時間：2022-08-07 15:38:57
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇固定資產管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、醫院固定資產管理的現狀及存在問題
1．我國醫院固定資產管理多頭購置嚴重。當前形勢下，我國大多數的醫院自身的財務管理都十分分散，分散到了諸多部門中，比如說，醫院的總務部門管理家具和房屋，醫院的財務部門管理醫院的總金額和總賬目，醫院的設備部門管理醫院的醫療設備，醫院的維修，以及固定資產的購入都由以上這些部門來承擔，所以會導致醫院出現多頭購置的現象，并不能夠符合這些部門之間相互制約的重要原則。醫院這些部門自身的管理重點和醫院財務管理并不相同，醫院這些部門的管理人員并不會受到財務部門的調節和控制，進而導致醫院的入賬標準存在不同，這已經成為了導致醫院的固定資產存在賬賬不符的重要原因。
2．我國醫院固定資產存在設備資產不清。通常情況下，醫院的管理人員在購置醫院的固定資產時候，都能夠按照醫院自身財務制度規定來實施，將醫院固定資產驗收入庫的手續辦理好，這樣能夠使醫院每一項固定資產從始至終都能夠被納入到醫院資產管理的范疇之中，但是，因為我國的很多醫院都存在著固定資產數量大，產品品種多，固定資產的使用比較分散，醫院自身也沒有對其實施統一的管理，醫院并沒有設立統一的固定資產管理部門，每一個部門或者存在著明細賬不健全的情況，或者存在沒有明細賬的問題，醫院的諸多領用科室也沒有固定的管理財產責任人員，沒有設備的維修記錄、發放記錄、使用記錄，以及收貨記錄，醫院的固定資產管理本部門，以及醫院的財務科也難以深入到醫院的每一個固定資產使用部門，對固定資產進行認真的盤查，以及清點，醫院的固定資產多年不會盤算一次，那些已經報廢了的固定資產也不能夠第一時間對其進行核實，進而導致了醫院固定資產存在著賬實不符的問題。
二、加強醫院固定資產管理的建議和措施
1．加強醫院固定資產管理要提高認識。任何一所醫院開展自身工作的前提和基礎就是固定資產，固定資產同樣是醫院提升自身經濟實力最為重要的指標，所以，怎樣才能夠做好醫院固定資產管理，保證醫院固定資產能夠完整、增值、保值，充分發揮固定資產的效益，這已經變得十分重要。所以，要求醫院的領導必須要提升自身的思想認識，更新自身的觀念，對醫院固定資產的管理充分重視，堅持責任到人原則、堅持分級核算原則、堅持歸口管理原則、堅持統一領導原則，從本質上落實醫院固定資產保值和增值指標，真正做到落實到人。與此同時，還要在醫院的全體職工中將固定資產管理知識進行宣傳，從本質上落實醫院的固定資產必要性教育及重要性教育。
2．加強醫院固定資產管理要完善管理機構。醫院在實施固定資產管理的過程中，必須要堅持責任到人原則、分級核算原則、歸口管理原則，以及統一領導原則，醫院要在院長統一領導之下，建立起固定資產管理的領導小組，固定資產的職能管理部門，固定資產的使用管理部門，以及固定資產管理系統，從本質上實施醫院固定資產全員的管理。醫院開展固定資產管理關鍵就是每一個管理部門都要明確自身的固定資產管理職能，確定醫院固定資產管理工作的反饋制度，以及程序，對于醫院的固定資產實施全過程管理。醫院的固定資產領導小組要負責擬定每一個資產管理制度，對醫院固定資產采購計劃進行審定，組織清產核資，對于大宗固定資產報廢時候向上級管理部門報審批手續進行審核。要求醫院資產管理部門必須要對醫院固定資產的報廢、調劑、領用、清理，以及采購管理與核算進行負責。醫院的財務部門還要負責擬定固定資產總賬管理，負責對資金使用情況進行控制和監督，負責固定資產的資金籌集和采購，對于醫院固定資產使用效果進行嚴格評價。
三、結語
本文中，筆者首先從我國醫院固定資產管理多頭購置嚴重，以及我國醫院固定資產存在設備資產不清這兩個方面對醫院固定資產管理的現狀及存在問題進行分析，接著又從加強醫院固定資產管理要提高認識，以及加強醫院固定資產管理要完善管理機構這兩個方面探討了加強醫院固定資產管理的建議和措施。
作者：閆澤芬 單位：內蒙古林業總醫院
一、企業固定資產管理存在的主要問題
1、折舊作為成本利潤的調節閥
會計制度規定,企業的固定資產應按規定計提折舊,將其價值逐漸轉移到生產成本中去,通過銷售收入使資金回籠。但在審計中我們發現,有些企業不按規定提取折舊,而是根據當期經營指標完成情況多提、少提或不提折舊,從而達到調節成本和利潤的目的,將折舊作為成本利潤的調節閥,任意調整。
2、固定資產超期服役現象嚴重
在市場經濟條件下,有些企業由于產銷不對路或三角債,致使資金緊張,沒有財力進行固定資產更新改造,導致已經提完折舊到了報廢期的固定資產仍在使用。
3、固定資產帳實不符
按規定,固定資產管理必須建立實物臺帳和實物卡片,記載固定資產的名稱、購進時間、規格、型號等,同時由企業的機動科或后勤部門負責保管,定期進行實物盤點,并與財務部門的固定資產帳核對。
4、竣工的固定資產不入帳
有些企業由于經營形勢不太好,為了降低當期成本,逃避稅金,將已竣工投入使用的固定資產仍然放在“在建工程”或“其他應收款”帳中,不作核銷處理。
5、固定資產投資缺乏科學性、合理性
企業的固定資產投資分為對內長期投資和對外長期投資。對內長期投資的目的是擴大再生產,對外長期投資的目的是優化資源配置,提高資產使用效率和企業的經濟效益,降低企業經營風險。無論是對內長期投資,還是對外長期投資都具有相當大的風險。
二、固定資產具體管理
固定資產具體管理包括固定資產實物管理和固定資產憑證管理及賬務核算。
(一)固定資產實物管理
l、固定資產購建
固定資產購建實行預算管理制，由使用部門提出預算申請，由預算管理部門批復預算。明確實物資產管理部門為固定資產采購部門，各使用部門不得自行采購。固定資產采購應通過招標或比價。對集團范圍內采購數量較大的固定資產可由集團公司通過招標確定定點采購單位，也可由集團公司統一采購后下撥。
2、固定資產驗收
企業購人固定資產必須辦理驗收手續。驗收人員可由企業的監察部門、使用部門及相關技術部門的有關專責組成。固定資產驗收，一要核對固定資產實物與憑證所列數量是否一致，二要檢查所附備件是否齊全，三要察看設備性能是否良好，四要檢查價格是否明顯偏高。固定資產驗收完畢移交使用之前，固定資產實物管理部門應對固定資產實物進行編號，且該編號應與會計核算系統固定賬卡反映的固定資產編號一致。
3、固定資產日常管理
固定資產日常管理指固定資產日常的維修、保養和保管。固定資產日常管理應實行歸口分級管理，明確資產實物管理部門和使用部門各自的權限和職責。實物資產管理部門對企業固定資產的日常管理負責，各資產使用部門對部門固定資產的日常管理負責，各部門應指定專人負責本部門實物資產的日常維護與保管。固定資產實物管理部門應建立企業固定資產實物臺賬，固定資產實物使用部門應建立部門固定資產實物臺賬。
4、固定資產盤點
企業應定期對固定資產進行盤點，定期盤點的次數多少可根據企業規模、固定資產數量的多少等因素而確定，但一年不得少于一次。企業應成立固定資產盤點工作小組，工作小組成員可由固定資產實物管理部門、使用部門及財務部門的有關人員組成。固定資產盤點之前應確定盤點日，財務部門應將盤點日前購人、出售或報廢的各項固定資產全部登記入賬。對因特殊情況而不能及時人賬的固定資產，資產實物管理部門應對該未及時人賬的固定資產予以標示。
5、固定資產退出
固定資產退出包括固定資產報廢、出售及捐贈等。固定資產報廢應由使用部門提出，固定資產實物鑒定部門進行技術鑒定，再由實物資產管理部門、財務部門按相關程序辦理報廢手續。并不是所有報廢資產都是沒有使用價值的，一部分報廢資產在本企業屬于因設備的更新換代而淘汰的產品，在其他一些單位或許尚
(二)固定資產憑證管理及賬務核算
1、固定資產憑證管理
固定資產憑證是固定資產內控執行是否到位，相關部門、人員職責是否履行的鑒證，也是登記固定資產實物臺賬和進行固定資產賬務核算的原始依據。固定資產憑證管理涉及到固定資產從預算、購建到退出的整個生命周期，關鍵環節的關鍵憑證具體如下:預算環節的關鍵憑證主要為固定資產使用部門編制的預算申請和預算管理部門下達的預算批復。
購建環節的關鍵憑證主要為實施購建時使用部門的購建申請，固定資產實物管理部門的審核意見及領導的批示。對于基建項目則還需提供立項報告、可行性分析報告、相關部門的立項批復等。驗收環節的關鍵憑證主要為固定資產驗收單。驗收單應詳細列明固定資產生產單位、名稱、單價、數量、規格型號、存放地點、使用部門等，并由驗收人簽署驗收意見。固定資產修理環節的關鍵憑證主要為固定資產修理記錄。
2、固定資產賬務核算
固定資產賬務核算就是企業按照《企業會計制度》規定對企業固定資產進行核算，企業的核算不能脫離《企業會計制度》的規定，但是，這種規定又不是絕對的，它在一定的范圍內給予企業一定的自，在某些方面又受主觀判斷的影響，主要表現在以下幾個方面:
（l）固定資產標準間題
《企業會計制度》規定:固定資產是指使用期限超過1年的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產、經營有關的設備、器具、工具等。不屬于生產、經營主要設備的物品，單位價值在2(X)0元以上，并且使用期限超過2年的，也應作為固定資產。對作為固定資產管理的與生產、經營有關的設備、器具、工具等，《企業會計制度》未規定明確的單位價值標準。
(2)固定資產折舊年限和折舊方法問題
《企業會計制度》規定:企業應根據固定資產定義，結合本企業的具體情況，制定適合本企業的固定資產目錄、分類方法、每類或每項固定資產的折舊年限、折舊方法，作為進行固定資產核算的依據。企業對固定資產的折舊年限、折舊方法具有相對的決定權。
(3)固定資產減值準備的計提問題《企業會計制度》規定:企業應當在期末或者至少每年年度終了，對固定資產逐項進行檢查，如果由于市價持續下跌，或技術陳舊、損壞、長期閑置等原因導至其可回收金額低于賬面價值的，應當將可收回金額低于其賬面價值的差額作為固定資產減值準備。減值準備的計提在一定程度上受到主觀判斷的影響。
固定資產管理細則一一、為加強局機關國有資產管理，提高資產使用效益，依據《行政事業單位國有資產管理辦法》，特制定本辦法。
二、本辦法所稱固定資產包括：
1、固定資產的使用年限要在一年以上。
