時(shí)間：2024-01-11 15:51:34
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇交通對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的意義，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
【關(guān)鍵詞】國(guó)內(nèi)旅游收入 計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué) 模型
一、引言
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，旅游受到越來(lái)越多人的親睞，旅游業(yè)取得了快速發(fā)展，并成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。國(guó)內(nèi)旅游收入作為衡量旅游經(jīng)濟(jì)的綜合性重要指標(biāo)，直接反映了旅游經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況。研究國(guó)內(nèi)旅游收入與其影響因素之間的關(guān)系，對(duì)于促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的意義。
二、模型變量選擇
旅游業(yè)的發(fā)展受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況和經(jīng)濟(jì)關(guān)系等多種因素的影響，因此國(guó)內(nèi)旅游收入是多種因素共同作用的函數(shù)：1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，旅游業(yè)也快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)旅游收入不斷提高，采用國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值GDP來(lái)衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，令為X1；2、人均可支配收入。旅游越來(lái)越受到人們的親睞，前提是可供自由支配的收入增多，令為X2；3、國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)。龐大的旅游人數(shù)必將帶來(lái)可觀的旅游收入，令為X3；4、人均旅游花費(fèi)。在接待人數(shù)既定的條件下，旅游者人均旅游花費(fèi)直接影響旅游收入，令為X4；5、旅游業(yè)發(fā)展水平。旅游業(yè)發(fā)展水平越高，提供的旅游產(chǎn)品和服務(wù)水平越高，吸引更多的旅游消費(fèi)者而增加旅游收入，以旅行社數(shù)量來(lái)衡量旅游業(yè)發(fā)展水平，交通發(fā)達(dá)程度。便捷的交通讓人們的出行更方便，更愿意去旅游，以交通運(yùn)輸總的旅客周轉(zhuǎn)量來(lái)衡量交通發(fā)達(dá)程度，令為X6。
五、模型檢驗(yàn)與調(diào)整
（一）多重共線性檢驗(yàn)與消除。
回歸模型中R2為0.999，擬合優(yōu)度很高，但除X6外變量的Prob值都偏高，其對(duì)應(yīng)的t統(tǒng)計(jì)量較小。表現(xiàn)R2為很大，t很小，可能出現(xiàn)多重共線性。進(jìn)一步檢驗(yàn)各解釋變量之間的相關(guān)系數(shù)，其相關(guān)系數(shù)都很接近于1，說(shuō)明模型中存在較為嚴(yán)重的多重共線性。
采用逐步回歸法消除多重共線性。的一元回歸，得到的回歸方程中，使R2最大的解釋變量是X4，則以X4為基礎(chǔ)作為初始模型，順次將其他解釋變量依據(jù)R2大小逐個(gè)引入，并比較結(jié)果：初始模型中引入X3，模型的擬合優(yōu)度提高，變量也通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，則保留X3。繼續(xù)引入X6，模型的擬合優(yōu)度提高，變量也通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，但X6的系數(shù)為負(fù)數(shù)，不符合經(jīng)濟(jì)意義，則舍棄X6。繼續(xù)依次引入X2，X1和X5，模型的擬合優(yōu)度均未改善，變量也未通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，則舍棄X2，X1和X5。六、經(jīng)濟(jì)意義檢驗(yàn)
對(duì)初始模型進(jìn)行了多重共線性、異方差性和序列相關(guān)性檢驗(yàn)并消除其影響后得到如模型③的最終回歸模型。現(xiàn)對(duì)模型進(jìn)行經(jīng)濟(jì)意義的檢驗(yàn)：1、模型中人均旅游花費(fèi)X4和國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)X3的回歸系數(shù)均為正，表明國(guó)內(nèi)旅游收入與兩者成正相關(guān)關(guān)系，符合經(jīng)濟(jì)學(xué)一般原理；2、模型中截距項(xiàng)的系數(shù)為負(fù)，這是由于旅游業(yè)本身經(jīng)營(yíng)所需人力、物力等巨大成本的存在。因此，回歸模型符合現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)，模型通過(guò)了經(jīng)濟(jì)意義的檢驗(yàn)。
七、結(jié)論
本文的回歸模型表明，國(guó)內(nèi)旅游收入與國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)和人均旅游花費(fèi)成正相關(guān)關(guān)系，而GDP、人均可支配收入、旅游業(yè)發(fā)展水平和交通發(fā)達(dá)程度由于與二者之間存在較高的相關(guān)性，其對(duì)國(guó)內(nèi)旅游收入的解釋作用間接體現(xiàn)在國(guó)內(nèi)旅游收入和人均旅游花費(fèi)上。
參考文獻(xiàn)：
同志們
主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹全省旅游發(fā)展大會(huì)精神，這次全市旅游發(fā)展大會(huì)。安排布置全市旅游業(yè)發(fā)展工作，分析研判形勢(shì)，動(dòng)員全市上下積極行動(dòng)起來(lái)，超前謀劃旅游資源開(kāi)發(fā)建設(shè)，推動(dòng)旅游業(yè)跨越式發(fā)展。
印發(fā)了市委、市政府關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，會(huì)議傳達(dá)了全省旅游發(fā)展大會(huì)精神。市旅游局就旅游業(yè)發(fā)展和行業(yè)管理工作作了發(fā)言。剛才，市委張書(shū)記的講話，充分闡釋了發(fā)展旅游業(yè)的重大意義，對(duì)全市旅游業(yè)發(fā)展作出了全面安排安排，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，就貫徹這次會(huì)議精神，再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、加快旅游業(yè)發(fā)展。發(fā)展思路上有新拓展。市加快旅游業(yè)發(fā)展具有豐富的資源、較好的基礎(chǔ)，當(dāng)前正面臨著難得的機(jī)遇。各級(jí)各部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，放寬視野，把旅游業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大格局中來(lái)超前謀劃，發(fā)展大旅游，開(kāi)拓大市場(chǎng)，形成大產(chǎn)業(yè)。一是與歷史文化相融合。旅游是文化的載體，文化是旅游的靈魂。近年來(lái)，市依托文化節(jié)會(huì)，為旅游業(yè)發(fā)展搭建了良好平臺(tái)，但融合得還不夠深、不夠精。要大力推進(jìn)歷史文化資源旅游化，通過(guò)革命激進(jìn)教育、香包刺繡、繪畫(huà)等創(chuàng)作和演藝、節(jié)會(huì)、全國(guó)乃至國(guó)際性學(xué)術(shù)會(huì)議等多種載體，使無(wú)形的文化形象化，零碎的文化系統(tǒng)化，豐富旅游資源，拓展旅游空間，空虛旅游內(nèi)涵，提升旅游品位。二是與城鎮(zhèn)化相協(xié)調(diào)。城鎮(zhèn)在現(xiàn)代旅游中扮演著客源地、集散地與目的地的三重角色，旅游業(yè)發(fā)展的支撐點(diǎn)和大本營(yíng)。快速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，無(wú)論是舊城鎮(zhèn)改造，還是新城鎮(zhèn)建設(shè)，都要充分考慮旅游功能，把每一個(gè)工程都作為一處景觀來(lái)雕琢，更多地汲取人文元素，植入旅游基因，賦予旅游內(nèi)涵，使城鎮(zhèn)建設(shè)風(fēng)格個(gè)性化、功能人性化、建筑風(fēng)景化，使城鎮(zhèn)文明和旅游發(fā)展和諧推進(jìn)。三是與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。農(nóng)村是旅游發(fā)展的廣闊天地，現(xiàn)代都市人向往田園生活，回歸大自然，探尋原生態(tài)，鄉(xiāng)村旅游成為一種時(shí)尚。新農(nóng)村建設(shè)中，要充分考慮旅游業(yè)發(fā)展的要求，規(guī)劃要與旅游相銜接，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要與旅游相配套，環(huán)境建設(shè)要與旅游相適應(yīng)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村游、民俗游、觀光游、采摘游等，使新農(nóng)村成為旅游業(yè)發(fā)展的大舞臺(tái)。四是與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合。圍繞吃、住、行、游、購(gòu)、娛六大要素，積極盤(pán)活各類旅游資源，綜合開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目和旅游產(chǎn)品，帶動(dòng)旅游紀(jì)念品、民俗文化產(chǎn)品生產(chǎn)制作銷售，帶動(dòng)餐飲服務(wù)、酒店住宿、交通運(yùn)輸、商貿(mào)物流、文化娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延長(zhǎng)旅游業(yè)的產(chǎn)品鏈、服務(wù)鏈、經(jīng)營(yíng)鏈，提高旅游經(jīng)濟(jì)的整體效益。促進(jìn)旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、體育、文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的融合，加快發(fā)展工業(yè)觀光旅游、農(nóng)業(yè)觀光旅游、生態(tài)旅游、體育賽事和健身旅游等旅游新業(yè)態(tài)。利用我市2011年舉辦全國(guó)紅運(yùn)會(huì)的契機(jī)，大力推介和組織開(kāi)展紅色旅游，紅運(yùn)會(huì)與紅色旅游的結(jié)合上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和突破。
二、加快旅游業(yè)發(fā)展。規(guī)劃編制上有新水平。編制旅游發(fā)展規(guī)劃，思路要新，起點(diǎn)要高，措施要實(shí)。新，要體現(xiàn)在思路和運(yùn)作機(jī)制創(chuàng)新上；高，要體現(xiàn)在旅游業(yè)發(fā)展的定位上；實(shí)，要體現(xiàn)在規(guī)劃的可操作性上。要在前一階段工作的基礎(chǔ)上，加快制定一個(gè)總體規(guī)劃、四個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，即：全市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、紅色旅游規(guī)劃、民俗文化旅游規(guī)劃、重點(diǎn)景區(qū)（景點(diǎn)）建設(shè)規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，構(gòu)成完善的旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。強(qiáng)化旅游規(guī)劃的權(quán)威性，堅(jiān)持先規(guī)劃、后建設(shè)，加大監(jiān)管力度，防止盲目開(kāi)發(fā)和低水平重復(fù)建設(shè)。
三、加快旅游業(yè)發(fā)展。王牌景點(diǎn)建設(shè)上有新突破。立足建設(shè)全國(guó)重要的紅色旅游基地、西部重要的特色旅游基地，努力爭(zhēng)取和實(shí)施一批在全國(guó)、全省叫得響、有較高知名度的骨干項(xiàng)目，做大做強(qiáng)標(biāo)志性王牌旅游景區(qū)。突出打造我市旅游“四大名片”一是立足老區(qū)豐富的革命遺跡，打造紅色革命旅游品牌；二是立足底蘊(yùn)深厚周祖農(nóng)耕文化和岐黃中醫(yī)文化，打造歷史文化旅游品牌；三是立足豐富多彩的民俗文化，打造民俗文化旅游品牌；四是立足“天下黃土第一原”和子午嶺自然風(fēng)光，打造黃土生態(tài)、鄉(xiāng)村旅游品牌。堅(jiān)持在奇”字上造勢(shì)，特”字上作文章，精”字上下功夫，充分挖掘景區(qū)、景點(diǎn)的豐富內(nèi)涵和獨(dú)特魅力，進(jìn)行全方位包裝、精細(xì)化雕琢，使每一處景觀特色鮮明、引人入勝。
四、加快旅游業(yè)發(fā)展。體制機(jī)制上有新活力。一是優(yōu)化政府管理體制。依照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、社會(huì)參與、依法管理的思路，積極探索適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、順應(yīng)現(xiàn)代旅游發(fā)展規(guī)律的管理體制。健全旅游監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，維護(hù)旅游消費(fèi)者合法權(quán)益。二是提高開(kāi)放開(kāi)發(fā)水平。大力吸引國(guó)內(nèi)外客商到市興辦旅游業(yè)，培育充溢活力的現(xiàn)代旅游市場(chǎng)主體。加強(qiáng)區(qū)域交流協(xié)作，與眾多的旅行社和景區(qū)建立廣泛聯(lián)系和龐大游客網(wǎng)絡(luò)，把慶陽(yáng)融入周邊地區(qū)大旅游圈線路，實(shí)現(xiàn)線路相連、景區(qū)互補(bǔ)、客源共享、互利雙贏。三是拓寬投融資渠道。依照“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”原則，把旅游項(xiàng)目招商作為招商引資工作的重點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量投資旅游項(xiàng)目建設(shè)。金融機(jī)構(gòu)要擴(kuò)大對(duì)旅游企業(yè)和旅游項(xiàng)目的貸款規(guī)模，支持旅游企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)手段融資。
五、加快旅游業(yè)發(fā)展。服務(wù)保證上要有新舉措。一是加強(qiáng)交通設(shè)施建設(shè)。圍繞解決游客“進(jìn)不來(lái)、出不去、走不動(dòng)、回頭路”問(wèn)題，精心設(shè)計(jì)旅游精品線路，圍繞快速便利、不走回頭路、形成大小循環(huán)線，加快構(gòu)建立體交通網(wǎng)絡(luò)，從根本上改善旅游交通條件。二是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化旅游人才培養(yǎng)，提高從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)技能，努力建設(shè)一支綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的旅游工作者隊(duì)伍。三是加強(qiáng)宣傳推介。圍繞打造精品線路、招牌景區(qū)、特色旅游產(chǎn)品，提煉叫得響、打得出、能誘人的宣傳廣告，謀劃提出“南有麗江、北有慶陽(yáng)”形成南北呼應(yīng)之勢(shì)。設(shè)計(jì)特色鮮明、主題突出的旅游標(biāo)識(shí)，綜合運(yùn)用各種手段、各種媒體，強(qiáng)化旅游景點(diǎn)、品牌的宣傳和推介。四是加大支持力度。市財(cái)政每年安排旅游發(fā)展專項(xiàng)資金1000萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政也要安排一定資金，作為導(dǎo)向性投入，帶動(dòng)各類資金投入旅游發(fā)展。發(fā)改、建設(shè)、財(cái)政、交通、國(guó)土、林業(yè)、文化、商務(wù)、環(huán)保、水務(wù)、電力等相關(guān)部門要從旅游發(fā)展的需要?jiǎng)由恚⒆阕陨砺氊?zé)，積極發(fā)明條件，大力支持旅游業(yè)發(fā)展，全市形成合力發(fā)展旅游業(yè)的良好格局。
關(guān)鍵詞:綜合交通體系;旅游交通;合肥旅游
1 引言
在旅游業(yè)“吃、住、行、游、娛、購(gòu)”六大構(gòu)成要素中，交通作為旅游業(yè)的六大構(gòu)成要素之一有著特別重要的意義。它是旅游業(yè)產(chǎn)生和發(fā)展的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)旅游者從居住地向目的地完成整個(gè)旅游活動(dòng)的重要保證。沒(méi)有交通就沒(méi)有旅游行為的發(fā)生，沒(méi)有交通體系的完善就談不上旅游業(yè)的大發(fā)展。目前，隨著整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的旅游活動(dòng)已從“饑渴型”向“溫飽型”、“享樂(lè)型”發(fā)展，旅游品質(zhì)的進(jìn)一步提升，旅游交通體系構(gòu)建的意義尤顯重要。
根據(jù)保繼剛和楚義芳的研究，旅游交通所涉及的空間尺度和旅游過(guò)程可分為3 個(gè)層次:外部交通、由旅游中心地到風(fēng)景區(qū)的交通、內(nèi)部交通[1] 。外部交通所涉及的空間范圍較大，其交通方式主要是航空運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸和公路運(yùn)輸。由于克服外部交通所花費(fèi)的時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)，所以外部交通的舒適與否對(duì)旅游者旅游動(dòng)機(jī)的實(shí)現(xiàn)具有重要的意義。一個(gè)地區(qū)完整的交通體系的構(gòu)建應(yīng)該是多種交通方式的綜合體現(xiàn)，包括航空、鐵路、公路等。在不同的地區(qū)，綜合交通體系構(gòu)建有不同的方式，在某些地方甚至還體現(xiàn)為水運(yùn)。目前關(guān)于旅游交通對(duì)旅游的影響研究主要有:有關(guān)城市內(nèi)部旅游交通體系的完善研究[2] ;區(qū)域內(nèi)部交通方式對(duì)旅游業(yè)的積極和消極影響[3] ;從理論上探討交通對(duì)旅游的影響及發(fā)展對(duì)策[4] ;某種旅游交通設(shè)施對(duì)旅游者的影響[5] 。這些研究更多的是探討某種單一交通方式對(duì)旅游業(yè)的影響，如青藏鐵路建設(shè)對(duì)西藏旅游業(yè)的影響及其對(duì)策[6] 、杭州灣跨海大橋?qū)幉糜螛I(yè)的影響及其對(duì)策[7] 、京九鐵路的開(kāi)通對(duì)沿線的旅游資源開(kāi)發(fā)帶來(lái)的促進(jìn)作用[8-10] ，而整個(gè)交通體系對(duì)具體地區(qū)[ hi138\Com]旅游業(yè)的影響卻鮮有研究。
交通是旅游業(yè)的生命線，加強(qiáng)交通建設(shè)是適應(yīng)旅游業(yè)加速發(fā)展的推進(jìn)器，然而單一的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展的重要性已大不如前。現(xiàn)在整個(gè)交通體系的完善對(duì)地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的重要性日益凸顯，因此在目前情況下重視研究整個(gè)交通體系的建設(shè)對(duì)地區(qū)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，以及對(duì)整個(gè)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展意義更為重大。因此，本文以合肥地區(qū)交通體系的建設(shè)為例，研究其對(duì)合肥地區(qū)旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展的影響及其對(duì)策。
2 合肥旅游業(yè)概況
合肥市轄瑤海、廬陽(yáng)、蜀山、包河4 區(qū)和肥東、肥西、長(zhǎng)豐3縣，全市行政轄區(qū)總面積為7029.48km2 ，其中巢湖水面面積233.4km2 ;市區(qū)總面積838.52km2 ，其中巢湖水面面積72.93km2，市區(qū)建成區(qū)面積為224km2 。合肥地處皖中，地理位置優(yōu)越，又是省內(nèi)最重要的交通樞紐。它是一座有2000 多年歷史的古城，素以“三國(guó)故地、包拯家鄉(xiāng)”而聞名海內(nèi)外。自東漢末年以來(lái)，合肥數(shù)為州郡治所，一直是江淮地區(qū)重要的行政中心和軍事重鎮(zhèn)。合肥的旅游資源空間分布表現(xiàn)為:城中匯成片，城郊連成帶，遠(yuǎn)郊聚成塊，而且成同心圓狀分布，由老城區(qū)向郊外擴(kuò)散成核心圈、城郊圈、遠(yuǎn)郊圈3 個(gè)圈層[11] 。具體旅游資源的分布見(jiàn)表1。
區(qū)域類型 合肥市 肥東縣 肥西縣 長(zhǎng)豐縣 合計(jì) 地文景觀 1 4 2 1 8 水文景觀 5 4 2 2 13 氣候生物景觀 1 1 - - 2 歷史遺產(chǎn) 8 13 3 1 25 現(xiàn)代人文吸引物 35 3 - - 38 抽象人文吸引物 2 - - - 2 旅游服務(wù) 未列 未列 未列 未列 未列 合計(jì) 52 25 7 4 88
注: ①“巢湖”境域分別在合肥、肥東、肥西各計(jì)1 次，故總數(shù)達(dá)88個(gè)。②表中數(shù)據(jù)是合肥市旅游局組織有關(guān)專家對(duì)合肥市旅游資源進(jìn)行調(diào)查的數(shù)據(jù)。
從合肥市的旅游資源分布和旅游資源的品味上看，市區(qū)資源點(diǎn)數(shù)量多、密度大;郊區(qū)和郊縣數(shù)量少、密度小;市區(qū)的資源以歷史和現(xiàn)代人文類型為主，郊區(qū)、郊縣以自然資源為主。人文旅游資源較為突出的是以歷史名人為底蘊(yùn)的名人文物和遺址、遺跡;自然旅游資源以水文景觀突出，突出的是巢湖，它的面積廣，離市區(qū)較近，可開(kāi)展多項(xiàng)水上休閑活動(dòng)。就其旅游資源而言，合肥有山有水，但山上旅游品質(zhì)都不高;有名人古跡，但文物遺存規(guī)模都不大[12] 。[ Www.]
