時間：2023-09-20 16:57:12
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇資產評估問題，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
（一）金融不良資產評估對象確定評估對象是進行資產評估工作的前提和基礎，對于金融不良資產的評估業務分為價值評估業務和價值分析業務。金融不良資產分為債權類不良資產、股權類不良資產和物權類不良資產三個部分。金融不良資產評估的評估對象便是這三種資產，根據業務的不同有所區別。
（二）金融不良資產評估研究現狀與發達國家相比，我國的資產評估行業仍處于初步發展階段，對于金融不良資產評估的研究更是處于起步階段，尚未形成完善的評估理論和評估市場。對于金融不良資產評估方面存在的主要觀點有劉萍通過研究我國金融不良資產評估中存在的問題提出了自己的建議，增強各方交流和溝通更有利于評估工作的順利進行；盧根發認為應該加強評估人員的執業能力。
二、金融不良資產評估存在的問題
（一）評估結果客觀性較差資產評估是建立在大量交易資料基礎上，由專業的機構和人員進行評估得出最后估價結果。任何評估方法的應用都是以大量資料為前提的，這是準確估值的基礎。而對于金融不良資產評估來說，資料獲取比較困難，每項不良資產都有其區別于其他不良資產的特點，可比性較差，這就使得評估結果囊括了評估人員的主觀判斷，評估結果的客觀性便會降低，由于評估人員的不專業、知識能力的不足或者是對資產情況了解不全面，評估值會與實際處置價格存在較大差距。同時，因為有些不良資產本身是國有資產，對于其存在的各種貶值，評估人員傾向于保守估計，導致在一定程度上會高估不良資產。
（二）缺乏系統專業的評估理論不良資產評估工作需要有專業理論的指導，單一的《金融不良資產評估指導意見（試行）》指導尚不專業、系統這在一定程度上增加了不良資產評估的難度。由于多年來對于我國銀行究竟產生多少金融不良資產，以及處置了多少金融不良資產等問題諱莫如深，評估人員對于不良資產價值影響因素的研究并未深入，在此方面的評估理論也相對薄弱。
（三）價值類型多為非市場價值長城資產管理公司總裁張曉松認為目前金融不良資產的估值難點便是價值傾向于市場價值以外的價值，所以，評估值較難確定。產生這種問題與不良資產本身的性質及其形成有關系。金融不良資產是由于銀行貸款得不到償付所形成的，因此有關不良資產的各種資料信息不齊全，評估人員無法得知其市場情況，評價市場價值存在難度。采用非市場價值本身是存在缺陷的，是資產脫離市場得到的結果，本身公允性比較差，因此這是我國金融不良資產評估存在的不足，隨著評估專業的不斷發展以及不良資產市場的不斷發展，金融不良資產的評估會更多地評估其市場價值。
（四）評估方法的缺陷目前金融不良資產評估主要有現金流償債法、合理分析法、交易案例比較法、信用評分法等方法。而每種方法都存在其自身的局限。現金流量方法需要對現金流量、折現系數和年限進行估計，本身就存在較大主觀因素，評估結果并不客觀。由于不良資產可比性較差，不存在完善的交易市場所以交易案例比較法的應用范圍較窄，信用評分法適用于有會計報表的持續經營企業，這并不符合一般擁有不良資產企業的情況，使用存在局限性。因此，對于金融不良資產評估來說，現有評估方法存在缺陷，這對于評估工作的進行產生了重大的阻礙。
三、優化金融不良資產評估的建議
（一）加大政策支持，強化自律監督對于不良資產的評估來說，政府的支持和引導，行業自律組織的監督也是重要的環節。在資產評估過程中，政府相關政策的引導有助于發揮資產評估防范金融風險的作用，有助于資產評估工作的順利進行。而自律組織的存在也為評估研究工作的推進發展提供重要的支持。資產評估協會作為評估行業的自律組織，致力于指導、約束執業行為，深化評估過程中的遇到新問題的研究，完善評估準則提升執業質量。中國資產評估協會每年組織大量的交流研討活動，加強國際交流，吸收國外最新研究成果，保證評估工作的順利進行。
（二）加快不良資產市場發展，傾向市場價值評估目前我國不良資產評估過程中存在的重要問題之一便是價值類型傾向于非市場價值，這在一定程度上無法保證評估結果的公允性。因此，金融不良資產評估發展過程中的重要一環便是選擇市場價值而非市場價值以外的價值作為評估的價值類型以保證評估結果的公允性，而首要前提便是培育我國發達的金融不良資產市場。眾所周知，在發達的市場中，有大量的買者和賣者，他們以雙方認為公平的價格進行交易，當買者和賣者足夠多信息足夠充分時，交易價值越接近公允價值。加快金融不良資產市場的發展有利于確定更公允的交易的價值，有利于買賣雙方的公平交易以吸引更多的買者和賣者，有利于加快不良資產的處置，同時為不良資產的評估提供重要的參考依據。
（三）加速創新，改進評估方法長城資產公司為了適應金融不良資產評估過程中出現的新問題，創新發展了金融不良資產估值模型。正如張曉松所說，這并不只是一種先進的估值技術同時是一種先進的創新理念。而這種創新理念也使得長城資產管理公司對于防范風險加速業務擴展等方面都處于領先地位，積極進行股改上市。對于目前方法存在的缺陷主要是尚未將非財務因素列入重要研究領域予以量化。改進評估方法重要一點是將企業的還款意愿作為一項影響因素，與償債能力指標相結合進行金融不良資產價值的評估。
（四）加強評估操作基礎，完善評估理論鑒于目前不良資產評估理論不完善，評估人員在進行不良資產評估過程中大量問題得不到解決以至于影響評估結果的準確性，應該加強評估工作日常積累，從而完善評估的操作基礎。我國金融資產管理公司成立初期主要任務就是承接商業銀行不良貸款。經過15年的發展，在實踐中處理了大量的交易案例，這些案例為日后的評估提供了重要的指導。從我國來說，大數據時代的到來為各工作領域提供了方便，數據庫的建立、互聯網金融的發展真正實現了可知天下事。對于不良資產評估，也應充分利用互聯，建立數據庫，搜集交易案例，從中總結規律和經驗，為市場法應用提供可比實例，同時也可以加強對評估工作的監督約束，形成評估工作的操作基礎，有利于評估行業的發展。
四、總結
關鍵詞 森林資源；資產評估；問題；對策分析
中圖分類號 S7 文獻標識碼 A 文章編號 1673-9671-(2012)051-0206-01
1 我國森林資源資產評估存在的主要問題
1.1 森林資源評估管理體制與行業發展不相適應
由于我國森林資源的特殊性，我國的林業管理無論是在理論上還是在實踐上都沒能達到社會主義市場的運行機制。與之相適應的森林資源管理體系也都表現出相當明顯的管理色彩，林業分類經營在嚴管公益林的同時，商品林卻還沒有放活經營，林業企業和林農還不能完全按照自己的意愿經營林地。
隨著林業管理體制的不斷完善，林業市場經濟不斷發展，國有資本、民營資本和外資的整合，使得林業市場資金活躍，林業產業也出現了多元化的發展態勢，林業資源評估也不單純的像以前只為國家的戰略大局做評估，而更多的是為產權主體服務，現行政府直接管理的模式已經不適應當前林業的發展模式。所以要求改善現在的管理模式，創新管理體制，提高森林資源評估行業的自律能力。
1.2 森林資源的評估體系不健全
雖然近些年森林資源的評估法律和相關體制在不斷完善，但是依然存在著很大的問題。我國森林資源評估的法律相比其他國家是相當落后的，至今仍未制定出一套完整的法律、法規，只是簡單的出臺了一些很簡單的法律文件，我國現有的資源評估體系和相應的法律文件還不能滿足和不符合現有經濟發展的需要，森林資源的評估應隨著市場經濟的發展而不斷發展，所以，森林資源的評估體系必須要不斷地完善和創新。
1.3 森林資源評估技術滯后
自1996年國家國有資產管理局和林業部共同了《森林資源資產評估技術規范（試行）》以后，雖然2009年中評協組織起草了《資產評估準則——森林資源資產》，但至今還未正式。評估方法的銜接、評估參數的選擇、林業數表的更新、林木生長模型的建立等問題還未得到解決。十幾年來，我國的資源評估技術還沒有得到相應的創新。
1.4 對森林資源評估行業的管理不規范
1997年國家國有資產管理局和林業部了《關于加強森林資源資產評估管理工作的若干問題的通知》，2006年財政部、國家林業局聯合制定了《森林資源資產評估管理暫行規定》，明確森林資源評估工作由財政部、林業主管部門按照各自的職責進行管理和監督，但互相之間的溝通與銜接不夠。比如，由于利益的驅動，100萬以上金額的森林資源抵押貸款項目，有的縣銀行只需要縣級森林資源調查單位的咨詢報告即可，也有出現某個銀行指定一個評估機構或林業主管部門指定一個評估機構的現象，壟斷導致評估質量不過關；又如中評協和大部分省級林業部門出臺了評估服務收費標準，但兩者收費相差較大，導致隨意性大，有時重復收費，也易產生惡性競爭。相關的問題都影響了森林資源評估行業的健康發展。
1.5 對森林資源評估專家的管理不到位