2、單位價值在500元以上一般設備以及房屋。單位價值雖未達到規定標準，但耐用時間在一年以上的大批量同類物資。
一般設備包括：
(1)辦公通用設備：辦公自動化設備、辦公家具及會議室家具等。
(2)汽車：轎車、面包車、越野車等。
(3)其他：以上未列入的一般設備。
房屋：辦公用房等。
三、固定資產管理部門：
1、辦公室為局機關固定資產實物管理部門;
2、辦公室的工作職責：負責制訂局機關各部門固定資產的配備及使用標準;負責固定資產采購、驗收、保管、維修保養工作;負責固定資產實物登記統計工作;負責對固定資產進行定期盤點、清理核對工作;負責對固定資產調撥、報廢、殘值處理等有關管理工作。
四、固定資產核算部門：
1、綜合計劃財務處為局機關固定資產的核算部門;
2、綜合計劃財務處的工作職責：負責固定資產經費計劃的安排;負責向市財政政府采購中心及核算中心部門辦理固定資產采購結算工作;負責對固定資產增減變動及時進行賬務處理;負責對固定資產總帳及明細分類帳核算;協助辦公室進行固定資產盤點工作，做到帳實相符。
五、固定資產的購置：
1、每年按照財政預算經費安排設備購置計劃，由辦公室根據當年辦公設備購置需要，與資金計劃銜接，制訂固定資產購置計劃，經局領導審定批準后實施。
2、屬政府采購范圍內的固定資產，不得自行采購。先由辦公室填報設備政府采購申請表，再由綜合計劃財務處根據經費來源，向財政政府采購中心及核算中心等部門辦理購置、結算手續。
3、不屬于政府采購范圍的固定資產，應在進行廣泛的市場詢價基礎上擇優購置。
六、固定資產的驗收、保管、使用(包括借用、調撥)、
報廢：
1、新購入的固定資產，應先做好驗收工作。由使用部門及使用人驗收，驗收人員要嚴格把關，對所驗固定資產的數量、質量、附件、資料等都要認真檢查。經辦公室簽署意見登記備案后，連同發票交綜合計劃財務處。
2、各部門使用的固定資產，領用及保管要落實使用責任人。貴重財產除安排專人保管外，還要落實安全保管措施。各部門負責人是本部門固定資產管理的第一責任人。固定資產外借必須經部門負責人批準，未經批準不得隨意轉借。
3、固定資產變更使用管理部門，必須經辦公室同意并辦理相關手續。計算機使用及管理根據《關于局機關計算機管理規定》執行。
4、固定資產的減少變動(調出、變賣、盤虧、報廢、丟失、損壞)都必須按規定履行報批手續。對尚有利用價值但已不適宜機關使用的固定資產，應根據實際情況，先考慮機關內公開拍賣。拍賣不成，再作為廢舊物資處理。殘值回收資金一律交財務部門入帳。
七、固定資產的清查：
要堅持固定資產定期清理、清查制度。各部門使用的固定資產應每年自查一次，每二年全面清查一次，做到賬物相符。
八、固定資產的賠償：
各部門的固定資產都應保證安全、完整。由于管理使用不妥，造成損失或者遺失(包括失竊)的，都要按情節輕重給予一定的經濟賠償，情節嚴重的，給予必要的行政處分。
附件：固定資產政府采購目錄：
1、辦公自動化設備：計算機、打印機、傳真機、復印機、速印機、投影儀、掃描儀。
2、網絡設備：服務器、路由器、交換機。
3、電器設備：攝影、攝像器材(不包括普通相機)、空氣調節設備。
4、辦公室、會議室家俱。
5、車輛：小轎車、大轎車、摩托車、專用車輛。
固定資產管理細則二為了加強公司固定資產管理，明確部門及員工的職責，現結合公司實際，特制定本制度。
一、固定資產的標準
固定資產是指使用期限超過一年的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產經營有關的設備、器具、工具等。不屬于生產經營主要設備的物品，單位價值在20XX元以上，并且使用期限超過2年的，也應作為固定資產管理。
二、固定資產的分類
固定資產類別折舊計提年限凈殘值率
1、房屋及建筑物20XX%
2、機器設備1010%
3、運輸工具1010%
4、計算機設備510%
5、辦公家具及設備510%
三、固定資產的管理部門
根據內部控制制度，固定資產由設備部對生產設備及相關設備進行管理;由IT部對計算機設備進行管理;由人事行政部門對辦公家具及運輸工具進行管理。
各具體管理部門應：
1、設置固定資產實物臺帳，建立固定資產卡片。
2、對固定資產進行統一分類編號
3、對固定資產的使用落實到使用人(機器設備落實到組)
四、固定資產核算部門
1、財務部為公司固定資產的核算部門
2、財務部設置固定資產總帳及明細分類帳
3、財務部對固定資產的增減變動及時進行帳務處理
4、財務部會同固定資產管理部門對固定資產每季進行一次盤點，做到帳實相符，保持帳、物、卡一致。
五、固定資產的購置
1、各部門需購置固定資產，需填寫資本性支出申請單(格式后附1)，由部門經理、生產部門經理、財務部及總經理批準。
2、經批準后，由采購部門安排專人負責采購，填寫固定資產采購申請表(格式后附2)，報經部門經理、生產部門經理、財務部及總經理批準。在此表中應詳細填寫固定資產名稱、規格、型號、3家供貨廠商報價以備合理采購。
3、固定資產收到后，由固定資產管理部門負責驗收，并填寫固定資產驗收清單(格式后附3)一式三份，在驗收清單中應詳細填寫固定資產名稱、規格型號、金額、供貨廠商，并同時對固定資產進行編號。一份由使用部門留存，一份交財務部進行相應的帳務處理，一份交資產管理部門填寫固定資產卡片，更新臺帳，落實使用責任人。
六、固定資產的轉移
1、固定資產在公司內部部門員工之間轉移調撥，需填寫固定資產轉移申請單一式四聯(格式后附4)，送移入部門簽字，確認后交固定資產管理部門，第一聯由管理部門留存，更新固定資產卡片，第二聯送交會計部門，第三聯送交移入部門，第四聯送交移出部門。將固定資產轉移單交固定資產管理部門辦理轉移登記。
2、固定資產管理部門將固定資產轉移登記情況書面通知財務部，以便進行帳務處理。
3、注意固定資產編號保持不變，填寫清楚新的使用部門和新的使用人，以便監督管理。
七、固定資產的出售
固定資產使用部門應將閑置的固定資產書面告知管理部門，填寫閑置固定資產明細表(格式后附5)，管理部門擬定處理意見后，按以下步驟執行：
1、固定資產如需出售處理，需由固定資產管理部門提出申請，填寫固定資產出售申請表(格式后附6)
2、列出準備出售的固定資產明細，注明出售處理原因，出售金額，報部門經理、生產部門經理、財務部和總經理審批。
3、固定資產出售申請經批準后，固定資產管理部門對該固定資產進行處置，并對固定資產卡片登記出售日期，臺帳做固定資產減少。
4、財務部根據已經批準的出售申請表，開具發票及收款，并對固定資產進行相應的帳務處理。
八、固定資產報廢
1、當固定資產嚴重損壞，沒有維修價值時，由固定資產使用部門提出申請，填寫固定資產報廢申請表(格式后附6)，交固定資產管理部門報財務總監和總經理審批。
2、經批準后，固定資產管理部門對實物進行處理。處理后對臺帳及固定資產卡片進行更新，并將處理結果書面通知財務部。
3、財務部依據總經理批準的固定資產報廢申請和實物處理結果，進行帳務處理。
九、固定資產編號
1、編號原則：按大類、所在部門的成本中心號、順序號、取得年月編制。
1、房屋及建筑物代碼為01
2、機器設備代碼為02
3、運輸工具代碼為03
4、計算機設備代碼為04
5、辦公家具代碼為05
如：財務部20XX年7月購置一臺計算機，則編號為
JINTAK04753600720xx07
資產大類成本中心順序號購置年月
十、固定資產的清查
公司建立固定資產清查制度，清查分年中清查和年末清查，由管理部門和財務部共同執行。固定資產的清查應填制固定資產盤點明細表(格式后附7)，詳細反應所盤點的固定資產的實有數，并與固定資產帳面數核對，做到帳務、實物、和固定資產卡片相核對一致。若有盤盈或盤虧，須編報固定資產盤盈盤虧報告表，列出原因和責任，報部門經理、生產部門經理、財務部和總經理批準后，財務部進行相應的帳務調整。管理部門對臺帳和固定資產卡片內容進行更新。
固定資產管理細則三第一章總則
第一條為了加強固定資產管理，提高使用效益，保護公有財產安全，促進管理工作和業務活動的開展，根據國家有關財務制度的規定，制定本辦法。
第二條本辦法適用于總公司和各專業公司(不包括有獨立人事管理權的專業公司，下同)，其它所屬企業可參照執行或另行制訂管理辦法并報總公司財務本部備案。
第二章固定資產及其分類
第三條固定資產是指使用期限在一年以上、在使用過程中保持原有物質形態的房屋建筑物、機器設備、運輸設備以及其他與生產經營有關的設備、器具、工具等;不屬于生產經營設備的物品，單位價值在20XX元以上、使用期限超過兩年的，也應作為固定資產?？偣矩攧毡静扛鶕嶋H情況，制定固定資產目錄。
第四條固定資產分類按國家相關行業財務制度規定執行。
第三章固定資產的計價
第五條固定資產計價的原則和方法：
(一)購人的固定資產，以其購人價加由公司負擔的運輸、裝卸、安裝調試、運輸途中保險費及其他附加費用計價，國外購人的還應包括進口稅金;
(二)自制、自建的固定資產，按建造過程中的實際支出計價;
(三)在原有固定資產基礎上進行改建、擴建的，按固定資產原值，加上改建擴建發生的實際支出計價。
(四)投資者投入的固定資產，按評估確認或按合同、協議約定的價格計價。
(五)接受捐贈、從境外調人或引進的固定資產，以所附單據確定的金額加上由公司負擔的運輸費、保險費、安裝調試費、繳納的稅金等計價;無所附單據的，按照同類固定資產現行市場價格計算;
(六)盤盈的固定資產，按照同類固定資產的重置完全價值計價;公司購建固定資產交納的固定資產投資方向調節稅、耕地占用稅計人固定資產的價值。公司可依法對固定資產進行有償轉讓、出租、變賣、抵押借款、對外投資，企業兼并、投資、變賣、租賃、清算時，應依法對固定資產進行評估。
第四章固定資產析舊
第六條公司固定資產提取折舊的范圍和折舊年限按國家規定范圍執行。
第七條公司計算提取固定資產折舊，采用平均年限法(下稱直線法)。凈殘值率按3%計算。當月增加的固定資產當月不提折舊，當月減少的固定資產當月照提折舊。
第八條直線法的折舊額按下列公式計算：
(一)固定資產年折舊額=(固定資產原值-凈殘值)/預計使用年限
(二)固定資產年折舊率=固定資產年折舊額/固定資產原值
(三)固定資產月折舊額-(固定資產值固定資產年折舊率)/12
第五章固定資產購置、報廢與管理
第九條總公司各部門和各專業公司的年度預算應包括固定資產購置計劃和預算。購置固定資產時應填寫《固定資產購置申請表)(樣式附后)，報總公司財務本部和辦公室，并按下列程序核準：
