時間：2023-10-13 09:44:36
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇食品安全綜合治理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
（一）加強組織領導，綜合治理、平安創建、創新型社
會管理小組機構建全。成立以黨組書記為組長的綜治工作各項領導小組，主要領導擔負綜合治理第一責任人，分管領導和綜治領導小組成員各司其職，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，小組成員配合抓的工作局面。多次召開綜治專題工作會議，及時傳達上級精神，部署全局綜治維穩工作。
（二）進一步健全和落實社會治安綜合治理目標管理責
任制。與每一位干部職工簽訂了《社會治安綜合治理目標責任書》、《防火責任書》、《個人創建“無毒社區”工作目標責任書》、《創建平安家庭承諾書》明確責任，做到與業務工作相結合，一起部署，一起落實。
（三）將社會治安綜合治理工作納入工作責任目標考核，
與業務工作同部署、同檢查、同考核。不斷創新工作方法，努力提升工作能力和水平，認真落實社會治安綜合治理領導責任制、目標管理責任制和一票否決制。
（一）制定《2016年綜合治理暨平安建設學習日計劃》，采取集中學習、個人自學、組織討論、做筆記、寫心得、開座談會、觀看專題片等形式認真組織學習了相關法律法規、民族團結教育條例、宗教管理條例、非法宗教23種表現、自治區兩文件、縣委關于值班帶班的管理辦法以及從中央到地方關于社會治安綜合治理的重要工作措施和工作部署及有關綜合治理的重要文件等。
（二）加強思想教育和宣傳工作，集中開展法制學習和反警示教育活動。經常性地對干部職工進行管理安全和消防安全教育，提要求，交任務，使大家時刻保持警惕，做好防范。
（三）積極學習傳達貫徹各有關社會治安綜合治理會議精神及相關文件精神。我局作為綜治成員單位，積極學習宣傳縣政法、綜治工作會議精神及相關文件精神，提高全局人員管理治理意識，在日常工作中加以貫徹落實。分析研究社會穩定形勢和影響社會穩定的事件，進行針對性的調查處理，取得了良好效果。
（一）堅持“穩定壓倒一切”的方針，從講政治、講大局、講穩定的高度，把綜治維穩工作列入單位重要議事日程，成立以黨支部書記為組長的綜治工作各項領導小組。多次召開綜治專題工作會議，及時傳達上級精神，部署全局維穩工作。
（二）在從業人員培訓時提出具體的安保措施，與全縣餐飲服務單位、藥品、化妝品、保健食品經營企業簽訂了《去極端化責任書》，同時在日常的監督檢查中，發現留大胡須，穿__的從業者，要求不得從事餐飲業，并嚴格要求其去除大胡須，脫去__。對大型酒店、餐飲企業安裝一鍵式報警器及安防措施進行經常性檢查。
（三）抓好重點部位安全防范措施，認真落實24小時領導帶班干部值班制度。
（四）加強對行政管理相對人維穩工作力度。做好“春節”、“兩會”、“五一”、“齋月”以及一級響應期間維穩工作安排。要求服務對象在齋月期間正常營業，不得擅自關門歇業，以確保“齋月”期間社會秩序正常，防止宗教極端思想干預清真餐飲經營。
（一）加強食品安全協調，全縣食品安全工作順利開展。
一是牽頭組織各食品安全監管部門開展了春節、“五一”及“六一”、高考前聯合執
法檢查，并做好高考期間食品安全保障工作。共出動執法人員65人次，執法車輛24臺次，重點抽檢了120多家食品生產、經營單位。二是牽頭開展了越南酸奶檢查、打擊走私冷凍肉品市場和農村食品經營市場專項整治等工作，組織各食品安全監管部門加強“齋月”“肉孜節”期間食品安全監管。三是每季度召開食安委季度例會，認真聽取各食品安全監管部門的工作匯報，認真分析各部門上報的食品安全信息并梳理匯總后，上報縣政府及__局，為政府正確決策提供科學依據。（二）加強藥品醫療器械監管工作
一是開展藥品零售企業誠信體系建設。建立誠信檔案63份，結合日常監管，實施動態評定，有效的加強了藥品零售企業誠信體系的建成。二是開展非法疫苗經營行為及民族藥品專項檢查，出動執法人員280人次，并立案2起。三是推行信息化管理，強化藥品經營企業的購銷存管理環節，落實藥品購進、養護、儲存、銷售、服務等全環節的質量管理工作，目前轄區63家藥店均已經按照要求配備了電腦和藥品管理系統軟件。四是加強藥品醫療器械不良反應監測工作，截至目前已上報藥品不良反應35起，醫療器械不良反應10起。五是強化藥品監督抽驗。完成藥品抽檢37批次，評價性抽樣7批，監督性抽樣30批。上半年，我局共監督檢查藥品零售企業63家，醫療機構69家，在監督檢查過程中，我局已立案2起，結案2起，均為銷售假藥案件，罰沒款1100余元。
（三）加強餐飲服務單位監管工作。一是認真履行餐飲服務行政許可及日常監管職責。上半年共受理材料 367家，共審核辦理《餐飲服務許可證》299戶，辦理健康證2341個。抓好日常監管工作，加大檢查力度，共檢查餐飲服務企業421家，出動執法人員844人次，出動執法車輛共81車次，餐飲服務行政許可共71家。二是大力開展餐飲服務食品安全專項整治。按照自治區局和自治州局統一部署，認真組織開展學校及托幼園所食堂、旅游景區、建筑工地食堂、打擊走私冷凍肉等十余項專項檢查。出動執法人員300余人次，執法車輛80余臺次。三是加強重大節日、活動期間餐飲服務食品安全保障工作。全力落實“兩節”、“兩會”、“五一”、“草莓節”、“高考”等期間餐飲服務食品安全保障。加大餐飲接待單位食品安全監督檢查力度，及時消除食品安全隱患，確保重大會議、活動期間集體用餐安全。四是助力__創建國家級5a級旅游景區，通過多方溝通協調開通綠色通道，集中為__餐飲單位辦理《餐飲服務許可證》、《餐飲服務健康證》，詳細講解餐飲單位的布局流程、食品安全設施、日常操作規范以及餐飲服務食品安全知識。
（四）加強保健食品、化妝品監管工作。
上半年我局對縣城內的保健食品、化妝品經營單位進行了監督管理。共出動執法人員76人次，監督檢查保健食品和化妝品經營企業164家，重點監督檢查了經營企業在產品的索證索票和臺賬管理方面以及有無銷售過期失效、假劣產品行為。對發現的問題現場提出警告處理，并耐心指導。上半年化妝品立案3起，結案3起，罰沒款316元。
（五）、加大食品藥品安全宣傳教育，營造監管良好氛圍
1、聯合13個科普宣傳站在全縣轄區采取多項措施開展食品藥品安全科普宣傳活動。在各鄉鎮人員密集的集市、商業街、__等場所設置展臺并發放科普宣傳材料，向過往群眾宣傳飲食用藥安全常識。利用新聞媒體開展宣傳。在縣電視臺利用“健康與保健”節目播放食品藥品安全法律法規知識。
