時間：2024-01-12 14:36:43
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農村致富技術，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
同志們：
大力培育農村致富帶頭人是新時期省委、省政府實施農村人才戰略、加快農村經濟發展的重大戰略舉措，剛才，省委、省政府負責同志充分闡述了培育農村致富帶頭人的重要性，并就當前和今后一段時期培育農村致富帶頭人工作做了明確部署，各地要認真貫徹落實。下面，我結合本地實際，簡要談幾點意見：一、進一步提高對培育農村致富帶頭人重要性的認識
培育農村致富帶頭人是農業和農村工作重大的觀念更新、政策取向和戰略調整，對我市農業和農村經濟發展具有重要的意義。
第一，培育農村致富帶頭人是發展農村先進生產力的要求。我市全面建設小康社會最繁重、最艱巨的任務在農村，與全面建設小康社會的要求相比，我市農村生產力水平還比較落后。農村致富帶頭人是農村先進生產力的優秀代表，是農業現代化、農村工業化和城鎮化的中堅力量，是當今農村最具潛力的創業資源，在發展農村經濟中具有舉足輕重的作用。培育農村致富帶頭人就是培育農村生產力，支持農村致富帶頭人就是支持農村先進生產力的發展。
第二，培育農村致富帶頭人是適應入世的新形勢、培育農村市場競爭主體的迫切要求。我市是農業大市，但還不是農業強市，要適應入世后日趨激烈的農產品市場競爭，必須大力扶持農村市場競爭主體。農村致富帶頭人是市場經濟的產物，具有頑強的生命力和市場競爭力，是我市農產品參與市場競爭的重要主體，是農村經濟中活躍的增長點。
第三，培育農村致富帶頭人是增加農民收入的重要抓手，是實現農村共同富裕的重要手段。促進農民增加收入，是當前“三農”工作的中心任務，是事關全局的大事。農村致富帶頭人，植根于農村，創業于農業，充滿生機和活力，是農民身邊鮮活的致富典型，對農民具有其他組織無可替代的示范和帶動作用。培育農村致富帶頭人是黨委、政府農業農村工作方式的重要轉變，是促進農民增收的有效方式，有利于發揮典型示范效應，帶動農民實現共同富裕。
在農村改革開放的進程中，我市各地涌現出了一大批農村致富帶頭人，他們在實現自身發展的同時也致富一方，推動了地方經濟發展，有的還領辦創辦農業產業化龍頭企業，成為農民企業家。他們是我市農村生產力的優秀代表，各地要按照省委、省政府的要求，高度重視，精心培育，傾力扶持，使更多的致富帶頭人脫穎而出，并不斷發展壯大。
二、認真落實扶持農村致富帶頭人的措施
1、認真落實培育扶持農村致富帶頭人的各項政策。為了加快農村致富帶頭人發展步伐，近年來，省委、省政府出臺了一系列扶持政策，如對私營經濟、鄉鎮企業、農業產業化龍頭企業實施的扶持政策，都適用于農村致富帶頭人。對農村致富帶頭人自產自銷農產品，從事農產品運輸，開展中介服務，以及投資建設重要項目，比照國家和省有關規定，給予相應優惠待遇。各地在推廣新品種、新技術、新材料和安排各類農業項目時，要對農村致富帶頭人優先安排；對畜牧業致富帶頭人可提供免費防疫服務等，這些政策，各地要逐項落實。近年特別是今年以來，中央和省出臺了大量扶持農業和糧食生產的政策，各地在落實中要重點向農村致富帶頭人傾斜。實施農產品優勢區域規劃、農業綜合開發、陽光工程、農科教電波入戶工程、農產品綠色通道、農網建設等要優先安排農村致富帶頭人。要學習、推廣蕪湖市酵母工程經驗，在財政支農資金中適當安排專項扶持資金。
2、積極引導農村致富帶頭人走聯合壯大之路。要加強分類指導，引導農村致富帶頭人加強合作，創辦農產品行業協會和農民專業合作經濟組織，擴大輻射能力，增強帶動作用。積極支持農村致富帶頭人進入農產品加工業、畜牧業、流通業等具有比較優勢的產業，發展農業產業化經營，成為新型的農民企業家。允許農村致富帶頭人領辦、創辦的農產品行業協會和龍頭企業申報國家和省財政支持的農業項目，并可以優先安排。
3、努力為農村致富帶頭人營造良好的創業環境。要進一步總結各地農村致富帶頭人的典型經驗和先進事跡，通過廣播、電視、報紙等新聞媒體廣泛宣傳，在全市上下形成學習、尊重農村致富帶頭人的輿論氛圍。農村致富帶頭人是農村非公有制經濟中十分活躍的成分，各地要按照中央提出的毫不動搖地鼓勵、支持、和引導非公有制發展的要求，認真落實《國務院關于投資體制改革的決定》精神，清理限制非公有制經濟發展的法律法規，消除農村致富帶頭人擴大投資的體制障礙，鼓勵更多的農村人才投資創業，成為新的致富帶頭人。要深入開展行政事業性收費專項整治活動，堅決制止向農村致富帶頭人的亂收費、亂攤派、亂集資。要加強農村社會治安綜合治理，打擊農村黑惡勢力，切實保護農村致富帶頭人的私有財產權，使農村致富帶頭人安心生產生活。
三、切實加強對培育農村致富帶頭人工作的領導
1、建立健全農村致富帶頭人聯系制度。我市農村致富帶頭人隊伍總體上還處于起步階段，破求需要方方面面的支持。各地要建立對農村致富帶頭人實行一個致富帶頭人、一個黨政領導、一個部門、一名專業技術人員專門聯絡、對口支持的制度，在力所能及的范圍內幫助致富帶頭人解決生產經營中的困難和問題，為他們提供必要的技術支持。
2、認真做好服務工作。市、縣兩級各有關部門要根據自身職責，努力為農村致富帶頭人提供優質服務。農業部門要積極提供農業技術和市場信息服務；財政部門要在財政支農項目申報和資金安排上加強支持； 工商部門要努力提供工商登記、審核服務；稅務部門要認真落實對農民致富帶頭人的稅收優惠政策；交通部門要為農村致富帶頭人運輸鮮活農產品開辟綠色通道；民政部門對農村致富帶頭人創辦專業農協優先優惠審批；金融部門要努力解決致富帶頭人的信貸需求；其他有關部門也要結合自身業務，為農村致富帶頭人搞好服務。
農村婦女占農村人口的半數，是農村改革和三個文明建設的主力軍。促進農村婦女全面參與科教興農戰略的實施，在參與中求得新的進步，不僅關系著社會主義新農村的建設，也關系著婦女的進一步解放。當前，我國農業和農村經濟進入了一個新的發展階段，要求把經濟增長切實轉到以質量和效益為中心的軌道上來，為農業和農村經濟發展開拓新的空間，為農民收入的增長開辟新的來源。實現這一轉變，必須依靠科技進步與創新。
開展農村婦女科技培訓，提高農民素質，是建設現代農業、促進農民增收、統籌城鄉經濟社會發展的重要舉措。切實增強農村教育培訓為“三農”服務的能力，是促進農業增效、農民增收、農村發展的根本前提。安溪畬族鄉是一個貧困鄉鎮，農村婦女是農業生產的主力軍，全鄉農村婦女勞動力1275人約占農村勞動力總數的41%，她們是促進農村經濟社會發展的重要力量。培養高素質的農村婦女勞動者和合格的非農產業務工者，是各級農林科教部門的一項重要任務，也是擺在各級婦聯組織面前的一項重要而緊迫的任務。本文就安溪畬族鄉農村婦女教育培訓工作作一些粗淺的分析與思考。
一、農村婦女科技培訓工作特點
近幾年，安溪畬族鄉緊緊圍繞黨和政府農村工作的重點，組織動員農村婦女積極參與農業和農村經濟結構調整，大力提高農村婦女整體素質和科技致富能力，進一步完善科技培訓、科技服務、科技示范網絡，發展農村婦女社會化服務體系，深化“巾幗扶貧行動”，配合政府做好農村婦女富余勞動力有序轉移，有力地推動了農村經濟社會發展和婦女自身的進步。其主要特點是：1、科技培訓如火如荼?？萍寂嘤柺翘岣咿r村婦女文化科技素質，提升創新能力和競爭能力，實現增收致富的重要手段。據統計，*年－*年全鄉舉辦多種類型的農業新技術和實用技術培訓班84期,培訓農村婦女2000余人次，已獲綠色證書84余人，獲農民技術員職稱11余人。根據市場需求，培訓的內容進一步貼近實際。針對我國加入WTO后的新形勢，按照國際市場的標準，開展農業標準化知識培訓；把增加農村勞務輸出作為農民致富工程重要方面。結合全縣各鄉鎮建立多種形式的就業培訓基地。在培訓的內容上，不僅注重勞動技能的培訓，同時注意從促進農村婦女全面發展的角度，一并進行文化知識、健康常識、法律法規、誠信規則“四自”精神等教育。2、組織化程度逐步提高。其形式有專業合作社、營銷協會、勞務輸出組織等。這些新經濟組織有效地把農村婦女組織到種、養、加、銷等生產的各個環節，為婦女提供市場、科技和資源信息，帶領婦女進行產業化、規?；a和集約化經營，提高了農產品的市場競爭力，增強了農村婦女的市場意識、合作意識和風險意識。3、科技示范基地向綜合效益發展。鞏固和發展了一批集培訓、示范、創收于一體的“婦字號”農業科技示范基地和“三八綠色工程”示范基地。同時創建農業科技致富示范村3個，各類科技致富示范基地4個。這些示范基地發揮了生產、科研、培訓、示范等作用，有的已成為產業化經營的龍頭。
二、科技教育培訓亟待解決的問題
1、科技服務問題。據調查，近年來我鄉農村發展的一些種養項目，由于婦女文化水平低，技術管理不到位，造成經濟損失。如高山種植項目，由于農戶缺乏科學種植知識和有效管護技術，在高山較長的生長周期內，缺乏足夠的耐心和管護，造成高山種植的生長質量的低下和產量不高，結果導致經濟損失是不言而喻的。此類現象，在其他種養業中也屢見不鮮。2、市場信息問題。由于市場瞬息萬變，及時了解把握市場，強占先機就成了農民增收致富的關鍵。一些偏遠山區、老區、貧困地區，由于信息不靈，交通不便，農副產品因找不到買主而壓級壓價出售，增產不增收成了農村婦女的一個“心病”。3、流通隊伍問題。從目前農村情況看，現有的流通隊伍組織化程度依然偏低。大部分農民經紀人、營銷大戶各自為戰，缺乏足夠的抵御市場風險的能力和開展系列服務的本領。4、農副產品“賣難”問題。從調查的情況看，造成“賣難”的主要原因是：農副產品品質不優、市場競爭力不強。由于傳統農業的科技含量低，生產出的農副產品往往品質不優，在市場競爭中很難站穩腳跟。特別是加入世貿組織后，農產品進入市場競爭的門檻更高“賣難”的矛盾更加突出。
三、搞好農村婦女教育培訓工作的幾點思考
