時間：2023-12-29 15:09:37
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇財務監督的內容，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、國有企業財務監督工作中存在的問題
（一）企業管理者的財務監督工作意識不強
全體公民是國有企業的真正所有者，但全體公民不可能具體參與國有資產的管理，只有委托給“國有資產監督管理委員會”，簡稱“國資委”，“國資委”為了提高國有企業管理工作效率，又委托給專門的“管理者”；就全體公民、“國資委”而言，二者是非常重視企業財務監督工作的，但由于二者與“管理者”之間是一種委托關系，管理者與企業財務監督工作之間不存在直接的利益關系，導致管理者普遍不夠重視企業財務監督工作。
（二）財務人員綜合素質偏低制約工作開展
國有企?I財務人員是企業財務監督工作開展的中堅力量，財務人員的綜合素質水平在一定程度上制約著財務監督工作的有效性；目前，國有企業財務人員的綜合素質水平普遍偏低，主要表現在兩個方面：一方面是國有企業財務人員的專業素質水平偏低，這也直接導致在開展國有企業財務監督工作時不能及時發現其中存在的問題；另一面是部分國有企業財務人員的道德素質相對較差，存在著財務人員為了個人利益而放棄了本應該堅持的職業道德操守。
（三）企業內部審計監督工作機制不夠健全
國有企業內部審計監督工作機制是保證國有企業財務監督工作有效開展的關鍵，其是由國有企業自設的、主要用來監督管理者、經營者企業契約執行情況的一種工作機制。目前存在的國有資產流失問題，很大程度都緣于內部審計監督工作機制的不健全，讓不法分子鉆了工作機制的空子。比如，利用財務監督工作目標、內容的不明確，肆意更改企業財務監督工作標準、模糊企業財務監督工作內容，導致國有企業財務監督工作形同虛設。
（四）企業外部審計監督工作作用有待加強
外部審計監督是保障國有企業財務監督工作有效性、避免出現國有資產流失的有效手段；但就現實情況來說，外部審計監督遠遠沒有發揮其應有的國有企業財務監督作用，首先是國家監督、社會監督的局限性，二者在監督過程中更注重國家利益、社會利益而忽視企業自身特點與發展需求，甚至由于監督工作而阻礙企業的正常發展；其次，就是員工不能充分參與到企業管理中，進而也就無法充分發揮其企業財務工作監督作用。
二、國有企業財務監督工作問題對策與建議
（一）強化法制建設，加大財務監督力度
借國有企業改革之機，有必要通過強化法制建設一方面提高國有企業管理者和財務工作人員對財務監督工作重要性的認識，通過進一步明確國有企業管理者和財務工作人員所享有的權力及所要盡的義務，促進國有企業財務監工作的有力開展；另一方面則是通過法制建設進一步加大國有企業管理者和財務工作人員違法亂紀的懲罰力度，借法律、法規權威構建有法可依、執法必嚴、違法必究的企業財務監督工作環境，促進企業財務監督工作的有效開展。
（二）培養專門的高素質財務監督工作人員
伴隨知識經濟時代的到來，對人才專業素質、人才道德素質都提出了更高要求，要想切實保證國有企業財務監督工作的有效性，培養國有企業專門的高素質財務監督工作人員是關鍵主；這就要求國有企業必須有意識、有計劃、有組織的加大企業財務監督人才培養力度。目前比較有效的方式、方法，就是通過對現有財務監督工作人員進行定期或者不定期的專門培訓來提高其綜合素質水平，進而提高國有企業財務監督工作有效性。
（三）明確目標、內容，提高內部監督針對性
國有企業財務監督工作目標、內容不明確，在一定程度上限制了國有企業財務監督工作的有效開展；因此，可以嘗試通過優化國有企業財務監督目標、明確財務監督工作內容來進一步提高國有企業財務監督工作的有效性。比如，進一步明確國有企業資金監督目標與內容，防范出現資金風險；進一步明確國有企業資產監督目標與內容，監督企業是否真正履行資產保值增值職責；進一步明確財務報告監督目標與內容，切實保障財務報告信息真實性。
關鍵詞：企業財務監督；內部監督體系；產權
企業財務監督的產生主要是因為企業的所有權和經營權分離，企業所有者為了監督企業經營者的財務行為，不得不對其進行監督管理。合理的財務監督體系可以促進企業更好的發展。但現階段，由于受到各種因素影響，很多企業的財務監督職能部門都形同虛設，財務監督體系不完善，無法真正發揮企業財務監督管理的作用。在這種情況下，進行有關企業財務監督體系的研究十分必要。本文將結合現代企業財務監督體系構建的實際情況，提出解決現代企業財務監督體系中存在的問題的對策，希望為以后企業財務監督體系構建工作提供一些幫助。
一、現代企業財務監督概述
1.現代企業財務監督的涵義
財務監督是現代企業管理制度的主要內容之一，對企業的發展具有重要意義。所謂財務監督管理就是監督主體對監督對象進行財務監督管理的過程，在這個過程中監督主體可能會采用各種方法和手段，其主要目的就是為了保證監督對象的所有財務行為以及和財務行為有關的活動都是合法的、合理的。完善企業的財務監督體系不僅可以規范企業的財務行為，同時還能促進企業進一步發展。財務監督的主體就是執行財務監督權力的一方，監督主體通常都和企業的生產經營活動有著緊密關系。但財務監督主體有兩種，一種是企業內部的監督主體，即企業的所有者以及負責財務監督的管理層，如董事會、股東大會、監事會、審計委員會等；另一種是企業外部的監督主體，外部監督主體主要是國家為保證企業合法財務行為而設定的國家相關職能機關以及第三方機構。例如，國家的審計機關、稅務機關、金融部門以及社會上的中介機構等都屬于企業外部監督主體。財務監督的對象，也可稱之為財務監督的客體，就是企業生產經營過程中所有的財務活動以及和財務活動有關的財務行為。企業財務監督有很多不同類型，這主要和財務監督分類的標準有很大關系。例如，財務監督可以分成國家監督、社會監督、企業內部監督等三種類型，這種分類方法主要是依據具體執行監督權力主體的不同而劃分的；財務監督可以分成事前監督、事中監督以及事后監督，這種分類方法主要是以監督行為發生的時間不同而劃分的；財務監督可以分成全面監督和專項監督，這種分類方法主要是以監督內容的不同而劃分的。但在實踐過程中，比較習慣將財務監督劃分為企業內部財務監督和企業外部財務監督，這種分類方法主要是以監督主體和被監督企業之間的關系為劃分標準的。
2.企業財務監督體系的具體劃分
企業財務監督體系的構建需要考慮到兩個方面的內容，一個是企業的治理結構，這是企業財務監督體系實施的平臺，另一個就是企業的內部控制制度，但并不是所有的企業內部控制制度都屬于實現企業財務監督的手段，只有內部審計和財務審批才能對企業財務監督的實施起到作用，它們是企業實現財務監督體系作用的基礎。因此，企業治理結構、內部審計、財務審批是企業財務監督體系的主要組成部分。下文將對此進行詳細介紹。企業治理結構是在企業所有權和經營權分離的制度下產生的，其主要作用是為了保護企業所有者的權益，使企業所有者和企業經營者之間保持一種相對平衡的關系。企業內部的財務監督制度一方面是為了保證企業經營者能夠按照企業所有者的規定進行生產經營活動，另一方面是為了讓不同級別的管理者能夠遵守公司規定，建立一個比較健康有序的上下級關系。由此可見，正是因為企業治理結構的存在決定了財務監督制度的存在，可以說企業財務監督制度是企業治理結構的具體實施手段。此外，企業的治理結構也是企業財務監督制度中多層次關系的一種體現方式。在企業內部財務監督過程中，不同的利益相關者所具有的財務監督權利不同，從而使得這些利益相關者之間形成了多層次的財務監督關系，而企業的治理結構也是比較復雜的，利益相關者之間具有多重關系。內部審計是內部控制的重要組成部分，是完善企業治理結構的一種手段，同時也是實現企業內部財務監督的兩種基本手段之一，另一個是財務審批。所謂內部審計就是指通過系統化、規范化的方法對企業財務活動的風險進行管理、對內部控制的效果進行評價，以改善組織營運的能力。內部審計是企業中的一個獨立機制，包括檢查會計、財務等業務。財務審批包括兩部分內容，分別為財務審查和財務批準。按照審批工作詳細程度的不同可以將其分成核查細節的審批、審閱型的審批以及批準型的審批三種。核查細節的審批主要工作不是為了審批，而是為了查找其中存在的疏漏或錯誤。審閱型的審批并不會直接做出決定，大部分只是審閱人在查找某些具體的信息。只有批準型的審批才是真正的審批，本文所介紹的財務審批就是批準型的審批。
二、現代企業財務監督體系構建的必要性
1.企業財務審批“一支筆”制度存在不足
《會計法》規定單位負責人可以對單位一切活動負責，這其中也包括財務活動，但是財務活動一直就是企業管理中比較重要的一個問題，財務審批更是直接關系到財務活動是否合法。但在很多企業中都由企業負責人直接負責財務審批，從而形成企業財務審批“一支筆”制度，即企業的所有財務審批均由公司負責人完成。雖然，企業中都有明確的規定，財務審批應是按照企業組織結構從最下層開始逐漸上報審批，例如，需要進行財務審批的工作人員將審批報表上報給部門經理，部門經理再上報給分管副總，由分管副總上報給總經理。但最終只需要總經理或董事長簽字即可。這種審批制度看似很嚴謹，但卻反映出企業在財務管理上的落后，財務管理行為不夠透明，給企業財務違法違規操作提供了很好的條件。在這種情況下，必須構建企業財務監督體系，對企業的所有財務行為進行監督管理，以確保企業財務活動的合法性和規范性。
2.企業產權結構不清晰
企業產權結構有兩種，一種是一元化的產權結構，即企業的所有者只有一個，或者是企業具有多個所有者，但是其中一個所有者占有絕大多數股權，這種類型的產權結構屬于股權高度集中型的，一般國有企業都屬于這種類型，即政府對企業擁有絕對控制權。這種類型的企業也不存在股權不清晰的問題；另一種是多元化產權結構。即企業的投資者有多個，但每個投資者對企業的所有權又沒有顯著差別。其中，多元化的產權結構還可以細分成兩種類型，分別為股權相對集中型與股權高度分散型。但是，現在很多企業都存在產權不清晰的問題。由于產權結構會因投資者在企業中地位和影響的變化而變化。企業中沒有很好地劃分利益相關者的權益，使得企業產權結構模糊。在這種情況下，為避免出現利益分配不均的問題，必須構建企業財務監督體系，對企業的財務活動進行監督管理。
