時間：2023-09-08 17:14:33
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇固定資產管理規定，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
第一條為了加強學校、幼兒園和直屬單位固定資產（以下簡稱學校固定資產）管理，提高固定資產使用效益，促進學校教育事業健康發展，根據國家國有資產管理局、財政部聯合的《行政事業單位國有資產管理辦法》和財政部頒發的《事業單位財務規則》，結合我局的實際情況，特制定本辦法。
第二條固定資產是學校國有資產的重要組成部分，是保證教學、科研、行政、后勤等工作正常進行的重要物資基礎。對固定資產的管理和使用，必須建立一支穩定的固定資產管理隊伍；完善管理體制；建立健全管理制度；落實管理責任；推動固定資產的合理配置和節約、有效使用；防止固定資產流失。
第三條固定資產管理的內容包括：固定資產范圍、分類和計價的確定；固定資產的購置、調配、使用、處置、統計報告、監督檢查；固定資產的帳務管理等。
第四條我局對固定資產的管理，實行“統一政策、統一領導、分級管理、責任到人”的管理體制。
第二章管理機構及其職責
第五條學校作為固定資產的占有、使用單位，要設置管理機構，配備相應的管理人員，明確職責。校長是本校固定資產管理的第一責任人，對本校固定資產的管理負有全面的管理責任。學校成立以分管校長為主任，由各職能處室主要負責人組成的固定資產管理委員會（以下簡稱資產管委會），負責全面領導、協調并部署全校有關固定資產的具體管理工作，并配備固定資產專管員。學校固定資產管理的主要職責是：
（一）根據上級有關固定資產管理的規定，負責制定并組織實施本校的固定資產管理具體辦法；
（二）負責固定資產的帳、卡、數據庫、數據信息網絡化管理；
（三）負責固定資產的清查、登記、使用、維護、統計報告及日常監督檢查，保障固定資產的安全和完整；
（四）負責辦理固定資產的調撥、報損、報廢等報批手續；
（五）負責固定資產的合理配置，參與設備采購、驗收、維修保養和基建竣工驗收等日常管理工作；
（六）按時上報固定資產報表，做到內容完整、數字準確，同時對固定資產變動、使用和結存情況作出文字分析說明；
（七）向主管部門負責，并報告工作。
第三章固定資產的范圍和分類
第六條凡利用財政撥款、上級補助、事業收入、經營收入及其他收入或各種基金，購置、建設的固定資產，以及通過捐贈、調撥等形式取得的固定資產，都要納入固定資產管理范圍。
第七條具備下列條件的資產，應列為固定資產：
（一）專業設備單價在800元以上，使用期在一年以上，并在使用過程中基本保持原來物質形態的資產；
（二）一般設備單價在500元以上，使用期在一年以上，并在使用過程中基本保持原來物質形態的資產；
（三）單位價值雖不足規定標準，但耐用期在一年以上的大批同類物資，按固定資產管理；
（四）永久性的房屋及其它建筑物；
（五）土地；
（六）家具、圖書館及資料室公用圖書資料；
（七）無償調入或贈送給學校符合上述條件的物品；
（八）自制設備，在驗收合格后按所發生費用總值計價列為固定資產；
（九）特殊需要且單價800元以上被服裝具。
第八條學校固定資產根據國家財政部《事業單位財務規則》有關規定，按其用途分為：土地房屋及建筑物；專業設備；一般設備；文物和陳列品；圖書設備；其他固定資產等六大類。
房屋及建筑物：是指房屋、建筑物及其附屬設施。房屋包括教學和科研用房、場館、行政辦公用房、倉庫、教職工生活用房、食堂用房、鍋爐房、車庫等；建筑物包括道路、圍墻、水塔、雕塑等；附屬設施包括房屋建筑物內的電梯、通訊線路、輸電線路、各類管道等。
專業設備：是指各種具有專門性能和專門用途的設備。包括各種教學、實驗儀器設備、醫療器械、文體設備等。
一般設備：是指辦公和公務用的通用性設備。包括行政、后勤儀器設備、網絡設備、交通工具、通訊工具、家具等。
文物和陳列品：是指字畫、紀念品、裝飾品、展品、藏品等。
圖書設備：是指圖書館、閱覽室、資料室的圖書、音像資料、軟件等。
其它固定資產：是指未能包括在上述各項內的固定資產。
第四章固定資產計價
第九條固定資產計價標準：
（一）購入、調入的固定資產，按實際支付的買價、調撥價以及運雜費、保險費、安裝費、車輛購置附加費等計價；
（二）自行建造的固定資產，按建筑過程中實際發生的全部支出計價；
（三）在原有固定資產基礎上改建、擴建的固定資產，按改建、擴建發生的支出減去改建、擴建過程中發生的變價收入后的凈增加值增記固定資產帳；
（四）接受捐贈的固定資產，按照同類固定資產的市場價格或者有關憑證記帳，接受捐贈固定資產時發生的相關費用應計入固定資產價值；
（五）無償調入的固定資產，不能查明原價值的，按照估價入帳；
（六）盤盈的固定資產，按照重置完全價值入帳；
（七）已投入使用，但尚未辦理移交手續的固定資產，可先按估價入帳，待確定實際價值后，再進行調整；
（八）購置固定資產過程中發生的差旅費，不計入固定資產價值。
第十條已經入帳的固定資產除發生下列情況外，不得任意變動固定資產帳面原值：
（一）根據國家規定對固定資產進行重新估價的；
（二）增加補充設備或改良裝置的；
（三）將固定資產一部分拆除的；
（四）根據實際價值調整原來暫估價值的；
（五）發現原來記錄固定資產價值有誤的。
第十一條固定資產的價值變動，由學校負責辦理，報區教育技術中心（以下簡稱技術中心）批準后，調整有關固定資產帳目。
第五章固定資產增加
第十二條固定資產增加主要是指購置、建造、改良、受贈、調撥等活動所引起的固定資產數量和價值的增加。
第十三條固定資產購置計劃首先由學校資產管委會提出，并匯總審定后報技術中心。技術中心根據學校發展規劃和經費預算，在充分論證的基礎上，研究編制年度購置計劃，統一購置。
第十四條固定資產購置完成后，學校按合同進行驗收，驗收合格后，方能辦理入帳手續。
第十五條學校接受捐贈或盤盈的固定資產，必須辦理有關手續，根據固定資產交接清單、捐贈協議、發票或固定資產盤盈報告單等憑證增加固定資產。
第六章固定資產處置
第十六條固定資產處置的申報審批程序按有關規定執行。學校固定資產的處置，包括無償調出（本系統公辦學校）、報廢、報損等，學校不得出售固定資產。固定資產的處置權歸技術中心，對于處置的固定資產物品由技術中心負責回收或授權學校處理。
第十七條固定資產處置必須按規定履行報批手續。申報所需資料（加蓋學校公章）：
(一)報廢：
1、申請報告。
2、固定資產報廢單。
3、固定資產報廢的技術鑒定。
4、固定資產清單（包括內容：資產編號、名稱、型號、單價、出廠日期、購置日期）。
5、報廢汽車，必須還有報廢汽車回收證明和市公安交通管理局出具的《機動車轉出注銷證明》。
(二)無償調出：
1、調出學校申請報告。
2、調出學校填寫固定資產調撥單，調出、調入雙方簽字加蓋公章。
3、固定資產清單(內容同上)。
(三)報損：
1、申請報告。
2、對報損固定資產的說明、鑒定資料。
3、非正常損失，學校對造成直接損失責任者的處理意見。
4、固定資產報損單。
第十八條學校無償調出、報廢、報損的固定資產，憑技術中心核準的固定資產報廢、報損單和調撥單，調整有關固定資產帳目。
第十九條對授權學校處理的報廢固定資產，由資產管委會、財務室和有關技術人員共同對固定資產進行評估后，進行變賣。變賣后的固定資產殘值上交學校財務，記入學校設備購置維修基金帳戶，用于固定資產更新或改造，并將處理結果報技術中心備案。
第二十條學校應建立和完善固定資產賠償制度，對造成固定資產損壞、丟失的直接責任人追究其經濟責任。
第二十一條對學校長期閑置、多余或不能有效利用的固定資產，技術中心有權進行處置。拒絕處置的，技術中心可建議教育局對其緩撥或停撥有關經費。
第二十二條固定資產使用年限：
房屋及建筑物50年
通用設備專用設備10－18年
交通運輸設備：客車、小汽車50萬公里15年其它車輛45萬公里15年
大型精密設備10－15年
電氣設備8－10年
儀器儀表10－15年
文藝設備8－12年
體育設備8－15年
臺式電腦、筆記本電腦、打印機、傳真機、復印機、數碼速印一體機、掃描儀等電子設備5－7年
數碼照相機、空調、攝像機等家電類設備8－10年
第七章固定資產管理
第二十三條學校要認真做好固定資產的日常管理工作，按照“分級管理、責任到人”的管理原則，使固定資產管理的責任落實到各個處室和個人，并制定固定資產保管、使用制度。
第二十四條學校建立固定資產帳務管理制度。對全校固定資產分類編號，設總帳（臺帳）、卡予以登記，并對應各個處室負責人，按本處室所管轄范圍的固定資產類別，分別建立該處室的分帳，使總帳與分帳相符合。
第二十五條各處室負責人負責實物管理，使其處室分帳與本處室的固定資產實物完全符合。各個處室分帳上的每一項內容，落實到每一個具體使用、保管人名下，由負責該固定資產物品的保管人管理好，防止固定資產的損壞或遺失，這些人員名單報資產管委會備案。
第二十六條學校對占有、使用的固定資產定期進行清查核對，做到家底清楚、帳帳相符、帳卡相符、帳物相符。并對各處室固定資產的管理和使用情況，組織定期檢查和考核。
第二十七條固定資產管理人員由于工作調動或退休等原因，需要更換的，必須辦理交接手續，由資產管委會人員負責監交。
第二十八條各校要認真貫徹執行固定資產管理辦法，認真履行固定資產管理職責，切實管好、用好、維護和保養好學校的固定資產，保持其良好的使用性能和財產的完整，充分發揮固定資產的使用效益。
第八章獎勵與處罰
第二十九條技術中心對學校管理和使用固定資產的情況進行檢查和考核，對在固定資產管理和使用中工作表現突出的學校和個人，給予表彰。
第三十條學校在固定資產管理中有下列行為之一的，對有關單位主管領導和直接責任人給予經濟賠償、行政處分等處罰；情節嚴重，造成資產重大流失，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：
（一）未按職責要求，固定資產管理不善，造成固定資產丟失、毀損的；
（二）不如實填報固定資產報表、隱瞞真實情況的；
摘 要 針對當前事業單位固定資產管理出現的管理問題進行分析，找出存在的問題所在，并指出如何改進并加強對事業單位固定資產的管理。
關鍵詞 事業單位 固定資產 管理
隨著事業單位各項改革的進行，事業單位的固定資產管理也發生了變化，如各省統一建立了資產信息系統平臺，全面推行自查、檢查等工作，由于各個事業單位對固定資產管理水平不同，在實際操作中難免出現一些問題，因此，如何解決這些問題來加強事業單位固定資產的管理值得我們去認真思考。
一、當前事業單位固定資產管理存在的一些問題
當前事業單位固定資產普遍存在一些弊病，由于某些單位成立多年，形成了家大業大的局面，片面上只追求業務規模的發展卻忽視了對固定資產的管理工作，由于管理混亂，長時間不及時盤點，造成部分固定資產已被損壞卻一直沒有申請報廢，造成這些問題主要有以下幾點原因：
1.財政部門及上級主管部門加強監管的意識薄弱
財政部門及單位主管部門對事業單位的固定資產管理起著一個承上啟下的作用，雖然對事業單位國有資產實施綜合管理并監督檢查，但是卻沒有真正下到事業單位進行檢查。
2.單位管理層不重視，沒有健立健全固定資產制度
事業單位的固定資產是開展各項活動的物質基礎，各單位對固定資產的投入日益增大，管理工作的重要性日益顯現，有些單位領導對固定資產只管購進，不管管理，沒有制定出一套完整的固定資產管理制度并嚴格執行。
3.單位在對固定資產管理中出現漏洞，疏于日常管理
（1）固定資產沒有定期盤點，造成帳物不實