由于森林資源的專業性，所以在進行森林資源的評估時，林業專家起到很重要的作用，但是我國在這一方面專家的認定意見不一，咨詢人員考試、培訓和后續教育機制不健全，我國對專家的管理相對欠缺，對違反法律和法規職業道德的專家缺少相應的懲戒機制，評估行業的自律管理的作用還是沒有完全發揮，行業協會不能很好的代表企業的利益，專家的合法利益也不能得到充分維護。
1.6 調查機構責任不到位
由于森林資源經營周期長，造成森林資源的歷史資料殘缺不全。評估時理論上可以采用二類調查成果的數據，但實際上不少小班沒有達到調查精度，四、五年以前的二類調查成果數據變化更大，因此在進行評估時，評估機構只得重新核查森林資源數據。由于不少調查機構還沒有正在意義上的“脫鉤”，為省事一些調查機構用核查的數據來代替調查數據，核查數據的準確性、可靠性沒有精度控制，評估結果的準確性也就存在一定的問題。
2 加強我國森林資源評估管理的對策研究
2.1 加快行業管理體制的改革
由于森林資源評估受行業內外的多種因素的影響，建立和健全我國森林資產評估管理體制和管理模式要充分考慮現階段我國的國情，以建立合理有序的體系和模式。國外資產評估行業發達國家的歷史經驗表明，作為社會中介機構的資產評估行業的管理既不能完全依賴于行業的自律管理，也不能由政府全權管理。從我國的森林資源資產評估行業的發展狀況看，政府主導的管理體制已經不能適應森林資產評估的行業的需要，我國的林業市場經濟又是沒有完全建立起來，森林資源評估行業需要政府的正確引導。行業主管部門應以強化協調機制加強監管職能為主，把一些本應是自律管理職責授權給評估協會，充分發揮行業協會的作用。在行業主管部門的引導、監督下，建立完全的行業自律管理體制。
2.2 完善相關法律法規，合理收費
隨著我國林業資源市場的快速發展，必須制定更能適合當展需求的法律法規，更好地約束和規范評估行業的從業行為，及時建立和更新評估參數體系，提高評估質量。還應看到，除了法律制度的更新，還應使得收費更加合理。評估機構和調查機構進行評估業務，收取一定的費用是合理的，但收費過低或重復收費都不利于行業的健康發展。因此，制定收費標準既要考慮資產評估的前期資源調查實際工作量、調查難易程度，又要根據評估值大小、潛在的風險程度，制定合理收費標準，以增強森林資源的評估行業的整體活力。
2.3 加強對評估機構和評估人員的培訓、管理
森林資源資產評估是一項專業很強的工作，需要一定數量的林業專業專家和技術人員參與，但是目前我國森林資源資產評估專家屈指可數，有證的咨詢人員也非常少，這對整個森林資源的評估發展是非常不利的。行業主管部門應該加大對評估機構和評
估人員的培訓力度，使每個縣至少應該達到4個人以上具有森林資源資產評估師資格以此來適應未來評估市場的需求，并且加強對這些人員的理論考核和思想素質考核，并且施行分級管理，加強后續教育，從而達到提高森林資產評估行業整體素質的目的，更好地為生態林業建設和市場經濟服務。
3 結束語
通過加強對森林資源資產評估的管理，改善森林資源資產評估職業環境，建立適合我國的森林資源資產評估工作秩序，使得我國森林資源資產評估工作走上科學、規范、法治的軌道。不斷提高森林資源評估人員的業務素質和業務水平，切實保護我國森林資源評估行業的健康、有序發展。
參考文獻
[1]劉麗芳.森林資源資產評估及信息披露研究[J].西南財經大學,2009,11.
[2]姜文虎,趙邦宏.森林資源資產評估管理問題研究[J].河北林業科技,2008,02.
【關鍵詞】改制企業 資產評估 問題 對策
企業改制屬于一個極為漫長的過程，在改制期間受一系列因素影響，使得企業資產面臨很大程度的流失，企業利益遭受侵害。由此可見，研究改制企業資產評估的問題與對策有著十分重要的現實意義。
一、現階段改制企業資產評估存在的相關問題
（一）政府過多干預，導致資產評估價值缺乏準確性
改制原本屬于企業在自身生存、發展基礎上而自主實施的戰略行動，由此，企業改制動因應當與企業戰略目標相統一。然而現階段，我國政府過多干預很大程度上掩蓋了企業動機，一些地方政府為了推動企業改制，單純考慮改制企業的承受水平，而不顧及企業資產實際價值，同時采取不同手段干預企業資產評估工作，導致資產評估價值缺乏準確性。
（二）資產評估法律法規不完善
伴隨我國市場經濟的全面深入，原本資產評估法律法規儼然無法滿足市場經濟背景下改制企業資產評估實踐需求，再加上我國改制評估理論發展相較于實踐活動發展更為滯后，導致評估人員在開展企業改制中資產評估工作時無法有效執行，進一步面臨無法可依、有法難依的不利情形。此外，部分企業資產評估活動并不結合現行資產評估法律法規展開，一些評估機構為了獲取私利，“以身犯險”，做出一系列違反法律法規、職業道德的行為[2]。
（三）資產評估行業與市場不規范
現階段，我國資產評估行業唯有全面統一的健全法律文件，就評估種類展開的劃分也存在科學合理性不足的問題，各式各樣評估人員開展的評估業務分支交叉，極為混亂，對評估行業與市場發展構成不利影響。在評估中多種不同業務呈現出各種程度的交叉，引發十分嚴重的多部門管理、多資格并存的情況，進而使得我國資產評估行業與市場全面發展缺乏有效性，使得我國資產評估行業與市場難以與國際評估行業有效接軌。
（四）資產評估方法選取不合理
在資產評估過程中，應當結合實際評估目的以確定資產評估方法的選取，資產評估方法主要包括市場法、成本法以及收益法等，此類評估方法有著不同的適用性，也有著各自對應的不足之處，可見選取對應資產評估方法開展評估最終獲取的評估結果可能存在一定的差異。在資產評估實踐中，一些評估人員為了滿足委托方一系列要求而選取對委托方最為有利的評估方法，資產評估方法選取不合理一定程度上提升了資產評估風險。
二、企業改制中強化資產評估的有效對策
如何進一步的強化企業改制中資產評估可以從以下相關對策著手：
（一）明確全面完整的評估范圍
在企業改制中，全部資產均屬于評估的對象，均應當全面完整地展開評估，盡可能做到不留有遺漏，做到賬實相吻合。為了確保評估結合的科學準確，在企業改制資產評估時，應當考慮全面，明確完整的評估范圍。在全面完整的同時，還應當明確重點，無形資產憑借其自身特殊性，應當被確立為企業資產評估中的重點范圍，評估人員應當提升關注度，開展好無形資產評估工作。
（二）確保企業資產評估方法科學合理
無形資產價值評估。全面衡量無形資產的使用壽命、使用效應及發展前景，結合無形資產發展轉變規律等，系統運用一系列評估指標，構建較為完備的資產評估數據信息庫，強化無形資產評估科學合理性。土地使用權價值評估。評估人員在開展土地使用權價值評估過程中，應當全面權衡這一土地資產地理區域及區域內社會、人文等狀況，唯有通過評估人員權衡因素科學、參數選取合理、方法采用可靠，方可獲取可被接受的評估結果。
（三）健全企業資產評估配套法律法規
我國企業改制即便已經經歷了數十年的發展，然而時至今日，企業資產評估對應法律法規方面的制度依舊不夠健全，不具備對應的立法，造成一些不法人員鉆法律空子盜取企業財產。鑒于此，要想實現企業改制中各項工作開展的更加規范，就應當加速健全企業資產評估的對應法律法規制度，構建健全的法律法規體系，為接下來企業改制運行給予有利的法律保障，保障不同地區企業的改制、產權交易可于同一法律規范下有序開展。
（四）提升資產評估人員綜合素質
企業改制中，不論是哪一項資產評估最終均要通過評估人員完成，即評估人員是實際資產評估工作中的工作主體。可見，唯有構建起一支專業水平高、職業道德素質強的評估團隊，方可在評估實踐中，在處理一系列疑難問題時，評估人員能夠選取科學合理的評估方法，并盡可能確保評估工作客觀、鼓勵性，獲取準確、公正的評估結果。提升評估人員專業水平，應當每年不定期組織培訓繼續教育，系統制定培訓學習內容，開展具備一定深度、針對性的理論研究、學術探討，確保每位評估人員均可參與其中，培訓完畢可展開相應的考核，確保學習質量。其次，強化評估人員職業道德素質。現階段，我國評估市場中存在諸多的評估機構，市場競爭十分激烈，而評估人員經濟收入以提供評估服務為主，倘若評估人員不具備良好的自我約束力，便會為了獲取利益而滿足委托方任何需求，而造成評估結果失真。
三、結束語
總而言之，企業改制屬于一個極為漫長的過程，在改制期間受一系列因素影響，使得企業資產面臨很大程度的流失，企業利益遭受侵害。而可觀、工作、科學的資產評估服務對于解決此類問題，促進企業資產保值增值發揮著極為關鍵的作用。相關人員務必要不斷專研研究、總結經驗，清楚認識.改制企業資產評估的必要性，全面分析現階段改制企業資產評估存在的相關問題，“明確全面完善的評估范圍”、“確保企業資產評估方法科學合理”、“健全企業資產評估配套法律法規”、“提升資產評估人員綜合素質”等，經濟促進改制企業資產評估工作的有序健康運行。
參考文獻：
一、 評估中介機構與評估委托方的歸責問題。