2、認真開展3·15消費者維權宣傳活動。共向過往群眾散發新《食品安全法》（__）以及《合理用藥知識》（__）等宣傳品共計620余份。宣傳活動后，我局共計銷毀焚燒假劣食品（保健食品）15種101.9公斤（盒）、假劣藥品101種87.5公斤、醫療器械5種5盒、化妝品9種18瓶，共計130個品種標值8235.6元，出動銷毀車輛共計3輛。
3、開展2016年全國食品藥品投訴舉報工作宣傳專題活動，印制宣傳二維碼并在各餐飲單位及藥店進行張貼，使廣大群眾通過掃碼方式進入我局微信公眾平臺，及時了解最新工作動態和有關辦事流程。同時接受微信用戶留言舉報。
（一）健全綜治制度。完善了崗位責任制度、責任倒查追究制度、24小時值班制度、領導包案制度等多項工作制度，為工作效率的提高、工作環境的提升奠定了堅實基礎。
（二）認真接訪，化解矛盾。我們充分發揮機關舉報職能，從群眾來信來訪中，排查影響社會穩定的因素，做到超前防范，把問題解決在萌芽狀態。2016年上半年，我局未接到一起來信來訪事件。認真解決群眾投訴舉報問題，一一化解矛盾，并加強監管。
（三）深入到幫扶__社區、結對幫扶__村以及藥品經營企業開展調查研究，掌握基層關注的熱點、難點問題，著力解決他們工作中存在的問題，不斷為農牧民群眾辦好事、辦實事。對__社區困難群眾贈送了價值1200余元的大米清油，7名黨員到駐地社區報到，并落實幫扶一對一服務，深入社區開展扶貧幫困和服務群眾活動。
（四）抓好重點部位安全防范措施。我局認真落實24小時領導帶班干部值班制度。為保證所有辦公室和檔案室的安全，下班時要求一律鎖門，檔案室安裝了防盜門，并配置了保險柜，夜間值班人員對上述重點部位重點巡邏，大宗現金及時存入銀行，不在局內過夜。
（五）深入鞏固創建平安單位活動。作為已被批準為“平安單位”的綜治委成員單位，我局切實認真按照創建“平安單位”的標準和要求，繼續把社會治
安綜合治理暨平安建設各項工作做好做實，按照上級部門提出的意見和建議進行整改完善提高，以鞏固現有的創建成果。（六）認真組織開展了綜治宣傳月和法制宣傳日活動。成立了領導小組，制定了實施方案。組織開展了“國家憲法日暨全國法制宣傳日”等法制教育，懸掛了宣傳橫幅，張貼了宣傳標語。
（七）開展保密警示教育活動，成立了保密工作領導小組和信息公開保密審查工作領導小組，制定了相對應的領導小組工作職責，印發了《文件資料保密管理制度》、《信息公開保密審查制度》、《人員保密工作制度》等保密制度，有力地促進了我局保密工作規范化、制度化建設。
（八）認真開展三民活動，我局按縣委要求抽調3 名精兵強將進入田園社區開展三民活動，抽調1名干部進入縣委辦公室。
一、加強領導，明確責任，將綜合治理與平安創建工作納入制度軌道。
切實做好全局社會管理綜合治理和平安創建工作，主動承擔起工商部門建設“平安市場”的政治責任和各項應盡義務，為推動全區社會穩定，建設“平安”做出應有的貢獻。
一是把社會管理綜合治理工作納入全局工作重點。建立健全組織領導機構，切實把綜治和平安創建工作列入全局年度工作計劃。利用召開局季度辦公會時機，認真分析、研究全局在社會管理綜合治理工作中存在的問題和不足，同時，對存在問題應及時加以處理。
二是認真落實社會管理綜合治理工作責任制。進一步明確本部門社會管理綜合治理責任制，局主要領導為第一責任人，分管領導為直接責任人。在對各單位負責人進行任免、獎懲時，要把綜合治理工作作為一項重要條件。
三是執行重特大案（事）件報告制度。各單位對發生的重、特大事件，要及時向局綜治領導小組匯報，并由綜治領導小組向有關部門報告。
二、突出重點，強化監督，全面做好綜合治理及平安創建工作。
一是創新監管模式，加大重、熱點行業監管力度。進一步創新和完善責任制監管模式。根據市場主體分布情況，合理劃分、科學設置經濟戶口巡查監管責任區。把責任區監管的重點放在食品銷售、農資經營、危險化學品銷售等七大重點行業上，切實開展好一年一次的實地檢查。對省局確定的11個熱點行業，要認真履行配合市、區有關部門進行檢查的責任。緊緊圍繞與工農業生產和人民生命財產密切相關的農資、食品、飲料、建筑裝飾材料等假冒偽劣商品，強化措施、堵源截流。
二是發揮消保維權的作用，認真處理消費糾紛。嚴格落實節假日值班制度，確保投訴電話網絡暢通，進一步提升消費者的認同度和滿意度。強化消協的消費教育和指導職能。將消費教育引入中小學校。注重對農村消費者的教育引導，開展流動服務活動，使消費教育和指導工作進村組、進農戶，切實維護農民的合法權益。深化和完善消費維權社會監督體系建設。選擇消費者投訴集中、與百姓生活密切相關的公用服務行業，加大商品和服務的社會監督力度，積極探索和做好消費投訴不良信用的記錄與披露工作，有力震懾和約束企業失信行為。切實加大基層建設投入力度，為基層添置與快速反應相適應的交通工具、現代檢測設備等，保證基層執法人員接到指令后，能夠快速出動，快速處置。認真做好消費糾紛調解工作。
三是抓好食品安全監管，全面做好流通領域商品質量監管工作。充分發揮食品快速檢測、商品質量定項抽檢的作用，切實加大對“問題食品”的抽檢和查處力度。充分發揮流通環節食品安全監測與預警系統的作用。深入開展食品安全示范店創建活動，在具備條件的示范店推行商品質量責任保險工作。穩步推行放心通食品安全監管系統，堅持成熟一個發展一個，促進食品經營索證索票和登記臺帳制度的落實。
四是開展打擊傳銷專項整治工作，大力推進無傳銷社區（村）創建活動。堅決遏制傳銷活動向少數民族、學生、退伍軍人發展的趨勢，堅決查處誘騙學生參加傳銷的違法行為，嚴懲組織者和骨干分子。加強對社區打擊傳銷的監督指導、法規宣傳、集中整治和精確打擊力度。深入分析本轄區傳銷違法犯罪活動形勢，明確任務目標，細化工作措施，繼續堅持露頭就打，建立防范和預警體系，鞏固打擊成果，嚴防傳銷滲入擴散。
五是開展“清理無照經營”專項整治工作。在全區范圍內開展清理無照經營見底行動工作，全面整治取締各行業無照經營行為，并建立長效機制，使無照經營整治工作日常化、制度化。整個整治過程要做到分門別類，分清輕重緩急，有序推進。對于通過調查摸底掌握的無照現象，要進行全面的梳理，區別情況，分類對待，引導一批具備基本條件并無重大危害的無照經營戶申領證照，轉為合法經營。對于不具備基本條件，存在嚴重隱患的無照經營戶，依法予以取締。
六是抓好社會管理綜合治理和平安建設工作。認真對待和及時處理群眾反映的問題，做到急事急辦、特事特辦，主動化解矛盾，對群眾反映強烈的問題，要認真查找根源，研究解決辦法，積極協調解決，嚴防群體上訪事件的發生。實行政務公開，設立監督舉報電話和舉報箱，充分發揮社會監督和輿論監督的作用，及時發現、解決各種不安全問題，切實把問題化解在萌芽狀態。