3 綜合交通體系的構(gòu)建及其對(duì)合肥旅游業(yè)影響分析
3.1 合肥的交通基礎(chǔ)及未來(lái)交通網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建
在公路方面，到2005 年合肥市全境內(nèi)高等級(jí)公路里程達(dá)1045.6km， 其中高速公路214km、國(guó)省道公路369.3km 、重要縣道462.3km 。隨著合六葉高速2007 年11 月28 日全線通車，以及于2008 年年底即將通車的合淮阜高速路的修建，合肥四周將形成以合寧高速、合徐高速、合六高速、合淮阜高速等高速公路組成的環(huán)城公路圈;同時(shí)，206 國(guó)道、312 國(guó)道從合肥穿過(guò)，合肥已成為重要的區(qū)域交通中心。
在鐵路方面，合肥市有開(kāi)往北京、上海、廣州、成都、廈門等地的直達(dá)快車。隨著合寧高鐵于2008 年4 月18 日通車和合武高鐵的相繼鋪建，從合肥至南京僅需45min， 合肥至武漢的行程也在2h 之內(nèi)。滬漢蓉鐵路和寧西鐵路的建成通車，使合肥成為全國(guó)性的鐵路交通樞紐。
在空運(yùn)方面，現(xiàn)在正在使用的合肥駱崗機(jī)場(chǎng)最大吞吐量為750 人/h， 年設(shè)計(jì)旅客吞吐量為150 萬(wàn)人次。隨著合肥的大發(fā)展，駱崗機(jī)場(chǎng)已經(jīng)跟不上發(fā)展的需求，2004 年9 月安徽省政府首次提出建設(shè)合肥新機(jī)場(chǎng)。新機(jī)場(chǎng)位于合肥市肥西縣高劉鎮(zhèn)附近，定名為合肥新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)，距離合肥市中心直線距離31.8 km。合肥新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)按照4E 標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，可供世界上目前已投入商務(wù)運(yùn)營(yíng)的所有飛機(jī)起降，2010 年將完成首期工程，設(shè)計(jì)到2020 年目標(biāo)年吞吐量將達(dá)到950 萬(wàn)人次，年貨物吞吐量達(dá)到12.24 萬(wàn)t， 年起降10.04 萬(wàn)架次，高峰時(shí)達(dá)3400 人次/h。在水運(yùn)方面，合肥港是規(guī)劃中全國(guó)十大經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)河航運(yùn)網(wǎng)中心之一，并被列為長(zhǎng)江水系首批開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)港口。合裕航線是合肥通往長(zhǎng)江的唯一重要水運(yùn)通道，這條黃金水道將成為合肥通江達(dá)海的“水上高速”。2006 年11 月合裕航道整治工程全線竣工，完善了以合肥為中心的鐵路、公路、航空、水運(yùn)綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，猶如把合肥搬到了長(zhǎng)江邊。
這些重大交通項(xiàng)目都將在2010 年前后完工(圖1) 。高速公路、快速鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口將構(gòu)成立體綜合交通，一方面增加了合肥經(jīng)濟(jì)社會(huì)的吞吐能力，為合肥市建設(shè)拓展了新通道。更重要的意義在于奠定了合肥作為省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈中心城市的地位，對(duì)合肥市的旅游業(yè)來(lái)說(shuō)將會(huì)產(chǎn)生一次突破性的飛躍。
3.2 綜合交通體系的構(gòu)建對(duì)合肥旅游業(yè)發(fā)展的影響
進(jìn)一步突顯合肥旅游中心城市的地位:目前，合肥市旅游業(yè)的發(fā)展水平較低，這一方面與合肥市本身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和區(qū)位條件有關(guān)，另一方面也與合肥的旅游資源特點(diǎn)有關(guān)，但這并不影響其旅游中心城市的地位。雖然合肥不像黃山、青島、蘇州那樣的旅游名勝城市，但是衡量地區(qū)旅游發(fā)展?jié)摿Φ臉?biāo)準(zhǔn)是綜合吸引力和旅游接待力，并不僅僅是旅游景點(diǎn)的規(guī)模或數(shù)量。旅游名勝城市是以旅游資源為依托和存在的條件，它必然是旅游目的地。而旅游中心城市的前者除了擁有一定吸引力的旅游資源外，更重要的是還必須擁有政治文化中心、空地交通樞紐、旅游接待設(shè)施齊全等條件，因此它既是旅游目的地又是旅游集散地。合肥市綜合交通體系的構(gòu)建，擴(kuò)大了它作為省會(huì)城市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)方面的輻射力。合肥市在旅游業(yè)的“十一五”規(guī)劃中明確指出“， 推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，打造旅游的拳頭產(chǎn)品”，重點(diǎn)打造包公和李鴻章名人文化、淮軍文化、環(huán)巢湖綜合旅游帶;“合巢”聯(lián)手，將巢湖建成區(qū)域性旅游休閑中心和全國(guó)性的旅游目的地。綜合交通體系的構(gòu)建降低了旅游的時(shí)間成本，提高了旅游的舒適度，增加了合肥旅游的吸引力，這些將推動(dòng)合肥旅游事業(yè)的發(fā)展壯大，同時(shí)也強(qiáng)化了合肥市旅游集散地的積聚效應(yīng)，旅游中心城市的地位更加凸顯。
擴(kuò)大合肥市旅游腹地:綜合交通體系的構(gòu)建強(qiáng)化了各地區(qū)之間的聯(lián)系，為借景旅游提供了可能性。合肥的旅游資源稟賦在一定程度上制約了合肥旅游業(yè)的發(fā)展，尤其是傳統(tǒng)旅游資源的不足以及規(guī)模和體量偏小，這就要求合肥在發(fā)展旅游業(yè)時(shí)另辟蹊徑，借景旅游。合肥地處皖中，周邊資源密集，品味也較高，北有鳳陽(yáng)明皇陵與中都古城、壽州古城和亳州古城，東有滁州的瑯琊山，西有大別山的天堂寨景區(qū)，南有萬(wàn)佛湖、天柱山景區(qū)以及大巢湖景區(qū)，江南還有黃山、九華山和徽州古民居。黃山、九華山、徽州古民居是世界遺產(chǎn)，其中黃山還是雙遺產(chǎn);亳州、壽州是國(guó)家歷史文化名城，天柱山、瑯琊山是4A 級(jí)旅游景區(qū)。綜合交通體系的構(gòu)建更好地把這些景區(qū)、景點(diǎn)與合肥串聯(lián)起來(lái)，借景發(fā)展，形成旅游產(chǎn)品，進(jìn)一步增強(qiáng)合肥旅游的吸引力和影響力。
促進(jìn)旅游產(chǎn)品的升級(jí):對(duì)外交通的改善是提升一個(gè)地區(qū)旅游業(yè)快速發(fā)展的“引擎”。合肥綜合交通體系的構(gòu)建將會(huì)加強(qiáng)合肥與長(zhǎng)三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)互動(dòng)，有助于提升合肥市的旅游業(yè)，加快融入“長(zhǎng)三角”大旅游圈。合肥綜合交通體系的構(gòu)建將大大縮短與“長(zhǎng)三角”的時(shí)間距離，而“長(zhǎng)三角”地區(qū)又是中國(guó)最強(qiáng)勁的旅游輸出地，合肥要想在未來(lái)的旅游發(fā)展中占得一席之地，必須進(jìn)一步提升其旅游品質(zhì)，不但要發(fā)展初級(jí)的觀光旅游，還要大力發(fā)展更高層次的休閑度假旅游、商務(wù)會(huì)展旅游等，對(duì)旅游產(chǎn)品進(jìn)行升級(jí)換代。綜合交通體系的構(gòu)建為這些更高層次的旅游形式提供了發(fā)展的契機(jī)，新機(jī)場(chǎng)的搬遷擴(kuò)容、高速公路和高速鐵路的建設(shè)、水道的疏浚、城市內(nèi)部交通的完善等本身就是城市魅力品質(zhì)的體現(xiàn)。交通是一個(gè)城市的象征，是城市的一張名片。城市品質(zhì)的提升促進(jìn)了旅游品質(zhì)的提升，旅游產(chǎn)品的升級(jí)又彰顯了城市的魅力，彼此之間相互促進(jìn)。
重視潛在的影響:公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)的修建無(wú)疑需要占用大量的土地資源，車輛、飛機(jī)的尾氣排放也會(huì)對(duì)環(huán)境造成巨大的壓力，環(huán)境問(wèn)題將會(huì)對(duì)旅游業(yè)產(chǎn)生一定的沖擊。綜合交通體系的構(gòu)建將會(huì)帶來(lái)大量的游客，蜂擁的游客若集中于某些景點(diǎn)景區(qū)，則會(huì)對(duì)該景點(diǎn)景區(qū)產(chǎn)生較大的壓力，甚至是破壞。當(dāng)然，隨著交通體系的完善，也會(huì)方便本地游客的出行。合肥臨近的是旅游業(yè)發(fā)展相當(dāng)成熟的“長(zhǎng)三角”地區(qū)，“長(zhǎng)三角”地區(qū)的旅游資源對(duì)合肥乃至安徽的游客有著巨大的吸引力。如果合肥在對(duì)外宣傳營(yíng)銷方面不到位，就會(huì)對(duì)本地的客源市場(chǎng)產(chǎn)生較大的沖擊。隨著綜合交通體系的完善，發(fā)達(dá)的外部交通將會(huì)使合肥成為旅游集散地，如果合肥不能借助交通體系的構(gòu)建發(fā)展本地大旅游，那么合肥也只能是看到“過(guò)客匆匆”，上演“只見(jiàn)客流，不見(jiàn)客留”的尷尬局面。當(dāng)我們看到綜合交通體系構(gòu)建對(duì)合肥旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)積極效益的同時(shí)，也應(yīng)該注意到給合肥旅游業(yè)帶來(lái)的沖擊。[ Www.]