1)預算內購置固定資產5，000元(不含)以下由財務本部和辦公室共同審批;5，000元一30，000元(不含)由主管副總經理或助理總經理審批，三萬元以上的由總公司總經理審批。
2)凡預算外購置固定資產一律由總公司總經理批準。
第十條虧損企業扭虧期間不得購置固定資產，特殊情況必須購置的，一律按程序報總公司總經理批準后方可購置。
第十一條經批準購置的固定資產，由辦公室負責購置或經辦公室指定規格、型號后由申請部門自行購置。
第十二條總公司各部門和各專業公司報廢固定資產應向總公司辦公室報送《固定資產報廢申請表》(調樣式附后)，經總公司辦公室組織有關部門和人員鑒定并簽署意見后按購置固定資產的審批程序轉呈有關領導批準報廢。
第十三條原則上維修費用小于凈值的固定資產不予報廢。
第十四條總公司辦公室統一負責固定資產的實物管理，應對所有固定資產進行分類，設置固定資產卡片并詳細登記，年內會同財務本部進行固定資產盤點。
第十五條總公司財務本部負責固定資產的價值管理，應根據固定資產實物的增減(購置、報廢、盤盈、盤虧、毀損等)及時按有關規定進行帳務處理。
第十六條固定資產的日常維護、保養以及修理由各位用部門負責。各部門對固定資產的維護和管理應建立崗位責任制度，落實到人。第六章財產清查
第十七條總公司辦公室和財務本部對固定資產進行定期或不定期的清查(至少年終清查一次)，固定資產清查主要是通過對固定資產實物盤點進行帳物核對，以便真實地反映其實有數量和分布情況。如有盤盈盤虧還應查明原因。
第十八條固定資產清查的程序：固定資產全面清查時，由辦公室和財務本部組成清查小組，編制固定資產盤點表，經查核后確定出固定資產盤盈盤虧數額，根據固定資產盤點表填制固定資產盤盈表和固定資產盤虧表，經有關人員簽字或蓋章后，財務本部據以進行有關的帳務處理。
第十九條財產清查中發現盤盈的帳外固定資產，應按重置完全價值作為原值，按新舊程度估計確定折舊額，并按重置完全價值減去累計折舊額后作為凈值。
第二十條固定資產有償轉讓收入或清理報廢變價收入扣除清理費后的凈收入與其帳面凈值(固定資產原值減累計折舊)的差額以及固定資產盤盈、盤虧、毀損、報廢的凈收益或凈損失，計人營業外收入或營業外支出。毀損、報廢損失較大的，可分期攤銷，攤銷期限不得超過2年。
第七章
關鍵詞：高校；固定資產；清查；管理
中圖分類號：F23
文獻標識碼：A
doi：10.19311/ki.1672.3198.2016.28.056
根據《事業單位國有資產管理暫行辦法》規定，“事業單位應當對實物資產進行定期清查，做到賬賬、賬卡、賬實相符”。高校固定資產是國有資產的必不可少的重要組成，是高校教學、科研、行政工作等開展的基本保障，也是衡量高校辦學規模及辦學水平的重要指標。本校依照《常州工程職業技術學校黨政工作任務分解表》精神，完成固定資產清查工作，理清本校固定資產家底。
1 清查程序
1.1 學校組織清查
固定資產清查核對工作由國有資產管理處在分管院領導的指導下負責完成，表1為組織階段的主要工作內容。
1.2 二級單位自查
二級單位開展全員自查工作，資產管理員根據資產管理系統中已登記固定資產明細、對截止日前資產的存量、使用狀況、存放地、保管人以及其它有關信息進行統計確認，對有問題的固定資產據實上報國有資產管理處。
1.3 主管部門核查
國有資產管理接收整理各二級單位上次材料，根據各單位提交的固定資產自查登記表、核對報告情況進行了復核匯總整理，對有盤盈盤虧資產及時進行復查核實。
1.4 形成清查報告
國有資產管理處根據本次固定資產清查結果，結合學校資產管理的特點，對盤盈、盤虧資產進一步核實，匯總學校固定資產清查報告交領導審核。再通過對固定資產清查核對過程的復核、監督檢查，對固定資產清查結果的統計、整理和分析。
2 存在問題
近年來學校發展較為迅速，資產總量迅速擴大，部門、人員調整較大，因資產管理初始登記、交接、維護（標簽）未到位，造成固定資產使用部門、保管人、存放地與實際情況不符。本次清查中主要存在的以下問題。
2.1 資產購置使用缺乏效益性
學校的資產管理沒有充分體現學校項目預算、采購預算、項目執行情況。二級單位普遍從利己出發，片面追求儀器設備高、精、尖，脫離教學與科研實際，追求小而全的固定資產配置模式，搶資源爭項目，有重復購置、高能低用，高價低效現象，購置缺乏計劃性及有效的制約。
2.2 管理機制不夠健全
本校固定資產實行的是賬實分管的分類管理模式，學校財務部門統一進行財務核算與監督，固定資產實物名為國有資產管理處統一管理，實則由各職能部門分管。固定資產實物流動與財務核算、職能部門管理與各使用部門占有使用相互脫節，有時會造成“每個部門都管，每個部門都管不了”的狀態，最終造成固定資產賬物不符。
2.3 固定資產日常管理制度未及時更新
本校原有資產管理制度沒有及時修訂到位，不能完全適應現有新情況。造成在實際工作中無章可依、有章不循。固定資產采購、驗收入庫等資產管理流程設置沒有及時修訂，出現實際工作中資產已先交付財產未入賬，或者資產已報廢賬面未注銷等情況。
2.4 固定資產管理隊伍專業素養亟待加強
學校資產管理專業性強，資產管理員缺乏系統培訓，沒有充分財務和資產管理方面知識。資產管理員均為各部門的業務精英，工作任務重，崗位調整比較頻繁，各部門資產管理員面對形式多樣的資產，很難把握到位，容易出錯。
2.5 固定資產管理系統不完善、信息化手段不充分
學校早年已使用江蘇省屬高校國有資產管理系統，初期建賬系統數據導入基礎未做好，影響后期工作開展。國有資產管理系統未及時對接學校辦公平臺，資產變動信息不能實時反映。部分資產管理人員對系統不熟悉，造成資產在院系間調撥時，實際資產已調走系統還未處理，影響數據真實性。
3 固定資產管理工作改進措施
3.1 落實“統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”管理方式
國有資產管理處在國有資產管理委員會領導下代表學校對全校資產統一歸口管理，負責全校資產新增、減少、報廢、部門間調撥與移交工作，定期對資產的現狀進行檢查。分級負責、責任到人，各部門資產管理員對本部門的資產統一管理，認真履行資產新增、減少、移交或變更的上報與登記工作，各單位通過與使用人定期簽定保管協議，強化使用人對所屬資產進行管理并承擔有過錯賠償責任。
3.2 加快固定資產管理制度化
完善資產管理制度，是明確學校、部門和資產使用人之間責權利的根本保證。作為清查的后續工作，資產管理處將在充分征求各部門意見的基礎上，除了制訂較為宏觀的固定資產管理制度，還要對資產在整個壽命周期內的各環節修訂相關細則，完善資產登記、驗收、保管、賠償、核查、轉交、報廢、報告制度，使資產管理的每一項工作都做到有章可依，有法可循。
3.3 通過培訓提升資產管理員業務能力
固定資產管理隊伍是資產管理工作的重要組成部分，建立一支高素質的固定資產管理隊伍才能更好的落實固定資產管理制度，加強固定資產管理人員的素質培養有助于固定資產管理工作和資產清查工作的落實。國有資產管理處資產管理人員應定期外出學習借鑒其他兄弟高校的成熟經驗做法，同時積極組織對二級單位資產管理員的培訓。
3.4 加強待報廢固定資產的管理
對于積累下來的大量待報廢物資設備應根據財政廳、教育廳相關部門要求，嚴格按照固定資產報廢程序處理。加強待報廢資產的管理，國有資產管理處要組織專家進行鑒定，對通過鑒定符合報廢要求、影響二級學校正常發展的固定資產進行回收處置，由國有資產管理處分批辦理報廢銷賬手續。
3.5 加快固定資產信息化管理進程
固定資產的管理工作，要充分利用信息化手段，借助校園信息化平臺建設，將資產管理系統與學校信息化平臺整合，對調撥等資產管理事項在平臺上或者手機進行“待辦事項”的提示等工作目前亟待落實。實現學校賬賬、賬卡、賬實三相符，才能達到科學合理配置資源、有效利用資源的目的，提升學校資產管理效益。
4 結束語
高校固定資產管理工作同提高教學質量同樣重要，是高校生存和發展的生命線。高校固定資產管理的核心集中于管理，資產管理中出現的種種問題歸根結底都是由于管理不到位。如何提升高校固定資產清查準確性效益性，成為固定資產管理中值得重視的問題。
參考文獻
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一、企業固定資產管理的現狀
近年來我國企業已逐漸加強管理固定資產，但是在固定資產的管理中仍存在一些亟待解決的問題。這些情況不僅不利于單位資產管理的進一步發展，而且對資產保值增值存在著不利影響，更加不利于節約社會資源。
1、固定資產管理制度不健全
我國有些企業存在固定資產管理不提折舊或者少提折舊的現象，導致企業的固定資產管理存在嚴重的賬實不符問題，賬實不符主要表現為有賬無實、有實無賬和賬實不匹配，難以真實客觀地體現企業的財務狀況。還有一些企業沒有制定科學的固定資產處置方式，導致廢棄的固定資產長期閑置，使企業的資源得不到充分的利用，造成了企業固定資產的流失。
2、固定資產的管理意識缺乏
一直以來，我國企業對于固定資產的管理存在著重復購置的現象，并且嚴重忽視對固定資產的管理，沒有很強的固定資產管理理念，致使大量資源不能得到有效利用，甚至還有工作人員為了一己私利，私自挪用公家固定資產，這給企業帶來了很大的損失，嚴重影響了企業的持續發展。另外，企業對固定資產投資風險防范意識嚴重缺乏，進行固定資產投資項目決策時，沒有制定科學的風險應對機制就盲目投資。在這種情況下就有可能導致固定資產投資失誤。由于固定資產投資所需占用的資金數額巨大，投資回收期限較長，一旦出現失誤，就會給企業帶來十分嚴重的不良后果。
3、固定資產的清查不夠徹底
企業的固定資產清查在固定資產管理中意義重大，而很多企業對固定資產進行清查和統計時不徹底，清查力度也不夠大，導致資產的使用情況、數量、維修狀況等信息都很難被深入了解，降低了企業對固定資產的管理效率。而且，企業對于固定資產的驗收也疏于管理。對于固定資產的購置方面的工作往往是以時間緊、任務重為借口進行搪塞，不能把驗收的工作落到實處，也不能就固定資產購置方面的工作如實反應和處理，這也是我們固定資產賬實不符問題一直存在的原因之一。
4、固定資產管理人員綜合素質有待提高