改革開放以來，中國食品生產經營和消費格局發生了深刻變化，突出表現在生產經營主體多元化，消費需求多層次，產量持續增加，質量逐步提高，食品供給由長期以來的總體短缺、品種單調轉變為數量充足和品種多樣化。在快速發展的同時，食品安全問題也日益突出。對此，國務院高度重視，連續多年在全國范圍內開展了食品專項整治，不斷取得階段性成果，生產經營假冒偽劣食品的猖獗勢頭有所遏制，食品安全形勢總體好轉。但是，一些深層次問題沒能根本解決，當前食品安全形勢依然嚴峻，主要表現在：初級農產品源頭污染仍然嚴重；食品生產加工領域假冒偽劣問題突出；食品流通環節經營秩序不規范；食品衛生安全事故時有發生。食品安全領域的突出問題所造成的危害是十分嚴重的。
國務院將繼續重點抓好以下七方面工作：在農產品生產環節加大源頭污染治理力度，在食品生產加工領域嚴厲打擊制售假冒偽劣食品行為，在食品流通環節進一步整頓和規范經營秩序，在食品消費領域強化監督檢查，依法嚴查食品安全大案要案，加強食品安全宣傳和社會監督，積極探索食品安全長效機制。通過這些努力，力爭用三到五年時間，使食品生產經營秩序明顯好轉，生產銷售假冒偽劣食品違法犯罪活動得到有效遏制，食品安全事故大幅減少。
當前，要以遏制食品安全事故為重點，大力推進食品安全專項整治。針對食品抽檢、監測、調查評價中發現的嚴重問題和社會反映強烈的問題，集中開展專項整治。要突破重點，明確任務，細化目標，落實責任，形成政府牽頭、部門配合、齊抓共管、綜合治理的工作機制。注意把工作重心向農村及農村與城市結合區域延伸，嚴厲打擊違法違規生產行為，堅決遏制農村食品安全事故高發態勢。加強對農村餐飲安全的分類指導和宣傳教育，減少農村群發性食品安全事故的發生。以食品安全綜合評價為切入點，推動地方政府、相關部門監管責任和措施的落實。進一步完善食品安全信用體系。積極推動食品安全法制建設，鼓勵各地根據當地實際進行地方食品安全立法。整合監管資源，探索創新食品安全監管體制機制。要完善食品安全監察專員制度和工作規則，提高食品安全事故查處和督查督辦能力，強化食品安全監管責任和責任追究。
同志們：
經過精心籌備，今天我們在這里隆重舉行“食品安全宣傳周”活動啟動儀式。在此，我代表縣政府表示熱烈的祝賀。向前來參加活動的相關部門、食品生產經營企事業和廣大群眾表示衷心感謝，向一直關心、關注我縣食品的社會各界人士表示崇高的敬意。
食品是人類社會賴以生存和發展的最基本物質條件，食品安全狀況直接關系著廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系著社會穩定和協調發展。我縣歷來高度重視食品安全工作，不斷強化措施，開展了一系列專項整治活動，取得了明顯成效。但是我們還必需清醒地認識到，隨著食品行業的快速發展，我們對食品生產、流通、加工、銷售監管仍存在很多薄弱環節，食品安全形勢依然十分嚴峻。食品從農田到餐桌，覆蓋生活中的各個領域，涉及千家萬戶，做好食品安全工作，需要食品執法機關的嚴格執法，需要食品生產經營企業的嚴格自律，需要廣大群眾的積極參與。
我們組織開展這次以“尚德守法、提升食品安全治理能力”為主題的食品安全宣傳周活動，目的就是進一步強化各級政府對食品安全工作負總責的意識，強化食品安全監管部門的工作職責，強化食品生產經營企業為第一責任人的意識，增強廣大消費者的食品安全自我保護能力，營造人人關心食品安全，人人參與食品安全的社會氛圍。希望各有關部門和食品生產經營企業要進一步提高對食品安全宣傳活動的認識，加強組織領導，狠抓責任落實，努力把這次宣傳活動搞得有聲有色、富有成效。真正為“舌尖上”的安全當好守衛者和保護者。
食品安全是一項系統工程，產業鏈條長，涉及監管部門多，各有關部門要以這次活動為契機，凝聚力量，整合資源，提高食品監管合力和效率，為公眾營造放心、安全的食品消費環境。廣大食品生產經營企事業，要切實履行第一責任人的責任，從我做起，從現在做起，真正把食品質量安全作為企業的生命線，像珍惜生命一樣，珍惜企業的信譽，真正做到誠信為本。同時，希望社會各界人士積極參與到食品安全監管活動中來，共同抵制問題食品、揭發問題食品，為促進全縣食品產業健康發展做出應有貢獻，從而全面提高我縣食品安全綜合治理的水平。
現在我宣布，xxXX年食品安全宣傳周活動正式啟動。
謝謝大家！
根據XX市教育局關于開展《2019年全市教育系統食品安全宣傳周暨食品安全進校園活動的通知 》（X教安[2019]XX號）精神和《關于開展2019年XX區食品安全宣傳周活動的通知》（XX食安辦[2019]XX號）要求，根據XX區教育系統實際，XX市XX區教育局特制定《XX市XX區教育系統2019年食品安全宣傳周活動方案》下發到各學校，組織全區學校于6月18日起圍繞“尚德守法，食品安全讓生活更美好”主題廣泛開展“食品安全宣傳周”活動，成效顯著。現總結如下：
（一）開展形式多樣的宣傳活動。全區各學校成立了以分管副校長為組長的“食品安全宣傳周”活動領導小組。其次圍繞“尚德守法，食品安全讓生活更美好”主題，利用學校教職工大會以及主題升旗儀式進行廣泛動員，宣傳有關食品安全知識。并通過學習文件，參與宣傳，開展討論等系列活動，進一步普及了食品安全科普知識，增強各學校校師生的自我保護意識，逐步形成了全區學校從上至下重視和關注食品安全的良好氛圍。第三，各學校結合自身實際，通過食品安全主題演講比賽、主題班會、黑板報、手抄報等形式開展食品安全教育。第四，通過XX市安全平臺，學校電子屏，櫥窗展板、校園網、微博、微信公眾號等方式宣傳食品安全知識，切實提高學生食品安全意識，增強師生健康飲食觀念。第五，通過向家長發放“食品安全告家長書”，加強食品安全的家校聯動，向家長宣傳食品安全知識，強調加強學生食品飲食安全的重要性等。
（二）強化安全自查風險排查整臺。結合食品安全宣傳周活動，區教育局組織各學校認真開展食品安全自查和風險隱患排查整治，特別是加強對食堂、小賣部等風險隱患排查整治。一是進一步完善了各項食品衛生管理制度。二是中小學生開始有意識地自覺抵制垃圾食品。三是學校食堂從購、存、制、售各個環節做到了規范管理，形成了長效機制。同時，區教育局加強與市場監管、綜合執法、衛健等相關部門的聯系，強化對學校食品，校園周邊綜合治理以及學生購買外面食品的管理，堅決杜絕食品安全隱患。