一些事業單位普遍存在著固定資產管理混亂，帳實不符問題，其表現為：一是調撥、接受捐贈及其他渠道等方式取得的固定資產未在賬面上反映出來，按財務制度規定應納入單位固定資產賬目進行核算，但有些單位未在賬上表現；二是大部分事業單位固定資產的改擴建增加部分未按規定計入固定資產價值；三是有些單位由于會計人員管理意識不強，對單位購置的圖書、其他固定資產以及雖未達到規定標準、但使用時間在一年以上的大批同類物資未按規定在固定資產賬面反映；四是存在賬外資產，缺乏有力的監管。
（2）資產信息管理平臺運行緩慢
固定資產信息管理平臺沒有做到多方科室使用，以導致財務科室與管理固定資產科室脫節而出現問題，利用率低，發揮不出其真正作用。
（3）購入固定資產沒有及時驗收入帳
很多事業單位往往存在這樣一些弊病，購進固定資產都已好幾年，由于生產廠家沒有及時催要款項便一直使用好幾年沒有而及時入帳，造成帳實不符的現象。
（4）科室之間調動固定資產時沒有通知第三方管理資產科室
一些科室或是人員調動科室將自己辦公桌椅帶到新調入科室后直接就搬走，沒有通知管理固定資產的科室，造成固定資產管理混亂。
（5）年限已久、無法使用的資產沒有及時匯報單位管理層
對于一些時間已經久遠、到了報廢期卻沒有上報單位管理層，造成這些資產積壓并產生大量的浪費資源給單位帶來不必要的負擔。
4.待報廢、閑置資產隨意堆放，不按規范報廢處置固定資產
有的單位對，固定資產的報廢、調撥和變賣不按規定的程序處置固定資產，脫離了財政等有關部門的監管，導致了部分單位的固定資產家底不清和流失，未按國家規定報相關部門進行審批及資產評估，可能會出現私自低價轉讓、出售固定資產的現象。資產使用部門只關心有無設備使用，對待報廢或閑置資產，不上報資產管理部門作報廢或調劑，隨意丟棄，造成資產賬面價值虛增、資產閑置等不利于充分發揮資產使用效率的浪費。
三、如何加強事業單位固定資產管理
1.按照部門預算購置固定資產
每年根據單位實際情況決定單位固定資產配置是否符合規定的配置標準，并編制部門預算購置固定資產，事業單位國有資產配置應當符合國家制定的國有資產管理規定，對于年度部門預算編制，事業單位資產管理部門會同財務部門審核資產存量，提出下一年度擬購置資產的品目、數量，測算經費額度，報上級主管部門、財政部門審核；上級主管部門、財政部門審核后層層上報，主管部門、財政部門審批后方可購置固定資產。
2.制定單位固定資產管理制度
單位負責人加強重視管理，財務部門及管理固定資產科室制定固定資產管理制度并嚴格執行。對于固定資產管理制度要制定具體，上到管理層、中層，下到每一位職工都要增加一份責任心。
3.建立固定資產信息系統，要充分發揮信息化手段的作用
建立固定資產信息管理系統并多方科室使用，不斷提高管理效率，加大監管力度。建立從資產購置申請到資產處置，涵蓋審批、購置、驗收、使用、調劑、維修等過程的信息平臺，實現固定資產的的動態管理。
4.制定內部控制制度
制定并完善內部控制制度，專門建立固定資產管理科室并有專人負責及監督。
5.增強固定資產管理意識，重視管理工作
對管理人員、科室負責人、會計人員加強固定資產重要性的認識并做好會計人員、固定資產管理人員的培訓工作，做好對固定資產管理的銜接性。
6.定期盤點：會計年度終了前，會計人員與固定資產管理人員及各科室負責人進行一次全面清查盤點，對盤盈、盤虧的固定資產及時查明原因，落實歸位。對要報廢的固定資產及時上報財政國有資產管理部門進行審批報廢。
總之，固定資產的管理工作是一項非常重要的工作，它不僅關系到整個事業單位的規模發展，更體現出事業單位的規范化、體系化、科學化，因此建立健全事業單位固定資產管理制度、加強固定資產管理是一項長遠的工作，只有做好、做細才能維護事業單位固定資產的完整性、合理性從而保障和促進了單位的各項事業發展。
參考文獻：
[1]事業單位國有資產管理暫行辦法.財政部令第36號.2006.5.30.
一、文體事業單位內部固定資產管理不夠規范
當前我國文體事業單位固定資產管理管理比較混亂，固定資產管理方法落后，信息失真現象比較嚴重。首先，由于很多文體事業單位下設多個獨立機構，固定資產的分布比較分散，一些機構在獲得固定資產后不能夠及時入賬，一些報廢的固定資產也做不到及時銷賬，固定資產實際存有量與單位賬目記錄存在較大的偏差，再加上事業單位缺乏科學的統計，導致大量固定資產游離于單位賬目之外。其次，文體事業單位固定資產產權界定不夠清晰，對于下設的相關機構來說，有的固定資產來源于上級單位撥款建設，有的是下屬機構自籌資金購置，由于管理上的不規范，一段時間以后，一些固定資產的產權所屬很難辨別，加上一些機構在轉讓、變賣固定資產時沒有按照規定向上級進行申報，交易活動大多是機構的自主行為，這更對文體事業單位固定資產管理產生了不利影響。再次，當前我國文體事業單位固定資產利用率普遍不高，在有些地方，這些設施甚至只是擺設，造成了固定資產的巨大浪費。
二、文體事業單位固定資產管理缺乏有效的監督
首先，受到管理體制的影響，我國文體事業單位內部人文色彩過于濃厚，出于維護人際關系的考慮，一些事業單位的領導并不愿意過多的監督固定資產的管理情況，對于固定資產的監督完全是為了應付上級要求。其次，很多文體事業單位內部并沒有完善的監督制度，監督工作中人為主觀性較強，對固定資產的監督容易受到各種因素的干擾，使得監督的效果大打折扣。再次，審計部門在監督固定資產管理方面扮演著重要的角色，然而我國很多文體事業單位內并沒有單獨的審計部門，審計工作往往掛靠在財務部門，審計工作的獨立性和權威性無法得到保障，審計工作執行力度不夠，對固定資產的審計僅僅平留在表面階段，無法發現固定資產管理過程中更深層次的問題。
三、加強文體事業單位固定資產管理的對策
（一）加強文體事業內部治理結構建設首先，文體事業單位領導應該充分認識到固定資產管理對于單位發展的重要意義，提高對固定資產管理工作的重視程度，根據單位現有固定資產的分布情況，組建固定資產管理辦公室，安排特定領導負責固定資產管理工作，將相關責任落實到具體部門和個人。其次，文體事業單位應該建立一個完整的固定資產管理系統，將下屬各機構固定資產管理情況納入到統一的管理系統中，定期召開固定資產管理會議，增強各機構的全局意識，實現各機構之間密切配合和相互協作。再次，文體事業單位內部應該充分發揮其自身優勢，加大對固定資產管理的宣傳力度，消除單位內部重視流動資金輕視固定資產的思想，將固定資產管理作為員工績效考核的一種方式，將固定資產管理與員工績效與職務升遷掛鉤，充分激發普通員工參與單位固定資產管理的積極性。最后，文體事業單位應該重視固定資產管理人才隊伍的建設，吸引外部優秀管理人才，加強對固定資產管理人員業務培訓。（二）健全固定資產管理體系首先，文體事業單位要加強對于固定資產的合理配置，優化固定資產分配結構，單位要按照國家關于固定資產的管理規定，嚴格審核下級單位對于固定資產的申報手續，規范固定資產審批流程，確保各部門的各項固定資產建設符合國家規定的標準。其次，文體事業單位應該對所有固定資產進行科學的統計，定期對單位固定資產的使用情況進行檢查，做到固定資產與賬目記錄相符，同時明確固定資產的所有權，避免產權模糊引發的糾紛。再次，文體事業單位要對內部各部門及各下屬單位固定資產的建設投入資金、建設進度、建設結果進行及時的記錄，準確分析固定資產的日常損耗情況，加大對固定資產日常維護和修繕以及折舊變賣的管理工作，提高固定資產交易的規范性和透明度，避免國家財產被一些人員非法侵占。最后，文體事業單位要認真分析各部門固定資產的使用情況，本著“能租就租、按需建設”的原則，合理安排固定資產的投入，減少固定資產的重復建設，同時各部門應該根據實際情況將文化體育等基礎設施適當對群眾進行開放，以提高文體事業單位固定資產的使用效率。（三）加強對固定資產管理的監督首先，文體事業單位應該打破陳舊管理模式，通過建立完善的制度來指導固定資產的監督管理工作，并將相關規定完整準確地傳達到單位各個部門及各下屬單位，使監管工作做到“有法可依”，同時文體事業單位應該參考現代企業管理制度，引進先進的固定資產監管方式，嚴格控制監管人的權力范圍，盡量減少監管過程中的人為干預因素。其次，文體事業單位應該注重對審計部門的建設，提高審計部門在單位中的地位，擴大審計工作的范圍，此外文體事業單位應該利用外部會計事務所，提高審計工作的客觀性，充分發揮審計在固定資產監管中的作用。再次，文體事業單位應該拓寬對固定資產的監督渠道，利用大眾傳播媒介和各種新型媒體向外界公布固定資產的管理情況，自覺接受群眾和媒體的廣泛監督。江蘇省南京市秦淮區文化局主要負責該區的文化事業管理，該單位在內部設立了審計部門，并制訂了完整了固定資產監督管理辦法，同時該單位還利用互聯網，在“新浪微博”平臺上開設了“秦淮文化”作為官方微博，及時向外界公布固定資產管理的相關信息，接受廣大網民的監督，認真回答廣大群眾的質疑，取得了良好的效果。
四、結語
文體事業單位加強固定資產的管理不僅有利于降低單位財務風險，提高事業單位財務管理水平，而且對于滿足人民日益增長的文化需求，深化文化事業改革，建設中國特色社會主義文化具有特殊的意義。
作者：代慧 單位：成都市龍泉驛區文化廣播電視新聞出版和體育旅游局
【關鍵詞】廣電事業單位；固定資產；問題；對策
廣播電視行業是一個重裝備、大投入、高消耗的行業。加強固定資產管理，維護固定資產的安全和完整，促進固定資產的優化配置和有效使用，提高固定資產的運營效益，對于保障和促進廣播電視事業的健康有序發展具有十分重要的意義。
一、廣播電視事業單位固定資產概述
1.廣播電視事業單位固定資產含義
廣播電視事業單位的固定資產是指廣播電視事業單位占有、使用的，依法確認為國家所有，單位價值在1000元以上（其中：專用設備單位價值在1500元以上），使用期限超過一年，并且在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。對于單位價值雖然未達到規定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，也作為固定資產管理。
2.廣播電視事業單位固定資產的特點
廣播電視行業是一個重裝備、大投入、高消耗的行業。我國廣播電視事業單位的固定資產與行政單位和其他行業的事業單位的固定資產比較具有如下明顯的特點。
第一，固定資產總量大，在整個單位的資產中所占的比例高，一般占總資產的60%以上。以本單位2010年12月31日為例，固定資產總額為65718946.26元，在資產中所占的比例高達87.5%。
第二，固定資產投資成倍增長，廣播電視已成為一個重裝備、大投入、高消耗的行業。如本單位2011年固定資產投入就高達3005896.21元，而且只是一個縣級臺。
第三，設備更新換代快，高新技術含量高。隨著科學技術的發展，廣播電視新技術日新月異，廣播電視設備使用周期越來越短、更新的速度越來越快，一般3年左右就更新換代一次。
第四，相關器材設備品種繁多，資產分散。如我局固定資產管理系統中登記的器材設備品種就有400多種，資產分布于局本部、2個高山轉播臺、29個鄉鎮場廣播站及全縣293個行政村廣播室。
二、目前廣播電視事業單位固定資產管理中存在的問題
財政部制定的《事業單位國有資產管理暫行辦法》從2006年頒布以來，省、市、縣各級人民政府及其相關職能部門也制定了相應的配套辦法，使得我國各級廣播電視事業單位的固定資產管理工作逐漸規范，管理效率顯著提升，但在具體操作過程中仍存在一些突出問題。
1.固定資產管理意識淡薄
重購置輕管理思想普遍存在，資產閑置浪費嚴重，資產使用上存在較多問題。驗收制度形同虛設；固定資產卡片登記不全，資產使用狀況不明；定期盤點不及時，有的甚至多年對資產都沒有進行過盤點；人員調動不辦理固定資產移交手續；不及時對固定資產進行維修保養；隨意出租、出借固定資產，收入不入賬或不公開。