固定資產管理工作的信息化、智能化等已經成為了一種必然趨勢。這給固定資產管理的信息化建設提供了良好的平臺。但這也給固定資產管理人員帶來相應的技術操作方面的壓力。目前形勢下，工作人員的文化知識素質與管理要求遠遠不相符合，造成對固定資產標準把握不準，而且對固定資產分類不清，造成統計不實。
二、加強企業固定資產管理，增加企業效益
在目前企業的固定資產管理中，應在總結以往較好管理經驗的基礎上，克服管理中的不足之處，加強企業固定資產管理的基礎工作，健全固定資產管理制度。應建立權責運行機制，注重固定資產折舊管理，健全企業內部審計制度，增強清查和監控力度，完善會計核算體系，提高固定資產使用效率。
1、提高對固定資產規范化管理重要性的認識
固定資產管理是一項系統工程，涉及面廣，其管理也不單純是一個部門就能完成的，需要各個部門的參與和配合，也就是說一定要在生產經營的各個環節上提高固定資產的管理。企業應該在資產管理方面實行單位領導全面負責制，分管領導主要負責制，強調固定資產管理在企業的地位，在宏觀上提高認識。然后通過政策、文件的下達與宣講，在基層推行使用者直接負責制，將管理責任落實到具體部門和有關個人，明確相關責任人的責任范圍，出現問題及時解決，保證資產使用效益。企業要想提高固定資產的管理效率，一定要對固定資產有著很強的管理意識，改變原有的思想觀念，加大企業固定資產管理工作的監督力度，使得工作人員都能認識到企業管理固定資產的重要性。對固定資產管理的工作人員進行定期的培訓學習，增強他們對固定資產管理的強烈意識，減少企業固定資產流失、賬實不符等情況，為企業帶來更大的經濟效益，為企業的生產經營打下良好的基礎。
2、全面清產核資，實行固定資產工作電算化管理
目前計算機已經廣泛普及，將計算機應用于固定資產的管理工作中對于提高管理人員工作效率、保證固定資產管理運作的有效開展具有重要的現實意義。固定資產清查的范圍廣、種類繁多、使用的部門分散，大到一幢辦公樓，小到一張椅子都在清點的范圍內。進行一次徹底的清產核資，可以全面掌握企業每項固定資產的真實信息，掌握資產最真實的現狀和本企業固定資產“家底”、固定資產占用情況、質量情況及分布情況，這是加強管理的前提條件和基礎性工作。進行全面的固定資產清產核資，一方面可以借助這些數據建立一套完整、全面的固定資產管理基礎數據庫，為企業資產信息系統建設創造條件，另一方面可以為科學分配預算、提高資金使用效益提供基礎數據。
由于企業的固定資產規模龐大、種類繁多，各項管理工作僅靠傳統的手工管理、手工統計已遠遠不能適應工作要求，必須實現管理工作的電算化，即建立起包括計劃管理和核算管理等功能齊備的信息系統，將固定資產的購建、決算、處置、報廢、核算等各項業務全部通過系統加以反映，按照管理權上收的原則設置相應系統管理權限，與文件審批流程同步，實現固定資產的電子化管理與實時監控。完善的信息管理系統將有助于企業管理機構實時掌握固定資產信息，提高管理工作的時效性、透明度和效果。同時，在實現核算電算化的前提下，可以取消手工固定資產明細賬和總賬，有利于減少手工勞動，節約勞動成本，提高工作效率。
3、建立權責運行機制，促進各項指標順利完成
要通過科學、明細、合理的組織結構設置和職責權力的嚴格劃分，使企業的各個組成部分及其成員都清楚自己在企業中的位置、承擔的責任、擁有的權利。實行成本核算，提高固定資產管理效益，應積極推行企業廠部與車間兩級全成本核算，將固定資產折舊納入部門成本范圍，實行固定資產有償占用，通過成本核算促進各部門重視對固定資產的管理和利用，樹立起投資要有回報，占用資產要交費的成本意識，用經濟杠桿調節固定資產專用資金的投向，優化企業資源的配置。運用一系列指標體系，對固定資產進行考核評價。相關部門應制定出一套切實可行的符合實際的固定資產指標體系，諸如固定資產的使用率、完好率、維修率、收益率等。在嚴格考評的基礎上調整企業的投資方向，促進各項指標順利完成，使固定資產發揮最大的使用價值，實現固定資產價值最大化。
4、強化固定資產日常管理
企業每個部門都有各自使用的固定資產，固定資產日常管理工作表現為固定資產的增值、減值、調撥、租賃、轉讓、拆除、重組、報廢等大量頻繁的日常業務活動。固定資產日常管理指固定資產日常的維修、保養和保管，是保證固定資產完好率，延長使用壽命的關鍵。針對核算單位對固定資產的管理職能弱化這一狀況，只有通過完善固定資產管理機制，才能最大限度地確保財產物資的安全。單位要安排專人負責對固定資產的管理，同時要做好一些日常的固定資產管理工作，建立企業固定資產實物臺賬。實物資產管理部門要對固定資產的日常管理負責，層層分管，責任到人，要完善固定資產賬卡、領用、處置、清查盤點等日常管理制度。
健全固定資產保管制度，對驗收入庫及投入使用的固定資產，須按物登卡、憑卡記賬。已入庫存的固定資產要按照各類資產的使用說明和存放要求進行保管，未經管理人員同意，任何人不準領用或調換庫存固定資產。處置固定資產須填寫《固定資產調撥單》，據單入賬；領用固定資產須填寫《固定資產領用單》，經主管領導同意后，管理人員憑單填寫固定資產使用記錄卡，并記入《固定資產卡片》，任何人不得以任何理由占用固定資產。各資產使用部門對部門固定資產的日常管理負責，各部門應指定專人負責本部門實物資產的日常維護與保管，建立固定資產清查核對制度，配合固定資產管理部門及財務部門定期對固定資產的清查盤點。
建立固定資產使用人責任制度，確保資產按規定用途合理使用。要對造成固定資產損失的有關責任人員進行責任追究，對隨意侵占、挪用、非法交易及毀壞、竊取、丟失固定資產的違法違紀和失職等行為進行嚴肅處理，對造成嚴重損失的還應該追究法律責任。加強事后監控，未經批準一律不得隨意處置。
三、結語
固定資產是企業開展生產經營業務及其他業務的重要保障，是任何事物不能代替的企業主要生產資料。搞好固定資產管理，是企業生產經營的關鍵性問題。固定資產在企業全部資產中占有較大比重，是正常生產經營活動不可缺少的物質技術基礎，是開展正常生產經營活動的重要保障。固定資產管理是企業生產經營管理的重要組成部分，必須要加強固定資產管理。在企業生產經營活動中，固定資產使用投資額大、使用期限較長、周轉緩慢、種類繁雜，使用和管理部門較多，固定資產使用和占有狀況具有復雜性與多樣性，企業固定資產管理工作十分艱巨。固定資產管理是一個長期動態的過程，要將固定資產規范化管理貫穿于日常工作，使之經?；?、制度化。要定期對固定資產進行清理，對于出現問題的要及時予以修理，對于達到報廢年限的，或者已失去使用價值但未達到報廢年限的固定資產辦理報廢手續，做到賬實、賬卡完全相符，使資產管理趨于完善，從而達到提高固定資產的管理水平，向科學化規范化管理邁進。
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關鍵詞：醫院；固定資產；管理
一、醫院固定資產管理現狀
固定資產不但是醫院重要的經濟資源，也是最重要的診療設備、設施，其規模及技術水平一定程度上決定著醫院的市場競爭地位，科學的固定資產管理水平是競爭力和經濟效益進一步提升的有力保證。由于醫療科技的發展，醫療設備越來越先進，在診斷、醫治病情方面顯示出強大的能力，價格也十分昂貴，大型醫療設備動輒幾十萬、上百萬、甚至上千萬，固定資產投資與管理就變得十分重要，一旦投資失誤嚴重則可能給醫院帶來致命打擊。然而，大多醫院卻是重醫療技術、輕經濟管理，重設備購置、輕運營分析。在引進醫療設備時，不考慮醫療市場定位與市場需求，一味追求高、精、尖，致使設備購入后使用效率低下，甚至收不抵支，不僅占用大量的資金，且難以收回，甚至危機到醫院的正常運營。因此，加強醫院固定資產的購置、使用、維護、處置、更新改造等方面的管理，不斷提高固定資產的使用價值和經濟效益，是醫院經濟管理迫切要解決的問題。
二、醫院固定資產管理存在的問題分析
2010年12月，財政部、衛生部聯合下發的《醫院財務制度》對固定資產管理做了基本規定，但醫院在執行過程中存在一些問題，主要體現在如下方面。
（一）固定資產管理范圍存在疏漏
固定資產是指一般設備單位價值在1000元以上，專用設備價值在1500元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。而單位價值雖未達到規定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，應作為固定資產管理。醫院通常嚴格執行價值標準，對單價在規定標準以上的資產按固定資產管理，而對于大批同類物資因單價不符合標準，醫院未給出明確的規范，往往不按固定資產管理，如，同類打印機，單價從幾百到幾千元等，1000元以上作固定資產管理，1000元以下作為低值易耗品直接計入消耗，實物盤點時數量會出現混亂；再如手術器械，進口和國產的外觀差別不大，價格相差很多，也會出現相同問題；家具類也一樣。如果不分具體情況加以區別對待，只嚴格按價值標準劃分，同種物品價格達到標準列入固定資產，達不到標準就不作為固定資產管理，這樣實物管理時出現混淆，賬、卡、物核對出現不一致，糊涂賬一本，家底不清。
（二）固定資產管理權責不清，基礎管理薄弱
《醫院財務管理制度》明確，財務部門管總賬和一級明細賬，進行價值管理，固定資產實物管理部門建二級明細賬，對實物進行分類管理，使用部門建卡片賬，負責具體實物管理。通常醫療設備由設備科采購，普通設備由總務科采購，電子信息設備由信息科采購，對固定資產管理，實行“誰采購，誰管理”原則，但對怎么管，缺乏制度規范，職責分工不明，權責不清，尤其在固定資產管理實行電子信息化后，固定資產管理系統具體到每一單項固定資產，可自動折舊處理，一、二級明細賬合一。由于財務部門登記固定資產總賬、辦理付款，需要與計算機固定資產管理系統核對一致；計提折舊處理，辦理資產轉移需要利用計算機固定資產管理系統，因此，承擔了管理固定資產二級明細賬的職責。固定資產實物管理部門因職責分工不明，反而對固定資產二級明細賬不再管理，變成了專職采購部門，造成固定資產實物日常管理缺失或不到位。同時，管理部門之間缺乏必要的溝通和配合，固定資產購入后，管理不到位，入賬、建卡、粘貼標簽等基礎工作跟不上，賬賬、賬物、賬卡之間缺少銜接，當出現科室變動、設備轉移、報廢等處理時，容易造成賬物不一致，給固定資產管理、盤點帶來困難，有賬無物、有物無賬的情況時有發生。
（三）缺乏科學的固定資產投資決策機制，盲目投資
