時間：2023-12-29 10:40:53
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇海洋生物資源的概念，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
1.1全球共同利益原則
漁業(yè)資源是人類從海洋獲得的最主要的水產(chǎn)品，占人類捕撈的水產(chǎn)品的90%，也是海洋最主要的生物資源，與海洋生態(tài)環(huán)境甚至整個地球生態(tài)系統(tǒng)都有緊密聯(lián)系。對于漁業(yè)資源的國際法關(guān)注也早就突破了單純海洋法的范圍，國際環(huán)境法的視角的強(qiáng)化更強(qiáng)調(diào)對海洋漁業(yè)資源的養(yǎng)護(hù)。為實(shí)現(xiàn)漁業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展，人類活動應(yīng)恪守義務(wù)約束；且活動關(guān)注的中心也應(yīng)從人類利益轉(zhuǎn)向人類與生物共享的全球利益。可以預(yù)見的將來，對漁業(yè)資源的國際法規(guī)制必定是更多地吸收國際環(huán)境法的先進(jìn)理念并通過具體的制度予以落實(shí)，這也意味著漁業(yè)資源國際法規(guī)制終將歸位于全球利益原則和義務(wù)重心。
1.2極限理論
漁業(yè)資源枯竭的現(xiàn)狀說明漁業(yè)資源的總存量是有限的，漁業(yè)資源的再生和自我更新能力也是有極限邊界的；人類的過度捕撈活動一旦超越了這一邊界就會產(chǎn)生漁業(yè)資源衰竭的問題。二十世紀(jì)80至90年代聯(lián)合國對公海“大型遠(yuǎn)洋流網(wǎng)捕魚”作業(yè)的系列決議就是漁業(yè)資源“極限”問題的實(shí)證。海洋資源分配所體現(xiàn)的基本精神義務(wù)，它為人們占有、開發(fā)海洋資源的行動設(shè)置限制，它要求各國占有、開發(fā)海洋資源的行動服從全球海洋資源持續(xù)利用的總體安排。作為最主要的海洋生物資源，要以有限的漁業(yè)資源滿足人類不斷增長的需求自然也應(yīng)服從這種以義務(wù)為重心的分配，而這種分配的義務(wù)重心則不僅要求漁業(yè)資源法律制度以限制人類行為為主，更重要的是為各項(xiàng)制度安排明確的義務(wù)主體并建立完整的責(zé)任體系。因此，對海洋漁業(yè)資源的國際法規(guī)制最終仍應(yīng)落實(shí)和以推進(jìn)國際合作國家責(zé)任為方向發(fā)展。全球共同利益原則和極限理論說明：一切作為人類共同財(cái)產(chǎn)的資源，其一定是將義務(wù)置于權(quán)利之上的，即將義務(wù)作為重心。且這種義務(wù)本身也是為了實(shí)現(xiàn)義務(wù)承擔(dān)者的長遠(yuǎn)利益。國際海洋漁業(yè)資源法律制度正應(yīng)以“全球共同利益原則”和義務(wù)重心的基本思想為指導(dǎo)原則，任何可能背離這兩點(diǎn)基本法理的嘗試都是危險的。實(shí)際上，國際漁業(yè)資源法律制度的發(fā)展已經(jīng)表明其義務(wù)重心，《公約》和后公約時代的各項(xiàng)制度都通過義務(wù)主體的安排，對漁業(yè)活動予以了越來越具體的限制，且越來越強(qiáng)調(diào)通過國際合作履行義務(wù)。
2專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)漁業(yè)資源管理
2.1專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的概念
所有的沿海國都享有一種領(lǐng)海權(quán)利，即沿海國有權(quán)把沿海捕魚權(quán)完全保留給本國國民，禁止或限制其他國家的國民在其管轄海域內(nèi)從事捕魚活動，這種權(quán)利被稱為漁業(yè)管轄權(quán)。二十世紀(jì)40年代起，以拉丁美洲沿海國家為首，提出了一種新的主張，在沿海二百海里海洋區(qū)域內(nèi)建立經(jīng)濟(jì)專屬區(qū)。自此，很多海洋國家開始紛紛效仿，專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的概念也就被提到各種海洋大會議題。根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》的規(guī)定，專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)是領(lǐng)海以外并鄰接領(lǐng)海的一個實(shí)行特定法律制度的區(qū)域，該區(qū)域的最大寬度從測算領(lǐng)海寬度的基線起不應(yīng)超過200海里。
2.2專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的權(quán)利和義務(wù)
之所以要制定專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)漁業(yè)資源相關(guān)法律，其目的就是明確海洋漁業(yè)資源管理的主體，并規(guī)范沿海國在享受海洋權(quán)益的同時，承擔(dān)該海域的養(yǎng)護(hù)任務(wù)。沿海國享有是權(quán)利主要包括：①自行決定該海域內(nèi)海洋生物的可捕量，分為不同時期對海洋生物的可捕量控制，個別國家對海洋生物的可捕量控制，個別船只對海洋生物的可捕量控制；②限定其他國家對該海域的可捕量，因享有專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的沿海國有促進(jìn)該海域內(nèi)生物資源得到適度利用的義務(wù)，因此，在這個前提下，他們可以限定其他國家對該海域生物資源的利用；③其他國家的國民在共享海洋資源的同時，必須遵守沿海國的相關(guān)法律法規(guī)，這也是確保沿海國能確實(shí)有效的保護(hù)海洋資源可持續(xù)利用的前提。而沿海國同時也要承擔(dān)防止該海域內(nèi)漁業(yè)資源的過度開發(fā)，并承擔(dān)養(yǎng)護(hù)的義務(wù)。
3公海漁業(yè)資源管理
3.1公海漁業(yè)資源管理的歷程
格勞修斯在1609年的時候曾發(fā)表了《海洋自由論》，自此，一種“公海捕魚自由”的觀點(diǎn)逐漸被大家追捧。而隨著沿海國對海洋漁業(yè)資源的捍衛(wèi)以及海上霸權(quán)的爭奪，以及后來《公約》的形成，開始對“公海捕魚自由”進(jìn)行限制，許多國家紛紛加入了該《公約》，公海捕魚的限制逐漸被廣大沿海國所接收。根據(jù)《公約》的規(guī)定，所有的締約國均有義務(wù)要求本國國民或自行，或與其他國家合作采取養(yǎng)護(hù)公海生物資源的必要措施。事實(shí)證明，不管是漁業(yè)資源的有效開發(fā)利用，還是漁業(yè)資源的養(yǎng)護(hù)與管理都離不開國際間的合作。同時，國際間的合作也是彌補(bǔ)海域劃界所導(dǎo)致的管轄權(quán)爭議，銜接各海域漁業(yè)制度的有效方式。除了《公約》對各個國家規(guī)定的義務(wù)外，《促進(jìn)公海漁船遵守國際養(yǎng)護(hù)與管理措施的協(xié)定》也規(guī)定了公海漁業(yè)信息的交流與合作制度，這在很大程度便利了國家間在公海信息的廣泛交流。《遵守協(xié)定》強(qiáng)調(diào)船旗國之間應(yīng)互相交流有關(guān)漁船的資料，以協(xié)助彼此查明懸掛其旗幟、從事有損國際保護(hù)和管理措施的違法漁船。另外，《遵守協(xié)定》還設(shè)定了締約國間通過糧農(nóng)組織開展的合作。
3.220世紀(jì)90年代早期開始出現(xiàn)的船舶改掛旗幟現(xiàn)象，成為對漁業(yè)管理措施最具破壞力的因素之一，引起了全球的關(guān)注。
所謂的船舶改掛旗幟，是指船舶撤銷其在一個國家的注冊后又在另一個國家重新注冊，其通常是為了達(dá)到降低運(yùn)行成本和優(yōu)惠的繳稅條件等經(jīng)濟(jì)目的，從而規(guī)避區(qū)域性漁業(yè)管理組織規(guī)則的約束。漁船改掛船旗規(guī)避管理措施的行為，不僅嚴(yán)重危及了區(qū)域性漁業(yè)組織的管理主體地位，還直接影響了國際社會和區(qū)域性漁業(yè)管理組織所采取的養(yǎng)護(hù)和管理漁業(yè)資源措施的效果。針對公海漁船改掛船旗，一系列國際法律文件都試圖以強(qiáng)化船旗國義務(wù)為問題解決的突破口。
4洄游魚類種群資源管理
針對洄游魚類種群，國際法首先突出對此類魚類種群的特殊關(guān)注，在進(jìn)一步分類的基礎(chǔ)上，就不同特點(diǎn)的洄游魚類予以不同的制度規(guī)制，并特別強(qiáng)調(diào)國際合作，突出區(qū)域性漁業(yè)組織的主體地位，此外，針對洄游魚類嚴(yán)峻的生存狀態(tài)，引入預(yù)警原則。預(yù)警原則的基本概念最早出現(xiàn)于1992年6月通過的《里約宣言》，“為了保護(hù)環(huán)境，各國應(yīng)根據(jù)資金的能力廣泛適用預(yù)警方法。如果存在嚴(yán)重不可逆轉(zhuǎn)的損害，缺少完全的科學(xué)確定性的危險不應(yīng)當(dāng)作為拖延采取代價昂貴的措施防止環(huán)境損害的借口。”《公約》主要強(qiáng)調(diào)國際合作義務(wù)，以期各國間通過協(xié)商或通過國際組織實(shí)現(xiàn)漁業(yè)養(yǎng)護(hù)與管理的協(xié)調(diào)與配合。但是實(shí)踐中各國立場沖突使得存在對《公約》條款解讀的不一致，同時沿海國管轄權(quán)的明顯擴(kuò)張意圖共同導(dǎo)致對這兩種魚類保護(hù)的不力。鑒于國際法沒有高于國家的統(tǒng)一的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，洄游魚類種群漁業(yè)資源的國際法規(guī)制的執(zhí)行主體仍要落實(shí)到各國。國際海洋漁業(yè)資源制度的執(zhí)行一方面需要國家的對執(zhí)行規(guī)定的遵守；另一方面，也需要國家就規(guī)定執(zhí)行應(yīng)具備的相應(yīng)能力。但是，國家的執(zhí)行意愿與執(zhí)行能力往往難以平衡。
5結(jié)語
[關(guān)鍵詞]海洋經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；舟山；制約因素
[中圖分類號]F127[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A
1海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展相關(guān)概念
1.1海洋
海洋指的是地表由陸地分隔成并且相互連通的廣大水域，它占地球表面積的30%以上，約3.6億km2。海洋中含水量占地球上總水量97%，其中可用于人類飲用占2%。地球主要有5個大洋，它們分別是北冰洋、南冰洋、印度洋、大西洋、太平洋。目前為止，人類對海洋的認(rèn)知十分有限，已探索的海洋只有5%，還有95%的海洋是未知的。
1.2海洋經(jīng)濟(jì)
海洋經(jīng)濟(jì)是開發(fā)利用海洋的各類產(chǎn)業(yè)級相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的總和，即人們對海洋中各類資源進(jìn)行開發(fā)和利用的一系列經(jīng)濟(jì)活動。包括對海洋資源的開發(fā)生產(chǎn)活動和與之相關(guān)服務(wù)性產(chǎn)業(yè)活動，如海洋捕撈業(yè)、海洋油氣業(yè)、船舶工業(yè)、海鹽業(yè)、海洋運(yùn)輸業(yè)、海洋旅游業(yè)等。
1.3可持續(xù)發(fā)展
在開發(fā)海洋資源、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的時候需要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則，需要依靠現(xiàn)代科技手段，在對海洋資源進(jìn)行科學(xué)合理地開發(fā)、對海洋生態(tài)環(huán)境進(jìn)行有效地保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行資源開發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使海洋資源滿足后代人發(fā)展的需求，使海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有可持續(xù)性。
2海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀
2.1世界海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
海洋可以為人類生存與發(fā)展提供大量資源，因此人們越來越重視對海洋的開發(fā)保護(hù)，人類文明正在以全新姿態(tài)向海洋發(fā)展，國際間以海洋為中心的競爭越來越激烈，包括以尖端技術(shù)為核心的經(jīng)濟(jì)競爭。目前海洋領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)主要分為海洋漁業(yè)、海洋能源工業(yè)、海洋旅游業(yè)和海洋運(yùn)輸業(yè)，隨著時代的發(fā)展，全球的海洋產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了從勞動力資源粗放型向技術(shù)資金密集型的轉(zhuǎn)型發(fā)展，對海洋資源的高效利用成為今后海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵。
2.2中國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)。在這個新形勢下中國政府高度重視對海洋的開發(fā)利用，并制定了建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的戰(zhàn)略，海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。自上個世紀(jì)90年代以后，我國海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的影響力不斷向各個領(lǐng)域延伸，表現(xiàn)出了迅速增長的態(tài)勢，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)總量不斷增長，其發(fā)展速度大大高于國民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展速度，成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。
隨著我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快，海洋經(jīng)濟(jì)的區(qū)域性變得顯著，區(qū)域布局逐漸形成。目前以珠江三角洲、長江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)為中心的海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)迅速發(fā)展，同時，沿海各綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)揮各自區(qū)域比較優(yōu)勢，已基本形成以遼寧沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、上海浦東新區(qū)、深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)為中心構(gòu)成的海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，海洋產(chǎn)業(yè)在我國沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著舉足輕重的地位。
我國海洋經(jīng)濟(jì)現(xiàn)階段發(fā)展速度不斷加快，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、區(qū)域發(fā)展不平衡仍制約著我國海洋經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)步發(fā)展。海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域性差異十分明顯，同時，我國沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)高速增長的需求和科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展導(dǎo)致對海洋開發(fā)利用的層次不斷拓展。廢棄物排放過多、海洋資源消耗過多的粗放型海洋經(jīng)濟(jì)會導(dǎo)致海洋生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重和對海洋資源的大量浪費(fèi)，造成并加劇海洋經(jīng)濟(jì)及資源環(huán)境、社會發(fā)展的矛盾，影響海洋經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，因此，妥善處理好海洋經(jīng)濟(jì)帶來的環(huán)境、資源問題，對我國海洋經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展非常重要。
3對中國海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的分析
3.1漁業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展分析
從漁業(yè)資源的特性看漁業(yè)資源屬于可再生生物資源。魚類通過自身不斷的生長、繁殖，實(shí)現(xiàn)自我更新，使種群數(shù)量維持在在一定范圍內(nèi)。但要實(shí)現(xiàn)永續(xù)利用必須要實(shí)行適度的捕撈。如果捕撈不當(dāng)，嚴(yán)重超過自我更新的速度，將會嚴(yán)重破壞漁業(yè)資源。
目前我國海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展面臨著極大的挑戰(zhàn)，面臨著海洋漁業(yè)環(huán)境破壞嚴(yán)重、海洋漁業(yè)資源驟減、海洋水產(chǎn)品安全性降低等一系列問題。這其中，最為嚴(yán)重的表現(xiàn)為：最近幾年，不少地方出現(xiàn)了較大規(guī)模的赤潮，對海洋生物的生存構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅，也對我國海洋漁業(yè)造成了巨大的負(fù)面影響。黃渤海區(qū)由于缺少餌料性魚類，使經(jīng)濟(jì)性海洋魚類生長緩慢。對海洋魚類生產(chǎn)量造成一定影響，導(dǎo)致魚群數(shù)量減少，嚴(yán)重影響著漁業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展。
3.2海洋生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展分析
隨著我國沿海經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，海洋環(huán)保問題日益突出。目前海洋污染主要來自海洋的污染、船舶油污的污染、陸源污染物污染。海洋是所有污染物質(zhì)的最終積聚地，而海洋本身強(qiáng)大的自凈能力也使它成為污染物的天然處理場所，海水的流動和海洋生物、化學(xué)、物理過程的作用，污染物通過稀釋、氧化、還原等一系列反應(yīng)被分解為無害物質(zhì)，但是這種潔凈的能力不是無限的，一旦進(jìn)入海洋的污染物質(zhì)數(shù)量和速度超過了海洋自凈的能力，海洋就會被污染，海水水質(zhì)必然受到破壞。
4舟山海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及分析
4.1舟山的海洋區(qū)位優(yōu)勢
舟山市在舟山群島上，具有較為優(yōu)越的地理位置，處于杭州灣外緣，面朝太平洋，海域遼闊，開發(fā)利用潛力很大，離上海、杭州和寧波等大中城市較近，是長江三角洲對外開放的重要海上門戶。舟山還具有非常豐富海洋資源，海洋生物資源與港口資源為舟山海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了重要保障。舟山擁有全國最大的漁場，漁業(yè)年產(chǎn)量居浙江省第一位，約有120萬t，種類也非常豐富，約有500多種。舟山還擁有2447.87km的港口岸線，其中超過三分之二的港口岸線水深在10m以上。
4.2舟山的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀
海洋經(jīng)濟(jì)在舟山經(jīng)濟(jì)中占有很高的比重。目前，舟山的海洋經(jīng)濟(jì)正在由“涉漁型小產(chǎn)業(yè)”向“臨港型大產(chǎn)業(yè)”的轉(zhuǎn)變，初步形成水產(chǎn)加工、船舶機(jī)械制造等臨港工業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)鏈、海洋生物和海洋旅游等協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大大提高。但是，舟山海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中存在著這一些問題，仍有很多因素制約著舟山經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
4.3制約舟山海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的因素
在舟山海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展過程中，海洋生態(tài)環(huán)境的變化制約著舟山海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。目前主要有兩個問題制約著舟山海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展：一是海洋生物資源日趨枯竭。對魚群的過度捕撈大大超出了魚群的繁殖速度破壞了海洋生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)重影響了海洋生物的多樣性，很多魚群的退化現(xiàn)象嚴(yán)重，難以形成大規(guī)模的魚汛，很多被破壞的海洋生物資源難以恢復(fù)，海洋生態(tài)平衡受到嚴(yán)重威脅。二是海水污染嚴(yán)重。由于工業(yè)排放得不到有效處理、海洋資源過度開發(fā)、油污無法得到及時清除等原因，海水污染影響著舟山經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
此外，舟山的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也存在著一定問題，第一產(chǎn)業(yè)占有的比重過高，二、三產(chǎn)業(yè)的相對薄弱。舟山漁業(yè)較發(fā)達(dá)，但是第二產(chǎn)業(yè)主要是傳統(tǒng)船舶工業(yè)，附加值不高，結(jié)構(gòu)單一，海洋生物醫(yī)藥、新能源開發(fā)、海水生物等高新產(chǎn)業(yè)的比重較低，產(chǎn)值不高。第三產(chǎn)業(yè)中的對外貿(mào)易、港口物流和海洋旅游等還需進(jìn)一步完善。
5舟山海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的建議
5.1產(chǎn)業(yè)方面
現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系的建立，需要以新興產(chǎn)業(yè)為發(fā)展核心，這是促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)升級的關(guān)鍵。為了實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)和社會全面對接，一定要以協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，建立新的管理模式。發(fā)展高效率、低消耗的海洋新興產(chǎn)業(yè)，對于舟山來說十分重要，可以開拓海洋相關(guān)設(shè)備制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等等。比如，水下檢修系統(tǒng)、海洋防污系統(tǒng)、海洋電子技術(shù)等等。這些都是和海洋產(chǎn)業(yè)開發(fā)有關(guān)的新興產(chǎn)業(yè)，能夠從新的角度來拓展海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)空間，為海洋地質(zhì)、海洋信息、海洋藥物等等領(lǐng)域的需求提供新的技術(shù)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，建立系統(tǒng)化海洋結(jié)構(gòu)，完成高效益技術(shù)的升級，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性發(fā)展。
5.2資源方面
漁業(yè)捕撈行業(yè)的管理需要從強(qiáng)度方面進(jìn)行嚴(yán)格控制，漁業(yè)資源保護(hù)與修復(fù)要共同維護(hù)、同步推進(jìn)。舟山漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展核心要從“拼資源”轉(zhuǎn)移到“拼技術(shù)”。從這個角度來說，海洋資源產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量的提升，就意味著海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可升級空間擴(kuò)大。對于非資源型海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也要用可持續(xù)觀點(diǎn)來維護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。舟山海洋產(chǎn)業(yè)需要根據(jù)新的漁業(yè)技術(shù)升級來尋找現(xiàn)代“綠色漁業(yè)化”的方向，以市場為導(dǎo)向、以資源為基礎(chǔ)，積極發(fā)展科技含量更高的海洋產(chǎn)業(yè)。尤其是海洋捕撈漁業(yè)更要向著保護(hù)近海資源方向發(fā)展，通過遠(yuǎn)洋漁業(yè)、外海漁業(yè)來提高產(chǎn)品的隱性附加價值，促進(jìn)海洋漁業(yè)效益型的轉(zhuǎn)變。
5.3環(huán)境方面
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要以產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型為契機(jī)，根據(jù)新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)需求來完成低污染、低消耗的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，在推廣高新技術(shù)應(yīng)用的同時，用清潔生產(chǎn)示范工程來強(qiáng)化海洋生態(tài)環(huán)境資源的保護(hù)方式。在大力發(fā)展海洋環(huán)保產(chǎn)業(yè)的過程中，需要根據(jù)新技術(shù)的推廣和使用來提高企業(yè)對污水、廢氣的處理能力，將污染物排放壓縮到最低程度。在進(jìn)行海洋災(zāi)害預(yù)警機(jī)制建設(shè)時，需要根據(jù)海洋防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)能力，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的健康、安全、全面發(fā)展。舟山市組織的“碧海生態(tài)建設(shè)行動計(jì)劃”，就是將河口、海灣為治理重點(diǎn)，以海洋生物資源保護(hù)作為目標(biāo)，利用新技術(shù)對灘涂等等海洋環(huán)境進(jìn)行保護(hù)與合理開發(fā)。著重開發(fā)無居民海島的海岸沿線資源，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、速度能夠與環(huán)境承載能力相匹配，這是實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。
[參考文獻(xiàn)]
[1] 秦宏，孫浩杰.海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展度實(shí)證分析——以山東省為例[J].東岳論叢，2011（1）：139-142.