2.資產處置不夠規范
按規定廣播電視事業單位固定資產處置應向主管部門或同級財政、國有資產管理部門履行報備或報批手續，但事實上仍有部分單位在處置時并未執行此項規定，存在隨意轉讓、出讓、出售、置換、調撥、對外捐贈、報廢、報損等違規處置固定資產現象。
3.部門之間缺乏協調
單位內部固定資產使用部門、固定資產管理部門、財務部門與內部監督部門之間的工作缺乏溝通或者不及時溝通；單位外部財政、審計、監察等部門對固定資產管理的監督缺乏聯動機制，各自為政，導致固定資產的管理出現諸多問題。
4.會計核算不規范
（1）會計核算不及時
無法及時反映固定資產的增減變化，該入賬不入賬，應核銷不核銷，導致有關固定資產的賬薄記錄、卡片、實物及固定資產信息管理系統數據均不一致。如個別廣播電視事業單位建造的房屋及構筑物已使用多年，相關支出仍掛在“在建工程”和往來賬戶中；接受捐贈、無償調入、盤盈的固定資產，不及時進行賬務處理、卡片登記和錄入固定資產信息管理系統，長期游離于賬外，極易造成資產流失。
（2）會計核算不準確
對于已經報廢、損毀或者對外投資的固定資產，不進行賬務處理，造成這些固定資產有賬無實。對于外購的固定資產只按買入價入賬，實際發生的運雜、保險、稅收、安裝調試等費用不計入固定資產原值；對于自建或改擴建的固定資產在峻工決算之前發生的固定資產借款利息及有關費用不計入固定資產原值，而記入當期事業支出，違反了借款利息資本化的規定；對于已經投入使用但是尚未辦理峻工決算手續的固定資產，掛賬在建工程科目不及時轉為固定資產，有的甚至一拖數年，造成嚴重的賬實不符。
（3）不按規定計提折舊與修購基金
為了保證廣電事業單位固定資產的維修和購置有一個相對穩定的資金來源，事業單位財務規則規定：應按事業收入和經營收入的一定比例來提取修購基金。對于事業收入和經營收入較少的事業單位可以不提取修購基金，實行固定資產折舊的事業單位也不提取修購基金。而有的單位為了省事，不管事業收入和經營收入的多少，根本不提取修購基金，對固定資產也不計提折舊。
5.監督工作收效甚微
對于固定資產管理的內部監督在很多單位形同虛設，政府審計監督多年才能進行一次，政府國有資產管理部門人員較少難以覆責，政府監察部門很少將固定資產的管理情況納入監察內容，社會監督又難以發揮作用，導致監督工作收效甚微。
三、加強固定資產管理的思路及對策
1.提高思想認識，深刻理解加強固定資產管理工作的必要性
確保固定資產的安全完整，提高固定資產的運營效益，是每個廣播電視事業單位的一項重要工作職責。因此，必須提高全體干部職工的固定資產管理意識。首先，要提高單位領導班子成員，特別是單位主要領導對固定資產管理工作的重視程度，從思想意識上充分認識到加強固定資產管理工作對于保障和促進廣播電視事業健康有序發展的重要性，這是完善固定資產管理的關鍵所在。其次，要提高固定資產管理人員和財務人員的業務素質，增強其責任意識，這是實施固定資產有效管理的基礎。再次，要通過單位內部的學習宣傳，提高全體干部職工的責任感，從而保證每一位干部職工都能重視固定資產管理工作，并在日常工作中自覺遵守固定資產管理的各項規章制度。
2.健全規章制度，規范資產處置
各級廣播電視事業單位應當根據國家國有資產管理的相關規定，結合本單位的實際情況，建立起一套可操作性強、行之有效的有關固定資產管理的規章制度。建立和健全固定資產配置、取得、保管、使用、維護與處置等制度，并在日常工作中自覺遵守固定資產管理各項制度，確保固定資產的合理配置，提高固定資產的使用效率。對于固定資產的處置事項，應當由本單位資產使用部門提出意見，資產管理部門會同財務部門、技術部門審核鑒定，經單位集體討論同意后，按照規定的審批權限分別予以批準處置、或報主管部門審批、或主管部門審核同意后報財政部門及政府審批。涉及土地資產處置的，按國土資源部門的相關規定辦理。處置收入按照政府非稅收入管理規定，實行“收支兩條線”管理，統一納入單位預算。
3.加強溝通協調，完善聯動機制
廣播電視事業單位的固定資產管理工作政策性強，涉及面廣，任務艱巨。在日常管理中，單位內部有關部門應當通力合作，相關人員要增強大局意識和責任意識，及時有效溝通，共同參與。單位外部財政、審計、監察等部門應當建立聯動機制，加強對固定資產管理的監督。
4.規范會計核算及處理工作
事業單位會計制度改革對于“固定資產”這一會計要素的變動較大，廣電事業單位要切實加強財務人員的培訓與學習，不斷提高他們的職業道德水平和業務素質，這是規范會計核算的前提條件；要嚴格執行持證上崗制度，對于固定資產的增減變化要及時、準確進行帳務處理，切實減少因財務人員、資產管理人員業務不精、責任心不強而導致固定資產賬簿記錄、實物、卡片與固定資產管理信息系統不相符現象的發生；要按照事業單位會計核算標準體系的新規定并結合本單位具體情況確定是否對固定資產計提折舊，計提修購基金的事業單位不得計提折舊。
5.強化監督機制，完善獎罰制度
各級廣播電視事業單位必須按照《行政事業單位內部控制規范（試行）》的規定，結合本單位的實際建立并切實執行內部控制制度，應包括：建立崗位分工責任制，明確各崗位的職責權限和工作要求，確保相互制約。政府國有資產管理、政府審計、政府監察等部門要定期或不定期審查廣播電視事業單位固定資產管理制度的執行情況，及時發現管理中存在的問題，加大查處力度，規范固定資產管理行為。
綜上所述，要加強廣播電視事業單位固定資產的管理工作，就必須在深刻理解廣播電視事業單位固定資產的含義、特點及目前在管理中所存在問題的基礎上，充分認識到加強固定資產管理的必要性，完善管理機制，健全規章制度，加強溝通協調，規范會計核算，強化監督機制。
參考文獻：
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【關鍵詞】醫院 固定資產 管理
醫院的固定資產,是醫院開展醫療、科研、教學服務等各項工作的物質基礎;是保障人民健康衛生事業的重要條件;是反映醫院經濟實力、規模大小和醫療水平高低的重要指標之一。目前,我國的醫院絕大多數為公立醫院,主要通過財政補貼、貸款及自籌等多種渠道籌措資金購置固定資產,固定資產歸屬于國有資產。
如何加強國有固定資產管理,搞好產權界定,確保國有資產保值增值,是醫院管理者的責任和義務。同時固定資產管理是醫院經濟管理的重要組成部分,如何科學有效地進行固定資產管理,充分發揮其效能,對提高醫院的經濟效益和社會效益,增強醫院競爭力是十分重要的。然而,現階段醫院在固定資產管理上存在管理制度不健全,職工管理意識淡薄,設備購置盲目,核銷處置不及時等問題,因此,如何加強醫院固定資產管理,促進醫院固定資產管理的規范化,已成為醫院管理者不容忽視的重要課題。
一、目前醫院固定資產管理中存在的問題
1.固定資產購置中存在盲目性,缺乏可行性論證及效益分析,由于缺乏責任心或某些利益的驅動,一些單位管理者比較熱衷于買設備、搞基建,在事先沒有經過科學論證和效益分析的情況下,就匆忙地購置,結果導致購進的設備使用效率低下,甚至閑置,造成資金的極大浪費。
2.固定資產管理制度不健全、相關人員責任不明。醫院固定資產管理沒有統一部門、多頭管理,財務部門管總帳、管金額;總務管房屋、家具;設備科管設備,各部門無明細帳或明細帳不健全。各零用科室無責任人管理財產,無收發、維修記錄。固定資產經常幾年也不盤存一次,已報廢的固定資產沒有及時核銷。造成帳實不符。
3.固定資產核算方法不完善,固定資產帳面價值失真。當前醫院會計核算固定資產采用的是歷史成本法,并且不計提折舊。(以提修勾基金的形式在凈值產中反映,而不是固定資產的抵減科目)醫院固定資產余額越來越高。與之相應的老化程度越高,卻得不到客觀、及時的反映,不利于主管部門的監控、管理、評價。醫療設備大多屬高新科技設備,更新淘汰快,醫院固定資產管理核算中卻沒有相應的加速折舊及資產減值準備,造成帳面固定資產嚴重失真。
二、加強醫院固定資產管理的辦法
1.建立固定資產三級管理模式,明確責任、制度到人。從基層抓起,第三級是資產的占用部門,一般是基層科室。大的科室還可細分為若干單元,避免管理范圍過大,影響管理質量,三級部門是資產使用部門,應建立固定資產明細帳和資產卡,領用保管有專人簽字、負責。人員調動應及時移交,定期盤點和對帳。第二級(中間級)是職能管理部門,如設備科、總務科、基建科等部門。這一層負責承上啟下,是固定資產管理的關鍵環節,任務重、責任大,宜思想好、責任心強的人員擔任負責人。第二級應分部門、分科室建立數量金額式明細帳,詳細記錄固定資產的購進、領用、報廢毀損情況,并建立資產卡片與領用科室一式二份,詳細記錄固定資產的領用、維修、轉移等情況。第一級是固定資產的管理中心,是固定資產的最高層。人員可由院長、分管后勤的副院長、財務負責人及經濟管理專家等組成。固定資產管理中心,負責全院固定資產管理,負責起草各種管理規定,及這些規定的貫徹落實和檢查監督,定期(每年至少一次)進行固定資產清查,不定期進行貴重儀器設備抽查。并設立固定資產總帳及明細帳。
2.建立健全固定資產管理及內部控制制度,實現規范化管理。
(1)固定資產管理中心,指定一系列固定資產管理規章制度,清查核對制度、固定資產檔案管理制度,報損、報廢、調出審批制度、考核評比獎懲制度等。
(2)加強審計監督,完善內部控制制度。加強內部審計制度,醫院定期對本單位的帳務收支,固定資產及經濟效益進行審計,提高固定資產的營運收益;必須注意審計固定資產折舊是否足額提取,固定資產是否得到充分利用,是否有帳外固定資產以及固定資產有無流失現象,切實解決固定資產帳實不符,閑置浪費及被非法侵占的問題。
(3)實行公開招標采購,任何部門購入大型儀器設備必須執行請購、詢價、公開招標程序。嚴把設備購入質量關,采購部門要和使用部門及管理部門一起從使用的實際出發,及時了解市場行情及國內外先進技術,購入設備時嚴把質量關、價格關,保證設備的先進性、安全性、可靠性。杜絕盲目采購。
(4)加強固定資產指標考核,強化增值意識,將固定資產管理列入醫院對使用科室考核的內容。科室必須按制度將各項固定資產管理落實到人,由科室經濟核算員負責資產卡片、執行物質管理核算制度;由設備科負責考核使用情況及設備定期保養維修,協助科室提高設備使用率,財務科將科室資產占用、維修、損毀等情況量化成數據,進行獎懲。并將結果進行公布,通過考核強化科室保值、增值意識,促進增收節支。
3.完善醫院會計制度,規范對固定資產的核算。
醫院固定資產核算方法比較特殊,購入固定資產時,根據資金來源的不同,借記“專用基金一一般修購費”、“事業基金”、“財政專項支出”等科目,貸記“銀行存款”科目,同時借記“固定資產”科目,貸記“固定基金”科目。月末按一定比例計提“專用基金——一般修購費”,這樣核算不僅不能反映固定資產的真實價值,也無法為估計固定資產的殘值和轉讓價值提供參考。建議參照企業會計計提固定資產折舊的辦法對醫院固定資產計提折舊,對高新醫療儀器設備,可采用加速折舊法,以更好適應顯示中高新醫療儀器設備價值高、更新淘汰快的特點。并于季末、年末對固定資產計提資產減值準備,以利于在會計報表上真實反應醫院固定資產價值。
4.建立計算機網絡
關鍵詞：物聯網技術；高校；固定資產
一、高校固定資產管理引入物聯網的意義
加強高校固定資產管理意義重大，一方面有利于促進教育資源的優化配置。物聯網顧名思義是萬物互聯的意思，從技術層面是是把所有物品通過射頻識別和條碼等信息傳感設備與網絡連接起來，通過計算機網絡實現信息交換和共享，實現智能化識別和動態化管理。基于此，高校引入互聯網，能夠隨時看到資產設備的存放地點、使用狀態，能夠有效提高資產的配置效益。另一方面有利于國有資產保值、增值。通過物聯網的資產管理可以實現資產的全生命周期管理，實現資產的自動管理，從而避免重復采購和限制浪費，達到保值、增值的目的。
