時間：2023-08-28 16:57:24
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇資產管理風險點及防控措施，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】集體企業；廉政風險；防控
當前，反腐敗工作仍然是國內老百姓關注的焦點和熱點問題，特別是我們作為具有自然壟斷特點的央企，更是社會監管、輿論關注的重點對象。國網公司、省公司站在全面深化“兩個轉變”、創建“兩個一流”的高度，要求全面加強集體企業反腐倡廉建設，切實加強貫徹落實上級決策部署的監督檢查。
一、主要風險
（一）集體企業存在管理、監督不到位的風險。
由于集體企業管理機制的變化，公司集體企業的產權關系和管理關系是分離的，作為集體資產管理平臺公司的蜀電集團與下屬公司有產權關系，但下屬公司的日常管理由屬地供電公司負責。從目前來看，這種分離使得管理關系的主體與產權關系的主體之間對集體企業的管理界面較為模糊，在人事、財務、資產、“三重一大”決策等方面存在管理、監督不到位的問題，由此帶來監管缺位、監管力度不夠等風險。
（二）集體企業財務資產管理存在廉政風險。
一是財務管理方面存在因片面追求業績指標，造成財務管理不規范的現象。
二是資金管理風險。集體企業內部缺乏資金統一規劃和調度，高存款與高借款并存。
三是應收債權管理風險，公司集體企業存在大量的應收債權，包括應收工程款、設備款、保證金等。一些企業未建立相關的管理制度，未落實具體責任部門及人員，企業內部清理欠款工作職責不清，運用法律手段解決債務糾紛的意識不強，存在較大的債權流失風險。
四是關聯交易風險。主業委托集體企業的建設項目或服務，未通過招標、商談或比選等方式確定價格，個別項目的定價有失公允。
五是“小金庫”風險，部分集體企業存在虛列設備材料費、人工勞務費套取現金，形成“小金庫”，用于客戶公關、請客送禮等，給企業帶來經營風險和廉政風險。
六是資產監管風險。固定資產等級內容不全，未定期進行盤點，賬實不符，資產出借、轉租、報廢處置等環節監管不力。
（三）集體企業物資管理潛存風險。
一是物資采購管理方面，存在物資采購制度不健全，制度執行不嚴謹的現象。部分集體企業在物資采購時未遵循按需采購原則，確定物資供應商的決策過程不規范，相關資料保留不完整、不完善。
二是對庫存物資管理不規范，未按規定進行盤點和清理，未有效調劑使用庫存物資。
三是施工現場物資跑、冒、滴、漏風險。部分企業由于現場物資管理松散，物資的安全性不能得到有效保障，物資被盜、丟失情況時有發生。
（四）集體企業業務外包存在違反相關法規和制度執行不嚴謹的現象。
集體企業業務外包存在違反相關法規和制度執行不嚴謹的現象。部分單位存在工程轉包行為，分包商選擇的決策過程不規范，資料保存不完整，未堅持全面審查分包商的相關資質，對分包商的考核、評估、評價管理工作薄弱。
（五）部分集體企業“三重一大”決策機制亟待進一步完善。
部分單位未建立“三重一大”決策制度，或制度執行不到位，沒有按照決策的基本程序和要求完善相關基礎資料，存在治理風險。
二、應對措施
（一）以“找”為起點，全面排查集體企業廉政風險點，是構筑集體企業廉政風險防控工作的第一道防線。
“找”就是找準、找全、找對集體企業廉政風險點，構筑集體企業廉政風險防控工作的第一道防線。通過深入集體企業開展工作調研，全面排查集體企業生產經營管理工作流程，明晰各崗位的工作職責和管理權限，找準關鍵崗位的風險點，及時梳理和完善內控管理制度，實施有效的控制措施，強化執行力，實現集體企業廉政風險點的全面監督。
（二）以“防”為抓手，強化廉政風險過程管控，健全法規制度防線。
“防”就是強化權力的規范、透明運行，健全法規制度防線。一是完善集體企業管控體系。應根據國網公司、省公司關于規范集體企業管理的相關制度辦法，結合公司實際情況，完善集體企業的監督管理制度。二是進一步明確管理界限。蜀電集團作為出資人將集體資產授權委托其管理的集體資產管理經營平臺公司，負責資源整合，通過戰略管理、產權管理、投資管理等，確保集體資產的安全、保值、增值。三是堅持企業法人治理。集體企業的管理和運作嚴格按照“三會”要求進行管理、決策，按照公司章程賦予經營層、決策層、監督層的權力、義務依法規范管理。四是嚴格按照“三集五大”體系建設后機構設置要求規范機構設置，分解崗位職責，突出崗責體系的管理功能，界定、細化每個環節的工作職責、考核方式和責任追究。五是完善業務流程。以完善業務流程為主線，對崗位涉及擁有人財物分配處置權和審核把關權的業務流程進行規范，明確各項業務程序、工作標準和政策界限，從而規范權力運作。六是完善相關制度。不斷完善集體企業資金管理、固定資產管理、勞動用工、薪酬等方面管控制度，明確各主體的管理界面和管理責任。
（三）以“控”為重點，關注末端廉政風險點，建立廉政風險的分析、監控機制，打造監督制約防線。
一是專項控。針對易發生廉政事件的敏感工作開展專項專項檢查，圍繞“認識是否到位，風險點是否清晰，業務流程是否規范，防范制度是否完善”進行逐一審查，通過檢查及時提醒潛在的廉政風險。二是常態控。將集體企業廉政風險點防控作為防控工作的一項重要內容，采取 “定期查、動態查”的辦法，仔細梳理，做到有報告、有記錄、有總結。三是重點控。按照“一崗雙責”、誰主管、誰負責的原則，結合查辦、效能監察、審計等發現的問題和季度分析發現的“風險源”，尤其對工程管理、資金管理、物資管理、“三重一大”決策等管理環節進行認真督查。
一、海外企業境外資產管理現狀
(一) 央企境外資產增長規模與管理水平不相適應
隨著央企上市和國際化步伐的加快，央企境外資產規模日益擴大，但與此相對應的企業境外資產管理制度和手段卻仍較為缺乏，境外資產管理水準和境外資產監管力度都涵待加強，有的企業在資產管理和境外投資監管等方面甚至存在很大的管理漏洞，境外國有資產流失的潛在風險依然很大。
(二) 企業境外資產情況復雜，客觀加大了管理難度
企業境外資產存續海外，受駐在國國家政策、法律法規和經營環境差異的制約，一些企業境外機構需要以私人名義在境外注冊公司、投資參股、購置資產或進行其它經營活動；還有一些境外機構在開拓市場階段，由于規模小、人員少，難以實行不相容職務相互分離的內部控制制度；一些境外機構在工程項目完工后存在大量已提足折舊的施工機械設備，這些錯綜復雜的現象給企業境外資產監管工作帶來一定難度。
(三) 企業境外資產管理缺乏明確主責部門
目前企業境外資產的實物管理主要由境外機構負責，本部財務部負責對境外資產進行價值形態的管理，包括境外固定資產會計核算和境外資產會計報表管理，而更多的資產實物管理權限和管理責任基本由境外機構自身承擔。一些企業在管理制度中對境外資產的主責管理部門未明確，或模糊定位，給境外資產監管工作的組織協調和深入開展帶來一定影響。很多企業對境內資產管理、監督做的相對較好，境內資產財務管理制度較健全完善，但在如何管理和監督境外資產上，無論是理論和實踐都尚在探索階段，也沒有可以借鑒的成功管理經驗，需要企業管理層、境外機構、項目管理人員、財務人員和企業審計監察人員在實踐中總結摸索。
(四) 境外機構權屬、地產及房屋的產權管理不明晰
境外機構的土地及房屋取得方式各異，有的因歷史原因以個人名義對外購買房產，有的房產系無償轉讓形成但沒有資產歸屬證明，還有一些境外機構以租賃方式取得，但租期各異，法律規定各異，境外機構的注冊方式也因各國法律規定不同存在很大差別。一些企業疏于對境外機構注冊文本、營業執照、地契、房產合同等重要資產文本的管理和監控，也沒有建立相應的檔案管理制度進行規范，造成境外產權檔案管理的漏洞。
(五) 境外機構產權變更登記不及時
企業境外機構負責人和管理人員均周期性輪換，人員流動性較強。根據國資委新出臺的境外資產管理辦法規定，注冊人員變更應及時在駐在國當地辦理變更登記手續，并統一由央企向國資委履行產權登記手續。但由于各種客觀因素影響，一些企業的境外機構并未及時履行境外機構產權變更登記，造成注冊人與實際法人情況不符。國有產權關系沒有及時進行變更，不僅會給企業后續經營帶來隱患，也不符合境外資產管理要求，加大了境外資產流失風險。
二、企業境外資產管理中的問題
(一) 企業境外機構法人治理結構不健全，境外機構管理機制不能適應國際市場競爭需要
目前，很多企業在境外資產管理方面已逐步探索出一些行之有效的做法，如在海外投融資和財務資金方面實行統一管理，在境外人力方面采取本部直接派駐和人才屬地化相結合的管理方式等，但受傳統管理體制和缺乏境外機構管理經驗的影響，很多境外企業的法人治理機構仍缺乏健全機制，機構設置極不健全，企業管理極不完善，造成一些境外投資行為和國有資產管理長期游離于國資監管之外，一些企業對其境外機構只要求其完成年度財務預算指標與年度經營任務即可，忽視對境外機構經營狀況、資產管理、內控體系、風險管理的關注和控制。