此次開展的食品安全宣傳周活動，對全區教育系統食品安全風險隱患進行了全面排查整治，食品安全知識在全校師生中得到了廣泛的普及，效果顯著。今后，區教育局將一如既往地狠抓食品衛生安全工作，確保學校不發生任何食品衛生安全事件。
文 趙萬弟 趙燕
2014年12月14日，從遼寧省小飯桌食品安全監管工作經驗交流暨培訓會議獲悉，全省將推廣錦州實行的學生小飯桌備案監管工作的經驗，確保中小學生飲食安全。
錦州食藥監管部門根據《遼寧省學生小飯桌食品餐飲安全監督管理工作指導意見》，制定了 《錦州市小飯桌餐飲服務備案監督管理辦法》。在市政府主導下，錦州市區多部門聯動，推動小飯桌的綜合治理。
他們每天對各自責任區內的小飯桌逐戶監督整改，采取廚房改造、制度建設、臺賬建立、從業人員體檢、培訓發放上崗證等一系列措施，保證“小飯桌管理八項制度”以及統一備案、統一著裝、統一掛牌、統一制度、統一臺賬的“五統一”落到實處。各縣區學生小飯桌還要逐戶填報“錦州市小飯桌餐飲服務備案申請表”，并且簽訂“食品安全承諾書”，建立統一的小飯桌監管檔案。
同時，錦州市發放了帶有統一編號的“小飯桌備案憑證”，給小飯桌辦“身份證”。監管部門還通過限制小飯桌就餐人數、限制加工制作時間、限制涼菜等品種制作、限制小蘇打外的食品添加劑使用、限制提供外賣服務及循環供餐等辦法，規定小飯桌每餐必須留樣，規避食品安全風險。
新年伊始，正值春季氣溫回升階段，各類病原微生物和媒介生物生長繁殖處于高峰，群體性食物中毒事件易發高發。為切實做好全市春季餐飲服務食品安全監管工作，有效防控食物中毒事件發生。結合我市實際，現就做好相關工作通知如下：
一、加強組織領導，提高食品安全認識
目前氣溫迅速回升，導致各種細菌繁殖較快，食物極易變質、腐敗，引發疾病和食物中毒的可能性較高，特別易發食源性疾病。各區市縣局和分局要高度重視，在當地政府的統一領導下，站在講大局、保安全，促進社會和諧、維護社會穩定的高度，吸取以往各地食物中毒事故教訓，舉一反三，針對春季餐飲服務食品安全特點，結合當前食品安全專項整治“亮劍行動”，強化組織領導，科學研判形勢，周密部署，狠抓落實，嚴防餐飲服務環節重大食品安全事故發生，共筑餐飲食品安全防線。
二、突出重點，加強監管力度
要針對餐飲服務食品安全監管難點、熱點問題和薄弱環節，結合春季消費特點，突出監管重點，全面落實各項監管措施。要結合抽檢和日常監督發現的問題，深入排查餐飲服務環節食品安全隱患，及時將食品安全隱患消除在萌芽狀態。要以餐飲服務集中區、旅游景區、地方特色小吃聚集區、城鄉結合部等為重點區域；以學校食堂、建筑工地食堂、大中型餐館、農村集體聚餐、旅游景區餐飲服務單位、“農家樂”、小餐飲等為重點單位；以涼菜、裱花蛋糕、生食海產品、飲料現榨、水果拼盤等為重點品種；加強從業人員健康狀況、晨檢制度的落實情況、食品采購索證索票、進貨查驗、加工制作、餐飲具清洗消毒、食品再加熱、食品留樣等重點環節的綜合治理，特別針對各類專間和單獨操作場所是否達到操作規范要求、食品的加工貯存是否存在交叉污染的可能、是否有未經許可生產經營行為，進行全面排查和整治。
三、加強宣傳，增強食品安全意識
要強化餐飲服務單位食品安全第一責任人責任，督促餐飲服務單位健全和落實內部管理制度，增強誠信自律、守法經營意識和責任意識，自覺提升食品安全管理水平。充分利用廣播、電視、網絡、手機報等新聞媒體，加大政策解讀、監管動態等宣傳力度，普及相關法律法規和餐飲食品安全知識，引導廣大消費者科學、健康消費，增強食品安全意識和自我保護能力。
四、積極防控，強化應急管理
要高度重視餐飲服務食品安全動態，防控在先，作為在前。要加強輿情監測，完善應急預案，做好突發事故應急處置準備工作。遇有突發食物中毒事故，要依據職責分工，配合相關部門，采取應急措施。要密切關注事態發展，當好政府參謀，防止演變成群體性治安事件。要做好善后處置工作，最大限度地降低損失和危害，及時消除不良影響。
完善臺賬制度 確保有據可查
“我這里賣的豬肉都是從定點屠宰場進來的，都有‘肉品品質檢驗合格證’和‘動物檢驗合格證’，這樣我賣著放心，顧客買著也安心。”蟠桃宮農貿市場肉攤攤主張和平對前來檢查的貴州省食品藥品監督管理局工作人員說道。
2月初，貴州省食品藥品監督管理局副局長呂勁松帶隊，對貴陽市蟠桃宮農貿市場蔬菜、油類、水產、煙酒類等攤位的臺賬建立制度進行突擊檢查，檢查發現大部分攤主都能根據要求完善臺賬制度。其中一位副食品攤主未能對銷售的包谷酒完善臺賬手續，檢查人員對其進行了嚴厲告誡。
據貴陽市南明區食品藥品監督局西湖路分局工作人員介紹：“根據《食品安全法》的規定，凡涉及畜禽肉類、豆制品、熟食、醬品、副食品等的相關商品必須記賬備查。一旦出現問題，通過臺賬即可以找到供應方，確保銷售的食品都能有源可溯。”
突出監管重點 守住安全底線
2014年，全省生產加工環節食品安全監督抽檢產品包含小麥粉、大米、掛面、米粉、罐頭、月餅等25大類共51種食品，覆蓋了全省所有食品生產類別。抽檢了食品添加劑，食品香精香料2種食品相關產品。抽檢地域范圍覆蓋貴陽、遵義、六盤水、等9個市（州）、貴安新區1個新區及仁懷、威寧兩個省管市（縣）。
在6890批次食品抽檢中，實物抽檢不合格511批次，抽檢平均不合格率為7.4%。抽檢3080家小作坊的3568批次食品中，抽檢不合格257批次，抽檢平均不合格率為7.2%。
2014年省食品藥品監督管理局嚴格生產加工環節的食品安全監管，圍繞“三重一大”，突出抓好重點工作，守住食品安全底線，嚴格落實白酒生產企業主體責任，探索建立并實行食品質量安全授權人制度，深入了解白酒企業生產、質量控制狀況，引導企業規范生產、管理并嚴厲打擊白酒質量違法行為。繼續將桶裝飲用水作為重點食品，組織開展專項整治，共檢查企業548家，下達《責令整改通知書》88份，出動執法人員1498次。
為防止食用植物油在生產加工過程中出現安全問題，嚴防企業用廢棄油脂、工業用油脂、泔水油、地溝油等作為食用油原料的違法行為，省食藥監局專門對全省食用植物油生產企業、小作坊進行專項檢查，未發現以低等級冒充高等級的違法行為。
強化監管措施 爭取突破難點
一、工作目標
按照“大宣傳、大動員、大排查、大整治、大打擊”的要求，各單位、各部門要互相配合，充分發揮分區劃片、包干負責的食品安全基層責任網絡體系的作用，大力整治食品安全突出問題，掀起食品安全整頓治理。通過一個月的集中行動，實現對轄區內食品生產經營情況底數清、情況明、動態知、信息暢，推動基層責任網絡有序運行，各項工作制度有效運作，堅決守住不發生區域性、系統性食品安全風險底線。
二、整治重點