二、高校固定資產管理現狀與問題
由于長期以來高校固定資產管理的改革相對滯后，在資產管理上逐漸暴露出一些不足之處。
（一）認識不到位指導思想不明確
相當數量的高校領導片面地認為高校是教學單位，應以“教學為中心”，因此對其資產管理的重視程度不夠。同時高校的上級主管部門也主要以學生成績為教學質量的評估標準，導致“重教學、輕后勤”的思想普遍存在。
（二）資產管理方式難以適應要求
目前高校固定資產管理通過套用企事業單位固定資產使用方法而設計。但是一般教學用固定資產都由多人共同使用，這樣很難按一般企事業單位的固定資產管理方式，長期固定使用部門或使用人進行管理。而且高校大多采用條形碼管理，通過人工方式將設備信息輸入計算機管理系統，條形碼依靠二級部門管理人員手工粘貼。在固定資產清查時常常發生標簽破損或脫落丟失，是設備信息難以核實，還有在人工粘貼中“張冠李戴”。導致出現賬賬不符，賬實不符，家底不清的管理現狀。
（三）資產動態管理難以實現
現代高校校區越來越大，設備存放地點范圍也隨之擴大，加之目前移動設備不斷增加，筆記本電腦、照相機、便攜式投影機等都有很強的流動性。在部門調整、教師調動時資產設備也發生流動。傳統靜態管理不能對資產設備動態監控，資產設備信息是滯后的。
（四）購賬脫節導致“賬實不符”
某些高校購置固定資產，是由各部門負責購置，然后由各部門直接分配使用，資產管理員并不能掌握高校購置資產情況的整體情況，造成購置、驗收、登記入賬等工作脫節，從而導致固定資產總賬、明細賬與實物不符、信息不全，這是高校固定資產賬務管理中的普遍問題。
（五）資產“多頭管理”造成數據混亂
由于各主管部門對固定資產數據信息要求的側重點不同，且固定資產管理的要求與規定存在差異，固定資產采用不同的分類標準，致使高校固定資產管理員在對同一件資產進行管理時，需按照不同主管部門的要求進行資產數據信息處理。管理規定不統一造成了資產基礎數據的出入與混亂。
三、應用物聯網技術提升固定資產管理水平
固定資產的現代化管理中，采用物聯網的概念，實現對高校固定資產有效、準確、智能的管理，達到資產信息和數據透明化、一致化，并簡化大量資產數據統計和盤點的流程，從而提升固定資產管理水平。
（一）創新思想引入物聯網技術
通過在高校固定資產管理工作中運用物聯網的概念，并引入RFID技g實現固定資產高效、可靠管理。準確、智能地對高校固定資產進行信息自動識別、采集、記錄、上傳以及對資產的維護信息進行快速的查詢、統計，從而建立起完整、準確的資產管理數字化信息管理平臺，為解決人工的傳統管理方式提供了高效實用的高科技管理手段與方法。與此同時，有效加強和完善了高校固定資產的管理，防止國有資產的流失，促進資產的合理、有效使用，并提高高校固定資產管理的規范性，從而實現高校固定資產的科學化管理。
（二）資產管理標簽化實現智能跟蹤
對校園內的所有固定資產進行標簽化管理，為每個固定資產分配RFID標簽進行唯一標識，同時在校園內構建射頻網絡，用于對所有固定資產的跟蹤監控。當這些附有RFID標簽的固定資產發生領用、借用、挪用和運轉情況時，通過射頻網絡上報信息。這樣可以及時記錄固定資產的相關信息，方便不同管理人員和用戶了解所有資產的信息，解決高校固定資產“家底不清”的問題，在加強日常管理的同時減少資產盤點的工作量。資產跟蹤管理示意圖如圖1所示。
（三）統一審核驗收與登記入賬保障資產信息完整與“賬實相符”
采取由供應商提供或錄入資產信息的方式，經資產管理員審核，確認資產信息提供完整后，再進行資產配送與驗收工作，最后資產管理員為資產統一分配RFID標簽，附簽入庫，解決資產信息不完整的現狀。通過統一審核驗收與登記入賬的措施，保證固定資產的進入和流出均基于RFID標簽的統一數據接口進行交換，將固定資產管理人員和財務人員從煩瑣的對賬統計工作中解脫出來，實現財務部門與固定資產管理部門實時核對賬目，也解決了傳統管理模式差錯率高、信息閉塞、管理效能低等問題。并且可以在發生賬實不符的情況時，準確定位出錯的資產和環節，及時核實并修正，從而保證了賬實一致。
（四）簡化操作流程信息智能提示
通過對整個業務流程進行詳細分析，找到關鍵業務點和核心業務線，配合使用固定和手持RFID讀寫設備，簡化不必要的操作，達到信息的自動錄入。同時，針對業務需要由系統提供各類數據的匯總和報表，為領導層的決策提供數據支持，減少人工統計匯總的工作量，有效避免人工統計時易出現的錯誤。
固定資產是企業生產經營過程中的重要勞動資料。其價值在企業全部資產中占有相當大的比重，是決定企業素質和效益的基本要素。因此固定資產管理在整個資產管理中占有十分重要的地位。我國現行財務制度規定，固定資產是指能夠在若干個生產經濟周期中發揮作用，并保持其原有的實物形態，但其價值由于損耗而逐漸減少。這部分減少的價值以折舊的形式，分期轉移到產品成本或費用中去，并在銷售收入中得到補償。企業在生產經營過程中，并不是將所有的勞動資料全部列為固定資產。一般來說，生產經營用的勞動資料，使用年限在一年以上，就應列為固定資產，否則，應列為低值易耗品。企業在非生產經營過程中使用的重要物質資料，如果使用年限在兩年以上，單位價值在2000元以上，也應視為固定資產進行核算。
《企業會計制度》對固定資產標準作了具體規定，將符合下列兩個條件之一的勞動資料，列為固定資產：1.使用期限超過一年的房屋及建筑物、機器、機械、運輸工具以及與生產經營有關的設備、器具、工具等。2.不屬于生產經營主要設備，但單位價值在2000元以上，并且使用期限超過兩年的物品。《企業會計制度》對固定資產標準的規定，主要優點在于企業固定資產絕大部分只規定一年以上一個標準，可以不因價格變化引起的固定資產單位價值調整而調帳，比較規范，同時也接近國際慣例。
二、電影電視行業固定資產管理存在的問題
電影電視行業作為新興的傳播事業，自從誕生起發展異常迅猛。與其它媒體相比，電影電視行業的存在和發展依賴著重要物質――攝、錄、編及發射等設備，這就是我們要談的“固定資產”。電影電視行業具有很強的行業特點，即：重裝備、高科技、高消耗、高投入的事業。若沒有上述設備的投入，就無法進行工作。為此，要高度重視電影電視行業的固定資產管理工作。電影電視行業一般把宣傳工作作為重點。這是因為宣傳的優勢是傳播信息直觀、快速。比如：新聞事件、文藝節目等信息，一旦播出，立刻會撞擊人的視覺和思維，形成各種理念，引起社會信息流動，這是電影電視行業發展之快的根本原因所在。一些電影電視行業對固定資產管理重視不夠，存在“重錢輕物”“重購輕管”的思想。雖然加強了單位財務會計工作的管理，健全了財務制度，但固定資產管理制度和辦法卻出現了空缺單位固定資產在購置、驗收、保管使用及清理盤點、報廢報損等環節均無明確的制度約束。缺少實物登記賬卡，資產領用沒有記錄資產增減變動手續不完備，程序不合法等，造成固定資產管理無章可循、責任不明，資產流失嚴重。具體來說，電影電視行業固定資產管理存在的問題表現在以下幾方面：
（一）制度不完善
早在1991年，廣電部、財政部和國資局聯合下發了《廣播電視事業單位固定資產管理辦法（試行）》，這對當時加強電影電視行業的固定資產管理起到了積極的作用。隨著事業的發展，有線電視的并入，固定資產規模大為擴張，加之數字技術與網絡技術的快速發展，電影電視行業的產業結構、布局、內容和傳播方式等發生了重大的變化，1991年的管理辦法已經不能適應事業發展的要求。一些電影電視文化事業單位領導對固定資產管理重視不夠，存在“重錢輕物”、“重購輕管”的思想。雖然加強了單位財務會計工作的管理，健全了財務制度，但固定資產管理制度和辦法卻出現了空缺。單位固定資產在購置、驗收、保管使用及清理盤點、報廢報損等環節均無明確的制度約束。缺少實物登記，資產領用沒有記錄，資產增減變動手續不完備，程序不合法等，造成固定資產管理無章可循、責任不明，資產流失嚴重。
（二）機構不健全，職責不明確
現在，固定資產原值達千萬元以上的電影電視行業比較普遍，盡管管理內容浩大，保值增值任務艱巨，卻很少有電影電視行業為此設置專門的管理部門，管理基本停留在簡單登記反映階段，“重購輕管，只用不管”等現象十分普遍。有的單位只是在技術部門或后勤部門設一兩個人兼職管理；還有的索性就把管理交給了財務部門，由財務人員在賬面上進行管理，但財務部門缺乏對實物的監督。多數電影電視行業的財務部門只負責固定資產的財務處理，實物多由使用部門負責，雖然單位內部也規定一年或定期雙方核對一次，但實際上很少執行。形成“管賬的不管物、管物的不管賬”的局面，對資產的管理形成真空。凡此種種，致使電影電視行業固定資產管理工作處于一種半真空狀態。
（三）基礎管理薄弱，賬實不符
電影電視行業固定資產基礎管理工作薄弱，主要表現在：缺少固定資產購建統一規劃，不編制年度預算，即使有預算也不認真執行；添置固定資產，不按規定建立固定資產卡片，有的雖建立了卡片，但規格、型號、編碼、建造單位、存放地點等不是沒有就是不全；固定資產維修、更新等基礎資料基本空白；資產存放隨便變更，人員調動不辦理手續；個別自制固定資產在費用列支后不辦理入賬手續、部分贊助或活動充抵的固定資產不及時入賬，形成賬外資產；沒有定期進行固定資產盤點，不辦理報廢核銷手續，造成固定資產只有增加沒有減少等，導致固定資產賬實不符。
（四）資源配置不合理，浪費現象比較普遍
近幾年，各地電影電視行業加快了硬件投入，有的設備已經達到了國際先進水平。雖然增加、更新設備是事業發展的重要保證，但是如何合理配置，做到既保證事業發展，又不浪費資源，又能節約資金，卻很少有人研究。因而重復購置、閑置不用設備的現象屢有出現，既浪費資源，也造成設備運轉低效。固定資產的使用管理制度，在電影電視行業已經普遍建立起來了，但是，由于認識不深和客觀條件不佳(如缺少庫房、設施等)，使這些制度或不健全，或不科學，加上管理人員責任心不強、有章不循，造成設備使用無度，非常規性損壞現象時有發生，設備使用壽命縮短，浪費了國家和集體資財。電影電視行業的固定資產由于損壞、落后等原因而淘汰是正常的，但亦應有管理制度。損壞、落后均須由專家確認；非正常損壞應追究責任，淘汰有報廢、變價出售、調撥之分，有了明確的制度，才能不浪費國家資財，并能做到有序更新，保證事業發展。
三、完善和加強電影電視行業固定資產管理的對策
（一）完善管理制度，健全管理機構
制度是管理的行為規范，是管理的理論指導，所以加強固定資產管理的首要工作是建立、完善管理制度。1997年的《事業單位財務規則》以及1998年的《事業單位會計準則（試行）》、《事業單位會計制度》，為制定固定資產管理規定提供了許多依據。在管理規定中，應結合電影電視行業的特點，明確固定資產概念、標準及分類，對固定資產登記、核銷、清查盤點等基礎工作分別做出具體要求，以滿足和適應管理的需要。同時，為達到全方位管理的目的，還要制定完善電影電視行業專用設備以及網絡資產、房屋建筑物、交通工具、辦公設備、圖書音像資料等一系列具體管理辦法，把一切行之有效的措施、原則用制度形式固定下來，做到有章可循，有法可依。
健全管理機構。管理機構是實現管理職能的重要保證。電影電視行業固定資產價值較高，管理責任重大。應根據管理的內容和要求，設立專職的管理部門，按照歸口管理、分級負責的原則，建立管理體系。歸口管理，是指在專職部門的統一協調下，按照固定資產的類別，由分管部門負責歸口管理，由使用部門負責使用管理的三級管理體系。分級負責，是指專職部門、分管部門和使用部門各自所承擔的責任。在明確管理范圍和內容的同時，更重要的是明確權利和責任，對專職部門、分管部門和使用部門要制定各自的管理權限和管理職責，指定專人或兼職人員具體負責，建立起以專職部門為中心，分管部門為連線，使用部門為終端的固定資產管理網絡體系。歸口管理、分級負責的最終目的是將管理職責落實到人，做到物物有人管，層層負責任。