1、整合資源，加大教育培訓力度。要充分利用各級各類農業科技、推廣、教育培訓資源，大規模、多形式、多層次、多渠道地開展農村婦女科技培訓。把先進實用技術培訓與職業技能培訓結合起來，把對廣大農村婦女培訓與骨干培訓結合起來，增強農村婦女科技培訓的針對性和適用性。鼓勵、支持和引導龍頭企業和專業協會等社會力量，就近、就地開展農村實用技術培訓。同時要培育一批“婦”字號龍頭項目和科技含量高的示范基地，帶動婦女走向市場。要有計劃、有步驟地培育一批科技含量高、效益好、品質優的“婦”字號龍頭項目，對那些規模大、起步高、競爭力強、帶動面廣的龍頭項目要予以重點扶持，促其上檔次、上水平，更好地發揮輻射帶動作用。要大力推進科技含量高的“婦”字號種養基地和專業生產基地建設，發揮基地在推廣農業新技術、新品種的示范帶動作用和引導婦女依靠科技致富的“龍頭”作用。要依托基地開展農業適用技術培訓，把基地辦成向群眾普及農業科技知識的陣地和窗口。各村要結合本地實際，做好貫徹落實，制訂切實可行的具體措施，確保目標的實現。中央提出把今年作為“轉變作風年”，我們要認真貫徹黨的十六大精神，把加強對農村婦女“雙學雙比”和科技致富活動的領導，作為實踐“三個代表”重要思想的具體行動。把服務婦女群眾同做好各項工作緊密結合起來，深入基層，深入群眾，總結經驗，調查研究，了解農村婦女在生產和生活中遇到的困難和問題。加強分類指導，制定保護婦女生產積極性的改革措施，竭誠為農村婦女脫貧致富辦好事、實事。各有關部門要加強面向農村婦女的社會化服務，為農村婦女提供信息和技術指導，提前、產中、產后服務，幫助她們增收致富。2、因地制宜，實施科技致富工程及促進農業產業結構調整。各級婦聯要從實際出發，圍繞調整農業和農村經濟結構，發展高產優質高效農業的需要，大力實施科技致富工程。要根據農村婦女對文化技術培訓的不同需求，按照分類指導的原則，繼續分層次抓好掃盲培訓、普及培訓、實用技術培訓、高新技術培訓和農村婦女勞動力轉移培訓。一是有層次，有重點抓好培訓工作。在培訓內容上要突出我市大力發展的高山蔬菜、食用菌、水果、藥材、筍竹兩用林等優勢產業和特色產品的新技術培訓。培訓形式上要力求多層次、多門類、多樣化。培訓重點上要做到有所側重。其次還要鞏固掃盲成果，抓好文化教育和先進實用的種、養、加技術培訓，幫助貧困婦女掌握一技之長；對基本實現小康的縣要針對薄弱環節，努力適應市場的需要，發揮區域比較優勢，加強專業技術培訓和市場經濟、產業化知識培訓，引導農村婦女闖市場、奔小康。同時把培訓與綠色證書，評定農村技術員結合起來，培養一支農村婦女科技骨干隊伍。二是在婦女中大力推廣應用農業新技術、新品種和先進的科技成果，努力提高新技術、新品種的推廣應用率。要把科技培訓與科技推廣結合起來，不斷提高農村婦女的文化水平和科技意識，增強她們對農業新技術新成果的接受和應用能力，促進農業新技術、新成果向現實生產力的轉移。三是繼續開展送科技下鄉活動。努力做到送與用結合，增強農村婦女吸納科技知識的能力；送與建結合，建設必要的科技陣地；送與教結合，為農村培養一支不走的科技下鄉隊伍。要積極引導農村婦女走農業產業化路子，由傳統的家庭小作坊生產逐步向產業化經營的大規模高效益轉變，由單一的生產技術向經濟規律轉變。因地制宜，不盲目定項目，學技術，做到有的放矢。培養一批以女性為主體的龍頭企業，以“龍頭企業+專業合作社+農戶”的經營模式，帶動廣大農村婦女發展。3、市場引導，加強農村女勞動力轉移培訓。要深入調查研究，摸清當地農村婦女勞動力的基本情況，結合實際制定規劃。以市場需求為導向，多渠道、多層次、多形式地開展農村女勞動力轉移培訓，同時全方位地開展基本權益保護、法律知識、城市生活常識、尋找就業崗位等方面知識的引導性培訓，提高廣大農村婦女遵紀守法和依法維護自身權益的意識，樹立新的就業觀念。4、建全網絡，推進農村信息化建設?？萍?、信息產業、農業、供銷、教育、婦聯等部門要合力推進農村信息化建設，充分借助農業信息網絡資源，向廣大農村婦女提供科技知識和科技信息服務。有條件的地區，要幫助農村婦女學會運用信息網絡。要在更大范圍內發動農業專家和農業科技工作者，為農村婦女傳遞信息、提供服務，創造條件幫助農村婦女運用現代科技手段，實現網上學習、網上交流、網上接受服務。5、增強服務意識，幫助婦女增收致富。各村基層組織要強化服務意識，發揮職能優勢，引導農村婦女根據市場需求，繼續組織農村婦女發展綠色農業、庭院經濟、特色經濟，發展適銷對路的優質、專用、無公害農產品和農產品加工業，想方設法為農村婦女增收致富服務。一是要發展各種婦女科技致富協會或小組、推廣站。通過建立農村婦女科技致富協會凝聚婦女科技帶頭人、示范戶、女能手的力量，充分發揮她們在開發新產業、科技推廣和為農村婦女及時提供市場信息的作用。二是積極扶持、培養一批規模生產和產業化經營的典型，通過宣傳，擴大影響，帶動輻射更多婦女走產業化道路。三是要發展、培育以婦女為主的龍頭企業。各村要把創辦巾幗科技示范基地作為“雙學雙比”的硬件任務，下大力氣，重點扶持建設一批集培訓、示范、生產、創收于一體的巾幗科技示范基地，帶動區域經濟、支柱產業的發展，帶動農村婦女增收致富。6、積極參與扶貧開發，繼續抓好“巾幗扶貧行動”。目前我鄉農村扶貧開發的任務還十分繁重，參與扶貧開發，是各級婦聯義不容辭的責任。我們要從全局的戰略高度重視扶貧開發工作，進一步增強參與扶貧工作的責任感和緊迫感，配合政府打好扶貧攻堅戰。一是繼續加大科技扶貧力度，把智力扶貧作為扶貧工作的著力點和立足點，繼續組織她們學文化、學技術，大力推廣農業新技術，促進科技進村入戶。二是繼續實施小額信貸扶貧，推廣結對幫扶等扶貧到戶的經驗，因地制宜，借鑒創新。三是把扶貧開發與計生工作相結合，激發貧困婦女的內在動力，轉變她們的生育觀念，鼓勵她們走少生快富的道路。四是繼續開展“巾幗志愿者行動”，搞好衛生、科技扶貧，繼續抓好“百帶千”志愿者活動和農村婦女骨干1戶幫2戶活動，通過手拉手，幫帶一大批貧困婦女脫貧致富。實施“巾幗科技致富工程”要加強領導，統籌規劃。實施“巾幗科技致富工程”是一次跨世紀的行動，牽涉面廣，內容豐富，必須加強領導，認真組織實施。各地要根據當地農業和農村經濟發展的需要制定出符合實際的規劃和實施計劃，做到有目標，有措施，可操作，努力把規劃納入當地科教興農的總體戰略，統一規劃，整體推進。堅持分類指導原則。實施“巾幗科技致富工程”，要堅持一切從實際出發，因地制宜，分類指導。要根據不同地區的發展水平和經濟發展戰略，突出不同的工作重點。要研究新情況、新問題，加強宏觀指導和微觀服務。要注重工作的針對性和實效性，使工程真正成為幫助婦女增收致富的有效手段。建立評選表彰制度。實施“巾幗科技致富工程”，要先行試點，以點帶面，推動工程的全面展開。要完善制度，規范管理，建立評選表彰制度。要大力宣傳先進典型，不斷總結推廣經驗。加強協調，爭取支持。實施“巾幗科技致富工程”是一項社會系統工程，需要在黨和政府的領導下，協調有關部門，動員社會力量，齊抓共管，形成合力。各級婦聯要注重發揮“雙學雙比”領導小組各成員單位的作用，爭取在政策、資金等方面的支持。要通過積極、扎實、有效的工作，推動“巾幗科技致富工程”的順利開展；要鼓勵各地出臺有利于婦女科技骨干成長的激勵機制和優惠政策，保護和調動廣大農村婦女推廣應用科技的積極性，使“巾幗科技致富工程”成為造福廣大農村婦女和千家萬戶的富民工程。
關鍵詞：金融支農：行政干預；需求導向
中圖分類號：F830.6 文獻標識碼：B 文章編號：1674－2265(2008)12－0065－04
一、引言
長期以來，我國金融支農始終陷入這樣一種政策悖論：一方面，國家政策一再強調金融支農，對涉農金融機構實施再貸款等政策扶持，準許涉農信貸執行上浮利率；另一方面，商業性金融機構并不貪戀優惠政策和高利率，紛紛抽身進城，導致農村金融供求關系嚴重失衡。這表明，農村金融供求關系并不完全接受價格杠桿的調節，那里的市場是失靈的或部分失靈的。在市場失靈的狀態下，企業或組織回避風險的理性決策往往被誤讀為非理性的扭曲行為，這也是近幾年商業銀行撤離農村、農村信用社追逐企業信貸倍受指責的原因所在。
所謂市場失靈，是指在某些特定的經濟場合，自由競爭的市場機制不能帶來資源的最優配置，甚至造成資源的浪費。且不論農村金融市場是由行業入壁壘、外部性還是由內部性中的哪一種情形引起的，為矯正農村金融市場失靈所進行的努力卻始終在不斷探索之中。然而，倍受理論界所推崇的行政干預金融支農模式一直沒能全方位地鋪開。個中原由，除地方財力和道德風險監督等方面的物質和制度難題外，行政干預金融支農還不得不面對介入時機、介入方式和手段等技術性難題。山東省臨沂市是國內較早對金融支農進行行政干預的地區之一。早在1998年，當地人民銀行借助代管農村信用社的行政資源優勢，在全國率先推出了“百萬農戶貸款工程”，強制將農村信用社信貸資金“硬性”捆綁在金融支農上，為其擺脫經營困境、農民脫貧和農村經濟復蘇發揮了至關重要的作用。2004年，針對農村經濟快速發展、金融需求急劇擴大的實際，臨沂市政府取代人民銀行以財政貼息等手段，開展了“百萬農戶致富工程”，正面引導金融機構全方位金融支農，完成了由行業督導向政府引導金融支農的轉變。通過對臨沂市8年間金融支農的效應分析，我們認為，行政干預金融支農是必要的和可行的，但行政干預金融支農的平臺、載體、力度和方式等必須隨農村金融需求的實際變化而不斷調整和更新。
二、從“百萬農戶貸款工程”到“百萬農戶致富工程”
