發(fā)布時(shí)間：2022-05-24 04:06:45
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇固定資產(chǎn)管理論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
1固定資產(chǎn)賬物不符
(1)固定資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)科、使用部門三者脫節(jié)，要么有實(shí)物無賬目，要么有賬目無實(shí)物，存在漏登陸現(xiàn)象。
其主要原因是使用部門、管理部門與財(cái)務(wù)部門無及時(shí)對(duì)賬，實(shí)物管理與賬務(wù)管理脫節(jié)。
(2)固定資產(chǎn)管理模式不健全。
有的使用部門不設(shè)臺(tái)賬，無專人管理，科室之間相互借入借出設(shè)備無記錄，造成了財(cái)務(wù)部門登記的情況和實(shí)際使用的情況不一樣，管理混亂。
2固定資產(chǎn)移交不清
對(duì)離職人員掌管、經(jīng)辦的醫(yī)療設(shè)備登記移交制度不完善，造成部分設(shè)備無人專管、提前報(bào)廢，新上任者再重新操辦。再者，移交過程需要有效的監(jiān)督機(jī)制，否則使得移交流于形式，也會(huì)造成醫(yī)院固定資產(chǎn)流失。
3固定資產(chǎn)報(bào)廢不實(shí)
報(bào)廢的固定資產(chǎn)反映不真實(shí)。由于一些設(shè)備存在盲目購進(jìn)或其他原因，又或者在使用過程對(duì)其性能不了解，而產(chǎn)生人為報(bào)廢。另外借資產(chǎn)核查之機(jī)隨意報(bào)廢，報(bào)廢后其固定資產(chǎn)不如實(shí)上報(bào)反映，結(jié)果為帳外資產(chǎn)。完善醫(yī)院固定資產(chǎn)管理有以下幾點(diǎn)建議:
(1)完善管理制度:
首先醫(yī)院轉(zhuǎn)變思想，讓固定資產(chǎn)管理工作與資金管理工作并重。其次就是完善固定資產(chǎn)管理制度，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，明確職能分工，指定專人負(fù)責(zé)管理，及時(shí)入賬，嚴(yán)格盤點(diǎn)，對(duì)固定資產(chǎn)的購進(jìn)、使用、移交和處置各環(huán)節(jié)全程監(jiān)控，把管理落實(shí)到實(shí)處。
(2)提高管理技能:
經(jīng)常組織在職業(yè)務(wù)及相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，提高管理技能，控制好好資產(chǎn)購進(jìn)、使用和處置環(huán)節(jié)，做到會(huì)計(jì)賬目與資產(chǎn)明細(xì)賬、資產(chǎn)明細(xì)賬與資產(chǎn)實(shí)物一致，促進(jìn)固定資產(chǎn)管理規(guī)范、有序。
(3)加強(qiáng)檢查監(jiān)督:
根據(jù)醫(yī)院實(shí)際情況，嚴(yán)格控制醫(yī)院的固定資產(chǎn)擁有量，促進(jìn)醫(yī)院最大限度的利用已有資產(chǎn)。在購買固定資產(chǎn)時(shí)，進(jìn)行認(rèn)真論證，購進(jìn)醫(yī)院確實(shí)需要設(shè)備，從而切實(shí)提高資產(chǎn)利用率，避免閑置、浪費(fèi)、和損失。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理部門切實(shí)做好清查、監(jiān)督。
4結(jié)語
總之，固定資產(chǎn)的地位越來越重要，只有加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，充分利用現(xiàn)有物力資源，使其保值增值，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務(wù)，才能最大限度的創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
作者：都德標(biāo) 劉騰超 單位：云南省中醫(yī)醫(yī)院設(shè)備科 云南毅人投資集團(tuán)有限公司
一、加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的必要性和重要意義
（一）加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理有利于高校管理工作的順利進(jìn)行。
高校管理中，固定資產(chǎn)的管理是其中最重要的方面之一，也是高校順利發(fā)展的基礎(chǔ)。高等學(xué)校中的固定資產(chǎn)管理工作，需要管理者具備較強(qiáng)的綜合管理能力，才能夠保證資金的合理分配與利用，才能發(fā)揮資產(chǎn)的最大作用，才能為促進(jìn)教育事業(yè)的健康發(fā)展提供有力的物質(zhì)保證。同時(shí)，高校固定資產(chǎn)的管理與高校其他各個(gè)方面的管理有著密不可分的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)高校固定資產(chǎn)的良性管理，才能夠促進(jìn)高校各項(xiàng)管理工作的順利進(jìn)行。
（二）加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理有利于高校資產(chǎn)的合理配置和使用。
高校的教育事業(yè)必須要有足夠的資金作為基礎(chǔ)，國家和政府對(duì)于高校投入的資金有限，因此，要想保證高校教育工作的正常運(yùn)行，必須在有限的資金基礎(chǔ)上，進(jìn)行合理的管理和使用，從而使現(xiàn)有的資產(chǎn)能發(fā)揮最大的作用。高校固定資產(chǎn)得到良好的管理，就能夠使資產(chǎn)得到最優(yōu)化的配置和最大限度的使用，從而有利于保障高校的教學(xué)、科研等工作的正常運(yùn)行。
（三）加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理是保證高校教育事業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。
在高校教育事業(yè)中，資金耗費(fèi)最大的事項(xiàng)包括教學(xué)儀器設(shè)備的增添、維修、更新，近年來，由于科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，以及社會(huì)對(duì)高校教育事業(yè)要求的提高，都需要高校能夠及時(shí)地更換陳舊的教學(xué)設(shè)施，建設(shè)更為先進(jìn)的教學(xué)環(huán)境，因此，高校在該方面的支出越來越多，高校固定資產(chǎn)也在不斷地增加。另外，高校教育事業(yè)的改革要求教育模式不斷地進(jìn)行創(chuàng)新，因此，高校固定資產(chǎn)的種類也不斷地增加，一方面加大了高校教育設(shè)備的資金投入；另一方面高校固定資產(chǎn)也進(jìn)一步得到增加。而加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)的管理，就能夠使這些固定資產(chǎn)發(fā)揮更大的作用，從而為高校教育事業(yè)的健康發(fā)展提供更為有力的保障。
二、高校固定資產(chǎn)管理中存在的一些問題
（一）固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善。
高校在固定資產(chǎn)管理方面缺乏靈活性，大多數(shù)情況下過于看重資金的投入而忽略了資產(chǎn)的管理，雖然在預(yù)算方面做出較為合理的管理，在實(shí)際工作中卻忽略了固定資產(chǎn)的管理。而高校的資金來源過于依賴于向國家和政府爭(zhēng)取，卻未能利用現(xiàn)有的資產(chǎn)，對(duì)其進(jìn)行合理的管理和使用，未能充分發(fā)揮其最大的作用。許多高校并未設(shè)置專門的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)來對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，這也就導(dǎo)致了固定資產(chǎn)管理不到位，許多具有較高價(jià)值的固定資產(chǎn)都被閑置，而未能充分運(yùn)用到高校教育、科研等各項(xiàng)工作中，固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理效果較差。
（二）固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理。
隨著高校教育科研事業(yè)發(fā)展對(duì)資金需求的增加，國家和政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了資金對(duì)于高校發(fā)展的重要性，并且為高校投入了更多的資金。然而，高校固定資產(chǎn)管理中的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)并不合理。主要表現(xiàn)在以下方面：一是重點(diǎn)建設(shè)過于偏重某一方面，導(dǎo)致了某一方面的設(shè)施齊全甚至過剩，而其他方面的需求得不到滿足，造成了高校教育設(shè)施建設(shè)不平衡；二是教學(xué)設(shè)施的投入中沒有抓住重點(diǎn)，未能分清輕重緩急，急需改善的方面未能得到有力的資金支持。
（三）固定資產(chǎn)重復(fù)購置，共享性較差，利用效率低。
高校中設(shè)立有多個(gè)院系，而各個(gè)院系為了滿足自身教學(xué)需求，就會(huì)向?qū)W校提出申請(qǐng)來購置相應(yīng)的教學(xué)科研設(shè)備，由于學(xué)校的資金是無償使用，且管理不善，由此導(dǎo)致許多人員對(duì)于學(xué)校的資金與固定資產(chǎn)的使用不夠珍惜，院系之間會(huì)重復(fù)購置大量的設(shè)備，從而導(dǎo)致其使用的頻率非常低，難以實(shí)現(xiàn)院系之間的資源共享，這就使得這些固定資產(chǎn)的價(jià)值被大打折扣，造成了固定資產(chǎn)的嚴(yán)重浪費(fèi)。
（四）固定資產(chǎn)未按規(guī)定進(jìn)行清查盤點(diǎn)、賬實(shí)不符、家底不清。
高校固定資產(chǎn)普遍存在賬實(shí)不符、家底不清的情況。《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》第四十四條規(guī)定：“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)固定資產(chǎn)定期或者不定期地進(jìn)行清查盤點(diǎn)。年度終了前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次全面清查盤點(diǎn)，保證賬、卡、物相符。對(duì)固定資產(chǎn)的盤盈、盤虧應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定處理。”大部分高校都未能按照相關(guān)規(guī)定對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，實(shí)物管理部門與財(cái)務(wù)部門也沒有開展經(jīng)常性的對(duì)賬工作，導(dǎo)致會(huì)計(jì)賬面資產(chǎn)金額與資產(chǎn)管理部門的資產(chǎn)金額不相符。
（五）重采購輕管理，資產(chǎn)管理責(zé)任不明確。
目前許多高校在固定資產(chǎn)管理中都存在重采購輕管理的現(xiàn)象，對(duì)固定資產(chǎn)的采購都能按照有關(guān)程序進(jìn)行，但采購回來的固定資產(chǎn)如何管理卻沒有落實(shí)到位。由于固定資產(chǎn)分別歸屬各職能部門管理，而占有和使用又主要集中在各教學(xué)、科研和行政部門，使得固定資產(chǎn)的管理與其實(shí)物流動(dòng)、占用使用相互脫節(jié)。加之各分管職能部門管理職責(zé)不明，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)“誰都管，誰都管不了，誰都不負(fù)責(zé)”的無序狀態(tài)。
（六）高校資產(chǎn)管理人員欠缺且素質(zhì)不高。
高校作為教育部門，由于其中心工作是教學(xué)和科研，因此高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)非教學(xué)部門的管理工作重視不夠，導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)管理人員數(shù)量不足，人員素質(zhì)不高，很多都是轉(zhuǎn)行從事固定資產(chǎn)管理工作的，至于業(yè)務(wù)精通、經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人員更是少之又少，本來科班出身就不多，加上又很少對(duì)管理人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，因此導(dǎo)致了固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)普遍不高。
三、加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的對(duì)策
（一）增強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理意識(shí)。
要做好高校固定資產(chǎn)的管理工作：首先，要從加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的管理意識(shí)開始抓起，只有領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)的管理意識(shí)和重視程度提高了，管理制度才能建立和得到不斷的完善，管理措施才能落實(shí)到位。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要提高認(rèn)識(shí)，把資產(chǎn)管理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容列入工作目標(biāo)，重視資產(chǎn)管理工作，把制度、規(guī)定落到實(shí)處，克服“重購輕管”的思想；其次，要讓學(xué)校每個(gè)教職員工都認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理是高校教學(xué)、科研和各項(xiàng)工作順利進(jìn)行的必要保證和客觀要求，也是每個(gè)教職員工不可推卸的責(zé)任。因此在高校固定資產(chǎn)管理工作中應(yīng)樹立齊抓共管、資源共享、節(jié)約資源的現(xiàn)代資產(chǎn)管理觀念，形成共同維護(hù)學(xué)校固定資產(chǎn)安全、完整、保值、增值的新風(fēng)尚。
（二）建立和完善固定資產(chǎn)各項(xiàng)管理制度
1、實(shí)行問責(zé)制管理制度。
問責(zé)制是指高等學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人在工作范圍內(nèi)由于故意或者過失，不履行或者不正確履行工作職責(zé)，以致影響或者損害學(xué)校的合法權(quán)益，給學(xué)校造成不良影響和后果的行為而進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究的制度。問責(zé)制的實(shí)行對(duì)于加強(qiáng)和改善固定資產(chǎn)的管理有著十分重要的意義，建立固定資產(chǎn)管理人員責(zé)任制度，明確管理人員的相關(guān)責(zé)任，確保資產(chǎn)按規(guī)定用途合理使用，對(duì)造成固定資產(chǎn)損失的有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)隨意侵占、挪用、毀壞、丟失固定資產(chǎn)的違法和失職行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對(duì)造成重大損失的，要追究相關(guān)的法律責(zé)任。
2、落實(shí)固定資產(chǎn)定期清查管理制度。
《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》規(guī)定：固定資產(chǎn)于年度終了前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次全面清查盤點(diǎn)，保證賬、卡、物相符。但在實(shí)際工作中，大部分高校沒有按照規(guī)定執(zhí)行，有的高校甚至好幾年都沒有對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清理，導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬實(shí)嚴(yán)重不符。鑒于此，高校必須嚴(yán)格按照制度規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)固定資產(chǎn)定期清查盤點(diǎn)制度，每年年末組織相關(guān)部門共同對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清理，對(duì)清理結(jié)果及時(shí)作出相關(guān)處理。確保固定資產(chǎn)做到賬實(shí)、賬賬、賬卡相符。
3、建立離任核查制管理制度。
高校內(nèi)部中層部門領(lǐng)導(dǎo)或資產(chǎn)管理人、使用人離任或者調(diào)離原崗位時(shí)，資產(chǎn)管理部門要組織相關(guān)人員對(duì)離任或調(diào)離人員進(jìn)行核查，辦理資產(chǎn)移交手續(xù)后方能離崗，確保人走賬清、物清，防止資產(chǎn)流失。
（三）運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理。