各單位要按照《2013年區食品安全專項整治工作方案》的安排，深化12項重點風險隱患的排查治理，嚴密防控，重點施治，做到排查不留死角、整治不留后患、打擊不遺余力。根據當前食品安全領域出現的新情況，“強網清源”集中行動突出以下4個方面重點：
（一）整治非法添加和濫用食品添加劑行為。以米面、蔬菜、乳制品、水產品等大宗消費食品和月餅等季節性食品生產經營單位為重點對象，重點排查整治在食品生產經營過程中違法添加非食用物質、濫用添加劑和農業投入品，在飼料中添加禁用物質，在農林水產品養殖運輸過程中違法添加非食用物質等行為。
（二）整治將回收食品作為食品生產原料的違法行為。以月餅、鹵味等生產經營企業、小作坊為重點對象，重點排查整治生產經營者是否建立了回收食品登記銷毀制度，是否對回收的和銷毀的食品按要求記錄，是否存在使用回收食品或食品廢棄物作為原材料生產食品，以及改換包裝、涂改生產日期等行為。
（三）整治生產經營有毒有害肉類及肉制品行為。以熟肉鹵味等肉制品生產經營使用單位為重點對象，以食品批發市場、農貿市場為重點區域，重點排查整治無證照生產加工和銷售肉制品，制售“注水肉”，使用病死、毒死、來源不明及未經檢疫的禽畜肉加工肉制品，以及食品經營單位、餐飲服務單位、集體食堂從未領證企業購進并銷售肉制品等行為。
（四）整治“廢棄油脂回流餐桌”行為。以轄區內收集、運輸、處置餐廚廢棄物的單位、個人和食用油生產加工企業、食用油銷售者，以及使用食用油的食品生產企業、小作坊、餐飲單位、食堂為重點對象，以城鄉結合部和農村為重點整治區域，重點排查整治從事“地溝油”粗煉加工、存貯轉運的黑窩點，以及使用餐廚廢棄物、廢棄油脂、廢棄肉類及肉制品等生產、加工“食用油”，散裝食用油標簽標識不規范等行為。
三、工作任務
這次專項整治的期限為9月1日起到10月8日，具體工作中，要完成“八個一”的工作。
（一）走訪排查一次。依托基層網絡，以村、社區協管員為組長，網格員為組員的排查小組對轄區內食品生產經營單位進行全面排查，發現食品安全隱患，及時上報街道公共安監科。各相關科室、站所互相配合深入食品安全生產經營單位開展隱患排查。
（二）分析梳理一次。各單位按照分段監管原則，深入分析梳理本監管環節的食品安全隱患，研究對策措施，并落實整改責任人和整改時限，并報相關監管部門。
（三）重點企業約談一次。將食品安全隱患較多、曾經發生過食品安全事故、生產經營者誠信意識淡薄的食品生產經營單位列為本次集中行動的重點對象，上報區相關監管部門列出名單，對企業負責人進行約談。
（四）聯合執法一次。組織農業、工商、質監、食品藥品監管、公安等單位圍繞重點整治內容，開展一次集中聯合執法，營造強大聲勢，堅決打擊食品安全違法犯罪行為。
（五）集中移交打擊一批。各單位以“強網清源”的契機，深挖違法案源，加大刑事打擊力度，按照《關于做好涉嫌食品安全犯罪案件司法移送的通知》文件要求，集中移送一批涉嫌犯罪的案件。
（六）集中宣傳一次。要充分利用廣播、電視、報紙等傳統媒體和村（社區）、小區、企業LED電子顯示屏以及互聯網、短信平臺等新興媒體，加強對食品安全法律法規、工作成效、典型案例、誠信建設等方面的宣傳報道，著力營造濃厚的輿論氛圍。
（七）整頓治理一批突出問題。結合各村、社區排查上報的食品安全隱患和群眾舉報投訴強烈的難點問題，加大綜合治理力度，力求整治一項、規范一項，確保整治問題不反彈。
（八）建立一批長效機制。各單位在集中行動期間，要緊緊抓住食品安全人大專題詢問會議上的有關問題和此次排查出的食品安全突出問題，在整治的基礎上，探索監管規律，研究出臺規范性文件，建立長效機制。
四、組織機構
街道成立“強網清源”集中行動領導小組，負責全街道“強網清源”集中行動的組織領導工作。由街道辦事處主任陳冠俊擔任組長，鄭望漢任副組長，街道食品安全委員會成員擔任組員。
領導小組下設辦公室，辦公室設在公共安監科，承擔領導小組日常工作，聯絡員錢立志。
五、工作要求
（一）提高認識，加強組織領導。食品安全關系千家萬戶的幸福和每一個人的身體健康。各單位要將整治工作列為當前的重要工作任務，明確監管責任，各司其職，集中力量開展大整治，切實從源頭上加強治理，保障食品安全。
（二）加大違法違紀打擊力度。各執法部門要注重違法線索收集，對涉嫌犯罪案件，要及時移送公安機關，并積極主動配合司法機關做好涉案食品的封存、抽樣、檢驗鑒定等調查取證工作，嚴厲追究犯罪分子的刑事責任，嚴禁罰過放行、以罰代刑。
關鍵詞：高校治安；防范意識；管理機制
一、大學校園周邊治安環境現狀和特點
近年來，隨著新興大學城建設和城鄉一體化的發展，大學城已經成為城市重要的區域之一。而因其地處郊區、人員構成復雜等因素的影響，校園周邊的治安環境問題日益突出，對大學生人身財產安全產生重要影響。因此，認清當前高校周邊環境的現狀、深入剖析其原因、完善高校其周邊綜合治理機制等成為高校發展和穩定亟需解決的問題。相較于城市的一般區域，大學城的治安環境明顯比較復雜，混亂，且難以管理。其往往表現出以下情形和特點：
（一）治安問題多樣
第一，食品安全問題。由于校園餐廳食物種類有限，就餐人數較多等原因，一些學生往往喜歡去校園周邊的小店或小攤販處就餐。由于網上訂餐平臺并無健全的監管審查制度，網上餐館無照經營的情況也比比皆是。
第二，道路交通安全問題。高校周邊幾乎成為 “黑校車 ”、“黑出租”的集散中心，一些轎車無證無照經營，車輛多數安全性能較差，駕駛人員身份復雜，缺乏必要的交通法規意識和安全常識，一旦發生事故，師生利益很難得到保障。①加上網絡訂餐過程中的送餐車頻繁來往于校內校外，也是產生交通安全問題的又一因素。這些都會對師生、行人人身安全產生危害。
第三，校外租房管理問題。高校學生在外租房的現象較為普遍。但一些出租房屋的業主手續不全。
第四，文化娛樂設施無序問題。在高校周圍總會有許多網吧、酒吧、游戲廳等娛樂場所，這些娛樂場所往往經營管理秩序較差，學生在消費過程中可能會遇到消費欺詐、脅迫消費等問題。
第五，校園周邊財產犯罪問題。最為常見的是盜竊問題。消費欺詐問題也長期存在，許多理發店脅迫消費，還有一些駕校也對學生這些弱勢群體在消費過程中加價消費。
第六，校園周邊暴力犯罪問題。由于校園周邊人員混雜，周邊環境復雜，社會治安管理薄弱，一些暴力犯罪往往發生在學生身上，對其身體和心理造成極大的損傷。社會閑散人員會對弱勢學生實施搶劫、勒索和傷害等惡。
（二）人員復雜
從以上校園園周邊治安問題來看，高校周邊的人各種各樣，人員混雜，素質層次不一、流動性強，其中既涉及正常營業的經營人員，也有校園周邊居民和校內外學生，還有一些無業閑散人員、民工等。相較于社會經驗較少、不太成熟的學生們，兩者之間的強弱差別明顯，這是使學生們人身、財產安全造成損失得主要原因，同時也是影響校園周邊治安環境的重要因素。
