時(shí)間：2023-09-22 09:45:44
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
要］經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌是近年來(lái)研究熱點(diǎn)之一，但研究方面多涉及傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，較少涉及生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域。文章在總結(jié)前人觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上分析經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌進(jìn)程中生態(tài)環(huán)境效應(yīng)，著重分析計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)環(huán)境正負(fù)效應(yīng)。總體而言，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境效應(yīng)要優(yōu)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為提高資源配置和資源效率、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策提供了良好的環(huán)境，但同時(shí)也要完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，規(guī)避其帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境負(fù)效應(yīng)。
［關(guān)鍵詞］經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌；管理機(jī)制；生態(tài)環(huán)境效應(yīng)
［中圖分類號(hào)］F121.3
［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A
［文章編號(hào)］1673-0461（2013）01-0019-05
一、引 言
國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的研究比較多，但對(duì)其還沒(méi)有形成一個(gè)確切的定義。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌也叫“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”或者“經(jīng)濟(jì)過(guò)渡”，主要研究20世紀(jì)80年代末以來(lái)社會(huì)主義世界計(jì)劃經(jīng)濟(jì)消解、市場(chǎng)逐步形成的這一過(guò)程（胡德寶，2010）[1]；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌主要是指社會(huì)經(jīng)濟(jì)從一個(gè)歷史階段向另一個(gè)歷史階段的轉(zhuǎn)變，具體而言主要是指從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程（唐末兵，2005；光，2007）[2][3]；轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)一般情況下，就其原來(lái)意義來(lái)說(shuō)，無(wú)論“過(guò)渡經(jīng)濟(jì)”、“轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)”，還是“轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)”，其含義并無(wú)太大區(qū)別，均指從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度轉(zhuǎn)換（張仁德，2006）[4]。綜上所述，許多學(xué)者基于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角將經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌定義為由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的過(guò)程，筆者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌內(nèi)涵非常豐富，不應(yīng)僅僅指對(duì)資源配置方式起重要作用的體制的轉(zhuǎn)變，還應(yīng)包括發(fā)展模式、發(fā)展要素、發(fā)展路徑的選擇。
目前關(guān)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的研究?jī)?nèi)容多集中在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，例如市場(chǎng)化轉(zhuǎn)軌過(guò)程的描述和分析[3]、轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)比較方法論[4]、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中自然壟斷行業(yè)規(guī)制改革及績(jī)效差異[5]、轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)中的國(guó)有企業(yè)重構(gòu)[6]、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌不確定性對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)行為的影響[7]、轉(zhuǎn)軌路徑、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)軌理論范式研究[8]、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)體制轉(zhuǎn)軌國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響[9]等。然而，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌所帶來(lái)的不僅僅是上述社會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，它還改變了企業(yè)的運(yùn)行模式和政府的管理模式，對(duì)企業(yè)的生態(tài)環(huán)境決策和政府的生態(tài)環(huán)境管理產(chǎn)生重大影響，從而帶來(lái)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改變。但當(dāng)前對(duì)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)研究比較少，主要有李國(guó)柱、馬樹(shù)才從定性和定量方面研究中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的關(guān)系[10]；侯偉麗從定性角度分析中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的生態(tài)環(huán)境的效應(yīng)[11]；季斌、沈等從定性和定量、尤其定量的角度分析長(zhǎng)江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)[12]等。因此，有必要研究經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)，對(duì)于區(qū)域建立和完善可持續(xù)發(fā)展機(jī)制有重要的意義。
二、經(jīng)濟(jì)體制的基本類型和特征
張春霖認(rèn)為經(jīng)濟(jì)體制是人類為解決資源配置和動(dòng)力問(wèn)題而確定的一組機(jī)制，包括決策、信息、激勵(lì)、約束的機(jī)制，強(qiáng)調(diào)所有制和協(xié)調(diào)機(jī)制并不是經(jīng)濟(jì)體制的構(gòu)成要素，進(jìn)而又把上述四種機(jī)制分為兩組，即決策—信息機(jī)制和激勵(lì)—約束機(jī)制[13]。張仁德認(rèn)為經(jīng)濟(jì)體制是借助于經(jīng)濟(jì)體制實(shí)行資源配置的一整套經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，或者說(shuō)是對(duì)資源配置作出決策和執(zhí)行這一決策的一整套組織安排[14]；樊綱、光認(rèn)為經(jīng)濟(jì)體制是一定的經(jīng)濟(jì)制度或者生產(chǎn)關(guān)系所采取的具體組織形式和運(yùn)動(dòng)方式，包括社會(huì)組織和管理經(jīng)濟(jì)的制度、形式、方法及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制[15]。上述定義從不同角度揭示了經(jīng)濟(jì)體制的特征，筆者基于上述研究結(jié)論對(duì)經(jīng)濟(jì)體制的含義進(jìn)行重新界定。經(jīng)濟(jì)體制主要是指資源配置的方式，這種方式也可以認(rèn)為是在一系列機(jī)制運(yùn)作下的制度安排，不僅僅包括生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)和企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)，還包括整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的管理體系和制度，主要分為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制兩種。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是指經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要通過(guò)政府在整體的宏觀調(diào)控、總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)布局等方面發(fā)揮作用，其主要特征是計(jì)劃成為配置資源的基本方式、國(guó)家通過(guò)指標(biāo)的方式直接管理企業(yè)、國(guó)家所有制是經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)、強(qiáng)調(diào)國(guó)家利益等[16]；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是指經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要通過(guò)市場(chǎng)在微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和有關(guān)資源配置等方面發(fā)揮作用，其主要特征是市場(chǎng)通過(guò)價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制高效率地配置資源，生產(chǎn)者和消費(fèi)者是決策的主體，追求個(gè)人、企業(yè)利益是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本動(dòng)力[17]。
三、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)分析
（一）“公地悲劇”的產(chǎn)生
馬歇爾·戈德曼（Marshall Goldman）曾對(duì)這個(gè)問(wèn)題有過(guò)簡(jiǎn)練的描述，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形成了個(gè)人理性與集體經(jīng)濟(jì)的偏離，由于不存在資源的私有產(chǎn)權(quán)，工廠經(jīng)濟(jì)不必為其使用的土地和資源付費(fèi)，這就導(dǎo)致了對(duì)資源的過(guò)度使用。從理論上講，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制可以避免外部性問(wèn)題，只有按照自己的方式處置資源時(shí)，真正的“公地悲劇”才會(huì)產(chǎn)生。整個(gè)社會(huì)或者多個(gè)單位共同占有公共資源，公共資源的產(chǎn)權(quán)清晰而使用權(quán)模糊，經(jīng)濟(jì)主體往往可以以較小的成本就可以獲取公共資源，最終會(huì)使公共資源枯竭[18][19]，計(jì)劃體制對(duì)資源的配置效率低下和企業(yè)將追求利潤(rùn)作為經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)，也浪費(fèi)了大量的資源和污染了生態(tài)環(huán)境。此外，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，資源、生態(tài)環(huán)境政策、制度、觀念不完善，往往導(dǎo)致資源的過(guò)度使用和生態(tài)環(huán)境污染。另外，國(guó)家作為社會(huì)成本的承擔(dān)者和強(qiáng)制執(zhí)行者，僅具有純理論的意義，企業(yè)使用資源和排放污染物不需要支付成本或者支付很小的成本，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的企業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制和價(jià)格機(jī)制也加速了資源的過(guò)渡利用和對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞力度；計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期制定的綱領(lǐng)、路線、方針、政策也對(duì)資源生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，例如重工業(yè)為重心的工業(yè)建設(shè)、和化運(yùn)動(dòng)造成了資源的大量浪費(fèi)、“大三線”和“小三線”建設(shè)使得錯(cuò)誤的工業(yè)布局引發(fā)嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，“以鋼為綱”、“以糧為綱”方針忽視生態(tài)規(guī)律，造成生態(tài)生態(tài)環(huán)境的極大破壞。
（二）重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展趕超戰(zhàn)略的負(fù)作用
由于當(dāng)時(shí)的國(guó)際背景和國(guó)內(nèi)背景，迫切需要盡快建立完整的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和盡快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，我國(guó)采用蘇聯(lián)的工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略選擇了一條優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的發(fā)展道路，然而重工業(yè)這種資金、資源密集型產(chǎn)業(yè)并不符合我國(guó)的優(yōu)勢(shì)，因此重工業(yè)的發(fā)展必須在扭曲的宏觀政策中得以生存和發(fā)展。根據(jù)現(xiàn)有的研究成果表明：重工業(yè)結(jié)構(gòu)是生態(tài)環(huán)境效應(yīng)的主要因素，是影響生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的主要驅(qū)動(dòng)因子[20]。縱觀實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)家，重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的重要特征之一。我國(guó)重工業(yè)化時(shí)期大致分為五個(gè)時(shí)期，即1949年～1952年國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期的重工業(yè)優(yōu)先、“一五”期間的重工業(yè)化、“二五”期間的“”對(duì)重工業(yè)的強(qiáng)化、1961年～1964年對(duì)“”的糾正、1965年～1978年備戰(zhàn)和三線建設(shè)對(duì)重工業(yè)優(yōu)先的再次強(qiáng)調(diào)[21]。長(zhǎng)久以來(lái)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制形成了重工業(yè)太重，輕工業(yè)太輕的畸形產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重工業(yè)的發(fā)展不僅消耗了大量的資源，而且使生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉研究員認(rèn)為重工業(yè)一般具有兩大特征：一是高污染的特征，傳統(tǒng)的重工業(yè)發(fā)展模式往往是粗放的、外延式的發(fā)展道路，重工業(yè)的過(guò)度發(fā)展造成本來(lái)已經(jīng)很脆弱生態(tài)生態(tài)環(huán)境加速破壞；二是資源的高消耗特征，重工業(yè)的加速發(fā)展必然使得本來(lái)已經(jīng)非常短缺的水、土、煤、電、油等基本資源高度緊張，企業(yè)的正常生產(chǎn)和群眾的正常生活都受到負(fù)效應(yīng)的影響[22]。
四、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)分析
（一）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的生態(tài)環(huán)境正效應(yīng)
1. 市場(chǎng)機(jī)制有利于提高資源配置和利用效率
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最重要特征就是市場(chǎng)機(jī)制或稱為價(jià)格機(jī)制，市場(chǎng)機(jī)制在反映資源稀缺性、提高資源更有效率的利用方面發(fā)揮著重要的作用。微觀層面上，企業(yè)對(duì)于市場(chǎng)上的價(jià)格信號(hào)能夠做出靈敏的反應(yīng)。市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)，及時(shí)地反映出市場(chǎng)對(duì)各種產(chǎn)品的需求，以及各種資源的稀缺程度，通過(guò)企業(yè)的自發(fā)行為，促使生產(chǎn)要素流動(dòng)，經(jīng)過(guò)一定的過(guò)程，使資源得到優(yōu)化配置，從而提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益[23]。宏觀層面上，由于堅(jiān)持了市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用和宏觀調(diào)控，價(jià)格信息真正能夠在資源配置中起導(dǎo)向作用，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制資源配置實(shí)現(xiàn)較計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制高的效率。以水資源為例，研究表明，市場(chǎng)發(fā)育程度越高，水資源配置效率越高，反之越低[24]。建國(guó)以后的很長(zhǎng)一段時(shí)間里都是無(wú)償供水或者低價(jià)供水，城市生活和工業(yè)用水的價(jià)格也是嚴(yán)重扭曲，極為嚴(yán)重浪費(fèi)水資源[25]。由于水資源的無(wú)價(jià)或低價(jià)，使用者很難通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新來(lái)減小成本，據(jù)調(diào)查灌溉農(nóng)田比噴灌、滴灌分別多耗水30%、70%，粗放使用不但加劇了水資源的浪費(fèi)，還造成了土地鹽漬化和地面沉降等生態(tài)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題出現(xiàn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下水資源有償使用法律、辦理辦法等明確規(guī)定了各類用水全面實(shí)行有償使用[26]，不僅使供水單位取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益，而且對(duì)節(jié)水工作的開(kāi)展，提高用水利用效益，均起到了經(jīng)濟(jì)杠桿的作用。另外，市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)了非國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，集體、三資、私營(yíng)等各種產(chǎn)權(quán)類型的企業(yè)大量出現(xiàn)，這些企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，在能源、原材料的需求上展開(kāi)了競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)機(jī)制的引入建立了資源市場(chǎng)，在價(jià)格機(jī)制的引導(dǎo)下，市場(chǎng)在資源配置中的作用不斷擴(kuò)大。
