時間：2022-10-16 11:14:22
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇森林滅火應急演練總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
秦嶺林區森林撲火指揮員應具備的專業知識
（一）及時掌握火場天氣情況。即時監測火場溫度、濕度、風向、風力等氣象要素變化情況。特別有了解秦嶺林區特有的火場小氣候變化特點。
（二）對林火行為的發展做出正確預測和判斷。火行為是指從著火、撲火、清理火場整個過程中，火頭的漫延速度、漫延方式、火場范圍、火強度等諸多因子總稱。結合地形因子、氣象因子、燃燒因子，運用靈活多變的戰術，采運最為恰當的撲火方式，指揮從各個方向投入兵力和機具數量，開設防火線的位置和寬窄。
（三）對火場可能出現的各種情況有充分的應急準備。首先要熟知火情；其二要熟知林情；其三要熟知地情；其四要熟知社情；其五要熟知己情（指撲救力量及撲救能力）。只有熟知“五情”，才能做到火場情況明、作戰任務清、戰斗保障好、滅火效率高。在撲救森林火災過程中，必須時刻提醒撲火隊員，一定要建立避火安全區；只有在可能的情況下才可以采用直接撲火方法；不打火頭；在任何情況下，撲火隊員決不可以存有僥幸心理。
（四）事先安排好撤離火場的路線。先看了地形和可燃物，一旦大火撲來的時候，如果你處在下風向，迎風對火突破包圍圈。滅火前主動點火燒掉周圍的可燃物，當燒出一片空地后，迅速進入空地臥倒避煙。
（五）密切注意可能發生危險的地段。督促撲火安全責任落實，確保人身安全，不能選擇低洼地或坑、洞避火，因為低洼地和坑、洞容易沉積煙塵。峽谷，林火漫延速度快，人員逃離速度慢，土壤含水率低，可燃物相對干燥。
秦嶺林區森林撲火指揮員應具備的領導才能
（一）合理配置撲火人員。林業警察和地方森林消防專業隊打火頭、攻險段；部隊、林警等部隊同步殲滅殘火、余火，并負責供給作戰物資；地方半專業隊、預備役部隊和基層應急撲火隊、群眾義務撲火隊負責拉網清除暗火、看守火場、嚴防發生復燃。
（二）熟記森林防火預案。森林防火預案是提前編制好的，內面祥細闡明了撲火的組織機構、聯絡方式、專業撲救認員的編制、機具配備情況、各種保障措施、各部門的分工和職責、滅火措施、快速滅火隊的集合和到位地點等。這些內容都事先經過演練，每個人都心知肚名。
（三）了解聯防機制的啟動預案。區域內各森防單位，為充分發揮森林防火聯防協作的整體優勢，健全完善森林火災的預防和撲救體系，團結協作，優勢互補，資源共享，責任明確，聯動互助，聯防單位之間綜合防滅火能力，降低森林火災的發生幾率，減少森林火災損失。
秦嶺林區森林撲火指揮員組織指揮程序
撲救森林火災的組織指揮程序可分為準備、實施、結束三個主要階段。
（一）準備階段。主要是指在森林防火期內，依據各地、各單位《森林火災應急預案》，做好滅火作戰前的各項準備工作。其主要工作內容包括：⑴結合森林火險等級預報，分析火險形勢，確定防滅火重點；⑵平時維護設施設備，到位應急保障；⑶適時開展崗位培訓，組織撲救演練；⑷時刻加強預警監測，及時發現火情。
（二）實施階段。包括從火場開進到進入火場實施滅火全過程。具體工作分為：①組織撲火人員開進；②組織技術人員現場勘察；③下達滅火任務；④指揮協調保障；⑤收集火場信息；⑥靈活機動用兵；⑦上下通報情況；⑧確保人員安全；⑨做好火線清理；⑽鞏固滅火成果。
（三）結束階段。①清理火場；②看守火場；③移交火場；④清點撲火人員裝備；⑤組織撲火人員撤離；⑥統計消耗情況和列支各項費用；⑦上報滅火情況；⑧整理相關資料；⑨總結經驗教訓。
（2019年12月）
2019年度，**林場森林防火工作經受住了持續無有效降水等惡劣天氣形勢和森林火險等級居高不下的嚴峻考驗，取得了年度優異成績，實現了既定目標。全場共接到森林火情報警4起，其中我場轄區發生森林火情0起，沒有發生人員傷亡事故。
一、強化組織領導，落實主體責任。
**地區區位重要且敏感，備受各級領導高度重視，本年度森林防火期，各級主要領導先后多次檢查我場森林防火工作。2018年12月29日，市森林公安局局長劉潤澤帶隊檢查我場森林防火工作；2019年2月4日，海淀區副區長梁爽帶隊檢查我場森林防火工作；4月2日，北京市副市長盧彥帶隊檢查我場森林防火工作；4月5日，海淀區委書記于軍帶隊檢查我場森林防火工作；4月23日，國務院安委會第十四考核巡查組成員周天帶隊考核巡查我場森林防火工作；9月18日，市森林公安局副局長于占宇帶隊檢查我場森林防火工作；9月27日，園林綠化局副局長戴明超帶隊檢查林場森林防火滅工作。各級領導在檢查我場森林防火工作的同時，慰問了堅守在一線的專業森林消防隊員、護林員和森林公安民警，對我場森林防火工作給予了充分肯定，并提出了寶貴意見和具體要求。我場從講政治、保穩定的高度，抓嚴、抓緊、抓實森林防火工作的各個環節，森林防火各個重點時期，場領導組織召開部署會并多次帶隊深入一線檢查指導場屬各單位的森林防火工作。為進一步明確工作責任，層層落實，齊抓共管，做到“林有人護，火有人管，責有人擔”。林場與所在區（海淀區、石景山區、門頭溝區）森林防火指揮部、場屬各分場，各分場與護林員，指揮部與消防隊員，逐層簽訂森林防火工作責任書共150份，其中
林場與場屬各單位簽訂森林防火責任書9份，禁放煙花爆竹責任書13份。
二、嚴格落實預案，加強應急處置。
進入森林防火期以來，我場在重點時期多次召開會議安排部署森林防火工作，先后修訂了森林防火指揮部成員名單，制定了《2019年度森林防火工作重點》、《2019年度森林防火應急預案》、《2019年度森林防火撲救預案》、《2018年今冬明春火災防控方案》《元旦期間森林防滅火工作方案》《森林火災風險隱患排查整治工作方案》《**林場森林防火專項檢查督導工作方案》《關于做好“兩會”期間森林防火工作的通知》《關于加強全國“兩會”和“清明節”期間森林防滅火工作的通知》等材料印發場屬各單位，場屬各單位也相應制定了本單位的森林防火各項規定和制度。層層落實森林防火崗位責任制，明確工作責任，落實黨政同責、一崗雙責和行政首長負責制，壓實責任體系。50名森林消防隊員和101名護林員等專業隊伍上崗到位，專業森林消防隊伍高度戒備，嚴陣以待，隨時做好撲火準備工作，確保在接到撲救森林火災命令后做到指揮有力、重兵出擊、迅速撲救，實現“打早、打小、打了”的撲救方針，確保組織指揮環節、滅火作戰環節、火情報告環節不出現問題。
三、加強火源管控，落實看護責任。
森林防火工作重在規范有效地管控火源，在開展火源管理工作的過程中，按照國家和市、區森林防火指揮部的工作要求，超前部署，重點防控，加強宣傳，檢查落實，扎實工作。在元旦春節期間，以煙花爆竹、孔明燈的安全燃放為重點，加強巡護檢查，嚴密監視，森林消防隊伍24小時備勤；進入高火險期后，林區實行管理，嚴禁一切野外用火，對重點林區加大看守力度，加強巡護和火源管理力度；清明節期間，制定工作方案，掌握散墳分布情況，加大對墳頭聚集區域的看護力度，另外安排專業森林消防隊和護林員隊伍實施靠前駐防；重點時期、重要節點、重大活動期間，認真落實野外火源管理規定，落實看護責任，守住山頭，看住路口，利用無人機加大監管和巡查力度，嚴厲查處違規用火人員。本年度森林防火期共發現吸煙等違章用火50余起，及時制止并進行口頭教育。
四、加強宣傳培訓，提高防火意識。
繼續加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、短信、網絡等各種媒體，開展嚴禁野外違規用火和燃放煙花爆竹的宣傳力度，引導廣大人民群眾安全用火和防火意識，自覺杜絕違規用火行為，營造出“保護綠水青山，森林防火當先”森林防火氛圍。11月1日，配合應急管理部森林消防局、市森林防火指揮部和海淀區森林防火指揮部，在**國家森林公園共同舉辦了豐富多彩的森林防火宣傳月開幕活動。
共發放宣傳單1800份，接待咨詢2000人次。向游客展示并演示了滅火裝備的操作應用，普及了森林火災預防及撲救的相關知識，營造出了全民森林防火的濃厚氛圍，場屬9個單位在本單位參加了森林防火宣傳月活動。
為全面提高森林防火隊伍的整體作戰能力，12月20至21日，林場森林消防隊參加了在鳳凰嶺舉行的海淀區森林防火系統第二屆撲救技能大比武，林場專業森林消防隊獲得團體第二名、專業組團體第二名及水上山演練團體第一名的好成績。2月27日至3月1日林場森防辦邀請了應急管理部森林消防局靠前支隊的消防專業人員為**林場50名專業森林消防隊隊員培訓了撲火戰術、消防演練、隊列訓練、體能訓練等科目，講解了專業森林消防隊員各自職責和火場任務，如何適應天氣變化、不同地理位置和火場，正確操作和適應各種滅火器材和個人防護裝備，以及隊列訓練中指揮員和隊員各自作用等內容，提高了隊員的森林火災預防和撲救能力，綜合素質得到加強。本年度場防火辦指揮人員、專業森林消防隊骨干參加市、區森林防火業務培訓2次。5月10日，林場森防辦人員和森林消防隊部分隊員參加了市園林綠化局在百望山森林公園舉行的以“提高災害防治能力，構筑生命安全防線”主題的全國第十一個防災減災日活動，提高了隊員綜合素質，達到了活動目的。本年度，場森防辦80條信息和照片被西林簡報、政務網、普刊、森林防火網采用。