3.企業內部財務監督工作效率較低
因為企業治理結構、內部審計等方面存在很多問題，使得企業的財務監督工作難以按照預期目標開展，導致企業內部財務監督工作效率較低。首先，企業治理結構存在很大問題。企業中各個利益相關主體職責范圍劃分不清，股東不能按照規定履行自己的監督職能，董事會又缺乏獨立性，難以對企業財務活動進行監督管理，而監事會又因自身權力有限而無法發揮監督管理的作用。其次，內部審計存在問題。第一個問題就是企業的內部審計缺少獨立性。很多企業的內部審計部門都是由企業的管理層直接管理，使得內部審計的工作人員在財務審計時只能睜一只眼閉一只眼，甚至不敢按照規定進行財務審計，企業內部審計部門形同虛設。此外，這種管理模式還導致很多工作人員都對審計工作存在偏見，不愿從事審計工作或者對審計工作比較輕視，這不僅影響審計工作的質量，同時還降低了審計工作人員工作的積極性。第二個問題就是審計人員專業素質水平較低。很多從事審計工作的人員都不具備專業審計知識背景，對審計業務不了解，這樣很難提高審計工作的效率。此外，部分審計人員職業道德水平偏低，在從事審計工作時難以抵抗外界的誘惑而做出違背職業道德的事。在這種情況下，只有構建合理的企業財務監督體系，才能真正發揮企業財務監督管理的作用。
4.企業財務管理制度還不完善
當前，我國正處于經濟體制改革的關鍵時期，很多制度都不健全，影響了部分工作的正常進行。企業財務管理制度也存在很大缺陷，導致企業財務管理工作效率偏低，難以達到預期效果。為了規范企業財務行為，必須通過構建企業財務監督體系來輔助企業財務管理活動，從而提高企業財務管理的質量和效率。
三、現代企業財務監督體系的發展現狀
1.企業內部財務監督體系不完善
企業內部財務監督體系不完善主要表現在以下幾個方面。第一，企業內部控制制度不健全。目前，大部分企業都有內部管理規章制度，但這些制度并不完整，還存在一定的缺陷，在實施過程中難以達到管理企業活動的目的。還有一些企業的內部控制制度形同虛設，根本不能落到實處，導致企業的財務活動處于無人監管的狀態。企業中憑證作假、私設“小金庫”、行賄受賄現象嚴重；第二，企業中財務監督管理意識薄弱。很多企業的管理者都存在重管理輕監督的思想，在財務管理時誤以為只要進行支出管理即可，而忽視了企業財務收益的管理；第三，企業預算控制不嚴格。很多企業在進行財務預算時都沒有充分考慮企業的實際情況，都將預算的范圍擴大，怕后期沒有資金，這種不科學的預算方法也使得企業財務監督難度增大，企業中項目多、內容雜，導致隨意支出現象普遍，難以追蹤資金的具體用途。
2.企業外部的財務監督體系難以發揮作用
導致企業外部財務監督體系難以發揮作用的原因包括下述幾點。第一，外部監督機構和企業的信息不對稱。外部監督機構獲取的財務信息大多來自企業，企業可以根據自己的需要選擇性的提供財務信息，而企業卻有全部的財務信息，在這種信息不對稱的環境下進行企業外部財務監督的難度較大，財務監督的范圍有限。第二是企業和外部監督機構目標不一致造成的。企業經營者的目標就是為了規避風險，獲得自己應得的報酬，不會關心其他方面的問題，而外部監督者是為了監督企業財務活動的合法性，二者之間目標的不同使得他們很難具有統一的行動，從而也就影響了外部財務監督的執行效果；第三是外部財務監督機制不健全。企業外部監督主要包括三種，分別為政府監督、社會監督、第三方機構監督。政府監督制度不完善，還有很大的改進空間，相關法律法規建設還不健全，無法為政府監督行為提供法律支持。社會監督根本起不到應有的作用，社會群體也無法獲得企業全面的財務信息。而第三方機構大多由企業聘請，是為企業服務的，以企業利益為最高行為準則，難以發揮監督的作用。
四、針對現代企業財務監督體系現狀的有效解決對策
1.鞏固和加強企業內部財務監督職能
首先，要加強企業內部財務監督制度建設。第一，要建立有效的財務約束機制，打破財務審批“一支筆”的現狀，讓企業的財務活動變得更加公開化、透明化；第二，要實施民主的理財制度。由企業內部審核人員完成賬表、財務憑證等的審核工作，定期進行審計；第三，要充分發揮企業內部財務部門的監督作用，提高內部審計部門的獨立性和權威性，使其能按照國家的規定完成審計工作。其次，要加強企業內部財務監督管理人員隊伍建設。第一，要加強對相關工作人員的培訓力度，不僅要進行相關專業知識培訓，還要定期對財務工作人員進行職業道德培訓，提高其專業素養水平和職業道德水平；第二，要加大專業人員引進力度。特別是一些比較關鍵性的崗位更應安排一些專業能力比較強的人。最后，要加強企業財務監督體系考核工作。即要對企業構建的財務監督體系進行定期的考核，及時發現其中存在的問題，并采取有效的措施解決問題，不斷完善企業財務監督體系。
2.構建高效的企業外部財務監督體系
企業外部財務監督體系的構建應從我國財務管理的制度入手，健全我國的財務管理制度，完善現有的法律法規，使政府財務監督部門能有進行企業財務監督管理的參考依據。其次，還應改變企業和外部監督主體信息不對稱的現狀，提高企業財務信息的公開性和透明性。最后，要完善第三方監督機構的管理制度，加大對其違法行為的懲處力度。
五、結語
現階段我國企業財務監督體系還存在很多問題，這些問題嚴重影響了企業財務監督工作的質量和效果。因此，必須進行現代企業財務監督體系研究，構建新的企業財務監督體系。
參考文獻：
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【摘 要】軍事經濟活動的日益發展，對軍事財務監督工作提出了機遇也提出了挑戰。著眼于當前軍事財務監督工作，本文論述了當前存在的問題，深入分析了制約軍事財務監督工作的主要因素。
【關鍵詞】軍事財務；監督；制約
隨著社會主義市場經濟的建立和發展，以及軍事財務改革，使軍事經濟活動的范圍日益廣泛，要建立現代科學的管理模式，需要進一步強化監督機制，優化制約手段，這就使財務監督顯得越來越重要。實施財務監督是一項政策性、科學性、操作性很強的工作，事實證明，有效地開展財務監督，對于維護財經法規、保證信息質量、保護財產安全、規范財務行為具有重要的作用。
一、軍事財務監督的基本理論界定
在現行體制下，三軍聯勤、后勤保障社會化，必須通過加強經費集中統管，對部門直接開支經費的預算情況和經費收支活動實施全方位的監督，而且隨著預算編制改革、政府采購、集中支付等制度改革，擴展財務監督范圍，使財務監督從“靜態”轉化為“動態”，已是勢在必行。軍事財務監督的主要內容主要包括經費預算執行、資金運行和資金安全三個方面。一是監督預算的執行。實行預算改革，目的是細化預算內容，強化預算和監督職能，優化軍費投向投量，提高軍事經濟效益。經費預算反映部門經費總量，經費分配形式和任務的項目及總規模，監督預算執行是切實增強預算宏觀調控能力，規范預算管理的重要程序。二是監督資金的運行。資金運行反映著部門經費預算執行的運動軌跡。監督資金運行是提高經費使用效益的保證。集中管理資金，監督部門資金活動，防止資金分散、管理弱化、使用無序的現象發生。三是監督資金的安全。這是監督管理的重點。加強資金帳戶管理，嚴格執行財經紀律“十不準”，監督資金存儲動作程序，確保資金安全，防范金融風險。
現階段，從經濟領域監督這一概念范疇來看，存在財務監督、審計監督、群眾監督、法律監督等諸多形式的監督行為，如何正確、充分、有效地發揮財務監督的職能作用，為之找到合理的定位顯得尤為重要，因此必須界定和分清財務監督與其他監督的異同。一是財務監督與審計監督軍事審計監督是由軍事專職審計機構和人員，依法對被審計單位的財務收支及其有關經濟活動的真實性、合法性、有效性進行的審查和監督，是對財務監督的再監督。二者雖然都是對軍事財務收支及有關經濟活動進行的審查和監督，都是為了使國家和軍事的財經方針政策得到正確貫徹執行，以獲取最大的軍事經濟效益，目的相同，目標一致，但也有明顯的不同和區別。但審計部門作為“職業選手”，相對處于超脫的地位，具有經濟監督的獨立性、公正性、權威性等特點，在監督主體、監督機制、監督范圍上還是有比較明顯的區別的。在實際工作中，既要防止和互相“代勞”，把兩種監督合二為一的傾向，又要防止和克服互相推諉，各唱各的“戲”，把兩種監督對立起來的傾向。要加強聯系，互相支持，密切配合，注重協調，各有側重。二是財務監督與法律監督法律監督在軍事內部主要是以財經紀律檢查的形式存在的，它是通過各級紀委對黨內監督和黨風黨紀教育時，對軍事財務工作進行的一項監督行為。法律監督偏重于一種事后監督，往往一至二年組織實施一次，在權威性上，它高于財務監督和財務監督，并對財務監督與財務監督實施再監督，督促黨員和黨員干部遵紀守法，秉公辦事，防止違法亂紀，行賄受賄等不正之風發生；在針對性上，法律監督往往針對廣大群眾反映的問題進行及時的清理查處，必要時還要立案交司法部門。
二、當前軍事財務監督存在的主要問題
1．監督流于形式，監控職能弱化。主要突出表現在“三個不夠”，一是單位領導重視不夠，長官意志干擾財務監督，受本位主義和利己主義等不良思維影響，有些單位領導不僅不支持日常財務監督工作，相反，“只手遮天”置財務標準制度于不顧，帶頭做出一些違反財經紀律的事來，由于編制體制和制約機制的先天不足，礙于方方面面的原因，財務人員往往睜一只眼閉一只眼，內部監督形如虛設。二是財務人員能力不夠，尤其是一些小、散、遠單位，財務人員大多半途出家，業務技能低下，理論功底單薄，正常財務工作已經相當吃力，不會監督、不善監督的現象不同程度存在。三是法規制度涵蓋面不夠，立法往往滯后于監督需要，財務管理上出了問題才想到立法去規范和制約，致使面對市場經濟或者軍事改革的一些新情況新問題，財務監督往往無充分法律和標準依據，容易出現“真空”和無以下手的現象。