2. 市場(chǎng)化有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的全要素增長(zhǎng)率和產(chǎn)出增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，這將有利于生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善[10]。高投入、低效益的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式在前蘇聯(lián)、東歐國(guó)家及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的中國(guó)由來(lái)已久，政府多次強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式卻沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的改變，其原因何在？[27]著名學(xué)者樊綱認(rèn)為歸根結(jié)底這不是認(rèn)識(shí)、管理、政策問(wèn)題，也不是發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題，而是體制問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題不解決，我國(guó)外延式發(fā)展的問(wèn)題不可能根治[28]。劉國(guó)光學(xué)者也認(rèn)為，相比較而言經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式制約性更大，這種制約性不僅反映在微觀層次的企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制上，而且體現(xiàn)在宏觀層次的經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系和調(diào)控手段上[29]。劉傳江學(xué)者認(rèn)為傳統(tǒng)集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制因其忽視個(gè)人利益和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、排斥市場(chǎng)制度與市場(chǎng)機(jī)制，因而不僅會(huì)因?yàn)槿狈夹g(shù)創(chuàng)新、缺乏高效率的激勵(lì)和動(dòng)力機(jī)制而內(nèi)生出粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，而且還決定了這種增長(zhǎng)方式的鎖定狀態(tài)[27]。上述觀點(diǎn)表明，經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變應(yīng)該是同步的，市場(chǎng)化程度的提高有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。市場(chǎng)化可以通過(guò)三個(gè)渠道促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變：第一，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有利于形成靈活、準(zhǔn)確反映各類自然資源相對(duì)稀缺性的價(jià)格體系，逐漸替代過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的不合理的資源價(jià)格體系，從而為自然資源的合理開(kāi)發(fā)、利用和優(yōu)化配置提供前提[10]，目前價(jià)格幾乎全部決定市場(chǎng)上供需變動(dòng)的產(chǎn)品，受指令性價(jià)格影響的工業(yè)品占工業(yè)總產(chǎn)值的份額較低；第二，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)整，形成有別于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的高度化和協(xié)調(diào)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；第三，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有利于促進(jìn)企業(yè)研發(fā)和采用新技術(shù)以在競(jìng)爭(zhēng)中保持優(yōu)勢(shì)，以增進(jìn)資源配置效率和降低生態(tài)環(huán)境污染程度。
3． 市場(chǎng)化有利于生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施
生態(tài)環(huán)境政策是協(xié)調(diào)發(fā)展與資源生態(tài)環(huán)境之間矛盾的手段，同時(shí)也是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的延伸和實(shí)現(xiàn)其發(fā)展目標(biāo)的重要調(diào)控手段[30]。生態(tài)環(huán)境政策包括生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策、生態(tài)環(huán)境法規(guī)制度、生態(tài)環(huán)境公眾參與等三個(gè)方面。目前已形成了獨(dú)具特色的生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，主要包括排污收費(fèi)、排污權(quán)交易、生態(tài)補(bǔ)償、資源生態(tài)環(huán)境稅收等方面，生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施對(duì)于降低生態(tài)環(huán)境保護(hù)成本、提高行政效率、減少政府補(bǔ)貼、擴(kuò)大財(cái)政收入以及提高公眾生態(tài)環(huán)境意識(shí)諸多方面起到了較好的效果。在經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制漸進(jìn)的改革時(shí)期，這些帶有鮮明時(shí)代特色的生態(tài)環(huán)境政策與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合，比較有效地緩解、控制了污染排放[31]。目前，主要存在兩種手段，一種是政府干預(yù)的方式解決環(huán)境問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)手段，如環(huán)境資源稅、環(huán)境污染稅或排污收費(fèi)、環(huán)境保護(hù)補(bǔ)貼、押金退款制度等。另一種是市場(chǎng)機(jī)制的方式解決環(huán)境問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)手段，如自愿協(xié)商制度、污染者與受污染者的合并、排污權(quán)交易制度等。近年來(lái)國(guó)家積極推進(jìn)環(huán)境稅費(fèi)改革、環(huán)境價(jià)格和收費(fèi)改革、綠色資本市場(chǎng)完善、生態(tài)補(bǔ)償政策的實(shí)施、排污交易市場(chǎng)的試點(diǎn)、綠色貿(mào)易和綠色保險(xiǎn)的實(shí)現(xiàn)、環(huán)境污染責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)、企業(yè)環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)、綠色信貸和銀行綠色評(píng)級(jí)、企業(yè)環(huán)保債券等體現(xiàn)了我國(guó)環(huán)境管理的市場(chǎng)手段更加健全，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系建設(shè)日臻完善，注重市場(chǎng)機(jī)制在解決環(huán)境問(wèn)題中的作用。
（二）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的生態(tài)環(huán)境負(fù)效應(yīng)
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面發(fā)揮更大的作用，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的調(diào)節(jié)有以下缺點(diǎn)：①只能解決微觀經(jīng)濟(jì)平衡問(wèn)題，不能解決宏觀經(jīng)濟(jì)平衡問(wèn)題；②市場(chǎng)機(jī)制只能反映現(xiàn)有的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)，而不能反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)和結(jié)構(gòu)；③市場(chǎng)機(jī)制的有效作用是以充分競(jìng)爭(zhēng)為前提的，而現(xiàn)實(shí)條件下由于信息不透明和壟斷等因素下難以實(shí)現(xiàn)充分競(jìng)爭(zhēng)；④許多社會(huì)消費(fèi)的公共產(chǎn)品難以通過(guò)正常的市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制加以分配[17]，以及生態(tài)環(huán)境資源本身的公共物品屬性使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不能解決所有的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，相反有些資源生態(tài)環(huán)境問(wèn)題反而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用下變得更加惡化。
一方面生態(tài)環(huán)境和資源往往屬于公共財(cái)產(chǎn)，破壞生態(tài)環(huán)境、浪費(fèi)資源將會(huì)給他人和社會(huì)帶來(lái)外部不經(jīng)濟(jì)性，但卻可以降低生產(chǎn)者的邊際私人成本和增加消費(fèi)者的邊際私人效應(yīng)。換句話說(shuō)，對(duì)于外部性的生態(tài)環(huán)境和資源問(wèn)題來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)機(jī)制是不起作用的，另外市場(chǎng)機(jī)制往往只能反映[前和局部利益，難以解決長(zhǎng)遠(yuǎn)和整體利益，因此市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)難以解決可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題[32]。另一方面，我們的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變僅僅30年的時(shí)間，而西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變卻用了上百年的時(shí)間，我們國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在制度方面還有很多不足之處，由于生態(tài)環(huán)境污染和資源消耗往往給他人和社會(huì)帶來(lái)外部不經(jīng)濟(jì)性，卻能給企業(yè)和消費(fèi)者帶來(lái)[前與局部利益，然而企業(yè)和消費(fèi)者行為的不規(guī)范就表現(xiàn)為生態(tài)環(huán)境和資源的惡化。
以海洋漁業(yè)資源為例，隨著水產(chǎn)品價(jià)格不斷升高，以及資源保護(hù)、維持水產(chǎn)品資源再生能力的意識(shí)極為淡薄，缺乏資源持續(xù)利用的觀念，20世紀(jì)70年代后期隨著漁業(yè)市場(chǎng)的迅速發(fā)展，尤其是進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來(lái)，近海捕撈過(guò)度，水產(chǎn)資源嚴(yán)重衰退，傳統(tǒng)的底層魚(yú)類資源衰退最嚴(yán)重，形成了“見(jiàn)有就補(bǔ)，越捕越少、越少越捕”的惡性循環(huán)[33]。又如農(nóng)村資源生態(tài)環(huán)境具有一定的“公共屬性”，幾乎沒(méi)有有效的經(jīng)濟(jì)手段對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的社會(huì)收益大于私人收益中的部分給予一定補(bǔ)償，對(duì)社會(huì)成本大于私人成本的部分收取一定費(fèi)用。這實(shí)際上鼓勵(lì)了農(nóng)村居民采用掠奪式生產(chǎn)方式。由于生態(tài)環(huán)境保護(hù)尤其農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)本身是一項(xiàng)公共事業(yè)，屬于責(zé)任主體難以判斷或責(zé)任主體太多、公益性很強(qiáng)、沒(méi)有投資回報(bào)或者投資回報(bào)率較小的領(lǐng)域，對(duì)社會(huì)缺乏資金吸引力。同時(shí)由于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金利用率較低，有限的農(nóng)村環(huán)保資金沒(méi)有產(chǎn)生出最大的生態(tài)環(huán)境效益。目前在實(shí)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目上，還存在著資金分散、重復(fù)建設(shè)和“自上而下”的決策現(xiàn)象，資金分散到多個(gè)部門(mén)，難以達(dá)到協(xié)調(diào)統(tǒng)一效果[34]。綜上所述，市場(chǎng)機(jī)制并不能解決所有的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，由于資源生態(tài)環(huán)境的公共物品屬性，市場(chǎng)體制也有不能企及之處，因此必須充分發(fā)揮政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源市場(chǎng)建設(shè)方面的作用。
一、我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展中，我國(guó)面臨著許多機(jī)遇。一是可以引進(jìn)美國(guó)、日本、德國(guó)等國(guó)家先進(jìn)環(huán)保技術(shù)。這些國(guó)家是全球環(huán)保產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)是其國(guó)家發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，我國(guó)可以付出相對(duì)較低的成本，積極引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)保技術(shù)，積極吸收、創(chuàng)新。二是可借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的有益經(jīng)驗(yàn)。如美國(guó)西部開(kāi)發(fā)中制定多項(xiàng)法律，科學(xué)配置資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；日本二戰(zhàn)后制定北海道開(kāi)發(fā)法，立法保障生態(tài)環(huán)境。我國(guó)可借鑒國(guó)外先進(jìn)治理經(jīng)驗(yàn)，探索出一條適合中國(guó)國(guó)情的管理體制。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展中，我國(guó)面臨著許多挑戰(zhàn)。一是人口持續(xù)增長(zhǎng)，造成資源環(huán)境壓力加大。中國(guó)是人口大國(guó)，龐大的人口總量成為現(xiàn)代化進(jìn)程的一大障礙，這使很多邊遠(yuǎn)地區(qū)難以致富。人口眾多使人均資源量越來(lái)越少，抵消了一部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，加劇了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境的矛盾。二是我國(guó)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，結(jié)構(gòu)性污染還繼續(xù)存在工業(yè)化過(guò)程中，高耗能、高污染企業(yè)還將保留一定的生存空間，結(jié)構(gòu)性污染問(wèn)題還繼續(xù)存在。據(jù)預(yù)測(cè)，在將來(lái)10到20年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)還將持續(xù)，由粗放型向集約型方式的轉(zhuǎn)變?cè)诙唐趦?nèi)不會(huì)大改觀。大量的生態(tài)環(huán)境破壞現(xiàn)象在一定時(shí)期內(nèi)繼續(xù)存在。三是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展重視不夠。地方政府存在著先發(fā)展后環(huán)保的錯(cuò)誤思想，造成嚴(yán)重環(huán)境問(wèn)題。公眾對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的思想淡薄，參與度不高。四是環(huán)保資金投入嚴(yán)重不足。2002年，我國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金占GDP的百分之一，這么低的投入不能有效遏制環(huán)境惡化趨勢(shì)。
二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑
1．大力發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)。21世紀(jì)以來(lái)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中越來(lái)越占主導(dǎo)地位，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、快速發(fā)展起著重要作用。知識(shí)型經(jīng)濟(jì)的主要特征表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的信息化、數(shù)字化、生物工程化，它能有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。一是知識(shí)經(jīng)濟(jì)主要依靠高新技術(shù)有效利用資源，減少資源消耗，開(kāi)發(fā)新資源取代稀缺資源，能很好地實(shí)現(xiàn)粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。知識(shí)經(jīng)濟(jì)下的信息產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)大多是無(wú)污染或污染少的產(chǎn)業(yè)，有利生態(tài)環(huán)境健康持續(xù)發(fā)展。二是知識(shí)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)人力資源、無(wú)形資本是第一要素，極大降低了對(duì)自然資源的消耗。三是知識(shí)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)人類生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式發(fā)生巨大變革，能使各種資源更好地得到優(yōu)化配置。四是知識(shí)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)新型工業(yè)化建設(shè)進(jìn)程。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的最大特點(diǎn)依靠智力資源，充分發(fā)揮知識(shí)效能，有效節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境。以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為先導(dǎo)的高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)的發(fā)展，能有效促進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展新格局。
2．建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是融清潔生產(chǎn)、廢棄物的綜合利用、生態(tài)設(shè)計(jì)和可持續(xù)發(fā)展為一體，以廢物減量化、資源化、無(wú)害化為準(zhǔn)則，以物質(zhì)能量梯次和閉路循環(huán)使用為特征，使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)。我國(guó)人口眾多。人均資源匱乏，消費(fèi)總量大，對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重。近年來(lái)，我國(guó)水泥、鋼等主要原材料增速加快。如從1990年到2001年，鋼增長(zhǎng)143%，資源消耗速度十分驚人。高消耗、高能耗、高污染的粗放型模式難以支撐我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，難以協(xié)調(diào)好生態(tài)平衡和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，能很好地將保護(hù)生態(tài)環(huán)境納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展中統(tǒng)籌考慮，使資源利用效益最大化。從源頭上節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
3．推行可持續(xù)的消費(fèi)方式。引導(dǎo)民眾樹(shù)立人們正確的消費(fèi)觀念，推行正確的消費(fèi)行為，最大限度地減少消耗、污染、破壞，確保資源的持續(xù)利用。推行適度消費(fèi)行為，在提高人們生活質(zhì)量的同時(shí)，重視保護(hù)生態(tài)環(huán)境。目前，西方社會(huì)高品質(zhì)的生活方式是建立在高消費(fèi)和資源高消耗的基礎(chǔ)上的。美國(guó)2億人口，每年要消耗4億噸石油，占世界石油總消耗量的1／3，同樣，如果中國(guó)也按美國(guó)國(guó)民消費(fèi)模式消費(fèi)，13億人年消耗石油要26億噸，是世界能源消耗總量的2倍多，如果按這種消費(fèi)速度，中國(guó)很快就要爆發(fā)能源危機(jī)。我國(guó)不能盲目模仿西方消費(fèi)模式，造成過(guò)度消費(fèi)，推行漸進(jìn)式的可持續(xù)的消費(fèi)模式勢(shì)在必行。
4．有效控制人口增長(zhǎng)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境不協(xié)調(diào)一個(gè)重要原因是人口基數(shù)過(guò)大，人口過(guò)多。人口眾多及人口增長(zhǎng)過(guò)快都會(huì)嚴(yán)重消耗掉一部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，同時(shí)，對(duì)生態(tài)環(huán)境也造成破壞。有效控制人口增長(zhǎng)是協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵所在。
作者：馮鑫永單位：河南信息統(tǒng)計(jì)職業(yè)學(xué)院
1林業(yè)局概況
內(nèi)蒙古莫爾道嘎森工局是隸屬于內(nèi)蒙古大興安嶺林業(yè)管理局的國(guó)家大型二檔森林工業(yè)企業(yè)，行政隸屬呼倫貝爾盟額爾古納市，年木材生產(chǎn)能力為27．2萬(wàn)m3商品材。莫爾道嘎林業(yè)局地區(qū)屬于大興安嶺山地寒溫濕潤(rùn)林業(yè)氣候區(qū)，并具有大陸性季風(fēng)氣候的某些特征。受西伯利亞冷空氣影響，寒冷干燥，夏季濕熱短促，溫暖濕潤(rùn)。地理位置東經(jīng)120°00′20″～121°19′20″，北緯51°03′15″～52°08′08″，東西寬92km，西北長(zhǎng)120km。北與奇乾林業(yè)局毗鄰，東靠滿歸、阿龍山、金河林業(yè)局，南與得耳布爾林業(yè)局接壤，西與吉拉林林業(yè)局相連，西北以額爾古納河為界，與俄羅斯隔河相望。在莫局施業(yè)區(qū)內(nèi)蘊(yùn)藏著豐富的自然資源，施業(yè)區(qū)植物區(qū)系以東西伯利亞植物區(qū)系為主，資源為蒙古植物區(qū)系，森林資源極為豐富。莫爾道嘎林業(yè)局采用先進(jìn)的工業(yè)技術(shù)機(jī)械化作業(yè)，達(dá)到采、集、裝、運(yùn)、貯、供銷相互配套的格局，商品材年產(chǎn)量達(dá)到27．2萬(wàn)m3。全局營(yíng)林生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化作業(yè)，年生產(chǎn)能力更新造林達(dá)0．13萬(wàn)hm2；天然幼、中林撫育達(dá)1．33萬(wàn)hm2。林產(chǎn)工業(yè)，先后開(kāi)發(fā)了板方材、地板磚、單板、抽屜板、衛(wèi)生筷子、木棒、細(xì)木工板、指接集成材、本筆文具、雪糕把、裝飾條等多種產(chǎn)品。