臨沂地處沂蒙山區腹地，現總人口1022.7萬人，農業人口占80.5％，農業占據主導地位，第一產業增加值占生產總值的12.4％，高于全省平均水平。但在10年前，臨沂三區九縣中的五個國家級貧困縣在整體脫貧四年后仍徘徊于貧困線的邊緣；同時，農村信用社與農業銀行分門辦公也已歷時四年，其間一直由當地人民銀行代為管理。在農村金融需求上，農村經濟尚在脫貧、返貧和解決溫飽階段反復，急需要對大范圍的農戶進行小批量的資金投入。但在金融供給上，商業銀行陸續從農村撤離，農村信用社趁機填補和占領了其撤離后的鄉鎮企業和縣域重點骨干企業的信貸市場，金融支農處于停擺和停頓狀態。但到1998年底，因受企業改制肆意逃廢債影響，全市農村倩用社系統不良貸款急速上升到23.8億元，不良率高達37％，歷年虧損也積累到數億元。對此，人民銀行出于代為行使行業監管的責任，意識到農村信用社“貪大求洋”和廢棄“三農”的危害性，于1998年11月在全市農村信用社系統強制推出了“百萬農戶貸款工程”(以下簡稱為“貸款工程”)，要求各農村信用社要在三年內為轄內100萬以上農戶發放小額貸款50億元，并付之以支農再貸款等政策支持。到2003年，累計向161萬戶農戶發放貸款668.2億元：累計覆蓋面達到31％；累計回收555.9億元，回收率為83.2％；累計農貸利息收入達到18.5億元，占當期支農貸款利息收入總額的73.4％；其間，農民人均純收入、農業增加值分別增加到2788元、124.6億元，年均分別增長27.8％和12.2％。總體看，貸款工程超預期實現了金融支農目標，農信社三年脫困、農民脫貧奠定了物質基礎。
2003年，整個農村金融供求結構已發生了實質性變化：一是山東省農村信用聯合社成立并行使行業管理職能，人民銀行不再代管信用社；社會資金供求關系逐漸趨緩，有所積累的信用社不再依賴再貸款維持生計。二是在基本解決了脫貧和溫飽之后的農民不再從事簡單再生產，農業產業化、規模化、專業程度不斷提升，小額信貸已經不能滿足農村的主流需求。三是金融支農的成本與收益結構出現失衡，弱勢農業的高成本、高風險和低收益特征逐年顯現，金融支農的邊際收益率逐年降低。鑒于此，臨沂市政府意識到，過去單靠人民銀行行業督促、靠農村信用社單打獨斗的金融支農局面不可持續，必須建立一個更加綜合、廣泛的新金融支農載體。于是，2004年初，市委市政府組織發改委、農業、畜牧、科技、財政等職能部門，人民銀行和主要涉農金融機構共同參與，以財政貼息為導向，以市場為基本取向，以公司+農戶為貸款主體，在“貸款工程”基礎上升格為“百萬農戶致富工程”(以下簡稱“致富工程”)。從2004年至今，“致富工程”始終是市縣兩級政府明確要求的政府“一號工程”。
實施三年來，各金融機構累計對207.5萬農戶發放支農貸款571.8億元，財政貼息4061.2萬元，戶均增收2280萬元。2007年，為進一步推動縣域經濟發展和農民共同致富，市委市府將扶持重點轉向農村20％的低收入戶，并將貼息標準由月息3‰提高到5‰?！爸赂还こ獭钡膶嵤?，實現了信貸支農與財政惠農政策有效聯接，達到了農戶、金融、財政三方共贏的效果，探索出一條政府、金融、農戶合作，政策、資金、技術、市場有機結合的新路子。2007年末，全市農民人均純收入4722元，比上年增長15.7％，增幅連續三年在13％以上；全市農業貸款余額達275.4億元，占全部貸款的29.1％，比全省平均水平高出16.8個百分點。
三、臨沂市兩期金融支農工程的對比分析
(一)金融支農主導力量的變化
在始于1998的“貸款工程”中，主要有兩個金融支農參與主體：一是具有臨時行使行業管理職能的當地人民銀行：二是臨沂市三區九縣農村信用社。盡管人民銀行不比銀行經營者更智慧和理性，盡管“貸款工程”啟動初期的農村信用社不情愿放棄并不擅長的企業信貸市場，但人民銀行借助行業管理的資源優勢，強制將其與農民“捆綁”在一起，回避了企業改制逃廢銀行債務的風險，并從發放大批量的小額農戶貸款中獲得了穩定收益，農村信用社守住了金融支農的大本營。因此，“貸款工程”更多地體現了行業管
理在金融支農的強制性。反觀“致富工程”，則更多體現了政府的主動意識，政府的號召力將其系統下的財政、農業、畜牧和科技等部門納入在金融支農的行列，在原“貸款工程”中的人民銀行和農村信用社外，又吸引了農業銀行、農業發展銀行和郵政儲蓄的加入，因此，“致富工程”比“貸款工程”更加全面、系統，而且更多地體現了引導性。
(二)金融支農手段和力度的變化
“貸款工程”中的金融支農手段主要是小額貸款和人銀行對農村信用社優惠的支農再貸款，貸款用途主要是解決農民的脫貧和溫飽問題，溝通聯系渠道是信用與農戶簽定存款、貸款雙向“信用約定”，實行小額農戶聯保，因此，“貸款工程”更多體現了小額面廣的特色。在“致富工程”下，由于政府組織發動發改委、財政、金融、農林、科技等職能部門配合聯動，總體整體效能得到發揮。金融支農的手段以財政貼息為先導，圍繞“公司+基地+農戶”大額信貸展開；交易雙方信息溝通的渠道不再是臨時的“信用約定”，而是人民銀行所主導的企業綜合信用評級。2004年，臨沂市財政局制定了《臨沂市百萬農戶致富工程財政貼息資金管理辦法》，市、縣(區)按月息3‰對貸款農戶進行貼息，每年在預算內安排資金1500萬元用于“致富工程”貸款貼息、補助、技術推廣和獎勵，各縣區按照1：1資金比例予以配套。三年來，臨沂市財政累計發放貼息資金406112萬元，財政資金發揮了“四兩撥千斤”的功效，金融機構信貸支農力度逐年加大。據統計，1998－2007年全市涉農金融機構累計發放支農貸款2407.4億元，年均增長32％。
(三)金融支農機制的變化
“貸款工程”中，在人民銀行主導下，成立了“百萬農戶貸款工程”領導小組，走的是單純“資金支農”的路子；人民銀行定期對農村信用社實施情況進行監測，根據金融支農情況決定再貸款支持力度。在“致富工程”下，臨沂市政府成立“百萬農戶致富工程”辦公室，設立市、縣、鄉三級專職管理協調機構，具體組織協調實施金融支農；“致富工程”辦公室定期召開座談會，及時協調，定期檢查，計劃、財政、金融、農林、科技等職能部門推動，對“致富工程”的每個項目，按照一個項目、一個規劃和計劃、一個領導班子、一套工作小組、一個考核辦法“五個一”方法統籌推進?！爸赂还こ獭弊叩氖钦?、銀行資金、技術和市場相結合的金融支農的路子。
(四)金融支農效應的變化
“貸款工程”解決了當地農民脫貧、解決溫飽和簡單再生產所需資金問題，在農戶與信用社之間建立起了穩固的金融聯系，農村信用社實現了“三年脫困”目標?！爸赂还こ獭奔险到y及金融部門的整體力量，實現了由過去單純人行推動、信用社實施向政府協調、各職能部門共同參與和市場推進等轉變，以財政貼息為先導，在一定程度上消除了金融機構金融支農上的成本收益結構，“致富工程”使大批處于貧困邊緣、但有發展欲望的農戶獲得了“低利率”的優惠貸款支持，推動了“公司+基地+農戶”農業產業化的規?；洜I，促進了各參與主體的“共贏”。到2007年末，全市參與“致富工程”農戶累計達到213.4萬戶，新上致富工程項目93.7萬個，實現銷售收入178.5億元，戶均增收2580元；支持農業產業化組織發展到i700多家，推廣先進實用技術400多項，全市主要農作物優良品種應用率達到99％：農業新技術、新成果的推廣應用率達到51％，科技在農業增產中的貢獻率達到54％，帶動農戶增收53.7億元。全市農民人均純收入由2004年的2787元提高到2007年的4722元，增幅達69％；全市農村合作金融機構實現經營利潤5.86億元，是2004年的3.4倍。
四、臨沂市兩期支農工程的基本啟示
(一)金融支農需要適當行政干預
1998年，臨沂市人民銀行利用行政代管職能兼再貸款誘導發起了“貸款工程”，讓方向即將迷失的農村信用社強制金融支農，基本實現了農民脫貧、溫飽和信用社“三年脫困”的目標；2004年，臨沂市政府又利用其強勢行政力兼財政貼息順勢開展了“致富工程”，對農村金融市場失靈問題進行適當矯正，走出了一條政策、資金、技術和市場相結合的金融支農新路子。
(二)行政干預金融支農須建立以需求為導向的平臺載體
“貸款工程”和“致富工程”是臨沂市不同時期金融支農的具體平臺和載體。前者主攻小額農貸，后者傾向于支持資金需求量大、且對經濟具有顯著帶動作用的農業產業化龍頭企業；前者重在資金支持。帶有一定的自發性；后者則順應了市場需求，在金融之外附加了技術、服務和政府意識等主動性支農因素。
——農村人才培訓工作探索研究
今年，本著為我市社會主義新農村建設提供人才支持的宗旨，我們就農村人才培訓專題深入到我市廣大農村進行了調研。通過調研，我們了解到了農村人才的培訓需求，在此基礎上我們啟動實施了新型農民培養計劃，開展了農村人才培訓工作，取得了一定成效?，F將有關情況匯報如下：
一、調研情況
今年，我們深入到×市、×縣、×區等區縣（市）的人事局、鄉鎮、農村，就農村人才培訓專題，通過召開座談會、問卷調查等方式進了調研。
通過調研，我們了解到我市農村人才隊伍現狀不容樂觀。我市共有×萬農村人口，可以說有豐富的勞動力資源，但人才資源相對匱乏，有文化、懂技術、會經營的農村人才較少，不能適應我市新農村建設的需要。一是我市農民文化層次較低，懂得農業科技、管理的高層次人才奇缺。據調查，我市從農村考上大學的大學生畢業后回鄉工作的幾乎沒有，同時大部分中學畢業生也進城務工，這些都使得我市在鄉務農的農民文化水平層次較低，造成了農村的高層次專業技術人才和管理人才短缺，影響了農村的經濟發展。以×市腰堡鄉中腰堡村為例，全村共有550戶20__名村民，共中大學畢業生人數為零，高中畢業生只有6人。二是具有一定技術專長的農村實用人才數量較少，素質有待提高。
通過調研，我們了解到廣大農民有強烈的培訓需求，有著急切的通過學習掌握致富本領的愿望。一些青年農民希望參加學歷教育的學習，通過學習系統掌握農村科技、管理方面的知識，力爭學習回鄉后能將所學知識運用到建設新逐村建設的實踐中去，做農村的科技帶頭人、致富帶頭人。一些具有一定技術基礎的農民希望接受短期的實用技能的培訓，通過短、平、快的學習迅速提高自己的技術水平和致富能力。如×市腰堡鄉中腰堡村村民李×談到，她在銷售植物藥品時，由于知識水平有限，不能為植物對癥下藥，正在自學但收效不大，所以迫切地需要植保方面的專業知識。李×的這一想法代表了大多數農村實用人才的心聲。
二、對策措施
結合我市農村人才隊伍的實際狀況，針對廣大農民的培訓需求，我們決定從今年起實施新型農民培養計劃，大力培訓農村人才，為新農村建設提供人才支持。具體情況為：