2．方法流于形式，監督手段單一。財務監督方法包括思想方法與技術方法，在思想方法上，有的財務人員僅從個人喜好出發，憑主觀意志決斷，沒有堅持以實事求是、一分為二和走群眾路線等科學的思想方法為指導；在技術方法上，對審核法、分析法、驗證法、考核法等方法，財會人員僅憑個人意愿各取所需，缺乏一套規范的、程序化的監督流程來實施財務監督，現在大多數單位和個人所采取的監督方法可以說只是一種經驗式監督，“一支筆、一把算盤、一本賬”的監督方法仍然在唱主角，科學化、規范化程度不是很高。
3．范圍不切實際，過于貪大求全。在實施財務監督時，有的單位和部門片面地理解財務監督的作用發揮和職能，在監督范圍上盲目追求“大而全”，組織一次財務監督總希望能夠涵蓋所有的供應單位，并以此作為匯報的主要成績，殊不知這種大范圍的檢查監督，由于時間、精力、能力等方面的原因，往往達不到好的監督效果。一是不全，單位太多，基層單位反而顧不上，小、散、遠單位就撇開了，而這些單位往往就是監督的重點；二是不深，只停留在聽聽匯報、看看報表、翻翻賬簿，不能夠扎下身子進行深入細致地檢查監督；三是不透，僅滿足財務手續是否健全，開支內容是否合理，經費是否超支等，沒有透過問題看到本質，抓住共性的問題與原因，監督檢查后沒有起到懲前毖后的作用。
4．監督形式簡單重復，效果難如人意。從一些單位開展的財務監督情況來看，普遍還存在著走過場、重形式的現象，監督效果難以盡如人意。一是上緊下松，單位級別越高越重視，級別低的單位恰恰相反，總是把財務監督當成額外的工作負擔來完成，完成效果就可想而知；二是簡單重復，監督只停留在一年兩次的財務檢查上，實施起來也只是“新瓶裝老酒”，進行著“照葫蘆畫瓢”式的簡單重復；三是掩疤遮丑，有些單位在執行財經紀律上出現了問題，不是立即向黨委和上級機關匯報，為了單位利益或個人前途，盡量在小范圍內遮掩住，在檢查時不予以積極配合，給實施監督帶來許多不便；四是處置不嚴，對于違紀違法現象，沒有嚴格按照有關法規條款進行懲處，“查”“處”脫節，常常避重就輕，助長了違紀犯案之風。
關鍵詞：軍隊財務；財務監督管理體制；思考
軍隊財務管理作為軍隊管理的重要組成部分，隨著時代的不斷變化，也面臨著新的改革。對軍隊的財務管理模式進行創新，是實現軍隊財務管理水平整體提升的重要途徑，而強有力的軍隊財務監督則是對財務管理合法性、真實性、合理性的有效保障，對推進軍隊科學建設與軍事活動的順利開展，具有十分重要的意義。因此，本篇文章就對當前軍隊財務監督管理中存在的問題進行分析和探討，并提出完善軍隊財務監督管理機制的構想，進而提高軍隊財務管理的整體水平。
一、完善軍隊財務監督管理的重要性
完善軍隊財務監督管理的重要性主要體現在兩方面的內容，第一方面是強化軍隊財務監督管理，可以有效的提升軍費應用的效益。目前，隨著時展越來越好，我國軍備的現代化水平也得到了顯著的提升，隨著軍費投入力度逐漸加大，怎樣才能將軍資費用進行高效的利用是現在我國軍隊財務管理首要解決的問題。因此，只有將軍隊財務監督管理切實貫穿于軍隊經濟活動始終，才能避免資金浪費、資產流失的現象發生，進而提升軍費的應用效益。第二方面是強化軍隊財務監督管理，可以保證軍隊財務管理工作順利的開展。軍隊財務管理工作的順利開展，與軍隊建立規范的制度規定、領導干部樹立正確的理財用權觀念、財務人員具有過硬業務技能及端正的職業操守是密不可分的。只有強化財務軍隊財務監督，才能有效制約領導干部、違規花錢；才能促進財務人員業務水平與道德水平的建設，杜絕弄虛作假、虛報冒領等違紀行為的發生，確保軍隊財務管理工作順利開展。
二、當前軍隊財務監督管理工作中在的問題
（一）軍隊財務監督管理法制不夠健全
由于不同的兩種財務管理模式和管理方式存在著一定的差異，產生的問題也趨于多樣化，雖然我國軍隊有關單位開始加大了對財務監督的重要性的關注力度，但在進行軍隊財務監督管理法制制定時，還是難以做到規范化與法制化、普遍性與特殊性的全面兼顧。軍隊財務監督缺乏強有力的法制化的依據，在發現問題以后，也不能及時提供相關的控制措施，從而導致大部分的財務監督活動存在單一性和片面性的特點。
（二）軍隊財務監督機構及職責劃分不明確
現階段，專職的財務監管部門在我國軍隊是不常接觸的，尤其是在一些基層企業，由于編制原因，導致大部分的財務監管工作都是由企業的財務會計人員所擔任，造成了部分財務人員既當運動員（從事日常財務管理）又當裁判員（進行財務監督）。然而，軍隊財務問題大多與會計部門標準制度不落實、審核把關不嚴有關，因此在自身同時履行財務監督職能時，很多時候會對自身所犯錯誤進行回避，財務監督失去其H實質性意義。
（三）軍隊財務監督管理的力度不夠
基于上述兩點，導致軍隊相關部門、領導對財務監督不夠重視，部分財務監督執行人員工作態度出現偏差，把財務監督視做得罪人、吃力不討好的工作。致使實際工作中監督人員往往不太熱衷于監督活動，在執行過程中大多各行其是，隨意性較大，缺乏具體的手段和工作思路，嚴重削弱了財務監督應有的效力。
三、新時期提高軍隊財務監督管理水平的措施分析
（一）建立和完善軍隊財務監督管理法規體系
為了提高軍隊財務監督管理水平，首先就要積極建立和完善軍隊財務監督管理法規體系。通過建立完善軍隊財務監督管理體系，可以對軍隊財務的各項信息進行監管，例如軍隊財務監督的本質、功能定位、財務監督流程、財務管理機制、監管主體與客體之間的權衡和義務，以及上、下級之間的監管權利等。通過對這些信息的全面了解，進而保證在構建軍隊財務監督管理法規體系時具備合理性和全面性的特點。真正做到有法可依、有法必依、違法必究，實現依法理財、從嚴治財，把軍隊財務監督工作納入制度化、規范化和法制化的軌道。
（二）明確軍隊財務監督管理的機構和職責
鑒于機構作為軍隊財務管理監督的主體，因此在進行軍隊財務管理的過程中，就要明確軍隊財務監管的主旨，并結合實際情況對監管的主旨職責進行規劃。此外，還要保證每個財務監管人員具備獨立性，確保軍隊財務管理部門和其他部門不發生任何的利益關系，進而保證監管機制的公平性和合理性。同時，還要對財務監管部門的職責進行明確，并對財務監管部門的職責進行總結，進而保證財務運行的真實性和準確性。
（三）加強軍隊財務監督人員培養及監督
為了實現加強軍隊財務監督人員培養及監督，首先就要保證財務監督人員具備較高的業務水平，同時還要確保財務監督活動順利開展，進行方防止錯誤現象以及違紀事件的發生。此外，軍隊管理部門還要定期安排軍隊財務監管人員進行專業知識和技能的培訓，使之具備新思想、新思維、新辦法，從而保障其能夠處理因時代變化而出現的新問題。同時，要不斷進行職業道德教育，加強對財務監督人員的監督，并對財務監督執法權限進行合理的劃分，防止存在“權利交叉”的狀況，規避財務監督執法爭議的現象，確保部隊財務工作和財務監督工作健康發展。
四、結束語
隨著社會的發展越來越完善，軍隊財務監督管理中存在的問題也逐漸顯現出來。軍隊財務監督管理工作作為整個軍隊管理工作中最重要的環節，應該給予高度的重視。本篇文章主要從建立和完善軍隊財務監督管理法規體系、明確軍隊財務監督管理的機構和職責、加強軍隊財務監督人員培養及監督三個方面對新時期提高軍隊財務監督管理水平的措施進行解析，希望通過本文的闡述，可以為我軍完善財務監督管理體制提供些許的幫助。
參考文獻：
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【關鍵詞】礦山企業；財務監督；建議
財務監督是運用單一或系統的財務指標對企業的生產經營活動或業務活動進行的觀察、判斷、建議和督促。它通常具有較明確的目的性，能督促企業各方面的活動合乎程序與要求，促進企業各項活動的合法化、管理行為的科學化。因此，加強財務監督對企業的發展有極其重要的作用。
一、企業財務監督要素的構成
企業財務監督主要包含五個方面：內部環境、信息溝通、風險評估、監督反饋、監控運作。
1.內部環境。在企業運行內部，根據公司領導制定的發展方針形成相應的財務監督環境，并建立相應的監督管理架構，包括對于人員的調動、選拔、分配等，可以有效保證整個企業的穩定發展。
2.信息溝通。企業的信息溝通是一個比較復雜的過程，在這個過程中要保證及時、準確的將收集到的信息進行有效的上傳下達，實現信息資源的有效溝通和正確應用。財務監督可以有效保證企業經營效果、財務活動的可靠性以及可以根據最新的財務情況進行問題的總結和溝通，保證企業溝通的有效性和可靠性。
3.風險評估。企業財務監督要具有更廣闊的視野和更完善的體系，以充分預估財務系統和企業發展中出現的問題，將企業風險降低到最小程度，使企業的發展運作更加合理、平穩。
4.監控作業。企業在進行整體規劃時，應該充分考慮到自身的經營策略、經營目標以及財務監督政策，制定出符合企業發展的經營計劃和監控措施，并加強業績的考核和激勵，以形成完善的監督控制體系。
5.監督反饋。企業在進行財務監督的同時也要建立相應的監督反饋機制，既要加強對整個財務系統運行的監督，同時也要將財務系統和企業管理系統中出現的問題進行反饋，以及時調整企業管理制度和財務監督制度，實現制度的合理化、科學化。
二、礦山企業財務監督中出現的問題
1.管理模式的僵化導致企業財務監督難度增大。管理模式是整個企業風險管理和成本控制的關鍵，只有做好管理模式的制定才能提高企業的管理水平。傳統的管理模式中，礦山企業的所有權和經營權高度集中，管理者就是生產者、經營者。因此，就會給礦山企業的財務監督造成一定的阻礙。一方面礦山企業并沒有將財務監督納入企業整體管理中，礦山企業的財務監督與控制成本就存在一定程度的脫節現象，財務監督在企業的整體管理中并不受重視，也就是造成了財務監督被忽視。另一方面，礦山企業的特殊性也使企業的集權現象過于集中，缺乏相應的規章制度，也就往往使管理者忽視了財務監督的重要性，造成企業的整體成本控制和財務監督相脫節，使企業財務管理出現問題，阻礙企業發展。
2.企業的內部信息溝通存在問題。要想真正實現財務有效監控管理，就要使整個企業可以進行有效的溝通。然而，當前礦山企業內部的財務監督政策卻并不能得到很好的執行。一方面，管理人員和員工并不能正確認識到財務監督的重要性，對于財務中出現的問題也不能正確看待。另一方面，員工作為基層工作人員在工作中也不能及時將財務中存在的問題進行反饋，導致財務監督因為脫離實際并不能達到真正的效果，反而可能會給企業帶來極大的損失。