在信息化快速發(fā)展的今天，高校固定資產(chǎn)管理的手段明顯落后于社會(huì)發(fā)展的腳步。因此，為了讓固定資產(chǎn)的管理能跟上社會(huì)發(fā)展的步伐，高校固定資產(chǎn)管理應(yīng)借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的信息化管理平臺(tái)，引進(jìn)信息管理系統(tǒng)，結(jié)合高校自身情況，逐步建立完善的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的信息化、規(guī)范化和現(xiàn)代化管理，提高固定資產(chǎn)管理效率。
（四）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)。
一項(xiàng)管理工作做得好與壞，關(guān)鍵之一在于管理人員的素質(zhì)。因此，高校要把固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍的建設(shè)作為加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重要內(nèi)容來抓。只有固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍的素質(zhì)提高了，固定資產(chǎn)管理質(zhì)量才能提高。高校應(yīng)配備具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)的固定資產(chǎn)管理人員，并對(duì)其進(jìn)行定期的專業(yè)技能培訓(xùn)，使其專業(yè)知識(shí)和管理水平得到不斷更新和提高。高校固定資產(chǎn)的管理是高校管理工作的一個(gè)方面，也是容易出現(xiàn)問題的一個(gè)方面。而高校固定資產(chǎn)的良性管理能促進(jìn)高校的教育和科研等各項(xiàng)工作的健康運(yùn)行。明確高校固定資產(chǎn)管理的意義，分析出管理中存在的一些問題，并且積極地尋找相應(yīng)的解決策略，加強(qiáng)和完善高校固定資產(chǎn)管理，對(duì)防止國有資產(chǎn)流失，促進(jìn)高校教育事業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)高校的生存和健康發(fā)展具有十分重要的意義。
作者：林偉芬 單位：玉林師范學(xué)院
1軟件架構(gòu)設(shè)計(jì)
經(jīng)過綜合考慮，本系統(tǒng)采用分層設(shè)計(jì)思想。系統(tǒng)具體可以分為業(yè)務(wù)層、服務(wù)器、中間件層和設(shè)備層4層，工作流程為:首先由業(yè)務(wù)層發(fā)起業(yè)務(wù)請(qǐng)求，業(yè)務(wù)可能是盤點(diǎn)、掃描、查詢報(bào)警信息、報(bào)表統(tǒng)計(jì)等操作，然后經(jīng)由服務(wù)器進(jìn)行響應(yīng)，進(jìn)而由中間件將服務(wù)器中等待處理的事件取走，并在中間件中進(jìn)行相應(yīng)的處理后，再由中間件操作邏輯讀卡器等硬件設(shè)備進(jìn)行響應(yīng)，最后將結(jié)果逆向返回給業(yè)務(wù)層，在業(yè)務(wù)層進(jìn)行顯示。采用這樣的4層結(jié)構(gòu)將有助于實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)各個(gè)模塊之間的“高內(nèi)聚，低耦合”、降低代碼的復(fù)雜度、提高穩(wěn)定性和擴(kuò)展性。
1．1業(yè)務(wù)層
從系統(tǒng)架構(gòu)可以看出，業(yè)務(wù)層處于系統(tǒng)的最上層，和用戶進(jìn)行直接的交互。目前的管理系統(tǒng)采用C/S(Client/Server，客戶端/服務(wù)器模式)架構(gòu)，該架構(gòu)的設(shè)計(jì)模式使得用戶在使用時(shí)需要提前安裝客戶端，對(duì)電腦性能有一定的要求。此外，管理系統(tǒng)若想實(shí)現(xiàn)移動(dòng)辦公，需要開發(fā)額外的手機(jī)應(yīng)用軟件，系統(tǒng)的通用性較差。為了解決這個(gè)問題，同時(shí)為了簡(jiǎn)化用戶的使用流程。業(yè)務(wù)層在設(shè)計(jì)時(shí)采用B/S(Brow-ser/Server，瀏覽器/服務(wù)器模式)架構(gòu)。相對(duì)于C/S架構(gòu)需要安裝客戶端，B/S架構(gòu)以Web的形式呈現(xiàn)給用戶，這種方法采用“肥服務(wù)端，瘦客戶端”的結(jié)構(gòu)，將大量的計(jì)算工作放在服務(wù)器中完成，客戶端不需要或者是只需要進(jìn)行很少的計(jì)算即可。該結(jié)構(gòu)的好處是對(duì)客戶端的要求較低，客戶只需要一臺(tái)可以上網(wǎng)的電腦就行，客戶端可以輕松的實(shí)現(xiàn)“零安裝，零維護(hù)”;服務(wù)器升級(jí)容易，客戶端不需要進(jìn)行任何的更改，減少了系統(tǒng)的開發(fā)與維護(hù)難度;同時(shí)可以輕松的實(shí)現(xiàn)移動(dòng)辦公。所以在設(shè)計(jì)基于RFID技術(shù)的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)時(shí)我們采用B/S結(jié)構(gòu)。
1．2服務(wù)器層
服務(wù)層，用于給整個(gè)系統(tǒng)提供服務(wù)，是系統(tǒng)的關(guān)鍵。目前的資產(chǎn)管理系統(tǒng)服務(wù)器多采用集中式的應(yīng)用環(huán)境，當(dāng)系統(tǒng)的規(guī)模擴(kuò)大時(shí)，集中式系統(tǒng)在一定程度上會(huì)影響系統(tǒng)的性能。為避免這一現(xiàn)象，采用一個(gè)分布式、多中間件的應(yīng)用系統(tǒng)架構(gòu)。同時(shí)為了實(shí)現(xiàn)跨平臺(tái)通信，跨防火墻通信，本文采用WebServ-ice作為服務(wù)器。Webservice技術(shù)，采用XML(Ex-tensibleMarkupLanguage，標(biāo)準(zhǔn)通用標(biāo)記語言)作為不同模塊之間通信的數(shù)據(jù)格式，采用標(biāo)準(zhǔn)的TCP/IP協(xié)議、面向服務(wù)的架構(gòu)(serviceorientedarchitecture，SOA)模型作為他的體系結(jié)構(gòu)。具有跨不同語言、松散耦合、跨異構(gòu)平臺(tái)、跨Internet互操作技術(shù)、跨防火墻等特點(diǎn)。WebService技術(shù)能夠讓運(yùn)行在不同機(jī)器上的不同應(yīng)用無須借助附加的、專門的第三方軟件或硬件，就可相互交換數(shù)據(jù)。在該系統(tǒng)中，WebService提供網(wǎng)關(guān)和應(yīng)用層間的通信中介。Web端發(fā)起盤點(diǎn)指令時(shí)，需要將要盤點(diǎn)的房間號(hào)和盤點(diǎn)的事件編號(hào)發(fā)送給WebService服務(wù)器，然后在服務(wù)器中排隊(duì)等候網(wǎng)關(guān)來取走，網(wǎng)關(guān)取走房間號(hào)和事件編號(hào)后將對(duì)應(yīng)房間的讀卡器設(shè)備打開，開始讀取標(biāo)簽數(shù)據(jù)，最后將標(biāo)簽數(shù)據(jù)和事件編號(hào)再放回到服務(wù)器中并關(guān)閉讀卡器，等待Web取回對(duì)應(yīng)盤點(diǎn)事件編號(hào)的標(biāo)簽數(shù)據(jù)。
1．3中間件層
中間件是一種面向消息的中間件，處于服務(wù)器和硬件設(shè)備之間，連接射頻網(wǎng)絡(luò)和Internet網(wǎng)絡(luò)，在2種不同的網(wǎng)絡(luò)之間進(jìn)行協(xié)議轉(zhuǎn)換，所以中間件又被稱為網(wǎng)關(guān)。為了設(shè)計(jì)更加強(qiáng)大的網(wǎng)關(guān)，在設(shè)計(jì)時(shí)需要多方面考慮。如，怎樣解決系統(tǒng)中的冗余數(shù)據(jù);如何增加網(wǎng)關(guān)的通用性;如何增加系統(tǒng)的自檢能力等。為了解決上述問題，在設(shè)計(jì)時(shí)，增加了數(shù)據(jù)過濾模塊過濾系統(tǒng)中的冗余數(shù)據(jù)，防止一條標(biāo)簽數(shù)據(jù)在一個(gè)事件周期內(nèi)多次被讀到，減輕系統(tǒng)的處理壓力。增加了事件管理模塊和設(shè)備驅(qū)動(dòng)模塊，用于實(shí)現(xiàn)網(wǎng)關(guān)的通用性，事件管理模塊用于將不同的應(yīng)用需求定義為不同的事件，而不同的事件又通過不同的函數(shù)或參數(shù)來實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)網(wǎng)關(guān)對(duì)上層應(yīng)用環(huán)境的通用性。設(shè)備驅(qū)動(dòng)模塊，可以實(shí)現(xiàn)根據(jù)底層設(shè)備的不同而選擇不同的驅(qū)動(dòng)程序;設(shè)備的自我維護(hù)由設(shè)備巡檢模塊完成，該模塊主要是利用閱讀器等硬件設(shè)備的心跳包來檢測(cè)系統(tǒng)的工作狀態(tài)，進(jìn)而完成系統(tǒng)的自檢，將發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)地上報(bào)給管理員。
1．4設(shè)備層
設(shè)備層主要包括:四通道固定式讀寫器、桌面式發(fā)卡器、手持機(jī)、超高頻分支器、門禁系統(tǒng)(包括紅外對(duì)射系統(tǒng)和M244－A模塊)、天線、饋線等設(shè)備。這些設(shè)備由設(shè)備供應(yīng)商提供，在此主要是對(duì)設(shè)備的組合和使用，不再作過多的敘述。
1．5數(shù)據(jù)庫
數(shù)據(jù)庫獨(dú)立于以上的4層，是系統(tǒng)的基礎(chǔ)。它主要用于對(duì)固定資產(chǎn)的基本信息、資產(chǎn)管理員的基本信息、資產(chǎn)調(diào)度信息、資產(chǎn)移動(dòng)信息、報(bào)警信息等資產(chǎn)使用情況的所有詳細(xì)信息進(jìn)行存儲(chǔ)，使用數(shù)據(jù)庫可以提供良好的數(shù)據(jù)共享、較小的數(shù)據(jù)冗余度、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中控制以及數(shù)據(jù)的一致性和安全性，設(shè)計(jì)良好的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)可以降低數(shù)據(jù)查詢的消耗，提高效率。本系統(tǒng)采用關(guān)系型數(shù)據(jù)庫SQLServer2008來存儲(chǔ)應(yīng)用數(shù)據(jù)。
2系統(tǒng)功能介紹
基于RFID技術(shù)的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)分為2個(gè)主要的功能模塊，儀表狀態(tài)管理模塊和系統(tǒng)管理模塊。前者主要負(fù)責(zé)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行管理，如資產(chǎn)的借調(diào)、維護(hù)等。后者主要負(fù)責(zé)系統(tǒng)自身的管理，如管理員的管理、系統(tǒng)自身維護(hù)等。在這些功能中資產(chǎn)出入庫、調(diào)撥、標(biāo)簽替換以及系統(tǒng)管理，邏輯較少、功能簡(jiǎn)單，所以主要對(duì)資產(chǎn)盤點(diǎn)、定位、異動(dòng)處理進(jìn)行如下的詳細(xì)描述。
2．1資產(chǎn)定位
資產(chǎn)定位就是根據(jù)輸入的資產(chǎn)ID，返回資產(chǎn)所在的房間號(hào)，該功能的設(shè)計(jì)主要是為了查找資產(chǎn)的位置。其中替換態(tài)，指資產(chǎn)上的當(dāng)前標(biāo)簽正在進(jìn)行更換時(shí)，所處在的一個(gè)臨時(shí)狀態(tài);異動(dòng)態(tài)，指資產(chǎn)現(xiàn)在已經(jīng)處于報(bào)警狀態(tài)，報(bào)警可能是由未經(jīng)允許經(jīng)過門禁或者是資產(chǎn)在移動(dòng)過程中超時(shí)引起的;資產(chǎn)移動(dòng)態(tài)，指的是資產(chǎn)正在被借用。
2．2資產(chǎn)盤點(diǎn)
資產(chǎn)盤點(diǎn)，就是對(duì)所選房間的資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，并顯示原有資產(chǎn)是否還在房間中。如果有部分資產(chǎn)沒有被掃描到，則需要使用手持閱讀器進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)盤點(diǎn)，以確認(rèn)資產(chǎn)是否真的不在房間中，如果不在，系統(tǒng)會(huì)發(fā)出報(bào)警通知系統(tǒng)最高管理員和資產(chǎn)所屬分管理員。盤點(diǎn)的流程在設(shè)計(jì)時(shí)，被看作是處于同一個(gè)房間中的多個(gè)資產(chǎn)的定位。
2．3異動(dòng)處理
資產(chǎn)的異動(dòng)主要是指如下3種情況:資產(chǎn)越界(定點(diǎn)態(tài)轉(zhuǎn)移到異動(dòng)態(tài))、資產(chǎn)過禁行門禁(移動(dòng)態(tài)到異動(dòng)態(tài))、資產(chǎn)移動(dòng)過程中超過設(shè)定的時(shí)間。在資產(chǎn)發(fā)生異動(dòng)時(shí)，要發(fā)出報(bào)警通知管理員。其中資產(chǎn)移動(dòng)超時(shí)，由定時(shí)器維護(hù)，若時(shí)間到達(dá)還沒有歸還資產(chǎn)時(shí)，自動(dòng)發(fā)出警報(bào)。該流程圖中門禁事件是一個(gè)虛擬的事件對(duì)象，由標(biāo)簽ID、時(shí)間、門禁ID、流動(dòng)方向(進(jìn)或出房間)組成。其中輸入為門禁事件，輸出為事件的處理結(jié)果。
3總結(jié)
本論文所設(shè)計(jì)的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)將RFID技術(shù)和Web技術(shù)相結(jié)合，給固定資產(chǎn)的識(shí)別和管理提供了一種高效的方法，基于Web的實(shí)現(xiàn)方法，使得管理人員可以在任何地方任何時(shí)間監(jiān)控和管理企業(yè)的資產(chǎn)。在線轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、報(bào)修以及進(jìn)行資產(chǎn)的出入庫管理時(shí)，可以確保所有管理員及時(shí)地看到準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，可以及時(shí)地掌握資產(chǎn)的位置動(dòng)態(tài)。目前該系統(tǒng)已經(jīng)成功地投入到某單位的日常資產(chǎn)管理工作中，實(shí)際應(yīng)用結(jié)果表明，簡(jiǎn)單易學(xué)的Web操作界面，強(qiáng)大的系統(tǒng)功能，使得基于RFID技術(shù)的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)在實(shí)際的應(yīng)用中極大地提高了效率，降低了管理成本。有效地解決了資產(chǎn)盤點(diǎn)、清查、調(diào)撥等費(fèi)時(shí)費(fèi)力，資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)困難造成的資產(chǎn)重復(fù)購置和使用閑置等問題。
作者：應(yīng)俊 王社周 王鵬 單位：重慶郵電大學(xué)光電工程學(xué)院 工信部電信研究院西部分院
一、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的影響
1.新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)固定資產(chǎn)確認(rèn)的影響
第一，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則統(tǒng)一規(guī)定了主要以及非主要的生產(chǎn)經(jīng)營中涉及的固定資產(chǎn)使用年限的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一在一年以上，這是與資本性支出定義相一致的規(guī)定，便于企業(yè)確認(rèn)固定資產(chǎn)；第二，在原基礎(chǔ)上取消了非主要經(jīng)營用的固定資產(chǎn)的單位價(jià)值過高的規(guī)定，并實(shí)行使用壽命超過一年的會(huì)計(jì)年度，這項(xiàng)規(guī)定不僅有利于企業(yè)會(huì)計(jì)人員按照實(shí)質(zhì)重于形式的原則進(jìn)行合理的確認(rèn)固定資產(chǎn)，同時(shí)對(duì)于固定資產(chǎn)的管理也具有重要作用；第三，增加了固定資產(chǎn)各個(gè)組成部分是否都確定為固定資產(chǎn)的規(guī)定，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定“固定資產(chǎn)的各個(gè)組成部分具有不同的使用壽命，同時(shí)對(duì)于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益的貢獻(xiàn)也不同，因此適用于不同的折舊方法以及折舊率，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)的確認(rèn)為固定資產(chǎn)”，這項(xiàng)規(guī)定對(duì)于正確的進(jìn)行固定資產(chǎn)的分類以及正確計(jì)提固定資產(chǎn)折舊有利。
