急處置。特別是在春節(jié)、清明、五一、農(nóng)歷“6.19”、春播、秋收、秋種等重要時(shí)段和高火險(xiǎn)天氣，要有專門的預(yù)案，全面落實(shí)撲火的組織指揮、人員調(diào)配、通訊聯(lián)絡(luò)和后勤保障等工作，嚴(yán)防森林火災(zāi)的發(fā)生。做到全方位監(jiān)測(cè)、全天候監(jiān)測(cè)，不留監(jiān)測(cè)死角。
（六）扎實(shí)抓好防火隊(duì)伍建設(shè)。各村及相關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)森林防撲火隊(duì)伍建設(shè)。要組建20—50人穩(wěn)定的應(yīng)急救援隊(duì)伍，重點(diǎn)林區(qū)村要組建以村民為主的20人義務(wù)撲火隊(duì)，林區(qū)內(nèi)單位和企業(yè)要按當(dāng)班人數(shù)的40％組建義務(wù)撲火隊(duì)，并定期搞好森林防火業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。同時(shí)，要做好各種防火物資儲(chǔ)備、，保證防火工具的數(shù)量和質(zhì)量。
（七）切實(shí)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。各村要堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)經(jīng)常性工作，將森林防火經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并積極推進(jìn)“六有”（有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有制度、有預(yù)案、有設(shè)備、有措施）工作，在重點(diǎn)林區(qū)、森林火災(zāi)高火險(xiǎn)區(qū)的道路兩旁、林緣山腳、山脊線等地段開挖防火隔離帶及林道清理，發(fā)揮隔離帶的屏障作用，提升森林火災(zāi)防控能力。
（八）繼續(xù)堅(jiān)持防火值班制度。林業(yè)站及各鄉(xiāng)村要堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，保證通訊暢通，嚴(yán)禁擺“空城計(jì)”，電話搞“呼叫轉(zhuǎn)移”。在瞭望臺(tái)、檢查哨，護(hù)林人員要堅(jiān)守崗位，全天候?qū)Ｈ酥凳兀坏妹搷彙⒙彛瑢?duì)所有火災(zāi)報(bào)警和監(jiān)測(cè)信息，必須在15分鐘內(nèi)報(bào)告鄉(xiāng)政府。在春節(jié)、清明、五一、農(nóng)歷“6.19”等重要時(shí)段實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度，鄉(xiāng)政府不定期對(duì)森林防火進(jìn)行督查，對(duì)脫崗、漏崗、不在崗的進(jìn)行通報(bào)，并嚴(yán)肅處理。同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行森林火災(zāi)報(bào)告制度，一旦發(fā)生火災(zāi)，要及時(shí)、歸口、規(guī)范上報(bào)火情，以及對(duì)外相關(guān)信息。
（九）認(rèn)真抓好撲火安全工作。堅(jiān)持“專群結(jié)合、以專為主”的原則，建立安全、高效、科學(xué)、統(tǒng)一的火場(chǎng)指揮體系，加強(qiáng)火場(chǎng)撲救安全管理。一旦發(fā)生火災(zāi)，牢固樹立“以人為本，安全第一”的思想，必須把人員安全放在撲火工作的首位，堅(jiān)決杜絕老、弱、病、殘、幼等人員參加撲火。森林火災(zāi)發(fā)生后，各村書記、主任、要親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮撲救，充分考慮火災(zāi)撲救中各種不利條件，提早制定各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施，就近組織應(yīng)急撲火隊(duì)科學(xué)組織撲救，不能等、靠、望，必須迅速出動(dòng)，及時(shí)控制火情，堅(jiān)持打早、打小、打了。火災(zāi)撲滅后，必須做好余火的控制，杜絕死灰復(fù)燃，引發(fā)次生森林火災(zāi)。
（十）從嚴(yán)從快查處火災(zāi)案件。要嚴(yán)格按照《森林法》、《省森林防火條例》等法律法規(guī)，對(duì)造成森林火災(zāi)的，從嚴(yán)從快從重查處肇事者，做到見火就查、違章就罰、犯罪就抓，發(fā)生一起、查處一起、結(jié)案一起，達(dá)到查處一案、教育一片、震懾一方的目的。全年案件查處率達(dá)100％。
五、保障措施
（一）加大防火投入。各村、相關(guān)相關(guān)部門要建立防火經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大防火投入，備足防火物資，切實(shí)保障森林防火工作所需。
一、基本情況
（一）認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹省、州森林防火工作會(huì)議精神。
今年我辦切實(shí)按照省、州會(huì)議精神，迅速抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。一是對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、基層單位森林防火工作的進(jìn)行了合理安排，4月1日、2日兩天，**縣人民政府森林防火指揮部分別在春陽鎮(zhèn)和**縣怡心園廣場(chǎng)舉辦了聲勢(shì)浩大的森林防火宣傳日活動(dòng)，在此次宣傳日活動(dòng)中縣林業(yè)局西大坡林場(chǎng)、老廟林場(chǎng)等23個(gè)基層單位參加了宣傳日活動(dòng)，共擺放了近115塊森林防火宣傳板報(bào)，彩旗1800面，收到了良好的宣傳教育效果；5月12日第三個(gè)“防災(zāi)減災(zāi)日”開展森林防火大檢查和火災(zāi)隱患排查活動(dòng)；二是加強(qiáng)各種森林防火相關(guān)法規(guī)的宣傳教育工作。國(guó)慶節(jié)期間每日在縣廣電局播放森林防火公告，采取了森林防火宣傳車進(jìn)入到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村屯開展廣播宣傳，張貼宣傳標(biāo)語、過街橫幅、發(fā)放森林防火命令、發(fā)放聯(lián)防公約、增設(shè)臨時(shí)檢查站和增設(shè)流動(dòng)哨卡，清理了林間暫住點(diǎn)等各種形式，面向基層廣泛宣傳森林防火的重要意義，提高基層群眾參與應(yīng)急管理的自覺性和法律意識(shí)，并在各林場(chǎng)轄區(qū)布設(shè)旗陣36處；三是有計(jì)劃地對(duì)森林防火相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能，3月18日在縣林業(yè)局四樓會(huì)議室舉辦由基層林場(chǎng)撲火隊(duì)長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站林政員及撲火隊(duì)員參加的撲火安全知識(shí)、技戰(zhàn)術(shù)、實(shí)戰(zhàn)演練學(xué)習(xí)班，并特別邀請(qǐng)**州森警支隊(duì)作訓(xùn)股楊股長(zhǎng)來為學(xué)習(xí)班學(xué)員講解撲救森林火災(zāi)的實(shí)戰(zhàn)指揮及撲救森林火災(zāi)的技戰(zhàn)術(shù)和撲救森林火災(zāi)的安全防范知識(shí)，由防火辦調(diào)度別玉國(guó)講解調(diào)度火災(zāi)上報(bào)報(bào)告規(guī)范；同時(shí)春陽、**兩支專業(yè)撲火隊(duì)從實(shí)戰(zhàn)的角度出發(fā)用風(fēng)力滅火機(jī)為基層參加學(xué)習(xí)班的學(xué)員們進(jìn)行了模擬實(shí)戰(zhàn)演練，使學(xué)習(xí)使的學(xué)員回到本單位后可以立即向防火相關(guān)人員傳授相關(guān)技術(shù)，以快速提高廣大森防戰(zhàn)線的同志撲救森林火災(zāi)和撲火機(jī)具的維護(hù)技能；四是工作實(shí)際，于9月28日制定并下發(fā)了《**縣秋季森林防火宣傳和火災(zāi)隱患排查活動(dòng)實(shí)施方案》相關(guān)文件，抓好應(yīng)森林防火安全隱患排查等各項(xiàng)工作。