莫爾道嘎林業(yè)局是內(nèi)蒙古大興安嶺林管局主伐局中的一個(gè)開(kāi)發(fā)較晚、資源較好的大型森工企業(yè)，也是林區(qū)上繳利潤(rùn)大戶。從建局開(kāi)始每年需大量采伐森林，而且隨著森林采伐技術(shù)的發(fā)展使人類生產(chǎn)木材能力不斷增強(qiáng)，這就使得人類對(duì)森林資源索取速度加快，這種單純適應(yīng)增長(zhǎng)的技術(shù)體系，并由此產(chǎn)生的人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其一方面在一定時(shí)間內(nèi)形成前所未有的生產(chǎn)力水平，提高了人類的生活質(zhì)量；另一方面是資源消耗加快，消耗結(jié)構(gòu)不合理，人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)負(fù)影響加劇，而恢復(fù)生態(tài)平衡技術(shù)卻嚴(yán)重滯后，從而導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)的功能失調(diào)。而且隨著莫爾道嘎地區(qū)人口增長(zhǎng)呈上升的趨勢(shì)，造成人口和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源消耗的壓力有增無(wú)減，資源稀缺度將增大。與此同時(shí)，由于森林資源的日漸減少，莫爾道嘎地區(qū)生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)了惡化，在莫爾道嘎地區(qū)從未出現(xiàn)的沙塵暴已開(kāi)始光顧此地區(qū)，莫爾道嘎河和激流河的魚(yú)類數(shù)量明顯減少，近幾年，水災(zāi)和旱災(zāi)現(xiàn)象明顯增加。綜上所述，如不及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略，二三十年后勢(shì)必重蹈“兩危”之覆轍。所以，對(duì)莫爾道嘎地區(qū)乃至整個(gè)林區(qū)必須實(shí)現(xiàn)生態(tài)平衡和經(jīng)濟(jì)平衡的良好統(tǒng)一。而實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)平衡的首要條件是較好地控制人口的增長(zhǎng)，逐步減緩人口增長(zhǎng)對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的巨大壓力，這就要求我們必須樹(shù)立生態(tài)經(jīng)濟(jì)適度人口的觀念，生態(tài)經(jīng)濟(jì)適度人口的本質(zhì)就是要把握人口增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源供給、生態(tài)環(huán)境承載能力之間的相互制約關(guān)系，確定人口規(guī)模，改善人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)，這是實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)平衡的重要環(huán)節(jié)。其次，充分認(rèn)識(shí)資源的稀缺性，把保護(hù)資源和合理利用資源有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)資源集體化利用，集體利用方式主要是高度重視科技資源、信息資源得到合理利用，并科學(xué)合理地進(jìn)行森林資源綜合利用以及科學(xué)合理地利用人力、物力等資源。這就形成了對(duì)自然資源和社會(huì)資源集體化利用。從而不斷提高產(chǎn)出投入水平，降低資源消耗，充分合理地利用有限的資源為生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的良性循環(huán)創(chuàng)造必要的條件。最后，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)環(huán)境容量及其凈化能力的有限性，必須加大控制環(huán)境污染的力度，不斷提高環(huán)境質(zhì)量。
2客觀生態(tài)環(huán)境平衡應(yīng)遵循的原則
2．1雙重目標(biāo)原則
生態(tài)環(huán)境平衡必須堅(jiān)持生態(tài)平衡與經(jīng)濟(jì)平衡雙重目標(biāo)相統(tǒng)一的原則，這是由生態(tài)經(jīng)濟(jì)平衡本質(zhì)特征所決定的，在生態(tài)平衡這一有機(jī)統(tǒng)一體中，生態(tài)平衡是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)平衡是主導(dǎo)，二者相輔相成，缺一不可，如果只強(qiáng)調(diào)生態(tài)平衡，而忽略經(jīng)濟(jì)平衡，引起社會(huì)總供給與社會(huì)總需求失衡，生態(tài)經(jīng)濟(jì)平衡不可能實(shí)現(xiàn)；如果片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)平衡，特別是在社會(huì)總需求日益擴(kuò)張的情況下，就會(huì)因資源稀缺性、環(huán)境容量及凈化能力有限的影響，降低生態(tài)目標(biāo)，基至導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)惡性化循環(huán)，使生態(tài)平衡受到破壞，生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行與生態(tài)平衡這一必要的客觀基礎(chǔ)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)平衡也不能實(shí)現(xiàn)，所以，生態(tài)平衡與經(jīng)濟(jì)平衡雙重目標(biāo)相統(tǒng)一，才能在提高生態(tài)質(zhì)量的同時(shí)，滿足經(jīng)濟(jì)日益增長(zhǎng)的需求。
2．2綜合效益原則
就是指生態(tài)經(jīng)濟(jì)平衡必須堅(jiān)持生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相結(jié)合的原則。長(zhǎng)期以來(lái)，我們便重于追求經(jīng)濟(jì)效益而忽略生態(tài)效益和社會(huì)效益，這是只顧眼前利益、局部利益而不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、全局利益的短視作為，事實(shí)證明是行不通的，任何強(qiáng)調(diào)效益單一性的做法都會(huì)對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)平衡造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。只有堅(jiān)持生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，才能實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)平衡。
2．3優(yōu)化結(jié)構(gòu)原則
生態(tài)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是具有立體網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜機(jī)構(gòu)，由生態(tài)要素和經(jīng)濟(jì)要素復(fù)合而成，生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能是相互統(tǒng)一的整體，即結(jié)構(gòu)是功能的基礎(chǔ)，功能是在一定結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上才能發(fā)揮作用，結(jié)構(gòu)優(yōu)化是功能正常和高效發(fā)揮的根本保證，只有這樣，才能充分合理地利用生態(tài)經(jīng)濟(jì)要素，促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)平衡具有極其重要的意義。
2．4強(qiáng)化管理原則
生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理是實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)平衡的重要環(huán)節(jié)。從經(jīng)濟(jì)上、法律上、行政上約束人的行為，充分發(fā)揮管理在維護(hù)、建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)平衡中作用，從而促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，保證生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)處于良性循環(huán)狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)平衡。
3經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變途徑
目前，莫爾道嘎地區(qū)林業(yè)生產(chǎn)還未脫離傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，如何把現(xiàn)有林業(yè)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向生態(tài)林業(yè)生產(chǎn)，其基本途徑如下：
3．1正確把握生態(tài)與經(jīng)濟(jì)二者的關(guān)系
把現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)建立在生態(tài)平衡的基礎(chǔ)上，在生態(tài)平衡基礎(chǔ)上經(jīng)營(yíng)現(xiàn)有林，必須正確處理保持生態(tài)平衡與開(kāi)發(fā)自然資源的關(guān)系，關(guān)鍵在于科學(xué)地采伐與更新方式以及相應(yīng)的營(yíng)林措施。莫爾道嘎局在對(duì)現(xiàn)有森林資源管理采取如下措施：一是本著生態(tài)優(yōu)先的原則，重點(diǎn)保護(hù)林業(yè)局的現(xiàn)有天然林資源，通過(guò)實(shí)施森林分類經(jīng)營(yíng)，大幅度調(diào)減木材產(chǎn)量，積極開(kāi)發(fā)利用林下資源，妥善安置富余人員，逐步提高林區(qū)人民生活水平，實(shí)現(xiàn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。二是選擇合理的采伐作業(yè)方式，主要以低強(qiáng)度的擇伐為主，逐年減少高強(qiáng)度的皆伐作業(yè)面積。在生產(chǎn)中嚴(yán)格按規(guī)程要求作業(yè)，做到不超計(jì)劃、不超采伐限額、不超強(qiáng)度的三不超原則。三是加快更新造林步伐，林業(yè)局已成立了30個(gè)專業(yè)營(yíng)林隊(duì)，配備了營(yíng)林設(shè)備，全力開(kāi)展更新造林和中幼林撫育。四是在防治森林病蟲(chóng)害中，不斷強(qiáng)化森林病防站職能，采用國(guó)內(nèi)先進(jìn)方式滅蟲(chóng)、滅鼠，認(rèn)真貫徹了“預(yù)防為主，綜合防治”的方針，有效地保護(hù)了森林。五是在制定自然資源開(kāi)發(fā)利用計(jì)劃時(shí)，優(yōu)先考慮制定保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境的措施，做到開(kāi)發(fā)與保護(hù)同步進(jìn)行。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
3．2強(qiáng)化森林資源管理，合理開(kāi)發(fā)利用資源，促進(jìn)森林資源增長(zhǎng)
一是嚴(yán)格按照《森林法》、《森林法實(shí)施條例》和國(guó)家有關(guān)林業(yè)法律、法規(guī)，保護(hù)管理好這片資源。二是林業(yè)局資源管理部門(mén)與森林公安局聯(lián)合出擊，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。在春冬木材生產(chǎn)季節(jié)，林業(yè)局都要組織資源管理部門(mén)與森林公安局進(jìn)行晝夜巡護(hù)，設(shè)置舉報(bào)電話，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源、偷拉私運(yùn)、亂捕亂獵等違法犯罪行為。三是加強(qiáng)野生動(dòng)植物資源管理。四是認(rèn)真組織開(kāi)展森林資源管理的輿論宣傳。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全局廣大職工群眾的宣傳教育，使大家更加了解森林資源管理的重要性。
關(guān)鍵詞：海洋經(jīng)濟(jì) 生態(tài)環(huán)境 協(xié)調(diào)發(fā)展
一、引言
21世紀(jì)是海洋世紀(jì)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，海洋已成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)主要領(lǐng)域。但隨著海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，海洋經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的矛盾日漸突出，不斷影響到海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，有效解決海洋經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾，成為當(dāng)前海洋國(guó)家面臨的一個(gè)重要課題。
目前，國(guó)內(nèi)外關(guān)于海洋經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的研究成果較多。2007年，Martinez等研究沿海區(qū)域的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)重要性，提出應(yīng)繼續(xù)評(píng)估海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)，以確保沿海經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。2010年，Kildow探討海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的重要性，指出以現(xiàn)有資料衡量與海洋有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)價(jià)值仍較困難。2005年，樓東等應(yīng)用灰色系統(tǒng)法對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析和預(yù)測(cè)，認(rèn)為海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理等現(xiàn)象是制約我國(guó)海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。2009年，劉偉玲等利用生態(tài)足跡法，指出2003-2005年遼寧省及其沿海6市的生態(tài)足跡均超過(guò)了生態(tài)承載力，且生態(tài)赤字有逐年增加趨勢(shì)。然而，舟山作為浙江省海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，現(xiàn)有研究較少涉及舟山海洋經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。
本文通過(guò)構(gòu)建舟山海洋經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的指標(biāo)體系，利用因子分析法和協(xié)調(diào)發(fā)展模型，測(cè)算海洋經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展度。進(jìn)而，獲得舟山海洋經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r及變化趨勢(shì)，從而揭示舟山海洋經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系。
二、舟山海洋經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展研究
1.構(gòu)建指標(biāo)體系
海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)由海洋經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境兩個(gè)子系統(tǒng)組成。因此，本文首先構(gòu)建包括上述兩個(gè)子系統(tǒng)的指標(biāo)體系。
海洋經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)由海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值（億元）、海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占GDP的比重（%）、海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值的增長(zhǎng)率（%）、海洋二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重（%）、港口貨物吞吐量（萬(wàn)噸）和科技計(jì)劃項(xiàng)目（個(gè)）構(gòu)成。生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)由工業(yè)廢水排放量（萬(wàn)噸）、工業(yè)廢氣排放量（億立方米）、煙塵排放量（萬(wàn)噸）、工業(yè)固體廢物生產(chǎn)量（萬(wàn)噸）、工業(yè)固體廢物綜合利用量（萬(wàn)噸）和赤潮發(fā)生的次數(shù)（次）構(gòu)成。
對(duì)于本文采用的指標(biāo)體系，需將逆向指標(biāo)通過(guò)取倒數(shù)轉(zhuǎn)化為正向指標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，以消除量綱的影響。
2.測(cè)算綜合評(píng)價(jià)值
本文選取2002-2011年舟山海洋經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證研究，其中相關(guān)數(shù)據(jù)主要來(lái)自于《2011舟山統(tǒng)計(jì)年鑒》和中國(guó)舟山政府門(mén)戶網(wǎng)站。首先，對(duì)舟山海洋經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境進(jìn)行因子分析，可知兩個(gè)子系統(tǒng)的KMO值分別為0.571和0.668，明顯大于0.5，故適合進(jìn)行因子分析。然后，按照累計(jì)貢獻(xiàn)率大于85%的原則，可得兩個(gè)子系統(tǒng)只需取第一公因子和第二公因子。最后，根據(jù)兩個(gè)子系統(tǒng)提取的公因子，計(jì)算它們的綜合評(píng)價(jià)值（見(jiàn)表1），并給出其折線圖（見(jiàn)圖1）。
由圖1，可知2002-2011年舟山海洋經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平基本呈上升趨勢(shì)，并在2011年達(dá)到十年中的最大值。從2007年開(kāi)始，海洋經(jīng)濟(jì)的綜合評(píng)價(jià)值達(dá)到零值以上，表明海洋經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展水平超過(guò)了平均發(fā)展水平。然而，生態(tài)環(huán)境的綜合發(fā)展水平變化趨勢(shì)與海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)相反。2002-2011年生態(tài)環(huán)境綜合評(píng)價(jià)值基本呈下降趨勢(shì)。2007年之前生態(tài)環(huán)境的綜合評(píng)價(jià)值大于海洋經(jīng)濟(jì)的綜合評(píng)價(jià)值，表明海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿^大，這與近幾年舟山海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展可以相互驗(yàn)證。2007年之后海洋經(jīng)濟(jì)的綜合評(píng)價(jià)值大于生態(tài)環(huán)境的綜合評(píng)價(jià)值，表明生態(tài)環(huán)境的改善不能滿足舟山海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，同時(shí)也表明海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞性較大。
3.測(cè)算協(xié)調(diào)發(fā)展度
根據(jù)海洋經(jīng)濟(jì)（）和生態(tài)環(huán)境（）的綜合評(píng)價(jià)值，模擬出海洋經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境以及生態(tài)環(huán)境與海洋經(jīng)濟(jì)的回歸方程，其結(jié)果分別為
（2.1）
（2.2）
由（2.1）和（2.2），可得兩個(gè)子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)值。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步獲得兩個(gè)子系統(tǒng)的狀態(tài)協(xié)調(diào)度。其計(jì)算公式為
（2.3）
其中，為系統(tǒng)對(duì)系統(tǒng)的狀態(tài)協(xié)調(diào)度，為系統(tǒng)對(duì)系統(tǒng)的實(shí)際值，為系統(tǒng)對(duì)系統(tǒng)要求的協(xié)調(diào)值，為系統(tǒng)的實(shí)際方差。
由（2.3），可得兩個(gè)子系統(tǒng)的狀態(tài)協(xié)調(diào)度。進(jìn)而，計(jì)算兩系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)系數(shù)，其公式為
（2.4）