（一）、新型農民培養計劃的指導思想和總體目標
實施新型農民培養計劃，總體目標就是要在“十一五”期間，通過大力培訓農民，迅速而有效地改善農民知識結構，提高農民自身素質，提高農民致富能力，實現農民知識化，使“現在”的農民成為“現代”農民，成為“有文化、懂技術、會經營”的新型農民，使農村豐富的勞動力資源轉化為豐富的人才資源，轉化為人力資本，為新農村建設提供智力支持和人才服務。
（二）新型農民培養計劃的工作措施、進展情況和成效
沈陽市新型農民培養計劃主要包括村村培育大學生、致富能手培養、鄉土拔尖人才培養等工作內容。
1．村村培育大學生計劃
培養目標：培養一批植根于廣大農村，懂得農業科技、農業經濟，掌握先進技術、管理的農業人才，為實現“一村一業”提供人才保證。
培養方式：委托×農業大學，設置作物生產技術、園林、園藝、畜牧獸醫、農林經濟管理等五個專業，為具有高中文化程度或年齡在18周歲以上、具有相當高中文化程度的農村青年開展為期2年的大專層次的學歷教育。
進展情況：首期大專學歷班已于今年9月份開班。今年共招收135名學員。專業分布：園林專業33人，園藝專業27人，畜牧獸醫專業30人，農林經濟管理專業44人。目前，學員正在校學習中。
2．致富能手培養計劃
培養目標：通過先進實用技術的培訓，讓農民掌握一、二項農業實用技術，扶持農民成為致富能手、致富帶頭人，為農村實用人才隊伍建設服務。
培養方式：圍繞農學、植保、蔬菜、園藝、花卉、果樹、保護地栽培、食用菌、飼料生產、林業、農機維修、水產養殖、畜牧、獸醫14等個專業，選拔一批具有一定特長的各類鄉土人才，選送到沈陽農業大學進行先進實用技術的短期培訓，或組織專家到區縣、鄉鎮及農村進行實地培訓，使他們成為懂技術、有特長、善經營、會管理的新型農民。
完成情況：今年，圍繞園藝、保護地栽培、畜牧獸醫三個專業已在×農業大學舉辦了三期培訓班，每期50人，共150人。近期，我們正在組織專家到區、縣、鄉鎮及農村進行實地培訓，將舉辦8期培訓班。
初步成效：通過培訓，參加學習農民掌握了一定的實用技術，提高了致富能力，達到了預期培養目標。
3．鄉土拔尖人才培養計劃
培訓目標：培養農村高層次人才
培養方式：對具有農民專業技術職稱或在農村從事專
業技術工作的人員進行專業技術知識培訓，培養一批高層次鄉土人才。完成情況：今年，主要圍繞蔬菜、畜牧二個專業在×農業大學舉辦了二期培訓班，每期50人，共100人。
初步成效：通過培訓，參加學習的農民更新改善了專業技術知識結構，進一步提高了專業能力和水平，達到了預期培養目標。
（三）新型農民培養計劃實施的其他相關情況
新型農民培養計劃得到了各級領導的高度重視。省人事廳對此項工作給予了高度肯定和支持。省人事廳黨組成員、省人才中心王×主任代表省人事廳在×市首期新型農民培養計劃培訓班開學典禮上，指出×市實施新型農民培訓計劃工作開展得好，找到了農村人才隊伍建設的著力點，找到了農村人才培養工作的新思路，為全省人事系統帶了個好頭，為全省人才隊伍建設工作作出了積極貢獻。新型農民培養工作也得到了沈陽市領導的高度重視，×常務副市長就此項工作作了重要批示，并多次聽取匯報。財政部門也給予了很大支持，市財政撥出了46.2萬元的專項培訓資金，各相關區、縣(市)財政部門按市里要求撥付了規定數額的專項資金。一些農村基層村委會也非常支持農民參加學習培訓，如×縣×鎮×村、×村的村委會積極出資，為本村青年參加學歷教育個人承擔費用部分給予了全額資助。
新型農民培養計劃部署后，廣大農民積極咨詢有關事項，踴躍報名，體現了高漲的學習積極性。如×區有52人報名參加各類培訓，超出了我們的原定計劃?！列聟^×鄉×村村委會主任張×(43歲)、婦女主任薄×(51歲)等一些基層村委會領導也帶頭參加了大專學歷教育班。學員們普遍反映，市人事局舉辦的農民培訓班對他們來說太及時了，太有幫助了。他們認為這給農村年輕人帶來了新希望，表示要珍惜難得的學習機會，努力學習，為今后作新農村建設有用之才奠定堅實基礎。
新型農民培養計劃也得到各新聞媒體的廣泛關注，×電視臺、×晚報、×日報、×晚報、×電視臺等×地區9大新聞媒體對此項工作都給予了專題報道，在社會上起了良好反響。
三、建議
在大力進行農村人才培訓的基礎上，我們還建議：
一、調研情況
今年，我們深入到×市、×縣、×區等區縣（市）的人事局、鄉鎮、農村，就農村人才培訓專題，通過召開座談會、問卷調查等方式進了調研。
通過調研，我們了解到我市農村人才隊伍現狀不容樂觀。我市共有×萬農村人口，可以說有豐富的勞動力資源，但人才資源相對匱乏，有文化、懂技術、會經營的農村人才較少，不能適應我市新農村建設的需要。一是我市農民文化層次較低，懂得農業科技、管理的高層次人才奇缺。據調查，我市從農村考上大學的大學生畢業后回鄉工作的幾乎沒有，同時大部分中學畢業生也進城務工，這些都使得我市在鄉務農的農民文化水平層次較低，造成了農村的高層次專業技術人才和管理人才短缺，影響了農村的經濟發展。以×市腰堡鄉中腰堡村為例，全村共有550戶2000名村民，共中大學畢業生人數為零，高中畢業生只有6人。二是具有一定技術專長的農村實用人才數量較少，素質有待提高。
通過調研，我們了解到廣大農民有強烈的培訓需求，有著急切的通過學習掌握致富本領的愿望。一些青年農民希望參加學歷教育的學習，通過學習系統掌握農村科技、管理方面的知識，力爭學習回鄉后能將所學知識運用到建設新逐村建設的實踐中去，做農村的科技帶頭人、致富帶頭人。一些具有一定技術基礎的農民希望接受短期的實用技能的培訓，通過短、平、快的學習迅速提高自己的技術水平和致富能力。如×市腰堡鄉中腰堡村村民李×談到，她在銷售植物藥品時，由于知識水平有限，不能為植物對癥下藥，正在自學但收效不大，所以迫切地需要植保方面的專業知識。李×的這一想法代表了大多數農村實用人才的心聲。
二、對策措施
結合我市農村人才隊伍的實際狀況，針對廣大農民的培訓需求，我們決定從今年起實施新型農民培養計劃，大力培訓農村人才，為新農村建設提供人才支持。具體情況為：
（一）、新型農民培養計劃的指導思想和總體目標
實施新型農民培養計劃，總體目標就是要在“十一五”期間，通過大力培訓農民，迅速而有效地改善農民知識結構，提高農民自身素質，提高農民致富能力，實現農民知識化，使“現在”的農民成為“現代”農民，成為“有文化、懂技術、會經營”的新型農民，使農村豐富的勞動力資源轉化為豐富的人才資源，轉化為人力資本，為新農村建設提供智力支持和人才服務。
（二）新型農民培養計劃的工作措施、進展情況和成效
沈陽市新型農民培養計劃主要包括村村培育大學生、致富能手培養、鄉土拔尖人才培養等工作內容。
1．村村培育大學生計劃
培養目標：培養一批植根于廣大農村，懂得農業科技、農業經濟，掌握先進技術、管理的農業人才，為實現“一村一業”提供人才保證。
2．致富能手培養計劃
培養目標：通過先進實用技術的培訓，讓農民掌握
一、二項農業實用技術，扶持農民成為致富能手、致富帶頭人，為農村實用人才隊伍建設服務。
培養方式：圍繞農學、植保、蔬菜、園藝、花卉、果樹、保護地栽培、食用菌、飼料生產、林業、農機維修、水產養殖、畜牧、獸醫14等個專業，選拔一批具有一定特長的各類鄉土人才，選送到沈陽農業大學進行先進實用技術的短期培訓，或組織專家到區縣、鄉鎮及農村進行實地培訓，使他們成為懂技術、有特長、善經營、會管理的新型農民。
完成情況：今年，圍繞園藝、保護地栽培、畜牧獸醫三個專業已在×農業大學舉辦了三期培訓班，每期50人，共150人。近期，我們正在組織專家到區、縣、鄉鎮及農村進行實地培訓，將舉辦8期培訓班。
初步成效：通過培訓，參加學習農民掌握了一定的實用技術，提高了致富能力，達到了預期培養目標。
3．鄉土拔尖人才培養計劃
培訓目標：培養農村高層次人才
培養方式：對具有農民專業技術職稱或在農村從事專業技術工作的人員進行專業技術知識培訓，培養一批高層次鄉土人才。
完成情況：今年，主要圍繞蔬菜、畜牧二個專業在×農業大學舉辦了二期培訓班，每期50人，共100人。
初步成效：通過培訓，參加學習的農民更新改善了專業技術知識結構，進一步提高了專業能力和水平，達到了預期培養目標。
（三）新型農民培養計劃實施的其他相關情況
新型農民培養計劃得到了各級領導的高度重視。省人事廳對此項工作給予了高度肯定和支持。省人事廳黨組成員、省人才中心王×主任代表省人事廳在×市首期新型農民培養計劃培訓班開學典禮上，指出×市實施新型農民培訓計劃工作開展得好，找到了農村人才隊伍建設的著力點，找到了農村人才培養工作的新思路，為全省人事系統帶了個好頭，為全省人才隊伍建設工作作出了積極貢獻。新型農民培養工作也得到了沈陽市領導的高度重視，×常務副市長就此項工作作了重要批示，并多次聽取匯報。財政部門也給予了很大支持，市財政撥出了46.2萬元的專項培訓資金，各相關區、縣(市)財政部門按市里要求撥付了規定數額的專項資金。一些農村基層村委會也非常支持農民參加學習培訓，如×縣×鎮×村、×村的村委會積極出資，為本村青年參加學歷教育個人承擔費用部分給予了全額資助。
新型農民培養計劃部署后，廣大農民積極咨詢有關事項，踴躍報名，體現了高漲的學習積極性。如×區有52人報名參加各類培訓，超出了我們的原定計劃?！列聟^×鄉×村村委會主任張×(43歲)、婦女主任薄×(51歲)等一些基層村委會領導也帶頭參加了大專學歷教育班。學員們普遍反映，市人事局舉辦的農民培訓班對他們來說太及時了，太有幫助了。他們認為這給農村年輕人帶來了新希望，表示要珍惜難得的學習機會，努力學習，為今后作新農村建設有用之才奠定堅實基礎。
新型農民培養計劃也得到各新聞媒體的廣泛關注，×電視臺、×晚報、×日報、×晚報、×電視臺等×地區9大新聞媒體對此項工作都給予了專題報道，在社會上起了良好反響。
三、建議
在大力進行農村人才培訓的基礎上，我們還建議：