（三）救濟途徑艱難
周邊環境問題不僅是學校的事情，也是當地政府部門的事情，而且涉及到公安、工商、城管、交通等許多政府職能部門。但高校保衛部門安全防范的管理權限僅限于校園內部，在整治周邊環境時，由于沒有執法權限而顯得有心無力。此外，在整個校園周邊環境中，學生們的社會經驗較少，加上法律意識不強，作為相對弱勢一方，在權益受到侵害后往往有較少的救濟途徑。在消費過程中遇到權益被侵犯后很多人會束手無措，忍氣吞聲的占多數。
二、大學校園周邊治安問題產生的原因分析
（一）校方管理疏漏造成治安問題層出不窮
1、飲食安全問題校內的誘因
第一，通過對天津西青和津南兩處大學城的調研，校內餐飲店和食堂的食品安全問題相對較少，但是也存在一些個別食品安全問題和管理漏洞，主要是學校對這些餐飲和食堂的監管沒有落到實處，存在監管漏洞未能做到實時監管，未能形成有效的監督評價機制。第二，大學的開放式管理，使得校外食品肆意入校，一旦發生食品安全問題，學生的權益維護將存在很大的難度和風險。
2、校方對校內交通管控過松
近年來，通過對津南和西青兩所大學城的調查發現，網絡飲食軟件訂餐的盛行，外賣車輛穿梭于校園內外，給校內的交通安全管理帶來了極大的挑戰。此外，在各學校的周邊特別集中于學校門口和車站附近依舊有很多沒有經營資質的黑出租，這也在無形中提高了師生的安全風險。這些問題都反映出，校方對于校內交通的管理機制是亟待完善的，需要校方做出進一步的安全考量和規劃。
3、安保措施不得當
通過對幾所大學的調查，普遍在師生中存在被騙、失竊現象，目前兩地大學城對這些安全問題已經引起高度重視，但是，對這些問題的宣傳策略有待完善，有些師生對校方的管理機制依舊很陌生，師生和學校保衛處的聯動機制并不健全，也沒做到有很好銜接，事發后也不是很清晰救濟途徑有哪些。同時各高校的打擊力度也有所不同，并沒有形成慣常有效的管理機制，大多處在對個案的偵破打擊上，以此來震懾不法分子，沒有從根本上形成有效的制度管理。此外，各所高校之間的安保信息的溝通交流并不暢通，缺乏溝通和共同聯防。如果這些問題得不到有效的解決。
4、校方制度層面不健全，使得問題不得根本解決
從總體上看校園安全問題，全國各所大學都有著自己的規范機制，但是由于行政執法權的限制和實踐困難，這些規范機制并沒有得到實際且長久的落實，針對不斷層出的新情況、新問題，各種對策措施不盡統一，因此面對新的形勢各高校的制度勢在必行。
（二）大學師生安全防范意識淡薄
當前，大學生由于缺乏社會經驗，安全防范意識淡薄，是各種校園安全問題的重要起因之一。②
1、飲食方面缺乏辨別力，權利維護力不從心
由于校方對食品的嚴格管控，校內的食品花樣、口味難以滿足廣大學生的飲食需求，使得許多同學選擇在校外餐館、小攤用餐，且有相當一部分學生會選擇外賣，而這些外賣大多都是校外的小作坊制作，其安全問題我們更是無從得知，因此當安全問題發生時，由于學生社會經驗缺乏，上當受騙大多采取放任的態度，權益很難得到充分有效的維護。
2、交通出行，規則安全意識淡薄
各種黑車的存在并不是沒有原因的，有需求便有市場，廣大學生為圖方便快捷不顧人身安全，乘坐黑出租出行，大多數學生并不了解乘坐黑出租所帶來的不利的法律后果，也并沒有意識到其潛在的安全風險，一旦事故發生后則為時已晚。此外，在兩所大學城周邊普遍存在學生不遵守交通規則，隨意跨越護欄，穿越馬路，忽視紅綠交通指示燈的作用，然而在校園周邊這些人口密集區往往車輛眾多，不遵守交通規則勢必會造成很高的人身危險。
3、缺乏社會經驗，上當受騙時有發生
大學生尚未步入社會，意識觀念淳樸，然而學校周邊人員復雜，學生在學校周邊隨意外出租房，參加聚會等更是提高了與不良校外人員接觸的可能性，這些很容易引發一些不良的事件，使得學生染上不良的嗜好以及受到不法分子的侵害，遭受人身財產損失。因此，廣大學生對于自身的保護意識、規則意識和安全防范意識是不得不引其關注的。
（三）校園周邊行政管理寬松滋生安全問題
1、流動小商販難于管理
在大學周邊以及校園門口廣泛存在著無資質經營的小商販，由于其極具流動性使得行政部門很難進行統一管理，而新建大學城周邊各項設施不僅完善，還沒有形成規范統一的管理機制，再加上人員的復雜性，這些都成為了安全隱患滋生的土壤。③
2、固定商鋪資質審查過于寬松，網絡餐館疏于管理
小商鋪、小作坊的衛生狀況一直飽受質疑，而工商行政管理部門的衛生許可、經營資質的審查并沒有落到實處。特別是最近興起的網絡訂餐，第三方平臺并沒有對小商鋪的資質進行嚴格審查，行政管理部門監督空白。相對于公開的店面，這些網絡餐鋪又多了一層神秘的面紗，其食品安全在這種屬于管理的情況下勢必存在巨大的安全隱患。
3、校園周邊警力安保不足，應急機制不完善
通過對津南、西青兩地大學城調研，在大學周邊警力配置方面并不是很充足，這使得不法分子肆無忌憚侵害師生權益，違法亂紀時有發生，根據調查，在兩處大學城周邊都普遍存在著盜竊、糾紛爭端難以解決的現象，各種矛盾較為突出，而學生則是主要的受害群體，當學校盡到其自身的安全防范義務時，行政機關更應該加大對大學周邊的警力投入，嚴打不法分子，確保廣大師生的人身財產安全。④
三、高校周邊治安環境整治對策
目前，高校周邊治安環境的相關研究多集中在保衛學，管理學，行政學這些方面，以治安防御的科技手段、聯防機制、安保人員素質、治安經費等方面為主，對此問題少有法律對策的相關研究。因此，高校周邊治安環境的法律對策對提高高校周邊治安環境管理水平具有很大意義。
（一）探討高校校園法的建設
經過 30 多年的建設和發展，我國目前已經形成了以《憲法》為依據，以《教育法》、《高等教育法》為核心的一套高等教育法律法規體系，但這些大都關涉高校文化建設，很少涉及治安環境方面，高校和政府在治安環境方面的法律地位沒有明確。《高等學校內部保衛工作規定》、《高等學校校園秩序管理若干規定》、《關于進一步加強學校治安綜合治理工作的意見》、《關于進一步加強高校治安保衛工作的通知》等治安規范效力層次較低，內容繁雜，適用的難度性較大，而且以上規范多集中于高校內部治安問題，對高校周邊治安問題缺乏法律規范，仍需完善周邊治安問題的法律對策。1990年美國公布了《校園安全法》，以聯邦法的形式確立校園在治安環境上的法律地位。我國可以借鑒美國做法，在法律法規中明確校園治安權限的范圍，提高高校在治安環境中的能動性和積極性，尤其要明確高校對周邊治安環境的管理權限。因為目前高校治安的內容大都集中在校內，對高校周邊的治安環境缺少執法依據，容易引起周邊民眾的不服，增加兩者的沖突。依靠政府相關部門的配合又增加了治安的難度和成本，不能實現持續性的治安環境管理。因此，我國急需建立法律效力層次較高的高校治安法，增加高校的治安執法權限，明確高校在周邊治安環境中的法律地位，增強現有法規的統一性和可操作性。增強高校執法權的重要任務在于設立專門的校園警察來維護校園安全，因為學校的保安隊伍建設普遍較落后，應對校內外突發事件的能力不夠。同時增加治安信息公開內容，保證學生對相關內容的知情權，高校要定期公開治安工作內容及違法犯罪等安全事件，提高高校學生的安全意識。⑤缺乏治安信息公開的必要程序，也要受到行政處罰。