其中，為兩個(gè)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度指數(shù)，為系統(tǒng)對(duì)系統(tǒng)的狀態(tài)協(xié)調(diào)度，為系統(tǒng)對(duì)系統(tǒng)的狀態(tài)協(xié)調(diào)度。
由（2.4），可知整個(gè)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展度（C），并進(jìn)行等級(jí)劃分（見(jiàn)表2），然后給出其折線圖（見(jiàn)圖2）。
由圖2，可見(jiàn)舟山海洋經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)系數(shù)呈“U”型曲線。具體結(jié)果為2002-2004年協(xié)調(diào)發(fā)展度呈下降趨勢(shì)，2004-2006年協(xié)調(diào)發(fā)展度呈平滑趨勢(shì)，并在2006年達(dá)到最小值，這表明海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)處于極度失調(diào)的狀態(tài)。2006-2010年協(xié)調(diào)發(fā)展度一直處于上升趨勢(shì)，并在2010年達(dá)到十年中的最優(yōu)水平。2011年海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)雖然是優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)的狀態(tài)，但與2010年相比是下降的，這表明2011年生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量開(kāi)始下降。
三、結(jié)論
本文以舟山海洋經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境兩個(gè)子系統(tǒng)為研究對(duì)象。首先，構(gòu)建海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。進(jìn)而，采用因子分析法和協(xié)調(diào)發(fā)展模型，測(cè)算舟山海洋經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展水平。研究結(jié)果表明，舟山海洋經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)系數(shù)呈現(xiàn)“U”型曲線，這表明海洋經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的發(fā)展并不是同步的。因此，對(duì)舟山生態(tài)環(huán)境的保護(hù)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
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旅游業(yè)的發(fā)展需要依托自然生態(tài)環(huán)境，同時(shí)對(duì)環(huán)境具有一定的輸出作用，主要是旅游者在旅游的過(guò)程中對(duì)環(huán)境造成一定的壓力，同時(shí)旅游能為一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收，反補(bǔ)地方的生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因此兩者具有對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系。如何實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域生態(tài)建設(shè)的共贏發(fā)展，是近年來(lái)旅游學(xué)界關(guān)注的熱點(diǎn)，是旅游可持續(xù)發(fā)展的重要判斷條件。宋進(jìn)喜探討了旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)對(duì)城市環(huán)境的影響效應(yīng)，對(duì)西安舉行了實(shí)證研究①。崔峰和王輝等分別以上海市、大連市為例探究了旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r② ③。龐聞，馬耀峰等以西安市為例對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境耦合關(guān)系及協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行了研究④。但針對(duì)新疆的旅游生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展鮮有報(bào)道，而新疆的地域生態(tài)環(huán)境獨(dú)特，生態(tài)承載閾值較低，同時(shí)新疆的旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，本文針對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的協(xié)調(diào)狀況及演進(jìn)歷程進(jìn)行分析，為新疆的旅游經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境能夠達(dá)到協(xié)調(diào)狀態(tài)提供借鑒依據(jù)。
一、研究方法及數(shù)據(jù)來(lái)源
（一）指標(biāo)體系的建立
本文根據(jù)旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境各自發(fā)展的特點(diǎn)，根據(jù)數(shù)據(jù)的易得性、連續(xù)性和指標(biāo)的可操作性，選取具有代表性的指標(biāo)，構(gòu)建了旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境二者耦合協(xié)調(diào)度指標(biāo)體系（見(jiàn)表1），數(shù)據(jù)摘自2005—2011年《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》。
（二）旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境耦合度及協(xié)調(diào)發(fā)展度評(píng)價(jià)模型
本文借鑒物理學(xué)中的容量耦合系數(shù)模型，推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境互相作用耦合模型④，即：
，上式中，c 為兩個(gè)系統(tǒng)的耦合度，c ∈［0，1］。a為生態(tài)環(huán)境綜合指標(biāo)，b為旅游經(jīng)濟(jì)綜合指標(biāo)。c 值越小，旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境之間的相關(guān)聯(lián)系越小，趨向于向無(wú)序混亂方向發(fā)展，處于不協(xié)調(diào)狀態(tài)； c值越大，系統(tǒng)之間相關(guān)聯(lián)系越大，趨向于向有序良性方向發(fā)展。但是，為了更精確的反應(yīng)旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境之間的相關(guān)性，本文借鑒相應(yīng)研究成果進(jìn)一步提出協(xié)調(diào)發(fā)展度d，進(jìn)行實(shí)證分析，見(jiàn)下式。
， t=ma+mb本文由收集整理
上式中，d為耦合協(xié)調(diào)度，c是耦合度，t是旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的綜合發(fā)展指數(shù)，m和n是待定系數(shù)，經(jīng)討論，我們將m，n均取值為0.5。為了方便判定新疆旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的耦合協(xié)調(diào)程度，本文特引用協(xié)調(diào)發(fā)展度級(jí)別及劃分標(biāo)準(zhǔn)如表2⑥。（以t代表旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，e代表生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)）
二、結(jié)果分析
由計(jì)算可得2005—2010年新疆生態(tài)環(huán)境與旅游經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展指數(shù)a、b及耦合協(xié)調(diào)度d，劃分標(biāo)準(zhǔn)如下：在d值為0.1—0.19時(shí)為嚴(yán)重失調(diào)衰退類；在0.2—0.29時(shí)為中度失調(diào)衰退類，在0.3—0.39時(shí)為輕度失調(diào)衰退類，在0.4—0.49時(shí)為瀕臨失調(diào)衰退類，各分三種情況：①a＞b為t損益型；②a＝b為t和e共損型；③a＜b為e損益型。在d值為0.5—0.59時(shí)為勉強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展類，在0.6—0.69時(shí)為初級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展類，在0.7—0.79時(shí)中級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展類，在0.8—0.89時(shí)為良好協(xié)調(diào)發(fā)展類，在0.9—1.0時(shí)為優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展類，各分三種情況：①a＞b為t滯后型；②a＝b為t和e同步型；③a＜b為e滯后型。
下文對(duì)新疆旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀及關(guān)系的具體分析。
（一）新疆旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的綜合發(fā)展水平
從旅游方面看：從表2可以看出，新疆旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體呈上升趨勢(shì)，旅游經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指數(shù) b由2005年的 0.04上升到 2010年的 0.60，旅游經(jīng)濟(jì)的 5項(xiàng)指標(biāo)中，都實(shí)現(xiàn)了正增長(zhǎng)，國(guó)際旅游人數(shù)由最初的331145人增長(zhǎng)到1065261人，年均增長(zhǎng)率為36.95% ； 國(guó)際旅游收入由 10008.9萬(wàn)美元增長(zhǎng)到36844萬(wàn)美元； 新疆的旅游社總數(shù)由378個(gè)上升到462個(gè)。旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體情況良好，同時(shí)旅游業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也都取得了較大進(jìn)展。值得注意的是，新疆旅游在2005—2010六年的發(fā)展中發(fā)生過(guò)兩次重大衰退，分別由2008 年的國(guó)際金融危機(jī)和2009年新疆的“七五”事件所引發(fā)。 說(shuō)明危機(jī)事件對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大的負(fù)面影響，對(duì)其發(fā)展有較大的抑制作用。但是， 由于旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的彈性系數(shù)較大，旅游經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)力很強(qiáng)。從2010年旅游經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指數(shù)b的快速反彈可以看出，“七五”解決后， 旅游經(jīng)濟(jì)又呈現(xiàn)一個(gè)增長(zhǎng)勢(shì)頭。同時(shí)，我們還須清醒的認(rèn)識(shí)到，新疆特殊的地理位置和豐富的旅游資源對(duì)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)是把雙刃劍，利用好旅游資源，發(fā)展旅游業(yè)可以帶動(dòng)以旅游為時(shí)尚引領(lǐng)的新型經(jīng)濟(jì)， 但是， 如果忽視了環(huán)境的重要性則會(huì)適得其反， 環(huán)境的破壞必然會(huì)造成相應(yīng)程度的經(jīng)濟(jì)損失。
從生態(tài)環(huán)境方面看：新疆生態(tài)環(huán)境總體呈上升趨勢(shì)，環(huán)境綜合發(fā)展指數(shù)a由2005年的0.38增長(zhǎng)到2010年的0.59。但是，2006年，2008年，2010年這三年有所下降。這是由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市的擴(kuò)容，能耗的增加，環(huán)境治理設(shè)施投入的不足，使得我區(qū)城區(qū)化學(xué)需氧量、二氧化硫兩項(xiàng)指標(biāo)的排放較前一年有所增加。但是政府做出的一些實(shí)質(zhì)性措施明顯的改善了新疆的環(huán)境質(zhì)量。例如：烏魯木齊的“藍(lán)天計(jì)劃”讓烏魯木齊擁有更多的晴天天數(shù)；新疆跨國(guó)界河流環(huán)境保護(hù)工作座談會(huì)在烏魯木齊召開(kāi)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了河流保護(hù)的急迫性和重要性；新疆環(huán)保和交通部門(mén)聯(lián)手，杜絕公路施工破壞生態(tài)能更好的防止人為破壞生態(tài)行為的發(fā)生；學(xué)習(xí)貫徹十精神，為做好我區(qū)排污費(fèi)征收工作等環(huán)保活動(dòng)的開(kāi)展提供了理論基礎(chǔ)。
（二）新疆生態(tài)環(huán)境與旅游經(jīng)濟(jì)的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)
由表2可知， 2005—2010年d由中度失調(diào)晉升為勉強(qiáng)協(xié)調(diào)， 同時(shí)c的持續(xù)上升說(shuō)明新疆生態(tài)環(huán)境與旅游經(jīng)濟(jì)之間有密切的耦合互動(dòng)關(guān)系，兩大系統(tǒng)趨向于向良性狀態(tài)發(fā)展。由于城市旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)各自發(fā)展水平等級(jí)的不同， 可將每個(gè)耦合協(xié)調(diào)度類別再分為 3 種類型：a< b， e滯后型；a= b， t與e同步型； a> b，t滯后型。由表2可以看出， 新疆旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度出現(xiàn)轉(zhuǎn)變， 大致分為 3個(gè)階段：（ 2005—2006年）中度失調(diào)衰退類經(jīng)濟(jì)損益型， t滯后；（ 2007—2009 年） 輕度失調(diào)衰退類經(jīng)濟(jì)損益型，t滯后；2010年勉強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展類環(huán)境滯后型，e滯后。說(shuō)明早期新疆經(jīng)濟(jì)落后對(duì)于旅游資源的開(kāi)發(fā)力度不大，相比較而言，對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞也很少。但從2009年開(kāi)始，新疆旅游經(jīng)濟(jì)收入得到很大提高，旅游業(yè)的井噴式發(fā)展對(duì)新疆脆弱的生態(tài)環(huán)境也造成了一定破壞，導(dǎo)致環(huán)境的滯后。
關(guān)鍵詞:金融生態(tài);經(jīng)濟(jì)發(fā)展;金融運(yùn)行
本文是2007年海南省教育廳研究項(xiàng)目《經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境的建設(shè)》(項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào):HJ200797)的系列論文
中圖分類號(hào):F83文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
一、金融生態(tài)理論及其建設(shè)的必要性
金融生態(tài)是借用生態(tài)學(xué)的概念對(duì)金融外部運(yùn)行環(huán)境的形象描述,而其概念有廣義和狹義之分。廣義金融生態(tài)環(huán)境是指與金融業(yè)生存發(fā)展具有互動(dòng)關(guān)系的社會(huì)、自然因素總和,包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、地理、人口等一切要素與金融業(yè)相互影響、相互作用的方面,是金融業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)。狹義金融生態(tài)環(huán)境是指微觀層面的金融環(huán)境,包括法律、信用體系、會(huì)計(jì)與審計(jì)準(zhǔn)則、中介服務(wù)體系、企業(yè)改革的進(jìn)展及銀企關(guān)系等方面以及金融體系內(nèi)部各要素如金融市場(chǎng)、金融機(jī)構(gòu)、金融工具、金融產(chǎn)品,通過(guò)資金媒介和信用鏈條形成的相互作用、相互影響的系統(tǒng)。
良好金融生態(tài)環(huán)境主要包括:穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、完善的法制環(huán)境、良好的信用環(huán)境、協(xié)調(diào)的市場(chǎng)環(huán)境和規(guī)范的制度環(huán)境。良好的金融生態(tài)環(huán)境可以促進(jìn)金融資源合理配置和保值增值,促使社會(huì)創(chuàng)造更多財(cái)富,并且可以有效防止金融主體的機(jī)會(huì)主義行為,促使其將各種成本內(nèi)在化到自己的治理結(jié)構(gòu)中。加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境的建設(shè)具有重要戰(zhàn)略意義。金融生態(tài)環(huán)境中各因素相互連接、相互依賴、相互作用,共同構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體,即金融生態(tài)鏈。金融生態(tài)主要是組成金融生態(tài)系統(tǒng)的各部分之間的相互關(guān)系,其中一個(gè)重要內(nèi)容就是金融要素的優(yōu)化配置。
金融生態(tài)圈中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)功能不暢,都會(huì)影響整個(gè)金融生態(tài)圈的良性循環(huán)或金融業(yè)的運(yùn)行效率。重視和加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境的建設(shè),無(wú)論是對(duì)金融業(yè)的發(fā)展還是對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
首先,加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)是金融業(yè)發(fā)展的基本條件。只有加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè),才能對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面有宏觀、透徹、準(zhǔn)確的掌握,能帶動(dòng)整個(gè)金融業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。金融業(yè)控制著國(guó)家的信貸資源,只有加強(qiáng)對(duì)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè),把個(gè)體微觀經(jīng)營(yíng)行為與整體宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相結(jié)合,才能提高信貸資源配置效率,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金支持。而改善金融生態(tài)環(huán)境就是要推動(dòng)金融業(yè)與其外部環(huán)境之間的和諧發(fā)展,通過(guò)金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化,可以更好地發(fā)揮金融融通資金、優(yōu)化資源配置的功能作用,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。
其次,加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)是維護(hù)金融穩(wěn)定和完善公司債券市場(chǎng)的重要保障。從金融生態(tài)的角度看,政府、公司屬于環(huán)境因素,但從政府、公司等角度看,金融業(yè)則是它們的環(huán)境因素。金融風(fēng)險(xiǎn)的累積不但削弱了金融職能,而且也影響到金融業(yè)的正常發(fā)展。更嚴(yán)重的是金融風(fēng)險(xiǎn)的累積最終可能引發(fā)金融危機(jī),這將對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大的破壞作用。2008年的全球金融危機(jī)起源于美國(guó)的次貸危機(jī),而這場(chǎng)次貸危機(jī)的影響愈演愈烈,形成一種“蝴蝶”效應(yīng),引發(fā)了國(guó)際金融風(fēng)暴,導(dǎo)致全球鬧股災(zāi),從而使很多國(guó)家的金融生態(tài)環(huán)境惡化,市場(chǎng)對(duì)這些國(guó)家的金融體系、乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系失去了信心。因此,建設(shè)良好的金融生態(tài)環(huán)境,不僅是金融業(yè)健康發(fā)展的前提條件,也是維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定的重要保障。