很多企業的境外機構大多實行承包經營式的管理模式，在產權關系仍不明晰的情況下，這種管理模式很難保障國有企業出資人權益，容易使境外機構過度關注自身經濟利益最大化，忽視對境外資產的環節管理和控制，造成境外國有資產流失。
(二) 企業境外國有資產管理制度、監管機制和風險防范、內控體系缺失
境外國有資產管理屬于國有資產管理的重要組成部分，但其境外存續的特殊性和風險的不確定性又需要企業單獨制定針對境外資產的管理制度，包括日常管理、內部控制、風險防范和過程監督。但目前很多企業的境外管理制度要么過于簡單化形式化，沒有風險防控點，要么執行措施乏力，沒有形成管理、監督、防控的境外資產管理體系。一些企業甚至在境外資產制度建設上仍是盲區，制度和機制的空白不僅給境外資產管理和監督帶來難度，也極容易造成境外國有資產失控甚至流失。
(三) 企業境外機構財務基礎工作和財務管理仍不夠規范
，目前，海外企業的境外機構大都建立內賬、外賬兩套賬務體系，外賬應對當地法律、財務和稅務的相關規定，內賬則反應企業真實財務、資產狀況，并保證與境內母公司財務核算體系口徑一致。兩套賬目體系一定程度上給境外資產管理帶來風險，加大了資產流失甚至出現違法現象的發生。一些企業境外機構利用兩套賬目違規設立“小金庫”化公為私，或者以投資實體為名通過兩套賬非法、隱匿性轉移境外資產；一些企業的境外機構甚至未設立專職財務人員，財務工作和報表匯總均定期由總部財務人員代為完成，總部僅以所屬境外企業的財務報告和報表上的數字來了解其資產狀況，造成境外機構的日常資產管理疏于管理和監督，企業總部亦無法有針對性對境外機構實施資產效益的考核和評價。
(四) 審計監察環節薄弱
受海外機構設置及人員的局限，大多數中國企業均未在境外機構設立專門審計監察部門，因此對海外機構及所屬海外項目的審計監察均由總部審計部門行使，很多企業的審計任務繁重，真正對境外資產效益實施專門的審計較少；另外，由于企業管理鏈條長，實施企業境外資產監察的組織協調也較為復雜，造成企業財務審計和監察力度乏力，直至境外機構資產出現流失和海外經營出現重大漏洞或失誤后，總部才開始介入現場審計監察及賬務清理。因審計監察環節的薄弱給企業造成損失的事例已經在很多企業中出現。
三、加強境外資產管理的措施
(一) 全面梳理企業境外資產真實情況，為后續管理和監督打下堅實基礎
境外資產主要涉及產權歸屬、境外投資和固定資產，情況復雜，需要企業對境外資產進行一次徹底全面的海外清產核資，摸清企業境外資產的實物存
量和管理現狀的真實狀況，對做法不規范和制度建設缺失的情況及時進行糾正。
(二) 建立和完善企業境外國有資產管理制度和海外投資制度建設，構建企業“促進企業提高執行力、強化內部管控、防范國有資產流失”的制度體系和操作規程
2011年6月，國資委公布了針對央企境外資產監管的兩份重要文件，對央企境外國有資產監管制度作出了較為完整的規定，表明維護境外國有資產的安全、完整已納入政府出資人的監管視角。央企可以根據國家相關政策并結合企業實際，在全面梳理境外資產的基礎上，重點加強境外機構管理制度建設和內控風險管理體系建設。在總部層面深化企業改革，加快轉變發展模式，加大科技創新力度，梳理健全境外資產管理制度、境外資產責任追究制度、境外資產內部控制制度、境外資產文件歸檔制度等相關管理辦法，辦法應涉及產權、財務、風險、內控、投資等方面，從制度上規范和加強境外資產管理，在企業建立起完善的既符合固定資產管理一般要求又符合境外資產管理特殊要求的管理體系；在境外機構層面，應建立現代企業治理機構，加強內部制衡，保證境外投資決策程序的科學，從源頭上加大風險防范力度，強化企業管理和風險管控。
(三) 建立起實物管理、價值管理和使用管理3個管理體系，切實履行和發揮對企業境外資產的管理職能
包括保障企業境外資產所有權，強化產權約束，控制產權變動，對企業的經營管理實施監督等。企業境外資產管理部門應嚴格清晰部門管理權限，明確境外資產的主責部門，實物管理、價值管理和使用管理部門之間應建立日常聯動、協商的工作機制，通過部門之間的協調、合作和彼此控制，達到境外資產“統一領導，歸口管理，分級負責，嚴格審批，責任到人，物盡其用，效益優先”的最終管理要求。
(四) 建立境外資產監管長效機制
央企在境外資產的監管方面一般采取兩種方式，一種是通過董事會進行監管，另一種就是內部監管。企業應加強兩方面的監管力度，建立起境外資產監管的長效機制和內部控制體系及責任追究辦法，并與懲防體系建設有效對接，重在預防，監督靠前，重點監督境外機構執行國有資產管理規定情況，及時排查境外資產管理中的潛在風險及管理漏洞，及時糾正管理中的違規問題并制定整改措施。通過監管機制和管理體系的健全完善努力使企業在實現企業價值最大化的管理目標同時，履行企業境外國有資產保值增值的社會職責。
(五) 加大企業境外資產專項效能監察和專項審計力度
效能監察和專項審計是公司內部監督部門融入企業發展中心，全方位履行對企業的監管職能，因此企業應充分發揮效能監察和內部專項審計對境外資產的監督作用，把境外資產效能監察工作提到日程上來，對境外固定資產采購、使用、審批、境外機構權屬進行專項效能監察和內部審計，同時我們建議在對企業境外資產實施效能監察和內部審計時，應配備熟悉海外業務、熟悉財務、工程業務的高素質的專業人員，確保工作圓滿完成。
(六) 國有出資人和政府管理部門層面加深監管觸角
關鍵詞：事業單位；固定資產管理；風險防范；問題；措施
一、事業單位固定資產管理存在的主要風險
（一）固定資產在配置環節的風險問題
為了保證固定資產配置的科學性，固定資產在配置前需要相關的專家進行專業的論證工作，同時需要進行前期的市場調研，但在這一過程中，若市場調研方法不合理，專家分析不到位、預算資金無法符合實際需求或者是單位決策失誤，這些都有可能產生一些系列的風險問題。其次，隨著市場新技術的不斷更新，即使剛剛采購的設備也有可能面臨著因為無法高效率使用而被市場淘汰的風險。而配置標準無法匹配規定標準或者實際標準更有可能造成相關項目無法順利進行，從而產生資金技術浪費的風險。除此以外，若單位在進行驗收時未按照相關規定執行驗收程序，因為人為的主觀原因而導致的固定資產在驗收以及審核時不滿足一下相關的質量要求，或者固定資產的內容型號不符合，這些因素都有可能產生會計核算不符合規定、資產信息真實性缺失、資產出現損失或者是賬目與實際情況不符合等風險問題。
（二）固定資產在使用維護環節的風險問題
固定資產在使用和維護期間，很容易因為保管不善、操作不當而產生事故、甚至是損毀等現象。同時，固定資產若長期維護過剩或者是資產未得到合理有效地保護，這些都會在一定程度上導致固定資產使用效率的降低。當然，若長期間將規定資產閑置而使得規定資產未得到充分的利用，固定資產也有可能會出現價值損耗或者是實物損耗等。
（三）固定資產在處置環節的風險問題
在處置固定資產時，是需要嚴格按照相關政策規定、相關程序執行的。但在實際的生活中，相關單位在處理固定資產時，往往會主觀地忽視了相關政策的規定，僅按照自己的意愿進行處理，忽視審批的規范性、忽視資產評估的規范性以及價值的準確性、甚至是超權限超范圍的處理，這些都有可能造成國有資產出現相應的損失。
二、事業單位固定資產的管理現狀
（一）固定資產風險管理意識的缺乏
就目前來說，大多數的事業單位都將關注的重點放到了資金的分配方面，而忽略資產管理的重要性，再加上事業單位固定資產屬于公共產權，且事業單位固定資產的資金主要來源于國家的財政撥款，無任何的效益以及成本壓力，眾多原因疊加在一起，使得事業單位在進行資產管理時缺乏一定的主動性、積極性以及相關的責任意識，也就因此，造成了事業單位資產管理與預算管理嚴重脫節的現實困境。
（二）固定資產管理機構的相關設置缺乏科學性
對于很多的事業單位而言，其資產管理通常都是由行政部門、財務部門以及后勤部門來進行管理和維護，這樣兼職的形式、繁重的工作任務使得管理人員沒辦法全身心得投入到固定資產管理的相P工作之中，再加上管理人員對資產管理的相關知識不了解，專業技能的缺乏，事業單位的資產管理勢必會出現一定的問題。同時，因為資產管理人員的不專業性，在進行資產管理時很容易出現應付工作任務而敷衍了事的現象，提供錯誤甚至是虛假的資產數據信息，長此以往，資產管理潛在的風險逐漸增加。
（三）資產管理協調、配置和共享機制的缺乏
因為資產管理協調共享機制的缺乏，很多事業單位都存在著各部門之間相互攀比，盲目的追求檔次和規模等現象，資金富裕的部門不愿意與缺乏資金的單位共享資產，而缺乏資產的單位寧愿浪費資金重新購置資產，也不愿意利用其他部門共享的資產，這樣的情況使得資產使用的效率大大降低，資產的浪費現象嚴重。
（四）缺乏有力的資產監管
具有力度的監管是提高和改善固定資產管理的重要方法，但目前來說，很多事業單位都尚未認識到資金監管的重要性，在對資產進行監管時，也多是網開一面，蜻蜓點水，資產的質量得不到保證。