五、加強設施建設，夯實基礎保障。
護林員是森林防火工作第一道防線，也是保護森林資源安全的第一道屏障，為保證2019年度我場護林隊伍穩定，護林員足額上崗做好執勤任務，預算申報提高至總額505萬元，實行總包干制，由第三方負責2019年度護林員的勞務派遣工作。其中12個護林防火檢查站值守人員24人、4個瞭望塔值守人員8人，護林巡查員69人，分布在七個分場單位，主要承擔林場管轄范圍內護林防火、林政資源保護、野生動物保護、林木資源保護、林區安全維穩等工作任務以及承擔瞭望塔、檢查站的值守和報告工作。目前，林場各級森林防火組織健全，森林防火指揮中心運轉正常，作用發揮明顯。101人的護林防火隊伍負責全年工作，保證4座瞭望塔及11座檢查站的正常運營，維護全場70.177公里的防火公路，割灌及清理可燃物2014畝，割打防火隔離帶200萬延長米，投資概算為676.89萬元
。本年度，為嚴管野外用火，堅決把火種火源控制堵截在林區之外，對4個分場共計12個點位加設護林防火臨時檢查崗亭，購置強光手電60個、移動語音宣傳擴音器50個，制作并懸掛防火宣傳條幅66條,加設森林防火警示牌91塊。防火期結束后，林場森林防火指揮部要求對單位內部的防火設施、撲火物資、防火車輛、通訊設備等進行徹底維護、保養、維修、清點，做到工作有安排、有要求、有落實，并全力確保非防火期內轄區森林資源安全。
六、抓住重點時期，嚴格隱患排查。
結合本場的具體情況，在元旦、春節、全國兩會、清明節、“一帶一路”高峰論壇、世園會、亞洲文明對話、五一節等重點時期，嚴格火源管理，加強排查隱患。一是各級有關主要領導，帶隊檢查**林場森林防火工作，給**地區森林防火工作提出了更高的要求；二是積極開展森林防火宣傳，掛橫幅條，安插旗幟，發放護林員袖標、發放各類宣傳品；三是場主要領導帶隊對場屬10個單位開展檢查監督，開展隱患排查，對森林火災隱患及時整改，確保萬無一失；四是充分發揮森林公安隊伍、護林員、瞭望塔瞭望員和檢查站的作用，重點時期森林防火有關人員全部停休，森林消防隊實施靠前駐防，護林員延長上崗時間，確保一旦發生火情，能夠迅速出兵，實現“打早、大小、打了”；五是是對防火道路、防火隔離帶兩側的可燃物進行清理；六是森林公安民警、巡邏隊每天加強巡護檢查，嚴格火源管理，重點時期共出動巡邏隊伍237支次，出動巡邏人員1062人次，巡邏225車次，巡邏歷程4821公里，專職護林員上崗891人次，兼職護林員上崗450人次，專業森林消防隊50人整裝待命；七是加強與無人機基地合作，利用無人機對林場林區定期巡航飛行58小時，及時發現森林防火隱患；八是加強應急值守和信息報送，堅持主要領導帶班制度，值班人員24小時在崗在位，開通應急值守系統，確保指揮系統信息通訊暢通；九是做好撲火準備工作，50名專業森林消防隊和101名護林員在10月1日前全部足額上崗到位，加強訓練，隨時待命，對儲備的撲火物資和撲火設施設備進行全面檢查和維修，切實保障撲救物資充足，設施設備完好；十是與友鄰單位加強聯防聯動，共同做好森林防火工作。
七、規范隊伍建設，嚴格應急值守。
在開展護林員隊伍建設的過程中，一是嚴格責任落實，每名護林員都要簽訂工作責任書，明確管護范圍，責任落實到地塊、山頭、林班；二是強化制度建設，加大對護林員上崗率的督導檢查力度，狠抓各項規章制度的落實，在防火期內，要求全場護林員上崗前必須先進行崗前培訓，上崗時必須每天佩戴定位器、袖標到所負責的責任區內進行巡護，攜帶工作記錄本，配備滅火工具；三是加強專業學習，定期由各單位組織防火知識培訓，使所有護林員都能掌握基本的防火、避險知識及滅火技能；四是嚴格請假制度，日常工作中，護林員有事外出必須請假，請假期間必須有人替班，防止缺崗漏人。專業森林消防隊隊伍建設方面，嚴格按照《北京市專業森林消防隊建設標準》，統一達標建設和管理，建立考核機制，嚴格專業訓練，從制度上保證隊員素質優良，隊伍人員穩定；堅持每天早晚兩次隊列、體能訓練，定期組織隊員集中學習林火形成原理和特點、撲救方法、避險逃生以及撲火工具使用、維護等專業知識，強化理論知識的掌握運用，提升隊員的技戰術水平，嚴格上崗考核。
八、建國70周年期間森林防火工作。
關鍵詞 森林防火；工作措施；西海子管護站；寧夏固原
中圖分類號 S762.3+3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）20-0130-01
森林在國民經濟中占有重要地位，一旦發生林火，則直接燒毀樹木、林下植物資源以及危害野生動物，降低森林的更新能力，引起土壤貧瘠和破壞森林涵養水源的作用，導致生態環境失去平衡。西海子管護站獨特的環境具有十分重要的生態與旅游的戰略地位，多年來，隨著天然林保護、荒山造林、生態移民遷出區生態工程的實施等，天然林、人工林生長茂密，面積擴展到4 000 hm2以上，加之干旱的氣候條件，使西海子管護站今冬明春的森林防火工作不容樂觀，提出嚴峻的考驗，要求常抓不懈。
1 注重防火預案，強化火災機制
為有效保護森林資源，杜絕森林火災的發生，西海子管護站認真貫徹落實上級有關護林防火工作精神，在進入防火期，組織人力對全站森林資源情況開展火險排查，結合森林撫育徹底清理林內、周邊可燃物，發現問題，及時整改，劃分重點防護區和一般防護區，制定相應的防火預案，加強領導、明確站長、副站長、站員及護林員的責任區，簽訂防火責任書，建立護林小組和專業、義務撲火隊，嚴格值班紀律，由專人24 h護林防火值班。在重點區安排專職護林員全天侯巡查，管住火災源頭，堅持“以人為本，預防為主，積極消滅”，創新工作思路，疏堵結合，形成全民防范森林火災的氛圍。
2 加強宣傳教育，提倡群防群治
森林防火是對森林、林木火災的預防和撲救，是一項社會性、群眾性很強的工作，只有通過各種形式加大宣傳，才能得到社會各方面的支持和配合。一是要把宣傳教育作為森林防火工作首要任務抓緊抓好，利用防火車廣播巡回宣傳，通過散發宣傳材料、掛歷等把森林防火知識、法律法規、預防措施宣傳到村、到戶，對一些火案進行集中播放觀看，教育警示林區附近群眾提高警惕，注意防火。二是在人員活動頻繁、墳頭墓地集中區域，巡回檢查，張貼防火傳單，刷寫固定標語。三是在主要道路口設立臨時性檢查站，對過往的車輛、入山人員嚴格檢查，嚴禁攜帶火種，下大力氣抓好引發山火的主要火源，嚴禁在防火區燒作物秸稈、燒荒，對癡、呆、傻人實行監護人合同制管理，特別要抓嚴抓實中秋、國慶、春節、清明等節假日期間，以及秋收冬種、春耕生產季節等重點時段的森林防火工作，嚴禁燃放煙花爆竹、燒紙點香、點放孔明燈等，提倡文明祭奠[1-2]。三是利用好每月25日各村召開民主議政日會議，再次宣傳，教育他們養成野外禁火的習慣，使他們積極加入到森林防火工作中來。
3 強化責任，獎罰分明
為了確保森林防火工作落到實處，全站對護林防火工作進行明確分工，明確崗位職責，并且制定詳細的獎罰制度，鼓勵全站干部職工、護林員及林場周邊群眾等積極參與護林防火工作。按照各自的崗位職責給予適當的交通、通訊補貼，對于參與火災撲救人員按參照與行動次數分別給予一定的獎勵。防火期結束后，對防火工作進行全面總結，對做出貢獻的人員給予表彰，對發生火情隱瞞不報、撲火組織不得力、發現火災隱患不作為、防火責任不落實、遇有火災火情該出勤的而不出勤的，除了通報批評外，還要扣除相應的年終考核績效工資，年終不能評優晉級，情節嚴重且造成重大經濟損失的，視其情節嚴重，給予開除公職或依法處理[3-5]。
4 加強防火資金的投入
森林防火是一項公益事業，嚴格執行行政首長負責制，原州區政府將森林防火工作納入地方性應急管理，將森林防火工作人員經費納入地方財政預算，加大資金投入。配備防火車輛、風力滅火機、鐵鍬、防火刷等滅火工具，以及對講機等通訊設備，提高巡山防火效率。另外，拓寬、維修林區道路，加強車輛停放、調轉場地建設等工作，提高滅火機動性，降低火災損失[1-2]。
5 加強隊伍建設，增強整體素質
森林防火屬于政府工作的范疇，森林防火隊伍的建設必須經由政府統一領導，提高防火隊伍的整體素質，做到素質高、能力強、作風硬、業務精。首先是加強領導干部培訓，提高政府部門及鄉鎮領導干部對森林防火工作的重視度，增強森林防火工作的責任感和緊迫感，提高工作能力和主動性，形成對森林防火工作高度負責制。其次是舉辦培訓班，加強業務隊伍培訓，豐富其專業知識；通過防火實戰演練，提高應急反應能力和撲救能力；通過共建措施，建立警民聯防機制，把森林防火辦成全社會的共同事業[1-2]。
6 參考文獻
[1] 馬海峰.固原市原州區森林防火工作存在的問題及對策[J].現代農業科技，2013（19）：215-216.
[2] 劉美利.國有林場森林防火工作實踐與思考[J].林業勞動安全，2014（4）：44-46.
[3] 畢正能.云南省森林火災原因及應對措施[J].陜西林業科技，2014（20）：44-48.