評估機構作為社會中介組織，其對外承擔三種責任：
（1）行政責任。國務院91號令第五章規定：“資產評估機構作弊或者，致使資產評估結果失實的，國有資產管理行政管理部門可以宣布評估結果無效，并可以根據情節輕重，對該資產評估機構給予下列處罰：（一）警告；（二）停業整頓；（三）吊銷國有資產評估資格證書。”
如評估機構認為行政主管部門的處罰行為不當，國務院91號令還賦予其救濟手段。但隨著國有資產管理體制改革的深化，國有資產管理部門不再履行公共管理職能，因此行政處罰及行政復議在現行體制下能否成立，在實踐中值得探討。
（2）刑事責任。我國刑法第二百二十九條規定“承擔資產評估、驗資、驗證、會計、審計、法律服務等職責的中介組織的人員故意提供虛假證明文件，情節嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。前款規定的人員，索取他人財物或者非法收受他人財物，犯前款罪的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。第一款規定的人員，嚴重不負責任，出具的證明文件有重大失實，造成嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或單處罰金。”
（3）民事責任。評估機構作為受托方，與委托方――國有資產占有單位之間形成委托合同，適用《合同法》調整。對由于資產評估機構的過錯，給國有資產占有方造成損失的，可依據《合同法》第四百零六條的規定“有償的委托合同，因受托人的過錯給委托人造成損失的，委托人可以要求賠償損失。”評估機構在處理委托事項過程中，由于重大過失或故意，給國有資產占有方造成損失的，應由資產占有方追究其違約責任。
從另一角度來考慮，國有資產買受人出于對資產評估機構出具報告的信賴，做出并實施了國有資產購買行為，但因評估報告存在重大缺陷使其形成錯誤的判斷，造成重大損失的，國有資產買受人是否可向評估機構請求損害賠償？要解釋這一問題可通過一個案例來進行：
浙江某鞋業廠（A1）為國有企業，其投資主體為浙江省某鞋業集團公司（A）。鞋業廠由于市場競爭激烈，常年虧損，企業正常難以維系。為甩掉歷史包袱，鞋業集團公司努力為其尋找新婆家，后被江蘇省某民營鞋業公司（B）相中。B公司長期以來欲擴大在浙江省的市場份額，想通過兼并浙江老廠的行為實現其市場戰略意圖。根據《國有資產評估管理辦法》，浙江省A公司委托某評估機構進行資產評估，評估后鞋業廠凈資產為245萬。買賣雙方經協商，一致同意以評估確認值作為轉讓價款的依據，并簽訂了正式的國有資產轉讓協議，B公司一次性支付了245萬的轉讓價款。民營企業B進駐鞋廠后，發現評估報告結果與A1廠的實物資產情況相距甚遠，評估機構未按國家評估規范進行實物核查，只是“閉門造車”，簡單根據企業提供財務報表，套上某某計算公式，在一天內“計算”出評估值。A1廠的實際凈資產僅為52萬元，大多數實物資產都因國有企業常年管理失控而早已丟失。
江蘇省民營B公司立即要求解除與A公司的國有資產轉讓協議，并要求A公司承擔違約責任。特別強調的是，B公司還要求評估機構承擔相應賠償責任，但評估機構辯稱，其與B公司未發生業務關系，評估機構也未從B公司處獲得收益，B公司不應向其主張賠償。但最后B公司以侵權為由，堅持將評估機構告上法庭，主張評估機構對損害后果承擔連帶賠償責任。
評估機構行為完全具備侵權產生的要件，故筆者認為，評估機構的行為對B公司構成侵權，理應承擔相應的賠償責任。
因此，為規避上述風險，評估報告常有下列聲明：“本評估報告僅供貴公司為本次特定的評估目的使用，并報送國有資產管理部門或評估行業管理機構審查，未經評估機構同意，本評估報告的全部或部分內容不得向委托方之外的單位和個人提供，不得發表于任何公開媒體上。”評估機構意圖以此來規避評估報告由委托人以外的第三方使用所帶來的侵權責任。
二、評估方法對評估報告公信力的影響。
通行評估方法有四種（1）收益現值法，指將被評估資產在剩余壽命內的預期收益用適用的折現率折現為評估基準日的現值，并以此確定被評估資產價格的一種評估方法；（2）重置成本法，指在現時條件下重新建造或購置一項全新狀態的被評估資產所需的全部成本，減去該被評估資產的各種陳舊貶值（含實體性貶值、功能性貶值、經濟性貶值）后的差額作為被評估資產現時價格的一種資產評估方法；（3）現行市價法，指按市場現行價格為價格標準來確定資產價值的方法；（4）清算價格法，指以清算價格為標準，對企業或資產進行的價格評估。
在現實評估運作中，一份評估報告往往對不同種類的標的采用各異的評估方法，而且各評估機構在具體評估過程中采用的參數也將不同，這將導致同一交易標的由不同評估機構評估得出的結果可能大相徑庭。
筆者認為，解決這問題的途徑為（1）評估協會細化評估操作規范，使同一時點、同一標的的評估值在不同評估所之間趨于一致；（2）對帳面原值在1000萬元以上的重大國有資產評估項目，要求由兩家以上評估所共同出具評估報告，這一來可仿照再保險的有關做法，降低評估機構間的惡性競爭，二來可降低因人為故意或過失原因造成國有資產流失的可能性。
三、或有債務影響評估結果的有效性。
個別國有企業由于長期內部管理混亂，公章管理失控現象常有發生，這就造成許多或有負債未在帳上體現。而評估機構的原始資料來源于委托企業，如委托企業未提供相應資料，評估機構便無從著手。問題比較突出的是對企業凈資產的評估，凈資產=資產―負債，這不同于簡單的資產評估，提供多少實物就評估多少。而如果負債未完全列入報表，將直接影響凈資產評估值的準確性。
或有負債有時連現任企業經營者都不清楚，所以當委托評估企業未提供或無法提供真實、完整資料，致使評估報告失實，給評估報告使用人造成損失的。受損人是應當向資產占有方索賠還是應向評估機構索賠？舉證責任在評估機構一方還是在受損方？對于上述問題，筆者認為，評估機構承擔的責任應為過錯責任，即需要受損方提出評估機構在執業過程中存在過錯導致其損失的有力證據。
四、國有資產評估機構收費與評估結果的關系。
評估機構的收費有國家統一規定階梯標準，基本上體現“高估高收、低估低收”的原則。這一收費方式事實上誘導了評估機構高估評估標的，評估報告的公信力易于受損。
五、無形資產評估的障礙。
《國有資產評估管理辦法》第六條規定，“國有資產評估范圍包括：固定資產、流動資產、無形資產和其他資產。”無形資產屬法定評估范疇，但在許多實際工作中，無形資產未評估即出讓的現象普遍存在，其原因在于無形資產評估缺乏定性定量標準，即便評估也因與市場價值嚴重脫節，缺乏實用性。
但如任由無形資產未評估即出讓的現象發生，那將可能會導致百年老字號的招牌拱手送予他人，造成國有資產的“無形”流失。
為解決上述問題,筆者認為評估不能解決的事情,留給市場機制去解決。不管評估值合理不合理，只要確定國有無形資產的出賣時點，交由產權交易機構進行充分的出讓信息披露，實行公開交易，用市場機制檢驗價格，這就能從制度上確保在這一特定的時點上，不存在國有資產流失問題。
六、評估結果的確認或備案問題。
長期以來，對國有資產評估結果采取確認制。評估機構對行政部門的確認行為是喜憂參半，“喜”在有了國有資產管理部門的確認，相應的評估機構的自身責任似乎有所縮小；“憂”在評估過程有了確認程序，許多評估機構的結果被調整或修改，評估時間過程也相應有所延長。
筆者認為，在評估機構出具結果后的確認程序，容易導致責任模糊。如評估報告的使用者認定經確認的評估結果有重大瑕疵，其是對評估機構提起民事訴訟還是向評估行業主管部門申請行政復議或提起行政訴訟，尚有爭議。
七、評估過程中的非正常干預問題。
筆者在從事國有資產產權交易過程中，常遇到一類情況：某出讓企業的凈資產評估值遲遲無法出來，當追問資產占有方原因時，對方稱轉讓談判的價格尚未談妥，所以評估值也無法出來，最終的評估值要以交易價格保持剛好一致。這類現象在當前國有資產出讓過程中并不少見，資產占有方對評估機構的影響力或者說干預能力可見一斑。
農村土地是農民生存、發展的根本和來源。市場經濟體制環境下，以市場機制配置土地資源成為市場經濟發展的客觀要求。管好、用好農村土地資源，是統籌城鄉改革發展的客觀要求，對于促進農業和農村經濟的發展，帶動農戶增收，都有十分重要的意義。當前，農村土地資產評估的理論體系和技術規范與城市國有土地資產評估相比存在巨大差距。在當前農村土地制度改革不斷向縱深推進、城鄉要素交流越來越活躍的大背景下，建立規范的農村土地評估體系是盤活農村土地資源，促進農村社會和諧穩定的現實需要和內在需求。
一、當前農村土地資產評估面臨的主要問題
1.農村土地產權制度不完善