2.新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)固定資產(chǎn)入賬價(jià)值的影響
新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，固定資產(chǎn)應(yīng)該按照成本進(jìn)行初始計(jì)量，同時(shí)提出公允價(jià)值的概念，在關(guān)聯(lián)企業(yè)之間投資的惡意操縱以及利益轉(zhuǎn)移應(yīng)該加以抑制，并分別規(guī)定不同情況下的固定資產(chǎn)計(jì)量依據(jù)。比如：對(duì)于外購的固定資產(chǎn)的成本，在固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可以用狀態(tài)之前的購買價(jià)款、相關(guān)稅費(fèi)可以歸屬于該項(xiàng)資產(chǎn)的運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)、安裝費(fèi)或者是專業(yè)人員的服務(wù)費(fèi)；而對(duì)于自行建造的固定資產(chǎn)的成本，應(yīng)該包括該資產(chǎn)達(dá)到可以使用的狀態(tài)之前的必要性支出組成。需要指出的是：第一，以公允價(jià)值作為換入固定資產(chǎn)成本的基礎(chǔ)并進(jìn)行確認(rèn)交換損益時(shí)，按照新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定，應(yīng)該以非貨幣性資產(chǎn)進(jìn)行交換，以換出資產(chǎn)的公允價(jià)值以及支付的相關(guān)稅費(fèi)作為成本，而公允價(jià)值與換出的資產(chǎn)賬面價(jià)值之間的差額作為當(dāng)期損益計(jì)入賬目；第二，對(duì)于以賬面價(jià)值作為換入資產(chǎn)成本的基礎(chǔ)的情況，則不確認(rèn)交換損益。
3.新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)固定資產(chǎn)累計(jì)折舊的影響
新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定企業(yè)的固定資產(chǎn)折舊年限、折舊方法以及預(yù)計(jì)凈殘值都需要至少每年復(fù)核一次，當(dāng)固定資產(chǎn)的使用壽命的預(yù)計(jì)年限數(shù)與預(yù)計(jì)凈殘值與原有的估計(jì)有所出入時(shí)，就應(yīng)該進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。對(duì)于固定資產(chǎn)折舊方法的改變是受到企業(yè)所得稅費(fèi)用的影響的，折舊方法的選取應(yīng)該選擇有利于企業(yè)自身需要的，并符合企業(yè)自身情況的折舊方法，這樣有利于提高企業(yè)的經(jīng)營效率吧，降低企業(yè)成本，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
二、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下企業(yè)固定資產(chǎn)管理的應(yīng)對(duì)措施
1.建立適當(dāng)?shù)墓潭ㄙY產(chǎn)管理責(zé)任制度
基于新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)的影響，企業(yè)應(yīng)該把固定資產(chǎn)管理作為一項(xiàng)重要的內(nèi)容納入到企業(yè)的經(jīng)營管理任務(wù)目標(biāo)中，提高固定資產(chǎn)管理的意識(shí)，建立專門的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并培養(yǎng)一支具有高素質(zhì)、強(qiáng)責(zé)任心的固定資產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì)，按照統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的管理原則，實(shí)行以企業(yè)負(fù)責(zé)人為主、分級(jí)負(fù)責(zé)人為輔的固定資產(chǎn)管理體制，抵制新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)的不良影響。
2.加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的核算和監(jiān)督制度
企業(yè)的財(cái)務(wù)部門應(yīng)該根據(jù)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定，按照《會(huì)計(jì)法》的要求，嚴(yán)格的進(jìn)行固定資產(chǎn)初始價(jià)值以及后續(xù)支出的計(jì)量工作，在會(huì)計(jì)末期，根據(jù)固定資產(chǎn)是否存在可能減值的情況進(jìn)行合理的固定資產(chǎn)計(jì)提減值準(zhǔn)備，不斷的加強(qiáng)固定資產(chǎn)的信息化建設(shè)，對(duì)于增減的固定資產(chǎn)要保證賬實(shí)相符。對(duì)于無償捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)應(yīng)該按照相關(guān)規(guī)定的計(jì)價(jià)法入賬，以避免形成賬外資產(chǎn)的情況，對(duì)于已經(jīng)完工但是因?yàn)橄嚓P(guān)原因不能及時(shí)結(jié)算固定資產(chǎn)的情況，暫且按照估價(jià)進(jìn)行入賬。另外，企業(yè)的財(cái)務(wù)部門應(yīng)該作為固定資產(chǎn)的監(jiān)督部門與固定資產(chǎn)的管理部門相配合，定期的組織資產(chǎn)盤點(diǎn)，進(jìn)行賬、證、物的核對(duì)，實(shí)現(xiàn)賬賬相符、賬實(shí)相符，保證企業(yè)資產(chǎn)的真實(shí)性以及完整性。
三、結(jié)束語
在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)于企業(yè)的固定資產(chǎn)確認(rèn)、固定資產(chǎn)入賬價(jià)值、固定資產(chǎn)累計(jì)折舊都有不同程度的影響，因此企業(yè)應(yīng)該建立適當(dāng)?shù)墓潭ㄙY產(chǎn)管理責(zé)任制度；創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理理念；加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的核算和監(jiān)督制度，保證固定資產(chǎn)管理的科學(xué)化。
作者：曹美霞 單位：山西省煤炭地質(zhì)局148勘查院
1、固定資產(chǎn)界定不清
供電企業(yè)的固定資產(chǎn)由于比較分散，很容易出現(xiàn)資產(chǎn)界限不清的問題，主要表現(xiàn)為二種形式：一是供電企業(yè)之間的資產(chǎn)界限不清。如供電營業(yè)區(qū)調(diào)整而相關(guān)資產(chǎn)沒有相應(yīng)的調(diào)整；聯(lián)絡(luò)兩個(gè)供電企業(yè)的線路產(chǎn)權(quán)屬其中的一方，另一方卻對(duì)線路進(jìn)行改造或調(diào)整，造成賬實(shí)不符或虛增資產(chǎn)。比如蕪湖市沈巷、二壩、湯溝等江北供電營業(yè)區(qū)2013年由無為縣供電公司劃歸蕪湖市供電公司管理，需要對(duì)資產(chǎn)作移交，實(shí)際上移交的時(shí)點(diǎn)與交接不同步，劃歸后雖然資產(chǎn)沒作移交但由于電網(wǎng)偏弱又由市公司投入進(jìn)行改造。二是供電企業(yè)與用電企業(yè)之間的資產(chǎn)界限不清。供電企業(yè)與用電企業(yè)通常會(huì)在用電企業(yè)圍墻外確定資產(chǎn)分界點(diǎn)，小用戶會(huì)在計(jì)量表計(jì)前后確定資產(chǎn)分界點(diǎn)。此外，還有一種比較普遍的現(xiàn)象就是居民住宅小區(qū)的公用配電設(shè)施，投資者是小區(qū)開發(fā)商，而最終的資產(chǎn)分界點(diǎn)是每一只居民電表，公用配電設(shè)施的維護(hù)責(zé)任自然轉(zhuǎn)移到供電企業(yè)，因此供電企業(yè)也就成了資產(chǎn)的所有者。
2、固定資產(chǎn)價(jià)值管理與實(shí)物管理脫節(jié)
固定資產(chǎn)價(jià)值管理是指從價(jià)值形態(tài)及時(shí)、準(zhǔn)確地反映固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)情況，從而真實(shí)、客觀地反映固定資產(chǎn)的價(jià)值狀況，保證賬面上的固定資產(chǎn)的真實(shí)完整狀況。固定資產(chǎn)實(shí)物管理是指從實(shí)物形態(tài)及時(shí)、準(zhǔn)確的反映固定資產(chǎn)增減變動(dòng)情況，按技術(shù)要求對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施管理，以保證固定資產(chǎn)安全完整和有效使用。負(fù)責(zé)資產(chǎn)價(jià)值反映的財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)使用部門對(duì)于資產(chǎn)的價(jià)值和存續(xù)狀況的信息都是孤立的。財(cái)務(wù)部門如果得不到資產(chǎn)管理部門對(duì)于資產(chǎn)變更的信息，會(huì)造成固定資產(chǎn)信息在雙方部門的不一致性，出現(xiàn)了價(jià)值管理與實(shí)物管理的脫節(jié)。這種難以保持一致對(duì)應(yīng)關(guān)系的情況一方面表現(xiàn)在實(shí)物管理部門沒有及時(shí)傳遞資產(chǎn)變更信息給價(jià)值管理部門，另一方面表現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)中通過傳統(tǒng)的手工更改很難完成頻繁的資產(chǎn)更新信息。主要表現(xiàn)在供電設(shè)備如變電設(shè)備、輸電線路、配電線路、配電設(shè)備在運(yùn)行中有可變性，組合靈活，改造頻繁，特別是配電線路。
3、固定資產(chǎn)全壽命財(cái)務(wù)管理欠缺
資產(chǎn)全壽命財(cái)務(wù)管理，就是利用壽命周期費(fèi)用（life-cyclecost,簡(jiǎn)稱LCC）技術(shù)，通過對(duì)資產(chǎn)設(shè)備從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、構(gòu)建、投運(yùn)、維護(hù)、直到報(bào)廢回收的全過程進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算、技術(shù)分析等各方面的因素綜合起來對(duì)資產(chǎn)壽命一生實(shí)施有效的財(cái)務(wù)管理，在滿足規(guī)定的可靠性、安全性和維修性的前提下，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)設(shè)備全壽命所耗資源最節(jié)省，即資產(chǎn)壽命周期費(fèi)用最低化。資產(chǎn)全壽命財(cái)務(wù)管理從項(xiàng)目開發(fā)時(shí)就強(qiáng)調(diào)資源的節(jié)約，而從源頭開始抓起是最有效的。實(shí)行資產(chǎn)全壽命財(cái)務(wù)管理能避免盲目決策，改變管理層的短視行為，實(shí)現(xiàn)以性能為中心的質(zhì)量觀轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕芎蚅CC為中心的質(zhì)量觀，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期費(fèi)用節(jié)約和效益的提高，提升公司資產(chǎn)全壽命管理的有效性。與國外發(fā)達(dá)國家比較，我國電力企業(yè)在LCC技術(shù)和資產(chǎn)全壽命財(cái)務(wù)管理方面的發(fā)展步伐緩慢，應(yīng)用面不廣，尚未形成整體規(guī)模與效應(yīng)。要解決上述問題，應(yīng)當(dāng)從推進(jìn)固定資產(chǎn)管理的理念創(chuàng)新、固定資產(chǎn)管理流程的優(yōu)化改進(jìn)、開展固定資產(chǎn)全壽命財(cái)務(wù)管理、推進(jìn)和加強(qiáng)固定資產(chǎn)信息化建設(shè)的應(yīng)用等方面著手解決。
3.1推進(jìn)固定資產(chǎn)管理的理念創(chuàng)新
要拋棄只重先期投入，不重后續(xù)管理的落后思想，因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)作為供電企業(yè)的重要經(jīng)濟(jì)資源，其管理價(jià)值和重要意義不言而喻，資產(chǎn)管理水平的高低與公司經(jīng)濟(jì)效益和供電服務(wù)質(zhì)量密切相關(guān)，應(yīng)該樹立系統(tǒng)管理理念來管理固定資產(chǎn)，改變過去各部門分散、獨(dú)立管理的局面。資產(chǎn)使用部門、實(shí)物管理部門和財(cái)務(wù)部門應(yīng)充分發(fā)揮其職能作用，始終保持密切協(xié)作、及時(shí)溝通的工作作風(fēng)，從全局出發(fā)，樹立固定資產(chǎn)管理工作要為全局服務(wù)的新理念。
3.2開展固定資產(chǎn)全壽命財(cái)務(wù)管理
要推廣應(yīng)用LCC技術(shù)，實(shí)行電力資產(chǎn)全壽命財(cái)務(wù)管理，要從以下幾個(gè)方面著手：一是要加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變觀念，樹立LCC和資產(chǎn)全壽命財(cái)務(wù)管理的意識(shí)。二是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定推行LCC和資產(chǎn)全壽命管理的發(fā)展戰(zhàn)略。公司高層的推動(dòng)十分重要，要制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃、方針政策和實(shí)施步驟，有計(jì)劃地推廣應(yīng)用。三是要重視資產(chǎn)設(shè)備工作循環(huán)過程中的信息反饋，注重實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)積累分析。四是要加強(qiáng)信息管理系統(tǒng)的建設(shè)。如果依托先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，通過開發(fā)流程一體化的資產(chǎn)全壽命信息管理系統(tǒng)，就可以建立完善的資產(chǎn)電子檔案。
3.3推進(jìn)固定資產(chǎn)管理的信息化建設(shè)
國家電網(wǎng)公司固定資產(chǎn)信息化建設(shè)的總體目標(biāo)是運(yùn)用先進(jìn)的經(jīng)營管理思想，推行現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理制度，結(jié)合計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)，在ERP系統(tǒng)中建立以價(jià)值鏈為主線、以預(yù)算管理為優(yōu)秀、財(cái)務(wù)信息與業(yè)務(wù)信息高度融合，財(cái)務(wù)部門和實(shí)物管理部門信息同步、實(shí)現(xiàn)共享的固定資產(chǎn)信息管理體系，對(duì)公司所擁有的固定資產(chǎn)資源進(jìn)行合理有效的配置、管理、控制和優(yōu)化，提高固定資產(chǎn)的綜合管理水平，實(shí)現(xiàn)公司價(jià)值最大化。ERP系統(tǒng)通過設(shè)置對(duì)象變動(dòng)單的方式，讓每個(gè)資產(chǎn)管理職能部門從源頭發(fā)起變動(dòng)，系統(tǒng)完整全面記錄資產(chǎn)變動(dòng)信息，包括變動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)、人員、價(jià)值等，使資產(chǎn)變動(dòng)有據(jù)可依，保持空間和時(shí)間的一致，這對(duì)于傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理是個(gè)重大突破。ERP通過模塊間耦合相連的關(guān)系，解決了財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)與生產(chǎn)系統(tǒng)聯(lián)系不緊密，數(shù)據(jù)無法共享的缺陷，方便了財(cái)務(wù)人員能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)控設(shè)備情況，在技術(shù)手段上確保了賬、卡、物完全一致。在基于共享和集成思想而設(shè)計(jì)的電力資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)解決方案中，我們可以看到系統(tǒng)中所有的資產(chǎn)卡片信息、資產(chǎn)業(yè)務(wù)處理流程都不是孤立存在的。通過系統(tǒng)，可以很方便的利用唯一、共享、集成的各類管理信息建立一個(gè)信息網(wǎng)。ERP系統(tǒng)運(yùn)行后，體現(xiàn)在資產(chǎn)管理層面將會(huì)有一套統(tǒng)一、共享的資產(chǎn)信息系統(tǒng)，由各相關(guān)部門按權(quán)限共同管理維護(hù)和使用，確保數(shù)據(jù)的一致性和實(shí)時(shí)性，只要責(zé)任到位可以避免出現(xiàn)卡、物不符現(xiàn)象。該系統(tǒng)運(yùn)用可以促進(jìn)供電公司實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理，全面把握資產(chǎn)設(shè)備空間的分布情況、使用情況及合理使用，真正做到卡、物相符，體現(xiàn)出現(xiàn)代企業(yè)的管理理念，實(shí)現(xiàn)各信息技術(shù)之間的相符聯(lián)結(jié)和發(fā)展，在促進(jìn)自身更新發(fā)展的同時(shí)促進(jìn)GIS生產(chǎn)數(shù)據(jù)的及時(shí)更新和維護(hù)，為創(chuàng)建強(qiáng)大的電網(wǎng)打下良好基礎(chǔ)。