固定資產因投資大，往往做出購買決定后又面臨資金不足的窘境，需要借入大量的資金，重大的固定資產投資會對醫院的財務狀況產生重大影響。長期以來財政補助的醫療體制，以及對提高醫療技術水平、和醫療服務能力的渴望，醫院管理者對固定資產投資科學決策缺乏重視，風險意識淡薄，對固定資產投資仍沿用拍腦袋的方式，不進行可行性研究分析，或簡單走走形式，盲目購進，造成過度采購或不當采購，使用效益低下，同時造成資金緊張，甚至背負大量的利息。
（四）固定資產使用管理不到位，固定資產利用率低
由于醫院對固定資產的使用缺乏制度規范，對維護缺乏計劃安排，沒有建立有效的崗位責任制，一些固定資產使用不當，一些固定資產未得到及時的保養和有效的維護，致使損耗嚴重，維修費用增加，使用壽命縮短，使用效率下降，固定資產核算成本增加。同時，各部門固定資產占用不平衡，有的部門資產不夠用，有的部門沒有可用，有的部門閑置不用，固定資產的調配，共享機制不建全，管理缺失，固定資產未得到有效使用。
（五）固定資產使用管理環節缺乏管理標準和考核機制
在固定資產日常管理，以及每年的固定資產盤點工作中，會反復發現一些問題，如，設備不到報廢年限提前報廢，是設備質量問題還是使用維護不善，固定資產盤存中發現的賬物不符、設備閑置等問題，因缺乏固定資產管理崗位標準和崗位責任制，沒形成有效的考核機制和相應的獎懲制度，以提高管理人員的責任心和管理效果，使這些狀況長期存在。
三、改進醫院固定資產管理的措施和建議
（一）建立健全各項固定資產管理制度，確立固定資產管理流程
建立健全固定資產管理制度，對固定資產的管理部門、管理人員的工作職責以及固定資產的購入、驗收、入庫、調配、轉移、維護、報廢以及處置等業務流程具體明確，使固定資產各項業務處理有章可依，形成“統一領導、歸口管理、分級核算、責任到人”的管理模式。辦理固定資產業務嚴格按規定的業務流程執行，在日常的固定資產使用管理方面，重點加強設備使用效率和效益管理。
（二）建立完善的固定資產管理組織體系
一是醫院領導作為固定資產管理第一責任人，應高度重視固定資產管理工作，率先垂范。二是做對事，從投資決策、采購實施、實物管理、使用、經濟效益評價、處置等環節建立分層管理責任體系。三是選對人，挑選和培養一支作風扎實、責任心強、業務能力強、善管理的固定資產兼職管理人員，并給予適當激勵，不斷提高業務素質。四是定期監督檢查固定資產管理各個環節工作，落實職責執行情況，并嚴格考核。
（三）加強固定資產投資決策，提高固定資產決策水平
醫院要根據當地醫療市場發展狀況，制定戰略發展規劃和年度各項經營目標，并確定年度固定資產投資計劃。固定資產投資要嚴格履行規定的審批程序，大型固定資產投資應進行可行性研究和科學論證，重大投資實行集體決策，避免因決策失誤給醫院帶來損失。采購部門要按規定采購，嚴把質量關，及時辦理入賬、移交，并建立固定資產檔案和卡片賬，做好日常管理。
（四）建好固定資產基礎賬、卡，定期進行盤點，確保賬、卡、物一致
1. 記錄好固定資產明細賬及卡片賬是固定資產管理的基礎。采購驗收后，要及時按固定資產分類標準和編碼規則，統一編號及時辦理計算機入庫，認真維護好資產卡片信息，包括：固定資產編碼、名稱、型號規格、類別、產地、金額、折舊年限、使用部門或放置地點等。財務部門根據入庫單、驗收單登記財務總賬和一級明細賬?？剖翌I用時，打印出固定資產卡片和條形碼，固定資產卡片交由使用部門設備管理人建卡片賬，條形碼指定專人粘貼到固定資產。條形碼應具備唯一性，確保不論固定資產變動到什么地方，都可以通過條形碼識別出來。固定資產轉移時，要規定程序，同時辦理明細賬、卡片賬和實物的轉移，從而保證固定資產明細賬、卡片賬、實物一一對應。
2. 管理部門定期或不定期檢查固定資產明細及條形碼，以便固定資產的有效識別與提高資產盤點效率。
3. 管理部門定期進行固定資產盤點，對財務賬、卡片賬、實物進行清查核對，對盤點過程中發現的問題提出處理意見，呈報上級審查批準，維護資產安全與完整，促進資產管理水平的提升。
（五）探索固定資產購置途徑
醫院作為非盈利醫療機構經濟實力有限，對病房的建設、大型設備的購置等投資額大項目，資金不足。融資租賃、合作方式等為醫院提供了多種引進醫療設備的途徑。無論何種途徑，一般情況下金額都比較大，且影響深遠，需要慎重決策。一是結合戰略規劃和年度目標是否確有購置或引進必要；二是確要購置或引進必須進行詳盡的可行性分析，為最終決策提供依據；三是建立融資租賃、合作固定資產備查賬，全面掌握資產能力；四是跟蹤此類設備投入產出情況，分析單臺設備的收益情況，探索最適合醫院的固定資產添置模式，推動醫院經營實力的不斷發展。
（六）做好固定資產的日常維護、保養，提高使用壽命
按照固定資產維護保養制度，對固定資產，尤其是大型設備，嚴格操作規程，定期進行維護和保養，避免設備的不合理使用，延長設備的使用壽命。制定出一套符合實際的固定資產使用管理量化體系，諸如資產的使用率、完好率、維修率、收益率等，在嚴格考評和考核的基礎上確保各項指標實現，使資產發揮最大的使用價值，實現資產價值最大化。
（七）固定資產成本核算與固定資產管理考評相結合，提高固定資產管理效益
醫院推行固定資產有償使用，實行固定資產成本核算，將固定資產折舊納入科室成本范圍和績效考核，通過將成本核算納入績效考核，使使用部門樹立投資要有回報、占用資產要計算成本的意識，促進科室加強固定資產的管理，提高固定資產利用效率和使用效益，用經濟杠桿調節醫院資金的投向，優化衛生資源配置，提高固定資產管理效益。
（八）抓好報廢固定資產的管理
凡報廢固定資產嚴格按照規定的審批流程辦理。已審批通過的報廢設備由使用部門移交設備保管部門統一登記建賬，登記報廢設備的庫存情況，對拆下的可利用零部件進行登記造冊，以備維修利用。對報廢設備的出售處置，尤其是對大額報廢設備的處置，按照公開、公平、公正的原則進行，使資產的處置達到效益最大化，避免醫院資產損失。
參考文獻：
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1、思想重視程度不夠，影響固定資產的有效管理
鐵路作為國民經濟運行的大動脈，安全生產一直處于首要地位。站段往往忙于安全生產任務，而忽視了固定資產管理工作。而資產管理工作是需要從上到下共同參與的，比較常見的現象一是由于工作分工不同，作為直接管理與使用的技術部門、車間及工區，往往只注重設備維修及養護，而忽視設備的管理，即重使用，輕管理。二是無論是財務或技術部門，缺乏對固定資產管理制度的徹底學習與掌握，尤其是財務以外的人員，對相關制度往往是一無所知，甚至認為固定資產管理純粹是財務部門的事。
2、混淆固定資產與成本費用列支范圍，造成賬實不符
依據《鐵路運輸企業固定資產管理辦法》規定，固定資產是指單位價值在2000元及以上，使用期限超過1年，為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的有形資產。隨著社會經濟的不斷發展，站段所購買的許多日常物品，如空調、辦公桌，其單價許多都已超過2000元，按規定應按固定資產進行入賬管理。一方面，依據現行固定資產更新改造計劃，站段每年有一定的固定資產自行安排計劃可以用于日常屬于固定資產的購置，但其比例往往很低，遠不能滿足站段日常需要，另一方面，固定資產購置手續也比較繁瑣，管理起來也相對嚴格與復雜。基于以上原因，一些站段往往混淆固定資產與成本費用的列支范圍，擅自改變資金用途，化整為零，把本屬于固定資產管理的物品人為列入當年成本，一次性列支，從而造成賬實不符，不利于固定資產管理。
3、鐵路資產的特殊性增加了固定資產管理的難度
鐵路設備資產具有價值高、設備繁多、整體聯動性、獨立劃分困難等特性，無論是入賬、日常管理還是報廢處置，都大幅增加了固定資產的管理難度。一是在入賬階段，站段接收上級下轉的固定資產時，往往是以整站或整條線路的資產來入賬，而建設方往往也不提供整體資產所包含的具體項目，這就造成站段只能以籠統的整體資產入賬，不利于后續資產變動管理工作。二是在日常管理階段，由于成本大修與更新改造的界定相對模糊，往往造成許多資產經過各期整站大修，早已與入賬時變得面目全非，無法核對。三是在拆除報廢階段，由于通過日常維修及大修，往往對整體資產的部分資產進行拆除與報廢，而由于賬務入賬為整體資產，并不能單獨對拆除報廢資產進行劃分辦理相關手續，也造成了部分資產的賬實不符。
4、站段內部管理協調不到位，致使固定資產管理混亂
長期以來，站段的技術部門只負責資產的使用維護，財務部門只負責日常核算，各部門由于職責和權限范圍的限制，技術規程要求和財務核算制度的差異，使之在管理環節上不能有效銜接，沒有一個對固定資產最終負責的部門。對固定資產技術狀態、保管人、存放地點等發生的動態變化，財務部門往往不能及時掌握，使固定資產臺賬與事實不符，增加管理難度。在基層站段按計劃購建固定資產后，財務部門一直作為牽頭部門來完成固定資產的完整入賬。作為資產實際管理與使用的技術部門，由于對固定資產管理制度的不了解，加之生產任務繁重，致使其配合積極性不高。而由于相關部門間的分工協調不夠，使購入資產與入賬資產品名不一致、無詳細項目等情況時有發生。如路局財務處下轉固定資產通知書名稱與技術部門接收名稱、項目等不一致，而站段財務、技術部門協調不好，驗收不及時，導致固定資產入賬混亂、賬實不符。或未指定專門機構對固定資產購置、驗收、報廢等環節進行有效管理，或雖有機構但并未有效執行，各環節管理粗枝大葉。財務、技術等相關部門缺乏相應的協調與責任監督機制，相互扯皮。而固定資產直接管理人員未認清固定資產管理的重要性，導致擅自拆除的情況時有發生，造成固定資產賬實嚴重不符，固定資產管理混亂。
5、鐵路內部管理體制的多次變動，也增加了固定資產管理的難度
多年來，為了適應社會經濟的發展，鐵路內部管理體制進行了多次變動，生產力布局多次調整，各站段管轄范圍不斷變動，呈現出了點多、線長、面廣的特點，固定資產分布在每個區間、工區、車間，幾乎遍布站段管轄的各個角落，資產繁多，種類復雜，這給固定資產日常管理與清查工作帶來諸多困難。另一方面，由于鐵路行業分工明確，職能不同，導致站段間許多資產管理權與使用權相互交叉。如電務部門機車信號由機務段使用、機械室控制臺由車務段人員使用等，這都給固定資產管理帶來一定困難。
6、固定資產清查制度不完善，導致管理混亂