（二）徹底清理電影電視行業的固定資產實情，弄清該行業各類資產的詳情
在沒有實行固定資產管理制度之前，電影電視行業的固定資本情況是比較混亂的。由于沒有專門的管理機構和制度，所以各類資產也就處于放任狀態，沒有分類，也沒有立案，誰都難以說清電影電視行業固定資產實情。而現在卻不然，所有設備從小到大，從舊到新，從國產到進口都建立了檔案資料，并輸入計算機。這樣可以隨時提供各方面資產的詳情。譬如要了解攝錄機方面的情況，就可以通過計算機很快查出并打印出有關攝錄機方面資料的清單。清單上能很詳細地列出各種型號攝錄機的數量、購進日期、價格、使用人員、庫存等詳情。一張清單就能對設備的統一調配、合理使用、提高利用率以及在制定財務政策時，提供一份非常有效的參考資料。
（三）防止資產流失，更加充分發揮各種設備的使用價值
電影電視行業作為一種高科技媒體，從節目的制作到最終送至用戶，各種設備量大且貴，而設備器材從購買到使用直至報廢的過程中流動性很大，如果沒有嚴格的管理制度，隨著使用人員的變更及設備的流動，有的設備不是損壞，就是下落不明。特別是那些體積小、價格貴的設備就更易丟失、損壞。更談不上統一調配、合理使用了。自從施行了固定資產統一登記管理制以來，由于制度嚴格、賞罰分明，所有使用和保管設備的人員都能對其倍加愛護，丟失、損壞等現象就較為罕見。這樣就大大地延長了設備的使用壽命。而且大多設備都經常處于優良的狀態。
為加強固定資產管理，維護固定資產的安全和完整，提高固定資產使用價值防止國有資產流失，從2004年7月份起，遼寧電視臺的固定資產采用了計算機化跟蹤管理，這套固定資產跟蹤管理系統構建于臺里內部計算機網絡上，利用網絡優勢，部署合理。該系統不同于以往以財務管理為主的資產管理系統它通過利用條碼技術，解決了實際工作中數據分散、統計時間長、盤點工作量大、實物與賬面不符、資產重復購置、運營成本增加等問題。依據遼寧電視臺固定資產管理科的職能，從設備管理科的日常工作出發，注重固定資產使用周期的管理，包括資產采購、新增、資產入庫、資產變更、盤點、維修保養、報廢、折舊等，同時也能為領導提供實時查詢和報表。這就使固定資產管理工作更加規范化、制度化、科學化，提高了資產的利用率、完好率，使其發揮更大效益。
（四）對淘汰設備進行再利用，合理進行配置資源
論文關鍵詞:高校;固定資產;資產管理
我國公立高校固定資產,是國有資產的重要組成部分,是高校開展教學和科研活動所不可或缺的物質基礎,也是高校賴以生存和發展的重要資源和堅實保障。目前,隨著近些年高等院校在校生人數的不斷增加和高校規模的不斷擴大,高校的固定資產占學校總資產的比重越來越大,據不完全統計,高校固定資產已占資產總額的80%左右。與此同時,高校在固定資產管理方面所存在的管理混亂、資產使用效率低甚至資產流失等問題也越來越嚴重。如何確保高校固定資產安全、完整、提高資產使用效率成為市場經濟條件下高等學校資產管理的一項重要內容。
一、高等學校固定資產管理的內容
根據1997年《教育部所屬高等學校固定資產管理辦法(試行)》,單項價值在100元以上,耐用期超過一年或者單項價值不足100元但耐用期限超過一年的大批同類教學、科研設備。除此之外,某些價值雖然不高,耐用期較短但比較珍稀的財產,相關高校也應列入固定資產。高校固定資產從部門上劃分可以分成四類:教學、行政、科研、后勤;按類別上可以劃分為五類:儀器設備、家具、房屋建筑、圖書、車輛。固定資產管理的主要內容是:固定資產范圍、分類和單價的確定;固定資產增加、使用、維護和處置;固定資產清查盤點等。
隨著高校擴招政策的實施,高等院校的規模不斷擴大,高校固定資產的數量和種類也都在不斷增加中,近年來雖然高校固定資產的管理正在逐步向規范化、科學化、現代化方向邁進,但在現階段,我國很多高校特別是公立高校在日常管理方面仍存在不少的漏洞和缺陷。
二、公立高校在固定資產管理方面存在的常見問題
1.責任落實有問題,管理制度不健全
在當前形勢下,很多公立高校都依據國家相關部門的要求制定了各項固定資產管理制度,各院校基本上都有一位副校(院)長,各院系有一位副系主任分工負責固定資產管理人。但在實際的工作中,上至學校主管領導下至院系具體負責人,很多人都是身兼數職,一人從事多項工作,承擔多重責任。對固定資產的管理或是重視不夠或是無睱顧及,形成監管責任的缺位。其次,相當數量的高校分管財務的領導既不是科班出身,又缺乏相應的財務管理知識,造成實際領導能力上的缺位。
此外,大部分高校都依據上級主管部門的要求及本校實際制定了相關的固定資產管理規定,但很多制度要么與學校的現實相脫離,要么含糊籠統,只是墻上畫虎紙上談兵,造成有制度無落實的監管漏洞,導致學校固定資產損毀或流失現象頻發,在一定程度上影響了學校的發展。
2.資產管理機構不統一,造成權責不明,資源利用率不高
當前高校對固定資產的管理模式一般是:賬物分管、歸口管理。也就是財務部門負責固定資產價值的核算,各使用部門負責所使用固定資產的管理;固定資產按類別由歸口部門管理,如設備部門負責教儀設備的管理;總務部門負責房屋、建筑物與辦公設備的管理;圖書館負責圖書雜志的管理等。學校沒有設立專門的固定資產管理機構,來對固定資產進行統一領導、統一管理、統一協調和監督。從表面上看,上述這些部門都在管理,實際上卻沒有一個部門對固定資產統籌負責。由于管理形式多為條塊式分割,且為多頭管理,加之部門間常常缺少溝通和協調,導致高校對相關部門資產的管理使用缺乏有效的監督、檢查和控制,權責不明晰,造成固定資產管理上的混亂。其次,這種僵化的多頭管理模式不利于資源共享。在高校的固定資產管理中,除了少數大型儀器設備實行共用外,絕大部分固定資產都屬于各院系或者各部門所有,由部門自主管理。在目前的情況下大多數學校內部部門與部門之間,院系與院系之間施行獨立的財務核算體系,各部門各自為政,追求各自的經濟利益,固定資產各為其用,其他部門在借用時大費周折甚至無權使用。學校固定資產無法實現資源共享的問題造成固定資產重復購置,閑置浪費或資產利用率不高,也在一定程度上造成固定資產的貶值。如這幾年高校多部門爭相購買電腦、投影、攝像機等數碼類產品,而在實際的工作過程不少產品使用效率并不高,甚至長期閑置,這樣無疑會使固定資產的無形損耗加大,造成固定資產的極大浪費。
3.賬物管理與實物管理脫節,造成高校固定資產流失
當前我國高校固定資產普遍存在種類多、數量大、分布廣、時間久的特點,不易澄清底數,而且往往在清查時只注重點數,而不注重物品的好壞。對固定資產的使用狀況長期不了解,致使固定資產賬實不符,賬、卡、物不符的現象普遍存在。賬實不符的主要原因有:一是資產管理缺少統一監管,財務部門和分散的資產管理部門對固定資產的分類及臺賬不統一,存在差異,財務部門、資產管理部門和資產使用部門之間信息不暢通、不對稱;二是學校內的二級學院用自籌資金購置的固定資產,很少在學校財務部門和資產管理部門建賬;另外一些捐贈或劃撥的固定資產也存在沒有在財務部門和資產管理部門入賬的問題;三是隨著政策的改變及教職工工作崗位的變更,某些房屋等固定資產的性質及所有權問題已經發生轉移,但有關部門沒有到財務部門及資產管理部門辦理資產注銷手續及變更手續。但相應的變更手續不完善,致使管理部門資產統計時,出現賬物與實物不符的問題。
三、加強高等學校固定資產管理工作的主要措施
建立健全高校固定資產管理的各項規章制度,統一實施產權管理,堅持所有權和使用權相分離,資產管理與財務管理相結合,推動資產的合理配置和節約,加快高等學校固定資產整合與共享共用,保證固定資產的安全和完整,促進高校的可持續發展是目前高等學校固定資產管理的任務。加強高等學校固定資產管理工作的主要措施如下。
1.強化管理意識,明確管理責任
俗話說,“兵馬未動糧草先行”,高校的領導要充分認識到固定資產管理工作對高校中心工作的保障作用,在思想上高度重視學校的固定資產管理工作,積極采取有效的管理措施,既保證固定資產的完整好用,又要研究探索資源合理配置,為固定資產的投資提供依據。其次,高校的固定資產管理工作是一項復雜的系統工程,要加強對高校固定資產的管理必須堅持“統一領導,歸口管理,分級負責、責任到人、管用結合”的原則。強化國有資產管理,在資產管理中要明確領導負責制,簽訂主管責任書,主管領導要強化固定資產責任意識。
2.改善管理機構,健全規章制度
高校要依據國家規定及本校實際,建立一個專業、高效、獨立的固定資產管理部門,統一對全校的固定資產進行檢查、調度、維修等,徹底解決多頭管理的問題。資產管理部門要認真執行國家的有關法律、法規和政策,出臺相應的固定資產管理辦法,制定完善資產管理制度,負責日常工作的組織、協調與實施,對學校的教學科研設備、行政辦公設備、房屋、地產等進行一級管理和監督。財務部門要強化一級核算,側重于掌握國有資產總值,實行總量控制。各基層學院及職能科室要指定必要的專職或兼職管理人員,負責儀器設備的管理、使用和維護工作。總之,要各司其職,形成相互監督、相互制約的監督管理機制。
(1)嚴格落實固定資產清查制度。對固定資產首先要摸清家底,建立管理固定資產的賬卡制度,詳細建帳立冊,管理部門和使用單位,都要對每一項資產建立品名、使用人、責任人等要素齊全的固定資產明細賬或卡片,便于隨時查對。其次要定期清查,盤活存量。要嚴格執行資產清查制度。清查過程中不僅要做到帳實相符,帳與帳相符,還要對資產的使用情況,使用效率等做到心中有數,特別是在固定資產需要更新改造時,哪些可以繼續使用,哪些需要淘汰做到心中有數。盤活現有固定資產,提高資產的使用效率,減少重置和閑置。
(2)完善固定資產增添和采購制度。固定資產的采購,要根據勤儉辦學的方針,從需求出發,立足實際,精打細算,堅決避免鋪張浪費和隨意購置。增添固定資產必須按照學校發展規模、專業設置、科研方向進行全面規劃。固定資產采購要嚴格執行國家規定的采購制度,對一般資產的采購,要實行公開招標采購制度,對大型的儀器設備還要采用采購論證制度,杜絕盲目采購。
(3)強化固定資產內控制度。在固定資產管理中,執行各項內控制度非常重要,要建立健全固定資產出入庫制度、固定資產日常維護制度、固定資產報損報廢制度、固定資產使用制度等,并加強對各項制度落實的監管,實行嚴格獎懲。對固定資產因使用人或管理人保管不力、管理不善,以致發生被竊、遺失、損壞等情況的,應嚴肅認真地查清責任,除責令賠償外,還要視情節輕重給予適當處分。
同時也要大力表彰在固定資產管理工作成效顯著,效益突出的部門和個人,調動大家的工作積極性,以提高大家對固定資產的維護意識。
3.加強資產審計,促進資產保值增值
資產審計工作非常重要,固定資產管理能否規范高效,資產審計是一項一項基本手段,也是一種有效屏障。再好的方法制度,沒有有效監管,也會逐漸棚架。加強固定資產的審計工作,使之常態化、規范化、定期化,防范出現舞弊行為,及時堵塞管理工作中出現的漏洞,從而為資產管理實現保值增值發揮良好作用。資產審計不僅要對固定資產的采購、報廢、清查、清理等全過程進行監督,還要定期對本單位固定資產及其經濟效益進行審計,提高固定資產的營運收益。要重點對固定資產是否得到了充分利用,是否有固定資產不入賬,固定資產有無外借、挪用,特別是固定資產有無侵占、私用、流失現象,進行嚴格細致的審計,切實解決固定資產賬實不符、保管不善、閑置浪費以及非法侵占等問題。
關鍵詞:固定資產 管理體制