（二）建立大學城治安聯動機制
首先要以法律明確各政府部門在高校周邊治安中的職責。高校周邊環境管理不僅是高校一方的事情，也涉及到公安、工商、文化、稅務、城管和交通等許多政府職能部門，需要各政府部門與高校配合，“政校聯手”才能針對性地解決如何保護高校師生人身財產安全問題。其次實現政府和高校治安工作的協調，政府要加大資金投入，完善高校周邊的治安設施建設，同時也便于對周邊環境的監管，如攝像頭、路燈的安裝工作，提高治安工作的效率。再者要加強各個高校之間治安力量的結合。大學城的發展，為各個高校治安合作提供了地域條件，有些大學實際上是共享一個周邊治安環境的，違法犯罪活動又具有很大的流竄性，因此各個高校聯手治理周邊環境能節省治安成本，提高危險的預防能力。建立周邊環境治理大學城聯席會議制，高校間可以定期召開聯席會議，實現治安信息的交流，提出工作中存在的問題，集中研究相應的解決措施。⑥聯席會議要著重加強高校之間保安隊伍建設，以維護共有的大學城周邊治安環境，以減少各個高校的治安工作壓力，充分發揮高校自身的治安作用。完善政府部門之間、各個高校之間、政府和高校之間要建立治安聯動機制，才能有效地協調高校周邊的治安力量，解決高校周邊環境存在的問題，為高校師生創造一個安全、文明的校園環境。
（三）明確法律責任，實行責任追究制
制定高校周邊環境綜合治理考核辦法，要根據綜合治理存在的問題合理劃分責任，制定具體的工作目標。根據高校周邊環境治理目標任務，對各個治安主體進行考核，定期公布考核結果，將考核結果與年終考核掛鉤，考核不合格的部門和個人，要限期改正。對工作造成重大損失或影響的部門或個人，實行法律責任追究，給予行政處罰甚至刑事處罰。⑦完善高校周邊環境綜合治理監督制度，定期對周邊環境進行監督檢查，促進治安主體落實法定職責。《健全落實社會治安綜合治理領導責任制規定》自2016年2月27日起施行，為推進社會治安治理，健全了領導責任制，推行屬地管理和誰主管誰負責原則，構建了黨委領導、政府主導、各部門落實、社會力量積極參與的社會治安綜合治理格局。高效周邊治安屬于社會治安的重要部門和敏感區域，可以借鑒以上責任追究制度，在政府、各部門、各高校間建立高校治理管理責任制，才能有效地對治安工作定量考核以及開展獎懲評價。
（四）完善高校治安問題的多元糾紛解決機制
針對校園的治安特殊性，應該采取多種解決方案，提高糾紛解決效率。充分發揮人民調解、司法調解、行政調解的作用，增加學校在糾紛調解中的能動性。在高校學生和周邊人員發生沖突時，高校要積極進行調解、幫助學生進行和解等，有效地為學生解決問題，對學生給予切實的法律保護，使得學生不再是“有苦無處訴”的群體。高校自身和周邊利益群體發生沖突時，要嘗試通過和解、調節等非訴手段解決問題，有利于周邊利益群體的配合，提高問題的解決效率，減少訴訟成本。在調解中，要考慮相關群體的利益表達和利益分擔，對于“黑車”、攤販、發傳單等行為，我們應加強合法行為引導，積極的聽取相關利益群體的意見，通過協調利益關系，來改善校園周邊環境，增強治安法規的執行力。高校治安主體要改變思維模式，從宏觀治理的角度，只有將周邊群體的利益問題納入到大學周邊環境管理的總體考慮之中，才能從根本上解決大學周邊的治安環境問題。
（五）加強高校周邊區域規劃
第一，要嚴格執行高校周邊市場單位經營審批工作，保障高校周邊商業行為的規范性和合理性。隨著大學校園的建立，高校周邊出現了各種商業模式，為建立良好的周邊環境，行政管理部門應嚴格執行高校周邊營業場所的設立規定，特別是對一些娛樂場所的經營要加強審批和持續監督。商家必須符合注冊的標準才能發放經營許可證，防止無證經營、非法取得許可證的現象發生。對一些安全條件不達標或不符合法律要求的商業要給予關停，加強對經營單位的法治教育，提升其守法意識。⑧對餐飲行業，要檢驗食品是否符合衛生質量要求。對違法者，應及時給予警告和限期整改的處罰措施，如仍不符合食品安全質量，應吊銷營業執照，責令停產停業。第二，禁止在大學周邊建工廠，因為其不僅會產生有害氣體，污染環境，而且工廠區的流動人口增加，人員構成復雜，容易誘發治安問題。因此將工業區和高校區要進行區域劃分，可以減少治安環境的復雜性。第三，加強高校周邊基本配套設施建設。推進高校周邊環境優化進程，必須重視其環境周邊硬件建設。保障周邊交通信號燈的正常運行，增加市郊公交車路線和班次等，這些基礎設施的建設和改善，將對高校周邊環境建設起到積極推進作用，會大大減少周邊環境治理的難度。⑨高校周邊環境是一個非常復雜的社會問題，具有多變性、長期性的特點，它的治理不僅僅是高校本身的事情，也是整個社會治安綜合治理的事情。
（六）加強高校師生自我保護的法律意識
老師和學生作為高校的主要成員，深受校園周邊治安環境問題的影響。因此整治高校周邊環境必須先從師生自身出發，重點加強學生的法制安全教育工作，提高學生的安全防范意識和自救措施，適當開展一些有關安全教育的活動，通過實際的案例宣傳，提高同學們的法律意識，如遭遇欺詐或產品侵權時，如何利用法律去維護自己的合法權益。促使學生在知法、懂法、不違法的基礎上，進一步用法律武器來保護自己，有效的維護自身的合法權益，提高自我保護意識與能力。
四、結語
高校治安環境是社會治安環境的重要部分，高校周邊治安環境又是治理的難點，高校等相關治安主體的權責尚不明確，急需完善相關法律，為高校治安治理提供制度保障，同時要調動各方面的積極性，為高校治安環境提供人力、資金等支持，才能有效地改善高校的治安環境，提高高校治理水平。
注解：
① 羅金鳳、楊毅、曲永照：《高校周邊治安環境存在的主要問題與治理對策研究》，載《山東行政學院學報》，2014年第1期，第39頁。
② 田曉玲：《淺談影響高校治安環境的原因和對策》，載《高校講壇》，2009年第7期，第 10頁。
③ 張蓓蓓：《高校周邊環境治安管理對策》，載《消費導刊》，2008年第3期，第123頁。