按相關固定資產管理制度要求，企業應定期進行固定資產清查，每年至少清查一次。對于鐵路基層站段而言，由于管理資產數量龐大，分布廣泛，給全面清查工作帶來很大難度，因此，定期清查往往流于形式，對盤盈盤虧資產一般也不做任何處理，導致賬實不符、管理混亂。此外，對于固定資產報廢，由于其報廢損失要列入“營業外支出”，會擠占當年成本，因此，對于未到使用期限，但設備技術性能已達不到使用狀態和要求的固定資產，為節省成本，站段一般會使其留在賬上繼續提取折舊，與固定資產實際使用狀態不符。當前，鐵路固定資產更新較快，一些報廢撤舊設備管理不善，未集中收回調撥或再利用，造成資產流失。近年來，路局已相應改變了成本清算制度，對站段發生的固定資產損失進行了全額清算，這在一定程度上避免了以上情況的發生。
二、對加強站段固定資產管理的意見及建議
1、增強站段對固定資產管理的重視程度
首先應提高思想認識，切實加強固定資產管理工作。站段應建立切實可行的固定資產管理機構，領導重視并積極參加管理，在安全生產或經營分析會上，適時詢問、了解相關部門固定資產管理工作情況。二是建立有效的考核機制，調動全員參與管理固定資產的積極性。固定資產運用好壞反映了一個企業的管理水平，要建立一個完善的考核機制來控制、激勵固定資產管理工作，通過合理化建議等渠道讓大家提出好的管理建議，并給予一定獎勵，同時對一些不愛護資產、違章操作造成的固定資產毀損應追究經濟賠償責任或法律責任，確保人人參與，為企業固定資產管理工作獻計獻策。
2、適時調整固定資產相關管理制度，加強審計監督，嚴格賬務列支
為杜絕資本性支出與費用性支出的混淆現象的發生，確保賬實相符。一方面，固定資產的相關管理制度應跟隨經濟的發展，做適當調整，如可以適當調高2000元的固定資產界定標準。另一方面，應適當提高站段更新改造自行安排的金額，盡可能滿足站段日常生產生活需要。同時，應加強日常與專項審計監督，嚴格區分資本性支出與日常成本費用支出，確保固定資產入賬的真實完整。
3、健全完善站段固定資產管理制度，明確職責分工，加強動態管理
一方面，在遵循路局統一固定資產管理制度的前提下，站段應結合本單位固定資產的特點，健全完善相關管理制度，確保入賬資產各項資料的真實、完整。在固定資產的購建階段，應嚴格要求購建單位提供資產的相對獨立價值，以方面日后資產管理。日常涉及到的資產變動，管理部門應有專人負責，及時與財務部門進行溝通，必要時對固定資產臺賬添加備注，以方便日后資產的核算與核對。另一方面，站段應由固定資產管理機構指定財務、技術等相關部門及人員專職負責，做到前期購置有人負責，后期使用有人管理，從購置到報廢的整個過程明確到人，落實責任。加強單位內部相關部門的協調配合工作，加強固定資產動態控制，建立固定資產信息反饋機制。固定資產技術狀態、使用地點等發生變動等，工區、車間及技術等相關部門應及時通過財務部門更改臺賬，做到賬實相符。
4、細化鐵路行業固定資產管理工作，提高可操作性
對于鐵路固定資產管理的復雜性，鐵路行業應盡快摸索出一套適合自身發展規律的內部管理體制，細化鐵路固定資產管理的措施，對于交叉管理的資產，應通過制度來界定各自的管理權限與責任，加強站段間的協調，對管理權與使用權分離的資產，擁有管理權的站段應加強監督，定期與使用單位核對檢查，及時掌握固定資產動態。確保固定資產的有序管理。
5、嚴格固定資產清查制度的監督與落實，確保清查效果
為避免固定資產清查工作流于形式，站段應充分認識到固定資產清查的重要意義，并依據本單位實際情況，健全完善固定資產清查制度，制定切實可行的清查方案，每年至少全面清查一次，使清查工作真正落到實處，真正取得應有的清查效果。對清查中發現的問題及時匯報與解決，確保賬實相符，為站段固定資產管理工作打下良好基礎。同時，上級部門應通過內外部審計的形式加強對站段固定資產清查工作的監督力度，從而提高站段固定資產清查工作的效果。
三、結語
關鍵詞：獨立學院；固定資產；資產管理
獨立學院不同于普通高等教育事業單位，其固定資產管理工作也表現出很多的不同之處。因此，我們應該積極歸納和總結獨立學院固定資產管理現狀，找到存在的缺陷，以便采取對應的措施進行改善調整，從而使得固定資產管理工作質量得以全面提高。
一、獨立學院固定資產管理工作的重要性
在獨立學院數量不斷增加，教育生源比重越來越大的背景下，獨立學院對于我國高等教育改革產生的影響力也越來越大。從本質上來講，獨立學院固定資產管理工作的開展，關系到教學科研工作的順利開展，是一切教育教學活動的基礎和前提；另一方面，固定資產管理工作效率也是獨立學院辦學規模和水平的重要指標，是反映獨立學院運行效率的基本因素之一。另外，現階段獨立學院固定資產管理工作質量和效益一直得不到提高，甚至影響到獨立學院正常教學活動開展，急需進行改善和調整。從上述三個角度來講，開展獨立學院固定資產管理工作，勢在必行。
二、現階段獨立學院固定資產管理工作缺陷
通過對于多所獨立學院固定資產管理工作的調查發現，獨立學院固定資產管理現狀堪憂，存在很多不理想的地方，造成管理工作處于混亂的局面。具體來講，我們可以將其歸結為以下幾個方面：
（1）固定資產管理責任意識不強。在獨立學院辦學規模不斷擴張的背景下，獨立學院每年都會設置專門經費去增大固定資產投資。但是，很多獨立學院往往將工作重心放在固定設備的購買上，忽視固定資產的維護和管理，使得很多固定資產都沒有能夠發揮其最大化的作用，造成了極大的資源浪費的同時，也表現出固定資產管理責任意識不強的缺陷。
（2）固定資產管理制度體系不全。調查過程中發現，部分獨立學院固定資產管理工作是以附屬方式來進行的，也就是說沒有獨立的部門，以分派任務的形式交給其他部門管理人員來處理。一般情況下，財務部門和資產使用部門的通力合作，是開展固定資產管理工作的基本模式。但是實際上由于獨立學院固定資產管理制度的缺失，固定資產的投資，管理，維護工作權責不明確，常常出現內部控制失控的狀態，從而難以發揮固定資產的真實效益。
（3）固定資產管理方式過于落后。目前，分類歸檔管理模式，依然是很多獨立學院進行固定資產管理工作的主要方式，也就是說各個部門負責各個管轄范圍內的固定資產。這樣的管理方式存在很大的紕漏，主要反映在：其一，管理部門的數據信息難以實現對接，不利于統籌規劃管理工作開展。其二，資源不能夠實現共享，一旦出現信息變更，各個部門都可能會從各自部門利益出發，進行賬目操作，從而使得固定資產管理信息失真。
（4）固定資產管理人才素質不高。固定資產管理工作專業性較強，涉及面比較廣泛，往往需要具備專業素養的人才去開展，才能夠保證其有效性。但是，現階段固定資產管理人才素質不高，已經成為制約固定資產管理工作質量提高的重要因素。具體來講：其一，固定資產管理人員責任意識不強，難以認清固定資產管理工作的重要性，在思想意識上跟不上固定資產管理工作的節奏。其二，固定資產管理人員管理經驗缺乏，管理技能不強，難以將各項固定資產管理工作落實下去。其三，獨立院校難以有針對性地開展固定資產管理培訓活動，使得其難以適應固定資產管理工作需求。
三、獨立學院固定資產管理策略
獨立學院固定資產管理工作在取得可喜成績的同時，還存在很多急需改善的地方。對此我們應該正視目前存在的問題，有針對性地去采取措施解決問題，使得獨立學院固定資產管理工作朝著高效化、信息化、科學化的方向發展和進步。實際上，我們可以從以下幾個角度來進行探析：
（1）樹立責任意識，重視固定資產管理工作。針對現階段獨立學院固定資產責任意識淡薄的問題，我們應該積極從以下幾個方面入手：其一，積極將固定資產管理工作納入到學院管理的日常議程上去，形成比較濃厚的固定資產管理責任氛圍，為開展固定資產管理工作打下基礎。其二，積極開展固定資產管理教育和培訓活動，使得教職工深刻意識到固定資產管理工作的重要性，并且以積極的心態參與到固定資產管理工作中去。其三，獨立學院固定資產的管理部門應該積極發揮作用，嚴格執行固定資產管理工作章程，樹立良好的榜樣，以此去帶動整個獨立學院固定資產管理工作的開展。
（2）健全管理體系，強化固定資產管理監督。健全固定資產管理制度體系，是現階段獨立學院迫切需要解決的問題，這是強化固定資產管理工作監督的基礎和前提。對此，我們應該積極從以下幾個方面入手：其一，依據自身獨立學院的實際情況，確定固定資產購建審批，交付，調撥條理規范，保證一切固定資產的處置都在嚴格的流程下進行，以實現固定資產管理的規范化和標準化。其二，制定完善的定期檢查和不定期抽查制度，以完善的固定資產管理工作考核體系去衡量近期固定資產管理工作的實際情況，一旦發現固定資產管理工作出現賬面與實際不符合的地方，以崗位責任制度進行問責，其三，進一步完善固定資產報廢，維護制度，對于已經失去價值的固定資產，應該依照程序進行更新和置換，使得固定資產利用效率得以全面提高。
（3）調整管理方式，提升固定資產管理效率。由于獨立學院固定資產管理內容繁多，并且處于分散狀態，存在很多不確定性因素。尤其在信息技術高速發展的過程中，積極利用現代化技術，實現管理方式的調整，是實現固定資產管理效率提高的關鍵所在。對此，我們應該積極做好以下幾方面的工作：其一，積極增加固定資產管理工作的投入，健全硬件軟件管理體系，構建固定資產管理專業系統平臺，為促進固定資產管理信息化打下基礎。其二，做好系統平臺的應用能力培訓，使得參與到固定資產管理過程中的人員都能夠熟練地使用信息平臺，以保證切實發揮系統的管理效益。其三，以固定資產管理信息系統平臺為基礎，促進數據公開，形成資源共享渠道，保證固定資產管理處于高效地運轉狀態。
（4）關注人才發展，提高固定資產管理素質。首先，建立健全固定資產管理獨立部門，積極納入固定資產管理人才，形成比較穩定的固定資產管理組織體系；其次，注重開展系列的固定資產管理知識培訓工作，積極將固定資產管理責任意識，固定資產管理方法，固定資產管理系統原理納入其中，使得參與人員的固定資產管理觀念得以樹立，固定資產管理素質得以提高。再者，積極將固定資產管理工作情況納入到員工的績效考核中去，以此去激發員工參與固定資產管理工作的積極性，保證固定資產管理工作的順利開展。
四、結束語
現階段獨立學院固定資產管理工作的缺陷，不是一朝一夕形成的，要想改變這樣的局面，我們也需要樹立全局意識，統籌規劃，具體問題具體分析，各部門通力合作，積極參與到固定資產管理工作中去。我相信，隨著在此方面實踐經驗的積累，我國獨立學院固定資產管理工作質量將得以全面提高。
參考文獻：
[1] 胡明友.高校固定資產管理的現狀以及對策[J].四川經濟管理學院學報，2009（08）：30-31.