3.缺少必要的風險評估體系。作為生產、經營者每個企業都面臨著一定的風險，這些風險有的來自自身管理，有的來自市場沖擊，因此，企業應該建立相應的風險評估體系和制度，以提高企業抵御風險的能力。但是長期以來，礦山企業的管理人員和員工缺乏風險意識，對于市場上出現的問題不進行充分分析，對于風險評估也存在一定誤區，導致風險發生時無法得到有效解決。對礦山市場來說，并不是任何時候都能取得良好的銷售效果，一些企業便為了增加銷量，擴大市場占有率，采用賒銷的手法進行產品銷售，長期便會導致應收賬款的增加，如果賬款不能及時收回還會影響企業資產的流動，也就會增加企業的財務風險。
4.財務監督制度執行不到位。很多礦山企業的管理人員已經意識到了財務監督的重要性，并制定了相對完善的財務監督制度、體系，但是卻在執行時遇到了問題。傳統企業管理中并不重視對財務監督執行的加強，導致員工思想比較倦怠，認為財務監督只與財務人員有關，于是制度下來了，但是執行力卻上不去。所以，要建立相應的考核制度和獎勵制度，鼓勵員工參與到財務監督中來，將財務監督制度落實到實處，以保證財務監督制度的良好實施。
三、提高礦產企業財務監督的對策
1.轉變管理人員的管理觀念，營造良好的內部環境。企業在面臨激烈的社會競爭時要積極改變管理態度和管理觀念，管理人員轉變管理觀念才能完善企業的管理方式。作為礦山企業，應該改變傳統的管理模式，引進新的財務管理模式，實現財務監督的信息化、知識化，確保財務監督的科學性。同時，也要不斷增強財務監督的透明度，使員工積極參與到財務監督中來，實現更加公平透明的財務監督。另外還要充分加強對于人才的重視，新形勢下，礦山企業的發展要由粗放型轉經濟變為集約型經濟，因此更要吸收更高素質的人才進行企業建設，加強員工的職業道德教育和能力素質的培養，使每個員工都有參與財務監督的積極性，才能從根本上營造良好的財務監督內部環境，才能使財務監督落實更加有效。最后還要重視績效考核獎勵制度，實行考核并不只是針對財務人員，還要針對管理人員，考核管理人員的發展思想、發展理念是否能滿足企業發展要求，管理人員思想跟上時展，才能實現企業的長久、可持續發展。
2.推行全面財務監督，提高風險管理意識。現代企業建設要求財務監督不僅僅涉及到財務管理，還包括整個企業的發展戰略、組織戰略目標、人員調配、成本控制等。所以，要想實現對于礦山企業的根本財務監督就要將財務監督落實到企業發展的每一個環節中，推動全員參與到財務監督中，實現全面財務監督。首先，要做到內容上的全面，這就要求財務監督不僅著眼于財務管理建設，也要注重礦山企業的整體發展，包括成本分析、數據統計等，將財務監督落實到企業發展的每個環節。其次要做到全程監控，這要求將財務監督貫穿到礦山企業整個業務流程中，從計劃的制定到實施再到信息的反饋每個環節都要進行財務監督，以實現企業價值最大化。同時，企業還要根據財務監督制定相應的風險管理措施，提高風險管理意識，在風險發生時能及時進行解決，將企業損失降低到最小。
3.從實際出發，落實財務監督執行。礦山企業管理者要從自身實際情況出發，深刻認識到企業建設管理中存在的問題，并運用先進的管理經驗和管理技術進行企業經營的改革。在改革行動落實方面也要給予重視，要做好財務監督必須要將財務監督融入到企業經營的各個環節中來，從企業的設備應用、開采技術到生產、銷售方面都要有財務監督，體現財務監督的全面性。同時企業管理人員也應該制定相應的規章制度對人員進行約束和監管，以確保財務監督的實施，只有真正將財務監督落實到實處，才能進一步提高礦山企業的經營效率，才能使礦山企業在財務監督中獲益。
4.優化人才隊伍結構體系，建立相應評價體系。評價體系的建立有利于信息的反饋收集，也有利于完善財務監督體系。首先要設定一定的監控目標，將監控目標作為工作方向的指引，使財務監督真正落實到實處。其次，也要調動各崗位人員的積極性，建立一定的評價標準，使財務監督進行的更加有序，從而提高財務監督水平。另外，在進行財務監督的同時也要優化財務人員隊伍，通過專業培訓和業務指導等使財務人員具有前瞻意識和大局意識，能夠滿足礦山企業財務發展需要，跟上財務監督發展步伐，只有這樣，才能在真正實現有效的財務監督。
四、結語
礦山企業作為國家重要的基礎產業，在能源建設方面有著重要的作用，加強礦山企業的財務監督，對礦山企業發展有一定的現實作用。我國礦山企業財務監督政策和措施還不夠完整，因此，礦山企業的生產、管理者更應該吸收先進的管理經驗和技術經驗，不斷完善企業的財務監督，促進企業的長遠發展。
參考文獻：
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［關鍵詞］ 財務監督體系；問題；解決對策
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 13. 015
［中圖分類號］ F239.45 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1673 - 0194（2012）13- 0023- 02
1 財務監督定義以及分類
1.1 財務監督的定義
財務監督是指：監督主體通過對組織的財務活動以及財務關系的合法性、合理性、有效性而展開的監督管理行為，是現代企業制度的重要組成部分。
監督主體指的是與企業的經營管理活動存在著直接或者間接關系的組織或者單位。一般而言，財務監督的主體可以分為內部監督主體和外部監督主體。內部監督主體指的是企業內部自己設置的財務部門、審計部門以及董事會、監事會和股東大會等。而外部監督主體則主要指會計師事務所、證券監督管理委員會等中介機構。而財務監督的客體指的是財務監督的內容，主要是企業的財務活動。財務監督的依據主要是國家部門制定的相關法律、法規。
1.2 財務監督的分類
財務監督按照不同的劃分標準可以有不同的分類。
1.2.1 根據財務監督的性質分類
按照財務監督的性質不同，可以將其劃分為國家監督、社會監督和企業自身監督。國家監督主要是指國資委、審計局等國家相關部門根據相應的法律、法規所進行的監督。社會監督主要是指社會的中介機構，比如會計師事務所、稅務師事務所等。企業自身監督，主要是指企業內部自己設定財務監督部門以及審計部門等。
1.2.2 根據實施的時間不同進行分類
按照實施監督的時間不同，可以把財務監督劃分為事前監督、事中監督和事后監督。事前監督主要是指在企業財務活動開展以前所進行的財務監督。事中監督則主要是指在企業進行財務活動的過程中所進行的財務監督。事后監督主要是指在企業財務活動發生之后對財務結果所進行的監督。
1.2.3 根據監督的主體進行劃分
按照監督的主體不同，可以將其劃分為內部監督和外部監督。所謂內部監督指的是企業內部自身的監督機制所進行的監督。外部監督主要是指外部利益相關者所進行的監督，主要包括外部債權人、證券機構等。
2 財務監督體系中存在的問題
2.1 股東大會形同虛設
我國股權結構不甚合理，這就導致我國股東大會形同虛設。因為我國大部分的公司是由國有企業改造形成的，從而導致我國企業中國有股所占比例很大，甚至高達80％。這種一股獨大的現象，導致大股東侵害小股東利益的問題非常嚴重。而且，這種股權結構的存在導致股東大會無法發揮效力。
2.2 董事會獨立性不強
我國企業董事會成員的組成導致了董事會的獨立性受到影響，董事會對經理層缺乏有效的監督。分析我國企業董事會成員的構成，可知內部董事占絕大部分，而且有些公司的經理人員直接兼任董事。這種不夠規范的董事會機制導致其獨立性不強。
2.3 監事會獨立性不強
監事會對董事會的財務監督控制機制失效。一方面我國監事會成員的提名多由公司大股東決定，這就產生了尋租的動機，從而導致監事選舉的可操控性。另一方面，財務監督的人員缺乏相應的職業素質，在進行監督時存在敷衍了事的情況。另外，財務監督的執行力不強。雖然有的公司已經建立了比較系統的財務監督機制，但是執行力不強。
2.4 內部審計機制不健全
大多數公司并沒有建立相應的審計機制，而內部審計的職能多由公司內部的財務人員完成。這不僅導致內部審計缺乏獨立性，而且加大了內部會計人員的工作強度。另外，內部審計部門只有發現問題的職能，而沒有解決問題的職能，這就導致問題最終無法得以解決。
3 完善企業內部財務監督體系
面對企業內部財務監督體系存在的問題，面對公司委托成本的上升，企業應當采取一定的措施，完善公司內部財務監督體系。筆者認為可從以下幾方面來完善公司的內部財務監督體系。
首先，完善我國公司的融資機制。針對我國股東大會失效問題，可以通過優化我國公司融資機制來改善。通過優化公司的融資機制，比如民間借貸機制等，來避免現存的一股獨大現象。另外，還應當改革我國股票的流通機制，建立健全股票投資、流動以及退出機制，從而使股票能夠自由流通。合理化的融資機制，有利于促進財務監督體系的優化。
其次，完善董事會的職能。公司應當嚴格遵守國家相關法律及法規，充分發揮董事會對經理人員的監督職能。
再次，完善公司監事會的職能。在監事的信上，應當公平、公正，用人唯才。
最后，完善公司的內部控制機制和外部監督機制。一方面，完善公司的內部控制機制，特別是加強公司內部審計機構的建設。通過建立完善的內部審計機制，完善公司在財務監督方面的不足。同時，在完善內部審計機構的設置時，還應當賦予內部審計解決問題的職能。另一方面，在不斷完善公司內部控制機制的同時，還應當積極采取措施，完善公司的外部監督機制，以彌補內部財務監督方面的不足。比如加強會計師事務所和證券監督機構的作用。
總之，內部財務監督體系是現代企業制度的重要組成部分，完善公司的內部監督體系具有十分重要的意義。完善公司的內部監督體系不可能一蹴而就，需要企業的各個部門和各級管理人員從各方面、各個角度加以考慮并付諸實施。
主要參考文獻