[2] 楊美麗，吳常文.淺析我國海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展問題——從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)角度[J].中國漁業(yè)經(jīng)濟(jì)，2009（3）：12-15.
食品科學(xué)技術(shù)的發(fā)展不僅刺激了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入，也對食品安全、健康的發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供了契合的機(jī)會。本文從原料供應(yīng)、生產(chǎn)、產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)较M(fèi)相關(guān)食品鏈等方面各進(jìn)行了研究和分析，闡述了食品科學(xué)技術(shù)由傳統(tǒng)技術(shù)向新型技術(shù)，由資源消耗型向高效利用型的轉(zhuǎn)變過程，以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
現(xiàn)代生物技術(shù)在食品工業(yè)中應(yīng)用前景展望
大力開發(fā)食品添加劑新品種。隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展有關(guān)食品添加劑的研究也越來越多，目前主要集中在天然食品添加劑的研究、食品添加劑制備中的生物高新技術(shù)研究和食品添加劑的檢測技術(shù)研究等。根據(jù)國際上對食品添加劑的要求，一是用生物法代替化學(xué)法合成的食品添加劑，迫切需要開發(fā)的有保鮮劑、香精香料、防腐劑、天然色素；二是大力開發(fā)功能性食品添加劑，如具有免疫調(diào)節(jié)，延緩衰老，抗疲勞，耐缺氧，抗輻射，調(diào)節(jié)血脂，調(diào)節(jié)腸胃功能性組分。
發(fā)展微生物的保健食品。保健食品開發(fā)的過程中微生物工程有著十分重要的作用，利用微生物生產(chǎn)食品具有獨(dú)特的特點(diǎn)，繁殖過程快，在一定條件下可大規(guī)模生產(chǎn)，要求營養(yǎng)物質(zhì)簡單。如醬油、食醋、酒與雙歧桿菌料、酵母片劑、發(fā)酵乳制品等微生物t療保健品一樣，有著巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＪ秤镁粌H營養(yǎng)豐富，還含有許多保健品功能成分，應(yīng)大力發(fā)展食用菌保健食品。
新生物資源的開發(fā)及利用。新生物資源包括一些未開發(fā)的植物、動物及微生物等，對中國而言，傳統(tǒng)中藥材是一個寶庫，很多中藥本身就是食品，這方面日本已十分先進(jìn)，尤其是確定重要的品種規(guī)范，種植規(guī)范，成份的穩(wěn)定性以及動物臨床試驗(yàn)的驗(yàn)證，以制造出能夠被世界廣泛接受的功能食品。另外，海洋生物尤其是海洋藻類也是一個十分重要的生物資源。研究表明，大部分微藻含有生物活性物質(zhì)，并且可安全食用。中國可使用的生物資源十分豐富，其中很多品種尚未開發(fā)，而其中一部分還具有十分優(yōu)良的遺傳特性，如果采用現(xiàn)代生物技術(shù)，相信中國食品工業(yè)尤其是功能食品工業(yè)會有長足的發(fā)展，并在世界食品工業(yè)占據(jù)重要地位。
未來的食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展
昆蟲食品。食用昆蟲產(chǎn)品從營養(yǎng)滋補(bǔ)、藥用需求、休閑需求以及保健需求四個方面對昆蟲食品的市場潛力進(jìn)行了深入細(xì)致的分析，提出了發(fā)揮食用昆蟲產(chǎn)品內(nèi)在價值優(yōu)勢，抓住行業(yè)競爭環(huán)境寬松的機(jī)遇，努力采取措施跨越發(fā)展制約因素是促進(jìn)昆蟲食品市場開發(fā)的有效措施。從現(xiàn)在的螞蟻食品、蠶蛹食品、蚯蚓食品、蜜蜂食品、天蛾食品等功能來看，它已成為一座微型的營養(yǎng)寶庫，具有抗風(fēng)濕、抗癌、護(hù)肝、平喘、解痙、補(bǔ)腎、健脾、活血化瘀、祛風(fēng)散寒等多種藥理功效，在西方國家昆蟲食品已成為貴賓席上的美味佳肴，中國在不久的將來也將會涌現(xiàn)出一些品種各異的昆蟲食品。
變態(tài)食品。變態(tài)食品是指在形態(tài)上與常用食物發(fā)生了很大變化的食品。如由原來的固態(tài)食品，現(xiàn)在加工成液態(tài)食品，或者把食品制成日常用品等模樣的形式。日本生產(chǎn)的粉沫酒，加入適量水即可飲用。其色澤、風(fēng)味與液態(tài)酒一樣。美國最新研制的一種“空氣食品”它是含有人體必需營養(yǎng)的一種懸浮顆粒。將其按一定比例調(diào)配好，裝入一種特制的容器中，食用時將嘴對準(zhǔn)容器的噴口，用手輕輕一按開關(guān)，馬上就會有一股“風(fēng)”噴入人的口中，人吸食后饑餓感立即消失，同時產(chǎn)生一種進(jìn)食美味佳肴的愉悅感受。目前，我國這種食品還很少，但變態(tài)食品必將是我國未來食品的一種更有創(chuàng)意、更新型的一種食品。
合成食品。合成食品是利用遺傳變異微生物或固定基酶創(chuàng)造出來的食物，與天然食品沒有什么區(qū)別，還可利用變異的真菌和酵母菌把人們不愛吃的食物變成美食家所樂道的食品。如人們可以像處理合成纖維一樣，把真菌生產(chǎn)出的菌絲按照某種紋理結(jié)構(gòu)紡織、編結(jié)、成型。這樣就可以制成某種特殊的食品。
森林蔬菜食品。當(dāng)今社會，隨著保健觀念的深入人心和生活水平的不斷提高，人們對食品安全越來越重視，健康消費(fèi)已無處不在，無公害食品潮流撲面而來，尤其是對天然食品的要求，無污染、安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)豐富的森林食品越來越被人們認(rèn)可，而森林蔬菜正是具備這些特點(diǎn)的首選食品，所以應(yīng)大力開發(fā)利用森林蔬菜。這類食品是指用野生的蔬菜加工成的食品，森林蔬菜生長在空氣清新、光照柔和、水分充足、土壤肥沃的山野，不受廢水、廢氣、農(nóng)藥、化肥、飄塵等有害物質(zhì)的污染，也沒有在加工過程中加入化學(xué)元素、化學(xué)添加劑，其營養(yǎng)成分高于一般蔬菜。
21世紀(jì)的食品工業(yè)將是一個繼續(xù)快速發(fā)展的行業(yè)，是生物技術(shù)的光輝世紀(jì)，食品行業(yè)隨著現(xiàn)代生物技術(shù)的變革是必然的趨勢。食品工業(yè)將成為現(xiàn)代生物技術(shù)應(yīng)用最廣闊、最活躍、最富有挑戰(zhàn)性的領(lǐng)域，隨著現(xiàn)代生物技術(shù)在食品領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，食品工業(yè)將不再是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)食品的概念，工業(yè)食品將在人們?nèi)粘Ｉ钪姓紦?jù)重要的地位。我們要充分利用世界生物技術(shù)迅猛的鍥機(jī)，重視食品生物技術(shù)的研究，利用現(xiàn)代生物技術(shù)，促進(jìn)我國食品工業(yè)的改革，實(shí)現(xiàn)我國食品工業(yè)的健康有序地發(fā)展。
關(guān)鍵詞：海洋經(jīng)濟(jì);生態(tài)修復(fù);產(chǎn)業(yè)替代;生態(tài)因子
中圖分類號： X55 文獻(xiàn)編碼：A DOI：10.3969/j.issn1003-8256.2014.06.009
1 引言
作為海洋大國，中國的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整是發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的重要途徑，對于我國建設(shè)海洋強(qiáng)國具有重要意義。根據(jù)國務(wù)院相關(guān)文件，我國海洋經(jīng)濟(jì)主要包括海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸、海洋石油天然氣、濱海旅游、海洋船舶、海鹽及海洋化工、海水淡化及綜合利用和海洋生物醫(yī)藥等海洋產(chǎn)業(yè)1。但是，隨著海洋經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，部分海洋產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了生態(tài)系統(tǒng)退化等不可修復(fù)的損失，據(jù)國家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所報告，目前中國海洋生態(tài)系統(tǒng)健康總體欠佳，以過度捕撈為代表的對海洋物種的過度利用而直接導(dǎo)致種群數(shù)量下降甚至物種滅絕問題十分嚴(yán)峻。海洋漁業(yè)生產(chǎn)事故、海洋漁業(yè)資源退化、海洋捕撈限制政策、海上權(quán)益沖突等事件對海洋漁業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展帶來了明顯的負(fù)面影響，從1997年開始，海洋捕撈量一直穩(wěn)定在1400萬噸左右，而據(jù)相關(guān)專家估算，中國近海漁場漁業(yè)資源每年可捕撈量大約為800萬噸2，長期巨大的捕撈量是以捕撈幼魚資源和營養(yǎng)層級低的劣質(zhì)魚種實(shí)現(xiàn)的，這種捕撈已經(jīng)導(dǎo)致了漁業(yè)生態(tài)系統(tǒng)難以逆轉(zhuǎn)的嚴(yán)重退化，表現(xiàn)在漁業(yè)資源數(shù)量結(jié)構(gòu)上為主要魚類個體變小，低齡魚比例增加，魚類性成熟提前，漁業(yè)資源已經(jīng)變成低層次和低營養(yǎng)級3。報告還認(rèn)為，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)魚類在中國海洋生態(tài)系統(tǒng)營養(yǎng)結(jié)構(gòu)中處于關(guān)鍵的位置，關(guān)鍵物種數(shù)量銳減必然會影響到整個海洋生態(tài)系統(tǒng)中其他種類的組織結(jié)構(gòu)，海洋漁業(yè)的持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)重威脅。同時，不合理的開發(fā)利用海洋資源，破壞了海洋生物的生存環(huán)境，造成海洋生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)失衡，海洋礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)及其附屬工程、海洋能源開發(fā)利用工程、海水淡化等海水綜合利用工程、濱海旅游娛樂項(xiàng)目和景觀開發(fā)工程等，都造成濱海濕地生境的不同程度的喪失，海岸帶自然度明顯降低，導(dǎo)致海洋環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的受損和退化4。未來海洋的發(fā)展方向一是逐漸衰竭，不可修復(fù);二是對已破壞的海洋環(huán)境實(shí)施生態(tài)修復(fù)，優(yōu)化調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。因此，加強(qiáng)海洋生態(tài)的保護(hù)和修復(fù)，調(diào)整優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)是海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的保障。
生態(tài)修復(fù)是指對生態(tài)系統(tǒng)停止人為干擾，依靠生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)能力與自組織能力使其向有序的方向進(jìn)行演化，或者利用生態(tài)系統(tǒng)的自我恢復(fù)能力，輔以人工措施，使遭到破壞的生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復(fù)或使生態(tài)系統(tǒng)向良性循環(huán)方向發(fā)展，主要致力于受到破壞的自然生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)與重建工作，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)原本的面貌[1]。
由于地球資源的有限性與人類與社會發(fā)展的極限性，如果人們持續(xù)地以不合理的方式開發(fā)資源并不斷地破壞環(huán)境，超過了地球的承載極限，其結(jié)果必然是人類社會突然地、不可控制地瓦解，對生態(tài)修復(fù)的研究主要包括兩個過程：生態(tài)系統(tǒng)的退化和恢復(fù)過程[2][10]。海洋生態(tài)修復(fù)的基本內(nèi)涵是根據(jù)海洋環(huán)境被破壞的情況、預(yù)期的規(guī)劃和發(fā)展情況，海洋生態(tài)環(huán)境的逐步恢復(fù)并最終達(dá)到一種相對持續(xù)穩(wěn)定、與周圍環(huán)境和利用價值協(xié)調(diào)發(fā)展的均衡狀態(tài)。生態(tài)修復(fù)不是單純強(qiáng)調(diào)將海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)恢復(fù)到可持續(xù)利用的狀態(tài)，而是更加注重海洋產(chǎn)業(yè)的修復(fù)過程與周圍經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境和生態(tài)等多方面的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，海洋生態(tài)修復(fù)的本質(zhì)也是利用科學(xué)技術(shù)，遵循海洋生態(tài)演替規(guī)律進(jìn)行的[2]。因此，海洋生態(tài)修復(fù)既要立足于對海洋環(huán)境的修復(fù)，也要關(guān)注海洋資源的合理開發(fā)、海洋產(chǎn)業(yè)的調(diào)整優(yōu)化;不僅要考慮海洋資源的修復(fù)和完善，也要考慮生態(tài)修復(fù)以后的經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境和生態(tài)效益。目前關(guān)于海洋生態(tài)的修復(fù)還處于基礎(chǔ)階段，主要致力于將海洋恢復(fù)到可利用的狀態(tài)，海洋生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)替代模型的建立為進(jìn)一步開展生態(tài)修復(fù)，在更高程度上建立與周圍經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會―經(jīng)濟(jì)―生態(tài)復(fù)合系統(tǒng)提供了理論指導(dǎo)。
2 海洋生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)替代模型
傳統(tǒng)的生產(chǎn)函數(shù)模型主要考慮的是技術(shù)、資本和勞動力（包括勞動力的數(shù)量和質(zhì)量）作為社會生產(chǎn)發(fā)展的基本要素，而忽視了生態(tài)資源在社會生產(chǎn)發(fā)展中的決定作用，表現(xiàn)為生態(tài)資源并沒有作為生產(chǎn)函數(shù)的基本要素，這也是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)不可持續(xù)發(fā)展的重要根源。從可持續(xù)發(fā)展的角度來看，海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須考慮生態(tài)資源的承載能力和可持續(xù)利用[3]。因此，我們在對傳統(tǒng)的生產(chǎn)函數(shù)進(jìn)行改進(jìn)，在改進(jìn)的基礎(chǔ)上具體考察海洋生態(tài)修復(fù)中的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)替代的價值轉(zhuǎn)化問題。
我們將生態(tài)因素引入到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中，假定只有一種替代產(chǎn)業(yè)的關(guān)于投入資本K、勞動力資本H和生態(tài)因子i的規(guī)模報酬不變的柯布―道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)[6-7]：
（1）
其中，，生態(tài)因子i為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型后與轉(zhuǎn)型前生態(tài)價值的比重為轉(zhuǎn)型后的生態(tài)價值， 為轉(zhuǎn)型前的生態(tài)價值。產(chǎn)出函數(shù)Y是對投入資本K和勞動力資本H的消費(fèi)與投資，假定投入資本K和勞動力資本H的存量都以相同的比率 進(jìn)行折舊計(jì)算（勞動力資本H的折舊包括勞動能力的下降、勞動力的死亡損失以及經(jīng)驗(yàn)的凈收益的下降，為了計(jì)算上的簡便，在這里假定投入資本K和勞動力資本H以相同的折舊率 進(jìn)行折舊）。
生態(tài)資源的約束則為：
（2）
其中，和分別是投入資本K和勞動力資本H的總投資，在折舊的情況下，兩種資本的存量變化為：
（3）
（4）
（5）
其中，和是分別與和相對應(yīng)的影子價格5， 是與生態(tài)資源約束（2）式相聯(lián)系的拉格朗日乘數(shù)6，（5）式中的為我們通常使用的效用函數(shù)：
（6）
對J分別求C、K和H的一階偏導(dǎo)并令其為0，得到投入資本K的凈邊際成本;J的二階偏導(dǎo)即為勞動力資本H的凈邊際成本，由此可得兩個存量的比例 。其中，的比例也表示了投入資本K和勞動力資本H的凈投資回報率：
（7）
將其帶入生產(chǎn)函數(shù)中得到：
（8）
在無生態(tài)資源約束的情況下，Y、K和H的增長率和C的增長率將保持一致，即所有的量都將以凈投資回報率進(jìn)行增長，這是一種產(chǎn)業(yè)替代均衡情況下的理想模型。