4 新形勢(shì)下合肥旅游業(yè)發(fā)展的對(duì)策
4.1 繼續(xù)完善城市內(nèi)部的交通體系
在提升外部交通的同時(shí)，合肥也要發(fā)展城市的內(nèi)部交通。隨著金寨路高架橋的開(kāi)通、長(zhǎng)江路的拓寬，以及城市內(nèi)部其它道路的修建，合肥市內(nèi)部交通的通達(dá)性大大提高，景區(qū)與景區(qū)之間的連接更為暢通，各個(gè)景區(qū)將無(wú)形合并，壯大景區(qū)的實(shí)力。合肥市的旅游資源存在著點(diǎn)多、面廣、體量小的特點(diǎn)，必須通過(guò)對(duì)旅游景點(diǎn)景區(qū)進(jìn)行整合才能做大做強(qiáng)。如何整合呢? 通過(guò)交通聯(lián)系的增強(qiáng)無(wú)疑是很好的一種方式。
4.2 打造拳頭產(chǎn)品，推進(jìn)品牌戰(zhàn)略
目前合肥市的景區(qū)規(guī)模較小、知名度不高，因此需要找準(zhǔn)其優(yōu)勢(shì)資源，打造其拳頭產(chǎn)品，打響品牌戰(zhàn)略。合肥作為“三國(guó)故地，包公故里”，可大打歷史文化牌，特別是包公文化牌。由于受到時(shí)代的局限，合肥現(xiàn)存的包公文化景觀設(shè)計(jì)的戰(zhàn)略層面較低，僅局限于園林和文物領(lǐng)域，未能發(fā)掘出包公文化內(nèi)涵中真正動(dòng)人心魄的文化力量。目前游客對(duì)合肥的包公文化旅游產(chǎn)品游客之所以不感興趣，主要是內(nèi)容展示少，形象太蒼白，不能滿足游客的游覽需求，因此應(yīng)深挖包公文化內(nèi)涵，打造出屬于合肥自己的旅游品牌。
4.3 合縱連橫借景旅游戰(zhàn)略
合肥本地旅游資源的品質(zhì)對(duì)合肥旅游業(yè)的發(fā)展有一定的局限性，因此在發(fā)掘本地旅游資源為主的同時(shí)，需借助與合肥相接壤的六安、巢湖、滁州、淮南等地的旅游資源《， 安徽省“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃》中指出，要以合肥為中心，巢湖和大別山為依托，皖中5 市為載體，打造泛巢湖國(guó)家旅游區(qū)[13] 。這些地區(qū)的旅游資源品味高，一旦與合肥聯(lián)合發(fā)展之后將會(huì)產(chǎn)生1加1大于2的效果。
4.4 高端旅游市場(chǎng)的開(kāi)拓戰(zhàn)略
合肥背靠經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的“長(zhǎng)三角”地區(qū)，綜合交通體系的構(gòu)建為城市發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力，也為合肥發(fā)展商務(wù)旅游提供了基礎(chǔ)。商務(wù)旅游者是一個(gè)高消費(fèi)群體，是旅游市場(chǎng)的高端市場(chǎng)。高端旅游市場(chǎng)的開(kāi)拓取決于城市整體的經(jīng)濟(jì)活力及由此而形成的綜合吸引力。另一方面，商務(wù)旅游又可大大促進(jìn)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。合肥缺乏“名山大川”類的傳統(tǒng)旅游資源，發(fā)展高端旅游市場(chǎng)是合肥旅游業(yè)發(fā)展的重要的舉措。東莞市是一個(gè)傳統(tǒng)旅游資源相對(duì)不足的城市，但他們依靠地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的商務(wù)旅游振興了旅游業(yè)，合肥可借鑒東莞旅游業(yè)的發(fā)展模式。
4.5 大力進(jìn)行城市形象宣傳戰(zhàn)略
一提起深圳就想起錦繡中華、中國(guó)民俗文化村;一說(shuō)起濰坊就想起風(fēng)箏，但說(shuō)起合肥就不能使游客立刻聯(lián)想其特色，可見(jiàn)合肥目前的城市形象定位并不明確。2001 年，合肥市旅游局委托中科院地理所旅游規(guī)劃研究中心編制的《合肥市旅游發(fā)展總體規(guī)劃(2001 —2020 年) 》，把合肥市旅游總體形象定位為“具有園林特色的科教、文化旅游名城”，旅游形象宣傳口號(hào)為“包公桑梓地，黃山北大門”、“包公故里，江淮科教城”[14] ;2005 年又委托合肥工業(yè)大學(xué)預(yù)測(cè)與發(fā)展研究所編制了《合肥市“十一五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2006 —2010 年) 》，該規(guī)劃將合肥形象定位為“包公故里，濱湖名城”;對(duì)本市，定位為“美麗合肥，休閑都市”;對(duì)本省，定位為“包公故里，魅力都市”。整體形象宣傳口號(hào)為“包公桑梓地，濱湖生態(tài)城，黃山北大門”;省內(nèi)宣傳口號(hào)為“安徽人游省城”;市內(nèi)宣傳口號(hào)為“合肥人游合肥”[15] 。可見(jiàn)，合肥的城市形象定位既不明確又不斷變化。因此，合肥需要對(duì)城市形象進(jìn)行定位，并利用各種媒體大力宣傳，讓旅游者了解合肥，記住合肥。
5 結(jié)束語(yǔ)
合肥的綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系正在構(gòu)建之中。隨著這些重大工程到2010 年相繼完工，有關(guān)的影響將逐步得到印證，相關(guān)的問(wèn)題也會(huì)逐漸凸顯出來(lái)。提前對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行研究，有助于了解合肥綜合交通體系構(gòu)建對(duì)地區(qū)旅游業(yè)積極影響和消極影響，為未來(lái)合肥旅游業(yè)的發(fā)展提供借鑒。
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關(guān)鍵詞： 軌道交通；無(wú)錫旅游業(yè)；影響；應(yīng)對(duì)措施
軌道交通是一種利用軌道列車進(jìn)行人員運(yùn)輸?shù)姆绞剑说罔F、輕軌、空中軌道列車、有軌電車和磁懸浮列車等。軌道交通具有運(yùn)量大、速度快、安全、準(zhǔn)點(diǎn)、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約能源和用地等特點(diǎn)。目前我國(guó)擁有軌道交通的城市：北京、天津、上海、廣州等近三十座城市，江蘇省內(nèi)省會(huì)南京市已經(jīng)建成地鐵一號(hào)線和二號(hào)線，蘇州市輕軌一號(hào)線在2012年4月28日正式投入運(yùn)營(yíng)。實(shí)踐表明，軌道交通建設(shè)并投入運(yùn)營(yíng)對(duì)于城市旅游業(yè)發(fā)展具有積極的意義。
一、無(wú)錫市軌道交通建設(shè)簡(jiǎn)況
早在2002年，無(wú)錫市就提出了加快城市軌道交通規(guī)劃工作設(shè)想，2003年起就著手開(kāi)展《無(wú)錫市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》的編制工作，隨后日本中央復(fù)建工程咨詢株式會(huì)社編制完成了《無(wú)錫市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)》，2005年又編制完成了《無(wú)錫市快速軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》 。2008年11月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)改委正式下文批復(fù)《無(wú)錫市城市快速軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃》，標(biāo)志著無(wú)錫市城市快速軌道交通項(xiàng)目正式得到了國(guó)家立項(xiàng)批準(zhǔn)。
至2014年，無(wú)錫市將首先建成軌道交通一號(hào)線、二號(hào)線，總長(zhǎng)度56.11公里，設(shè)立站點(diǎn)45座，形成東西向和南北向的“十”字形軌道交通網(wǎng)絡(luò)骨架。至遠(yuǎn)景年2050年，城市快速軌道交通網(wǎng)絡(luò)將以主城區(qū)為核心，由“三主兩輔”5條線構(gòu)成放射+環(huán)形線網(wǎng)，其中1、2、3號(hào)線為骨架線路，三線呈放射狀，4、5號(hào)線為輔助線路。規(guī)劃線網(wǎng)總長(zhǎng)157.77公里，設(shè)車站111座。
其中軌道交通一號(hào)線是貫穿無(wú)錫城區(qū)南北，起于惠山區(qū)的堰橋站，止于濱湖區(qū)雪浪站，途經(jīng)惠山新城、無(wú)錫火車站、中山路商圈、太湖廣場(chǎng)CBD、太湖新城核心區(qū)等多個(gè)城市重要核心地域。二號(hào)線為東西走向，西起梅園，東至東郊安鎮(zhèn)，串聯(lián)起了西部濱湖區(qū)蠡湖新城的知名旅游景點(diǎn)，以及錫東新城和重要的交通樞紐——京滬高鐵無(wú)錫站，并與一號(hào)線在三陽(yáng)廣場(chǎng)站形成換乘。在編制中的五條線路中，三號(hào)線長(zhǎng)度最長(zhǎng)，連接起了滬寧城際高鐵惠山站和蘇南碩放國(guó)際機(jī)場(chǎng)，還途經(jīng)中央車站和無(wú)錫新區(qū)，在未來(lái)的規(guī)劃中還有意與蘇州輕軌三號(hào)線在碩放機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)互通。軌交四號(hào)線和五號(hào)線在軌道線網(wǎng)中是起聯(lián)絡(luò)及填補(bǔ)線網(wǎng)空白的作用，建設(shè)時(shí)間相對(duì)靠后。
二、交通系統(tǒng)在旅游業(yè)發(fā)展中的作用分析
旅游交通運(yùn)輸是由航空、鐵路、公路以及索道運(yùn)輸?shù)炔块T組成，它是旅游業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。作為旅游從業(yè)人員，要認(rèn)識(shí)到任何旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)劃或發(fā)展的思考都必須包括交通因素的規(guī)劃與思考。旅游目的地的交通系統(tǒng)在當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展中的作用主要有：
（一）旅游交通是旅游業(yè)三大支柱之一，它是旅游者實(shí)現(xiàn)空間移動(dòng)的主要手段。交通的通達(dá)性是景區(qū)發(fā)展的重要門檻和條件之一。
（二）影響選擇交通方式的因素包括：票價(jià)、旅行時(shí)間與旅行距離；從客源地到目的地的距離將影響到目的地旅行所使用的交通方式。中短途旅游者比較偏愛(ài)陸路旅行，而國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途旅游者及海外旅游者偏愛(ài)乘坐飛機(jī)旅行；
（三）城市交通運(yùn)輸是由城市外部交通和內(nèi)部交通組成。城市外部交通主要由場(chǎng)、站、港等組成，承擔(dān)著旅游者“出得去”的任務(wù)；城市內(nèi)部交通由城市內(nèi)部的公共交通、地鐵等組成，承擔(dān)著旅游者及城市居民的出行，有“散得開(kāi)”的功能。
三、軌道交通對(duì)無(wú)錫旅游業(yè)發(fā)展的影響
（一）加快城市面貌的改變
無(wú)錫市的軌道交通規(guī)劃充分考慮到市區(qū)內(nèi)重要節(jié)點(diǎn)之間的連接，將機(jī)場(chǎng)、車站、商業(yè)街完好地整合在一起，還認(rèn)識(shí)到將來(lái)城市發(fā)展將不可避免地帶來(lái)人口膨脹、交通擁擠等問(wèn)題，因此在規(guī)劃中將鳳翔片區(qū)、清名橋片區(qū)、廣益片區(qū)等三大落后片區(qū)也納入網(wǎng)線中，可以將中心城區(qū)的人流向邊緣城區(qū)引導(dǎo)。之前許多市民考慮到購(gòu)物的需要、還要考慮子女上學(xué)的問(wèn)題，如果居住地離市中心太遠(yuǎn)、交通太不方便，就會(huì)影響正常的生活。但是，如果城市的地鐵網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)之后，人們的觀念就會(huì)有全新的改變。其次，地鐵會(huì)改變城市的面貌。軌道交通建成以后，不僅會(huì)縮小落后片區(qū)與中心城區(qū)面貌差別，很大部分的人流選擇乘坐地鐵出行，將大大緩解地面交通的擁擠狀況，城市的面貌將得到改善，城市的效率也會(huì)提高。對(duì)于游客而言，乘坐地鐵出游，也是一種獨(dú)特的視覺(jué)體驗(yàn)，城市的軌道是建在高架之上，可以透過(guò)車窗將城市風(fēng)貌一覽無(wú)余。
（二）有助于整合旅游資源，開(kāi)發(fā)特色旅游產(chǎn)品
軌道交通的開(kāi)通將有效促進(jìn)中心城區(qū)的都市旅游與市郊的觀光度假旅游整合發(fā)展。使游客可在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)在不同旅游形式之間的自由轉(zhuǎn)換，從而打造出獨(dú)具江南特色的旅游體驗(yàn)。以打造“最適宜投資創(chuàng)業(yè)的工商名城、最適宜創(chuàng)新創(chuàng)造的設(shè)計(jì)名城、最適宜生活居住的山水名城、最適宜旅游度假的休閑名城、最富有人文特質(zhì)的文化名城”為契機(jī)，建造四大休閑度假區(qū)——世界著名佛教文化圣地為重心的太湖國(guó)家旅游度假區(qū)、以湖光山色和影視文化為特色的太湖山水城旅游度假區(qū)，培育吳文化旅游、民族工商業(yè)文化主題旅游產(chǎn)品。以無(wú)錫的五大歷史街區(qū)為例，清名橋、惠山古鎮(zhèn)、榮巷、小婁巷、蕩口古鎮(zhèn)的保護(hù)修復(fù)工程正在如火如荼地鋪開(kāi)，軌道交通的建成將極大地方便游客在這些歷史街區(qū)間游覽觀光，也為旅行社設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)主題性旅游產(chǎn)品創(chuàng)造了條件。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)政府頒布了一系列旨在推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的方針政策，中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展取得了巨大成就，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)展速度快、具有明顯國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)之一。2009年12月，國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》，提出要把旅游業(yè)培育成為“國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，突出其產(chǎn)業(yè)定位與民生性質(zhì)。2014年8月，國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，部署進(jìn)一步促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的旅游業(yè)發(fā)展指明了方向。政府運(yùn)用政策手段干預(yù)旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，有效地彌補(bǔ)旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制不足、調(diào)整和優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)旅游業(yè)超常規(guī)發(fā)展、提高旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)（李鋒，等，2013）。
國(guó)內(nèi)外有關(guān)旅游政策的研究都屬于新興領(lǐng)域（蘇振，2011）。Matthews（1975）《國(guó)際旅游與政治科學(xué)研究》開(kāi)創(chuàng)了旅游政策獨(dú)立研究的先河。國(guó)外有關(guān)旅游政策的研究主要集中在亞洲發(fā)展中國(guó)家旅游政策（Krutwaysho，et al.，2010；Airey，et al.，2010），歐美發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)旅游政策（Akehurst，et al.，1993；Minnaert，et al.，2009），減少旅游對(duì)環(huán)境、社會(huì)、文化及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展政策（Logar，et al.，2010）并通過(guò)指標(biāo)來(lái)反映可持續(xù)性（Castellani，et al.，2010），旅游政策制定的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、制度、人力資源等影響因素（Richter，et al.，1985；Hayes，1981），旅游消費(fèi)模型（Fritz，et al.，1984）、歷時(shí)性分析（Soshiroda，2005）、扎根理論（Stevenson，et al.，2008）等政策制定方法（Bramwell，et al.，2007）等方面。國(guó)內(nèi)的旅游政策研究則主要包括日本（蔡萬(wàn)坤，1984；石美玉，2009）、新加坡（曹信孚，2002）、塞浦路斯（馬曉龍，等，2003）、韓國(guó)（李衹輝，2009）等國(guó)外旅游政策借鑒，出境、入境、國(guó)內(nèi)三大市場(chǎng)旅游政策（張廣瑞，2005；戴學(xué)鋒，等，2008），旅游政策演變過(guò)程（何麗紅，等，2007；鐘沖，2009），區(qū)域旅游政策（何建民，2006；郅潤(rùn)明，2010）及財(cái)稅（陳小燕，等，2009）、土地（杜一力，2004）等具體旅游政策的研究。
然而政府在推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中，通過(guò)對(duì)旅游政策的效用進(jìn)行評(píng)估，檢驗(yàn)政策目標(biāo)與實(shí)施效果是否匹配，從而保證旅游政策的科學(xué)性。因此，深入研究旅游政策特別是關(guān)于旅游政策的評(píng)價(jià)，是保障政策有效的重要課題。近年來(lái)，有關(guān)旅游政策評(píng)價(jià)的研究較少，相關(guān)研究多是基于評(píng)估體系構(gòu)建（李鋒，等，2013）、評(píng)估指標(biāo)遴選（薛福根，等，2013），其評(píng)估結(jié)果并不清晰，有礙于人們直觀認(rèn)識(shí)旅游政策因素對(duì)于旅游業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，也不能展現(xiàn)旅游政策的發(fā)展?fàn)顩r。基于此，本研究構(gòu)建旅游政策評(píng)價(jià)的投入產(chǎn)出模型，運(yùn)用回歸分析方法計(jì)算各個(gè)影響因子的彈性系數(shù)，進(jìn)而對(duì)政策變量進(jìn)行深入分析，以期為政府部門旅游政策制定和調(diào)整提供理論借鑒。
1旅游政策評(píng)價(jià)方法
關(guān)于政策評(píng)價(jià)方法，譚崇靜（2010）運(yùn)用模糊數(shù)學(xué)原理構(gòu)建綜合評(píng)價(jià)模型，對(duì)重慶市農(nóng)村職業(yè)教育政策進(jìn)行評(píng)價(jià)；彭向（2014）等利用網(wǎng)絡(luò)均衡原理和變分不等式理論構(gòu)建等價(jià)的多用戶、多準(zhǔn)則均衡變分不等式模型，對(duì)面向包含小汽車和公交車組成的多方式交通網(wǎng)絡(luò)稅費(fèi)政策進(jìn)行評(píng)價(jià)；李潔（2013）運(yùn)用數(shù)據(jù)包絡(luò)模型，對(duì)我國(guó)現(xiàn)有生態(tài)政策進(jìn)行評(píng)價(jià)。常用的政策評(píng)價(jià)定量研究方法包括簡(jiǎn)單“前-后”對(duì)比分析法、“投射-實(shí)施后”對(duì)比分析法、“有-無(wú)”政策對(duì)比分析法、“控制對(duì)象-實(shí)驗(yàn)對(duì)象”對(duì)比分析法、成本-收益分析法、成本-效能分析法等，不同的方法有其各自的適用范圍與適用程度（廖筠，2007）。
本研究采用“投射-實(shí)施后”對(duì)比分析法對(duì)旅游政策進(jìn)行評(píng)價(jià)。將旅游政策執(zhí)行前的趨向線O1O2投射到旅游政策執(zhí)行后的某一時(shí)間點(diǎn)A1上，并將在A1點(diǎn)得到的投影與旅游政策執(zhí)行后的實(shí)際情況A2進(jìn)行對(duì)比，確定旅游業(yè)政策的執(zhí)行效果（A2-A1）（見(jiàn)圖1）。若A2-A1>0，說(shuō)明政策實(shí)施的效果是正效應(yīng)，應(yīng)將該政策繼續(xù)推廣執(zhí)行下去；若A2-A1<0，說(shuō)明政策實(shí)施的效果是負(fù)效應(yīng)，應(yīng)將該政策修正或廢止。這種方法通過(guò)投影過(guò)濾掉一些非政策因素的影響。
2旅游政策評(píng)估模型的構(gòu)建
2.1理論模型與假設(shè)
古典經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是由要素投入引起的；配第、亞當(dāng)·斯密認(rèn)為勞動(dòng)是國(guó)民財(cái)富增長(zhǎng)的源泉亞當(dāng)·斯密.國(guó)民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究[M].王亞南，郭大力，譯.北京：商務(wù)印書(shū)館，2002.；薩伊、馬爾薩斯和李嘉圖強(qiáng)調(diào)資本積累對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要意義大衛(wèi)·李嘉圖.政治經(jīng)濟(jì)及賦稅原理[M].王亞南，郭大力，譯.北京：商務(wù)印書(shū)館，1976.；索洛提出了資本、勞動(dòng)、技術(shù)為主要分析角度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)研究方法羅伯特·M·索洛，等，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素分析[M].史潔琪，等，譯.北京：商務(wù)印書(shū)館，2003.。旅游學(xué)者構(gòu)建了不同的旅游生產(chǎn)函數(shù)，從而得出旅游經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)是源于投資、勞動(dòng)、技術(shù)進(jìn)步的結(jié)論（李仲?gòu)V，等，2008；左冰，等，2008）。還有學(xué)者提出，旅游資源是旅游業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)（Papageorgiou，2008；李連璞，等，2006），但選用模型不同、選取變量不同，結(jié)論也不盡相同（黃秀娟，2009；把多勛，2009）。 （本篇論文篇幅過(guò)大，需要更多的可以聯(lián)系客服）
4結(jié)論與討論
本文構(gòu)建了旅游政策評(píng)估模型，依據(jù)1992年至2013年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，定量分析了旅游業(yè)發(fā)展水平與資本、勞動(dòng)、資源、技術(shù)、政策因素的關(guān)系。通過(guò)分析，我們認(rèn)為：（1） 我國(guó)近20年來(lái)頒布的旅游政策是有效的。要實(shí)現(xiàn)建設(shè)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，必然需要一套完整全面的政策體系來(lái)推進(jìn)旅游業(yè)的快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，未來(lái)中國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展可能由政策引領(lǐng)。（2） 制度性政策的作用大于措施性政策。制度政策體系對(duì)于確定旅游業(yè)發(fā)展方向和優(yōu)化資源配置上具有重要意義，從根本上確定了旅游管理論文 政策的基調(diào)。措施政策體系被賦予多重任務(wù)，政策引領(lǐng)上缺乏連貫性，引導(dǎo)旅游業(yè)發(fā)展的能力有待提高。（3） 政策評(píng)估模型中的非政策因素對(duì)于旅游業(yè)發(fā)展的作用不盡相同，轉(zhuǎn)變旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式就是要摒棄過(guò)去主要依靠勞動(dòng)力投入和資源消耗推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳統(tǒng)模式。未來(lái)要走“資本+技術(shù)”的發(fā)展道路，支持民間資本投資，支持民營(yíng)企業(yè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、地產(chǎn)業(yè)等各種資本進(jìn)入融資平臺(tái)，促進(jìn)新技術(shù)不斷運(yùn)用到促進(jìn)旅游發(fā)展上來(lái)，提高技術(shù)進(jìn)步對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)。
旅游政策對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的作用毋庸置疑，但政策的作用究竟有多大以及如何測(cè)量，目前并沒(méi)有一套科學(xué)的行之有效的方法。本研究的嘗試是對(duì)旅游政策研究的一種突破，其理論貢獻(xiàn)在于建立了旅游政策評(píng)估模型，通過(guò)歷年數(shù)據(jù)計(jì)算出國(guó)家頒布的旅游政策在旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中的效果。將旅游政策作為投入變量是對(duì)道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)在旅游研究應(yīng)用上的拓展。同時(shí)，引入制度性政策與措施性政策變量，考慮了他們?cè)诼糜螛I(yè)宏觀和微觀發(fā)展層面上的影響，是對(duì)研究模型的進(jìn)一步細(xì)化。政策的實(shí)施與發(fā)生作用是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程，但出于計(jì)算的需要，把各項(xiàng)政策按年度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
本文存在的不足：一是模型的時(shí)間序列比較短，用旅游企業(yè)數(shù)據(jù)來(lái)反映旅游業(yè)發(fā)展情況具有一定的說(shuō)服力，但具體的因果關(guān)系有待商榷；二是采用德?tīng)柗品▽?duì)制度和措施政策體系進(jìn)行賦值，帶有一定的主觀性。這些問(wèn)題將在后續(xù)研究中繼續(xù)進(jìn)行深入探討。
參考文獻(xiàn)：
[1]把多勛.基于增長(zhǎng)理論的旅游地經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析[J].產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究，2009（3）：6569.