最后,良好的金融生態(tài)環(huán)境是社會(huì)誠(chéng)信的重要載體,是對(duì)債權(quán)人的保護(hù)。金融業(yè)是建立在信用基礎(chǔ)上的特殊行業(yè),金融生態(tài)狀況折射了社會(huì)誠(chéng)信水平,金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)是構(gòu)建誠(chéng)信社會(huì)的強(qiáng)大動(dòng)力。金融生態(tài)建設(shè)和金融業(yè)的穩(wěn)健、可持續(xù)發(fā)展將為自身和社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)創(chuàng)造條件。同時(shí),金融生態(tài)狀況的改善需要在全社會(huì)范圍內(nèi)建立良好的誠(chéng)信機(jī)制。在公司債券市場(chǎng)上,無(wú)論是信息披露還是信用評(píng)級(jí),如果缺乏誠(chéng)信基礎(chǔ),那么就不具有存在的價(jià)值。尤其是投資者在債券市場(chǎng)獲取信息方面不占優(yōu)勢(shì),其權(quán)益無(wú)法得到保障。只有誠(chéng)信才能構(gòu)筑公司債券市場(chǎng)發(fā)展所需的生命線,讓投資者和融資者在公司債券市場(chǎng)上能夠進(jìn)行理性的博弈。此外,良好的金融生態(tài)是促進(jìn)社會(huì)充滿活力的重要力量,還能實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡,有效控制金融波動(dòng),降低不確定性,有利于推動(dòng)金融市場(chǎng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。
二、海南省金融生態(tài)環(huán)境分析
目前,海南的金融生態(tài)環(huán)境在金融產(chǎn)業(yè)體系的外部和內(nèi)部都存在諸多問(wèn)題。
一方面海南省的金融產(chǎn)業(yè)體系的外部環(huán)境沒(méi)有形成良好的金融生態(tài)環(huán)境。依據(jù)金融生態(tài)環(huán)境內(nèi)涵的界定,金融產(chǎn)業(yè)體系外部環(huán)境主要包括法律環(huán)境、地方政府和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)三個(gè)方面。在區(qū)域法律環(huán)境方面,盡管改革開(kāi)放已進(jìn)行了很多年,但海南計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的行政權(quán)力至上、以權(quán)代法的做法仍隨處可見(jiàn)。我國(guó)的法律基本上是以粗線條為主,這為執(zhí)法者在具體操作中留有很大的自由度。基層地區(qū)的許多有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)在一定程度上就是由此原因造成的。有關(guān)金融業(yè)運(yùn)作的全過(guò)程,如產(chǎn)權(quán)、進(jìn)退出制、創(chuàng)新、整合、監(jiān)管、重要業(yè)務(wù)、自律、保護(hù)、破產(chǎn)等方面尚存在許多法律空白。在地區(qū)層面,配合國(guó)家已頒布法規(guī)的地方性法規(guī)及結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)制定的法規(guī)還很欠缺。在地方政府方面,海南省地方政府的觀念既表現(xiàn)為仍較保守,又表現(xiàn)為急功近利,即對(duì)新事物、新體制、新做法吸收較慢,且不能將之與地區(qū)區(qū)情有機(jī)結(jié)合,眼光短淺、圖省事、圖政績(jī)、擺花架子,缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)方面,海南在經(jīng)濟(jì)體制改革的較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi),由于歷史包袱拖累造成了改制緩慢、改革滯后,其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展均較慢,這在相當(dāng)程度上阻滯了金融產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展和金融業(yè)創(chuàng)新成果的出現(xiàn)。
另一方面海南省金融產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)部環(huán)境也阻礙了良好的金融生態(tài)環(huán)境的形成。在區(qū)域信用環(huán)境方面存在的主要問(wèn)題表現(xiàn)在:信用體制不完善和信用意識(shí)淡薄。海南省信貸征信體系的建設(shè)基本上不能成為銀行系統(tǒng)對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效評(píng)估的基本支持和重要依據(jù),這使海南省對(duì)其內(nèi)部資金不能進(jìn)行有效利用,從而形成內(nèi)部資金通過(guò)總行一級(jí)的資金池流向其他地區(qū),嚴(yán)重阻礙了其他地區(qū)的資金向海南的正常流動(dòng)和授信程度,從而總體上導(dǎo)致海南省在經(jīng)濟(jì)振興過(guò)程中的資金“瓶頸”。
另外,由于海南省信用環(huán)境欠完善,銀行無(wú)法對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)做出合理評(píng)價(jià),騙貸、三角債、逃債、虛報(bào)、隱瞞等事件屢屢發(fā)生,從而導(dǎo)致海南省金融業(yè)的發(fā)展非常滯后。在區(qū)域金融產(chǎn)權(quán)方面,以國(guó)有銀行制度為主是我國(guó)金融環(huán)境的一個(gè)重要特征,在建制、運(yùn)行和管理監(jiān)督等方面,滲入了較濃厚的國(guó)有銀行管制的色彩,這是在新時(shí)期金融體制改革中出現(xiàn)的新的金融產(chǎn)權(quán)制度不明晰問(wèn)題。由于金融產(chǎn)權(quán)不明晰導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清,進(jìn)而引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)責(zé)任人不明確和自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧等市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制不能有效落實(shí)。在區(qū)域金融機(jī)構(gòu)方面,海南省的金融機(jī)構(gòu)主要仍然以國(guó)有獨(dú)資四大銀行及其分支機(jī)構(gòu)為主,支撐經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)的運(yùn)行,缺少引領(lǐng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的地區(qū)性銀行機(jī)構(gòu)。在區(qū)域金融中介方面,海南省為銀行提供服務(wù)或與其業(yè)務(wù)相匹配的信托公司、金融租賃公司、財(cái)務(wù)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)及會(huì)計(jì)師、律師、財(cái)務(wù)師、審計(jì)師事務(wù)所不僅數(shù)量有限,而且整體水準(zhǔn)和工作人員素質(zhì)不高。
三、海南省金融生態(tài)環(huán)境缺失對(duì)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的影響
海南省金融生態(tài)環(huán)境在20世紀(jì)九十年代初遭到嚴(yán)重破壞,金融體系失去平衡,金融機(jī)構(gòu)、司法環(huán)境、執(zhí)法環(huán)境、信用環(huán)境等不同程度惡化,導(dǎo)致地方金融有效供給嚴(yán)重不足,信貸供求缺口問(wèn)題突出,地方經(jīng)濟(jì)在嚴(yán)重“缺血”的狀態(tài)下低效運(yùn)轉(zhuǎn),金融生態(tài)系統(tǒng)的效能難以正常發(fā)揮,嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),導(dǎo)致了海南經(jīng)濟(jì)在沿海開(kāi)放城市中一直處在欠發(fā)達(dá)狀態(tài),各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一直在沿海開(kāi)放城市中排名靠后。金融生態(tài)環(huán)境的缺失主要通過(guò)以下方式對(duì)海南省經(jīng)濟(jì)形成制約:一是地方企業(yè)獲取貸款困難,成長(zhǎng)完全靠自身積累,以致企業(yè)規(guī)模小,發(fā)展速度慢,始終達(dá)不到規(guī)模效益;二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏資金來(lái)源,招商引資受阻,無(wú)力承受發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的全球產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)移,海南省外資投入在20世紀(jì)九十年代后期顯著減少就是很好的證明;三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后,缺乏金融支持,就缺乏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造所需要的資金投入;四是投資環(huán)境退化,難以吸引外部投資者進(jìn)入。以上這些制約因素,使海南省經(jīng)濟(jì)金融生態(tài)鏈陷入“金融生態(tài)環(huán)境惡化金融業(yè)嚴(yán)格控制信貸金融業(yè)務(wù)和盈利水平低下金融機(jī)構(gòu)收縮業(yè)務(wù)和網(wǎng)點(diǎn)地方企業(yè)成長(zhǎng)受阻金融生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化”的惡性循環(huán)。這種“累積性惡性循環(huán)”使得海南省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一直受到金融生態(tài)環(huán)境缺陷和金融生態(tài)效能弱化的制約。雖然九十年代后期以來(lái),海南省政府盡最大努力重樹(shù)沿海開(kāi)放地區(qū)經(jīng)濟(jì)金融形象,但信用重建需要時(shí)間積累,地方經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)卻時(shí)不我待,為此付出了巨大的代價(jià)。這從一個(gè)側(cè)面反映了金融生態(tài)環(huán)境被破壞之后的重建成本是非常高昂的。
四、構(gòu)建和諧區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)海南經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展
(一)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,適時(shí)增加有效信貸投放。要全面理解國(guó)家宏觀調(diào)控政策,準(zhǔn)確把握市域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的
特點(diǎn)。正確處理防范風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)展業(yè)務(wù)和支持地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系,在著力搞好信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí),適度增加有效信貸投放,建立起金融發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良性互動(dòng)機(jī)制。首先,要在繼續(xù)保持貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策成果的基礎(chǔ)上,正確審視經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后,過(guò)熱跡象不明顯的地域特征,在加強(qiáng)調(diào)控的同時(shí),要注重引導(dǎo)支持,防止信貸的過(guò)度萎縮;其次,應(yīng)增強(qiáng)宏觀意識(shí),跟進(jìn)研究經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的發(fā)展變化趨勢(shì),準(zhǔn)確把握銀行業(yè)運(yùn)行情況和風(fēng)險(xiǎn)狀況,指導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)市場(chǎng)分析,避免貸款投放的盲目性,傾力防范和化解各種風(fēng)險(xiǎn);最后,應(yīng)繼續(xù)調(diào)整與優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),支持地方經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要適時(shí)、適度地調(diào)整和優(yōu)化信貸投向,積極向上爭(zhēng)取授信額度,適當(dāng)放寬對(duì)企業(yè)的評(píng)信標(biāo)準(zhǔn)和限制,降低門(mén)檻,進(jìn)一步擴(kuò)大信貸投放,在調(diào)整和改造過(guò)程中尋找新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn),發(fā)現(xiàn)和培育新的經(jīng)濟(jì)“亮點(diǎn)”和“綠洲”,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(二)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融的可持續(xù)發(fā)展。實(shí)踐證明,一個(gè)金融生態(tài)環(huán)境良好的地區(qū),必然是最吸引資金的“洼地”。構(gòu)建和優(yōu)化區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境,一是要建設(shè)一個(gè)良好的信用環(huán)境,要培養(yǎng)信用意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),提高全社會(huì)的金融意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)。重塑新型銀企關(guān)系,對(duì)改制后中小企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化管理的同時(shí),要樹(shù)立起新的、長(zhǎng)期、互信的銀企關(guān)系,對(duì)惡意逃廢債務(wù)的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲制裁,從根本上杜絕逃、廢、賴債劣跡的發(fā)生,維護(hù)銀行債權(quán);二是要建設(shè)良好的政策環(huán)境。將銀行業(yè)作為地方的一個(gè)優(yōu)勢(shì)行業(yè),把支持銀行業(yè)的發(fā)展作為擴(kuò)大招商引資的一項(xiàng)重要舉措,支持銀行業(yè)提高資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)效益,為金融機(jī)構(gòu)向上級(jí)行爭(zhēng)取更多的信貸規(guī)模,開(kāi)辟信貸投放綠色通道提供政策環(huán)境;三是要建設(shè)良好的法制環(huán)境。嚴(yán)厲打擊涉及金融領(lǐng)域的各類違法行為,加大案件執(zhí)行力度,為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提供良好的法制環(huán)境。四是建設(shè)良好的輿論環(huán)境,充分利用新聞部門(mén)的輿論宣傳優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持從正面宣傳報(bào)道金融政策、金融環(huán)境和金融經(jīng)營(yíng)管理情況,為金融業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。
(三)加強(qiáng)政府、銀行、企業(yè)三方合作,共同創(chuàng)建寬松的融資環(huán)境。可以由政府牽頭做大、做強(qiáng)現(xiàn)有的擔(dān)保公司,完善擔(dān)保機(jī)制,健全貸款擔(dān)保制度,積極引導(dǎo)和推進(jìn)形式多樣的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè),鼓勵(lì)具備條件的社會(huì)法人,特別是那些有一定規(guī)模、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常,負(fù)債率低的民營(yíng)企業(yè)之間成立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和發(fā)展擔(dān)保業(yè)務(wù),發(fā)揮對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資的橋梁紐帶作用,鼓勵(lì)解決民營(yíng)企業(yè)貸款擔(dān)保難的問(wèn)題。要督促有關(guān)部門(mén)簡(jiǎn)化抵押評(píng)估、登記、公證等手續(xù),降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),努力解決民營(yíng)企業(yè)抵押難的問(wèn)題。同時(shí),政府應(yīng)協(xié)調(diào)各經(jīng)濟(jì)管理、司法、新聞宣傳和金融等部門(mén),扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建金融安全區(qū)工作,教育企業(yè)強(qiáng)化信用意識(shí),重諾守信,在全社會(huì)努力營(yíng)造“誠(chéng)實(shí)守信”的良好氛圍。還應(yīng)建立民營(yíng)企業(yè)信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),根據(jù)全市民營(yíng)企業(yè)信用信息,對(duì)民營(yíng)企業(yè)做出綜合評(píng)價(jià),實(shí)現(xiàn)信用信息共享,逐步完善信用登記、信用評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)管理等企業(yè)信用評(píng)價(jià)功能。對(duì)于通過(guò)國(guó)企改制來(lái)的民營(yíng)企業(yè),要將改制后的民營(yíng)企業(yè)與改制前的信用區(qū)別開(kāi)來(lái),注重考察新企業(yè)的信用。另外,政府還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的管理,鼓勵(lì)組建行業(yè)自律性組織,如行業(yè)協(xié)會(huì)或行業(yè)商會(huì)等,對(duì)民營(yíng)企業(yè)自身行政管理、財(cái)務(wù)管理等進(jìn)行培訓(xùn)。要監(jiān)督和管理民營(yíng)企業(yè),注重增加積累,提升技術(shù)含量和產(chǎn)品檔次,切實(shí)提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要幫助民營(yíng)企業(yè)努力提高自身素質(zhì),增強(qiáng)駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng),從經(jīng)營(yíng)機(jī)制、經(jīng)營(yíng)策略、組織管理、自身素質(zhì)等多方面進(jìn)行提高,技術(shù)改造和產(chǎn)品更新,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部企業(yè)的聯(lián)保作用,從根本上改善區(qū)域融資環(huán)境。
(四)強(qiáng)化銀行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理,提高風(fēng)險(xiǎn)防化能力。一是要緊緊抓住海南省目前良好的機(jī)遇,用好、用足、用活中央已給政策,采取超常規(guī)手段加快處置不良資產(chǎn),消化歷史包袱。要拓寬信息渠道,抓住政策導(dǎo)向,及時(shí)向上級(jí)行反映實(shí)際情況和風(fēng)險(xiǎn)程度,積極爭(zhēng)取核呆指標(biāo),最大限度處置不良貸款;二是在國(guó)家政策允許的范圍內(nèi),采取轉(zhuǎn)讓、打折出售、打包處理、租賃、招標(biāo)、拍賣等方式直接處置不良貸款。同時(shí),加強(qiáng)與地方政府合作,推動(dòng)區(qū)域性資產(chǎn)重組和置換,盤(pán)活不良資產(chǎn);三是各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)相關(guān)責(zé)任,堅(jiān)持常規(guī)手段“抓降”,加大不良貸款清收力度;四是加強(qiáng)貸款分類監(jiān)管,要真實(shí)反映資產(chǎn)質(zhì)量,既要敢于亮底,又要積極處置,要進(jìn)一步加大對(duì)惡意隱瞞不良貸款行為的處罰力度,切實(shí)防范不良貸款反映失實(shí)造成的風(fēng)險(xiǎn)。
(五)采取有效措施,支持中小企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。海南省應(yīng)針對(duì)中小企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多、發(fā)展快、資金需求量大的實(shí)際,建立與之相適應(yīng)的信貸管理機(jī)制。首先,各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要明確中小企業(yè)信貸職能部門(mén),培養(yǎng)中小企業(yè)信貸專門(mén)人才,完善適合中小企業(yè)信貸人員的業(yè)績(jī)考評(píng)和績(jī)效掛鉤體系;其次,建立適合中小企業(yè)的資信評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),對(duì)中小企業(yè)的評(píng)估和信用評(píng)級(jí)應(yīng)以定性為主、定量為輔,注重對(duì)成長(zhǎng)性指標(biāo)考核,突出對(duì)業(yè)主個(gè)人的信用評(píng)級(jí)以及對(duì)其所處經(jīng)濟(jì)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和信用環(huán)境的評(píng)價(jià);第三,應(yīng)完善授權(quán)授信制度,改變目前從建立信貸關(guān)系到每筆融資都要上級(jí)行審批的辦法,根據(jù)各基層行的決策、管理水平和所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及企業(yè)融資狀況,分層次明確融資審批權(quán)限,減少貸款審批環(huán)節(jié),提高辦事效率;第四,應(yīng)推進(jìn)信貸融資產(chǎn)品創(chuàng)新,拓寬擔(dān)保渠道,探索新的貸款擔(dān)保形式,解決中小企業(yè)抵押資產(chǎn)不足的問(wèn)題;最后,可以適當(dāng)擴(kuò)大對(duì)中小企業(yè)的貸款利率浮動(dòng)幅度,減少中小企業(yè)貸款融資的高成本和高風(fēng)險(xiǎn)代價(jià)。
(作者單位:海南師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院)
主要參考文獻(xiàn):
[1]白欽先.金融可持續(xù)發(fā)展研究導(dǎo)論[M].北京:中國(guó)金融出版社,2001.