然而，在海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中，生態(tài)資源的總量是一定的，且總為正。假設(shè)替代產(chǎn)業(yè)的兩種資本投入從K0和H0開始，就偏離上述所預(yù)測的值，則就要對兩個資本存量進(jìn)行離散調(diào)整來及時滿足值，所謂的離散調(diào)整就是在資源總量一定的條件下，一種資本存量的增加對應(yīng)的另一種資本存量的減少，以此來保證K和H不立即發(fā)生變化。當(dāng)?shù)陀诜€(wěn)定狀態(tài)情況下的時，Y的產(chǎn)出增長率與的比率是成反方向變化的，越是低于穩(wěn)定狀態(tài)的值，Y的增長率越高;而當(dāng)高于穩(wěn)定狀態(tài)的值，與Y的產(chǎn)出增長率是成正方向變化的。這又呈現(xiàn)出一個非均衡的狀態(tài)，即越是超過的值，Y的產(chǎn)出增長率越高。
同時，生態(tài)因子i也會對生產(chǎn)函數(shù)的產(chǎn)出增長率產(chǎn)生影響，當(dāng)保持不變的情況下，Y的產(chǎn)出增長率會隨著i取值的大小成同向變化，即i越大，Y的產(chǎn)出增長率越大（見圖1）。綜合看來，從整個產(chǎn)業(yè)價值轉(zhuǎn)化的角度分析，只有轉(zhuǎn)型后替代產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出與原有產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出之和大于轉(zhuǎn)型前產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出時，產(chǎn)業(yè)替代才會有價值增值，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型才有意義;反之，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是沒有價值的。
圖1 引入生態(tài)因子的替代產(chǎn)業(yè)非均衡的影響
3 基于海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的投資決策分析
上述的產(chǎn)業(yè)替代模型的前提假設(shè)是在只有一種替代產(chǎn)業(yè)的情況下，生態(tài)產(chǎn)業(yè)對原有海洋產(chǎn)業(yè)的替代，以及投資資本K和勞動力投入H在單一替代產(chǎn)業(yè)上的動態(tài)均衡。然而，在海洋生態(tài)修復(fù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的過程中，通常情況下存在著多種新興產(chǎn)業(yè)對原有趨于衰退海洋產(chǎn)業(yè)的替代。因此，在分析上述問題的基礎(chǔ)上，我們對單一產(chǎn)業(yè)的模型進(jìn)行修改，研究在多個替代產(chǎn)業(yè)同時存在的情況下，投資分配和海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化問題[8-9]。
在追求生態(tài)經(jīng)濟(jì)投資收益最大化的原則下，海洋產(chǎn)業(yè)的總投資額為W，假設(shè)存在替代產(chǎn)業(yè)A和B。為了研究海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的最優(yōu)投資策略，在此引入生態(tài)經(jīng)濟(jì)投資邊際效益的概念。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的生產(chǎn)要素邊際效益遞減規(guī)律，即在其他生產(chǎn)條件不變的前提下（這里指投資資本K和勞動力投入H保持不變），邊際投資效益隨著生產(chǎn)要素投入的增加而增加;當(dāng)生產(chǎn)要素投入量達(dá)到一定程度之后，繼續(xù)增加某一部門的生產(chǎn)投入，邊際投資效益呈現(xiàn)逐漸遞減的規(guī)律。
圖2 π和MU的基本變化規(guī)律圖
圖2中和分別表示替代產(chǎn)業(yè)A和B的投資效益，和則代表著替代產(chǎn)業(yè)A和B的邊際投資效益。假設(shè)總投資W中用于A替代產(chǎn)業(yè)的投資為X，則用于B替代產(chǎn)業(yè)的投資總量為W-X，可以得到海洋產(chǎn)業(yè)調(diào)整生態(tài)經(jīng)濟(jì)的投資總收益為：
（9）
將式（9）和上述圖2做適當(dāng)?shù)奶幚恚梢缘玫胶Ｑ螽a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的投資方案。
圖3 海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的投資分配
圖3中，為A替代產(chǎn)業(yè)的投資原點(diǎn)，為B替代產(chǎn)業(yè)的投資原點(diǎn)，用公式來表述總投資， 之間的代表著投資分配方案，用于替代產(chǎn)業(yè)A的投資總量為，用于替代產(chǎn)業(yè)B的投資總量為。根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)投資效益最大化的原則，可以得到在為最佳投資分配方案。此時，和曲線相交，替代產(chǎn)業(yè)A和B的邊際投資收益相同，即，替代產(chǎn)業(yè)A的投資總量為，替代產(chǎn)業(yè)B的投資容量為，總收益函數(shù)TB在處也達(dá)到最大值，在圖中體現(xiàn)為、和橫軸投資函數(shù)所形成的面積S。這樣，轉(zhuǎn)型后的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了最終的均衡。
4 總結(jié)
1. 海洋生態(tài)系統(tǒng)具有脆弱性和難修復(fù)性的特征，過度的、不當(dāng)?shù)拈_發(fā)利用行為已經(jīng)導(dǎo)致海洋生物資源衰退、生態(tài)環(huán)境破壞、海洋生態(tài)系統(tǒng)失衡等一系列問題[4]。因此，在開發(fā)海洋產(chǎn)業(yè)的過程中應(yīng)注意海洋生態(tài)的修復(fù)和保護(hù)，在國家層面建立有效的保護(hù)機(jī)制保證海洋生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展和海洋生物資源的持續(xù)利用，要對海洋進(jìn)行開發(fā)性的生態(tài)修復(fù)，在這個過程中要考慮到海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和替代產(chǎn)業(yè)的選擇問題。
2. 海洋生態(tài)資源的總量是有限的，因此，出于資源和環(huán)境雙重因素約束的考慮，海洋產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)將生態(tài)因子考慮在內(nèi)，它直接決定著替代產(chǎn)業(yè)的價值以及生產(chǎn)函數(shù)的產(chǎn)出增長率。在其他投入因素保持一定的情況下，當(dāng)生態(tài)因子時，轉(zhuǎn)型后的生態(tài)價值得到了提升，替代產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出增長率與生態(tài)因子呈同向變化，呈現(xiàn)出生態(tài)的溢出效應(yīng);當(dāng)時，替代產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出增長率和生態(tài)價值的實(shí)現(xiàn)呈均衡發(fā)展;反之，當(dāng)時，轉(zhuǎn)型后的生態(tài)環(huán)境惡化，替代產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出增長率降低。
3. 當(dāng)存在多個替代產(chǎn)業(yè)時，尋找替代產(chǎn)業(yè)之間邊際投資收益相等的投資分配點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益最大化的最優(yōu)投資分配，此時，轉(zhuǎn)型后的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)效益最大化。受到產(chǎn)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)的制約，投資總收益函數(shù)TB呈現(xiàn)出先遞增后后遞減的趨勢，最終在拐點(diǎn)處達(dá)到最大值，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)投資分配收益，投資收益函數(shù)TB也在處達(dá)到峰值。
4. 海洋替代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化受制于政府的宏觀政策和海洋的管理水平。退化的生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)過程是漫長的，需要長期的管理投入，同時又有臨界閾值[5]。政府制定支持海洋替代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略同時提高管理水平時，會增加海洋經(jīng)濟(jì)的投資回報率，推動傳統(tǒng)的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式向新興替代生態(tài)產(chǎn)業(yè)的軟著陸，同時還能吸引資金的流入，增加海洋經(jīng)濟(jì)的總投資額W總量，和曲線也隨之平移，投資結(jié)構(gòu)也相應(yīng)發(fā)生變化。因此，為了刺激海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)的總投資額，應(yīng)努力提高海洋生態(tài)的邊際投資收益，吸引投資資金向海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)的流動。同時，政府也應(yīng)從宏觀層面加大對海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)的資金和管理投入，提升海洋經(jīng)濟(jì)的整體生態(tài)效益。
5. 該模型的不足之處在于未將生態(tài)因子i的變化情況考慮在內(nèi)，這是因?yàn)閕在時間序列上是動態(tài)變化的，而且在選擇海洋替代產(chǎn)業(yè)的過程中，除了要將海洋生態(tài)價值考慮在內(nèi)，也會考慮其他方面的因素，例如選擇產(chǎn)品附加值高、發(fā)展前景廣闊的項(xiàng)目，且這種項(xiàng)目通常是規(guī)模報酬遞增的產(chǎn)業(yè)。因此，在考慮單一部門替代產(chǎn)業(yè)的資金投入和勞動力投資情況以及多部門替代產(chǎn)業(yè)資金分配情況時，都需要對生態(tài)因子i加入后的影響做更為細(xì)致的分析。
注釋：
1 資料來源：國務(wù)院，《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》，2009年8月。
2 資料來源：國家海洋局發(fā)展戰(zhàn)略研究所，《中國海洋發(fā)展報告》，2008年2月。
3 如我國瀚海傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)魚類以小黃魚、帶魚等為主，但由于捕撈過度，到二十世紀(jì)六十年代則為雜魚所替代，七十年代大型雜魚進(jìn)一步?jīng)]落，被黃娜魚、青鱗魚等小型魚類代替。八十年代以來，漁獲量再度趨劣，目前渤海漁業(yè)是以蝦、拼類和小雜魚等為主。
4 如在我國膠州清東海岸的潮間帶底棲生物，在二十世紀(jì)六十年代有120種左右，目前僅余20種，在遼東海、大連清等一些污染嚴(yán)重的海城，甚至出現(xiàn)無生物區(qū)。參見相建海主編：《中國海情》，開明出版社2002年版，第118頁。
5 影子價格最初用于貨幣市場上基金公司計(jì)算各類債券的價格，在解決如何使有限資源的總產(chǎn)出最大的過程中，影子價格是在其它條件不變的情況下，單位資源變化所引起的目標(biāo)函數(shù)的最優(yōu)值的變化，這個定義是基于線性規(guī)劃中的合理利用有限資源以求得最好的經(jīng)濟(jì)效果的規(guī)劃問題。
6 在數(shù)學(xué)最優(yōu)化問題中，數(shù)學(xué)家約瑟夫?拉格朗日發(fā)現(xiàn)的一種尋找變量受一個或多個條件所限制的多元函數(shù)的極值的方法。這種方法將一個有n個變量與k個約束條件的最優(yōu)化問題轉(zhuǎn)換為一個有n+k個變量的方程組的極值問題，其變量不受任何約束。這種方法引入的一種新的標(biāo)量未知數(shù)，即拉格朗日乘數(shù)。
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Research on the Marine Ecological Restoration in the Industry Substitution Theory
GAO Qiang， GOU Lufeng
（Ocean University of China， Qingdao 266100）
關(guān)鍵詞：高等學(xué)校；海洋科學(xué)導(dǎo)論；教學(xué)
中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）50-0165-02
揚(yáng)州大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院2010年首次開設(shè)了《海洋科學(xué)導(dǎo)論》，筆者認(rèn)為該課程完全有條件作為全校性公選課開設(shè)，甚至可以建議在全國高校普遍設(shè)置為公選課，以加強(qiáng)全民海洋意識，樹立海洋強(qiáng)國的觀念，為能更好地響應(yīng)黨的十提出的建設(shè)海洋強(qiáng)國的國家戰(zhàn)略服務(wù)。以下討論《海洋科學(xué)導(dǎo)論》課程開設(shè)的必要性、緊迫性、可能性，教材的編排體系、內(nèi)容的創(chuàng)新等方面以及我校在該課程教學(xué)上的探索和總結(jié)。
一、開設(shè)《海洋科學(xué)導(dǎo)論》的必要性、緊迫性、可能性
海洋科學(xué)是研究地球上海洋的自然現(xiàn)象、性質(zhì)及其變化規(guī)律，以及開發(fā)與利用和海洋有關(guān)的知識體系。海洋科學(xué)所涉及的內(nèi)容在現(xiàn)實(shí)和潛在領(lǐng)域，都有著重要的意義。它涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、食品及環(huán)保等各個領(lǐng)域。當(dāng)今世界，人口、資源和環(huán)境已經(jīng)成為現(xiàn)在面臨的三大問題，而我國由于人口多，資源相對稀缺，且環(huán)境問題突出導(dǎo)致這三大問題的挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻。海洋科學(xué)所涉及的問題卻對這三大問題都有著或多或少的解決途徑，可以說海洋科學(xué)是最重要的學(xué)科之一。海洋科學(xué)涉及的許多領(lǐng)域都有著發(fā)展迅速、應(yīng)用面廣等特點(diǎn)。面對海洋科學(xué)眾領(lǐng)域的高速發(fā)展，如果大學(xué)生對此沒有全面的了解，將難以滿足社會的需求。
根據(jù)我國當(dāng)代大學(xué)生知識理論的學(xué)習(xí)要求，開設(shè)《海洋科學(xué)導(dǎo)論》課程可使學(xué)生及時了解海洋學(xué)科的前沿、了解當(dāng)代海洋科學(xué)與技術(shù)的發(fā)展和成果、了解海洋對人類生活、了解海洋對環(huán)境保護(hù)和社會發(fā)展的影響等有重要的意義。同時還可以在滿足學(xué)生對海洋科學(xué)知識饑渴的同時，為海洋科學(xué)的未來儲備人才，引領(lǐng)學(xué)生向著這一領(lǐng)域?qū)W習(xí)。目前我校開設(shè)的《海洋科學(xué)導(dǎo)論》課程所講述的內(nèi)容涉及：海底科學(xué)、海水化學(xué)、海洋環(huán)流、海洋波動和潮汐、大氣和海洋、海洋生物、海洋資源、海洋衛(wèi)星遙感、海洋環(huán)境等內(nèi)容。這些內(nèi)容的學(xué)習(xí)能拓寬學(xué)生的知識領(lǐng)域，加強(qiáng)學(xué)生靈活運(yùn)用所學(xué)的知識來提高分析問題、解決問題的能力，并與實(shí)際緊密聯(lián)系。
以海洋生物的講述內(nèi)容為例，豐富的海洋生物海龍、海馬、石決明、珍珠粉、龍延香、鷓鴣菜、羊棲菜、昆布等，很早便是中國的名貴藥材。當(dāng)前海洋生物作為醫(yī)藥資源早已超出了傳統(tǒng)的采集范疇，從海洋生物中提取蛋白質(zhì)及氨基酸、維生素、麻醉劑、抗菌素等方面取得進(jìn)展。海洋生物還是重要的工業(yè)原料。海藻的提取物，特別是褐藻膠和瓊膠在工業(yè)上也有廣泛的用途。鯨油既可食用又是重要化工原料及劑等。以貝殼、珍珠、珊瑚加工為代表的海洋工藝品已在我國成為一種行業(yè)。
所以在高校作為公選課普遍開設(shè)《海洋科學(xué)導(dǎo)論》課程有其必要性。在中學(xué)階段，學(xué)生已經(jīng)接觸到海洋科學(xué)的相關(guān)基礎(chǔ)知識，積累了一定的物理、化學(xué)、生物知識，所以在高校本科生中開設(shè)是有可行的。高等學(xué)校是國家培養(yǎng)各行各業(yè)建設(shè)和管理人才的專門場所，因此，在高等學(xué)校普遍開設(shè)《海洋科學(xué)導(dǎo)論》為公選課，對培養(yǎng)大學(xué)生的海洋意識和海洋強(qiáng)國觀念，對我國的現(xiàn)代化建設(shè)至關(guān)重要。每一個大學(xué)生，不管學(xué)什么專業(yè)，將來從事什么工作，都應(yīng)當(dāng)了解海洋科學(xué)。
二、《海洋科學(xué)導(dǎo)論》的教學(xué)內(nèi)容、體系的編排和創(chuàng)新性
海洋科學(xué)覆蓋面廣，除了上文提到的內(nèi)容外，還可以包括：古海洋學(xué)、海水的物理學(xué)、大洋的層化結(jié)構(gòu)、海洋潮汐、化學(xué)海洋學(xué)、中國近海的區(qū)域海洋學(xué)等方面。自《海洋科學(xué)導(dǎo)論》首先在我校環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院作為院內(nèi)本科生自選課開設(shè)以來，我們從實(shí)用、擴(kuò)展學(xué)生知識面的角度出發(fā)，編排課程的章節(jié)。采用系統(tǒng)教學(xué)和專題專論的形式，力爭能較全面地探討海洋科學(xué)各個領(lǐng)域。如何在有限時間內(nèi)使學(xué)生最大限度地了解海洋科學(xué)的方方面面是最重要的問題。教材是教學(xué)知識體系的載體，所以基礎(chǔ)和新穎兼?zhèn)涞慕滩氖谴_保學(xué)生能夠全面了解該學(xué)科的關(guān)鍵。由于海洋科學(xué)的教學(xué)在國內(nèi)開展較少，所以可供選擇的中文教程寥寥可數(shù)。尚未有現(xiàn)成的難易適當(dāng)?shù)慕滩哪芡耆采w上述內(nèi)容，所以現(xiàn)有教材的基礎(chǔ)上。給學(xué)生增加了相應(yīng)的專題講座，如：海洋防污染、海洋浮游生物、海水養(yǎng)殖等，以便能增加學(xué)生對海洋科學(xué)的興趣。