一、工作目標
深入貫徹縣委、縣政府關于加強防火工作總體部署，在全縣旅游行業全面開展冬春火災防控工作，確保全國、全省“兩會”和元旦、春節期間，全縣旅游安全生產形勢穩定。
二、組織領導
為加強2017年全縣旅游行業冬春消防安全工作，縣旅游委成立全縣旅游行業冬春火災防控工作領導小組：
組 長：洪潮 縣旅游委主任
副組長：顏兆宇 縣旅游綜合行政執法分局局長
成 員：許琰玫 周敏 汪小東 彭元軍 馮朝暉
韓松
三、工作內容
（一）突出重點，全力排查火災事故隱患
旅行社：重點做好經營場所和游客出行消防安全防范工作。完善消防安全檢查制度，對電器設備、滅火器材等進行檢查。加強企業消防安全培訓教育工作，加強對導游人員消防安全宣傳管理。做好游客出游期間消防安全提醒工作。
A級景區：重點做好森林消防、古民居、古建筑等安全隱患排查和消防安全警示工作。同時，針對全國、全省“兩會”和元旦、春節等關鍵節點，加強巡邏檢查、值守，明確專抓領導，做好火災隱患排查整改和消防安全應急演練工作。
星級飯店：重點做好特種設備、電器設備、易燃易爆物品等安全管理工作。抓好廚房、客房、人員密集場所、員工宿舍等火災隱患排查工作。健全消防安全管理，落實巡查制度，加強火災隱患整改落實。安全監控人員要高度重視報警信息，及時與巡查人員溝通聯系，將安全隱患處理在萌芽狀態。完善消防安全應急措施，積極開展應急演練，確保從業人員、游客的人身財產安全。
（二）突出熱點，強化員工消防教育培訓
全縣旅行社、A級景區、星級飯店等單位場所，進一步強化員工消防常識和消防技能的教育培訓，把教育培訓考核納入安全績效考核范圍，確保全員消防“一懂三會”工作措施的落實，各單位的主要領導和相關管理人員要定期開設“消防安全課堂”，帶頭宣講消防常識，帶頭演練消防技能，以此推進全員學消防工作的深入。特別是要加大對《消防安全責任制實施辦法》的學習，通過學法、守法、遵法推動單位消防安全管理水平的提升。
三、工作步驟
自即日起至20187年3月31日，分為3個階段：
（一）動員部署（20176年121月18日前）。對全縣旅游行業今冬明春火災防控工作進行部署，制定具體實施方案，廣泛發動，逐級動員。各鄉鎮、各涉旅企業接到通知后，要及時動員部署，并結合實際，制定工作方案，明確職責任務，做好自查自糾。
（二）組織實施（2018年全國“兩會”閉幕前）。各涉旅企業按照工作目標，明確責任、細化措施，全力抓好工作落實，定期通報進展情況，分析問題、推動落實。
（三）總結考評（2018年3月底前）。各涉旅企業對冬春火災防控工作情況進行匯總分析、自查自評，總結經驗做法，健全完善提升防火、滅火能力的長效機制。
四、工作要求
（一）提高認識，加強領導。冬春季風干物燥，氣候寒冷，歷來是火災的多發期和重特大火災事故的高發季節，又是節慶和重大活動相對集中時段。各單位要成立消防安全領導組，召開動員會，細化工作方案，明確本單位消防安全自查工作組織機構、人員和工作職責、檢查的重點，強化工作措施和手段，落實專項經費，確保防控工作順利開展。
（二）全面覆蓋，不留死角。各單位要結合本單位消防安全工作的特點，按照“全覆蓋”的要求，進行全方位地檢查，要將不安全因素、事故隱患及時發現整改。
（三）強化責任意識，落實值班制度。嚴格落實旅游消防安全屬地管理責任和部門監管責任，堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全。要強化旅游企業主體責任，把消防安全責任落實到崗、落實到人，切實做到安全投入到位、安全培訓到位、應急演練到位、應急救援到位。全國、全省“兩會”和元旦、春節期間，要嚴格執行領導帶班和24小時值班制度。要完善消防安全應急預案，一旦發生緊急情況，立即啟動預案，妥善處置并及時上報。
近年來，我市各地全面貫徹國家《森林防火條列》和自治區《森林草原防火條例》，認真落實各項防撲火措施，在遭受連續多年干旱，防火氣候十分不利，防火任務十分繁重的情況下，全市沒有發生重特大森林草原火災和人畜傷亡事故，火災次數和損失呈下降趨勢。但是，隨著全市收縮轉移戰略的實施，森林草原防護面積的擴大和林草可燃物的超標，我市森林草原防火工作面臨的形勢更加嚴峻。為進一步加強防撲火工作，減少火災發生，維護生態安全、森林草原資源安全和人民群眾生命財產安全，全面落實科學發展觀，加快推進我市生態文明建設，提出如下意見。
一、建立健全組織機構，努力提升防撲火工作管理水平
（一）建立和完善防火組織機構。各旗縣市區、蘇木鎮人民政府根據國家和自治區森林草原防火法律法規的規定，要建立健全防火組織機構，落實人員編制，配備專職工作人員。重點火險區要保證嘎查村有防火組織。縣級防火指揮部要設一名專職指揮，蘇木鎮、重點火險區嘎查村要有一名副職負責森林草原防火工作，形成自上而下精干、高效、協調一致的防火組織指揮體系。要加強縣級防火信息中心建設，完善功能，建設現代化平臺，為防撲火指揮提供保障。
（二）加強防撲火隊伍建設。各旗縣市區及蘇木鎮級人民政府、國有林場、農牧場、自然保護區、旅游區以及鐵路和其它大中型企事業單位，都要按國家和自治區有關要求，組織專業、半專業、群眾義務撲火隊伍，重點火險區蘇木鎮、國有農牧林場至少要組建一支“521”特快撲火隊伍。已經組建撲火隊伍的地區，要根據實際需要，充實力量，優化裝備，強化培訓和實戰演練，全面提高快速反應和綜合作戰能力。尚未組建撲火隊伍的地區，要盡快組建。各類防撲火隊伍必須接受當地防火指揮部的統一指揮、調度，其機構人員要保持相對穩定。
二、強化防火宣傳教育，不斷提高全民防火意識
（三）落實防火宣傳教育責任。各級人民政府是防火宣傳工作的責任主體，必須切實加強領導，高度重視防火宣傳工作。要認真做好宣傳的組織、協調、業務培訓和指導工作，層層落實宣傳教育責任，做到單位負責職工，學校負責學生，街道負責居民，村委會負責村民，車站、旅客列車、公路客車、旅店負責旅客的防火宣傳教育。防火宣傳工作要做到有計劃、有安排、有措施、有落實、有檢查、有總結、有考核。
（四）加強防火宣傳基礎建設。各有關部門要按照規定，建立健全宣傳工作制度、嚴格程序，構建和完善市縣鄉村宣傳體系，要指定專人負責防火宣傳工作，明確任務目標，抓好落實。各地區要切實加大力度，強化防火宣傳教育設施建設，在林牧區公共場所的醒目位置、行政區域交界處、交通要道、礦區、蘇木鎮、嘎查村出入口等關鍵地段，設立永久性的防火宣傳碑（牌）或其它宣傳設施。
（五）開展形式多樣的防火宣傳活動。在防火期內，各級人民政府主要領導要定期通過新聞媒體發表森林草原防火專題講話。電視臺、廣播電臺、地方性主要報刊都要在固定時段或固定版面增設森林草原防火公益性宣傳教育欄目。各級人民政府、各有關單位要結合當地實際，組織開展森林草原防火宣傳月、宣傳周、宣傳日等活動，通過知識競賽、播放錄音、錄像、組織防火文藝宣傳隊、張貼防火宣傳標語，發放宣傳材料、懸掛防火警示旗、刷寫標語口號等形式，提高宣傳實效。
三、加大防火投入力度，進一步加快基礎設施建設步伐
（六）建立穩定的防火長效投入機制。按照森林草原防火相關的法律法規要求，各旗縣市區要將森林草原防火基礎建設納入當地國民經濟和社會發展規劃，將森林草原火災預防和撲救經費作為公共財政支出納入同級財政預算，并根據實際需要逐年增加，為防火工作提供穩定的資金保障。要充分利用公益林管理站等有利條件，做到管護站即是防火站，護林員也是防撲火隊員，并通過公益林防火補助資金，逐步為護林員配齊防撲火裝備，提高作戰能力。要加強防撲火資金的使用管理、審計監督和項目建設的跟蹤檢查，確保國家和地方投入的防火資金足額到位，發揮作用。各地要結合實際，按照防撲火費用由政府投入為主，受益者合理承擔的原則，探索火災的有償防控和救助模式，逐步建立起森林草原防火多層次、多渠道、多主體的社會化投入機制。
（七）狠抓防火阻隔系統建設。凡新造林地，都要按標準配套建設生物防火林帶。在林牧區建設的各類工程設施，必須開設防火隔離帶或營造生物防火林帶，做到防火隔離帶建設與造林工程同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收。要科學規劃和設計防火隔離帶，嚴格按照建設標準，按時完成開設任務，切實形成有效的防撲火阻隔系統。要注重城鎮、林場、村屯等周邊防火隔離帶建設，避免家火上山、野火進村，火燒連營，全面提高安全保障水平。
（八）積極推進撲火裝備和物資儲備能力建設。要進一步完善撲火隊伍裝備配置，配備風力滅火機、2號撲火工具，通訊設備、GPS定位儀、運輸車輛等必要的設備，“521”特快撲火隊必須配備2臺風力滅火機，1輛運兵車，5把2號工具，1部GPS定位儀和一部通訊工具。要逐步增加大型消防設備，加強設備的使用和演練，提高撲火隊員熟練使用裝備的能力。各地要采取措施，建設好物資儲備庫，儲備數量足夠的防撲火物資，為防撲火工作提供物資保障。
四、規范野外火源管理，從根本上減少火災的發生
（九）適時防火期公告。在易引發森林草原火災的時期，各地要及時進入防火期，最易引發森林草原火災的危險時期，各地要立即進入防火管制期。各級人民政府要適時進入防火期公告和防火令。我市規定每年3月15日至6月15日、9月15日至11月15日為防火期，4月1日至5月31日、10月1日至10月31日為防火期。根據實際情況，各地可提前進入或推遲結束防火期和期。
（十）強化預測預報和了望監測。進入防火期，各級氣象部門要及時短期和中長期火險天氣預報和火險等級預報，防火部門要依據預報制定火險趨勢分析報告，要充分運用了望臺、望火樓、地面巡護，檢查外站、閉路監控系統等多種手段，實施全方位、全天候的火情監測，遇有火情，要及時上報，確保妥善處置。各級防火指揮部辦公室要堅持24小時值班，對于衛星發現的熱點信息，必須立即組織核查，在接到熱點信息1個小時內將核查情況反饋到自治區防火辦。
（十一）嚴格規范用火行為。要制定和完善火源管理制度，依法管理野外火源、規范用火行為。防火期內，任何單位和個人不得擅自進入森林草原防火區域，確需進入的，要嚴格按照審批制度，向旗縣以上防指申請辦理防火通行證，野外用火許可證，并由批準單位負責監督管理。各防火檢查站要配備專業人員，對過往車輛和行人進行嚴格檢查，經批準進入防火區域作業和生產用火的單位、個人，要簽訂保證書，交納保證金，自行配備撲火工具，指定專業人負責，嚴密防范。
（十二）突出抓好防范重點。對生態工程區、自然保護區、封禁保護區等關鍵部位和“清明”、“五一”、“國慶”節等關鍵時段必須增崗加哨，重兵投入，嚴防死守，要認真組織開展“三查”、“三清”活動，“三查”即查對火源管理工作是否做出明確安排部署；查火源管理責任和措施是否落到實處；查火險隱患、漏洞和火源管理中的薄弱環節；“三清”即清山、清溝、清河套，對擅自進入和經批準進入，但違反防火規定的單位和個人，進行清理。對發現的問題，要下發整改通知書，限期進行整改。上墳燒紙是我市引發火災的一個重要原因，各地要大力提倡文明安全的祭奠方式，要嚴格按照“入口查，山上查，全面管、處理嚴”的火源管理辦法，依法加強火源管理。
五、科學制定撲火預案，切實增強安全撲火能力
（十三）修訂完善火災撲救預案。各地區要從實際出發，制定和完善各級撲火預案，重點火險區要制定嘎查村級預案，市和重點旗縣還應制定《重特大森林草原火災應急處置預案》，并依據新的形勢、新的情況，在實踐中不斷修訂和完善，以確保預案的科學性、合理性和可操作性。根據預案要求必須做到四落實：落實交通工具，保持狀態良好，統一調度；落實撲火隊伍，防火期，地方各類專業、半專業撲火隊要集中待命，強化實戰演練，武警森林部隊靠前布防，保證85%以上兵力在一線執勤，遇有火情迅速出擊，就近撲救；落實撲火機具，購置、補充、維修和保養好撲火機具，確保完好率在95%以上；落實后勤保障，儲備一定的糧食和撲火物資，保證撲火應急需要.