[關鍵詞]固定資產；醫院管理；會計制度
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.24.001
[中圖分類號]R197.322 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）24-000-01
1 醫院固定資產管理的特點
醫院固定資產，是指使用年限預計在1年以上、一般設備單價在1 000元及以上、專業設備單價在1 500元及以上的有形資產。
2 醫院固定資產管理存在的不足
2.1 重視程度不足
重購買、輕管理是許多醫院固定資產管理的通病。亟待醫院的院領導層、職能科室負責人、普通員工提高固定資產管理認識，熟悉醫院固定資產的擁有和使用情況，重視現有資產的合理搭配和使用效益。但目前醫院經常存在由于人員工作崗位變動現象，原來使用的固定資產沒有做好移交，造成固定資產的流失。
2.2 賬實不符
固定資產的賬實不符主要表現為賬面有記載無實物和有實物未入賬兩種情況。賬面有記載無實物主要是因實物已報廢、毀壞、丟失，固定資產長期不盤點不清理，未辦理相關手續沖減賬面數。有實物未入賬主要存在有些實物是從上級部門調入或其他單位捐贈，未辦理調撥或入賬手續。還有部分是財務人員未及時登記入賬或無法掌握固定資產的去向和分配情況而無法入賬造成。賬實不符可能會導致會計信息失真，形成管理隱患。
2.3 管理制度不完善
許多醫院制定的固定資產管理制度缺乏制度可行性分析沒有結合醫院實際情況，實用性較低，操作流程不順暢，容易造成管理上監管不嚴，可操作性低，不能達到預期目標。在固定資產管理權限歸屬問題上，容易政出多門，由財務部門、設備部門、總務部門等分別管理。各部門間容易出現互相推諉等問題。
2.4 管理方式不合理
固定資產日常管理有待提高。各部門只注重購買和使用，往往抱著“只用不管”的思想，自身缺乏日常監管措施，不能對維護維修情況及時跟蹤反應，造成固定資產使用期限縮短，增加不必要的維修費用。
3 醫院加強固定資產管理的建議
3.1 重視醫院固定資產管理
醫院的院領導層應重視醫院固定資產管理，認識到合理搭配和使用好固定資產能為醫院帶來經濟效益，提高固定資產管理在醫院管理中的重要性，制定相關的政策制度對固定資產管理進行規范和強調。同時，全院范圍內，要自上而下地對固定資產管理的政策和制度進行宣傳教育，使廣大員工提高管理意識，自覺自發地通過固定資產合理管理為醫院增加效益。
3.2 固定資產管理機構設立
醫院應成立醫院固定資產管理委員會，下設常設機構――固定資產管理辦公室，各職能部門分級監管，各使用單位占有使用固定資產。固定資產管理委員會主任由院長兼任，副主任由設備、計算機、財務、后勤及紀檢的分管院領導兼任，委員由行政人事部、監察審計室、財務部、設備物資部、計算機中心、保障保衛部（總務）等部門負責人組成。
3.3 對固定資產進行電算化管理
在日常固定資產管理過程中將固定資產的入出庫、領用、報廢、報損等等經濟活動輸入到信息管理系統中，實現對固定資產管理信息的實時掌控。建立網絡平臺，變靜態管理為動態管理，實現醫院固定資產管理工作的實時化、動態化，精確控制，實現全程跟蹤管理，實現固定資產信息的互通共享。
3.4 對固定資產管理進行制度化建設
為使國有資產保值增值，合理使用固定資產，最大限度保障醫療質量，保護病人安全，醫院應對所有固定資產制定管理制度。固定資產管理制度里應包括登記制度、實物保管制度、維護和保養制度、固定資產清查制度、獎懲制度和報廢報損制度。建立獎懲制度，通過成本核算，樹立成本管理意識，實行固定資產有償占用，采取固定資產折舊與科室效益掛鉤的辦法，用經濟杠桿提高固定資產利用率。建立報廢報損制度，加強固定資產管理的報廢，使資產賬實相符。
3.5 建立健全固定資產內控制度
醫院應根據固定資產購入、驗收、領用、保管、使用、報廢等環節，分析管理上可能出現的薄弱環節，針對薄弱環節，采取內部控制措施，從制度上對固定資產在醫院安全運行進行保證。結合醫院日常固定資產管理實踐，每年都應對固定資產管理進行風險評估，根據各項風險程度采取相應的風險防控措施。以驗收為例，不同類型固定資產有不同的驗收程序和技術要求，同一類固定資產也會因其標準化程度、技術難度等的不同而對驗收工作提出不同要求。一般設備標準化程度較高的固定資產驗收過程較為簡化，專業設備，尤其是大型醫療精密設備，以及建筑物竣工驗收等，需要一套規范、嚴密的驗收制度。
（一）固定資產管理存在制度缺陷
中小學固定資產的出資人是國家，但是國家不要求償還資產，也不要求分享經濟上的利益，而是交給中小學自行管理和使用。同時中小學固定資產屬于非經營性資產，不計成本，不核算盈虧。因為沒有響應的約束機制，就滋生了領導重錢輕物的心理，不重視對固定資產的管理。具體表現在，固定資產在購置及使用管理上是粗放的，學校沒有制定響應的制度，有的學校雖然制定了制度但不完善，沒有得到有效的落實，無法有效保護固定資產。
（二）固定資產使用存在監管不到位現象
學校由于缺少固定資產管理意識，學校日常管理不規范，存在很多問題，如管理機制不健全，管理職責劃分不清，資產管理部門與使用部門聯系不緊密，起不到相互制約的作用。沒有實施信息化管理，大量數據還是手工記錄，導致缺乏管理監督機制。具體表現在固定資產信息不準確，導致固定資產核算不準確，表現在有的固定資產早已損失或已捐出不能夠及時下賬，學校接受捐贈的資產，沒有及時入賬，造成帳外資產，隨著新準則的出臺，出現了新情況，新問題，比如，由于固定資產不提折舊，資產存量與實際不符，這些閑置固定資產占用國家大量資金，造成固定資產數字不真實，由于不能真是反映固定資產的現狀，從而造成賬實不符。導致核算出現“兩張皮”的現象，給盤點，對賬，核查等實際工作造成人為技術困難。
二、加強固定資產管理的建議
（一）確實轉變觀念，樹立固定資產管理在中小學校發展建設中基礎地位
中小學校固定資產管理應轉變觀念，確立學校主要領導是固定資產管理的第一責任人，確保責任到人，這是提高固定資產管理效率的基礎與前提。相關法律法規規定，單位負責人要負責本單位會計工作與會計資料的真實性、完整性。轉變固定資產管理觀念，首先應提高制度的可行性，制定的制度應符合實際情況。其次應逐步引入權責發生制核算理念，真實反映出資產的存量現狀。再次應提高管理人員的法制意識，確保資產管理責任到人，增強管理人員依法管理固定資產的意識。
（二）健全固定資產管理經濟責任制，規范固定資產管理運行機制
根據財政部已出臺《行政事業單位國有資產管理體制辦法》，要求行政事業單位按照國有資產管理與預算管理相結合的原則，資產管理與財務管理相結合的原則，實物管理與價值管理相結合的原則，實行國家統一所有，單位占用及使用的管理辦法。根據相應的法律法規，中小學校要建立符合實際的固定資產管理與會計核算制度，就要做好以下幾個方面的工作：1.中小學要做好靜態管理，確實承擔起固定資產管理的職責，負責制定有關政策和制度，履行監管職責并加強執法檢查。2.固定資產管理機構要統一規劃、統一構建、統一管理、統一處置，提高固定資產管理效率。3.設立固定資產管理專門機構，由財會，總務人員負責固定資產的登記，保管，調配，處置和清查。資產管理責任應落實到人，嚴格劃分清楚，建立日常管理制度和定期清查制度，采取財產記錄，實物保管，定期盤點，實物核對等措施，確保財產安全。4.做好國定資產管理做到不相容崗位一定要分開。具體由學校領導負責，財務部門負責實施，專職財務會計，總務保管員具體管理和核算，建立健全三賬一卡制度，財務會計負責總賬和一級明細賬?？倓毡９軉T負責固定資產二級明細賬。圖書，儀器管理員負責登記所保管實物帳。圖書，儀器按照指定操作規程，對固定資產進行編號，編號管理有利于加強管理，做到編號與實物資產相對應，建立固定資產卡片，做到帳卡相符。5.管理定位，責任到人，設專人負責固定資產的維修和保管，對固定資產的建立，使用報告制度，清查核對制度，做到緊密配合，分工明確，賬實相符。6.實行考核評比獎懲制度，固定資產檔案管理制度，報廢，報損，調出審批制度等。并適時更新修訂不斷完善。各部門要認真執行，做到有章可循，具體落實到人。
（三）深化會計處理方式，改進固定資產管理方法
中小學校固定資產管理可以參照企業會計制度處理方法，增加累計折舊科目。固定資產使用中，根據固定資產預計使用年限，選擇適當的折舊方法，合理計算出固定資產在使用期內應承擔的費用，客觀地反映國定資產的新舊程度及國定資產的占用情況，均衡事業單位在國定資產購置方面的壓力，增加會計信息的可比性，更好地為建立科學合理的預算制度和采購制度，提供可靠的依據。（1）固定資產增加，按照預算進行購置，購入由政府采購辦理后，由總務主任保管員驗收，會計，保管員及分類保管員同時記賬；接受捐贈調撥的固定資產設備要根據相關手續記錄固定資產增加；基本建設竣工應及時移交建筑物，辦理相應的交接手續，并結合財政部門出具決算審核書，記錄固定資產增加，同時固定資產要編制卡片。上面登記有編碼，存放科室，價格，名稱。（2）固定資產減少，包括出售，出讓，轉讓，對外捐出，報廢，報損的標準和程序，按照管理權限逐級審核報告批準后執行。要辦理轉出手續。財產報廢，報有關部門審核辦理注銷手續，責任損失，調度變賣等情況，要由領導審批，辦理相關手續。會計及有關人員同時記錄固定資產減少賬薄。
（四）提高資源利用效率，防止國有資產流失
學校每學期末組織固定資產清查小組對固定資產進行清查盤點，將清查盤點工作落到實處，并將清查結果作為業績考核的組成部分，會計保管要進行帳實核對，保證賬帳相符，帳物相符，帳卡相符。通過全盤清算，對規定資產盈虧編制表格，找出原因與責任，按照相應的程序報請有關部門批準處理，做到賬實相符。同時分析固定資產結構與管理情況，防止固定資產積壓、閑置，充分發揮固定資產的使用效率。
（五）中小學要對學校固定資產樹立責任意識
隨著我國社會經濟的不斷發展和進步，事業單位的辦公條件也逐步的得到了改善，大量現代化辦公設備的添置，提高了我國事業單位的現代化、信息化辦公水平。然而，這些行為也給其固定資產的管理工作帶來了一定的困難和影響，在實際的管理過程中出現了許多的問題和不足。就目前事業單位在固定資產管理工作出現的問題進行分析和討論，就如何強化事業單位固定資產管理提出建議，以期提高事業單位在固定資產管理上的水平和質量。
關鍵詞：
事業單位；固定資產管理；問題；措施
中圖分類號：F83
文獻標識碼：A
文章編號：16723198（2012）24013702
事業單位固定資產的管理主要指的是對其單位使用或者占有的一年以上并在這過程中其原有物質形態基本保持不變的資產的管理工作。事業單位中，固定資產的使用非常的廣泛，它占全部資產結構的比重非常大，因此，固定資產管理的好壞，直接關系到事業單位的業務活動及日常工作的開展情況，影響著事業單位的經濟效益和資產保值增值等。本文就目前事業單位在固定資產管理工作出現的問題進行分析和討論，就如何強化事業單位固定資產管理提出建議，以期提高事業單位固定資產的管理水平，提高固定資產在事業單位中的經濟效益。
1事業單位固定資產管理中存在的問題
目前，我國的事業單位在固定資產管理工作中主要存在以下幾個方面的問題。
1.1 思想重視不夠