長期以來，我國農村集體土地所有權收益管理相對滯后，關于農村集體土地所有權收益的產生機制和分配機制認識不足、政策缺失，導致農村集體土地所有權在經濟上得到實現的要求未能滿足、嚴重影響農村集體經濟科學發展，危及農村社會和諧穩定。 目前，我國農村土地產權制度存在嚴重缺陷，主要表現在以下三個方面：第一，農民對農村土地確權的認識不夠。由于政策宣傳解釋不夠，有些農民沒有認識到農村土地確權的重要性。甚至會認為土地確權會增加自己的經濟負擔；同時，有些農民因為外出務工，不愿意返鄉配合土地確權。第二，歷史原因造成農村土地權屬不清，主要表現為農村土地權屬資料缺失，農民拿不出有效的證據證明自己土地的權屬；第三，農民集體經濟組織雖然存在，但沒有有效的行使集體土地所有權權利。農民更是無法有效的保障自己的合法權益。 合法有效的產權是農村土地評估的基本前提，產權制度的不完善嚴重制約了農村土地評估的發展。
2.缺乏指導農村土地資產評估的理論體系和技術規范
完善的理論體系和技術規范是保障農村土地資產評估有序發展的重要前提。雖然從2016年12月1日?_始實施的《中華人民共和國資產評估法》一定程度上規范了資產評估行為。但缺少針對農村土地評估現實情況的具體實施細則。無法有效的指導農村土地資產評估實踐。容易造成評估人員在評估實踐中缺乏執行的具體標準和依據，在過程中存在混亂、無序的狀態，無法形成一個公平公正的農村土地交易市場。
3.城鄉土地二元結構
農村發展不僅承擔著改善農村生產生活條件，提高村民生活福利水平的責任，也涵蓋了國家在處理城鄉關系，解決“三農”問題和建設新農村方面的正常內容，在當前農村土地制度改革不斷向縱深推進、城鄉要素交流越來越活躍的大背景下，農村土地生產活力將進一步釋放，農村土地制度改革、土地綜合治理、城鄉建設用地增減掛鉤、集體經營性建設用地入市、宅基地改革等都需要打破城鄉土地二元結構，建立農村土地評估體系。目前我國實行的是城鄉二元的土地所有制結構，城市土地與農村土地的產權主體不同。城市土地為國家所有，農村土地為農民集體所有。但正是由于這種城鄉土地二元結構造成了城鄉建設用地無法合理自由流轉，使得農村土地的資產價值無法顯現，是農村經濟乃至農村土地評估發展落后的關鍵原因。首先，由于城市土地的基礎設施配套程度、人口密集程度明顯優于農村土地，造成城市區位條件比農村土地好、在用地需求上，國有土地高于農村土地。而需求決定價格，進一步造成了國有土地價格遠遠高于農村土地。其次，農村土地流轉市場機制缺乏。我國農村土地資產管理是一種相對靜態的管理，農村土地的流動性不高，造成農村土地的資產的價值無法顯現，也造成了農村土地評估發展的滯后。
二、改善農村土地資產評估現狀的政策建議
1.加快推進農村土地確權工作
農村土地是農業增效、農村穩定、農民增收最基礎的生產資料。《中華人民共和國物權法》明確規定，所有權人對自己的資產依法享有占有、使用、收益和處分的權利。加快農村土地確權工作的開展，有利于保障農民的物權。要保障農村土地確權的順利開展，首先應加大政策宣傳讓農民了解土地確權的重要性。以宣傳冊、板報、村集體會議，讓農民了解農村土地確權是保護自己合法權益的重要方式。確保登記真實準確明確土地權屬后，農民就可以用自己的土地進行抵押貸款，從而擴大生產經營規模。讓農村土地確權工作最大程度上獲得農民的支持。其次，建立土地權屬糾紛仲裁機構。由于歷史原因，農戶之間的權屬變更多采取口頭的方式進行，有的書面變更資料也存在合法性問題。讓農村的集體土地確權工作存在一定的難度。應建立一支由不動產登記機構、鄉鎮政府、村委會及相關司法部門組成的土地權屬糾紛仲裁機構，對在土地所有、使用、經營、承包等各類經濟活動中存在的糾紛進行仲裁，讓群眾矛盾得以及時化解，消除社會隱患。最后，相關政府機構應制定土地確權相關制度規范，并將土地確權工作納入財政統籌預算，不增加農民經濟負擔。
2.建立健全農村土地評估的理論體系和技術規范
建立健全農村土地評估的理論體系和技術規范，是實現土地增值收益在農民、集體、國家之間合理、公平分配的關鍵環節，可大力激發農村市場經濟的發展動力。因此，應當從多方面構建完善農村土地評估體系。第一，制定完善農村土地估價指導價格體系。城市土地定期公布分用途、分地段的基準地價，那么農村土地也應該按照等級、肥力、位置等的差異逐步建立農村土地市場信息庫，并及時將交易信息對外公開。第二，加強農村土地評估專業人員的隊伍建設。農村土地資產評估與城鎮土地資產評估相比，起步比較晚，提高評估人員的業務水平是提高農村土地資產評估質量的關鍵。針對目前農村土地估人員的缺少的現狀，應當建立專業的農村地價評估機構，培訓農村集體土地資產評估專業人員。第三，建立專業的農村土地交易服務平臺。首先是承包地、林地及草地等交易平臺，充分應用現代信息手段促進其產權交易，讓有用地需求的種植戶或者投資者能夠和愿意參與土地流轉的農民和集體面對面交流，為農民土地流轉提供規范的交流渠道。更有效的促進農業規模化經營和農村現代化建設；其次是集體經營性建設用地等的交易平臺，確保其可以通過出讓、租賃、入股、聯營等國家規定的合法方式實現土地增值，提高土地資產價值。
關鍵詞 資產評估；問題；原因分析
一、我國資產評估行業存在的問題
1.資產評估法律體系還不健全
完善的法律法規體系應當包括法律、行政法規、部門規章和規范性文件。當期，我國資產評估行業相應的法律規范散步在各個法律、規范和文件中，如《公司法》《企業破產法》中，專門規范資產評估工作的《資產評估法》尚未，似的資產評估工作的法律依據、法律效力大打折扣。
2.行業管理體制不順
當前在我國資產評估行業存在多種評估資格，有多個部門―財政部、建設部、國土資源部、商務部和保監會等五個部門歸口管理。在多個部門參與管理的條件下，會帶來管理模式千差萬別、管理標準不統一、管理范圍和管理對象存在差異，這樣不利于資產評估行業的監督與管理。
3.資產評估專業人才不足，專業素質亟待提升
2012年財政部《中國資產評估行業發展規劃》，在規劃中提出我國在未來五年將努力打造300名左右能夠提供高端服務的復合型人才，培養5000名左右的業務骨干，執業人員數量超過10萬人，從業人員數量超過30萬人。目前，我國資產評估從業人員人，注冊資產評估師3萬人，資產評估從業人員大約8萬人。從中可以看出資產評估專業人員嚴重不足。同時，資產評估工作涉及范圍較寬，比如各種資產、企業價值、公司改制等方面，需要運用經濟學、會計學、管理學、法律、資產評估學等多學科的綜合知識，對于從業人員的知識水平要求較高。然而，我國當前資產評估從業專業背景不同，專業能力參差不齊，專業知識積累還需極大提升。
4.行業進入壁壘高，不利于大型專業的評估機構的建立
要取得注冊資產評估師執業資格，必須參加注冊資產評估師資格全國統一考試，取得全國注冊資產評估師資格證書，但是我國注冊資產評估師考試的報名條件必須要具有大專以上學歷，還必須要具備兩年以上的資產評估工作經驗，并且符合一定條件還不能進行免考，這些不利于資產評估人才的后續培養，也挫傷了資產評估專業學生參加考試，進入資產評估行業的積極性。與此同時，由于資產評估行業存在多種評估資格，如執業注冊資產評估師、房地產估價師、土地估價師、礦產權評估師、舊機動車鑒定估價師、保險公估人員，這些執業資格歸屬于不同部門管理，并且考試內容相互存在交叉、不僅加大了考生的考試成本，而且還增大了管理成本。此外，不同評估機構從事的業務不能互通，必須重新設置法律主體，這樣造成評估機構眾多，不利于評估機構做大做強，不利于評估機構的優勢整合。
二、資產評估行業發展問題產生的原因剖析
1.部門利益協調難度較大
當前，我國資產評估存在多種評估資格，受到財政部、建設部、國土資源部、商務部和保監會等五個部門歸口管理，每個部門存在自身的利益，既有利益一致，也有利益沖突。當前，協調各部門利益沖突難度較大，導致了資產評估法遲遲不能出臺。
2.資產評估人才培養體系不完善
當期，開設資產評估專業的高等院校數量還不多，特別是本科階段開設資產評估專業的院校少之又少，在碩士層面僅僅開設有資產評估專業碩士，沒有資產評估方向的博士研究生。另一方面，資產評估需要從業人員具備相應的綜合知識，而這些綜合知識的學習和積累很大一部分來自專業學習，當前無論是本科、碩士開設的資產評估專業所學的課程尚未達到資產評估從業人員所需要掌握的知識。
3.傳統計劃經濟的思維、觀念根深蒂固
我國社會主義市場經濟體制建立才20年，雖然取得了較大的成就，但是仍然有很多需要完善的地方，還有許多管理上還受到計劃經濟觀念的影響。政府干預過多、進入門檻過高，行業自律組織的作用尚未發揮，導致當前行業管理體制不順、缺乏大型的評估機構。
參考文獻：
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關鍵詞：企業并購；資產評估；存在的問題；解決辦法
一、前言