4、結(jié)語
供電企業(yè)加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的工作，不是短時(shí)間就能完成的，需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和各部門的共同努力下常抓不懈，只要這樣才能最大限度的保護(hù)固定資產(chǎn)的完整性和安全性。
作者：唐敏 單位：國網(wǎng)安徽省電力公司蕪湖供電公司
一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問題分析
1.固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄。
固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄的問題不僅是醫(yī)院管理工作中存在的問題，還是更多企事業(yè)單位普遍存在的問題，其主要表現(xiàn)為“重錢輕物、重購輕管”的錯(cuò)誤思想嚴(yán)重。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)管理人員并未認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)是財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，重視對(duì)醫(yī)院現(xiàn)金及存款等流動(dòng)資產(chǎn)的管理與使用，卻忽視了對(duì)實(shí)物等固定資產(chǎn)的管理。在錯(cuò)誤的管理觀念下，醫(yī)院固定資產(chǎn)管理缺乏高效的運(yùn)行機(jī)制，其財(cái)務(wù)部門及管理部門、使用部門各自為政，職責(zé)不明。導(dǎo)致對(duì)固定資產(chǎn)的清查盤點(diǎn)、資產(chǎn)移交、賬務(wù)核算等工作落實(shí)不到位，致使信息數(shù)據(jù)失真、賬實(shí)不符的現(xiàn)象產(chǎn)生，致使固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重。還導(dǎo)致使用部門忽略對(duì)設(shè)備的維護(hù)及保養(yǎng)工作，經(jīng)常使設(shè)備帶病工作，使得醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)增加。
2.固定資產(chǎn)購置缺乏制約機(jī)制。
在不斷激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下，醫(yī)院希望通過顯示其醫(yī)療設(shè)備優(yōu)勢(shì)提高競(jìng)爭(zhēng)力，因而競(jìng)相購買高端設(shè)備。然而，在固定資產(chǎn)的采購中，醫(yī)院缺乏合理的制約機(jī)制，對(duì)固定資產(chǎn)的購置未進(jìn)行科學(xué)論證和效益的可行性分析，采購過程中也未嚴(yán)格編制采購預(yù)算，導(dǎo)致出現(xiàn)隨意購置、盲目購置、重復(fù)購置的現(xiàn)象，結(jié)果導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療設(shè)備過多，很多設(shè)備不得不閑置下來，大大降低了醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備的使用效率。有的醫(yī)院在購置大型儀器前，對(duì)其設(shè)備操作使用的性能不了解，甚至操作人員的操作技術(shù)還未達(dá)到規(guī)范使用設(shè)備的要求，醫(yī)院就購置儀器，導(dǎo)致利用率不高，長(zhǎng)時(shí)間的置放，使得儀器性能弱化失去使用價(jià)值，造成資源的巨大浪費(fèi)。
3.固定資產(chǎn)賬務(wù)管理不規(guī)范、報(bào)廢處置隨意。
由于醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作未引起足夠的重視，一些醫(yī)院的資產(chǎn)管理體制流于形式，未發(fā)揮出體制規(guī)范與約束的作用。缺乏科學(xué)規(guī)范的管理制度與操作方法，醫(yī)院在固定資產(chǎn)賬務(wù)管理中缺乏統(tǒng)一的賬目審核，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的使用部門與管理部門存在對(duì)使用設(shè)備的數(shù)量及型號(hào)方面不相同的問題，有的固定資產(chǎn)的使用甚至未入賬。有些醫(yī)院對(duì)于固定資產(chǎn)的賬務(wù)管理分?jǐn)偨o不同使用部門，沒有統(tǒng)一的數(shù)量及賬目管理，不按規(guī)定登記、變更、核對(duì)。與此同時(shí)，在部分醫(yī)院的固定資產(chǎn)報(bào)廢處理問題中，存在較強(qiáng)的隨意性。有的醫(yī)院對(duì)于資產(chǎn)的維修情況缺乏了解，對(duì)于有些還未達(dá)到報(bào)廢程度的固定資產(chǎn)人為地進(jìn)行報(bào)廢處置，造成資源浪費(fèi)；另外，在對(duì)固定資產(chǎn)的報(bào)廢處理中，對(duì)于其毀損、報(bào)廢、調(diào)撥等缺乏規(guī)范辦理，尤其在報(bào)廢審批及備案環(huán)節(jié)上隨意性大，不能及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。
二、加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的對(duì)策
1.科學(xué)合理購置醫(yī)院的固定資產(chǎn)。
合理購置醫(yī)院固定資產(chǎn)，能避免出現(xiàn)盲目購置而導(dǎo)致資源浪費(fèi)的問題，還能優(yōu)化醫(yī)院對(duì)固定資產(chǎn)的管理，提高管理效率。醫(yī)院購置固定資產(chǎn)，必須使其滿足技術(shù)型、功能強(qiáng)及價(jià)格優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)；采購前，醫(yī)院需要對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，并上交可行性報(bào)告和審批。對(duì)于可行性報(bào)告的分析與論證是較關(guān)鍵的工作，在分析其報(bào)告時(shí)，需要始終把握正確的投資方向，避免大量的設(shè)備閑置問題。在固定資產(chǎn)的采購過程中，則應(yīng)遵循公開透明的原則，在資產(chǎn)購入后，要落實(shí)驗(yàn)收入庫工作，并按照出入庫制度要求對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行分類保管，杜絕漏報(bào)、漏記現(xiàn)象。
2.落實(shí)固定資產(chǎn)核算工作。
固定資產(chǎn)核算工作是固定資產(chǎn)管理的優(yōu)秀，固定資產(chǎn)的核算結(jié)果直接反應(yīng)固定資產(chǎn)價(jià)值。因此，醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作尤其要重視其核算工作，資產(chǎn)管理部門要設(shè)置固定資產(chǎn)的明細(xì)項(xiàng)目，對(duì)資產(chǎn)的數(shù)量和金額進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，同時(shí)要對(duì)各部門的設(shè)備配置情況明確記載，以此對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)總額核算數(shù)據(jù)清楚的掌握。醫(yī)院各部門在領(lǐng)用和調(diào)換固定資產(chǎn)時(shí)也要及時(shí)的記錄資產(chǎn)的增減情況，并定期對(duì)使用情況進(jìn)行和核對(duì)，保證賬實(shí)相符。新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度在固定資產(chǎn)核算工作中增加累計(jì)折舊項(xiàng)目，財(cái)務(wù)管理部門要對(duì)醫(yī)院每月增加的計(jì)提折舊進(jìn)行核算，使會(huì)計(jì)報(bào)表直觀真實(shí)地反映醫(yī)院固定資產(chǎn)的價(jià)值。
3.實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的信息化管理。
隨著醫(yī)院固定資產(chǎn)品種、數(shù)量及規(guī)模的增加，固定資產(chǎn)管理的難度也在不斷增加，單純的依靠傳統(tǒng)的人工管理模式早已不能滿足現(xiàn)代醫(yī)院固定資產(chǎn)管理要求。醫(yī)院要不斷引進(jìn)和利用先進(jìn)的信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，以提高固定資產(chǎn)的管理水平。為此，醫(yī)院應(yīng)該積極利用現(xiàn)代信息平臺(tái)，構(gòu)建資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，利用存儲(chǔ)量大和運(yùn)行速度快的優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)購置全程管理，并可以實(shí)現(xiàn)資源的共享，為醫(yī)院財(cái)務(wù)管理決策提供有效的依據(jù)。除此之外，醫(yī)院還可以增加固定資產(chǎn)管理模塊和獨(dú)立的固定資產(chǎn)理軟件，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化的對(duì)賬，確保賬實(shí)相符。還可以引進(jìn)時(shí)下較為流行的現(xiàn)金條形碼技術(shù)，對(duì)固定資產(chǎn)的購置、領(lǐng)用、盤點(diǎn)、清理、維修及報(bào)廢進(jìn)行監(jiān)管，使固定資產(chǎn)管理透明公開、準(zhǔn)確快捷。
4.加強(qiáng)管理人員的素質(zhì)建設(shè)。
健全的資產(chǎn)管理制度需要工作人員認(rèn)真遵守和執(zhí)行，良好的固定資產(chǎn)管理成績(jī)也需要其管理人員付出努力與責(zé)任而達(dá)成，只有這樣，才能提高醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的效率，提高醫(yī)院管理水平。因此，醫(yī)院必須加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高管理人員的業(yè)務(wù)水平與綜合素質(zhì)。首先，醫(yī)院要強(qiáng)化管理人員的責(zé)任意識(shí)，通過職業(yè)道德教育，提高管理人員的工作責(zé)任感與嚴(yán)肅性，培養(yǎng)其愛崗敬業(yè)的精神；其次，醫(yī)院要加強(qiáng)對(duì)管理人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，通過專業(yè)交流講座、外出進(jìn)修與技能考核等方式，強(qiáng)化管理人員的業(yè)務(wù)技能，并使其熟練掌握固定資產(chǎn)的管理知識(shí)，將固定資產(chǎn)管理工作與財(cái)務(wù)管理工作充分結(jié)合，達(dá)到融會(huì)貫通的目的。通過對(duì)固定資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)建設(shè)，使醫(yī)院每一位固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)水平得到提高，最大限度的發(fā)揮每一個(gè)管理人員的積極性與創(chuàng)造性。
三、結(jié)語
綜上所述，隨著國家醫(yī)療體制的不斷深化改革，我國醫(yī)院要想獲得長(zhǎng)足穩(wěn)定的發(fā)展，就應(yīng)該重視醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作，尤其要重視固定資產(chǎn)的管理工作，不斷提高醫(yī)院的軟實(shí)力。醫(yī)院應(yīng)該改變傳統(tǒng)的粗放的固定資產(chǎn)管理模式，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新現(xiàn)代固定資產(chǎn)管理方法，提高固定資產(chǎn)的使用效率，以此滿足市場(chǎng)發(fā)展的需求，推動(dòng)醫(yī)院的健康發(fā)展。
作者：蘇會(huì)琪 單位：廣西醫(yī)科大學(xué)附屬腫瘤醫(yī)院
一、電力企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀分析
1.缺乏先進(jìn)的固定資產(chǎn)管理方式
近年來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐日益加快。然而，許多企業(yè)的相關(guān)固定資產(chǎn)目錄卻未及時(shí)更新，影響了管理部門的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，由于每一種固定資產(chǎn)管理項(xiàng)目的管理方式與記錄方式會(huì)存在差異，這也增加了統(tǒng)計(jì)工作的難度，使得統(tǒng)計(jì)部門之間缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，給固定資產(chǎn)管理造成了諸多不便。此外，一些企業(yè)固守成規(guī)，不愿或未能及時(shí)接受新思想，仍采用傳統(tǒng)的管理理念，或是未從思想上予以重視，結(jié)果使得固定資產(chǎn)管理存在許多弊端，嚴(yán)重制約了企業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展。
2.閑置或報(bào)廢固定資產(chǎn)的處置不合理
電力企業(yè)的閑置固定資產(chǎn)主要是閑置的房產(chǎn)、設(shè)備。出現(xiàn)閑置資產(chǎn)的原因主要有兩個(gè)方面：①科技進(jìn)步快，導(dǎo)致固定資產(chǎn)無形損壞進(jìn)而閑置，尤其是電子設(shè)備的更新?lián)Q代；②違規(guī)途徑方面導(dǎo)致的閑置，比如一些企業(yè)利用各種手段避開監(jiān)督，購建了一些外固定資產(chǎn)卻未生成任何有效益的資產(chǎn)。這些閑置的固定資產(chǎn)則是非生息資產(chǎn)，占用了大量資金，影響了企業(yè)資金的正常周轉(zhuǎn)。已被損壞失去使用價(jià)值，或者無法達(dá)到資產(chǎn)安全運(yùn)行條件而遭淘汰的設(shè)備，則屬于報(bào)廢固定資產(chǎn)。在對(duì)閑置或者報(bào)廢固定資產(chǎn)進(jìn)行處理時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持“公開”“透明”的原則，保證固定資產(chǎn)能夠?qū)崿F(xiàn)最大限度的保值、增殖，預(yù)防資產(chǎn)流失。
3.定期檢查工作不到位
企業(yè)若想做好固定資產(chǎn)管理工作，必須認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任，重視對(duì)固定資產(chǎn)的檢查。在電力企業(yè)中，大部分固定資產(chǎn)基本為提前購置，故容易出現(xiàn)貶值問題。賬面上的信息往往比實(shí)際價(jià)格高，給工作人員評(píng)估信息造成了較大干擾。從近年來的發(fā)展情況來看，企業(yè)在新項(xiàng)目方面的投入比例較大，增加了大量資金支出費(fèi)用，而構(gòu)建項(xiàng)目的價(jià)值卻遠(yuǎn)不如實(shí)際價(jià)值。所以，在這方面，必須加大監(jiān)察力度，最大限度地確保信息的準(zhǔn)確性、真實(shí)性，減少由于信息失誤導(dǎo)致的資產(chǎn)損失。
二、提高固定資產(chǎn)管理水平的策略
1.注重對(duì)閑置固定資產(chǎn)的盤活管理
電力企業(yè)中往往存在大量的閑置固定資產(chǎn)，非生息資金占用量較大，影響了資產(chǎn)的利用率，不利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)更多的經(jīng)濟(jì)效益。所以，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)固定閑置資產(chǎn)的盤活處理。比如，引入先進(jìn)的資產(chǎn)評(píng)估程序，并采用拍賣、競(jìng)價(jià)出售等方式開展評(píng)估活動(dòng)，以最大限度地保證資金的順利、足額回收。同時(shí)，還要不斷完善固定資產(chǎn)管理體制，使其服務(wù)于內(nèi)部控制工作，減少操作風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)造更多的固定資產(chǎn)價(jià)值，不斷提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。