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(1)對投入資金進行的監督。水利建設項目作為國家基礎設施建設中的重要成員而受到國家很大的重視。在水利建設中，資金投入是其建設的基礎，現有健全的管理體系是其更好建設的關鍵。并且，水利建設項目是一項高投資的建設項目，需要投入大量的資金來支持項目的進行，因此做好對投入資金的監督尤為重要，從而可以確保水利建設項目的順利進行。
(2)對財務收支狀況進行監督。在水利建設項目中，對資金進行籌集時，可以通過多種途徑來進行，因此這就引起了水利建設資金收支復雜性的存在。因此，在水利財務監督過程中，對財務收支情況的把握也同樣不可忽視。在對水利財務收支狀況進行監督時，尤其要做好對水利財務收支明細賬的整理工作。
(3)對財務預算、決算進行監督。水利建設項目作為國家建設項目的一部分，其資金的收集和發放都是由國家來進行的。因此，為了水利建設項目的更好進行，相關部門需要對所需資金提前進行一番預算，然后根據相關建設標準去申請一定數量的資金。為了避免對資金的浪費和盲目使用，工程完成后需根據預算執行情況進行財務決算。所以，做好對水利財務預算和決算的監督同樣具有著無可替代的作用。
二、在水利財務監督機制方面存在的問題
(1)責任劃分和監督主體都存在有很大缺陷。在我國水利財務管理方面，對責任人的界定存在著明顯的問題，而且相關的監督機制也存在一定的缺陷。如此混亂的體制必然會引起各個部門之間在發生問題時，相互推卸責任的情況發生。
(2)對資金的預算不夠細致，難以實現資金的集中管理。毫無疑問的是，在對財務管理中，資金預算是個非常重要的環節。對資金的預算不夠細化，增大了對資金進行集中管理的難度。并且在水利財務的日常工作中，對資金預算的重要認識不足，從而導致了資金公開性和透明度都不夠高。
(3)對農田水利項目缺乏后期長效管理。在水利項目中，農田水利重建設，輕管理這種狀況比較突出，基層的農田水利項目完成后，由于缺乏相應的維護資金，對大多數的基層農田水利項目的管理都是臨近分配。由于在資金、水利項目管理人員方面存在的種種問題，使得基層的農田水利項目完成后，并不能得到很好的維護保養，在后期長效管理方面明顯做的不夠。
(4)在財務核算方面存在著一些不規范的操作。在水利項目實施過程中，在財務核算方面存在著很多不規范的操作問題。比如水利項目在專款專用上，主要是按照專款專用的原則，對指定用途的資金，按照規定的用途使用。專賬核算一般是項目資金管理的要求，主要是為了保證資金安全運行，防止被擠或者是私自挪用。但是在水利項目實施的過程中，專款專用和專賬核算還是存在著很多漏洞，因為在進行專賬核算的時候沒有設置專門的賬套核算，所以給水利財務管理上帶來了一定的困難，并且不利于水利財務監督機制的建立與完善。在水利財務核算方面存在的一些不規范操作，同時也為一些人鉆財政漏洞提供了可乘之機。
三、在完善水利財務監督機制方面我們需要做的努力
(1)對財務監督體系進行適當的完善。對一個水利項目工程的建設，需要多方的參與與努力。因此為了確保在水利項目工程中財務管理監督機制的基礎性地位，當前財務管理體系中存在的問題是一個很好的切入點。我們要從實際出發，實事求是，從而對財務監督體系進行一定程度的完善。這就要求水利財務管理人員對自身所擔任的責任有一個明確的認識，并且要對相關水利建設程序有個整體的把握，從而使監督管理工作可以依靠嚴格的管理制度和流程來進行開展。并且，作為內部管理體系的財務監督管理，將水利財務管理的重要性傳達到各個部門具有極其重要的意義，從而使各個部門各司其職，為完善水利財務監督體系而努力開展工作。
(2)提高各個部門間的協調配合能力。對水利財務監督機制的構建不是單方面的工作，而是件復雜的工作，它需要各個部門參與進來，僅僅靠一方力量很難完成。因此提高各個部門間的協調配合能)力非常重要。在水利財務預算、財務集中管理、財務收支明細以及財務決算等方面，我們都要加強對其的重視程度。并且在這過程中，也要提高對水利財務進行審計核算這一部分的重視度。各個部門在著重解決這些問題的同時，加強各個部門之間的合作與交流，不僅有利于提高工作效率，而且對水利財務管理工作也具有一定的推動作用。并且通過各部門之間協調配合，可以對水利財務監督機制進行更好完善，從而推動水利財務監督工作的進行。
(3)創新水利財務監督機制。可以說創新是事物不斷進步的動力源泉。在水利項目工程的建設發展中，多個方面都被牽扯其中，傳統的水利財務監督機制顯然已經不能適應現代水利項目工程建設的要求，這就要求我們要對原有的水利財務監督機制進行一定程度的創新，從而適應新形勢下水利項目工程的財務管理。
(4)完善水利財務監督機制。在當前水利財務管理的不斷實踐中，我們也逐漸發現了存在于傳統水利財務監督機制中的一些問題，我們可以通過這些問題，對原有機制進行有針對性的完善。從水利財務監督工作人員、水利監督相關部門和水利財務監督相關制度等幾方面入手，從而對水利財務監督機制進行一定程度的完善，促進水利財務監督工作的更好的開展。
四、完善水利財務監督機制的重要作用
(1)有利于確保水利建設中投入資金的安全。確保資金安全是進行財務管理的重要使命。只有更好地開展水利財務監督機制工作，才能保障資金的安全，二者具有相互的促進作用。
(2)有利于更好地執行國家在財務安全管理方面的相關規定。水利項目工程的建設資金多數是來自于國家，因此，在使用水利項目建設資金時，必須嚴格遵守國家規定的相應的財務管理規范。同時水利財務監督機制的完善，還非常有利于對財務安全管理方面的相關規定進行更好的執行。
企業想要實現長期發展，在激烈的市場競爭中獲得核心競爭力，就必須對其財務制度和財務管理進行完善。企業的財務監督與財務服務是企業提高財務管理的重要途徑之一，財務監督與財務服務二者之間有著緊密聯系的，財務監督是財務服務的基礎；財務服務是財務監督的保障。因此企業的效益增大與利潤最大化是需要財務管理和財務監督相互支持、相互配合的。只有這樣才能保證企業朝著健康有序的方向蓬勃發展。
一、財務監督與財務服務的含義及關系
1.財務監督與財務服務的含義。財務監督是根據一定的財務指標，對企事業單位的生產經營活動進行監督、建議等。它財務監督的目的性非常明確，可以有效督促企事業單位按照相關的程序法規活動，進而促使其活動更加科學化、規范化。此外，財務監督是公共組織財務管理工作的重要組成部分，在國家財政監督中起到基礎性的作用。它可以有效規范企事業單位的財務活動，對其進行嚴格的制度規范，并且其在企事業單位中財務管理和收支預算平衡中具有重要意義。
財務服務是企事業單位為更好實現財務管理，適應時展要求而推行的管理措施。隨著科技的進步，人們思想意識的轉變，財務部門的服務職能被凸顯。財務服務要求基層工作人員要具備一定的服務意識，在企事業單位內外建立良好的交際圈，促進其管理和服務的協調發展，進而促使其工作效率的提高。
2.財務監督與財務服務的關系。市場經濟的快速發展，使得企事業單位在管理中都是以財務為中心，而財務監督與財務服務就是其管理中的重要組成部分。財務監督可以促進企業的經營管理按照一定的秩序進行，進而提高企事業單位的經營效果，降低企事業單位的風險經營，從而保障企事業單位的資產。財務服務需要在工作中擁有良好的心態，進而以良好的態度配合其他人員或者部門的工作，是職工個人素養的體現，同時也是企事業單位文化的體現。財務監督與財務服務二者聯系密切，通過財務監督，可以促使各部門有序的工作；而通過財務服務，可以根據企事業單位的實際情況，合理安排資金，使其發揮最大效益。因此，要想提高財務部門的管理水平是離不開財務監督與財務服務的，一定要將二者緊密結合，促進財務管理的高質量和高效率。
二、財務監督與財務服務的管理措施
1.樹立全局觀念。財務管理部門要對自己的工作范圍以及工作職責有一個全面的認識與了解，明確其在企事業單位中的作用與意義，進而充分發揮職能、作用，為企事業單位的發展提供堅實的保障，提高其經濟效益。為此，財務管理人員要樹立全局意識，根據工作的內容，根據時展走勢，履行部門職能，發揮其功用，為企業的高效運行提供保障。
2.提高人員素質。財務人員的職業素養，直接關系到其工作效果。因此，加強財務工作人員的職業素養是提高財務管理質量的有效方法之一。為此，其需要從以下幾個方面提升自身的素養：第一，財務管理部門要定期組織培訓，選取優秀的培訓師，通過幽默的語言等，調動學員學習的積極性，為財會人員及時傳送國家最新的政策、法規，傳授專業知識、專業技能等，增強財會人員的專業素養；第二，財會人員要有主動學習的意識，能夠積極學習先進的財會理念，在實際操作中，將所學知識應用到實踐中，并且具有創新的意識，在實際工作中不斷摸索效率高、效果好的工作方法，促進其工作水平的提高；第三，增強財會人員的服務意識，以及職業的責任感與使命感。財會人員要擁有正確的心態對待自己的工作崗位，在工作中學會調整自己的心態，使其保持良好的工作態度。
3.加強制度建設。加強制度的建設主要體現在以下幾個方面：第一，建立完善考核體系。完善的考核體系，可以有效調動財會人員的工作積極性，進而促進其工作的高效開展。建立完善的考核體系，可以通過建立獎懲機制的方式，鼓勵財會人員積極高效的開展工作，同時對消極工作的人員給予處罰，保持體系的公平性。此外，還可以通過建立監督機制等方式，完善企業的考核體系；第二，協調好各部門之間的關系。各部門之間的信任是發揮財務監督與財務服務作用的基礎，因此必須協調好各部門間的關系，建立與各部門之間的信任關系，從而推動財務監督與財務服務工作；第三，強化財務管理部門的執行能力。財務監督如果不能被有效的貫徹、落實，是無法發揮其功效的。因此，財務管理部門一定要加強財務監督的執行力度，不要將財務監督當成擺設，發揮不出其效果。
三、結語
綜上所述，財務管理工作是企事業單位工作的基礎，因此在企事業單位發展中占有重要位置。財務監督和財務服務是財務管理工作的重要組成部分，可以有效推動企事業單位的財務管理工作。因此，財務管理部門一定要加強對二者的重視，將二者有機結合，發揮其1+1>2的功效，提高企事業財務管理水平，促進企事業經濟發展。