[2]蔡萬(wàn)坤.從日本旅游政策和管理體制看我國(guó)旅游事業(yè)的發(fā)展[J].現(xiàn)代日本經(jīng)濟(jì)，1984（5）：4953.
[3]曹信孚.新加坡的旅游觀光政策[J].上海城市規(guī)劃，2002（3）：3436.
[關(guān)鍵詞]：民族地方特色 旅游業(yè)發(fā)展 研究
一、民族地方特色旅游業(yè)發(fā)展研究的意義
民族地方具有豐富的文化資源，承載了我國(guó)少數(shù)民族的傳統(tǒng)文化，研究民族地方特色的旅游業(yè)發(fā)展，能夠加強(qiáng)人們對(duì)少數(shù)民族文化的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而激發(fā)旅游興趣，這不僅能夠推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們?cè)诼糜芜^(guò)程中還會(huì)傳遞少數(shù)民族文化，擴(kuò)大其影響力。從理論層面來(lái)說(shuō)，這一研究能夠貫徹黨的民族發(fā)展政策，實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)與文化的共同繁榮，促進(jìn)民族間團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定；從現(xiàn)實(shí)角度來(lái)說(shuō)，研究這一課題能夠帶動(dòng)民族文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化民族產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、民族地方特色旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)的影響
（一）對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響
民族地方特色旅游業(yè)的發(fā)展優(yōu)化了當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變了傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。首先，當(dāng)?shù)鼐用癫辉偻耆蕾囈酝纳a(chǎn)方式，改變了“靠天吃飯”的歷史，將自身的文化資源轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件，生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生重大改變；其次，民族地方特色旅游業(yè)的發(fā)展促進(jìn)人們改變以往的生活習(xí)慣，人們不再隨意砍伐樹(shù)木，不再盲目捕獵野生動(dòng)物，提升了保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；最后，旅游業(yè)的發(fā)展為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝烁嗑蜆I(yè)機(jī)會(huì)，為了滿足游客的需要，從業(yè)者不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念，勞動(dòng)生產(chǎn)率顯著提升。
（二）對(duì)于民族產(chǎn)業(yè)的影響
少數(shù)民族具備非常豐富的文化資源，這些資源具有顯著的民族特色，發(fā)展地方特色旅游業(yè)有利于將這些文化資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)少數(shù)民族特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如，少數(shù)民族服飾或者手工織錦等物品就會(huì)在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中成為一種產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)鼐用窨梢詫⑸a(chǎn)這些特色物品作為自己的職業(yè)，形成一種規(guī)模效益，民族特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生不僅為少數(shù)民族居民帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)會(huì)產(chǎn)生一種文化效應(yīng)，有利于民族文化的繼承與發(fā)展。
（三）對(duì)民族地區(qū)建設(shè)的影響
旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必定會(huì)帶動(dòng)民族地區(qū)的建設(shè)，首先，為了促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要建設(shè)基礎(chǔ)交通設(shè)施，方便游客的出行，交通通郴崠俳少數(shù)民族與外界的交流，進(jìn)一步帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)；其次，為了滿足游客的需要，當(dāng)?shù)匦枰ㄔO(shè)餐飲設(shè)施與住宿設(shè)施，為游客提供舒適的就餐環(huán)境與居住環(huán)境，可以說(shuō)旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)了當(dāng)?shù)夭惋嫎I(yè)與房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；最后為了使游客更好的體驗(yàn)地方文化，必須要加強(qiáng)旅游設(shè)施的建設(shè)，例如騎馬場(chǎng)、摔跤場(chǎng)等，使游客在娛樂(lè)活動(dòng)中體驗(yàn)異域風(fēng)情。
三、推動(dòng)民族地方特色旅游業(yè)發(fā)展的方法
（一）政府提供政策支持
政府要對(duì)民族特色地方旅游業(yè)的發(fā)展提供政策上的支持，一方面，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)設(shè)計(jì)合理的旅游項(xiàng)目規(guī)劃，加大對(duì)一些基礎(chǔ)設(shè)施（例如交通以及通信設(shè)施等）建設(shè)的扶持力度，考慮到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平以及技術(shù)水平，給予其財(cái)力以及人力上的支持。政府可以在當(dāng)?shù)卦O(shè)置專職管理機(jī)構(gòu)，對(duì)當(dāng)?shù)氐穆糜萎a(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理，保證交通的暢通與安全、保證社會(huì)治安的穩(wěn)定。對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中所需要的資金可以從多種渠道籌集，除了政府的專項(xiàng)資金以外，可以鼓勵(lì)民間企業(yè)投資和開(kāi)發(fā)新的旅游項(xiàng)目，進(jìn)一步促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，有了政府的支持，少數(shù)民族與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)才能夠樹(shù)立發(fā)展民族地方特色旅游業(yè)的信心。
（二）分析經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)需求
一個(gè)產(chǎn)業(yè)之所以能夠產(chǎn)生，正是因?yàn)槭袌?chǎng)上有這種需求，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也不例外，雖然在發(fā)展民族地方特色旅游業(yè)的過(guò)程中一直強(qiáng)調(diào)發(fā)揚(yáng)民族文化，但是不容忽視的是，我們必須要考慮到經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的需求，只有準(zhǔn)確掌握市場(chǎng)需求，了解人們的實(shí)際需要，才能根據(jù)這些需要制定具有特色的旅游產(chǎn)品或者服務(wù)，才能夠吸引游客的注意，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)民族地方特色旅游業(yè)的價(jià)值。如果在開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目以前沒(méi)有分析經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的需求，就會(huì)增加該項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)性，如果吸引不到游客，即使項(xiàng)目再好也無(wú)法有效發(fā)揮其價(jià)值。
（三）建設(shè)民族旅游項(xiàng)目
建設(shè)民族特色旅游項(xiàng)目，就是將當(dāng)?shù)氐拿褡逦幕鳛橐劳校瑢?dāng)?shù)氐奶厣幕鳛槲慰偷捻来a，做到“唯我獨(dú)有”，使游客在想到某個(gè)民族的文化習(xí)俗時(shí)首先想到這個(gè)旅游項(xiàng)目。民族旅游項(xiàng)目的建設(shè)不僅僅要停留在表面上，而是注重彰顯文化內(nèi)涵，人們?cè)谟^看某個(gè)節(jié)目或者是看到某個(gè)工藝品時(shí)能夠想到其中蘊(yùn)含的價(jià)值。這就要求在建設(shè)旅游項(xiàng)目的過(guò)程中與當(dāng)?shù)鼐用穹e極溝通，深入了解當(dāng)?shù)匚幕姑總€(gè)項(xiàng)目既具特色，又不失內(nèi)涵。
（四）充分利用自然資源
很多少數(shù)民族生活在山區(qū)，可以說(shuō)依山傍水，優(yōu)越的自然環(huán)境為旅游產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)提供了便利條件，在發(fā)展旅游業(yè)的過(guò)程中一定要充分利用這些自然資源。這里以四川省鹽源縣為例，其海拔從1200米至4000米不等，山谷高深、河流縱橫，山水交相輝映，該地區(qū)最明顯的就是氣候特征，受到海拔以及水流的影響，每個(gè)地段都有每個(gè)地段的特征，人們通常這樣描述該地區(qū)自然環(huán)境特點(diǎn)：一山分四季、十里不同天。在開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目的過(guò)程中就可以有效利用這些氣候特點(diǎn)，以此吸引游客的興趣。
四、總結(jié)
在發(fā)展民族地方特色旅游業(yè)的過(guò)程中，政府應(yīng)該加大對(duì)地區(qū)的扶持力度，幫助人們樹(shù)立發(fā)展旅游業(yè)的信心，準(zhǔn)確分析經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的需求，建設(shè)有民族特色的旅游項(xiàng)目，同時(shí)要充分利用自然資源，旅游項(xiàng)目中要滲透民族文化，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，促進(jìn)傳統(tǒng)文化的傳承與發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]吳海紅.地方特色旅游紀(jì)念品設(shè)計(jì)策略探析――以南京為例[J].人民論壇，2010（32）.