2.提高固定資產(chǎn)的信息化管理水平
我國電力企業(yè)發(fā)展歷史相對(duì)較長(zhǎng)，已具有一定的發(fā)展規(guī)模與數(shù)量，電力企業(yè)的類型也多種多樣。所以，電力企業(yè)應(yīng)充分利用現(xiàn)代技術(shù)，在管理中引入先進(jìn)技術(shù)，提高管理水平的信息化程度。通過在管理過程中運(yùn)用信息化技術(shù)，能夠?qū)κ┕ろ?xiàng)目與業(yè)務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行分類管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)信息的定期維護(hù)，保證各個(gè)時(shí)期資產(chǎn)信息的準(zhǔn)確性、可靠性，以利于工作效率的提高，保證固定資產(chǎn)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3.重視對(duì)報(bào)廢固定資產(chǎn)的管理
對(duì)于已被鑒定為報(bào)廢的固定資產(chǎn)，電力企業(yè)應(yīng)從制度上加強(qiáng)監(jiān)管。第一，企業(yè)應(yīng)建立并健全自身的評(píng)估與審核手續(xù)體制，保證各項(xiàng)工作的開展有章可循。對(duì)于固定資產(chǎn)的報(bào)廢申請(qǐng)，應(yīng)由專部門負(fù)責(zé)填寫報(bào)廢資產(chǎn)申請(qǐng)表，然后交給相應(yīng)部門審批，在制度上實(shí)現(xiàn)對(duì)它的監(jiān)管。第二，對(duì)于已審批的報(bào)廢固定資產(chǎn)，應(yīng)采用專門的方式或手段進(jìn)行處理。比如，企業(yè)可通過相關(guān)的信息化平臺(tái)這些資產(chǎn)信息，并在企業(yè)內(nèi)部流轉(zhuǎn)、發(fā)售。由于電力企業(yè)具有一定的特殊性，故申請(qǐng)報(bào)廢的材料中也會(huì)出現(xiàn)一些存在使用價(jià)值的材料，可作為其他材料的替代品，進(jìn)而減少購買新物資的費(fèi)用，提高資產(chǎn)的利用率。所以，在對(duì)資產(chǎn)的日常監(jiān)管過程中，應(yīng)盡量減少閑置資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的價(jià)值最大化，提升資產(chǎn)管理水平，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。
三、小結(jié)
總而言之，在電力企業(yè)的管理工作中，固定資產(chǎn)管理占據(jù)著重要位置，對(duì)提高企業(yè)的綜合能力有著重要影響。所以，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際，建立并健全各種固定資產(chǎn)管理的制度，不斷引入先進(jìn)的管理理念及管理技術(shù)，提高固定資產(chǎn)管理的信息化水平，加強(qiáng)閑置固定資產(chǎn)的盤活處理，使固定資產(chǎn)得到最充分的利用，從整體上提升企業(yè)的管理水平，促進(jìn)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。
作者：劉慶軍 單位：國網(wǎng)山東利津縣供電公司
一、村財(cái)鎮(zhèn)管下固定資產(chǎn)管理存在的問題
（一）固定資產(chǎn)帳實(shí)不符，底子不清
一直以來村集體組織固定資產(chǎn)有物無賬、有賬無物，賬實(shí)不符、家底不清現(xiàn)象比較普遍。各村財(cái)務(wù)移交給鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理服務(wù)中心時(shí)，基本上都是以移交表為建賬依據(jù)，固定資產(chǎn)只是一個(gè)累計(jì)總數(shù)，明細(xì)賬和實(shí)際固定資產(chǎn)情況不符，主要有以下幾種情況：1、有的村級(jí)賬冊(cè)只設(shè)固定資產(chǎn)總帳，沒有設(shè)置資產(chǎn)明細(xì)賬記錄資產(chǎn)的實(shí)物數(shù)量及其價(jià)值；2、有的村雖然有固定資產(chǎn)總賬明細(xì)帳，但明細(xì)賬記賬不全，對(duì)固定資產(chǎn)數(shù)量及價(jià)值增減并未及時(shí)、如實(shí)進(jìn)行登記；3、有的村級(jí)組織設(shè)置了總賬明細(xì)帳，但不見固定資產(chǎn)實(shí)物；4、不按相關(guān)制度計(jì)提折舊，賬面價(jià)值和實(shí)際價(jià)值背離。
（二）固定資產(chǎn)未指定專人管理，責(zé)任不明
村級(jí)固定資產(chǎn)基本未指定專人管理。由于是集體財(cái)產(chǎn)，村民可共同使用，丟失損壞等現(xiàn)象層出不窮，有的被村民借出后損壞了向村干部說一下就不追究責(zé)任；有的資產(chǎn)被長(zhǎng)期無償占用也無人過問；有的固定資產(chǎn)是接受捐贈(zèng)而來，管理得更為松散，甚至成為村干部的私人財(cái)產(chǎn)。固定資產(chǎn)管理職責(zé)不明，管理不嚴(yán)，時(shí)間稍久，到底姓“公”還是姓“私”，就無人能說清。核算和管理上的脫節(jié)，造成農(nóng)村固定資產(chǎn)管理上的漏洞，不僅直接導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真，而且容易導(dǎo)致集體資產(chǎn)流失,誘發(fā)和滋生貪污腐敗現(xiàn)象,造成干群關(guān)系緊張,不利于農(nóng)村的穩(wěn)定與和諧。
二、村財(cái)鎮(zhèn)管下固定資產(chǎn)管理存在問題的原因分析
（一）村干部意識(shí)淡薄，財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱
現(xiàn)行村民自治管理?xiàng)l例的執(zhí)行，村民們通過選舉產(chǎn)生的村委會(huì)干部，帶領(lǐng)群眾致富的決心和信心是值得村民信任的，但由于他們對(duì)專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)接觸較少，加上村級(jí)事務(wù)繁忙，往往忽略了這方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，認(rèn)為只要會(huì)計(jì)出納做好帳，不貪污，不亂花就行了。加上缺乏完善的村級(jí)資產(chǎn)管理制度作支持，必然導(dǎo)致村級(jí)固定資產(chǎn)監(jiān)管缺失，由此造成村級(jí)財(cái)務(wù)管理薄弱。此外不重視村干部離任時(shí)的移交工作，缺乏相應(yīng)的制度和監(jiān)督。村干部離任后，往往只是重視公章和流動(dòng)資產(chǎn)的移交。鎮(zhèn)會(huì)計(jì)移交時(shí)交賬不交物，新任干部不注意對(duì)固定資產(chǎn)的賬實(shí)核對(duì)，因此資產(chǎn)真實(shí)性難以保證，很容易造成資產(chǎn)流失，責(zé)任劃分不清。
（二）鎮(zhèn)村兩級(jí)沒有搞好固定資產(chǎn)管理的銜接溝通，賬務(wù)處理不及時(shí)、不規(guī)范，固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)不能在賬務(wù)上及時(shí)
正確反映實(shí)行村賬鎮(zhèn)管后，資產(chǎn)在村里，賬務(wù)在鎮(zhèn)上，對(duì)賬務(wù)和實(shí)物的核對(duì)應(yīng)由村報(bào)賬員負(fù)責(zé)還是由鎮(zhèn)上會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)、或是由村干部負(fù)責(zé)，沒有明確，監(jiān)管職責(zé)不明確，使“管”成為形式，使得賬實(shí)核對(duì)落不到實(shí)處。同時(shí)，鎮(zhèn)記賬的會(huì)計(jì)人員對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況不能完全掌握，部分村在建賬初期形成的固定資產(chǎn)明細(xì)賬，幾年都沒有發(fā)生變化，這當(dāng)然不是村級(jí)固定資產(chǎn)沒有發(fā)生增減變化，而是存在添置不增，變賣不減的情況。對(duì)于村級(jí)通過接受捐贈(zèng)、上級(jí)調(diào)撥、變賣、損壞報(bào)廢和丟失的固定資產(chǎn)，如果村報(bào)賬員沒有申報(bào)，處置不經(jīng)過鎮(zhèn)核算中心，鎮(zhèn)級(jí)會(huì)計(jì)人員無從知曉，就無法進(jìn)行賬務(wù)處理，從而造成有賬無物，有物無賬。
（三）固定資產(chǎn)賬實(shí)不符，鎮(zhèn)村對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)管職能沒有很好發(fā)揮
第一，從村級(jí)移交到鎮(zhèn)核算中心的賬務(wù)，往往形式重于實(shí)質(zhì)，由于鎮(zhèn)級(jí)管理賬務(wù)范圍廣，對(duì)象多，在賬務(wù)移交時(shí)，由于固定資產(chǎn)在村級(jí)，只要移交方確認(rèn)情況真實(shí)，就很少去現(xiàn)場(chǎng)查勘，這是造成賬實(shí)不符的一個(gè)原因；第二，大部分村雖有村民理財(cái)小組，但民主法制意識(shí)淡薄、維權(quán)和民主監(jiān)督意識(shí)不高，絕大多數(shù)農(nóng)民除非涉及到個(gè)人和家庭利益，否則對(duì)集體事務(wù)基本不關(guān)心，使《村民委員會(huì)組織法》中所規(guī)定的的各項(xiàng)村民監(jiān)督成為空談，村理財(cái)小組職能沒有很好發(fā)揮；第三，沒有建立清查制度，年終不進(jìn)行財(cái)物的實(shí)地盤點(diǎn)，導(dǎo)致賬物分離，賬物是否相符不得而知；有時(shí)雖然進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn)但卻未根據(jù)盈虧進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整，二者失去一致性，從而失去了互相監(jiān)督、互相制約的作用。
三、關(guān)于加強(qiáng)村財(cái)鎮(zhèn)管模式下固定資產(chǎn)管理的對(duì)策建議
（一）加強(qiáng)村級(jí)固定資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作
一是加強(qiáng)對(duì)村干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，樹立正確的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，重視固定資產(chǎn)管理工作。二是建立嚴(yán)格的村財(cái)鎮(zhèn)管模式下的村級(jí)固定資產(chǎn)管理制度、清查制度，使村賬鎮(zhèn)管和村民自治相協(xié)調(diào)統(tǒng)一。對(duì)固定資產(chǎn)的新建、購置、接受捐贈(zèng)、處置、報(bào)廢等環(huán)節(jié)，規(guī)定嚴(yán)格的管理程序，明確鎮(zhèn)村兩級(jí)的管理責(zé)任，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，至少每年年終進(jìn)行一次全面盤點(diǎn)，確保村級(jí)資產(chǎn)的真實(shí)完整。三是在徹底清查的基礎(chǔ)上建立健全固定資產(chǎn)賬簿，建立臺(tái)賬，規(guī)范核算方法，及時(shí)準(zhǔn)確的反映固定資產(chǎn)的增減變化情況并經(jīng)常核對(duì)，實(shí)現(xiàn)賬賬、賬表、賬證、賬物一致。四是建立固定資產(chǎn)折舊制度，按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，按年或按季、按月提取固定資產(chǎn)折舊，真實(shí)反映村集體的資產(chǎn)狀況。
（二）建立健全政府監(jiān)督，社會(huì)監(jiān)督、村集體內(nèi)部監(jiān)督三位一體的監(jiān)督體系
村集體財(cái)務(wù)是村政務(wù)的優(yōu)秀，村級(jí)資產(chǎn)公開是村民進(jìn)行監(jiān)督的主要途徑，應(yīng)加大村級(jí)固定資產(chǎn)公開力度，解決當(dāng)前重資金收支公開，輕資產(chǎn)尤其固定資產(chǎn)公開的問題。進(jìn)一步健全公開制度，完善公開內(nèi)容，對(duì)固定資產(chǎn)的現(xiàn)有情況、處置變賣情況等要詳細(xì)公布，接受群眾監(jiān)督，切實(shí)保障群眾對(duì)集體資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)以及其他資產(chǎn)情況的知情權(quán)。強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督的同時(shí)，要發(fā)揮財(cái)政、審計(jì)、經(jīng)管等職能部門的作用，強(qiáng)化政府監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村固定資產(chǎn)的審計(jì)監(jiān)督，定期對(duì)諸如固定資產(chǎn)出租、變賣等群眾關(guān)心關(guān)注的問題組織專項(xiàng)審計(jì)，建立健全村干部“離任”審計(jì)、村干部離任移交監(jiān)督等制度，公開審計(jì)結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。對(duì)發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)采取措施，不斷加以糾正和完善。
（三）加強(qiáng)對(duì)重大固定資產(chǎn)的監(jiān)管
對(duì)集體建設(shè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、購置大型或大批設(shè)備等固定資產(chǎn)應(yīng)在鎮(zhèn)相關(guān)部門監(jiān)督下通過公開招標(biāo)的形式進(jìn)行，如未按規(guī)定程序?qū)е聸Q策失誤或造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)追究相關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)固定資產(chǎn)變賣處置、對(duì)外發(fā)包、租賃、報(bào)廢核銷等重大事項(xiàng)，應(yīng)由村民主理財(cái)小組審核，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過，再報(bào)鎮(zhèn)管理部門審批后，方可執(zhí)行。以防止由少數(shù)村干部暗箱操作，從中謀取私利，同時(shí)便于鎮(zhèn)管理部門及時(shí)掌握資產(chǎn)變動(dòng)情況。
四、總結(jié)
總之，要完善和加強(qiáng)村級(jí)固定資產(chǎn)管理，必須建立健全管理制度，對(duì)固定資產(chǎn)狀況進(jìn)行全面清查，理順關(guān)系，健全賬冊(cè)、實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理工作組織網(wǎng)絡(luò)化、操作程序化、運(yùn)作陽光化、監(jiān)督多元化、管理信息化的目標(biāo)。
作者：楊蓬勃 單位：西安市戶縣年度目標(biāo)責(zé)任考核委員會(huì)辦公室
一、對(duì)當(dāng)下醫(yī)院固定資產(chǎn)管理與核算存在問題的分析
(一)醫(yī)院固定資產(chǎn)核算不規(guī)范
對(duì)固定資產(chǎn)的核算工作也不規(guī)范，如有些醫(yī)院在購買固定資產(chǎn)時(shí)的實(shí)際發(fā)生的支出，如運(yùn)輸、裝卸和安裝過程中的費(fèi)用并沒有記錄到固定資產(chǎn)中；醫(yī)院自建、新建的一些項(xiàng)目在竣工之后也沒有及時(shí)的辦理相應(yīng)的竣工結(jié)算手續(xù)，導(dǎo)致沒有在醫(yī)院固定資產(chǎn)的賬戶上登記，這些因素使得醫(yī)院固定資產(chǎn)的核算操作并不規(guī)范。
(二)醫(yī)院固定資產(chǎn)報(bào)廢程序太隨意
有的醫(yī)院在對(duì)固定資產(chǎn)的報(bào)廢處理上，單位固定資產(chǎn)管理部門往往沒有較合理的流程，沒有經(jīng)過國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)，也沒有經(jīng)過相應(yīng)的資產(chǎn)評(píng)估就隨意地處置固定資產(chǎn)，也存在固定資產(chǎn)管理部門不堅(jiān)持原則，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意見進(jìn)行隨意處理。如醫(yī)院的有些房屋基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)拆除，但醫(yī)院并沒有及時(shí)地進(jìn)行固定資產(chǎn)報(bào)廢處理手續(xù)，醫(yī)院的固定資產(chǎn)賬目中仍然包含應(yīng)報(bào)廢資產(chǎn)的金額，使得現(xiàn)存的固定資產(chǎn)價(jià)值大于了醫(yī)院實(shí)際的固定資產(chǎn)值，因此也就夸大了醫(yī)院總固定資產(chǎn)的規(guī)模和醫(yī)院經(jīng)營的業(yè)績(jī)。
二、對(duì)存在原因的分析
醫(yī)院固定資產(chǎn)在管理和核算上存在不規(guī)范、固定資產(chǎn)報(bào)廢太隨意以及對(duì)固定資產(chǎn)分配不合理的現(xiàn)象主要有以下兩個(gè)方面的原因：