在西方發達國家，以美國為例，經過幾百年的發展，其市場經濟的體系和結構已經發育的相當完善和成熟。市場經濟活躍，企業間并購重組業務發生頻繁，對資產評估理論的研究起步較早，已經具有較完善的企業價值評估理論體系。而我國的資產評估行業興起于80年代末、90年代初，伴隨著社會主義市場經濟建設的發展逐漸壯大。目前，我國在經濟交往、社會工作以及其他各種社會活動中都會伴隨著資產評估活動，但由于各種原因，我國企業并購中資產評估仍然存在著許多問題，為了使我國企業并購中資產評估少走彎路，應該加強對于西方發達國家經驗的借鑒，并且結合我國社會的實際情況作出合理的發展和運用，促進我國社會經濟的發展，加快我國企業并購的發展步伐，使我國企業并購盡快與國際接軌。
二、企業并購中資產評估存在的問題
1.政府干預過多，致使資產評估價值偏離實際價值標準
并購本是基于企業的生存和發展而自愿采取的戰略行動，因而，企業的并購動因應該與企業的戰略目標一致。然而在我國，政府干預在很大程度上代替了企業動機，有時地方政府為了促進并購項目，只考慮并購企業的承受能力，不考慮被并購企業資產的實際價值，并采用各種方式干預資產評估工作，甚至強行指令評估機構或評估人員作出偏離資產價值的結論或結果，而評估機構由于受制于地方政府或管理機構的壓力，違心作出評估結論，使得資產評估價值偏離實際價值標準。
2.評估法律、法規不健全
評估法律、法規是資產評估人員執業的主要依據，也是規范評估活動、維持評估行業秩序的重要文件。隨著我國市場經濟的不斷改革發展，原有的法律、法規已經不能滿足市場經濟環境中的并購評估實踐活動的需要，并且我國并購評估理論嚴重滯后于實踐活動的發展，以及其他的一些原因造成評估人員在執行企業并購中的資產評估工作時難以執行，以至于其經常會面臨無法可依、有法難依的尷尬局面。另一方面，有些企業資產評估行為并不依法執行，有些評估機構為了自身的利益，不惜以身試法，做出一些違背法律法規和職業道德的行為。
3.被并購企業疏于管理，會計材料失真，影響評估工作質量
被并購企業多為虧損或無力企業，經濟管理水平低，財務管理混亂，會計材料儲存不完善或是缺乏真實性，致使評估機構在評估時需要花費大量的人力、物力、財力進行資產盤查、核對賬目以及清理債權債務，致使評估機構工作量過于繁多，拖長了評估時間，同時也影響了資產評估質量。因此，在對被并購企業資產評估前，應首先對其實施財務審計制度，盡可能的避免由于企業會計資料失真對資產評估質量的影響，同時被并購企業也應當有一定的責任心，為資產評估機構提供真實可信的被評估的資料。
4.評估行業與市場不規范
我國資產評估行業沒有一致的規范性法律文件，對于評估專業的劃分也缺乏科學性，各種評估人員從事的業務交叉混亂，嚴重阻礙了評估行業本身的發展，在評估中各種業務的相互交叉，使得多部門管理、多資格并存的現象較為嚴重，不利于我國資產評估行業的整體發展和有效管理，更不利于與國際評估行業接軌。
5.債權債務清理不善，留下許多后遺癥
企業并購中的資產評估，必須清理其債權債務，但在實際操作中，對于被并購企業的抵押貸款、擔保行為，評估機構一般僅在評估報告中做出簡單說明，指出哪項資產何時進行抵押、貸款，評估結果并沒有因為抵押、擔保行為的發生而進行調整，使評估結果有失公允，從而給企業帶來很多經濟糾紛。
6.評估人員綜合素質不高
評估人員是各種資產評估工作的執行者，評估人員的行為將直接影響到最終評估結果的準確性。而在我國評估行業的發展過程中，評估人員由于職業道德的欠缺，為了個人利益，通過各種違規的手法來抬高或貶低評估的價值的現象頻頻發生。因此，評估人員的工作能力以及職業道德的高低是決定資產評估結果的一大重要因素。
7.評估機構抗風險能力差
目前，我國從事資產評估工作的很多中介機構僅僅是出資幾十萬的注冊資本成立的有限責任公司，但他們卻經常會承攬評估對象為上千甚至上億元的業務，如果一旦發生評估風險，給委托方帶來的損失是無法估量的。并且在企業并購中的資產評估對象通常是一個具有一定的經營規模的企業，涉及的金額數量往往十分巨大，評估過程中不慎給利益相關者帶來的損失就不是一個擁有幾十萬資產的有限責任公司所能夠承擔的。
8.評估方法選擇不合理
在資產評估中評估方法的選擇應由具體的評估目的而定，資產評估的基本方法有市場法、收益法、成本法，這三種評估方法各自有其適用性，也存在各自的缺點，因此采用不同方法進行評估最終得到的評估結果可能存在較大的差異。在現實生活中，評估人員可能會為了迎合委托方的特殊要求而選擇對委托方最有利的評估方法，這種隨意性造成了一定程度上的風險。
三、關于企業并購中資產評估存在的問題的對策
1.適當減少政府干預，給企業較大的自由發展空間
在當前社會形勢下，政府對企業干預過多在很大程度上阻礙了企業的發展，從而阻礙了社會整體的進步和發展。因此，政府應該適當的放松管制，使企業能夠按照自己的意愿以及自己所追求的價值方向進行并購。同時，政府也不應該過度干預資產評估工作，使評估機構迫于地方政府或管理機構的壓力，違心作出評估結論，從而使得資產評估價值偏離實際價值標準。總結來說，政府應該放松管制，給市場留一定的自由發展空間。
2.建立健全相關的法律法規
法律是社會健康發展的保障，對于企業的發展起到很大程度的約束作用，隨著社會經濟的發展，有些原有的法律法規已經不能適應當前的經濟，在實際生活中有很多投機者便是通過鉆法律的漏洞來獲得不正當的經濟利益。因而，國家應隨時健全法律法規，保持法律法規的有效性。使企業在并購中資產評估能夠做到有法可依，并以此來約束評估機構的行為，使其被迫進行規范、真實的評估，從而促進并購企業的發展。
3.被并購企業應該具有責任心，在并購前做好評估準備
在現實生活中有很多這樣的例子，被并購企業由于平時疏于管理、財務混亂，給評估機構帶來很大的麻煩，并且嚴重影響了評估機構所作出的評估的真實度和可信度，不利于并購企業的并購行為。因此，應該制定相應的規章制度以及加強道德宣傳，加強被并購企業的社會責任感，使其以事實說話，不進行欺瞞性的騙購行為，做到與并購企業坦誠相待、互利共贏。
4.加大對評估機構的監管力度
資產評估機構在企業間產權交易中起著十分重要的中介組織作用，只有制定了資產評估機構的標準和從業的規則，加強對評估機構的監管，才能保證企業并購的順利進行。由于相關部門對于評估機構缺少監管，造成評估機構的權利和責任不相匹配，使有些評估機構為了得到高額的收益而不惜做出一些危險的行為，從而造成企業并購中的資產評估頻頻出現問題。因此，相關部門應該加大對評估機構監管力度，實行獎罰分明的制度，并且要加大懲罰的力度，因為當評估機構認為得到的處罰與利益相比較輕的話，還是極有可能做出違反制度的行為，因此，所建立的制度必須要具有應有的威懾作用。
5.提高評估人員的綜合素質
作為企業并購評估工作的具體執行者，評估人員的道德水平和專業能力的高低直接影響到評估的結果。因此，對于評估人員，應當制定相應的職業道德準則和執業管理辦法，并且加強對于評估人員的培養和后續教育，提高評估人員的道德水平和專業能力，使其能夠以客觀、公正的態度完成評估工作，以高水準的業務能力保證評估結果的準確性。現實中有很多案例顯示由于評估人員的個人問題，比如為了私人利益和個人情感與委托單位作出協定，肆意操縱評估價格，使資產評估在企業并購中起不到真正的作用，損害了其他當事方的利益。因此，在提高評估人員專業能力的同時也應該加強對其道德水平的提高，只有擁有良好職業道德和工作能力的評估人員才能夠為利益相關方提供定價決策的參考標準，維護客戶、社會公眾以及自身的利益。
6.選擇科學合理的評估方法
目前企業并購中企業資產評估的基本方法主要有成本法、市場法、收益法等。在我國現階段企業并購中的資產評估以成本法為主，隨著我國市場化進程的加快，并購評估的方法也開始逐漸和國際接軌，逐漸以收益法作為評估的主要方法。使用不同的評估方法得到的評估結果相差較大，因此，在企業并購的資產評估時必須選擇與價值類型相結合以及與評估對象相匹配的科學的合理的評估方法，使企業更好的做好并購行為。
7.合理借鑒發達國家的先進理念和經驗
西方發達國家經過長時期的發展，其市場經濟的體系和結構已經發育的相當完善和成熟，其并購評估理論的研究和實踐工作比較成熟、全面，各項法律法規也較健全，對于資產評估行業的監管也已經具有一定的模式。如果我們可以借鑒西方發達國家的先進理念和經驗，并結合我國的實際情況做出一定的改進和發展，那么便可以縮短我國資產評估本應該經歷的過程，加速我國資產評估行業的發展，從而促進企業并購的發展與進步，加快我國與國際相接軌的速度。
8.制定合理的評估機構的市場準入原則
目前，在我國境內，僅僅出資幾十萬的注冊資本就可以成立有限責任公司，而實際情況是，他們往往接受很多企業的資產評估委托，這些資產委托常常具有上千萬甚至于上萬億的金額數目，因此，一旦發生評估風險，那責任將會遠遠超出這種小機構可以承擔的范圍，這樣，不僅對于委托企業，還會對資產評估機構本身造成無法估量的損害，因此必須制定合理的評估機構市場準入原則，這無論對于并購企業還是資產評估機構都是一種保護，有利于社會經濟的穩定發展。