論文摘要:山區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、人力資源匱乏,旅游業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性比經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)存在更多的限制因素,其中山地災(zāi)害(山洪、滑坡、泥石流)就是制約山區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。筆者把泥石流災(zāi)害作為促進(jìn)山區(qū)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措,分析了泥石流對(duì)山地災(zāi)害形成的影響及其對(duì)山區(qū)旅游業(yè)發(fā)展形成的危害,提出了山區(qū)旅游區(qū)泥石流的治理原則與治理對(duì)策。
我國(guó)是個(gè)山地大國(guó),其中2/3的面積為山區(qū),以其秀美的景色和幽靜的環(huán)境成為吸引游客領(lǐng)略風(fēng)光、陶冶情操、休養(yǎng)游憩的理想場(chǎng)所,旅游業(yè)發(fā)展前景廣闊。山區(qū)自然資源豐富多樣,全國(guó)90%的林地、84%的森林蓄積、77%的草場(chǎng)、76%的湖泊、98%的水能都集中在山區(qū),諸多名山大川出自山區(qū)。同時(shí),我國(guó)90%以上的少數(shù)民族人口居住在山區(qū),文化多樣性十分豐富。這些豐富的自然、人文資源使山區(qū)成為旅游業(yè)最具有發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)。但是,山區(qū)的山地災(zāi)害也十分嚴(yán)重,其中泥石流危害更是山地災(zāi)害之最,是制約山區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸因素。
1旅游業(yè)發(fā)展與泥石流災(zāi)害的關(guān)系
1.1山區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的意義
山區(qū)發(fā)展旅游業(yè)有得天獨(dú)厚的有利條件,而且對(duì)于相對(duì)落后的山區(qū)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō),發(fā)展旅游業(yè)具有極大的誘惑力。旅游能將阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸多因素——偏遠(yuǎn)、交通不便、自然和生物多樣性、原始的自然美、獨(dú)特的文化和生活方式轉(zhuǎn)化為發(fā)展的機(jī)遇。如果管理得當(dāng),它們所起到的承上啟下的連接作用,能夠增加就業(yè)機(jī)會(huì),并促進(jìn)相關(guān)部門的發(fā)展。同時(shí),由于可持續(xù)發(fā)展的旅游業(yè)依賴于良好的自然環(huán)境,因此,旅游業(yè)又被看作是促進(jìn)環(huán)境恢復(fù)的一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)。山區(qū)由于地理、歷史的多種原因,經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直相對(duì)落后,發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè),是山區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。旅游業(yè)的發(fā)展可以帶動(dòng)旅游沿線和旅游目的地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,使其經(jīng)濟(jì)得以擴(kuò)展,并使其經(jīng)濟(jì)得以重新定位。
1.2山區(qū)旅游業(yè)應(yīng)走可持續(xù)發(fā)展的路子
山區(qū)位置偏遠(yuǎn),交通不便,這就需要加強(qiáng)對(duì)山區(qū)的能力建設(shè),支持山區(qū)與外界建立更廣泛的聯(lián)系。由于山區(qū)環(huán)境對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模有高度的敏感性,旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)模應(yīng)該與當(dāng)?shù)丨h(huán)境的承載力相適應(yīng)。在山區(qū)發(fā)展旅游業(yè),應(yīng)走可持續(xù)發(fā)展的路子。在山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,既要考慮產(chǎn)業(yè)對(duì)脆弱資源的敏感性,也要考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間的協(xié)調(diào)。否則,山區(qū)獨(dú)特的環(huán)境帶來(lái)了旅游業(yè)的發(fā)展,但其本身可能成為旅游業(yè)的犧牲品。
1.3泥石流災(zāi)害制約山區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展
泥石流是我國(guó)山區(qū)常見(jiàn)的一種自然現(xiàn)象。它常發(fā)生在山區(qū)小溪溝,是各種自然因素和人為因素綜合作用的結(jié)果。泥石流因其形成過(guò)程復(fù)雜,爆發(fā)突然,來(lái)勢(shì)兇猛、歷時(shí)短暫,破壞力大,因而成為山區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一大災(zāi)害[1]。泥石流對(duì)旅游業(yè)干擾很強(qiáng),例如,北京市山地旅游區(qū)多位于泥石流易發(fā)山區(qū),特別是官?gòu)d水庫(kù)以下、石景山以上的山峽地區(qū)是北京市發(fā)生泥石流最典型的地區(qū),而康西草原、十三陵水庫(kù)、八達(dá)嶺長(zhǎng)城、香山等重要旅游景點(diǎn)均位于該區(qū)。我國(guó)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)中已知有泥石流活動(dòng)的有33處[2](見(jiàn)表1)。泥石流常毀壞旅游設(shè)施,危害游客安全,影響旅游功能的發(fā)揮和正常運(yùn)營(yíng),尤其是某旅游區(qū)泥石流災(zāi)害如果造成重大人員傷亡,將對(duì)該旅游區(qū)旅游需求產(chǎn)生長(zhǎng)期的負(fù)面影響。因此,研究旅游區(qū)泥石流災(zāi)情,對(duì)減災(zāi)、防災(zāi)以及旅游區(qū)管理具有積極的作用。
2泥石流對(duì)山區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的危害
2.1泥石流對(duì)山地災(zāi)害形成的影響
山地災(zāi)害包括山洪、滑坡(含崩塌)、泥石流和水土流失,前三者不僅危害嚴(yán)重,而且加劇了水土流失。泥石流與其他山地災(zāi)害之間存在著相互作用。對(duì)泥石流災(zāi)害進(jìn)行有效防治,將切斷山地災(zāi)害的連鎖反應(yīng)。山洪為泥石流形成提供了水動(dòng)力,山地上游的洪水經(jīng)過(guò)泥石流形成區(qū)后演變?yōu)槟嗍鳌；?含崩塌)為泥石流的形成提供了大量松散土石,泥石流和山洪的強(qiáng)烈下切和側(cè)蝕導(dǎo)致滑坡的發(fā)生。此外泥石流體或滑坡體堵塞河道,上游形成堰塞湖,堰塞湖的潰決會(huì)造成巨大的洪流。這三者之間構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)的山地災(zāi)害鏈[3]。這也為我們提供了一個(gè)啟示,受泥石流危害的旅游區(qū)的泥石流防治,要立足于整個(gè)山地災(zāi)害,才能夠使泥石流危害最小化。
2.2泥石流對(duì)山區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的危害
山地的構(gòu)造隆升、地形起伏、氣象水文和侵蝕作用,使得山區(qū)具備了泥石流形成的基本條件,在局地性強(qiáng)降雨、長(zhǎng)歷時(shí)降雨或地震活動(dòng)等自然因素激發(fā)下,或在森林植被破壞、工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的工程開(kāi)挖與棄渣等人為作用下,會(huì)產(chǎn)生泥石流,危害旅游景點(diǎn)和生態(tài)環(huán)境,危及游客生命安全,造成重大經(jīng)濟(jì)損失和不可恢復(fù)的景觀破壞。發(fā)生在旅游區(qū)的泥石流對(duì)區(qū)內(nèi)人員以及各類景觀資源都可能構(gòu)成一定危害,概括起來(lái)主要有經(jīng)濟(jì)損失、資源價(jià)值損失和生態(tài)環(huán)境危害三個(gè)方面。
經(jīng)濟(jì)損失是反映泥石流災(zāi)害對(duì)旅游區(qū)造成的有價(jià)財(cái)物以及經(jīng)營(yíng)收入的減少,包括直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失。直接經(jīng)濟(jì)損失主要指旅游區(qū)的賓館等各類建筑物以及交通線路的損毀折價(jià)以及恢復(fù)費(fèi)用;被損毀供水、供電等生命線工程設(shè)施的修復(fù)費(fèi)用;旅游產(chǎn)品等有價(jià)實(shí)物的損失;由于災(zāi)害的發(fā)生導(dǎo)致旅游區(qū)關(guān)閉期間所造成的門票收入以及服務(wù)行業(yè)因此造成的損失。間接經(jīng)濟(jì)損失指由于旅游資源的損毀以及其他原因(生命線工程的損毀、交通中斷等原因造成游客不能進(jìn)入景區(qū))造成的門票收入的減少以及服務(wù)行業(yè)的收入減少;災(zāi)害造成的人員傷亡對(duì)旅游區(qū)的安全性造成不良影響,使得游客減少而造成的經(jīng)濟(jì)損失;由于服務(wù)設(shè)施的毀壞而采用的臨時(shí)替代供給方式所消耗的費(fèi)用。
資源價(jià)值損失主要包括文化價(jià)值損失、科學(xué)研究?jī)r(jià)值損失、觀賞價(jià)值損失。生態(tài)環(huán)境危害指泥石流成災(zāi)使得生態(tài)環(huán)境向不利的方向變化的生態(tài)環(huán)境危害,包括對(duì)水域、植被和生物多樣性的損害,如泥石流以沖毀和淤埋為主,所經(jīng)之處會(huì)形成砂石化景觀[4]。
3治理原則與對(duì)策
3.1治理原則
治理工程與生態(tài)保護(hù)有機(jī)結(jié)合的原則。山區(qū)旅游資源和環(huán)境具有不可再生性,一旦遭到破壞便不可能被復(fù)原,也無(wú)法再利用。因此,泥石流治理工程,要注意對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù),盡量使工程中可能產(chǎn)生的負(fù)面影響降低到最低的程度。這樣的治理工程本身不會(huì)造成破壞,反而會(huì)提升旅游資源和環(huán)境質(zhì)量。其它治理原則還包括災(zāi)害治理工程與景觀協(xié)調(diào)的原則,保障游客安全的原則和保障交通暢通的原則等[6]。這些治理原則為泥石流采取治理方案和措施提供了依據(jù),體現(xiàn)了旅游業(yè)發(fā)展的同時(shí),必須保護(hù)其賴以生存的環(huán)境、保護(hù)生命安全、保持生態(tài)的完整性,使旅游業(yè)的發(fā)展保持在山地承載力之內(nèi)。否則,環(huán)境退化的成本將非常巨大,會(huì)構(gòu)成旅游業(yè)發(fā)展的巨大障礙。
3.2治理對(duì)策
3.2.1加強(qiáng)旅游區(qū)的泥石流災(zāi)害管理
旅游區(qū)的泥石流多為低頻性泥石流,災(zāi)害尚未引起相當(dāng)重視,這就使得災(zāi)情資料的調(diào)查不詳、統(tǒng)計(jì)不足首先要建立健全旅游區(qū)的管理機(jī)構(gòu)和管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)部門頒發(fā)的法規(guī)和規(guī)定。如設(shè)立專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行旅游區(qū)泥石流災(zāi)情評(píng)估,制定和實(shí)施對(duì)泥石流減災(zāi)規(guī)劃和臨災(zāi)預(yù)案的制定。其次用行政和宣傳教育的手段,加強(qiáng)山地旅游區(qū)的管理。如旅游區(qū)內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)要符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),配備必要的安全設(shè)施,設(shè)立醒目的泥石流等災(zāi)害安全警示標(biāo)志;加大防災(zāi)救災(zāi)的宣傳教育力度,加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng),普及災(zāi)害知識(shí),對(duì)居民進(jìn)行抗災(zāi)、防災(zāi)基本知識(shí)的教育,增強(qiáng)人們自救、互救能力。
3.2.2完善旅游保險(xiǎn)
完善旅游保險(xiǎn),這是順應(yīng)旅游發(fā)展的需要,是做好安全事故善后工作、保障旅游者合法權(quán)益的保證。目前我國(guó)旅游保險(xiǎn)尚不甚完善,仍存在諸多問(wèn)題。因此,改革旅游保險(xiǎn)制度、制定便于各種旅游者投保的險(xiǎn)種是旅游保險(xiǎn)的發(fā)展方向之一[5]。包括泥石流災(zāi)害保險(xiǎn)在內(nèi)的綜合旅游保險(xiǎn)或泥石流專項(xiàng)旅游保險(xiǎn),將是有效的防范手段,保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的開(kāi)展,有利于旅游者了解泥石流災(zāi)害,加強(qiáng)防范意識(shí)。
3.2.3構(gòu)筑泥石流治理體系
該體系應(yīng)包括泥石流防治的生態(tài)工程措施、土木工程措施和防災(zāi)減災(zāi)管理措施[6]。生態(tài)工程措施主要是在山地旅游區(qū)進(jìn)行封山育林和退耕還林還草;土木工程措施主要是通過(guò)修筑防護(hù)工程、擋攔工程和排導(dǎo)工程來(lái)調(diào)節(jié)洪峰、穩(wěn)定溝床和定向分散水流,減輕危害;防災(zāi)減災(zāi)管理主要是通過(guò)加強(qiáng)政府管理,實(shí)現(xiàn)災(zāi)害治理的技術(shù)保障,通過(guò)合理改善旅游區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和加大扶貧力度提供經(jīng)濟(jì)保障,以及通過(guò)財(cái)政和組織管理等提供行政保障措施。在整個(gè)泥石流治理體系中,要充分發(fā)揮政府的宏觀層面的引導(dǎo)作用。諸如,政府運(yùn)用稅收和增加公益金的手段從事廣泛的泥石流災(zāi)害管理活動(dòng),包括興修泥石流防治工程以及投資于劃分泥石流災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、繪制泥石流風(fēng)險(xiǎn)圖、泥石流災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和社會(huì)教育計(jì)劃。
此外,政府還可從事其它泥石流災(zāi)害管理活動(dòng),比如編制國(guó)土利用規(guī)劃,建立和實(shí)施土地管理細(xì)則及不動(dòng)產(chǎn)交易條例,制定住宅及其它各類建筑的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等。整個(gè)體系的構(gòu)筑可以為山區(qū)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力的支持,實(shí)現(xiàn)旅游區(qū)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有機(jī)結(jié)合。
[參考文獻(xiàn)]
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論文摘要：SWOT模型是一種戰(zhàn)略分析模型。文章利用SWOT模型對(duì)湘西州旅游營(yíng)稍戰(zhàn)略展開(kāi)分析，試圖找出湘西州旅游發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅，構(gòu)建SWOT矩陣，得出相應(yīng)的旅游營(yíng)梢戰(zhàn)略組合，并總結(jié)出有助于湘西州旅游營(yíng)梢戰(zhàn)略對(duì)策。
隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和人們生活水平不斷提高，旅游業(yè)發(fā)展迅速。而西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施，則給蘊(yùn)藏豐富旅游資源的西部地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)了千載難逢機(jī)遇。湖南湘西土家族苗族自治州(以下簡(jiǎn)稱湘西州)旅游發(fā)展迅速，旅游產(chǎn)業(yè)格局逐漸成型，但其在旅游發(fā)展過(guò)程中的不足與缺陷、成功與完美之處已逐漸被學(xué)術(shù)界所關(guān)注。
一、SWOT模型概述
SWOT模型首先將與研究對(duì)象密切相關(guān)的主要內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)因素(Strengths)、劣勢(shì)因素(Weaknesses)、機(jī)會(huì)因素(Opportu-nities)和威脅因素(Threats)，通過(guò)調(diào)查羅列出來(lái)后，依照一定次序按矩陣形式排列起來(lái);其次運(yùn)用系統(tǒng)分析思想，把各種因素相互匹配起來(lái)加以分析;最后從中得出一系列相應(yīng)結(jié)論或?qū)Σ摺WOT模型是定性與定量相結(jié)合的一種分析方法，它考察企業(yè)當(dāng)前戰(zhàn)略與其特定的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)之間的相關(guān)程度，以及處理和應(yīng)付環(huán)境變化的能力。同樣，SWOT分析旅游發(fā)展具有非常重要的實(shí)際意義。
二、應(yīng)用SWOT模型分析湘西州旅游營(yíng)銷
(一)應(yīng)用SWOT分析湘西州旅游營(yíng)銷的條件
湘西州位于湖南省西北部，東北與省內(nèi)張家界市桑植縣、永定區(qū)交界，東南與省內(nèi)懷化市沉陵縣、辰溪縣、麻陽(yáng)苗族自治縣相臨，西南與貴州省銅仁地區(qū)松桃苗族自治縣相連，西與重慶市黔江開(kāi)發(fā)區(qū)、秀山土家族苗族自治縣相接，西北與湖北省恩施土家族苗族自治州來(lái)鳳縣、宜恩縣毗鄰。境內(nèi)居住著土家族、苗族、回族、瑤族、侗族、白族等少數(shù)民族，人口260. 8萬(wàn)人，其中土家族101萬(wàn)人，苗族85萬(wàn)人，少數(shù)民族占總?cè)丝诘?200，少數(shù)民族旅游社會(huì)環(huán)境獨(dú)特。自古以來(lái)，湘西州為湘川咽喉之地，歷史悠久，山水奇異，民風(fēng)淳樸，境內(nèi)自然景觀絢麗多彩，人文景觀獨(dú)特神奇，這里峰巒疊嶂，林木參天，溪河縱橫，洞穴成群，名勝迷人，旅游資源極其豐富密集。
(二)湘西州旅游營(yíng)銷的SWOT模型分析
1.湘西州旅游營(yíng)銷的內(nèi)部條件分析
(1)湘西州旅游營(yíng)銷優(yōu)勢(shì)分析
1)湘西州旅游營(yíng)銷可利用的旅游資源豐富。對(duì)于湘西州來(lái)說(shuō)，其豐富旅游資源就是旅游營(yíng)銷基礎(chǔ)。湘西州擁有一個(gè)國(guó)家級(jí)歷史文化名城(鳳凰)、一個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)(永順小溪)、兩個(gè)國(guó)家森林公園(不二門和南華山)、三個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位(溪州銅柱，老司城以及里耶戰(zhàn)國(guó)遺址)、一個(gè)全省唯一的全國(guó)工業(yè)旅游示范點(diǎn)(湘西酒鬼城)和五個(gè)省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)(鳳凰古城、吉首德夯、永順猛洞河、古丈棲鳳湖以及龍山烏龍山)。而湘西州豐厚的歷史文化可以用來(lái)做文化營(yíng)銷，國(guó)家級(jí)、省級(jí)旅游景點(diǎn)可利用網(wǎng)絡(luò)等各種營(yíng)銷渠道打出旅游品牌。