三、加強資產管理風險控制的相關措施
（一）營造一個廉潔高效的固定資產風險控制內部環境
想要進一步提高固定資產的風險控制水平，保證固定資產風險管控措施的順利實施，廉潔高效的內部環境是首要的前提條件和重要保障。因此，對于相關的事業單位來說，應該要提高自身對于固定資產管理的重視程度，強化整個單位對于固定資產的正確認識，從思想的深度提高對于資產管理的責任意識，構建一系列的風險防控體系。同時，對于有條件的事業單位，可以積極地引進固定資產風險控制的相關人才，并對單位現有的內部員工進行定期的培訓工作，努力構建一支更適合單位發展的人才隊伍，提高單位對于固定資產的全面管控能力，并構建一套符合單位發展的追責機制，保證單位內部環境的廉潔高效。
（二）設置明確的風險管理目標
在“十二五”期間，我國對事業單位的資產管理提出了新的要求，首先要保障基本需求，其次要控制增長量，對儲存量進行盤活，最后要實現效益的提高以及保值增值。事業單位在進行固定資產風險管理時，首先要對自身的全民發展戰略有一個詳細的分析及了解，保證固定資產的風險管理可以與之相結合，既可以保障基本的需求，又可以達到提高效益的目的。簡而言之，事業單位在進行資產管理時，針對不同的資產應該設置不一樣的管理目標，例如，對于使用比較頻繁的通用資產，應該以“夠用”為主要的目標，在保證符合相關配置標準的前提下，避免浪費。而對于部分會影響公共產品以及服務質量的資產，單位可以以“好用”為主要目標，并在財力情況允許的前提下，引進高、靜、尖設備，從而盡可能的避免技術風險。
（三）對固定資產進行系統分析，把握重要環節
固定資產的種類繁多、數量較大，不同的資產需要配備專門的人員進行特定的管理方法，而行政事業單位因為自身資金、人員、成本的限制，很難做到面面俱到，因此，這就要求單位對各種固定資產進行系統的梳理，把握不同資產的重要程度，并對其風險的大小進行分析，找準重要資產的重要管理環節，以有限的人力、物力實現資產管理的最優，風險的最小化。
（四）構建科學的風險防范制度
構建科學的固定資產配置制度，嚴格控制固定資產重要關口。在不同的階段，單位應該積極主動地采取相應的措施，例如，在決策階段，單位應該以集體研究、充分調研以及專家論證等多種方式來進行相應的研究分析，堅決的降低決策風險、技術風險。在采購階段，單位應該堅決執行與決策相互分離的原則，一切程序嚴格按照政府的規章制度辦事，避免腐敗的風險。
構建科學的資產維護制度，資產的維護及使用是影響資產使用壽命的直接因素，因此，為了最大程度的延長資產的使用壽命，提高資產的使用效益，單位應該明確資產維護責任人，并配備專門的人管理重要資產。
構建科學的資產處置制度，當資產不再能夠滿足日常的使用需求時，單位不應對資產進行隨意處置，而應該按照相應的規章制度進行處理。
（五）建立健全風險反饋及監管制度
為了進一步保障資產管理制度以及相關重要決策的落實，單位應該對資產管理的全過程進行監督，并設置專門的人員以及機，對檢查的結果進行及時的登記處理，對檢查監督過程中所發現的問題及時上報，以方便單位及時的采取相應的措施，有效地解決問題。同時，單位還可以對制度以及決策執行的效果以及效率進行定期的檢查，構建相應的問責機制，對固定資產管理中所出現的責任問題進行追責處理。
（六）提高資產的信息質量，加強信息化水平
信息質量已經成為影響資產安全的重要因素，因此，為了做好事業單位固定資產的管理工作，行政事業單位應該構建相應的資產信息管理體系，有條件的單位還可以借鑒國內外資產管理的先進經驗，例如，引進資產掃描設備，有效避免人工登記的主觀錯誤等。
四、結語
就目前來說，我國行政事業單位在資產管理方面還存在著很大的問題，而想要徹底有效地解決這些問題，提高對固定資產的管理水平，行政事業單位還有較長的一段路需要去摸索。
參考文獻：
[1]柴偉.內部控制視角下事業單位固定資產管理的探討[J].當代會計，2015，02.
一、財務管理制度不健全，監管力度不夠
眾所周知，一個單位的管理制度就是這個單位的行為準則，一個單位只有建立起一套嚴謹有效的管理制度，才能使整個單位的每一個員工有法可依，有章可循。而在這一套制度當中，財務管理制度則是最重要的制度之一。單位的業務活動離不開財務，而一切財務活動的行為準則就是財務管理制度。一些事業單位由于內部財務管理制度不健全、不嚴謹，導致出現這樣那樣的問題，小到現金缺金短兩，賬務處理不符合準則規定。大到挪用公款，弄虛作假，篡改賬目等。給單位乃至國家造成了巨大的經濟損失。因此，我們應該從財務管理制度的建立及監控做起，避免出現鉆制度空子的現象。
在制定內部控制制度中，要按照會計準則的要求，根據各事業單位的實際情況，建立一套適應于本單位財務特點和管理要求的財務管理制度。就其基本制度而言，應包括財務管理制度、會計制度、預決算管理制度等。根據業務不同還可制定如會議費管理辦法、差旅費管理辦法、醫療報銷規定等規章制度。同時制定相關財務報銷流程。在制定制度時切忌形式主義，只做表面文章，而應將規定或標準數字化、具體化。如會議費管理制度可具體到某一城市的某幾家承辦會議單位，以及這些承辦單位的食宿標準等。制定完制度，下一步就是嚴格按照制度的要求對所有業務活動進行規范及監控。對任何不按要求或沒有達到制度規定標準的經濟業務以及預決算要堅決予以制止和糾正。
二、加強預決算管理，提高預決算管理水平
部門預算是事業單位特有的內控手段之一。事業單位部門預算既要與上級主管單位預算接軌，又與單位內部各部門業務活動相聯系，且貫穿于全年財務管理始終。預算管理既要避免鋪張浪費、內容不實，又要防止初期少報，后期過多追加。在年初應及早布置全年預算編制工作，向各部門說明預算工作的重要性，提高各部門的重視程度。財務部門對匯總的預算應及時對其準確性和合理性進行核實，對于有出入的地方財務部門應與各部門一同商討解決方法。另外，財務部門應在年中結合上半年業務活動情況以及下半年業務活動計劃對年初預算做出調整，使預算能夠更合理地反映經濟業務活動的情況。只有在預算編制、上報、批準、執行、分析、考核等各個環節環環相扣，才能編制出合理的，有參考價值的預算，為全年財務工作指明方向。
部門決算是對部門預算的編制以及執行情況的檢驗與評價。財務部門在決算中應把每項經濟業務及支出與部門預算相比較，如一次會議支出可以編制會議費預決算對照表等。將預決算以表格的形式列出，對比一目了然。對于超出預算的項目要求部門負責人寫出書面說明。預算與決算的出入不僅反映了各部門對預算執行標準把握的好與壞，同時也反映了預算編制水平的高與低。當然，一個單位預決算管理水平是業務部門同財務部門共同協作的結果。
部門決算又反映了一個部門的預算執行進度。部門預算執行進度的控制應根據各部門不同的業務特點區別對待，對于行政等例行支出較多的部門，預算執行進度應接近等比例增長，速度過快或過慢均是不正常的。而對于經濟業務需要集中在某一階段進行的業務部門，需站在全年的角度對其預算進行把控。年終對那些未達到或超出預算較大的部門，在來年的預算編制中應嚴格把關，避免類似情況出現。
最后應把部門的預算執行進度情況與月度、季度、年度考核相結合，對于那些預算執行過慢的部門應在其考核成績中予以體現，只有將預算執行進度與部門、個人的利益相結合，才能更為有效地管理和把控預決算。
三、強化風險管理，建立財務風險控制系統
加強財務管理中的風險防范及財務管理人員的風險意識，使財務管理人員具有洞察風險、防范風險的能力，盡量將遭受的風險損失降到最低限度。這些風險的產生主要和財務管理制度不完善有關。如預決算制度、現金管理制度、銀行賬戶管理制度不嚴謹等。財務管理制度不完善會直接導致利用職務之便貪污、受賄、坐收、坐支、截留收入不入帳，私設“小金庫”，弄虛作假、未經領導同意私自報銷個人開支，不按規定管理、使用發票，致使發票受損毀、丟失等風險。現金及銀行賬戶管理制度及流程不嚴謹、不完善導致出現擠占、挪用、貪污等風險。這些風險和漏洞的存在都需要單位財務部門建立起一整套嚴密的措施予以應對，較科學的方法是先查找各風險點，然后針對每一風險點進行前期預防、中期監控以及后期處置的三階段應對措施。做到力爭不出現問題， 一旦出現問題能夠及時進行彌補，并將損失降到最低。
如存在財務管理制度、會計制度等不完善的問題，前期措施包括：加強政治理論學習，樹立以德先行的思想意識，提高風險意識和反腐防控能力；制定單位財務管理制度、會計制度、預算管理制度等相關制度，使財務部門各項工作均按照制度、辦法展開；不定期認真學習單位相關制度及辦法等。中期措施包括：單位財務管理制度、會計制度作為基本制度指導財務部日常工作；根據單位預算管理制度對各部門預算進行制定、執行、總結。根據醫療費、會議費、差旅費等相關制度指導單位報銷、統計等相關工作。后期處置措施包括：繼續完善單位各項財務制度，及時發現其中的漏洞和不足；定期對階段工作進行總結，查找制度中存在的缺陷，并想辦法改正。對關鍵崗位，工作的關鍵環節進行重點防控，及時通過對制度的修改完善監督管理系統。