（二）切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是結(jié)合實(shí)際制定了森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)森林火災(zāi)應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)，我縣制定和完善了森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，明確了組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)；二是全面落實(shí)森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。把應(yīng)急管理工作納入年度目標(biāo)考核，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做好應(yīng)急管理工作的自覺性和主動(dòng)性。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)的重要情況或應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。三是認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)值班帶班責(zé)任制，對(duì)突發(fā)森林火災(zāi)的信息能及時(shí)報(bào)送，今年內(nèi)沒有發(fā)生森林火災(zāi)事件信息遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)行為。
（三）積極編制完善應(yīng)急預(yù)案。以專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案為重點(diǎn)，指導(dǎo)各單位做好本級(jí)預(yù)案的制定工作，努力提高全縣森林火災(zāi)應(yīng)急管理工作水平。全縣相關(guān)部門共制定12個(gè)應(yīng)急預(yù)案，有效地增強(qiáng)了廣大干部群眾應(yīng)對(duì)各種災(zāi)害的防護(hù)意識(shí)。
二、存在的主要問題
一是部分應(yīng)急隊(duì)伍專業(yè)技能培訓(xùn)薄弱,快速反應(yīng)能力亟待提高。二是資金投入嚴(yán)重不足，用于應(yīng)急的資金過少，技術(shù)裝備落后陳舊。三是風(fēng)險(xiǎn)隱患排查不全面、整改不徹底、監(jiān)管不到位、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等突出問題。
三、下一步工作打算
一是加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)工作。特別是加大《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的宣傳培訓(xùn)，加大公共安全、應(yīng)急管理、防災(zāi)救災(zāi)和自救知識(shí)宣傳力度，提高廣大群眾參與應(yīng)急管理的自覺性和自救、互救能力。結(jié)合突發(fā)公共事件的發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn)，有計(jì)劃地對(duì)應(yīng)急救援、管理和專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能。
二是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立和完善應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，調(diào)整配強(qiáng)應(yīng)急管理人員，保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的正常、快速、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
三是加強(qiáng)應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持“未雨綢繆、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，按照“一專多能、一隊(duì)多用、一崗多職”的要求，以公安、消防等骨干隊(duì)伍為主體，加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍培養(yǎng)和建設(shè)工作，建設(shè)一支關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、用得上、能管用的高素質(zhì)的應(yīng)急管理隊(duì)伍。同時(shí)，將根據(jù)需要組建應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，確保在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮應(yīng)有的作用。
四是制定突發(fā)公共事件應(yīng)急工作流程，建立統(tǒng)一高效的應(yīng)急信息平臺(tái)。做好各級(jí)、各類預(yù)案的對(duì)接，制定突發(fā)公共事件應(yīng)急工作流程，確保各項(xiàng)應(yīng)急工作快速、有序、高效開展。
五是加快預(yù)案編制完善工作。按照“縱向到底、橫向到邊”的要求，認(rèn)真編制突發(fā)公共事件工作預(yù)案，做到全面覆蓋、不留死角，使全區(qū)形成協(xié)同一致的應(yīng)急工作體系。
六是進(jìn)一步做好風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)急資源普查儲(chǔ)備工作。認(rèn)真總結(jié)突發(fā)公共事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查找易發(fā)突發(fā)公共事件的危險(xiǎn)源，在做好風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，科學(xué)編制、修訂預(yù)案，提高預(yù)案的針對(duì)性。做好各類應(yīng)急資源包括人力、財(cái)力、物力等情況的普查工作，完善應(yīng)急工作程序。加強(qiáng)對(duì)物資儲(chǔ)備的監(jiān)督管理，及時(shí)予以補(bǔ)充和更新，保證應(yīng)急救援需要。
一、主要工作開展情況
（一）落實(shí)森林防火責(zé)任。一是進(jìn)入防火期先后召開1次全縣森林草原防火工作會(huì)、23次重點(diǎn)林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及林區(qū)經(jīng)營(yíng)單位森林草原防火會(huì)、雅安、八縣護(hù)林防火會(huì)，先后4次組織督查組到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、爐城街道辦進(jìn)行防火工作督查。二是分別與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂《森林防火承諾書》，與各村、中小學(xué)、廠礦、寺廟、林區(qū)各水電、旅游開發(fā)建設(shè)單位簽訂《森林防火責(zé)任書》，把防火責(zé)任落實(shí)到了山頭地塊、人頭戶主。今年，全縣共簽訂森林防火承諾書42份。三是形成了“政府負(fù)總責(zé)，部門齊抓共管，全社會(huì)共同參與”的責(zé)任體系。