[論文摘要]全面建設小康社會的難點在農村，農村的難點又在婦女。改變農村婦女的地位就要讓他們實現經濟上的獨立，人格上的平等，實現這一目標的路徑就是幫助她們就業發展。
“勞動是婦女解放自己的重要途徑?！眿D女只有參與社會勞動，投身經濟，才有經濟地位，才能擁有獨立的人格。全面實現小康社會的難點在農村，義烏市農村勞動力半數以上是婦女，她們如能最大程度的就業，實現增收致富，將極大推動我市小康社會的進程。因此，分析研究我市農村婦女就業現狀及發展趨勢，對于更好地提高婦女參與社會發展的程度和水平，更好地實現增收致富有積極作用。
一、義烏市農村婦女就業發展的良好機遇
二十多年的改革開放，“興商建市”戰略的深入實施，義烏從一個農業小縣成長為擁有全國最大小商品市場的全國經濟百強縣市之一，目前正在朝國際性商貿城市目標邁進。在此過程中，市委市府出臺的一系列政策和措施，加上各級婦聯組織發揮自身特電荷優勢，積極參與。這一切，為農村婦女就業，實現增收致富開辟了廣闊的空間，提供了便利，起著決定作用。其次，農村婦女自身的變化在其中起著重要作用，集中表現為農村婦女的自身價值意識和綜合素質明顯提高。同時，從事第一產業的一些婦女轉變觀念，積極參與農業結構調整，從傳統種養向科學種養、規模種養和深加工的方面發展，有的還成了種養大戶、加工大戶、營銷大戶。由此帶來的第三產業、勞動力密集型產業和社區服務業的不斷興起對不同層次的勞動力都具有很強的吸納能力，為廣大農村婦女的就業提供更為廣闊的發展空間。
二、農村婦女進一步實現增收致富面臨經濟全球化的挑戰
農村婦女要實現增收致富就業，與經濟全球化，以及入世帶來的激烈的市場競爭與先進的思想觀念，高要求技術人才等相比，還存在不少問題，主要表現在以下幾個方面：
（一）農村婦女實現增收致富就業的自主性和獨立性受封建思想制約。在農村受封建傳統思想、生產結構的影響，真正意義的男女平等還沒有落實，在一定程度上影響著婦女的發展和進步，嚴重影響了婦女就業的自主性。主要表現在求穩思想突出，市場經濟意識、風險意識、競爭意識不強，傳統的男女分工意識還影響著一些農村婦女，依賴丈夫，依賴家庭，家庭的主要收入來源主要是依靠丈夫賺錢來實現。
（二）農村婦女實現增收致富就業的競爭能力面臨知識經濟挑戰。一是較低的文化水平影響了競爭力的提高。根據對上溪鎮的情況統計，該鎮農村婦女受教育程度，初中及以下文化水平的女性占87%，高中及中專文化水平的占10%，而大專以上文化水平只占3%，農村婦女的這種文化結構，大大限制了她們創新創效，拓寬就業領域。二是較低的勞動技能影響競爭力的提高，從就業結構看，廣大農村婦女從事二、三產業的大多從事技術文化要求較低的職業，而從事高級層次管理，高技術和黨政機關等要求較高的職業女性相對較少。三是較狹窄的知識面影響競爭力的提高。農村婦女較低的政治理論素質、較弱的市場競爭能力以及對WTO認識程度將增加婦女在WTO形勢下提高競爭力的難度。
（三）促進農村婦女增收致富就業的環境有待進一步改善。一是服務體系的進一步完善。隨著工業化和農業產業化進程不斷加快，信息不靈、資金不足、技術不懂、經營不活，越來越成為廣大農村婦女科技興農或者轉移到二三產業實現增收致富的障礙。她們對科技知識的渴望、對致富信息的期盼，比以往任何時候都更為強烈。政府部門要不斷健全服務網絡，把制訂的一些扶持優惠政策一些服務措施真正落到實處，要真正實現優質服務目標。二是創造公平的就業環境有待進一步加強。農村婦女實現就業的公平環境還沒有形成，甚至有個別單位還人為地提高對婦女就業的標準，從客觀上增加婦女就業的難度。三是真正實現男女平等的社會思想觀念有待進一步轉變。傳統的社會性別意識還較為突出，重男輕女思想在農村還相當嚴重，由此而形成的對男女不同的社會期望值，也影響著女性實現增收致富就業的獨立性和自主性，許多女性在創業過程中多處于附屬地位，而大多數女性只是從事簡單的生產勞動。 轉貼于
三、農村婦女不斷擴大就業范圍，提高就業層次，更好實現增收致富的發展措施
在新的歷史條件下，義烏市農村婦女要更好地實現增收致富就業，在把握機遇的同時，更重要的是要積極面對挑戰，把改造自我、提高自我放在第一位，只有練好內功，才能參與競爭。
（一）轉變觀念是前提。面對更為激烈的市場競爭，農村婦女只有敢于參與市場競爭，勇于創新創效，才會有更多更好的機遇實現增收致富就業。農村婦女要全面克服傳統的心理弱點，特別是經濟欠發達地區的農村婦女進一步增強自我意識、獨立意識。
（二）練好內功是關鍵。面對快速發展的市場經濟，要求廣大農村婦女具有較全面的綜合素質以及適應和駕馭市場的能力。一是加強勞動技能培訓，提高其就業競爭力。二要加強市場知識培訓，提高就業競爭力。三要努力提高婦女政治理論素質，引導她們知大局、識大體，樹立正確的人生觀、世界觀。要關心農村女孩受教育情況，讓全社會共同來關心農村女孩接受高等教育的問題，從源頭抓起提高農村婦女整體素質。
（三）培育龍頭是動力。有關部門要從提供資金、信息、技術等方面入手，積極鼓勵大力發展效益農業，積極培育“婦字號”龍頭企業和示范基地已越來越成為農村婦女增收致富的重要途徑，對經濟欠發達地區來說尤為重要。一要繼續探索新模式，建立起多種形式的集“生產、科研、培訓、創收”為一體的示范基地，注重發揮其帶動作用，力爭在規模、效益上有新突破，帶動更多的農村婦女參與農業生產，走上致富道路；二要下大力氣培育幾家以婦女為主、規模較大、實力較強、效益和科技含量較高的大型骨干企業或龍頭企業，從而把農村婦女的分散經營同大市場緊密結合起來，拉長拉大產業鏈，促進農業產業化快速發展，并以此推動農村婦女加快實現增收致富目標。
一、在“生產發展，生活寬?！敝新男泻梅章毮?，幫助婦女增收致富。
1、加大引導和競賽力度。農村婦女是社會主義新農村建設的主力軍，婦聯組織能夠立足鄉鎮實際，積極引導廣大婦女發展特色農業、高效農業，建立生態示范園區，以幫助農村婦女增收致富為重點，深化“雙學雙比”競賽活動，組織廣大農村婦女在“生產發展”中創佳績、在“生活富?！敝薪ㄐ聵I。
2、加大培訓力度，提高科技婦女致富本領。幾年來,婦聯組織一直把組織廣大農村婦女“學文化、學技術、比發展、比貢獻”，提高農村婦女素質作為工作的重中之重，積極開展對農村婦女的文化教育和實用技術培訓。針對農村婦女技能狀況、培訓意愿和家庭情況，結合政府有關培訓，分別組織她們參加有關部門舉辦的各類農村實用技術培訓，增強她們適應城鎮化、農業現代化的能力和建設社會主義新農村的本領，逐步成為有文化、懂技術、會經營的新型女農民。
3、加強婦女就業技能的培訓，加大轉移力度。每年春季，婦聯對本地農村婦女勞動力基本情況進行摸底，建立健全用工及需求信息，做到勞動力情況、培訓意愿、擇業方向、技能狀況、家庭情況“五清”，實行動態服務。積極與用工單位聯系，建立了一批婦女勞動力輸出和接收基地，通過開展勞動力就業大集、技能培訓、就業指導等活動，有力地推進婦女勞動力有序轉移。經常與用工單位互通信息，及時掌握企業的需求及就業人員的情況，為婦女勞動力解決后顧之憂。這些工作既能幫助閑散婦女勞動力增加家庭收入，又能幫助企業解決用工難的問題。
4、抓好女科技致富帶頭人隊伍的建設。通過發揮她們的輻射帶動作用，延伸婦女工作范圍，使她們成為農村婦女工作的骨干和農村婦女增收致富的領頭者。提高農村婦女的科技致富水平和團結互助的精神，促進社會更加和諧。
二、在“鄉風文明，村容整潔”中履行好教育職能，倡導家庭文明新風。
“鄉風文明、村容整潔”的本質是農村精神文明建設，基層婦聯在推進農村精神文明建設方面大有作為。
1、利用廟會、節日等人員集中的日子做好社會主義榮辱觀和建設社會主義新農村的宣傳。今年，婦聯組織通過張貼宣傳畫、制作宣傳牌、發放倡議書等形式，幫助廣大婦女樹立正確的榮辱觀，使農村婦女們明白什么該做，什么不該做，積極加入到建設社會主義新農村的隊伍中。
2、組織婦女積極參與村莊整治，并幫助農村婦女解決生產生活實際問題。各村在婦聯的牽頭下，都積極結對進行幫扶，由各村婦女科技致富帶頭人與貧困婦女結對，通過技術、資金、信息方面的幫扶，使貧困戶脫貧致富，走向共同富裕，促進社會更加和諧。
3、引導廣大婦女和家庭成員逐步養成文明健康的生活方式，弘揚先進的家庭文化，提升家庭文明程度，以家風文明促鄉風文明，以家庭衛生促村容整潔。婦聯組織積極推行“學習型家庭創建”活動，引導農村婦女愛讀書、讀好書，逐步提高婦女們的文化素質和修養，并幫助婦女樹立起終身學習的好習慣。
4、利用“母親節”，宣傳優秀母親事跡及孝親敬老的典型。使全社會都來關心母親、孝敬老人、用科學的方式教育孩子成材，促進家庭的和諧和鄉風文明。
5、積極開展“爭做合格家長，培養合格人才”系列家教實踐活動。突出“為國教子、以德育人”主題，實施母親教育工程，在廣大婦女同志中掀起了“八榮八恥”學習熱潮，使廣大農村婦女通過學習，不斷提高自身素質，以實際行動做踐行社會主義榮辱觀的模范，從而教育孩子，影響孩子，使社會主義榮辱觀在廣大家庭，進而在整個社會蔚然成風。
6、關注貧困母親，開展“資助貧困母親行動”。對貧困婦女進行調查摸底，積極爭取社會各界的重視支持，分別采取在技術、資金、物質方面進行扶持，幫助貧困母親，特別是貧困單親母親走上致富道路。
7、關注貧困女童，加大實施“春蕾計劃”的力度。建立貧困女童檔冊，多渠道積極爭取社會各界的大力支持，結對資助貧困女童，確保農村適齡女童完成義務教育學業。
8、積極開展“平安家庭”、“零家庭暴力村莊”的創建活動。婦聯組織近年來一直積極開展此項活動，暢通和救助渠道，聯合執法部門，堅決打擊家庭暴力行為，為維護婦女權益盡職盡責，對于促進家庭和諧、社會平安做出貢獻。
三、加強婦聯自身建設，在“管理民主”中履行好維護職能。
為了加大新農村人才開發工作力度，促進農村經濟和社會發展。近日，縣人事局組織專班深入各鄉鎮和相關涉農單位，采取問卷調查，召開座談會等形式，就全縣農村實用人才隊伍建設情況進行了專題調研，現將調查情況報告如下：
一、基本情況