四、結語
綜上所述，企業并購作為一項涉及資產權屬交易的行為，能否順利進行的關鍵之處在于能否對交易資產或相關權益進行合理的定價。在企業并購交易中，由于并購雙方所掌握的額信息具有不完全對稱性，對于同一項資產，雙方的估價往往存在一定的差異，以此資產評估機構的作用就凸顯出來了。而當前由于評估機構以及政策等的問題，嚴重影響了企業并購，因此政府應當建立健全相應的法律法規，對于資產評估行業加強監管，評估機構也應加強自身能力，提高評估人員的綜合素質，并且能夠做到選擇科學合理的評估方法為并購企業提供科學、可信的評估數據。
參考文獻：
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【關鍵詞】資產評估 行業管理 問題 對策
資產評估業是我國社會主義市場經濟中不可或缺的中介服務行業。近年來，資產評估行業發展迅速，資產評估業務范圍日益擴大，資產評估準則體系也不斷建立和完善，但我國資產評估行業管理方面也存在著一些問題。
一、我國資產評估行業管理方面存在的問題
（一）缺乏統一管理的法律保障
評估行業的發展已有二十年的歷史，但至今沒有專門的關于資產評估的法律，影響了評估行業作為權威的中介行業地位的確立。資產評估法制建設落后于評估實踐，不適應市場經濟發展的新形勢和評估行業自身發展的需要。
（二）政府過度干預
由于資產評估業完成“原始積累”的唯一方式是白手起家、政府出資、政府扶持，同時資產評估業建立之初就是以為國企改革、防止國有資產流失為目的。然而政府過多、過深地介入這一領域，卻也帶來了很多嚴重的弊端：
（1）各部門各自為政，缺乏統一性。財政部授予有資產評估資格的會計師事務所（公司）、資產評估公司；由國土資源部授予有土地估價資格的土地估價公司；由建設部授予有房地產估價資格的房地產估價公司，從而出現了“部門割據、業務分割、互相制肘、多頭管理”的局面。一個評估機構要接受財政廳、建設廳、國土資源廳多頭管理，面對資產評估行業分割的現狀，評估機構也只能被動應對。這不僅降低了評估效率，而且加重了委托方的工作量和經濟負擔。
（2）政府尋租。在目前的市場經濟條件下，各級政府手中的公共權力能夠很容易在市場上變現，異化為商品和資本，這便極大地誘發了他們尋租、設租的熱情。一些政府部門所用的評估公司都是指定的，他們主管的評估項目給任何一家評估公司，都會得到這家評估公司的高額回扣。
（3）非正常的競爭。由于資產評估機構不像會計師事務所可以每年為客戶做審計，客戶往往是一次性的。于是評估機構大大簡化評估過程，變本加厲地通過控制成本來保全利潤。相反把更多的精力用于優化評估報告上，這些非正常的競爭手段擾亂了評估市場的正常秩序。而政府有時就包庇了這些非正常的競爭。
（三）行業協會各自為政，相互封閉
我國目前有三個評估行業管理協會，即中國資產評估協會、中國房地產估價師協會、中國土地估價師協會，這三個協會在評估行業管理方面作用都有限。因為資產評估行業協會只具備形式上的獨立性。它們隸屬于相應的政府部門，既是民政部門批準成立的社團組織，又是隸屬于政府部門的事業單位，而且編制以事業編制為主，領導由政府部門任命或推薦，協會要在相應的政府部門的領導下工作，不得越權，這就使得其實質上的獨立性不完整。
（四）資產評估行業隊伍不完善
目前的資產評估行業從業隊伍的總體結構就不合理， 大部分資產評估師來自財會專業， 工程專業的資產評估師占比很低，設備專業、建筑等其他專業的評估師十分匾乏。
（五）評估機構內部治理結構不完善
現在評估機構眾多，僧多粥少，各評估機構之間競爭激烈，不少資產評估機構以盲目追求規模，追逐利潤為目標，為贏得客戶不惜犧牲執業原則；為協調外部環境，忽視內部治理結構，影響了機構真正意義上的做大做強。
二、對策和建議
（一）加快評估立法，促進行業健康發展
市場經濟是法制經濟，評估行業的規范發展，離不開法制保障。制定一部專門的資產評估法，將評估行業管理、評估師、評估機構以及所有評估行為納入法律規范的軌道。
（二）減少政府的過度干預，轉變資產評估行業管理體制
資產評估行業的成長歷程中，政府有著不可抹殺的功勞，但資產評估業發展到今天，政府應該明白：自己的歷史使命己經結束，是到轉化角色的時候了。將資產評估行業管理體制轉變為一個政府與行業自律組織——中國資產評估行業協會雙方共同管理的結合模式。這種模式是在政府的宏觀監督、指導下以行業自律管理為主體的資產評估行業管理體制。
（三）加快資產評估行業人才培養，重視評估行業高端人才建設
人才是任何一個行業能夠得以持續發展的最終動力源泉，資產評估行業應加快各類人才培養，招納除財會專業之外的各類優秀人才，完善評估行業人才隊伍。
（四）加強評估機構內部治理
根據《會計師事務所、資產評估機構內部治理機制建設指導意見》，評估機構應當：合理設置股權結構，依法設定出資人（合伙人）條件，保證出資人（合伙人）具有良好的職業道德、較高的業務素質、較強的風險控制能力和管理協調能力。評估機構還應當建立完善的人事管理制度、公開透明的財務管理制度和內部培訓等制度。
（五）行業協會和政府應加強各方面監管
（1）加強評估行業執業質量監管。根據《資產評估執業質量自律檢查辦法》等相關法規，政府部門和行業協會要共同抓好評估報告質量檢查。會同相關部門加強驗資備案管理，確保機構名稱不再被盜用，有效杜絕黑中介、掛名評估師等不法現象擾亂市場。同時，可以建立評估機構、評估師誠信檔案。
（2）建立健全評估行業懲戒機制。行業協會應對會員自律情況經常或定期進行檢查考評，完善行業自律性管理約束機制，建立切實可行的客戶反饋投訴體系，堅決懲處違規評估人員。
參考文獻：
一、文化創意性的企業
相比其他產業，文化創意類的產業更注重于創意。詳細來看，企業擁有的文化創意根源于技能、個體的天賦及創造性。文化創意附著于知識產權，開發并運用新穎的技術。從這種角度看，文化創意企業有著深層次的創造潛能及獨特價值。在1998年，英國首創了文化創意的內涵，創意類的產業包含著廣告業、文物的交易、藝術及建筑業、設計工藝品及時裝行業、娛樂性的休閑產業、廣電出版類的產業。在根本上看，這類產業都被涵蓋在創意的范圍內。提出了定義之后，其他國家了設定了近似性的創意產業內涵。在2007年，我國也劃定了9類現有的創意性文化產業，包含休閑娛樂、旅游及會展等。
二、無形資產的特性
首先，文化創意性的各類企業都體現出獨占及獨創的特性。這是由于，創意性企業創造出來的新穎成果是不能被仿照的，因而也擁有了根本的競爭力。成果具備了創新性，贏取市場的根本點則設定為這種創意。無形資產密切關系到創意性的主體，若缺失了主體，那么無形資產也就缺失了高層次的價值。從目前來看，法律認同了獨創性，保護無形資產。依照法律規定，持有人以外的任一主體都不可隨便去獲取及支配獨創資產，不可無償占有。因而，無形資產就增添了獨創性。
其次，在市場范圍內，交易無形資產是很困難的。無形資產應當被獨占，具備獨特創意。這種狀態下，市面上并沒能尋找到近似的替代物。具體在評估中，也很難擬定可參照的資產價格。針對于特定企業，這類資產才會體現出獨特價值。由此可見，無形資產也很難確認精確的市場價值。缺失了可用來對比參照的近似企業，某些創意類的無形資產將會退出這種市場，轉而去尋求其他類的市場。
第三，無形資產關系到企業可獲取的各階段收益，也關乎總體環境。相比于其余資產，無形資產也呈現為不可確定的不穩定性，受限于政策、更新的技術、市場內的競爭力。因此，無形資產是否可被市場所接納、是否涌現出了替代物，這些在短時段內都很難被確認。受到本身特性的影響，創意類的無形資產經常會減值或增值。受到外在干擾，波動性也較強。
三、評估時的影響要素
1.資產的獲益能力
從企業角度看，文化創意類企業是否擁有最優的盈利能力、是否體現為較長經濟壽命，這兩類要素都關乎評估價值。從無形資產來看，在某一階段內可得的真實收益應被看作評估要點，是評估關注點。若某類資產并沒能增添企業擁有的獲益，那么不應予以評估。針對于無形資產，創意性的產品整合了復制權、傳播權及其余的各類權益。評估的流程內，要注重消費者是否喜好這類資產，同時也不可忽視這類資產獨特的市場價值。在限定年限內，應當評估得出預設時限的資產收益。若收益時限較長，價值就會很大；與之相反，價值就并不太大。例如播放某一連續劇的無形權益，在多次及一次播放的狀態下，可得的總體收益并不相等。
2.市面的要素
在某些情形下，市場要素也會表現出影響。從評估值來看，市場因素都體現為較大影響力。創意產品承載著企業價值，企業投入進來的要素包含了信息及智力性勞動。在市場作用下，無形資產附帶了較小比值的初期投入，替代關系較強。因此，出版或發行近似性的創意產品也是很可能的。這是因為，產品可被替代，認定侵權較為困難。若替代性很強，就要相應去縮減價值。
（1）實現價值的方式