關鍵詞：公益組織；財務特征；財務監督機制
雖然公益組織的具體形式存在差異，但其普遍具有合法、非政府、非營利、非黨派、非成員組織、自主管理、民間自愿且以解決社會性問題、推動社會公益事業發展為目標的特征，可見公益組織的社會屬性與政府、企業并不相同，這也決定公益組織的財務特征以及基于內部特征構建的財務監督機制要具有“個性化”特點。
一、公益組織的財務特征
（一）公益組織的財務具有公益產權屬性
公益組織要實現推動社會公益事業發展的目標，需要財政資金、會費、社會捐贈等來源于各方面的支持，而公益組織的非營利屬性決定，公益組織財務活動在進行的過程中不以營利為目的，在產生剩余利潤的情況下不得進行利潤分配，組織內部財產必須具有公益屬性[1]。換言之公益組織在業務運行的過程中，雖然會投入一定的財務資源，但公益組織不期望在業務中獲得營利，提供資金支持的主體也不期望投入資金增值，各渠道投向公益組織的資金，將不再歸屬于捐助者、出資者或公益組織，而是歸屬社會，成為用于公益活動的專屬資金，公益組織財務工作只負責對公益資產進行運作和管理。
（二）公益組織先天忽視構建財務責任機制
由于公益組織資產屬于社會，所以在公益組織對資產并不具有收益權，這決定公益組織在運行的過程中，會以最大化的將公益資產運用于公益事業為主要資產管理目標，而非追求公益資產最大化的保值增值[2]。另外，公益組織在業務運行的過程中，即使產生剩余成本也不會進行內部分配，使公益組織內部個人利益驅動下的成本約束動力不足，而財產所有者、保值增值和成本約束三方面的缺失，必然導致公益組織財務責任難以落實。
（三）公益組織財務中的委托關系具有特殊性
公益組織雖然直接運用公益資產進行社會公共活動，但其并不具有公益資產的所有權，這決定其與提供公益資產的各方社會主體之間形成了一種受托和委托的關系，但由于出資者在出資的過程中并不期望獲得收益或回報，導致這種受托和委托關系與理論上的受托委托關系存在不同[3]。這種不同主要體現在受托方相比委托方在資產使用信息資源方面存在明顯的優勢，這種優勢直接導致公益組織財務相關人員可能會憑借自身的財務優勢謀取私利，這是決定公益組織應建立有效的內部財務監督機制的重要原因。
二、公益組織財務監督機制的構建
（一）明確公益組織財務監督機制構建的目標
要保證構建的公益組織財務監督機制能夠推動公益組織健康發展，提升公益組織財務管理透明性，必須先明確公益組織財務監督機制構建的目的。筆者認為公益組織之所以要建設財務監督機制，主要是要在保證公益組織自身公益性的前提下，提升公共資產的使用效率，保證自身可以切實發揮受托公共財務運用和管理，保證財務安全的職責，推動社會公共事務發展，將公共財產最大化的應用于委托者期望的公共事業中[4]。要達到公益組織財務監督機制的構建目標，公益組織必須積極建設符合自身財務特征的財務管理機構，并在規范財務部門嚴格按照國家相關法律法規開展財務活動的同時，建立行之有效且科學合理的財務風險控制系統和財務信息披露制度，在有效避免公益組織內部出現財務行為的同時，最大化的控制公益組織財務風險。
（二）明確公益組織財務監督責任
要強化公益組織財務透明程度，推動公益組織健康發展，在公益組織內部明確財務監督責任，將財務監督貫穿于公益組織日常財務業務中具有必要性[5]。筆者認為，在明確公益組織財務監督責任的過程中，應從以下方面著手：首先，建立具體的財務監督部門，監督部門要由公益組織理事會成員構成，在運行的過程中要與原有的財務部門相分離，監督財務部門財務活動的規范性和合法性，監督公益組織領導在公益資產使用過程中的合理性。其次，要保證公益組織內部的財務監督部門直接接受公益組織最高管理者的領導，使其獨立性和監督自主性得到最大程度的保護。再次，除公益組織財務監督部門外，公益組織要建設覆蓋全體成員的監督機制，即任何成員在發現財務使用問題的情況下，均可以將問題直接向上反應，用民主監督的形式，推動公益組織財務管理水平的提升。需要注意的是，公益組織加大財務監督重要性的相關宣傳，明確監督部門的責任以及對民主監督的獎勵機制在落實責任的過程中也至關重要。只有財務監督責任明確才能減少財務人員非法挪用公益資產現象的發生，例如我國2004年發生的國家自然科學基金會會計貪污基金款近1300萬元，挪用公款超過2億元的重大公益資產受侵案的發生，與國家自然基金會當時監督責任不明確具有密切的關系。
（三）建設公益組織財務監督制度
公益組織財務監督機制構建過程中，要以建立具體的內部財務監督制度為重點，為公益組織財務監督工作的開展提供依據，筆者認為在建設公益組織內部財務監督制度的過程中，主要應該從以下方面著手：
1.結合市場環境明確公益組織使命
在市場環境變化的過程中，公益組織雖然一直以推動社會公益事業發展為主要目標，但如果不能結合市場環境的變化進行具體業務的調整，很可能與組織的使命相違背，所以在建設公益組織財務監督制度的過程中，需要全面、綜合的審視公益組織在目前市場形勢下的使命，以此保證公益事業財務監督過程不偏離自身的公益性質，使公益組織整體按照正確的方向發展。
2.明確財務活動開展的程序和標準
公益組織已推動社會公益事業發展為主要目標，這決定公益組織在開展社會公益活動前，必須要結合具體項目和服務的具體內容等，判斷項目和服務是否具備社會公益的性質，這決定財務監督制度中要明確公益組織判斷項目和服務是否具備公益性質的依據，對衡量公益項目的定性和定量標準明確的指出，這一方面可以對財務活動的開展產生約束作用，另一方面，可以為公益組織管理者制定決策提供依據，使公益組織和委托者之間的信息不對稱問題得到緩解。
3.明確財務管理相關制度
保證公益財產得到嚴格、規范的管理，杜絕資產流失，將公益財產最大化的應用于公益事業，是公益組織獲取社會公眾信任和支持的唯一途徑，所以在制定公益組織財務監督制度的過程中，要基于公益組織和社會出資者財務信息不對稱、財務契約約束性差、財務責任模糊等實際情況，明確公益組織預算制定和評估的具體標準、公益組織高級管理者選拔制度、公益組織內部薪酬福利制度、公益財產安全衡量標準等，杜絕類似涼山漢達社工服務中心法定代表人閆偉杰在職期間非法占用和非法挪用公益資產類似案件發生。另外，在財務監督制度中，必須明確重大財務問題發生后的追責機制，只有公益組織內部相關管理制度全面落實，才能保證公益組織財務監督可以順利的開展，而且監督的任務在可實現的范圍內。
可見，公益組織要實現可持續發展，應認識到除政府監督、社會監督外，自身的內部監督也不可或缺，并且在實踐中有意識的為內部監督機制的開展創造良好的環境和健全的依據。
三、結論
通過上述分析可以發現，現階段公益組織在踐行推動社會公益事業發展目標的過程中，已經認識到基于自身財務特征，構建符合組織特點的財務監督機制，對加強內部控制、推動自身健康發展的重要性，并在實踐中結合自身的實際情況進行積極的探索，這是公益組織適應社會發展的重要體現，應不斷的完善和推廣。
參考文獻：
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關鍵詞 財務治理 投資效率 企業經營績效
一、相關概述
對于企業日常管理來講，財務管理是其中的一項重要內容，也是企業治理系統中的一個子系統，是對企業財務管理權力進行分配的相關制度的落實。一般來講，企業財務質量主要是圍繞財權配置、財務監督、財務控制以及財務激勵等四個方面來進行分析和評價的。科學有效的財務治理活動不僅能夠提升企業財務管理質量，避免投資損失和浪費，同時也有助于優化單位資金配置，提升自身使用效率和效益，對于企業長期健康發展都具有重要的積極意義。一般來講，科學有效的財務治理可以降低企業的成本，并在很大程度上改善企業的經營管理績效。
二、財務治理、投資效率與企業經營績效關系分析
財務治理質量越高，則企業資本的投資效率也就越高。一般來講，沒有效率和效益的投資會使得企業自身的有效資源被浪費或者閑置，并對企業的經營管理效率產生不利影響。企業實施良好的財務治理不僅能夠有效降低企業自身的委托成本，同時也可以規避和防范債權人、股東的信息不對稱風險，進而提高企業的資本投資效率。從這個意義上講，企業高效合理的投資能夠提升資金使用效率，并進一步提升企業的經營績效。
強化企業財務治理，進一步發揮財務監督管理的職責，實現企業財權的合理配置，提升企業財務激勵的力度也能在很大程度上降低企業的委托成本，規避帶來的風險和問題，減少信息不對稱。企業實施財務治理，其中的一項重要內容就是財務監督，財務監督的好壞不僅關系著財務治理的質量，同時也對企業經營績效以及投資等重大經濟活動有著直接的關聯關系。一般情況下，企業財務治理質量越高，成本就越低，所產生的信息不對稱問題就越少。從這個角度上講，企業管理者實施良好的財務治理不僅有助于獲得更好的投資機會，獲得更多的低成本資金進行投資活動，同時也能夠極大地提高單位的經營管理績效，實現投資效率和經營績效的同步提升。
另一方面，企業在進行投資活動時也需要依靠財務監督和財務控制來進行必要的管控，一般情況下，良好的財務治理活動對于投資效率的提升主要是體現在兩個方面，即財務監督和財務控制，但是相比較于財務監督和財務控制實施激勵以及權利配置對于企業投資效率的影響卻比較有限。這主要是由于當前我國企業治理的現狀來講，即使對于企業財務權利進行比較明確的規定，也不能夠確保其完全在財務監督和財務執行上進行有效的完善，各項監督治理制度在落實上還需要進一步強化。正是基于此，切實強化財務監督和財務控制可以在很大程度上改善企業資金的配置效率，提升投資效益和投資效率。與此同時，也需要企業管理者緊緊圍繞財務激勵和財權配置這兩個方面進行強化，切實保障各項財務治理制度能夠落實到位，在推動企業經營發展的基礎上，更好地保護投資者的經濟利益。
正是由于財務治理活動可以有效推動企業資金的合理配置，在降低無效投資和低效率投資的基礎上推動企業投資活動和經營績效的提升。從這個角度上來進行分析，財務治理活動對于企業的經營活動本身也有著積極的間接影響。好的財務治理活動能夠直接降低企業的經營成本，提升管理績效。財務治理活動越好，公司的經營績效也就越好。