（二）切實(shí)加強(qiáng)宣傳教育。堅(jiān)持把重點(diǎn)林區(qū)、高火險(xiǎn)區(qū)的居民點(diǎn)和旅游景區(qū)、林區(qū)村寨和水電、礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等作為重點(diǎn)宣傳區(qū)域，把中小學(xué)生、林區(qū)群眾、寺廟僧尼、務(wù)工人員、智障人員監(jiān)護(hù)人等列為重點(diǎn)學(xué)習(xí)對(duì)象，一是建立森林防火短信平臺(tái)，定期火災(zāi)情況、火險(xiǎn)等級(jí)及警示短信10000余條；制作森林防火視頻宣傳帶在電視臺(tái)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）滾動(dòng)播放，并在重點(diǎn)林區(qū)、重要路口、景區(qū)、村寨等人口密集地刷寫標(biāo)語800余條，書寫防火宣傳標(biāo)語500條，發(fā)放宣傳資料15000余份。
（三）加大火災(zāi)隱患排查。嚴(yán)格執(zhí)行野外火源管理規(guī)定，開展火災(zāi)隱患排查整改和專項(xiàng)督查4次。在重點(diǎn)時(shí)段、高火險(xiǎn)時(shí)段，增加巡山護(hù)林力量，加大巡查力度，對(duì)跑馬山、木格措等重點(diǎn)景區(qū)，及時(shí)《縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)森林草原防火工作的通告》、《縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)跑馬山、木格措景區(qū)森林防火工作的通告》、《致城區(qū)公民嚴(yán)防跑馬山景區(qū)森林火災(zāi)的公開信》，并通過抽派森警巡邏、組織人工撒水，清理林下腐質(zhì)物等，及時(shí)清除火災(zāi)隱患。
（四）逐步提升防控能力。一是完善《縣森林防火工作預(yù)案、撲救預(yù)案》、《縣處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《縣重點(diǎn)景區(qū)森林防火工作預(yù)案》等3個(gè)應(yīng)急預(yù)案。二是加快三期建設(shè)正在積極推進(jìn)中。分別投入168萬元和50余萬元完成跑馬山森林防火引水工程和300?的縣級(jí)物資儲(chǔ)備庫建設(shè)。三是投入16萬元購置相關(guān)撲火工具，向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)放，物資完好率保持在90%以上。四是建立森林專業(yè)撲火隊(duì)2支120人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊(duì)21支635人。完善專業(yè)撲火隊(duì)員聯(lián)絡(luò)、集中、運(yùn)輸?shù)戎贫龋M織開展專業(yè)培訓(xùn)1次，撲火隊(duì)員免費(fèi)體檢1次。五是嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班和森林火災(zāi)報(bào)告制度，及時(shí)處理森林火災(zāi)信息和衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)熱點(diǎn)等，確保防火工作下情上報(bào)，上情下達(dá)及時(shí)準(zhǔn)確。
（五）及時(shí)控制各類火情。防火期以來，我縣成功共撲救“1.30”舍聯(lián)鄉(xiāng)、“4.18”沙德鄉(xiāng)森林火災(zāi)，核查衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)、火情遙感監(jiān)測(cè)熱點(diǎn)4起。一是第一時(shí)間核實(shí)火情，按照“就近就地”組織原則，迅速組織精干力量參加撲救，確保了火情及時(shí)控制，實(shí)現(xiàn)了零傷亡。二是加大火案查處力度，堅(jiān)決依法嚴(yán)懲火災(zāi)肇事者和嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。截止3月1日，共調(diào)查森林火案2起，刑事拘留2人。
（六）科學(xué)增雨，減少森林草原火災(zāi)發(fā)生率。進(jìn)入防火期以來，我縣積極與州氣象局銜接，對(duì)wr98火箭發(fā)射器進(jìn)行了檢修，通過4次實(shí)施人工增雨作業(yè)，有效的增加森林草原濕度，降低森林草原火災(zāi)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，為我縣的森林草原防火的預(yù)防工作奠定了一定基礎(chǔ)。
（七）嚴(yán)格管理任務(wù)明確。專業(yè)撲火隊(duì)伍作為我縣一支有生力量，嚴(yán)格按照建制化、系統(tǒng)化和梯隊(duì)化進(jìn)行管理模式。除由縣森林防火指揮部指揮外，同時(shí)承擔(dān)全縣應(yīng)急救災(zāi)機(jī)動(dòng)力量，參加抗震救災(zāi)、應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)、維穩(wěn)等應(yīng)急救援任務(wù)。通過參加抗震救災(zāi)演練，提高了的快速機(jī)動(dòng)和應(yīng)急處置能力。
二、存在的主要問題
（一）防火形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。防火期以來，氣溫相較往年以偏高為主，近四個(gè)月基本無明顯降水，且大風(fēng)干燥，出現(xiàn)極易著火蔓延的高火險(xiǎn)天氣時(shí)段，森林防火等級(jí)居高不下。同時(shí)，受火場(chǎng)地理位置及風(fēng)力風(fēng)向影響，火勢(shì)多變，火點(diǎn)不均，致使一次性撲滅難。
（二）防火工作重視不夠。個(gè)別地方鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門、開發(fā)企業(yè)對(duì)防火形勢(shì)認(rèn)識(shí)不夠，麻痹大意，工作滿足于一般部署和安排，對(duì)通報(bào)的熱點(diǎn)問題重視不夠，森林防火巡護(hù)和野外用火，特別是對(duì)農(nóng)事用火、輸變電線路、施工用火管理不到位，造成森林防火工作被動(dòng)應(yīng)付。
（三）防火設(shè)施基礎(chǔ)薄弱。專業(yè)撲火隊(duì)伍建設(shè)較為滯后，防火通訊、交通運(yùn)輸、撲火機(jī)具、物資儲(chǔ)備等裝備設(shè)施與森林火災(zāi)應(yīng)急撲救要求還有較大差距。
（四）森林火案查處困難。森林火災(zāi)大部分都發(fā)生偏僻山區(qū)，縱火嫌疑人不易被發(fā)現(xiàn)，火場(chǎng)容易破壞，給查處森林火災(zāi)案件帶來困難。
（五）森林草原防火資金投入不足。按照相關(guān)要求森林草原防火資金要納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，但我縣在防火經(jīng)費(fèi)沒納入地方財(cái)政預(yù)算，森林防火經(jīng)費(fèi)缺乏，難以適應(yīng)防大火、救大災(zāi)的需要。
三、下步工作安排
（一）全面推進(jìn)組織體系建設(shè)。一是全面落實(shí)森林草原防火行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片、縣級(jí)部門包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村組干部和管護(hù)人員包山頭地塊的管護(hù)責(zé)任制度，逐步規(guī)范管護(hù)人員巡山和村民輪流掛牌值班制度。森林、草原防火指揮部全面清理在林地、草地從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，逐戶建檔建卡、落實(shí)防火責(zé)任。二是建全聯(lián)動(dòng)責(zé)任機(jī)制。與周邊縣簽訂聯(lián)防、聯(lián)動(dòng)協(xié)議，建立緊急互助機(jī)制，不斷加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防和撲火力量建設(shè)。毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定重點(diǎn)聯(lián)防區(qū)區(qū)域，落實(shí)聯(lián)防互援措施，形成嚴(yán)密的防范網(wǎng)絡(luò)。三是健全完善森林草原防火工作目標(biāo)考核機(jī)制，探索建立森林草原防火獎(jiǎng)懲機(jī)制。