（十四）科學組織指揮。要進一步強化一線撲火指揮員的培訓，特別是要抓好基層和重點防火地區指揮人員的培訓，著重開展指揮調度、科學決策、安全撲火知識、技能和自救方法培訓，使他們真正掌握安全滅火基本戰術和火場組織指揮要領，杜絕盲目指揮、盲目撲救和人身傷亡事故發生。要將保護人民群眾生命財產安全、重要設施和村屯安全置于首位，正確處理撲救重點與保護森林草原資源的關系，科學指揮、科學撲救。
（十五）及時妥善進行撲救。發生火災時當地蘇木鎮人民政府或防火指揮部要立即組織撲救，需要支援的要立即請示，縣級防火指揮部必須迅速做出反應，派出前線指揮部，調動隊伍，組織指揮撲救。市防指要立即派出前指，靠前指揮，重特大火災和危險性較大的火災要立即按規定上報自治區防火指揮部。駐地、武警部隊等在執行火災撲救任務時，受縣級以上人民政府統一領導。火災撲滅后，要留有足夠的人員著守火場，經驗收合格后報當地防火指揮部批準后方可撤離。重大以上火災需要上一級防火指揮部批準后方可撤離。要嚴格執行火災歸口管理制度、火災報告制度和火災新聞報道規定。火災必須由當地防火指揮部逐級上報，需要向國務院及國家林業主管部門報告的火情，必須經由自治區防指按程序統一上報。
六、加強對防火工作的領導，全面落實防火責任制
【關鍵詞】：森林火災；森林防火；頻發原因；防火措施
1、研究區域概況
四川省通江縣隸屬于四川省巴中市東北部，米倉山東段南麓大巴山缺口處，屬于亞熱帶季風氣候。四季分明，春暖秋爽，夏熱冬冷，降水集中，雨熱同季。林地約19萬公頃，森林覆蓋率達57.61%，森林資源豐富。而自從2016年以來，通江縣采取積極措施，有效的維護了全縣的森林資源和林區居民的生命安全和財產安全。保證了通江縣森林資源的可持續發展，為當地的經濟平穩運轉和人們的生活質量提供了有力的保障。
2、森林火災發生的原因
2.1自然因素
由于多雨季節雷電的觸及會引起樹冠的燃燒，或者在干旱季節由于陽光的輻射強烈，會使得林地腐殖質層或泥炭層發生高熱自然產生森林火災。雷擊火等自然因素雖然無法控制，但可以做到預測預報，及時做好撲救工作。
2.2人為因素
由于群眾對于森林火災的認識不足，每年林區內的群眾在“清明”、“冬至”或“春節”等節日祭墳活動或燃放煙花爆竹等活動極易引起火災。
2.3 防火意識不足
一些群眾只把森林火災當成一般性災害，沒有意識到森林火災的危害。林區居民還存在著一些燒紙焚香，燃放鞭炮等不良的使用火的現象，以及一些施工作業人員的不規范用火和小孩玩火等不良現象的發生使得森林火災極易發生。其中一些管理人員也存在著僥幸心理，對于森林防火的工作僅認為是一般性工作，無法認識到森林防火意識的重要性和特殊性，預防性措施落實不到位，工作有時出于被動狀態，對于通江縣的森力資源整體安全有著較大的隱患。
2.4基礎設施建設不完善，經費嚴重不足
通江縣相關部門在森林防火工作中投入的經費并不是十分的充足，使得通江縣缺少一些先進的高效的救火設施；與此同時相關部門對于基礎性的救火工具沒有進行經常性的更新與維護，甚至有的滅火設備已經無法正常工作。而且在一些防火材料庫經常會有雜物堆放現象，使得部分撲火工具不能得到有效使用，極大地影響了森林撲火工作的進行。同時基層防火隊伍力量較為薄弱，應積極開展防火演練，極高對森林防火工作的應變能力。
2.5 森林火災查處力度不夠
基層林業執法人員由于他們的力量較為薄弱，無法即使查處也并不能使得火災的肇事者得到相應的法律制裁，造成了一定消極的影響。
2.6森林防火宣傳力度不夠
每當防火季節，相關部門及時在廣播電視等相關媒體上進行宣傳，但因為相關部門對于森林防火的宣傳工作還沒有落到實處，沒有做到家喻戶曉，導致相關群眾對于森林防火的相關意識比較差，缺乏有關森林防火的相關知識。群眾沒有相應的救火意識和有效的撲火手段，更易造成森林火災的蔓延。
2.7 森林防火帶建設不完善
通江縣森林防火隔離帶建設并不完善，在總體上說，缺乏全面的計劃與規劃，林區周圍的水資源無法做到及時供給。當火災發生時，由于防火隔離帶的建設未達到標準，水源與救火設施的供給和消防車輛及其安排都會受到嚴重限制，無法做到及時開展救援活動。
3、防治措施
3.1 加大宣傳力度，增強防火意識
森林防火工作的首要任務之一就是加大對于森林防火宣傳教育。在中國森林防火的主要方針就是“預防為主，積極消滅”。預防是森林防火的前提和關鍵，消縭潛歡手段，挽救措施。只有把預防工作搞好了，才有可能不發生火災或少發生火災。所以各級領導首先就要加大對于防火工作的宣傳力度，提高全民的森林防火意識。宣傳人員更要從娃娃抓起，及其一些年老體弱，文化素質較低的群眾作為主要的宣傳對象，采用各種可以宣傳的媒介，廣泛的進行森林防火的教育宣傳，用發生在身邊的例子來加強群眾對于森林防火的相關意識。對于某些重點林區的維護更要開展嚴格的管理制度，對周邊群眾經常開展講座與培訓，發放教育類傳單通告，已達到有火及時發現，及時撲滅。
3.2 加大經費投入，配備良好撲火設施
建議各級政府和相關部門增加相關經費的投入，改變固有觀點，加強對于森林防火工作的管理。并建立常年的森林防火巡邏隊與撲救隊，在一些危險的節假日和季節做到突出聯防重點。與此同時，配備一定數量的質量上乘的撲火工具，專人監督管理，并對這些設備進行定期的檢查和維護，確保這些設施可以在緊急使用過程中達到相應要求。
3.3加強管理，完善森林火災的應急處理方案
各個相關單位的領導和管理組要充分重視森林防火工作的開展，落實《森林防火條例》中的“三分造，七分管”，將林業理念落實到實處。并根據《關于處置森林火災應急預案的通告》中傳達的意見，與通江縣的實際情況相結合，積極完善森林火災的應急處理方案。強化責任落實，嚴格要求撲火人員與管理人員具有危機感，每一項下達的任務都能及時的處理與完成，并將森林防火工作列入到工作考核中。
3.4 加快建設和完善森林防火帶
統一規劃全縣的生物防火隔離帶的建設，加快建設和完善以生物防火林帶為主體的森林防火隔離體系，逐漸增強和完善綜合森林防火能力。將生物防火帶重點布置在山腳、田邊、村莊等森林火災易發、多發生的區域與地段，同時積極規劃林區道路建設，提高綜合防火能力。
3.5 從根本上解決問題控制火源
嚴格管理林區周圍的火源，嚴厲杜絕群眾在森林周圍出現點火等行為。通過一些制度來約束林區周圍群眾的行為，例如林業相關單位要與林區周圍群眾與種田大戶簽訂防火責任書，從根本上控制火源問題。與此同時，林業局及其相關單位要積極嚴格的檢點林區，發現問題時要及時提出修改意見。
總結
森林防火工作保證森林資源可持續發展的重要關鍵，相關部門必須要轉變觀念，重點做好森林防火的管理工作。把控好工作的每一個細節，加強每一個相關工作人員的綜合素質培訓，把每一項工作重點落實到實處，切實做好防范工作，減少或防止森林火災的發生。
【參考文獻】：
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一、指導思想
以黨的精神為統領，按照國務院頒發的《森林防火條例》《省森林防火條例》（草案）《鎮森林火災應急處置辦法》的規定，圍繞防火責任，火源管理隊伍建設、設施建設、撲火指揮、撲救戰術等六個方面的內容，組織開展規范化建設工作。繼續通過規范化建設工作，全面鞏固、提升全鎮森林火災預防和撲救工作能力建設，促進森林防火工作再上一個臺階，確保森林資源安全，促進我鎮經濟和社會事業持續快速發展。
二、主要任務
（一）成立森林防火規范化建設工作領導小組
鎮政府鎮長為組長，分管林業工作的政法委員、副鎮長為副組長。成員由鎮政府相關部門負責人組成，領導小組下設辦公室，兼任辦公室主任，資源所干部職工為辦公室成員，負責規范化建設的日常工作。
（二）建立和規范森林防火責任制
1.進一步健全鎮人民政府森林防火責任制。依照《省森林防火條例》的規定和縣森林防火指揮部的要求，落實鎮政府與各村委會森林防火責任制，進一步完善和落實行政首長負責制。
2.進一步建立健全森林防火“三包”責任制。制定鎮黨政領導包片、駐村干部包村、村（組）干部包山頭、地塊責任制。
3.進一步建立林地經營聯合體和個人森林防火責任制。組織林地經營聯合體和個人按照《森林防火條例》規定的責任制、責任區、責任人以及加強設施，設備建設的要求，全面簽訂責任狀。
4.進一步建立森林責任考核辦法。制定森林防火考核辦法、規定考核內容，方法程序及懲罰措施。
（三）進一步完善野外火源管護機制
1.建立森林防火宣傳機制。廣泛開展“小手拉大手”每期1周時間以“森林防火”為主題的中小學生宣傳教育活動，通過中小學生向其父母、親朋、鄰居宣傳森林防火常識，同時嚴格實施森林防火令，散發森林防火宣傳單、手冊等，提高林區干部群眾森林防火意識，自覺遵守野外火源管理規定。重點從宣傳教育的時機、內容、形式、手段、組織方式等方面健全完善工作機制。在林區道路、易燃性高林區、重點墳場、景點等地段設立宣傳牌，警示牌。
2.全面推行“五個100%”野外火源管理制度。①所有的農戶要100%與村民委員會簽訂野外生產性用火責任書；②護林員（村組干部）100%在崗在位或輪流巡山護林，高火險時段巡山管護100%覆蓋林地；③林區農事和林事生產性用火100%執行用火許可證制度；④林區的聾、啞、癡、呆、精神病人要100%落實監護人責任；⑤對偏僻地方的山中墓主、山邊田主、進山業主100%實名登記。
3.建立高森林火險預警示響應機制。按照《省森林防火險預警警報響應主要內容及一般程序》的要求，對鎮、村兩級的工作內容和程序進行細化分解。在重點林區進山路口、重點地段、居民集中區、每個村部所在地等設立相應的預警信號牌和禁火令、宣傳牌。
4.建立野外火源巡查機制。落實專職巡山員和村民輪流掛牌值班制度。充分發揮林區群眾愛林護林的積極性，強化林區野外火源管理，實現群防群治，確保火險隱患早發現、早報告、早處置的有效措施，重點對野外火源進行分類梳理，從日常巡查、重點時段督查，重要部位嚴查的組織實施和處罰切入，形成規范工作機制。按照火災發生特點和不同火險等級進一步明確實施范圍和時間，精心選拔責任心強，有愛林護林意識的村（組）干部、黨員、社會代表為輪流巡山護林員；進一步明確巡山護林員和掛牌值班戶的防火職責和任務；加強巡山護林員崗前培訓、日常監督管理、年終考核等各個環節的工作。重點是建立督查和獎罰機制。
（四）推進森林火災撲救隊伍建設