2)旅游產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)。湘西州旅游資源豐富，而且形式多樣，既有自然風(fēng)光，又有民俗文化和歷史文化旅游。就全國(guó)少數(shù)民族自治州來(lái)說(shuō)，湘西州旅游是排在比較前的，旅游發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
3)成功的旅游促銷活動(dòng)。2003年9月，在鳳凰縣南長(zhǎng)城舉辦了中韓圍棋大賽;2004年10月湖南經(jīng)視為德夯做了專門介紹節(jié)目;同年10月，成功舉辦了全國(guó)百家電視臺(tái)年會(huì)和由著名歌唱家宋祖英領(lǐng)銜的群星演唱會(huì)、省民博會(huì)暨第二屆湘西民族民間藝術(shù)節(jié)和組織了“泛珠三角”九省市兩地區(qū)百輛自駕車暢游湘西活動(dòng);2005年6月28日至30日，"2005德夯·中國(guó)鼓文化節(jié)”;9月11日，南方長(zhǎng)城世界圍棋顛峰對(duì)決賽。這些促銷活動(dòng)掀起了世界人民游湘西的黃金浪潮，大力宣傳了湘西州旅游。
4)當(dāng)?shù)鼐用穹e極參與。近年來(lái)，湘西州旅游發(fā)展已成為湖南省高增長(zhǎng)地區(qū)，旅游發(fā)展給湘西州帶來(lái)巨大收益，進(jìn)一步刺激了旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。社會(huì)各界和群眾參與旅游開(kāi)發(fā)的積極性空前高漲，湘西州已出現(xiàn)社會(huì)資金向旅游業(yè)聚集、非國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)人旅游業(yè)、群眾熱心興辦旅游業(yè)熱潮。
(2)湘西州旅游營(yíng)銷劣勢(shì)分析
1)旅游軟、硬件設(shè)施有待完善配套。目前，湘西州共有旅行社34家，星級(jí)旅行飯店28家，家庭旅館3000多家，賓館客房總數(shù)近7000間，旅游旅行車近100臺(tái)，旅游船艇500余只。但湘西州重點(diǎn)景區(qū)所在城鎮(zhèn)的高檔賓館飯店偏少，接待服務(wù)質(zhì)量不高，民族特色餐館開(kāi)發(fā)挖掘不夠，旅游項(xiàng)目參與性不突出，地方特色商品品種少，規(guī)模小，文化娛樂(lè)項(xiàng)目單調(diào)。
2)旅游基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，交通“瓶頸”制約突出。旅游交通始終是湘西州旅游發(fā)展絆腳石，作為湖南省旅游中心及西南旅游經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)、交通樞紐，沒(méi)有很好的發(fā)揮聚散人流功能。湘西州在湖南西部的交通樞紐地位突出，但客流量以過(guò)境流量為主，少有停留，從而形成“廊道“效應(yīng)。作為旅游產(chǎn)業(yè)突出的湘西州，卻缺少直接為旅游服務(wù)的配套交通。
3)旅游營(yíng)銷觀念滯后，旅游營(yíng)銷體制創(chuàng)新不足。湘西州經(jīng)濟(jì)落后導(dǎo)致湘西州旅游營(yíng)銷觀念滯后，營(yíng)銷體制創(chuàng)新不足。“欺客”、“宰客”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，整體旅游品牌觀念意識(shí)淡薄。
4)旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度不夠。湘西州旅游信息基本上都是單一性的落后雙邊聯(lián)系，缺乏有效的縱、橫向信息溝通。旅游產(chǎn)品不具備旅游中心城市所需要的國(guó)際化特征，無(wú)法把握國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)上供求變化，以至于影響到旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及舊產(chǎn)品的更新次序、速度和力度，影響旅游質(zhì)量的提高。
2.湘西州旅游營(yíng)銷外部環(huán)境分析
(I)湘西州旅游營(yíng)銷機(jī)會(huì)分析
1)政府對(duì)旅游業(yè)高度重視。湘西州是湖南省進(jìn)人國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)的唯一地區(qū)，湘西州政府抓住西部大開(kāi)發(fā)歷史機(jī)遇，將旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略作為六大發(fā)展戰(zhàn)略之一，提出建設(shè)旅游大州構(gòu)想，形成了推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
2)旅游市場(chǎng)潛力巨大。新的“假日經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象給旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)了巨大生機(jī)，使旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)人了一個(gè)全新時(shí)代。隨著國(guó)家法定假日的調(diào)整和“帶薪假期”的到來(lái)，居民閑暇時(shí)間增多，再加上居民環(huán)保意識(shí)、健康意識(shí)的增強(qiáng)，旅游者回歸自然、親近自然的愿望越來(lái)越強(qiáng)烈，湘西州旅游市場(chǎng)潛力十分巨大。
3)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，便于湘西州旅游宣傳。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用使得湘西州旅游業(yè)便于在網(wǎng)上進(jìn)行旅游宣傳，使更多的人認(rèn)識(shí)湘西、了解湘西、希望探索神秘湘西。
4)湘西州旅游發(fā)展迅速。從表1中可以看出:2002一2005年湘西州旅游收人增長(zhǎng)率都高于全國(guó)旅游收人增長(zhǎng)率。
(2)湘西州旅游營(yíng)銷的威脅分析
1)旅游資源替代性較強(qiáng)。旅游客源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)中有24個(gè)將旅游業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，周邊的廬山、桂林、張家界等旅游地投資大、發(fā)展快，這些山水型旅游地對(duì)湘西州旅游替代作用較強(qiáng)，尤其張家界，無(wú)論是資源質(zhì)量、開(kāi)發(fā)規(guī)模還是知名度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)湘西州，吸引了大量的國(guó)內(nèi)外游客。
2)旅游資源重復(fù)，特色不突出。比如苗寨在湘西州很多地方都有，鳳凰縣有都羅苗寨，吉首市有德夯苗寨等，缺乏旅游品牌優(yōu)勢(shì)。
3)湘西州經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，旅游業(yè)缺乏升級(jí)和快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)。湘西州2005年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值123. 87億元，按可比價(jià)格計(jì)算，增長(zhǎng)10.6%，比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)，十年來(lái)首次實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值26. 39億元，增長(zhǎng)1. 9%;第二產(chǎn)業(yè)增加值44. 23億元，增長(zhǎng)15.5%;第三產(chǎn)業(yè)增加值53. 25億元，增長(zhǎng)11.3%;按常住人口計(jì)算，人均GDP為4991元，增長(zhǎng)8. 6%。低于湖南省平均水平。
3.湘西州旅游營(yíng)銷的SWOT矩陣構(gòu)建
通過(guò)分析，可以構(gòu)建湘西州旅游營(yíng)銷SWOT，矩陣。
關(guān)鍵詞：旅游業(yè)制度環(huán)境發(fā)展
旅游業(yè)是關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展速度和持續(xù)性在很大程度上受到目的地制度環(huán)境的影響和制約。本文以天津市為例，從國(guó)際商業(yè)規(guī)則與國(guó)內(nèi)運(yùn)作模式、旅游業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境和微觀環(huán)境、旅游法律法規(guī)等三個(gè)方面研究了旅游業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境，探討了制度環(huán)境對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的影響。
國(guó)際商業(yè)規(guī)則與國(guó)內(nèi)運(yùn)作模式對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的影響
2001年11月，我國(guó)政府正式加入包括服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定在內(nèi)的世界貿(mào)易組織（WTO），達(dá)成了包括旅游業(yè)在內(nèi)的入世承諾。今后，將會(huì)有越來(lái)越多的國(guó)際商業(yè)規(guī)則和慣例將對(duì)我國(guó)旅游業(yè)的制度環(huán)境產(chǎn)生影響。加入WTO后進(jìn)一步的對(duì)外開(kāi)放對(duì)天津市旅游業(yè)產(chǎn)生的沖擊相對(duì)較小，主要集中在兩個(gè)層次：一是對(duì)旅行社業(yè)等開(kāi)放度不足部分的沖擊。外商投資旅行社的進(jìn)入使得行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，利潤(rùn)率降低，并且在一定程度上左右客源和支付渠道，進(jìn)而影響行業(yè)發(fā)展。二是對(duì)飯店業(yè)等開(kāi)放較充分部分的沖擊。外資飯店的總量進(jìn)一步擴(kuò)張，增加了飯店業(yè)的對(duì)外依存度。另外，外資飯店還通過(guò)高薪等利益誘導(dǎo)機(jī)制廣攬人才，形成人才優(yōu)勢(shì)。
除了加入WTO后對(duì)天津市旅游業(yè)帶來(lái)的沖擊和影響之外，成文法律、司法途徑和包括仲裁制內(nèi)在的法律與司法方面的制度創(chuàng)新也將影響天津市旅游業(yè)制度環(huán)境的走向。首先，我國(guó)作為服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定（GATS）簽署國(guó)，必將根據(jù)GATS的基本原則，履行相關(guān)的條約義務(wù)。這一基本國(guó)策已為《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》等中國(guó)現(xiàn)行法律和政府行業(yè)性文件所確認(rèn)。按照中國(guó)入世的承諾，必將對(duì)中國(guó)旅游業(yè)現(xiàn)有的法律規(guī)范進(jìn)行必要的修訂、補(bǔ)充，使之達(dá)到GATS要求的水平。其次，隨著天津市旅游業(yè)的發(fā)展，旅游者與旅游企業(yè)之間的糾紛時(shí)有發(fā)生。近年來(lái)旅游者尋求民事司法途徑解決與旅游企業(yè)之間的服務(wù)質(zhì)量、人身財(cái)產(chǎn)安全、精神賠償?shù)确矫娴陌咐粩嘣龆唷?005年天津市旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所接受旅游投訴數(shù)量較2004年增長(zhǎng)幅度為10.90%。特別是出境游投訴案件大幅增加，2005年出境游投訴數(shù)量較2004年增長(zhǎng)幅度為100%。當(dāng)旅游者的正當(dāng)、合法權(quán)益受到侵害時(shí)，法律規(guī)定有五種維權(quán)方式可供選擇：旅游者與旅游經(jīng)營(yíng)者協(xié)商和解；向旅游行政管理部門投訴或申訴；請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解；根據(jù)與旅游經(jīng)營(yíng)者達(dá)成的仲裁協(xié)議提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁；向人民法院提訟。目前大多數(shù)旅游維權(quán)案例都是采用前三種方式解決，尤其是第二種方式，無(wú)論在機(jī)制上還是在實(shí)際中都已成為最主要的一種維權(quán)形式。另外隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化和天津市旅游業(yè)的發(fā)展，出現(xiàn)了旅游制、旅游特約監(jiān)督制、旅游先行賠付制等新的維權(quán)方式，對(duì)旅游業(yè)的制度環(huán)境產(chǎn)生了一定影響。
宏觀環(huán)境和微觀環(huán)境對(duì)天津旅游業(yè)發(fā)展的影響
（一）宏觀環(huán)境
天津市旅游業(yè)的發(fā)展必須以中國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展為依托，在大的宏觀環(huán)境背景下，開(kāi)創(chuàng)自身發(fā)展的新局面。目前我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展迅速，國(guó)家采取了一系列重大措施鼓勵(lì)旅游業(yè)發(fā)展，如制定中國(guó)旅游發(fā)展2020年遠(yuǎn)景綱要，實(shí)行共三周的全國(guó)假日制度，開(kāi)展海外旅游促銷活動(dòng)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)等。世界旅游及旅行理事會(huì)（WTTC）2005年《旅游及旅行業(yè)對(duì)就業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響—中國(guó)暨中國(guó)香港特別行政區(qū)》的報(bào)告中指出，2002年，中國(guó)被世界旅游組織（WTO/OMT）評(píng)為世界第五大旅游目的地；同時(shí)，中國(guó)大陸還被WTO/OMT選入世界十大國(guó)際出境旅游消費(fèi)國(guó)和地區(qū)（不包括交通支出）之列。據(jù)WTTC估計(jì)，中國(guó)旅游業(yè)這種強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭還將繼續(xù)保持下去。當(dāng)然旅游業(yè)的短期發(fā)展也將面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，如美國(guó)等世界主要經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)乏力、經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程、世界各地頻發(fā)的恐怖襲擊都會(huì)給中國(guó)旅游業(yè)帶來(lái)消極影響；另外，中國(guó)旅游業(yè)自身存在的問(wèn)題也是限制其發(fā)展的因素之一，如旅游市場(chǎng)信息不透明、定價(jià)機(jī)制混亂等。WTTC的報(bào)告指出，未來(lái)十年內(nèi)中國(guó)旅游及旅行業(yè)將快速發(fā)展，各種發(fā)展初期的問(wèn)題將在短期而非中期之內(nèi)得到解決。
（二）微觀環(huán)境
天津市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速、平穩(wěn)、健康發(fā)展為天津市旅游業(yè)提供了良好的微觀環(huán)境。2005年，天津市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，全市生產(chǎn)總值完成3663.86億元，比上年增長(zhǎng)14.5%，連續(xù)10個(gè)季度增長(zhǎng)14%以上。城市居民人均可支配收入12639元，增長(zhǎng)10.2%；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展，制定出臺(tái)了加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的“決定”和“實(shí)施綱要”，啟動(dòng)了一批旅游重點(diǎn)項(xiàng)目，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)11.4%；投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，港口、公路、地鐵等交通投資增長(zhǎng)60%；挖掘歷史文化資源，整修風(fēng)貌建筑60座；對(duì)外交流進(jìn)一步加強(qiáng)，成功舉辦了亞歐財(cái)長(zhǎng)會(huì)議、意大利天津周、新加坡天津周等活動(dòng)，擴(kuò)大了天津的影響。這些都使得天津市旅游業(yè)得以在健康、穩(wěn)定的微觀環(huán)境中迅速發(fā)展。
就近期的情況來(lái)看，以下幾個(gè)方面的變化將會(huì)給天津市旅游業(yè)的制度環(huán)境帶來(lái)一些可以預(yù)期的影響。
首先，天津市旅游行政復(fù)議工作辦法的出臺(tái)以及旅游行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的設(shè)立。2005年5月25日天津市了《天津市旅游行政復(fù)議工作辦法》以及《關(guān)于設(shè)立旅游行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的決定》，規(guī)定了申請(qǐng)復(fù)議的期限、條件、方式、內(nèi)容等，并規(guī)定天津市旅游行政復(fù)議機(jī)構(gòu)是天津市旅游行政復(fù)議委員會(huì)及其辦公室。行政復(fù)議是一項(xiàng)重要的法律制度，是有效解決行政爭(zhēng)議、監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政的制度保障，它與訴訟、仲裁共同構(gòu)成我國(guó)的救濟(jì)法律制度體系。天津市旅游行政復(fù)議委員會(huì)的成員由天津市旅游局的領(lǐng)導(dǎo)直接擔(dān)任，避免了在我國(guó)其他一些省區(qū)旅游行政復(fù)議機(jī)構(gòu)規(guī)格低、人員少、素質(zhì)差等問(wèn)題，使得天津市旅游業(yè)能夠在日臻完善的制度環(huán)境中健康、穩(wěn)定發(fā)展。
其次，各種優(yōu)惠政策的實(shí)施。2005年3月1日天津市的《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》中提出，為加快旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)實(shí)施各種優(yōu)惠政策。例如在旅游規(guī)劃主題板塊內(nèi)新開(kāi)辦的旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目企業(yè)，可比照享受海河綜合開(kāi)發(fā)改造的有關(guān)財(cái)稅優(yōu)惠政策；對(duì)星級(jí)酒店實(shí)行與一般工商企業(yè)同等的用電、用氣、用水價(jià)格等。天津市為旅游業(yè)提供的各種優(yōu)惠措施對(duì)于促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展意義重大，同時(shí)將為天津市旅游業(yè)創(chuàng)造一個(gè)更為有利的制度環(huán)境。