海洋科學(xué)既是一門古老的學(xué)科又是一門新興的學(xué)科，是地球科學(xué)的分支，在教學(xué)內(nèi)容和體系方面既要和地球科學(xué)相結(jié)合，更要以自身體系為主線，介紹海洋科學(xué)的基本概念和理論以及研究的成果。同時還要注意介紹海洋科學(xué)各領(lǐng)域的內(nèi)在聯(lián)系、相互作用、交叉滲透。海水化學(xué)、海洋生物、海洋環(huán)境等章節(jié)，由于內(nèi)容和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)合非常緊密，可以結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際重點(diǎn)的介紹應(yīng)用。海洋與大氣、衛(wèi)星海洋遙感、海底科學(xué)、古海洋學(xué)等章節(jié)由于比較枯燥，可以重點(diǎn)介紹這些領(lǐng)域近年來的主要進(jìn)展和最新成果。其他的一些章節(jié)也可以根據(jù)實(shí)際適當(dāng)?shù)鼐幣胖v授內(nèi)容。由于目前《海洋科學(xué)導(dǎo)論》可供挑選的教材很少，另外各校教師的知識背景以及學(xué)生結(jié)合自身專業(yè)興趣點(diǎn)不同，所以需要教師廣泛收集相關(guān)資料、參考海洋科學(xué)各方面的有關(guān)書籍和最新文獻(xiàn)，結(jié)合自身的知識背景以及學(xué)生興趣點(diǎn)進(jìn)行教學(xué)。
三、《海洋科學(xué)導(dǎo)論》的公選課教學(xué)探索和總結(jié)
在進(jìn)行《海洋科學(xué)導(dǎo)論》的學(xué)習(xí)前，我們曾問卷調(diào)查學(xué)生對海洋的認(rèn)識。海洋旅游、海洋生物資源、海底礦產(chǎn)、海水資源、海洋污染是學(xué)生對海洋的通識，但這些認(rèn)識往往來自于網(wǎng)絡(luò)、電視、雜志等。而對海洋的物理特性、化學(xué)組成、海岸類型、大洋環(huán)流、海洋與大氣、中國近海的概況等認(rèn)識相當(dāng)模糊。而這門課學(xué)習(xí)的前提之一就是學(xué)生對海洋應(yīng)該有較形象的認(rèn)識。除了來自于沿海地區(qū)的學(xué)生外，很多學(xué)生甚至都沒有見過大海。這就使得教學(xué)中許多具體形象的內(nèi)容變成抽象的內(nèi)容。為了使海洋科學(xué)導(dǎo)論的教學(xué)內(nèi)容充實(shí)、具體、全面，從而最大限度地激發(fā)學(xué)生對本課程的興趣，我們在教學(xué)中采用了如下的一些教學(xué)措施。
1.把抽象的知識形象化。盡量采用多媒體教學(xué)方式。多媒體教學(xué)已經(jīng)在各高等院校普遍采用，通過多媒體教學(xué)，不僅可以增大信息量，更重要的是可以產(chǎn)生圖文并茂的效果，增加學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。多媒體教學(xué)手段的采用對于海洋科學(xué)導(dǎo)論的教學(xué)尤為適用。教師在準(zhǔn)備課件時，為了使學(xué)生對海洋的認(rèn)識由模糊抽象轉(zhuǎn)變?yōu)榍逦鷮?shí)際，由常識性了解轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)性關(guān)注，可以把搜集到的關(guān)于海洋生態(tài)、海洋物理現(xiàn)象、海洋調(diào)查項(xiàng)目、海洋生物種類等的圖片和相關(guān)視頻，結(jié)合課程的講授，通過多媒體手段展示給學(xué)生。另外帶領(lǐng)學(xué)生參觀海洋館以及到海邊見習(xí)、參觀生產(chǎn)基地等，更能使學(xué)生實(shí)際地了解海洋的各個方面。
2.由若干教師分部共同完成本課程的教學(xué)。海洋科學(xué)導(dǎo)論涉及到的領(lǐng)域覆蓋面非常廣，盡管海洋學(xué)的各個研究領(lǐng)域相互交叉，聯(lián)系密切，但任何一位教師都不可能面面俱到，這導(dǎo)致找到熟悉所有領(lǐng)域的專業(yè)教師基本不可能。
為了把海洋學(xué)各個領(lǐng)域的基礎(chǔ)知識和最新進(jìn)展最大限度地讓學(xué)生掌握和了解，我們在教學(xué)中采用以一位教師為主，幾位教師輔助專題講述的教學(xué)方式共同完成這門課程的教學(xué)。每位教師分別講授與自己研究領(lǐng)域相關(guān)章節(jié)內(nèi)容。但要注意講座教師不宜過多，三到四個為最佳。
3.做好師生間的交流與溝通。任課教師和學(xué)生之間不僅僅要做好課堂上的，也要注重課間和課下的交流與溝通。在課堂上的教學(xué)過程中，教師與學(xué)生要加強(qiáng)教與學(xué)的互動，及時觀察學(xué)生對所講授內(nèi)容的興趣度，以提問或課上討論的形式，活躍課堂氣氛，吸引或迫使學(xué)生把注意力放在課堂上，增加學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性和積極性。在課間或課下，利用課間或課余時間，主動與學(xué)生交流溝通。觀察他們在書本等處的記錄，了解他們對教學(xué)內(nèi)容的看法，吸納他們對課程的建議。逐漸地改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容，形成既有利用于課程教學(xué)又適合學(xué)生興趣的教學(xué)模式。
以上，討論了《海洋科學(xué)導(dǎo)論》課程在高等學(xué)校開設(shè)為公選課的必要性、緊迫性、可能性；課程教材的編排體系、內(nèi)容的創(chuàng)新；我校在該課程教學(xué)上的探索和總結(jié)等。在此，謹(jǐn)希望通過本文能對喚起高等學(xué)校對該課程的重視。
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海洋蘊(yùn)含著豐富的資源和巨大的能源,由于陸地資源的匱乏甚至枯竭,使人們將目光轉(zhuǎn)向了海洋。大陸架蘊(yùn)含的豐富資源使之成為各國海洋利益爭議的焦點(diǎn),為了維護(hù)我國的海洋權(quán)利,論證200海里外大陸架的合理性與合法性顯得尤為重要。
關(guān)鍵詞:
外大陸架;大陸架劃界;海洋法
中圖分類號:D81文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:16723198(2009)21024202
我國是一個沿海國,海岸線漫長,周邊的大陸架資源豐富,但是同海上鄰國間的大陸架劃界問題面臨諸多的挑戰(zhàn)。這些爭端不僅影響了我國與海上鄰國之間的關(guān)系,而且影響到我國海洋資源開發(fā)利用的總體規(guī)劃和戰(zhàn)略部署,因此,明確 200海里外大陸架合理性和合法性是是十分必要的,并且重視200海里外大陸架有利于我們在新一輪的海洋爭奪戰(zhàn)中搶占先機(jī)。
1 大陸架的概念
1.1 自然科學(xué)上關(guān)于大陸架的定義
大陸架是大陸向海洋的自然延伸,是陸地的一部分,又叫“陸棚”或“大陸淺灘”。“陸架”一詞由米爾(H•R•Miel,1887)首先提出的。大陸架的范圍一般是從低潮算起,一直到深海中的大陸緣為止。陸架是大陸在水下延續(xù)和自然延伸。海岸他通常是指環(huán)繞大陸周圍坡度極小的平緩海底和淺海地帶,即從海岸(多指低潮線)起逐漸向深海方向延伸,直至坡度顯著增大(傾斜急劇變陡)的陸架坡折處為止。大陸架是地殼運(yùn)動或海浪沖刷的結(jié)果。地殼的升降運(yùn)動使陸地下沉,淹沒在水下,形成大陸架;海水沖擊海岸,產(chǎn)生海蝕平臺,淹沒在水下,也能形成大陸架。
1.2 大陸架的法律規(guī)定
1.2.1 大陸架的法律概念
法律上的大陸架來源于地質(zhì)地理學(xué)上的大陸架,但是二者又有明顯的區(qū)別。地理地質(zhì)學(xué)上的大陸架起始于領(lǐng)海基線,而法律上的大陸架起始于領(lǐng)海的外部界限。地質(zhì)地理上的大陸架到大陸坡為止,而法律上的大陸架終止在大陸邊外緣的海床和底土。
關(guān)于大陸架的外部界限,《海洋法公約》第76條規(guī)定了大陸架外部界限的兩種情況:第一,如果沿海國陸地領(lǐng)土的全部自然延伸不足200海里,則擴(kuò)展到200海里;第二,如果全部自然延伸超過200海里,則按下列兩種方式之一來確定其外部界限:(1)以最外各定點(diǎn)為準(zhǔn)劃定界線,每一定點(diǎn)上沉積巖厚度至少為從該點(diǎn)至大陸坡腳最短距離的百分之一;(2)以離大陸坡腳的距離不超過60海里的各定點(diǎn)為基準(zhǔn)劃定界線。有這兩種方式之一劃定的大陸架外部界限的各定點(diǎn),不應(yīng)超過從測算領(lǐng)海寬度的基線量起350海里,或不應(yīng)超過連接2500公尺深度各點(diǎn)的2500公尺等深線100海里。
由于《海洋法公約》第76條的這一規(guī)定導(dǎo)致各國可以主張的大陸架的范圍很寬,可達(dá)200至350海里,而且由于大陸架是大陸向海下的自然延伸,而在一個大陸上常常存在著許多不同的國家,因此不可避免地會出現(xiàn)海岸相鄰或相向國家間大陸架的劃界問題。
1.2.2 《海洋法公約》200海里外大陸架使用的規(guī)定
《海洋法公約》第82條規(guī)定對于二百海里以外的大陸架上的開發(fā)應(yīng)繳費(fèi)用和實(shí)物:(1)沿海國對從測算領(lǐng)海寬度的基線量起二百海里以外的大陸架上的非生物資源的開發(fā),應(yīng)繳付費(fèi)用或?qū)嵨?(2)在某一礦址進(jìn)行第一個五年生產(chǎn)以后,對該礦址的全部生產(chǎn)應(yīng)每年繳付費(fèi)用和實(shí)物。第六年繳付費(fèi)用或?qū)嵨锏谋嚷蕬?yīng)為礦址產(chǎn)值或產(chǎn)量的百分之一。此后該比率每年增加百分之一,至第十二年為止,其后比率應(yīng)保持為百分之七。產(chǎn)品不包括供開發(fā)用途的資源。(3) 某一發(fā)展中國家如果是其大陸架上所生產(chǎn)的,某種礦物資源的純輸入者,對該種礦物資源免繳這種費(fèi)用或?qū)嵨铩?4)費(fèi)用或?qū)嵨飸?yīng)通過管理局繳納。管理局應(yīng)根據(jù)公平分享的標(biāo)準(zhǔn)將其分配給本公約各締約國,同時考慮到發(fā)展中國家的利益和需要,特別是其中最不發(fā)達(dá)的國家和內(nèi)陸國家的利益和需要。
從公約的規(guī)定我們不難看出,對于200海里外大陸架的開發(fā)需要向管理局繳納一定的費(fèi)用或?qū)嵨?這種費(fèi)用在第一個五年只需每年繳納一定的費(fèi)用或?qū)嵨?之后是逐年增加礦址產(chǎn)值或產(chǎn)量的百分之一,直至第十二年后保持在百分之七。費(fèi)用繳納的例外 ,只有在某一發(fā)展中國家是某種礦物質(zhì)的純輸入者,而且只對該種礦物質(zhì)免繳費(fèi)用或?qū)嵨铩?/p>
2 關(guān)于外大陸架的爭奪加劇原因
首先,新一輪的“藍(lán)色圈地運(yùn)動”與沿海國經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)。
200海里外大陸架外部界限劃定,不僅關(guān)系到沿海國的權(quán)利問題,并且與各國的經(jīng)濟(jì)利益直接相連。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對資源的需求量日漸增加,能否占有盡可能多的資源對于沿海各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的意義,直接關(guān)系到沿海各國國民經(jīng)濟(jì)的命脈,資源供應(yīng)的不充足將嚴(yán)重制約國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。外大陸架的劃界可以擴(kuò)展沿海國的海上空間管轄范圍,200海里外大陸架是沿海國合法擴(kuò)展其管轄范圍的又一空間,是“藍(lán)色圈地運(yùn)動”的最后一場戰(zhàn)役。
其次, 200海里外大陸架上蘊(yùn)藏著豐富的自然資源,特別是一些未完全探知的新的資源。
大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍約占海洋總面積的30%,2000年其海洋石油產(chǎn)量達(dá)12.3億噸,天然氣6500億立方米。深水油氣田很大部分分布在200海里以外大陸架區(qū)域,目前發(fā)現(xiàn)的天然氣水合物資源也主要分布在200海里以外大陸架地區(qū)。在外大陸架的海山上還蘊(yùn)藏有富含鈷、錳、鎳和銅,還有資源量和經(jīng)濟(jì)價值巨大的富鈷結(jié)殼和多金屬結(jié)核礦床。因此,劃定200海里以外大陸架,為沿海國占有這些深海資源,促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇,與各沿海國經(jīng)濟(jì)利益直接相聯(lián)。
最后,2009年之前劃界將是全世界關(guān)注的事情。
《公約》締約國大會第十一次會議通過決議,1999年5月6日之前批準(zhǔn)《公約》并生效的國家在2009年5月6日之前,必須完成200海里以外大陸架的劃定和有關(guān)的法律程序工作。因此,2009年是大陸架劃界的最后期限,在過去幾年里,已有一批發(fā)達(dá)和發(fā)展中國家將向大陸架界線委員會提交他們的外大陸架劃界申請案。2008年也是我國向大陸架劃界委員會提出大陸架劃界申請的絕佳時機(jī)。
3 200海里外大陸架主張的合法性
(1)從理論方面來說,規(guī)定200海里外大陸架制度的《聯(lián)合國海洋法公約》(以下簡稱《公約》)第76條其本質(zhì)是法律規(guī)則,是各締約國政治利益談判妥協(xié)的產(chǎn)物。但它又是法律與科學(xué)的混合體,容易引起混亂和歧義,在學(xué)術(shù)界是頗有爭議的一個問題,存在著不同的理解。
(2)從實(shí)踐方面來說,沿海國的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)之外的區(qū)域就是公海,而沿海國大陸架之外的海床及其底土就是國際海底區(qū)域,是全人類共同繼承的遺產(chǎn)。沿海國每擴(kuò)大一點(diǎn)管轄范圍,就意味著公海和國際海底區(qū)域相對應(yīng)縮小了范圍。因此,第76條的實(shí)施成為世界各國和各利益集團(tuán)共同關(guān)注的問題就不足為奇了。
(3)根據(jù)海洋法的“陸地統(tǒng)治海洋”的原則。海洋資源一直是我們引以為豪的,我國海域遼闊,總計(jì)300萬平方公里;島嶼眾多,達(dá)6536個;大陸架寬廣,黃、渤海全部位于大陸架上,東海大陸架寬200-600公里,南海大陸架寬180-250公里。根據(jù)這一原則,我們主張大陸架利益是完全合法的。
4 200海里外大陸架主張的合理性
首先,我國有漫長的海岸線,但是由于國民的海洋意識不足,加之我國在東海,南海與韓國、日本、馬來西亞,菲律賓、越南、文萊、馬來西亞及印度尼西亞等國家存在大陸架劃界爭議。如果不能有效地解決這些爭議,不僅會影響我國同周邊國家的和平發(fā)展,更重要的會直接影響到我國大陸架資源的開發(fā),對我國進(jìn)一步的海洋資源開發(fā)極為不利。
我國海岸線北起中國同朝鮮之間的鴨綠江口,南至中國同越南之間的北侖河口,全長1.8萬多千米,居世界第四位;大陸架面積位居世界第五,200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)面積為世界第十。中國共有大小島嶼5000多座,島嶼岸線總長1.4萬多公里。按其成因可分三類: 基巖島、沖積島、珊瑚礁島。東海約占島嶼總數(shù)的60%,南海約占30%,黃、渤海約占10%。
從擁有海洋資源的絕對數(shù)量來看,我國的確是一個海洋大國,但同時我們應(yīng)當(dāng)看到,中國也是人口大國,海洋資源人均占有量明顯低于世界平均水平。
其次,我國陸地自然資源雖然非常豐富,但是人均值低于世界水平,有必要把海洋作為自然資源的戰(zhàn)略基地。
我國人均占有陸地面積僅0.08平方千米,遠(yuǎn)低于世界人均0.3平方千米的水平,因此有必要向海洋要空間,包括生活空間和生產(chǎn)空間。全國多年平均淡水資源總量為2.8萬億米,居世界第六位,但人均占有量不到世界平均人均占有量的一半,居世界第18位。據(jù)對45種主要礦種(礦產(chǎn)消耗量的90%以上)對國民經(jīng)濟(jì)保證程度分析,今后10年將有1/4不能滿足需要,進(jìn)入21世紀(jì)20年代后則有1/2不能滿足需要,礦產(chǎn)資源將出現(xiàn)全面緊張,有些資源出現(xiàn)枯竭的局面。要保障國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展,現(xiàn)有陸地資源開發(fā)形式將更加嚴(yán)峻。海洋中豐富的資源,把眼光轉(zhuǎn)向海洋,以海洋作為自然資源開發(fā)的后備戰(zhàn)略基地,不斷加快海洋開發(fā)步伐,是必然趨勢。據(jù)初步的估計(jì),我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展將快于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,在今后20到30年內(nèi),海洋經(jīng)濟(jì)將保持高速增長勢頭。
再次,科學(xué)家預(yù)言,未來將是拓展海洋的世紀(jì),今天,海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可謂是一日千里。海洋占地球面積的71%,海洋生物占地球生物資源的80%。據(jù)調(diào)查,到了21世紀(jì)將有1/ 10的人口移居到海洋城市,今天,美國和日本已相繼建立了海洋城。生物學(xué)家折算表明,每兩畝海面提供的蛋白質(zhì),相當(dāng)于1畝良田的出產(chǎn)。21世紀(jì)是海洋的時代,但海洋基本上未被開發(fā)。然而海洋給人類提供食物的能力,相當(dāng)于世界所有耕地的1000倍,每年提供的水產(chǎn)品至少可以養(yǎng)活300億人。海水中的鹽若取出鋪于地面,陸地高度會增加150米。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:海洋產(chǎn)業(yè);海洋經(jīng)濟(jì);發(fā)展;建議
中圖分類號:F127.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1003-9031(2009)07-0035-03