1.加強森林防火人才的培養。目前森林防火隊伍存在著力量短缺、人員結構和分布不合理、專業人才稀缺、教育培訓滯后等問題，嚴重制約了森林防火現代化、規范化、標準化進程。因此，應抓住培養、吸引、使用人才的三個環節，從調整結構、提高能力、激發活力三個方面入手，切實加強森林防火行政管理人員、專業技術人員、撲火指揮人員三支隊伍建設，營造良好的森林防火人才環境，培養一批高素質的森林防火工作人員和專家型的撲火指揮人員，鎮政府撲火隊人數28人，配備掛包、頭盔、手電筒、阻燃服、高幫膠布鞋等個人防護裝備。其他各類各級應急村級撲火隊人數為700人。
2.加強森林消防隊伍建設。按照“以鎮建隊、分散養兵、集中使用”的原則，推進森林消防隊標準化建設。同時，加強重點區域和跨區域森林火災撲救工作，重點建設機動隊伍。要建立半專業森林消防隊，按要求配置人員和必要的撲火機具。
3.加強鎮村消防隊伍建設。要建立村級森林防火聯防聯保制度，村民委員會必須擔負起本區域森林防火第一責任，森林防火工作涉及兩個以上村（居）或單位的，要建立聯防聯保機制，確定聯防區域，建立聯防組織，每個村（居）和營林單位都要配備精干的專兼職森林防火人員，實行信息共享，相互監管，相互促進，共同做好森林防火工作。
4.加強培訓。在堅持分級培訓的基礎上，重點把培訓工作放在村、戶，使群眾人人知道應該怎么樣防火、怎么樣撲火，提高預防撲救森林火災知識與技能，培養一支長久的撲火隊伍。五是整合基層應急力量，組建綜合應急隊伍。我鎮作為貧困山區，在森林消防隊伍建設上普遍存在著建隊容易養隊難的問題。應切實加強護林員隊伍和森林防火聯防組織建設。組建以民兵和預備役部隊為骨干、林區群眾廣泛參與的基層綜合應急隊伍。同時建立健全完善統一指揮、協調有序、反應靈敏的管理機制，通過系統培訓，嚴格管理等方式打造具備過硬素質的隊伍，使相關部門可以通過及時的信息傳遞上報對森林狀況實時的掌握，并定期組織隊伍進行演練、點演、提高撲火隊伍的實戰能力。一旦火情突發，可實現處置火災“打早、打小、打了”的目的，進一步推進和完善我鎮森林防火工作。
（五）強化撲火指揮體系建設
1.健全森林防火組織指揮體系，加強各級森林防火指揮機構及其辦事機構建設，實行森林防火專職指揮員制度，完善森林火災應急預案。注重針對性和可操作性，從提高快速處置能力建設方面入手。
2.落實指揮場所。按照規定完成指揮場所（值班室）建設，并配備望遠鏡，數碼照相機、地形圖等必要的設備。
3.明確指揮編寫程序。組織制定指揮程序。指揮編寫和職責，并認責落實。
（六）加強森林防火基礎設施建設
1.加大鎮財政對森林防火的投入，森林防火基礎設施建設納入地方國民經濟和社會發展規劃，納入當地資源發展總體規劃，把森林火災預防和撲救經費納入鎮財政預算，森林防火基礎設施建設經費爭取縣財政支持投入。森林防火工作具有公益性和救災的性質，必須以政府為主體，發揮主導作用。落實專門資金資金用于森林防火的基礎設施建設。
2.建立撲火物資儲備庫，制定森林防火物資儲備倉庫建設管理制度。建立和規范撲火物資儲備庫建設，明確物資品種、數量、要求和日常管理制度。儲備庫面積30平方米，儲備砍刀85把、防火頭盔30個、鐵掃把180捆、油電鋸5臺、滅火機8臺、消防手套46雙、頭戴式探照燈5個、鐵鍬30把、強光手電筒5把、滅火器100具、發電機2臺、救火服裝25套、破拆工具組1套、小型消防車1臺。
3.推進生物防火林帶建設，組織完成縣下達的年度生物防火林帶建設任務。
（七）加強制度建設
落實鎮行政首長負責制，明確了行政首長為第一責任人，分管領導為具體森林防火工作負責人，鎮黨政其他領導為森林防火片區負責人。按照職責分工，各司其職，實行了一級管一級，一級包一級，層層落實責任；嚴格執行森林火災報告制度，各地在發生森林火情后，采取主近立即組織人員進行撲救，做到了打早、打小、打了，把火災損失降到了最低限度，并將情況及時上報；建立了責任追究制度，堅持“四不放過”的原則，對各項工作實行了嚴格管理。并制定完善森林防火值班、指揮、應急處理等十四項制度并上墻。
（八）推行森林火災保險，減輕林農的風險
森林火災保險對于森林火災起著有效的防御和分散風險的作用，能夠及時地對火災造成的損失予以補償，減少林農損失。要盡快引入森林火災保險機制，最大限度減少政府和林業部門的支出。同時，應將有限經費的有償投入，即一是政府投入部分用于無償獎勵，另一部分用于有償扶持，有償扶持的辦法是可以收取與銀行同期利息的周轉金；二是林權所有者投入部分；三是通過資源部門與保險機構配合由業主出資參與森林保險，一旦發生意外，則由保險機構負責理賠。
三、工作實施步驟
第一階段（2020年1月-2月）深入動員，精心部署。真梳理存在問題，研究制定可行的規范化建設實施方案，明確責任領導、責任干部，進一步細化工作內容和工作措施，并進行動員部署，以鎮人民政府的名義將規范化建設實施方案上報縣森林防火指揮部。
第二階段（3月至12月底）按照規范化建設實施方案和工作步驟，認真組織實施，固強補弱，解決實際問題，落實值班制度，確保森林安全。
四、工作方法
（一）規范化建設按照分級組織，上下聯動的原則實施。規范化建設工作由縣森林防火指揮部，縣林業局具體指導，鎮政府負責組織實施，并邀請縣森林防火指揮部派員指導，形成以下為主，上下聯動機制。
（二）應采取“三先三后”方法開展，即先梳理（問題）后研究，先研究后開展，先總結后推廣。
（三）應全面而有重點，做到急需先干，逐步完善，各村可根據本村的實際情況分項實施，成熟一項，實行一項，確保工作取得成效。
五、工作要求
（一）加強組織領導，從推動科學發展，以建設結合部經濟強縣的戰略建設高度，提高對規范化建設工作重要性的認識，精心組織，周密部署，切實抓好組織實施。鎮政府主要領導將經常深入各村指導檢查工作開展情況，幫助基層協調解決工作中的困難和問題。領導小組辦公室要充分發揮職能作用，指導各村按照方案抓好各項工作的落實。
一、總體情況
城西新區嚴格貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理，打造平安城西”的方針，扎實地開展應急管理工作，把日常檢查隱患整改作為加強應急管理工作的重要手段。做到檢查制度化、經常化，將事故隱患消滅在萌芽狀態，一如既往的加大應急管理工作力度，努力創造和諧、安全、環保生產，促進社會全面發展。
1、事故災害基本情況：①抓好企業生產安全。與新區企業、個體戶、各行政村簽訂了《安全生產責任書》，并經常性組織了安全生產大檢查，營造安全的良好生產環境。根據安全網格化的要求，建立了由各班子成員和聯村干部組成了安全生產管理網格，強化了安全生產檢查。②抓建筑施工安全。開展建筑安全檢查活動，做到文明、規范施工。③開展了出租戶消防安全大整治，到目前，共有14個村進行了全面的整治。積極開展消防安全大檢查。重點檢查加油站、液化氣站、煙花倉庫、“三合一”企業、易燃品危險企業、通道不暢企業。檢查結果：企業存在易燃品消防措施未到位的企業有45家；由于車間管理混亂，易燃品與明火共存，“三合一”消防措施嚴重不足，存在較大隱患需及時整改的企業10家。企業主安全意識淡薄，需進一步加強安全責任主體教育的企業22家。分34個行政村檢查，新區班子全部聯系到村、企業。其中聯村干部參加了45人，村干部參加了170人。檢點：村中企業、商店、超市、娛樂場所和暫住人口比較密集的地方。檢查結果：自來水壓力不夠；滅火器沒有。
2、公共衛生基本情況：與各行政村、學校、規范企業、飯店簽訂了《食品安全責任書》，層層落實責任，做到一級抓一級，建立了藥品醫療器械安全事故應急工作基層網絡。加強了節假日的食品安全監管工作，工作能力得到進一步加強。
3、自然災害基本情況：嚴防山體滑坡性地質自然災害發生。由于城西新區地處丘陵，城西新區沒有發生比較嚴重的自然災害與事故災害。
4、社會治安基本情況：
加強新區治安巡邏。城西新區組建了一支巡防隊。開展針對性的巡邏守候工作，配合公安機關開展治安大清查等重大行動和森林防火等工作。各行政村、重點骨干企業都建立義務巡邏和消防隊，各村成立護村隊，配合公安機關開展夜間治安巡邏，確保新區治安穩定。
認真排查、調處不安定因素。堅持每月一次排查調處工作，通過每月召開的工作例會，及時掌握矛盾糾紛隱患消化在基層；對重點矛盾糾紛，進行定人定責，包案解決。重視工作，嚴格實行屬地管理，建立領導工作責任制，成立應急小分隊。深入基層做好下訪，把矛盾糾紛解決在萌芽狀態。認真進行矛盾糾紛排摸，摸準摸清動態，做到心中有數，落實相關解決措施。
二、應對措施
為了進一步提高應對突發性、的處置能力，城西新區認真學習上級有關的會議精神，扎實開展應急管理工作，按照自然災害、事故災害、公共衛生、社會安全四方面的總要求。一是相繼制訂了《處置突法性、應急預案》、《重特大生產安全事故應急救援預案》、《煙花爆竹事故應急救援預案》、《危險化學品事故應急救援預案》、《突發公共衛生安全事情應急預案》等，并成立了相應的組織。二是按照“統一指揮、功能齊全、反映靈敏、運轉高效”的要求，逐步推進各類應急救援體制建設。對事故多發、人民群眾普遍關注的重點領域集中開展了專項整治，加大安全生產監督檢查和行政執法力度，嚴肅追究事故責任，應急救援預案體制建設，對事故多發、人民群眾普遍關注的重點領域集中開展了專項整治，加大安全生產監督檢查和行政執法力度，使城西新區社會較好地保持了和諧與穩定。三是應急救援預隊伍得到有效加強，森林撲火隊、民兵應急分隊，進行了培訓演練。督促生產經營單位組織開展應急知識的培訓，以保證相關的管理人員、職工熟悉和掌握應急預案規定的職責、工序、任務和措施等，提高執行應急預案的演練，以提高實戰運用水平、協調配合能力。
三、應急管理工作中存在的主要問題
當前應急管理工作中存在的突出矛盾有：一是指揮體系不順難協調。我市各類應急救援工作中主要由市政府牽頭協調，當發生重特大事故時，因城西新區的責權有限，難以發揮協調職能，加之事故應急救援、善后工作所涉及的具體問題多，矛盾中，協調難度非常之大。二是應急救援資金難保障。三是各行業部門應急預案難銜接。四是缺乏統一規定，標準難統一。應急救援工作標準化建設滯后，到目前為止，還沒有對各類應急救援機構、職責、預案、裝備、保障等作出明確的規定，所以機構參差不齊、職責模糊不清、預案五花八門、裝備形形、保障無米之炊的現象難以有效扭轉。
2010年中心學校總務處，以“科學發展觀”為指導，緊緊圍繞學校“內涵發展，打造品牌，強化管理，促進發展”為總體要求，在同事們共同努力下，堅持以人為本，服務師生，勤于管理，注重實效的工作理念，較好地完成了學校賦予我們的各項工作任務。現總結自查如下：