（二）不斷增強(qiáng)火災(zāi)防控意識(shí)。森林、草原防火指揮部及各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合群眾工作全覆蓋，制定有效的森林草原防火宣傳方案，緊急動(dòng)用林區(qū)各種宣傳手段，再次掀起防火宣傳教育，尤其是突出重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)時(shí)段的宣傳教育工作，做到廣播里有聲音、電視上有字幕、林區(qū)內(nèi)有條幅。
（三）努力遏制非法用火行為。一是針對(duì)我縣野外用火管理難的實(shí)際，按照堵疏結(jié)合的原則，制定出臺(tái)《縣野外用火管理辦法》，嚴(yán)格實(shí)行野外用火審批制度。二是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)落實(shí)防火巡邏檢查隊(duì)伍3500人，佩戴袖標(biāo)、每日巡山。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在重點(diǎn)林區(qū)、重要景點(diǎn)和重點(diǎn)地段增設(shè)臨時(shí)檢查站，固定專人，檢查登記，杜絕一切火源入山。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)上墳燒紙、宗教祭祀等重點(diǎn)場(chǎng)所看守和巡視責(zé)任，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)“五類人員”逐一排查登記、切實(shí)落實(shí)“一對(duì)一”監(jiān)護(hù)責(zé)任。四是迅速組織開展“隱患排查回頭看”活動(dòng)，針對(duì)責(zé)任落實(shí)、預(yù)警響應(yīng)、火源管控、隊(duì)伍建設(shè)、物資保障、基礎(chǔ)設(shè)施及宣傳教育等方面進(jìn)行全面排查，對(duì)火災(zāi)隱患進(jìn)行限期整改。
XX年12月30日下午，北碚區(qū)人民政府組織召開了XX年度森林防火總結(jié)表彰會(huì)議。全區(qū)各鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)人、防火辦主任，區(qū)成員單位負(fù)責(zé)人及駐碚部隊(duì)等共70余人參加了會(huì)議。區(qū)委常務(wù)副書記王貴銀、區(qū)人大副主任廖暉、副區(qū)長(zhǎng)辛國(guó)榮、政協(xié)副主席何平輝出席了會(huì)議。
區(qū)林業(yè)局局長(zhǎng)、森林防火指揮部副指揮長(zhǎng)陳安春同志首先對(duì)XX年森林防火工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)XX年森林防火工作作出了安排。
區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)森林防火指揮部指揮長(zhǎng)辛國(guó)榮同志在講話中充分肯定了全區(qū)森林防火工作成績(jī)，全面分析了當(dāng)前森林防火工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，對(duì)XX年及“十一五”期間森林防火工作進(jìn)行了部署。他要求全區(qū)上下，一要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)工作責(zé)任；二要強(qiáng)化宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)干部群眾防火意識(shí)；三要查管嚴(yán)格到位，堅(jiān)決控制野外火源；四要做好充分準(zhǔn)備，科學(xué)撲救林火；五要強(qiáng)化檢查督辦，確保工作落實(shí)。他強(qiáng)調(diào)，各級(jí)要高度重視煙花爆竹燃放由禁改限后，對(duì)森林防火帶來的困難和壓力，要采取堅(jiān)決措施，調(diào)整森林防火預(yù)案，加強(qiáng)林區(qū)禁放宣傳，懸掛禁放警示牌，搞好墳頭路口監(jiān)管工作，禁止煙花爆竹在林區(qū)燃放，確保森林安全。
最后，區(qū)委副書記王貴銀作了重要講話。他指出，一要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高度重視森林防火工作；二要加強(qiáng)森林防火能力建設(shè)，打牢森防基礎(chǔ)，特別是要加強(qiáng)預(yù)防能力、管理能力、撲救能力的建設(shè)；三要認(rèn)真落實(shí)工作措施，保證森林防火工作各項(xiàng)措施落實(shí)到位。他強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，力爭(zhēng)使火警、火災(zāi)次數(shù)進(jìn)一步下降，森林防火指標(biāo)不能突破，堅(jiān)決杜絕重特大森林火災(zāi)發(fā)生；進(jìn)一步加大宣傳力度，提高市民防火意識(shí)，筑牢防火警戒線；進(jìn)一步抓好重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)工作；進(jìn)一步完善和落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，在關(guān)鍵時(shí)刻能夠有效順利實(shí)施。
會(huì)上，區(qū)政府、區(qū)森林防火指揮部分別對(duì)XX年度森林防火12個(gè)先進(jìn)集體、66名先進(jìn)個(gè)人和19個(gè)達(dá)標(biāo)單位進(jìn)行了表彰，區(qū)政府與19個(gè)責(zé)任單位、17個(gè)成員單位簽訂了XX年度森林防火目標(biāo)考核責(zé)任書、責(zé)任狀。縉云山管理局等3個(gè)達(dá)標(biāo)單位交流了工作經(jīng)驗(yàn)。
xx年12月30日下午，北碚區(qū)人民政府組織召開了xx年度森林防火總結(jié)表彰會(huì)議。全區(qū)各鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)人、防火辦主任，區(qū)成員單位負(fù)責(zé)人及駐碚部隊(duì)等共70余人參加了會(huì)議。區(qū)委常務(wù)副書記王貴銀、區(qū)人大副主任廖暉、副區(qū)長(zhǎng)辛國(guó)榮、政協(xié)副主席何平輝出席了會(huì)議。
區(qū)林業(yè)局局長(zhǎng)、森林防火指揮部副指揮長(zhǎng)陳安春同志首先對(duì)xx年森林防火工作進(jìn)行了自我總結(jié)，對(duì)xx年森林防火工作作出了安排。
區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)森林防火指揮部指揮長(zhǎng)辛國(guó)榮同志在講話中充分肯定了全區(qū)森林防火工作成績(jī)，全面分析了當(dāng)前森林防火工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，對(duì)xx年及“xx”期間森林防火工作進(jìn)行了部署。他要求全區(qū)上下，一要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)工作責(zé)任；二要強(qiáng)化宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)干部群眾防火意識(shí)；三要查管嚴(yán)格到位，堅(jiān)決控制野外火源；四要做好充分準(zhǔn)備，科學(xué)撲救林火；五要強(qiáng)化檢查督辦，確保工作落實(shí)。他強(qiáng)調(diào)，各級(jí)要高度重視煙花爆竹燃放由禁改限后，對(duì)森林防火帶來的困難和壓力，要采取堅(jiān)決措施，調(diào)整森林防火預(yù)案，加強(qiáng)林區(qū)禁放宣傳，懸掛禁放警示牌，搞好墳頭路口監(jiān)管工作，禁止煙花爆竹在林區(qū)燃放，確保森林安全。