再次，天津市各級(jí)政府及相關(guān)部門對(duì)旅游業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)。實(shí)行政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略是我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)之一，也是有中國(guó)特色的旅游業(yè)發(fā)展模式。天津市《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》中提出，成立由市長(zhǎng)親任組長(zhǎng)、常務(wù)副市長(zhǎng)和分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、市有關(guān)主要負(fù)責(zé)人為成員的全市文化旅游資源開(kāi)發(fā)和風(fēng)貌建筑保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究決策全市旅游資源整合開(kāi)發(fā)的重大事項(xiàng)；市旅游發(fā)展委員會(huì)統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；市旅游局強(qiáng)化對(duì)旅游業(yè)規(guī)劃、管理和促進(jìn)全市旅游業(yè)發(fā)展的職能；各區(qū)縣建立健全旅游行政管理機(jī)構(gòu)；進(jìn)一步完善市區(qū)(縣)“兩級(jí)政府、兩級(jí)管理”的旅游管理體制。通過(guò)分工及細(xì)化管理，天津市各級(jí)政府在充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)作用的同時(shí)，積極采取措施，解決旅游業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的制度環(huán)境。
旅游法律法規(guī)對(duì)天津旅游業(yè)發(fā)展影響
天津市旅游法律法規(guī)及規(guī)范性文件的數(shù)量和類型相對(duì)較少，并且以規(guī)章和規(guī)范性文件為主，缺乏由市人大常委會(huì)通過(guò)并頒布的正式的天津市地方旅游法律法規(guī)。天津市出臺(tái)的旅游法律法規(guī)及規(guī)范性文件如表1所示
通過(guò)上述分析可以看出，天津市旅游業(yè)制度環(huán)境總體健康良好，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的制度保證。當(dāng)然，旅游法律法規(guī)方面是目前天津市旅游業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展以及中國(guó)旅游業(yè)的進(jìn)一步開(kāi)放，制度環(huán)境對(duì)天津市旅游業(yè)的運(yùn)作模式將會(huì)起到越來(lái)越大的影響和制約作用。
參考文獻(xiàn)：
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今天的會(huì)議，可以說(shuō)內(nèi)容豐富實(shí)在，要求明確具體，措施切實(shí)可行。下面，我就做好今年的旅游工作，講四點(diǎn)意見(jiàn)：
一、要把加快發(fā)展旅游業(yè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，擺上各級(jí)黨政工作的重要議事日程
今年的經(jīng)濟(jì)工作面臨的形勢(shì)更為復(fù)雜。我們既要保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展，又要大力度轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，還要管理好通脹預(yù)期。在這種形勢(shì)下，各縣市區(qū)、市直各有關(guān)部門，都要對(duì)加快發(fā)展旅游業(yè)的重要意義進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中存在的突出問(wèn)題之一就是服務(wù)業(yè)占比過(guò)小，低于全國(guó)全省的平均水平。作為服務(wù)業(yè)重要業(yè)態(tài)的旅游業(yè)，在保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需中具有重要作用，抓旅游就是抓轉(zhuǎn)變方式，就是抓優(yōu)化結(jié)構(gòu)，就是抓擴(kuò)大內(nèi)需。我們必須從這樣的高度來(lái)認(rèn)識(shí)旅游業(yè)，加快發(fā)展旅游業(yè)。尤其是旅游業(yè)資源比較豐富的幾個(gè)縣市，黨政主要負(fù)責(zé)同志更要親自抓，分管的負(fù)責(zé)同志要帶著感情、帶著壓力靠上抓。作為孔子故里的曲阜市，在全國(guó)旅游大格局中已經(jīng)占有了一席之地，要不斷提高境界，提高標(biāo)準(zhǔn)，以打造國(guó)內(nèi)外知名旅游品牌為目標(biāo)，加快提高旅游品質(zhì)，加快推出富有魅力的旅游新產(chǎn)品，加快旅游資源的深度整合，豐富孔子旅游的內(nèi)涵，提高旅游的綜合效益。微山縣近年來(lái)在微山湖旅游的開(kāi)發(fā)建設(shè)上有了長(zhǎng)足發(fā)展，黨政主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)識(shí)到位，投入加大，效果凸顯，微山湖旅游已經(jīng)成為全市旅游業(yè)新的支點(diǎn)，正在發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。同時(shí)也要看到，在旅游精品的打造，旅游品牌的塑造，旅游景區(qū)的統(tǒng)一管理與服務(wù)，旅游的宣傳促銷等方面，我們還有不少差距，我們的工作才是初步的。面對(duì)省委、省政府對(duì)微山湖旅游的深切期待，面對(duì)周邊一些地方在發(fā)展旅游方面咄咄逼人的態(tài)勢(shì)，我們必須再下決心，再立標(biāo)桿，再加力度，再上水平。汶上縣以佛教文化為特色的旅游業(yè)近年來(lái)抓得實(shí)，上得快，無(wú)論是旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是旅游產(chǎn)品打造，都取得了很大成效，在全市旅游格局中的地位進(jìn)一步提升。要繼續(xù)抓好旅游項(xiàng)目建設(shè)，完善相關(guān)設(shè)施，取得更大成效。梁山縣以水滸文化為題材的旅游業(yè)，目前面臨著良好的機(jī)遇，旅游規(guī)劃已經(jīng)確定，一批項(xiàng)目正在跨進(jìn)，旅游框架正在拉開(kāi)，要乘勢(shì)而上，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。其他一些縣市，也都要從實(shí)際出發(fā)，注重挖掘和整合旅游資源，使其盡快轉(zhuǎn)化成為產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重要作用。
二、要把招商引資作為加快旅游業(yè)發(fā)展的突破口，集中力量重點(diǎn)攻關(guān)
我市是一個(gè)旅游資源比較富集的市，經(jīng)過(guò)若干年的發(fā)展，旅游業(yè)已成為全市經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。到目前為止，我市比較大的旅游景區(qū)的發(fā)展規(guī)劃基本確定，發(fā)展基礎(chǔ)基本形成。要在目前的水平上再上新臺(tái)階，要把現(xiàn)有的資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步提升和轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，瓶頸在招商引資上，潛力也在招商引資上。只有一批大商大資的進(jìn)入，才能提升我市旅游業(yè)的整體形象和水平，我們要把招大商、引大資，促進(jìn)旅游業(yè)的對(duì)外聯(lián)合協(xié)作作為今年旅游業(yè)發(fā)展的重中之重，整合行政資源，科學(xué)謀劃，跟蹤對(duì)接，務(wù)必取得成效。曲阜市要把明故城景區(qū)的拆遷改造，尼山景區(qū)的對(duì)外合作，壽丘景區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)作為重點(diǎn)，力爭(zhēng)今年在與南方一些旅游大企業(yè)的合作上有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。微山縣要繼續(xù)加大對(duì)微山島、南陽(yáng)島、濕地公園建設(shè)的投入，堅(jiān)持多元化投入，盡快形成自己的旅游特色。汶上縣、梁山縣、金鄉(xiāng)縣等也要認(rèn)真研究旅游業(yè)的招商引資問(wèn)題，加快旅游重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)，以此推動(dòng)旅游業(yè)的跨越式發(fā)展。
三、要把打造旅游演藝產(chǎn)品作為豐富旅游內(nèi)涵的一件大事，盡快推出幾臺(tái)旅游“大戲”
目前，全國(guó)一些比較知名的旅游景區(qū)，幾乎都推出了富有自己特色的旅游演藝產(chǎn)品，成為吸引游客、增加收入的重要品牌。不僅廣東、上海等地有，一些后來(lái)居上的省市也陸續(xù)推出。云南麗江有“印象麗江”，浙江杭州有“印象西湖”、河南登封有“禪宗少林”、安徽黃山有“徽韻”等等，我省臨沂、泰安等地去年以來(lái)也紛紛推出了自己的旅游演出。這些演藝產(chǎn)品與當(dāng)?shù)氐穆糜尉皡^(qū)相互融合，既體現(xiàn)了本地的文化特色，又成為旅游景區(qū)的有益補(bǔ)充，受到游客的普遍歡迎，也成為現(xiàn)代旅游業(yè)升級(jí)晉位的重要標(biāo)志。我市這幾年曾推出過(guò)“杏壇圣夢(mèng)”、“孔圣九章”、舞劇“孔子”等面對(duì)游客的演出，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，按照市場(chǎng)化的思路研究旅游演藝活動(dòng)的運(yùn)營(yíng)問(wèn)題，確保這些演藝產(chǎn)品在當(dāng)?shù)啬軌蛘咀∧_、扎下根，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化演出。微山湖旅游、汶上旅游目前也基本具備了推出旅游演藝活動(dòng)的條件，要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，緊扣本地旅游資源特色，策劃、組織和運(yùn)營(yíng)反映孔孟文化、運(yùn)河文化、微山湖特色的演藝產(chǎn)品，推動(dòng)我市旅游業(yè)整體品質(zhì)的提升。
四、要把完善旅游管理服務(wù)體制機(jī)制作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作常抓不懈
整合旅游資源是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。旅游資源整合水平?jīng)Q定著旅游業(yè)的發(fā)展水平。大整合有大發(fā)展，小整合有小發(fā)展，不整合就難以發(fā)展。要整合旅游資源，就要建立和完善與現(xiàn)代旅游發(fā)展相適應(yīng)的管理服務(wù)體制。曲阜市成立文化遺產(chǎn)管理委員會(huì)，把文物、旅游兩大系統(tǒng)的資源整合在一起，解決了長(zhǎng)期以來(lái)相互制約、顧此失彼的問(wèn)題，形成了旅游業(yè)發(fā)展的合力。微山縣成立南陽(yáng)島景區(qū)管理委員會(huì)，把行政力量與市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合起來(lái)，加快了南陽(yáng)島景區(qū)的建設(shè)步伐。今年，我們要繼續(xù)在旅游景區(qū)的管理體制上深化改革，理順關(guān)系，完善機(jī)制，激發(fā)活力，釋放動(dòng)力，形成合力。特別是對(duì)一些初具規(guī)模的重點(diǎn)旅游景區(qū)，更要在體制創(chuàng)新上趟出路子。要高度關(guān)注京滬高速鐵路通車后對(duì)我市旅游業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇，及早做好對(duì)接，迎接高鐵時(shí)代旅游業(yè)發(fā)展的新。市旅游局要注重發(fā)揮曲阜游客服務(wù)中心對(duì)全市旅游的龍頭帶動(dòng)作用，建立和完善旅游服務(wù)體系，加強(qiáng)曲阜三孔景區(qū)、微山湖旅游景區(qū)、汶上寶相寺旅游景區(qū)的良性互動(dòng)，提高全市旅游業(yè)的整體效益。要繼續(xù)加強(qiáng)旅游景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善設(shè)施，優(yōu)化服務(wù)，提質(zhì)升級(jí)。要以資源為紐帶，加快整合景區(qū)、旅行社、賓館、交通、接待設(shè)施等資源，探索組建旅游企業(yè)集團(tuán)，培育壯大旅游業(yè)市場(chǎng)主體，發(fā)揮其在旅游業(yè)發(fā)展中的龍頭帶動(dòng)作用。要用大旅游的眼光抓旅游，把旅游業(yè)發(fā)展納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，以旅游的眼光抓服務(wù)業(yè)發(fā)展，抓城市建設(shè)，抓交通設(shè)施建設(shè)。從市到縣都要成立旅游業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決與旅游業(yè)相關(guān)的有關(guān)問(wèn)題，為發(fā)展大旅游、建設(shè)大產(chǎn)業(yè)提供應(yīng)有的組織保障。
關(guān)鍵詞：京津城際 旅游業(yè) 影響 對(duì)策
中圖分類號(hào)：F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-3973(2011)002-146-02
旅游交通作為旅游業(yè)六大構(gòu)成要素之一，是將旅客從出發(fā)地安全快速的運(yùn)送到旅游目的地的基本條件。旅游交通的質(zhì)量與水平影響到游客的旅游決策、旅游目的地選擇及旅游資源開(kāi)發(fā)建設(shè)，并且這種影響會(huì)隨時(shí)間積累進(jìn)而擴(kuò)展到一條旅游線路，甚至一個(gè)地區(qū)的旅游發(fā)展。調(diào)查表明，在旅游效果影響要素中，與住宿、飲食、景點(diǎn)及其他服務(wù)消費(fèi)等項(xiàng)目相比，60％左右的人將交通列為首位。。由此可見(jiàn)，合理適當(dāng)?shù)穆糜谓煌軌驑O大的促進(jìn)該地區(qū)旅游業(yè)的快速發(fā)展。高速鐵路建設(shè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性決策，在促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展發(fā)面也發(fā)揮了巨大的推動(dòng)作用。相對(duì)于其他交通方式，高速鐵路具有快速、舒適、安全、方便、能耗小、社會(huì)效益大等諸多優(yōu)點(diǎn)。乘坐高速鐵路列車無(wú)疑縮短了游客的“感知距離”以及增強(qiáng)了其對(duì)交通的滿足感，從而影響游客對(duì)旅游目的地的選擇。本文分析了京津城際高速鐵路的開(kāi)通對(duì)天津旅游業(yè)的影響，并對(duì)不足之處提出相應(yīng)的建議。
1 京津城際鐵路概述
京津城際鐵路連接北京、天津兩大直轄市，由北京南站東端引出，沿既有京山線南側(cè)向東，過(guò)亦莊工業(yè)園區(qū)、永樂(lè)新城至天津楊村后，沿既有京山線北側(cè)至天津站，正線全長(zhǎng)113.544千米，其中86％為橋梁工程。該工程于2005年7月4日開(kāi)工建設(shè)，2008年初進(jìn)入綜合調(diào)試階段。2008年8月1日開(kāi)通，沿途設(shè)北京南、亦莊、永樂(lè)、武清、天津等5座車站，其中永樂(lè)站為預(yù)留站，亦莊、永樂(lè)站暫不開(kāi)辦客運(yùn)業(yè)務(wù)，不安排停站。采用公交化城際列車和跨線列車混合開(kāi)行的運(yùn)輸組織模式，北京、天津間火車全程直達(dá)運(yùn)行僅需30分鐘，列車設(shè)計(jì)最小行車間隔時(shí)間為3分鐘，現(xiàn)實(shí)際最小發(fā)車間隔時(shí)間5分鐘。
目前北京南站與天津站之間的直達(dá)城際高鐵列車每天開(kāi)行57對(duì)，天津站到北京南站的城際列車運(yùn)營(yíng)時(shí)間為早上6：25到晚上22：45，而北京南站到天津站的首列車出發(fā)時(shí)間比上述晚10分鐘，為早上6：35，但從北京南開(kāi)出的末列車時(shí)間為晚上23：00。城際列車城際鐵路運(yùn)營(yíng)時(shí)間的安排，基本符合廣大旅客出行的時(shí)間規(guī)律，能更大程度的滿足他們的出行需求同時(shí)節(jié)省運(yùn)營(yíng)公司的支出。
京津城際鐵路的成功開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，為促進(jìn)京津城市一體化，發(fā)展天津旅游業(yè)，提升天津市經(jīng)濟(jì)影響地位以及改善天津市民生活質(zhì)量等方面都具有極其重要的意義。
2 京津城際鐵路對(duì)天津旅游業(yè)的影響
2.1 天津發(fā)展定位
旅游業(yè)廣涉性強(qiáng)，與金融業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)，以及酒店、餐飲、交通、娛樂(lè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)系密切。因此，積極發(fā)展旅游業(yè)具有非常重要的意義。天津是當(dāng)前我國(guó)改革開(kāi)放的前沿城市和綜合改革試點(diǎn)城市，旅游業(yè)是天津市正在重點(diǎn)發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之一。近幾年，天津市制定了“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)”的發(fā)展理念，并在《2009年天津市旅游工作總體思路》中，提出了“建設(shè)旅游強(qiáng)市，打造國(guó)際旅游目的地和集散地”的目標(biāo)。
2.2 天津旅游業(yè)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)
北京作為我國(guó)的歷史文化名城以及政治文化中心，具有極其豐富的旅游資源和巨大的客源需求。天津是北京的一個(gè)毗鄰大城市，也有自己獨(dú)有的旅游品牌特色，這吸引了大量原本游北京的游客慕名來(lái)到天津。同時(shí)，加上以天津作為第一旅游目的地和集散地的游客，這都極大的增加了來(lái)津旅游的人數(shù)。特別是2008年8月1日京津城際開(kāi)通以來(lái)，從北京到天津的游客數(shù)量猛增。
2.3 京津城際鐵路開(kāi)通兩年來(lái)天津旅游業(yè)的發(fā)展成果
京津城際鐵路開(kāi)通后的短短100天時(shí)間里，運(yùn)送旅客450多萬(wàn)人次，拉動(dòng)天津社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)0.31個(gè)百分點(diǎn)。僅京津城際鐵路開(kāi)通后的第一個(gè)“十一”黃金周期間，利用高鐵出行的旅客每日近7萬(wàn)人次，天津各精品旅游路線的客流量比開(kāi)通前增長(zhǎng)了3～5倍，天津市48家主要商業(yè)企業(yè)銷售超過(guò)17億元，比2007年同期增長(zhǎng)35％。而京津城際高鐵開(kāi)通后的第一個(gè)春節(jié)，乘高鐵到天津的北京及周邊游客比去年同期增長(zhǎng)近20％。