在我國的科技企業中，相當一部分是由原來的科研事業單位轉制而來，轉制成為科技型企業后，由原來執行《科學事業單位會計制度》轉而執行《企業會計制度》。運營方式也由原來的公益科研為主轉向生產經營為主。在此過程中產生了一些財務管理方面的問題，其中的固定資產核算和管理也存在不少問題。單位財務部門原來擬定執行的《固定資產管理制度》，已不足以對企業內部全部固定資產展開全面有效的管理。而健全有效的固定資產管理制度的制定，能加強企業固定資產的管理，讓企業的管理者對本企業固定資產的狀況能隨時了解監控，使企業運營順利，保持企業資金的良性運轉，杜絕可能的浪費，確保企業財產免受損失。企業可根據自身資產和運營特點，制定符合自身特點的固定資產管理制度，提高制度的執行能力。當下，我國的許多科技型中小企業，由于單位小人員少等特點，在固定資產管理上，還存在許多不足有待進一步健全。
一、科技企業固定資產管理缺乏
目前我國很多中小型科技企業，隨著企業經濟生產的發展，投入加大，固定資產數量增加較快。但在固定資產核算與管理上，呈現出缺乏管理的現象，沒有設專門人員對企業的固定資產進行管理，亦未很好地執行相應的管理制度。上述的企業固定資產管理的缺失，無法令企業的管理者對企業的固定資產的實際數量與使用狀況及時掌握，致使當企業的固定資產有盈虧、毀損及報廢等狀況出現之時無法獲得及時有效的處理，導致企業固定資產遭受損失，阻礙了企業健康發展。以下為固定資產管理缺乏的表現：
(一)賬務處置比較混亂，口徑和核算方法不統一
《企業會計準則（2006）》關于固定資產的定義：固定資產是指同時具有下列特征的有形資產：一是為生產商品、提供勞務、出租或經營而持有的；二是使用壽命超過一個會計年度。而且同時滿足下列條件的，才能予以確認：與該固定資產有關的經濟利益很可能流入企業，該固定資產的成本能夠可靠地計量。科技企業一般都擁有的與科研有關但并不直接為生產服務的資產設備，如圖書、標本、科研儀器、電子設備如手提電腦，有些設備由于更新快、流動性強等原因，對于是否應該列入固定資產帳目核算和管理，就存在比較模糊的認識。 在核算上，一般企業用自有資金購入固定資產時，帳務處理是：借：固定資產，貸：銀行存款；然后在使用年限內再提取折舊費平均分攤。但科技企業一般都有科研項目費和專項項目經費，這些經費一般是從國家財政資金渠道下撥，當使用這些經費購入固定資產時，既要反映資產的增加，也要反映專項經費的支出，所以應當在設備購置到位、驗收完成后將資產價值一次性計入資本公積，帳務處理是：借：固定資產，貸：銀行存款；然后借：專項應付款，貸：資本公積。在該固定資產使用年限內，如果按企業會計制度，需要計提折舊：借：科研成本，貸：累計折舊。科研成本計入當年損益，造成科技企業本年利潤降低。如果不再按企業會計制度要求計提折舊，又會影響固定資產凈值真實性，造成固定資產凈值虛增。這也是科技企業固定資產帳務處理比較混亂的地方。一些科技企業普遍存在固定資產賬實不符的情況。當需要用科研項目經費預付購置儀器設備的款項時，因為需要反映科研項目經費的支出，所以必須：借：專項應付款，貸：銀行存款；而一般企業預付購置款時，必須：借：預付賬款，貸：銀行存款。與一般企業相比較，科技企業的賬務處理方法在報表上就體現不出預付賬款金額。科技企業有時會有上級主管部門無償配置和調撥的電腦等專用設備，根據財務體制規定，應當納入固定資產賬目核算和管理，但一些企業并未按規定入賬。一些科技企業存在重科研、輕管理的現象，忽視財務管理，會計人員業務水平偏低，在工作中漏記固定資產賬目的現象常有發生。有些中小科技企業，將房屋修繕處理費用、儀器設備維護費用、增置費等固定資產后續支出中不符合計入固定資產成本的部分亦計入固定資產中成本中，造成固定資產價值不實。
(二)固定資產管理的缺失
1、管理意識較差
科技企業因為生產與科研并重，企業固定資產中既有為生產經營而持有的，也有為科學研究而持有。對于非經營性資產，因為不能直接投入生產經營中創造經濟效益，其管理容易被忽視，從而出現漏洞。因監管力度不夠而存有賬外資產，科研項目購置的儀器設備由于從科研項目經費列支，當項目結束之后，應當把固定資產轉交企業管理與使用，但是一些企業沒有履行規定手續，導致此部分固定資產置于賬外，失去有效監管，造成企業資產流失。
2、賬務管理粗放
只有購置固定資產時的支出帳，沒有二、三級的資產明細賬、明細卡片，記錄每件資產的詳細資料及存放使用狀況。也沒有固定資產帳帳、帳實、帳卡相符的核對，固定資產帳面記錄與實際情況偏差長期存在，沒有及時調整。
3、重購置、輕管理
科技企業往往會有科研經費，使用科研經費購置試驗儀器、科技開發設備時，由于是財政資金，購置時需可行性論證和層層審批，極其重視，購置回來后便只使用，不管理，常常幾年都沒有清點。貴重精密的科研儀器沒有制定使用保管和操作規定，沒有專人管理，沒有掌握操作規程的技術人員隨便操作，造成儀器損壞、付出高額的修理費，浪費國家資金，也造成企業的損失。科研項目負責人購置電子設備后，個人使用時，往往沒有企業資產的意識，把企業資產當成個人資產，企業對這部分固定資產基本上失去監管。各使用部門在固定資產的調撥、轉讓、毀損及報廢和變賣之時，通常不按規定程序進行上報審批，而是自行處置，違反了固定資產管理規定程序。
4、固定資產清查制度不落實
雖然企業一般制定有固定資產盤點制度，但由于科技企業的行政管理機構一般都比較簡單，財務機構更是人員少，工作事務繁雜，很多企業沒有專門的固定資產管理機構，難于每年進行固定資產的實物盤點和清查，年度審計時審計人員一般也不會檢查實物，只有多年一次的清產核資才會進行比較徹底的清查盤點，而這時很多固定資產已經購置多年，使用部門變更、資產損壞或者報廢甚至已經變賣，帳實不符嚴重，給固定資產管理帶來很多問題。
5、管理制度不健全
科研事業單位轉制為科技企業時，也相應制定了企業財務管理制度，但一般都會沿用部分事業單位管理制度的內容，而且制度的制定也比較簡單和粗放，沒有引入企業管理的內部控制制度，不夠健全。在固定資產管理上，沒有專門的管理機構，都是由財務部門管理，但資產實物一般都不在財務部門所能管轄的范圍內，各個資產使用部門如實驗室、技術開發基地、辦公室、基地服務中心等各用其物，缺乏統一協調的管理機構進行有效管理，當需要清查和盤點固定資產時由財務部門分別和各個部門單獨交涉，各部門資產情況有變動時也不及時報告財務部門，造成管理低效、無序。
二、健全科技企業固定資產管理的建議
(一)根據自身特點確定固定資產類別與核算方法
科技企業所持有的固定資產兼有科研事業單位和一般企業的特點，既有一般企業為生產經營和管理而持有的廠房、生產設備、生產工具、交通工具等，也有科研事業單位為科學研究公益服務所持有的實驗室房產、實驗儀器設備、電子設備、圖書、標本等。《企業會計準則（2006）》關于固定資產的定義，給予企業結合自身特點確定固定資產標準的靈活性，科技企業可根據自身特點制定本企業的固定資產類別，如：土地、房屋建筑物、生產設備、專用實驗儀器、電子設備、交通工具、家俱用具、圖書及標本，等。建立固定資產總賬、二、三級明細帳及單項卡片、固定資產明細登記表，準確詳細地記錄固定資產來源、驗收、使用、保管、責任單位和責任人、運轉、維修、改造、折舊、盤點等相關內容。在帳務核算方面，區分自有資金購入固定資產和科研項目經費（財政資金）購入固定資產，自有資金購入固定資產按企業會計制度核算；科研項目經費（財政資金）購入固定資產可參考科學事業單位財務制度，購入固定資產時一次性支出科研項目經費，同時計入資本公積，不再計提折舊，既確保國有資本增值保值，同時又不重復計成本，真實反映科技企業的利潤情況。
(二)加強管理意識
企業資產是企業立身之本，固定資產自身價值較大、使用時間長、能為企業生產創造出經濟效益，是科技企業發展的重要物質保障。因此，上至企業領導層、管理層，下至普通員工，都必須強化固定資產管理意識和責任感，保證企業固定資產的安全、完整，充分發揮固定資產的使用效益。摒棄固定資產管理是財務部門的事情的狹隘意識，在企業員工中普及財務管理制度、資產管理制度及規定等，形成遵章守法、依法辦事的風氣。
(三)落實固定資產清查制度
企業或多或少都建立有一些資產的管理制度，固定資產管理制度中必須堅持每年清查而不是遇審計清查或臨時突擊清查。科技企業擁有的貴重精密實驗儀器、特殊行業的科研和生產設備對環境要求較高，容易出現受損情況，例行的檢查和清查易于發現儀器設備狀況的變更，及時采取措施維修和養護，以利于更高效地利用設備，節約資金。所以，根據自己的實際，科技企業應制定半年清查和每年清查制度，確定清查的重點，每半年和一年分別對不同類型固定資產進行清查，這樣既能針對重點，又能覆蓋全面。對于科研項目負責人攜帶外用的企業固定資產，領用時應簽署領用單，每年清查時應按領用單所列資產交回檢查實物后方可再次領用。清查過程中出現的盤盈、盤虧資產、以及資產狀況變更，經報規定程序批準后，及時調整帳務，并查明原因，追究責任。通過清查，做到帳帳相符、帳卡相符、帳實相符，力求準確掌握企業的固定資產情況，管好企業資產，防止資產流失。
(四)健全固定資產管理的內部控制制度
內部控制是由企業治理層、管理層和全體員工共同實施的實現控制目標的管理過程。建立固定資產管理內部控制制度旨在保證企業固定資產合法合規經營管理，資產安全、財務報告和相關信息真實完整、提高管理效率，促進企業實現發展戰略。企業應根據法律法規和有關規定研究制定一套完整的適合本企業情況的固定資產管理制度和具體實施的細則。首先落實固定資產管理責任部門和責任人，理順固定資產管理部門與財務部門或資產管理人員與財務核算人員的分工、合作關系，實行資產管理與財務管理相結合、實物管理與帳務管理相結合、實行固定資產業務不相容崗位分離、制約和監督。科技企業若是行政管理部門人員較少，無專門的資產管理部門，可由財務部門、各資產使用（存放）部門分別指定若干人共同組成固定資產管理小組，在固定資產購置（取得）、驗收、付款、使用與保管、半年和年度清查、處置流程中相互制衡、防漏糾錯，防止資產風險。一般來說，固定資產帳務管理責任在財務部門，那么固定資產實物管理責任就不能也全部由財務部門承擔。固定資產管理部門（或各部門合作組建的固定資產管理軟機構）應承擔起固定資產實物管理的責任。企業要制定固定資產從購置到最后處置整個流程的管理制度和實施細則，明確流程中的操作規范和控制要求，并制定一定的控制績效獎懲制度，以保證固定資產管理內控制度的有效實施。
(五)促進固定資產高效利用
固定資產購置回來如果閑置或利用率低，則是對企業資產的巨大浪費。科技企業購置的固定資產包括相當部分科研項目研究的實驗室儀器設備，對技術先進性要求比較高。企業應根據自身發展戰略、技術研究方向，設計購置資產計劃，同時加強技術改造，促進固定資產技術升級。優化資產配置，在企業內部促進資產合理流動，部門共享，使物盡其用，提高固定資產使用效率，節約購置資金，并保持固定資產技術先進性，促進企業可持續發展。
(六)強化資產管理人員的業務水平
中小型科技企業普遍存在單位小，財務和管理崗位設置少、財務人員專業素質較低等現狀，在很大程度上造成固定資產管理的低效。提高財務人員的財務專業知識，普及資產管理人員財務管理基本知識和資產管理制度法制法規知識，配備高層次的財務管理人員，運用先進的資產管理軟件，對固定資產管理流程進行全程跟蹤管理，增強固定資產信息化管理能力，使企業資產管理規范化、科學化。
參考文獻：
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摘 要 事業單位的固定資產是國有資產的重要組成部分，加強事業單位固定資產的管理，提高其利用效率，對維護國有資產的安全、完整，推動和促進整個國有資產管理工作的不斷深化，其意義深遠而重大。本文闡述了事業單位固定資產的概念，分析了事業單位固定資產管理存在的問題以及導致問題的成因，最后總結提煉了幾點相關的完善對策，給廣大讀者提供了可以借鑒的參考。
關鍵詞 事業單位 固定資產管理 問題 成因 對策
一、事業單位固定資產的解讀