一、加強學習，不斷提高。認真學習黨的十七大精神，在自學和組織學習的基礎上，學習緊緊圍繞主題，深刻領會科學發展觀的科學內涵，探求發展規律，收到良好效果。學習溫總理《政府工作報告》、學習《》（修正案），學習抗震救災英雄教師的先進事跡。通過教育學習，大家的精神面貌更加振奮，主人翁意識更加堅定，服務態度更加熱情,工作責任心進一步增強。
二、積極開展節能減排活動，向管理要效益。為完善制度，規范管理，今年制定了《關于開展節能減排活動的意見》。把牢節電關，減少浪費；針對部分公共部位長明燈現象，明確最終責任人，從點滴做好節電工作。在洗刷間，張貼節水宣傳錄，以提高師生節水意識；加強巡查，及時發現修復壞損水設備，減少跑漏；適時進行管線改造，從源頭采取措施，努力做好節水工作。保證了學校用水需要。今年電費開支約1.5萬元，比減少1萬元。爭取在安全用電、降低用水方面進一步做好工作。
三、規范操作，積極做好校舍維修。積極從多方渠道爭取資金完成了對教學樓的部分教室維修粉刷工作；完成了日常房屋和相關設備維修工作。及時對下水道、化糞池的漏水、漏糞影響社區居民的實際問題進行了解決。
四、規范物品采購，把好質價關。對于納入政府采購的物品，依據相關政策法規進行規范操作。對于不納入政府采購的常用物品，堅持做到“貨比三家”，定期比價，及時掌握市場行情，以確保所采購的各類物品質優價廉，全年累計采購常用物品1萬余元。在工作中能積極做好各部門急需物品的采購工作，努力保證物品急時供給。
五、加強資產管理，提高保障服務水平。嚴格執行學校制定的各項資產管理制度。做好校產的驗收、移交、調撥、報廢等方面的日常管理工作；做好各類資產報表的統計工作；做好每學期固定資產清查核和低值品的核對工作，確保各類資產的安全性和數據資料的準確性。做好低值耐用品的日常管理和常用辦公用品、設備耗材等物資的保障、發放工作；注意抓好物品管理協調工作，努力使“物盡其用”，避免不必要的浪費。全年發放常用辦公用品和設備耗材近萬元。
六、規范食堂管理，提高飯菜質量。確保食堂保障正常。針對學生家庭困難的特點，主動與他們溝通，適時召開師生座談會，分析情況，征求意見，在物價居高不下，成本不斷提高的情況下，通過努力使食堂管理逐步規范，伙食保障基本平穩，服務水平不斷提高。
七、建立廣泛的信息渠道，努力做好日常維修及通信保障工作。日常維修點多面廣項目多，為實現維修工作快速及時的承諾，維修管理人員根據學校實際，學生宿舍由以前宿管員每日報修改為主動上門巡察服務，實現了日常維修快速及時的承諾。對公共設施設備的維修，堅持巡視檢查制度，發現問題，及時修理，保障了教學服務和教學需要。認真做好通信設施維護工作，確保電話線路的暢通。
八、高標準做好校園保潔保綠工作。高標準做好校園綠化和校園保潔工作。為進一步提高保潔水平，繼續堅持不間斷保潔,加強崗位操作制度和巡檢制度的落實。花木養護工作在做好澆水、施肥、剪修和防治蟲害的同時，注重在養肥養秀方面下功夫。通過共同努力，校園綠化和保潔水平不斷提升。
九、進一步深化“平安校園”建設。根據學校年度安全工作部署，以“區級治安安全示范單位”建設為目標，強化校內社會治安綜合治理，努力確保師生人身安全、學校財產安全，切實維護學校的安全穩定，較好地完成了年初制訂的工作計劃，基本實現了預期目標。健全制度預案，促進規范有序管理。滅火和應急疏散預案、應急救治和疾病預防措施、處置食物中毒事件應急預案等，為最大程度地預防各類突發事件和減少突發事件造成的損失，保證師生的生命和財產安全，維護校園穩定提供了制度保障。突出工作重點，確保校園安全穩定。校內各類人員進出難以控制，給安全管理工作帶來很大難度，年秋學校通過各方努力將后門通道進行了封堵。開展在校生安全防范教育。一年來，積極配合派出所、交警隊、森林派出所等單位通過多形式、多渠道開展在校生的法制教育及交通安全、人身安全、網絡安全、危害、森林火災等方面的宣傳教育，進一步增強了在校生的法制觀念、安全意識，提高了學生防范自救的能力和參與和諧平安校園建設的積極性。在校園主要通道、公共部位安裝了監控探頭，并對所有監控設施進行了整合，將控制室移至門衛室。目前，校園內重點要害部位實現了監控全覆蓋，為確保學校財產安全和及時發現處理安全隱患、事故苗頭提供了有力保障。貫徹防消結合的消防工作方針，落實防火責任制。為確保學校的防火安全，嚴格執行消防安全制度，每月進行全面的消防專項檢查，對校內所有消防設施、器材進行定期保養、更新。確保了消防設施配備合理、安全有效。為提高處置能力，2010年秋季組織了一次由保安、宿管員和各重點防范部位責任人參加的消防安全教育和滅火演練。上海商學院火災事故發生后，立即組織了一次徹底的校內消防隱患排查，同時配合政教處，針對如何預防宿舍火災及火災發生時的處置辦法，專門給學生干部、寢室長和宿管人員上培訓課。加強監督檢查，消除事故隱患。2010年，加大對重點、要害部位，如檔案室、財務室、計算機房、實驗室、多媒體教室、食堂等的監督檢查力度，督促各部門、各有關責任人切實增強責任心，真正做到防患于未然。一年來，參與全校性的安全大檢查4次，自行組織的消防專項檢查12次，結合平時每日的例行檢查和每周安全情況匯總分析，努力做到早發現、早處置、早整改，把事故苗頭和安全隱患控制在萌芽狀態。
一年來，認真履行部門職能，取得了一些成績，基本實現了年初制定的工作目標。但面對社會治安新形勢，以及建設平安、文明、和諧校園對安全保衛職能部門新要求，還存在較大差距。需要我們在今后的工作中不斷地探索、創新，積極地開拓進取。進一步做好后勤保障、創安、綜合治理工作，依靠全體師生的共同努力，扎實推進“平安和諧校園”建設，合力打造和諧穩定的教書育人環境，努力辦好人民滿意的教育。
按照《國務院辦公廳關于加強基層應急救援隊伍建設的意見》（〔〕號）和《人民政府辦公廳關于加強基層應急救援隊伍建設的意見》（藏政辦發〔〕號）精神，年8月3日，市綜合應急救援支隊依托消防支隊掛牌成立，全面提升了全市綜合應急救援能力，初步形成了有警必出、有災必救、有難必幫的救援工作機制。但是，由于市有關單位及部分縣對此項工作認識不夠到位，行動不夠迅速，使得市綜合應急救援隊伍建設工作開展緩慢，隊伍管理模式、組訓方法、響應體系和保障機制仍不健全，部分縣還未按照有關要求成立綜合應急救援支隊。為此，為盡快改變這一現狀，進一步加快推進市綜合應急救援隊伍建設，全面提高全市基層應急救援水平，現將相關事宜通知如下：
一、全面加強縣級綜合應急救援隊伍建設，初步形成全市應急救援體系
目前，全國31個省（區、市）和所有市（地）級城市，已全部依托公安消防部隊掛牌成立了應急救援總隊和支隊，90%的縣（市、區、旗）依托消防隊伍成立了應急救援隊伍。然而，當前市縣級綜合應急救援隊伍建設工作嚴重滯后，除依托當地公安消防大隊成立了綜合應急救援隊伍，其他縣還未成立。按照《薩市綜合應急救援隊伍建設方案》（政辦發〔〕172號）相關要求，“年，全市各縣（區）必須成立以公安消防大隊為依托的縣級應急救援隊伍，并根據當地實際不斷完善應急救援隊伍建設配套政策保障。”為此，各縣（區）人民政府必須對此工作引起高度重視，加大工作力度、加快工作進度，按照國務院有關部委及區、市有關要求，務必于今年年底前成立綜合應急救援隊伍，確保全市綜合應急救援隊伍建設工作走在全區前列，基本形成全市應急救援體系，此項工作將列入市政府年底工作目標綜合考評體系。
二、加強聯動，明確職責，建立協作機制
一年來，全市綜合應急救援隊伍先后參加了抗洪搶險、交通事故救援、危化品泄漏處置、火災撲救、自治區十運會、和平解放60周年消防安全保衛等急難險重任務236次，營救被困群眾584人，挽回財產損失共計2560萬元，圓滿完成了上級交辦的各項工作任務。但是，從實際救援過程來看，主要是消防部門單方作戰，應急救援隊伍各成員單位缺乏聯動機制，全市應急救援聯動體系作用不明顯。因此，市直各成員單位一定要結合本單位實際，制定綜合應急救援保障方案，公布主要負責人員名單和聯系方式，保證緊急情況下能及時到達現場并開展救援工作。消防部門要及時完善災害事故處置預案和跨區域協同作戰預案，明確公安消防部隊和社會應急救援聯動單位的職責任務，在最短時間內啟動救援方案的實施，做好相應聯動、組織指揮、通信聯絡、戰斗編程、處置程序、行動要求和應急保障工作，并盡快報政府批準實行，確保救援工作及時有效開展。
三、建立健全指揮平臺，實現應急救援指揮調度規范化
各縣（區）、市直有關單位要加強協調溝通，加強災害事故的預警預測、實現應急救援信息共享，達到統一指揮、科學調度目的。充分發揮119通信指揮系統的資源優勢，實現與地震、交通、民政、人防、衛生等部門信息的互聯互通、資源共享，建立包括道路、交通、水源、救援力量、專家人員、保障物資在內的基礎信息數據庫、災害事故預案庫并定期更新信息、研判情報和分析案例，及時預警預測本地區災害事故。在全面調查、科學評估重大危險源的基礎上，制訂完善本地區應急救援總體預案和類型預案。通過預警預測，增強應對災害事故的主動性，提高處置的針對性。各級應急救援指揮平臺與110、120、122報警救助系統和水、電、燃氣、防汛抗旱、地震、森林防火、防空等應急救助系統實現無縫對接，實現指揮調度扁平化，確保各應急救援隊伍快速反應、快速出動、高效處置，同時按照“分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主”的原則，建立應急救援管理機制。按照災害事故類型和等級，實行分級響應，明確每個等級的響應主體、出動程序、出動力量和時限要求，保證應急救援工作的科學性和實效性。
四、積極探索綜合應急救援模式，實現應急救援資源整合效益最大化
各縣（區）人民政府要立足基層應急救援現實需要，按照“邊建設、邊完善，邊總結”的方法，不斷推進綜合應急救援隊伍建設。根據“不增設機構、不重復建設”的原則和“一支隊伍、兩塊牌子”的運作模式，在年底前，完成縣級綜合應急救援隊伍掛牌任務，并加大隊站建設和裝備建設投入，加強應急救援物資儲備。加快推動以消防為主體的應急救援體系建設，突出資源整合、力量動員、救援范圍、救援效益的最大化，建立健全與政府相關職能部門、專業應急力量的社會應急響應聯動體制機制，確保指揮統一、行動協調、反應靈敏、處置專業、保障系統。同時圍繞消防部隊承擔的應急救援任務，加強和改進人員編配、裝備配備、預案編制、快速響應、組織指揮等工作，規范災害事故處置和反恐處突程序，加快部隊專業化、職業化進程。