四、加強對專項資金，特別是財政撥款的管理
事業單位的資金來源一般分為財政全額撥付或部分撥付，部分自籌的方式。而財政撥付的資金一般都用于關系國計民生的重要項目和領域，這就要求事業單位尤其要重視財政撥付資金的使用和監管，讓納稅人的每一分錢都能取之于民用之于民。
要想提高對財政撥款的管理水平，其關鍵仍然是建立一套科學完善的預決算制度，對財政撥款、專項資金進行合理分配。沒有一個科學、合理的定額標準和操作尺度，預算編制中的基數加增長的辦法仍然存在，甚至將財政撥款、專項資金進行“切塊”分配，使得這些資金在預算編制時主觀性強，隨意性大，對財政撥款的管理極不嚴肅。只有本著科學嚴謹以及對國家和人民負責的態度，對財政撥款從預算的編制到執行再到向上級單位匯報，每一步驟都一絲不茍，才能確保專項資金物盡其用。
五、加強固定資產管理
事業單位與企業性質的不同決定了事業單位在資產管理特別是實物資產管理中最主要的部分就是固定資產。而事業單位的固定資產管理也存在這樣那樣的問題：固定資產購置缺乏前瞻性，規避政府集中采購和違規采購現象時有發生，且人為因素過多，影響采購客觀性和有效性。對固定資產的驗收和登記制度不健全，財務賬與實物賬相脫節，手續不完備。固定資產在轉讓、處置、贈送等活動中沒有按規定向上級單位或國有資產管理部門報告，也沒有進行嚴格的資產評估，甚至造成公為私用的情況，造成國有資產嚴重流失。還有就是單位內部日常核算時對已經完工且達到預定可使用狀態的固定資產并沒有記為固定資產，同時沒有計提相應折舊等。
今年5月到6月中旬的債市行情有調整、有震蕩，之后重拾上漲走勢。
5月初，財政部及國家稅務總局聯合制定的《關于進一步明確全面推開營改增試點金融業有關政策的通知》開始實施，帶動收益率小幅下行。9日，《人民日報》刊發權威人士的文章，提出“我國經濟運行不可能是U型、更不可能是V型，而是L型的走勢”等觀點。國債期貨隨之大漲，現貨二級市場各品種、各期限收益率明顯下行，金融債中長端下行3～5個基點，5年期國開債表現較為突出，下行了7～10個基點，國債收益率維持平穩。利率債的火爆帶動了信用債市場，3～5年期中票均低于估值成交，城投債交投也較為活躍，下行幅度更為明顯。A股則下挫3%左右。10日，市場收益率繼續下行。
13日下午，5月經濟數據和金融數據公布，均低于市場預期，地方政府債務置換對貸款及社會融資規模的影響較為顯著。預期落地，交易盤獲利了結，收益率小幅下行后隨即調頭向上。
5月17日，媒體公布了《基金管理公司特定客戶資產管理子公司風險控制指標指引（征求意見稿）》，其中制定了針對特定客戶資產管理子公司的風險防控措施，要求專戶子公司開展特定客戶資產管理業務應滿足以下四項風險控制指標：一是凈資本不得低于1億元人民幣；二是調整后的凈資本不得低于各項風險資本之和的100%；三是凈資本不得低于凈資產的40%；四是凈資產不得低于負債的20%。該文件不僅大幅降低了基金各類資管產品的杠桿，還加強了風險披露，明令禁止向投資者宣傳預期收益率。基金子公司設立門檻也將提高，并需建立以凈資本為核心的風險控制指標體系，監管全面向信托看齊。次日債市收益率大幅上行。7年期國債收益率上行7個基點，國開債各期限收益率均上行4～5個基點。
19日，美聯儲公布了4月議息會議紀要，顯示6月加息預期加大。隨后美元指數大幅上行，美債暴跌，日元貶值。國內債市收益率繼續上行。
5月下旬，收益率稍有回調。由于5月新增信貸數據不如預期，市場情緒出現一絲回暖，一級、二級市場均較為活躍，收益率總體反彈幅度不大。
進入6月，債券市場經過了一個月的窄幅震蕩后終于迎來希望的曙光。6月初，債券市場收益率基本在5個基點的空間內窄幅震蕩，隨著端午節的臨近，交易日趨清淡。端午節后，各項宏觀數據相繼出爐。5月進口數據超過市場預期，顯示內需出現好轉，但出口依然疲弱，總體貿易數據不算樂觀。隨后，海外市場又出現一絲波動。隨著英國可能退歐，亞洲和歐洲股市均出現大幅跳水，歐債收益率急速下滑，美國、德國、日本公債收益率均降至歷史記錄。A股市場也出現了超過3%的下挫，債券市場情緒高漲，各品種期限利率債收益率快速下行。10年期國開債收益率擊穿此前一直穩定的3.3%。
總體來講，5月至6月的債券市場行情較為平穩。收益率先呈V型走勢，后轉為窄幅震蕩，最后在海外因素的引領下迎來了牛市的曙光。
作者單位：陽光資產管理股份有限公司
【關鍵詞】企業；財務風險；控制措施
所謂財務風險，是指企業在進行經營活動過程中因財務結構不合理、融資不當等原因造成企業償債能力降低、收益下降的風險。對企業來說，財務風險不能完全消除，只有結合企業生產經營情況采取針對性防控措施來降低財務風險，因此企業要想確保自身穩定、可持續發展，必須要樹立財務風險意識，加強財務風險控制。
一、企業財務風險的成因分析
首先，是市場環境和政策制度的不斷變化。對企業來說，社會環境、自然環境、經濟環境、制度環境等都能夠對企業運營情況產生一定影響，這些環境共同構成了企業生存的大環境。一般來說，企業對于外部大環境難以進行控制或預測，一旦大環境發生改變，勢必會給企業帶來較大沖擊，導致企業面臨巨大發展瓶頸。比如說國家政府政策的改變、利率的升降、市場變化形勢以及通貨膨脹等，均可能加重企業成本負擔，給企業帶來較大財務風險。
其次，是領導者因信息欠缺出現決策錯誤。部分企業領導者由于對市場形勢及大環境把握不準確，沒有及時獲取全面信息資料，或對信息的分析欠缺全面性，或掌握的信息量不能夠準確、全面地反映出市場宏觀情況，以此造成企業領導者對整個市場形勢的評估出現誤差，甚至在競爭對手評估以及自身評估上都欠缺準確性，以至于在進行重大項目決策時出現錯誤，導致企業出現巨大財務風險，進而蒙受較大經濟損失，企業市場核心競爭力顯著下降。
最后，是財務管理能力低且制度亟待健全。一些企業自身財務管理能力和管理水平較低，沒有制定有完善、高效、科學的財務管理制度，導致企業在進行財務活動過程中容易出現財務風險。企業財務管理制度的欠缺主要表現在成本控制能力低下、出現錯誤財務決策、財務相關活動記錄缺失、財務風險分析能力較低、資產評估欠缺以及財務風險防控措施缺失等方面，而很多企業常常都是在發現財務問題后才意識到財務風險的存在。
二、企業財務風險的控制措施
加強財務風險管理是預防財務風險出現的有效措施，當前許多企業已經開始重視財務風險管理。加強企業財務風險控制的核心價值在于能夠動態性了解企業在運營過程中存在的財務管理問題及財務風險，在第一時間發出預警，警示企業及時采取有效措施來防止問題及風險的擴大，促使企業能夠逐漸邁上穩定、可持續發展道路。
1.建立內部會計控制制度
為了更好規范企業內部經濟活動行為，企業可聯系自身運營情況及企業管理特點來建立內部會計控制制度，并確保內部會計控制制度能夠全面落實到企業生產運營過程中的方方面面。制定資產與負債管理、制定崗位工作職責、收入與成本費用管理、報告與分析等各項內部控制制度，_保各個工作崗位配置科學、職責明確，財務工作者嚴格依照控制制度開展財務工作，切記不可在授權范圍外進行財務業務活動。另外，在進行重大財務業務處理上，需要兩個或兩個以上員工或部門分別進行處理，以此起到互相約束和制衡的作用。同時，還應針對內部控制制度制定相應的考核機制，加強制度落實的考察，確保制度落實程度及實施效果，防止出現制度流于表面的情況，進一步提升財務管理活動的科學性、有效性和規范性，從而有效降低企業財務風險發生幾率。除此之外，企業內部會計控制制度還應根據市場形勢和大環境的變化進行不斷修整和完善，保證制度的建立能夠滿足時展需求，起到較好財務風險防控作用。
2.完善財務風險預警系統
構建財務風險預警系統的前提是要實現財務管理信息化，借助現代信息對企業經營全程動態情況進行監控，及時識別并發現企業經營中存在的財務風險，預測可能給企業帶來的經濟損失，并給企業管理者發出預警，以便于領導者能夠準確找出出現財務風險的原因，在第一時間制定出有針對性的解決方案，從而在最大程度上降低財務風險可能帶來的影響，確保企業可持續發展。財務風險預警系統建立的基礎是要在企業內部形成財務風險預警機制，不僅要將企業各個財務指標考慮其中，還要將一些重要的非財務指標納入進來。一方面財務風險預警機制要對企業償債能力、盈利能力、資產管理能力等進行全面分析；另一方面還要全面分析企業市場核心競爭力、創新發展性能、人力資源情況等，以便于能夠準確制定企業未來發展戰略。制定完善的財務風險預警系統可以給企業創設安全的財務管理環境，進一步提升企業財務風險防范能力。
3.提高財務人員專業素質