全球范圍內(nèi)人口激增所帶來的資源短缺特別是能源與食品短缺問題已成為制約沿海國家與地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題｡各國科學(xué)家紛紛預(yù)言,人類在21世紀(jì)將進(jìn)入大規(guī)模開發(fā)海洋的時代｡海洋經(jīng)濟(jì)已成為海南省新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一道亮麗風(fēng)景線,隨著海洋經(jīng)濟(jì)在海南省經(jīng)濟(jì)社會的戰(zhàn)略作用不斷凸顯,海洋將成為未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新增長點(diǎn)｡海洋是新的戰(zhàn)略領(lǐng)域,不僅是社會發(fā)展的新空間,還是重要的軍事､交通和經(jīng)濟(jì)通道,也是資源和能源的新基地｡積極發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),加快海洋開發(fā)的深度和廣度,有利于解決陸域資源的瓶頸,有利于促進(jìn)海南省生產(chǎn)力合理布局,有利于增強(qiáng)海南省的發(fā)展后勁｡
一､國內(nèi)外海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀
(一)海洋經(jīng)濟(jì)與海洋產(chǎn)業(yè)
1960年,法國首先提出了“向海洋進(jìn)軍”的口號并成立了海洋開發(fā)研究中心,此后,美國､日本等國家也紛紛制定了開發(fā)和利用海洋的科學(xué)計(jì)劃｡1966年,肯尼斯•鮑定(Kenneth Boulding)提出了經(jīng)濟(jì)增長的新空間理論｡他認(rèn)為,未來很長一段時間內(nèi),人類利用的能源､資源將主要來自于海洋,海洋將成為未來世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的希望所在､人類經(jīng)濟(jì)增長的新空間｡
在此基礎(chǔ)上,20世紀(jì)70年代初,美國學(xué)者首先提出了“海洋經(jīng)濟(jì)”(Ocean Economy)這一術(shù)語｡1974年,美國在海洋經(jīng)濟(jì)研究的基礎(chǔ)上又提出了“海洋GDP”的概念及其核算方法｡中國現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)理論研究起步于20世紀(jì)70年代末､80年代初｡1978年全國哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃會議上,著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家許滌新､于光遠(yuǎn)等提出建立“海洋經(jīng)濟(jì)”新學(xué)科的建議,這是中國第一次提出“海洋經(jīng)濟(jì)”這一術(shù)語｡“海洋經(jīng)濟(jì)”是指在一定的制度下,通過有效保護(hù)､優(yōu)化配置和合理利用海洋資源,以獲取社會利益､環(huán)境利益和自身利益最大化為目的的各種社會實(shí)踐活動的總稱｡
海洋產(chǎn)業(yè)是海洋經(jīng)濟(jì)的具體表現(xiàn)形式｡根據(jù)《海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》(GB/T20794―2006)標(biāo)準(zhǔn),我國將海洋產(chǎn)業(yè)區(qū)分為海洋產(chǎn)業(yè)及海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)兩個類別,具體包括29個大類､106個中類和390個小類｡在我國,海洋產(chǎn)業(yè)是指開發(fā)､利用和保護(hù)海洋所進(jìn)行的生產(chǎn)和服務(wù)活動,包括海洋漁業(yè)､海洋油氣業(yè)､海洋礦業(yè)､海洋鹽業(yè)､海洋化工業(yè)､海洋生物醫(yī)藥業(yè)､海洋電力業(yè)､海水利用業(yè)､海洋船舶工業(yè)､海洋工程建筑業(yè)､海洋交通運(yùn)輸業(yè)､濱海旅游業(yè)等主要海洋產(chǎn)業(yè),以及海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)｡
(二)國外海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀
20世紀(jì)90年代以來,世界海洋經(jīng)濟(jì)GDP平均每年以11%的速度增長,2001年達(dá)到1.3萬億美元,占全球GDP的4%｡據(jù)2004年世界著名市場調(diào)查公司英國坎特伯雷Douglas-Westwood公司有關(guān)海洋的科技報告,2000年,全球海洋市場中海上油氣產(chǎn)品占最大份額,達(dá)3000億美元;其次是海運(yùn),達(dá)2340億美元;海洋科技研發(fā)投入為190億美元｡報告還預(yù)計(jì)未來10年全球海洋產(chǎn)業(yè)年均增長率為3%,2010年產(chǎn)值將達(dá)15000億美元,2020年達(dá)30000億美元｡其中,主要的增長領(lǐng)域是海洋石油和天然氣､海洋水產(chǎn)､海底電纜､海洋安全業(yè)､海洋生物技術(shù)､水下交通工具､海洋信息技術(shù)､海洋娛樂休閑業(yè)､海洋服務(wù)和海洋新能源等｡
海洋的開發(fā)方式正在由傳統(tǒng)的單項(xiàng)開發(fā)向現(xiàn)代的綜合開發(fā)轉(zhuǎn)變;開發(fā)海域從領(lǐng)海､毗鄰區(qū)向?qū)俳?jīng)濟(jì)區(qū)､公海推進(jìn);開發(fā)內(nèi)容由資源的低層次利用向精深加工領(lǐng)域拓展｡
(三)國內(nèi)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀
我國有18000多公里的海岸線,6500多個海島｡在近300萬平方公里的海域內(nèi),有經(jīng)濟(jì)價值的魚類和其它海生動植物種類多､數(shù)量大;大陸架海區(qū)含油氣盆地面積近70萬平方公里,蘊(yùn)藏的石油資源量在150億噸以上,天然氣約14萬億立方米;海水中可利用的化學(xué)元素十分豐富,各種形式的海洋能源總量超過4億千瓦;我國目前有海濱旅游景點(diǎn)1500多個､沙灘100多處｡我國海岸帶的土地資源也十分豐富,在國際海底區(qū)域,我國已經(jīng)獲得75萬平方公里的多金屬結(jié)核礦區(qū)的采礦權(quán),估計(jì)錳結(jié)核資源儲量9億噸以上,大量的其它礦產(chǎn)資源和生物資源尚需進(jìn)一步地調(diào)查發(fā)現(xiàn)[1]｡
根據(jù)國家海洋局初步核算,2007年全國海洋生產(chǎn)總值24929億元,同比增長15.1%,占國內(nèi)生產(chǎn)總值的10.11%(見圖1)｡其中,海洋產(chǎn)業(yè)增加值14844億元,海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值10085億元｡海洋第一產(chǎn)業(yè)增加值1274億元,海洋第二產(chǎn)業(yè)增加值11503億元,海洋第三產(chǎn)業(yè)增加值12152億元,海洋經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)5∶46∶49[2]｡
二､海南省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題
(一)海南省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況
海南是中國海洋面積最大的省份,按《聯(lián)合國海洋法公約》的規(guī)定和我國主張,海南省管轄的海域面積約200余萬平方千米｡在廣闊的所轄海域上分布著600余個島､礁､灘和沙洲,全省海岸線長達(dá)1811千米(含島岸線),大小港灣有84處,開辟為港口的已有43處｡全省-5米到-10米等深線海域面積達(dá)2330.55平方千米,相當(dāng)于陸地面積的6.8%,其中,海南島周邊海域-5~-10米等深線海域面積為1319平方千米｡海南省海域面積遼闊,海洋資源儲量豐富,具有開發(fā)價值的有海洋漁業(yè)資源､海鹽資源(包括海洋汽油､可燃冰､海流能､溫差能､波浪能等)等[3]｡
海南省委､省政府非常重視海洋資源開發(fā),為了充分利用海南省海洋的資源優(yōu)勢,提出了加快發(fā)展海洋漁業(yè),建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的宏偉目標(biāo)｡為實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo),在實(shí)施中堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向,以資源為依托,堅(jiān)持海洋和漁業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級｡“十五”期間,海南省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,海洋生產(chǎn)總值年均增長速度達(dá)到12.8%,高于同期地區(qū)生產(chǎn)總值增長速度2.6個百分點(diǎn)｡繼2002年全省海洋生產(chǎn)總值突破200億元大關(guān)后,2006年全省海洋生產(chǎn)總值再創(chuàng)新高,達(dá)到396.85億元,海洋生產(chǎn)總值占全省生產(chǎn)總值的比重已達(dá)44.3%,海洋經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為23∶23∶54,海洋經(jīng)濟(jì)在海南省地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中占據(jù)著重要的地位｡
(二)海南省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題
1.發(fā)展相對滯后,生產(chǎn)力有待釋放｡按管轄海域面積的大小相比,山東､廣東､浙江､江蘇､廣西､福建､遼寧等7個省區(qū)的海域面積之和僅為海南省的一半;而論海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)力,海南省比其它省區(qū)都要小｡2001年海南海洋漁業(yè)創(chuàng)造歷史最高紀(jì)錄,全省水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)83萬噸,漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)68.57億元,增加值達(dá)46億元｡然而,2001年僅山東省榮成市的水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)120萬噸,海洋經(jīng)濟(jì)總收入200億元,海洋經(jīng)濟(jì)增加值78.8億元,分別是海南全省海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)三項(xiàng)指標(biāo)的1.4倍､2.9倍和1.7倍｡2004年海南省海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值在全國沿海地區(qū)中僅排名第十位(見表1)[4]｡
2.海洋科技力量薄弱,自主創(chuàng)新能力低｡一方面,海洋開發(fā)總體科技水平不高｡由于受科技水平的限制,海洋資源開發(fā)仍屬于粗放式開發(fā),以海洋資源優(yōu)勢的高附加值產(chǎn)業(yè)還沒有形成,主要依靠海洋漁業(yè)及濱海旅游,海洋油氣勘探僅限于部分淺海水域;濱海砂礦利用率低,海洋能源利用率更低｡另一方面,海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)未形成規(guī)模｡近年來,盡管海南省海洋經(jīng)濟(jì)中的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有了長足進(jìn)展,但整體產(chǎn)業(yè)規(guī)模還比較小,技術(shù)創(chuàng)新能力不夠強(qiáng),這些問題嚴(yán)重制約著海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化水平,不利于海南省海洋經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展[5]｡
3.海洋管理體制與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相稱｡對海洋經(jīng)濟(jì)的管理缺乏完整統(tǒng)一的管理體制,長期以來存在嚴(yán)重的多頭管理現(xiàn)象｡如海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的制定由政府計(jì)劃管理部門負(fù)責(zé),海洋交通運(yùn)輸由交通港務(wù)部門負(fù)責(zé),灘涂由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé),海洋漁業(yè)由政府海洋漁業(yè)局負(fù)責(zé),海岸帶管理由地方政府負(fù)責(zé),海洋旅游由旅游局負(fù)責(zé),此外還涉及到鹽業(yè)､礦業(yè)等行業(yè)部門｡多頭管理造成嚴(yán)重的職能交叉､管理混亂､重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi),降低了管理效能,增加了管理難度,未形成統(tǒng)一的管理體系｡
三､海南省加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議
(一)提高海洋的科教水平,培養(yǎng)專業(yè)人才
提高海洋的科教水平,培養(yǎng)專業(yè)人才,將科技進(jìn)步作為海洋開發(fā)､建設(shè)海洋強(qiáng)省的重要支撐｡一是海南省政府應(yīng)設(shè)立海洋科技基金,繼續(xù)加大財(cái)政投入,特別是對海洋資源研究開發(fā)的投入;二是在普及教育的同時,海南省應(yīng)重點(diǎn)培養(yǎng)急需的各類海洋科技人才,鼓勵和支持全省高等院校､科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)建立博士后科研工作站,并加強(qiáng)與省外海洋科研所的全面合作,創(chuàng)建引進(jìn)人才､培育人才的平臺;三是加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的科學(xué)研究與開發(fā),加速科技成果的產(chǎn)業(yè)化,推動海洋經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展和科技水平的迅速提高,為建設(shè)海洋強(qiáng)省奠定基礎(chǔ);四是鼓勵有條件的海洋企業(yè)集團(tuán)和高新技術(shù)企業(yè)在海南省聯(lián)合興辦海洋研發(fā)機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)基地,培育一批海洋科技合作基地,每年選派一批中青年海洋科技專家到國外大學(xué)或重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室研修｡
(二)優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力
要依據(jù)海南省的實(shí)際情況,突出各個時期的海洋產(chǎn)業(yè)開發(fā)重點(diǎn),海洋第一､二､三產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)發(fā)展是促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的重要動力｡從海南省海洋資源分布狀況和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢來看,一是要實(shí)施精品發(fā)展戰(zhàn)略,創(chuàng)立海南省海洋產(chǎn)業(yè)的品牌,打造海南省海洋產(chǎn)業(yè)的“航空母艦”,將特色鮮明､潛力巨大的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),如海洋石油綜合開發(fā)､海洋旅游等,并堅(jiān)定地確立海洋油氣業(yè)､海洋旅游業(yè)作為海南省主導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè),以此改善海南省海洋二､三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的狀況,增強(qiáng)海南省海洋經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力;二是保持和充分利用海南省海洋漁業(yè)資源豐富的優(yōu)勢,調(diào)整捕撈作業(yè)結(jié)構(gòu),控制和壓縮近海捕撈,鼓勵漁民造大船､赴外海,發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈,控制和壓縮近海捕撈,保護(hù)近海資源,實(shí)現(xiàn)海洋捕撈從近海向外海和遠(yuǎn)洋的轉(zhuǎn)移;三是進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和合理布局,加強(qiáng)管理,走海洋產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化之路,加速發(fā)展海南省海洋經(jīng)濟(jì)｡
(三)借鑒國外海洋管理經(jīng)驗(yàn),理順海洋管理體制
鑒于當(dāng)前分散型海洋管理體制下,各部門職能和職責(zé)分散､交叉或重疊,部門之間缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào),形不成合力,使得海洋的綜合優(yōu)勢和潛力不能有效地發(fā)揮｡因此,海南省不能僅依靠省海洋與漁業(yè)廳的管理,應(yīng)借鑒加拿大､日本等國家的海洋管理經(jīng)驗(yàn),專門成立一個海洋事務(wù)機(jī)構(gòu)委員會,主要協(xié)調(diào)與海洋有關(guān)的政策與規(guī)劃,同時肩負(fù)保護(hù)海洋生物資源､勘探與開發(fā)近海資源､發(fā)展具有國際競爭力的海洋產(chǎn)業(yè)､保護(hù)海洋環(huán)境等職責(zé)[6]｡
(四)健全多元化海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展投融資機(jī)制