企業的財務治理活動可以依據治理的內容和環節劃分為財務控制、財權配置、財務監督以及財務激勵等多個方面，在實際中可以發現，不管是有投資影響的財務活動還是無投資的財務活動，實施財務控制和財務監督對于企業的經營績效在正面影響上都是非常大的，相比較于財務控制和財務監督，財務激勵以及財權配置對于企業經營績效的影響則相對小一些。從這個角度上講，企業良好的財務治理活動對于企業經營績效的影響主要是依靠財務監督、財務控制來實現的，財務激勵和財權配置的作用相對小一些，財務控制和財務監督對于財務治理的作用比較顯著。
三、財務治理、投資效率與企業經營績效考核方法分析
企業經營績效考核是單位日常管理的重要內容，也是推動單位科學化發展，提升員工工作效率和工作效益的重要手段，實施科學有效的經營績效考核方法不僅能夠有助于降低單位的管理成本，提高單位經濟效益，同時對于保障和支撐單位長期健康科學發展都具有重要的現實意義。一般來講，單位進行經營績效考核主要有以下幾種方法和手段：如關鍵績效指標法、360度反饋法、平衡計分法以及目標管理法等，這些方法在經營績效考核管理上各有優缺點，單位在管理實踐中可以結合自身實際需要和行業特點靈活加以運用。
第一，關鍵績效指標法。關鍵績效指標法在運用中主要是圍繞分析和研究工作績效的主要特征來實現的，結合自身實際提煉出最具有代表性的關鍵性指標，并形成一套關鍵指標考核體系，在此基礎上實現對經營績效的考核管理。單位組織實現自身目標，推動科學化管理的重要手段。單位組織需要結合自身實際和管理要求合理選擇經營績效考核方法。推動單位戰略目標的實現，推動單位績效管理的提升，依靠目標管理方法確保單位組織管理目標能夠順利得以實現。能夠全面衡量單位的戰略目標以及相應的實施效果，依靠建立和完善關鍵指標考核體系來逐步將單位的戰略發展目標轉化為單位的管理活動和管理流程，在此基礎上逐步推動單位健康持續發展，提升單位核心競爭力和經濟效益。
第二，平衡計分卡法。單位實施平衡計分卡法經營績效管理時一般都是圍繞學習與成長、客戶、財務以及內部業務流程等方面來展開的。一方面平衡計分卡需要考量產出情況，另一方面也要對單價未來的成長潛力進行考核，從內部流程管理以及客戶等角度對單位運維情況進行分析評價，將單位短期行為跟長期發展進行關聯，在此基礎上實現整套績效考核指標體系的健全完善。具體來講，平衡計分卡法在實施中要針對下面六個方面的要素來進行，分別是目標值、績效指標、維度、戰略目標、行動方案以及管理任務等，是一個系統的戰略目標管理評價體系。
第三，目標管理法。目標管理法是單位組織的最高管理層針對自身發展實際和外部環境的變化，制定出的一整套管理機制和措施。其總目標就是實現單位組織的既定目標，并對任務進行細化層層落實到各個具體部門和個人，依靠目標的制定和落實來實現單位組織整體管理目標，是對總目標進行細化、分解和落實的過程。
四、結語
總的來講，財務治理理論是當前公司治理學術研究領域的新內容，也是公司進行投資活動和經營管理活動的主要的管理內容。在公司財務治理上主要是圍繞財務控制、財權配置、財務激勵以及財務監督這四個方面來實施的，良好的財務監督和財務控制可以在很大程度上提升單位的資金使用效率和使用效益，提升經營績效，實現良好的財務治理效果，對生產經營活動產生積極推動作用。同時，好的財務治理也會對經營本身產生間接的影響。在降低企業成本的基礎上有效改善企業的經營業績。實施經營績效考核管理是單位組織實現自身目標，推動科學化管理的重要手段。單位組織需要結合自身實際和管理要求合理選擇經營績效考核方法。推動單位戰略目標的實現，推動單位績效管理的提升，依靠目標管理方法確保單位組織管理目標能夠順利得以實現。
（作者單位為魯銀投資集團股份有限公司）
參考文獻
關鍵詞：資金管理 安全管理 問題 對策
中圖分類號：F270
文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2017）03-102-02
資金管理是單位財務管理的核心，一切經濟活動都是通過資金運轉完成的，通過銀行賬戶、資金收付、票據體現出來。加強資金安全管理，進行有效監督檢查，是確保單位資金有序運行，提升戰斗力的重要保障。
一、資金安全管理工作中存在的問題
1.領導法規意識淡薄。一是少數領導干部缺乏財經法規知識，單位的財經法規形同虛設，單位的經費預算與執行“兩張皮”，對經費管理隨意性大，經費開支我行我素。二是“重用輕管”的思想還一定程度存在，有的單位領導只注重如何要錢，如何花錢，對資金安全方面卻考慮得很少，造成一些應當嚴謹的手續和規范的程序在實際工作中走樣，“上面松一寸，下面松一尺”，長久以此形成資金管理的風險和漏洞。三是頂風上，私設 “小金庫”、賬外賬，嚴重違反了財經紀律。
2.財務人員思想作風不實。一是在選人用人方面沒有嚴格把關，把思想有偏差，受復雜社會環境影響，有拜金主義的，參與炒樓、炒股、買彩票等的干部任用到財務崗位，為單位的資金安全管理埋下安全隱患。二是財務人員自身工作懈怠，不思進取，不加強學習，工作上得過且過，不能勝任本職工作。三是單位經常性思想工作抓的不實，加上對敏感崗位人員交流機制未落實，導致個別財務人員拒腐防變的思想防線脆弱，經不起不法分子的蠱惑，就會利用職務之便鉆營空子，甚至走上貪污犯罪的違法道路。
3.內控監督制約機制弱化。一是規章制度落實不力，未嚴格執行經費和資產的審批權限、審批程序。二是崗位制約監督機制落實不嚴格，嚴重威脅到資金安全，如將財務綜合管理信息系統的密鑰和密碼交由出納一人管理，資金劃轉全部由出納一人完成。出納崗位人員超期任職，有的甚至超過10年以上。三是銀行預留印鑒、現金和轉賬支票全部由出納保管，提取現金處于嚴重失控狀態。
4.問題整改落實不到位。一是個別單位在開展財務大清查工作的過程中，走馬觀花、蜻蜓點水，什么問題都沒發現，沒有真正負起責任，使財務清查工作流于形式。二是有的單位開展財務大清查工作，把問題找出來了，但沒有跟蹤問效抓整改落實，導致有的問題屢查屢犯，完全失去了財務大清查的意義。三是對于需整改的問題應付完成，并未盯著問題找原因，從根本上解決問題。
二、對資金管理進行財務監督原則
1.資金管理的規范化原則。對單位資金管理進行財務監督，要以國家的法律法規為依據，以被監督單位適用的會計制度為基礎，以財務監督內容為核心，使財務監督有法可依、有章可循，切實查找、糾治違規違紀行為，阻塞管理中的漏洞，以規范化監督保障資金的規范化管理。
2.資金管理的統籌性原則。單位資金管理涉及內容很多，開展財務監督要主次分明，統籌安排。單位經濟活動的特點反映出資金管理不同的側重點，比如基建單位，經費收支頻繁、金額較大，那么經費來源、支出的報批、審批、收付方式、程序以及資金存儲就是資金管理的側重點，也是監督檢查的重點；對于預算外經費單位，經費收繳、使用，賬戶管理，特別是票據使用、管理就是監督檢查的重點。因此，在開展財務監督時，要根據單位任務、職能特點，統籌考慮資金管理的側重點，合理規劃實施監督檢查方案，提高監督檢查效率。
3.Y金管理的科學性原則。對單位進行財務監督是一項科學性很強的工作。一是實施財務監督和如何實施財務監督有整套科學理論做支撐，涉及財經、金融、管理、審計等主要學科以及信息、計算機等相關學科。二是財務監督的人員要求具有很高的職業素養和有效執行財務監督的能力，具有科學嚴謹的工作態度和與時俱進的工作方法。三是實施財務監督的目的是促進單位科學合理地控制使用經費，依法依規理財，提高資金管理水平。
4.資金管理的時效性原則。單位開展財務監督應考慮監督檢查的時效性，盡早發現問題，盡快解決問題，避免發生問題。一是把對單位進行財務監督納入年度工作計劃統一安排，按部就班、合理有序地開展財務監督工作，使得資金管理的方方面面始終在宏觀監控之下，嚴防發生問題。二是根據專項檢查的要求、時間節點有針對性地開展財務監督工作，對存在的問題進行集中清理整治，防止違規違紀問題的發生。三是結合一段時期內反映較為突出的問題開展財務監督，及時查清問題原因，妥善解決，促進單位加強資金管理。同時總結經驗教訓，形成規章制度予以規范，避免以后同類問題的發生。
三、加強資金管理的對策措施
1.強化資金安全管理責任意識。“資金安全無小事”，資金的安全運行，是單位財經工作的首要問題，是單位安全管理的重要環節，事關單位建設的大局，一旦出現問題，就會造成很壞的政治影響和嚴重的經濟損失。一是樹立領導干部財經法紀觀念，各級應當把基本的財經知識和財經制度列入干部晉級培訓和考核內容，提高領導干部科學理財的能力，增強領導干部的財經法制觀念，確保根源不出問題。二是依據財經法規，明確權責，抓好落實，做到常抓、常議、常過問，形成各司其職、各盡其責，監管無縫隙的良好運行機制；抓好考評監督，逐級簽訂責任狀，牢固樹立“底線”意識，增強資金安全管理的主動性。三是抓好資金常態化管理工作。充分發揮典型案件的警示作用，教育各級切實筑牢資金安全意識，在任何時候、任何情況下都保持高度警惕，不能有絲毫松懈。要克服麻痹思想和厭煩情緒，按規定落實好崗位職責，認真分析單位資金安全形式，查找不安全的因素和隱患。針對新形勢下資金安全管理中出現的新情況和新問題，要及時研究制訂對策和措施，認真加以糾正和解決，必要時采取通報等方式教育警示，促使各級切實提高思想認識，確保各項工作和規章制度落到實處。