【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)林發(fā)展；生態(tài)環(huán)境保護(hù)
目前，經(jīng)濟(jì)林已逐漸發(fā)展成為許多地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，尤其是山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)林在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民群眾生活中占有越來(lái)越重要的地位，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。但在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的粗放開(kāi)發(fā)、管理不嚴(yán)、監(jiān)督不力、野外違規(guī)外用火等問(wèn)題屢禁不止，并且亂砍濫伐林木，盲目開(kāi)發(fā)山地引發(fā)了許多生態(tài)問(wèn)題。因此在新形勢(shì)、新要求下，如何充分當(dāng)?shù)靥厣?jīng)濟(jì)林資源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)合理的配置資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局，積極開(kāi)發(fā)有地域特色的支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)與經(jīng)濟(jì)“雙贏”已成為目前的焦點(diǎn)難題。
1.經(jīng)濟(jì)林發(fā)展的意義
（1）發(fā)展經(jīng)濟(jì)林有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
隨著我國(guó)人口的迅速增加，耕地面積的日益銳減，決定了我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須走多層次、全方位的立體開(kāi)發(fā)之路。通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，一方面可以可以豐富食物品種，改善飲食結(jié)構(gòu)；另一方面可以緩解對(duì)耕地的壓力。因地制宜的發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，既可以增加社會(huì)物質(zhì)財(cái)富，又可以調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富奔小康將起到積極的作用。
（2）發(fā)展經(jīng)濟(jì)林有利于改善生態(tài)環(huán)境
許多經(jīng)濟(jì)樹(shù)種不但能生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品，而且具有觀賞價(jià)值、發(fā)揮水土保持等方面的功能。如：干旱、半干旱地區(qū)的沙棘，集果用、材用、葉用及園林綠化為一體的銀杏等。因此在今后營(yíng)造水土保持林、平原地區(qū)營(yíng)造林網(wǎng)和農(nóng)田防護(hù)林、城市鄉(xiāng)村的綠化美化造林時(shí)，要認(rèn)真考慮樹(shù)種的選擇，在滿足其主要功能的前提下，也應(yīng)注意發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的融合，發(fā)展良性循環(huán)的林業(yè)道路。
（3）發(fā)展經(jīng)濟(jì)林有利于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展
我國(guó)經(jīng)濟(jì)林栽培面積大，經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品較多，在各個(gè)領(lǐng)域中有著極為廣泛的用途。很多經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品是加工工業(yè)的原料。通過(guò)產(chǎn)品的深加工既可以實(shí)現(xiàn)原料的增值，又可以提煉數(shù)以千計(jì)的原料，如：松香可用于造紙，生漆可用于化工、紡織等。
由此可知，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)三效益的統(tǒng)一，在經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境也得到了改善和優(yōu)化。經(jīng)濟(jì)的富裕能夠推動(dòng)人口素質(zhì)的提高，進(jìn)而促進(jìn)山區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
2.經(jīng)濟(jì)林發(fā)展過(guò)程中對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響
2.1資源開(kāi)發(fā)利用發(fā)展不平衡
以往由于森林大量砍伐，生態(tài)環(huán)境遭到一定程度的破壞，造成了不少野生經(jīng)濟(jì)林資源日益減少，甚至不少品種瀕于滅絕。如：對(duì)貫葉連翹、野黃連、紅豆杉等品種的過(guò)度開(kāi)發(fā)，加上保護(hù)力度匱乏，目前已列為瀕危物種。目前我國(guó)許多山區(qū)為了為發(fā)展經(jīng)濟(jì)林開(kāi)辟果園，沒(méi)有進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，盲目發(fā)展，造成了許多剃得精光的山頭，引發(fā)了水土流失，對(duì)周圍生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了沉重的負(fù)擔(dān)。加上部分山區(qū)對(duì)森林資源的認(rèn)識(shí)程度不足，使得資源開(kāi)發(fā)利用的程度不高[1]。
2.2規(guī)劃布局不合理，發(fā)展具有盲目性
一些地方在發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)時(shí)沒(méi)有堅(jiān)持適地適樹(shù)的基本原則，沒(méi)有做到因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，結(jié)果造成不少劣質(zhì)低產(chǎn)林。還有一些地方和群眾盲目追求經(jīng)濟(jì)林的收益率，不重視對(duì)經(jīng)濟(jì)林的規(guī)劃布局，單純的認(rèn)為面積越大，利潤(rùn)越高，忽視了集約經(jīng)營(yíng)和管理投入的重要性，其結(jié)果往往導(dǎo)致產(chǎn)品的低產(chǎn)劣質(zhì)，甚至不少工程往往最后無(wú)疾而終。如：某鄉(xiāng)鎮(zhèn)在引資種茶葉項(xiàng)目中，缺乏對(duì)查外商經(jīng)濟(jì)實(shí)力和信譽(yù)的調(diào)查，僅僅在少量資金到位后，就大面積毀林開(kāi)山種茶苗，當(dāng)后續(xù)資金鏈無(wú)法到位后，該工程被迫終止，對(duì)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
2.3經(jīng)營(yíng)管理粗放，增加了環(huán)境負(fù)擔(dān)
經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)不僅需要良種，也需要良法。科學(xué)管理是豐產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的根本保證。然而調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些山區(qū)群眾因文化、經(jīng)濟(jì)等原因，根本不重視科學(xué)管護(hù)工作，如施肥、打藥、墾復(fù)、修剪等。一些地方在林種、樹(shù)種結(jié)構(gòu)調(diào)整中，貪多求快，往往不分品種好壞，見(jiàn)種就采，見(jiàn)苗就栽，導(dǎo)致良莠不齊，品種混雜。不少地區(qū)依然采用用材林和防護(hù)林的傳統(tǒng)管理方法，思想上只注重經(jīng)濟(jì)林的種植，但在管理上放任自流，使得多數(shù)經(jīng)濟(jì)林缺肥缺水，嚴(yán)重影響了產(chǎn)量和質(zhì)量，不僅難以獲得經(jīng)濟(jì)效益，而且造成了資源的浪費(fèi)。
3.經(jīng)濟(jì)林發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的舉措
3.1經(jīng)濟(jì)林發(fā)展應(yīng)具有規(guī)劃性
為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)林的與環(huán)境的和諧發(fā)展，經(jīng)濟(jì)林發(fā)展必須具有規(guī)劃性，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行考慮：①農(nóng)林牧草有機(jī)結(jié)合，因地制宜，合理利用土地的原則；②以生產(chǎn)現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，以自然地理?xiàng)l件為依據(jù)，綜合考慮區(qū)劃的社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征，綜合進(jìn)行整體規(guī)劃的原則；③以生態(tài)保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用并重，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。
3.2采用與生態(tài)環(huán)境條件相適應(yīng)的高效配置模式，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)林
在生態(tài)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)中，要遵循“因地制宜、適地適樹(shù)”的原則，適喬則喬、適灌則灌、做到資源配置與利用的科學(xué)化、最優(yōu)化。要采用與各地生態(tài)環(huán)境條件的高效配置模式，以取得最佳的效果。如：在大巴山北坡的低山地帶、漢水谷地，選擇茶、桑、漆、油桐、板栗、杜仲、香椿、花椒、山茱萸等經(jīng)濟(jì)樹(shù)種，營(yíng)造生態(tài)經(jīng)濟(jì)型防護(hù)林，既可充分利用其地理優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，又可防止水土流失，還有助于農(nóng)戶脫貧致富，具有良好、可靠的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益[3]。
3.3營(yíng)造有利于生態(tài)經(jīng)濟(jì)林可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境
（1）加強(qiáng)和完善與產(chǎn)業(yè)化相配套的社會(huì)化服務(wù)，包括：
大力推廣適宜各地條件的名、特、優(yōu)、新經(jīng)濟(jì)林品種，加強(qiáng)引導(dǎo)和示范；建立規(guī)范有序的培訓(xùn)制度，制定切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)廣大林農(nóng)群眾的教育培訓(xùn)。
（2）進(jìn)一步深化體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)行業(yè)調(diào)控和管理，加大依法保護(hù)力度。對(duì)于經(jīng)濟(jì)林發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)加強(qiáng)管理，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)經(jīng)濟(jì)林發(fā)展須統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一審批，并在政策上予以支持。對(duì)于不適宜開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)林的地段，要堅(jiān)決予以制止，避免引發(fā)生態(tài)問(wèn)題。
（3）客觀調(diào)控政策創(chuàng)新。調(diào)控重點(diǎn)要由一般農(nóng)戶向規(guī)模基地轉(zhuǎn)變，調(diào)控方式要由直接調(diào)控向間接調(diào)控轉(zhuǎn)變，調(diào)控策略要由小而全、大而全的均衡調(diào)控向突出特色、注重效益的非均衡調(diào)控轉(zhuǎn)變。
3.4加強(qiáng)宣傳教育 ， 使廣大群眾樹(shù)立生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)
山區(qū)出現(xiàn)的亂砍濫伐林木、亂燒山的現(xiàn)象，嚴(yán)重破壞了我國(guó)的森林資源。究其原因一是權(quán)重自身環(huán)保意識(shí)淡薄，二是經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)。其中群眾思想上的重經(jīng)濟(jì)，輕生態(tài)的現(xiàn)象最為嚴(yán)重，因此必須要加強(qiáng)宣傳教育，結(jié)合本地區(qū)或其他地區(qū)的生態(tài)危害的實(shí)例，使人們從思想上認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與環(huán)境保護(hù)不僅存在對(duì)立的一面，也存在著統(tǒng)一的一面，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，只有協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
4.結(jié)語(yǔ)
綜上所述，經(jīng)濟(jì)林的發(fā)展必須按照可持續(xù)發(fā)展的整體目標(biāo)和“生態(tài)建設(shè)、生態(tài)安全、生態(tài)文明”的戰(zhàn)略方針，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。只有優(yōu)先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)林的生態(tài)建設(shè)，才能既抓住經(jīng)濟(jì)林生態(tài)體系建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，又符合國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)林生態(tài)體系建設(shè)的投資方向，真正的實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
山西省是典型的資源型省份，煤炭、冶金、電力和焦炭四大傳統(tǒng)行業(yè)占全省工業(yè)的75%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一；高科技、高附加值行業(yè)占比較小，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)尚未有效培育起來(lái)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放；自2012年以來(lái)，受煤炭等主導(dǎo)行業(yè)持續(xù)下行，山西經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷“斷崖式”增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增速由2010年一季度的20%，一路下滑至2015年的3.1%，位于全國(guó)倒數(shù)第二。經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑，在此背景下，金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)出現(xiàn)惡化：
1.銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)高企。截至2015年12月末，山西銀行業(yè)機(jī)構(gòu)不良貸款余額為881.6億元，比年初增加123.6億元；不良貸款率為4.75%，比年初上升0.2個(gè)百分點(diǎn)，不良貸款持續(xù)“雙升”。受企業(yè)回款不暢、資金周轉(zhuǎn)困難影響，銀行墊款成為隱性不良資產(chǎn)來(lái)源；同時(shí)，正常類、關(guān)注類貸款向下遷徙概率有所加大，銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)將呈現(xiàn)持續(xù)高企態(tài)勢(shì)，逼近警戒線，具體呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
一是股份制商業(yè)銀行形勢(shì)最為嚴(yán)峻。12月末，股份制商業(yè)銀行持續(xù)“雙升”，且不良貸款規(guī)模和不良率均明顯提高。12月末，全省股份制商業(yè)銀行不良貸款142億元，較年初增加73億元，不良額占全省不良貸款總額的58.9%；不良貸款率為3.96%，較年初提高1.72個(gè)百分點(diǎn)。二是不同規(guī)模企業(yè)的不良貸款呈現(xiàn)兩端分布。大型企業(yè)不良貸款規(guī)模居全省首位，小型企業(yè)形勢(shì)也不容樂(lè)觀。截至2015年12月末，全省大型企業(yè)不良貸款余額占全省企業(yè)不良貸款總額的將近一半；小型企業(yè)不良貸款余額占全省企業(yè)不良貸款總額的三分之一左右。但不良貸款率的情況正好相反，微型企業(yè)由于自身規(guī)模小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，貸款呈現(xiàn)出大面積劣變的趨勢(shì)。三是采礦業(yè)的不良貸款反彈幅度最大。11月末，采礦業(yè)不良貸款率較年初大幅提高1.03個(gè)百分點(diǎn)，主要集中于煤炭行業(yè)，煤炭行業(yè)主要指標(biāo)維持下滑勢(shì)頭，煤企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難局面加劇，整個(gè)行業(yè)的信貸風(fēng)險(xiǎn)承壓加大。
2.風(fēng)險(xiǎn)事件不斷增加。2015年上半年，山西發(fā)生了工商銀行代銷的中信?古冶集團(tuán)信托計(jì)劃1號(hào)、2號(hào)，招商銀行代銷的“泛亞”產(chǎn)品等多起風(fēng)險(xiǎn)事件，同時(shí)還有部分銀行銷售的涉及聯(lián)盛、海鑫等企業(yè)貸款的理財(cái)產(chǎn)品，目前仍沒(méi)有得到有效解決。風(fēng)險(xiǎn)事件涉事企業(yè)多為煤炭行業(yè)，其牽涉面廣、相關(guān)利益方多，加大了風(fēng)險(xiǎn)處置的難度。同時(shí)，由于部分金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理不到位，內(nèi)部控制薄弱，存在借、冒名貸款，私自銷售第三方理財(cái)產(chǎn)品等違規(guī)行為，也引發(fā)了多起風(fēng)險(xiǎn)事件。風(fēng)險(xiǎn)事件的增加，一方面降低了公眾對(duì)銀行的信任感，容易導(dǎo)致銀行信用危機(jī)，直接影響銀行的業(yè)務(wù)開(kāi)展和未來(lái)發(fā)展；另一方面也暴露出銀行內(nèi)控和風(fēng)控方面存在的諸多問(wèn)題，這些均為金融生態(tài)環(huán)境帶來(lái)負(fù)面影響，導(dǎo)致金融生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)惡化。
3.擔(dān)保圈風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)發(fā)酵。山西一些大型的煤炭、鋼鐵行業(yè)民營(yíng)企業(yè)，由于行業(yè)持續(xù)下行，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難加劇，信貸違約風(fēng)險(xiǎn)逐漸暴露。這些企業(yè)多采用擔(dān)保、互保等方式從銀行獲得貸款，一家企業(yè)出現(xiàn)信貸危機(jī)，很快會(huì)通過(guò)擔(dān)保鏈、擔(dān)保圈等途徑持續(xù)擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)，呈現(xiàn)出融資額大、風(fēng)險(xiǎn)傳播快、波及面廣等特點(diǎn)，給維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定帶來(lái)很大挑戰(zhàn)。據(jù)調(diào)研，目前對(duì)外擔(dān)保最多的一戶企業(yè)同時(shí)為幾十戶企業(yè)貸款提供擔(dān)保，已形成大量不良貸款。同時(shí)，擔(dān)保企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)相互傳染，交叉作用，成為潛在的重要風(fēng)險(xiǎn)隱患。如聯(lián)盛金融風(fēng)險(xiǎn)事件伴生擔(dān)保圈風(fēng)險(xiǎn)，破壞了企業(yè)間互保的增信方式，多數(shù)企業(yè)不愿給別的企業(yè)擔(dān)保。受信用環(huán)境不斷惡化影響，金融機(jī)構(gòu)普遍反映“擔(dān)保”、“質(zhì)押”的風(fēng)險(xiǎn)加大，以往認(rèn)可的“助保貸”等貸款產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)逐漸顯現(xiàn)，出現(xiàn)擔(dān)保企業(yè)違約、貸款難以追償?shù)木置妫鹑跈C(jī)構(gòu)發(fā)放貸款更加關(guān)注第一還款來(lái)源和市場(chǎng)前景，貸款投放更加謹(jǐn)慎。
4.“銀企”關(guān)系有所惡化。一方面，面對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困境、銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)不斷積聚等為題，金融機(jī)構(gòu)出于風(fēng)險(xiǎn)防控的考慮，普遍調(diào)整行業(yè)信貸政策，采取限制煤炭、鋼鐵等行業(yè)貸款、進(jìn)一步收縮貸款規(guī)模、總行上收貸款權(quán)限等一系列措施降低信貸風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，部分企業(yè)對(duì)銀行不信任，擔(dān)心按期還款后無(wú)法重新獲得銀行貸款，加劇資金緊張局面，所以對(duì)于到期的債務(wù)償還意愿不強(qiáng)，甚至出現(xiàn)惡意逃廢債行為。企業(yè)和銀行的“博弈”，看似理性，但實(shí)際容易造成兩敗俱傷局面，銀行審慎放貸，企業(yè)還款不積極，甚至逃廢債，反過(guò)來(lái)加劇銀行風(fēng)險(xiǎn)，兩者相互作用，形成形成惡性循環(huán)，嚴(yán)重影響金融生態(tài)環(huán)境。