事業單位的固定資產是指一般設備單位價值在500元以上、專用設備單位價值在800元以上，使用年限超過一年，并且在使用過程中實物形態不會發生改變的資產。單位價值雖未達到上述標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，也視同固定資產來進行管理。固定資產分為六類：房屋和建筑物、專用設備、一般設備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產。2007年，在全國行政事業單位資產清查中，事業單位資產卡片管理系統把資產分為十一類：土地、房屋建筑物、通用設備、專用設備、交通運輸設備、電氣設備、電子產品及通訊設備、儀器儀表/計量標準器具/量具/衡器、文藝體育設備、圖書文物及陳列品、家具用具及其他類。
二、事業單位固定資產管理存在的不足與問題
1．資產的閑置浪費嚴重，配置不合理。當前事業單位資產管理與配置管理脫節，使用效率不高。由于管配置的不掌握固定資產實際的存量情況，管資產的不了解資產的配置情況，單位購置計劃往往帶有人為因素，要么符合領導的意思，要么符合部門的利益。在這種情況下，各部門各自為政，只顧局部利益，追求“小而全”的固定資產配置模式；從自己使用方便出發，造成了固定資產重復購置的現象。―方面事業經費緊張，另一方面卻有許多閑置資產沒有充分發揮作用，造成了固定資產價值的貶值與使用價值的隱性流失。
2．資產管理制度不完善，相關的資產管理責任不明確。在平時的財務管理中，多數事業單位由于領導的重視程度不夠，只注重對有嚴格的財務開支制度規定的單位公用經費的管理（比如對經費的開支權限、開支標準，差旅費的開支標準，小車油料維修，集體福利等方面的規定較多而且較為具體和明確）。對固定資產管理的制度和規定不健全，只在會計賬面上做出反映，缺少實物登記賬，資產領用沒有記錄，手續不完備，造成固定資產資產管理責任的不明確。
3．資產的管理工作較為松懈，盤點工作流于形式。固定資產管理的基本目標是要求賬實相符，這一目標不僅要求固定資產的價值核算正確，還要求其賬面數量與實物數量核對相符。這樣就要求定期（一般為1年）對固定資產的實物數量進行盤點、核對，但是事業單位由于人員的配置、部門之間的分工以及審計壓力小等原因，不能實現對固定資產的定期盤點。盤點的間斷和滯后造成固定資產使用過程中出現的問題難以及時發現，進而造成處理問題的時間滯后。
三、事業單位固定資產管理存在問題的原因分析
1．對于資產管理不夠重視。受計劃經濟體制的影響，單位將注意力放在財政資金的分配、爭取以及資產購置上，對固定資產的重視程度不夠，對成本核算理解不深，理財觀念落后，導致管理粗放，較少關注挖潛、盤活和用好現有資產和資源，對于資產的使用效益狀況很少顧及，不講效益，不考慮成本，經濟責任得不到有效的落實。同時，由于沒有專門的資產管理人員，資產損失浪費現象嚴重，資產使用監控嚴重缺位
2．資產管理體制不健全不順暢。從近二十年的管理體制調整來看，事業資產的管理職能從由財政統管到由國有資產管理局在財政部門歸口管理下牽頭負責，后又回到由財政部門監管，并涉及理清與國資委的管理權限、范圍等問題，其間有不少屬于法規脫節，管理職責不清的時期，并存在“抓抓放放”的現象，在一定程度上影響了事業單位國有資產管理工作的有效開展。雖然2006年5月財政部出臺的35號、36號部長令對行政單位和事業單位國有資產管理職責、企業化管理事業單位、事業單位所辦企業的監管等若干事項進一步作了明確，對行政事業單位資產管理起到了一定的積極作用。但卻一直沒能形成一套便于操作管理的、行之有效的、全國統一的行政事業單位固定資產管理法規制度體系，缺乏完整的固定資產的購建、驗收、報損處置、盤點清查等財產管理制度，這就形成了單位內部對固定資產的管理分工和職責不清，管理無章可循。
3．資產管理的方式方法有些落后。大多數事業單位缺少對固定資產管理的控制系統，沒有相應的固定資產的管理機構和管理人員，管理的手段還停留在卡片臺賬式手工管理，既便是采用了計算機管理，也主要是停留在統計功能上，不具備業務流程管理能力和財務核算功能，而且除了財務部門以外，其他部門很難參與對固定資產的管理。一方面是固定資產管理軟件的功能不足，無相應的管理軟件的接口，資產的管控部門和使用部門無法看到資產的全貌；另一方面是單位內部沒有建立起一個統一的信息共享系統――單位內部的局域網或OA辦公系統。盤點的手段落后，還停留在卡片臺賬對實物的方式上。
4．資產管理與預算管理、財務管理銜接性較差。在資產配置、使用、處置等環節沒有做到資產管理與預算管理、財務管理相結合，資產統計報告等資產管理的基礎數據資料未作為財政部門編制預算、配置資產的基本依據，資產配置的審批存在較大的盲目性。首先，從資產管理與預算管理相結合的制度前提看。由于對各單位資產存量的底數不清，掌握不全，未建立起動態的資產統計信息系統，在實際操作中以單位自行申報數為準，難以核實，無法在預算編制環節準確地進行控制。其次，從財政部門內部職能部門的工作分工來看，負責資產管理與負責預算編制往往分屬不同的職能部門，資產管理部門對各事業單位資產購置計劃的控制企圖如何轉化成預算編制部門的實際控制措施尚缺乏現成的有效模式。
四，強化事業單位固定資產管理的幾點思考
1．強化資產管理的信息化建設，實行資產的統一集中管理，切實提高資產管理水平。①統一規范固定資產錄入的口徑。②建立網絡信息平臺，通過網絡信息技術，將有關單位資產配置、使用、處置、調劑、評估、產權登記、清查、收益、信息化管理等文件及時在信息平臺上公布，便于各單位隨時查閱，使各方了解學習掌握有關固定資產的管理規定，根據規定對有關固定資產業務做出處理，提高固定資產管理水平。③通過網絡信息管理，各單位固定資產信息完全公開，為分析各單位之間、各系統之間的存量固定資產，為各單位各系統固定資產相互調劑變成了現實，節約了財政資金，提高了資產使用效率。
2．強化資產的日常管理，明確相關管理責任，嚴防資產的流失。事業單位的資產管理部門應當嚴格堅持和執行有關財經法規和本單位的固定資產管理制度；健全和完善實物登記賬，對各項固定資產從購置、領用到報廢進行全程管理；嚴格固定資產報廢管理辦法。加強固定資產的日常監管，定期不定期進行清查盤點，大力加強執法檢查和監督力度。國有資產管理部門和經濟監督部門要把事業單位固定資產的真實完整和保值增值作為監督的重點，及時發現問題、分析問題、解決問題。促進事業單位強化內部管理，完善內控制度，建立健全自我約束機制，防止國有資產流失。
3．強化資產盤點工作，確保資產的安全與完整。建立資產專人負責制、從入口到出口的內部管理制、定期盤點制、人員變動交接制，確保人走物存、人走賬清。不定期對資產的安全完整進行檢查，對管理失職問題要追究相關人員的責任。至少2年1次對所有固定資產進行全面的清查盤點，以查實固定資產的實有數與賬面結存數是否相符；固定資產的保管、使用、維修等情況是否正常。通過清查盤點，及時發現和堵塞管理中的漏洞，妥善處理和解決出現的各種問題，制定相應的改進措施，保證固定資產的安全和完整。
4．進一步完善會計基礎工作，充分發揮會計系統的控制作用。會計基礎工作薄弱會嚴重制約事業單位的固定資產管理效果，因此，必須提升事業單位會計系統的控制作用。引入企業會計制度中的固定資產折舊方法，使資產的實際價值與賬面價值相符；依法設置會計機構，配備合格的會計人員，建立會計工作崗位責任制，提高固定資產核算水平；完善固定資產交接手續，確保單位固定資產真實完整，相關記錄清晰明了，相關固定資產業務處理符合有關法律法規及有關規定、符合本單位管理要求。
參考文獻：
[1]何保東.完善行政事業單位固定資產管理的措施.經營管理者.2009(05).
關鍵詞：事業單位；固定資產；特點；管理對策
隨著我國經濟的快速發展，事業單位的經濟活動有了更廣闊的發展空間，收入總額在原有基礎上得到了飛速地增長，固定資產積累越來越豐厚。在我國經濟平穩快速發展的過程中，事業單位的固定資產發揮了十分重要的作用，而管理這些固定資產是一項復雜的技術工作，如果不能及時掌握相關信息，根據事業發展的需求做出一些合理的調整，這些固定資產不僅不能為事業單位帶來更大的經濟效益，還有可能在原有的基礎上貶值，因此必須充分了解本單位固定資產管理方面存在的問題，并采取相應的措施，促進固定資產的保值增值，并讓固定資產在事業單位快速發展中充分發揮正面效應。
一、 事業單位固定資產管理存在不足
（一）缺乏長期有效的管理機制
我國大多數事業單位沒有建立長期有效的管理機制，很多事業單位領導沒有這方面的意識，只注重不斷增加業務收入，而忽視固定資產管理，沒有想過他們與事業單位的業務發展息息相關，如果不進行科學管理難以較好的發揮其作用。事業單位資產的積累和使用方面的管理制度不完善，使得一些人可以在固定資產的經營中投機取巧，造成固定資產的貶值或流失，而不能及時對固定資產的管理形成有效的機制，并適應時代的發展進行改革創新，使得日常的經營活動與管理嚴重脫節，對事業單位的穩定發展帶來不利的影響。
（二）缺乏必要的監督機制
一些事業單位雖然對固定資產進行了管理，但是沒有成立專門的監督部門，保證這些管理活動的正常開展。監督機制不健全就沒有足夠的限制力，也就不能預防問題的出現，更不能在問題出現后針對具體的責任內容追究相關人員的責任，因此經常出現管理人員不按照程序對資產進行梳理，私自將固定資產挪用，導致財務的核算和現實情況不相符的情況發生，從而需重新對固定資產進行清理，這樣不僅耗費更大的人力、物力、財力，也造成資源浪費和資產流失追不回的局面。
（三）固定資產管理人員能力有待提高
事業單位的領導層由于思想還比較陳舊，認為固定資產不直接參與經濟活動，所以在對其配置管理人員時，不夠重視管理人員的能力，相當于聘用了一個看門人一樣，守住固定資產就行，因而固定資產不能合理使用，不能充分而有效發揮它的作用，有的資產甚至閑置多年，利用率低。
（四） 會計核算滯后，固定資產的價值得不到體現
一些事業單位的核算人員沒有及時學習新的會計制度，對新的固定資產管理規定不熟悉。在進行固定資產的投資特別是購置和擴建時，只是將發票費用匯總進行報賬，而在整個積累過程中所耗費的運輸、安裝等費用，卻沒有納入固定資產的總額中去；而其他的固定資產積累方式如接受其他單位或組織的捐贈或無償調入其他單位的資產，卻沒有及時進行報賬或登記，導致這些賬目也沒有計算在固定資產的價值范圍內，使得固定資產在一定程度上縮水，沒有真實反映固定資產的有效價值。
（五） 資產處理不夠規范。
固定資產的管理必須按照國家相關法律的規定和單位的具體要求來執行，否則極易出現管理上的漏洞。而一些管理人員往往沒有進行規范化操作，在固定資產受到破壞時不敢承擔相應的責任，甚至故意隱瞞實情不報；而在固定資產的投資過程中不按照規定的程序進行操作等，給單位造成重大的財產損失。為了防止事業單位任意處置固定資產，減少不必要的浪費，財政部門要求事業單位在對固定資產進行配置時，一定要嚴格按照既定的程序進行，但是一些單位在處理固定資產時，往往沒有將固定資產的報廢向財政部門進行上報，而且獲得的一些收益也沒有及時上交，甚至一些財務管理人員已經私下將部分固定資產的收益侵吞了，而整個事件的過程也沒有相關的部門進行督導，導致單位的財產白白流失，即便單位察覺進行責任追究，但為時已晚難以挽回單位賬實不符的局面。
二、加強事業單位固定資產管理的相關措施
（一）增強固定資產管理的意識
管理意識的增強首先應該從單位的領導做起，只有領導重視，員工才能夠真正履行自己的職責，更不敢在固定資產的管理方面，否則帶來的損失不是某個人能夠承擔得起的。
（二）形成完善的管理機制