財務人員是企業一起財務活動的執行者，同時也是企業財務風險的承受者，而要想提升企業財務風險防范能力，最重要的是要提高財務人員專業素質。一是財務人員應樹立創新意識，及時了解時展形勢，不斷更新自身專業知識，提升自身綜合素質，確保自身專業知識能夠跟上時展腳步。二是財務人員應樹立終身性、全面性學習觀念，除了要及時更新知識結構之外，還應不斷擴寬自身知識面，熟練掌握會計技能、審計技能及財務管理等知識，并不斷提升自身綜合分析能力、問題解決能力及創新發展能力。三是財務人員應具備優秀職業道德，嚴格遵守職業道德規范，在工作中依照相關法律法規進行財務業務活動，自覺抵制利益誘惑，同時不斷提升自身風險識別及風險防范能力。
三、結語
總而言之，企業在生產運營中必須要重視財務風險的防控，切記不可紙上談兵，而應結合企業實境情況不斷整改完善，并構建科學有效的風險管理責任制度，明確企業財務部門管理職責，盡可能提升財務人員風險防控主動性和積極性，以此來確保企業運營的安全性、穩定性和有效性，為社會主義市場經濟的和諧發展提供保障。
參考文獻：
關鍵詞：煙草行業 國有資產 保值增值 對策
一、新體制改革下我國煙草行業的特點
（一）實行多級母子公司管理體制
2005年，煙草行業實施了產權制度改革，取消縣級公司法人資格，構建了中國煙草總公司、省級公司、市級公司三級母子公司管理體制，理順了國有資產產權關系。總公司對所屬工商企業的國有資產行使出資人權利、履行出資人職責，經營和管理國有資產，并承擔國有資產保值增值責任。省級煙草公司退出生產經營領域，代表總公司對所屬市級公司進行管理、行使出資人權利、承擔國有資產保值增值責任。市級公司作為省級公司的全資子公司，突出其市場經營主體地位，自主經營、自負盈虧。
（二）國有資產管理制度逐步建立和完善
理順產權關系后，煙草行業逐步建立完善了國有資產管理體制的基本框架和煙草企業國有資產監督管理的基本制度，對總公司、省級公司和市級公司在行業國有資產管理中各自的職責和權限作了詳細劃分，逐級明確國有資產保值增值的責任，對行業資產經營管理起到了指導性作用。此外，還制訂了投資收益收取和使用管理辦法、年度工作業績考核辦法等一系列配套規定和辦法，使行業國有資產管理工作形成配套、系統、完善的體系。
（三）股權高度集中但經營管理權相對分散
煙草行業進行體制改革之后，形成層層控股并且股權高度集中的體系，總公司對下屬子公司（包括卷煙生產企業以及商業企業等）進行全額控股，極大地規避了股權分散所帶來的資金安全上的風險。雖然股權高度集中，但煙草行業的管理體制依舊采取分權管理模式，各級子公司擁有較大的經營自，能夠根據自身情況做出投融資以及經營管理方面的決策，這對于提升企業的活力具有重大推動作用。
（四）資產總量較大但資產營運效率不高
近年來，煙草行業實現了快速發展，中國煙草整體競爭實力不斷提升。總體來看，煙草行業的整體盈利能力較強，行業平均資產負責率僅有20%左右，遠低于其他行業水平，銷售利潤率、資產報酬率都在兩位數以上。但隨著行業生產技術改造等固定資產投資的逐步加大，行業的國有資產總量快速增長，從資產運營效率來看，還存在資產利用率不高、低效能資產和閑置資產占一定比例、資產流動性下降、資金收益率低等問題，國有資產保值增值壓力仍然較大。
二、關于煙草行業國有資產保值增值的建議對策
（一）強化國有資產保值增值意識，樹立正確國有資產保值增值觀念
開展國有資產管理工作，樹立正確的資本運營觀念和國有資產保值增值觀念，提升全行業國有資產保值增值的意識尤為重要，這是進行國有資產保值增值工作的基礎，在實踐方面起到很好的指導作用。
1、牡ノ觀念向多維觀念轉變
在進行國有資產增值保值評價工作時，不應該按照原先的標準，僅僅從國有資產的數量以及金額單一指標來看，而應該關注更多的層面，更多關注資產的結構和質量，建立多維度體系，將國有資產增值保值的變化比率與其他行業進行比較，使得評價更為客觀。
2、從靜態觀念向動態觀念轉變
資產保值增值工作是一項系統工程。資產的保值增值不僅僅是看結果的增減，更應該關注這個過程中的變化，關注企業是如何通過改善資本結構、優化資源配置等措施來保證國有資產的保值增值。從靜態觀念轉向動態觀念，有利于促進企業更多地從實現資源的優化配置、提升資產結構的合理性、提高資產運營的效益等方面努力實現國有資產的保值增值。
（二）從企業治理角度，進一步完善國有資產保值增值責任制度
良好的國有資產管理制度是保證國有資產良性運營的必要保障。改革之后的母子公司管理體制，自上而上從總公司到基層企業，分別承擔國有資產的保值增值責任。煙草行業應進一步強化國有資產的制度化建設，健全管理考核機制，形成一套完善的國有資產增值保值制度，將國有資產保值增值責任分解落實到每一個企業、每一個干部職工。健全企業內外部監控制度，對國有資產的結構、資產的功能以及資產的質量等定期進行監督評價，促進企業根據經營管理實際需要科學合理投入，減少因投資不當造成的資產閑置、利用率低的不良現象，以防止和糾正各種損害國有資產權益的行為，從內外部保證企業有效治理。建立責任追究機制，堅決懲治不法行為，維護國有資產安全。
（三）從內部風險管控角度，建立完善企業內部控制體系以及風險管控體系
企業在經營過程中難免會遇到難以預估的風險，風險是無處不在的，往往伴隨著經濟的損失，煙草行業在風險管控上應該更加提高重視程度。為了確保實現整個煙草行業的國有資產管理目標，建立一套完善的風險管控體系十分必要，子公司可以依據自身的實際情況建立符合自己的風險管控體系。通過對可能影響資產保值增值的各種因素和事項進行識別、分析、控制和評價管理，為國有資產保值增值的實現提供合理的保證。此外，建立完善的以風險為導向的內部控制體系也是確保煙草行業國有資產保值增值的重要手段，決策機關負責制定戰略目標，對風險的管控負總責，管理層負責對風險的經營，執行部門負責計劃的實施，對風險執行負責，內部審計機構對風險的評價負責。通過建立完善內部控制體系和風險管控體系，保證煙草企業經營管理合法合規、維護國有資產安全、提高信息報告質量、提高經營效率和效果、實現企業發展戰略等目標的實現。
（四）從營運效率提升角度，不斷優化資源配置
合理配置和使用企業內部的人力、物力和財力等經濟資源，使企業的財務管理處于最佳的運行狀態，是提升資產營運效率的根本措施。煙草行業應不斷優化調整資產結構，促進行業內部各生產要素的合理流動，實現資源的優化配置，進而不斷提升行業資產的使用效率和資本收益，確保國有資產的保值增值。
1、發揮資金優勢，提升資金收益率
根據煙草行業貨幣資金量大面廣的特點，在確保資金安全的基礎上盤活存量資金，挖掘貨幣資金保值增值的潛力，增強企業資金“造血”功能。在國家法律法規和行業政策許可的范圍內，利用存量資金優勢，拓展投資新渠道，調整資金結構，創新管理模式，提升存量資金收益率，提高資本運作水平。
2、盤活存量資產，發揮資產最佳效益
煙草行業除貨幣資金外的存量資產總量也很大，盤活使用好這部分資產，降低資產占用規模，提高資產使用效能，不僅能夠帶來新增效益，還能減少可能的損失浪費。對閑置存量資產，可采取出租、調劑使用等方式提高資產的有效利用率，增加企業收益，避免出現國有資產流失的現象。對確屬閑置、利用率較低的國有資產，可采取評估后公開拍賣出售等方式進行合理處置，優化資產結構，提高資產質量。同時還要堅持盤活存量與做優增量并舉，不斷提高資產配置使用效率和保值增值能力。
3、強化投資管理，提高投資回報率
促進國有資產保值增值，必須規范煙草行業的投資行為，防范投資風險，提高投資收益率。煙草企業要牢固樹立資本成本觀念，合理控制資產規模，高度重視投資收益，加大企業資本規模與投資收益之間的關聯度研究，推動企業發展方式從規模速度化粗放增長向質量效益化集約增長轉變。嚴格規范煙草企業股權投資、金融投資的決策程序，加強投資全過程管理，健全重大投資報告核準及投資責任追究制度，完善投資風險防控機制，保證國有資本的安全、完整，切實提高投資回報率，提升行業整體經濟效益。
4、加強監督管理，整合多元化投資
“一業為主，多元發展”是煙草企業提高經濟效益、分散經營風險的重要途徑。目前，煙草行業多元化投資規模大，涉及領域多，產業結構分散，管理水平不高，市場競爭力不強，需要整合多元化投資。加強多元化企業國有資產監管工作，完善管理機制，推動多元化企業整合優化，提高多元企業投資收益水平。
（五）墓娣豆芾斫嵌齲加強國有資產基礎管理工作
夯實國有資產工作基礎，是保證國有資產規范管理、促進國有資產保值增值的前提。面對改革后的新形勢，煙草行業要不斷加強和規范國有資產基礎管理，明確工作流程和工作標準，提高行業國有資產管理水平，防止國有資產流失。
1、強化產權管理
產權管理是國有企業資產與財務管理的一項重要基礎工作。通過產權管理，能掌握國有資產的總量及分布狀況，監測產權變動情況，為企業經營管理決策提供依據。要嚴格執行煙草行業產權登記和年檢制度，加強權證管理工作，健全國有資產清產核資制度，完善國有資產評估管理機制，確保國有產權清晰、資產安全完整。
2、加強資產處置管理