最后，區(qū)委副書記王貴銀作了重要講話。他指出，一要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高度重視森林防火工作；二要加強(qiáng)森林防火能力建設(shè)，打牢森防基礎(chǔ)，特別是要加強(qiáng)預(yù)防能力、管理能力、撲救能力的建設(shè)；三要認(rèn)真落實(shí)工作措施，保證森林防火工作各項(xiàng)措施落實(shí)到位。他強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，力爭(zhēng)使火警、火災(zāi)次數(shù)進(jìn)一步下降，森林防火指標(biāo)不能突破，堅(jiān)決杜絕重特大森林火災(zāi)發(fā)生；進(jìn)一步加大宣傳力度，提高市民防火意識(shí)，筑牢防火警戒線；進(jìn)一步抓好重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)工作；進(jìn)一步完善和落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，在關(guān)鍵時(shí)刻能夠有效順利實(shí)施。
會(huì)上，區(qū)政府、區(qū)森林防火指揮部分別對(duì)xx年度森林防火12個(gè)先進(jìn)集體、66名先進(jìn)個(gè)人和19個(gè)達(dá)標(biāo)單位進(jìn)行了表彰，區(qū)政府與19個(gè)責(zé)任單位、17個(gè)成員單位簽訂了xx年度森林防火目標(biāo)考核責(zé)任書、責(zé)任狀。縉云山管理局等3個(gè)達(dá)標(biāo)單位交流了工作經(jīng)驗(yàn)。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制
為確保2014年度森林防火督查工作順利開展，經(jīng)縣人民政府研究決定，成立2014年度森林防火督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。組成人員如下：
二、督查時(shí)間
2014年4月3日至2014年12月31日，其中：“三月三”、“清明節(jié)”“勞動(dòng)節(jié)”等重要節(jié)日期間為重點(diǎn)督查時(shí)間。
三、督查內(nèi)容
（一）森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制落實(shí)情況；是否落實(shí)好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村、組（寨）干部和護(hù)林員分片包干責(zé)任制；是否層層簽訂森林防火責(zé)任狀；主要領(lǐng)導(dǎo)是否親自組織召開森林防火工作會(huì)議，親自安排部署森林防火工作；預(yù)防和撲救工作責(zé)任是否真正落實(shí)到人、落實(shí)到山頭地塊。
（二）宣傳教育情況。一查森林防火宣傳資料發(fā)放張貼情況；二點(diǎn)部位、重點(diǎn)林區(qū)、村寨主要路口宣傳碑牌、標(biāo)語是否到位；三查是否召開村組森林防火群眾大會(huì)；四查是否利用群眾集中時(shí)機(jī)開展森林防火宣傳；五查撲火人員的安全常識(shí)培訓(xùn)情況。
（三）火源管控情況。是否制定了野外火源管理措施，村組干部、護(hù)林員是否開展巡山護(hù)林工作；是否對(duì)山邊林內(nèi)的耕地和稻田進(jìn)行登記并發(fā)放禁火通知書；對(duì)野外用火是否進(jìn)行審批登記；違規(guī)用火是否受到查處；重點(diǎn)區(qū)域和地帶是否安排人員監(jiān)控；是否定期或不定期進(jìn)行火災(zāi)隱患排查，智障人員和重點(diǎn)人群是否有專人監(jiān)管。
（四）是否制定森林火災(zāi)鄉(xiāng)、村、組三級(jí)聯(lián)動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生火情能否及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；是否組建森林消防隊(duì)伍并部署到位；撲火物資是否準(zhǔn)備充分。
（五）火災(zāi)統(tǒng)計(jì)上報(bào)情況。森林火情（災(zāi)）發(fā)生起數(shù)和損失是否有記錄（過火面積、過火有林面積、林木損失情況），數(shù)據(jù)是否真實(shí)；火災(zāi)原因是否排查；是否書面報(bào)告火情火災(zāi)；發(fā)生森林火災(zāi)后，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)是否按要求及時(shí)組織人員開展撲救工作，并到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)指揮撲救（有火災(zāi)與撲救情況記錄）。
（六）森林防火值班和帶班制度是否健全，是否嚴(yán)格執(zhí)行森林火災(zāi)報(bào)告和歸口管理制度；是否堅(jiān)持24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班（有交接班記錄、值班記錄、值班安排表）；有無瞞報(bào)、遲報(bào)森林火情（災(zāi)）現(xiàn)象；
（七）護(hù)林隊(duì)伍是否健全，是否按要求落實(shí)管護(hù)范圍，并開展巡山護(hù)林工作；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村組是否組建護(hù)林隊(duì)伍開展森防巡查工作（有巡邏檢查記錄和處罰野外用火記錄）。
（八）森林防火指揮部聯(lián)系單位是否與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村組共同開展森林防火工作。
（九）其它應(yīng)督查事項(xiàng)。
四、督查方法
根據(jù)防火期各階段的特點(diǎn)，采取定期與不定期相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合的方式深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（寨）、重點(diǎn)林區(qū)，對(duì)森林防火工作的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)“三月三”、“清明節(jié)”、“勞動(dòng)節(jié)”等關(guān)鍵時(shí)段，有針對(duì)性地開展督促檢查，切實(shí)查找森林防火工作存在的隱患，找出當(dāng)前森林防火工作亟待解決的問題。具體方法：
（一）聽：由被檢查單位負(fù)責(zé)人匯報(bào)森林防火工作開展情況；
（二）查：查看森林防火各項(xiàng)制度、措施是否齊全，內(nèi)容是否真實(shí)，到現(xiàn)場(chǎng)檢查資料與現(xiàn)場(chǎng)是否吻合；實(shí)地檢點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)地帶監(jiān)控人員到位和監(jiān)管情況；檢查村組森林防火各項(xiàng)責(zé)任制落實(shí)情況。
（三）督：督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村組、縣森林防火指揮部成員單位工作開展好森林防火工作。
（四）報(bào)：認(rèn)真匯總督查情況并及時(shí)如實(shí)上報(bào)檢查情況。
一、突出預(yù)防，及時(shí)部署森林防火工作