有了完善的管理機制，各個部門的工作人員才能在制度的規定之下進行規范性的操作，否則單位的整個經濟活動就會陷入混亂無序的狀態，因此健全有效的管理機制非常重要，事業單位的固定資產亦是如此。管理制度一定要細化，這個細化包括管理內容的細化和管理人員的細化。其中管理內容包括對固定資產的請購管理、購置管理、使用管理、處置管理以及固定資產清理盤點管理等，管理內容的細化可以讓事業單位準確了解到固定資產的具體情況，為固定資產合理地投資提供精確的參考資料。
（三）提高固定資產管理人員工作能力
一些事業單位由于不重視，或者單位資金問題等原因，對固定資產管理人員的投入比較欠缺。但實際情況是，這些管理人員最了解固定資產的情況，他們業務水平的高低將直接決定管理水平的好壞，所以加強固定資產管理人員業務水平培訓，對整個固定資產管理而言至關重要。
（四）加強固定資產管理的信息化建設
現代信息可以說是日新月異，無論是互聯網還是移動終端都可以進行信息的傳播和擴散，因而現代的管理也必須進行現代化的建設，建立健全固定資產的信息管理。事業單位應加強信息化的管理系統建設，通過搜集、整理、總結現代的固定資產管理方法和經驗，并利用資產管理信息系統平臺對本單位固定資產進行及時的動態管理，使固定資產的管理能夠集信息化、制度化和科學化于一體，這樣才能對固定資產的具體情況有清晰而全面的了解，以利于今后固定資產合理安排和有效管理。
（五）完善固定資產管理監督機制
任何經濟活動的開展如果沒有完善的監督管理機制來保障，那么整個經濟活動的質量就大大折扣。監督機制的完善包括制度和人員兩個層面，制度的完善主要是指通過訂立一些工作程序、考核制度和獎懲制度；人員監督機制是指成立專業的監督管理人員，這些人員的主要業務就是對管理人員的日常工作進行巡視檢查，以保證這些人員的工作按照程序一步步進行，減少出現錯誤的幾率并提高效率。對那些違反管理制度而給管理造成巨大損失的管理人員進行一定的懲罰，對那些工作優秀的人員適當的獎勵，從而提高整體的管理水平。
結束語
固定資產管理工作是事業單位資產管理工作中非常重要的一環，也是一項長期性的管理過程。在這個過程中難免出現一些制度和人員調配方面的問題，所以通過找出管理工作中經常出現的問題，做出相應的管理調整，提高了管理人員的工作素質、健全管理制度，使得固定資產管理工作更加高效和科學，給事業單位的經濟活動提供足夠的幫助，同時也為單位的經濟增長做出貢獻。（作者單位：長沙市第二社會福利院）
參考文獻：
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關鍵詞 固定資產 救助作業 船舶精細化管理 資產剝離
一、實行資產剝離管理的動因
救助作業船舶的內部資產實行資產剝離是指將原隨船舶出廠時配置的符合固定資產要求的資產從原船舶價值中分離出來，轉增固定資產管理。實行資產剝離，并非是船舶管理失敗的象征，而是精明機智、市場導向管理的標志，是單位發展戰略的合理選擇。救助作業船舶的內部資產實行資產剝離管理的驅動動因，主要表現在以下幾個方面：
（一）主動適應國家戰略布局變化
2014年，交通運輸部出臺《關于加強專業救助打撈工作的意見》，圍繞國家海洋強國和海上絲綢之路的戰略布局，提出建設國際一流的現代化專業救助打撈體系。在國家的戰略布局下，救助作業船舶管理重點向標準化、專業化、規范化、精細化轉變。而隨著管理重點的轉變，原來實行的船舶資產整體式管理的方式已經不適應于當前的發展形勢。將符合固定資產要求的救助作業船舶的內部資產剝離原船舶價值，納入固定資產管理體系，按照規范的固定資產流程進行管理，是主動適應國家戰略布局變化，積極開拓救助作業船舶精細化管理思維，有效應對當前資產管理模式改革所進行的管理方式的探索。
（二）加強固定資產控制能力
救助作業船舶的內部資產，通過剝離轉增固定資產管理，單位管理者便能全面地了解船舶固定資產的整體分布情況。在當前實行單船核算的環境下，每艘船舶自出廠以來每年購置的固定資產類型、型號、數量、價格，不同船型的固定資產使用和處置狀況，都得到充分掌控，為單位資產評估和決策，提供更為可靠的依據。在編制年度固定資產預算時，做到有的放矢，進一步提高預算的準確性和執行率。
（三）優化資源配置
單位管理者對船舶固定資產配置情況的全面掌握可以達到資源充分調配從而達到優化資源配置的目的。在固定資產管理活動中，每艘船舶建立固定資產臺賬，如果某一艘船舶具有高出動率并且因資產使用頻率高，出現嚴重磨損或者損壞無法修復，在預算控制的情況下，不能及時更新。單位管理人員可以通過調用那些資產狀況良好，但使用效率低或者暫時閑置的資產進行補充。對于不同船型和人員對資產使用的偏好，也可以根據實際的使用情況進行調劑，避免重復購置和浪費。
（四）降低固定資產流失風險
船舶的內部資產，如望遠鏡、對講機、計算機、電視機等使用年限在4至10年左右，而救助作業船舶的使用年限在20至34年左右。如果實行內部資產剝離船舶價值，轉增固定資產管理，則這些使用期限較短的內部資產，出現設備老化或者損壞無法修復的狀況時，就可以進入固定資產處置流程進行處理，并且通過申報固定資產預算的方式進行購置更新。與此同時，也能夠避免以船舶材料或者船舶修理等其他形式更換的情況，降低單位固定資產流失和船舶費用增加的風險。
二、船舶內部資產剝離的主要內容
（一）資產剝離的劃分標準
救助作業船舶，是作業于水面的、可移動的專用設備。在傳統的思維下，很容易將救助作業船舶僅當作一項專用設備進行管理。如果，從船舶使用功能的角度看，救助作業船舶也是單位管理人員，業務技術人員等辦公的場所。因此，救助作業船舶不僅是專用設備，同時也是“辦公樓”。所以，實行資產剝離的船舶內部資產也應該按照岸基部門所執行的固定資產管理標準進行劃分。即：中華人民共和國財政部令第68號《事業單位財務規則》第四十條：固定資產是指使用期限超過一年，單位價值在1000元以上（其中：專用設備單位價值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產管理。
（二）資產剝離的方式
單位根據國家的戰略布局、國有資產管理戰略以及救助作業船舶管理目標的需要，對救助作業船舶符合固定資產管理要求的內部資產進行剝離，稱之為單純資產剝離。這種單純的資產剝離形式同西方市場經濟發達國家中的企業進行的資產剝離（企業分立）較為相似。簡而言之，就是指救助作業船舶將船舶的內部資產依照固定資產管理的規定分出來，重新成立兩項或兩項以上新的、獨立的固定資產，而原救助作業船舶繼續存在。
（三）資產剝離中的資產價值評估方法
資產價值的評估方法具有多樣性，不同評估對象所使用的評估方法會有所不同。在救助作業船舶資產剝離過程中，較為常見并且容易實施的評估方法主要有三種，分別是賬面價值法、重置成本法和市場法。單位管理者對于評估方法的選擇，可以因地制宜和因事制宜。值得注意的是：不論選擇哪種方法進行評估，不可機械地按某種模式或某種順序進行，應該保證評估時所依據的各種假設和條件與評估所使用的各種參數數據，在性質和邏輯上具有一致性。
1.賬面價值法。賬面價值法是基于會計的歷史成本原則，以同類資產的賬面價值為計算依據來確認被評估資產價值的一種估值方法。賬面價值法的優點在于：它是按通用會計原則計算出的，比較客觀，而且取值方便。缺點在于：它是一種靜態估值方法，既不考慮資產的市價，也不考慮資產的收益。
2.重置成本法。重置成本法是以被評估資產的各項重置成本為計算依據，來確認被評估資產價值的一種估值方法。重置成本法和賬面價值法有相似之處，也是基于單位的資產為基礎的。但它不是用歷史上購買資產的成本，而是根據現在的價格水平購買同樣的資產或重建一個同樣的資產所需要的資金來估算該資產的價值。重置成本法的優點在于：它是國際上公認的資產評估基本方法之一，具有一定的科學性和可行性，所需評估參數的資料，依據比較具體和容易搜集到。缺點在于：重置成本的確定缺乏客觀性。
3.市場法。市場法也稱市場價格比較法，是根據公開市場上與被評估資產相似的或可比的參照物的價格來確定被評估資產的價格。如果參照物與被評估資產是不完全相同的，則需要根據被評估資產與參照物之間的差異對價值的影響進行適當的調整。市場法的優點在于：它能夠客觀反映資產目前的市場情況，其評估的參數、指標直接從市場獲得，評估值更能反映市場現實價格，評估結果易于被理解和接受。缺點在于：需要有公開及活躍的市場作為基礎，不適用于專用機器、設備，以及受地區、環境等嚴格限制的一些資產的評估。
（四）資產剝離的會計處理
目前，救助作業船舶的會計核算主要是依據《事業單位會計制度》來執行的。而救助作業船舶的內部資產實行剝離轉增固定資產管理，是單位內部資產重組管理的一種形式，不涉及與外部單位之間的交易，不涉及單位資產結構的變更，也不涉及資金的增減變動。因此，資產剝離的會計處理也相對簡單。船舶將符合固定資產要求的內部資產剝離出來時，原船舶的賬面價值減少，按照減少的價值，借記“非流動資產基金―固定資產”科目，貸記“固定資產”科目；剝離出來后重新成立的固定資產，視同購置的固定資產，按照確定的評估價值，借記“固定資產”科目，貸記“非流動資產基金―固定資產”科目。
三、存在的問題及對策
（一）存在問題
1.管理思維比較傳統，對資產剝離管理存有偏見。單位管理者對于固定資產管理的思維比較守舊，認為救助作業船舶僅僅是體積較大，機器運轉較復雜的大型設備，應該將其按照一項專用設備作整體式管理，沒有必要進行資產剝離。并且，一種普遍的認識認為船舶的內部資產剝離意味著船舶管理者的管理能力差，甚至是失敗。而將資產剝離轉增固定資產管理后，又會給管理者帶來更多繁復、瑣碎的工作，使得單位管理者不情愿采取資產剝離管理這樣的措施。
2.對剝離資產劃分的標準理解不一致。船舶管理者與岸基資產管理者對于符合固定資產管理要求的船舶內部資產的理解不一致。如救生艇，岸基資產管理者認為其使用期限超過一年，單位價值在1500元以上，并在使用過程中基本保持原物質形態，應該劃分為固定資產。而船舶管理者則認為其是船舶運行不可缺少的備件，屬于船舶的一部分，不能從船舶整體中分割出去。
3.船員流動性大。由于救助作業船舶運行環境以及履行職能的特殊性。目前，大部分事業單位的救助作業船舶實行船員連續工作四個月休息兩個月以及定崗不定員的工作制度。船員工作時間的不固定，導致固定資產管理工作的連續性難以維持。
（二）應對策略
1.開展試點工作。單位管理者選擇其中一艘或者幾艘具有代表性的船舶，進行船舶內部資產剝離轉增固定資產管理工作試點。通過試點船舶的實踐總結經驗，使得單位管理者以及船舶工作人員對船舶內部資產實行資產剝離管理的優勢形成更加清晰、具體的認識，從而在思想上接受并且轉而主動推行這種固定資產管理模式。
2.明確管理目的。單位管理者實行船舶內部資產剝離管理工作時，必須明確資產剝離管理并非船舶管理失敗的象征，而是精明機智、市場導向管理的標志，是單位發展戰略的合理選擇，新的管理工具的選擇與推行，能夠幫助職工梳理工作流程，暢通問題解決渠道等目的，以消除職工對實行資產剝離管理的偏見。
3.羅列剝離資產分類清單。邀請船舶管理者與岸基資產管理者一起，按照固定資產劃分的標準。對符合固定資產要求的，可以實行資產剝離管理的船舶內部資產進行分類，并羅列出分類清單。在進行資產剝離劃分時，按照清單內的明細進行選擇。
4.落實資產管理責任。單位要定期和不定期進行固定資產盤點和清查，船員對于資產的使用狀況，要做好日常的維護和保養。要求每一位船員理清自己使用的單位資產，并且簽字確認。將個人所管理的固定資產，列入工作交接清單。在進行輪休交接時，必須妥善交接所保管的資產，并由船舶管理者進行監督與指導。
（作者單位為交通運輸部南海救助局）
參考文獻
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