堅持煙草行業資產處置預案管理制度，在對存量資產運營狀況綜合分析、評價的基礎上，加強資產處置管理，嚴格審批、處置、評估程序，加大資產處置后續環節跟蹤管理工作力度，防止處置過程中出現國有資產流失的風險，確保資產處置行為合法、合規。
3、推進信息化管理
依靠信息化手段實現動態監管是資產管理發展的必然趨勢。煙草行業要加快資產管理信息化步伐，依據歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度，逐步構建國有資產動態控制、多元應用的綜合管理信息平臺，提高國有資產管理的規范化、精細化程度。
參考文獻：
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[2]張登高.我國國有資產保值增值問題研究[D].湖南農業大學，2007
關鍵詞：醫院 經營發展 風險防控
醫療衛生服務體系建設是我國社會主義經濟發展的重要一環，是實現中華民族“中國夢”的基本保障。改革開放以來，醫療衛生服務機構取得了巨大的發展，醫療技術、診療環境、服務質量都得到了優化與提升。但是隨著社會主義市場經濟秩序的不斷完善，醫院的發展已經無法依靠過去那種粗放式的經營管理模式加以維持，醫療機構回歸公益性要求公立醫療衛生服務機構微利經營，醫院想要獲得更大發展空間及經濟效益就必須從提高內部管理水平入手，只有加強對經營風險的防控，建立符合醫療改革趨勢及本單位業務特點的發展戰略，才能有效實現醫院的長遠發展，才能讓醫院在激烈的市場競爭中立于不敗之地，從而促進醫院自身發展及國內醫療衛生服務事業全面發展。
一、當前醫院經營發展存在的風險
（一）外部風險
外部風險是指醫院所生存發展的外部壞境帶給醫院的經營運作風險，如市場競爭風險、政策調險、突發性事件風險以及醫患供求關系風險等等，這些外部風險的產生有其必然性與客觀性，醫院必須在認清事實、仔細分析的基礎之上尋求解決辦法。
1、政策風險
醫療衛生服務體系全面建設是我國國民經濟建設及社會主義和諧社會建設的重要內容之一。醫院的發展除了不斷提高自身經營管理水平外，同時也會受到諸多國家政策的影響。如醫療體制改革、藥品銷售價格政策，社會保障性政策等。醫院的發展要順應政策的引導，同時也會因為外部政策的變化而給醫院的實際發展造成經營風險。
2、市場風險
隨著我國市場經濟的不斷發展和規范，醫療衛生服務市場的競爭也日益激烈，醫院所面臨的市場競爭壓力及市場風險也逐漸增大。如同行業競爭風險以及服務價格、藥品價格競爭風險等，這些風險如果不能得到及時防控將極大的影響醫院自身的穩定健康發展。當前，公立醫院的醫療服務價格為政府定價，但醫院經營過程中的成本消耗均由市場提供，由于政府補償機制尚未完善，對市場風險的防控顯得尤為重要。
3、突發事件風險
醫院的經營發展雖然能夠按照經營發展規劃一步一步進行，但是在實際工作及經營運作中難免會因為經營環境變化而遭遇許多突發事件。所謂突發事件是指在沒有預先得到通知或者預兆的情況下突然發生的，事件發生具有一定程度的破壞力與影響力，其結果具有不確定性。醫院所遭遇的突發事件主要有重大疫病傳染、突發性自然災害、突發性大面積污染等嚴重影響社會安定及公眾健康的事件。
4、醫患予盾風險
醫院是為患者提供醫療衛生服務的重要場所，醫院是病患及家屬尋求生理與心理救助的重要所在。但是長期以來醫患矛盾都是醫院經營發展過程中所需面對與解決重要經營風險。由于醫院與患者之間存在著信息的不對稱性以及地位的不對成性，造成患者的需求和醫院的供給之間存在嚴重矛盾，這種矛盾的存在大大增加了醫院的經營活動風險及社會效益和經濟效益提升。
（二）內部風險
內部風險是在醫院經營活動過程中由于自身運作及管理活動開展過程中所可能遭受的一系列風險，內部風險的產生存在著更大程度上的主觀因素，而內部風險對醫院經營發展的健康穩定有著更大程度的制約與影響。
1、內部控制風險
內部控制是現代醫療衛生服務機構內部管理工作的重中之重。內部控制工作是否得到順利開展將直接影響醫院的現實發展及長遠規劃。內部控制風險影響著醫院的日常經營活動是否能夠順利開展、影響著醫院的服務質量能夠提升到一個新的臺階、影響著醫院的社會效益及經濟效益是否能夠穩步提升。
2、財務管理風險
醫院財務管理工作是醫院內部管理的另一個重要組成部分，醫院的財務管理工作項目繁多，如藥品管理、人員管理、資產管理等等。在這個微利時代，醫院想要獲得切實的發展就必須從內部財務管理工作質量提升入手。但是醫院財務管理工作也因為其特殊性與復雜性而面臨著更多管理方面的風險隱患。
3、重大決策項目風險
醫院發展不僅要有依靠常規化的經營運作，同時也有重大項目的經營決策。在市場競爭日益激烈的今天，重大項目決策活動對醫院的總體發展及長遠規劃更具重要意義。如醫院經營服務范圍的拓展、醫院人才培養、設備改良升級以及開拓新的醫療衛生服務領域及服務項目等等，這些重大決策的推行影響著醫院未來發展方向。但是重大決策項目也具有著更大的風險，決策成功將帶領醫院走向新的發展空間，但一旦決策失誤，就將給醫院的實際經營及未來發展造成極其嚴重的影響。
4、醫療過程風險
醫院的服務是以提供醫療藥品與醫療服務為主要形式的。但是醫療過程及醫療結果都存在著相當大程度的不穩定性與不確定性。所以醫療過程當中出現風險也是必可避免的。醫療過程中當中出現風險就很可能釀成醫療事故，醫療事故的出現的對醫院的整體形象及社會效益都將造成嚴重損害。
二、以經營發展戰略為出發點加強風險防控
醫院長遠發展離不開合理規劃和切實有效的風險防控手段，醫院所面臨的各種經營風險需要采用不同的手段進行有的放矢的風險防控對策研究。而風險防控手段的研究及使用又必須以醫院的長遠發展戰略為出發點和落腳點，最大限度實現以最小的風險和最有力的風險防控促進醫院的長遠發展及戰略規劃得以實現。
（一）加強文化建設
這里的文化建設主要是指風險防范意識的培養與建設，風險防范不僅是僵硬的條款和規章制度，更應該是一種和諧的環境與氣氛，一種不斷追求真實性、可靠性以及一貫性的態度。風險防控文化建設就是要建立互信有愛的關系、真實及時的溝通交流以及防控風險責無旁貸的責任感和主動性，從而讓醫院上上下下都凝聚成一股力量，不斷加強法律法規意識及風險管控意識在醫院內部的文化滲透。
（二）以戰略規劃促風險防控
戰略規劃與風險防控之間的關系可謂相輔相成，風險防控工作能夠促進醫院未來發展戰略的有效實施，同時發展戰略的有效制定也能夠最大限度防止醫院經營風險的頻頻發生。所以在長遠發展戰略制定過程中要明確醫院在市場競爭中克敵制勝的關鍵點在哪里，以及可能存在的風險又是哪些，從而在戰略規劃及對策研究中做好實際安排，有效規避風險，從而以最小的代價實現對風險隱患的有效抑制，最終為長遠發展鋪平道路。
（三）以制度建設促風險防控
醫院制度建設對于防控內部風險作用重大。內部控制制度的有效制定與嚴格執行能夠切實提升醫院內部工作人員的工作效率、確保各司其職、全責分明，從而讓醫院內部管理井然有序，增強內部風險防控力度。在制度建設方面，還要加強對經營收支的管理工作力度，收支管理工作有序開展能夠提升醫院財務管理工作總體質量，從而減少財務管理風險對醫院經營管理的負面影響，能夠加強醫院在人力資源管理、流動資金管理以及資產管理方面的水平提升，從而減輕醫院的成本負擔，減輕病患的就診經濟壓力，幫助醫院更好的適應市場發展需要，提升市場綜合競爭實力，從而實現又快又好的未來長遠規劃及發展。
（四）加強對政策的分析掌握
國家政策對醫院的實際經營發展具有極大的影響。國家深化醫藥衛生體制改革政策對醫院的經營活動、藥品使用、長遠發展造成深刻影響。所以為了有效避免相關政策給醫院發展帶來的外部風險，醫院必須加強對相關政策的有效分析與切實掌握，根據政策引導適時調整醫院內部的規章制度及操作流程，從而在契合政策要求的基礎之上實現成本控制與服務質量提升，同時還要加強與相關部門的聯絡及信息共享，積極接受監督，實現對政策風險的提前防范和有效規避。
（五）建立科學決策監控機制
重大項目決策對醫院長遠規劃和未來發展意義重大，所以為了避免重大決策失誤所帶來的風險，建立科學決策監控機制就顯得尤為重要。要對醫院目前的財務風險進行仔細分析研究，加強對醫院投資融資實際需求及債務償還能力的分析了解，加強對資金有效應用的措施研究，建立重大投資項目績效評價制度，從而提升醫院在重大項目決策過程中的科學性、預見性及風險抵御能力，從而實現以科學決策促長遠發展。
（六）加強醫患關系協調
由醫患關系不協調而引發的醫患風險是醫院經營活動中的重要風險和特色風險之一。為了加強醫患關系協調，提升病患對醫院醫療服務工作的支持與信賴，必須加強醫療服務工作的透明度與有效性，確保患者最大程度的知情權與選擇權，嚴格執行與診斷、手術等方面的規章制度，最大限度確保醫患關系穩定和諧，降低醫患風險的發生幾率。
參考文獻：
[1]錢萍.加強醫院護理風險管理的必要性.護理管理雜志，2004
[2]陳遼平.香港醫院的醫療風險管理.醫院管理雜志，2000
信托公司聲譽風險亟須關注討論
一、聲譽風險表現特點