二、金融生態(tài)環(huán)境欠佳對(duì)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)
1.生態(tài)環(huán)境欠佳直接削弱銀行的盈利水平。風(fēng)險(xiǎn)防控成為銀行首要任務(wù)，需要投入更多的精力和費(fèi)用，一定程度上影響銀行正常業(yè)務(wù)的開(kāi)展，壓縮銀行的盈利空間。2015年，山西省銀行業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查與化解，加大不良貸款清收、核銷和處置力度，經(jīng)營(yíng)成本不斷提高，成本收入比率同比出現(xiàn)上升；面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)暴露，銀行進(jìn)一步強(qiáng)化撥備管理，以提升抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，2015年前三季度山西省金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)減值損失累計(jì)高達(dá)160億元左右。受經(jīng)營(yíng)成本提高、撥備增加等因素影響，銀行利潤(rùn)出現(xiàn)下滑，2015年山西省金融機(jī)構(gòu)全年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)356.6億元，同比減少27.9億元，盈利水平明顯下降。
2.風(fēng)險(xiǎn)處置進(jìn)展緩慢影響企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)。企業(yè)融資在抵押不足的情況下，多采取擔(dān)保、聯(lián)保方式，如被擔(dān)保企業(yè)無(wú)法償還貸款，則擔(dān)保企業(yè)將被追訴、代償，影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展。如甲集團(tuán)為乙集團(tuán)就對(duì)外經(jīng)貿(mào)信托5億元融資提供保證擔(dān)保，因乙集團(tuán)違約，債務(wù)沒(méi)有及時(shí)處置，則甲集團(tuán)被對(duì)外經(jīng)貿(mào)信托起訴，要求履行擔(dān)保責(zé)任，并被凍結(jié)了其上市公司的股份，影響了甲集團(tuán)資產(chǎn)重組和定向增發(fā)融資，如果該集團(tuán)融資能力持續(xù)受到制約，容易產(chǎn)生較大的債務(wù)違約潛在風(fēng)險(xiǎn)。被擔(dān)保企業(yè)無(wú)法償還貸款，按理會(huì)啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)處置程度，如果進(jìn)展較快，對(duì)擔(dān)保企業(yè)的影響較小，擔(dān)保企業(yè)尚能承受，但由于目前風(fēng)險(xiǎn)暴露的被擔(dān)保企業(yè)多為大型民企，涉及面太廣，地方政府出于維穩(wěn)考慮，往往擱置風(fēng)險(xiǎn)處置。對(duì)山西影響較大的聯(lián)盛、海鑫時(shí)間，目前仍由政府主導(dǎo)進(jìn)行重整，海鑫也已進(jìn)入重整程序，風(fēng)險(xiǎn)處置時(shí)間持續(xù)較長(zhǎng)，影響為其擔(dān)保的企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)。
3.銀行信貸投放更加審慎，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度有所減弱。受不良貸款持續(xù)反彈、金融風(fēng)險(xiǎn)事件及政治生態(tài)環(huán)境影響，一些金融機(jī)構(gòu)總部對(duì)山西信貸需求“另眼相看”，在分配貸款規(guī)模、項(xiàng)目審批方面“冷落”山西。如：某銀行總行考慮到山西整體塌方式腐敗因素，將陽(yáng)泉、呂梁等地市列為審慎類貸款投放地區(qū)，限制投放貸款，導(dǎo)致這些地區(qū)的棚改項(xiàng)目無(wú)法得到該銀行的資金支持，影響棚改項(xiàng)目資金到位率。鑒于“擔(dān)保鏈”、“擔(dān)保圈”風(fēng)險(xiǎn)不斷積聚，銀行普遍提高了對(duì)企業(yè)第一還款來(lái)源的要求，變相提高了企業(yè)貸款條件，不利于企業(yè)獲得信貸資金支持，一定程度上削弱了金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的支持力度。
三、重視和加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)
良好的金融生態(tài)環(huán)境，需要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，搭建有利于金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的政、銀、企合作平臺(tái)。
1.轉(zhuǎn)變方式，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。一方面，對(duì)煤炭等傳統(tǒng)行業(yè)，加快去產(chǎn)能進(jìn)程。建議國(guó)家建立戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)維穩(wěn)基金，在必要時(shí)，向受經(jīng)濟(jì)沖擊影響嚴(yán)重的大型煤炭國(guó)有企業(yè)提供政策性低息貸款，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)地方政府要以國(guó)家去產(chǎn)能戰(zhàn)略部署為契機(jī)，盡快確定好優(yōu)質(zhì)企業(yè)名錄，配套財(cái)稅資金，淘汰落后產(chǎn)能，做好煤炭去產(chǎn)能化工作；同時(shí)促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，延長(zhǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈；另一方面，鼓勵(lì)發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，努力做好經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。加大對(duì)非煤產(chǎn)業(yè)的支持力度，特別是裝備制造、輕工食品、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，集中力量積極扶持加工制造業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目，努力培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的加工企業(yè)，優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和提升增長(zhǎng)質(zhì)量，為山西金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供保障。
2.堅(jiān)持大局和堅(jiān)守底線，有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)隱患。一是金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)持大局意識(shí)，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任。通過(guò)支持重點(diǎn)領(lǐng)域、支持重大項(xiàng)目建設(shè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力推進(jìn)山西經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升和結(jié)構(gòu)調(diào)整；通過(guò)完善基礎(chǔ)金融服務(wù)設(shè)施和機(jī)制，改善薄弱領(lǐng)域金融服務(wù)；避免“一刀切”式抽貸、斷貸，環(huán)節(jié)企業(yè)資金緊張局面。二是堅(jiān)持不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力。關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢(shì)現(xiàn)狀、行業(yè)企業(yè)發(fā)展變化，嚴(yán)格貸款“三查”，遏制信用風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)；堅(jiān)持重點(diǎn)領(lǐng)域與薄弱環(huán)節(jié)兼顧、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與新產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展并重、合理配置信貸資源，降低信貸行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；精細(xì)化流動(dòng)性管理，提升主動(dòng)負(fù)債能力，增強(qiáng)負(fù)債來(lái)源穩(wěn)定性，降低流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。
論文關(guān)鍵詞：土地生態(tài),分區(qū),生態(tài)經(jīng)濟(jì)
土地資源的可持續(xù)利用是當(dāng)前國(guó)土資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)的主要內(nèi)容，土地生態(tài)環(huán)境安全是土地資源可持續(xù)利用的基礎(chǔ)。本文以江蘇阜寧縣為例，根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)特征、土地利用狀況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等，對(duì)全縣的土地生態(tài)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并根據(jù)不同生態(tài)環(huán)境條件提出不同的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展類型，旨在為阜寧發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)提供參考。
阜寧縣地處江淮腹地，位于江蘇省鹽阜平原北部，南北長(zhǎng)52.5千米，東西寬48千米，總面積1439.33平方千米，西枕黃河故道，與淮安市的漣水縣隔河相望，東瀕射陽(yáng)縣，南北分別與建湖縣、濱海縣接壤，地處東經(jīng)119°27’～119°58’，北緯33°26’～33°59’。田園秀美，溝河縱橫，素有“江淮樂(lè)地“的美稱。阜寧縣現(xiàn)有20個(gè)鎮(zhèn)，1個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)，全縣共有人口106.66萬(wàn)人，土地總面積143933.7公頃，人口密度為741人/平方千米。
1評(píng)價(jià)與分區(qū)方法
1.1評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
本研究將土地生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)因素分為生態(tài)負(fù)荷、污染負(fù)荷、生態(tài)敏感性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等四類要素，在各評(píng)價(jià)因素下面又分不同的子指標(biāo)來(lái)表征，見(jiàn)表1
表1土地生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
因 素
權(quán) 重
子指標(biāo)
權(quán) 重
生態(tài)負(fù)荷
0.33
生態(tài)綠地比例
0.63
耕地比例
0.37
污染負(fù)荷
0.15
土壤鹽漬
0.41
土壤侵蝕
0.59
生態(tài)敏感性
0.32
弱質(zhì)生態(tài)空間（規(guī)劃）比例
1
經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r
0.2
建設(shè)用地比例
0.35
【關(guān)鍵詞】區(qū)域生態(tài)環(huán)境；經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；探索；重要性
工業(yè)革命以來(lái)，人們的環(huán)保意識(shí)非常的薄弱，工廠所獲效益往往是通過(guò)犧牲環(huán)境為前提，直到近代人們才更多的注意環(huán)保問(wèn)題，也提出了生態(tài)與經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的思想。經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境它們不屬于一個(gè)行列，卻是密不可分的兩個(gè)主體，經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往是依賴于自然所帶來(lái)的資源，而且許多傳統(tǒng)工業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞特別大。如果想實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境是必然。只有實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，才能讓人類社會(huì)進(jìn)一步前進(jìn)，人們賴以生存生活的環(huán)境才能更安全。
一、區(qū)域生態(tài)環(huán)境對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性
（一）生態(tài)資源是社會(huì)生產(chǎn)力的重要組成部分。人類社會(huì)的生產(chǎn)力往往都離不開(kāi)自然資源，也稱為“勞動(dòng)對(duì)象”。人類利用的資源可分為直接資源產(chǎn)物和間接自然資源產(chǎn)物，直接資源是樹(shù)木、礦產(chǎn)、土地、石油等；間接資源包括鋼鐵、棉紗等。對(duì)于人類有需求的資源，必定出現(xiàn)人類的生產(chǎn)活動(dòng)，無(wú)論是自然的直接資源或是間接資源在人們生活中都是必不可少的資源，人類的經(jīng)濟(jì)發(fā)展絕對(duì)離不開(kāi)自然資源。
（二）生態(tài)資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。每個(gè)地域的生態(tài)環(huán)境決定了地域的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，我國(guó)就存在許多的生態(tài)條件，也導(dǎo)致了我國(guó)各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的分化問(wèn)題，各個(gè)地域的生態(tài)資源狀況決定了當(dāng)?shù)赝顿Y的側(cè)重點(diǎn)以及發(fā)展點(diǎn)，生態(tài)資源很大程度上影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的方向、水平。生態(tài)環(huán)境是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，如果生態(tài)環(huán)境被破壞，人類社會(huì)的發(fā)展就會(huì)成為空談。
二、區(qū)域生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效對(duì)策
（一）加強(qiáng)我國(guó)對(duì)區(qū)域生態(tài)的宏觀調(diào)控以及各地政府生態(tài)制度。我國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的宏觀調(diào)控，出臺(tái)更多環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)，把經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)發(fā)展成果投入到保護(hù)生態(tài)環(huán)境中去，社會(huì)應(yīng)該不斷完善、健全經(jīng)濟(jì)管理制度，加強(qiáng)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控力度，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，大大降低對(duì)生態(tài)的危害。各個(gè)地方政府應(yīng)該制定一個(gè)符合當(dāng)?shù)匦枨蟮纳鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)制度，要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在保護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)之上，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的保護(hù)力度，對(duì)于一些資源要進(jìn)行有效的再利用，做到可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。經(jīng)濟(jì)保護(hù)宏觀上需要國(guó)家與政府相互幫助才能有效完成，而且二者要相互監(jiān)督，達(dá)到區(qū)域生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的最終目標(biāo)。
（二）區(qū)域政府應(yīng)該用經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段以及先進(jìn)科技保護(hù)生態(tài)環(huán)境。現(xiàn)如今的生態(tài)問(wèn)題，最主要的罪魁禍?zhǔn)拙褪歉鱾€(gè)企業(yè)，企業(yè)追求自身利益最大化的同時(shí)破壞了區(qū)域生態(tài)環(huán)境，而生態(tài)環(huán)境更是影響人們生活水平的重要因素。對(duì)環(huán)境的破壞應(yīng)該間接成為各個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)成本，但是這些問(wèn)題卻是由社會(huì)來(lái)背負(fù)。所以，政府應(yīng)該針對(duì)一些高污染企業(yè)，進(jìn)行對(duì)企業(yè)成本調(diào)控，讓生態(tài)成為企業(yè)的內(nèi)部成本。對(duì)于一些破壞生態(tài)平衡的企業(yè)，政府應(yīng)該通過(guò)政策提高企業(yè)賦稅，作為生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償。
（三）建立區(qū)域生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展原則。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的是為了讓人們過(guò)上更好的生活，要想保證人們的生活水平，有一個(gè)好的環(huán)境是非常必要的。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。人類社會(huì)不僅是需要社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，同時(shí)也需要與區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的問(wèn)題在生態(tài)環(huán)境承受之內(nèi)，生態(tài)環(huán)境能夠有效凈化。而且生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)正是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，企業(yè)不應(yīng)該只注重眼前的利益，而忽略了自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
（四）加強(qiáng)區(qū)域保護(hù)生態(tài)環(huán)境微觀化，提高對(duì)企業(yè)的監(jiān)督力度。想要從根本上緩解區(qū)域生態(tài)問(wèn)題，政府應(yīng)該將區(qū)域環(huán)境保護(hù)微觀化，對(duì)各個(gè)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格管理及監(jiān)控。把環(huán)境破壞列入法律的范疇之中，對(duì)于環(huán)境問(wèn)題要做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。把法律政策落實(shí)到各個(gè)企業(yè)之中，讓企業(yè)每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都要考慮到環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題，加強(qiáng)企業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)。由于每個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)側(cè)重點(diǎn)不同，使得企業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的需求不同，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，制定一個(gè)符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的生態(tài)保護(hù)政策與標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于生態(tài)資源的擷取要適度，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厝嗣駥?duì)企業(yè)的監(jiān)督，讓企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程更加透明化。