區(qū)森林防火指揮部在進(jìn)入重點(diǎn)森林防火期之前早準(zhǔn)備、早安排。我區(qū)從10月1日開始，就安排值班人員加強(qiáng)防火值班，上報(bào)區(qū)委辦發(fā)文，及時(shí)調(diào)整了森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員。對(duì)森林防火物資的落實(shí)、森林防火預(yù)案的修訂、森林防火隊(duì)伍的建設(shè)以及森林防火工作的宣傳等方面作了全面仔細(xì)的安排。區(qū)政府安排專項(xiàng)資金在趙王山等重點(diǎn)地段豎立了宣傳碑，雇請(qǐng)專人砍出了兩條防火隔離帶，針對(duì)今年2月森林防火工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，購置了一批砍刀、防護(hù)服等常用設(shè)備，新增了一批現(xiàn)代化森林防火設(shè)備，各重點(diǎn)居村發(fā)放撲火拖把200把。
二、強(qiáng)化責(zé)任，層層簽訂護(hù)林防火責(zé)任制
在進(jìn)入重點(diǎn)防火期之際，區(qū)森林防火指揮部于2011年11月下發(fā)了《區(qū)森林防火指揮部關(guān)于切實(shí)做好森林防火工作的通知》，在省市召開森林防火會(huì)議后，我及時(shí)召開了全區(qū)森林防火工作會(huì)議。由副指揮長(zhǎng)黃偉同志傳達(dá)了全市森林防火會(huì)議精神，區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)森林防火指揮部指揮長(zhǎng)同志作了主題報(bào)告，從宣傳、隊(duì)伍建設(shè)、預(yù)案修訂、責(zé)任制度、嚴(yán)管火源、督導(dǎo)檢查、嚴(yán)肅查處等方面作了仔細(xì)安排，提出了今年的森林防火要認(rèn)清新形勢(shì)、轉(zhuǎn)變新觀念、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、明確新任務(wù)、采取新措施，全面抓好森林防火工作，在會(huì)上同各街辦森林防火指揮部負(fù)責(zé)人簽訂了森林防火責(zé)任狀。各街辦也召開會(huì)議安排部署森林防火工作，街辦與居村也簽訂了防火目標(biāo)責(zé)任書，并將森林防火納入村干部目標(biāo)考核重要內(nèi)容之一。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)定期研究防火形勢(shì)，安排布署防火工作。
三、加強(qiáng)宣傳，提高防火意識(shí)
在召開全區(qū)森林防火工作會(huì)議后，區(qū)防火辦對(duì)森林防火的宣傳作了全面安排。一是區(qū)防辦印制了《林內(nèi)用火十不準(zhǔn)》宣傳單和法律、法規(guī)宣傳單1萬余份，廣泛發(fā)放到全區(qū)每個(gè)家庭。二是區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)作重要講話。三是要各居（村）張貼至少2幅以上的標(biāo)語。四是區(qū)森林防火辦公室在主要道路口制作和粉刷宣傳標(biāo)語50條。五是同教育局聯(lián)系在各學(xué)校開展以“保護(hù)森林、嚴(yán)防火災(zāi)”為主題的宣傳活動(dòng)。確保學(xué)生和林農(nóng)知曉率100%。
在簽訂責(zé)任狀的基礎(chǔ)上，明確了防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員定點(diǎn)包居（村），防辦人員、護(hù)林員負(fù)責(zé)到組的責(zé)任制。為加強(qiáng)野外用火的管理，落實(shí)省森林防火指揮部要求，暫停一切形式的野外用火審批；為把責(zé)任細(xì)化到人，各級(jí)防火辦制定了嚴(yán)格的值班制度、報(bào)告制度、責(zé)任追究制度。
四、提升能力,抓好專業(yè)撲火隊(duì)伍建設(shè)
為提高火災(zāi)撲救能力，我區(qū)組建了20人的專業(yè)撲火隊(duì)伍。區(qū)政府與區(qū)消防大隊(duì)簽訂了共建協(xié)議，安排資金為專業(yè)撲火隊(duì)員落實(shí)了傷亡保險(xiǎn)、津貼，提高了隊(duì)員待遇。加強(qiáng)了森林防火訓(xùn)練，對(duì)撲火能力進(jìn)行了實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)。
五、依法管理，嚴(yán)肅查處森林火警（災(zāi)）案件
由于森林防火宣傳和準(zhǔn)備工作做的比較到位，從2011年10月至今，沒有發(fā)生大的森林火災(zāi)，一般森林火災(zāi)2起，過火面積不足一畝。區(qū)農(nóng)林水局林業(yè)執(zhí)法人員對(duì)火災(zāi)案件及時(shí)進(jìn)行了立案調(diào)查，查出了起火原因和肇事者，對(duì)不注意野外用火行為的人員，行政處罰1人次，作出了罰款500元和責(zé)令支付撲火工資的處罰決定，對(duì)全區(qū)群眾起到了良好的教育和警示作用。
一、總則
(一)目的和依據(jù)
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，有效預(yù)防、控制和撲救森林火災(zāi)，及時(shí)處置火災(zāi)事故，保護(hù)森林資源安全，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，把森林火災(zāi)的損失降到最低程度。依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林防火條例》、和《國(guó)家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、結(jié)合我鄉(xiāng)森林火災(zāi)預(yù)防和撲救的工作實(shí)際，制定本預(yù)案。
(二)處置森林火災(zāi)原則
1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在鄉(xiāng)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)護(hù)林防火指揮部負(fù)責(zé)制訂和組織實(shí)施本預(yù)案，同時(shí)指導(dǎo)全鄉(xiāng)及各村制定本轄區(qū)森林火災(zāi)撲救預(yù)案，按照分級(jí)管理分級(jí)響應(yīng)的要求，落實(shí)處置責(zé)任制。
2、專群結(jié)合，協(xié)調(diào)配合，快速反應(yīng)。專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)和發(fā)動(dòng)群眾相結(jié)合，密切協(xié)作、形成合力，快速有效處置森林火災(zāi)。
3、以人為本、安全防范。在處置森林火災(zāi)，保護(hù)森林資源安全時(shí)，要堅(jiān)持以人為本，把保護(hù)人民群眾生命安全放在首位，努力保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)和公共設(shè)施的安全。
4、警鐘長(zhǎng)鳴、常備不懈。要落實(shí)預(yù)防森林火災(zāi)的各項(xiàng)措施，做好緊急應(yīng)對(duì)突發(fā)森林火災(zāi)特別是重、特大森林火災(zāi)的思想準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，建立應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)的長(zhǎng)效機(jī)制，做到常備不懈，快速反應(yīng)，處置得當(dāng)。
(三)預(yù)案適用范圍
本預(yù)案適用于空殼樹鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)的應(yīng)急處置。
二、組織指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)
(一)本預(yù)案啟動(dòng)后，鄉(xiāng)護(hù)林防火指揮部承擔(dān)本鄉(xiāng)應(yīng)急處置森林火災(zāi)的各項(xiàng)組織指揮工作。
鄉(xiāng)護(hù)林防火指揮部辦公室設(shè)在黨政辦，(聯(lián)系電話：7822021)負(fù)責(zé)電話值班、森林火情動(dòng)態(tài)變化監(jiān)測(cè)、信息統(tǒng)計(jì)匯報(bào)、森林火災(zāi)撲救協(xié)調(diào)等工作，鄉(xiāng)護(hù)林防火指揮部成員單位等相關(guān)支持保障部門應(yīng)快速響應(yīng)，按職責(zé)任務(wù)，積極配合做好各階段的撲火救災(zāi)工作。