（一）聲譽風險與傳統風險的差異
1.聲譽風險是一種隱性風險并且難以量化。聲譽風險是指由于交易對手、經濟環境、輿論導向等外界因素變化對信托公司社會認可度的影響。這種影響往往是被動的，并且會隱藏在各類傳統風險的背后；也正是由于聲譽風險不易被發現，一旦風險爆發，給信托公司信譽帶來不良影響結果也難以估量。
2.聲譽風險具有累進效應，是一種系統性風險。傳統的信用風險、市場風險和操作風險都是個體風險，不具有傳染性，而聲譽風險是市場認知風險，是主觀判斷的結論，因此具有累進性和傳染性。某一產品出現風險，市場立即會對該產品和所屬公司信任度下降，市場同類產品和該公司其他類產品也將受到連累。
3.聲譽風險隨信托公司社會關注度提高成級數增加。信托業近年來發展迅速，特別是2009年以來，信托規模急劇增加，信托資產由年初幾千億迅速增長至2萬億以上，規模的翻倍增加令信托公司快速進入公眾視野。無論個人或機構正在認識信托公司資產管理的專業性，社會對信托公司的關注度也有史以來較高；信托發展方向由單兵作戰向行業聯合轉化。關注度的提高，讓信托業置于公眾監督之下，對市場口碑更為敏感；中國信托業又處在快速成長期，業內的風吹草動對產品、公司、行業均帶來連鎖反應，可以說聲譽風險從未像現在這樣重要。
（二）聲譽風險在信托公司各類業務中均表現突出
目前信托資產主要構成為證券類資產、銀行類信貸及票據資產、投資類權益資產等。在各類資產類型中，信托公司需投入更多精力以防范交易的聲譽風險。
1.證券類業務聲譽風險集中在投資顧問上。這類業務模式為結構化安排加投資顧問形式；風控手段主要是技術層面的，通過賬戶管理、止損設計、倉位控制等措施防控風險。風險是信托公司很難對投資顧問的個體行為進行約束，其不良行為很可能牽連信托計劃及信托公司。如近期某信托項目因投資顧問受證監會糾察，上億元資金的信托賬戶受牽連被凍結，信托計劃可能延期兌付，信托公司的社會評價遭到負面影響，甚至此類信托產品的公眾信譽都受到損失。信托公司為投資顧問過錯向社會買單，可見其面臨聲譽風險較大。
商業銀行不良貸款問題一直是近年來政府及商業銀行著力解決的老大難問題，商業銀行尤其是國有商業銀行不良貸款量的持續存在和上漲，不僅嚴重影響了銀行資產質量，也直接影響了我國的金融改革進程，因此分析商業銀行不良貸款產生的主要原因并在此基礎上提出具體對策，就成為當前我國商業銀行有效應對不良貸款問題的現實問題。
關鍵詞:
商業銀行；不良貸款；催收；管理
商業銀行尤其是國有商業銀行不良貸款的存在是影響商業銀行資產風險的重要因素，盡管近年來我國政府及商業銀行自身在處理不良貸款方面可謂不遺余力，采用撥備核銷及其他方式處理了大量不良貸款，但是由于經濟轉型過程中的傳統行業產能過剩進一步激發等因素的影響，近兩年我國商業銀行的不良貸款量仍非常巨大，且增長勢頭依然有增無減，因此加快商業銀行不良貸款的催收與管理，維護商業銀行良性運行，這是轉型時期我國商業銀行所必須盡量解決好的現實問題之一。
一、商業銀行不良貸款的成因
所謂不良貸款，即借款人由于各種主客觀因素的影響而無法按照既定合同規定對商業銀行償還本金及利息，銀行由此蒙受損失的貸款。銀行信貸活動是導致不良貸款的根源，目前來看，商業銀行不良貸款的產生主要基于以下幾個方面的原因：
(一)宏觀因素的影響宏觀因素影響
商業銀行不良貸款的產生是指由除商業銀行和借款人以外的第三方客觀因素如宏觀經濟形勢、政府政策因素成為導致商業銀行不良貸款產生的主要因素。當前，我國商業銀行的不良貸款量依然較大，聚銀監會消息，截止2015年底，商業銀行全行業不良貸款全額已經達到12744億元，同比增長51.2%，不良貸款率1.67%，同比增長0.42個百分點，2015年商業銀行不良貸款已經連續17個季度上升，這其中固然有銀行以及借款人方面的原因，但也和當前我國宏觀經濟形勢不無關系，尤其在當前我國經濟轉型發展過程中一些傳統行業如鋼鐵、水泥等行業產能過剩的矛盾進一步顯現，“僵尸企業”加速退出，部分企業債務風險暴露進一步增加，這是近兩年尤其是2015年全年我國商業銀行不良貸款“全面爆發”的重要外因。
(二)商業銀行自身因素的影響
商業銀行不良貸款規模的進一步擴大，除了和當前我國宏觀經濟形勢有關以外，銀行自身方面的原因也是加劇不良貸款額持續增長的重要影響因素，當前，我國商業銀行尤其是國有大型商業銀行自身的風險防控意識并不很強，內部管理機制的缺失以及風險防控能力不足都是不良貸款額持續上升的重要原因。
(三)借款人方面的影響
商業銀行的借款人主體一般為各大企業，也是導致商業銀行不良貸款的主要來源。當前，各大中小企業尤其是國有企業普遍存在著高負債經營現象，而國有企業又往往是商業銀行尤其是國有商業銀行的主要借款人，一旦發生經營風險，則往往會導致商業銀行的不良貸款額；另一方面，部分企業尤其是國有企業負債創收能力不足也是導致銀行不良貸款的重要因素，近年來不少國有企業長期低效運轉，往往無力按期償還自身貸款，這些都加劇了商業銀行的不良資產額。
二、商業銀行不良貸款的催收與管理
加強商業銀行不良貸款的催收與管理，本質上還是要通過政府、銀行及企業等各方采取有力措施，對我國商業銀行的不良貸款進行科學有效管理，有效降低商業銀行不良貸款額，實現商業銀行良性發展。
(一)政府政策的積極影響
宏觀經濟因素對于商業銀行不良貸款額的增減具有直接影響。因此，政府積極利用政策抓手為商業銀行有效降低不良貸款提供適宜的外部環境，如繼續實施有效的積極財政政策，適度擴大財政赤字，結合其他措施來有效擴大內需，完善信貸市場；大力進行金融制度改革，健全商業銀行信貸配套制度，不斷增強商業銀行有效防范和化解金融風險的能力；完善信用制度建設，優化商業銀行信貸環境，最重要的就是應積極借鑒西方嚴格的信用懲戒機制，提高借款人失信和違約行為成本，確保商業銀行信貸活動順利進行。
(二)商業銀行自身行動
商業銀行作為整個信貸活動的主體，應在防控不良貸款過程中發揮主體作用，應切實強化對不良貸款的認識，提高防控自身不良貸款的意識，積極通過諸如加強商業銀行產權制度改革、構建和完善科學系統的銀行內部信貸管理體系，加強信貸管控，主動調整信貸結構、壓縮過剩產能行業貸款額、嚴格控制高風險行業的新增貸款等等措施，積極應對商業銀行逐漸增大的不良貸款壓力，對于目前已經存在的不良貸款，則在傳統化解方式的基礎上積極探索新的不良貸款化解方式，有效降低不良貸款給企業帶來的信貸風險。
(三)企業方面積極配合
企業作為商業銀行的主要借款人，也應積極通過各種措施來配合商業銀行有效降低不良貸款額，更好地解決不良貸款給商業銀行正常運轉造成的不利影響，企業應不斷加強自身改革，建立現代企業法人制度，提高自身經濟效益，從而提高信貸資產質量，有效配合商業銀行降低信貸風險。
三、結束語
總之，商業銀行尤其是在國有商業銀行在我國經濟運行中扮演者舉足輕重的作用，而商業銀行不良貸款也一直是政府及商業銀行自身著力解決的現實問題之一，面對近年來商業銀行不良貸款額居高不下甚至一定時期內持續上漲的現實，政府部門、商業銀行及企業應積極從自身做起，共同采取有效措施形成合力，共同為降低商業銀行不良貸款而努力。
參考文獻:
[1]王村.商業銀行不良貸款的催收與管理[J].經濟研究導刊,2015,05:205-206
[2]何爽.我國商業銀行不良貸款成因及管理策略探索[D].西南財經大學,2014
關鍵詞：農村信用社 市場化 必然趨勢
一、農村信用社市場化的背景與必然性
隨著世界金融一體化進程的持續加快，我國銀行業改革及利率市場化的推進，市場競爭的加劇及存貸利差的縮小，使得長期傳統存貸業務為主要經營模式的銀行業，面臨著嚴峻考驗。作為農村金融的主要力量，農村信用社在服務“三農”的同時，按照金融企業的標準實現了經營的可持續發展。改革至今，己十年有余，經過各方共同努力，農村信用社的改革雖然取得了階段性的成果。自身競爭能力較弱農村信用社也面臨著巨大挑戰，一方面是農村金融市場競爭加劇的“失親之痛”，另一方面是存貸利差收窄的“切膚之痛”。農村信用社必須重新審視自己的經營理念和管理方式，積極進行戰略轉型，拓寬盈利渠道，創新盈利模式，實施適合自身發展的市場化多元化經營戰略。只有這樣才能在激烈的市場競爭中占據有利的地位。
二、提高農村信用社市場化的措施
（一）完善收入多元化渠道，提高支農效率
1、把握涉農貸款發展趨勢
隨著農業功能的拓展和新農村建設的推進，新型農業主體開始迅速發展。專業大戶、家庭農場、農村專業合作社等規模化經營主體大量涌現，農業集約化、專業化、標準化、規模化經營水平大幅提高。農村信用社要及時調整經營思路，把握涉農貸款發展趨勢，發展新型農業生產經營組織貸款，在保證自身安全和利益的前提下，為其提供有效的金融服務，在做好匯兌、結算等傳統金融服務的基礎上，加快保險、投資理財、信息咨詢、網上銀行等新型業務的發展，不斷滿足各類客戶金融服務需求，增強農村客戶群體瓢性，增加多元化收入來源。