作為山區農業大縣，近年來，在縣委、縣政府的正確領導，各鄉鎮和相關職能部門的共同努力下，全縣上下緊貼新農村建設工作實際，以促進農村經濟發展、農業產業增效、農民增收為根本目的，堅持農村實用技術人才與經濟示范戶培養有機結合，緊緊抓住農村實用人才的選拔、培養、使用等環節，初步建立了整體聯動、選育結合、政策激勵的農村人才工作機制，形成了一支輻射帶動作用明顯的建設新農村人才隊伍，他們已成為新農村建設的一支重要生力軍，較有成效地推動了全縣農村經濟的全面發展。
截止目前，全縣農村實用人才隊伍總量14924名，占農村人口的3.3%，占農村從業人員的8.2%。其中，鄉鎮機關人才783人，企業經營管理人才892人，事業單位專業技術人才4805人，企業專業技術人員2247人，農村實用技術人才6197人，分別占農村實用人才隊伍總數的5.2%、6%、32.2%、15.1%和41.5%。
在8727名農村基層黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、農村實用技術人才中，從學歷上看：本科239人，大專以上2181人，中專2818人，高中及以下3489人，分別占2.7%、25%、32.3%和40%；從職稱上看：高級68人，中級2020人，初級3135人，分別占0.8%、23.1%、和35.9%；從年齡結構上看：30歲以下2716人，31至40歲2600人，41至55歲3086人，55歲以上325人，分別占31.1%、29.8%、35.4%和3.7%。
在6197名農村實用技術人才中,從學歷上看：中專以上1277人，高中1636人，初中及以下3284人，分別占20.6%、26.4%和53%；從年齡結構上看：40歲以下4338人，41歲以上1859人，分別占70%和30%；從行業分布上看：種植類552人，養殖類254人，打工類2138人，加工類469人，建筑建材類507人，營銷類1813人，其他464人。已表彰命名各級各類農村實用技術拔尖人才62名，其中：省級4名、市級28名、縣級30名。
二、農村實用人才隊伍建設工作存在的主要問題及其原因
（一）存在的問題
一是總量不足。全縣現有農村實用人才占農村總人口和農村從業人員的比例僅為3.3%和8.2%。拔尖人才、科技致富領軍人才的數量就更少，遠遠適應不了農業和農村經濟發展形勢的需要。
二是文化層次低。具有初中以下文化程度的人員占農村實用人才總數的53%左右，大專以上學歷人員僅占總數的27.7%，高、中級職稱人員分別僅占0.8%和21.3%，加之視野狹窄，很難適應效益型、集約型、外向型農業產業化發展的需要。
三是分布不平衡。優秀農村實用人才多集中在經濟較強的鄉鎮，交通便利的城區，偏遠地區農村的實用人才相對較少；在7052名專業技術人員中事業單位占68.1%，且教育衛生系統占事業單位專業技術人員的58.5%,企業一線人員僅占31.9%。
四是人才外流嚴重。在目前市場經濟條件下，大多都想到外地發展，以發揮自己的一技之長，一般都不甘心留在農村。同時，絕大多有所專長的農村人才數大中專院校畢業生首先考慮的是到大城市發展，即使是農村出來的也很少愿意再回到農村。
（二）存在問題原因
1、受傳統思想影響，農村實用人才在經濟社會發展中的規模效益不明顯。
農村實用人才出自農村，生活在農村，工作在農村，在計劃經濟逐步向市場經濟轉軌的過程中，絕大多數農村實用人才盡管在長期的生產生活實踐中掌握了一技之長，但他們很多人除了想到用自己技能來滿足溫飽外，很少會看到自己技能潛在的市場效益，更不言其特殊能力的充分發揮。歸納起來主要表現在“三個滯后”：一是思想觀念滯后于經濟發展。缺乏改革的意識，習慣自給自足小農經濟模式，思想解放力度不夠，無遠大理想和追求，沉浸于“小富即安、滿于現狀、固步自封”的狀況；二是致富方法滯后于經濟發展。受計劃經濟的束縛和影響，不顧市場經濟運行規律，只圖眼前，不求發展。三是道德法律意識滯后于經濟發展。部分農民文化程度不高，自制能力不強，不僅不能為確定的“領頭雁”鼓勁撐腰，反而不時暴露出“怕自己窮，怕別人富”的陰暗心態，打擊了農村基層人才帶頭致富帶動一方致富的熱情和信心。
2、受農村科技普及和推廣環境的制約，農村實用人才的整體素質和水平還顯得較低。
農村實用人才的專長和技能大多是在后天的勞動實踐中學習或摸索出來的。一方面有特有的鄉土氣息，另一方面因缺乏牢固的科學基礎和系統的理論培訓而顯得底氣不足。主要表現在“三個不夠”：一是培訓陣地作用發揮不夠。培訓網絡功能不全，科技培訓基地未能面向市場、面向社會。二是培訓突出重點不夠。農民在篩選致富項目，把握致富信息上目標不準、方向不明、手足無措，要加大對農村各類產業大戶、致富能人、農民經紀人的培訓，通過他們發揮典型引導、示范推動、整體聯動作用；三是培養方式和方法不夠。農村實用人才的文化結構參差不齊，在培訓方式和方法上，注重了理論培訓，忽視了實踐操作培訓；注重了普通號召，忽視了因勢利導；注重了項目開發，典型引路顯得不力，造成農村基層人才后繼乏人的狀況。
3、受農村落后的發展環境制約，農村實用人才作用發揮不夠。
農村實用人才的價值在于他們有科技和市場頭腦、發展眼光、致富專長，但落后的發展環境制約其能力的發揮和事業的發展。首先受交通、地理、信息、自然資源等諸多方面影響，農民發展科技含量高的產業缺乏主心骨。其次受資金、設備的影響，追求的事業成了無翅之鳥、無水之舟。再者，受技術信息的影響，他們生產的產品很難走出市場，走向社會。如農村的剪紙、燒窯、編織等民間藝人很多，卻未集中優勢創品牌走出本地，走向廣闊市場。
4、受傳統的管理體制局限，農村實用人才資源開發進程緩慢。
現階段，農村實用人才隊伍建設總的來看尚處于嘗試性開發的起步階段。隨著新時期農村“打工熱潮”的出現，大量的農村實用人才紛紛闖入大中型城市創業，使農村這個大市場人去樓空，人才匱乏。出現這一現象的原因主要在兩個方面，一是缺乏有效的激勵機制，二是部門服務不配套。個別單位和部門不是及時、準確地去幫助農民解決資金投入、稅費過重、財產安全等問題，而是一味追求和強調部門利益最大化，忽視了農村實用人才的地位和作用，致使他們生產、生活陷入困境、自生自滅。五是受經濟條件的制約，農村實用人才的待遇和優惠政策落實不夠。目前，針對農村實用人才開發方面的政策還比較少，培養、利用農村實用人才的相關配套政策也不健全，難以適應建設社會主義新農村的需要。
三、加強農村實用人才隊伍建設的對策
農村人才是農業產業化與科技融合的直接實踐者，他們在促進全縣農業農村經濟發展中發揮了積極作用。為加快“科教興縣，人才強縣”戰略目標的實施，全面實現十六大提出的建設小康社會的宏偉目標，我們認為應從以下幾個方面推動農村基層人才隊伍建設工作向縱深發展：
（一）廣泛宣傳，提高認識,把開發農村實用人才作為一項戰略任務來抓。
大力開發農村人才資源，加強農業和農村人才隊伍建設，是新形勢下農村經濟發展和社會主義新農村建設的必然要求。要采取不同形式，從多方面入手，廣泛宣傳，不斷提高人們對開發、利用實用人才重要意義的認識。一是強化宣傳。要充分利用電視、廣播、報刊等媒體大力宣傳農村人才開發的意義和成果，不斷擴大影響，使人們意識到農村實用人才能帶動廣大農民科技素質的提高，能帶動實用技術成果的廣泛推廣，能帶動更多的農民走向富裕，從而提高人們對農村實用人才的思想認識。二是發揮典型的示范作用。要充分發揮農村實用人才的輻射帶動作用，在推廣典型經驗上狠下功夫。要善于及時捕捉輻射面廣、經濟效益高的“土專家”、“田秀才”的典型事例，專門召開實用人才開發工作典型經驗交流會，由先進鄉鎮介紹實用人才開發工作取得的經驗，“土專家”、“田秀才”現身說法，介紹自己的典型事例及其取得的經濟效益，通過這些工作，激發農民學科技、用科技的積極性，以科技促致富。三是通過采取多種形式、多種渠道的宣傳，使廣大干部群眾認識到農村實用人才資源開發是整體性人才資源開發的重要組成部分，是加速經濟發展的迫切需要。
（二）加強教育，注重培養，努力造就一支適應農業經濟發展的農村實用人才隊伍。
一是要改革農村教育，加強和搞好農村成人教育和農業職業教育。圍繞農村經濟發展實際，改革現行農村教育體制，大力發展農村中等職業教育，興辦與農村經濟緊密聯系的各類職業學校，使廣大農村青少年接受農村實用技術教育，讓他們帶著技術回家參加勞動，從而進一步加強農業科學技術的傳播，使農村實用技術人才源源不斷地涌現出來，成為發展農村經濟的中堅力量。二是要因地制宜，按需施教，培養急需實用人才。對農村實用人才的培養，必須按需施教，本著“需要什么，培養什么；缺什么，補什么”的原則，采取多種方式，培養急需的農村實用人才?？梢圆捎谩罢堖M來”和“走出去”等不同的形式，針對當地存在的問題，請專家教授講農業科技知識，學習外地的先進經驗，促進本地區農村經濟迅速發展。
（三）積極支持，熱情幫助，使農村實用人才成為帶動群眾發家致富的“領頭雁”。
農村實用人才生在農村，長在農村，勞動在農村，和當地群眾結合最緊密，他們的思想和行為更具有示范作用，更具有感染力和輻射力。為充分調動實用人才的積極性，鼓勵他們放手發展，并更好地影響和帶動廣大群眾共同致富，在政策和待遇上要給予農村實用人才充分的傾斜，并通過評審農民職稱，選拔德才兼備的實用人才擔任一定領導職務，參加鄉鎮、村委重點項目決策的可行性論證工作等各方面給予優先安排，使農村人才成為帶動農民致富的領頭雁。一是要支持實用人才興辦企業。大膽啟用農村實用人才擔任廠長、經理興辦個體、私營企業，鼓勵他們把自己的成果、經營管理方法運用到生產上去，直接創造效益，吸納農村剩余勞動力，帶富一方人民，促進當地經濟發展。二是要通過大戶輻射的方式推廣技術成果。就是選用部分輻射面廣、經濟效益高、政治素質過硬的大戶作為專業示范戶，并把新品種、新技術、新產品交給專業戶、示范戶，由他們先搞起來。當地農民看到用新技術、新品種、新產品帶來的利益，就會自發地跟著用起來，一項新的技術或新的品種就得以推廣，一項新的產業就可以形成。三是要鼓勵實用人才采取多種形式對周圍農民進行“傳幫帶”。主要通過結對子，以師帶徒、科技趕集等方式進行傳、幫、帶，把自己的知識、技術、經驗等活的東西扎扎實實地傳授給周圍群眾，讓更多的農民掌握新技術，使用新品種，走上共同致富的道路。