一是強(qiáng)化金融支持,對重點(diǎn)沿海縣市在資金融通和金融機(jī)構(gòu)設(shè)置方面采取更加寬松靈活的政策;二是鼓勵和引導(dǎo)海洋經(jīng)濟(jì)企業(yè)通過發(fā)行股票､企業(yè)債券､項(xiàng)目融資､股權(quán)置換以及資產(chǎn)重組等多種方式籌措資金;三是完善信貸擔(dān)保體系,建立海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)融資的風(fēng)險投資機(jī)制,促進(jìn)中小企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展;四是加強(qiáng)軟硬環(huán)境建設(shè),拓寬引資渠道,創(chuàng)新引資方式,擴(kuò)大外資利用規(guī)模｡
(五)利用區(qū)位優(yōu)勢,與周邊地區(qū)積極合作
海南省位于中國的最南端,內(nèi)靠粵港澳深珠形成的華南經(jīng)濟(jì)圈外緣要地,外臨東南亞地區(qū),處于中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的地理中心位置,因此要進(jìn)一步融入東南亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)體系｡一方面,隨著中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的逐步建立,為發(fā)展海洋運(yùn)輸業(yè)､物流業(yè)和旅游業(yè)等海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了新的機(jī)遇;另一方面,進(jìn)一步融入華南經(jīng)濟(jì)圈和9+2泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展,可以為海南省利用粵港澳大都市人才､金融､信息等資源提供新的機(jī)會｡
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一、海洋牧場概念和發(fā)展現(xiàn)狀
通俗地講，海洋牧場就是人為的把魚貝藻類等海洋生物投放到特定的自然海域里生長，就像在陸地上放牧牛羊一樣。科學(xué)的定義，海洋牧場則是指通過改善或改造海洋局部環(huán)境條件，將人工培育到成活率較高階段的生產(chǎn)對象幼苗釋放到自然海域，提高自然海域的生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)自然海域的“農(nóng)牧化”生產(chǎn)，其實(shí)質(zhì)是為了培育和管理漁業(yè)資源而在特定海域設(shè)置的人工漁場。這種生態(tài)型漁業(yè)發(fā)展模式顛覆了以往單純的以捕撈、設(shè)施養(yǎng)殖為主的傳統(tǒng)漁業(yè)生產(chǎn)方式，克服了由于過度捕撈帶來的資源枯竭，以及由近海養(yǎng)殖帶來的海水污染和病害加劇等弊端，可以說是海洋漁業(yè)生產(chǎn)的一次革命。海洋牧場的構(gòu)想是日本海洋專家在 1970 年提出的，最初思路是在海底連片放養(yǎng)貝類、大型藻類等非游泳生物，進(jìn)行海底栽培。后來隨著栽培漁業(yè)的發(fā)展，開始投放人工魚礁和魚苗增殖放流，逐漸發(fā)展形成了“海洋牧場”建設(shè)理念。日本早在1978-1987年就開始推進(jìn)“栽培漁業(yè)”計(jì)劃，并建成了世界上第一個海洋牧場——日本黑潮牧場。至今日本沿海已有三分之二海域、107處海區(qū)建設(shè)了海洋牧場。挪威、韓國、美國、英國等漁業(yè)發(fā)達(dá)國家則是從上世紀(jì) 90 年代開始把建設(shè)海洋牧場作為振興海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略對策，澳大利亞、意大利、西班牙等幾十個國家也都相繼開展了海洋牧場的研究和建設(shè)。我國在上世紀(jì) 80 年代初就提出了海洋牧場建設(shè)設(shè)想。進(jìn)入本世紀(jì)以來，海洋牧場建設(shè)開始提上議程并逐步鋪開。國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、國家海洋與漁業(yè)局近幾年每年都安排資金在全國沿海地區(qū)開展海洋牧場示范區(qū)建設(shè)。至今，北起遼寧，南至海南，沿海大部分省市和地區(qū)都在開始啟動海洋牧場規(guī)劃和建設(shè)。遼寧省是我國最早建設(shè)海洋牧場的沿海省份，大連的獐子島已成為我國目前最大的海洋牧場；山東省提出了海洋漁業(yè)資源修復(fù)工程，在全省沿海大規(guī)模開展海洋牧場建設(shè)；連云港海州灣、廈門五緣灣、珠海萬山群島、海南三亞等地也在建設(shè)不同規(guī)模的海洋牧場；浙江舟山市爭取到了白沙、馬鞍列島兩個國家農(nóng)業(yè)部海洋牧場項(xiàng)目，并已啟動建設(shè)。寧波作為我國東南沿海的海洋經(jīng)濟(jì)大市，應(yīng)順應(yīng)漁業(yè)發(fā)展新趨勢，憑借優(yōu)越的地理區(qū)位和自然條件，爭取海洋牧場建設(shè)走在全國前列。
二、寧波市建設(shè)海洋牧場的作用
在開放海域建設(shè)海洋牧場，既是一種生態(tài)型的養(yǎng)殖模式，又是保護(hù)與恢復(fù)海洋漁業(yè)資源的重要手段，其在優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、修復(fù)或重建海洋生態(tài)環(huán)境、提高沿海土地集約利用、緩解漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)壓力、增加漁民收入等方面起到重要作用。
（一）優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快漁業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
寧波沿海曾是我國漁業(yè)資源最豐饒的海域之一，但隨著海洋污染的加劇和捕撈強(qiáng)度的增大，漁業(yè)資源嚴(yán)重衰退。單位捕撈強(qiáng)度漁獲量急劇下降，且低值魚類的比重逐年上升，已到了資源利用的極限，難以長期維系。此外，由于近年來工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快，導(dǎo)致寧波市海水養(yǎng)殖區(qū) 域 逐 漸 萎 縮。據(jù) 統(tǒng) 計(jì)，在2004-2009 年六年間，由于灘涂圍墾、沿岸開發(fā)等原因，海水養(yǎng)殖面積減少了13 萬畝，約占全市養(yǎng)殖面積的 20%，而今后幾年養(yǎng)殖區(qū)減少的速度還將加快。面對強(qiáng)大的捕撈壓力和嚴(yán)峻的生態(tài)壓力，僅僅依靠捕撈和設(shè)施養(yǎng)殖已難以保證海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。開展海洋牧場建設(shè)，將改變以往單純“撈海”的漁業(yè)生產(chǎn)方式，向“耕海”、“養(yǎng)海”的漁業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級，從而實(shí)現(xiàn)土地利用最小化，產(chǎn)出結(jié)果最大化的目標(biāo)。以大連獐子島海洋牧場為例，其面積1000km2，年產(chǎn)量卻有5萬噸，差不多是寧波沿岸海水池塘、灘涂養(yǎng)殖產(chǎn)量的 1/4，相當(dāng)于 15 萬畝養(yǎng)殖面積的產(chǎn)量，并且其產(chǎn)品質(zhì)量和價值更遠(yuǎn)高于一般的養(yǎng)殖品種。
（二）保護(hù)海洋環(huán)境，恢復(fù)漁場資源
海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展需要健康的海洋生態(tài)環(huán)境作為依托和載體。近年來寧波市海洋環(huán)境質(zhì)量不容樂觀，據(jù)寧波市海洋環(huán)境公報報告，全市近岸海域未達(dá)清潔和較清潔標(biāo)準(zhǔn)的海域面積為4672km2，占總海域面積的 47.88%，其中嚴(yán)重污染海域面積為 2233km2，中度污染海域面積為696km2，輕度污染海域面積為 1743km2，水體中的主要污染因子為無機(jī)氮和磷酸鹽，局部海域還受到石油類和鉛的污染。由于海洋牧場建設(shè)不投餌料，完全靠海洋自然生產(chǎn)力養(yǎng)育海洋生物，不但大大減少因養(yǎng)殖帶來的環(huán)境污染，還可通過大型底棲藻類的移植和貝類底播，大量吸收海水中的氮、磷和二氧化碳，較好地改善近岸富營養(yǎng)化的海域環(huán)境、減緩赤潮等海洋環(huán)境災(zāi)害，達(dá)到節(jié)能減排的目的。同時，海洋牧場建設(shè)對恢復(fù)漁業(yè)資源起到重要作用。通過人工魚礁、海藻移植等方法，吸引海洋中的自然生物在海洋牧場區(qū)集聚，為它們營造一個棲息、索餌、繁衍和躲避天敵的場所；在牧場區(qū)限制漁業(yè)捕撈作業(yè)，使牧場區(qū)的資源量可以快速的恢復(fù)和增長，由于是自然增長，可以達(dá)到從初級生產(chǎn)力到三、四級生產(chǎn)力種群、環(huán)境之間的平衡，實(shí)現(xiàn)海洋漁業(yè)資源的優(yōu)化結(jié)構(gòu)。國內(nèi)外的研究表明，1m3海洋牧場區(qū)比一般海區(qū)平均每年多增加 10kg資源量。另外，由于海洋牧場是一種純自然的養(yǎng)殖方式，可以保證養(yǎng)殖產(chǎn)品的品質(zhì)。
（三）充分利用海域空間，協(xié)調(diào)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展
寧波市沿海土地和海岸線資源緊張，用海、用地需求不斷增加，矛盾十分突出。根據(jù)寧波市灘涂圍墾規(guī)劃，“十二五”期間全市沿岸新增圍墾面積將達(dá) 25 萬畝，而且濱海旅游、臨港工業(yè)以及城鎮(zhèn)建設(shè)等開發(fā)利用也將大量擠用養(yǎng)殖用海、用地，近岸漁業(yè)發(fā)展的空間越來越小。而距陸地僅十多公里的寬闊海域卻完全沒有利用起來，根據(jù)初步估算，除近岸及航道外，我市至少有一半即4000 多平方公里海域沒有利用。因此，在離岸一定距離的海域或港灣建設(shè)海洋牧場，是替代部分沿岸海水養(yǎng)殖設(shè)施，充分利用海域空間，協(xié)調(diào)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢所在，在一定程度上可以緩解寧波市用海、用地需求緊張的矛盾。（四）緩解漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)壓力，增加漁民收入漁業(yè)是寧波市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，從業(yè)人員達(dá) 13.6 萬。隨著區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源的衰退和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，全市需要大量漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。此外，全市每年還有大量的失地養(yǎng)殖漁民也需要轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。由于漁民大多文化程度低、年齡偏大，轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)困難較大，解決這些漁民的出路問題，成為政府比較棘手的、又備受人們關(guān)注的一個社會問題。海洋牧場建設(shè)則是一個比較適合漁民同時又有發(fā)展前途的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)項(xiàng)目，它的建設(shè)、運(yùn)行都需要大量有經(jīng)驗(yàn)的漁民來參與，這樣不但緩解了漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的壓力，而且還可通過發(fā)展海洋休閑游釣，引導(dǎo)轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民從事游釣服務(wù)，解決部分漁民、漁船的出路，增加漁民收入。
三、寧波市建設(shè)海洋牧場基礎(chǔ)條件和主要問題
（一）自然條件
寧波地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，氣候適中，四季分明；三面環(huán)海，海岸線綿延曲折，根據(jù) 2006 年海域勘界工作量算結(jié)果，全市海域面積為8232.92 km2，有島礁1000余個；咸淡水交匯，海區(qū)基礎(chǔ)生產(chǎn)力較高；沿岸島礁生物資源豐富，為魚、蝦、貝、藻繁殖生長奠定了豐富的營養(yǎng)物質(zhì)和餌料基礎(chǔ)，這些是建設(shè)海洋牧場的有利條件。從地理位置來看，寧波近海可分為杭州灣海域、金塘水道、象山港、象山東部沿岸、三門灣、韭山列島和漁山列島等海域，除金塘水道是主要港口區(qū)外，其余海域均可建設(shè)海洋牧場。
（二）放養(yǎng)基礎(chǔ)
寧波市一直重視增殖放流工作，海區(qū)增殖放流已有 20 多年歷史，放養(yǎng)基礎(chǔ)扎實(shí)。先后設(shè)立了韭山列島海洋生態(tài)自然保護(hù)區(qū)和漁山列島海洋特別保護(hù)區(qū)，并在漁山列島東北側(cè)海域和象山港白石山海域進(jìn)行了人工魚礁試驗(yàn)性投放，為建設(shè)海洋牧場提供了一定的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。2009年全市還在漁山海域進(jìn)行了試驗(yàn)性底播養(yǎng)殖，先后放養(yǎng)了鮑魚和海參苗，為今后規(guī)模化底播養(yǎng)殖積累了基礎(chǔ)資料。同時，現(xiàn)在全市有各類水產(chǎn)育苗廠40 余家，育苗種類達(dá) 30余種，可以保障增殖放流和海底移植苗種的需求。
（三）科技優(yōu)勢
通過數(shù)十年的努力，全市先后建立了國家科技興海技術(shù)轉(zhuǎn)移寧波中心等一批海洋技術(shù)中心、海洋研究機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，整合組建了寧波市海洋與漁業(yè)研究院、寧波大學(xué)海洋科學(xué)工程研究院、寧波海洋開發(fā)研究院等三個綜合性海洋研究機(jī)構(gòu)，建立了教育部應(yīng)用生物技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等五個海洋科研重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，海洋科研體系日益完善。依托科研機(jī)構(gòu)，寧波市在海洋牧場建設(shè)相關(guān)技術(shù)環(huán)節(jié)如養(yǎng)殖苗種繁育、養(yǎng)成、資源管理等方面走在全國前列，在海洋基礎(chǔ)調(diào)查、海洋生物資源開發(fā)、海洋環(huán)境修復(fù)、水產(chǎn)苗種培育等方面成果先進(jìn)，這些都為建設(shè)海洋牧場，提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障。
（四）主要問題
海洋牧場是一種新興的漁業(yè)生產(chǎn)方式，寧波市尚處于摸索階段，主要存在以下幾方面問題：一是規(guī)劃統(tǒng)籌問題，目前全市還沒有建設(shè)海洋牧場的系統(tǒng)規(guī)劃，缺少對各海區(qū)海洋牧場建設(shè)適宜性的統(tǒng)籌指導(dǎo)；二是制度保障問題，我國現(xiàn)行的相關(guān)法律、法規(guī)，沒有海洋牧場建設(shè)方面的相關(guān)規(guī)定，寧波市現(xiàn)有的漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營以個體為主，其相關(guān)政策和管理辦法也不適應(yīng)海洋牧場建設(shè)和管理需求；三是技術(shù)保障問題，海洋牧場在寧波市屬起步階段，有很多技術(shù)問題需要研究解決，如適合寧波海域底質(zhì)條件的海底環(huán)境再造技術(shù)（包括人工魚礁的結(jié)構(gòu)類型、區(qū)域選擇，藻類移植品種、移植方式的甄選等）、適宜的增養(yǎng)殖品種的篩選和規(guī)模化培養(yǎng)、增殖魚類的行為控制、環(huán)境效益評估等。
四、寧波市建設(shè)海洋牧場的基本思路
（一）總體思路
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持生態(tài)修復(fù)和資源利用相結(jié)合，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則，圍繞發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和生態(tài)市建設(shè)，調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展濱海海上旅游，保護(hù)近岸海洋生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，通過實(shí)施生物技術(shù)引進(jìn)工程、棲息地改造和增殖放流工程、增養(yǎng)殖品種更新優(yōu)化工程，打造“一港兩島三區(qū)”規(guī)模化新型海洋牧場，實(shí)現(xiàn)寧波海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。
（二）建設(shè)內(nèi)容
未來寧波打造的“一港兩島三區(qū)”規(guī)模化新型海洋牧場，其中“一港”是指象山港區(qū)域。象山港因其資源和環(huán)境條件優(yōu)勢，可作為試驗(yàn)區(qū)先行啟動。通過投放人工魚礁、規(guī)模化移植大型海藻、底播增殖經(jīng)濟(jì)貝類，創(chuàng)建管理模式，獲取海洋牧場養(yǎng)殖水域養(yǎng)殖容量等各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)，研究探索適合寧波海域乃至整個浙東沿海島嶼型海洋牧場建設(shè)模式；“二島”是指在韭山列島海洋自然保護(hù)區(qū)和漁山列島海洋特別保護(hù)區(qū)開展海洋牧場建設(shè)。漁山列島依托人工魚礁建設(shè)、人工藻場引入以及自然海藻場，開展規(guī)模化底播增養(yǎng)殖，調(diào)整優(yōu)化深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模和品種，建設(shè)海珍品增養(yǎng)殖基地，積極發(fā)展休閑垂釣漁業(yè)，爭取把該區(qū)域建成寧波乃至浙江沿海最主要的海洋牧場區(qū)。韭山列島在海洋生態(tài)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，以漁場自然種群資源的保護(hù)與恢復(fù)為重點(diǎn)，投放以資源保護(hù)型為主的人工魚礁，通過政府公益性投入帶動社會資金，共同建設(shè)保護(hù)區(qū)海洋牧場；“三區(qū)”是指象山東部近海海域、三門灣和杭州灣區(qū)域。“三區(qū)”的建設(shè)內(nèi)容，視“一港、二島”的建設(shè)效果，再進(jìn)一步確定建設(shè)內(nèi)容。