第一，醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)的管理不重視。醫(yī)院的固定資產(chǎn)具有品種多、分布廣以及數(shù)量多的特點(diǎn)，固定資產(chǎn)管理部門和固定資產(chǎn)使用部門存在管理脫節(jié)、賬目不清、對(duì)固定資產(chǎn)的報(bào)廢處理不規(guī)范等現(xiàn)象較為普遍。一些醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理部門的人員并沒有相關(guān)的資格證書就讓其上崗，使得管理效率不高，在管理的過程中，往往會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的問題。固定資產(chǎn)的使用部門也沒有設(shè)置專門的管理人員，沒有對(duì)資產(chǎn)管理職責(zé)進(jìn)行明確的劃分，醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)沒有對(duì)固定資產(chǎn)的管理引起足夠的重視，因此，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)問題。
第二，固定資產(chǎn)管理制度不健全、存在有制度無執(zhí)行現(xiàn)象。醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理制度不規(guī)范，沒有建立起完善的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度，也沒有建立起完善的崗位分離制度、資產(chǎn)處理制度以及固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)制度。固定資產(chǎn)的管理部門和固定資產(chǎn)的使用部門之間的權(quán)限沒有進(jìn)行嚴(yán)格地劃分，存在執(zhí)行不到位現(xiàn)象，固定資產(chǎn)的損壞和固定資產(chǎn)的流失較為嚴(yán)重。
三、加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理與核算的策略
(一)健全醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理制度
醫(yī)院的固定資產(chǎn)的管理要實(shí)現(xiàn)歸口管理、分級(jí)管理以及把管理責(zé)任落實(shí)要個(gè)人，建立健全的固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度，相關(guān)的負(fù)責(zé)部門要定期對(duì)醫(yī)院的固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)和清查，對(duì)醫(yī)院的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資進(jìn)行盤查和核對(duì)，并把盤查的情況及時(shí)的上報(bào)，以便于固定資產(chǎn)管理部門及時(shí)地更新固定資產(chǎn)的相關(guān)賬目，做到固定資產(chǎn)的賬、卡以及物相符合。
(二)運(yùn)用科學(xué)合理的核算辦法
老版的會(huì)計(jì)制度下，醫(yī)院的會(huì)計(jì)報(bào)表中所體現(xiàn)出的固定資產(chǎn)常常為其初始價(jià)值，但這顯然是不合理的。因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)的價(jià)值并不是一成不變的，它們?cè)陂L(zhǎng)期的使用過程中發(fā)生損耗從而引發(fā)其價(jià)值的減損。而在老版的會(huì)計(jì)制度下，會(huì)計(jì)報(bào)表中的固定資產(chǎn)在徹底被放棄使用前都不會(huì)發(fā)生價(jià)值的改變，而這一價(jià)值很明顯并不是固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值水平。由于會(huì)計(jì)核算使用方法的不恰當(dāng)，報(bào)表的整體水平也跟著下滑，其中失真的會(huì)計(jì)信息根本無法為醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理提供科學(xué)的參考意見，而醫(yī)院在沒有會(huì)計(jì)依據(jù)的情況更是難以對(duì)其所有的固定資產(chǎn)進(jìn)行有效的管理。醫(yī)院對(duì)固定資產(chǎn)的核算要建立起科學(xué)合理的核算制度，醫(yī)院通過對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)正確的計(jì)算，及時(shí)的反映出醫(yī)院固定資產(chǎn)的規(guī)模、以及固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值。財(cái)務(wù)部門對(duì)與醫(yī)院固定資產(chǎn)的購置、使用、保管以及固定資產(chǎn)的增減變化的情況要準(zhǔn)確地核算，以提高固定資產(chǎn)的管理水平。
(三)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)
對(duì)于醫(yī)院固定資產(chǎn)管理部門以及固定資產(chǎn)使用部門的員工，醫(yī)院要招聘人員的時(shí)候，要做好人才的把關(guān)工作，選擇具有相關(guān)資格證書和具有工作經(jīng)驗(yàn)的員工來管理醫(yī)院的固定資產(chǎn)。在招聘人員以后要對(duì)新員工進(jìn)行上崗前的培訓(xùn)，明確員工的職責(zé)和職能，強(qiáng)化員工的責(zé)任心；同時(shí)，對(duì)于已有的工作人員，醫(yī)院也要對(duì)工作人員進(jìn)行實(shí)時(shí)的培訓(xùn)，提高員工的職業(yè)道德素質(zhì)以及員工對(duì)固定資產(chǎn)管理的專業(yè)水平。從而，才能更好地提高工作人員對(duì)固定資產(chǎn)管理的質(zhì)量和效率，更好的為醫(yī)院服務(wù)。
四、總結(jié)
總而言之，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理與核算，有利于提高醫(yī)院固定資產(chǎn)的使用效率，實(shí)行信息化的管理有利于醫(yī)院取得來良好的經(jīng)濟(jì)效益，提高醫(yī)院在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。
作者：范莉 單位：四川省成都市雙流縣婦幼保健院
一、火力發(fā)電廠固定資產(chǎn)管理存在的問題及對(duì)策思考
目前，火力發(fā)電廠固定資產(chǎn)管理由于類別較多，資產(chǎn)價(jià)格計(jì)算難度較大，報(bào)廢資產(chǎn)處置難度大。在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算中，需要通過精細(xì)化的會(huì)計(jì)核算來提高資產(chǎn)變動(dòng)記錄的準(zhǔn)確性。火力發(fā)電廠要細(xì)化資產(chǎn)管理方法，通過內(nèi)部信息平臺(tái)，來對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行整合管理，確保固定資產(chǎn)記錄完整。同時(shí)，要強(qiáng)化對(duì)固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制管理，加強(qiáng)關(guān)鍵崗位的分離和稽核工作，確保資產(chǎn)變動(dòng)有監(jiān)督、有記錄，及時(shí)準(zhǔn)確的反映固定資產(chǎn)的增減變化，進(jìn)而提高固定資產(chǎn)管理的有效性。
二、對(duì)火力發(fā)電廠所得稅減免政策的研究
新稅法規(guī)定，企業(yè)購置環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的，該專用設(shè)備的投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免，當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。在實(shí)際工作中，火力發(fā)電廠購置并實(shí)際使用的環(huán)保設(shè)備、節(jié)能節(jié)水設(shè)備較多，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)享受企業(yè)所得稅抵免。但是要準(zhǔn)確理解、把握這條優(yōu)惠政策的條例細(xì)則，以實(shí)行最優(yōu)節(jié)稅籌劃效應(yīng)。火力發(fā)電廠要注意新稅法對(duì)企業(yè)的限制性條款規(guī)定，購買的專用設(shè)備應(yīng)在《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定范圍內(nèi)，如果超過范圍，即使屬于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目，也不能享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。
另一方面，企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)際購置并自身實(shí)際投入使用，而不能用于出租，企業(yè)購置的專用設(shè)備在5年內(nèi)轉(zhuǎn)讓、出租的，應(yīng)當(dāng)停止享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠，并補(bǔ)繳已經(jīng)抵免的企業(yè)所得稅，轉(zhuǎn)讓的受讓方可以按照該專用設(shè)備投資額的10%抵免當(dāng)年企業(yè)所得稅應(yīng)納稅額，當(dāng)年應(yīng)納稅額不足抵免的，可以在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。例如某企業(yè)2010年3月購買一項(xiàng)節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備，取得增值稅專用發(fā)票，購買價(jià)格為15萬元，增值稅為2.55萬元，價(jià)稅合計(jì)為17.55萬元，那么，可以從當(dāng)年所得稅應(yīng)納稅額中抵免1.5萬元；但是，如果企業(yè)取得的是普通發(fā)票，則按價(jià)稅合一的10%抵扣當(dāng)年所得稅應(yīng)納稅額，即某企業(yè)當(dāng)年可抵扣1.755萬元所得稅。因此企業(yè)在進(jìn)行固定資產(chǎn)投資時(shí)，除了要預(yù)測(cè)其投資回報(bào)，還應(yīng)考慮環(huán)保及安全因素并且在《目錄》范圍之內(nèi)，充分利用優(yōu)惠政策，享受所得稅優(yōu)惠。
在進(jìn)行納稅籌劃過程中，首先，火力發(fā)電企業(yè)開展納稅籌劃必須在國家相關(guān)法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)進(jìn)行，否則，火力發(fā)電企業(yè)的納稅籌劃可能會(huì)變成偷漏稅，進(jìn)而為此付出沉重的代價(jià)。火力發(fā)電企業(yè)需要及時(shí)了解國家稅收法律法規(guī)的變化，悉心籌劃，并對(duì)現(xiàn)有的納稅籌劃方案進(jìn)行調(diào)整或優(yōu)化，防止合理的納稅籌劃方案變成非法的納稅籌劃方案。火力發(fā)電企業(yè)需要及時(shí)了解國家會(huì)計(jì)制度的變化，充分考慮會(huì)計(jì)制度和稅收法律法規(guī)可能出現(xiàn)的沖突，在進(jìn)行納稅籌劃時(shí)，盡可能在滿足現(xiàn)行法律法規(guī)的前提下進(jìn)行具體的會(huì)計(jì)賬務(wù)處理。
其次，要注意進(jìn)行成本效益分析。火力發(fā)電企業(yè)在選擇納稅籌劃方案時(shí)，不能完全認(rèn)為稅負(fù)低就是優(yōu)良方案，要充分考慮機(jī)會(huì)成本原則，實(shí)施該方案而增加的費(fèi)用和放棄其他方案的機(jī)會(huì)收益小于稅負(fù)減少額，那么這個(gè)方案是可行的，否則就應(yīng)該放棄。另一方面，不能只重視繳納稅款金額的減少，要充分考慮時(shí)間價(jià)值因素，有時(shí)延遲納稅和繳納稅款金額的減少相比，可能延遲納稅更為有利，因?yàn)檠舆t納稅雖然納稅的數(shù)額不會(huì)少，但未來稅款的現(xiàn)值會(huì)減少。
再次，火力發(fā)電企業(yè)要全面系統(tǒng)綜合籌劃。對(duì)火力發(fā)電企業(yè)來說，不能僅僅關(guān)注個(gè)別稅種稅負(fù)的高低，某一稅種少繳了，另一稅種可能要多繳，因而必須著眼于火力發(fā)電企業(yè)整體稅負(fù)的輕重，而進(jìn)行全面系統(tǒng)的綜合統(tǒng)籌。同時(shí)，不僅要使火力發(fā)電企業(yè)整體稅負(fù)最低，還要避免在稅負(fù)降低的同時(shí)帶來的由于銷售與利潤(rùn)的下降超過節(jié)稅收益。同時(shí)要具體問題具體分析，稅收籌劃必須在應(yīng)稅行為或應(yīng)稅事實(shí)發(fā)生之前對(duì)企業(yè)的投資、經(jīng)營和理財(cái)?shù)然顒?dòng)進(jìn)行籌劃和安排。如果納稅事實(shí)已經(jīng)形成，則就不存在稅收籌劃的問題了。
作者：馮興軍 單位：甘肅電投金昌發(fā)電有限責(zé)任公司
一、醫(yī)療設(shè)備購置預(yù)算要在合理定價(jià)和充分市場(chǎng)調(diào)查基礎(chǔ)上編制
醫(yī)院要想提高采購預(yù)算的合理性和科學(xué)性，就要加強(qiáng)對(duì)采購人才的培養(yǎng)，重視預(yù)算這方面的人才。在編制醫(yī)療設(shè)備采購預(yù)算時(shí)，預(yù)算編制人員要進(jìn)行充分市場(chǎng)調(diào)研，做好前期準(zhǔn)備工作，大型醫(yī)療設(shè)備等固定資產(chǎn)的購建和租賃，要符合地方衛(wèi)生規(guī)劃，要經(jīng)過科學(xué)論證，凡設(shè)備支出一律要有項(xiàng)目可行性報(bào)告，從而避免其他原因盲目購置固定資產(chǎn)，造成國家資金的無效利用。項(xiàng)目可行性報(bào)告要按國家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，否則設(shè)備采購預(yù)算審核不予通過。醫(yī)院要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的監(jiān)督和管理；加強(qiáng)對(duì)所屬單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督和檢查，促進(jìn)有關(guān)單位嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，不斷提高財(cái)務(wù)核算和管理水平。
醫(yī)院要細(xì)化采購預(yù)算到具體項(xiàng)目，如在可行性報(bào)告上涵蓋固定資產(chǎn)品名、規(guī)格、單價(jià)、采購時(shí)間、付款資金來源等。要想發(fā)揮預(yù)算制度的超前性和實(shí)用性，就應(yīng)該完善和規(guī)范醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備采購預(yù)算制度，同時(shí)增強(qiáng)對(duì)采購質(zhì)量效益的重視程度，在執(zhí)行預(yù)算時(shí)，嚴(yán)格按照國家相關(guān)預(yù)算法規(guī)執(zhí)行，嚴(yán)格按照預(yù)算所列的固定資產(chǎn)種類和報(bào)價(jià)執(zhí)行，避免擅自改變資金用途和超標(biāo)準(zhǔn)采購的違規(guī)情況。
二、固定資產(chǎn)盤點(diǎn)要嚴(yán)格按會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定實(shí)行
在進(jìn)行固定資產(chǎn)盤點(diǎn)時(shí)，應(yīng)將盤點(diǎn)結(jié)果直接記錄在固定資產(chǎn)盤點(diǎn)清單上，并且相關(guān)盤點(diǎn)人員要在清單上簽字。進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn)后，應(yīng)將盤點(diǎn)清單與固定資產(chǎn)卡片核對(duì)，如果發(fā)現(xiàn)盤點(diǎn)的實(shí)際情況與固定資產(chǎn)卡片所記錄情況不一致，就要和財(cái)務(wù)的賬面情況進(jìn)行核對(duì)，相應(yīng)的以醫(yī)院HIS系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理模塊作為參考，和該項(xiàng)固定資產(chǎn)的使用部門交流，查明具體原因之后，經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)的審批，確定一個(gè)合理的處理意見，進(jìn)行相應(yīng)的賬面調(diào)整。每次盤點(diǎn)生成的盤點(diǎn)清單應(yīng)及時(shí)歸檔保存。