（五）提高區(qū)域人民的生態(tài)保護(hù)意識(shí)。對(duì)區(qū)域生態(tài)的破壞不僅是企業(yè)這一部分，社會(huì)公眾也有推卸不了的責(zé)任，人們?cè)谙硎苤萍紟?lái)的成果的同時(shí)，環(huán)境保護(hù)意識(shí)卻沒(méi)有絲毫提高。各個(gè)區(qū)域政府應(yīng)該大力宣傳保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性，加強(qiáng)人們的環(huán)保意識(shí)，公眾應(yīng)該做到環(huán)境保護(hù)從我做起，在享受自然給我們帶來(lái)美好生活的同時(shí)，做到對(duì)自然的保護(hù)，取之于自然，用之于自然。
三、結(jié)語(yǔ)
人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)生態(tài)自然所提供的資源，人類社會(huì)發(fā)展不應(yīng)建立在破壞生態(tài)環(huán)境之上，要真正地做到取之于自然用之于自然。國(guó)家及政府應(yīng)該加大保護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的法律力度，利用人類最新的科技成果投入到自然保護(hù)中去，實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
一、研究方法及數(shù)據(jù)來(lái)源
(一)指標(biāo)體系的建立
本文根據(jù)旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境各自發(fā)展的特點(diǎn),根據(jù)數(shù)據(jù)的易得性、連續(xù)性和指標(biāo)的可操作性,選取具有代表性的指標(biāo),構(gòu)建了旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境二者耦合協(xié)調(diào)度指標(biāo)體系(見(jiàn)表1),數(shù)據(jù)摘自2005—2011年《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》。
(二)旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境耦合度及協(xié)調(diào)發(fā)展度評(píng)價(jià)模型
本文借鑒物理學(xué)中的容量耦合系數(shù)模型,推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境互相作用耦合模型④,即:
,上式中,C 為兩個(gè)系統(tǒng)的耦合度,C ∈[0,1]。a為生態(tài)環(huán)境綜合指標(biāo),b為旅游經(jīng)濟(jì)綜合指標(biāo)。C 值越小,旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境之間的相關(guān)聯(lián)系越小,趨向于向無(wú)序混亂方向發(fā)展,處于不協(xié)調(diào)狀態(tài); C值越大,系統(tǒng)之間相關(guān)聯(lián)系越大,趨向于向有序良性方向發(fā)展。但是,為了更精確的反應(yīng)旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境之間的相關(guān)性,本文借鑒相應(yīng)研究成果進(jìn)一步提出協(xié)調(diào)發(fā)展度D,進(jìn)行實(shí)證分析,見(jiàn)下式。
, T=ma+mb
上式中,D為耦合協(xié)調(diào)度,C是耦合度,T是旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的綜合發(fā)展指數(shù),m和n是待定系數(shù),經(jīng)討論,我們將m,n均取值為0.5。為了方便判定新疆旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的耦合協(xié)調(diào)程度,本文特引用協(xié)調(diào)發(fā)展度級(jí)別及劃分標(biāo)準(zhǔn)如表2⑥。(以T代表旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),E代表生態(tài)環(huán)境系統(tǒng))
二、結(jié)果分析
由計(jì)算可得2005—2010年新疆生態(tài)環(huán)境與旅游經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展指數(shù)a、b及耦合協(xié)調(diào)度D,劃分標(biāo)準(zhǔn)如下:在D值為0.1—0.19時(shí)為嚴(yán)重失調(diào)衰退類;在0.2—0.29時(shí)為中度失調(diào)衰退類,在0.3—0.39時(shí)為輕度失調(diào)衰退類,在0.4—0.49時(shí)為瀕臨失調(diào)衰退類,各分三種情況:①a>b為T(mén)損益型;②a=b為T(mén)和E共損型;③a<b為E損益型。在D值為0.5—0.59時(shí)為勉強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展類,在0.6—0.69時(shí)為初級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展類,在0.7—0.79時(shí)中級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展類,在0.8—0.89時(shí)為良好協(xié)調(diào)發(fā)展類,在0.9—1.0時(shí)為優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展類,各分三種情況:①a>b為T(mén)滯后型;②a=b為T(mén)和E同步型;③a<b為E滯后型。
下文對(duì)新疆旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀及關(guān)系的具體分析。
(一)新疆旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的綜合發(fā)展水平
從旅游方面看:從表2可以看出,新疆旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體呈上升趨勢(shì),旅游經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指數(shù) b由2005年的 0.04上升到 2010年的 0.60,旅游經(jīng)濟(jì)的 5項(xiàng)指標(biāo)中,都實(shí)現(xiàn)了正增長(zhǎng),國(guó)際旅游人數(shù)由最初的331145人增長(zhǎng)到1065261人,年均增長(zhǎng)率為36.95% ; 國(guó)際旅游收入由 10008.9萬(wàn)美元增長(zhǎng)到36844萬(wàn)美元; 新疆的旅游社總數(shù)由378個(gè)上升到462個(gè)。旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體情況良好,同時(shí)旅游業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也都取得了較大進(jìn)展。值得注意的是,新疆旅游在2005—2010六年的發(fā)展中發(fā)生過(guò)兩次重大衰退,分別由2008 年的國(guó)際金融危機(jī)和2009年新疆的“七五”事件所引發(fā)。 說(shuō)明危機(jī)事件對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大的負(fù)面影響,對(duì)其發(fā)展有較大的抑制作用。但是, 由于旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的彈性系數(shù)較大,旅游經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)力很強(qiáng)。從2010年旅游經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指數(shù)b的快速反彈可以看出,“七五”解決后, 旅游經(jīng)濟(jì)又呈現(xiàn)一個(gè)增長(zhǎng)勢(shì)頭。同時(shí),我們還須清醒的認(rèn)識(shí)到,新疆特殊的地理位置和豐富的旅游資源對(duì)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)是把雙刃劍,利用好旅游資源,發(fā)展旅游業(yè)可以帶動(dòng)以旅游為時(shí)尚引領(lǐng)的新型經(jīng)濟(jì), 但是, 如果忽視了環(huán)境的重要性則會(huì)適得其反, 環(huán)境的破壞必然會(huì)造成相應(yīng)程度的經(jīng)濟(jì)損失。
從生態(tài)環(huán)境方面看:新疆生態(tài)環(huán)境總體呈上升趨勢(shì),環(huán)境綜合發(fā)展指數(shù)a由2005年的0.38增長(zhǎng)到2010年的0.59。但是,2006年,2008年,2010年這三年有所下降。這是由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城市的擴(kuò)容,能耗的增加,環(huán)境治理設(shè)施投入的不足,使得我區(qū)城區(qū)化學(xué)需氧量、二氧化硫兩項(xiàng)指標(biāo)的排放較前一年有所增加。但是政府做出的一些實(shí)質(zhì)性措施明顯的改善了新疆的環(huán)境質(zhì)量。例如:烏魯木齊的“藍(lán)天計(jì)劃”讓烏魯木齊擁有更多的晴天天數(shù);新疆跨國(guó)界河流環(huán)境保護(hù)工作座談會(huì)在烏魯木齊召開(kāi)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了河流保護(hù)的急迫性和重要性;新疆環(huán)保和交通部門(mén)聯(lián)手,杜絕公路施工破壞生態(tài)能更好的防止人為破壞生態(tài)行為的發(fā)生;學(xué)習(xí)貫徹十精神,為做好我區(qū)排污費(fèi)征收工作等環(huán)保活動(dòng)的開(kāi)展提供了理論基礎(chǔ)。
(二)新疆生態(tài)環(huán)境與旅游經(jīng)濟(jì)的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)
由表2可知, 2005—2010年D由中度失調(diào)晉升為勉強(qiáng)協(xié)調(diào), 同時(shí)C的持續(xù)上升說(shuō)明新疆生態(tài)環(huán)境與旅游經(jīng)濟(jì)之間有密切的耦合互動(dòng)關(guān)系,兩大系統(tǒng)趨向于向良性狀態(tài)發(fā)展。由于城市旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)各自發(fā)展水平等級(jí)lunwen.1kejiAN.com的不同, 可將每個(gè)耦合協(xié)調(diào)度類別再分為 3 種類型:a< b, E滯后型;a= b, T與E同步型; a> b,T滯后型。由表2可以看出, 新疆旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度出現(xiàn)轉(zhuǎn)變, 大致分為 3個(gè)階段:( 2005—2006年)中度失調(diào)衰退類經(jīng)濟(jì)損益型, T滯后;( 2007—2009 年) 輕度失調(diào)衰退類經(jīng)濟(jì)損益型,T滯后;2010年勉強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展類環(huán)境滯后型,E滯后。說(shuō)明早期新疆經(jīng)濟(jì)落后對(duì)于旅游資源的開(kāi)發(fā)力度不大,相比較而言,對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞也很少。但從2009年開(kāi)始,新疆旅游經(jīng)濟(jì)收入得到很大提高,旅游業(yè)的井噴式發(fā)展對(duì)新疆脆弱的生態(tài)環(huán)境也造成了一定破壞,導(dǎo)致環(huán)境的滯后。
三、結(jié)論與討論
2005—2010年新疆生態(tài)環(huán)境與旅游經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展指數(shù)總體呈上升趨勢(shì),但2008—2009年有所下降,耦合協(xié)調(diào)等級(jí)由2005年的中等失調(diào)到2010年的勉強(qiáng)協(xié)調(diào)。這說(shuō)明新疆的生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系呈良性的正向發(fā)展。取得此進(jìn)步,源于新疆對(duì)旅游和生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。因此,要想做到生態(tài)環(huán)境與旅游經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,就必須在進(jìn)行旅游規(guī)劃時(shí),“因地制宜”根據(jù)旅游目的地的特殊環(huán)境規(guī)劃。在設(shè)計(jì)旅游產(chǎn)品時(shí),突破傳統(tǒng)的旅游產(chǎn)品觀念,設(shè)計(jì)體驗(yàn)型旅游產(chǎn)品,盡量減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。根據(jù)旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的耦合作用機(jī)理, 二者主要存在兩種基礎(chǔ)作用:一是生態(tài)環(huán)境承載并約束旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展; 二是旅游經(jīng)濟(jì)促進(jìn)并脅迫生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。就新疆的實(shí)際情況看, 二者的協(xié)調(diào)度呈總體上升趨勢(shì), 旅游資源的開(kāi)發(fā)通常會(huì)改變當(dāng)?shù)卦械纳鷳B(tài)環(huán)境, 從空間和時(shí)間上來(lái)看地區(qū)的環(huán)境也需要適應(yīng)旅游發(fā)展差異而不斷調(diào)整, 使地區(qū)生態(tài)環(huán)境的作用發(fā)揮最大效益。這就是旅游發(fā)展脅迫地區(qū)環(huán)境時(shí)空格局的調(diào)整。新疆的實(shí)際情況反映出, 我們現(xiàn)階段應(yīng)加強(qiáng)旅游對(duì)生態(tài)環(huán)境的協(xié)同效應(yīng), 才能使得旅游經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展,同時(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的改變—修復(fù)—再改變—再修復(fù)的良性循環(huán)。
參考文獻(xiàn):
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摘 要：隨著新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，如何實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展將是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的核心議題.本文以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的36個(gè)城市為研究對(duì)象，從生態(tài)環(huán)境壓力、狀態(tài)、恢復(fù)潛力三個(gè)維度出發(fā)構(gòu)建生態(tài)環(huán)境健康評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立熵權(quán)綜合評(píng)價(jià)模型，對(duì)各城市生態(tài)環(huán)境健康進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià).結(jié)果表明：長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市生態(tài)環(huán)境水平存在明顯的空間差異，長(zhǎng)江下游城市生態(tài)環(huán)境綜合指數(shù)整體高于長(zhǎng)江中游和上游.根據(jù)長(zhǎng)江沿江36個(gè)城市生態(tài)環(huán)境各指標(biāo)的差異，借助PCA排序?qū)ζ溥M(jìn)行分類，將36個(gè)城市大致分為六大類型.最后，利用相關(guān)分析探討城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境壓力、狀態(tài)、恢復(fù)潛力等指標(biāo)的關(guān)聯(lián)性，了解城鎮(zhèn)化背景下長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市生態(tài)環(huán)境水平的差異，結(jié)果表明城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境壓力呈現(xiàn)指數(shù)曲線變化；長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上、中、下游城市間生態(tài)環(huán)境與城鎮(zhèn)化的耦合特征不同.
關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境健康；綜合評(píng)價(jià)；PCA分析；城鎮(zhèn)化；長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶
中圖分類號(hào)：X826 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
Eco-Environment Health Assessment of Cities in the Yangtze River
in Economic Zone Based on Urbanization Approach
WANG Xu-xi1，2， PENG Li1， SU Chun-jiang1， MA Yu-xiang1，3， XU Ding-de1，2
（1.Chengdu Institute of Mountain Hazards and Environment，Chinese Academy of Sciences，Chengdu，
Sichuana 610041，China； 2.Univ of Chinese Academy of Sciences， Beijing 100049，China；
3.Sichuan Land Consolidation and Rehabilitation Ceater， Chengdu，Sichuan 610045，China）
Abstract：With the acceleration of new-type urbanization， how to realize the coordinated development between urbanization and eco-environment will be the central topic of the development of Yangtze River Economic Zone. 36 cities in the Yangtze River Economic Zone were studied， three indices were selected to build an eco-environment health evaluation system， including the pressure， status and restoration potential of ecological environment. An entropy-comprehensive evaluation model was established to comprehensively assess the eco-environment health of each city. The results indicate that the eco-environment level of 36 cities in the Yangtze River Economic Zone has obvious spatial difference， and the synthetic index of environment of the cities on the lower reaches of the Yangtze River is higher than those on the middle and upper reaches. According to the differences of various eco-environment indices of 36 cities in the Yangtze River Economic Zone， the 36 cities are divided into six types with the PCA ordination. Finally， the study analyzed the relationship between urbanization and the pressure， status， restoration potential of ecological environment to understand the eco-environment level differences of 36 cities in the Yangtze River Economic Zone under the background of urbanization with the correlation analysis method. The results show that urbanization and the eco-environment pressure exhibit exponential curve and the coupling characteristics of urbanization and eco-environment of cities on the upper， middle and lower reaches of the Yangtze River are different.