據(jù)天津市不完全統(tǒng)計(jì)，天津市免費(fèi)開(kāi)放的6個(gè)博物館、紀(jì)念館，2008年至2009年上半年，累計(jì)接待觀眾近400萬(wàn)人次，其中外地游客近80萬(wàn)人次，北京游客占了90％，比城際鐵路開(kāi)通前增加了30％。天津市的各大、小劇場(chǎng)演出場(chǎng)次、觀眾人數(shù)、演出收入都比京津城際開(kāi)通前增長(zhǎng)了20％。此外，百年老店“狗不理”總店和各個(gè)分店業(yè)務(wù)量則增長(zhǎng)了20％到50％，泥人張彩塑、楊柳青年畫(huà)等傳統(tǒng)工藝品的銷量上半年分別達(dá)到500萬(wàn)和640萬(wàn)，比2008年同期增長(zhǎng)超過(guò)50％。
2009年7月28日鐵道部召開(kāi)的新聞會(huì)上提到，京津城際鐵路通車運(yùn)營(yíng)一年來(lái)，共運(yùn)送旅客1870萬(wàn)人，總體客流比開(kāi)通前增長(zhǎng)了86％。截止到2010年8月1日，恰逢京津城際高鐵運(yùn)行兩周年紀(jì)念日，據(jù)天津火車站統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，京津城際高鐵運(yùn)行的兩年間共運(yùn)送旅客4096萬(wàn)人次，日均運(yùn)送旅客5.69萬(wàn)人次，高峰日輸送量達(dá)到12.5萬(wàn)人次，京津城際高鐵的平均上座率約70％。兩年間京津高鐵始終保持高速、高密、平穩(wěn)、舒適的運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，列車正點(diǎn)率接近100％。
正是這些數(shù)據(jù)，彰顯著天津旅游業(yè)的蓬勃生機(jī)，也說(shuō)明了京津城際高速鐵路對(duì)天津旅游業(yè)的強(qiáng)大影響力。天津旅游業(yè)有著巨大的潛在市場(chǎng)，隨著天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)的不斷深入以及天津市區(qū)各種旅游資源的不斷改善，乘高鐵游天津的游客將會(huì)不斷增加。
3 京津城際鐵路促進(jìn)天津旅游業(yè)發(fā)展的同時(shí)凸顯天津現(xiàn)旅游業(yè)的不足
作為中國(guó)第一條高速鐵路，京津城際的開(kāi)通，在很大程度上促進(jìn)了天津旅游業(yè)的發(fā)展，但隨著到津旅游人數(shù)的不斷增加，天津旅游業(yè)暴露出來(lái)的各種不足也越來(lái)越明顯，同時(shí)也越來(lái)越受到媒體和旅游者的關(guān)注。
首先，按旅游資源類型可以將旅游市場(chǎng)劃分為自然旅游資源市場(chǎng)和都市旅游資源市場(chǎng)。天津自然旅游資源雖然較為豐富，但與其他自然旅游資源豐富的地區(qū)，如桂林、三亞、昆明等相比，仍然存在很大的差距，屬于典型的都市旅游資源市場(chǎng)。而在旅游資源中，又主要以文化層面為中堅(jiān)力量，略顯得單一和薄弱，不能很好的滿足不同年齡段、不同游客群體的不同旅游需求。
其次，天津旅游資源比較分散，旅游產(chǎn)業(yè)中的飲食、住宿、交通、游覽、購(gòu)物、娛樂(lè)六個(gè)要素不能很好的結(jié)合在一起，沒(méi)能
形成一個(gè)統(tǒng)一的整體，無(wú)論是在深度層面還是廣度層面上都有待加強(qiáng)和完善，基礎(chǔ)服務(wù)質(zhì)量方面也需進(jìn)一步改善。天津旅游中比較受歡迎的有意大利風(fēng)情區(qū)、古文化街、食品街、基輔號(hào)航母公園等，這也是天津市旅游文化中比較獨(dú)特的景點(diǎn)。但是以意大利風(fēng)情區(qū)為例，區(qū)占地面積不大，可供游玩的范圍太小，沒(méi)有形成游客所期望的規(guī)模，而且風(fēng)情區(qū)內(nèi)幾乎全部都是小酒吧、餐廳等，服務(wù)品種比較單一，其名氣與實(shí)際相差甚遠(yuǎn)，使一些游客感到失望，從而改變對(duì)天津總體旅游產(chǎn)業(yè)的看法。除此之外，風(fēng)情區(qū)與購(gòu)物中心、娛樂(lè)場(chǎng)所、酒店住宿等沒(méi)能形成一個(gè)統(tǒng)一的整體，讓人對(duì)此產(chǎn)生離散感，容易引發(fā)旅游疲勞。又如基輔號(hào)航母公園，調(diào)查顯示很多游客游玩之后對(duì)此次出游并不十分滿意，里面的基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量遠(yuǎn)沒(méi)達(dá)到他們之前的期望值，而且到了夏季公園內(nèi)的蚊子特別多，這也反映了景點(diǎn)管理、服務(wù)等方面的不足。
4 天津?qū)ξ磥?lái)旅游業(yè)發(fā)展對(duì)策
4.1 注重高鐵效應(yīng)，加強(qiáng)區(qū)域合作
高速鐵路作為我國(guó)近幾年才出現(xiàn)的快速交通方式，普遍受到人們的高度關(guān)注，同時(shí)也引起廣大旅客的好奇心，不少旅客以能乘坐這種交通方式而感到自豪。如何才能夠更好的利用京津城際高速鐵路這個(gè)品牌來(lái)快速發(fā)展天津旅游業(yè)，是一個(gè)非常值得重視的問(wèn)題。圍繞京津城際鐵路兩端火車站以及列車旅行過(guò)程做適當(dāng)?shù)臓I(yíng)銷，推出一些精品旅游線路，讓旅客更好的了解天津，達(dá)到充分發(fā)掘潛在游客的目的。同時(shí)也可以適當(dāng)進(jìn)行“乘高鐵，游天津”等旅游品牌活動(dòng)，進(jìn)一步緊密加強(qiáng)京津城際高鐵與天津旅游的關(guān)系。京津城際高速鐵路是聯(lián)系北京和天津的快速運(yùn)輸通道，兩地的同城效應(yīng)越來(lái)越明顯，在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)下，旅游業(yè)的區(qū)域聯(lián)合、共同發(fā)展已成為一種共識(shí)，而京津城際高速鐵路為兩地旅游業(yè)的區(qū)域聯(lián)合、共同發(fā)展提供了極為有利的條件。應(yīng)該在“互惠互利，共同發(fā)展”的原則上，加強(qiáng)兩地旅游的區(qū)域合作，聯(lián)合開(kāi)發(fā)貫通兩市的精品旅游線路，共同建設(shè)旅游配套設(shè)施，擴(kuò)大旅游項(xiàng)目投資合作領(lǐng)域，同時(shí)做好管理、信息等各方面的交流和合作。
4.2 加強(qiáng)旅游各要素緊密結(jié)合，提高游客充實(shí)度
在旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)六要素中，“游”是核心，是觀光旅游的核心吸引力所在，“行、食、住”是實(shí)現(xiàn)“游”要素的前向關(guān)聯(lián)的三個(gè)要素，“娛”和“購(gòu)”是“游”的后向關(guān)聯(lián)的兩個(gè)要素。前向關(guān)聯(lián)是開(kāi)展旅游活動(dòng)的必要條件，否則就發(fā)生不了現(xiàn)代旅游的過(guò)程：而后向關(guān)聯(lián)是提升旅游過(guò)程質(zhì)量的充分條件。，因此，各個(gè)要素是緊密聯(lián)系的，其結(jié)合得緊密與否，也是評(píng)價(jià)旅游質(zhì)量?jī)?yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn)。旅客在旅游過(guò)程中，比較注重其行程的方便性和貫通性，期望能在合理的時(shí)間內(nèi)享受到更多的相關(guān)聯(lián)服務(wù)，使行程更加充實(shí)。天津旅游景點(diǎn)相對(duì)較小且分散，需要加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，大力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，將各個(gè)要素聯(lián)系起來(lái)，互相補(bǔ)充，努力達(dá)到使旅客在較小的空間和時(shí)間區(qū)域內(nèi)有一定滿足感的目的，而不至于將太多的時(shí)間浪費(fèi)在空洞無(wú)味的旅游目的地間的路途上。
一、旅游交通在旅游業(yè)發(fā)展中的地位分析
1.交通在旅游業(yè)發(fā)展中的功能。交通是旅游業(yè)的重要組成部分,是旅游完成的充要條件。旅游功能結(jié)構(gòu)系統(tǒng)包括三部分:旅游客源地、旅游目的地、旅游交通。三者之間是相互聯(lián)系、相互影響的功能系統(tǒng),其中旅游交通作為旅游通道的物質(zhì)主體,是連接旅游目的地和旅游客源地的重要紐帶,是旅客往返旅游目的地的途徑,是完成旅游的必不可少的重要環(huán)節(jié)。旅游交通業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)旅游收入和旅游創(chuàng)匯的重要來(lái)源。據(jù)國(guó)家旅游局的統(tǒng)計(jì)資料,長(zhǎng)途旅游交通外匯收入所占的比重一直保持在25%以上,占據(jù)旅游總收入的第一位。以張家界為例,旅游外匯總收入中,交通收入的比例一直在27%以上,最高年份甚至達(dá)到了40%以上。
2.交通對(duì)旅游業(yè)的影響與制約。(1)交通對(duì)旅游者目的地選擇的影響。交通的便利與否直接影響旅游者對(duì)旅游目的地的選擇和旅游日程的安排,道路質(zhì)量的好壞更關(guān)系到游客的旅游經(jīng)歷和心情,極大地影響旅游者整個(gè)旅行的質(zhì)量和滿意度。(2)交通對(duì)旅游資源開(kāi)發(fā)的影響。由于旅游資源依賴旅游者光顧而產(chǎn)生效益,沒(méi)有安全便捷的交通,就不可能有規(guī)模化和長(zhǎng)期發(fā)展的旅游經(jīng)濟(jì),所以交通在很大程度上控制著旅游資源吸引力的大小,決定著旅游資源開(kāi)發(fā)效果的好壞。旅游資源潛力的開(kāi)發(fā),必須依賴快捷便利的交通做后盾。(3)交通對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的影響。旅游是由交通條件、交通路線來(lái)決定的,區(qū)域旅游交通和其他基礎(chǔ)設(shè)施將對(duì)整個(gè)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。
二、西部旅游交通發(fā)展存在的問(wèn)題
1.交通業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后于旅游發(fā)展。雖然經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,西部地區(qū)的交通狀況得到了巨大的改善,有力地支持了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展,推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但是與全國(guó)平均水平相比還存在很大的差距。西部旅游業(yè)的增長(zhǎng)明顯快于全國(guó)的平均速度,但交通的發(fā)展明顯低于全國(guó)平均速度。以張家界為例,張家界市近年來(lái)交通也取得了巨大的發(fā)展,但交通設(shè)施建設(shè)主要集中在公路建設(shè),增長(zhǎng)非常明顯;而鐵路基本停滯不前,內(nèi)行航運(yùn)由于受到自然條件的限制比較明顯,所以變化不大;高速公路直到2005年才取得突破,建成87公里,在此以前根本沒(méi)有。張家界的旅游業(yè)人次和旅游收入的增長(zhǎng)都明顯高于全國(guó)的平均速度,如旅游外匯收入的增長(zhǎng)速度達(dá)到了60%,而全國(guó)的平均增長(zhǎng)率為14%。但是,在2000—2006年的六年時(shí)間中,張家界地區(qū)的鐵路狀況沒(méi)有發(fā)生變化,只有公路總里程增長(zhǎng)比較明顯,快于全國(guó)速度,其中低等級(jí)公路所占比例很大,四級(jí)以上公路的增長(zhǎng)率只有12.7%,而同期全國(guó)高速公路的增長(zhǎng)率為20%以上。
2.交通設(shè)施質(zhì)量較差。首先,西部不少國(guó)家級(jí)旅游景區(qū)專用交通道路質(zhì)量差,使旅游景區(qū)的可進(jìn)入性降低,尤其在節(jié)假日和雙休日期間,旅游交通運(yùn)力不能滿足需求,出現(xiàn)游客買票難、乘車難、“進(jìn)不去、出不來(lái)”等交通難題。以張家界為例,等級(jí)公路比例一直偏低,即使是四級(jí)以上公路的比例也較低。其次,公路抗災(zāi)能力弱,失養(yǎng)嚴(yán)重,通行能力差。最后,許多景點(diǎn)雖然具有較高的旅游價(jià)值,但由于公路交通的通達(dá)深度不夠,游客可進(jìn)入性差,從而制約了旅游業(yè)的發(fā)展。
3.交通設(shè)施建設(shè)規(guī)劃欠科學(xué)。旅游交通在整個(gè)旅游生態(tài)和旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展中起著十分重要的作用。我國(guó)西部不少地區(qū)旅游交通開(kāi)發(fā)過(guò)程中往往只注重縮短空間距離、節(jié)約直接成本,而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的需要,造成旅游交通建設(shè)忽視了對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù),對(duì)景區(qū)自然生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞。這在旅游景區(qū)交通中體現(xiàn)得更為明顯,景區(qū)內(nèi)交通線路規(guī)劃往往因方便游人行走與車輛通行而造成對(duì)景觀整體美和環(huán)境和諧的毀滅性破壞,如炸毀山體、毀壞植被、硬化路面、盲目修建索道等,張家界的觀光電梯就是因?yàn)槠茐牧俗匀伙L(fēng)貌的完整與和諧而遭到了旅游專家的批評(píng)。
4.旅游交通建設(shè)資金嚴(yán)重匱乏。旅游交通的發(fā)展所需資金規(guī)模較大,發(fā)展資金成為制約旅游交通發(fā)展的重要因素。首先是政府投入不足。由于西部民族地區(qū)政府財(cái)政比較困難,交通設(shè)施的投入比較低,且有限的資金多數(shù)用于基本交通設(shè)施的改善。其次,社會(huì)資金對(duì)交通建設(shè)缺乏積極性。由于追逐立竿見(jiàn)影的投資回報(bào),社會(huì)資金不愿對(duì)旅游交通建設(shè)作長(zhǎng)期投資,造成西部地區(qū)交通設(shè)施建設(shè)難以募集到社會(huì)資金。而高等級(jí)公路,特別是高速公路是旅游者進(jìn)入旅游地區(qū)的第一選擇,旅游交通資金的匱乏嚴(yán)重制約了西部地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。
5.交通服務(wù)質(zhì)量亟待提高。雖然旅游交通的硬件設(shè)施不斷得到改善,但西部地區(qū)從業(yè)人員的素質(zhì)和專業(yè)水平有待提高,如不少景區(qū)出租車行業(yè)存在的宰客、拒載等情況,長(zhǎng)途車普遍存在著諸如經(jīng)常不能準(zhǔn)時(shí)客運(yùn)等。交通服務(wù)問(wèn)題使游客在旅游過(guò)程中忙于應(yīng)付服務(wù)糾紛,無(wú)法感受到旅游的愉悅,嚴(yán)重影響了游客的滿意度,損害了旅游運(yùn)營(yíng)商和旅游目的地的形象,并最終影響到區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展。
6.交通管理水平較低。當(dāng)前西部交通部門的管理水平還比較低下,數(shù)字化管理相對(duì)滯后,客觀上限制了旅游者及時(shí)、有序的出游活動(dòng);旅游交通建設(shè)中,交通、旅游部門各自為政,旅游道路建設(shè)的主體不明確,旅游區(qū)的整體形象受到損害,嚴(yán)重地制約了旅游交通服務(wù)質(zhì)量的提高。
三、改善西部地區(qū)旅游交通的對(duì)策
1.構(gòu)建立體交通體系,增強(qiáng)景點(diǎn)的可進(jìn)入性。各級(jí)政府要遵循市場(chǎng)原則,將旅游交通建設(shè)與旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃緊密結(jié)合,大力建設(shè)旅游交通運(yùn)輸業(yè),構(gòu)建立體交通體系,增強(qiáng)旅游景點(diǎn)的可進(jìn)入性,逐步形成結(jié)構(gòu)合理、道路通暢、運(yùn)輸安全快捷的旅游交通運(yùn)輸體系;充分發(fā)揮鐵路和干線公路的客運(yùn)優(yōu)勢(shì),形成鐵路公路聯(lián)運(yùn)、專線公路與干線公路聯(lián)合、景區(qū)景點(diǎn)公路交叉連網(wǎng)的體系,消除斷頭路。加強(qiáng)景區(qū)道路的通行能力,建立方便快捷、安全舒適的公路客運(yùn)交通體系,對(duì)知名景點(diǎn),更應(yīng)修建多條到達(dá)路徑,公路等級(jí)最好達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)加快支線、專線公路建設(shè),區(qū)內(nèi)主要客源地之間應(yīng)建立直達(dá)公路。
2.科學(xué)規(guī)劃旅游交通,實(shí)現(xiàn)交通與旅游間的互動(dòng) 。事實(shí)證明,旅游業(yè)發(fā)展遵循交通的規(guī)律:自然景觀旅游、人造景觀旅游及度假休閑旅游均依賴于交通條件,旅游靠交通發(fā)展,交通因旅游興旺。因此,要積極加快鐵路建設(shè),提高鐵路客運(yùn)能力,大力發(fā)展航空運(yùn)輸,提高綜合運(yùn)力。如枝柳鐵路、高速公路和張家界機(jī)場(chǎng)的建設(shè),使張家界風(fēng)景區(qū)迅速走向了世界,游客數(shù)量每年成倍增長(zhǎng)。同時(shí)要實(shí)現(xiàn)旅游和交通的協(xié)調(diào)發(fā)展,合理使用各種交通工具,盡可能權(quán)衡旅游發(fā)展與文化旅游資源保護(hù)之間的關(guān)系。
3.積極推進(jìn)交通營(yíng)運(yùn)管理的現(xiàn)代化,提高交通服務(wù)質(zhì)量。旅游交通企業(yè)在科學(xué)預(yù)測(cè)客流量、調(diào)度控制、統(tǒng)計(jì)分析等方面要大力推行現(xiàn)代通訊技術(shù),不斷完善交通配套輔助設(shè)施的建設(shè),以方便、快捷、安全、舒適作為旅游交通的服務(wù)宗旨,改善經(jīng)營(yíng)管理,為游客提供全方位的服務(wù),優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量,滿足游客的實(shí)際需要。
4.多渠道籌集資金,加快旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。高水平的旅游交通,需要高質(zhì)量、高投入的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。西部地區(qū)應(yīng)抓住西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇,根據(jù)交通基礎(chǔ)設(shè)施自身的特點(diǎn),積極拓寬投融資渠道,增加對(duì)旅游交通的投入規(guī)模和水平。政府部門要做好發(fā)展規(guī)劃,同時(shí)充分發(fā)揮社會(huì)各方包括景區(qū)、旅游運(yùn)輸企業(yè)、國(guó)營(yíng)、民營(yíng)等力量,籌措旅游交通建設(shè)發(fā)展資金,加強(qiáng)引導(dǎo),使資金流向符合旅游交通的發(fā)展規(guī)律,提高旅游交通競(jìng)爭(zhēng)力,從而有利于旅游交通的健康發(fā)展。
5.統(tǒng)一協(xié)調(diào),加強(qiáng)旅游交通有關(guān)部門的合作。發(fā)展旅游交通業(yè),從旅游交通規(guī)劃、建設(shè)到運(yùn)輸管理,涉及到多部門,只有相關(guān)單位的支持和配合,才能促進(jìn)旅游交通業(yè)健康、持續(xù)的發(fā)展。在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,改變規(guī)劃、交通、鐵路等各部門條塊分割的現(xiàn)狀,成立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。要加強(qiáng)旅游交通的管理,逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的科學(xué)管理,依靠科技手段提高路上監(jiān)控能力和管理效率,創(chuàng)造良好的旅游交通環(huán)境,科學(xué)安排旅游線路,合理調(diào)度,增加對(duì)旅游交通的需求量。
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