(二)鄉(xiāng)護(hù)林防火指揮部職責(zé)
在鄉(xiāng)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)護(hù)林防火指揮部積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，調(diào)動(dòng)撲火力量，采取行之有效的應(yīng)對(duì)措施，盡快撲滅火災(zāi)。具體職責(zé)是：
1、組織撲火力量，保證通信聯(lián)系，做好火場(chǎng)監(jiān)測(cè)及部門間的協(xié)調(diào)等各項(xiàng)具體應(yīng)急處置措施落實(shí)工作。
2、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)撲火隊(duì)伍調(diào)動(dòng)，確保撲火機(jī)具、裝備及救援物資快速運(yùn)輸，協(xié)助提供后勤保障。
3、協(xié)助和指導(dǎo)開展撲火救災(zāi)工作，負(fù)責(zé)及時(shí)向縣森林防火指揮部反饋火場(chǎng)信息，解決在撲火工作中存在的實(shí)際困難。
(三)鄉(xiāng)護(hù)林防火指揮部各成員單位職責(zé)
鄉(xiāng)護(hù)林防火指揮部由副鄉(xiāng)長(zhǎng)為指揮長(zhǎng)，鄉(xiāng)林站站長(zhǎng)、鄉(xiāng)武裝部部長(zhǎng)為副指揮長(zhǎng)，有關(guān)鄉(xiāng)直單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。成員單位在應(yīng)急處置森林火災(zāi)中的的主要職責(zé)是：
1、鄉(xiāng)人民政府辦公室：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮部成員單位之間協(xié)同配合進(jìn)行森林火災(zāi)的撲救工作。
2、鄉(xiāng)林站：負(fù)責(zé)森林火災(zāi)專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)伍的管理及培訓(xùn)，撲火工具的準(zhǔn)備、保管、維護(hù)，火災(zāi)調(diào)查與評(píng)估及組織森林火災(zāi)撲救工作。
3、鄉(xiāng)武裝部：根據(jù)需要，調(diào)動(dòng)全鄉(xiāng)民兵參加森林火災(zāi)撲救工作，在平時(shí)組織全鄉(xiāng)民兵進(jìn)行森林火災(zāi)撲救演練。
4、鄉(xiāng)綜治辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)縣消防大隊(duì)、公安等部門參加火災(zāi)撲救工作，并做好災(zāi)區(qū)治安管理、安全保衛(wèi)、火場(chǎng)交通管制及火案?jìng)善频裙ぷ鳎ＷC火災(zāi)撲救工作順利進(jìn)行。
5、鄉(xiāng)財(cái)政所、民政所：負(fù)責(zé)為撲火救災(zāi)所需經(jīng)費(fèi)提供保障。
6、鄉(xiāng)衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)對(duì)森林火災(zāi)造成人員傷亡，無法滿足救助需要時(shí)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)緊急藥品支援、衛(wèi)生防疫、受傷人員的救治工作。
7、鄉(xiāng)司法所、國(guó)土所：負(fù)責(zé)組織對(duì)全鄉(xiāng)中小學(xué)生進(jìn)行森林防火宣傳教育，防止學(xué)生玩火引起森林火災(zāi)。適時(shí)組織全鄉(xiāng)中小學(xué)校開展森林防火知識(shí)競(jìng)賽。
8、鄉(xiāng)安監(jiān)站：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查全鄉(xiāng)各村及重點(diǎn)山頭的森林消防安全，及時(shí)消除火險(xiǎn)隱患。
(四)鄉(xiāng)護(hù)林防火指揮部實(shí)行片區(qū)責(zé)任制，指揮部成員單位要經(jīng)常性地到所在片區(qū)進(jìn)行宣傳、檢查、督促。(五)村防火委員會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作。制定和完善撲救森林火災(zāi)預(yù)案、做好撲火準(zhǔn)備，發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，及時(shí)組織撲救和上報(bào)。
三、森林火災(zāi)預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、報(bào)告
(一)森林火災(zāi)預(yù)防
1、鄉(xiāng)防火指揮部組織開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育，宣傳要做到重點(diǎn)突出、全面覆蓋、不留死角，著重宣傳森林防火法律法規(guī)、典型案例、撲火安全常識(shí)、撲火科學(xué)知識(shí);要在各種宣傳媒體公布“119”森林火警報(bào)警電話，要在全鄉(xiāng)中、小學(xué)校開展森林防火教育，提高全民森林防火意識(shí)。
2、要嚴(yán)格控制和管理野外火源，規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為，嚴(yán)禁在林區(qū)野外用火;各村森林管護(hù)人員要堅(jiān)持巡山護(hù)林制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人口的檢查監(jiān)督，做到見火就查、違章就罰，特別是對(duì)春耕生產(chǎn)季節(jié)燒灰積肥、清明節(jié)前后上墳燒紙等野外用火嚴(yán)加制止，切實(shí)消除各項(xiàng)火災(zāi)隱患。
3、在重點(diǎn)林區(qū)有計(jì)劃地開設(shè)巡護(hù)道路和防火隔離帶，加強(qiáng)全鄉(xiāng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高我鄉(xiāng)預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的綜合能力。
(二) 信息報(bào)告和處理
1、發(fā)生森林火情后，管轄單位要立即向鄉(xiāng)防火辦上報(bào)火情動(dòng)態(tài)及組織撲救情況，鄉(xiāng)防火辦接到可能發(fā)生或即將發(fā)生森林火災(zāi)的信息后，要立即做出分析判斷，及時(shí)向縣護(hù)林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并積極組織撲救。嚴(yán)禁組織動(dòng)員殘疾人、老年人、孕婦、中小學(xué)生和兒童參加撲救森林火災(zāi)。
2、出現(xiàn)重要火情時(shí)，鄉(xiāng)護(hù)林防火指揮部應(yīng)在發(fā)現(xiàn)火情后1小時(shí)內(nèi)詳細(xì)準(zhǔn)確地將森林火災(zāi)發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)，撲火力量及設(shè)備，現(xiàn)場(chǎng)指揮負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方法，火情動(dòng)態(tài)，發(fā)生地森林資源、道路交通、河流水系、地形地貌狀況，火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)氣象情況報(bào)告縣護(hù)林防火指揮部。。
3、當(dāng)發(fā)生鄉(xiāng)外火燒入或鄉(xiāng)內(nèi)火燒出的情況時(shí)，鄉(xiāng)護(hù)林防火指揮部及時(shí)向縣護(hù)林防火指揮部報(bào)告并通知相關(guān)鄉(xiāng)護(hù)林防火指揮部共同研究，采取相應(yīng)處置措施進(jìn)行撲救。
四、森林火災(zāi)撲救：