價值實現過程中，評估值也將受到影響。從階段來看，實現企業價值需要經過多步驟，包含了初期創意、制造以及生產、后期的傳播、消費等的環節。針對于各個時段，都設定了多層次的知識產權。在預期狀態下，企業即可獲取不等的階段收益。與之相應，也給出了不等的評估值。
（2）設定的評估目標
無形資產是否擁有優良的價值，關系到設定好的評估目標。評估無形資產的目標包含了融資及擔保、交易性的目標、投資性的目標、變更企業產權。對于中小企業，它們缺失了可調用的專門性資金，進而構成約束。健全了體系后，企業即可擁有額外的資金用來質押。最近幾年，創意性產業正在加快進步，交易市場日益變得興盛。與之相伴，若配備了完善性的交易服務，即可便利常規的交易。從侵權角度來看，合法權益也經常被侵害。交易秩序被擾亂，評估也傾向于訴訟賠付的目標。
此外，文化要素也密切關系到評估得出的資產價值。文化創意表現出優良的附加性，因而占有高端性的產業鏈條位置。加入文化要素，更凸顯了獨創特色。在這種角度下，創意產業蘊含了厚重的文化內涵，也將增添評估價值。
四、評估無形資產的方式
1.參照市價的方法
參照現行市價用來評估，可參照目前的市價。根本的理論為：針對于資產現值，可參照近似或相等的售價以此來確定。創意性的無形資產是獨占的，很難尋找出可替代的某一類市價。在這種狀態下，唯有攝影及音像這類的獨創作品才可適用參照市價的評估方式。因此，這類評估方式并非完全可以適用。
2.成本評估的方式
從總體上看，成本法包含了重置及歷史性的成本法。現今的評估中，攤銷性的資產較多選用了重置的評估方式。與之相比，成本法也可用來評估微機軟件及影視類創作的價值。這是因為，這類創意性產品在獲益及轉讓過程中，很難預測或者比較。然而，若收益部分沒能超出重置成本這一部分價值，則可單獨評估。
（1）期權評估方法
在某個時段內，期權代表著某種協議，指定了賣出或者買入某類的標的物。在約定范圍內，執行價格即為商定好的價格。從類型來看，期權可分成賣權及對應的買權。文化創意范圍內的較多無形資產都體現為近似期權的特性，因而期權評估可用來借鑒。根本思路即為：無形資產可被設定為某類的期權，在未來階段內，某一事項是否發生則關系到后期評估資產可得的價值。具體來看，可選取收益法、現行市價方法用來評估。
（2）現金流量的解析法
現今流量的折現解析方法，即為收益現值法。經過評估之后，可得預期階段內的無形資產收益。折算得到合適的資產現值，經過累積得到現值的總和。采納這種方式，規避了隱含性的計量偏差。同時，評估可得的資產總體價值也契合了評估的根本目標。
關鍵詞：資產評估；人才；培養模式；探討
中圖分類號：F233 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2014）30-0129-02
1 資產評估人才現狀的調查
1.1 資產評估人才數量狀況
目前我國評估行業不斷發展壯大，對資產評估人才的數量需求也越來越多。截至2013年底，全國資產評估從業人員13萬多人，注冊資產評估師約3.3萬人。
1.2 資產評估基礎理論研究薄弱
我國資產評估業起步于20世紀80年代末，距今不過20多年歷史，因此在發展初期，更注重評估方法在評估實務中的具體運用，對具體評估方法（市場法、成本法及收益法等）和參數選取等問題討論研究較多。而對評估基礎理論研究嚴重滯后，出現了評估理論研究與評估實踐脫節，至今還沒有形成一套完整的資產評估理論體系和框架，嚴重影響了統一評估準則的制定。
1.3 資產評估人才層次不高
我國資產評估行業起步晚，從業人員素質普遍不高，我國現在的評估師培養存在很大的問題，老一輩評估師具有豐富的經驗，可以解決許多突發性問題，但是年齡趨于老齡化，由于記憶力衰退等原因，不具有參加資格考試的能力；新一代的青年雖然具有超強的記憶力，但沒有豐富的實踐經驗，面對眾多的問題依然無法解決。新一代的青年對待考學欲望不大，面對高層次的學歷沒有更高的追求，導致我國的評估師學歷普遍不高。
1.4 資產評估人才流失嚴重
面對我國就業壓力緊張的局面以及資產評估考試的嚴格性，很多專業性人才都轉行到其他的行業；面對評估行業的緊張壓力，就業人員需求量少，迫使專業人員流失到其他行業；其次是行業對資格證書的要求嚴格，讓更多的考生失去對考取專業證書的信心。作為剛剛興起的評估師行業，我們需要認真思考對行業內部改革。
2 資產評估人才培養存在的問題
2.1 對資產評估人才的重視程度不夠
20世紀80年代末，我國資產評估行業剛剛起步，與其他的中介行業如會計行業、服務行業、律師行業等相比時間相對較短。社會上許多企業對評估行業并不了解，由于我國出現的評估失敗案件，讓社會不能更好地認識評估行業。面對這些不利于評估行業健康發展的因素，很多人對評估行業失去了信心，對資產評估師的認知程度遠遠不夠。
2.2 資產評估人才培養的教育環境缺失
當前，我國高校開設資產評估專業的少之又少，這限制了評估行業對專業人才的重點培養，不利于復合型、應用型人才隊伍的組建，更不利于資產評估業務的穩定發展。我國高校開始設置資產評估專業起源于2005年，目前全國只有20多所學校開設了資產評估專業，每年大學培養的資產評估專業學生人數只有幾千人，這些專業人才遠遠不能滿足我國資產評估行業發展的需求。
2.3 獨立、客觀、公正的從業原則尚未真正形成
1989年美國通過立法成立了一套屬于自己的評估師培養體系，英國將自己制定的行業標準推廣到世界范圍中。許多國家遵循客觀、獨立、公正的從業原則，并取得顯著的成果。我國資產評估行業中“無序、混亂”的問題出現，阻礙了行業的發展。限制被評估單位或個人對評估機構的自由選擇權利，形成對該行業的壟斷，這一現象造成了評估機構的不公平競爭，部分評估機構采用一些不正當手段爭奪業務，如降低評估收費等，嚴重違背了獨立、客觀、公正的評估基本原則。
3 我國資產評估人才培養模式的探
3.1 重視資產評估人才的地位
我國CPA協會和CPV協會都是由自己的協會進行管理，2000后，國家對經濟鑒證類機構統一整頓，按照“一個協會、一套機構、兩種資格、兩個行業統一管理”的原則，將CPV與CPA合并進行統一管理。但從實際情況看，部門間的惡意競爭，拉幫結伙現象嚴重，沒有達到預期的效果。CPV的地位也沒有實質性的提高，薪資和重視程度都不如從前。既然都從屬于中國注冊會計師協會，理應將CPV與CPA同樣對待，放在一樣的位置，這是提高其地位的前提條件，才能保證評估行業的穩定發展。
3.2 加強高等學校的資產評估人才培養
3.2.1 強化高校的師資力量
以應用型教學模式代替學術性教學模式，以追求能力、引導學生的開拓性學習思維能力為目標，這樣才能較好的提升個人能力。所以積極引進社會各行業精英，加強高校師資力量是關鍵。通過人才引進的模式，從企事業單位聘請一批理論功底深厚、實踐經驗豐富、表達能力強的專家作為評估培訓的師資力量。國內高校應該與國外高等院校建立合作的開放辦學關系，使得學生融入國際學術大環境，并以國際企業合作為橋梁，積極引進復合型外教，每年選派師生到國外合作學校參加學術交流。以“自我主導，積極引進，吸收豐富，讓我所用”為特色，加強學院管理與建設。
3.2.2 完善高校專業化資產評估教學
具備科學的課程體系是實現教育目標的基礎，是學校開展實踐與理論結合的依據，也是教育的核心目標。故此，要加強對資產評估課程體系建設的探究。在建立適合我國的課程體系中要充分注意到課程設置的影響因素、原則因素以及評估師素質的培養和評估行業務的特點，考慮學生未來從事的行業特點，在課程體系中應該加入基礎課程教學、專業課程教學、道德培養教程和畢業論文設計等方面內容。
3.3 制定統一的資產評估法律法規
①制定和頒布《資產評估管理法》，取代現行的《企業國有資產評估管理辦法》，這是資產評估行業業務開展的法律依據，讓資產評估更具有權威性。制定《資產評估管理法》的宗旨應該不僅保護國有資產合法權益，還要保護各類非國有資產的合法權益，管理范圍是國有資產和非國有資產的評估。《資產評估管理法》應包含總則、組織管理、評估程序、評估方法、法律責任、附則等。
②制定和頒布《中華人民共和國資產評估師法》，依據法律保證資產評估機構為更多的人群服務，對各評估機構進行統一的管理。《中華人民共和國資產評估師法》應包括總則、考試和注冊、業務范圍和規則、注冊資產評估師協會、資產評估機構（或資產評估師事務所）、法律責任、附則等內容。
3.4 綜合培養評估人員
資產評估行業涉及很多領域，本身具有的素質可以完成賦予的任務，可以出色的完成資產評估任務。吸引更多與評估行業相關的人才是尤為重要的工作，評估行業涉及經濟、會計、財務、法律、機械等領域。培養行業中的佼佼者，構建等級分類制度的同時將這些人才按個人特長進行分類，參與不同的評估工作，可以讓評估事業取得長足的發展。
參考文獻：
[1] 熊偉.基于勝任能力的專業學位教育問題研究――以資產評估應用型研究生（MV）為例[J].會計之友，2012，（5）.