由于事業單位的固定資產大多屬于非經營性的資產，因此，不會直接參與到生產經營等營利性的活動過程中去，部分地區的政府和單位沒有很好的認識到固定資產管理在單位工作建設中的意義和作用，忽視了對它的管理和控制，使得事業單位在固定資產的使用和管理等方面上存在很多的問題和漏洞。
1.2缺乏完善的固定資產管理制度體系
目前，我國的事業單位在對固定資產的管理過程中，缺乏科學、合理、完善的固定資產管理規范和制度。沒有建立專門的固定資產管理組織機構，缺乏相應的固定資產管理專業人員。再加上事業單位的固定資產管理工作缺乏獨立性，使得管理人員在進行單位固定資產的控制和管理時，沒有充分的制度依據和監督處罰手段，造成事業單位的固定資產管理制度形同虛設。
1.3重購輕管現象嚴重
在我國的部分事業單位中，由于其領導過分偏重于“門面工程”的建設，使得其相關人員在物資采購時，為了單位或部門的“面子”，不顧工作的實際需求，盲目的采購一些華麗、先進、昂貴、充門面的辦公物資，但是有缺乏對其的管理和控制，使得事業單位在固定資產的購置中存在嚴重的重購輕管現象。再加上我國目前事業單位缺乏完善的固定資產管理制度，使得對固定資產的管理控制不足，常常出現單位對大量的賬外資產隨意的調用，造成固定資產的流失。
1.4賬實不符現象嚴重
目前，我國的部分事業單位中存在固定資產賬實不符的現象。究其主要原因，一是由于對固定資產實物管理與價值管理的脫節；二是由于財務管理的不足，有些單位沒有設立固定資產的明細賬，造成在對固定資產的管理時不能進行賬實、賬賬、賬卡等的核對；三是由于人員的責任心、素質等方面的不足，加大了固定資產現值存在與賬面原值之間的差距。
1.5固定資產管理的力度不足
事業單位固定資產的管理過程中，有些部門只注重眼前自身的局部利益，而忽視了單位整體的、長遠的經濟利益，拿促收入、保效益等借口搪塞、推諉財務管理人員。而由于事業單位對固定資產的管理和監督力度不夠，使得單位的會計管理人員不能有效的對單位固定資產在使用、采購、節約以及提高利用率等方面展開工作。
1.6財務管理人員的素質不高
目前，許多事業單位的財務管理人員對當下事業單位的固定資產管理活動中的新理念、新知識、新技術、新方法了解認識不足，其自身的專業素質和實際的業務能力較低，不能滿足事業單位固定資產信息化發展的要求，在財務預算中缺乏及時、合理的分析、預測、控制能力，阻礙了事業單位的發展。
2強化事業單位固定資產管理的措施
針對上述文章中提到的有關事業單位固定資產管理工作中存在的一些問題和不足，可以通過采取以下幾個方面的措施，來加強事業單位固定資產管理。
2.1 事業單位要加強對固定資產管理的意識
事業單位要加強對固定資產管理的意識和重視，嚴格按照國家頒布的有關法律法規來管理單位內部的固定資產，并積極的規范和控制在執行過程中的操作行為，提高固定資產的利用效率，節約單位資金。同時，還要提高固定資產管理相關人員的法制意識，牢固確立依法管理事業單位固定資產的意識。
2.2 事業單位要建立健全固定資產管理制度體系
事業單位要建立和健全內部固定資產的管理制度體系，完善事業單位固定資產相關的政策管理法規和制度，努力探索和建立科學、規范的管理控制模式，從單位的各個部門和崗位支撐和參與固定資產管理的相關工作。同時，要加強單位內固定資產管理的獨立性，確保固定資產能夠實現透明化管理，從而保證事業單位的固定資產管理工作的順利、有效的實施。
2.3 事業單位要完善采購制度，規范采購工作
事業單位要建立和完善固定資產的采購制度，規范其采購工作的行為，以便減少重購輕管現象，防止腐敗行為的發生。要本著采購信息透明、公開、公正的原則，對采購行為進行規范和控制。同時，對固定資產實行招投標的采購形式，其具體的內容如下：
（1）明確采購的對象和范圍，規定采購的方式和程序，并嚴格按照有關的事業單位物資采購原則制訂一個科學、合理、具體的采購方案。
（2）事業單位要組織人員對所需采購的固定資產進行市場調研，分析其項目的可行性，并根據調查分析結果調整采購的價格，在保證物資質量的前提下，節約資金成本，抑制腐敗發生，從而保護其單位的利益。
（3）建立和完善單位內部控制制度，嚴格監督物資采購的相關機構和人員，以避免出現一人權力獨大的現象。
2.4 事業單位加強對財務基礎工作的重視和管理
事業單位要加強對財務會計基礎工作的重視，嚴格的按照國家頒布的有關法律法規和企業自身的財務管理制度對會計基礎工作進行管理和工作，堅決杜絕違法、違規行為。同時，加強對會計基礎工作中固定資產管理方面的監督和審核，加強會計管理人員的法制意識，全面、嚴格、細致的開展固定資產管理相關核對、記賬、盤點等工作，對出現弄虛作假、虛報瞞報、作假賬等違法違規行為，要予以堅決的處罰和取締，以避免出現賬實不符等現象。
2.5 事業單位要大力加強固定資產管理的內部審計工作
事業單位要大力加強固定資產管理的各個環節的審計工作，尤其是對賬實管理的審計。通過制定相應的管理制度和規范，加強固定資產管理內部審計工作的獨特性和權威性，全面對事業單位固定資產管理活動進行財務監督和審計，嚴格審計的標準和行為規范，及時的發現和分析固定資產管理活動中出現的錯誤和潛在的隱患，并實施相應的解決防范措施，以減少和降低資產報表中的錯誤或誤差，避免造成單位不必要的經濟損失。
2.6 事業單位要加強對管理人員的業務素質培訓
針對目前事業單位中固定資產管理人員專業素質偏低的現狀，事業單位要加強對他們業務素質和技能的培訓和提高。通過對相關內控員進行定期的、專業的職業培訓，提高固定資產管理人員對當今事業單位中固定資產管理領域內的新知識、新理念、新模式、新方法的了解、認識和掌握，加強他們的業務素質水平和會計管理的能力，加強他們的職業道德素質，打造一支業務水平高、綜合能力強的高素質固定資產管理人才隊伍。
3結語
加強事業單位在固定資產方面的管理，有利于提高其固定資產的利用率，節省單位資金。有利于加強和保障事業單位黨風廉政建設工作的開展。因此，事業單位要積極的在實踐中探索，創新管理模式和方法，從而提高固定資產的管理水平和效益，促進事業單位的長足發展。
參考文獻
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【關鍵詞】固定資產管理 資產減值 保值增值
一、前言
固定資產是企業資產的重要組成部分，加強固定資產管理，是提高企業綜合效益的重要手段，對滿足企業資產管理需要和提高資產管理水平具有重要的促進作用。從目前企業固定資產管理來看，考慮到固定資產管理的重要性，要想提高固定資產管理質量，就要對固定資產管理的特點有所掌握，并從提高管理意識、運用先進管理手段和方法和健全內部控制制度等方面入手，積極開展固定資產管理工作，保證固定資產管理能夠取得實效，滿足固定資產管理需要，提高固定資產管理水平。
二、固定資產管理的主要特點分析
固定資產在企業生產經營中發揮著至關重要的作用，它是企業資產的核心部分。企業必需要掌握固定資產的特點才能有效地完善固定資產的管理工作。固定資產由于單位價值較高，而且存在專屬性，在管理過程中難度較大。并且固定資產隨著年限的延長，固定資產存在折舊和減值等情況，要想提高固定資產管理質量，并提高固定資產管理收益，就要對固定資產的專屬性有正確認識。結合當前固定資產管理實際，固定資產管理的特點可以概括為以下幾個方面：
（1）固定資產管理是企業資產管理的重要內容。在企業資產管理中，固定資產在所有資產中所占比重較高，在資產管理中享有重要地位，對企業的整體效益產生了重要影響。
（2）固定資產管理具有一定的專屬性和特殊性。由于固定資產管理與普通財務管理存在一定的差異，并且在專屬性上較強，因此，固定資產管理存在一定的難度。
（3）固定資產管理的專業性較強。固定資產管理作為一種特殊的財務管理形式，要想取得良好的管理效果，就要對其專業性有足夠的重視。
三、固定資產管理應從提高管理意識入手
對于固定資產管理而言，管理意識是決定企業資產管理能否取得實效的關鍵。只有從提高管理意識入手，樹立正確的管理意識，才能保證企業資產管理取得實效。為此，企業固定資產管理應從提高管理意識入手。
提高固定資產管理意識，對規范會計管理制度、提高信息質量起著積極作用。從這一點來看，管理意識決定了固定資產管理的整體效果，有什么樣的管理意識，就會有什么樣的資產管理行為。
因此，應加強對固定資產管理重要性的宣傳力度，通過相關政策法規的學習充分認識固定資產管理工作的必要性，提高領導的重視程度，提高全體員工對固定資產維護與管理的積極性。
由此可見，在固定資產管理中，應樹立正確的管理意識，并從管理實際出發，制定具體的固定資產管理策略，保證固定資產管理能夠取得實效，滿足企業固定資產管理需要，為企業固定資產管理提供有力支持，確保企業固定資產管理達到預期目標。
四、固定資產管理應運用先進管理手段和方法
隨著管理手段的增加和創新，在固定資產管理過程中，只有對管理手段進行不斷的改變和創新，才能保證固定資產管理在整體效果和水平上得到全面提高。從這一點來看，企業固定資產管理，應對管理手段的采用引起足夠的重視，應積極借鑒成熟的管理經驗和手段，學會運用先進的管理手段和方法。
為此，企業應將計算機運用到固定資產管理中去，實現管理工作的電算化。應借鑒成功企業的管理模式，將固定資產各個環節統一納入信息管理系統統一管理，單位的固定資產管理人員可以在統一的管理系統中進行管理操作，可以實現固定資產管理數據的共享。
除此之外，企業固定資產管理還可以建立動態管理系統，對固定資產的減值和動態變化情況進行記錄，便于隨時調用。通過采用這些先進的管理手段，企業的固定資產管理將會在整體效果和水平上有較大提高，充分滿足企業固定資產管理需要，為企業固定資產管理提供有力支持。
五、固定資產管理應健全內部控制制度
考慮到固定資產管理的特殊性，在固定資產管理過程中，在科學的組織結構框架下相關人員要具備較強的責任心，明確自己的職責，合理地處理好固定資產管理方面的常規問題。財務部應根據企業發展目標以及其實際資產使用情況和管理方面的要求。
除此之外，固定資產管理還應對內部控制制度引起足夠的重視，并結合企業實際，建立健全的內部控制制度，保證企業固定資產管理在內部控制制度的管理下得到全面有效的推進，使企業固定資產管理能夠在企業內部控制的框架下取得實效。
因此，固定資產管理應與其他管理過程一樣，積極推動內部控制制度，通過內部控制制度的監管，加強固定資產管理實效，保證固定資產管理能夠在整體效果上滿足企業需要，達到提高企業固定資產管理效果的目的。由此可見，健全內部控制制度，是提高企業固定資產管理效果的重要手段。
六、結論
通過本文的分析可知，固定資產是企業資產的重要組成部分，加強固定資產管理，是提高企業綜合效益的重要手段，對滿足企業資產管理需要和提高資產管理水平具有重要的促進作用。從目前企業固定資產管理來看，考慮到固定資產管理的重要性，要想提高固定資產管理質量，就要對固定資產管理的特點有所掌握，并從提高管理意識、運用先進管理手段和方法和健全內部控制制度等方面入手，積極開展固定資產管理工作，保證固定資產管理能夠取得實效。
參考文獻：
[1]林旭初.完善企業固定資產管理的建議[J].科學咨詢（決策管理），2013.
[2]崔玉倩.小議企業固定資產管理的問題[J].現代商業，2014.