(一)、火災(zāi)撲救分工
火災(zāi)撲救分為前線指揮部、 撲救組、后勤保障組 、醫(yī)療救護(hù)組 及保衛(wèi)組，其具體分工如下：
1、前線指揮部職責(zé)：制定撲救火災(zāi)實(shí)施方案;指揮撲救火災(zāi)工作;統(tǒng)一組織、調(diào)動(dòng)和調(diào)整撲火力量;做好后勤保障、火場(chǎng)保衛(wèi)和醫(yī)療救護(hù)。各工作組的職責(zé)是：
2、 撲救組：全權(quán)負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救工作，緊急制定現(xiàn)場(chǎng)撲火作戰(zhàn)方案，并組織實(shí)施;準(zhǔn)確掌握火情變化和發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)整和調(diào)動(dòng)撲火隊(duì)伍，并負(fù)責(zé)向上級(jí)報(bào)告撲火進(jìn)展情況及問題;及時(shí)報(bào)告撲救火災(zāi)人力、物資需求計(jì)劃;根據(jù)上級(jí)部署和前指決定，調(diào)整作戰(zhàn)方案，做好火場(chǎng)清理、火場(chǎng)看守的工作。
3、 后勤保障組：根據(jù)前線指揮部提出的人力、物資需求計(jì)劃，及時(shí)從后方組織撲火人力、物資(包括撲火人員、撲火工具、汽油、柴油、機(jī)油等)及食品，保障前方撲火需要;統(tǒng)一組織管理撲救火災(zāi)車輛;負(fù)責(zé)做好臨時(shí)通訊系統(tǒng)的組建和架設(shè);負(fù)責(zé)安排撲火人員食宿;負(fù)責(zé)組織財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移或受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置。
4、醫(yī)療救護(hù)組：組織管理好現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)車輛和醫(yī)療衛(wèi)生人員;及時(shí)組織搶救傷病員;搞好食品檢疫和防疫工作;接收、管理救災(zāi)藥品。
5、 保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)起火原因調(diào)查和火案嫌疑人員的調(diào)查、拘留、審理工作;負(fù)責(zé)維護(hù)撲火現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，保障各項(xiàng)撲火工作安全有序進(jìn)行。
(二)、火場(chǎng)清理
森林火災(zāi)撲滅后，前線指揮部要及時(shí)組織對(duì)火場(chǎng)進(jìn)行全面、徹底清理。確定無余火后，報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)護(hù)林防火指揮部批準(zhǔn)方可撤離火場(chǎng)，同時(shí)要安排專人留守火場(chǎng)4小時(shí)以上，經(jīng)檢查確認(rèn)無火后，方可撤出看守人員。
(三)、撲火原則
1、在撲火過程中，首先要保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)、撲火人員、居民點(diǎn)和重要設(shè)施的安全。
2、在撲火戰(zhàn)略上，尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清”相結(jié)合，做到快速出擊、科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)。
3、在撲火戰(zhàn)術(shù)上，要采取整體圍控，各個(gè)殲滅;重兵撲救，徹底清除;阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救，減少森林資源損失。
4、在撲火力量使用上，堅(jiān)持以專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)等專業(yè)力量為主，其它經(jīng)過訓(xùn)練的或有組織的非專業(yè)力量為輔的原則。
5、在落實(shí)責(zé)任制上，采取分段包干、劃區(qū)包片的辦法，建立撲火、清理和看守火場(chǎng)的責(zé)任制。
(四)、撲火安全
在撲火過程中始終樹立“安全第一”的思想，現(xiàn)場(chǎng)指揮員必須認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場(chǎng)態(tài)勢(shì)，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時(shí)，要時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)的變化，確保撲火人員的安全。
(五)、群眾安全防護(hù)
堅(jiān)持以人為本的思想，村委會(huì)及村防火委員會(huì)應(yīng)在林區(qū)居民區(qū)周圍開設(shè)防火隔離帶，預(yù)先制訂緊急疏散方案，落實(shí)責(zé)任人，明確安全撤離路線。當(dāng)居民區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時(shí)，要及時(shí)果斷地采取有效阻火措施，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民，確保群眾生命安全。
五、森林火案查處
輕微違章野外用火及森林火警案件原則上由林站處理，一般及以上森林火災(zāi)案件報(bào)縣林業(yè)局查處。
六、后期處置
(一)、火災(zāi)調(diào)查及評(píng)估總結(jié)：火災(zāi)撲救工作結(jié)束后，鄉(xiāng)林站要及時(shí)組織人員對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，準(zhǔn)確掌握火災(zāi)面積、森林資源損失、組織撲救森林火災(zāi)、起火原因、肇事者等相關(guān)情況。鄉(xiāng)護(hù)林防火指揮部將情況匯總統(tǒng)計(jì)后，及時(shí)進(jìn)行全面總結(jié)，分析火災(zāi)發(fā)生原因和教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，上報(bào)縣護(hù)林防火指揮部。
(二)、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究：對(duì)在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人，參照《森林防火條例》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行獎(jiǎng)勵(lì)與表彰;對(duì)在撲火工作中犧牲人員需要追認(rèn)烈士的，依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定報(bào)縣級(jí)有關(guān)部門和部隊(duì)系統(tǒng)辦理;對(duì)火災(zāi)肇事者，報(bào)司法部門依法查處;對(duì)火災(zāi)事故負(fù)有行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的追究，參照《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(三)、災(zāi)后安置及災(zāi)后重建：火災(zāi)發(fā)生后，鄉(xiāng)人民政府和村委會(huì)根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善處理災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作，保證災(zāi)民不受凍、不挨餓、情緒穩(wěn)定，并重點(diǎn)保證基礎(chǔ)設(shè)施和再建工程。
七、附則
(一)本預(yù)案是空殼樹鄉(xiāng)處置森林火災(zāi)的應(yīng)急措施，預(yù)案實(shí)施后按施行情況予以及時(shí)修改和補(bǔ)充。