2、加強農村支付服務環境建設
要進一步加強農村金融服務點建設，以發展普惠金融、滿足“二農”金融需求為導向，以提高非現金支付工具使用效率為重點，科學布放現代化電子機具。加強電子機具功能的宣傳培訓，引導農民使用電子機具，充分提高使用效率，形成城鄉一體化的金融支付服務格局，發揮電子機具的支農作用，提高中間業務收入多元化的占比。
（二）拓寬業務多元化來源，提高盈利能力
1、加快經營方式的轉型
農村信用社應適應新形勢的要求，積極調整經營思路，根據資產規模和自身特點，通過提供差異化多元化金融服務，拓寬收入來源渠道，培育優勢競爭。加快發展復核功能銀行卡、理財、外匯等中間業務，積極開展債權承銷、資金托管等資產管理業務，為客戶提供一攬子金融服務。利用富裕資金，大力開展資金融通業務，拓展同業拆借、買入返售等資金市場業務。探索信貸資產證券化，發展保函、承諾、擔保等業務，增強盈利能力。
2、加快經營理念的轉變
農村信用社應抓住新常態經濟下的客戶的新需求，為客戶提供立體化服務。針對戰略性大客戶，應著重體現經營的專業水平，量身設計個方案；針對數量眾多的中型客戶，應著重體現服務的效率和速度，感受到普惠金融的實惠，體現出“短、頻、快”的服務效率；針對覆蓋廣泛的小型客戶，應著重增強服務的可獲得性，使各類小微經濟主體能在第一時間內滿足相應的金融需求，獲得多元化的金融服務。
3、提升全面創新能力
創新是業務發展的支撐，是農村信用社競爭力的重要體現。加強科技創新，穩步推進核心操作系統轉型升級工程項目建設，積極探索移動互聯網、大數據、云計算等新技術的實踐應用，全面提升一管理和服務水平。加強產品創新，緊緊圍繞客戶需求，加強市場調研和產品研發，推出一批具有農村信用社特色、具有品牌效應的產品和服務。加強管理創新，全面開展流程銀行建設，加快推進網點硬件環境、營銷模式、業務流程、考核機制四個轉型，實現網點由交易結算型向營銷服務型的轉變，不斷增強核心競爭力。
（三）加強多元化經營監管，降低經營風險
1、注重風險防控
金融產品創新是農村信用社實施多元化經營的重要手段，創新的同時也帶來了潛在的風險和漏洞，風險本身也日益呈現出復雜多變的特征，因此要將風險管理貫穿于產品創新、應用、推廣各個環節，盡量減少風險對于產品創新工作造成的不利影響。首先，要充分借鑒國內外成熟的風險管理理念和方法，引入先進的風險管理手段，使風險管理成為業務發展的有利保障。其次要樹立大風險觀念，實現從風險資產管理到資產風險管理的轉變，從單一的信貸風險管理到包括操作風險、市場風險、道德風險等在內的大風險管理轉變。再次，努力防范和及時化解由金融創新產生的金融風險。
2、提高信貸資產質量
近年來，農村信用社信貸業務隨著資產規模的不斷增大也迅速增長，涉農貸款業務也是不斷推陳出新，一方面增加了農村信用社利息、收入，另一方面也增加了與貸款業務相關的中間業務收入。但同時，由于粗放型信貸管理，客戶違約現象時有發生，不良貸款有前傾后增趨勢，增加了農村信用社的經營風險。因此，農村信用社要堅定市場定位，強化小額個人貸款的管理，做好中微企業貸款管理，提高公司類貸款營銷管理水平；調整優化擔保占比，進一步提高抵質押貸款占比，合理確定貸款額度、期限和利率；促進專業化營銷，推動組織和管理架構優化，適應發展要求。
三、結束語
總之，本文通過對信用社市場化的背景以及利率市場化對信用社經營帶來的風險進行詳細分析的基礎之上對信用社市場化的發展提出了完善措施，研究結果對農村信用社進一步完善多元化經營戰略具有一定的理論意義。
參考文獻：
[1]劉振宇.利率市場化與我國農村信用社發展：風險、機遇與應對措施[J].金融經濟，2013，22：36-39.
關鍵詞 事業單位 財務風險 原因 防范措施
隨著市場經濟的不斷發展，事業單位進行財務管理的各種內外環境都發生了相應的改變，比如，服務手段、對象等與傳統方式相比有了很多變化。因此，事業單位在進行財務管理時，在各個層面中也要進行相應的變革，例如，在財務管理內容、管理層次等方面，都要不斷加強財務管理的風險控制，才能更好的適應經濟的發展。
事業單位財務管理存在的風險主要有兩個方面，一是預算管理中存在的風險，二是資產管理中存在的風險。對于前者，預算工作是任何一個單位財務管理工作的重點，事業單位的財務預算管理中，存在預算編制、執行和監督三種風險形式。而對于后者，事業單位的資產方面，資產管理與核算都存在一定的風險性質。以上是事業單位比較常出現的財務風險形式。在進行財務風險控制時，要針對具體單位出現的具體形式和成因，采取最合適的防范措施。
一、事業單位產生財務風險的原因
（一）事業單位部門預算編制有一定缺陷
目前，很多事業單位編制的預算僅僅將預算年度的收入和支出預算反映出來，對其他的經濟形式還沒有一個明確的預算管理機制。事業單位在實際編制預算的過程中，大多數依舊是采用的基數法，這在很大程度上降低了資金的使用效率。由于在事業單位中，部門的各種預算編制在所有項目的支出方面還不是太嚴謹，也不夠細化，因此，這給一些單位違規挪用資金創造機會，導致違規現象的出現，從而影響整個財務管理過程。總的說來，事業單位中，影響一個項目支出預算的因素有很多，其中，影響最大的是人為因素。目前，有的事業單位，并沒選擇合適的項目人來對資金進行管理，這會導致財政部門對事業單位的實際經濟需求和經濟行為把握不準確，因此，導致出現了財務風險。
（二）財務管理人員風險意識淡薄
財務管理人員是事業單位進行財務管理的主要力量，其各種道德素養的高低對于單位的財務活動開展有重要的作用。目前，在我國，事業單位的性質大多都是一種比較特殊的從事教育、文化、衛生等活動的社會服務組織，因此，風險意識很淡薄。有的財務管理人員對于財務的管理意識也不是很強烈，從管理人員到財務工作人員，從上而下的財務風險控制意識比較薄弱，而且，目前在事業單位中還沒有建立起科學的管理機制，對于員工的職業道德培訓認識程度也不夠，從而對員工開展相應的培訓活動比較少。這導致財務人員工作時會偏離財務管理的制度，很多的財務人員不能應對先進的財務管理辦法，日常的工作還大多數都是帳表處理等，不能進行財務的風險控制。
（三）財務管理制度不完善
隨著經濟的不斷發展，我國也出臺了一系列關于財政支出控制的改革，這些改革會對會計核算的內容和方法造成一定的影響。但目前還有一些事業單位沒有對其會計制度進行變革，這已經不適應我國的財政管理體制的實際要求，而且不同的事業單位，對于財務風險的抵御意識、能力等方面都有差別，有的事業單位在財務管理中沒有嚴格的制度規范作為支撐，這也導致事業單位在財務管理過程中存在很多風險。
二、事業單位財務風險防范措施
（一）提高事業單位管理者和員工的財務管理的風險意識
一個單位的管理者，是指揮一個單位前進的動力。事業單位的性質本就比較特殊，管理者的素質能力越高，對市場的駕馭能力就越強，風險也就越小。因此，要加強事業單位財務風險防范，一個重要的基礎就是提高管理者的風險意識，在工作中采取規避風險的各種對策時，管理者也要以科學的管理作為基礎，這些都對管理者的能力是一種考驗。此外，對于財務管理的員工也要進行相應的培訓，以保證整個單位至上而下人人都有一種風險管理的意識。
（二）建立風險預警系統
風險預警控制系統對于事業單位的財務管理具有重要的作用。隨著時代的發展，管理手段和方法也在適應不斷發展的社會。在進行財務管理時，一個重要的項目就是對財務風險進行預測，在事業單位中建立起科學的預算管理體制，才能盡量地降低單位的財務風險。構建風險預警系統，要注意三個方面。第一，該系統應該是全方位覆蓋的，無論是人員，還是風險控制的過程。第二，系統的建立要與單位的實際情況相結合，根據單位的情況建立最合適的系統。第三，風險預警系統要不斷健全，比如不斷完善事業單位內部的風險評估體系，可以及時地發現解決財務管理工作中存在的漏洞和風險，有利于事業單位順利的財務風險管理。
（三）制定科學的風險政策
制定科學的風險政策，是為了保持事業單位良好的財務狀況。事業單位有時會開展一些投資活動，可以使事業單位的經營業績比較好，但這樣也會造成資金的緊張，而且會對事業單位的財務狀況造成一定的影響，從而造成財務危機。因此，事業單位的管理者要對該單位的財務管理狀況進行實時的監控，及時地制定相應的風險方法措施，從而制定出合理的資金使用計劃，才能保證事業單位的資金正常使用運轉。
三、結語
財務風險管理是事業單位進行財務管理的重要內容，對于事業單位的發展有重要的作用。但目前，事業單位的財務風險還是一種比較常見的現象，為此，事業單位的財務管理要不斷加強制度的建設，而且對管理者和工作人員的職業道德水平進行培訓，以提高人員的綜合素質，而且建立完善的風險監控、預警等系統，以減少事業單位的財務風險。
參考文獻：
[1]歐陽雪蓮.淺析事業單位財務風險防范.財經界（學術版）.2009（06）.
[2]海洋.淺析事業單位財務風險的評估與防控措施.價值工程.2010（10）.