醫(yī)院的固定資產(chǎn)品種繁多、專業(yè)性強(qiáng)，不同于其他資產(chǎn)，固定資產(chǎn)管理部門要對(duì)其采取電子信息化管理，醫(yī)院的HIS系統(tǒng)和財(cái)務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源的共享，所以可以定期通過這兩個(gè)系統(tǒng)核對(duì)固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀，畢竟全面清查一年一次，耗費(fèi)大量的財(cái)力、人力，但是財(cái)務(wù)系統(tǒng)和HIS系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理模塊的核對(duì)就簡(jiǎn)單多了。這樣可以動(dòng)態(tài)的實(shí)施固定資產(chǎn)盤點(diǎn)，更有利于做到賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符，固定資產(chǎn)信息化管理也是未來的趨勢(shì)。依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，可以隨時(shí)查詢固定資產(chǎn)的情況，還可以輕松實(shí)現(xiàn)物資設(shè)備的采購、驗(yàn)收、保管、領(lǐng)用、轉(zhuǎn)移、報(bào)廢自入院到出院全過程的動(dòng)態(tài)信息化管理，這大大降低了固定資產(chǎn)盤點(diǎn)的工作量，更好的對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施管理，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值，發(fā)揮最大的效用。
三、對(duì)未經(jīng)審批的理財(cái)產(chǎn)品及固定資產(chǎn)出租進(jìn)行整改
醫(yī)院應(yīng)應(yīng)及時(shí)對(duì)大額理財(cái)投資和院內(nèi)停車場(chǎng)對(duì)外出租等事項(xiàng)補(bǔ)辦審批手續(xù)，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格進(jìn)行投資的風(fēng)險(xiǎn)控制，按法律規(guī)定管理國有資產(chǎn)的投資收益。醫(yī)院是實(shí)施醫(yī)改的試點(diǎn)單位，更要充分考慮國有資產(chǎn)投資和出租收益對(duì)績(jī)效考核和支付管理費(fèi)產(chǎn)生的影響。醫(yī)院應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)督和管理，嚴(yán)格按相關(guān)法律規(guī)定使用資金，避免出現(xiàn)未經(jīng)審批擅自使用其他資金的違規(guī)情況。加強(qiáng)對(duì)國有固定資產(chǎn)的管理，對(duì)外投資、出租等要按規(guī)定執(zhí)行，財(cái)務(wù)部門對(duì)取得的投資收益要及時(shí)入賬。對(duì)所屬單位國有資產(chǎn)出租收入未按“收支兩條線”管理規(guī)定上繳問題，要求責(zé)成其實(shí)行“收支兩條線”管理，按規(guī)定上繳租金收入。
作者：李士敏 單位：武漢市中醫(yī)醫(yī)院
1.地市級(jí)廣播電視臺(tái)固定資產(chǎn)管理概況
具有事業(yè)單位性質(zhì)的地市級(jí)廣播電視臺(tái)，雖然具有事業(yè)單位性質(zhì)，但其基本參照企業(yè)管理模式進(jìn)行運(yùn)營。在新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下，廣播電視臺(tái)的經(jīng)營管理制度與企業(yè)接軌，使廣播電視臺(tái)成本核算更加完善。廣播電視臺(tái)所持有的固定資產(chǎn)主要以電子攝錄設(shè)備為主，其更新周期較短。在新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度出臺(tái)前，廣播電視臺(tái)對(duì)持有的固定資產(chǎn)不作折舊會(huì)計(jì)處理，為了防止國有資產(chǎn)的流失，也很少大批量批準(zhǔn)報(bào)廢廣播電視臺(tái)的固定資產(chǎn)。因此，資產(chǎn)管理相關(guān)職責(zé)不清等現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。從2013年開始，事業(yè)性質(zhì)的地市級(jí)廣播電視臺(tái)購入固定資產(chǎn)按照新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的規(guī)定提取固定資產(chǎn)折舊。對(duì)于2012年以前購入的固定資產(chǎn)不再補(bǔ)提折舊，但要定期進(jìn)行盤點(diǎn)、清查，嚴(yán)格管理，并將“固定基金”科目余額轉(zhuǎn)入“非流動(dòng)資產(chǎn)基金”科目。
2.地市級(jí)廣播電視臺(tái)固定資產(chǎn)管理以往存在的問題
2.1固定資產(chǎn)在配置、使用和清查環(huán)節(jié)上存在問題
地市級(jí)廣播電視臺(tái)購入新的固定資產(chǎn)，需要編制預(yù)算項(xiàng)目申請(qǐng)表和可行性報(bào)告，由同級(jí)財(cái)政部門審批，撥付專項(xiàng)資金。當(dāng)專項(xiàng)資金劃撥到賬后，其申請(qǐng)用的可行報(bào)告便失去了原有的作用，也無人監(jiān)管專項(xiàng)資金是否按規(guī)定使用。再加上地市級(jí)廣播電視臺(tái)以往不計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，造成成本意識(shí)淡化，欠缺的購置計(jì)劃，使購入的專業(yè)性設(shè)備不具有前瞻性，個(gè)別設(shè)備使用價(jià)值不高，造成了浪費(fèi)。
2.2政府采購過程中存在的漏洞
政府采購部門在執(zhí)行采購任務(wù)時(shí)，沒有相關(guān)的監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)督，一般只選擇幾家，且供應(yīng)商品價(jià)格偏高，對(duì)于有利害關(guān)系的供應(yīng)商家沒有做出及時(shí)回避，導(dǎo)致私下交易等不合法行為時(shí)常發(fā)生。這些問題的存在加大了單位購入固定資產(chǎn)的成本。
2.3固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊帶來的影響
舊的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中規(guī)定，、固定資產(chǎn)均無需計(jì)提折舊，虛增了國有資產(chǎn)的總價(jià)值。以廣播電視臺(tái)演播廳使用為例，由于固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，在運(yùn)營過程中主要的經(jīng)營支出是人工費(fèi)、電費(fèi)等，表面上看，廣播電視臺(tái)演播廳的經(jīng)營是盈利的，實(shí)際上則是虧損的。
2.4提取和使用修購基金存在的問題
舊的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中雖然規(guī)定不計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，但為了更新和維護(hù)持有的固定資產(chǎn)，事業(yè)單位可以按規(guī)定的比例計(jì)提修購基金。但大多數(shù)單位為了簡(jiǎn)化財(cái)務(wù)核算，一般不計(jì)提修購基金，即使計(jì)提了修購基金，其目的也只是為了調(diào)整單位年終結(jié)余。
2.5電視臺(tái)設(shè)備更新存在的問題
對(duì)于地市級(jí)廣播電視臺(tái)而言，設(shè)備更新的資金來源主要有兩個(gè)途徑，一是能夠申請(qǐng)專項(xiàng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)取得；另一個(gè)是自有資金。由于目前數(shù)字化設(shè)備改造資金所需數(shù)額一般都很大，單靠專項(xiàng)財(cái)政撥付很難解決問題，因此，資金成為了地市級(jí)廣播電視臺(tái)設(shè)備更新的阻礙。
3.電視臺(tái)固定資產(chǎn)管理的完善及意義
3.1加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)
地市級(jí)廣播電視臺(tái)的領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)該首先認(rèn)識(shí)到國有資產(chǎn)管理的重要性，與時(shí)俱進(jìn)，適時(shí)改變經(jīng)營管理方式與理念，要設(shè)置專門的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的購置、使用、清查等工作。
3.2完善政府固定資產(chǎn)管理制度
政府部門應(yīng)當(dāng)針對(duì)采購部門制定專門的采購制度，擴(kuò)大供應(yīng)商門檻兒，擇優(yōu)采購，打破供應(yīng)壟斷局面，避免采購過程中的官商聯(lián)盟，從完善政府采購角度降低廣播電視臺(tái)固定資產(chǎn)采購成本，確保專項(xiàng)資金的有效使用。
3.3實(shí)行固定資產(chǎn)“虛提”折舊會(huì)計(jì)核算制度
新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中引進(jìn)了“虛提”折舊的會(huì)計(jì)核算制度，即將計(jì)提的固定資產(chǎn)折舊不計(jì)入支出，而是沖減非流動(dòng)資產(chǎn)基金。其目的是為了既兼顧預(yù)算與財(cái)務(wù)管理，又使支出預(yù)算口徑不受影響，同時(shí)也解決了虛增國有資產(chǎn)的問題，為廣播電視臺(tái)內(nèi)部成本核算提供了可靠的數(shù)據(jù)支持。
3.4財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)修購基金的提取和使用監(jiān)督
在今后的財(cái)務(wù)決算中，應(yīng)當(dāng)將修購基金納入財(cái)政資金統(tǒng)籌內(nèi)，考核廣播電視臺(tái)修購基金提取情況，是否合理、足額的按照新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度提取，全面加強(qiáng)修購基金的提取和使用監(jiān)督力度。
作者：吳萍 單位：湖州廣播電視總臺(tái)
一、高校固定資產(chǎn)管理過程中存在的問題
（一）高校固定資產(chǎn)管理制度不完善。無論是對(duì)于任何一個(gè)管理工作來說，管理制度的完善和優(yōu)化是保證管理工作得以順利進(jìn)行的重要保證，尤其是在當(dāng)今的社會(huì)環(huán)境中，各種因素層出不窮，為了更好地落實(shí)高校的固定資產(chǎn)管理制度就必須有針對(duì)性地建立相應(yīng)的管理制度和管理體制。但是，從目前我國高校的固定資產(chǎn)的管理工作情況來說，管理體制和制度的不完善恰恰成為了我國高校固定資產(chǎn)管理的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，這在很大程度上阻礙了高校固定資產(chǎn)管理的綜合能力，許多高校對(duì)于高校固定資產(chǎn)管理體制和制度建立的不重視則是導(dǎo)致其管理體制薄弱的重要原因。
（二）高校固定資產(chǎn)管理細(xì)節(jié)不科學(xué)。在具體的落實(shí)過程中，高校固定資產(chǎn)管理工作缺乏科學(xué)性和完善性，尤其是在一些具體的細(xì)節(jié)問題上，忽視了科學(xué)性。比如說，高校固定資產(chǎn)管理工作需要進(jìn)行定期的排查和清查，需要進(jìn)行定期和不定期的核算，而在高校固定資產(chǎn)管理的具體工作中卻忽視了這一點(diǎn)，尤其是在具體的行為過程中，高校沒有注重細(xì)節(jié)的完善。忽視具體管理細(xì)節(jié)的完善必然會(huì)導(dǎo)致管理工作舉步維艱。
二、高校固定資產(chǎn)管理必要性分析
從本質(zhì)上來說，高校固定資產(chǎn)管理工作是高校管理工作的一個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，只有在良好的高校固定資產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)上來開展其他管理工作才能保證高校管理工作的有序性。同時(shí)，從高校本身的發(fā)展角度來說，高校固定資產(chǎn)管理工作為高校的可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航，為高校的全面性發(fā)展提供了物質(zhì)的支持和保證，為學(xué)校的教育教學(xué)改革提供了必要的支持。
（一）固定資產(chǎn)管理是高校教學(xué)的基礎(chǔ)。在高校的教育教學(xué)改革過程中，其需要強(qiáng)大的資金支持，而國家所提供的固定資產(chǎn)則是高校進(jìn)行教育教學(xué)改革的一個(gè)重要支撐點(diǎn)。可以說，沒有高校的固定資產(chǎn)就無從談及教學(xué)改革，沒有固定資產(chǎn)的管理就無從談及高校的全面和綜合性發(fā)展。隨著我國對(duì)于國民素質(zhì)重視程度的不斷提升，各大高校之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，我國高校必須在強(qiáng)有力的固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)上來進(jìn)行其他內(nèi)容的管理，進(jìn)而更好地發(fā)展。
（二）固定資產(chǎn)管理是其他管理工作的基礎(chǔ)。在高校的管理工作中，無論是教學(xué)的管理工作亦或是其他的管理工作都離不開固定資產(chǎn)的管理，固定資產(chǎn)的管理為其他管理工作提供了良好的平臺(tái)和支持，為高校的綜合提升奠定了基礎(chǔ)。
三、基于信息化的高校固定資產(chǎn)管理措施分析
在信息化高速發(fā)展的情況下，高校為了更好地體現(xiàn)信息化管理的科學(xué)性和完整性需要進(jìn)一步的完善和落實(shí)固定資產(chǎn)管理工作，以信息化為基礎(chǔ)來進(jìn)行相應(yīng)的信息化管理工作，從而在信息化管理的全過程中突出管理工作的科學(xué)性和完整性。比如說，可以在高校固定資產(chǎn)管理理念上進(jìn)行優(yōu)化，在體制和制度上進(jìn)行完善，在具體的實(shí)施過程中進(jìn)行優(yōu)化等等，基于信息化的高校固定資產(chǎn)管理工作需要得到升級(jí)。
（一）提高高校固定資產(chǎn)利用率。高校固定資產(chǎn)并不是一成不變的，高校固定資產(chǎn)是需要進(jìn)行合理的分配和使用的，尤其是在現(xiàn)今環(huán)境下，提高高校固定資產(chǎn)的利用率有助于可持續(xù)的固定資產(chǎn)管理。從目前我國高校固定資產(chǎn)的利用率來說，并沒有得到充分的利用，提升高校固定資產(chǎn)利用率是進(jìn)一步完善信息化背景下的高校固定資產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。首先，要對(duì)高校固定資產(chǎn)“精打細(xì)算”，高校固定資產(chǎn)來之不易，要在具體使用的時(shí)候精打細(xì)算，避免不必要的浪費(fèi)。其次，對(duì)于高校固定資產(chǎn)來說，要有針對(duì)性地進(jìn)行科學(xué)化的規(guī)劃，即在具體的使用中要有明確的規(guī)劃，避免資產(chǎn)的流失。
（二）完善高校資產(chǎn)管理辦法。隨著我國對(duì)高校固定資產(chǎn)管理工作重視程度的不斷提升，高校固定資產(chǎn)的管理工作需要得到進(jìn)一步的優(yōu)化和完善。在具體的進(jìn)行高效固定資產(chǎn)管理工作的進(jìn)行過程中，首先要尊重高校現(xiàn)有固定資產(chǎn)的情況和狀態(tài)，以高校固定資產(chǎn)的實(shí)際情況為切入點(diǎn)進(jìn)行相應(yīng)的管理和規(guī)范。同時(shí)，隨著信息化的不斷完善，在進(jìn)行高效固定資產(chǎn)管理的工作過程中，要盡可能地融合信息化的力量，建立一定的硬件設(shè)備和軟件設(shè)備，以便于更好地配合高校信息技術(shù)的發(fā)展。從目前我國高校的以信息技術(shù)為基礎(chǔ)開展的固定資產(chǎn)管理狀況來看并不是十分理想，因此需要進(jìn)一步地完善高校信息化環(huán)境下的高校固定資產(chǎn)管理工作，進(jìn)而全面地帶動(dòng)高校固定資產(chǎn)管理工作的完善。
（三）優(yōu)化管理隊(duì)伍建設(shè)。為了更好地在高校固定資產(chǎn)管理工作中體現(xiàn)出人的重要性，發(fā)揮管理者的作用，并以管理者為媒介來突出信息化的運(yùn)用，需要進(jìn)一步提升高校固定資產(chǎn)管理工作人員的綜合素質(zhì)。首先，在高校管理隊(duì)伍的建設(shè)中要體現(xiàn)出管理隊(duì)伍的優(yōu)化，建立起相應(yīng)的責(zé)權(quán)機(jī)制，高校固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)者要充分發(fā)揮自身的領(lǐng)導(dǎo)才能，并合理地帶動(dòng)好管理的基礎(chǔ)工作人員進(jìn)行固定資產(chǎn)的管理工作。其次，要鼓勵(lì)管理工作人員進(jìn)行自我的提純，當(dāng)其在信息技術(shù)應(yīng)用過程中出現(xiàn)問題的時(shí)候要及時(shí)地給予解決，不斷吸收新的知識(shí)，以便于更好地運(yùn)用信息技術(shù)，最大限度地發(fā)揮信息技術(shù)在高校固定資產(chǎn)管理中的作用。