（四）加強領導，建立機制，抓好農村實用人才的管理
1、要建立健全農村基層人才的激勵機制。一是鼓勵農村實用人才進行科研開發、咨詢服務、技術推廣。支持農村實用人才興辦民辦科研實體和開發型經濟實體，扶持在外務工人員返鄉創業，在創業培訓、科技立項、稅費優惠、信貸支持、金融服務等方面，各有關部門要按國家政策規定給予優惠和支持。改革和完善分配辦法。二是農村實用人才在科技開發、科技承包或服務中，取得重大經濟和社會效益的要給予重獎，并保護其知識產權與合法收入。對分配到縣以下農業一線工作的大中專畢業生，可提前定級，其定級工資標準可高于同類人員；三是改進農村實用人才評價辦法。在專業技術職務評聘中，對基層農業技術人員申報中、高級專業技術職務任職資格，在學歷、論文、外語等方面繼續給予傾斜政策。進一步完善農村實用人才技術職稱和技能等級鑒定制度，對取得技術職稱和高技能等級的實用人才應優先提供培訓機會，并可作為申報評選優秀農村實用人才的條件之一。四是建立定期表彰制度。對在推進農業結構調整、農村經濟發展中做出較大貢獻的農村實用人才，要給予表彰獎勵。
2、要建立農村實用人才的培訓和引進機制。壯大農村實用人才隊伍，一靠培訓，二靠引進。培訓是人才資源開發的基本手段，是促使農村勞動力成長的主要方法。我們不但要通過建立農民培訓體系，搞好農村實用性人才的開發培訓。還應通過開展多種形式的培訓活動，一是舉辦各種形式的農業科技培訓班或農業知識講座，不斷提高農民的科技素質。二是組織村干部和優秀實用人才外出參觀學習，解放思想，開闊視野。三是興辦農業科技示范戶，讓農業科技帶頭人引路示范。四是組織農業科技人員下鄉，進行科技推廣、農業知識普及。五是選送青年農民到高校進修深造，實施一村一名大學生計劃。不管采取哪一種形式，關鍵是要形成制度，堅持下去，做到有章可循。人才引進也是壯大農業人才隊伍，優化農村結構的重要途徑，隨著改革開放的不斷深入，農業和農村將成為大中專畢業生和各類人才建功立業的廣闊天地。要積極適應形勢，抓住有利時機，努力創造條件，大力吸收和引進各類人才，要通過制定優惠政策，提高生活待遇，改善工作條件，引導和鼓勵各類人才到農村工作，切實壯大農村人才隊伍，提高農村人才隊伍素質。
這20名女能手分布在8個村，她們參與的生產服務領域涉及傳統農業、服務業、農產品流通、加工業等行業的種、養、加工、銷售等環節。年齡最大的 57 歲，最小的23 歲，其中35歲以下的占30 %，36-45歲的占51 %，46歲以上的占19%。20名女能手中，最高學歷是大專，最低是小學，其中高中以上的占32%，初中的占65%，小學的占3 %， 20名女能手中，87%的是農民技術員，其中4人被聘為助理農技師或技師，2人被評為市“雙學雙比”女能手，有4人擔任村“兩委”成員或婦代會主任。
1、求知求學欲望強。調查中發現，20名女能手家家都有網絡，她們都明白一個道理，要致富，學習科技是出路。如有“千畝荒山變綠色茶園”之稱的張義香，利用5年時間，投資600多萬元，開發荒山1300多畝綠色有機茶園基地。她于2006年成立了連云港市綠祥茶葉種植合作社，合作社采取專業合作社十基地十農戶的生產，銷售模式，帶動100多戶農戶，近200名農戶年收入達到2萬元，特別是在解決農村45-65歲農民就業難問題上合作社作出了較大的貢獻。
2、能及時地獲取信息。20名女能手正是抓住了黨在農村實行的一系列優惠政策的大好時機，敢為人先，勇于創新才取得了今天的成績。45歲的孫從秀，憑借自己對黨的富民政策的深刻理解，瞅準家庭農場產業的發展前景，毅然投資新建，基地投入資金200萬元，開發荒山200多畝，成為綠色有機茶園基地，同時種植多種果樹。年收益200萬元，帶動當地農村勞動力80余人就業。
3、積極參與巾幗文明創建行動。她們成為農村科技致富的帶頭人，領頭雁后，致富不忘眾鄉親，用自己的實際行動回報社會，奉獻愛心。她們利用自身規模、技術、信息上的優勢，積極參加所在街道的各項活動，毫無保留地為婦女群眾提供致富信息和各種生產技術服務，并為鋪路架橋、建設學校等公益事業捐款扶持奉獻愛心。她們不僅是事業上的成功者，也是精神文明的傳播者，生活中，她們敬老愛幼，夫妻恩愛，鄰里和睦。
農村女能手堪稱是農村的鄉土人才，是農村婦女中高素質的勞動者和專門人才，示范帶動已越來越受到廣大婦女群眾的歡迎，她們在推廣和普及農業科學技術和促進農村經濟發展中正在發揮著越來越重要的作用。
1、在推進農業結構調整和產業化經營中發揮了積極作用。女能手在種、養、加工、營銷等農業產業鏈條的各個環節都有了自己的得意力作，從山上到山下到處都是婦女們忙碌的身影，廣大婦女真正成了支撐__街道農業產業的“半邊天”。
2、幫帶一方婦女依靠科技實現了增收致富。廣大女能手以她們成功地運用新技術和搶抓市場先機結出的累累碩果，給周圍群眾最直觀、最形象、最真切的啟迪，激勵著廣大婦女掌握科學本領，為帶動婦女致富發揮了“火車頭”、領頭雁的作用，使廣大婦女在“看得見”中受到教育，在“摸得著”中學到本領，在“學得會”中得到實惠，家庭收入穩定增長。
3、為農村婦女就業提供了便利條件。當前，絕大部分女能手已發展成為有一定規模的專業戶，合理開發和利用她們的優勢，幫助她們擴大生產規模，對吸納農村剩余勞動力，解決農村流動就業問題，緩解農村就業壓力，必將起到積極的作用。
（一）存在的問題。部分女能手主體參與意識還不夠強，使得女性人才隊伍整體水平比較薄弱。部分女能手仍然存在著小成即滿、小富即安思想，不敢搞大投入，大動作，很難形成大規模、高檔次的高效產業。還有的女能手主動學法、用法意識不強，知法水平不高，在生產和經營中不能很好地維護自身權益。農村服務體系建設方面的不足，造成大部分女能手仍然存在著信息不靈、銷售渠道不暢、資金緊張等困難，也在一定程度上制約了婦女人才的成長與發展。
（二）幾點建議。
1、加大對女能手的宣傳力度。對那些掌握了實用技術，又有一技之長的女能人，應該加大宣傳力度，一方面通過新聞媒介廣泛宣傳她們的事跡，另一方面，實行致富女能手聯戶制度，調動婦女學科技、勤勞致富的積極性，讓女能手在個人成功的同時，受到社會的關注和尊重，以此帶動全市婦女參與產業化經營的熱情。
一、農村科普欄目首先要有準確的定位
隨著科技的不斷發展進步，今天的農民已不再是“面朝黃土背朝天”、“日出而作，日落而息”的傳統農民，他們對新技術、新知識的渴求欲望更加強烈，靠科技致富的意識更濃，特別是廣播電視村村通工程的實施，電視已成為農民接受外界信息最直接、最快捷的手段。這就要求對農欄目首先定位要準確，把服務三農作為欄目的主旨，結合本地農村的實際，多在普及農業科學知識、宣傳黨的對農政策、農村經濟發展以及農民增收方面動腦筋、想辦法；在節目制作上，要有針對性、時效性、貼近性。只有這樣，才能辦好、辦活農村科普欄目。以我們新賓滿族自治縣為例，由于我縣是個以農業為主的少數民族山區縣份，全縣30萬人口中就有22.6萬農民。地理上的偏僻，交通的不便，造成這里信息閉塞，科普工作滯后，縣里的科普工作一直靠科技部門以及農業技術部門辦班、講課、趕科普大集、發放資料等傳統的方式進行。近十幾年來，新賓的廣電事業取得了飛速發展，早在10年前就實現了村村通，廣播電視成為農民接收外界信息最普遍、最快捷的渠道。在這樣的前提和背景下，新賓廣電局的領導根據當時的縣情，確定開辦一檔對農欄目，題為《致富之路》，欄目的宗旨就是普及農業科技，傳遞致富信息，全心全意為“三農”服務。由于定位準確，節目開辦十年來，越來越受當地農民歡迎，已成為我臺的品牌欄目。
二、農村科普欄目要在形式上不斷創新，要有自己的特色
要想辦好農村科普欄目，就要在節目形式上不斷創新。在人們的印象中，農村科普欄目大多是“四季歌”式的老生常談，一般欄目的創辦者都是跟隨著四季農時進行簡單的一時一事報道，往往引不起農民的興趣。要想辦出農民愛看的節目，首先要了解農民的需求，要有針對性地服務，要緊緊圍繞地方產業的發展，為農民多提供典型的信息，特別是身邊的典型，讓農民看得見、摸得著、學得會，這樣的節目才能吸引觀眾。
如何把農民想看的內容呈現給觀眾呢？就是要以農民喜聞樂見的形式，把節目展現給農民朋友，讓節目內容貼近實際、貼近生活、貼近農民。因此，不論是稿件的撰寫還是播音、主持，都應該盡量多使用農民朋友生活中的日常語言，讓農民朋友感到親切、自然，同時還要盡可能地把節目內容故事化、情節化、人性化、細節化，力求生動、新鮮、具有感染力，讓關愛“三農”之情充滿在聲畫之間，以此真正贏得農民朋友的信賴。
以《致富之路》欄目為例，創辦之初，我們在節目形式上大致采用記者下鄉采訪稿件，然后主持人在播音室里錄播的方式，雖然節目每周都有固定的播出時段，但卻很久未形成固定的收視人群，經過調查，我們發現，是由于節目形式過于刻板，抓不住農民觀眾的眼球，于是我們經過研究，采用主持人現場采訪，現場出鏡，與被采訪對象采取拉家常式的方法，將節目內容貫穿一體，這不僅增加了現場感和節目的真實性，同時，也拉近了節目與農民朋友的距離，把知識性和趣味性融為一體，使農民朋友覺得這才是他們自己的欄目。節目形式的創新在為農民開辟了一個學知識、學技術陣地的同時，也給欄目帶來了新的生機。目前，《致富之路》欄目已開辦十年，形成固定的收視人群，成為農民期期必看的欄目。
三、走聯辦之路，是辦好農村科普欄目的重要途徑
縣級電視臺要辦好農村科普欄目，往往出現以下三方面的主要問題。
一是電視臺節目素材受到行業、信息等方面因素的限制，造成節目源匱乏，影響欄目效果；二是農業科技部門以及科普部門在技術傳播、科學普及的過程中往往遇到傳播渠道不暢，傳播速度慢、范圍窄等問題；三是農民獲得實用科技信息不暢，對如何在有限的土地上創造更高的效益、實現增收致富有勁使不上。解決這些問題，就要善于整合資源，匯集各方所需，通過走聯辦欄目之路解決。這就使電視臺與科普部門、農業技術部門聯合創辦以服務“三農”為目標的農村科普欄目成為了現實可能，農民是其直接受益者。