五、推行“三訓合一”，提高應急救援水平
各縣（區）要適時開展以消防為主，公安、衛生、安監、環保、氣象等多部門聯動的聯合演練，整合各級各類應急救援隊伍的協同應急處置能力。通過崗位培訓、消防支隊集訓與演練合訓相結合的方法，使每一名隊員做到“三懂一會”：即懂得應急救援一般規程、懂得應急隊員行為規則、懂得相應專業常識，會操作使用綜合應急救援裝備。
六、立足實戰，建立堅強長效的應急保障網絡
一、總體要求
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的和二中、三中、四中全會精神，深入貫徹關于安全生產重要論述，樹牢安全發展理念，強化底線思維和紅線意識，堅持問題導向、目標導向和結果導向，開展全方位、全鏈條、多層次的文化旅游體育安全專項整治行動，全面加強文化旅游體育安全風險防控和隱患治理，做到不放過任何一個漏洞、不丟掉任何一個盲點、不留下任何一個隱患，有效預防和遏制重特大事故發生，確保全縣文化旅游體育安全形勢平穩健康有序。
二、主要任務
（一）進一步推動企業安全生產主體責任落實
提高企業安全管理能力。推動企業制定安全生產主體責任若干規定，加強安全考核，落實全員安全生產責任制，2021年底前全縣重點文化旅游體育企業通過自身培養和市場化機制全部建立安全生產技術和管理團隊。
加強企業安全管理制度建設。要求企業不斷強化應急預案建設，多頻次開展應急演練，保證安全生產條件所必需的資金投入，完善和落實企業安全生產誠信、承諾公告、舉報獎勵和教育培訓等制度。
建立健全隱患排查治理體系。企業規范制定分級分類排查治理標準，明確排查內容和排查措施，做到自查自改自報，實現動態分析、全過程記錄和評價，防止漏管失控。
（二）進一步強化行業重點領域整治
加強旅游包車管理。督促旅行社選用正規的汽車公司，嚴格審查旅游包車車輛和駕駛人的資質，簽訂規范的租車協議，設置“導游專座”，重點督促旅行社加強境外旅游包車安全管理。加強導游（領隊）的安全教育，在行程中，提醒司機安全駕駛，提醒游客文明出行、安全乘車。與交運、公安等部門聯合開展旅游包車隱患排查整治，對旅行社租用無資質車輛等違規違法行為，依法嚴處。（責任單位：局旅游股）
強化景區及周邊客流管控。旅游高峰期要積極協調旅游集散中心、景區換乘站等重點地區加開臨時交通，快速疏解客流。督促A級旅游景區依法核定并嚴格執行景區游客最大承載量，科學評估景區內重點區域和瓶頸線路的瞬時最大承載量，制定分流方案，優化游覽線路。健全完善客流預報預警等安全管理制度和應急處置預案，采取預約、分流、管控等多種方式調控人員數量，嚴防各類重特大事故發生。（責任單位：局旅游股）
抓好火災防控工作。聯合消防、應急管理等部門對A級旅游景區、旅游星級飯店、互聯網上網服務場所、娛樂場所、體育場館、文博單位、校園周邊安全、臨時搭建舞臺看臺營業性演出等人員密集場所開展消防安全檢查，重點檢查消防通道是否通暢，消防設備是否完好，是否有疏散指示和應急指示燈，消防“四個能力”是否掌握，電氣線路老化情況。督促A級旅游景區加強火源管控，嚴格控制野外用火，強化森林草原防滅火管控。督促文體經營單位和旅游企業落實消防安全主體責任，廣泛開展消防安全宣傳教育，加強消防業務培訓與演練，提高消防安全意識和應急能力。（責任單位：局旅游股，體育股，縣文化市場綜合執法大隊，縣文物事業管理所）
嚴防食品衛生安全事故。聯合市場監管部門開展食品衛生安全檢查，督促A級旅游景區、旅游星級飯店等旅游餐飲服務提供者落實食品安全管理制度，強化食品安全監管。督促旅行社選擇衛生信譽良好的餐飲單位就餐，要求導游人員加強預防食物中毒的提醒工作。督促旅游星級飯店把握好食品采購、加工和保存關，完善衛生防疫消毒、食品采購制度、食品留樣制度，做好從業人員健康體檢工作，切實保障游客身體健康和生命安全。（責任單位：局旅游股）
落實特種設備安全檢查。聯合市場監管部門對A級旅游景區、旅游星級飯店等企業開展特種設備安全檢查，重點檢查游樂設施安全，督促A級旅游景區、旅游星級飯店等企業定期維護特種設備，監控設施確保完善有效。（責任單位：局旅游股）
做好出境游安全監管。督促旅行社和在線旅游企業加強出境旅游產品安全審查，持續做好產品質量把控，對有安全隱患的產品立即下架。督促出境組團社加強領隊安全教育培訓，主動提醒游客購買旅游意外保險。督促旅行社和在線旅游企業及時關注外事、文化和旅游行政部門的有關國家（地區）的安全預警提示，提高游客安全防范意識。（責任單位：局旅游股）
強化自然災害防范應對工作。督促旅行社密切關注汛情雪情預報，合理安排旅游線路，避免組織旅游團到汛情雪情團霧嚴重的區域旅游。指導A級旅游景區加強夏季、冬季隱患的排查治理，完善自然災害防范應對措施，提高化解自然災害重大風險能力。（責任單位：局旅游股）
（三）進一步提升從業人員素質能力
強化安全教育培訓。要建立健全安全教育培訓制度，對從業人員開展安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉安全生產規章制度和操作規程，掌握崗位操作技能和應急處置措施，未取得特種設備作業操作證和未經安全生產教育培訓合格的從業人員，不得上崗作業。
推動應急救援能力建設。要加強應急救援裝備配備，健全完善應急救援預案，開展消防、特種設備、反恐防爆等實訓演練，提高從業人員應急處置能力。
三、時間安排
從2020年5月至2022年12月，分四個階段進行。
（一）動員部署（2020年5月）。進一步明確目標任務、細化工作措施，層層壓實責任，確保責任到人、措施到位，周密部署轄區三年文化旅游體育安全專項整治工作。
（二）排查整治（2020年6月至12月）。各部門要聯合應急、消防、市場監管等部門對本轄區文化旅游體育安全風險隱患進行全面排查檢查，建立健全問題隱患和整改措施“兩個清單”，明確整改責任單位和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，實施閉環管理、對賬銷號，加快推進實施，推動整治工作取得初步成效。
（三）集中攻堅（2021年）。各部門要及時開展“回頭看”工作，動態更新“兩個清單”，針對重點難點問題通過現場推進會、“開小灶”、推廣有關地方和標桿企業的經驗等措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，建立健全文化旅游體育安全隱患排查和安全預防控制體系，推動整治工作取得明顯成效。
（四）鞏固提升（2022年）。各部門要深入分析文化旅游體育安全共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實。
各部門分年度總結文化旅游安全整治行動開展情況，并于每年12月4日前報送縣文旅體局，由縣文旅體局匯總報市文化和旅游局、縣安委會辦公室。2022年11月，各單位要對三年整治行動進行全面總結評估，并于11月19日前報送縣文旅體局。縣文旅體局總結全縣文化旅游體育安全專項整治行動開展情況后報送市文化和旅游局、縣安委會辦公室。
四、保障措施
（一）加強組織領導。各部門要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，深刻認識做好文化旅游安全三年專項整治行動的重要性，堅持守土有責、服務大局，堅決克服形式主義、，認真推動本地區文化旅游體育安全整治行動。縣文化旅游體育局牽頭，會同縣應急管理局、縣衛生健康委、縣市場監督管理局、縣消防大隊等部門，建立聯合工作專班，密切協作配合，加強組織領導，保障專項整治行動順利有效開展。
（二）強化保障能力。積極推動文化旅游安全整治工作融入地方政府年度工作部署，強化人力、物力和財力保障，推動城市智慧旅游建設，嚴格實施評價結果公開和第三方評估制度，防止弄虛作假。
根據《國務院辦公廳關于進一步推進安全生產“三項行動”的通知》（〔2009〕32號）和《國務院安委會辦公室關于印發安全生產治理行動實施方案的通知》（安委辦〔2009〕7號）文件和三亞市2009年安全生產工作會議精神，為切實開展全市安全生產治理行動，深化隱患排查治理工作，結合我市實際，特制定本方案。
一、指導思想
認真貫徹黨的十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全發展”原則，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，以《安全生產法》等有關法律法規和標準規程為依據，以重點行業（領域）隱患排查治理為重點，標本兼治，遠近結合，突出重點，依法治理，夯實基礎，提高水平，促進全市安全生產形勢進一步穩定好轉，為我市創造良好的安全環境。
二、總體目標
通過深入開展安全生產治理行動，促進安全生產責任制落實，強化安全生產監督檢查，治理糾正違規違章行為，狠抓隱患排查治理，切實解決安全生產薄弱環節和突出問題，推進安全標準化建設，實施分類監管，堅決遏制重特大生產安全事故發生，促進全市安全生產形勢持續穩定好轉。
三、組織機構
市政府成立安全生產治理行動領導小組，其組成人員如下：
略：
領導小組下設辦公室，辦公室設在市安全生產委員會辦公室，由邢打勝兼任辦公室主任。
四、主要內容
（一）綜合內容
各鎮（區）、各行業（領域）、各生產經營單位要對以下行為進行認真治理：
1、安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求的；
2、危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具完好率不達標及不按規定進行檢測檢驗的；
3、受自然災害威脅而未落實安全防范措施的；
4、隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；
5、應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制定、修訂、演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；
6、高危行業安全生產費用提取使用、安全生產風險抵押金繳納等經濟政策落實不到位的；
7、重大基礎設施建設安全管理制度不完善、管理措施落實不到位的；