一、資產評估與會計的關系
（一）資產評估與會計既相互聯系又互相區別
企業在進行資產評估過程中，主要依賴于財務會計數據的歸納整合，進而反映出企業生產運營的真實情況以及資產的價值情況。從某種程度上來說企業的資產評估工作，有利于企業完善自身的會計信息，優化提升企業的會計信息質量，提高會計信息的準確性和有效性[1]。
（二）資產評估與會計相互補充完善
企業資產評估與會計工作是密切相關的，例如企業在進行資產評估工作中，就需要大量的會計信息數據予以支持。因此當企業內會計信息管理系統比較完備時，就可以提高企業資產評估的工作效率和工作質量，從而對于企業內的資產總值有一個清楚的了解。在此過程中，需要關注的是會計信息數據的真實性、有效性的問題，這就需要企業建立相應的監督機制予以監督，從而避免虛假無效的數據對企業資產評估造成影響[2]。
（三）會計信息影響資產評估結果
會計信息的真實性、客觀性、準確性都會在一定程度上影響資產評估的準確性，因此企業在進行資產評估工作之前需要對會計信息進行審核，從而保證會計信息的準確性。這主要是由于評估人員對企業資產進行評估的標準主要依賴于會計信息，一旦會計信息出現問題就會導致評估工作難以順利展開。現階段我國企業在經營管理中出現虛假賬目、轉移資金等消耗企業資產的方式，導致企業會計信息準確程度不夠，真實的財務狀況無法體現，進而導致資產評估工作出現問題。基于此，企業在開展資產評估工作之前，需要提高會計人員的工作素質，提升財務會計信息質量，建立會計信息監督機制，對會計信息進行嚴格審查，進而保證資產評估的標準和數據準確，提高評估的準確性。
二、加強企業資產評估中與會計融合方案
（一）加強會計信息質量建設
首先企業要確立嚴格高標準的聘任制度，聘用具有多年豐富經驗的高質量會計人員，從而提高會計工作隊伍的綜合素質。其次企業還需要建立相應培訓活動，通過舉辦講座等方式，進一步提高會計人員的綜合素養。同時還需要在培訓過程中，加強會計人員對于會計理論知識的掌握程度，在資產評估和會計數據之間建立聯系，提高會計人員對于資產評估中會計信息的敏感程度。只有這樣才能確保無論是企業內評估人員進行資產評估或是借助評估機構進行評估，都能基于企業真實財務會計數據的基礎上得出相應結論，使得企業對于其運營情況有一個比較客觀的了解[3]。
（二）提升企業中財務管理水平
現階段，資產評估工作對于企業經營發展的重要性愈發凸顯，因此企業管理人員為了提高資產評估工作質量，就需要提升企業內財務管理水平，進一步予以資產評估足夠的信息支持，同時正確的資產評估又會給予企業管理人員對于企業資產情況和未來經營發展產生正確認知，進一步提高管理層對于財務會計管理方面的認識。為此，企業必須要提高會計工作人員和資產評估人員的工作素質和專業素養，建立培訓和考核系統，確保會計信息的準確、真實，從而能夠保證評估方案順利開展，進而通過資產評估真實準確的了解企業當前的經營狀況。同時結合當前市場形勢和競爭環境，對企業當前和未來發展進行一個準確的規劃，間接突出資產評估工作與會計工作的重要性。
（三）加強資產評估標準和評估范圍的科學性
企業進行資產評估一般是以條文的形式詳細準確的分析說明企業當前的運營情況，因此在對于兼并企業進行資產評估時，一般采用應用重置成本法和收益現值法解決兼并企業的資產評估問題，其中以重置成本法為主，以收益現值法為輔進行資產評估。在評估過程中，也有利于為后期資產評估工作和財務會計管理工作提高評估經驗，從而使得會計工作朝著數據化、規范化的方向發展。
（四）建立起企業資產評估監督機制
企業資產評估工作在我國起步研究比較晚，因此當前的企業資產評估工作還沒有建立起一套成熟的工作機制，導致大小型企業在評估過程中或多或少都會出現一些問題。為了完善企業的評估工作，減少評估問題的出現，就需要建立起完善的企業資產評估監督機制。首先企業開展資產評估工作時，要保證評估工作在公平、公開、公正的環境中開展，確保數據的真實有效性。其次評估工作人員要端正工作態度，利用法律條文對資產評估進行監督，減少企業內資產流失和轉移的問題，從而確保企業資產評估的公平、客觀開展。
[關鍵詞] 資產評估立法風險 問題 規范內容 資產評估法律法規體系
中國的資產評估行業是正在蓬勃發展的現代專業服務行業，在市場經濟中發揮著越來越重要的作用。可以說，資產評估行業已經與注冊會計師行業、律師行業共同構成中國社會主義市場經濟不可或缺的三大專業化社會中介服務行業。然而，無論是與資產評估行業發展要求相比，還是與其他兩個中介行業立法進程相比，中國資產評估行業立法明顯滯后,這種情況延續下去，勢必制約其進一步發展。因此，資產評估行業立法意義重大、勢在必行。
一、資產評估立法風險
資產評估立法風險是指受人們認識事物的階段性的制約，國家制定的與資產評估有關的法律和法規的內容隨著時間的推移，與當前的實際情況不再相符，以至不能有效地指導當前的資產評估工作所帶來的風險。而控制立法風險的措施就是建立和完善資產評估法律、法規體系。
二、評估法制建設存在的問題
1.現行評估法律制度過于分散，而且權威性不夠。除了《國有資產評估管理辦法》以外，現行與評估有關的法律規定分散在公司法、證券法、合伙法等多部法律之中，而且彼此之間缺乏一致性。各項規章制度分布在有關行政管理部門頒布的眾多規范性文件中，同一類的規章制度，在資產評估、土地估價、房產估價等領域，表現的形式又不盡相同。這些既不是國家的法律，也不是行政法規，因此權威性和約束性就比較差。
2.一些評估法律制度調整范圍過窄，不適應現在的形勢。隨著我國市場經濟的不斷發展，評估領域不斷拓展，從國有企業已經擴展到非國有企業，從外資企業的設立和國有資產股份制改造，擴展到抵押擔保、清算和房地產投資、保險理賠，遠遠地超過了現有評估法規的范圍。在評估實踐中，很多本應當規范的內容，由于法律沒有做出相應的規定，使評估機構和評估人員在從事經營活動時無法可依。
3.不同部門規定的規章制度相互矛盾的現象比較嚴重。在各自管轄范圍內制定評估規章過程中，由于不同管理部門彼此缺乏協調和溝通，致使對同一類的問題做出了相互矛盾的規定，使評估機構和評估人員無所適從。
評估的法制建設相對滯后，與行業的蓬勃發展不相適應，對評估行業的健康發展形成了一定影響。相關政府部門、企業界和評估行業，都迫切要求盡快制定統一的資產評估法，規范評估行業的管理，促進評估行業的發展。
三、評估立法規范的內容
1.規范資產評估師和資產評估機構的準入管理。目前評估師資格有六種，而且市場發展還在提出新的評估需求，如果都按專業劃分評估師資格，會出現更多的政出多門、市場分割問題。同樣，評估機構的設立及其組織形式也要依法規范，減少各種壁壘。因此，要尋求專業分工合理，有利于評估師執業水平提高，有利于評估機構和評估市場健康發展的解決方案。
2.理順資產評估行業管理體制。一是要處理好政府管理與行業自律管理的關系。基于我國評估行業發展的歷史背景和市場經濟的發展階段，實行政府管理與行業自律管理相結合。應合理界定政府行政管理與行業協會自律管理的職責分工，政府對評估行業的行政管理應側重宏觀政策規范，行業協會的管理應側重于自律管理和提供服務。二是要解決好部門多頭管理造成的市場分割問題，建立不同評估專業之間分工合作的機制，降低交易成本，為評估行業健康發展創造條件。
3.確立評估準則、職業道德或執業操守。評估準則、職業道德或執業操守是規范評估師和評估機構執業行為的基本要求，也是判斷評估師和評估機構有無執業過錯的重要依據，評估立法應對此予以明確規定，促進評估機構和從業人員獨立、客觀、公正、誠信執業。
4.明確有關當事人的權利、義務和法律責任。現行的法律在這方面不夠完善，如缺乏有關評估行政處罰的規定，因此，現在即使評估師有違法行為，也很難對其進行行政處罰。評估立法應明確界定評估師、委托人、評估報告使用人等有關當事方的權利、義務和法律責任，注意權利、義務和責任的對等和平衡，以促進建立良好的評估執業環境。
四、建立健全統一的資產評估法律法規體系
1.制定和頒布《資產評估法》，以此作為資產評估全行業的法律規范，使資產評估管理更具權威性。包括兩方面:一是行業管理。要明確規定建立全國統一的權威性的資產評估管理體系，明確資產評估行業統一的管理主體，明確資產評估協會的法律地位、作用及職能法律規范具有嚴格的效力范圍。二是市場運行機制。主要是統一評估市場，為評估主體努力創造一個公平的競爭環境，以促進評估機構逐步成為市場的獨立實體，保證評估下作在市場機制中正常運行，同時，強化評估機構對評估項目的法律責任，實行注冊資產評估師簽字制度。