以新賓臺《致富之路》欄目為例。2002年，縣電視臺與縣科協聯合創辦的這檔農村科普欄目，至今已開播11年，播出節目500多期，時長近6000分鐘，縣電視臺提供優質的技術設備，縣科協提供廣泛的節目源，同時聯合科委、農發、農廣校、農機局等各涉農部門，為辦好節目提供了雄厚的科技力量，從技術上為農民排憂解難，為節目提供農業科技支撐，使節目影響力越來越大。同時，一大批優質的精品節目也獲得了上級部門的認可和好評，《致富之路》欄目2007-2010年制作的《陸地香菇種植技術》等科教片分別獲得國家廣電部科技創新二等獎和三等獎。2011年，《致富之路》欄目申報的《盆栽標準化生產技術》又獲得了中國科協科普資助項目資金10萬元，《致富之路》欄目也被遼寧省科協列為重點科普項目。
一個縣級電視臺的普通農村科普節目之所以能取得如此好的成績，皆源于各部門精誠合作，走出了一條寬廣的聯合辦節目之路。有了與農業科技部門的聯合，我們的欄目形成了當地農業生產信息的總匯，也成為農民朋友獲取農業科技知識的窗口，成為連接政府與農民的橋梁，使我們的欄目更加入情入理、入眼入心，讓農民朋友看得過癮解渴。
一、農村婦女參與新農村建設的存在問題
1、婦女總體素質偏低。農村婦女長期以來獲得的教育資源始終處于劣勢，婦女對自身的期望值也較低。據對武進牛塘等部分鎮村33586名18-50歲婦女調查顯示，具有高中及以上文化程度的有7047名，僅占20.73%，初中及以下文化程度為26942名，占79.27%，中老年女性中還有一定比例的文盲和半文盲，這在一定程度上制約了她們在農業現代生產中的作為。具體表現為：一是思想不夠解放，缺乏創業精神。大多數農村婦女對丈夫的依附性仍然較強，滿足于自家經營和操持家務的小視野，主動性較低,嚴重制約婦女的發展潛能；二是缺乏農業科學技術。由于文化水平偏低，對現代化農業機械、生產技能等，不能有效地掌握，對一些生產經營、政策措施、網絡信息等，更是知之甚少，影響了她們的勞動回報率。
2、婦女就業觀念保守。隨著城市化進程加快，農村的一部分土地被征用。據調查，除戶口已經農轉非、能享受城鎮養老金的老年婦女生活沒有后顧之憂外，幾乎所有的失地婦女都面臨著就業問題。雖然現在個體私營企業發展迅猛，就業機會較多，但不少農村婦女觀念保守，認為自己沒什么文化和本事，只能在家做家務、搓麻將，創業不是她們的所能，缺乏自主創業精神；在就業方式上存在“等、靠、要”思想，等待鎮村干部來解決就業崗位；心理上準備不足，突然失去了賴以生存的土地資源，讓她們一下子按照勞動力市場需要重塑自我，可能性不大；受家庭牽制和周圍環境影響，絕大部分婦女不愿拋夫棄子，外出就業。武進地區經濟發展水平在全國處領先地位，要讓本地婦女像外地貧困地區的打工者一樣離家討生活，目前不太可能。
3、婦女創業資金短缺。近年來，各級婦聯組織積極協調市農業銀行、市農村信用社在信貸中增設農村婦女“雙學雙比”活動貸款項目，解決了上項目資金不足的困難，但這與廣大農村婦女的需求相比還是杯水車薪。原創：調查顯示，資金匱乏是婦女在生產經營中最大的障礙之一，即使貸款，條件手續也比較繁瑣，且貸款額非常低，不能解燃眉之急；向親戚朋友借款，或是高利息借錢，只能增加她們的負擔。資金上的困難，導致致富項目難以實施或達到預期效益，這在一定程度上成為農村婦女脫貧的障礙、致富的阻力。
4、婦女獲取信息渠道閉塞。由于交通不便，缺少行業協會的幫助等原因，農村婦女不能及時獲取市場信息，致富信息主要來源于“你種什么，我也種什么”、“別人賺錢了，咱也跟著干”，造成生產的盲目、被動和抵御市場風險的能力欠缺。調查中還了解到，一部分已經富起來的種養植大戶，因連年品種單一，造成銷售困難，她們急需引進新品種、開展新項目，打開產銷之路。所以農業經濟市場化使農村婦女獲取致富信息、致富項目和技術、經營管理等方面知識的需求十分強烈。從本次調查情況看，34.4%的失地婦女急需了解致富信息、了解市場動態，并希望掌握一、二門脫貧致富技能，10.8%的農村婦女依戀她們賴以生存的土地，希望繼續從事農副業生產。
二、婦聯組織在社會主義新農村建設中面臨的挑戰
早在1989年，全國婦聯牽頭并推動農業部等12個部委，在農村婦女中廣泛開展“雙學雙比”活動。全市各級婦聯組織圍繞農村婦女增收致富開展了一系列卓有成效的工作，如全面實施“巾幗科技致富工程”，深入開展科技培訓、科技結對、科技示范活動，提高婦女增收能力；實施農村婦女勞動力轉移工程，擴展就業空間；開展“萬名農村婦女培訓工程”、“千名農家女家政培訓就業計劃”，幫助農村婦女實現創業就業；扶持獎勵一批“三八”龍頭項目、“三八”農業標準化示范基地，輻射帶動一大批農村婦女脫貧致富；舉辦具有市場導向性的實用技術、勞動技能培訓和“訂單”式的定向培訓，提高農村婦女創業致富本領。但是隨著新農村建設內涵的不斷深化和豐富，以及農村發展的實際情況給婦聯組織如何引領農村婦女發展帶來了諸多挑戰。
挑戰一：如何提高在家務農婦女的素質和技能，拓展其發展機會。近幾年來，農村勞動力大量向二三產業轉移，主要以男性和年輕女性為主，滯留在家的大多是40歲以上且文化程度偏低的中老年婦女。在被隨機抽查的牛塘鎮白家村、沈家弄、竹園等三個村民小組986名婦女中，40.8%的婦女在鄉鎮企業上班，33.4%的婦女在自己或家人開的個體企業中打工，失業在家的占9.4%，只有臨近集鎮的竹園村有9名婦女是自主創業的。因此如何有針對性地提高這些婦女的素質和技能、拓展發展機會、實現增收致富是婦聯面臨的新課題。
挑戰二：如何城鄉統籌開辟適合農村婦女的就業崗位，增加致富途徑。在家務農或待轉移的農村婦女，有一個共同的特點：既要種好少量的責任田，又要照料好老人和孩子。為了增加收入，她們迫切需要一種比較靈活的就業方式。因此，提供一些讓她們不用離家離土的諸如半成品加工、手工刺繡等就業項目，是切實解決就業和增收的比較可行的方式。比如我們調研的新區孟河鎮，有汽摩配件的傳統產業優勢，產品加工以家庭手工制作為主，這使得全鎮80%的農村婦女能夠靈活就業；西夏墅丁村一戶以電器配件為生的家庭作坊生產不僅給自己帶來了每年5萬元的收入，還輻射帶動了6戶家庭婦女實現增收。
挑戰三：如何推動農村婦女參與農村精神文明建設，推進鄉風文明。建設社會主義新農村一個重要內容就是提高農民群眾的思想、文化、道德水平，形成崇尚文明、崇尚科學、健康向上的良好社會風氣，營造一個尊敬老人、夫妻和睦、教子有方的家庭氛圍。農村婦女由于在家庭、村民關系協調、村莊文化建設中的特殊作用，已成為農村精神文明建設的主力，但是這個主力需要教育、引導和推動。
挑戰四：如何發揮基層婦聯組織的陣地作用，培養婦女參與農村公共事務的積極性。男女兩性協調發展是社會和諧的根本，也是農村和諧的必備要素。而農村婦女權益受侵害的情況較為突出，她們的維權意識和維權手段都相對薄弱。因此如何充分發揮基層婦聯組織作用，喚醒農村婦女平等意識、維權意識、參與公共事務意識，提高農村婦女參與民主管理的積極性，是實現民主管理的一個重要方面。
三、充分發揮婦聯組織在建設社會主義新農村中作用的建議思考
1、建設社會主義新農村是一個系統工程，鑒于以上存在問題和面臨的挑戰，婦聯的農村工作也必須提出系統的對策，以更好地發揮婦聯組織扎根農村的優勢，有所作為。一是圍繞素質，大力實施勞動力分層培訓，尤其是要積極發展遠程教育和信息網絡教育培訓，依托網站擴大培訓覆蓋面，推廣“十萬農家女、十項新技術”科技培訓工程和定單式、項目化的培訓，注重農村失地婦女及富余女勞動力的實用技能培訓，全年培訓2萬人次，提高農村婦女科技致富實用技能；二是圍繞產業，以實施農村婦女“125”致富工程為重點，配合農林部門全力實施“優勢農產品產業帶區建設工程”、“農業龍頭企業培強工程”等七大農業重點工程建設，引導農業從業婦女大力發展高產、優質、高效、生態、安全、外向、觀光農業，使農村婦女在發展中成為致富能手。三是圍繞創業，繼續撥出?？瞠剟?、扶持“巾幗創新業”項目，開辟社區就業崗位，推出一批適合女性創業、投資小、見效快的項目；加大對初創業婦女的扶持力度,發動女企業家與初創業女性結對，進行傳幫帶；鼓勵農村婦女發展庭院經濟，大力開發家庭致富項目，立足家庭致富；打造婦聯家政品牌，促使大齡失業婦女創業。四是圍繞城鄉聯動，依托各級巾幗中心等已有的就業服務網絡，統籌做好失業、失地婦女勞動力轉移和再就業工作。深化“百萬婦女大轉移”行動，重點幫助30歲以上的農村婦女走出家門謀發展；鼓勵進城婦女返鄉創業，實現增收致富目標。五是圍繞機制創新，充分發揮“三八”農業標準化生產示范基地和女能手協會的作用，通過自辦、聯辦、能人領辦、參股合辦等多種形式，重點扶持、發展科技含量高、區域特色突出、優勢明顯、示范帶動面廣的“三八”農業標準化生產示范基地，做到扶持一個、發展一片、帶動一方。
2、家庭是婦聯的傳統工作陣地，也是婦聯發揮作用的優勢所在。一是要以“美德在農家”活動為載體，打造特色文化家庭。如美德在農家、學習型家庭、廉潔家庭、平安家庭、無毒家庭等各類特色家庭，建立文明、健康、科學的生活方式，推動農村家庭文化建設良性發展。二是要以“雙合格”系列道德實踐活動為載體，加強未成年人思想道德建設。以家長學校、農村家教指導站、留守兒童救助站等為陣地，積極開展“雙合格”系列道德實踐活動，幫助農村家長增強現代家庭教育觀念，為新農村建設培養合格人才。三是要以創建綠色生態家園活動為載體，促進文明新村建設。引導農村婦女走出家庭，參與改水、改廁、改路、改溝、改圈的“五改”和飲水干凈、街道干凈、庭院干凈、居室干凈的“四凈”生態活動，改善和美化農村生活環境、提高生活質量，為促進農村精神文明建設發揮積極作用。
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