8、違章指揮、違章作業、違反勞動紀律（以下簡稱“三違”）的；
9、有關單位的安全監管責任不落實，安全管理機構不健全，監督檢查不到位，安全許可制度執行不嚴格的；
10、需要重點治理的行業（領域）及有關企業、單位的安全隱患。
（二）專項內容
非煤礦山：（1）治理違規開采；（2）治理違章爆破；（3）治理沒有安全出口；（4）治理采空區安全隱患；（5）治理排土場安全隱患；（6）治理安全標準化工作不落實、不到位問題。
尾礦庫：治理尾礦庫運行問題，按照設計要求組織生產運行，按規定編制年度尾礦庫排放作業計劃；整改危害尾礦庫安全的違規設計、超量儲存、超能力生產等問題，嚴格壩體安全管理。
危險化學品:治理安全生產責任制不落實的問題；治理“三違”現象；治理事故隱患；治理事故應急救援和調查處理工作；治理建設項目違法違規行為；治理監控措施不足的問題；治理超許可范圍經營行為；嚴格執行劇毒化學品制度；治理加油（氣）站防火距離和檢測維修管理；強化充裝單位的裝載和防護工作。
煙花爆竹：治理安全生產責任制度不落實問題；治理安全設施不到位、超量儲存等問題；治理非法儲存、運輸、銷售煙花爆竹問題。
道路交通：查處超速、客車超員、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導致群死群傷的交通違法行為；加強運輸經營者市場準入、營運車輛技術狀況、營運車輛駕駛人從業資格和客運站的安全監管，依法查處客運車輛掛靠經營、非客運車輛違法載客行為；開展創建“平安暢通縣區”、“平安農機”等活動，加強農村地區道路交通安全工作；開展道路運輸企業安全評估；加大汽車行駛記錄儀GPS安裝使用和監控平臺建設的力度；排查治理公路危險路段和養護維修作業安全措施；落實建設項目安全設施“三同時”規定，加強對新建、改建道路通行條件的安全監管。
水上交通：加強老舊船舶、非標準化船舶安全監管；開展砂石運輸船和施工船安全管理、渡口渡船安全管理專項整治活動。
鐵路：加強旅客列車“三品”（即易燃、易爆、危險品）檢查，落實站車防火防爆制度；推進道口設備設施和標志的設置、看守及監護人員標準化作業工作；查處違反《鐵路運輸安全保護條例》，非法建設建筑物和構筑物、采礦、采砂等行為；加強鐵路立交橋地段防護設施的設置和管理。
民航：落實空防安全措施和應急措施，提高機組飛行準備質量，及時妥善處理飛機故障，整頓機坪秩序，嚴格危險品運輸管理。
建筑施工：加強建筑施工企業安全監管，制定和落實房屋建筑和市政、鐵路、公路、水利和電力等工程建設措施，預防坍塌、高處墜落、起重機械事故，制定和落實高大模板支撐體系、長大隧道、高大橋梁及地下暗挖高邊坡等危險性較大工程施工安全防范措施，制定和落實預防建筑施工涌水、突泥、有害氣體中毒事故等措施。加強安全帽、安全帶和安全網等安全防護用品的采購、查驗和使用管理。
人員密集場所：建立及落實消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規程，明確單位消防安全管理人。加強單位員工消防安全教育培訓，制定單位滅火和應急疏散預案并加強演練。整改人員密集場所、高層建筑、地下建筑、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生產經營單位等重點場所的火災隱患，特別是掛牌督辦的重大火災隱患。落實建筑防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區設置等消防安全要求，確保火災自動報警系統、自動滅火系統和防排煙系統等自動消防設施及消火栓系統運行正常。電氣線路敷設以及電氣設備安全。消防控制室值班操作人員持證上崗，人員密集場所在投入使用或營業前經消防安全檢查合格，室內裝修裝飾材料防火性能符合要求，高層建筑外墻保溫材料符合防火性能要求，豎向防火分隔措施有效落實，新建、改建、擴建工程依法經消防設計審核和消防驗收方可施工、投入使用，使用領域的消防產品的質量符合要求。
水利：加強在建水利工程建設特別是重點水利工程建設的安全管理、加強病險水庫除險加固和中小型水庫的安全管理，清理整改違規小水電站，組織開展農村水電建設、淤地壩、水文地質站、大型灌區節水改造、河道采砂的整治，嚴格水文測驗、水利工程勘測等的安全管理。
電力：加強惡劣氣候等自然災害的預測預警，加強重要輸變電設施和發電廠主機設備管理，做好電力行業網絡與信息安全管理，加強電力二次系統安全防護工作，加強電力建設工程的安全管理。
農業機械：嚴格拖拉機和聯合收割機登記、年度檢驗，嚴格拖拉機、聯合收割機駕駛證的申領、換發和審驗，加強農機駕駛操作人員安全生產教育培訓，查處違法載客、無牌行駛、無證駕駛等嚴重違法行為。
漁業船舶：漁業船舶持船舶檢驗證、船舶登記證方可作業，漁業船舶通信、救生、消防、信號設施設備配備齊全，運行正常，漁業船舶實行進出港簽證，加強漁業船員職業技能培訓教育，漁業船員持證上崗，漁業船舶嚴格執行各項航行作業規則、規程等。
特種設備：加強特種設備使用登記和日常維修保養，嚴格建筑施工起重機械登記建檔、檢驗、檢測、安裝、租賃、維護、保養和使用，作業人員持有效證件上崗作業，安全附件和安全保護裝置按規定進行檢驗（校驗），完善應急預案，開展應急演練。
民爆器材：開展“四超”（即超員、超量、超產、超時）、“三違”專項整治，推進民爆企業連續化、自動化等生產技術的本質安全措施落實，拆除舊生產線要制定停產、銷爆處置和銷爆處理方案，新建生產線要嚴格執行“三同時”制度，打擊民爆器材生產、經營企業非法建設、非法生產和非法經營，開展民爆火工品安全生產專項整治，要求并監督所有民爆企業的所有涉爆場所都要依照民爆安全規范加裝電子監控系統，實現24小時監控，并將相關數據保留3個月以上等。
各鎮（區）、各有關部門要結合工作實際，制定具體治理內容和工作方案。
五、進度安排
安全生產治理行動要貫穿各鎮（區）、各行業（領域）、各單位全年安全生產工作的始終，與安全生產執法行動、安全生產宣傳教育行動同步部署、同步實施、同步檢查和同步總結，并結合安全生產規律特點，統籌兼顧，突出重點，有計劃、有步驟、有針對性地組織實施。
（一）細化方案，自查自糾階段（5月20日前）。
1、各鎮（區）、各有關部門根據本通知要求，結合自身實際和2008年安全生產“隱患治理年”發現的突出問題，制訂本鎮（區）、本行業（領域）的安全生產治理行動實施方案，明確目標，落實責任，細化要求，強化措施。
2、各鎮（區）、各有關部門、各企業和單位要認真抓好組織發動工作，大力宣傳開展安全生產治理行動的目的和意義，提高有關各方參與安全生產治理行動的積極性和主動性，并按照法律法規和標準規程的要求，全員、全過程、全方位開展自查自糾，針對排查發現的隱患和問題，制定整改計劃，落實整改措施，及時整改到位。
（二）督促檢查，全面推進階段（5月21日至9月30日）。
1、突出重點，嚴加整治。進一步加強非煤礦山、尾礦庫安全整治、危險化學品安全生產經營、使用、貯存、運輸治理，煙花爆竹批發、零售治理，道路交通超員、超載、超速、超限治理、人員密集場所火災隱患治理以及建筑施工、森林防火、地質災害、中小學校、農機、特種設備、旅游設施等安全管理的專項治理，著力遏制重特大事故發生。
2、加強臺風季節安全檢查和應急管理。落實臺風季節的防洪、防坍塌、防潰壩、防泥石流等措施，嚴密防范因臺風、暴雨等自然災害引發生產安全事故。
3、各鎮(區)、各有關部門要加強對安全生產治理行動的指導、監督和檢查。對行動過程實行動態管理，及時掌握情況，對本區域、本行業（領域）安全生產治理行動進展情況進行專項抽查，對重大事故隱患和突出問題要掛牌督辦、逐項銷號，對普遍性和傾向性問題，要分析原因，研究對策，集中整治。
（三）深化治理，鞏固成果階段（10月1日至12月底）。
1、針對四季度工作特點，深入治理“三違”現象，嚴肅處理超能力、超強度、超定員生產，以及超員、超載、超速和超限運輸等違法違規行為，認真落實防火、防爆、防塵、防靜電、防寒風大潮、防泄漏，以及交通運輸安全防范等各項措施，切實消除事故隱患。
2、市政府對安全生產治理行動情況進行督查，開展隱患整改情況“回頭看”，對安全生產治理行動進行全面分析總結。各鎮(區)和有關部門將安全生產治理行動總結于12月上旬報市安委會辦公室（聯系人：楊歡，電話：88362592，傳真：88283723）。
六、工作要求
（一）加強領導，落實責任。安全生產治理行動是“安全生產年”活動的重要組成部分。各鎮（區）、各有關部門要結合本轄區、本行業（領域）的實際，制訂切實可行的工作方案，明確工作重點、步驟、要求和保障措施。建立組織協調機構，明確職責。認真落實政府行政首長負責制和企業法定代表人負責制，任務層層分解，責任落實到人。采取有效措施，將工作安排落實到每個基層單位，落實到每個崗位，并加強督促、檢查和指導。
（二）突出重點，全面推進。安全生產治理行動要突出非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、水上運輸、建筑施工、人員密集場所、消防、旅游等重點行業和領域的重點企業，以及近年來事故多發的企業和單位，同時要切實加強電力、民爆和通訊、漁業、農機、水利、特種設備、旅游、學校等行業和領域的安全生產治理，既要突出臺風季節、“十•一”、第四季度等重點時段，以及重大活動、重點部位、重要設施、關鍵裝備和關鍵崗位，也要注意日常檢查，兼顧其他作業場所和崗位，做到橫向到邊、縱向到底，不留死角，全面深入開展治理行動，努力減少事故總量，遏制重特大事故發生。
（三）標本兼治，重在治本。通過安全生產治理行動，既要抓現場，反“三違”，治隱患，切實消除當前嚴重威脅安全生產的突出問題，努力把事故降下來，又要著力推進重點行業（領域）和企業的安全標準化建設，提高企業安全基礎保障水平和防范事故的能力。
（四）統籌協調，形成合力。各鎮（區）、各有關部門、各企業和單位要把這次安全生產治理行動與安全生產執法行動、安全生產宣傳教育行動結合起來，對重大隱患和問題，及時組織聯合執法、專項執法和輿論曝光督促解決，相互促進，務求實效。
（五）嚴格考核，強化監督。各鎮(區)、各有關部門要及時掌握治理行動進展情況，建立健全信息統計報送工作制度，逐月統計上報安全生產隱患排查治理情況、安全生產控制指標完成情況和安全生產投入情況等。要采取各種方式，對治理行動開展情況進行逐項檢查，發現問題和隱患及時下達整改通知，督促整改，跟蹤落實。