2.嚴格落實內部監督制約機制。監督制約機制是確保資金安全的“硬”措施，任何一個環節失去監督，都會產生漏洞，就會存在風險，因此，必須嚴格落實各項監督制約機制，絲毫不能放松。一是要落實業務內控制度，強化崗位分設分管，嚴格按制度、按程序、按權限辦理業務，不能為圖工作方便而變通簡化程序，給有非分之想的人留有可乘之機。會計和出納人員要做到崗位分工明確，支票與印鑒分管、票據保管和使用分開、開票與收款分管等不相容工作分離要求；堅持會計出納定期對賬，要健全完善審查復核、賬目核對和銀行存款定期核查機制，特別是財務部門領導必須復核，并履行簽字手續；完善出納崗位定期輪換制度，目的是通過資金、賬目等清理交接，及時發現資金業務辦理中可能存在的漏洞，降低資金管理風險。二是堅持抓好檢查監督，每年組織財務檢查，把資金安全管理列為重點內容進行檢查，其目的不是揭短亮丑，而是發現苗頭隱患要及時遏制，發現漏洞問題要嚴肅處理，始終確保資金在良性軌道上運轉，真正把檢查當成發現問題、促進工作、落實制度規定的有效手段，當成維護財經法規、嚴肅財經紀律的重要契機。三是發揮審計監督的威懾力，對資金活動進行實施經常化、制度化的監督檢查，并在深入細致上下工夫，對單位資金管理的側重點進行十分專業的檢查核實，展開必要的審計調查，從而達到對經費管理的合理、合規、有效。同時建立審計監督責任制，凡因監督檢查不力出現問題的，除追究當事人責任外，還要按職責分工追究有關人員責任，確保資金安全不發生任何問題。
3.結合信息化技術抓好資金安全管理。信息技術的發展，使得賬務處理系統、信息數據報送系統，賬戶管理系統、票據管理系統等各種應用系統更加科學化、智能化，實現相互制約，相互印證，資金管理漏洞大為減少。一是財務主管部門與銀行合作，實現對賬戶、資金往來的遠程監控，及時鎖定異賬戶和資金。二是在財務實踐中，工作要求、財務制度、社會發展、人員素質等各種因素影響，經常會暴露出這樣或那樣的問題，在資金管理上一一體現出來。通過信息化技術，對存在的問題有針對性地開展監督檢查，達到及時糾正e誤，降低損失，有效解決日常現實問題的目的，是更具發展空間和現實要求的方法，也是資金管理與監督的發展方向。三是我們應充分利用現代信息技術、網絡環境和信息資源，依托計算機設計開發適應財務人員日常工作需求的模擬訓練系統，在培訓形式上加強靈活度，在培訓內容上加強針對性，在培訓資金上節約成本，從而強化資金安全管理。
4.加強業務交流提高財務人員素質。一是拓寬高等院校培養主渠道的潛力，在用好總部下達的送學計劃指標、選拔優秀財務干部進校深造的同時，根據缺什么補什么，用什么學什么的原則，根據在職財務人員學歷層次、年齡結構、知識結構、工作年限等情況，按不同層次進行分類，積極借助高等院校師資、設施等優勢，采取聯合辦班、委托培訓等形式，制定繼續教育規劃，確定階段性培養目標，逐步實現財務干部繼續教育經常化、等級培訓制度化。二是建立財務人員業務交流機制。充分發揮網絡優勢，依托財務綜合管理信息系統及軍財工程，建立財務人員的業務交流平臺，優勢互補，資源共享。鼓勵財務人員提出在實際工作中遇到問題，同業務主管人員進行解答，這樣對于促進財務人員提高整體素質、規范財務業務、加強上下級工作交流，具有十分重要的實際意義。
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關鍵詞：部隊財務；管理；監督
中圖分類號：F253文獻標識碼： A
引言
部隊中的財務管理工作支撐著部隊所有的經濟活動，另外還是部隊在后勤保障方面的重要組成部分。當前，隨著社會經濟的發展，部隊在后勤工作方面也實行了大力的改革，特別是加強部隊在預算編制制度上的改革，提高部隊財務管理的工作效率，提高資金的實際利用率這些都是必須重視的問題。但是，隨著時代的變換和改革的推進，部隊的財務管理工作也產生了許多新的問題。如果想要迎合時代的發展，必須要有效強化對于經費的管理，切實提高財務的管理水平，進而讓部隊的后勤保障工作進一步完善，也為部隊其他日常活動提供有力的保障。
1、加強部隊財務管理的措施
1.1、要不斷更新觀念,樹立科學的決策意識
各級部隊黨委要牢固樹立科學決策就是科學管理、就是科學理財的觀念,努力實現由經驗型決策向科學決策的轉變。財務部門要樹立科學理財觀念,從單純的抓業務管理轉到抓業務管理與全面管理并重上來,要主動參與財務管理決策活動。財務人員要確立效益觀念,從以往對數字的記錄與統計,轉到對信息的加工、整理上來。這樣,黨委的理財、用財水平就會越來越高,部隊建設的效益就會越來越好,部隊的戰斗力就會不斷提升。
1.2、加強軍隊財務管理信息系統控制
隨著科學技術的發展,計算機及其網絡已進入工作的每個場所,極大地提高了工作效率,但也存在諸如計算機病毒攻擊、軟盤丟失泄密或損壞、網絡黑客入侵等問題,尤以計算機網絡安全問題最為突出。因此,各級部隊要特別注意信息技術設施設備的安全管理工作。管理信息系統控制包括兩方面的內容,一方面是要加強對電子信息系統本身的控制。隨著電子信息技術的發展,利用計算機從事管理的方式手段越來越普遍,財務工作的許多工作都離不開計算機。為此必須加強對電子信息系統的控制,包括:系統組織和管理控制、系統開發和維護控制、文件資料控制、系統設備、數據、程序、網絡安全的控制以及日常應用的控制。另一方面,要運用電子信息技術手段建立控制系統,減少和消除內部人為控制的影響,確保內部控制的有效實施。因此,有關業務部門在加強開發軍隊財務電子信息管理系統的同時,要特別注意加強對電子設備的監管,維護工作,要指定專人對財務數據輸入與輸出、網絡安全等方面進行嚴密控管。
1.3、完善財務管理制度
財務管理制度的完善應在對部隊財務管理工作崗位進行充分分析的基礎之上，結合部隊的實際情況來進行完善。在財務管理制度的制定中應注意達到以下兩個要求：一是財務管理制度做到原則性以及操作性的有機統一，原則性是指財務管理制度應遵循財務管理制度的一般原則，同時還應注意制度的可操作性，從而實現二者之間的有機統一。二是財務管理制度應做到前瞻性與動態性的有機統一，前瞻性是指部隊的財務管理制度應具有一定超前性，不能被動的適應環境的變化，而是主動的根據環境進行預測，動態性是指在制度應適時而變。
1.4、加強財務管理人才培養
在部隊既有的管理體制不能發生大的變化背景下，部隊必須要加強財務管理人員培養來解決財務管理人員缺失的問題。加強部隊財務管理人員的培養著重應從技能的培養以及道德的培養綜合推進，這樣才能培養出專業技能過硬，道德素養良好的財務管理工作人員。于此同時財務管理培訓應具有可持續性，不能心血來潮才舉辦一次，這樣培訓的效果具不理想。
1.4、提高部隊財務人員的綜合素質
培養出一批綜合素質強、業務水平高的財務管理隊伍是搞好部隊財務工作的有效手段。部隊財務管理人員具備怎樣的素質和能力在某種程度上決定了部隊后勤保障工作質量的好壞，甚至決定著整個部隊相關管理工作的好壞。首先，對于部隊各級領導來說，要加強對于財務管理知識的學習，積極提升對于部隊財務工作重要性的認識，有效地領導各部門、單位的財務工作順利開展，并給予大力的配合。其次，要重點關注部隊財務人員的道德修養建設，大力強化部隊財務人員對于財經紀律和財務制度方面的培訓和學習，使其形成一個良好的道德修養。再次，要重視對部隊財務人員業務水平的提高，盡量給財務人員創造進修深造的學習機會，使其整體的業務水平以及綜合素質都得到較大的提升。
2、加強部隊財務監督
事實上，管理和監督兩者是密不可分的，科學的管理本身就是一種監督，加強財務管理的同時也強化了財務監督。財務監督不僅是通過掌握財務活動各方面的運行情況，而且也是對財務活動進行指導、約束和控制，隨著消防部隊建設事業的發展，經費開支日益復雜，財務收支、核算和監督的要求更加嚴密，監督存在于管理之中，財務監督和財務管理是相輔相成的。為了維護財務管理的正常秩序，必須建立健全財務監督機制，強化監督職能，對那些背離開支方向，破壞國家財政方針、財務規章制度和違反財經紀律的現象，必須加強監督。只有通過監督才能發現問題、總結經驗、采取措施、堵塞漏洞，做到防患于未然。監督保證管理，監督促進管理，只有把管理與監督結合起來，才能更好地發揮財務管理的積極作用
2.1、加強財務監督審核的人員自身廉潔
達到政治堅定、業務精通、遵紀守法、廉潔奉公，避免沆瀣一氣、臭味相投，欺上瞞下等現象出現，充分發揮財務監督的作用，加強財務監督與管理，為部隊做好“保障有力”的職能作用。必須明確部隊財務監督的主體，劃定監督主體的職責。在我國，部隊各級財務部門是財務管理監督的主體。各級財務部門一方面按照分級負責的財務管理體制對本級財務監督負責，接受本行政管理，及時向本級領導報告財務監督中發現的重要情況或問題；另一方面接受上級財務機關對財務監督的業務指導。同時要明確財務管理監督部門的職責。
2.2、完善財務管理監督人員的培養機制
部隊要不斷完善相關監督的素質，就必須對財務管理人員加強培養，鼓勵相關參與培養。一是要經常對財務監督人員進行思想政治教育。確保財務人員樹立堅定正確的政治方向，為財務監督工作提供精神動力。二是重視財務監督業務技能訓練。通過崗位輪換、業務自學，提高各級財務監督人員工作水平。三是不斷進行職業道德教育。財務監督人員整天與管錢管物人員打交道，必須加強對財務監督人員的監督，確保部隊財務工作和財務監督工作健康發展。
2.3、加強內部財務監督制度經費使用活動的監控
主要有事前、事中、事后的監控,重點是對事中的監控。各單位的內部財務監督履行這一職責,重點做好以下工作:①完善財務的內部監控機制,從內因上杜絕各種違規現象發生的可能性。要按內控制度的要求,嚴格落實業務操作和授權制度,對財務工作各崗位職責明確分工,形成崗位相互監督、相互制約。②發揮財務部門自身的監督職能作用,從業務系統的縱向上“管好自己的人、理好自己的財、看好自己的物”。③搞好財務監督鏈上重點部位業務人員的相互制約、相互監督,消除經濟違法犯罪賴以產生和隱藏的內部因素。④對重點經濟活動實行跟蹤問效。目前,消防部隊建設工程項目多,對經濟使用的各項環節,如果不實行嚴格監控,就可能出現違反財經紀律的現象,要堅持對重點經費的日常與定期、一般與重點審計、監督相結合,加強對重點經費開支的事前、事中、事后的監控。
3、結語
加強部隊財務管理與監督，是落實“保障有力”的總要求，使財務人員遵守財經紀律，不為名利，滿腔熱情，任勞任怨，千方百計做好服務工作。讓我們攜起手來，使國防事業蓬勃發展，為祖國，為社會主義經濟建設保駕護航。
參考文獻
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