五、推進(jìn)寧波市海洋牧場建設(shè)的對策建議
海洋牧場建設(shè)是一項(xiàng)規(guī)模較大的系統(tǒng)工程，是漁業(yè)新的發(fā)展方式，必須在觀念上有創(chuàng)新，技術(shù)上有突破，管理上有跟進(jìn)，制度上有保障，政策上有扶持。
（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把建設(shè)海洋牧場作為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性重點(diǎn)工作
海洋牧場建設(shè)涉及面廣，受海洋自然環(huán)境條件的限制較多，既要有大量的資金投入，又要有較高的技術(shù)支撐和管理手段，需要各級黨委、政府真正把此項(xiàng)工作擺上議事日程。為保障海洋牧場建設(shè)的順利實(shí)施，建議由市海洋漁業(yè)局牽頭，發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、交通、海事、環(huán)保、科技等部門共同參與，成立寧波市海洋牧場建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并把海洋牧場建設(shè)納入當(dāng)?shù)卣恼兛己藘?nèi)容。同時，根據(jù)國家相關(guān)的法規(guī)，結(jié)合寧波的實(shí)際情況，制定海洋牧場建設(shè)實(shí)施意見，建立生態(tài)補(bǔ)償制度，規(guī)范企業(yè)用海行為，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境和投資者的利益。
（二）合理規(guī)劃，科學(xué)布局，有序推進(jìn)海洋牧場建設(shè)
目前寧波海域已實(shí)施了修復(fù)漁業(yè)資源的諸多辦法，但系統(tǒng)的海洋牧場建設(shè)規(guī)劃尚未出臺。為避免海洋牧場的無序推進(jìn)，需要編制海洋牧場發(fā)展規(guī)劃。在規(guī)劃前需對擬選建設(shè)區(qū)進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查，包括資源狀況、水質(zhì)環(huán)境、水深條件、底質(zhì)及承載力、區(qū)域海洋開發(fā)利用等，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行研究分析，確定海洋牧場的建設(shè)范圍、規(guī)模、類型和時間，統(tǒng)籌建設(shè)方向、路徑和目標(biāo)。建設(shè)過程中，要按照先易后難的順序，先從建設(shè)人工魚礁、建立本地原種繁育場、開展人工增殖放流、設(shè)立增殖保護(hù)區(qū)、制訂禁漁措施、構(gòu)建漁業(yè)資源和環(huán)境污染監(jiān)測網(wǎng)等做起，再到改造牧場的海洋生物結(jié)構(gòu)、配備音響設(shè)備訓(xùn)化魚類等行為，分步實(shí)施，逐步規(guī)范。
（三）多元籌資，加強(qiáng)投入，設(shè)立海洋牧場建設(shè)專項(xiàng)資金
海洋牧場建設(shè)投入大，融資難，必須采用多條腿走路的辦法多方籌集資金。一是建議設(shè)立海洋牧場建設(shè)專項(xiàng)資金，從海洋工程包括圍海造地的海域使用費(fèi)、環(huán)保部門征收的超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)中提取一定比例的資金，建立海洋牧場專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于海洋牧場建設(shè)；二是前期海洋牧場示范建設(shè)需要有國家或地方財(cái)政支持。海洋牧場建設(shè)在開放海域，需要有一定規(guī)模才能有效益，前期投入較大，且效益顯現(xiàn)有時間上的滯后性，在投資效益不確定的情況下, 社會資金投入有一定的難度，需要政府財(cái)力作引導(dǎo)。特別是當(dāng)前寧波市即將建設(shè)的象山港海洋牧場建設(shè)試驗(yàn)區(qū)，承擔(dān)著象山港生態(tài)修復(fù)功能和全市海洋牧場建設(shè)示范功能，應(yīng)以公益性投入為主，同時要抓住國家推進(jìn)海洋牧場建設(shè)的契機(jī)，爭取國家財(cái)政的支持；三是制訂優(yōu)惠政策，運(yùn)用市場機(jī)制，按照“誰投入，誰受益”的原則，吸納民間資本進(jìn)入海洋牧場建設(shè)領(lǐng)域。
（四）創(chuàng)新體制，強(qiáng)化管理，建立有效市場化運(yùn)作模式
海洋牧場建設(shè)，既是改善海洋環(huán)境、恢復(fù)漁業(yè)資源的公益性項(xiàng)目，又是海洋增養(yǎng)殖的效益性項(xiàng)目，創(chuàng)新管理體制和運(yùn)作模式是一個核心問題。我市海洋牧場建設(shè)必須突破傳統(tǒng)的漁業(yè)管理模式，建立產(chǎn)權(quán)（或使用權(quán)）清晰的管理體制，要按照“政府推進(jìn)、行業(yè)聯(lián)動、市場運(yùn)作、社會參與”的運(yùn)作方式，讓政府、企業(yè)、漁民三者共同參與，調(diào)動各方的積極性。要在統(tǒng)一規(guī)劃的指導(dǎo)下，把管理體制與投入機(jī)制聯(lián)系起來，鼓勵漁民以合作的形式參與海洋牧場的建設(shè)、管理，使保護(hù)義務(wù)和利用權(quán)益相掛鉤，引入有實(shí)力、有意愿的企業(yè)投資海洋牧場建設(shè)，明確和保障企業(yè)的利用權(quán)益。
（五）人才支撐，科技引領(lǐng)，構(gòu)筑技術(shù)保障體系
海洋牧場建設(shè)涉及到多學(xué)科的交叉應(yīng)用，技術(shù)要求高，解決海洋牧場建設(shè)中的技術(shù)難題是實(shí)施海洋牧場工程的關(guān)鍵。需要加強(qiáng)與國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和合作，引進(jìn)技術(shù)人才，建立海洋牧場建設(shè)協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建技術(shù)保障體系。一是要建立一支強(qiáng)有力的技術(shù)支撐隊(duì)伍，邀請國內(nèi)外專家和已實(shí)施海洋牧場建設(shè)省份的專家為寧波出謀劃策；二是要整合市內(nèi)海洋科學(xué)與漁業(yè)技術(shù)力量，成立海洋牧場建設(shè)綜合課題組，對有關(guān)重大科研項(xiàng)目進(jìn)行先期攻關(guān)研究；三是依托寧波大專院校和海洋科研院所，建立海洋牧場產(chǎn)學(xué)研平臺，為全市海洋牧場建設(shè)提供技術(shù)支撐。
關(guān)鍵詞：漁文化；景觀符號；景觀設(shè)計(jì)
中圖分類號：S732
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：16749944（2017）05016503
1漁文化景觀概念
漁文化一般指人們在生產(chǎn)、生活中從事與漁業(yè)相關(guān)而創(chuàng)造的物質(zhì)與非物質(zhì)文化，既包括漁船、漁具、捕魚、打魚、養(yǎng)魚、加工等與漁業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)方式，也包括漁家、開漁節(jié)、吃魚、祭魚等與漁業(yè)相關(guān)的生活方式，其生活習(xí)俗、鄉(xiāng)土人情、建筑裝飾、節(jié)慶活動、民間信仰等形成了獨(dú)特的漁文化內(nèi)涵。漁文化以海洋、河流、湖泊等水體資源為載體，通過千百年來人們居住與生活而形成，是人類文化重要的組成部分，由于不同國家、民族、文化載體以及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差，漁文化體現(xiàn)出豐富而多樣性特點(diǎn)。隨著社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人們對以漁文化為核心的水體休閑體驗(yàn)的訴求不斷增加，漁文化景觀日益成為社會規(guī)劃設(shè)計(jì)的熱點(diǎn)，各類海洋公園、海族館、漁村博物館等不斷涌現(xiàn)。相較日本、美國、挪威等國外而言，國內(nèi)目前對漁文化相關(guān)研究不多，有關(guān)漁文化景觀符號運(yùn)用的系統(tǒng)研究更加缺乏。因此有必要對漁文化所蘊(yùn)含的內(nèi)涵與要素進(jìn)行系統(tǒng)梳理，并探討其在現(xiàn)代園林景觀設(shè)計(jì)中的應(yīng)用。
相對而言，沿海、沿江地區(qū)漁文化氛圍較為濃重，而對內(nèi)陸其他地區(qū)，包括湖泊、河流等地域的居民來說，漁文化的認(rèn)知感、歷史感并不濃厚強(qiáng)烈。除了此類地區(qū)的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)未足夠發(fā)達(dá)之外，這也是由于淡水資源的不斷萎縮，以及人們未加以重視所導(dǎo)致。因此，在談及漁文化之時，會較多聯(lián)絡(luò)到海洋文化領(lǐng)域，但實(shí)則“漁文化”與“海洋文化”之間既有所聯(lián)系，又有所區(qū)別，其中一個最為簡單的區(qū)分便是一個范圍僅限于海洋領(lǐng)域，而另一個則連帶內(nèi)陸地區(qū)的江河湖泊。在漁文化的景觀運(yùn)用中，也多出現(xiàn)于沿海、沿江城市，如大連、青島、廈門、珠海、北海、武漢、上海等。沿海城市海洋氣息富足，外來文化影響較大，帶有親切明快風(fēng)格，而沿江城市如長江中下游等淡水漁業(yè)較為發(fā)展的內(nèi)陸城市，本地氣息濃重，帶有柔情質(zhì)樸風(fēng)格。這些特有的文化特征與其長期的歷史發(fā)展、地理位置等因素息息相關(guān)。基于各城市歷史痕跡的漁文化景觀的運(yùn)用將喚起當(dāng)?shù)厥忻竦拿篮没貞洠瑥?qiáng)化城市的認(rèn)同感與家園意識。
2漁文化景觀符號識別
漁文化景觀符號識別是景觀設(shè)計(jì)與利用的基礎(chǔ)。傳統(tǒng)文化的運(yùn)用一般通過形體概括、形體抽象、結(jié)構(gòu)簡化等方式進(jìn)行景觀符號識別。漁文化豐富多樣，其景觀符號主要包括3種類型。
（1）生物形象景觀符號，主要指與魚相關(guān)的海洋生物、淡水生物，如海星、海螺、貝殼、海魚等生物形象，這是仿生景觀設(shè)計(jì)的重要靈感源泉。
（2）生產(chǎn)形象景觀符號，主要指與漁業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的漁船、漁網(wǎng)、桅桿、捕魚工具等，其奇特的外在形體是景觀設(shè)計(jì)重要的元素來源。
（3）人物形象景觀符號，主要指與江河湖泊的漁文化相關(guān)的漁民、神、民間故事等人物形象，其悠久而深厚的文化歷史是祭祀景觀與雕塑景觀設(shè)計(jì)的重要來源。
3漁文化景觀的運(yùn)用探析
3.1漁文化景觀直接運(yùn)用
【關(guān)鍵詞】紅樹林；生物堿；微生物；開發(fā)利用
1 紅樹林生態(tài)系統(tǒng)
1.1 紅樹林概況
紅樹林是生長在熱帶、亞熱帶近海海岸潮間帶，受周期性潮水浸淹，以紅樹植物為主體的潮灘濕地生物群落。紅樹林生態(tài)系統(tǒng)是指以紅樹植物為主的常綠灌木、喬木、藤本及草本植物以及原生動物、無脊椎動物、爬行動物、鳥類、哺乳動物和微生物所形成的生態(tài)系統(tǒng)。紅樹林生態(tài)環(huán)境具有較高的生產(chǎn)力，同時也具有較高的分解能力，我國紅樹林主要分布于海南、廣東、廣西、福建、浙江沿海、香港、澳門及臺灣等地。紅樹林是海洋和陸地的過渡帶，兼具二者特點(diǎn)的同時也有自身特性，紅樹林土壤截留了大量的陸源有機(jī)物顆粒，含有紅樹落葉及其它懸浮物，營養(yǎng)豐富，同時具有鹽度和氧氣梯度。
1.2 紅樹林生態(tài)系統(tǒng)中的微生物類群
紅樹林土壤中含有豐富的細(xì)菌、真菌、放線菌等微生物類群，包括有降解污染物能力和海洋修復(fù)的類群，有溶磷固氮能力的類群及能產(chǎn)生各種生理活性物質(zhì)的類群。紅樹林區(qū)的微生物豐度、分離率及物種多樣性遠(yuǎn)高于其他非紅樹林環(huán)境。對廣東湛江地區(qū)的紅樹林土壤微生物進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)紅樹林土壤中的微生物數(shù)量明顯多于非紅樹環(huán)境土壤。紅樹林細(xì)菌對于碳氮等營養(yǎng)元素的循環(huán)具有重要的作用，Gina等研究了參與紅樹林系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)的微生物，發(fā)現(xiàn)固氮菌、溶磷菌、光合細(xì)菌、硫酸鹽還原菌及產(chǎn)甲烷菌較活躍。Routray等人對印度紅樹林的研究發(fā)現(xiàn)，紅樹林地區(qū)的氨氧化細(xì)菌、硝化細(xì)菌及反硝化細(xì)菌的數(shù)量遠(yuǎn)高于非紅樹林地區(qū)，表明紅樹林地區(qū)的物質(zhì)循環(huán)更迅速。
2 生物堿
2.1 生物堿定義
生物堿廣泛存在于植物、動物、微生物中的一類除蛋白質(zhì)、肽類、氨基酸及維生素B以外的含氮有機(jī)化合物，大部分生物堿含有較復(fù)雜的氮雜環(huán)結(jié)構(gòu)，并有各種生理活性。自古以來，人們就懂得用各種動植物作為中草藥治療各種疾病，其中大部分中草藥的有效成分為生物堿類化合物。直到19世紀(jì)才提出了生物堿的概念。目前，公認(rèn)生物堿應(yīng)該有以下幾個特點(diǎn)：（1）含有氮原子，具有中性或堿性；（2）不包含大分子量多肽（不包含大于1.5千道爾頓）；（3）氮原子源于嘌呤母核或甾體與萜類的氨基化；（4）除上述標(biāo)準(zhǔn)外的其他化合物。
2.2 生物堿的分類
生物堿來源各異，結(jié)構(gòu)多樣，分類學(xué)上很難有統(tǒng)一的分類標(biāo)準(zhǔn)，目前的分類方法主要有按照來源分類，按照化學(xué)結(jié)構(gòu)分類。
2.2.1 按照來源分類
根據(jù)生物堿來源的不同，可分為罌粟科生物堿、木蘭科生物堿、茄科生物堿、石蒜科生物堿等多種。這種分類方法相對比較概括，并不能準(zhǔn)確反應(yīng)出化學(xué)結(jié)構(gòu)與用途的聯(lián)系。
2.2.2 按照化學(xué)結(jié)構(gòu)分類
這種分類方法是根據(jù)生物堿的化學(xué)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分類，如氮原子的位置及與環(huán)的結(jié)合方式，是目前應(yīng)用最多，也是相對比較合理的一種分類方法。根據(jù)化學(xué)機(jī)構(gòu)，可將生物堿分為以下幾類：（1）有機(jī)胺類生物堿，（2）吡咯類生物堿，（3）六元氮雜環(huán)生物堿，（4）其他結(jié)構(gòu)生物堿。
2.3 生物堿的生理活性
2.3.1 抗腫瘤活性
抗腫瘤一直是醫(yī)學(xué)研究的熱點(diǎn)。研究表明，長春花類生物堿、喜樹類生物堿及二萜類生物堿等具有良好的抗腫瘤活性。
2.3.2 對心血系統(tǒng)的作用
生物堿在這方面的活性包括抗心律失常、降壓、抗凝血和降血糖等。
2.3.3 對神經(jīng)系統(tǒng)作用
士的寧生物堿具有提高中樞神經(jīng)系統(tǒng)的作用，能提高大腦皮質(zhì)的感覺功能，且毒副作用較低。
2.3.4 抗菌作用
博洛回堿、學(xué)根堿具有廣譜抑菌作用，對大腸桿菌、枯草桿菌、銅綠假單胞菌、四連球菌、金黃色葡萄球菌、蠟樣芽孢桿菌等具有抑制作用。
2.3.5 其他活性
Ferreira等人從花椒中提取了生物堿，發(fā)現(xiàn)該生物堿可以有效殺滅小鼠克氏錐蟲。湯俊從蜆殼花椒中分離到的生物堿4-甲氧基-1-2-喹諾酮具有內(nèi)酰胺結(jié)構(gòu)，經(jīng)過活性測定，發(fā)現(xiàn)其可能具有抗老年癡呆癥活性。龐輝等人提取了兩面針中的總生物堿，經(jīng)動物實(shí)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)兩面針總生物堿對大鼠胃潰瘍具有防御和治療作用。龍德清等人對魔芋生物堿進(jìn)行了開發(fā)利用，發(fā)現(xiàn)魔芋生物堿有利于糖尿病的治療。
3 海洋環(huán)境中的生物堿
隨著研究的不斷深入，從陸生生物中發(fā)現(xiàn)新種類生物堿及藥理活性較好的生物堿類化合物的幾率越來越小，難度越來越大。于是，研究人員把目光轉(zhuǎn)向了海洋環(huán)境。
海洋蘊(yùn)藏有豐富的生物資源，且具有高鹽、低/低溫、高壓、低光照等極端條件，獨(dú)特的生存環(huán)境使海洋生物可能進(jìn)化出特殊的代謝途徑，產(chǎn)生獨(dú)特的代謝產(chǎn)物。目前，已從海洋中篩選到了相當(dāng)數(shù)量的活性物質(zhì)，特別是從海綿、海鞘及藻類中得到了一系列具有抗腫瘤、抗病毒活性的天然生物活性物質(zhì)。
從海鞘中分離到的新型海洋生物堿的具有良好的抗腫瘤活性的，細(xì)胞實(shí)驗(yàn)結(jié)果表明，其對乳腺癌、肺癌結(jié)腸癌等有明顯抑制的作用。 四氫異哇啉生物堿Ecteinascidin 743分離自白海鞘Teinascidiaturbinata，能烷基化DNA小溝中的鳥嘌呤殘基，干擾核酸能與核酸蛋白相互作用，對L1210白血病細(xì)胞和小鼠P388細(xì)胞有較強(qiáng)抑制作用，臨床試驗(yàn)結(jié)果表明對軟組織瘤和乳腺癌有很好的療效。
海綿是海洋活性物質(zhì)的重要來源，從中分離到的生物堿多是結(jié)構(gòu)新穎，生理活性較好的化合物。Cytarabine是分離自海綿的生物堿，用于淋巴瘤和急性白血病的治療，已于1995年批準(zhǔn)上市。Makaluvamine 是吡咯吲哚苯醌類生物堿，具有細(xì)胞毒活性，通過抑制DNA拓?fù)洚悩?gòu)酶II活性，導(dǎo)致DNA雙鏈斷裂，從而抑制癌細(xì)胞的生長，達(dá)到治療結(jié)腸癌的效果。
從海洋微生物（真菌、放線菌、細(xì)菌）代謝物中分離的吲哚類生物堿，具有較好的抗腫瘤生物活性。
4 展望
紅樹林分布在熱帶和亞熱帶海岸，具有高分解率、高歸還率和高生產(chǎn)力等特點(diǎn)。紅樹林土壤處于咸淡水交界的灘涂區(qū)，且交替性的受到海水浸泡，微生物在適應(yīng)獨(dú)特的生境時有可能產(chǎn)生特殊的代謝產(chǎn)物。紅樹林微生物在適應(yīng)特殊環(huán)境的過程中，有可能獲得特殊的代謝途徑、產(chǎn)生特殊的代謝產(chǎn)物，紅樹林來源微生物的生物堿等次級代謝產(chǎn)物在抗菌、抗腫瘤、抗氧化和細(xì)胞毒性等方面也有可能發(fā)揮更大作用。