④ 梁曉春：《高校治安治理面臨的新挑戰與對策》，載《管理方略》，2009年第8期，第25頁。
⑤ 李福華：《大學治理與大學管理》，人民出版社，2012年版，第45頁。
⑥ 林生：《高校周邊環境現狀問題與治理對策》，《內蒙古師范大學學報》，2011年第1期，第13頁。
⑦ 吳慧平：《西方大學的共同治理》，《北京師范大學出版社》，2012年版，第23頁。
⑧ 劉東杰：《高校周邊綜合治理的主要問題及對策研究》，載《長春理工大學學報》，2012年第12期，第23頁。
⑨ 林生：《高校周邊環境現狀問題與治理對策》，《內蒙古師范大學學報》，2011年第1期，第35頁。
參考文獻：
專著：
[1] 李福華：《大學治理與大學管理》，人民出版社2012年版。
[2] 吳慧平：《西方大學的共同治理》，北京師范大學出版社2012年版。
[3] 許為民：《學術與行政：中外大學治理結構案例研究》，浙江大學出版社2013年版。
[4] 張國有：《大學理念、規則與大學治理》，北京大學出版社2013年版。
[5] 安宗林、李學永：《大學治理的法制框架構建研究》，北京大學出版社2011年版。
[6] 馬欽榮、劉志遠：《中國特色現代大學制度探索與實踐》，華東大學出版社2012年版。
期刊：
[1] 羅金鳳、曲永照、張學立、王亮亮：“高校周邊環境治理狀況調查報告”，載《山東商職學院學報》2013年第3期。
[2] 童金元：“高校周邊環境存在的問題與治理對策”載《黃岡職業技術學院學報》2011年第5期。
[3] 林生：“高校周邊環境現狀問題與治理對策”載《內蒙古師范大學學報》2011年第1期。
一、工作目標
加強幼兒園環境的管理，切實做好我園安全工作，從根本上消除幼兒園及周邊安全隱患，努力改善幼兒園育人環境，全力維護幼兒園的合法權益和教學秩序。
二、工作任務
1、幼兒園及周邊教學環境。要嚴格執行幼兒園門衛制度，上課時間實行幼兒園封閉管理，不得放任何無關人員進入幼兒園。要堅決防止出現幼兒排隊等候入園現象，組織教師迅速將幼兒安排在校內。加強對教學樓、操場、走廊、廚房等重點部位的監控，加強對水、電、氣、熱、通信等基礎設施（設備）的管理。明確責任，確保教育教學順利進行。
2、幼兒園及周邊治安環境。嚴厲打擊各類違法犯罪活動，要把打擊侵害師生生命財產安全的各類違法犯罪活動的工作貫穿全年，特別要加大幼兒園及周邊治安亂點的整治力度。加強對幼兒園周邊治安巡邏和秩序維護，及時化解和處置治安問題和事端。要做好幼兒園周邊精神病人、鬧訪人員等特殊人群、高危人員的管控，及時發現和掌握動態，防止其危害幼兒園師生安全。
3、幼兒園及周邊交通環境。嚴禁幼兒園門口車輛亂停亂放，保持幼兒園門口及周邊交通暢通無阻，環境整潔，規范幼兒園周邊交通秩序。
4、幼兒園及周邊食品衛生環境。對幼兒園廚房和幼兒園周邊的食品安全進行專項整治，排查隱患，預防群體性食物中毒事故的發生。加強對幼兒園周邊環境的監管，嚴禁幼兒園及周邊環境污染事件的發生。
三、成立幼兒園周邊環境社會治安綜合治理工作領導小組：
組長：_________
成員：_________
四、工作措施
1、營造氛圍，宣傳教育。一是充分利用幼兒園廣播、宣傳欄等宣傳陣地，通過課堂教學、安全講座、綜合實踐活動等多種形式，認真宣傳安全教育。二是與德育教育結合起來，優化教育的內外環境，促進幼兒自我教育。
2、明確責任，完善制度。幼兒園要成立幼兒園安全領導小組，由園長負總責，建立健全各項安保制度，同時與每位教師簽訂安全責任書，做到責任明確到人。將安全管理的責任分解到崗位、落實到人頭。通過建立和完善安全工作督查制度和安全責任追究制度，形成幼兒園安全管理工作的長效機制，常抓不懈。要對幼兒園及周邊治安情況進行全面調查摸底，及時掌握不安全不穩定的動態。
3、齊抓共管，通力合作。
一、加強組織領導，完善制度方案
局領導班子高度重視綜合治理工作，在年初制定工作計劃，健全組織、成立了綜合治理、穩定、普法、依法治理、安全生產等9個領導小組，制訂穩定、企業退休人員穩定、企業干部穩定、轉業士官穩定等工作方案，為本系統綜合治理工作的順利開展提供了有力的組織、領導和制度保證。局黨委、各領導小組經常召開各種會議，分析綜治形勢、研究安排綜治工作，加強對綜治工作的監督檢查。
二、圍繞責任目標，抓好日常工作
按照上級提出的綜治工作要求，年初與所屬各單位簽訂了綜治責任合同，明確了各責任單位、責任人的工作職責，層層做好措施落實，不斷強化自查意識，做到安全自查、隱患自查，制訂了綜合治理年度考核細則，實行綜合治理“一票否決”制，全年對各單位采取定期檢查和不定期抽查共四次，做到檢查與整改并重，發現存在問題，責令責任單位、責任人立即整改，努力使事故苗頭消除在萌芽狀態。
三、加強法制宣傳，堅持依法行政
一年來，生豬定點屠宰、酒類管理執法人員依法行政。我局組織部分機關干部分別參加了省、邵陽市、武岡市組織的執法人員骨干培訓，全體工作人員都參加“五%26#8226;五”普法考試，不斷加強執法人員業務素質建設，做到行政執法人員持證上崗、文明執法，全年沒有發生一起因執法不當而造成的上訪、投訴事件。全年組織全市性的食品安全和酒管法規宣傳活動兩次，組織酒類經營者法規培訓三期。
四、狠抓安全生產，全年無一事故
本著“安全第一，預防為主”的方針，局系統層層簽訂了安全生產責任合同，建立了風險機制，將安全生產責任落實到位。對所屬各單位進行了四次拉網式大檢查，尤其對重點部門堅決做到發現及時匯報、及時整改。加大安全生產宣傳力度，結合安全生產月開展了一系列的安全知識宣傳活動，使廣大干部職工安全生產意識明顯提高，增強安全生產自覺性，全年沒有發生一起安全生產事故，切實擔負起“保一方平安”的責任。
五、加大維穩力度，創建和諧系統
商務系統經濟效益差，人多嘴雜，是不穩定因素的多發區，矛盾多且難一時解決，為了確保這一方的穩定，我局高度重視維穩工作，多次召開專門工作會議研究，制訂各項措施，成立了各方面的穩定工作領導小組制定了一系列的工作預案，對不穩定對象采取責任落實到人的辦法，做到信息靈敏、反應快捷、處置果斷。在“七一”、“八一”、黨的十七大召開前，局領導分別走訪慰問20多戶困難戶和部分企業退休人員、干部、行政轉企業干部、轉業士官等代表，為他們解決了生活中的一些實際困難，使他們感覺到組織上的關心、單位的溫暖。全年調處案件16起，始終嚴格按照“來訪有記錄、來信有答復、處理有反饋”的工作要求，有效地避免重復上訪和群體上訪的現象發生，有效地維護了穩定工作，全年來無火災事故、上街游行、刑事等案件或事件發生，無“黃、賭、毒”等社會丑惡現象，無干部職工及子女參與“__功”等活動。