（四）強(qiáng)化管理的獨(dú)立性。高校固定資產(chǎn)管理工作本身就是一項(xiàng)獨(dú)立的工作，而在當(dāng)今的大多數(shù)高校中，其將固定資產(chǎn)管理工作納入到了其他的管理工作中，沒有建立獨(dú)立的部門進(jìn)行高校固定資產(chǎn)管理，這對(duì)于高校固定資產(chǎn)管理工作來說是一種阻礙。從目前來說，高校要更好地發(fā)揮信息化在高校固定資產(chǎn)管理中的作用，需要強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理工作的獨(dú)立性。首先，要具有獨(dú)立的部門，即成立獨(dú)立的固定資產(chǎn)管理部門，并給予其獨(dú)立行使管理的權(quán)利。其次，要配備專門進(jìn)行高校固定資產(chǎn)管理工作的工作人員，并保證其對(duì)于固定資產(chǎn)管理工作的能力，以便于在信息社會(huì)中更好地駕馭固定資產(chǎn)管理工作，為高校的進(jìn)一步發(fā)展保駕護(hù)航。
（五）建立完善的信息體系。以信息化為大背景進(jìn)行的高校固定資產(chǎn)的管理工作離不開信息化的支持，從目前我國高校的信息化水平來說，還沒有形成完整的信息化系統(tǒng)，信息化不高在很大程度上影響了高校固定資產(chǎn)的管理。因此，為了更好地拓展高校固定資產(chǎn)的管理工作需要進(jìn)一步完善和落實(shí)固定資產(chǎn)的模式，強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理工作中的信息支持和信息援助，建立完善的信息系統(tǒng)，以便于更好地發(fā)揮信息化在高校固定資產(chǎn)管理中的作用。
四、總結(jié)
總之，在我國高校對(duì)信息化技術(shù)應(yīng)用逐漸成熟的階段，在高校固定資產(chǎn)管理工作中也要具體落實(shí)信息化管理模式，以信息化發(fā)展為基礎(chǔ)對(duì)高校固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行全面的探索和升級(jí)，從而更好地體現(xiàn)出高校固定資產(chǎn)管理工作的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)高校固定資產(chǎn)的管理與完善。
作者：黃海蘭 單位：鹽城師范學(xué)院
一、造成固定資產(chǎn)管理問題的影響因素分析
(一)外部環(huán)境的影響
1.國家有關(guān)固定資產(chǎn)管理法規(guī)、制度貫徹執(zhí)行不到位盡管財(cái)政部《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》第35號(hào)令、36號(hào)令及《云南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》與地區(qū)的相關(guān)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理辦法已頒布執(zhí)行多年，但一些單位仍然因各種原因沒有認(rèn)真執(zhí)行好，在實(shí)際工作中出現(xiàn)一些違規(guī)現(xiàn)象；另外是行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法還未頒發(fā)，各單位在資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和管理上各行其是、五花八門，造成大量資金的浪費(fèi)和不必要的資產(chǎn)閑置。
2.管理機(jī)構(gòu)設(shè)置缺乏合理性，多頭管理問題嚴(yán)重在國有財(cái)產(chǎn)的管理上，許多單位往往是由財(cái)政部門進(jìn)行管理，但也有部分單位是由國資部門負(fù)責(zé)管理。還有一些地方則是財(cái)政、國資委、國有資產(chǎn)投資公司、政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門來對(duì)單位國有固定資產(chǎn)進(jìn)行分別管理。在單位固定資產(chǎn)管理上，財(cái)政部門的統(tǒng)一管理職責(zé)被嚴(yán)重削弱。
3.管理執(zhí)法不嚴(yán)格盡管國家《刑法》、財(cái)政部《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》第35號(hào)令、36號(hào)令及《云南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》與地區(qū)相關(guān)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理辦法都在固定資產(chǎn)管理方面作出規(guī)定，對(duì)于在國有資產(chǎn)處理上，沒有遵循法規(guī)規(guī)定，造成資產(chǎn)流失或損壞現(xiàn)象的，應(yīng)追究其相關(guān)人的責(zé)任，結(jié)合資產(chǎn)損失狀況，依法采取處罰措施。但在實(shí)際中，單位國有資產(chǎn)浪費(fèi)、損壞問題，仍然沒有得到解決，在相關(guān)責(zé)任人問題的追究上，處罰執(zhí)行力度較弱。
(二)內(nèi)部因素的影響
1.單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)管理人員，缺乏對(duì)單位固定資產(chǎn)管理的全面認(rèn)知，忽視了對(duì)其監(jiān)管，較少過問相關(guān)的資產(chǎn)管理狀況，造成固定資產(chǎn)管理工作的懈怠。
2.單位內(nèi)控制度存在漏洞，在固定資產(chǎn)的報(bào)廢、調(diào)撥、使用、保管、維護(hù)等的方面，并未制定與之相應(yīng)的制定，內(nèi)控實(shí)施不全面。
3.固定資產(chǎn)管理人員自身因素。在許多單位內(nèi)，主要是由財(cái)務(wù)人員兼任管理人員，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理各項(xiàng)事物。財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)情況，對(duì)管理好單位固定資產(chǎn)有著直接影響。
二、優(yōu)化行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的辦法
(一)強(qiáng)化單位國有資產(chǎn)管理意識(shí)
在固定資產(chǎn)管理上，強(qiáng)化單位管理人員的法制意識(shí)，嚴(yán)格遵循相關(guān)法律規(guī)定，規(guī)范資產(chǎn)管理的各項(xiàng)操作流程，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的合理化使用。建立健全的固定資產(chǎn)管理體系，確保資產(chǎn)的調(diào)撥、報(bào)廢、變賣等，都有與之對(duì)應(yīng)的申報(bào)程序。
(二)完善資產(chǎn)管理機(jī)制
建立有效的固定資產(chǎn)管理機(jī)制，為達(dá)成單位資產(chǎn)管理目標(biāo)提供機(jī)制保障。在制定固定資產(chǎn)管理機(jī)制前，應(yīng)主動(dòng)與單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)政府人員溝通，在征詢意見的基礎(chǔ)上，制定受認(rèn)可的管理機(jī)制。明確資產(chǎn)管理各項(xiàng)事務(wù)責(zé)任人的職責(zé)范圍，并確保各項(xiàng)職責(zé)落到實(shí)處。同時(shí)，加強(qiáng)外部監(jiān)督，相關(guān)監(jiān)管部門在工作中，認(rèn)真落實(shí)對(duì)固定資產(chǎn)購置、使用、保管等方面的監(jiān)督工作，及時(shí)處理其中存在的問題，減少固定資產(chǎn)的流失。對(duì)于監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的個(gè)人乃至單位違法行為，嚴(yán)格按照法律法規(guī)程序，給予一定的處罰。
(三)提高會(huì)計(jì)人員整體業(yè)務(wù)素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)賬務(wù)處理的規(guī)范化
作為單位會(huì)計(jì)人員，為了不斷提升自身業(yè)務(wù)素養(yǎng)，應(yīng)主動(dòng)接受專業(yè)技能培訓(xùn)，積極學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)。在工作中，會(huì)計(jì)人員應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)規(guī)定，處理賬務(wù)，并自覺規(guī)范工作行為與方式，確保賬實(shí)相符。
(四)健全行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理信息體系
在“金財(cái)工程”信息體系中，資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)是不可或缺的一部分，有助于實(shí)現(xiàn)單位資產(chǎn)管理的動(dòng)態(tài)化，促進(jìn)單位預(yù)算編制的精細(xì)化，在一定程度上能提升資產(chǎn)管理效率，有效融合預(yù)算管理與預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)管理成本的最小化，對(duì)促進(jìn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管手段的創(chuàng)新發(fā)展，有著積極影響。
(五)嚴(yán)格落實(shí)固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)及處置工作
在單位固定資產(chǎn)盤點(diǎn)上，也應(yīng)嚴(yán)格遵照相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)盤點(diǎn)工作，掌握固定資產(chǎn)處理的最新動(dòng)態(tài)，對(duì)于其中存在的盤虧、賬實(shí)不符問題，立即進(jìn)行處理。在閑置固定資產(chǎn)的處理上，應(yīng)結(jié)合單位需求及固定資產(chǎn)實(shí)際用途，在科學(xué)評(píng)估資產(chǎn)后，通過公開拍賣、競(jìng)價(jià)出售、依法捐贈(zèng)轉(zhuǎn)讓等方式，進(jìn)行資產(chǎn)處理，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值、增值。同時(shí)，制定相關(guān)的固定資產(chǎn)處置、盤點(diǎn)監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格把關(guān)固定資產(chǎn)的處理方式及資產(chǎn)數(shù)額，規(guī)定具體時(shí)間，固定開展對(duì)預(yù)算單位固定資產(chǎn)的清查工作。國有資產(chǎn)是行政事業(yè)單位落實(shí)其各項(xiàng)職能，為社會(huì)提供公共服務(wù)的物質(zhì)保障，加強(qiáng)對(duì)單位的固定資產(chǎn)管理，有助于健全相關(guān)資產(chǎn)管理體系，較少國有資產(chǎn)的流失，讓國有資產(chǎn)發(fā)揮出最大功效，推動(dòng)節(jié)約型、服務(wù)型政府的進(jìn)一步發(fā)展。因此，單位管理人員要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作，切實(shí)提高行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理水平。
作者：童斌珠 單位：南澗縣血吸蟲病防治站
一、優(yōu)化企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策
1從思想上抓起管理觀念
優(yōu)化企業(yè)固定資產(chǎn)管理，首先應(yīng)從思想觀念方面入手，只有在思想上轉(zhuǎn)變對(duì)固定資產(chǎn)管理的輕視，才能做好管理工作。提高管理意識(shí)，企業(yè)施行分級(jí)別管理制度，有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與普通職工共同完成，使管理觀念深入每一位員工的心中，只有大家都自覺做到按程序管理，才能將固定資產(chǎn)管理制度實(shí)行開來。另外對(duì)固定資產(chǎn)的損壞、廢棄、轉(zhuǎn)用、丟失等事情做好登記，避免對(duì)資產(chǎn)造成無形中的損失。由人為因素對(duì)固定資產(chǎn)造成損失的，要徹底清查過程，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行應(yīng)有處罰，要獎(jiǎng)罰分明，強(qiáng)化員工愛護(hù)設(shè)備意識(shí)，加強(qiáng)企業(yè)管理。
2提高管理人員綜合素質(zhì)
管理的落實(shí)點(diǎn)在人，管理工作最后還是由人去完成，管理人員的素質(zhì)水平是管理水平的基礎(chǔ)前提。提高固定資產(chǎn)管理人員綜合素質(zhì)應(yīng)從以下幾方面出發(fā)：一是培養(yǎng)管理人員的責(zé)任心。固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，不僅需要管理人員有耐心，有責(zé)任心的去核查每一件設(shè)備、每一項(xiàng)記錄等基礎(chǔ)工作，還要對(duì)固定資產(chǎn)的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)、磨損程度進(jìn)行核算評(píng)估，為企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)者提供信息和意見，幫助領(lǐng)導(dǎo)了解固定資產(chǎn)的基本信息，為企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營決策提供側(cè)面支持。二是增強(qiáng)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)知識(shí)水平。固定資產(chǎn)管理中的基礎(chǔ)是對(duì)固定資產(chǎn)的核算，會(huì)計(jì)人員要了解評(píng)估固定資產(chǎn)的相關(guān)知識(shí)，如果沒有專業(yè)知識(shí)做支撐，在對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估時(shí)難免會(huì)出現(xiàn)偏差，所以，會(huì)計(jì)人員對(duì)固定資產(chǎn)要有全面深入的了解掌握，才能做好固定資產(chǎn)管理工作。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作，增強(qiáng)管理人員的素質(zhì)水平，對(duì)提高固定資產(chǎn)的管理水平大有幫助。
3建全管理制度
建立管理制度，完善各項(xiàng)條例，對(duì)固定資產(chǎn)管理工作做到有章可依，違章必究。強(qiáng)化管理，對(duì)固定資產(chǎn)從申請(qǐng)、研討、批復(fù)到采購、使用、維護(hù)等進(jìn)行一系列登記審核，嚴(yán)格按照固定資產(chǎn)管理相關(guān)制度進(jìn)行。由專人設(shè)立固定資產(chǎn)的獨(dú)立清單賬本，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行跟蹤登記管理，首先由采購部門買回設(shè)備，填寫入庫單，生產(chǎn)部門從采購部領(lǐng)取時(shí)，登記轉(zhuǎn)交手續(xù)，對(duì)于設(shè)備的走向要填寫清楚，包括領(lǐng)取部門、領(lǐng)取人、領(lǐng)取時(shí)間，要有領(lǐng)用部門和采購部雙方簽字。對(duì)于使用中的固定資產(chǎn)，管理人員要定期巡檢維修保養(yǎng)，定期登記設(shè)備磨損情況，在登記單上應(yīng)附有管理人員的評(píng)估意見，供領(lǐng)導(dǎo)參考，以便對(duì)相關(guān)設(shè)備進(jìn)行及時(shí)修理和維護(hù)或停用處置。在設(shè)備進(jìn)行維修時(shí)，每次都要保留維修報(bào)告，包括維修內(nèi)容和修復(fù)后設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)情況。固定資產(chǎn)管理人員要進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，監(jiān)督一線生產(chǎn)員工有沒有按要求操作，是否存在違章作業(yè)的情況，如發(fā)現(xiàn)有違章作業(yè)的，應(yīng)立即停崗代用，一方面追究相關(guān)人員的責(zé)任，另一方面對(duì)其進(jìn)行安全作業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后再留崗觀察。固定資產(chǎn)管理工作涉及范圍廣，牽扯到各個(gè)部門，做好管理工作，需要各部門通力合作，強(qiáng)化各部門的分級(jí)管理，從高層領(lǐng)導(dǎo)到基層員工，確保人人嚴(yán)格遵守管理制度。由財(cái)務(wù)部門牽頭，其他部門協(xié)力配合，各部門共同監(jiān)督固定資產(chǎn)管理制度的實(shí)施情況，對(duì)固定資產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行登記監(jiān)督，建立起完善的管理制度，做好固定資產(chǎn)管理相關(guān)工作。
二、結(jié)論
固定資產(chǎn)管理水平的提高不僅有助于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，還對(duì)提高員工的責(zé)任心、業(yè)務(wù)水平大有幫助，筆者通過查看文獻(xiàn)和多方調(diào)查研究，針對(duì)我國企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面存在的不足之處，提出優(yōu)化固定資產(chǎn)管理的科學(xué)有效對(duì)策。
作者：袁建 單位：江蘇自動(dòng)化研究所