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關(guān)鍵詞：人教版；地理教材；知識儲備；海水運(yùn)動
中圖分類號：G633.55 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）08-0086-02
一、知識儲備與教學(xué)順序
知識儲備是學(xué)生在接觸某一具體知識之前所掌握的相關(guān)輔助知識，可以是在本課之前的學(xué)習(xí)過程中所學(xué)的知識，也可以是其他學(xué)科所學(xué)的內(nèi)容，甚至還包括學(xué)生的課外知識。可以想象，如果學(xué)生具有較豐富的課內(nèi)外知識儲備，在學(xué)習(xí)某一新課程時，這些之前儲備的知識就可以成為學(xué)生理解和掌握新知識的工具。如果學(xué)生并不具有較豐富的知識儲備，此時的課程教學(xué)就必須回到教材的具體編寫順序，通過調(diào)整不同單元、不同內(nèi)容之間的組合方式，利用前面講授的內(nèi)容作為后續(xù)內(nèi)容的知識儲備來解決這一問題[1，2]。
二、教學(xué)案例分析
為了更直觀地闡述知識儲備與教學(xué)順序之間的關(guān)系，現(xiàn)以人教版地理高中必修1第三章第二節(jié)――“大規(guī)模海水運(yùn)動”為例進(jìn)行分析[3]。水是地理環(huán)境的重要組成部分，也是連接地理環(huán)境各要素的紐帶。本章以地球上的水循環(huán)開始，介紹了地球表面大規(guī)模的海水運(yùn)動，最后以水資源的合理開發(fā)利用結(jié)束。“人水關(guān)系”成為構(gòu)建本章知識主體的脈絡(luò)。大規(guī)模的海水運(yùn)動是水循環(huán)的重要組成部分，也是對地理環(huán)境產(chǎn)生影響的要素之一，所以本課在本章學(xué)習(xí)中起著承上啟下的作用，是本單元教學(xué)的重點(diǎn)，同時也是學(xué)生學(xué)習(xí)和理解的難點(diǎn)之一。
三、教學(xué)目標(biāo)的設(shè)定
根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)的要求，結(jié)合學(xué)生實(shí)際情況，本課主要圍繞以下三方面目標(biāo)展開。
1.知識技能目標(biāo)。①理解洋流的形成原理，學(xué)會利用地圖歸納世界表層洋流分布規(guī)律和模式。②學(xué)會運(yùn)用課文中相關(guān)案例理解洋流對地理環(huán)境的影響，培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際的能力。
2.過程與方法。①創(chuàng)設(shè)問題情境，結(jié)合之前所學(xué)的地球上的氣壓帶和風(fēng)帶，歸納表層洋流的分布規(guī)律。鍛煉學(xué)生發(fā)現(xiàn)、探究并解決問題的能力。②通過案例教學(xué)，進(jìn)一步培養(yǎng)學(xué)生使用地圖、知識遷移與類比、思維綜合的能力。
3.教學(xué)重點(diǎn)。①運(yùn)用氣壓帶、風(fēng)帶解釋世界表層洋流成因，歸納世界洋流分布規(guī)律和模式。②洋流對地理環(huán)境和人類社會的影響。
四、教材分析
1.案例分析。本課教材內(nèi)容可以分為兩大部分，第一部分解釋洋流概念，并按其性質(zhì)進(jìn)行分類，討論了洋流成因與盛行風(fēng)向之間的關(guān)系，結(jié)合地球上的氣壓帶和風(fēng)帶分析洋流的動力機(jī)制，最后結(jié)合洋流模式圖總結(jié)世界海洋表層洋流的分布規(guī)律。第二部分以實(shí)例的形式，分析了不同性質(zhì)的洋流與地理環(huán)境的關(guān)系，即北大西洋暖流和秘魯寒流對地理環(huán)境的影響。考慮洋流等相關(guān)知識在初中地理教材中涉及較少，因此學(xué)生在相關(guān)方面的知識儲備有限。結(jié)合課標(biāo)要求和學(xué)生學(xué)習(xí)的認(rèn)知規(guī)律，可以對本課內(nèi)容結(jié)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。即先講授第二部分洋流對地理環(huán)境的影響，讓學(xué)生通過案例對暖流和寒流產(chǎn)生感性認(rèn)識；再進(jìn)行第一部分的知識講解，學(xué)習(xí)洋流的產(chǎn)生原因、主要驅(qū)動力和分布模式。
2.教學(xué)過程設(shè)計(jì)。①導(dǎo)入。利用玩具鴨子海上漂流和電影《少年派的奇幻漂流》的新聞報道，引入新課，使學(xué)生對大規(guī)模的海水運(yùn)動――洋流，有初步的認(rèn)識。同時強(qiáng)調(diào)洋流運(yùn)動具有一定的方向性和穩(wěn)定性。②洋流對地理環(huán)境的影響。首先，用PPT展示幾處同緯度大陸東岸和西岸的景觀，使學(xué)生直觀感受洋流對氣候干濕狀況的影響，再結(jié)合洋流分布模式分析具體情況。得出結(jié)論，洋流對氣候有調(diào)節(jié)作用――暖流增溫增濕，寒流降溫降濕。其次，介紹洋流對海洋生物資源和漁場的分布也有一定的影響。指導(dǎo)學(xué)生從世界表層洋流的分布圖上找到寒暖流交匯處，學(xué)習(xí)世界主要漁場的分布。再次，利用泰坦尼克號在北大西洋暖流和拉布拉多寒流交匯處遇冰山沉沒的事例，介紹洋流對航海的相關(guān)影響。指導(dǎo)學(xué)生分組討論，導(dǎo)出結(jié)論――洋流影響航海，順流航行船速快，逆流航行速度慢；寒暖流交匯容易形成大霧，對航行造成不利影響。最后，結(jié)合墨西哥灣的石油泄露污染事件，引導(dǎo)學(xué)生分析洋流對海洋環(huán)境的影響。向?qū)W生介紹洋流會加快海洋污染的凈化速度，但同時把污染帶到別處，擴(kuò)大了污染的范圍。③世界海洋表層洋流的分布。首先，通過對地球上的氣壓帶和風(fēng)帶的復(fù)習(xí)，學(xué)習(xí)盛行風(fēng)是海洋水體運(yùn)動的主要動力，是形成洋流的重要原因。指導(dǎo)學(xué)生分組討論并得出以下結(jié)論：在赤道兩側(cè)，南北半球的信風(fēng)分別驅(qū)動海水由東向西流動，形成南北赤道暖流，赤道洋流到達(dá)大洋西岸，受到陸地阻擋，一小部分回頭形成赤道逆流，大部分向較高緯度流，至中緯度受西風(fēng)影響形成西風(fēng)漂流，到大洋東岸時，一部分折向高緯度，加入極地環(huán)流，一部分折向低緯度，成為赤道洋流的補(bǔ)償流。全球形成了分別以副極地，副熱帶為中心的大洋環(huán)流。其次，介紹不同性質(zhì)的洋流，向?qū)W生說明中低緯度大洋東側(cè)是寒流，西側(cè)是暖流。中高緯度反之。最后，介紹北印度洋的季風(fēng)洋流的方向在冬夏季節(jié)會發(fā)生轉(zhuǎn)變。北印度洋夏季順時針環(huán)流，冬季逆時針環(huán)流。④相關(guān)拓展。洋流深刻地影響了地理環(huán)境，同時洋流也是影響全球氣候變化的重要因素之一。通過1998年中國南方地區(qū)洪水的相關(guān)案例，引出厄爾尼諾和拉尼娜現(xiàn)象對氣候變化的影響。并以此加強(qiáng)學(xué)生對地理環(huán)境整體性的理解，為今后自然地理和人文地理相關(guān)內(nèi)容的學(xué)習(xí)做好知識儲備。
五、小結(jié)
由于初中地理中對洋流這部分的知識涉及較少，學(xué)生已有的知識結(jié)構(gòu)中并沒有世界表層洋流系統(tǒng)的概念。因此本次課在教學(xué)順序上對原教材進(jìn)行了一定調(diào)整，先進(jìn)行洋流對地理環(huán)境的影響等知識和案例的介紹，再轉(zhuǎn)到洋流的成因、動力機(jī)制和模式的總結(jié)。幫助學(xué)生形成完整的洋流系統(tǒng)模式，學(xué)習(xí)如何利用洋流的性質(zhì)和特征解決現(xiàn)實(shí)中的問題，達(dá)到學(xué)以致用和靈活掌握的教學(xué)目的。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】船舶 海洋環(huán)境 單邊措施 國際合作
船舶致海污染問題的提出
海洋是一個流動的水體。海洋環(huán)境遭到破壞必將引起污染物的迅速轉(zhuǎn)移和散播,由此造成海域污染面積的擴(kuò)大。人類探索海洋的活動隨著海洋開發(fā)與勘探技術(shù)的進(jìn)步而不斷深入。向海洋進(jìn)軍的步伐越快,海洋環(huán)境被破壞的可能性就越大。可以肯定的是,遭受嚴(yán)重污染的海洋將難以維持其向人類提供食物、觀賞、資源的能力。因此,保護(hù)、恢復(fù)和養(yǎng)護(hù)海洋環(huán)境就是為人類自身及其后代留下食物之源、能源之源以及生命之源。如果對海洋環(huán)境不加治理,聽任其被破壞,可預(yù)見的后果是海洋將無法為人類所用。
對海洋環(huán)境造成破壞的污染物有三個來源:一是陸地來源的污染(以下簡稱陸源污染物),比如,工業(yè)生產(chǎn)排污、生活污水排放、廢棄物傾倒等;二是來自空中的污染物,比如自航空器上向海拋棄的廢物、碎片等;三是來自海上的污染物,比如,涉海工程建設(shè)造成的垃圾、海上石油鉆探作業(yè)造成的伴生性廢棄物、海洋捕撈帶來的污染。最主要的也是最直接的污染源是航行于海上的船舶,包括商業(yè)船舶、政府船舶和軍用船舶。
船舶致海污染①的法律規(guī)制問題引起國際社會的關(guān)注,時間不長。上個世紀(jì)五十年代國際社會締結(jié)了《國際防止海上油污公約》(1954年),后來又通過了一些防止船舶油污損害的公約,但是這些國際法律規(guī)范不夠成熟,可操作性不強(qiáng),導(dǎo)致船舶油污損害事故問責(zé)機(jī)制不能夠?qū)Χ糁坪Ｑ蟓h(huán)境惡化發(fā)生應(yīng)有的實(shí)效。
防止船舶致海污染的國際法律規(guī)范之現(xiàn)狀評述
迄今為止,國際社會制定的直接針對船舶致海污染的公約數(shù)量不多,基本上可以根據(jù)其出臺時間分為兩類:(1)關(guān)于防止油污類污染物致海污染的公約,比如1954年《國際防止海上油污公約》、1969年《國際油污損害民事責(zé)任公約》(修正本)、1971年《設(shè)置賠償油污損害國際基金的國際公約》(修正本)等;(2)防止關(guān)于油類以外物質(zhì)致海污染的公約,數(shù)量較少,主要有:1972年《防止因傾棄廢物及其它物質(zhì)而引起海洋污染的公約》、1972年《防止船舶和飛機(jī)傾棄廢物污染海洋公約》等。
概括起來,既有的防止船舶致海污染的國際法律規(guī)范包括了三個方面的內(nèi)容:一是對船舶油污損害的法律性質(zhì)及其管轄原則。現(xiàn)有的油污損害賠償責(zé)任公約將船舶油污損害定性為多重責(zé)任的復(fù)合樣態(tài),包括民事賠償責(zé)任、行政處罰責(zé)任以及刑事責(zé)任。對于造成油污損害的船舶,各成員國可以根據(jù)保護(hù)性管轄原則和屬地管轄優(yōu)先的原則行使管轄權(quán);二是對油污損害的民事責(zé)任設(shè)置責(zé)任限制條款。這是考慮到船東利益與沿海國環(huán)境利益的平衡而設(shè)置的,具有一定的合理性;三是船舶航行的海域是一個流動的水體,往往涉及多個沿海國家的管轄海域。此時,僅憑一國的單邊措施難以有效管理船舶致海污染問題。因此,諸國際公約均倡導(dǎo)國際合作以共同應(yīng)對船舶致海污染的緊迫形勢。
中國的實(shí)踐與對策
中國有關(guān)船舶致海污染的立法。目前我國進(jìn)口原油90%以上通過海上運(yùn)輸,運(yùn)輸持久性油類物質(zhì)貨物的船舶發(fā)生污染事故的風(fēng)險較大,一旦發(fā)生船舶油污事故,會給海洋環(huán)境造成重大損害。因此,船舶致海污染立法是重大事項(xiàng)。我國在修訂后的1999年《海洋環(huán)境保護(hù)法》部分條文中提到要采取一切合理措施保護(hù)海洋環(huán)境。概括起來,我國現(xiàn)行有關(guān)防止船舶致海污染的法律制度有兩個特點(diǎn):(1)擴(kuò)張我國對海洋環(huán)境污染的管轄范圍,實(shí)行國際海洋保護(hù)公約所一貫主張的“保護(hù)性管轄原則”。為此,我國海洋環(huán)境保護(hù)法第2條第3款規(guī)定:“在中華人民共和國管轄海域以外,造成中華人民共和國管轄海域污染的,也適用本法”。這里當(dāng)然包括外籍船舶和本國船舶在外國海域?qū)嵤┯形廴镜幕顒佣鴵p害結(jié)果發(fā)生在我國海域的行為;(2)設(shè)定保護(hù)海洋環(huán)境的普遍性義務(wù)。簡言之,“一切單位和個人”都有保護(hù)海洋環(huán)境的義務(wù),并有權(quán)對污染損害海洋環(huán)境的單位和個人,以及海洋環(huán)境監(jiān)督管理人員的違法失職行為進(jìn)行監(jiān)督和檢舉。②
通過分析中國海洋環(huán)境保護(hù)法的立法文本不難發(fā)現(xiàn),現(xiàn)行立法有明顯的缺漏:一是對船舶致海污染的執(zhí)法部門有多個,按照船舶身份歸口管理,容易造成部門之間相互推諉,形成監(jiān)管真空地帶。按照我國海洋環(huán)境保護(hù)法第5條的規(guī)定,國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門、國家海洋行政主管部門、國家海事行政主管部門、國家漁業(yè)行政主管部門、軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門均有管理和監(jiān)督船舶污染活動權(quán)力和職責(zé)。“多頭監(jiān)管”便利了權(quán)力配置但消弭了執(zhí)法效力;二是重事后懲處輕事前預(yù)防。在“法律責(zé)任”一章,幾乎全部是對已經(jīng)造成了海洋環(huán)境污染事實(shí)的當(dāng)事人的懲罰,根本沒有對預(yù)防不力的單位或個人施加法律責(zé)任;三是對國際合作管理和控制船舶致海污染活動的法律措施,語焉不詳。整個單行法僅有一條規(guī)定“國際條約優(yōu)先適用”。嚴(yán)格意義上講,這只是對條約與國內(nèi)法沖突的協(xié)調(diào),不是對國際合作義務(wù)的設(shè)定與實(shí)施。而在我國東海、南海海域急需與周邊國家甚至其它無地緣關(guān)系的航運(yùn)大國開展合作,以應(yīng)對日益嚴(yán)重的國際船舶致海污染問題。
國際合作預(yù)防船舶致海污染的對策。國際社會控制船舶致海污染的法律規(guī)范呈現(xiàn)三個明顯的發(fā)展趨勢:(1)削弱單邊措施的效力,呼吁海岸相對和海岸毗鄰國家締結(jié)雙邊協(xié)定,構(gòu)建雙邊的國際油污防控組織。因?yàn)檫@是最可行的船舶油污管理組織模式。在不涉及第三國權(quán)利義務(wù)的情況下,最容易實(shí)現(xiàn)對船舶跨界油污損害的合作管理;(2)在涉及兩個以上國家管轄海域的時候,鼓勵采取區(qū)域性油污防控管理組織模式。也即在多個對海上船舶油污防止有利害關(guān)系的國家間締結(jié)油污管理協(xié)定,建立固定的國際油污管理組織,共同實(shí)施相互約定采取的防控措施;(3)國際油污管理組織的職能將重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到海洋環(huán)境治理上。這是由于海洋生物賴以生存的條件主要受到兩個方面的威脅:一是人類的貪婪導(dǎo)致的濫捕、偷獵;二是來自陸地活動和海上船舶的污染。對于第一類威脅,國際社會已經(jīng)作出許多努力,取得了較大的成功。至于海洋環(huán)境治理,只是最近十幾年才開始引起關(guān)注。因此,國際油污管理組織將進(jìn)一步擴(kuò)大職能范圍,將主要考慮如何加強(qiáng)國際海洋環(huán)境治理合作。
我國與周邊國家在東海、南海等海域防止與管理跨界油污損害,不是我國只要采取單邊措施就可以實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。因?yàn)閱芜叴胧┦亲钭灾鞯男袨?也是最體現(xiàn)我國力量的行動。問題是,它容易引發(fā)國際油污管理權(quán)爭端。我們從國際油污管理組織模式的發(fā)展趨勢中可借鑒一些經(jīng)驗(yàn)。
本文認(rèn)為,我國與其它國家建立的漁業(yè)管理組織應(yīng)當(dāng)分為三種類型:(1)雙邊的油污管理組織,比如,中國與越南可以建立雙邊油污管理組織,覆蓋的海域可以包括北部灣灣內(nèi)已經(jīng)劃定了分界線的海域以及共同漁區(qū),還要延伸到灣外海域。雙邊油污管理組織模式較為容易實(shí)施,問題是,由于跨界油污因其特殊性,很可能要波及第三國海域,因此,往往涉及第三國的利益,最后可能會引發(fā)三邊糾紛甚至多邊糾紛。(2)次區(qū)域性油污管理組織,比如中國與朝鮮、韓國以及日本在東海海域,可以考慮建立“四邊油污管理組織”。(3)區(qū)域性油污管理組織模式。也就是說,要以中國為中心,凡是與中國有海域連接關(guān)系的周邊國家均可納入?yún)f(xié)定對象的一種合作方式。這主要是考慮到跨界油污的特殊性。次區(qū)域漁業(yè)管理組織模式或區(qū)域模式最理想,可以一攬子解決跨界油污清除與管理的合作困局,問題是,利益沖突太大,難以在短期內(nèi)尋找到恰當(dāng)?shù)钠胶鈾C(jī)制并以油污防止條約的形式確定下來。所以,我國決策部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況分別采取適當(dāng)?shù)哪Ｊ健?/p>
我國與周邊國家建立的國際油污管理組織的職能應(yīng)包括但不限于:跨界油污損害聯(lián)合調(diào)查和數(shù)據(jù)庫信息共享;制定船舶港口作業(yè)、夜間航行過程中的排污監(jiān)督機(jī)制,維護(hù)油污管理制度的最大效能;實(shí)施國際決策權(quán)的分配方案,界定對跨界油污擁有實(shí)際利益的成員國的概念,使之獲得優(yōu)先權(quán)利;敦促油污管理組織成員國完善相關(guān)的國內(nèi)立法,使之有效地實(shí)施油污管理組織的決定;制定控制船舶污染海洋環(huán)境的治理政策和行動指南。要在短期內(nèi)簽署具有法律效力的區(qū)域性海洋環(huán)境保護(hù)條約是不切實(shí)際的,但是,完全可以考慮借助油污管理組織的結(jié)構(gòu)性便利,制定并分布一些有助于改善海洋環(huán)境狀況的政策和行動指南,建議各成員國政府、漁民及遠(yuǎn)洋船舶公司以“環(huán)境友好”的方式從事船舶運(yùn)輸、捕撈生產(chǎn)作業(yè)以及以符合國際公約的方式實(shí)施海上軍事演習(xí)等活動(作者單位:廣東海洋大學(xué)海洋經(jīng)濟(jì)與管理研究中心;本文系教育部人文社會科學(xué)研究項(xiàng)目基金資助“海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)與管理的法律問題研究”的階段性成果,批準(zhǔn)號:09YJC820018)
注釋
